BAB I PENDAHULUAN
A.
Latar Belakang Pembangunan daerah akan terlaksana dengan baik apabila diawali dengan perencanaan yang sinergis dan terarah serta memperhatikan aspek kontinuitasnya. Seiring dengan makin mantapnya pelaksanaan otonomi daerah, maka sebagai konsekuensi logisnya adalah bahwa daerah dituntut untuk lebih siap dan
mandiri
dalam
menyusun
strategi
pembangunan
dalam
rangka
mengembangkan daerahnya sehingga mampu menghadapi persaingan yang semakin kompetitif. Berdasarkan hal di atas dan sebagaimana yang diamanatkan oleh Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah perlu disusun Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra-SKPD). Renstra-SKPD merupakan dokumen perencanaan SKPD untuk periode lima tahunan yang memuat visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program dan kegiatan pembangunan yang disusun sesuai dengan tugas dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah. Sebagai faktor pendukung pencapaian visi dan misi daerah yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Semarang Tahun 2010-2015, Renstra-SKPD disusun dengan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD).
B.
Maksud dan Tujuan Maksud disusunnya Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2010-2015 adalah: 1. Sebagai
acuan
dasar
bagi
Badan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
Kabupaten Semarang dalam menentukan prioritas program dan kegiatan secara terpadu, terarah, terukur, sinergis dan berkesinambungan sehingga tujuan pembangunan yang telah ditetapkan untuk kurun waktu 2010-2015 dapat tercapai;
Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2010 - 2015
1
2. Pedoman dalam memahami dan menilai arah, kebijakan, program serta kegiatan tahunan dalam rentang waktu lima tahun; 3. Media informasi dalam bidang perencanaan dan sebagai tolok ukur dalam melakukan evaluasi kinerja tahunan; Tujuan disusunnya Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2010-2015 adalah: 1. Sebagai alat/media dalam mengimplementasikan program-program RPJMD Kabupaten Semarang Tahun 2010-2015 dalam rangka mewujudkan visi Kabupaten Semarang. 2. Sebagai acuan dalam menyusun Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja-SKPD)
Badan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
sehingga
perencanaan dapat lebih terarah dan terukur, tepat waktu, tepat mutu dan tepat sasaran.
C.
Landasan Hukum Landasan
hukum
dalam
penyusunan
Rencana
Strategis
Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2010-2015 adalah sebagai berikut: 1. Landasan idiil Pancasila; 2. Landasan konstitusional Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945, yang sudah diamandemen; 3. Landasan Operasional, terdiri dari : a. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1950 tentang Pembentukan DaerahDaerah Kabupaten Dalam Lingkungan Propinsi Jawa Tengah; b. Undang-Undang Nomor 67 Tahun 1958 tentang Perubahan Batas-batas wilayah Kotapraja Salatiga Dan Daerah Swatantra Tingkat II Semarang (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 1958 Nomor 118, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1652); c. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); d. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437), sebagaimana telah
Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2010 - 2015
2
diubah dengan Undang-undang Nomor 8 Tahun 2005 tentang Penetapan Pemerintah Pengganti Undang-undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah menjadi Undang-undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 108, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4548); e. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); f.
Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 1976 tentang Perluasan Kotamadya Daerah Tingkat II Semarang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1976 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3079);
g. Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1992 tentang Perubahan Batas Wilayah Kotamadya Daerah Tingkat II Salatiga Dan Kabupaten Daerah Tingkat II Semarang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1992 Nomor 114, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3500); h. Peraturan
Pemerintah
Nomor
58
Tahun
2005
tentang
Pengelolaan
Keuangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); i.
Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 150, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4585);
j.
Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815);
k. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian
dan
Evaluasi
Pelaksanaan
Rencana
Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817); l.
Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2009-2014;
Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2010 - 2015
3
m. Peraturan
Menteri
Dalam
Negeri
Nomor
54
Tahun
2010
tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; n. Peraturan Daerah Propinsi Jawa Tengah Nomor 4 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008-2013 (Lembaran Daerah Propinsi Jawa Tengah Tahun 2009 Nomor 4, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 21); o. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 6 Tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009-2029 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010 Nomor 6, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 28); p. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 19 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Inspektorat, Lembaga Teknis Daerah dan Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu Kabupaten Semarang; q. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 5 Tahun 2009 tentang Rencana
Pembangunan
Semarang 2005-2025
Jangka
Panjang
Daerah
(RPJPD)
Kabupaten
(Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun
2009 Nomor 5, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 2); r.
Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 6 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Semarang Tahun 20112031 (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2011 Nomor 6, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 6);
s. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 7 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Semarang 2010-2015 (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2011 Nomor 7).
Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2010 - 2015
4
D.
Sistematika Penulisan Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2010-2015 disusun dengan sistematika sebagai berikut: BAB I
: PENDAHULUAN, berisi tentang latar belakang, maksud dan tujuan, landasan hukum penyusunan, dan sistematika penulisan.
BAB II
: GAMBARAN
PELAYANAN
BADAN
PERENCANAAN
PEMBANGUNAN
DAERAH KABUPATEN SEMARANG, menguraikan tentang tugas, fungsi dan struktur organisasi, sumberdaya, kinerja pelayanan, tantangan dan peluang pengembangan pelayanan, dan kondisi yang diharapkan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Semarang. BAB III : ISU-ISU
STRATEGIS
BERDASARKAN
TUGAS
DAN
FUNGSI,
mengidentifikasi permasalahan berdasarkan tupoksi pelayanan Badan Perencanaan
Pembangunan
Daerah
Kabupaten
Semarang,
dan
penentuan isu-isu strategis. BAB IV : VISI,
MISI,
TUJUAN,
menguraikan tentang
SASARAN,
visi dan misi,
STRATEGI
DAN
KEBIJAKAN,
tujuan dan sasaran jangka
menengah, strategi dan kebijakan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Semarang. BAB V
: RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF berisi tentang rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif.
BAB VI
: INDIKATOR SASARAN
KINERJA SKPD RPJMD,
YANG MENGACU
menguraikan
tentang
PADA TUJUAN
DAN
indikator kinerja Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Semarang
yang secara
langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD.
Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2010 - 2015
5
