STUK 625 (2015-2016) – Nr.1
VLAAMSE GEMEENSCHAPSCOMMISSIE DE RAAD
ZITTING 2015-2016
3 MEI 2016
INVESTERINGSPLAN 2016-2020
SAMENVATTEND VERSLAG namens de Commissie voor Algemene Zaken, Financiën, Begroting en Media uitgebracht door mevrouw Elke ROEX
Hebben aan de werkzaamheden deelgenomen: Vaste leden: mevrouw Carla Dejonghe, voorzitter, de heer Stefan Cornelis, mevrouw Annemie Maes, mevrouw Elke Roex, de heer Johan Van den Driessche Plaatsvervangers: mevrouw Cieltje Van Achter, de heer Arnaud Verstraete Ander lid: mevrouw Brigitte Grouwels, de heer Paul Delva 1423
-2Dames en Heren, De Commissie voor Algemene Zaken, Financiën, Begroting en Media besprak tijdens haar vergadering van 3 mei 2016 het Collegebesluit nr.20152016-0115 van 14 april 2016, houdende de goedkeuring van het Investeringsplan 2016-2020. Mevrouw Elke Roex wordt aangeduid als verslaggever.
1. Toelichting bij het Collegebesluit nr.20152016-0115 van 14 april 2016, houdende de goedkeuring van het Investeringsplan 2016-2020 door de heer Pascal Smet, collegelid bevoegd voor Cultuur, Jeugd, Sport en Stedelijk beleid Mevrouw Annemie Maes (Groen) vraagt ter verduidelijking of dit Investeringsplan enkel in commissie wordt besproken en niet in plenaire vergadering? De commissievoorzitter bevestigt dit. Collegelid Pascal Smet is verantwoordelijk voor de coördinatie van het Investeringsplan. Hij zal het Investeringsplan 2016-2020 uitgebreid voorstellen. Het is heel belangrijk dat er ook tijdens het eerste jaar van een legislatuur projecten gerealiseerd worden. Vandaar dat dit College projecten voor 2020, het eerste jaar van de volgende legislatuur, voorbereidt. Met het voorliggende Investeringsplan wil het College een antwoord bieden op de grote Brusselse maatschappelijke vraagstukken: demografische groei, verjonging, dualisering, diversiteit, … In het Bestuursakkoord werden grote beleidskeuzes gemaakt. Het College wil veel middelen op de capaciteitsuitbreiding van het onderwijs en kinderopvang inzetten. Daarnaast wil het ook investeren in kwaliteitsvolle infrastructuur voor ontmoeting, sport en spel, zorg en gezondheid. Een Investeringsplan is nooit een statisch gegeven. Het wordt op basis van verschillende bouwprojecten, opportuniteiten, … aangepast. Het College heeft de bedoeling het Investeringsplan zeker aan te passen als er zich opportuniteiten voordoen. De doelstellingen van het Investeringsplan zijn: capaciteitsuitbreiding, kwaliteitsvolle gemeenschapsinfrastructuur, toegankelijke gemeenschapsinfrastructuur, ruimte voor sport en spel, slim/multifunctioneel ruimtegebruik, bijdrage leveren aan stadsontwikkeling en patrimoniumbeleid. CAPACITEITSUITBREIDING Over capaciteitsuitbreiding werd al heel vaak gesproken in de Raad. Voor onderwijs worden er onder andere 2 grote projecten uitgewerkt namelijk in Koekelberg en Schaarbeek. Voor de kinderopvang wordt in combinatie met VIPA voorzien in 100 kindplaatsen per jaar. Sport, culturele en jeugdinfrastructuur wordt ook uitgebreid om zo de ontmoetings-, belevings- en bewegingskansen te vergroten.
-3KWALITEITSVOLLE GEMEENSCHAPSINFRASTRUCTUUR Veel bezoekers maken via de gemeenschapsinfrastructuur kennis met het Nederlandstalig aanbod. Een goede eerste indruk is essentieel. Daarom worden er middelen vrijgemaakt voor een goede schoolinfrastructuur, die zowel voor leerkrachten als leerlingen inspirerend werkt, maar ook voor het optimaliseren van de infrastructuur van de lokale dienstencentra. Dit is ook van belang voor het eigen VGC-patrimonium. Voor de eerste keer wordt er voor de gemeenschapscentra een jaarlijks budget voorzien om te investeren in veiligheid, comfort en instandhouding van de gebouwen. TOEGANKELIJKE GEMEENSCHAPSINFRASTRUCTUUR Een centrale vraag is hoe een publieke ruimte functioneel zo aantrekkelijk mogelijk kan gemaakt worden, zodat ze voor een grote groep van diverse gebruikers aantrekkelijk wordt. Het uitgangspunt hierbij is de integrale toegankelijkheid en hiervan wordt nu vertrokken bij de volgende verbouwingsprojecten. Collegelid Bianca Debaets is hier intens mee bezig. RUIMTE VOOR SPORT EN SPEL Kinderen en jongeren hebben nood aan een omgeving waarin ze kunnen experimenteren. Daarom wordt er geïnvesteerd in de renovatie van speelplaatsen. Er komt zeker een fuifzaal voor de Brusselse jeugd. Er is hiervoor een concrete optie, maar meer kan het collegelid hierover niet vertellen. Bovendien investeert de VGC in de renovatie van het VUB-zwembad. SLIM/MULTIFUNCTIONEEL RUIMTEGEBRUIK Er moeten goede strategieën worden uitgewerkt om de beschikbare ruimtes zo efficiënt mogelijk te gebruiken. BIJDRAGE LEVEREN AAN STADSONTWIKKELING Het College vindt het van cruciaal belang dat bij grootschalige en brede VGC-projecten naar een optimale inbedding in het stedelijk weefsel wordt gestreefd. Iedereen kent het dossier van De Vaartkapoen waarbij er meer buitenruimte wordt gecreëerd die semipubliek wordt ontsloten. Zo wordt een nieuwe plek in hartje Molenbeek ontwikkeld. Er wordt ook een territoriaal platform opgericht en er is de invoering van stadsvernieuwingsprojecten, naast duurzame wijkcontracten, waarbij de VGC haar rol in het Brussels hoofdstedelijk gewest ten volle wil opnemen. PATRIMONIUMBELEID Het College heeft de optie genomen om het VGC-patrimonium te laten beperken tot die gebouwen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van zijn kernopdrachten. Gebouwen die niet langer geschikt zijn voor een bestemming, zullen worden verkocht of in erfpacht worden gegeven. Uit het Investeringsplan blijkt dat de VGC in totaal 239.300.883 euro zal investeren. De verdeling is als volgt:
-4-
• VGC algemeen en administratiehuizen: 9.700.000 euro • Onderwijs en Vorming: 153.303.000 euro • Welzijn, Gezondheid, Gezin: 29.209.462 euro • Cultuur, Jeugd, Sport: 47.054.420 euro De middelen hiervoor komen uit trekkingsrechten, dotaties, subsidies en leningen. Er wordt geïnvesteerd in het eigen patrimonium (22 gemeenschapscentra, kinderdagverblijven, onderwijsinstellingen, administratiehuizen, …). Er wordt natuurlijk ook geïnvesteerd in gemeenschapsinfrastructuur. Daarnaast worden er ook subsidies aan derden gegeven voor investeringen in gemeenschapsinfrastructuur. Er zijn verschillende programma’s en fondsen die het College de mogelijkheid bieden tot cofinanciering met VGC-investeringen. Er zijn de Vlaamse programmatie en investeringslijnen en beleidsinstrumenten, bv. VIPA, Agion, het Stadsvernieuwingsfonds, … Er zijn Europese investeringsprogramma’s zoals bv. EFRO, … Het College kijkt ook naar koppelingen met initiatieven inzake stedelijke herwaardering van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, waaronder de duurzame wijkcontracten of de nieuwe stadsvernieuwingscontracten. Ook met privé-initiatieven wil de VGC interessante koppelingen maken zoals bv. DBFM of DBM. Dit werd voor het eerst door de VGC toegepast bij de ontwikkeling van de Campus Kasterlinden-De Poolster. Ook voor nieuwe bouwprojecten wordt deze mogelijkheid bekeken.
VGC algemeen en administratiehuizen
Dit deel omvat de investeringen voorzien voor de eigen administratie en eigen aanverwante diensten zoals de uitleendienst. Voor de uitleendienst wordt de succesvolle digitalisering verdergezet en wordt het materieel continue up to date gehouden, zeker voor het audiovisuele materieel. De huidige locatie van de uitleendienst wordt geoptimaliseerd. Dit wil zeggen dat er een uitbreiding komt en dat er meer flexibele systemen om materieel terug te brengen, mogelijk worden gemaakt. Er wordt eveneens ingezet op nieuw personeelssoftware. Gelet op de recente renovatie van de Marcqstraat, het nieuwe administratiehuis Renaissance en de renovatie van het Leopold-II-huis, wordt het krediet voor buitengewoon onderhoud bewust laag ingeschat.
Cultuur, Jeugd en Sport
Er worden extra investeringen voorzien in het onderhoud en de veiligheid van het patrimonium (1.300.000 euro/jaar). Daarnaast zijn er nieuwbouwprojecten en worden ad hoc dossiers behandeld. In het Investeringsplan 2011-2015 en de jaren ervoor, werd gemiddeld 460.000 euro/jaar besteed aan onderhoudswerken voor de gemeenschapscentra. Het College wil hieraan in de volgende jaren bijna het drievoudige besteden. Iedereen zal wel al opgemerkt hebben dat de algemene look van de gemeenschapscentra niet altijd even fris oogt. Soms zijn er bv. ook problemen met de elektriciteit. De gemeenschapscentra kunnen comfortabeler, functioneler, veiliger, enz. In het verleden werd altijd geopteerd voor grote werken. Dit was voor een aantal gemeenschapscentra zeker terecht. Voor andere gemeenschapscentra is het absoluut belangrijk dat ze de vigerende wetgeving en normen naleven. Soms zijn er gewoon toegankelijkheidswerken, kindvriendelijkheidswerken, opfrissingswerken, binnen en buiten,
-5nodig. In sommige gemeenschapscentra moeten het onthaal of de signalisatie veranderd worden. De spreker kan genoeg voorbeelden geven van aanpassingen die nodig zijn. De bedoeling is tot 2020 6 miljoen euro uit te geven aan belangrijke ingrepen in de gemeenschapscentra. Tijdens zijn bezoeken aan de gemeenschapscentra heeft het collegelid inzicht gekregen in de noden van de nieuwe raden van bestuur van de gemeenschapscentra. Deze vernieuwing van de raden van bestuur heeft volgens hem voor de eerste keer echt gewerkt. Er is een duidelijke verandering en verjonging binden deze bestuursorganen merkbaar. Voor De Maalbeek en Ten Weyngaert zullen voorbereidingen worden getroffen voor grote infrastructuuraanpassingen. Deze legislatuur zullen er waarschijnlijk kleinere, zeker geen grote, ingrepen plaatsvinden in deze gemeenschapscentra. In samenspraak met de raden van bestuur van deze gemeenschapscentra moet alles goed overdacht worden. De Maalbeek heeft immers een groot potentieel door de nabijheid van de Europese instellingen. In Elzenhof, De Pianofabriek en WaBo zal er met deelprojecten aan het achterstallige onderhoud worden gewerkt. De Rinck Het dossier van De Rinck gaat al een tijdje mee. Er wordt 7.500.000 euro voor voorzien en het zou in 2018-2019 gerealiseerd moeten zijn. Momenteel wordt er gezocht naar tijdelijke huisvesting om activiteiten te kunnen laten doorgaan. Dit gebeurt in samenspraak met de gemeente Anderlecht. Candelaershuys en Lokaal Dienstencentrum Lotus De oplevering van de ruwbouw in casco is voorzien voor juni 2016. Momenteel wordt gewerkt aan het ontwerp van de inrichting. De opening van de gebouwen is gepland voor begin 2017. Aangezien het Candelaershuys en het lokale dienstencentrum Lotus verhuizen naar een andere wijk, ‘een meer volksere wijk’, moet er een nieuw publiek warm worden gemaakt, zonder het oude publiek te verliezen. Momenteel organiseren het Candelaershuys en Lotus al heel wat participatieactiviteiten. De Vaartkapoen De financiering van de concertwerking staat los van het Investeringsplan. Gisteren heeft collegelid Pascal Smet een pleidooi gehouden voor De vaartkapoenconcerten bij Vlaams minister Sven Gatz. Er worden grote bouwtechnische werken uitgevoerd. Er komt onder andere een semipubliek binnengebied, een gemeenschapstuin, een artistieke vrijplaats in de hanger op de site, enz. De milieubewuste concertzaal zal ook worden vernieuwd. Er moeten eerst oude woningen worden afgebroken in de Pastorijstraat en de Sint-Jozefstraat. Het voorziene bedrag is 4.115.000 euro, afkomstig van de VGC en EFRO. Het hele project moet gerealiseerd zijn in 2019-2020.
-6Nekkersdal Voor Nekkersdal werd gekozen voor een grondige renovatie. In 2009 werd al een heel renovatieplan opgemaakt. De site zal worden opengebroken en er zullen interessante buitenruimtes komen. De theaterzaal wordt ook vernieuwd. Er moet de komende maanden nog veel overleg plaatsvinden, met de buurt, de gebruikers, Vlaams minister Sven Gatz, enz. De bedoeling is dat het hele concept na 2019 wordt gerealiseerd. Er zal veel tijd en energie kruipen in dit dossier om het goed te maken. De medewerkers van Nekkersdal weten dit.
Onderwijs en Vorming
Meer dan 37 miljoen euro gaat er naar de eigen onderwijsinstellingen. Dit zijn middelen die voorzien zijn voor het samenhuizen van de CLB-werking van de VGC en het GO!. Verder is het geld bedoeld voor renovatiewerken aan de gebouwen en de buitenaanleg (rioleringswerken, buitenverlichting, speelplaats, sportveld, …) van COOVI. Het internaat van Kasterlinden wordt uitgebreid. 500.000 euro is voorzien voor de vernieuwing van spelmaterieel en uitrusting van de speelpleinwerking. In het Investeringsplan worden ook middelen voorzien voor aanpassingen in de ICT (aanmeldingsapplicatie, registratie subsidieaanvragen, deelnemersapplicatie, …). Ten slotte wordt in het kader van de uitbreiding van het capaciteitsaanbod in het Nederlandstalig onderwijs, geld voorzien voor de studie van de sites in Koekelberg en Schaarbeek. Het wordt een gezamenlijk project van onderwijs en cultuur, jeugd en sport. Hiervoor wordt een PPS-project uitgewerkt. Voorts worden er vanuit onderwijs verder middelen geïnvesteerd in de site Nieuwland. Binnen onderwijs wordt 115,9 miljoen euro voorzien voor infrastructuur van derden. Dit bedrag is voor investeringen in onderwijsinfrastructuur en onderwijscapaciteit (nieuwbouw & renovatie) en voor de capaciteitsuitbreiding in basisonderwijs en secundair onderwijs. Iedereen zal wel hebben opgemerkt dat onderwijs een prioriteit is in het Investeringsplan.
Welzijn, Gezondheid en Gezin
Er gaat, terecht, ook zeer veel aandacht naar welzijn, gezondheid en gezin. Er worden middelen voorzien in het kader van de overdrachten van de kinderdagverblijven die passen in het VGC-beleid om het aantal gebouwen te beperken tot degene die noodzakelijk zijn voor de uitoefening van de kerntaken.
-7-
Nieuwland is een welzijnsproject waar werken gepland zijn. Op de sites in Koekelberg en Schaarbeek wordt er eveneens kinderopvang en buitenschoolse opvang voorzien. In Ukkel zijn het gemeenschapscentrum en het lokale dienstencentrum geïntegreerd. Verder wordt geld voorzien voor de aankoop van los materiaal voor het Ukkels lokale dienstencentrum (Lotus).
Projecten
Pieter en Pauwel Dit project wordt in 2017-2018 in Neder-over-Heembeek gerealiseerd. Het betekent de integratie van het gemeenschapscentrum Heembeek-Mutsaard, het lokaal dienstencentrum Icarus en de bibliotheek, in een nieuwbouwproject. Hiervoor wordt 4.535.563 euro voorzien. In maart 2016 werd de vergunning verkregen, dus de werken kunnen snel starten. Momenteel wordt een gebruikersoverkomst met de 3 gebruikers uitgewerkt. Subsidies van derden binnen het beleidsdomein Welzijn 25,98 miljoen euro wordt ingezet op de uitbouw van de hulp en dienstverlening in de gezondheidssector, meer bepaald op de ondersteuning van multidisciplinaire eerstelijnszorg. Subsidies voor het gezin gaan voor een groot deel naar de vernieuwing van kinderdagverblijven om extra capaciteit te creëren. Hier wordt ook aansluiting gezocht bij wijkcontracten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de gemeenten zoals bv. in SintGillis reeds gebeurt. Voor Welzijn worden subsidies voorzien voor het Atelier Groot Eiland, waar enkele interessante projecten op stapel staan. Verder is er ook de inrichting en (ver)nieuwbouw van de Lokale Dienstencentra: Zoniënzorg, Het Anker, Harmonie, De Zeyp en Vives. Transversale projecten Dit zijn belangrijke projecten waarbij de VGC inzet op bouwprojecten waarin gemeenschapsvoorzieningen worden gecombineerd. Dit is één van de grote uitgangspunten van het Bestuursakkoord ‘Goesting in Brussel’. Het huidige College wil zo maximaal mogelijk transversaal werken. Dit komt tot uiting in het Investeringsplan omdat het College wil overgaan tot een slim ruimtegebruik in de stad, schaalvoordelen op beheervlak, inspelen op de complementariteit tussen functies/bezoekers en de inhoudelijke samenwerking tussen de verschillende partners. Nieuwland en de KUB-site zijn hiervan mooie voorbeelden. Daarnaast zijn er ook nog projecten zoals Lotus, Candelaershuys, Pieter en Pauwel, enz. Vervolgens zegt het collegelid dat Met-X momenteel samenwerkt met kinderen uit de school Zaveldal (buitengewoon secundair onderwijs) om muziek te leren. Deze jongeren worden ook betrokken bij het schilderen van werfpanelen.
-8Nieuwland en de KUB-site Dit zijn projecten die al vaker werden uitgelegd en die zeer mooi en beloftevol zijn. Ten slotte: het huidige College heeft gekozen voor een ambitieus, maar realistisch Investeringsplan. Er werd geen inventaris van projecten, maar wel duidelijke keuzes gemaakt. De focus ligt op de realisaties tijdens deze legislatuur met eventueel nieuwe beleidsinsteken. Tegelijkertijd wil het College dossiers voorbereiden voor het begin van de volgende legislatuur.
2. Bespreking Commissielid Annemie Maes (Groen) dankt de commissievoorzitter omdat deze vergadering zo vlug mogelijk is georganiseerd. Ten eerste snapt de spreker niet dat de raadsleden nog dergelijk gescande documenten krijgen toegestuurd. De tabellen waren moeilijk leesbaar. Waarom kan er niet gewoon een pdfbestand worden gemaild? Commissievoorzitter Carla Dejonghe zegt dat de documenten werden rondgemaild zoals ze door het College werden aangeleverd. Collegelid Pascal Smet zegt hier in de toekomst rekening te zullen mee houden. Commissielid Annemie Maes (Groen) had gehoopt een Investeringsplan, gelijkaardig aan het vorige, voorgeschoteld te krijgen. Het Investeringsplan 2011-2015 was dikker en per project was er een duidelijke fiche. Tijdens de toelichting van collegelid Smet werd extra informatie gegeven, maar het Investeringsplan zelf is niet zo gedetailleerd en niet altijd even leesbaar. Een deel van de vragen van het commissielid werd tijdens de toelichting beantwoord, maar ze benadrukt dat het voorliggende document overkomt als een meerjarenbegroting. Er is een vooruitzicht, maar niet zoals in een Investeringsplan dat de spreker gehoopt had te krijgen. Werd er met betrekking tot het Investeringsplan overleg gepleegd met Vlaanderen? Collegelid Pascal Smet verwees al naar mogelijke opportuniteiten samen met de Vlaamse Gemeenschap, maar er zijn nog andere dossiers, zoals bv. het VUB-zwembad. Dit werd aangehaald in de toelichting, maar er is geen detail over terug te vinden in de bijgevoegde tabellen. In de bijlage ziet men dat er met betrekking tot het patrimonium veel leegstaande gebouwen zijn. Het College heeft het voornemen om er een aantal te verkopen. De spreker hoopt dat de administratie een analyse heeft gemaakt over de gebouwen die leegstaan. Kan deze analyse aan de raadsleden worden bezorgd? Hopelijk is er goed nagedacht over de verkoop want gronden hebben momenteel veel waarde ongeacht het gebouw dat erop staat. Misschien is het op langere termijn beter om gronden niet te verkopen en kunnen ze een tijdelijke bestemming krijgen zoals bv. openbare ruimte of groene ruimte. Het gebouw op de grond kan worden afgebroken. Heeft men voldoende aandacht besteed aan de bestemming van de gronden op langere termijn?
-9Het Investeringsplan geeft een overzicht van de periode 2016-2020. In 2016-2017 is er een grote piek in de uitgaven, maar nadien is er een serieuze daling. Wat is de reden hiervoor? Vooral in de welzijnsdossiers komt dit duidelijk naar voor. Voor Elishout wordt er heel wat geld voorzien. In 2017 gaat het over 13,5 miljoen euro. Graag een opsplitsing waarvoor dit bedrag concreet is bedoeld. Uit de voorliggende documenten is dit niet af te leiden, aangezien ze niet gedetailleerd zijn. Voor de sites van Schaarbeek en Koekelberg wordt 500.000 euro voorzien, enkel en alleen voor de studie, omdat men uitgaat van de PPS constructie. In welke mate is dit realistisch? Komen er geen andere kosten bij? In de uitleg van het Investeringsplan staat: “Binnen het beleidsdomein Onderwijs en Vorming worden er via subsidies middelen voorzien voor een realisatie van 3.000 bijkomende plaatsen in het basisonderwijs”. Hoeveel plaatsen worden gecreëerd met het voorliggende plan? Het commissielid heeft reeds meermaals aangehaald dat tieners graag toegang zouden hebben tot gemeenschapscentra op momenten dat het voor hen uitkomt. Nu staan ze vaak, letterlijk, voor gesloten deuren. Het bevoegde collegelid liet in een eerdere commissievergadering verstaan dat dit één van de zaken is die kunnen worden bijgestuurd. In het Investeringsplan wordt verwezen naar een badgesysteem. Kan het collegelid hierover meer uitleg geven? Kan er per gemeenschapscentrum een overzicht worden gegeven van de werken die worden uitgevoerd? Voor de fuifzaal wordt 2 jaar op rij 2 miljoen euro voorzien. De spreker vindt dit veel en tegelijkertijd weinig geld. 2 miljoen euro kan misschien voldoende zijn voor een bestaand gebouw, maar kan het collegelid toch een tipje van de sluier lichten. 4 miljoen euro voorzien voor 2 jaar is toch wel weinig. Raadslid Brigitte Grouwels (CD&V) vraagt wanneer het bevoegde collegelid meer info over de fuifzaal zal meedelen. Collegelid Pascal Smet antwoordt dit te zullen doen, zodra het mogelijk is. Het bevoegde collegelid sprak in zijn toelichting over De Vaartkapoen. Mevrouw Annemie Maes (Groen) vraagt wat er zal gebeuren na het negatieve advies van de Vlaamse Gemeenschap. Wat zullen de gevolgen zijn voor het project? Geen, zegt collegelid Pascal Smet. Het project Vaartkapoen gaat gewoon gaan. Commissielid Annemie Maes (Groen) was verrast te lezen dat de VGC over een villa beschikt en had hier graag wat meer uitleg over gekregen. In voorliggend Investeringsplan staat niets over de liften van COOVI. Zullen ze worden vervangen of welke oplossing komt er? Daarnaast had het commissielid ook graag een detail gekregen over de 150 miljoen euro, voorzien voor onderwijs. Wat zal er concreet met dit bedrag worden gedaan?
- 10 Het Jeugdhuis De Branding wordt nergens vermeld in het Investeringsplan. De werf is bezig, dus is het verrassend dat er voor 2016 niets over vermeld wordt. Jeugdhuis De Branding wordt volgens collegelid Pascal Smet reeds zo goed als afgewerkt beschouwd. Vervolgens vraagt commissielid Annemie Maes (Groen) nog hoe de tabellen precies moeten gelezen worden. Geeft de 1ste kolom de uitgaven voor 2016 weer? Collegelid Pascal Smet zegt dat de eerste kolom weergeeft hetgene dat begroot werd. Dit is dus begroot en niet uitgegeven? Commissielid Annemie Maes (Groen) begrijpt niet waarom bij Onderwijs, Brede School Nieuwland, 1.411.000 euro is uitgegeven terwijl de prognose maar 50.000 euro is. Collegelid Pascal Smet zal dit detail even verduidelijken. De uitgeven voor 2016 behoren tot het vorige Investeringsplan. In de 1ste kolom staan de cijfers uit het vorige plan en in de andere kolom staat de prognose voor 2016, zijnde hetgene dat er gaat gebeuren. Gouverner c'est prévoir, zegt commissielid Stefan Cornelis (Open Vld) en hij feliciteert het College met het ambitieuze Investeringsplan. Dit plan getuigt ervan dat alle kansen worden geboden voor de Brusselse jeugd. Het merendeel van de middelen dient voor onderwijs, kinderopvang, gemeenschapscentra en jeugdbeleid, allemaal voor de jonge Brusselaars. Het is een dynamisch Investeringsplan. Wijzigingen zijn altijd mogelijk, dus is het goed dat er enige flexibiliteit in het plan zit. Het is belangrijk dat enkel de gebouwen die dienen voor de kernopdrachten van de VGC worden behouden. Het beheren van gebouwen of patrimonium is niet de enige taak van een overheid. Een overheid moet zich focussen op het uitvoeren van haar kernopdrachten. Het zou praktisch zijn een overzicht te krijgen van de mogelijke panden, gronden die in het uitstalraam staan. Sport krijgt een eigen luik in het Investeringsplan. Het is interessant te kijken wat de mogelijkheden zijn van de Vlaamse Gemeenschap en wat ze concreet in sportinfrastructuur wil investeren in Brussel. Iedereen kijkt hier naar uit. De spreker wil even stilstaan bij het multifunctioneel ruimtegebruik. Ook in Ukkel zijn er samenwerkingen mogelijk tussen het gemeenschapscentrum en het lokale dienstencentrum, maar ook met Pieter en Pauwel en dergelijke. Toch wil de spreker een waarschuwing meegeven. Als het op gewestelijk niveau wordt bekeken is het een klein Nederlandstalig deel op de kaart. Als het per gemeente wordt bekeken, kan het overkomen als een Vlaams eiland in de gemeente. Volgens de spreker is dit geen goede strategie. Hij pleit bijgevolg voor het behouden van een archipel van Vlaamse of Nederlandstalige initiatieven, ook op lokaal gebied. Hij begrijpt de synergetische meerwaarde hiervan, maar men moet ervoor zorgen dat men aanwezig is op heel het gemeentelijk grondgebied en niet enkel in een bepaalde wijk of regio. Na 15 jaar discussie, komt er een mooi gemeenschapscentrum en een lokaal dienstencentrum in Ukkel. Het bedrag hiervoor vindt het commissielid niet terug in de tabellen. Werd het
- 11 bedrag al opgenomen in 2015? Graag wat meer uitleg hierover. Verder wijst de spreker erop dat Ukkel nog steeds het kleinste project, in euro’s, is. De gevel van Het Candelaershuys wordt rood ingekleurd. De spreker wil er even op wijzen dat historisch gezien Het Candelaershuys een blauwe kleur heeft. (Gelach) De heer Johan Van den Driessche (N-VA) heeft enkele punctuele vragen. In Neder-overHeembeek zijn eveneens bouwwerken gepland. Is er al nagedacht over wat er zal gebeuren met de zaal Familia? De nieuwe infrastructuur zal geen nieuwe zaal bevatten, wat begrijpelijk is. Zal de zaal Familia nog ingezet worden bij grote activiteiten? In de nota wordt gesteld dat er verder nagedacht wordt over PPS. Wat is de bedoeling om te werken via PPS? Heeft dit te maken met financiering, snelheid, internationale normen op het vlak van schuldfinanciering, …? Graag nog wat extra uitleg over de investeringen in IT want hiervoor wordt een bedrag van 5,4 miljoen euro voorzien. Mevrouw Elke Roex (sp.a) zegt dat dit Investeringsplan de juiste klemtonen legt voor sp.a, om de uitdagingen aan te gaan die men vandaag in Brussel kent. De grote investeringen in de gemeenschapsinfrastructuur zijn absoluut nodig. Iedereen is het er over eens dat scholen moeten worden gebouwd om capaciteit te creëren, dat er extra kinderdagverblijven moeten komen en dat er gemeenschapscentra en andere gebouwen dringend nieuwe infrastructuur of opfrissing nodig hebben. Sp.a is blij te zien dat er heel wat aanslepende ‘werven en projecten’ uit de vorige legislatuur worden opgevist. De spreker denkt hierbij aan De Rinck, De Vaartkapoen en de dienstencentra in Ukkel en Ganshoren. Eindelijk wordt er ook een oplossing geboden voor de bestaande infrastructuur die soms qua veiligheid te wensen overliet en waar kleine mankementen maar bleven aanslepen en uiteindelijk grote mankementen werden. Als men De Rinck bezoekt, beseft men het wel. Het complex werd echt een veiligheidsprobleem voor de gebruikers. Dank aan het College, om hier extra op in te zetten. Binnen dit investeringsplan ziet het commissielid een tendens om te investeren in projecten die getuigen van multifunctionaliteit en die plaats geven aan verschillende activiteiten over de beleidsdomeinen heen, en ze kan dit enkel toejuichen. Maar naast het investeren in gebouwen en terreinen, moet er ook geïnvesteerd worden in mensen om er voor te zorgen dat de infrastructuur optimaal benut wordt. Want prachtige infrastructuur die de helft van de tijd leeg staat, wil men uiteraard niet. Daarom moet men niet alleen investeren in de bakstenen, maar ook in mensen die de projecten begeleiden en ondersteunen bij de ontwikkeling. Maar vooral ook in mensen die ervoor kunnen zorgen dat deze gebouwen, eens ze af zijn, ten volle benut worden. Het gaat dan zowel over conciërges die de deur kunnen opendoen voor organisaties die op elk moment van de dag kunnen komen, maar ook over innovatieve projecten waarbij men mensen uit de buurt betrekt bv. als ‘sleuteldragers’. Een sleuteldrager is bv. de voorzitter van een wijkcomité. Hij of zij zorgt ervoor dat wanneer een gebouw gesloten is, toch open kan voor degenen die van het gebouw
- 12 gebruik willen maken. Op welke manier wil het College ervoor zorgen dat de infrastructuur zoveel mogelijk toegankelijk is en benut wordt. De investeringen binnen Welzijn, Gezondheid en Gezin zijn belangrijk, maar blijven ‘het kleine zusje’ tegenover de andere domeinen. Dat is jammer, want binnen dit domein hebben we grote uitdagingen in de toekomst. In het Investeringsplan staan projecten die ook gebruik maken van VIPA-middelen om de infrastructuur te financieren. Dit verheugd de spreker. Men weet dat er door besparingen binnen de Vlaamse Regering in 2015 geen VIPA-middelen meer voor Brusselse projecten en Vlaamse projecten beschikbaar waren. Worden voor WGG alle projecten die voorzien waren voor het wegvallen van de VIPA-middelen, opnieuw terug opgevist? Staan zij allemaal opnieuw in het Investeringsplan, en hebben zij ondertussen allemaal garantie dat er VIPAmiddelen zullen zijn om de investering aan te vullen? Zijn er projecten definitief weggevallen? Wat betreft de investeringen in kinderopvang heeft het commissielid ook nog een aantal vragen: Is het zo dat er meer aanvragen zijn voor infrastructuur dan dat er kunnen verwezenlijkt worden? Wat is de vraag en wat kan er effectief worden gedekt? Op welke basis wordt nieuwe infrastructuur toegekend? Bekijkt het College dit qua dekkingsgraad op gemeenteniveau of op wijkniveau? Dit brengt haar bij haar laatste opmerking en bijhorende vraag. Hoewel ze blij is omdat het in dit plan beschreven staat, wil ze graag nog extra benadrukken dat de link met andere stedelijke ontwikkelingsinitiatieven in dit gewest ontzettend belangrijk blijft. De VGC mag geen eilanden bouwen, maar moet zich zoveel mogelijk inbedden in andere projecten. Ze denkt hierbij zeker aan de wijkcontracten. Ze merkt dat de VGC-investeringen binnen dit plan wel op een zeer ‘voorwaardelijke’ wijze beschreven worden als het over integratie binnen wijkcontracten gaat. Ze weet dat het niet altijd even vanzelfsprekend is om VGC-projecten in te bedden in gemeentelijke of gewestelijke stadsontwikkelingsinitiatieven, maar toch had de spreker graag geweten wat de toekomstige plannen of afspraken zijn voor het inplannen van bijvoorbeeld kinderdagverblijven in wijkcontracten of in de opvolger van de wijkcontracten? De heer Paul Delva (CD&V) dankt het collegelid voor de uitleg bij het nieuwe Investeringsplan 2016-2020. In november werd de afwerking ervan aangekondigd en nu het in de handen van de raadsleden ligt, komt de bespreking in deze speciaal bijeen gebrachte commissievergadering, er zeer snel. Dat is goed. Het document bevat, in tegenstelling tot het vorige Investeringsplan, minder informatie. Dat kan voor een stuk interessant zijn omdat het wat meer vrijheid geeft aan het College. De inhoudelijke krijtlijnen van het plan krijgen de volledige CD&V-steun. De stappen die worden gezet zijn logisch. Het valt op dat er een constante aandacht is voor aanpasbare structuren, multifunctionele ruimtes, polyvalente inzet van een aantal zaken, … De definiëring van een bepaalde omgeving wordt veel minder afgebakend. Dit is inderdaad de richting die moet worden uitgegaan. Een speelplaats behoort niet langer exclusief toe aan een school. Een sportclub zal niet langer uitsluitend in sportinfrastructuur opereren. Cultuurbeleving stopt niet aan de muren van een cultuurhuis. Kinderen worden groot in de stad, niet in één ruimte. CD&V kan zich helemaal terugvinden in de flexibiliteit die als een rode draad doorheen het plan loopt.
- 13 Dat ook toegankelijkheid hierbij een belangrijk aandachtspunt blijkt te zijn, is niet meer dan normaal. Brussel ‘vergroent’ en ‘vergrijst’. Het spreekt voor zich dat iedere inwoner van deze stad dezelfde kansen verdient om vrijetijds- en dagdagelijkse activiteiten te kunnen beleven. Wat de middelen betreft, is het duidelijk dat elk beleidsdomein erop vooruit gaat. Dat stemt CD&V uiteraard blij. De spreker heeft het vorige Investeringsplan grondig doorgenomen. Hij vindt het voorliggende plan minder concreet dan het vorige. (Instemming van mevrouw Annemie Maes) Wat is de reden hiervoor? CD&V is blij dat de middelen stijgen en gaat akkoord met de richting die de VGC inslaat. Maar als raadslid is het interessant om meer gedetailleerde informatie te verkrijgen over de projecten voor de komende 5 jaar. Dit kan hem helpen in zijn taak, nl. controle uitoefenen op het beleid. Een belangrijke tabel die niet in het voorliggende Investeringsplan zit, is een overzicht van de verdeling van de middelen (zie p. 40 van het IP 2011-2015). Deze tabel biedt een overzicht van de beschikbare en verwachte middelen voor de realisatie van het Investeringsplan, per financieringsbron en per beleidsdomein voor de volledige periode van het Investeringsplan. Het gaat niet alleen over de verdeling van de middelen, maar ook over de financieringsbronnen die worden gebruikt. In deze tabel wordt uitgelegd welke middelen per beleidsdomein worden geïnvesteerd, maar ook de oorsprong van de middelen. Dit is voor een parlementslid belangrijk om weten. Deze tabel gaat ook over 5 jaar terwijl de informatie die de spreker momenteel heeft teruggevonden in begrotingsdocumenten, slecht over 1 jaar gaan. Kan een gelijkaardige tabel voor dit Investeringsplan worden opgemaakt? Als men kijkt naar de middelen worden er grote stappen gezet. Wanneer men een blik werpt op het domein Welzijn, Gezondheid en Gezin, blijkt dat er 17 miljoen euro uitgaven begroot was bij het begin van het vorige Investeringsplan en het nu reëel geëindigd is op 23,7 miljoen euro. Nu staat er voor 29 miljoen euro klaar. De zaken zitten in een sterke opwaartse lijn. Dit is ook zo voor Onderwijs en Vorming, initieel begroot in 2011 op 80 miljoen euro. Dit bedrag is geëindigd op 117 miljoen euro reëel en nu is er 153 miljoen euro voorzien. Dit is een duidelijke opwaartse lijn tussen de initiële begroting, de realisaties en de begroting binnen het nieuwe Investeringsplan. Voor Cultuur, Jeugd en Sport is er ook een stijging. Er is een toename ten opzichte van het vorige Investeringsplan van 27 miljoen euro naar 47 miljoen euro. Hier valt wel op dat er bijna geen verschil was tussen wat initieel werd aangekondigd als investering en wat uiteindelijk werd gerealiseerd. Er is nu wel een duidelijke stijging en dat is prima. De spreker wenst het College te feliciteren met de geplande projecten. Graag wel een overzicht van de verschillende financieringsbronnen die worden aangeboord om al de investeringen te kunnen realiseren. Het raadslid heeft nog concrete vragen bij enkele geraamde uitgavenposten. Wat betreft Onderwijs en Vorming: in 2016 en 2018 wordt er telkens een grote kost geraamd (om en bij de 700.000 euro) voor de aankoop en restauratie van kunstvoorwerpen. Hij heeft hier geen enkel probleem mee, maar waarvoor is dit precies? Ook wordt er tegen het einde van de termijn van het Investeringsplan 500.000 euro aan kosten geraamd voor aankopen van materialen voor speelpleinwerking. Over welke materialen gaat het dan?
- 14 -
Wat subsidiëring betreft, zien we duidelijk een grote stijging van de totale geraamde kostprijs binnen dit Investeringsplan voor (ver)nieuwbouw, capaciteit en Brede School. De geraamde 106 miljoen euro is een verdubbeling van het bedrag tegenover het vorige Investeringsplan. Kan er al (bijvoorbeeld procentueel) wat meer duidelijkheid gegeven worden over het aandeel hiervan voor de eigenlijke Brede Schoolwerkingen in Brussel? Brede School krijgt een ruime steun binnen de Raad van de VGC. Binnen het domein Cultuur, Jeugd en Sport rijzen ook nog enkele vragen. Er wordt veel verwezen naar de gemeenschapscentra, maar in het hele plan wordt geen melding gemaakt van investeringen voor bibliotheken. Zitten er een aantal bibliotheken in de pipeline? Zo ja, welke? Voor welke bedragen? De VGC-raadsleden hebben al meermaals aangegeven, dat ze niet enkel geïnteresseerd zijn in de werking van Muntpunt, maar ook in de activiteit van de 18 andere lokale bibliotheken. Wat wordt er voor hen voorzien de komende jaren? De VGC trekt jaarlijks bijna anderhalf miljoen euro uit voor het onderhoud van en de functionele verbeteringen aan de gemeenschapscentra. Op welke basis werd dit bedrag vastgesteld en bestaan er overzichten van uit te voeren en uitgevoerde werken per gemeenschapscentrum? Dit overzicht zat zeer gedetailleerd in het vorige Investeringsplan. (Collegelid Pascal Smet zal dit overmaken aan de Raad, maar niet alles wat gepland werd, werd in de vorige legislatuur ook uitgevoerd.) Er gaat veel aandacht naar ‘het Urban Youth Center’, een concept dat het collegelid maar al te graag wil realiseren. Het collegelid heeft een concrete optie voor ogen voor de fuifzaal, maar hij wil er niets over zeggen. Kan hij toch geen tipje van de sluier oplichten? Voor het buitengewoon onderhoud aan jeugdcentra staat eenmalig in 2017, 715.000 euro geparkeerd. De rest van de jaren binnen het Investeringsplan, staat er een zeer klein bedrag. Waarvoor zal deze 715.000 euro aangewend worden? CD&V vindt zich terug in dit Investeringsplan en steunt het ten volle. Het zou misschien een idee kunnen zijn om, pakweg begin 2019, een realisatiegraad van de vooropgestelde projecten voor alle verschillende domeinen op te maken. Het is nuttig dat de raadsleden dit van dichtbij kunnen opvolgen. Op die manier kunnen we de begrote bedragen inschatten en toetsen aan de realiteit. Zou dit een manier van werken kunnen worden? Het vorige Investeringsplan was volgens collegelid Pascal Smet zeer gedetailleerd, maar werd uiteindelijk 7 keer bijgestuurd. Vandaar dat er deze keer voor een andere manier van werken werd gekozen. De raadsleden hebben het recht om te weten welke investeringen worden gepland. In de begroting wordt sowieso een overzicht gegeven van wat er het jaar nadien gepland staat en wat er het afgelopen jaar is gebeurd. Dit is volgens de spreker de beste opvolgingsmanier en dit geeft ook de meeste transparantie. Er wordt permanent overleg gevoerd met de Vlaamse Gemeenschap. Hoewel sp.a in de oppositie zit in Vlaanderen, heeft het collegelid gekozen voor een constructieve verhouding met de Vlaamse Gemeenschap, voor wat Cultuur en Jeugd betreft. Hij heeft een zeer goed
- 15 contact met Vlaams minister Sven Gatz en hoopt dat hij dit met de Vlaamse minister bevoegd voor Sport, de heer Philippe Muyters, ook zal hebben. Ja, er is veel informeel overleg met de Vlaamse Gemeenschap. De volgende VGC-gebouwen, zonder bewoning, staan leeg: Vanderlindenstraat 52-58 in Schaarbeek, Kloktorenstraat 22-24 in Etterbeek, Sint-Jozefstraat 18 in Sint-Jans-Molenbeek en Zeypstraat 55 in Ganshoren. De volgende VGC-gebouwen, met bewoning, staan leeg: Vanderlindenstraat 48 in Schaarbeek, Sint-Jozefstraat 20-22 in Sint-Jans-Molenbeek en de Pastorijstraat 52 in Sint-Jans-Molenbeek. De panden in Sint-Jans-Molenbeek maken deel uit van het grote bouwproject. Het gebouw Vandendriesschelaan nr.11 in Sint-Pieters-Woluwe wordt momenteel verkocht. De erfpachten die worden gegeven zijn voor kinderdagverblijven Arion, Stijntje, Mallemuis en ‘t Lijsternest. De eigenlijke vraag van mevrouw Annemie Maes (Groen) was of er een analyse is gemaakt om bepaalde zaken … Collegelid Pascal Smet zal dit overmaken. Mevrouw Annemie Maes (Groen) heeft vragen bij de gronden en gebouwen die eigendom zijn van de VGC. Collegelid Pascal Smet zegt dat dit er niet zoveel zijn. Mevrouw Annemie Maes (Groen) baseert zich op de bijlage bij het Investeringsplan. Ze vraagt of er een analyse van werd gemaakt. Sommige gebouwen kunnen misschien een herbestemming krijgen. Gebouwen kunnen bv. ter beschikking van vluchtelingen worden gesteld. Volgens collegelid Smet zijn sommige gebouwen in een te slechte staat en onbewoonbaar. Er is zeker een analyse gemaakt. In 2016-2017 zal er een piek zijn van projecten omdat de dossiers uit de vorige legislatuur pas dan worden uitgevoerd. Momenteel is er een badgesysteem dat in Aximax wordt uitgetest. Daarnaast is er ook nog een sleuteldragerproject dat wordt uitgetest. Dit project werkt met vrijwilligers die sleutels ter beschikking stellen. Dit loopt onder andere in Nieuwland en zal worden geëvalueerd. (Samenspraak) Het collegelid zal aan de Entiteitsverantwoordelijke Gemeenschapscentra vragen een analyse te maken van waar er zich toegangsproblemen stellen, waar er een vraag is en wat de mogelijke oplossingen zijn. De 22 gemeenschapscentra zullen hierover bevraagd worden en er zal een analyse volgen om eventuele oplossingen voor te stellen. Het collegelid benadrukt echter wel dat dit probleem niet duidelijk aan bod is gekomen tijdens zijn bezoeken aan de 22 gemeenschapscentra.
- 16 Er is een overzicht gemaakt van de werken die bij de gemeenschapscentra moeten worden uitgevoerd. De komende weken zullen deze getrancheerd worden en zal er een definitieve lijst worden opgemaakt voor de volgende jaren. Deze zal aan de raadsleden worden bezorgd. De Branding staat vermeld onder ‘gesubsidieerde infrastructuur Cultuur, Jeugd en Sport’. (Verduidelijking tabellen) Mevrouw Annemie Maes moet zich geen zorgen maken want het geld is er. Wat Ukkel betreft is de aankoop in casco gebeurd in 2014 ten belope van 1,7 miljoen euro. Dit jaar voorziet Welzijn ongeveer 440.000 euro en de VGC 610.000 euro, samen 1,2 miljoen euro voor de inrichting. Het collegelid werd reeds meermaals aangesproken over de zaal Familia in Neder-overHeembeek. Er is een vraag om de grote zaal te blijven gebruiken en deze mogelijkheid wordt momenteel onderzocht. Er wordt gewerkt met PPS constructies omwille van de snelheid, kwaliteit of opportuniteit en als voorbeeld wordt het gemeenschapscentrum van Oudergem gegeven. Het collegelid is een grote voorstander van PPS. De 5 miljoen euro voorzien voor IT-investeringen gaan voor een groot deel naar personeel. Dit moet echter nog verder worden gepreciseerd. De wijkcontracten zijn een issue dat moet worden opgevolgd in het kader van het gewest. Waakzaamheid is hier geboden, weliswaar niet als VGC-collegelid, maar wel als gewestminister. De fuifzaal uitbreiden met het Urban Youth Center is een optie, maar meer kan het collegelid er nog niet over vertellen. (Samenspraak) Bibliotheekinvesteringen zullen er komen in De Zeyp, Nekkersdal en Pieter en Pauwel. Dit zit in de post ‘Beleidsdomein Cultuur, Jeugd en Sport’ verwerkt. (Zie pagina 22 van het Investeringsplan) Momenteel worden er 3 projecten voorzien. Als er opportuniteiten zijn of vragen komen, zal dit worden herbekeken. Met betrekking tot de jeugdcentra zijn er 2 dossiers. Het project van het jeugdcentrum wordt geïntegreerd in onderwijs. Alles hangt af van het masterplan dat nog moet worden opgesteld, maar er werd wel al geld voor gereserveerd. Jeugdhuis Dar zit in de vijfhoek en is op zoek naar een nieuw lokaal. Hiervoor is er momenteel een concrete optie, maar er kan nog niets over worden verteld. Er is nog een laatste akkoord nodig en zodra dit er is, zal het collegelid daarover communiceren. Collegelid Bianca Debaets bevestigt dat er terug VIPA-middelen beschikbaar zijn maar, zoals mevrouw Roex zei, heeft men er inderdaad even op moeten wachten. Er zullen zeker geen projecten uit de boot vallen. Projecten die waren voorzien, worden gerealiseerd en dit geldt zowel voor de lokale dienstencentra (het Koetshuis, de Zoniënzorg, de Harmonie enz.) en voor de projecten voor personen met een handicap (de Brailleliga, De Lork en De Ark).
- 17 De dossiers die voorlagen met betrekking tot kinderdagverblijven worden ook gerealiseerd. Bovendien zijn er middelen gereserveerd voor de realisatie van kinderdagverblijven in het kader van de wijkcontracten. Daarnaast worden er ook middelen voorzien, 600.000 euro, voor verfraaiingswerken want er zijn kinderdagverblijven met oudere infrastructuur. Raadslid Arnaud Verstraete (Groen) dankt de collegeleden voor de plannen. Het is toch een belangrijk moment. Het is de eerste keer dat de raadsleden een echt zicht krijgen op de daden die passen bij het Bestuursakkoord dat eerder werd gemaakt. In 2016 is er een sterke toename van de inspanningen voor Welzijn. Dit is te wijten aan een inhaaloperatie die nodig was. In 2015 kon er namelijk niet geïnvesteerd worden. Recent werden de resultaten van de Cartografie van de kinderopvang voorgesteld. De tekorten in de kinderopvang en de buitenschoolse opvang zijn groot (nu 720 plaatsen) en zullen nog stijgen als er niet snel een bijkomende inspanning wordt gedaan (meer dan 4.000 plaatsen). Hier is toch duidelijk ook een sociale component aan en daarom was de spreker verrast toen collegelid Pascal Smet met trots aankondigde dat iedereen content is en dat er duidelijke keuzes zijn gemaakt. De spreker ziet echter niet in waarom men blij zou zijn met de gemaakte keuzes. Het is algemeen gekend dat kinderopvang essentieel is om kinderen eventueel uit de armoedespiraal te halen. Armoede is een groot probleem. Daarom is er een interessante hefboom om te werken aan de toekomst van de Brusselse kinderen. Op basis van cijfergegevens blijkt dit stil te liggen. Tijdens de Samenwerkingscommissie heeft Vlaams minister Jo Vandeurzen ook cijfers meegedeeld. Hieruit bleek dat ook zijn inspanningen allesbehalve genoeg zouden zijn om het plaatstekort op te vangen. Hoe zal het College omgaan met het groeiend plaatstekort? De spreker vraagt of alle investeringen van de VGC in het voorliggende document staan. Zo ja, hoe zal het groeiend plaatstekort in Brussel worden opgevangen? Wie zal hiervoor zorgen? Tijdens de Samenwerkingscommissie werd duidelijk dat dit niet vanuit Vlaanderen zal gebeuren. Het is duidelijk dat het College de Cartografie heeft gezien, maar dat ze er niet verder op ingaat, want er worden niet veel middelen uitgegeven om het plaatstekort in te perken. De tussenkomst van collega Paul Delva was evenwichtig en zeer goed onderbouwd. Hij heeft cijfers uit het vorige Investeringsplan aangehaald om te concluderen dat de investeringen zijn gegroeid. Klopt het dat vorig jaar 4,5 miljoen euro niet werd uitgegeven hoewel dit in het vorige Investeringsplan werd voorzien? In die zin wordt met dit College een vermindering van de middelen van het vorige plan doorgevoerd. Werden deze middelen overgezet naar het nieuwe plan. Collegelid Pascal Smet benadrukt dat de dossiers niet klaar waren. Door deze operatie is er volgens raadslid Arnaud Verstraete een kunstmatige verhoging van de middelen voor Welzijn, maar in realiteit verminderen de middelen duidelijk.
- 18 -
In de voorliggende documenten staat dat het Centrum voor het Jonge Kind in Ganshoren, wordt aangeduid als “in verkoop” zijnde. Kan hier meer uitleg bij worden gegeven? Wat wordt verkocht en gaan hier kinderopvangplaatsen verloren? Bij het verslag van de begrotingsbesprekingen was er een raming van de werken in het kader van Brede school Nieuwland. Voor 2016 werd een uitgave voorzien van 415.000 euro. In het Investeringsplan 2016-2020 staat voor 2016 een prognose van 613.000 euro. Vanwaar het verschil? De totale kost van het VUB-zwembad bedraagt volgens collegevoorzitter Guy Vanhengel 8,4 miljoen euro. De VUB draagt zelf 4,1 miljoen euro bij. Voor de overige 4,3 miljoen worden er subsidies voorzien. De VGC en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest nemen het allergrootste deel voor hun rekening. De VGC betaalt 1,5 miljoen euro, EFRO en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest geven 2 miljoen euro. De Vlaamse Gemeenschap die de exclusieve bevoegdheid heeft over het universitair onderwijs betaalt 0,8 miljoen euro. De meeste bedragen, op 1 miljoen euro na, werden reeds vastgelegd. 500.000 euro werd vastgelegd in 2016 en 500.000 in 2017. Dit is terug te vinden bij ‘subsidies in het Onderwijs.(Samenspraak) De globale tabel uit het vorige Investeringsplan kan worden opgemaakt, maar daar zitten spelingen op omdat in de totaliteit van de bedragen aanpassingen gebeuren. Voor 2016 zit er in het geheel van de middelen 6,5 miljoen euro in het Bijzonder Investeringsfonds, 1,1 miljoen euro als dotatie van de Vlaamse Gemeenschap, 9,1 miljoen euro in het Gezinsfonds, 7,3 miljoen euro in het Lambertmontfonds, 28,3 miljoen euro kan worden opgenomen als leningscapaciteit, 66 miljoen euro in het Onderwijsfonds en 8,3 miljoen euro in het Stedenfonds. Dit is het geheel van de middelen waaruit de VGC put.(Samenspraak) Er komt een einde aan de leasing van het IT-materiaal van de administratie. Dit betekent dat er een vernieuwing van IT-materiaal nodig is. Er zal een nieuw leasingcontract worden aangegaan. Het IT-materiaal in de gemeenschapscentra wordt eveneens vernieuwd. Er komt eindelijk een geïnformatiseerd personeelsbeheersysteem en er komen aanpassingen en vernieuwingen van software voor de gemeenschapscentra voor de boekhouding, het patrimoniumbeheer, de begroting, … De villa van Elishout was de vroegere woning van de directeur. Nu wordt de woning voornamelijk gebruikt voor de hotelafdeling. Af en toe maakt ze deel uit van het internaat en dan zitten er soms schoolplichtige voetballers van Anderlecht. Het internaat werkt los van het COOVI. (Samenspraak) Met betrekking tot Elishout vallen de volgende werken nog ten laste van de VGC: - rioleringswerken en wegeniswerken: 1 miljoen euro, - verlichting: 200.000 euro, - renovatie speelplaats: 185.000 euro - sportveld: 155.000 euro, - overkapping speelplaats: 62.000 euro, - groenaanleg:1,4 miljoen euro, - renovatie gebouw 3: 3 miljoen euro.
- 19 Op langere termijn staat de renovatie aan de hoeve gepland, maar dit werd niet opgenomen in het Investeringsplan. Voor de liften wordt gezocht naar een definitieve oplossing, maar de architect moet ermee akkoord gaan. Mevrouw Annemie Maes (Groen) vraagt of er in 2016 wel degelijk iets aan wordt gedaan. Collegevoorzitter Guy Vanhengel bevestigt dat er een oplossing wordt gezocht, maar een datum kan hij er niet opplakken. Het probleem is in grote mate opgelost en de liften werken al beter dan voorheen. Het grote probleem is dat de liften zich in een buitenkoker bevinden en hierdoor veel wind vangen. Het bedrag voorzien voor ‘Infrastructuur door derden’ bedraagt 150.000 euro. Dit heeft betrekking op de subsidiëring van de 3 netten. Samen met de taskforce Onderwijs wordt het evenwicht tussen de netten in het oog gehouden. Er wordt momenteel prioriteit gegeven aan dossiers in gemeenten waar de nood het hoogst is. De dossiers worden behandeld in samenspraak met de Vlaamse Gemeenschap. Voor de komende 3 jaar wordt 100 miljoen euro geïnvesteerd aan onderwijsdossiers van Nederlandstalige scholen. 30 miljoen euro wordt aangeleverd door de Vlaamse Gemeenschap en 70 miljoen euro door de VGC. Tot 2020 kunnen er 84 projecten worden ontwikkeld, zijnde vernieuwingen en capaciteitsuitbreidingen. Het totaal geraamde bedrag hiervoor is 317 miljoen euro, voor een totaal van 12.729 plaatsen. Er zijn een aantal projecten die niet opgestart kunnen worden voor 2020, dat is geweten. Mevrouw Annemie Maes (Groen) vraagt wat de 3.000 plaatsen zijn waarover nu wordt gesproken. Zitten deze plaatsen in de 84 projecten? De eerste 3 jaar worden er volgens de collegevoorzitter ± 1.600 gerealiseerd en de 3 jaar nadien nog eens ± 1.600. Met de 84 projecten zullen er 12.000 plaatsen worden gecreëerd. De eerste 1.600 plaatsen zitten er niet in, want die zijn er al. Mevrouw Annemie Maes (Groen) had graag een overzicht van deze 84 projecten gekregen. Collegevoorzitter Guy Vanhengel vindt het niet goed om ideeën, plannen in circulatie te brengen. Men weet nooit wat er nog kan gebeuren. Een belangrijk project is het ombouwen van 2 kerken, eentje in Scheut en eentje in Sint-JansMolenbeek. In Koekelberg en Schaarbeek zal er een school worden gebouwd met beschikbaarheidsvergoedingen die over lange termijn worden betaald aan de private partners die het geheel voor de VGC bouwen. Mevrouw Annemie Maes (Groen) vraagt waar dit terug te vinden is in het Investeringsplan. Dit zit volgens de collegevoorzitter in de kredieten voor het onderwijs, maar het zijn bedragen die recurrent terugkomen gedurende 25-30 jaar en die per project bij de VGC begroot zijn voor 2,5 miljoen euro per jaar: 5 miljoen euro voor de beiden. Dit is ongeveer het bedrag dat nu wordt betaald voor Kasterlinden.
- 20 Een groot deel van de vragen van mevrouw Cieltje Van Achter (N-VA) werd reeds beantwoord. Toch wil ze stellen dat ze het een vaag Investeringsplan vindt. Ze snapt dat er wat marges moeten genomen worden en dat het niet simpel is om in de bouw alles te voorspellen. Het Investeringsplan lijkt een beetje een samenraapsel van intenties. Wat zal er met Bronks gebeuren? Het collegelid heeft ooit geopperd om Bronks over te maken aan de Vlaamse Gemeenschap. Collegelid Pascal Smet verduidelijkt dat het geen idee was om er vanaf te geraken. Het was een idee voor het opzetten van een constructie om Bronks meer middelen te geven. Dit ligt nog op tafel, maar voor de Vlaamse Gemeenschap is dit niet prioritair op andere issues. Vervolgens zegt mevrouw Cieltje Van Achter (N-VA) dat de passage met betrekking tot sport heel onduidelijk is. Ze heeft begrepen dat een groot deel van de middelen voor sport bij onderwijs is gebudgetteerd. De sportinfrastructuur van de KUB zit volgens collegelid Pascal Smet in de beschikbaarheidsvergoeding aangezien het een PPS constructie is. Zitten de afbraakkosten van de sportzaal aan Simonis ook in de beschikbaarheidsvergoeding, vraagt mevrouw Annemie Maes (Groen). Neen, zegt de collegevoorzitter. Deze kosten worden apart betaald door de VGC. (Samenspraak) Mevrouw Cieltje Van Achter (N-VA) heeft bedenkingen bij de uitleg over de sporthal van het GO! in Sint-Pieters-Woluwe. Deze is gebudgetteerd op 1 miljoen euro voor dit jaar. Er staat nergens vermeld wat er met het geld zal gebeuren. Er staat enkel: afsluiten van overeenkomsten. De spreker toont aan dat het Investeringsplan moeilijk leesbaar is. Verder had ze graag vernomen hoe het zit met het sportkadaster. Ze heeft gehoord dat het College hierin vooruitgang boekt. Dit zit niet in de investeringen omdat het gaat over het gebruik van sporthallen, maar het is belangrijk dat hierover duidelijkheid wordt gegeven. Het is cruciaal te zien in welke andere sporthallen onze Nederlandstalige sportverenigingen kunnen sporten. Zit sportinfrastructuur soms ook in wijkcontracten? Moet er aan de alarmbel getrokken worden om Nederlandstalige sportclubs te betrekken? Dat zijn gemeentelijke wijkcontracten en die zijn in principe open voor iedereen zegt collegelid Pascal Smet. Als er een vraag komt, kan de VGC tussenkomen en kan de lokale schepen worden ondersteund. Dat hangt van de vraag af, maar in principe wordt het door de gemeente geregeld. Mevrouw Cieltje Van Achter (N-VA) benadrukt dat dit misschien een punt is waaraan collegelid Smet bijzondere aandacht kan besteden. Er is nood aan meer sportzalen, niet alleen in scholen, maar de gemeenten moeten ook de nodige inspanningen leveren. Welke projecten worden met EFRO- middelen gefinancierd?
- 21 Collegelid Pascal Smet zegt dat dit voor infrastructuur eentje is: De Vaartkapoen. Deze keer is de Nederlandstalige gemeenschap er goed uitgekomen bij de verdeling van de EFROmiddelen. Tot slot wenst mevrouw Cieltje Van Achter (N-VA) graag wat meer uitleg bij de veiligheidsnormen en de eventuele veiligheidsproblemen in de gemeenschapscentra. Kan er een overzicht worden verkregen van welke gemeenschapscentra niet voldoen aan de veiligheidsnormen en welke investeringen er tegenover staan? Soms gaat het bv. gewoon over verouderde elektriciteit zegt collegelid Pascal Smet. Dit overzicht zal mee worden opgenomen in het jaarlijkse overzicht. Raadslid Brigitte Grouwels (CD&V) ondersteunt de tussenkomst van de heer Paul Delva helemaal. Een Investeringsplan waarin alleen over de uitgaven wordt gesproken, zonder de vermelding waar de middelen vandaan komen, is komiek. Voor de raadsleden die een controlerende functie hebben is dit niet gemakkelijk. Het is beter dat raadsleden over alle informatie beschikken. Ik vermoed ook dat de VIPA-middelen niet worden weergegeven in de tabellen. Kan er een globaal overzicht worden bezorgd? Het is belangrijk een idee te krijgen wat de investeringscapaciteit is langs Nederlandstalige kant in Brussel. Met dit overzicht kan men ook zien of alle bronnen wel worden aangeboord. Europa kan ook veel mogelijkheden bieden en de vraag is of dit wel voldoende wordt uitgemolken. Misschien heeft de spreker het niet goed begrepen, maar wordt Mallemuis verkocht? Neen, in erfpacht gegeven, zegt het bevoegde collegelid. Ten slotte wil mevrouw Brigitte Grouwels (CD&V) opnieuw aandringen op de 1,3 miljoen euro per jaar voor onderhoud en veiligheid. Er zijn nu plannen voor een 2de of 3de renovatie van bepaalde gemeenschapscentra terwijl er andere gemeenschapscentra zijn waar er nog nooit een renovatie is gebeurd. (Instemming) Dit is spijtig. Vandaar dat ze zo vlug mogelijk een schema wil van de geplande werken. Collegelid Pascal Smet zegt dat dit het eerste College is dat dit doet. In het Investeringsplan staat: ‘… de basis leggen voor een eigen Sport-Vlaanderen sportdomein in het Brussels gewest’. Er staat niet bij vermeld hoeveel geld ervoor wordt uitgetrokken. Mevrouw Annemie Maes (Groen) had graag wat extra uitleg hierover. Collegelid Pascal Smet zegt dat dit reeds eerder werd uitgelegd. De Vlaamse Regering heeft gezegd dat ze wil investeren in sportinfrastructuur in Brussel. Dit is zeer vaag en niet gebudgetteerd. In één van de recentste collegevergaderingen werd afgesproken dat de collegevoorzitter, het bevoegde collegelid, Vlaams minister Sven Gatz en Vlaams minister Philippe Muyters rond de tafel gaan zitten met concrete voorstellen vanuit de VGC om, eventueel gefaseerd, te komen tot de uitbouw van een sportterrein van de Vlaamse Gemeenschap in Brussel. Hier is
- 22 wel de Vlaamse Gemeenschap voor nodig, maar eerst moet er goed worden overlegd met de bevoegde Vlaamse ministers. Uit het voorliggende overzicht met betrekking tot de VGC-domeinen, blijkt volgens mevrouw Annemie Maes (Groen) dat er maar één mogelijkheid is waar dit sportterrein zou kunnen komen nl. in Dilbeek. Dat is niet Brussel. Het is raar dat er niets over terug te vinden is in het voorliggende Investeringsplan. Dit is niet correct zegt collegelid Pascal Smet. Er zijn nog andere terreinen, onderwijsterreinen. Eerst moet er gesproken worden met de Vlaamse Gemeenschap en dus kan er nog niet meer informatie worden verschaft. Het Investeringsplan kan aangepast worden, maar geen 7 keer. Collegelid Bianca Debaets zegt dat de eigen infrastructuur: Kasterlinden en De poolster, momenteel prima in orde zijn. De volgende jaren zijn hier geen forse investeringen meer nodig en moet er alleen voor gezorgd worden dat alles goed wordt onderhouden. Daarom staan er niet zoveel middelen voor ingeschreven de komende jaren. Door VIPA kunnen wachtende projecten uitgevoerd worden. Aangezien vorig jaar alles nog twijfelachtig was, zullen er in 2016 heel veel projecten worden gerealiseerd of opgestart. Er is zeker geen daling in de kinderopvang. Hiervoor worden constant investeringen voorzien. Er worden met het Investeringsplan 500 plaatsen voorzien. Er is een duidelijk onderscheid tussen capaciteit en infrastructuur. 400 plaatsen worden gerealiseerd in bestaande infrastructuur. Het vorige collegelid, mevrouw Brigitte Grouwels, heeft ervoor gezorgd dat als er projecten werden gerenoveerd dit op de groei gebeurde. Er is een verschil in timing tussen de begroting die wordt opgemaakt en het Investeringsplan. Daarom is een meerkost merkbaar op een aantal facturen van werken die zijn binnengekomen, zoals bv. voor Nieuwland. Het is correct dat er een aantal kinderdagverblijven worden overgedragen via erfpacht. Deze staan bijgevolg ook niet in de lijst.
De verslaggever, Elke ROEX
De voorzitter, Carla DEJONGHE
Investeringsplan VGC 2016 - 2020
Doelstellingen • Capaciteitsuitbreiding • Kwaliteitsvolle gemeenschapsinfrastructuur • Toegankelijke gemeenschapsinfrastructuur • Ruimte voor sport en spel • Slim/multifunctioneel ruimtegebruik • Bijdrage leveren aan stadsontwikkeling • Patrimoniumbeleid
Uitgaven • Totaal 239.300.883 EUR • VGC algemeen en administratiehuizen: 9.700.000 EUR • Onderwijs en Vorming: 153.303.000 EUR • Welzijn, Gezondheid, Gezin: 29.209.462 EUR • Cultuur, Jeugd, Sport: 47.054.420 EUR • Investeringen in eigen patrimonium (22 gemeenschapscentra, kinderdagverblijven, onderwijsinstellingen, administratiehuizen,…) • Investeringssubsidies (aan onderwijsinstellingen, vzw’s,…)
VGC algemeen en administratiehuizen • Uitrusting en buitengewoon onderhoud administratie • Uitrusting en optimaliseren uitleendienst • Aankoop materiaal voor ICT en communicatie
Cultuur Jeugd Sport • Extra investeringen in onderhoud en veiligheid patrimonium (1.300.000 EUR/jaar) • Nieuwbouw en renovatieprojecten in Vaartkapoen, De Rinck, Nekkersdal, Candelaershuys, Pieter & Pauwel,… • Programma opmaken voor nieuwbouwprojecten Maalbeek, Ten Weyngaert • Fuifzaal, subsidiedossiers CJS, sportzalen,…
De Rinck • Volledige verbouwing Gemeenschapscentrum van Anderlecht • 7.500.000 EUR • Realisatie: ‘18-’19
Candelaershuys + Lotus • Verhuis en nieuwbouw gemeenschapscentrum + dienstencentrum Ukkel • 2.864.548 EUR EUR • Realisatie: 2017
De Vaartkapoen • Renovatie gemeenschapscentrum Molenbeek • Creatie nieuwe semipublieke ruimte • 4.115.000 EUR (VGC + EFRO) • Realisatie: 2019
Nekkersdal • Grondige renovatie gemeenschapscentrum Laken • 6.752.000 EUR • Realisatie: na 2019
Onderwijs en Vorming 1. EIGEN INFRASTRUCTUUR (37,4 miljoen EUR) 1. Onderwijsinstellingen •
CLB •
•
COOVI • • •
•
Uitbreiding internaat Buitengewoon onderhoud
Uitrusting VGC onderwijsinstellingen •
• • •
Buitenaanleg: rioleringswerken, buitenverlichting, speelplaats, sportveld,… Gebouw 3 inclusief sportzaal Liften Keukentoren
Kasterlinden • •
•
Cohabitatie met CLB GO!
Meubilair, ICT en materiaal
Uitrusting VGC speelpleinen ICT (aanmeldingsapplicatie, registratie subsidieaanvragen, deelnemersapplicatie, … ) Eventuele aankopen van gebouwen en gronden.
2.
Gedeelde projecten • • •
Brede School Nieuwland (Zaveldal, Deeltijds Kunstonderwijs Stad Brussel, leslokalen Brusselleer) Site Koekelberg – KUB-HUB (PPS) : basisschool en secundaire school Site Schaarbeek – Gallait (PPS) : basisschool en secundaire school
2. INFRASTRUCTUUR VAN DERDEN (115,9 miljoen EUR) 1.
Investeringen in onderwijsinfrastructuur en onderwijscapaciteit (nieuwbouw & renovatie) • Capaciteitsuitbreiding in basisonderwijs en secundair onderwijs • Vrijwaren van bedreigde capaciteit
2.
Investeringen in onderwijsprojecten • Technische uitrusting voor (technisch) secundair onderwijs • BuitenSpel
Welzijn, Gezondheid, Gezin • EIGEN / GEDEELDE INFRASTRUCTUUR 1. Welzijn, Gezin (0,637 mio EUR) • •
Kinderdagverblijven: Aanpassingen in het kader van overdracht zakelijk recht De Poolster: Uitrusting en Buitengewoon onderhoud
2. Gedeelde projecten (2,586 mio EUR) • •
Brede School Nieuwland (kinderdagverblijf Nieuwkinderland, IBO de Buiteling, Opvoedingswinkel, Huis van het Kind Brussel, ontmoetingsplaats Baboes) Cohousing gemeenschapscentra – Lokale Dienstencentra (Lotus – Ukkel, Icarus – Heembeek)
3. Gedeelde projecten buiten enveloppe WGG •
Gedeelde infrastructuur basisonderwijs – kinderopvang/IBO (site Koekelberg – KUBHUB, …)
Pieter en Pauwel • Verhuis en nieuwbouw dienstencentrum + gemeenschapscentrum + bibliotheek in Neder-OverHeembeek • 4.535.563 EUR • Realisatie: ’17-’18
• INFRASTRUCTUUR VAN DERDEN (25,98 miljoen EUR) 1. Gezondheid • •
Ondersteuning multidisciplinaire eerstelijnsgezondheidzorg Stilte en Zorg
2. Gezin •
(ver)nieuwbouw kinderdagverblijven (capaciteit), IBO’s •
• •
brede projecten / duurzame wijkcontracten (VUB – Jette, Lutgardis – Elsene, Kiekeboe – SintGillis, …)
Inrichting- en verfraaiingswerken (kwaliteit) Preventieve gezinsondersteuning
3. Welzijn • •
•
Welzijn (algemeen): Atelier Groot Eiland Inrichting en (ver)nieuwbouw van Lokale Dienstencentra (Zoniënzorg, Het Anker, Harmonie, De Zeyp, Vives) Personen met een Beperking:
Transversale projecten • Combinatie gemeenschapsvoorzieningen • Schaalvoordelen op beheersvlak. • Inspelen op de complementariteit tussen functies/bezoekers • inhoudelijke samenwerking tussen de verschillende partners.
Nieuwland • Marollen
• Zaveldal buitengewoon secundair onderwijs • Kinderdagverblijf • huis voor cultuur (Met-X) en sport • Brusseleer • Deeltijds Kunstonderwijs • 5.349.000 EUR • Realisatie: ‘16-’17
KUB- site • Op de KUB-site in Koekelberg • • • • • •
Kinderopvang Basisschool Middelbare school Bibliotheek Sportzaal Gemeenschapsruimtes
• DBFM • Realisatie: ‘18-’19
Investeringsplan VGC 2016 - 2020
