Verslag van de vergadering van de raadsbrede Commissie Algemeen d.d. 3 juli 2012 in de raadzaal van het gemeentehuis Hof van Twente Duur vergadering: Aanwezig namens: CDA
19.00 – 23.20 uur M.A.J. Baak Schreijer, R.H.J. Buschers, B.G.G. Hoevink Maneschijn, H.L.M. Rikkert, H.J. Scholten, J.F.A. Weber, C.J.H. Workel PvdA J.W.M. ter Avest, R. Bergman, H. Gögen, P.W. Hilbrink Dekker VVD G. Bruins Veltkamp, dr. T.A. Peters, E.A.M.T. te Riele Ottenschot, J.H. Snijder D66 A. Olde Reuver of Briel Bosveld, G.J.H. Willems GB B.J. Nijenhuis, J. Rohaan Vlijm SP BPH H.B. Hoekstra Afwezig: F. Rijkens, drs. A.J. Schrooyen, P.M.I.M. Gerritsjans, Ir. A. Wissink Berkers Portefeuillehouders: Drs. J.H.A. Goudt, B.M.J. Eshuis, mr.ing. B.J. Sijbom, P. van Zwanenburg Voorzitter: J.H.M. Pierik Griffier: A.W. Averink Verslag: Hanny Morsink
1. Opening en mededelingen De VOORZITTER opent de vergadering. 2. Vaststellen agenda De agenda wordt vastgesteld. 3.
Spreekrecht burgers over geagendeerde onderwerpen, voorafgaand aan de behan& deling van elk agendapunt Hiervoor heeft zich niemand gemeld. 4. Vragenhalfuur Er zijn geen vragen. 5. Vaststelling verslag van de vergadering van 19 juni 2012 Het verslag wordt vastgesteld. 6.
Actieve informatieplicht college(leden) / terugkoppeling Gemeenschappelijke Rege& lingen De heer SNIJDER – Regioraadsvergadering 20 juni 2012 Hij heeft namens Hof van Twente twee amendementen ingediend over de Innovatieroute, deze zijn ook ingediend door Hengelo, Hellendoorn en Enschede. Enschede wilde daarnaast het DB globale randvoorwaarden meegeven voor het aandeel van de Regio Twente in het Innovatiefonds. Het amendement is met unanieme stemmen aangenomen. Het amendement over afstemming Strategy Board met POWI is ook door Almelo ingediend en de portefeuillehouder heeft toegezegd dit uit te voeren.
Het amendement over TBT, om met hetzelfde budget door te gaan in een aflopende reeks is met algemene stemmen aangenomen. Enschede heeft een motie ingediend vanwege het schrappen van subsidie door de Raad van Cul tuur. Dit zal betekenen dat het Rijksmuseum een depot wordt. Er is veel samenwerking tussen Rijksmuseum en Kunstvereniging Diepenheim, hij heeft voorgesteld deze motie te koppelen aan KunstWerk. De motie is aangenomen. • •
OLDE REUVER (D66): fijn dat alles is aangenomen. Het intrekken van de subsidie door de Raad van Cultuur betreft de problematiek van de Kunstvereniging Diepenheim. HILBRINK (PvdA): ze wil graag de motie vóór 10 juli beschikbaar hebben.
De heer SNIJDER zal het opvragen. 7. Beleidskader Welzijn 2014&2017 (10 min.) Eerste termijn • SCHOLTEN (CDA): er is een goede procedure gevolgd, de uitvoeringsprogramma’s volgen. Alle instanties kunnen al in een vroeg stadium meedenken en zienswijzen indienen. Er wordt gestreefd naar een bepaalde richting, dat kan leiden tot verdichting van gebruik, een ander inzicht van gebruik of tot sluiting of opheffing van accommodaties. Het is logisch dat een keuze consequenties heeft, maar dat hoeft niet in het stuk. Hij pleit voor een status aparte voor de buurtschappen (8.2.9), ze moeten anders worden bena derd dan de kernen, per buurtschap moet maatwerk mogelijk zijn. 8.1.1 Buurtsportcoach: graag meer uitleg. Fusies van sportaccommodaties niet van bovenaf opleggen, dit moet van onderaf groeien. Hij noemt als voorbeeld de voetbalvereniging in Goor. 8.1.5 Besparingen gebruik accommodaties: graag onderbouwing van € 54.000. 8.1.2 Zwembaden: het zwembad De Vijf Heuvels is een basisvoorziening, de plusvariant is het in stand houden van beide voorzieningen. Als het nog moeilijker wordt, wordt de plusvariant verla ten met consequenties voor het zwembad Delden. CDA heeft daar moeite mee. Bibliotheek/Reggehof/muziekschool: de bibliotheek levert een bijdrage aan de ontwikkeling van jeugd en participatie van ouderen en kwetsbaren. De bibliotheek heeft een goede zienswijze in gediend en een inspanning geleverd van € 125.000 bezuiniging. Naast de drie zienswijzen moet nog worden gezocht naar € 200.000. Het college heeft dat al verder ingevuld. CDA heeft gepleit voor technische overleggen met deze instellingen om met elkaar in discussie te gaan. In de plusvariant worden twee toegeruste bibliotheken gehandhaafd, graag onderbouwing van één volledig toegeruste bibliotheek. SWO vraagt meer duidelijkheid wat het college expliciet wil, hij vraagt daar op zo kort mogelijke termijn op terug te komen. Reggehof: vooral kijken naar mogelijke besparing op management, eventueel in combinatie met bibliotheek. Het cijfermateriaal van De Reggehof is niet allemaal duidelijk. Hoe renderen com merciële uitvoeringen of juist niet? •
BRUINS (VVD): het beleidskader is nodig vanwege bezuinigingen en biedt mogelijkheid tot het aanbrengen van veranderingen voor de toekomst, vanwege bevolkingskrimp en vergrijzing. Het beleidskader is nauw verbonden met de houtskoolschets. Er zijn veel zienswijzen ingediend, welzijn is belangrijk voor de gemeente. Welzijn is ook nauw verweven met welvaart, niet alles kan in stand gehouden worden. Nu keuzes maken die de burger kan begrijpen en ondersteunen. VVD loopt niet weg voor lastige keuzes, maar moet het wel kunnen uitleggen. De gemeente heeft in het nieuwe welzijn een regie en netwerkrol. Van instellingen voor welzijn en maatschappelijke dienstverlening wordt een omslag naar ondernemerschap gevraagd. Akkoord met de beoogde rolverdeling, zelfredzaamheid bevorderen voor wie dat kan is essenti eel. Er moet wel een vangnet blijven om een helpende hand te bieden. Hoe richt je je op jeugd onder de 18 jaar en ouderen boven de 65? Ze mist de exacte invulling. Accommodatiebeleid sport: sport is essentieel, samenvoeging van accommodaties op accepta bele afstand is bespreekbaar. Ze pleit ervoor grote sportevenementen naar de Hof te halen, dat zet de gemeente toeristisch goed op de kaart. Voorstander van de plusvariant. Zwembaden: voorstander van plusvariant, maar dat is misschien in de toekomst onbetaalbaar. Is 2
het mogelijk om het zwembad in Delden te privatiseren? Buitensport: serieus kijken naar een multifunctioneel gebruik, bijv. bij voetbal door fusie met an dere voetbal of sportverenigingen. Het is onbetaalbaar alles in stand te houden. Bibliotheekvestigingen in Goor en Delden handhaven, servicepunten in Diepenheim en Markelo. Reggehof: in stand blijven is mogelijk met de nieuwe bezuinigingen. Het moet professioneler en commerciëler. Plusvariant akkoord, mits financieel goed onderbouwd. VVD is voorstander van een overkoepelend management. Historische verenigingen/musea zijn van groot belang, en gezien de vele vrijwilligers een maat schappelijke factor. Opnieuw bezien of de beoogde bezuinigingen haalbaar zijn. Organisaties kunst: akkoord met voortzetting subsidie Perron 1. T.a.v. KunstWerk vraagt ze meer informatie over de exploitatie, de fractie heeft grote zorgen over de rijksbezuinigingen. Buurtschappen: in alle partijprogramma’s stond dat de voorzieningen in kernen en buurtschap pen gehandhaafd moeten blijven, dit is nog steeds uitgangspunt van de VVD. Zorg: het servicepunt vrijwilligerswerk zal in de toekomst een steeds grotere rol gaan spelen. Goede samenwerking met andere zorgverleners is essentieel. SWO heeft een grote maatschappelijke verantwoordelijkheid voor de ouderenzorg, met veel vrij willigers. De voorgestelde bezuinigingen zijn nu nog niet mogelijk. GGD: geen voorstander van de plusvariant projecten in het kader van overgewicht. Dit is een eerste verantwoordelijkheid voor de ouders. Jeugd onder de 18 is een speerpunt, maar er is geen visie. Peuterspeelzaalwerk zal de komende jaren afnemen, maar is essentieel voor de toekomst. Een grote groep ouders kan/wil geen gebruik maken van kinderopvang. Financiële gevolgen: de kadernota doorkruist dit beleidskader, op accommodatiebeleid is een forse bezuiniging te realiseren. Ze noemt als voorbeeld de fusie tussen de zwemverenigingen. •
TER AVEST (PvdA): uitgangspunt zelfredzaamheid moet niet doorschieten, wel alert op blijven. Inzet vrijwilligers moet haalbaar zijn, als teveel gevraagd wordt, haken ze af. De snelheid waarmee dit door de raad wordt gejast is storend, dat gaat ten koste van de zorg vuldigheid. De zienswijzen zijn verwerkt in de kadernota, niet in dit beleidskader. PvdA stelt voor deze nota vooreerst voor kennisgeving aan te nemen en definitieve besluitvor ming uit te stellen in afwachting van de deelnota’s en stapelingseffecten. Er moet een welover wogen besluit genomen kunnen worden.
•
OLDE REUVER OF BRIEL (D66): het beleidskader is een discussiestuk. Het proces rond de cultuurnota is gestopt, er moest een relatie zijn met welzijn, Wmo, transitie. De visie op cultuur in dit beleidskader bedraagt twee zinnen, is dat de hele visie van de gemeente? Kunst en cultuur is meer, ook het economisch aspect moet aandacht hebben, daar zijn formules voor. Er moet meer worden gekeken naar dwarsverbanden tussen aandachtsgebieden, niet alleen via het accom modatiebeleid, ook via Brede School en wijkgericht werken. Zelfredzaamheid: niets op tegen, maar het gaat hier vooral om financiën. Eerst wordt een finan cieel kader neergezet, daarna volgt de visie. De vele zienswijzen zijn niet verwerkt in dit stuk. Basisvoorzieningen en plusvarianten: wat is de onderbouwing? 8.1.1 Sport algemeen: akkoord. Wat is bij de plusvariant voor topsport mogelijk? 8.1.2 Zwembaden: het zwembad Delden wordt hier weggeschreven. Bibliotheek/Reggehof: in de kadernota is wel gereageerd op de zienswijze, hier niet. 8.2.2 Muziek en cultuureducatie: muziek terug op de basisscholen en in combinatie met de ba sisscholen is een goed idee. Wordt dit niet ingehaald door de muziekschool light variant? Hier ontbreken de koren en dans die (kostendekkende) afdelingen van de muziekschool zijn. Toneel en zangverenigingen: subsidie voor jeugd van 4 12 jaar, waarom niet tot 18? Kan dit volgens het idee van de muziekschool worden uitgebreid naar drama, toneel enz. Plusvariant: inkopen bij de muziekscholen Hengelo en Borne is niet wenselijk. 8.2.5 Vrijwilligersorganisaties: is gekeken naar het economische aspect? 8.2.6 Organisaties kunst: waarom geen creatief centrum tot 18 jarigen? De bijdrage voor Kunst vereniging Diepenheim en Perron 1 wordt heel makkelijk weggehaald. Kunstvereniging Diepenheim: mooi dat de heer Snijder daar in de Regio aandacht voor heeft ge vraagd. Omdat het Rijk geen subsidie meer geeft, overweegt de gemeente om dat ook niet meer te doen, als de Regio regelt dat het Rijk dat wel weer gaat doen, doet de gemeente dus ook mee. 3
8.3 Zorgbeleid: welke preventie heeft het college voor ogen, overgewicht, alcohol, verslaving? De GGD doet wel nulmetingen zodat je precies weet wat er in de gemeente speelt. SWO: meer vrijwilligers en minder betaald werken staat loodrecht op de reactie bij de kadernota, daar moet de SWO meer professionals inzetten. 8.4 Jeugd: waarom zijn er zoveel verschillen in jongerenwerk? 9.2 Frictiebudget: het gaat er nu echt om te hervormen en bezien hoe zaken anders georgani seerd kunnen worden. Een frictiebudget is zeer wenselijk. Ze mist in het beleidskader de risico’s, er zullen instellingen gaan verdwijnen en daardoor wordt economische en sociale schade aangericht. Ze sluit aan bij de PvdA, het beleidskader nu voor kennisgeving aannemen en er na de vakantie zorgvuldig naar kijken, die tijd is er nog wel voor de begrotingsbehandeling. •
• •
ROHAAN (GB): het beleidskader Welzijn sluit niet aan bij de aangepaste houtskoolschets. Het is een puzzel waar stukjes ontbreken, de raad moet zelf die puzzel in elkaar leggen. Veel vragen zijn niet serieus beantwoord, veel mogelijkheden blijven open om later nog meer te bezuinigen. De uitvoeringsprogramma’s van het college zijn alleen voor de raad ter kennisname, alleen het Accommodatiebeleid wordt door de raad vastgesteld. GB wil niet dat bezuinigingen in de 2e fase alsnog worden doorgevoerd, bijvoorbeeld bij twee bui tenbaden openhouden staat dat één bad ook wel voldoet. Bij de Wwnv moet de tekst worden aangepast. Maatschappelijke participatie: ze mist de verantwoordelijkheid van de gemeente. Vrijwilligers zijn vaak ouderen, jongeren zijn vaak tweeverdieners, die draaien daar minder in mee. Kracht samenleving: wat van een muziekschool wordt verwacht staat haaks op de voorgestelde bezuinigingen in het muziekonderwijs. Als geen muzikanten worden opgeleid, is er straks ook geen muziekkorps meer. Jongeren: er moet een breed aanbod zijn van sport, kunst en cultuur, terwijl het college een flin ke aanslag doet op de financiën van kunst en cultuur. Kwetsbare burgers: de groep wordt groter, wat zijn de financiële gevolgen? GB betwijfelt of een goedkoper aanbod kan worden ondersteund. Kunst en cultuur kan bijdragen tot een goede ontwikkeling van de jeugd. De topsportvariant kost veel geld, het college wil een basisvoorziening, dit is in het Welzijnskader niet terug te vinden. Bundelen historische verenigingen levert € 18.000 op, maar is volgens GB niet haalbaar. De ker nen hebben hun eigen identeit, besparing zal de ondergang van deze verenigingen zijn. Servicepunten bibliotheek: dit is niet haalbaar, de doelgroepen zijn jongeren en ouderen. Het voorstel van de bibliotheek is zeer acceptabel, de bezuiniging van € 125.000 is maximum haal baar. 2% ozb verhoging haalt deze verhoging al binnen. Reggehof: GB heeft nog geen goede financiële onderbouwing ontvangen, akkoord met het colle gevoorstel. Bij een bezuiniging van € 79.000 op het accommodatiebeleid is de aanslag op de bi bliotheek wel heel erg groot. Peuterspeelzalen: ze pleit voor een basisvoorziening, kinderopvang wordt onbetaalbaar. Veel voorstellen hebben een basis en plusvariant, welke variant kiest het college? Fusie sportaccommodaties: de VVD had die visie eerder kunnen delen, er is de laatste jaren fors geïnvesteerd in de accommodaties in de kernen, dat had voorkomen kunnen worden. BRUINS (VVD): het gaat om fusie van sportverenigingen, maar ook om accommodaties waarbij een multifunctioneel gebruik wordt beoogd. HOEKSTRA (BPH): bij het nieuwe welzijnsbeleid zijn gemeente, burgers, professionals en orga nisaties gezamenliljk verantwoordelijk, met een regierol voor de gemeente. De burger staat cen traal, met als doel het versterken van de kracht van de samenleving. De gemeente is verant woordelijk voor de kwetsbare burgers die onvoldoende zelfredzaam zijn. Is dit het nieuwe wel zijnsbeleid? Burgers ouder dan 65 jaar moeten meer worden gestimulereerd en geactiveerd t.b.v. hun zelf redzaamheid en maatschappelijke participatie. Verandert dit over twee jaar? Tegemoetkoming korting culturele instellingen: er blijkt nog geen overeenstemming te zijn.
De vergadering wordt 5 min. geschorst voor collegeberaad (72 min.)
4
Wethouder VAN ZWANENBURG: er is gekozen voor een beleidskader, de definiëring volgt in de uitwerkingsprogramma’s. Nog niet alle opmerkingen en zienswijzen zijn verwoord, hij zegt dat wel toe op korte termijn. De kern van de beantwoording vindt plaats in de kadernota. Uitwerkingsprogramma’s verantwoordelijkheid van het college: hij stelt voor daarna inspraak in de raad te laten plaatsvinden, zodat er mogelijkheid is voor een kaderstellende toets op de uitvoering. Het zwembad Delden kan zomaar niet sluiten, de raad is daarvoor bevoegd orgaan. Basis en plusvariant: die discussie is aan de raad. Als voor de raad het zwembad in Delden geen basisvariant is, kan dat via amendering in de raad worden aangegeven. Het college spreekt in het vervolgtraject nog uitvoerig met alle partijen, cultuur volgt in het uitwerkingsprogramma. Kan de raad instemmen met het opstellen van de de uitvoeringsprogramma’s? • • •
RIKKERT (CDA): dit kader is geen basis voor de komende bezuinigingen. ROHAAN (GB): als de kaders worden vastgesteld heeft het college de vrije hand. OLDE REUVER OF BRIEL (D66): kaders worden gesteld om een gebied af te bakenen, uit gangspunt is niet om die gaandeweg bij te stellen. Waarom moet je het dan nu vaststellen?
Wethouder VAN ZWANENBURG: de kaders zijn nodig om met de uitwerking te beginnen. Het zijn bouwstenen voor de discussie over de kaderstelling. In de houtskoolschets Kadernota is de keuze van het college aangegeven. Kunst en cultuur terug naar de basisschool, vandaar dat het gekoppeld is aan de groep 4 12 jarigen. Muziekschool light: vormgeving wordt met de muziekschool afgestemd. Beleidsnotitie bibliotheek voor de toekomst: die voldoet aan alle taken, waarbij ook is gekeken naar de digitalisering. Soberder, maar zo doelmatig mogelijk in overleg met het bibliotheekbestuur. Reggehof: veel geld wordt gebruikt voor het huis van verenigingen, maar misschien is het mogelijk om de professtionele theatervoorstellingen meer commercieel in te vullen. •
RIKKERT (CDA): hij wil graag inzicht in de cijfers van de Reggehof. Zichtbaar maken wat profes sioneel theater kost en wat kost het huis van verenigingen, dan keuzes maken. Als verenigingen elders gaan oefenen omdat de Reggehof te duur is, is er meer aan de hand. De bibliotheek is duidelijker. Hij pleit nogmaals voor een technisch overleg met Reggehof en bibliotheek.
Wethouder VAN ZWANENBURG: ouderen, jongeren, SWO, aanpalende beleidsterreinen en dwarsverbanden: er moet meer worden samengewerkt. •
HILBRINK (PvdA): de taakstelling is € 100.000, waarvan € 96.000 voor de SWO.
Wethouder VAN ZWANENBURG: professionals die vrijwilligers aansturen en samenwerken kan via een gewijzigde managementstructuur. Door vroeg signaleren kunnen taken worden uitgezet, ook naar vrijwilligers. Aan vrijwilligers en mantelzorgers wordt in het najaar veel aandacht besteed. Historische verenigingen: er is met hen gesproken, het belang om niet samen te werken is duidelijk en wordt nog bekeken. Sport bezuiniging slechts € 100.000: aan sport wordt nauwelijks gesubsidieerd. Met sommige sport vereniging is al gesproken over het accommodatiebeleid en toekomstgerichte subsidieaanvragen. Tweede termijn • SCHOLTEN (CDA): in het beleidskader Welzijn staan met basisvoorzieningen en plusvarianten, zoals verwoord in de houtskoolschets. Sluit de kadernota aan op dit beleidskader? Wethouder VAN ZWANENBURG: het beleidskader Welzijn is een autonoom document. In de Kadernota zijn de aanscherpingen verwoord, die moeten in het beleidskader Welzijn nog wor den toegevoegd. Dit gebeurt nog vóór de raadsvergadering van 10 juli a.s. • BRUINS (VVD): wat is de reactie van de wethouder op de historische verenigingen? Hoe nu verder met Kunstwerk Diepenheim en de exploitatie? • OLDE REUVER OF BRIEL (D66): worden de zienswijzen nog verwerkt? Cultuur volgt in het uit werkinsporgrmma, maar wordt in het beleidskader wel gemist. • SCHOLTEN (CDA): de fractie is tegen uitstel, dat is onverantwoord, er zijn veel zienswijzen in gediend. Het beleidskader moet maar aangepast worden, het is een levend stuk.
5
• • •
ROHAAN (GB):discussie over de kadernota kan gevolgen hebben voor het beleidskader Welzijn. De fractie wil een aantal plusvarianten eruit hebben. HILBRINK (PvdA): het is nu de eerste keer ter discussie, indieners van zienswijzen hebben wel recht op snelle besluitvorming, maar ook op zorgvuldige afweging. Ze vraagt meer aandacht voor de kleine fracties. RIKKERT (CDA): de raad moet kaders stellen, hij had meer concrete voorstellen van de opposi tie verwacht.
Wethouder VAN ZWANENBURG: de exploitatie Kunstwerk Diepenheim volgt zo spoedig mogelijk. KunstWwerk en Kunstvereniging Diepenheim zijn wel een zorgpunt, samen optrekken is van groot belang, mede op basis van de aangenomen motie in de Regioraad. Er zijn veel zienswijzen op het beleidskader ontvangen, daar heeft het college op gereageerd, maar er zijn ook nog zienswijzen nagekomen. De visie wordt aangescherpt, niet alle zienswijzen zijn aan leiding om de nota te herschrijven. Conclusie: het voorstel gaat als bespreekstuk naar de raad. 8. Kadernota 2013 (111 min.) Eerste termijn • HILBRINK (PvdA): dit is de meest ernstige crisis sinds de Tweede Wereldoorlog. Het is een grote uitdaging om deze periode te overbruggen en geen onomkeerbare beslissingen te nemen. Als een voorziening verdwijnt, komt die niet meer terug. PvdA wil niet alleen boekhoudkundige keu zes maken, maar vanuit een visie. De voorstellen van het college om te bezuinigen op culturele voorzieningen hebben ernstige gevolgen voor de leefomgeving. Bezuinigen moet, maar PvdA heeft vroeg met organisaties overlegd en handvatten aangedragen, de pers opgezocht en alter natieven aangedragen. Bezuinigingen op cultuur hebben grote invloed op de plaatselijke econo mie. Ze heeft veel waardering voor de instellingen die de handschoen hebben opgepakt. Zij moe ten een eerlijke kans krijgen, het college moet nog meer bewegen. Kunstvereniging Diepenheim: er is samen een traject ingegaan, de overheid moet een betrouw bare partner zijn. Akkoord met de muziekschool light. Leerlingen uit Delden moeten ook van de muziekschool Hof van Twente gebruik maken. Ontvangt de muziekschool Hengelo nog steeds subsidie? Besparing Reggehof: € 150.000 is erg fors, ze heeft meer financiële gegevens nodig. Wanneer komt de notitie over de stapelingseffecten? Bibliotheek: in de centrale kern Goor handhaven, in de andere kernen nog alleen de kerntaak uitgifte van boeken. Maar het is ook een sociale ontmoetingsplaats, er moet zorgvuldig worden gekeken waar de bibliotheekfunctie in de kern wordt ondergebracht, laagdrempelig en toeganke lijk voor iedereen. De taakstellende bezuiniging voor de bibliotheek is te hoog, max. € 125.000. PvdA hecht veel waarde aan gemeentelijke monumenten en wil € 35.000 beschikbaar stellen voor de erfgoedcommissie, zodat die haar werk kan blijven uitvoeren, daarin € 15.000 voor advi sering Oversticht meenemen. Zijn er nog fondsen bij andere instanties? Bezuiniging € 115.000 diverse instellingen, zoals SWO, Carint, Scala en Steunpunt Informele Zrog: wat is hier de visie? Het betreft instellingen die preventief werken om de zorgvraag zo lang mogelijk uit te stellen om daarmee de zorgkosten te verminderen. Er moet gewerkt worden naar een groeimodel tot één brede welzijnsinstelling. Er moet domeinoverschrijdend worden gewerkt, de regie ligt bij de gemeente. € 500.000 taakstelling is weinig inzichtelijk. Een onderdeel hiervan is verminderen van inspan ningen gericht op economisch beleid en lokaal milieubeleid. Dit is onverstandig, MKB is de eco nomische motor van de maatschappij. Het duurzaamheidsbeleid moet worden voortgezet. Besparing vervoerskosten zwemonderwijs: een vreemde redenering dat schoolzwemmen ook voor de kinderen uit Markelo wordt afgeschaft. Inzet BOA’s in stand houden. Kortingen op culturele instellingen moeten worden teruggebracht tot reële porties, tijd winnen en de instellingen een eerlijke kans geven om met goede oplossingen te komen. PvdA heeft crea tieve alternatieven aangedragen, zoals verplaatsing van VVV en Oudheidkamer naar het cen trum waardoor het stationsgebouw een commerciële invulling kan krijgen. Ze vraagt deze optie te onderzoeken, er hebben al twee ondernemers belangstelling. 6
Gelet op de omvang van de reserves Vastgoed gebouwen stelt PvdA voor in 2013 € 163.000 aan de reserves toe te voegen in plaats van € 363.000, waardoor ruimte in de begroting ontstaat. Ook de opbrengst van het afstoten van gebouwen toevoegen aan reserves. Raad en college moeten ook zelf bijdragen, ze stelt een korting voor van € 20.000 per 2013. Inwoners mogen wel meebetalen aan het instandhouden van waardevollege voorzieningen. Met een ozb verhoging van € 2 per inwoner per maand is het mogelijk om Reggehof, bibliotheek en muziekschool door de crisis te loodsen. Kan deze crisisbelasting een tijdelijk karakter krijgen tot de economie weer aantrekt? In Hof van Twente is op veel fronten een creatief proces op gang gekomen voor verantwoorde oplossingen door visie, samenwerking en creativiteit. Ze roept college en raad op om dit een kans te geven met tijd en middelen. •
OLDE REUVER OF BRIEL (D66): akkoord met schrappen van de kosten voor de raadsexcursie, de raad kan dit zelf wel betalen. Verlagen van raadsvergoeding is ongewenst, het raadslidmaat schap kost veel tijd, beloning volgens de landelijke norm is geen luxe. Korting op het salaris van ambtenaren is ook niet aan de orde. Prestatiecontracten blijft onduidelijk, de SWO moet professioneler werken, met meer vrijwilligers. De VVV moet beter samenwerken met TBT, ook kijken naar de economische gevolgen. Kunst en cultuur diversen: € 85.000 is een optel en aftreksom uit het beleidskader. Nu is het € 67.000, in het schema wordt KunstWerk genoemd, bij de uitleg de Kunstvereniging. Bestemming recreatiewoningen omzetten naar woonbestemming: is dat mogelijk? Instellen onderhoudsbudget monumenten akkoord, voor meerdere jaren. Bij de uitgangspunten van de Kadernota wordt aangegeven dat het aantrekken van nieuwe ex terne financiering 4% rente geeft, terwijl schatkistbankieren leidt tot rentederving. Bezuiniging op wegenonderhoud en onderhoud groen zijn een jaar vervroegd, akkoord. Reggehof en muziekschool: het beleidskader Welzijn blijft leidend, wat is de visie? De muziek school heeft creatieve ideeën aangereikt, bij verdergaande bezuinigingen is er nog steeds risico dat belangrijke voorzieningen verdwijnen. Het vestigingsklimaat voor bedrijven en het woonkli maat voor burgers gaat dan hard achteruit. Het is tijd voor hervormingen, breder kijken naar sa menwerking tussen instellingen. Die processen kosten tijd, D66 is voorstander van vorming van een reservefonds om daar zorgvuldig naar te kijken. Vorig jaar is de reserve stapelingseffecten ingevoerd, dit is nog steeds niet inzichtelijk, graag na dere uitleg. Het verloop van de reserve Bovenwijkse voorzieningen is positief en biedt ook ruimte voor instelling van een fonds. Behoud van instellingen kan ook worden gezien als bovenwijkse voorziening. Ozb: college en coalitie houden vast aan geen ozb verhoging, ze stelt voor dit te heroverwegen. Verder pleit ze te stoppen met aanleg van 60 km wegen in het buitengebied.
•
ROHAAN (GB): de bibliotheek kan € 125.000 bezuinigen, GB wil daarvoor gaan en compensatie vinden in verhoging van de ozb. Er zitten grote verschillen in KunstWerk en Kunstvereniging. Bij KunstWerk is een belangrijk on derdeel de grote zaal voor de verenigingen. Dit is zorgelijk, graag toelichting.
•
HOEKSTRA (BPH): hij is blij dat er geen ozb verhoging komt, een procentuele verhoging is niet toepasbaar bij een dalende woningprijs, dan moet alleen een bedrag worden genoemd. Hij mist de aanstaande kostenstijging door het vGRP, € 30,00 per jaar.
•
BRUINS (VVD): de kadernota is gedetailleerder ingevuld, een sluitende begroting tot 2016. Het is een fors pakket, maar onontkoombaar. Het kost forse inspanning om alles te realiseren, maar ook bestuurlijke moed. Maar er zijn ook kansen, zoals hervormingen. Het budgettair perspectief geeft iets meer ruimte om de forse bezuinigingen voor Reggehof, bi bliotheek en muziekschool te verminderen. De bibliotheek kan niet meer dan € 125.000 bezuini gen, het college stelt € 220.000 voor. Is hier overleg met de bibliotheek over geweest? Een sa menvoeging van management is misschien een oplossing. Reggehof / muziekschool: een bezuiniging van € 150.000 / € 31.000 hoeft niet te leiden tot slui ting, maar wel tot een andere invulling. Voor de Reggehof zijn meer financiële gegevens nodig. In hoofdlijnen akkoord met de kadernota, geen ozb verhoging en geen hondenbelasting. 7
Beveiliging gemeentehuis: akkoord, wel rekening houden met vergadertijden van fracties. Kostendekkendheid bedrijfsrestaurant akkoord, exploitatie door een horecaondernemer? SWO/CARINT/Scala: € 96.000 is voor rekening van de SWO, nog kritisch bekijken. De SWO heeft een uiterst belangrijke spilfunctie in de ouderenzorg, er werken al veel vrijwilligers. Begraafplaatsen € 75.000 tariefsverhoging: opnieuw aandacht hiervoor, in samenwerking met uitvaartondernemers. Vervoer bewegingsonderwijs: ze vraagt meer informatie, met name voor de kinderen in Goor die per 2014 naar het zwembad Markelo moeten. Korten op vervoer is niet verstandig, niet ieder kind heeft een zwemdiploma op de basisschool. Als dekking stelt ze handhaving parkeerbeleid voor. Plattelandsontwikkeling Pmjp staat vanaf 2014 op 0, dan worden zeker weer afspraken gemaakt, handhaven in de kadernota 2015. Erfgoednota: de Erfgoedcommissie moet wel budget hebben, in 2013 en 2014 € 50.000, ten las te van het Fonds bovenwijkse voorzieningen, dit is bestemd voor de leefomgeving. Onderhoud rotondes en groenvoorzieningen bij bejaardentehuizen enz. uitbesteden aan hove niers, als zij hier reclame mogen maken levert dat wellicht een besparing op. •
•
SCHOLTEN (CDA): het college heeft een goede prestatie geregeld met een sluitend meerjaren perspectief. CDA gaat akkoord met de kadernota. Graag een specificatie van de incidentele ba ten en lasten (blz.11). Er is meer tijd nodig voor overleg met Reggehof, bibliotheek en muziekschool. De taakstelling van € 200.000 is teruggebracht tot € 180.000. CDA wil wel bij die taakstellende discussie betrok ken worden, de zienswijzen van deze instellingen zijn leidend. Iedereen wil De Reggehof behou den, maar het moet anders. CDA heeft alternatieve bezuinigingen aangegeven voor bedrijfsrestaurant, beveiliging, havens. SWO: graag meer inzicht in de inzet van de bedragen. Dotatie jaarlijkse voorziening gebouwen is nu niet noodzakelijk, er is een sluitende begroting. De VVV heeft alert gereageerd, de extra bezuiniging even parkeren. Goed bekijken hoe kan worden samengewerkt. Permanente bewoning van solitaire recreatiewoningen is wel wenselijk. De PvdA zegt dat alleen een periode moet worden overbrugd, maar het kan wel langer gaan du ren, daarom is ozb verhoging nu geen oplossing. HILBRINK (PvdA): ze heeft het ook een laatste redmiddel genoemd.
De vergadering wordt 5 min. geschorst voor collegeberaad (181 min.) Wethouder ESHUIS: de crisis is tijdelijk zegt de PvdA, geen onomkeerbare beslissingen nemen. Het college legt wel degelijk een visie onder de bezuinigingen (blz. 7). De ombuigingen in het Lente akkoord houden grotendeels lastenverzwaringen in, terugdraaien kan alleen als uitgaven worden gecorrigeerd, met consequenties voor het Gemeentefonds. Door de komst van de Wet HOF moet de gemeente verplicht schatkistbankieren. Er moet € 15 miljard extra zorgkosten worden opgelost, van 3% naar misschien wel 0% begrotings tekort heeft gevolgen voor het Gemeentefonds. In 2012 is er op basis van de junicirculaire al € 250.000 extra korting waar bij de 2e berap nog een invulling aan moet worden gegeven. Hier wordt niet alleen boekhoudkundig naar gekeken, maar ook vanuit een visie op de langere termijn. Muziekschool / Reggehof / bibliotheek: er zijn correcties op de houtskoolschets aangebracht n.a.v. de ingediende zienswijzen en behandeling in de commissie. Uitgangspunt is een muziekschool light; twee bibliotheken en servicepunten; beperking theaterfunctie Reggehof. Dat is niet onomkeerbaar. Tarieven: het college heeft zich tot nu toe kunnen houden aan het collegeakkoord: geen ozb verhoging. In het technisch beraad vGRP is duidelijk geworden dat vanaf 2013 niet meer gekort kan worden op de rioolheffing. Er wordt geen ozb geheven van gebruikers van woningen, voor rioolrecht en afvalstoffenheffing geldt in deze gemeente een ruimhartig kwijtscheldingsbeleid. Dekkingsmogelijkheid bezuiniging onderhoud gebouwen: eerst inzicht in hebben, daarna besluiten. Waar wil PvdA in financiële zin de correcties aanbrengen? Rente financiering: 4% heeft te maken met rekenrente en aan te trekken geld; 1,6% is de rente op het vermogen. Wegenonhoud en groen: voorgesteld wordt in 2013 al 2 x € 25.000 in te zetten. Het zegt inzicht toe in de incidentele baten en lasten. De raad moet het niveau onderhoud wegen nog vaststellen. 8
Plattelandsontwikkeling en GMP: na 2013 zitten hiervoor geen bedragen meer in de begroting. Reserve bovenwijkse voorzieningen inzetten voor een cultureel fonds is mogelijk, maar er is € 443.000 beschikbaar gesteld voor maatregelen in het centrum Goor, maar hier moet nog veel meer gebeuren. Er kan alleen nog geput worden uit de Reserve majeure projecten. 60 km zones in het buitengebied is uitvloeisel van vastgesteld beleid Duurzaam Veilig. Begraafplaatsen: 75% kostendekkendheid betekent nog niet tariefsverhoging, de notitie volgt. Uitbesteding onderhud openbaar groen op rotondes met reclame door hoveniers is mogelijk. Afstoten havens: er wordt samenwerking gezocht over het beheer en onderhoud van de havens met Lochem, Hengelo, Almelo en Enschede. Daarbij moet worden gekeken hoe de schepen voorbij de sluis bij Wiene kunnen voldoen aan bevaarbaar maken met klasse 5A schepen. Wethouder VAN ZWANENBURG: tijd winnen en instellen reservefonds: er wordt nu al overleg ge start met instellingen voor de periode vanaf 2014. Instellen van een reservefonds is een goede sug gestie. Stand van zaken stapelingseffecten bezuiniging volgt na de vakantie, sommige effecten zijn nog niet meetbaar. Zwemonderwijs: het onderwijs heeft keuzevrijheid voor invulling van het bewegingsonderwijs. Bij aanpassing van de muziekschool light wordt niet meer ingekocht bij de muziekschool Hengelo. Wethouder SIJBOM: de Erfgoedcommissie blijft adviseren voor monumenten. Bezuiniging van € 15.000 op welstandstoetsing is mogelijk vanwege minder aanvragen. Plattelandsontwikkeling: t/m 2013 is er nog geld in de begroting, er komt een nieuw gemeenschap pelijk Europees landbouwbeleid. Recreatiewoningen: met de provincie zijn prestatieafspraken gemaakt bij de Woonvisie, de midterm review volgt. Als ineens een fors aantal woningen als permanent wordt betiteld, wordt dat in minde ring gebracht op het aantal te bouwen woningen. Hij raadt dat af. • BUSCHERS (CDA): die discussie volgt ook bij het bestemmingsplan buitengebied, het gaat niet om grote aantallen. Burgemeester GOUDT: er is een houtskoolschets gemaakt vanwege de opgave om de begroting 2013 2016 sluitend te krijgen. Er zijn pijnlijke keuzes gemaakt en voorstellen gedaan. De raad wilde daar al eerder op reageren in de commissie van 19 juni. Nu de junicirculaire er is, zijn de cijfers beter in beeld en n.a.v. de commissiebehandeling is de houtskoolschets bijgesteld. Hier had de raad ka ders kunnen stellen, maar dat kan op 10 juli ook met moties en amendementen. • RIKKERT (CDA): bij de Reggehof enz. gaat het om grote bedragen die niet in deze korte tijd bestudeerd kunnen worden. Hij pleit voor technische commissies, directie en instellingen willen daar graag aan meerwerken. Het gaat om het voortbestaan van deze voorzieningen. • ROHAAN (GB): hoe kan dat voorbehoud gemaakt worden voordat het besluit wordt genomen? Burgemeester GOUDT: als de kadernota is vastgesteld met taakstellende bedragen, vindt overleg met de instellingen plaats en wordt de programmabegroting samengesteld. Tweede termijn (226 min.) • SCHOLTEN (CDA): akkoord met het budget voor de Erfgoedcommissie. Hij benadrukt het belang van een technisch overleg over Reggehof, muziekschool en bibliotheek, het is duidelijk dat de uitvoering bij het college ligt. • BRUINS (VVD): solitaire recreatiewoningen buitengebied: als de bewoners als permanente be woners worden aangemerkt, heeft dat invloed op het Gemeentefonds? • HILBRINK (PvdA): bij de visie van het college op bezuinigingen bedoelde ze niet de financiële visie. Er was een Cultuurnota aangekondigd, die is er nog niet, maar er zijn wel allerlei bezuini gingen in de cultuur. PvdA hecht aan cultuur vanwege de leefbaarheid in de gemeente. • RIKKERT (CDA): de reserves gaan van € 14,4 miljoen naar € 8,6 miljoen in 2016; de Algemene Reserve is in 2016 € 1,2 miljoen lager. Dat is met ozb verhoging niet op te lossen. Over de mini mum reserve moet nog discussie worden gevoerd. • HILBRINK (PvdA): is € 1,2 miljoen in de begroting voor de randweg Markelo nog wel realistisch? PvdA heeft voorgesteld om de gemeentelijke gebouwen in eigendom te verkopen.
9
• •
•
BRUINS (VVD): bij de begroting 2011 is € 1 miljoen voor de reservering randweg Markelo gevo teerd in het Fonds wegenonderhoud via een motie van het CDA. OLDE REUVER OF BRIEL (D66): het onderhoudsbudget voor monumenten moet weer terug. Onderhoud gebouwen: eerst een notitie, dan keuzes maken. Jammer dat dat op het gebied van cultuur niet gebeurt. Er moet meer tijd worden gewonnen, zowel voor Bibliotheek, Reggehof, mu ziekschool als voor SWO en VVV. 2014 lijkt nog erg ver weg, maar die tijd is wel nodig. Ze be grijpt dat de wethouder wel iets voelt voor een reservefonds. ROHAAN (GB): de groep lagere inkomens komt niet in aanmerking voor kwijtschelding. Groenonderhoud door hoveniers: komt er niet teveel reclame op alle rotondes? KunstWerk: graag onderbouwing.
Wethouder ESHUIS: in de motie over de randweg is gesproken over koppeling van onderhoud we gen. Bij ontwerpplannen, zoals De Esch 3e fase en bedrijventerrein ook nadrukkelijk kijken naar de wegen. Het bedrag in Majeure Projecten is zeker nodig. Bij rioolrechten wordt de mogelijkheid van tariefsdifferentiatie bekeken. Instellen Reservefonds: er moet wel dekking worden gevonden voor de ombuigingen in het welzijns kader in de incidentele middelen (Reserves). Wethouder VAN ZWANENBURG: de Cultuurnota moet nog even worden afgewacht. KunstWerk: de overheid moet zeker een betrouwbare partner zijn. De reactie van de Kunstvereni ging gaat over het korten van € 28.000 subsidie op basis van oude afspraken en ondersteuning om opname in de culturele basisstructuur. De bouw van Ottenhuis en Diepvrieshuis kan worden aanbe steed. Op het Cultureel Centrum in Diepenheim wordt niets afgedaan. Zwemonderwijs: dit is een eigen keuze, ook qua financiering en geen basistaak van de gemeente. Onderzoek verhuizing VVV en Oudheidkamer is mogelijk. Wethouder SIJBOM: de monumentenadvisering wordt gedaan door de Erfgoedcommissie, er is geen budget meer voor onderhoud. Er zijn geen mogelijkheden voor fondswerving bij andere instan ties. Rijksregelingen gelden alleen voor rijksmonumenten. 9. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering.
Vastgesteld in de vergadering van 4 september 2012. De griffier,
de voorzitter,
10
