Verslag van de vergadering van de commissie Grondgebied, gehouden op 19 februari 2015 in het gemeentehuis van Barneveld. Aanwezig: alle fracties. Voorzitter: de heer A.H. van de Burgwal. Verslaglegging: mevrouw G. van Roekel. Deelnemers aan Het Gesprek: Bestemmingsplan Garderbroekerweg/Kerkweg - De heer Van Westreenen van Van Westreenen adviseurs. - De heer A. van Oosterom. - De heer Dekker. Startnotitie Energievisie - De heer J. Top van Topwind Consultancy. - De heer M. Geerts van Duurzaam Energie bedrijf Barneveld (DEB). Opening De voorzitter opent de vergadering. Bestemmingsplan Garderbroekerweg/Kerkweg De heer Van Oosterom maakt gebruik van het spreekrecht (zie bijlage). Op de vraag van de CU wat de plannen van de heer Van Oosterom inhouden, antwoordt hij dat hij op de percelen Harskamperweg 56 en Garderbroekerweg 237 graag door middel van functieverandering bedrijfsbestemmingen wil realiseren. Hij vraagt om maatwerk voor deze twee percelen. De VVD zegt dat zij de vraag van de heer Oosterom begrijpt, maar nu niet kan overzien of dit planologisch mogelijk is. De SGP merkt op dat de buurt niet geschaad moet worden door deze plannen. Pro98 wijst er op dat het bedrijventerrein Puurveen is gerealiseerd onder de voorwaarde dat aan de Harskamperweg geen bedrijventerrein komt. Nu dreigt het betreffende gebied, door af en toe functieverandering toe te passen, toch bebouwd te worden, terwijl het gebied half open zou moeten blijven. Wethouder De Kruijf antwoordt dat het gaat om een maatwerkplan in het kader van functieverandering. Van de 18.000 m2 stallen langs de Harskamperweg wordt de helft gesaneerd. Hij wijst er op dat er aan de Harskamperweg tegen het Veluwemassief aan twee bedrijven zijn gesitueerd met omvangrijke milieuvergunningen. Een groot bedrijf aan de Harskamperweg verdwijnt. Hiermee wordt een oplossing geboden voor een bedrijf aan de Kerkweg. Op deze wijze is sprake van een winwin-situatie. Op de percelen Harskamperweg 56 en Garderbroekerweg 237 is niet voldoende bebouwing voor functieverandering. Er zijn verschillende keukentafelgesprekken gevoerd over deze kwestie. Hij heeft toegezegd de plannen samen te voegen in één traject voor functieverandering. Het plan wordt getoetst aan de kaders. Een eerste verkenning voor het maken van afspraken kan volgende week plaatsvinden. Het vaststellen van het bestemmingsplan zal pas maanden later kunnen plaatsvinden. De heer Van Westreenen zegt dat de Fa. Verhoef graag bereid is hierover door te praten. Hij vraagt wethouder De Kruijf hierbij als mediator op te treden. De heer Van Oosterom verzoekt de contouren vast te leggen vóór de raadsvergadering van 4 maart. 1
Op de vraag van het CDA of de 58 woningen passen in het meerjarenwoningbouwprogramma antwoordt wethouder De Kruijf dat hij goede hoop heeft dat de woningen aansluiten bij de vraag van mensen in Kootwijkerbroek. Op een vraag van de SGP antwoordt hij dat hij geprobeerd heeft voor het hele gebied één bestemmingsplan te realiseren. Dit is niet gelukt. Binnenkort vindt er weer een gesprek plaats met de heer Van Middendorp. Ter plaatse zijn gebouwen met asbest, die in verval raken. Daarom wordt geprobeerd voortgang te maken in deze kwestie. Op een vraag van de CU antwoordt hij dat met de Fa. Verhoef is afgesproken dat er snel een uitrit moet komen naar de Harskamperweg. De heer Dekker merkt op dat er goede gesprekken zijn gevoerd. Eén probleem moet nog opgelost worden, namelijk dat er in de toekomst meer ruimte nodig zal zijn voor de kippen. De heer Van Westreenen voegt hieraan toe dat het de intentie is van de heer Dekker om ruimte te krijgen voor meer bedrijfsgebouwen. De VVD vraagt de wethouder wat de mogelijkheden zijn. Wethouder De Kruijf antwoordt dat in het reconstructieplan de maximale omvang van bouwpercelen vastgesteld is. Bij de firma Dekker is de bebouwing nu aan de grens gekomen. Bij bebouwing buiten de grenzen van het bestemmingsplan komt de provincie in beeld. Als het om dierenwelzijn gaat, zijn er misschien mogelijkheden. In die zin wil hij graag zoeken naar oplossingen. Op de vraag van Pro98 of het niet logischer is om de plannen voor de Garderbroekerweg en de Oude Essenerweg te combineren antwoordt hij ontkennend, omdat er sprake is van twee verschillende eigenaren. Het voorstel is rijp voor meningsvorming en besluitvorming in de raad. Bestemmingsplan Nieuwe Kampstraat Het voorstel is rijp voor besluitvorming in de raad. Bestemmingsplan Stroe VI Diverse fracties geven complimenten voor het plan, waarbij de SGP opmerkt dat zij hoopt dat de verkeersafwikkeling positief uitpakt. Het voorstel is rijp voor besluitvorming in de raad. Besluit van B&W, d.d. 19 december 2014, betreffende instemming met de notitie waarin verslag wordt gedaan van het onderzoek naar het beleid voor objectgebonden gedoogbeschikkingen Het CDA zegt dat deze kwestie momenteel nog onder de rechter is. Dit is de enige locatie waar sprake is van een objectgebonden gedoogbeschikking. Zij stelt voor de behandeling van dit onderwerp uit te stellen totdat de rechter uitspraak heeft gedaan. De andere fracties stemmen in met uitstel van de behandeling van dit agendapunt. De behandeling wordt daarom uitgesteld. Besluit van B&W, d.d. 6 januari 2015, betreffende instemming met de notitie over de aanpak kantorenleegstand en de bijbehorende raadsmemo De CU zegt dat het aantal daklozen toeneemt. Zij heeft gesprekken gevoerd met makelaars, de Woningstichting Barneveld en het Leger de Heils. Daaruit blijkt dat realisering van huisvesting voor daklozen moeilijk is. In de gemeente is al een tekort aan sociale woningbouw en illegale bewoning wordt aangepakt. De CU vraagt waar daklozen dan heen moeten. Zij zou graag zien dat er concrete stappen gezet worden om woon- en verblijfsfuncties in lege kantoorpanden mogelijk te maken. Het college zegt hierin te willen faciliteren. De CU vindt echter dat de gemeente hier een verantwoordelijkheid heeft. Het CDA vraagt hierbij ook de huisvesting voor alleenstaande vluchtelingen te betrekken. Wethouder De Kruijf antwoordt dat het aantal kantoormeters dat geschikt is voor wonen heel bescheiden is. Op bedrijventerrein Harselaar bijvoorbeeld is het al gauw een probleem als het gaat om veiligheid. Er zijn wel mogelijkheden in Barneveld-dorp, bijvoorbeeld aan de Thorbeckelaan, maar dan moeten eigenaar wel medewerking willen verlenen. Het aantal vluchtelingen dat Barneveld moet
2
huisvesten is in 2015 verdrievoudigd tot 115 per jaar. Er is geïnventariseerd wat de mogelijkheden zijn voor huisvesting. De Woningstichting Barneveld kan dit probleem niet alleen oplossen. Er is daarbij ook gekeken naar andere doelgroepen, zoals mensen die te maken hebben met echtscheiding of huiselijk geweld. Probleem is dat er juist behoefte is aan ruimte voor alleenstaanden, terwijl Barneveld tot op heden vooral gezinnen onderdak kon bieden. Er is een structurele oplossing nodig. De gemeente Barneveld kan dit probleem niet alleen oplossen en heeft zich, gezien de grootte van het vraagstuk, ook tot de regio en de provincie gewend. Er is een taskforce gevormd om te zoeken naar oplossingen. De CU is blij met het antwoord van de wethouders. Zij pleit ervoor om in de gemeente een plek te hebben waar mensen opgevangen kunnen worden om vervolgens door te kunnen stromen naar een definitieve woning. De VVD is van mening dat hier voorzichtig mee omgegaan moet worden. Zij wijst op het pand aan de Mercuriusweg. Daar wonen mensen die niet uit Barneveld komen. Daarmee wordt een probleem opgelost dat elders in Nederland speelt, terwijl de gemeente zelf al een forse taakstelling heeft. BI zegt dat vrijkomende units van verzorgingshuizen mogelijk een oplossing kunnen bieden. Pro98 zegt dat er ook kleinschalige kantoorpanden zijn. Deze zullen bestemmingplantechnisch minder problemen opleveren. Wethouder Van den Hengel beaamt dit, maar voegt eraan toe dat een eigenaar dan wel medewerking moet verlenen. De CU zegt dat er geschift kan worden tussen mensen die in de gemeente wonen en mensen die van elders komen. Als er geen oplossing komt, worden mensen gedwongen om op illegale plaatsen te gaan wonen. Het CDA pleit ook voor een tijdelijke opvang. Zij vraagt of de situatie in Barneveld anders is dan in omliggende gemeenten en hoe de toetsingscriteria (op blz 9) uitpakken voor het Columbizpark. De SGP vraagt welke initiatieven nog lopen en hoe kansrijk deze zijn. Wethouder Van den Hengel antwoordt dat de situatie in andere gemeenten niet anders is. Studentensteden zoals Amersfoort en Wageningen hebben wel meer mogelijkheden. Er zijn gesprekken gevoerd met eigenaren van kantoren op industrieterrein Harselaar. Het initiatief voor omvorming van kantoorpanden moet echter van de eigenaren komen. Wethouder De Kruijf zegt dat bij Columbizpark veel bebouwing is ingeleverd. De toetsingscriteria op bladzijde 9 zijn vooral van toepassing op nieuwe initiatieven. Er is een medisch initiatief geweest dat op niets is uitgelopen. Op de andere initiatieven wil hij nu niet ingaan omdat je een “broedende kip niet moet storen”. Eenmalige bijdrage Internationale School Gelderland Pro98 vraagt waarom nog een bijdrage van de gemeente Barneveld nodig is. Het zal slechts een druppel op de gloeiende plaat zijn. Zij vraagt hoeveel Barnevelders gebruik maken van de internationale school en wat het belang is voor de Barneveldse burgers. In de stukken staat dat het om enkele Barnevelders gaat en dat zijn er voor Pro98 drie. De nieuwe school is niet beter bereikbaar dan die in Utrecht en Pro98 vraagt zich dan ook af waarom Barneveld moet bijdragen aan een situatie die vergelijkbaar is met hoe die nu al is. Het CDA vraagt hoeveel Barnevelders naar andere internationale scholen gaan. De CU zegt dat bijna 10 miljoen euro een behoorlijk bedrag is. Zij maakt daarbij een vergelijking met de Eben Haëzerschool, die 4,7 miljoen euro gaat kosten. De SGP vraagt waarom de school in Arnhem gesteund zou moeten worden, terwijl de school in Utrecht niet wordt gesteund. De afstanden zijn even ver. BI vraagt hoeveel expats er in de regio zijn. Wethouder Fokkema antwoordt dat het geen droom van het college is om een internationale school in Arnhem te hebben. Het gaat niet om het belang voor Barneveldse burgers, maar om het economisch belang. Mensen komen voor een deel vanuit de hele wereld naar de regio FoodValley. De kennisregio op het gebied van voeding moet een aantrekkelijk vestigingsplek zijn voor buitenlandse kenniswerkers in het bijzonder. Goed onderwijs is dan een belangrijke voorwaarde. Afstanden zijn een nevengeschikt iets.
3
Wethouder Van den Hengel voegt hieraan toe dat er vanuit FoodValley de ambitie ligt om internationale kenniswerkers goede voorzieningen te bieden. Zij kunnen hun kennis later weer inzetten in hun eigen land. De solidariteit van Barneveld richting andere gemeenten is van belang. Hij wijst er op dat bedrijven als De Heus en Campina ook de internationale school steunen. Ondersteuning van de internationale school in Utrecht is niet aan de orde, omdat deze school in een andere provincie ligt en Barneveld echt kiest voor FoodValley. BI zegt dat zij het principe van solidariteit begrijpt, maar vraagt zich dan af waarom alleen de gemeenten Wageningen, Ede en Barneveld benaderd zijn voor een financiële bijdrage. De VVD vraagt waarom niet alle 54 gemeenten in Gelderland gevraagd zijn om een bijdrage te verlenen. In de bekostiging is nog een gat van 1,44 miljoen euro. Zij vraagt hoe dit opgelost wordt. De CU vraagt of Barneveld niet kan afhaken nu 95 procent van de benodigde financiën al binnen is. Wethouder Van den Hengel zegt dat er in de regio FoodValley veel internationale bedrijven zijn, veel kenniswerkers en een universiteit. In Ede bevindt zich het World Food Center en Barneveld is van belang vanwege de pluimveehouderij. Hieraan moet verder gebouwd worden. Hij wijst nogmaals op het belang van solidariteit. De expats wonen in de gemeenten die door de provincie benaderd zijn voor een bijdrage. Wethouder Fokkema zegt dat bij de provincie navraag is gedaan naar het bedrag van 9.4 miljoen euro in relatie tot het aantal leerlingen. Bij internationale scholen zijn er andere normen qua oppervlakte. Dit heeft te maken met de verschillende nationaliteiten en de groepsgrootte. Op vragen van BI, de VVD en het CDA over de financiering antwoordt wethouder Van den Hengel dat van de gemeenten een eenmalige bijdrage wordt gevraagd. De exploitatie wordt bekostigd door collegegelden. Mocht de bouw niet doorgaan, dan komt de bijdrage van Barneveld weer terug naar Barneveld. Het voorstel is rijp voor meningsvorming en besluitvorming in de raad. Startnotitie Energievisie De heer Top van Topwind Consultancy maakt gebruik van het spreekrecht. Hij wijst op het belang van duurzame energie en op het belang voor Barneveldse bedrijven. Nederland staat bekend als kenniscentrum op het gebied van windenergie en Barneveld is daarbij een begrip in Nederland. Hij schat dat 30% van de landelijke werkgelegenheid op het gebied van windenergie is gesitueerd in Barneveld. De heer Geerts van de Stichting Duurzame Energie Barneveld maakt eveneens gebruik van het spreekrecht. Hij zegt dat met een groep ondernemers uit de denktank klimaat en duurzaamheid een subgroep is gevormd, die onderzoekt hoe initiatieven die moeizaam van de grond komen bij te staan, te faciliteren en er fondsen voor te werven. De startnotitie energievisie is een goede basis en hij hoopt dat hiermee verdere stappen gezet worden. De SGP vindt het een goede zaak om Barneveldse bedrijven in te schakelen, mits dit mogelijk is qua aanbesteding. BI vindt de startnotitie wat mager. Het is haars inziens meer een overzicht dan een visie. De CU vindt het teleurstellend dat de startnotitie zo lang op zich heeft laten wachten. Zij wil graag resultaten zien vóór 2020. Pro98 vraagt wat het ambitieniveau is voor de gemeente Barneveld is. Het energieakkoord gaat uit van 14% in 2020. Momenteel wordt in Barneveld slechts 3,5% van de energie duuurzaam geproduceerd. Hoe ambitieus is de gemeente als geschat wordt dat het jaarlijks benodigde budget evenveel zal zijn als het budget dat de afgelopen vier jaren is besteed aan duurzaamheid?’ Het CDA mist een overkoepelend verhaal voor het duurzaamheidsbeleid. De VVD wijst er op dat de agendacommissie heeft verzocht om een startnotitie. Zij is blij dat met deze startnotitie de eerste kaders gesteld kunnen worden en informeert naar de kosten. Wethouder Fokkema antwoordt dat de raad gevraagd wordt aan te geven wat de ambitie zou moeten zijn. Het zal een hele klus worden om de doelen te realiseren. Eén van de kaders is een gemixte strategie. Vraag aan de raad is wat hij daarvan vindt. De landelijke ambitie is dat 14% van het totale
4
energiegebruik duurzaam wordt opgewekt. In de gemeente Barneveld wordt momenteel ca. 3,5% van de energie duurzaam geproduceerd. Landelijk is dat 4,5%. Er ligt dus een grote uitdaging voor de gemeente Barneveld. Over de kosten kan pas concreet wat worden gezegd als de visie er is. Het was beter geweest de alinea over het budget niet in de notitie op te nemen. De CU vraagt waarom Barneveld aanhaakt bij het landelijk energieakkoord. Mogelijk kan Barneveld uitblinken op dit gebied. Ook vraagt zij waarom uitgegaan wordt van 1,5% energiebesparing per jaar en niet van 2%. De CU vraagt zich af of inwoners en marktpartijen zich wel gebonden voelen aan landelijke doelen. De VVD zegt dat zij benieuwd is wie de grens bepaalt als het gaat om overlast van productie van duurzame energie. Er wordt aangegeven dat het van belang is om draagvlak te creëren. Maar hoe gebeurt dat? Komt er bijvoorbeeld een referendum over windmolens? En wat doet de gemeente als bijvoorbeeld 90% van de inwoners geen windmolen wil. Wethouder Fokkema antwoordt dat veel zaken verder uitgewerkt zullen worden in de energievisie. Er is navraag gedaan bij bijvoorbeeld de gemeente Dronten wat hun ervaringen zijn met windenergie. Aansluiting bij de landelijke doelstelling geeft houvast en de landelijke doelstelling goed is. Als de doelstelling hoger wordt gelegd dan de landelijke, dan zal het moeilijk realiseerbaar worden. De gemeente gebruikt 1% van het totale energiegebruik in het gemeentelijk gebied. Het grootste effect bij energiebesparing zit bij de burgers en bedrijven. Daarom is het van belang om te werken aan bewustwording, zoals voorlichting via wijkplatforms en verenigingen voor Plaatselijk Belang, maar ook door het verstrekken van isolatiesubsidie. Pro98 vraagt de wethouder in te gaan op het ambitieniveau en vraagt of er in de visie al dan niet het te besteden budget wordt opgenomen. Wethouder Fokkema verwijst naar de beslispunten. De haalbaarheid van de doelstellingen wordt uitgewerkt en daar hoort een kostenplaatje bij. De CU vraagt naar aanleiding van het principe “zelf-samen-gemeente” of de gemeente het energiebeleid zelf vorm moet geven als het zelf en samen niet lukt. Wethouder Fokkema antwoordt dat de benaming in dit kader niet helemaal de lading dekt. Hier geldt: èn zelf èn samen èn gemeente. De SGP zegt dat het percentage van 14% voor het duurzaam opwekken van energie fors is en zij hoopt dat dit haalbaar is. De SGP verzoekt het beleid samen vorm te geven, mogelijk door middel van subsidieverstrekking aan inwoners. Het CDA verzoekt aan te sluiten bij bestaande initiatieven, zoals het Gelders energieakkoord. Wethouder Fokkema antwoordt dat er al veel gebeurt, zoals het nemen van besluiten en het verstrekken van subsidies. Het zal een hele omschakeling vergen om de doelstellingen uit het energieakkoord te halen en dergelijke omschakelingen hebben altijd plaatsgevonden met subsidies. Hij vindt het een goede zaak om aan te sluiten bij het Gelders energieakkoord. Pro98 gaat in op het proces, waarbij de visie voor de korte termijn is en daarnaast in de strategische visie de visie voor de langere termijn wordt opgenomen. Pro98 vraagt zich af of ook in de energievisie geen visie voor de langere termijn opgenomen zou moeten worden. Wethouder Fokkema antwoordt dat duurzaamheid in de strategische visie breder benaderd zal worden. Het zal daar niet alleen gaan over energie, maar ook over zaken als voedsel en welzijn. Voor de kortere termijn is het vooral van belang om aan de slag te gaan. De heer Geerts doet de oproep om gebruik te maken van de kracht van de bevolking en de regio. Het voorstel is rijp voor meningsvorming en besluitvorming in de raad. Bestemmingsplan Esvelderbeekzone I
5
Op vragen van Pro98 en het CDA antwoordt de wethouder dat er twee zaken zijn veranderd ten opzichte van het vorige plan. Er is een onderbouwing opgenomen voor de woningen en het Gelders Natuurnetwerk. Op deze wijze sluit het plan beter aan bij het provinciaal beleid. In het vorige plan was een vlek opgenomen, terwijl er nu een bouwtitel is voor 11 woningen. Hij gaat ervan uit dat het bestemmingsplan op deze wijze Raad van State-proof is. BI informeert naar de waterberging en de ontsluitingsweg en vraagt wat er gebeurt als er niet op de Esvelderbeek geloosd kan worden. Wethouder De Kruijf antwoordt dat de waterberging in het grotere bestemmingsplan is opgenomen en niet in het nu aan de orde zijnde plan. Er moeten nog aanvullende maatregelen genomen worden omdat het waterniveau in de beek anders te hoog wordt. De weg moet passen in de aard van het gebied en zal daarom een landelijke geasfalteerde weg worden. De CU kaart aan dat er een toezegging is gedaan over een wandelpad en vraagt wanneer dit pad gereed zal zijn. Wethouder De Kruijf antwoordt dat het wandelpad geen bestemmingsplan, maar dat de toezegging gehandhaafd wordt.
onderdeel
uitmaakt
van
het
Het voorstel is rijp voor besluitvorming in de raad. Rondvraag De CU zegt dat in de raadsvergadering van 10 juni 2014 het bestemmingsplan Buurtstraat 11 is aangenomen, waarbij is gesteld dat de agrarische bestemming en de openheid zoveel mogelijk in tact gehouden moeten worden. Nu is een omgevingsvergunning verleend om een uitweg te realiseren dwars door het open agrarische gebied naar de Harderwijkerweg. De CU vraagt waarom deze omgevingsvergunning is verleend. Wethouder De Kruijf antwoordt dat de heer Koelewijn een ontsluiting heeft aangevraagd naar de Harderwijkerweg. Twee buurtbewoners hebben op grond van de publicatie van de aanvraag een gesprek aangevraagd. Zij hebben een zienswijze ingediend, die binnenkort behandeld zal worden. De aanvraag van de heer Koelewijn is getoetst aan de criteria: de bruikbaarheid van de weg, het veilig en doelmatig gebruik van de weg, de bescherming en het uiterlijk aanzien van de omgeving en de bescherming van de groenvoorziening in de gemeente. De aanvraag voldoet aan deze criteria. Daarom is de omgevingsvergunning verleend. De CU is van mening dat de omgevingsvergunning niet verleend had moeten worden. Een paar maanden geleden is anders beslist. Zo is het gemeentebestuur niet geloofwaardig. De CU hoopt dat de zienswijzen serieus behandeld worden. De VVD is ook niet blij met deze ontwikkeling. Er zijn echter geen middelen om de omgevingsvergunning te weigeren. Pro98 is van mening dat er geen enkele reden is voor de noodzaak om de uitrit dwars door de landbouwgrond te situeren. De SGP en het CDA vinden het jammer dat er geen juridische mogelijkheden zijn om de vergunning te weigeren. Wethouder De Kruijf antwoordt dat er geen weigeringsgrond is voor de omgevingsvergunning. De zienswijze is te laat ingediend, maar zal wel behandeld worden. BI vraagt wanneer in de raadzaal het portret van de koning wordt aangebracht. Wethouder De Kruijf antwoordt dat hij deze vraag zal doorspelen naar de portefeuillehouder. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.30 uur.
6
7
