Gemeente Baarn Commissie voor Samenleving, Bestuur en Financiën (SBF) Verslag van de openbare vergadering, gehouden op woensdag 14 mei 2008 in het gemeentehuis
Commissievoorzitter:
de heer A.R. Stolk (VVD)
Raadsgriffier:
mevrouw J.G.S. Pijnenborg
Aanwezig:
de heer P.A.H. Blokker (PvdA), de heer J. Geurtsen (CDA), de heer C.A.M. Hilhorst (PvdA), de heer J.M.W. Jansen (CDA), de heer C. Koudstaal (BOP), de heer A. van der Meij (VVD), mevrouw H.L. Nauta-van Gelder (GL), de heer J.S. de Ranitz (VVD) en de heer A.B.A. van Roshum (CU)
Overige aanwezigen:
de heer J. de Groot (burgemeester) , de heer H.P.C. van de Kerk (wethouder), de heer W.L. Lieberwerth (wethouder) en de heer J. de Wilde (wethouder)
Afwezig:
mevrouw A.W.T. Dercksen (HvB), de heer A. Korkmaz (PvdA) en de heer T. Snyders (LTS)
Publieke tribune:
5 personen
Pers: 1 persoon ___________________________________________________________________________ 1. Opening De VOORZITTER opent om 20.20 uur de vergadering en heet iedereen van harte welkom. 2. Vaststellen agenda en mededelingen De VOORZITTER deelt mee dat de heer Genuit bij punt 4 verslag zal doen vanuit de auditcommissie naar aanleiding van het gesprek dat is geweest met de accountant. 3. Inventariseren insprekers publieke tribune De VOORZITTER meldt dat de heer Blijleven van de Seniorenraad zal inspreken bij punt 7. Daarom wordt voorgesteld om punt 7 na agendapunt 3 te behandelen. De commissie stemt hiermee in. 7. Beleidsnota ruimte voor kunst 2008-2012 + bijlage De heer BLIJLEVEN spreekt in namens de Seniorenraad en het beleidsbepalend orgaan van de lokale radio en televisie. De lokale omroep wordt in de nota gemist. De nota is aanzienlijk helderder dan de vorige uitgave. De Seniorenraad zou willen pleiten voor een overdagprogrammering van De Speeldoos voor de oudere inwoners van Baarn die niet zo gemakkelijk ’s avonds naar het theater willen of kunnen gaan. Binnenkort zal een gesprek plaatsvinden met de directie van het theater over de programmering. Dit houdt niet alleen theater maar ook film in. Waarschijnlijk zijn hier extra kosten aan verbonden maar er staat
1
slechts een budget van 9.500 euro aan subsidie voor incidentele activiteiten. Dat is erg gering ten opzichte van het totaal aan uitgaven dat aan cultuur wordt gedaan. Er wordt gesproken over samenwerking van de bibliotheek in een groter verband van Eemland terwijl er ook wordt gesproken over samenwerking met De Speeldoos in de richting van een cultuurhuis voor Baarn. Welke samenwerking heeft voor de raad prioriteit? Het landschappelijk cultuurbehoud wordt gemist. Er wordt niet gesproken over de Vereniging Het Cantonpark en de ontwikkelingen t.a.v. het Baarns Bos. In de nota wordt vaak gezegd dat de gemeente nieuwsgierig is naar bepaalde ontwikkelingen maar de gemeente zou beter een uitspraak kunnen doen of ze een bepaalde zaak wenselijk vindt. De heer KOUDSTAAL is van mening dat de nota niet veel anders is dan de vorige nota, behalve dat er een paar getallen uit zijn gehaald. De heer BLIJLEVEN is van mening dat de nota anders is geredigeerd en dat is een verbetering. De heer KOUDSTAAL stelt dat de bibliotheek de samenwerking moet richten op zowel Eemland als op De Speeldoos. De heer BLIJLEVEN verwacht niet dat als een samenwerking wordt aangegaan met een regionale instelling het administratief zo gemakkelijk is om dan ook min of meer te fuseren met een lokale instelling. De heer KOUDSTAAL memoreert dat zijn fractie zich niet kon vinden qua opzet en inhoud in de nota zoals die eerder voorlag. In de raadsvergadering van maart jl. is door zijn fractie en de fractie van de VVD een motie ingediend waarin ondermeer stond dat met name in de hoofdstukken 3, 4 en 5 de nota op punten te weinig kaderstellend en te veel uitvoeringsgericht en specifiek was. Bij de motie was een bijlage gevoegd inhoudende de herschreven hoofdstukken 3 en 4 van de nota. In de bijlage werd eigenlijk in andere bewoordingen hetzelfde beter en doeltreffender gezegd. De nota was in meerdere opzichten geen goede nota en na enkele taalkundige aanpassingen werd de motie raadsbreed aangenomen. Het college heeft echter geen gevolg gegeven aan de motie. Zo stond en staat er bijvoorbeeld nog steeds in de nota omschreven als uitgangspunt dat het jaarlijkse herdenkingsconcert op 4 mei dat wordt verzorgd door het Groot Nicolaaskoor jaarlijks zal worden ondersteund met een te indexeren subsidiebedrag. Het koppelen van de naam van een koor aan dit beleidsuitgangspunt past niet een nota. Wat is de mening van de andere commissieleden over het opnemen van kunst in de openbare ruimte in de nota? Vorig jaar oktober diende het CDA een amendement in over kunst in de openbare ruimte dat door de raad werd aangenomen. De heer Hoogendoorn zei toen over die 15.000 euro dat het in de pot Cultuur blijft zitten, dat het niet wordt uitgegeven aan cultuur in de openbare ruimte maar dat het geld wél ter beschikking van de cultuur wordt gehouden. Bij de behandeling van de cultuurnota kan dan nader worden bepaald waaraan het geld kan worden uitgegeven. Het college heeft de opdracht in de eerder genoemd maartmotie onvoldoende uitgevoerd en daarom wordt verzocht om de nota terug te nemen en deze op een later tijdstip opnieuw te presenteren op een zodanige wijze dat de geest van de motie dan kan worden herkend. De heer JANSEN steunt in hoofdlijnen het betoog van vorige spreker. Met de in de raad van maart jl. aangenomen motie heeft de raad gekozen voor minder fragmentarisch en meer op hoofdlijnen werken. Dat komt op zich wel terug in de nota maar zijn fractie heeft er moeite
2
mee dat de 15.000 euro juist was bedoeld voor toevoeging aan het budget Incidentele activiteiten en dat dit niet terugkomt in de voorliggende nota. Omdat wederom het GrootNicolaaskoor in de nota wordt genoemd, is de geest van de motie van maart jl. in de nota niet tot uitdrukking gekomen. Zijn fractie kan op deze wijze niet instemmen met de nota. De heer DE RANITZ sluit zich aan bij de vorige sprekers. De heer BLOKKER adviseert om nader te kijken naar de suggestie van de heer Blijleven om een dagprogramma in De Speeldoos te organiseren. Het genoemde koor dient in de nota niet te worden gekoppeld aan het herdenkingsconcert. De nieuwe nota brengt voldoende scheiding aan tussen kader en uitvoering. Akkoord wordt gegaan met de gecomprimeerde opzet. Van het college wordt in overleg met het veld een uitvoeringsplan verwacht waarin criteria zijn opgenomen voor de uitvoering. Het is belangrijk dat er een goede communicatie met het veld plaatsvindt middels persberichten opdat betrokkenen weten wat de mogelijkheden zijn. De heer VAN ROSHUM memoreert dat zijn fractie in de vorige raad over de brug is getrokken met de motie omdat mevrouw Hoekveld geen stoorzender wilde zijn. Ingestemd kan worden met de nieuwe nota. Mevrouw NAUTA vindt dat het natuurerfgoed in de nota onder de aandacht moet worden gebracht. Deze nota kan niet worden onderschreven omdat het bijna hetzelfde is van wat eerder al is gelezen. Voorts wordt het multiculturele aspect in de nota zeer mager belicht. Wethouder VAN DE KERK zegt dat de lokale omroep geen producent is van RTV Eemland maar faciliterend is op het terrein van kunst en cultuur. Daarom wordt RTV Eemland niet met name genoemd in het stuk. Voor de ouderen rijdt de bus ook in de avond om mensen naar en van De Speeldoos te brengen. Het is meer een zaak van De Speeldoos zelf als zij ook overdag een programma aanbiedt. De samenwerking tussen bibliotheek en De Speeldoos en met de regionale bibliotheek is een zaak van én én. De ene optie blokkeert de andere niet. Het gaat te ver om daar nu een prioritering aan te geven. De gemeente is in het algemeen faciliterend naar de Vereniging Cantonpark en de eigenaar van het Baarnse Bos. Het college is benieuwd hoe in het veld wordt omgegaan met kunst en cultuur en dat is bij bepaalde zaken met nieuwsgierigheid uitgedrukt. Niet alles hoeft vanuit de gemeente op de rails te worden gezet. Je moet zorgen voor een goede communicatie naar de partijen die hierin een rol willen spelen. In de notulen van de vorige vergaderingen over het onderwerp had de meerderheid van de sprekers het over een duidelijke scheiding maken tussen kaderstelling en uitvoering. Die kern van kritiek is beantwoord in de nota maar het was beter geweest als het Groot Nicolaaskoor niet met name was genoemd in het stuk. De heer KOUDSTAAL stelt dat er meerdere voorbeelden kunnen worden genoemd wat dit betreft. De nota is vrijwel identiek aan de vorige nota. Er zijn wat getallen verschoven. Wethouder VAN DE KERK zegt dat het beleidsdeel voor het grootste gedeelte gelijk is aan de tekst van de nota die eerder is gepresenteerd maar er is een splitsing aangebracht tussen de kaderstelling en de uitvoering. Toegegeven moet worden dat de strekking van het amendement dat is aangenomen in de raadsvergadering van 31 oktober jl. niet juist in de nota is gekomen. Voorgesteld wordt dat het gedeelte dat vermeld staat in het stuk onder 5.2.5 bij punt 5.2.6 wordt ondergebracht wat de financiële gevolgen betreft waardoor dit wat ruimer wordt.
3
De heer JANSEN gaat het er om dat de 15.000 euro wordt toegevoegd aan het subsidiebudget Incidentele activiteiten onder paragraaf 5.2 punt 3. Wethouder DE WILDE heeft twijfels of het amendement in stemming is gebracht. De heer KOUDSTAAL is van mening dat het amendement unaniem is aangenomen. Wethouder DE WILDE herinnert zich dat de fractievoorzitter van het CDA zei dat er op wordt teruggekomen bij de behandeling van de cultuurnota. De heer KOUDSTAAL is van mening dat het amendement is aangenomen maar er is gezegd dat op een later tijdstip de raad een nadere invulling zou geven aan de bestemming van die 15.000 euro. Wethouder DE WILDE memoreert dat hij in de commissie- en raadsvergadering van maart jl. heeft gevraagd hoe het verder moet met het amendement maar toen heeft de heer Jansen gezwegen. De heer JANSEN wijst er op dat er een amendement lag in oktober jl. en dat kritiek op het stuk in maart jl. is geleverd. Wethouder DE WILDE memoreert dat hij aan het eind van de raadsvergadering in maart jl. heeft geformuleerd wat er in het voorstel zou komen en toen heeft hij duidelijk gezegd dat dit ook betekent 15.000 euro bestemmen voor kunst in de openbare ruimte. Wethouder VAN DE KERK wijst er op dat in de tekst van het amendement staat: “In deze begroting nog geen 15.000 euro te reserveren voor kunst in de openbare ruimte en dit bedrag te reserveren voor uitvoering van de cultuurnota”. Daarom het voorstel om het gestelde dat staat bij punt 5.2.5 onder te brengen bij punt 5.2.6. De heer KOUDSTAAL memoreert dat de fractievoorzitter van het CDA letterlijk heeft gezegd dat het in de pot van cultuur blijft zitten. Het wordt niet uitgegeven aan cultuur in de openbare ruimte maar het geld wordt wél ter beschikking gehouden van de cultuur. Bij de behandeling van de cultuurnota kan nader bepaald worden waaraan het geld zal worden uitgegeven. Dit is zo gezegd en dan is de strekking van het amendement volstrekt duidelijk. Wethouder VAN DE KERK herhaalt dat zijn voorstel in overeenstemming is met wat er in het amendement staat dat is aangenomen door de raad. De heer JANSEN wijst er op dat de tekst van de beraadslagingen onderdeel uitmaakt van het totaal aan activiteiten waarmee het college op pad is gestuurd. Dan is duidelijk dat het is bedoeld voor incidentele activiteiten. Wethouder VAN DE KERK merkt op dat het college is gehouden aan het amendement dat is aangenomen. De heer KOUDSTAAL wijst er op dat het amendement is aangenomen en dat bij het amendement is bepaald dat aan de 15.000 euro een nadere invulling zou worden gegeven bij de behandeling van onderhavige nota. Het CDA zegt dat dit geld moet worden gestopt in de pot voor incidentele activiteiten en omdat die pot dan ruimer is gevuld kan de heer Blijleven
4
met een idee komen voor een bepaalde activiteit waarvoor dan een ruimer budget voorhanden is. Wethouder VAN DE KERK begrijpt dat nu wordt gezegd dat het aangenomen amendement wordt genuanceerd. Spreker is bereid om het gestelde onder punt 5.2.5 onder te brengen bij punt 5.2.3 als de raad die mening is toegedaan. De heer JANSEN is blij met de geste van de wethouder dat hij wil kijken naar de intentie van het amendement. Wethouder VAN DE KERK legt uit dat het uitvoeringsplan in overleg met het veld zal volgen. Communicatie met het veld zal ook na het aannemen van de nota aan de orde moeten zijn. In de geest van de motie van de BOP/VVD is een scheiding aangebracht in uitvoering en kaderstelling. Als dit niet voldoende is in de ogen van de raad, is spreker benieuwd naar de kaderstelling van de raad. Tweede termijn De heer KOUDSTAAL wijst er op dat de motie vroeg om een herschrijven van de nota in de geest van de bijlage van de motie maar er is alleen maar met wat bedragen geschoven. In de bijlage staat in feite in 3.000 woorden waar de nota 6.500 woorden voor nodig heeft. Het bevreemdt dat wanneer een fractie de moeite neemt om met een leidraad te komen dat vanuit het college geen toenadering wordt gezocht om bijvoorbeeld te praten over hoe dit anders geredigeerd zou kunnen worden. De heer JANSEN steunt op hoofdlijnen het betoog van de heer Koudstaal. Zijn fractie is niet gelukkig met het stuk zoals het nu voorligt. Hier zal niet erg positief over geadviseerd worden in de fractie. De heer DE RANITZ is dezelfde mening toegedaan. De heer BLOKKER zegt dat zijn fractie ook eerst nader beraad wenst over de nota. Over waar de 15.000 euro ondergebracht wordt, zal in de raad worden teruggekomen. De VOORZITTER constateert dat het voorstel als bespreekstuk naar de raad gaat. 4. Programmarekening 2007 De heer GENUIT memoreert dat is afgesproken dat niet meer de accountant zou worden uitgenodigd maar dat de voorzitter van de auditcommissie verslag zou doen van het gesprek dat is geweest met de accountant naar aanleiding van het verslag van bevindingen van de accountant. De accountant heeft een goedkeurende verklaring afgegeven wat betreft de getrouwheid en de rechtmatigheid van de jaarrekening. De accountant was ook zeer tevreden over de samenwerking met de organisatie waar het ging over de aanlevering van relevante stukken en tevreden over hoe het college en de organisatie omgaat met aanbevelingen die de accountant in eerdere verslagen heeft gedaan. De aanbeveling over de interne organisatie van het rechtmatigheidbeheer staat niet voor het eerst in het verslag van de accountant. Vorig jaar is een plan van aanpak gemaakt dat dit zou worden geborgd in de werkprocessen en dat dit aan het eind van vorig jaar rond zou zijn maar die planning is niet gehaald. De auditcommissie gaat zorgvuldig monitoren dat hier voldoende voortgang in zit.
5
In de tweede alinea op pagina 11 onder het kopje 4.3.4 staat een soort verborgen aanbeveling waar het gaat om een overzicht van de gerealiseerde en niet gerealiseerde doelstellingen. Geadviseerd wordt om dit als aanbeveling te beschouwen. De accountant gaf als voorbeeld de rekening van de gemeente Barneveld waarin bij ieder programma een kader met verschillen tussen de jaarrekening en de begroting en de financiële consequenties hiervan is opgenomen. De heer GEURTSEN vraagt of de auditcommissie heeft gesproken over het advies om tijdig beleid te ontwikkelen m.b.t. de uitvoering van de nieuwe watertaken en over de checklist voor good governance. De heer GENUIT zegt dat de auditcommissie deze adviezen niet beschouwd als harde aanbevelingen van de accountant en ze worden ook niet één op één overgenomen door het college. Het college zal deze adviezen wel ter harte nemen maar er zal niet automatisch gevolg aan worden gegeven. De VOORZITTER wijst er op dat dit ontwikkelingen zijn die in 2008 plaatsvinden maar het rapport is specifiek over de jaarrekening 2007. De heer GEURTSEN vindt dat de commissie ook over deze aanbevelingen een vraag kan stellen aan de auditcommissie. Wat doet het college met genoemde adviezen op de pagina’s 20 en 24? Het is van het allergrootste belang om nu aan de gang te gaan met het tijdig ontwikkelen van beleid op het gebied van de nieuwe watertaken. Wethouder LIEBERWERTH zegt dat alle aanbevelingen worden overgenomen door het college. Bij punt 4.3.4 staat geen aanbeveling en het college heeft besloten om dat niet te doen. Als de raad dit tot een aanbeveling maakt, zullen de consequenties hiervan moeten worden beoordeeld. Half mei jl. is de huidige concerncontroller vertrokken en wat hier staat, is nogal wat. Bekeken wordt of het operationeel kan worden gemaakt. Aan een aantal ontwikkelingen dat de accountant aangeeft, kan niet worden ontkomen zoals de consequenties van de Grondexploitatiewet met de nieuwe WRO. De Wet verankering van gemeentelijke watertaken is een beleidsveld dat door de betreffende ambtenaar wordt gevolgd. Als hij van mening is dat hier consequenties aan zijn verbonden, komt vanzelf via het college een voorstel naar de raad. Wat betreft de checklist voor good governance is er geen absolute prioriteit neergelegd. Als het steeds beter gaat, kan er naar gekeken worden. Alle inzet is de komende tijd nodig om de werkprocessen goed te borgen. In juni a.s. komt naar aanleiding van de nieuwe termen in de WRO een nieuwe legesverordening om er voor te zorgen dat er leges kan worden geheven. De VOORZITTER stelt de programmarekening aan de orde. De heer DE RANITZ heeft met vreugde kennis genomen van het voordelige saldo. Begrepen is dat Keuzes Maken een afgesloten hoofdstuk is en zijn fractie staat zeer positief tegenover de accountantscontrole die ook uitmuntend is uitgevoerd. De jaarrekening zal in de fractie nader worden besproken. De heer VAN DER MEIJ memoreert dat zijn fractie indertijd een amendement heeft ingediend om een bedrag van 101.000 euro voor de jeugdparticipatie te verschuiven van 2006 naar 2007. Bij Maatschappelijke participatie staat dit onderdeel er niet meer. Op pagina 158 kun je constateren bij de Reserve jeugdparticipatie dat met dit bedrag niets is gebeurd. Er is afgesproken dat hier nieuw beleid op zou worden gemaakt en dat dit goed zou worden
6
gecommuniceerd naar de betreffende verenigingen. Ook was het mogelijk dat er wellicht wat veranderd moest worden aan de regeling omdat het geen effect sorteert. Op rekeningnummer 66.30 wordt een overschot gezien van 150.000 euro. Is er geld op de jeugdparticipatie overgebleven? Zijn de aanvragen voor jeugdparticipatie omhoog gegaan? Wethouder DE WILDE zegt dat in de vorige raadsperiode een fonds is ingesteld om de financiële effecten van verhoging van de contributie van jeugdleden bij verenigingen te compenseren. Dan ging het om een bedrag van 250.000 euro. Er zijn een aantal uitgaven gedaan zoals voor de jeugdige zwemmers van De Trits. Er resteerde nog ongeveer een ton. Bij de begrotingsbehandeling is vastgesteld dat als er sprake was van contributieverhoging door goede communicatie de jeugdleden een beroep zouden kunnen doen op dit fonds. Er zou bovendien worden nagegaan wat de effecten waren en welk beroep op het fonds zou worden gedaan. Beide zaken staan op de nominatie om teruggekoppeld te worden naar de raad. De verenigingen zijn op de hoogte van de mogelijkheden van het fonds maar tot op heden hebben verenigingen hun jeugdcontributie niet verhoogd. Voor de uniformen van de jeugdleden van Crescendo is vorig jaar op een andere wijze in de subsidiëring voorzien. Op het sportpark is sprake van een substantiële huurverhoging en er wordt vanuit gegaan dat dit vertaald wordt in hogere contributies voor jeugdleden en derhalve zal een beroep worden gedaan op deze reserve. De heer VAN DER MEIJ vindt dat deze bedragen voor de jeugdparticipatie gebruikt moeten worden. Het is een contradictie voor de verenigingen dat zij jeugdsubsidie kunnen krijgen als de contributie voor volwassenen wordt verhoogd. Omdat zijn fractie de jeugdparticipatie wil verhogen, zal in de komende raadsvergadering wellicht met een motie worden gekomen. Deze geldstroom lijkt uit de begroting te verdwijnen omdat er geen behoefte aan is. Wethouder DE WILDE legt uit dat het geld bedoeld is om jeugd te kunnen laten participeren en om eventuele financiële gevolgen uit vorige periodes te compenseren. Het college zal zich verstaan met de verenigingen of er voldoende helderheid bestaat over deze mogelijkheid. Mevrouw NAUTA stelt een vraag over de kengetallen in de tweede tabel op pagina 33. Er is een prognose van het aantal klachten van 20 maar de realisatie is 60 procent hoger. De heer DE GROOT meldt dat het aantal klachten tot en met april van dit jaar aanzienlijk lager is dan in dezelfde periode van vorig jaar. In het rapport van de commissie bezwaarschriften staat een analyse welke klachten waarover zijn geuit. De heer BLOKKER vraagt naar aanleiding van pagina 65 of van de jongerenraad een jaarverslag of een werkplan is ontvangen. Wethouder DE WILDE zegt dat het een voorwaarde is voor de subsidie dat een jaarverslag wordt ingeleverd maar dat is nog niet ontvangen. De jongerenraad heeft twee gevraagde adviezen gegeven en ze heeft een initiatief genomen om een enquête onder de Baarnse jeugd uit te zetten. De jongerenraad kan ook ongevraagde adviezen uitbrengen. De jongerenraad kan aanvullende activiteiten organiseren en daar eventueel een aanvullende subsidie voor vragen. Dat is gebeurd voor de enquête. De heer VAN DER MEIJ vraagt een verklaring voor het positieve saldo bij het rekeningnummer 66.30. Wat is er uitgegeven aan jeugdparticipatie?
7
Wethouder DE WILDE zegt dat het hier louter gaat om het uitvoeringsprogramma, met name als het gaat om jeugdzorg en jeugdloket. Daarvan is de rekening achteraf lager dan begroot. Bij de reserve Jeugdparticipatie gaat het dus niet om dit getal. De heer VAN DER MEIJ vraagt waar de 2,5 ton voor jeugdparticipatie die jaarlijks wordt gereserveerd wordt verantwoord. Wethouder LIEBERWERTH legt uit dat de 2,5 ton niet meer bestaat. Hierop zijn een aantal zaken door de raad structureel afgeboekt. Er is nog een kleine 90.000 euro over. In de afdelingsplannen wordt het antwoord gegeven dat de heer Van der Meij vraagt. Derhalve zal het antwoord schriftelijk worden gegeven. Wethouder DE WILDE zegt dat de 49.000 euro geen onderdeel uitmaakt van de 90.000 euro. Uitgelegd zal worden hoe het zit met het jeugddeclaratiefonds. De heer BLOKKER krijgt positieve signalen uit het veld over de uitvoering van de WMO. Hiermee is een goede start gemaakt. De heer VAN DER MEIJ merkt naar aanleiding van pagina 76 op dat het opstellen van een leerplichtverslag een kerntaak van de gemeente is. Het kan niet zo zijn dat als iemand door ziekte afwezig is de gemeente niet meer aan zijn wettelijke verplichtingen kan voldoen. Het moet zo georganiseerd worden dat mensen vervangbaar zijn. Wethouder DE WILDE heeft met de directies van de scholen afgesproken dat eind september a.s. het leerplichtverslag er moet zijn. Het zal vervolgens ter kennis van de commissie worden gebracht. De heer BLOKKER vraagt naar aanleiding van pagina 111 of een ontwikkeling kan worden gegeven in het gebruik van de WMO t.a.v. de huishoudelijke verzorging. Wethouder DE WILDE meldt dat ongeveer 50 procent van de cliënten is geïndiceerd voor huishoudelijke zorg 1 en 50 procent voor huishoudelijke zorg 2. Wat betreft de uren blijkt dat ongeveer 90 procent HH2 is. Naarmate de leeftijd hoger wordt, neemt dit percentage toe. Dat vormt een risico in de aanbesteding. De zorgaanbieders zullen de komende tijd hoger offreren omdat ze het afgelopen jaar te laag hebben ingeschreven. Dat vormt een risico. Bovendien is Baarn meer dan gemiddeld vergrijsd. De heer BLOKKER merkt op dat er wellicht een korting van het rijk komt op de WMO budgetten. Brengt dat risico’s mee voor de gemeente? Wethouder DE WILDE zegt dat er een risico van aanbesteding is, het is een open regeling en er is nog een risico dat het rijk achteraf vaststelt dat de verdelingsmethodiek niet helemaal correct is. Baarn is nu een voordeelgemeente maar minister Bos heeft besloten om 50 miljoen terug te halen. Voor Baarn komt dit er op neer dat voor 2007 39.000 euro moet worden teruggestort. Bij het Inkomensdeel van de WWB zie je in de circulaires ook een sterk fluctuerend beeld van de budgetten. Als de conjunctuur verandert, is het samen de trap af. De heer VAN DER MEIJ vraagt of het zo kan zijn dat in het land voor de WMO zo goedkoop is ingekocht dat de subsidies die daarvoor verstrekt zijn door het rijk te hoog zijn geweest. Als straks duurder wordt ingekocht, zit de gemeente met de gebakken peren.
8
Wethouder DE WILDE meldt dat de Tweede Kamer heeft besloten om geen Alfa-hulpen meer in te zetten in dit veld. Het kan niet anders zijn dat landelijk gezien de tarieven zullen stijgen. Er is een overgang geweest van de AWBZ naar de WMO. Men heeft van te voren een inschatting gemaakt over de effecten maar die blijken anders uit te pakken. De gemeenten beknibbelen niet bewust maar de AWBZ was soms wel heel ruimhartig. De heer BLOKKER pleit naar aanleiding van pagina 129 voor actualisering van de website van de gemeente. Wethouder DE WILDE meldt dat de gemeente meedoet aan een jaarlijkse schouw van de site en de gemeente heeft een vrij hoge plaats gekregen maar het blijkt dat waarschijnlijk niet voldoende uren worden ingezet om de site zijn kwaliteit te laten behouden. Er wordt nu vier uur per week aan besteed maar de indruk is dat dit te weinig is. De heer GEURTSEN complimenteert het college voor de goede leesbaarheid van de programmarekening. Wethouder LIEBERWERTH wijst er op dat vorig jaar veel interims hebben gewerkt op de afdeling. Toch is de accountant zeer tevreden en dan blijkt dat de extra middelen die de raad ter beschikking heef gesteld om de interims te betalen resultaat hebben gehad. De heer HILHORST merkt naar aanleiding van pagina 17 van het sociaal jaarverslag op dat in de tabel zou moeten verklaard hoeveel uren er zijn besteed door de interim-medewerkers. De heer DE GROOT constateert dat de totale kosten van de inhuur aanzienlijk minder waren dan vorig jaar ondanks dat meer interims zijn ingehuurd. Derhalve was het aantal uren dat hieraan kan worden gekoppeld, ook minder. De heer Hilhorst kan zijn technische vraag aan de betreffende afdeling stellen. De heer GEURTSEN zegt dat zijn fractie akkoord gaat met het voorliggende raadsvoorstel. In 2010 mogen er geen precariorechten meer geheven worden op kabels van nutsbedrijven. Welke gevolgen heeft dat voor de begroting 2009-2011? Mevrouw NAUTA merkt op dat haar fractie betreffende beslispunt 2 er tegen heeft gestemd dat er 17.500 euro is weggehaald van de rekenkamer. Derhalve kan hiermee niet worden ingestemd. De heer BLOKKER meldt dat zijn fractie akkoord gaat met het raadsvoorstel. De heer VAN ROSHUM zegt dat ook zijn fractie hiermee instemt. Wethouder LIEBERWERTH meldt dat ongeveer 170.000 euro kan worden teruggevonden in de jaarrekening wat betreft precariorechten op kabels. Door het kabinet wordt de compensatie OZB genoemd. In ieder geval zal een kleine 5 procent moeten worden gecompenseerd. De OZB compensatie is geen handige voor deze gemeente. De VOORZITTER concludeert dat het voorstel als bespreekstuk naar de raad gaat. 5.
Actualisatie n.a.v. de nota reserves en voorzieningen en wijziging in de BBV (Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten)
9
De heer DE RANITZ vindt dit een mooie opschoonactie. Wat bepaalt de grootte van het bedrag bij beslispunt 2 dat wordt toegevoegd aan de bestemmingsreserve leerlingenvervoer? De heer GEURTSEN is ook blij met dit voorstel inclusief de opmerking van vorige spreker. Er is 10.000 euro gereserveerd voor de kermis. Voorgesteld wordt om zo’n bedrag uit de reserve te halen om een extra gift te doen aan de oranjevereniging en de 5 mei viering. Zo krijgen deze verenigingen meer speling in de financiën in 2009 en 2010. De heer BLOKKER gaat ook akkoord met het voorstel inclusief de vraag t.a.v. beslispunt 2. Het voorstel van het CDA klinkt sympathiek en zijn fractie zal zich hierover nader beraden. Mevrouw NAUTA merkt t.a.v. de beslispunten 4 en 5 op dat hier sprake is van bedragen beneden de 25.000 euro. Die bedragen gaan in zijn algemeenheid naar de algemene reserve. Gemist wordt de argumentatie waarom deze bedragen in dit geval naar specifieke reserves gaan. Bij de Recapitulatie zijn wellicht een aantal kruisjes vergeten. Bij nummer 3028 dient een kruisje in de rubriek Opheffen te staan. Datzelfde geldt voor nummer 3035. Waarom valt de Voorziening vrijwilligerswerk weg? Wethouder LIEBERWERTH legt uit dat als een bestemmingsreserve op zich lager is dan 25.000 euro deze wordt afgeboekt. Bij de punten 4 en 5 gaan de reserves echter naar bestaande bestemmingsreserves. Betreffende beide reserves zullen in de toekomst nog wel voorstellen naar de raad gaan. Bij de nummers 3028 en 3035 dienen inderdaad kruisjes te staan in de rubriek Opheffen. Wethouder DE WILDE meldt dat de voorziening Vrijwilligerswerk leeg is. Anderhalf jaar geleden is het Steunpunt vrijwilligerswerk structureel gemaakt en tevens in de organisatie ondergebracht onder de FGBB. Het vrijwilligerswerk wordt nu structureel jaarlijks gesubsidieerd met een bedrag van 25.000 euro. Het leerlingenvervoer is onlangs aanbesteed. Hier werd 450.000 euro per jaar voor betaald. Uit de nieuwe aanbesteding is een bedrag gekomen van 637.000 euro per jaar. Deze forse aanslag op de begroting zal drie jaar het geval zijn. Door het aanleggen van deze reserve zullen de enorme nadelen hiervan niet voorkomen. Anders zou nu al in de begroting van het leerlingenvervoer moeten worden gesneden. Dit gaat in augustus a.s. in. De heer DE RANITZ vindt de suggestie van het CDA sympathiek maar van dit soort instellingen mag worden verwacht dat ze met een begroting werken en dan kan het goed zijn dat voor een jubileumjaar een extra subsidie wordt gevraagd. De heer KOUDSTAAL sluit zich bij vorige spreker aan. Wethouder DE WILDE vindt dat de vrijwilligers moeten worden gekoesterd. Het college is bezig met een regeling zoals door de heer De Ranitz bedoeld. De heer GEURTSEN wijst er op dat in andere gemeenten de opbrengsten van de kermisgelden worden gegeven aan de volksfeesten. Bekend is hoe moeilijk de oranjevereniging en het comité 4/5 mei het heeft om de begroting rond te krijgen. Mogelijkerwijs kan de reserve van de kermis hiervoor gebruikt worden. De heer DE RANITZ begrijpt dat het gaat om de standplaatsgelden van de kermis die in de gemeentekas vloeien.
10
De heer DE GROOT zegt dat deze reserve wordt afgeboekt omdat het geen betekenis meer heeft. Het college kan op basis van een verzoek om subsidie van genoemde instellingen in een jubileumjaar altijd een besluit nemen. De VOORZITTER concludeert dat het voorstel als bespreekstuk naar de raad gaat omdat twee fracties niet aanwezig zijn. 6. Indexeringstechniek voor subsidie sportcentrum De Trits De heer BLOKKER mist in het voorstel het energiegebruik van De Trits in de afgelopen jaren. Mevrouw NAUTA zou in de beslispunten willen zien dat er meer ingezet wordt op energiebesparing. Er wordt namelijk geen onderzoek gedaan naar de mogelijkheid om meer energie te besparen dan met de nieuwe luchtbehandelingsinstallatie. De heer VAN ROSHUM vraagt in hoeverre de energiekosten in de huurprijs zijn verrekend. De heer VAN DER MEIJ staat positief tegenover de 20.000 euro voor de energiecomponent maar maakt zich zorgen over de totale exploitatie van De Trits. In ieder geval zal de VVD zich nog in de fractie beraden over het definitieve standpunt in deze. Wethouder VAN DE KERK zegt dat het zuinig omgaan met energie al een paar keer aan de orde is geweest in De Trits als bedrijf en de luchtbehandeling is een voorbeeld van energiebesparing. Maatregelen om zo energiezuinig mogelijk om te gaan met het zwembad zijn getroffen maar de laatste tijd is de prijs van energie enorm omhoog gegaan en De Trits is hier zeer afhankelijk van. Het is een oud gebouw en daar kan niet zomaal alles worden geïsoleerd e.d. maar waar mogelijk is het gebeurd. In de huurprijs zit geen energiefactor. De temperatuur van het water kan niet zomaar een paar graden naar beneden worden gedaan omdat dit weer andere gevolgen heeft. Tweede termijn Mevrouw NAUTA vraagt of het mogelijk is of op het terrein van de zonnecollectoren iets kan worden gedaan door De Trits. Het bosbad heeft hier goede resultaten mee geboekt. De heer VAN DE KERK is het bekend dat het bosbad de zonnecollectoren op een zeer aparte wijze heeft verkregen en die hebben derhalve niet zwaar op het budget gedrukt. Op dit moment zijn zonnecollectoren nog niet rendabel te gebruiken voor een gebouw als van De Trits. Er is een onderzoek gedaan of het mogelijk is maar de kosten/batenanalyse kwam niet goed uit. De heer VAN DER MEIJ wijst er op dat als er veel terrein is ook veel met zon kan worden gedaan. Als dat niet het geval is, geeft zonne-energie de nodige problematiek. De VOORZITTER concludeert dat het voorstel als bespreekstuk naar de raad gaat. 8. Verslag commissie SBF 8 april 2008 De heer DE RANITZ zegt dat zijn betoog onderaan pagina 4 t.a.v. punt 7 zo moet worden gecorrigeerd dat hij heeft gevraagd of gegarandeerd kon worden dat er een sluitend systeem zou zijn in 2009.
11
Wethouder DE WILDE wijst er op dat hij bovenaan pagina 5 heeft gereageerd met de opmerking dat de afspraak is dat het systeem in 2009 sluitend is. Met inachtneming van vorenstaande wordt het verslag conform het voorliggende concept vastgesteld. Actielijst De VOORZITTER concludeert dat de punten 9, 10, 11 en 12 kunnen vervallen. 9.
Informatiebrieven: a. Jaarverslag 2007 en onderzoekprogramma 2008 van de rekenkamercommissie Baarn b. Inzet reïntegratie instrument Direct Werk c. Voortgang planvorming realisatie COO (Brede Baarnse School Baarn-oost) 2008 d. Onderzoek GGD naar het jeugdloket en opvoedingsondersteuning in Baarn in het algemeen e. Verslag 2007 van de vaste commissie van advies voor de bezwaarschriften De heer JANSEN zegt dat hij blij is dat punt a op de agenda staat omdat dit recht doet aan het verslag en aan het onderzoekprogramma. De heer VAN ROSHUM maakt zich zorgen omtrent de ontwikkelingen t.a.v. de COO. In januari jl. zou een kredietvoorstel voor de realisatie van de COO worden voorgelegd en de inspanningen zouden er op zijn gericht dat de COO in september 2009 gereed zou zijn. Wethouder DE WILDE meldt dat de planning inderdaad achterloopt en het ziet er nu naar uit dat de school in het tweede kwartaal 2009 wordt opgeleverd. In het voorstel dat in juni a.s. komt is een opmerking over de planning opgenomen. Mevrouw NAUTA is zeer content met het verslag van de vaste commissie voor de bezwaarschriften. Op prijs zou worden gesteld als mevrouw Feith een keer wordt uitgenodigd om kennis te maken met de raadscommissie. Op pagina 5 staat een kolom waaruit blijkt dat er 53 bezwaarschriften zijn teruggetrokken. Wanneer is het ingetrokken omdat er een oplossing is gevonden en hoeveel keer is het ingetrokken vanwege een andere reden? Daar zou inzicht in moeten worden verstrekt. De heer DE GROOT zegt dat het college met de commissie nader van gedachten wil wisselen over het verslag, met name over het aspect dat mevrouw Nauta noemt. De raadscommissie zal over dat gesprek worden gerapporteerd. Als de raadscommissie daarna nog behoefte heeft om met de commissie te spreken, kan dat altijd. De heer DE RANITZ wijst er op dat de raadscommissie al een keer kennis heeft gemaakt met mevrouw Feith. 10. Rondvraag De griffier meldt dat op de gemeentelijke website nu ook de audioverslaglegging van raaden commissievergaderingen is vastgelegd. Dit kan worden opgezocht in het raadsinformatiesysteem. 11. Sluiting De VOORZITTER sluit de vergadering om 22.25 uur.
12
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raadscommissie SBF d.d. 10 juni 2008. De voorzitter,
De griffier,
De heer A. Stolk
mevrouw J.G.S. Pijnenborg
13
