Verslag van de vergadering van de Commissie Algemeen d.d. 15 januari 2013 in de raadzaal van het gemeentehuis Hof van Twente Duur vergadering: Aanwezig namens: CDA PvdA VVD D66 GB SP BPH Portefeuillehouders: Voorzitter: Griffier: Verslag:
19.00 – 21.45 uur S. Smit, H.J. Scholten, J.F.A. Weber, M.A.J. Baak*Schreijer P.W. Hilbrink*Dekker, F. Rijkens, J.W.M. ter Avest J.H. Snijder, dr. T.A. Peters Drs. V.M. Bökkerink J. Rohaan*Vlijm Drs. A.J. Schrooyen H.B. Hoekstra Drs. J.H.A. Goudt, B.M.J. Eshuis, P. van Zwanenburg A. Olde Reuver of Briel*Bosveld A.W. Averink Hanny Morsink
1. Opening en mededelingen De VOORZITTER opent de vergadering. •
2. Vaststellen agenda RIJKENS (PvdA): de bijlage bij samenwerking bedrijfsvoering is te laat geplaatst, dit gaat ten koste van de voorbereiding.
De agenda wordt vastgesteld. 3.
Spreekrecht burgers over geagendeerde onderwerpen, voorafgaand aan de behan' deling van elk agendapunt Hiervoor heeft zich niemand gemeld. 4. Vragenhalfuur • ROHAAN (GB) – hoogte leges invalidenparkeerkaart Als gevolg van kostendekkendheid is het tarief hoog. Volgend jaar worden de gevolgen van de ta* riefaanpassing tegelijk met de begroting behandeld heeft de wethouder toegezegd. Er zijn veel reac* ties gekomen op de verhoging naar € 202. Hoe kan dat zo duur zijn in vergelijking tot een paspoort? De medische keuring komt er nog bij. Het betreft een kwetsbare groep. Klopt de berekening tijd* schrijven wel? Kan deze verhoging nog teruggedraaid of aangepast worden? Een herhalingsaan* vraag is toch vrij snel af te handelen. • RIJKENS (PvdA): het is voortaan gewenst dat het college meer zichtbaar maakt wat de verho* ging is. De kostendekkendheid is nu 80%. Mensen met een laag inkomen kunnen gebruik maken van een regeling. Het besluit is genomen, maatregel niet terugdraaien. De commissie sluit zich aan bij het verzoek om hier nog nader naar te kijken. Wethouder VAN ZWANENBURG zegt dat de kostendekkendheid is gebaseerd op een processche* ma, € 202 is in de toekomst niet kostendekkend. De regeling chronische zieken kan zorgen voor een
tegemoetkoming. De kosten voor de medische keuring worden door de gemeente betaald en niet aan de aanvrager doorberekend. Hij zegt toe te kijken of voor herhalingsaanvragen een lager tarief kan worden gehanteerd. 5. Vaststelling verslag van de vergadering van 27 november 2012 Met de aanvulling van mevrouw Baak bij agendapunt 8, raadsinfo Onderzoeksrapporten begraaf* plaatsen: “……Het tijdstip van begraven is van 11.30*13.30 uur, dat moet altijd worden afgestemd op een kerkdienst, kan daar flexibeler mee worden omgegaan? en de aanvullende opmerking van wethouder Eshuis: Er is voor deze systematiek gekozen, maar dat is niet onwrikbaar” wordt het verslag vastgesteld. 6.
Actieve informatieplicht college(leden) / terugkoppeling Gemeenschappelijke Rege' lingen Wethouder VAN ZWANENBURG is in dialoog met het OPO over de afwikkelingskosten voor sluiting AZC school. Het lukt niet om de termijnen te halen voor de begroting. 7. KunstWerk Diepenheim (vast agendapunt) Wethouder VAN ZWANENBURG meldt dat de exploitatieopzet is ontvangen, maar pas vrijdagoch* tend beschikbaar kwam. Er is voor gekozen dit te behandelen in de financiële commissie uit de raad voor KunstWerk op 23 april a.s. Hij bekijkt nog hoe verslaglegging daarvan plaatsvindt. Daarna wordt de exploitatie behandeld in de reguliere commissie. • • •
•
• • •
8. Raadsinformatie Gemeentelijke samenwerking bedrijfsvoering (30 min.) PETERS (VVD): akkoord met de reactie van het college over het voorstel van Almelo en En* schede, hij begrijpt de reactie van Hengelo wel. VVD ziet meer in aansluiting met Haaksbergen waar een convenant mee is gesloten, danwel Rijssen*Holten en Wierden. SMIT (CDA): aansluiting bij Almelo en Enschede is geen reële optie zegt het college. In hoeverre is dat definitief en wat betekent dat voor de toetredingskosten? RIJKENS (PvdA): de tijdslimiet waarbinnen gereageerd moet worden op deelname aan samen* werking is veel te kort. Het is een serieuze zaak met belangrijke besluitvorming voor de toe* komst. Het stuk ademt uit dat de raad wel geïnformeerd wordt, maar dat het bevoegdheid is van het college. In hoeverre heeft de raad nog zeggenschap? Hij pleit voor een inhoudelijke discussie in de raad over de uitgangspunten. Waarom is Haaksbergen een goede samenwerkingspartner? BÖKKERINK (D66): akkoord om niet direct toe te treden tot een samenwerking met Enschede en Almelo. Goed de ontwikkelingen volgen en een toekomstige samenwerking in bedrijfsvoering bezien. Gemeenten moeten naar 100.000 inwoners wordt gezegd, waar is dat op gebaseerd? Als die eis nadrukkelijker wordt is samenwerking met vergelijkbare gemeenten in het landelijk gebied beter dan met grotere gemeenten. Hij pleit voor enige structuur in de lappendeken aan samenwerking. ROHAAN (GB): er is een start gemaakt met de 14 gemeenten voor een samenwerkingsverband, Enschede en Almelo hebben dat abrupt afgebroken. Eerst de ontwikkelingen volgen vanaf de zij* lijn. SCHROOYEN (SP): grootschaligheid is geen thema van de SP, wel goed nadenken over moge* lijkheden voor samenwerking. Akkoord met het collegevoorstel. HOEKSTRA (BPH): samenvoeging kan betekenen dat je duurder uit bent dan nu.
Burgemeester GOUDT: er is een nadrukkelijk verzoek van Almelo en Enschede aan alle Twentse gemeenten. Hoewel het bevoegdheid van het college is, moet de raad daar bij betrokken worden vanwege vergaande consequenties voor de bevoegdheid. De inhoudelijke discussie kan nu gevoerd worden. Er zijn veel overleggen gevoerd, Losser zal aansluiten, Borne is positief, Hengelo heeft nog geen standpunt. Evenals Haaksbergen is Hof van Twente van mening dat het wel het proces ver* stoort dat was opgestart met de netwerksamenwerking, Enschede en Almelo hebben die mening niet. Niet op alle terreinen hoeft de klad in de samenwerking te komen, hij stelt voor om bij de vol* gende Zenderen*conferentie in te brengen meer commitment in samenwerking te bewerkstelligen. Er is een netwerksamenwerking in de RUD, goed bezien op welke terreinen samenwerking meer* waarde kan bieden. 100.000 plus is een ordinaire manier om € 1 miljard extra uitname in het ge*
2
meentefonds goed te maken. Oldenzaal manifesteert zich meer in NO Twente als stedelijk gebied. Tubbergen en Dinkelland werken aan een ambtelijke fusie. Hij concludeert dat niet definitief wordt afgehaakt bij Enschede en Almelo, maar dat ook niet wordt aangehaakt. Samenwerking met andere gemeenten kan nog meer leegstand in het gemeentehuis veroorzaken. Bij een bedrijfsvoering op Twents niveau zal de kwetsbaarheid misschien minder zijn en de kwaliteit beter. 9. Advies zendtijdtoewijzing Lokale Omroep Hof van Twente Het voorstel gaat als hamerstuk naar de raad. •
•
• • •
10. Kadernota “Samen werken aan een veilig Hof van Twente 2013'2016”(74 min.) HILBRINK (PvdA): compliment voor het heldere stuk en hoge ambitieniveau schept verplichtin* gen. Veiligheid is een actueel onderwerp met een enorme impact op de leefbaarheid. Door de snelle ontwikkelingen en complexe maatschappij neemt de tolerantie af en de hufterigheid neemt toe. Dit uit zich bijv. in agressie naar hulpverleners. De alinea uit het concept over onderling respect is niet overgenomen, waarom niet? In Hof van Twente is sociale controle en betrokkenheid nog aanwezig, dat mag niet verloren gaan. Slimmer toezichthouden en handhaven: op een effectievere manier worden BOA’S en andere gemeentelijke toezichtouders ingezet. Dit zou ook moeten gelden voor particuliere beveiligings* diensten en burgers. Fijn dat de wens voor een extra BOA is gehonoreerd, het moet nog wel structureel worden ingevuld. Met de komstvan de nationale politie komt er waarschijnlijk minder blauw op straat. Ze vraagt om terugmelding van de ontwikkelingen en de gevolgen voor de ge* meente van de nationale politie door de politieleiding. Geweld op straat: fysiek en verbaal tegen politieambtenaren wordt niet getolereerd. PvdA wil dit uitbreiden naar alle personen die belast zijn met handhaving en toezicht, ook hulpverleners zoals brandweer en ambulancepersoneel. Bij veiligheid in en om op school wordt ook pesten genoemd, dit heeft een grote impact voor kin* deren. Ze roept op tot een intensievere aanpak, en samen met onderwijs en ouders bespreek* baar maken. Schooladoptieplannen is geen kerntaak meer van de politie, is overwogen gepensioneerde agen* ten hiervoor in te zetten? Jeugd en veiligheid: alcoholproblematiek wordt met voorrang aangepakt, met een koppeling naar de nieuwe Drank* en horecawet. Hoe kan regionale samenwerking hierin vorm krijgen als veel gemeenten hier nog niet in hebben geïnvesteerd? Wat heeft Hof van Twente hier al gedaan? BÖKKERINK (D66): er zijn veel prioriteiten en veel partners, het is moeilijk om daaruit te kiezen. Ondanks goede SMART*formulering blijft het een lastig onderwerp, met name de meetbaarheid. Voor D66 is het Horecaconvenant in relatie tot uitgaansgeweld van belang, is dat nog aan* dachtspunt? Ambitie 3.1.1 creëren gedegen voorzieningenniveau voor de jeugd: volgen voorstellen? Stijging van overlastmeldingen in relatie tot personen met psychiatrische problematiek baart zor* gen. ROHAAN (GB): de opmerkingen van GB zijn voldoende verwerkt, akkoord. SNIJDER (VVD): mist veiligheid in verpleeg* en verzorgingstehuizen, met name ’s nachts als er maar 1 verzorgende aanwezig is op 40 mensen. Hij vraagt daar aandacht voor via de partners. SCHOLTEN (CDA): een goed voorstel en een goed betoog van PvdA. Hof van Twente is een veilige gemeente, maar daarmee ben je er nog niet. Adequaat reageren op incidenten, met name schuurinbraken en laten zien dat de veiligheidsbewaarders er ook zijn. Akkoord met het voorstel. Blz. 43: CDA is niet overtuigd van de noodzaak van 2,41 fte BOA*capaciteit voor handhaving van kleine ergernissen. Hij stelt voor deze paragraaf te schrappen en extra capaciteit meenemen bij de kadernota. Parkeeroverlast: ook inzetten op meer parkeergelegenheid.
Burgemeester GOUDT: de raad stelt deze nota wettelijk voor 4 jaar vast, er is een langdurig proces gelopen met meerdere bijeenkomsten. De minister heeft gemeenteraad en burgemeester meer zeg* genschap gegeven bij totstandkoming van de nationale politie. De regio telt 81 gemeenten, met de burgemeester van Nijmegen als regioburgemeester. De dreiging is wel dat veel capaciteit uit het oosten naar het westen gaat in de komende jaren.
3
2,41 fte BOA*inzet is een richtlijn, het is budgettair neutraal ingevuld. Hij verwijst naar de memo en stelt voor de discussie over versterking te voeren in de volgende vergadering. Invulling van de Drank* en horecawet is in alle gemeenten een hele klus. Voorzieningenniveau jeugd: als in de handhavingssfeer iets wordt gedaan, moet je ook in de voor* zieningensfeer iets doen. In Delden op straat de jongeren aanspreken. Veiligheid in verpleeg* en verzorgingstehuizen wordt bepaald door landelijke Inspectie. De regels worden niet overtreden, lage bemensing wordt gecompenseerd met goede brandveiligheidsmaatre* gelen en aanvalsplannen. Hij stelt de volgende aanpassing voor op blz. 43: “Bij de aanpak van parkeeroverlast, en de overige ergernissen in de openbare ruimte, is de huidige BOA*capaciteit van 1 FTE mager, gezien de ge* middelde norm voor een gemengd stedelijk* en plattelandsgemeente, namelijk 2,41 FTE”. Mevrouw HERTZDAHL: uitvoeringsprogramma’s worden per jaar met de partners bekeken. Respect vertaalt zich door in allerlei beleidsterreinen, ze noemt als voorbeeld buurtbemiddeling. Veiligheid op school is mede een taak van de wethouder Jeugd om in beleidsplannen op te nemen. Schooladoptieplannen: in het uitvoeringsprogramma 2013 wordt daar andere invulling aan gegeven. Accent alcoholproblematiek komt weer aan de orde bij de Drank* en horecawet. Een ambtelijke ver* kenning is gaande voor samenwerking in het overgangsjaar 2013, met als doel eenduidig beleid voor happy hour, sluitingstijden, enz. Besluitvorming op 15 april in het districtelijk veiligheidsoverleg, daar* na besluitvorming over aanpassing van de verordeningen. Het Horecaconvenant wordt dit jaar geactualiseerd in overleg met de lokale afdeling van Horeca Nederland, met constructieve inzet van de grote discotheken. Psychische problematiek: er is een trend zichtbaar dat overlast toeneemt, binnen de Regio Twente is een werkgkroep ingesteld om te bezien hoe dit beleidsmatig kan worden aangepakt. Wethouder VAN ZWANENBURG: pesten staat op de jaarlijkse agenda van het basis* en voortgezet onderwijs, hij heeft gepleit voor aanscherping van de protocollen. Het heeft tevens aandacht in het Jeugdbeleid en in gesprekken met SCALA. Conclusie: • De tekst op blz. 43 (BOA*capaciteit) wordt aangepast volgens voorstel burgemeester. • Inzet BOA*capaciteit wordt besproken in de volgende cie Algemeen op basis van de memo. • De tekst op blz. 16 (Geweld op straat) wordt aangevuld als volgt: “Ook verbaal of fysiek geweld tegen politieambtenaren en alle personen die belast zijn met handhaving en toezicht, ook hulpverleners zoals brandweer en ambulancepersoneel wordt niet meer getolereerd”. • Het voorstel gaat als hamerstuk naar de raad. • • •
11. Budgetoverheveling 2012'2013 PETERS (VVD): graag nadere toelichting over buurtsportcoaches, is dit structureel? BÖKKERINK (D66): kunnen instellingen in 2013 nog een beroep doen op het frictiebudget? Investeringssubsidies: is bij de verenigingen bekend dat dat in 2013 moet worden uitgevoerd? HILBRINK (PvdA): voor WMO De Kanteling wordt € 100.000 overgeheveld voor pilots en (her)intreding wijkverpleegkundige. Daarbij ook vermelden maatschappelijk werk, akkoord met de pilots. Dit is conform de zorgnota van PvdA. Hoe staat het met realisatie van het zorgloket en met de motie brede welzijnsinstelling?
Wethouder VAN ZWANENBURG: het traject buurtsportcoaches is gaande, er zijn al 9 voorstellen, zoals combinatie beheer sporthal met geven van lichamelijke opvoeding op basisonderwijs. 40% wordt vergoed door het Rijk. Het geld kan nog niet worden ingezet, daarvoor is budgetoverheveling nodig. Geprobeerd wordt de regeling in 4 jaar uit te voeren. Frictiebudget is een lopend proces, een aanvraag kan worden ingediend als er een financieel pro* bleem is bij stapelings* en gewenningseffecten. Zodra mogelijk, zegt hij een overzicht toe. Investeringssubsidies: aanvragen voor 2013 moeten ook in 2013 worden uitgevoerd, er wordt ruim* hartig naar gekeken als dat niet lukt. WMO De Kanteling: de interim directeur SWO is bezig met samenvoeging welzijnsinstellingen.
4
Het voorstel gaat als hamerstuk naar de raad. 12.
• •
Maatregelenverordening WWB/IOAW/IOAZ 2013 en Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive BAAK (CDA): terecht dat bij fraudering maatregelen worden genomen, akkoord. BÖKKERINK (D66): niet alleen uitgaan van wantrouwen, maar ook van vertrouwen. Bijvoorbeeld in een convenant met elkaar afspreken waarin wordt vastgelegd wat de verplichtingen zijn zowel van cliënt als gemeente. Art. 5 Maatregelenverordening: graag uitleg over afzien van opleggen van een maatregel meer dan één jaar vóór constatering. Is alles wel zo goed georganiseerd dat een maatregel niet nodig is en misbruik niet kan voorkomen? Is er ook een beroepsprocedure aan verbonden? Boete bij recidive: wat is de overweging dat hierbij de beslagvrije voet niet in acht wordt geno* men. Is dat strikt noodzakelijk?
Wethouder VAN ZWANENBURG zegt dat het voorzichtigheidsbeginsel altijd wordt toegepast in so* ciale wetgeving, beroep is mogelijk volgens de AWB. In een klein aantal gevallen moet de gemeente leren om van vertrouwen naar wantrouwen te gaan, bij herhalend gedrag van frauduleus handelen is er wel meer aan de hand. Dit is het laatste redmiddel van de overheid, 95% van de cliënten hoeven niet zo benaderd te worden. Art. 5: de vraag wordt schriftelijk beantwoord. Het voorstel gaat als hamerstuk naar de raad. 13. Sluiting Burgemeester GOUDT merkt op dat dit de laatste vergadering was voor Sander Smit die Caroline Doeschot*Workel heeft vervangen tijdens haar zwangerschapsverlof. Hij bedankt Sander voor zijn opbouwende inbreng en overhandigt hem een fles wijn. De VOORZITTER sluit daar namens de commissie bij aan en sluit de vergadering.
Vastgesteld in de vergadering van 26 februari 2013. De griffier,
de voorzitter,
5
