Verslag raadscommissie Samenleving d.d.: 1 december 2008 Aanvang Einde Plaats
Aanwezig:
: 19.30 uur : 21.15 uur : raadzaal
Dhr. R. van Lavieren
voorzitter
Mw. M.J.H. Barra-Leenheer Dhr. L. Verwoert Mw. P.M. Wennekes Dhr. A.C.C.M. Ruikes Dhr. R. van der Rhee* Dhr. dr.ir. H. Boersma Mw. C.E.J. Leeuwis Dhr. A.J. Zwaan
lid PvdA lid PvdA lid PvdA lid CDA burgerlid CDA lid SGP lid VVD lid ChristenUnie
Mw. A.D. Zandvliet
griffier
Dhr. A.L. Cardon Dhr. A. van Zanten
wethouder
*tot ca. 20.30 uur Verslaggever:
Mw. P.L. van der Net
Tribune :
6 incl. pers en ambt.
griffiemedewerkster
Dit verslag is vastgesteld op 19 januari 2009
- 2 -
1.
Vaststelling verslagen a. Openbare vergadering Commissie Samenleving 3 november 2008 Bij punt 3, eindverslag nieuwbouw zwembad: “Fractie VVD: verzelfstandiging sporthal en zwembad, beste situatie is stichting zonder winstoogmerk. Stichting is toch altijd zonder winstoogmerk? Hoe moeten we voorstel precies interpreteren.” Wordt gewijzigd in: “Fractie VVD: verzelfstandiging sporthal en zwembad. Volgens college is stichting zonder winstoogmerk beste optie. Stichting is toch altijd zonder winstoogmerk? Hoe moeten we voorstel precies interpreteren? Vinden privatiseren het beste.” Het verslag wordt met deze wijziging vastgesteld.
2.
Startnotitie Jeugdbeleid (Raad 2008/71) Portefeuillehouder A. Cardon Voorstel college 1. De startnotitie jeugdbeleid vast te stellen als kader voor het opstellen van het jeugdbeleid 2. Het college te verzoeken het jeugdbeleid op te stellen en ter vaststelling aan de raad voor te leggen. Toelichting Met het Wmo-beleidsplan is een eerste aanzet gegeven tot een nieuw welzijnsbeleid. In bijgevoegde startnotitie wordt beschreven hoe wij het onderdeel jeugdbeleid verder willen uitwerken. Fractie ChristenUnie: goed initiatief en prima in samenhang met LEA. Kunnen samenhang in stukken nog niet zo goed vinden. Schema met afkortingen en termen zoals staand beleid zou handig zijn. Ook graag aangeven waar stonden we en waar willen we naar toe. Hoe gaan we elementen centra jeugd en gezin handen en voeten geven? Er staat niet veel in over wat er al gebeurt in Alblasserdam. Bij algemene beschouwingen hebben zij aandacht gevraagd voor jeugd en gezin. Dit element zou nog wat duidelijker in notitie naar voren mogen komen. Pleiten voor regionale verbanden: hoe gaan we gesprek aan met provincie en Bureau Jeugdzorg? Merken op dat er veel doelen zijn en complexiteit vaak groter is dan we denken. Maak meetbaar wat we nodig hebben en maak dat duidelijk. Vragen aandacht voor identiteit. Door verschillende levensovertuigingen is aparte problematiek en wijze van benadering nodig. Door JSO is hier aardig boekje over geschreven. Willen als motto meegeven goede en veilige ontwikkeling in samenhang met alle goede dingen waar we al mee bezig zijn. Fractie VVD: prima notitie. Wat we precies gaan doen zien we aan eind van de rit in voorjaar 2009. Gedeelte oogt beetje jaren 70. Uitgangpunten en doelstellingen zijn prima en helder. Willen in wijk Kinderdijk, vooruitlopend op nota, aandacht voor goede plek voor hanggroep. Willen aanvulling met kolom met lijst met afkortingen en instellingen en waar welke geldstroom bij hoort. Fractie CDA: zijn blij met voortgang. Samenhang met Wmo-beleid is goed. Vragen of college explicieter kan zijn over regierol. Zijn ouders ook verantwoordelijk voor oplossingen? Waarom speciaal groep 18-23 jaar? Is hulp voor ouders op vrijwillige basis? Jongerenparticipatie in politiek van morgen, hier is er nog een Jeugdgemeenteraad. In omringende plaatsen is die gestrand. Het is goed de Jeugdgemeenteraad in proces te betrekken. Jeugdgemeenteraad was niet op de hoogte gesteld van behandeling van dit onderwerp vanavond. Hoe krijgt uitvoering vorm, wat wordt van workshops verwacht en hoe wordt kaderstellende rol raad gezien? Aandacht voor terugkoppeling naar diverse organisaties, het AAA-beleid en de rol van de Wmo-adviesraad. Fractie PvdA: lof voor notitie, uitgangspunten en samenhang met andere onderwerpen.
Dit verslag is vastgesteld op 19 januari 2009
- 3 Missen SOS-kinderfonds. Willen naast verwijzing Wmo-loket ook verwijzing naar ROWA en SWOA. Zij zorgen voor mantelzorgers. Informeren naar bijlagen die in notitie worden genoemd.. Fractie SGP: complimenten met initiatief. Moeten wennen aan format. Wmo is kapstok. Is dat nodig om dat in zo’n stuk te vermelden? Vinden stuk niet jaren 70 maar wel wollig. Ouders zijn primair verantwoordelijk voor opvoeding kinderen. Ouders staan ook onder druk zoals door participatie van vrouwen in maatschappij waardoor kinderen makkelijker in knel kunnen komen. Liever preventie dan repressie. Willen graag nadruk op wat goed gaat en mogelijkheden voor de jeugd om samen te komen. Kerken en verenigingen kunnen zetje in rug daarbij gebruiken. Geef daar voldoende aandacht aan. Doelstellingen zijn prima. Graag meer informatie over workshop: wie worden daarbij betrokken en wat is rol voor de raad daarbij? Portefeuillehouder: introduceert dhr. Van Zanten die ondersteuning heeft gegeven bij maken nota. Opzet is standaardmodel te maken voordat perspectiefnota komt i.v.m. mogelijke gevolgen geldstromen. In Alblasserdam gebeurt heel veel en er gaat veel goed. Uit onderzoek blijkt dat er 6000 vrijwilligers zijn in kerken en verenigingen. Jongeren bezig houden is preventie. Insteek is, als je er een zooitje van maakt moet je op de blaren zitten. Dat is ook werkwijze met Luilaknacht. Volgens Sociale Dienst Drechtsteden (SDD) is aan groep 18-23 nog wat te sleutelen. Belangrijk punt is jeugd en gezin. Zorgadviesdienst gaan we niet stoppen, dat traject is ingezet. Raad krijgt binnenkort beleidsnota en dat stuk zal voor verduidelijking zorgen. Wil graag de titel van het JSO-boek. In Drechtsteden is samenwerking en provincie geeft geld voor jeugdzorg. Plan is zakelijk te blijven. We gaan gewoon door met kijken naar behoefte in Kinderdijk. Hoopt lijst van afkortingen en geldstromen in kaart te krijgen. Er is samenhang met heel veel gebieden. Niet alles kan in 1 nota worden gevangen. Gemeente neemt initiatief. Werkwijze is gelijk aan nieuwe subsidieverordening: wij stellen doelen en bepalen regie. Weet niet hoe verplichte opvoedondersteuning in nota komt. Jeugdgemeenteraad wordt er bij betrokken en, in ieder geval, ook Wmo-adviesraad. Workshops voor partijen die er bij betrokken zijn, hoopt daar binnen paar weken meer van te weten. Primaire verantwoordelijkheid is bij ouders. Jeugdwerker heeft veel contacten zoals via jeugdpreventieteam en sociaal platform. Op die manier zijn we vooral preventief bezig. Dhr. Van Zanten: bijlagen worden nagestuurd. Workshops zijn voor het veld en gaan over de vraag wat doen we al goed en wat kan beter. Richting raad is anders, daarbij gaat het om kaderstellende rol met ander type vraagstelling die u uitdaagt om met die kaders richting aan nota te geven. Input over levensbeschouwing en identiteit, heeft te maken met wijze waarop wij als samenleving met elkaar omgaan. Daar hoort alles bij: autochtoon, allochtoon, al dan niet gelovig. In nota komt ook spanning tussen verantwoordelijkheid van ouders en belang kind. Onderstreept zal worden dat het geen vrijblijvend verhaal is. Fractie SGP: benadruk het goede en mogelijkheid samen te komen. Vragen aandacht voor preventie en de jongeren die op straat zwerven of hangen. Fractie ChristenUnie: bij doelstellingen staat vormgeving aansluitingstaken. Wat is dat? Fractie CDA: vragen aandacht voor jeugd vanaf 16 jaar omdat daar problemen kunnen ontstaan. De vraag over feedback is nog niet beantwoord. Portefeuillehouder: het is de bedoeling in het proces de Jeugdgemeenteraad en Wmoadviesraad te betrekken, vooraf en niet pas als de zaak al dichtgespijkerd is. Schema van verschillende startnotities wordt op rij gezet. Dhr. Van Zanten: er worden 2 dingen bedoeld, het ene is dat verschillende clubs lokaal preventief signalerende taak vervullen. De kunst is dat bij elkaar te brengen. Andere verhaal is richting jeugdzorg. Zaak is dat goed en efficiënt af te stemmen. Fractie SGP: vraag over benadrukken groepen staat nog open. Portefeuillehouder: hoopt dat al die groepen in kaart kunnen worden gebracht, ook kerkelijke verenigingen. Schriftelijk zal aan alle groeperingen in Alblasserdam worden
Dit verslag is vastgesteld op 19 januari 2009
- 4 gevraagd welke groepen/leeftijden door hen benaderd worden. De commissie stelt de raad voor het voorstel als akkoordstuk op de agenda te plaatsen. 3.
Lokale Educatieve Agenda (LEA) (Raad 2008/75) Portefeuillehouder A. Cardon Voorstel college 1. de startnotitie lokale educatieve agenda vast te stellen als kader voor het opstellen van een lokale educatieve agenda. 2. het college te verzoeken de lokale educatieve agenda op te stellen en ter vaststelling aan de raad voor te leggen. Toelichting De lokale educatieve agenda (LEA) is te zien als een doorstart in het lokale (onderwijs)beleid waarbij gemeente, schoolbesturen, peuterspeelzalen, kinderopvang en andere lokale partijen als maatschappelijke partners met elkaar omgaan. Dat wil zeggen dat zij gezamenlijk een lokale agenda opstellen en tot een verantwoordelijkheids- en rolverdeling komen over de diverse thema’s. Fractie VVD: proces is prima. Maken kanttekening bij focussen op wettelijk verplichte taken. Die moeten in ieder geval goed gaan. Vraag voor andere activiteiten die scholen en verenigingen willen organiseren, de dingen die gegroeid zijn en waardoor een aanbod is gecreëerd, kunnen we misschien niet beantwoorden. Fractie ChristenUnie: jammer dat er niet gekozen is voor integrale aanpak en samenhang en dat met ontwikkeling LEA scheiding zal ontstaan tussen OOGO met onderwijshuisvesting en de overige onderwerpen. We hebben 2 wethouders, er moet toch vanuit 1 punt gewerkt kunnen worden. Fractie CDA: graag in nota welk probleem met extra uit te geven geld wordt opgelost. Willen in uitvoeringsafspraken direct meetbare doelen. Fractie SGP: snappen van nota geen jota. Zijn benieuwd naar uiteindelijke resultaat. Vragen naar resultaat bijeenkomst LEA-participanten, helderheid in nut en noodzaak LEA Fractie PvdA: net als fractie VVD willen ze eerst voldoen aan wettelijke taken. Sturen moeten we vooral niet laten en hoeft niet veel geld te kosten. In raad van 12 november is, op basis ingediende motie, toegezegging gedaan voor les. Zien dit niet terug in deze notitie. Portefeuillehouder: geeft aan dat mw. I. Nieuwenhuis hem ondersteunt bij beantwoording vragen. Ministerie en VNG promoten deze nota. Dit is tussenfase en geprobeerd wordt in kaart te brengen wat gemeente doet naast het stapelen van stenen om tot een duidelijke structuur te komen. Afspraak is wethouder Veerman bouwt; hij neemt huisvestingsverordening voor zijn rekening en ik houd me bezig met de inhoud. Scholen hebben een lumpsum bedrag. Afgesproken wordt als jullie bereid zijn dit te doen dan doen wij dat. We moeten in ieder geval wettelijke taak doen. Hebben traject gelopen met muziekinstellingen binnen school, voorschoolse opvang, enz. We gaan nu geen nieuwe dingen doen maar kijken hoe we zaken overeind kunnen houden en of we er geld in willen stoppen. Aantal zaken hoeven geen geld te kosten, bijv. historische vereniging. Van aantal zaken zal worden gezegd dat kan niet. Fractie ChristenUnie: begrijpen niet waarom niet voorbij dit moment wordt gekeken bij maken beleid. We hebben masterplan en die ging over inhoud en niet over de stenen. Portefeuillehouder: het is heel snel 2010 en mogelijk dat dan besloten wordt dat er een wethouder komt die over stenen gaat en de rest. Discussie volgt over al dan niet scheiding van stenen en inhoud.
Dit verslag is vastgesteld op 19 januari 2009
- 5 Fractie VVD: u liet woord lumpsum vallen. Wie betaalt dat? Mw. Nieuwenhuis: tot einde afgelopen schooljaar kwam het geld uit subsidie dagarrangementen en nu komt het uit het LEA-potje. Lumpsum heeft daar niet mee te maken. Portefeuillehouder: Jeugdgemeenteraad heeft in verleden les gegeven aan kinderen van groep 8. Dat was een succes. Het is de bedoeling om les over gemeenteraad voor groep 8 in nota op te nemen. Fractie PvdA: attenderen op powerpointpresentatie die in Werkendam is gebruikt. Fractie SGP: vraag over helderheid in nut en noodzaak LEA is nog niet beantwoorde. Mw. Nieuwenhuis: bijeenkomst is geweest met schoolbesturen, kinderopvang, wethouder en ambtenaren om eerst helder te krijgen of we LEA belangrijk vinden. Reactie was we doen al veel goed, gaan door met wat goed is en kijken naar knelpunten. Alle participanten hebben gezegd we moeten doorgaan met dit idee. Fractie ChristenUnie: willen in discussie meegeven hoe het veld tegen faciliteren aankijkt. De commissie stelt de raad voor dit voorstel als akkoordstuk op de agenda te plaatsen. 4.
Mondelinge mededelingen door het college Bij dit punt is er voor collegeleden gelegenheid mondeling procedurele mededelingen te doen over lopende zaken. Aan de hand van deze mededelingen kan de commissie aan het college vragen om verdere informatie schriftelijk te verstreken of afspreken het punt op een volgende commissieagenda te plaatsen. Wethouder Cardon: er is discussie geweest over subsidieverzoek van VIOZ. Hij heeft met bestuurscommissie SDD gesproken over taken op gebied van vreemdelingen en asielzoekers. Antwoord was dat er wettelijke taken zijn op gebied van huisvesting. Het ging om ongeveer 10 personen. Toewijzing gebeurt door COA. Collega’s in Drechtsteden hebben geld uitgetrokken voor wettelijke en andere taken. Vraag is of gemeente tegemoet moet komen aan verzoek van andere taken die VIOZ doet. Hij komt met notitie naar de raad. Fractie CDA: in laatste raad is aangegeven alleen wettelijke taken te doen. Notitie heeft weinig nut. Fractie’s SGP, CU en VVD sluiten zich daarbij aan. Portefeuillehouder: is bezig met verhaal naar de raad. Fractie PvdA: wettelijke taken moeten we doen, geld daarvoor uit gemeentefonds is geoormerkt. We hebben niets te klagen over goed functionerend vluchtelingenwerk. Mensen moeten geholpen worden en dit gebeurt door vrijwilligers. Nu is bij vluchtelingenwerk veel verwarring omdat vrijwilligersbeleid is uitbesteed aan ROWA. Dit is erg specifiek werk. Het gaat over mensen die helemaal niet bekend zijn met westerse samenleving. Er zijn ook juridische taken. Er moet over dit specifieke vrijwilligerswerk gewaakt worden. Hoeft geen geld te kosten maar moet weg bij algemene vrijwilligerswerk van de ROWA.
5.
Ingekomen stukken conform bijgevoegd overzicht Voorstel presidium De stukken voor kennisgeving aan te nemen. Stuk 524 College; raadsinformatiebrief Overschrijding post Asielzoekers/ Vluchtelingen in jaarrekening 2007. Fractie PvdA: deze brief geeft niet alleen antwoord op vragen maar roept deze ook op. Zijn
Dit verslag is vastgesteld op 19 januari 2009
- 6 in het bedrag van begrote kosten ook kosten opgenomen die deel uitmaken van de dagelijkse bijdrage die de gemeente ontvangt voor nieuwkomers? Hoe zagen de cijfers van 2006 er uit en hoe zien de cijfers voor 2008 er uit? Wethouder Cardon: deze vragen zullen worden gesteld aan zijn collega en het antwoord komt nog. Stuk 527 College; raadsinformatiebrief huiswerkbegeleiding. Fractie PvdA: bedanken voor inzet. Het ging niet zozeer om vraag voor subsidie maar over LOC. Hebben gesproken met wethouder van Zwijndrecht en die gaf aan dat er geld over was en als er een initiatief was voor onderwijsondersteunend project kan dat daarvoor worden aangevraagd. Zou mooi zijn voor de huiswerkbegeleidingsgroep. Mw. Nieuwenhuis: heeft nagevraagd of bij Drechtsteden geld is voor huiswerkclub. Reactie was dat Drechtsteden eigen beleid heeft en huiswerkclub niet financiert. Portefeuillehouder: LOC is Mandenmakerproject en dat geld kan niet aan andere projecten worden besteed. Bij Drechtsteden is geen geld voor huiswerkbegeleiding. Stuk 538 College; raadsinformatiebrief voorzieningendriehoek Kinderdijk. Fractie PvdA: hebben geen indeling gezien voor jeugdruimte. Mw. Nieuwenhuis: er is een inloopruimte voor jeugd- en jongerenwerk, mogelijk gecombineerd met Grote Rivieren. Stuk 553 College; raadsinformatiebrief evaluatie openbaar basisonderwijs Alblasserdam. Fractie SGP: is Het Palet op schema zodat de datum in 2010 wordt gehaald? Hoe is het met de overschrijdingsregeling? Wethouder Cardon: morgen is er een gesprek met Westwaard Wonen. Hoopt dat Het Palet op schema is maar kan hier geen absolute zekerheid over geven. Staat niet te trappelen om geld mee te geven. Traject moet worden ingegaan. Iemand van buiten de gemeente zal dit verder uitwerken. Gaat na of dit leidt tot verplichting en zal vraag schriftelijk beantwoorden. 6.
Overige voorstellen De volgende punten worden zonder discussie behandeld, tenzij er insprekers zijn of commissieleden die vóór aanvang van de vergadering bij de voorzitter verzocht hebben om het punt te bespreken. a. Sloop gebouw de Mijlpaal (Raad 2008/69) Fractie SGP: gebouw is nog niet gesloopt. Portefeuillehouder: weet niet waarom dit nog niet is gebeurd. Fractie PvdA: volgens de website van de gemeente wordt volgende week met sloop begonnen. De commissie stelt de raad voor dit voorstel als akkoordstuk op de agenda te plaatsen.
7.
Rondvraag Fractie VVD: besteedt het college aandacht aan jubileum Jeugdgemeenteraad? Vragen aandacht voor jeugdpanel. Dat zou mooi instrument zijn voor gemeente in kader jeugdbeleid. Voorzitter: heeft over ongeveer 2 weken een afspraak met Jeugdgemeenteraad. Dhr. Verheij zou daar ook bij zijn. Portefeuillehouder: zullen dit aanroeren en onderzoek doen.
Dit verslag is vastgesteld op 19 januari 2009
- 7 -
Nr
Com.
Datum ontvangst
Afzender + korte inhoud Toelichting
524
C SL
28-10-08
College; raadsinformatiebrief Overschrijding post Asielzoekers/ Vluchtelingen in jaarrekening 2007.
527
C SL
29-10-08
College; raadsinformatiebrief huiswerkbegeleiding.
533
A SL
03-11-08
Gemeente Leek; motie raad Laak AWBZ-maatregelenpakket 2008.
538
C SL
07-11-08
College; raadsinformatiebrief voorzieningendriehoek Kinderdijk.
543
A SL
10-11-08
Gemeente Houten; motie raad Houten AWBZ overheveling 01-012009.
553
C SL
16-11-08
College; raadsinformatiebrief evaluatie openbaar basisonderwijs Alblasserdam.
Dit verslag is vastgesteld op 19 januari 2009
