Verslag raadscommissie Samenleving d.d.: 7 april 2003 Aanvang Einde Plaats
Aanwezig:
: 18.45 uur : 21.35 uur : raadzaal
Dhr. A.L. Cardon
voorzitter
Dhr. O. Yilmaz Mw. M.J.H. Barra-Leenheer Mw. L. Sundquest-van Solingen (vanaf pnt 2) Dhr. A.C.C.M. Ruikes (vanaf pnt 2) Dhr. C.E.M. de Pater (vanaf 19.15 uur) Dhr. P.C. van Wermeskerken Mw. A.M. Nieuwenhuis-Kuiper Dhr. A.J. Zwaan Dhr. J.K. Sterrenburg
lid SPA lid SPA lid CDA lid CDA lid SGP lid VVD lid VVD lid CU lid CU
Dhr. J.J. ’t Lam
commissiegriffier
Dhr. A.D. van den Bergh (alleen pnt 1) Dhr. J. de Gruijter (*
burgemeester wethouder
*) alleen deelgenomen aan de agendapunten, waarvan hij portefeuillehouder is. Afwezig m.k.:
Dhr. J. de Waard
Verslaggever:
Dhr. J.J. ’t Lam
lid SGP
- 2 -
1.
Presentatie door de Stichting Voorkom De Stichting Voorkom heeft een nieuwe videofilm gemaakt om (jonge) mensen bewust te maken van de gevaren van alcohol. De stichting wordt in de gelegenheid gesteld deze video aan de commissie te laten zien. De Stichting Voorkom is met twee vertegenwoordigers aanwezig en geeft een presentatie van hun activiteiten.
2.
Huisartsenpost Drechtsteden portefeuillehouder J. de Gruijter Op uitnodiging van de commissie zal mw. H. van Pelt-Schroots aanwezig zijn om met de commissie en de portefeuillehouder de ervaringen van de huisartsenpost te bespreken. Mw. Van Pelt geeft aan dat er sinds 15 november 2002, naast de post bij het Albert Schweitzerziekenhuis in Dordrecht, sprake is van twee satellietposten (Zwijndrecht en Alblasserdam). Uit een eerste evaluatie is gebleken dat het gebruik van de satellietposten tegenvalt. Eigenlijk zijn ze niet rendabel, maar sluiten kan niet vanwege ruimtegebrek in Dordrecht. Een pluspunt van de satellietpost in Alblasserdam is het op dezelfde tijden open zijn van de apotheek in Alblasserdam. Patiënten uit bijv. Papendrecht en Sliedrecht gaan liever naar Dordrecht, omdat men vaak denkt naar het ziekenhuis te worden doorverwezen. Op termijn zal ook bij de post in Dordrecht een apotheek gevestigd worden. Op vragen uit de commissie en het publiek geeft mw. Van Pelt aan dat de periode nog erg kort is geweest. Zij gaan proberen meer te verwijzen naar de satellietposten, waarbij dan voor Alblasserdam nog geldt het voordeel van het open zijn van de apotheek. De bekendheid zal extra aandacht krijgen door een duidelijke folder. Geadviseerd wordt de folder niet bij de huis-aan-huisbladen te verspreiden. Wethouder De Gruijter wijst nog op oude afspraken tussen het ziekenhuis en de gemeente, die er mede toe hebben geleid dat de huisartsenpost in De Alblashof is gevestigd. Mw. Van Pelt geeft aan dat de huisartsenpost volledig los staat van het ziekenhuis.
3.
Vaststelling verslag vergadering 3 maart 2003 De tekst van punt 4 a wordt als volgt gewijzigd. “De portefeuillehouder legt uit, dat de gemeente vóór 1 juli 2003 lokaal gezondheidsbeleid moet formuleren. Hierbij is er sprake van vier aandachtsvelden: woon-zorg-welzijnscomplexen en het realiseren van levensloopbestendige zones (Kinderdijk, Centrum en Alblashof); een nieuwe aanbieder voor ouderenzorg naar Alblasserdam halen vanuit algemene levensbeschouwing; huisartsen onder één dak (HOED); leefstijlbeïnvloeding voorzover dit kan. Voorzover de gemeente invloed kan uitoefenen zal ook gewerkt worden aan een apotheek gekoppeld aan de centrale huisartsenpost op de locatie Dordwijk van het Albert Schweitzer Ziekenhuis. Dit is nu al wel gerealiseerd wat betreft de koppeling dislocatie huisartsenpost Alblashof en de apotheek aan de Plantageweg. De fractie van het CDA mist de voorlichting op scholen. Ook wordt aandacht gevraagd voor een HOED voor de dijk, ouder wordende allochtonen en eenzaamheid van ouderen. De fractie van de CU wil naast informatie op scholen via de Stichting Voorkom over alcohol ook informatie over roken. Gevraagd wordt of de gemeente controle uitvoert op de verkoop van rookartikelen en alcoholische dranken. Waarom zijn er geen poliklinische handelingen meer mogelijk in Alblasserdam? De fractie van de SPA geeft aan dat het soms veel tijd kost om naar de huisartsenpraktijk in Dordrecht te gaan. Ook vragen zij om een consultatiebureau voor ouderen.
- 3 De portefeuillehouder geeft aan dat de meeste aandacht zal gaan naar het beïnvloeden van de levensstijl, hetgeen overigens wel het moeilijkste onderdeel is. Er zal een extra accent op de voorlichting op scholen worden meegenomen. Ook andere verslavingselementen, als alcohol komen aan bod. Allochtonen zullen, ook in de vorm van communicatie, extra aandacht krijgen. Poliklinische voorzieningen waren er vroeger wel, maar de specialisten willen het niet en de gemeente kan niets eisen. Het idee voor een consultatiebureau voor ouderen wordt lokaal, met een regionale component, opgepakt. Wat de huisartsenpost betreft is het Alblasserdam wel gelukt om ze hier één dag in het weekend te huisvesten. Controlerende instellingen (handhavers Warenwet en APV) zal gevraagd worden meer te controleren. De fractie van het CDA dringt er op aan t.a.v. een HOED samen te werken met TRIAS, omdat zij al veel ervaringen hebben. De commissie wacht met belangstelling het stuk van het college af.” Met inachtneming van deze wijziging wordt het verslag vastgesteld. De aandachtspunten 1, 5, 6 en 7 zijn afgedaan. Met betrekking tot punt 8 “presentatie door Welzorg” geeft de voorzitter aan, dat het presidium voorstelt de Vrouwenadviesraad weer in te stellen. De fractie van de SPA is hier geen voorstander van. Welzorg beschikt over specifieke kennis bij nieuwbouw voor WVG-cliënten. De fractie van het CDA stelt voor Welzorg en Gehandicapten Adviesraad met elkaar in contact te laten treden. De fractie van de VVD merkt op dat de raad(scommissie) over kaderstelling gaat. Uitvoering is een zaak van het college. Daarom is er geen behoefte aan informatie van Welzorg aan de raad(scommissie). De voorzitter verzoekt de portefeuillehouder na te gaan hoe we in de toekomst problemen, zoals in het verleden kunnen voorkomen. 4.
Ingekomen stukken en mededelingen C 11 ROWA; kopie aan het college brief inzake wijkbeheer Naast dit stuk is er ook nog een verslag van het overleg van de wethouder met het Wijkteam en de ROWA ontvangen. Er zijn contacten geweest met de portefeuillehouder en de ROWA. De voorzitter stelt daarom voor hier pas over enige tijd op terug te komen. De commissie stemt hiermee in en adviseert de raad het stuk zonder verdere discussie voor kennisgeving aan te nemen. C 27 College; afschrift van een brief aan het college inzake verzelfstandiging Seniorenraad Alblasserdam. De fractie van het CDA heeft vragen en opmerkingen over het concept en wacht met belangstelling het voorstel van het college af. De fractie van de CU informeert naar de rol van de raad. De fractie van de SPA merkt op dat er aanvankelijk geen belangstelling was voor de Seniorenraad en nu willen ze zelfstandig worden. Zij wachten met belangstelling de themabijeenkomst over ouderen op 20 mei af. Wethouder De Gruijter geeft aan dat er nagedacht moet worden of de Seniorenraad een adviesorgaan voor de raad of het college is of voor beide. De commissie adviseert de raad het stuk zonder verdere discussie thans voor kennisgeving aan te nemen.
- 4 5.
Voorstellen van het college a. Financiering Jeugdgezondheidszorg (Raad 2003/039) portefeuillehouder J. de Gruijter Burgemeester en wethouders stellen de raad voor een krediet van € 198.515,--, zijnde de uitkering op basis van de Tijdelijke regeling specifieke uitkering jeugdgezondheidszorg voor 2003, beschikbaar te stellen en dit bedrag als subsidie te verlenen aan RIVAS Zorggroep. De fractie van de SPA is voor het voorstel. Zij informeren waar de instelling is gehuisvest. De fractie van de VVD constateert dat het om een tijdelijke situatie gaat. In de toekomst valt het onder Zuid-Holland Zuid. De fractie van het CDA vraagt wanneer het maatwerkdeel van het basispakket ingaat en informeert naar de voorwaarden voor het registratiesysteem. De portefeuillehouder deelt mee dat zij in De Alblashof zitten, voorzover hij weet van maandag t/m vrijdag. De taken van het Consultatiebureau worden overgenomen. Vanwege fiscale aspecten kan de GGD de taak pas later overnemen. De voorwaarden zijn regionaal overeengekomen, maar kunnen lokaal worden gebruikt. De maatwerkafspraken zullen niet vóór 1 januari 2005 ingaan. De commissie adviseert de raad het stuk zonder verdere discussie als akkoordstuk vast te stellen. b. Garantieverlening geldlening voetbalvereniging Alblasserdam (Raad 2003/040) portefeuillehouder J. de Gruijter Burgemeester en wethouder stellen de raad voor garant te staan voor de door de voetbalvereniging Alblasserdam te sluiten geldlening van € 32.000,-- ten behoeve van de renovatie en uitbreiding van de kleedaccommodatie. De fractie van de VVD stemt in met het voorstel, maar heeft nog wel twijfels over de grondslag, die als basis heeft gediend voor het voorstel. De gemeente zou met de vereniging over vergroten overige inkomsten kunnen overleggen. De fractie van de SPA merkt op dat er al veel verbeterd is. Ook is het aantal jeugdleden toegenomen. Ze zijn voor het voorstel. De fractie van het CDA staat achter het voorstel. Zij merken op dat huurachterstanden in de toekomst niet meer voor moeten komen. Is het college overtuigd van een betere bestuurlijke en financiële situatie? De fractie van de CU stemt in met het voorstel. De fractie van de SGP heeft nog bedenkingen tegen het voorstel. Ook hebben zij principiële bezwaren. Zij zullen daar in de raad op terugkomen. De portefeuillehouder geeft aan dat er intensieve gesprekken zijn geweest. De vereniging heeft bestuurlijk veranderingen doorgevoerd. De gemeenschappelijke regeling Sportpark Souburgh treft een betalingsregeling voor de huurachterstand. De commissie adviseert de raad het stuk als bespreekstuk op de agenda te plaatsen.
6.
Initiatieven uit de commissie a. Rapport regionaal bureau Sociale Recherche portefeuillehouder J. de Gruijter
- 5 Naar aanleiding van het aan de raad gezonden persbericht wordt de portefeuillehouder gevraagd om met de commissie van gedachten te wisselen over het betreffende rapport. Vorige vergadering aangehouden om de commissie de gelegenheid te geven eerst kennis te nemen van het rapport. De fractie van de VVD is voor regionalisering, maar dan binnen Drechtsteden of ZuidHolland Zuid en niet gericht op Ridderkerk en Barendrecht. De fractie van de SPA gaat uitgebreid in op een concrete actuele situatie. Zij vinden, dat cliënten vóór het inschakelen van de sociale recherche moeten worden geïnformeerd. De fractie van de CU geeft aan dat het stuk voldoet aan hetgeen zij ervan verwachten. De portefeuillehouder geeft aan dat dit binnen Zuid-Holland Zuid/Drechtsteden wordt opgepakt waarbij de gemeente de definitieve diensten inkoopt. Het wel of niet vooraf informeren over het inzetten van de sociale recherche is steeds een individuele afweging. De commissie neemt het stuk voor kennisgeving aan. 7.
Mededelingen van vertegenwoordigers in gemeenschappelijke regelingen, etc. De heer Van Wermeskerken heeft als gemeentelijk vertegenwoordiger in het bestuur van de Muziekschool naar aanleiding van de behandeling van de begroting 2004 in het algemeen bestuur een notitie naar de commissieleden gezonden. Vooraf geeft hij nog een toelichting. De fractie van de CU informeert of de voorgestelde verdeling van 40% subsidie en 51% andere inkomsten nu voor alle instellingen zou moeten gaan gelden. De fractie van het CDA merkt op dat de Muziekschool al jaren meer subsidie vraagt, dan de gemeente toekent. Uittreden is geen optie. Een kostenstijging van meer dan 10% kan niet. Het verhogen van de lesgelden voor individuele lessen is een goede suggestie. Wethouder De Gruijter merkt op dat de raad twee momenten heeft om een standpunt in te nemen over de begroting. Aan de voorkant via de gemeentelijk vertegenwoordiger en bij het vaststellen van de subsidie. Binnen de begrotingsvoorbereiding 2004 is er geen Kaderbrief van de raad, daarom stelt het college zich richting instelling heel neutraal op. Hij zou graag een kaderstellende uitspraak van de commissie hebben. Na enige discussie, waarbij waardering wordt uitgesproken voor het tijdig melden van de problematiek nemen de fracties de volgende standpunten in. CU: effect statuten nog niet in te schatten; zijn er geen andere subsidiebronnen te vinden?; kaders t.a.v. 49%-51% is een zaak van de raad. SPA: zal nog reageren. VVD: statutenwijziging akkoord, nadenken over kaderstellende bijdrage, waarbij 49%-51% een goed idee is; leg voorstellen t.a.v. 26 uren maar bij Muziekschool neer. SGP: zal het voorstel in de fractie bespreken. CDA: kostenstijging is nu te groot; CAO-afspraken (aan de hoge kant) compenseren; verhoging lesgelden akkoord. De fracties worden verzocht (aanvullende) meningen tijdig aan de heer Van Wermeskerken mee te delen. Wethouder De Gruijter doet, als gemeentelijk vertegenwoordiger in het bestuur van het Willem de Zwijgercollege, mededelingen over toekomstige accommodatiewensen. Hij geeft naar aanleiding van een reactie van de fractie van de SPA aan, dat dit alles conform al in de vorige collegeperiode gemaakte afspraken is en er geen behoefte aan te hebben, die discussie opnieuw te voeren.
- 6 8.
Rondvraag De fractie van de SPA informeert over een artikel in de krant, waarin staat dat de Drechtsteden samen inzetten op een beltaxi. Zij vinden het vreemd, dit uit de krant te moeten vernemen. Wethouder De Gruijter legt uit dat de werkwijze is, dat de Drechtsteden zaken voorbereiden, waarna het aan de raden ter besluitvorming wordt voorgelegd. Binnen de voorbereiding in de Drechtsteden kunnen ook publicaties plaatsvinden. Overigens gaat het om het al eerder genoemde gesloten CVV-systeem, waarbij de toezegging voor een overgangssysteem gehandhaafd blijft.
Dit verslag moet nog worden vastgesteld. Aandachtspunten Onderwerp
actie
1. Gesprek college met SLOA (2 dec 02)
burgemeester Van den Bergh
2. Minimabeleid: het college komt met een voorstel, zodra de kaders van het rijk helder zijn (3 mrt 03)
wethouder De Gruijter
3. Formuleren lokaal gezondheidsbeleid vóór 1 wethouder De Gruijter juli 2003 (3 mrt 03)
tijdstip
- 7 MUZIEKSCHOOL Van: P.C. van Wermeskerken, afgevaardigde Alblasserdam in AB Muziekschool Aan: leden commissie Samenleving gemeenteraad Alblasserdam Het Algemeen Bestuur van de Stichting Muziekschool voor de Alblasserwaard en Vijfheerenlanden heeft in zijn vergadering van 2 april de behandeling van de begroting voor 2004 aangehouden tot 13 mei. Een meerderheid van het AB wil zich niet vastleggen op een aanmerkelijk stijging van de subsidies voor 2004, zonder de betrokken wethouders en de respectievelijke gemeenteraden te hebben gehoord. Naast de uit de CAO voortvloeiende kostenstijging van circa 4,5 % wil de Muziekschool de beperking in de kostenstijging over voorgaande jaren van 7,7 % doorberekenen, omdat de in 2002 overeengekomen CAO dat voorschrijft. In dit verband zij opgemerkt, dat de heren Balkenende en Bos de dotaties van het Rijk aan het Gemeentenfonds in de nieuwe regeerperiode met € 1 miljard willen beperken. In een guur financieel klimaat voor de gemeenten, dat ook Alblasserdam treft, is het in mijn ogen onverantwoord aan zulke subsidiestijgingen te denken. Voor 2004 zullen we moeten denken aan subsidiestijgingen van niet veel meer dan 0 %. Ik heb dit besproken met wethouder De Gruijter. Gememoreerd zij dat er een bezwaarschrift ligt van de Muziekschool tegen de subsidie 2003, dat woensdag bij de Commissie bezwaar- en beroepschriften wordt behandeld. Op de aspecten die daar aan de orde komen kunnen wij hier dus niet ingaan. Het financiële probleem van de Muziekschool is drieledig: 1) Volgens de Statuten worden op basis van de lesminuten in een gemeente de kosten per leseenheid berekend, waarvan de ouders van de leerlingen 45% betalen en de gemeente via een subsidie 55%. Het is in dit verband weinig interessant wat een gemeente begroot: tekorten achteraf worden via een verrekening door de gemeenten vergoed. Dit lijkt sterk op een `open einde’ regeling. Voorstel PvW: Voorstellen aan het AB de statuten uit 1963 op korte termijn te herzien, waarbij centraal staan: a) het maximeren van de subsidiabele kosten op 49 % van de totale kosten, wat al in 2004 zou moeten ingaan, eventueel vooruitlopend op het vaststellen van de nieuwe statuten; dit betekent een extra verhoging van het lesgeld b) het aanpassen van de Statuten waardoor elke vorm van `open einde regeling’ onmogelijk wordt; de Muziekschool is een stichting, geen gemeenschappelijke regeling. 2) Omdat 90% van de kosten van de Muziekschool bestaat uit loonkosten is een kostenbeperking waarbij leerkrachten of anderen geheel of gedeeltelijk worden ontslagen, duur. De inkomsten uit lesgeld dalen direct, maar voor het wachtgeld moet nog jaren worden betaald. 3) De Muziekschool stelt dat de leerkrachten vanaf 1996 hebben meegewerkt aan een bezuiniging door van een 40-urige werkweek van 26 lesgebonden en 14 niet-lesgebonden uren naar 28 : 12 te gaan. Op basis van de CAO 1999 moet dat worden teruggedraaid. De Muziekschool stelt dat de gemeenten voor 26 uur betalen en voor 28 uur lessen krijgen. Om dat op te lossen is boven de normale geschatte loonkostenstijging voor 2004 van 4,43% + 0,5% incidenteel een verhoging opgenomen van 7,69%. Voorstel PvW: Wij kunnen ook voorstellen de bedoeling van de verkorting van de arbeidstijd te respecteren, maar op basis van 26 lesgebonden uren subsidie te betalen. Dit houdt in dat de Muziekschool moet kiezen het aantal lesminuten in Alblasserdam te verlagen met 26/28 x 1351 minuten van 2002 = 1254,5 minuten, of het adv-effect door te berekenen aan de afnemers van de lessen.
