Verslag raadscommissie Grondgebied d.d.: 22 oktober 2003 Aanvang Einde Plaats
: 19.30 uur : 22.45 uur : raadzaal
Aanwezig:
Dhr. A. Boele
voorzitter
Dhr. J.J.G. Lok Mw. C.W.G. Gijsen-Huijgen Dhr. K. de Vries Dhr. T. de Gelder Dhr. J. de Waard Dhr. B.W. de Leeuw Mw. A.M. Nieuwenhuis-Kuiper Dhr. P.C. van Wermeskerken Dhr. A. Bos Dhr. A.G. Clements
lid SPA lid SPA lid CDA lid CDA lid SGP lid SGP lid VVD lid VVD lid CU lid CU
Dhr. J.J. ’t Lam
commissiegriffier
Dhr. J. de Gruijter (* Dhr. P.A. Zevenbergen (* Dhr. J.M. Dekker (*
wethouder Wethouder Wethouder
*) alleen deelgenomen aan de agendapunten, waarvan ze portefeuillehouder zijn. Verslaggever: 1.
Mw. S. Heerema
Vaststelling verslag vergadering 3 september 2003 Wethouder Dekker heeft een schriftelijk verzoek ingediend voor aanpassing van het verslag. Alhoewel de wethouder geen lid van de commissie is, besluit de commissie onderstaande wijziging over te nemen. Het gaat om de laatste alinea van pagina 11 en de eerste alinea van pagina 12 van het verslag. De gewijzigde tekst is als volgt: “Het staat vast dat er een boekhoudkundige omissie is geweest. Er zijn meer kosten geboekt dan vooraf aangenomen is. Veel medewerkers die bezig zijn geweest met het beoordelen van plannen, hebben de kosten op het project geschreven. Eind 2002/begin 2003 zijn er, naar aanleiding van het opstellen van de jaarrekening 2002, signalen gekomen dat de cijfers van het PBA (Project Bureau Alblasserdam), afweken van de cijfers in de jaarrekening. Vanaf dat moment is volop ingezet om uiteindelijk tot de huidige nota te komen. Er zijn drie soorten kosten te onderscheiden. Kosten van het projectbureau, kosten van het ambtelijk apparaat en historische kosten. De laatste twee zijn niet of niet geheel in de begrotingen van het projectbureau opgenomen. Waarom dit niet gebeurd is, of hoe dit heeft kunnen gebeuren, is niet duidelijk. Met ingang van 2003 is dit beter onder controle. De historie en feitelijke gang van zaken over de periode van voor 2002 is niet bekend bij de wethouder, omdat hij geen deel uitmaakte van het vorige college. Destijds was het organisatorisch (afstemming PBA-ambtelijk apparaat) minder goed geregeld. Bovendien heeft de dynamiek van het projectbureau tot spanningen met het ambtelijk apparaat geleid.
- 2 Begin 2003 is meer afstemming gezocht met de accountant. Sommige afwijkingen rondom de grondexploitaties (toen nog zonder exploitatieopzet) zijn toen boven water gekomen. Andere overschrijdingen waren eerder niet te voorzien en zijn door invloeden van buitenaf ontstaan”. Met inachtneming van deze wijziging wordt het verslag verder ongewijzigd vastgesteld. 2.
Ingekomen stukken en mededelingen A 04 Bewoners Plantageweg/Dam; verzoek om maatregelen over de verkeerssituatie vernieuwde Plantageweg/Dam tot aan SNS bank. Portefeuillehouder J.M. Dekker De portefeuillehouder licht toe dat wat men vraagt in de brief, in de lijn ligt van het wegenbeleidsplan waaraan gewerkt wordt. De gemaakte opmerkingen sluiten hier goed op aan. De opmerkingen worden bij het opstellen van dit plan meegenomen. De griffier zal een brief opstellen naar de bewoners, waarin zij geïnformeerd worden over de toelichting van de portefeuillehouder. De fractie van de SGP stelt voor om het punt handhaving ook op de agenda te plaatsen van de vergadering met de politie op 11 november. Dit voorstel wordt overgenomen door de commissie. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie voor kennisgeving aan te nemen. C 05 De Drechtsteden; ter kennisname agenda Commissie Wonen en stedelijke vernieuwing 11 september 2003 De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie voor kennisgeving aan te nemen. C 14 De Drechtsteden; afschrift persbericht en brief aan Stichting Woonwens Drechtsteden inzake woonruimteverdeelsysteem C 17 De Drechtsteden; ter kennisname verslag Bestuurlijke commissie wonen en stedelijke vernieuwing van 11 september 2003 De fractie van de VVD heeft vernomen dat de Stichting Woonwens uit het woonruimtesysteem is gestapt. De fractie wil graag een toelichting van de portefeuillehouder. Wethouder De Gruijter licht toe dat de Stichting Woonwens geen woningen meer wil aanbieden volgens het woonruimtesysteem. Dit is legitiem. Alleen de gemeente Dordrecht kan dit voorkomen, maar die staat het toe. Er wordt gepoogd de schade zo beperkt mogelijk te houden, door vrijgekomen woningen wel te vermelden in de woningkrant zonder toepassing van de gebruikelijke toewijzingsregels. Dit is overigens niet het nieuwe systeem. Er zullen straks dus drie systemen naast elkaar lopen en dit wordt erg onduidelijk voor de bewoners. De gemeente Alblasserdam kan hier helaas niets aan doen. De fractie van de SGP vraagt waarom de stichting deze keuze heeft gemaakt. Wat is het voordeel? De wethouder geeft aan dat dit te maken heeft met de incourante woningvoorraad die de stichting heeft. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie voor kennisgeving aan te nemen, maar zal dit onderwerp wel met zorg blijven volgen. C 15 De Drechtsteden; ter kennisname het rapport “Goederenvervoer per spoor in de corridor Rotterdam-België”
- 3 De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie voor kennisgeving aan te nemen. C 16 De Drechtsteden; ter kennisname verslag Bestuurlijke commissie groen, water en milieu van 4 september 2003 De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie voor kennisgeving aan te nemen. C 31 College; afschrift van het antwoord op de brief van CKC Kinderdijk over de oudpapierregeling De heer Verhey maakt graag gebruik van de mogelijkheid om het woord te voeren. Ter ondersteuning van zijn verhaal, heeft hij een aantal kopieën gemaakt die uitgedeeld worden aan de commissieleden. De heer Verhey geeft aan dat op de eerste kopie de regeling staat vermeld van 22 november 1995. De ambtenaar heeft hem duidelijk gemaakt dat dit de geldende regeling is. Hierin wordt de garantieprijs van ƒ 0,05 vermeld. De heer Verhey maakt duidelijk dat naar zijn beleving de gemeenten Dordrecht en Papendrecht een hogere prijs betalen. Dit levert op jaarbasis zo’n ƒ 10.000,- meer op voor de verenigingen aldaar. De regeling voor het jaar 2000 was prima. Maar voor de jaren ’96, ’97 en ’98 is nooit een nabetaling gekomen. Hij vraagt zich dan ook af of de regeling goed is uitgevoerd. Verder vraagt de heer Verhey zich af waarom de gemeente € 5000,- betaalt aan Peute, terwijl zij een machine hebben aangeschaft, waarmee twee keer zo snel papier gescheiden kan worden. Dit levert al veel hogere opbrengsten op. Tot slot meldt de heer Verhey dat voor 2002 de afrekening nog steeds niet afgehandeld is, en ook niet betaald is. Wethouder Zevenbergen spreekt zijn oprechte waardering uit voor de inzet van de heer Verhey om zoveel mogelijk inkomsten te genereren voor de vereniging. De essentie van het betoog van de heer Verhey is, dat de garantieprijs van € 0,023 omhoog zou moeten naar € 0,03. Daarbij verwijst de heer Verhey naar de Gemeenschappelijk Regeling netwerk. De regelingen zijn echter per gemeente afzonderlijk opgesteld. Het college heeft gepoogd met een historisch overzicht duidelijk te maken, hoe de papierprijs zich heeft ontwikkeld. Van het begin tot 2001 was de garantieprijs ƒ 0,05. Als de werkelijke prijs hoger lag, werd de opbrengst boven de garantieprijs gelijkelijk (50/50) verdeeld over gemeente en verenigingen. Daarmee kon de gemeente een deel van de onkosten goedmaken. In december 2001 heeft de gemeenteraad een besluit genomen, dat de gemeente voortaan de volledige inzamelingskosten voor haar rekening neemt en dat de 50/50-regeling wordt afgeschaft. Hierbij blijft de garantieprijs ƒ 0,05 ofwel € 0,023. Alles wat de handelaar nu dus meer betaalt dan de garantieprijs, komt volledig ten gunste van de verenigingen. De vergelijking met andere gemeenten is dus niet zo makkelijk te maken, omdat bijvoorbeeld in Papendrecht de verenigingen zelf de inzamelingskosten moeten betalen. Zij krijgen dan wel een hogere garantieprijs, maar maken dus ook meer kosten. De systemen zijn per gemeente anders. Tot slot merkt de portefeuillehouder op dat de kosten voor de gemeente inderdaad hoger zijn geworden. Dat er toch al meer kosten worden gemaakt, wil echter nog niet zeggen dat de garantieprijs dan ook wel omhoog kan. De fractie van de SGP wil graag nog een toelichting op de uitvoering van de regeling over de jaren ‘96 tot ’99. De fractie van het CDA spreekt haar waardering uit voor de vrijwilligersactiviteiten. Verder concludeert de fractie dat de gemeente de regeling niet wil aanpassen aan die van andere gemeenten, omdat deze regeling beter is. Tot slot vraagt de fractie zich af of de garantieprijs wellicht geïndexeerd moet worden. Het stoort de fractie van de CU dat het onderwerp nog steeds niet afgerond is. Men wil graag van de heer Verhey vernemen dat een en ander nu duidelijk is.
- 4 De heer Verhey is, in tegenstelling tot de portefeuillehouder, van mening dat de gemeente Alblasserdam wel degelijk van de regeling heeft geprofiteerd. In 2000 is er gerommeld met de regeling, omdat de opbrengsten toen hoog waren. Er is toen gepoogd om de inzamelingskosten van de winst af te boeken. De voorzitter merkt op dat op basis van die argumenten, de raad destijds een besluit heeft genomen, wat geleid heeft tot een verbeterde regeling. Het gaat nu om de huidige regeling. De portefeuillehouder geeft aan dat inderdaad in 2000 door de gemeente gepoogd is om te profiteren van de regeling. De discussie in de raad heeft er toen toe geleid, dat er een riante regeling voor de verenigingen is ontstaan. Verder merkt hij op dat in de jaren ’90 de garantieprijs van groot belang was, aangezien de opbrengst toen bijzonder laag was. Een eventuele indexatie laat de portefeuillehouder graag over aan de commissie en de raad. Een en ander kan doorgerekend worden, waarna de raad een besluit kan nemen. De portefeuillehouder meldt dat de heer Verhey altijd welkom is, om langs te komen om nog eens de regeling door te lopen en door te rekenen. Tot slot belooft hij dat afrekening voldoende op tijd wordt gerealiseerd. De voorzitter dankt de heer Verhey voor zijn inbreng en spreekt zijn waardering uit voor zijn inzet. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie voor kennisgeving aan te nemen. C32 College; collegestandpunt inzake initiatief bebouwing Wilgenplein De fractie van de VVD merkt op dat er geen haast is bij de pleinvisie. De fractie van het CDA is het daarmee eens en vult aan, dat het gewoon open moet blijven. De fractie van de SGP merkt op dat dit helemaal geïncorporeerd wordt met de visie van de bibliotheekontwikkeling. De commissie stelt de raad voor het stuk als akkoordstuk op de agenda te plaatsen. 3.
Voorstellen van het college a. Bestuursrapportage 2003-2 (Raad 2003/101) Portefeuillehouder J. de Gruijter, P.A. Zevenbergen en J.M. Dekker Burgemeester en wethouders stellen de raad voor kennis te nemen van de 2e bestuursrapportage 2003. Programma Wonen De fractie van de SPA wil graag duidelijkheid over de netto inkomstenderving van € 500.000,-. Daarnaast mist men een stukje beleidsvoering voor de planschadeclaims. Tot slot wordt op pagina 7 te veel gesproken over onverwachte en extra kosten. Dit zou meer als een uitzondering voor moeten komen dan als regel. De fractie van de CU mist de vermelding van de bibliotheek in de grondexploitatie. Daarnaast stond in de grondexploitatie ook iets vermeld over een verplichting naar Amstelland. Daarover wil men graag meer duidelijkheid. De fractie van de SGP vraagt zich af of er überhaupt nog bouwleges te verwachten zijn de komende drie maanden. Verder wordt geïnformeerd naar de status van de Papiergarenfabriek.
- 5 Portefeuillehouder Zevenbergen geeft aan dat het woningbouwprogramma niet in overeenstemming blijkt te zijn met de werkelijkheid. Het programma bestaat meer uit wensen. Het woningbouwprogramma is opgesteld om te weten welke bouwstromen in welke jaren te verwachten zijn en niet om de te verwachten leges op een goede manier te kunnen binnenhalen. In de begroting is een egalisatiefonds opgenomen, dat er voor moet zorgen dat fluctuaties in de bestuursrapportage in de toekomst niet meer kunnen voorkomen. Dit heeft een grote impact op de lopende rekeningen van de gemeente, maar is nodig om de inhoudelijk geprogrammeerde woningbouw goed en helder uit te kunnen voeren. Na de uitspraak van het gerechtshof, over planschades, is de gemeente in een moeilijk parket terecht gekomen. Er loopt nog een discussie in de Tweede Kamer over de Wet Ruimtelijke Ordening en het is maar de vraag of deze in 2004 ingevoerd wordt. De portefeuillehouder heeft inhoudelijk de opdracht gegeven om nog eens te kijken of de gemeente niet financieel aansprakelijk gesteld kan worden. Het is nog niet zeker of dit juridisch allemaal haalbaar is. De gemeente probeert in ieder geval wel de kosten bij een ander neer te leggen. Voor de planschades is wel een voorziening opgenomen in de begroting. De grondexploitatie betreft met name het Centrumplan. Hier moet een opbrengst van ongeveer € 400.000,- gerealiseerd worden. Dit moet gegenereerd worden uit een gebouw met winkels en woningen naast het gemeentehuis. Amstelland zou hier de eerste kans krijgen voor projectontwikkeling, mits de bouwstroom gelijktijdig zou plaatsvinden met de bouwplannen in het centrum. In dezelfde bouwstroom is inmiddels niet meer mogelijk, maar Amstelland heeft nu nog twee maanden de tijd gekregen om een plan in te dienen. Daarna zal de gemeente zelf gaan kijken naar de ontwikkeling. Dit is geregeld in de samenwerkingsovereenkomst. Voor de Papiergarenfabriek is een bouwvergunning verleend, waar bezwaar tegen is gemaakt. Zowel gemeente als projectontwikkelaar wachten nu de zitting van de commissie Bezwaar- en beroepschriften af. Er is nog geen onherroepelijke bouwvergunning. De leges die nog binnen kunnen komen zijn heel moeilijk te bepalen. De fractie van de CU wil graag een toelichting van de aard van de bezwaren bij de Papiergarenfabriek. Verder vragen zij zich af of het wel handig is om de koppeling van de bouwstromen los te laten. De fractie van de SGP meldt dat er een huis te koop staat in de Havenstraat. Wellicht dat dit een strategische aankoop kan zijn voor de gemeente. De fractie van de SPA vraagt of de inkomstenderving wel of niet geboekt is. En zo niet, wanneer deze dan wel geboekt wordt. De fractie van de VVD wil graag een toelichting op de invulling van de plannen naast het gemeentehuis. Men vraagt zich af of hier weer winkels in moeten komen. Portefeuillehouder Zevenbergen deelt mee dat de bezwaren op het plan voor de Papiergarenfabriek, onder andere gaan over de hoogte van de dijkbebouwing, de hoogte van de appartementsgebouwen, te verwachten parkeerproblemen en verkeersonveiligheid. De inkomstenderving betreft de plannen voor het Verolme terrein en Mercon-Kloos. Deze stonden gepland voor 2004. Dit wordt op zijn vroegst 2005 en 2006 voordat daar bebouwing plaats zal vinden (uitgaande van een positief scenario). Dit is in de begroting voor die jaren verwerkt. Voor het pand van de Havenstraat is gewacht, omdat er verschillende gedachten over het plan waren. De bibliotheek komt er in ieder geval niet. De Wipmolen gaat naar de havenlocatie. Een commerciële functie is noodzakelijk om winst te behalen voor de projectontwikkelaar, maar gezien de huidige marktsituatie is de projectontwikkelaar misschien helemaal niet meer enthousiast.
- 6 Het schuiven van projecten heeft geleid tot het verschuiven van het bouwproces. Dit is vervelend, maar er kan beter uitgesteld worden, dan dat er onomkeerbare beslissingen genomen worden. Over de woning aan de Havenstraat heeft het college dinsdag een besluit genomen, deze niet aan te kopen. Dit kost teveel geld, omdat niet bekend is wanneer hier de plannen tot ontwikkeling komen. Er wordt wel goed gecommuniceerd met de makelaar, zodat een volgende bewoner op de hoogte is van de toekomstige plannen. Er loopt al een bestemmingsplanwijziging. Een nieuwe bewoner neemt dan dus bewust het risico en heeft geen recht op planschade. Programma Buitenruimte De fractie van de VVD is van mening dat de situatie rond de Plantageweg duidelijk en concreet beantwoord moet worden, anders kan de raad niet controleren. Verder heeft de fractie vernomen dat er al een evaluatie is geweest over de verkeersremmers op de Van Hogendorpweg. De portefeuillehouder wordt gevraagd dit te bevestigen. Portefeuillehouder Dekker bevestigt dat de verkeersremmers op de Van Hogendorpweg binnenkort verwijderd worden. Bij de Plantageweg is sprake van een overschrijding van het krediet. De rioleringskosten zijn hoger uitgevallen en er is ander bestratingsmateriaal toegepast, waardoor er minder kiertjes tussen de stenen komen. Dit wil niet zeggen dat dit ten laste van de begroting komt, het is meer een melding. Verder bevestigt de portefeuillehouder dat in deze rapportage een aantal zaken mis zijn gegaan. Deze worden vermeldt, maar het gros van de zaken dat goed is gegaan, wordt niet vermeld. De fractie van de SPA merkt op dat er een krediet wordt vastgesteld aan de hand van voorstellen van ambtenaren. Als er tekort is dan wordt de raad om extra geld gevraagd, maar wat gebeurt er als er geld overblijft? Dit is nu niet zichtbaar. De fractie zal in een ander verband komen met een voorstel voor een procedurewijziging. Portefeuillehouder Dekker geeft aan dat het krediet taakstellend is. Als er aanbestedingsvoordelen geboekt worden, dan zullen deze steeds zichtbaar blijven. Daar wordt op gestuurd. De commissie adviseert de raad dit stuk als akkoordstuk op de agenda te plaatsen, voor zover het de onderwerpen betreft die deze commissie aangaan. b. Begroting 2004 (Raad 2003/108) Portefeuillehouders J. de Gruijter, P.A. Zevenbergen en J.M. Dekker Burgemeester en wethouders stellen de raad voor: 1. De begroting 2004-2007 vast te stellen. 2. Te bevestigen dat in de paragraaf weerstandsvermogen alle bij u bekende risico’s zijn opgenomen. 3. De investeringen zoals genoemd in het investeringsprogramma beschikbaar te stellen voorzover deze het investeringsbedrag van € 50.000,--niet overschrijden. 4. De vervangingskredieten zoals genoemd in de bijlage volledig beschikbaar te stellen. 5. In te stemmen met de in dit voorstel genoemde mutaties in de reserves en voorzieningen. Programma 4 – Wonen De fractie van het CDA vraagt een toelichting op het egalisatiefonds. Hoe is dit begrotingstechnisch verwerkt? Verder maakt de fractie zich zorgen over het laatste punt, waaruit blijkt dat het niet mogelijk is om voorrang te verlenen aan 65-plussers. De fractie van de CU informeert naar de fasering van de Mijlpaal. Is hier al meer over te melden?
- 7 De fractie van de SPA merkt op dat bij de trends, de recessie niet is meegenomen. Verder vindt men het buitengewoon jammer, dat zolang maatschappelijk gebonden eigendom niet direct meehelpt om de doorstroming op gang te brengen, dit geen prioriteit kan zijn. Er wordt te snel overheen gestapt dat dit niet kan helpen. De eerste conclusie gaat te snel. Verder wordt gevraagd of het college een voorstel kan doen, om de 65-plussers wel voorrang te kunnen verlenen bij woningtoewijzing. De fractie van de VVD vraagt wat er gebeurt als er minder dan € 1.280.000,- nodig blijkt te zijn voor de Oude Buurt. Wat wordt er dan met het restant bedrag gedaan? De voorzitter constateert dat er opmerkingen gemaakt worden over teksten, die door de raad zijn op- en vastgesteld in juni. Portefeuillehouder Zevenbergen meldt dat voor de Mijlpaal bekeken wordt of dit een woninglocatie moet worden of een plaats waar een aula gerealiseerd wordt. De ene optie sluit de andere uit. Er wordt in ieder geval geen kerk gebouwd. De fractie van de SPA zal een voorstel doen, waarmee het terrein van de Mijlpaal vrijgehouden wordt en er toch plek is voor een aula. Het knelpunt recessie zal worden toegevoegd aan de tekst. De portefeuillehouder verwacht begin 2004 met een programma te komen voor de invulling van de donorlocaties. Portefeuillehouder Dekker licht toe dat door de regelgeving het egalisatiefonds in het programma Wonen moet worden ondergebracht. De mutaties in reserves en voorzieningen, moeten daarentegen weer in het programma Dekking en Onvoorzien worden ondergebracht. Ter verduidelijking zal aan de commissieleden een overzicht worden verstrekt. Wethouder De Gruijter geeft aan dat het juridisch onmogelijk is om 65-plussers een woning met voorrang toe te wijzen. Er wel een andere optie, namelijk door complexen te benoemen als 65-plus locatie. De tekst zal gewijzigd worden in de positieve formulering, dat het college creatief naar mogelijkheden zal zoeken om woningen aan 60-plussers toe te wijzen, door middel van complexkoppeling. Over de Oude Buurt meldt de portefeuillehouder dat dit project met het huidige budget al niet realiseerbaar is. Er zal dus geen geld overblijven. Er wordt al een extra bijdrage gevraagd aan de woningstichting. Mocht er toch geld overblijven, dan wordt dit netjes aan de raad gemeld. Het maatschappelijk gebonden eigendom is geen prioriteit voor het college, omdat al heel veel energie gestoken wordt in het realiseren van minimaal 100 woningen in de sociale woningbouw. Om daarnaast ook het maatschappelijk gebonden eigendom te realiseren, is gezien het koppelen van ambities teveel, ook voor de woningstichting. Het nieuwe tekstvoorstel wordt als volgt: “zolang de ambtelijke capaciteit ontbreekt, en vooral ingezet wordt op uitbreiding van de betaalbare woningvoorraad, zal maatschappelijk gebonden eigendom geen prioriteit kunnen zijn”. De fractie van de SGP zou graag zien dat de door het college in de begroting aangepaste teksten cursief worden opgenomen. Programma 5 – Buitenruimte De fractie van het CDA informeert of er tot 2007 niets met de verkeersvisie van de Dijk wordt gedaan, aangezien hier geen bedrag voor is vastgesteld. De fractie van de CU vraagt of het schrappen van de investering in 2005 voor het verkeerscirculatieplan, invloed heeft op de investering voor 2004. Verder informeert de fractie welke projecten uitgesteld worden. Bepaalde projecten zoals Cortgene en de Dijk lijken van belang en hier zou wel wat moeten gebeuren.
- 8 De fractie van de SGP vraagt aandacht voor de laatste alinea op pagina 36. In de commissie Samenleving is gebleken dat dit een belangrijk onderdeel is. De fractie pleit voor een formulering van het college “dat dit de aandacht heeft”, en voor een goede communicatie naar de burgers. Portefeuillehouder Dekker geeft aan dat besloten is, geen extra middelen vrij te maken om te investeren in het verkeerscirculatieplan. Een aantal zaken zijn echter verweven met projecten, zoals bij de Papiergarenfabriek. De aanpassingen aan de weg moeten dan uit de exploitatieplannen gefinancierd worden. Er zijn geen middelen, maar zodra de verkeersveiligheid ergens in het gedrang komt, dan moet daar het probleem opgelost worden. Over de kwaliteit van de openbare ruimte en het speelruimte beheersplan meldt de portefeuillehouder, dat het vanzelfsprekend is dat de bewoners erbij betrokken worden. De fractie van de CU vraagt waarom de verkeersaansluitingen in de bestaande exploitatiebegroting zijn opgenomen als p.m.-post. Verder vragen zij aan welke onderdelen van de plannen het college nu de meeste waarde hecht. Portefeuillehouder Dekker geeft aan dat het wegenbeleidsplan in december wordt beoordeeld met een uitvoeringsprogramma. Hoe de verkeersvisie van de Dijk betaald moet worden is nu nog niet bekend, omdat de kosten nog niet bekend zijn. Hier wordt aan gewerkt en de situatie vraagt om een oplossing. Paragraaf Onderhoud Kapitaalgoederen en Grondbeleid De fractie van de VVD vraagt de portefeuillehouder om een toelichting op de zin “als de gemeente het in handen heeft, is het verhaal van kosten eenvoudig te realiseren, mits de markt dit toelaat”. Verder zijn volgens de begroting de grondprijzen sterk gestegen. Heeft dit negatieve of positieve gevolgen gehad voor grond die in handen is van de gemeente? En zijn er schommelingen geweest voor de prijzen per vierkante meter van bedrijventerreinen? Tot slot maakt de fractie zich zorgen over de financiële tegenvallers voor lopende zaken, die niet op projectontwikkelaars verhaald kunnen worden. Deze kosten mogen niet op de gemeenschap verhaald worden. De fractie van de SGP is blij met de voorziening van € 200.000,-- voor planschadevergoeding en vraagt of hier ook een onderbouwing voor is gemaakt. De fractie van het CDA sluit zich aan bij de SGP-fractie. Verder missen zij bij de conclusie het instrument onteigening. De fractie suggereert dan ook in de volgende versie, het instrument onteigening op te nemen. Portefeuillehouder Zevenbergen deelt de zorgen van de VVD-fractie, maar meldt dat dit wel de realiteit is. Bij extra kosten zal gekeken worden wie de veroorzaker is, en afhankelijk daarvan zal gekeken worden waar de kosten neergelegd moeten worden. Er is een risicofactor. Er gaat gemeenschapsgeld naar de ontwikkeling van een nieuw deel gemeente. Dit is van wezenlijk belang. De voorziening voor planschades is niet gebaseerd op een calculatie. Het bedrag is dus arbitrair, maar het college verwacht hiermee een redelijke buffer te hebben ingebouwd, waarmee men even vooruit kan. Het instrument onteigening is met een x-aantal voorwaarden strikt vastgelegd in de wet. Het is in de communicatie lastig om de mensen te vertellen dat er een laag bedrag voor de grond betaald wordt. Onteigening wordt wel gebruikt en zal in de volgende versie worden toegevoegd. Portefeuillehouder Dekker deelt mee dat de grondprijs stijgt of daalt aan de hand van “vraag en aanbod”. De commissie adviseert de raad dit stuk als bespreekstuk op de agenda te plaatsen.
- 9 c. Vaststelling geactualiseerde nota aanbestedingsbeleid (Raad 2003/107) Portefeuillehouder J.M. Dekker Burgemeester en wethouders stellen de raad voor kennis te nemen van de rapportage aanbestedingsbeleid uit de periode 2000-2002; in te stemmen met de voorgestelde aanpassingen van c.q. aanvullingen op het aanbestedingsbeleid uit maart 2000 en de geactualiseerde nota aanbestedingsbeleid van september 2003 vast te stellen. De fractie van de CU gaat akkoord met het plan. Men wil echter wel melding maken van de onvrede die bestaat bij de ondernemers, over de uitvoering van het beleid. De fractie pleit ervoor om hierover met de ondernemers in gesprek te gaan. Het komt voor dat ondernemers verwachten in aanmerking te komen op prijstechnische gronden, en dat ze afgewezen worden op andere redenen. De fractie van de SPA wil graag duidelijkheid over de bevoegdheid van de sectordirecteur om af te kunnen wijken van het beleid. Daarnaast zouden de bedragen scherper gelimiteerd moeten worden. De fractie van de SGP vindt de notitie duidelijk, maar is van mening dat het wel afhangt van de integriteit van de ambtenaren. Hier gaat de fractie overigens wel van uit. Heeft de raad hier overigens een verantwoordelijkheid of is het een ambtsverantwoordelijkheid? De portefeuillehouder vermoedt dat de CU-fractie verwijst naar één specifiek incident. De fractie spreekt dit tegen en meldt dat het gaat om openheid naar de ondernemers van Alblasserdam. De portefeuillehouder geeft aan dat het aanbestedingsbeleid niet veel afwijkt. Alles wordt gecommuniceerd met de ondernemers en zij worden ook uitgenodigd. Als er onvrede bestaat, doet het college haar uiterste best om deze te verhelpen. De portefeuillehouder zal dit punt in ieder geval melden bij de portefeuillehouder economische zaken. De sectordirecteur kan in speciale gevallen afwijken van het uitvoeringsbeleid. Zodra in de uitvoerende sfeer blijkt, dat een bepaald project alleen door één specifiek bedrijf uitgevoerd kan worden, dan kan de sectordirecteur hiervoor toestemming geven. De sectordirecteur moet overigens verantwoording afleggen aan het college en zal dus de afwijkende gevallen goed moeten kunnen onderbouwen. De voorzitter vraagt zich af waarom de gemeenteraad een aanbestedingsbeleid moet vaststellen. De portefeuillehouder geeft aan dat de raad om een evaluatie heeft gevraagd. Het lijkt hem goed dat er kaders gesteld worden, waarbinnen het vastgestelde beleid verder ontwikkeld kan worden. Zonder kaders te stellen kan er moeilijk gecontroleerd worden. De commissie adviseert de raad dit stuk als akkoordstuk op de agenda te plaatsen. d. Gemeentelijk Rioleringsplan 2003-2007 (Raad 2003/106) Portefeuillehouder J.M. Dekkker Burgemeester en wethouders stellen de raad voor het Gemeentelijk rioleringsplan voor de periode 2003-2007 vast te stellen en € 1.483.830,-- beschikbaar te stellen voor de geplande maatregelen in 2003 en € 2.281.000,-- voor de uitvoering van de geplande maatregelen in 2004 conform de begrotingswijzigingen 2003/40 en 2004/05. De fractie van de SGP vindt het prettig om te lezen, dat het voor de burger naar verwachting de komende jaren niet duurder wordt. De fractie verbaast zich over een krediet dat nu afgesloten kan worden, waarvan de werkzaamheden in 1999 hebben plaatsgevonden. Waarom duurt het zo lang voordat dit krediet afgesloten wordt? De portefeuillehouder bevestigt dat het voor de burger de komende jaren niet duurder wordt. De late afronding van het krediet heeft te maken met de uitvoering. Sommige werkzaamheden hebben vertraging opgelopen, door bijvoorbeeld een reconstructie van een weg.
- 10 De precieze afsluiting van de uitvoering kan te maken hebben met meer- of minderwerk. Dan is het werk wel klaar, maar is de administratieve verwerking nog niet afgerond. De fractie van de SGP stelt voor om een doelstellingstermijn vast te stellen op een realistische planning. De fractie van de SPA stelt voor om een termijn van twee jaar vast te stellen, tenzij anders vermeld. De portefeuillehouder geeft aan dat de werkwijze wordt aangepast. De voorzitter ziet de aangepaste werkwijze graag tegemoet. De commissie adviseert de raad dit stuk als akkoordstuk op de agenda te plaatsen. e. Alblashoftoren (Raad 2003/113) Portefeuillehouder J. de Gruijter Burgemeester en wethouders stellen de raad voor kennis te nemen van de stand van zaken Alblashoftoren en de voorwaardelijke besluitvorming omtrent de financiële aspecten van het besluit d.d. 6 februari 2003 te bevestigen en deze te verwerken in de gemeentebegroting (reserves en voorzieningen) en hiervoor begrotingswijzing 2003/39 vast te stellen. De fractie van de VVD constateert dat het geld uit de exploitatie van de Lange Steeg moet komen. Wanneer is dat geld beschikbaar en hoe wordt het renteverschil door een eventueel tijdsverschil overbrugd? De fractie van de SPA spreekt haar complimenten uit over de snelheid waarmee dit plan tot stand is gekomen. De fractie wijst echter ook op de gevaren en dan met name het gevaar van koppeling aan andere projecten. Tot slot wordt gevraagd om meer duidelijkheid over de acquisitie van de Vinkenpolderweg. De fractie van de CU vraagt wat de reden is, om dit plan niet meer strikt te koppelen aan de locatie Wipmolen en Verolme. Dat het complex aangewezen wordt door SWOA, betekent dit ook dat het alleen voor Alblasserdammers bestemd is? Zijn hierover afspraken gemaakt met Westwaard Wonen. Is er een koppeling met andere wijken voor het uithuisperspectief? Tot slot heeft de fractie aan de hand van de plannen berekend, dat er nog € 50.000,-resteert voor andere woonzorg welzijnsinitiatieven. Dat is niet veel. De fractie van de SGP spreekt ook haar complimenten uit voor de snelheid van dit plan. De fractie vraagt of de koppelingen waarvoor gekozen is, een belemmering kunnen vormen voor de realisatie van het plan. Dit zou jammer zijn. De portefeuillehouder dankt de fracties voor de complimenten en zal deze overbrengen aan het ambtelijk apparaat. De koppeling aan andere projecten levert geen gevaar op voor de realisatie. De grond wordt al bouwrijp gemaakt, zodat eind 2003 gestart kan worden met de werkzaamheden. De doelstelling is om voor 31 december 2004 klaar te zijn, om zowel sociale als financiële redenen. Er is wel een financieel gevaar dat de dekking uit de Lange Steeg er nog niet is. Dit is een probleem voor de gemeente. De provincie heeft een toezegging gedaan om het tekort te dekken van de sanering. De Vinkenpolderweg zal naar voren gehaald worden en de acquisitie wordt gestart. De recessie speelt hierbij wel degelijk een rol. De kavels waren bij locale reservering nog niet allemaal weg. Er zijn pas twee kavels verkocht, maar in de exploitatieplannen is uitgegaan van verkoop per 1 januari 2005. Pas daarna ontstaat er een renteprobleem. In de belastingtechnische sfeer zijn voordelen te behalen, waardoor er wat financiële buffers ontstaan ter dekking van het plan. Het gaat om overzichtelijke risico’s die bij de gemeente liggen en niet bij de woningstichting. Goedkeuring van de raad is echter wel een voorwaarde.
- 11 Door heronderhandeling met Drechtstadwonen is de bijdrage op maximaal € 900.000,-gesteld. Daardoor is er € 450.000,-- minder geïnvesteerd, wat gebruikt kan worden voor ouderenvoorzieningen. Met nog een aanvulling van € 50.000,-- is dan de vergoeding van € 500.000,-- gerealiseerd voor het fonds Zorg, Werk & Welzijn. De fractie van de SGP vraagt wat het scenario wordt als de Lange Steeg minder opbrengt dan gepland. De portefeuillehouder geeft aan dat het geld straks in een fonds gaat dat bestemd is voor woningen en welzijn. Hier zit nog geen verplichting aan. Het is gemeentelijk geld, dus de raad kan beslissen waar dit geld voor gebruikt wordt. De fractie van de CU vraagt of het niet duidelijker is om € 935.000,-- vast te stellen voor de Alblashoftoren. De portefeuillehouder merkt op dat het fonds mogelijk gebruikt kan worden voor andere initiatieven voor ouderen, maar dat de raad dat eerst zal moeten accorderen. Dat is de reden van het wijzigingsvoorstel. De fractie van de SGP vraagt of het college een inschatting kan maken van het verloop van de Lange Steeg. Dit is voor de raad belangrijk om eventueel te kunnen beslissen om de € 450.000,-- in de Lange Steeg te laten. De fractie van de SPA vraagt of er een prognose is gemaakt over de te verwachten planschade. De Portefeuillehouder meldt dat de planschade zeer gering is. Alle woningen zijn van de woningstichting. Als er al planschade zou voorkomen dan is dat een tegenvaller binnen het project. Dit kan dan gedekt worden uit de € 450.000,-- of uit de voorziening planschade van € 200.000,--. Het college stelt voor om het geld in het fonds te stoppen. Deze methodiek geeft meer kans op het realiseren van subsidies van de provincie. Toewijzing vindt alleen plaats onder Alblasserdammers. Westwaard Wonen kent die afspraak. De mensen moeten wel voldoen aan de doelgroepvereisten. Het project zal niet meer kunnen bijdragen aan de Drentse Buurt, maar wel een bijdrage leveren aan de Oude Buurt en de Groene Zoom. De Alblashoftoren zal een hulpmiddel zijn om de herstructurering sneller te realiseren. De Alblashoftoren is gemaximeerd op € 935.000,--. Als de kosten aan de gemeentelijke kant hoger liggen dan zijn deze kosten voor rekening van Westwaard Wonen. De commissie adviseert de raad dit stuk als bespreekstuk op de agenda te plaatsen. f. Verordening Bescherming Landschap en Natuur Zuid-Holland (Raad 2003/111) Portefeuillehouder P.A. Zevenbergen Burgemeester en wethouders stellen de raad voor om Gedeputeerde Staten te verzoeken de oude, oorspronkelijke grens van het landelijk deel in stand te laten, daarbij aandacht vragend voor het eigen beleid, het motiveringsbeginsel en het zorgvuldigheidsbeginsel en voor wat betreft deelgebied 22 aan te geven dat dit gebied aan het landelijk deel kan worden toegevoegd. Namens de Volkstuindersvereniging aan de Plantageweg, spreekt mevrouw Van de Weert haar zorgen uit over de vermeende plannen van de provincie voor dit gebied. Er zouden plannen zijn om het groen in te krimpen. Daarnaast wordt ook nagedacht om het gebied tot drasgebied te laten verworden. Beide plannen bedreigen het voortbestaan van de volkstuinen. De tuinen hebben onder andere een sociale functie en zijn van wezenlijk belang. Mevrouw Van de Weert heeft ook steun gezocht bij de voorzitter van de statencommissie Groen, Water en Milieu en de beschermvrouwe van het Groene Land.
- 12 Zij vraagt ook de steun van de gemeenteraad om de volkstuinen te beschermen. Alle fracties staan achter het betoog van mevrouw Van de Weert. Zij zijn niet op de hoogte van de genoemde ontwikkelingen. Wellicht dat de wethouder bij de provincie kan informeren om de plannen duidelijk te krijgen. In ieder geval moet de gemeente strakker de regie in handen houden naar de provincie en duidelijk maken hoe er door de gemeente over de bestemming van bepaalde gebieden gedacht wordt. Het college staat achter het betoog van mevrouw Van de Weert, maar wellicht dat dit scherper gesteld kan worden met de melding “de raad vindt dat de bestaande begrenzing van het buitengebied niet moet worden aangepast”. De portefeuillehouder heeft ook geen idee hoe de plannen van de provincie tot stand zijn gekomen. Hij verwacht dat een en ander vanaf een bureau is opgezet en dat men ter plaatse niet is gaan kijken. Het college is er voorstander van om de volkstuinen te handhaven. De provincie wil de rand langs de molens tot “vogeltjesland” verklaren. Daartoe kopen zij grond op om daar natuurgebied van te maken. Voor steen hoeft niet gevreesd te worden, maar wel voor het verdwijnen van de volkstuinen om de natuurdoelstellingen te handhaven. Het college wil dit niet en gaat akkoord met het voorstel om een stringentere formulering te hanteren dan “verzoeken”. Dat er al veel vogels voorkomen en dat vernatting een gevaar voor de volkstuinen betekent, onderstreept de portefeuillehouder. De tekst van het voorstel zal worden: “de gemeenteraad spreekt als oordeel uit dat de bestaande begrenzing gehandhaafd dient te worden”. De commissie adviseert de raad het stuk als akkoordstuk op de agenda te plaatsen. g. Delegatie besluitvorming artikel 19 lid 1 WRO t.b.v. de aanvraag om bouwvergunning van Brand BBA, namens R. Smit, voor de uitbreiding van het restaurant aan de Plantageweg 12 (Raad 2003/112) Portefeuillehouder P.A. Zevenbergen Burgemeester en wethouders stellen de gemeenteraad voor de bevoegdheid tot het nemen van besluiten betreffende de toepassing van artikel 19 lid 1 van de WRO in onderhavige procedure aan hen te delegeren. De fractie van de VVD vindt het verwonderlijk dat de aanvraag in juni 2002 is ingediend en dat nu pas voortgang geboekt wordt. Verder vraagt de fractie of het een nieuwe methodiek is dat de aanvrager moet zorgen voor een goede ruimtelijke onderbouwing. De fractie van de SPA is van mening dat het duidelijk moet zijn dat er geen risico ontstaat voor de gemeente, in geval van planschadeclaims. De portefeuillehouder geeft aan dat lang gewerkt is aan de problemen rond de vormgeving. Het is een gevoelig project en er is eindeloos gediscussieerd. Het aanleveren van een stedenbouwkundige visie door de aanvrager, is bestaand beleid. Over de planschade meldt de portefeuillehouder dat deze geregeld moet zijn in een overeenkomst, voordat de officiële procedure gestart wordt. Er wordt nu al wel met de inspraakprocedure gestart, omdat het geheel al zolang geduurd heeft. De fractie van de SPA vindt dat het aan de Plantageweg rommelig is geworden door de diverse uitbouwen. Het geheel is niet evenwichtig en zal het ook niet worden met deze uitbouw. De portefeuillehouder geeft aan dat de welstandscommissie zich erin heeft kunnen vinden. De uitbouw levert in ieder geval geen spanning op met het zorgcentrum dat erachter gebouwd wordt. De commissie stelt de raad voor het stuk als akkoordstuk op de agenda te plaatsen.
- 13 4.
Mededelingen van vertegenwoordigers in gemeenschappelijke regelingen, etc. Er zijn geen mededelingen.
5.
Rondvraag De fractie van de CU vraagt of de afwikkeling van reconstructie aan de Wilhelminaweg niet vlotter afgewerkt had kunnen worden. Portefeuillehouder Dekker geeft aan dat het hier niet gaat om een klein project. Het is een behoorlijke ingreep, maar noodzakelijk om een verkeersveilige situatie te krijgen. Het zal bij elkaar nog ongeveer twee weken in beslag nemen voordat het gereed is.
Dit verslag moet nog worden vastgesteld. Aandachtspunten Onderwerp
actie
1.
Kwaliteitsplan Verolme (3 sep 03)
wethouder Zevenbergen
2.
Integraal advies Recreatiecentrum De Vinkenwaard naar de commissie (3 sep 03)
wethouder Zevenbergen
3.
Noordpoort aanbieden aan de raad (3 sep 03)
wethouder Zevenbergen
4.
Risico’s Polder Nieuwland schriftelijk meedelen aan de raad (3 sep 03)
wethouder De Gruijter
tijdstip
