Verslag raadscommissie Grondgebied d.d.: 16 juni 2004 Aanvang Einde Plaats
Aanwezig:
: 19.30 uur : 24.00 uur : raadzaal
Dhr. mr. A. Boele
voorzitter
Dhr. J.J.G. Lok Mw. C.W.G. Gijsen-Huijgen Dhr. K. de Vries Dhr. T. de Gelder (tot 23.30 uur) Dhr. J. de Waard Dhr. ir. B.W. de Leeuw (tot 23.00 uur) Mw. A.M. Nieuwenhuis-Kuiper (vanaf punt 3) Dhr. P.C. van Wermeskerken Dhr. A.J. Zwaan Dhr. A.G. Clements
lid SPA lid SPA lid CDA lid CDA lid SGP lid SGP lid VVD lid VVD plv. lid CU lid CU
Dhr. J.J. ’t Lam
commissiegriffier
Dhr. J. de Gruijter (* Dhr. P.A. Zevenbergen (* Dhr. J.M. Dekker (*
wethouder wethouder wethouder
*) alleen deelgenomen aan de agendapunten, waarvan ze portefeuillehouder zijn. Afwezig:
Dhr. A. Bos
lid CU
Verslaggever:
Mw. S. Heerema
Notuleerservice Nederland
Tribune :
Ca. 20 bezoekers, incl. pers en ambtenaren
- 2 1.
Vaststelling verslag vergadering 23 maart 2004 en 14 april (openbaar en besloten) De verslagen worden ongewijzigd vastgesteld.
2.
Ingekomen stukken en mededelingen A 02:Natuur- en vogelwacht; waterhoogte in verband met broedkolonie visdiefjes. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie ter kennisname aan te nemen. A 03: De Drechtsteden; verzoek om in te stemmen met de Woonvisie. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie ter kennisname aan te nemen. C 03: College; ter kennisname een brief aan de colleges inzake “woonruimteverdeling Drechtsteden”. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie ter kennisname aan te nemen. C 08: College; informatie inzake wijzigingsplan voor het bestemmingsplan Alblasoevers t.b.v. monumentencomplex Kerkstraat. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie ter kennisname aan te nemen. C 09: Gemeenschappelijke regeling Netwerk; kopie van een brief aan het college inzake de definitieve beëindiging van de gemeenschappelijke regeling Netwerk per 1 juli 2004. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie ter kennisname aan te nemen. C 10: Politie Zuid-Holland Zuid; ter kennisname agenda vergadering regionale college van de politieregio 13 mei 2004. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie ter kennisname aan te nemen. C 12: De Drechtsteden; ter kennisname de brief van de Drechtsteden aan de provincie inzake het “Jaarplan Wonen Drechtsteden 2004”. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie ter kennisname aan te nemen. C 16: De Drechtsteden; ter kennisname agenda Bestuurlijke commissie groen, water en milieu 28 april 2004. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie ter kennisname aan te nemen. C 17: Railinfrabeheer BV; brief inzake planschade BRC met het verzoek het primaire besluit te handhaven. Dit stuk wordt betrokken bij agendapunt 3a. C 24: College; informatie over snelheidsbeperkingen Van Hogendorpweg. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie ter kennisname aan te nemen.
- 3 C 25: Windkoepel; afschrift van een brief aan het college van Gedeputeerde Staten inzake bedenking tegen de gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan Polder Nieuwland. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie ter kennisname aan te nemen. C 28: De Drechtsteden; ter kennisname agenda Bestuurlijke commissie wonen en stedelijke vernieuwing 13 mei 2004. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie ter kennisname aan te nemen. C 33: De Drechtsteden; ter kennisname verslag Bestuurlijke commissie wonen en stedelijke vernieuwing 25 maart 2004. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie ter kennisname aan te nemen. C 34: C. Veen; afschrift van een brief aan het college inzake de begraafplaats. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie ter kennisname aan te nemen. C 36: De Drechtsteden; ter kennisname verslag Bestuurlijke commissie groen, water en milieu 28 april 2004. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie ter kennisname aan te nemen. C 42: Gevudo afvalverwerking; milieu- en arbojaarverslag 2003. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie ter kennisname aan te nemen. C 44: Gevudo GR; gelegenheid om tot uiterlijk 23 juni 2004 gevoelens kenbaar te maken over de financiële verordening. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie ter kennisname aan te nemen. C 45: Gevudo GR; gelegenheid om tot uiterlijk 23 juni 2004 gevoelens kenbaar te maken over de begroting 2005. Tevens toezending van de jaarrekeningen 2000, 2001 en 2002. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie ter kennisname aan te nemen. C 47: Klachtencommissie woonruimteverdeling Drechtsteden; ter kennisname jaarverslag klachtencommissie 2003. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie ter kennisname aan te nemen. C 48: Klachtencommissie woonruimteverdeling Drechtsteden; jaarverslag 2003 regionale urgentiecommissie om te betrekken bij de jaarlijkse evaluatie van de woonruimteverdeling. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie ter kennisname aan te nemen. C 49: Vereniging afvalbedrijven; toekomst GFT-afvalbeheer.
- 4 De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie ter kennisname aan te nemen. C 50: Vereniging kunststof gevelelementenindustrie; aandacht voor inhoud van de Welstandsnota. Dit stuk wordt betrokken bij punt 4 j. C 51: K. en L. Kruidenier; kopie van een brief aan het college inzake bezwaar tegen het genomen besluit om niet tot herplanting en instandhouden over te gaan in het “Park Huis te Kinderdijk”. De SPA-fractie informeert waarom de portefeuillehouder in dit beschermde natuurgebied de gemaakte fouten niet gaat herstellen. Wethouder Zevenbergen legt uit dat hier sprake is geweest van illegaal kappen. Bij de gemeente is niet bekend hoeveel bomen en welke soort bomen hier hebben gestaan en kan dit daarom niet herstellen. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie ter kennisname aan te nemen. C 54: College; ter kennisname besluiten tot wijziging van de vastgestelde Overeenkomst woonruimteverdeling met Westwaard Wonen. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie ter kennisname aan te nemen. C 55: Bloemen Milieutechniek & Advies; automatische herkenning van vervuilde- en schadelijke stoffen bij de inzameling van GFT-afval en papier. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie ter kennisname aan te nemen. C 59: Zuiveringsschap Hollandse Eilanden en Waarden; nieuwsbrief over het project Duurzaam Onkruidbeheer op verhardingen. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie ter kennisname aan te nemen. 3.
Voorstellen van het presidium a. Bezwaarschrift Van Bentum Recycling BV tegen afwijzing planschadevergoeding ex artikel 49 WRO wegens kennelijke ongegrondheid op grond van artikel 3 van de Procedureverordening planschadevergoeding Het presidium biedt ter behandeling aan, met het verzoek aan de raad een advies uit te brengen over het te nemen besluit: 1. Het terzake ontvangen advies van de commissie voor de Bezwaarschriften en Klachten. 2. Het terzake ontvangen advies van de advocaat van de raad. De voorzitter schetst de historie en stelt dat de raad nu een keuze moet maken uit de twee ontvangen adviezen. Mevrouw Vijlbrief, advocaat van Van Bentum, deelt haar pleitnota op schrift uit. Deze zal worden toegevoegd aan dit verslag. Op verzoek van de voorzitter probeert zij zo compact mogelijk de kern van het verweer toe te lichten. Voorafgaand vraagt zij zich af in hoeverre mevrouw Scheiffers meerdere petten op heeft, aangezien zij zowel de raad als de commissie adviseert. De kernvraag in de pleitnota is of de schade anderszins verzekerd is. Mevrouw Vijlbrief voert twee standpunten aan.
- 5 Het eerste betreft de uitspraak van de Rechtbank in Alkmaar, die stelt dat schade volgens artikel 49 een wettelijke schade is, die prioritair voorgaat op alle andere schades. Mevrouw Vijlbrief legt uit dat bestemmingsplanschade wordt veroorzaakt doordat het bestemmingsplan andere bestemmingen gaat toewijzen. De Nadeelcompensatieregeling is gebaseerd op het gelijkheidsbeginsel, waarbij iemand onevenredig in zijn belangen wordt geschaad. De Rechtbank van Alkmaar bevestigt dat deze twee soorten schadeverzoeken naast elkaar beoordeeld moeten kunnen worden. Een bijkomstigheid is dat indertijd in de overeenkomst tussen de gemeente en BRC afstand is gedaan van een bepaalde vorm van schade, maar niet van de schade die nadrukkelijk verband heeft met het Tracébesluit. Er is steeds vanuit gegaan dat die schade één op één door de staat vergoed zou worden aan de gemeente. De voorzitter vat samen dat volgens mevrouw Vijlbrief de schade niet anderszins verzekerd is omdat artikel 49 prioritair is boven de buitenwettelijke Nadeelcompensatieregeling. Dit staaft zij met uitspraken van twee rechters. Mevrouw Scheiffers geeft aan dat het haar taak was om de raadsleden te adviseren. Zij vindt het niet vreemd dat de raad haar advies opnieuw vraagt, wanneer de commissie voor Bezwaarschriften en Klachten tot een andere conclusie komt. De voorzitter vult aan dat de commissie Grondgebied eigenlijk een voorportaal is van de gemeenteraad. Mevrouw Scheiffers merkt op dat er verschil van mening bestaat over het feit of er wel of niet sprake is van anderszins verzekerd zijn. De pleitnota van mevrouw Vijlbrief heeft zij nog niet kunnen lezen. Mevrouw Vijlbrief doet een beroep op twee uitspraken en zoals zij deze toelicht, klinkt dat logisch. Wat echter niet vermeld wordt, is dat die zaken betrekking hebben op een verzoek om zowel wettelijke, als buitenwettelijke compensatie aan één en dezelfde rechtspersoon. Daarvan heeft de rechter gezegd dat eerst de wettelijke regeling gevolgd moest worden. In dit geval gaat het niet om twee verzoeken aan de gemeente, maar om één verzoek aan de gemeente en één verzoek aan de minister. Betrokkene hoeft niet per se eerst de wettelijke regeling bij de gemeente te volgen en BRC heeft dat ook niet gedaan. Er is gekozen om gelijktijdig artikel 49 en de Nadeelcompensatieregeling Betuwelijn te volgen. Het gaat om de vergoeding van dezelfde schade en mevrouw Scheiffers blijft bij haar advies om op dit punt verder te gaan. De informatie over de uitspraak in Heerlen kent mevrouw Scheiffers niet inhoudelijk, maar zij is ook van mening dat deze nu niet ter zake doet. Zij blijft erbij dat de schade anderszins verzekerd is. De CU-fractie vraagt een toelichting over het feit dat de Nadeelcompensatieregeling zowel de schade volgens artikel 49 als de nadeelcompensatie dekt. De VVD-fractie is in de wettekst van de Nadeelcompensatieregeling gedoken en heeft zich laten voorlichten door een onpartijdige jurist. De Nadeelcompensatieregeling zou ervoor bedoeld zijn om tot een snellere uitkering van de schadevergoeding te komen. De fractie vraagt zich dan ook af wat BRC ertoe bewogen heeft om de langere weg van de artikel 49-procedure bij de gemeente te volgen met de daarbij behorende risico’s, in plaats van de verzekerde en snellere weg via NS RIB. Mevrouw Vijlbrief geeft aan dat beide schaderegelingen niet met elkaar te vergelijken zijn. De uitkomst kan misschien wel vergelijkbaar zijn. Planschade wordt beoordeeld op basis van de verschillen tussen twee bestemmingsplannen. Er is sprake van nadeelcompensatieschade als iemand onevenredig in zijn belangen is geschaad. De Nadeelcompensatieregeling is uitgegaan van een één-loket-gedachte. Dat laat echter onverlet dat de toetsing van grondslagen en criteria verschillend is. BRC heeft in dat spoor in 1997-1998 wel afspraken gemaakt met NS en het Bureau Betuweroute. Via een informeel traject zou de integrale schade worden bepaald. Na vijf jaar heeft de commissie geen schade vast kunnen stellen. Daardoor was BRC in 2003 wel genoodzaakt om een schadeverzoek in te dienen. Het had geen zin meer om een gecombineerd schadeverzoek bij NS RIB in te dienen. BRC heeft er toen voor gekozen om drie verschillende schadeverzoeken in te dienen: planschade bij de gemeente, nadeelcompensatie bij het Bureau Betuweroute en onrechtmatige daad bij de rechter. De voorzitter informeert wat er zou zijn gebeurd als BRC formeel een totale claim had ingediend bij NS RIB.
- 6 Mevrouw Vijlbrief geeft aan dat er geen vertrouwen was in de commissie. De samenstelling van de commissie was niet bekend en de advocaat liep met vier petten op. Als de afwikkeling door de organisatie meer betrouwbaar was geweest, had BRC de gemeente niet aangesproken. Mevrouw Scheiffers onderschrijft een deel van die opvatting. De Nadeelcompensatieregeling is ruimer dan de artikel 49-procedure en het is de bedoeling dat belanghebbenden die planschade lijden, hun schade zo eerder vergoed kunnen krijgen. Volgens de artikel 49-procedure moet namelijk gewacht worden totdat het bestemmingsplan onherroepelijk is. De SGP-fractie informeert naar het rijksbeleid, waarbij het Rijk de schade rechtstreeks zou vergoeden, zonder de gemeente daarbij te betrekken. Mevrouw Vijlbrief is van mening dat de gemeente nodig is om de schade te kunnen bepalen. Ook al wordt het verzoek ingediend bij NS RIB, dan wil dat nog niet zeggen dat zij het verzoek kunnen beoordelen. Mevrouw Vijlbrief trekt de vergelijking met een milieu- en bouwaanvraag. Daarvoor gaat de burger ook naar één loket, maar iedereen weet en ziet dat dit niet door één en dezelfde ambtenaar wordt beoordeeld. De voorzitter informeert of de beoordelingscommissie de gemeente zou hebben verzocht om de planschade volgens artikel 49 te beoordelen, wanneer BRC formeel wel een totaal schadeverzoek had ingediend. Mevrouw Vijlbrief verwacht dat niet, maar denkt dat er wel overleg zou zijn geweest. De voorzitter merkt op dat een geïntegreerd verzoek leidt tot een geïntegreerde behandeling. Mevrouw Vijlbrief is van mening dat er drie verschillende beslissingen uit zouden komen. De voorzitter concludeert dat mevrouw Vijlbrief stelt dat de schade conform artikel 49 te allen tijde door de gemeente moet worden vastgesteld. Mevrouw Vijlbrief geeft aan dat het een wettelijke taak is van de raad om planschade te beoordelen. Dit is niet overdraagbaar. Mevrouw Scheiffers is van mening dat de commissie de schades beoordeelt en daar een advies over uitbrengt. De commissie zal hoogstens de bestemmingsplannen bij de gemeente opvragen, maar daar houdt het dan ook mee op. Over het criterium van vergoeding hoeft niet gesproken te worden. De commissie Bezwaarschriften en Klachten heeft vastgesteld dat het vergoedingscriterium van de Nadeelcompensatieregeling identiek is aan die van de artikel 49-procedure. De voorzitter peilt de mening van de diverse fracties over dit onderwerp en commissiebreed wordt de raad geadviseerd om advies 2 over te nemen. Desalniettemin wordt het onderwerp als bespreekstuk geagendeerd, zodat de commissieleden de informatie nog eens goed op zich kunnen laten inwerken. 4.
Voorstellen van het college a. Kaderstelling project Oude Buurt (Raad 2004/052) Portefeuillehouder J. de Gruijter Burgemeester en wethouders stellen de raad voor nieuwe kaders voor de ontwikkeling van de Oude Buurt vast te stellen. Commissiebreed kan men zich vinden in de voorgestelde kaders, maar er blijven wel een aantal vragen en opmerkingen. De CDA-fractie informeert naar het aantal koop- en huurwoningen dat wordt teruggebouwd. Verder vraagt de fractie zich af of er voldoende parkeergelegenheid zal zijn. Tot slot merkt de fractie op dat het prettig is dat Westwaard Wonen een deel van de onrendabele top voor haar rekening neemt, maar de fractie zou daar ook graag aantallen bij willen zien.
- 7 De CU-fractie vraagt zich af in hoeverre renovatie van de zestien woningen aan het Scheepsbouwplein financieel mogelijk is, aangezien renovatie zeer kostbaar is. Verder informeert de fractie naar de hoogte van het percentage sociale huurwoningen. Het stedenbouwkundig en cultuurhistorisch onderdeel vormt voor de fractie een uitroepteken. De fractie informeert verder naar het realiteitsgehalte bij de inzet van de ISV-gelden. De bereidheid van Westwaard Wonen om de onrendabele top voor haar rekening te willen nemen, ziet de fractie graag wat stelliger verwoord. De fractie wil ook graag weten op welke wijze de gemeente toezicht gaat houden op het proces. Verder informeert de fractie naar wijkvoorzieningen. Wordt dit iets breder bekeken om te kijken wat er in Kinderdijk gerealiseerd zou kunnen worden of vervalt deze discussie? Tot slot adviseert de fractie om zo snel mogelijk met de sloop te komen, ten behoeve van de leefbaarheid en veiligheid. De SPA-fractie merkt op dat na jaren van discussies nu eindelijk het laatste kader voorligt. Dit kader is een enorm verschil in vergelijking met eerdere discussies. De fractie merkt op dat de brandweerkazerne in de wijk een risico vormt. Het doet de fractie ook zeer dat risico’s voor de leefbaarheid genomen worden door Westwaard Wonen. Tot slot vindt de fractie het van belang om het karakter van de wijk te behouden. De VVD-fractie is van mening dat het stratenplan enigszins op gespannen voet staat met architect Van Eesteren. De fractie stelt voor om de woningen wat verder naar achter te plaatsen, zodat aan de straatkant meer ruimte wordt gewonnen voor het trottoir en parkeervoorzieningen. Ook raadt de fractie aan om de parkeernorm op te hogen naar 1,6 of 1,7. De kwaliteit van de geschetste woningen past bij het esthetische beeld van het Scheepsbouwplein. De fractie verwacht dat, als op deze wijze wordt doorgegaan met de wijk, een heel leuke wijk zal ontstaan. Verder pleit de fractie ervoor om de brandweerkazerne te verplaatsen. Tot slot wordt opgemerkt dat snelheid dringend is geboden. Vanaf de publieke tribune spreekt de heer Kanters, als voorzitter van de bewonersgroep. Hij vraagt zich af of in de kaders ook het behoud van het Scheepsbouwplein is meegenomen. De portefeuillehouder weet dat er vanavond nog geen besluiten worden genomen, maar ziet de raadsvergadering met vertrouwen tegemoet na het horen van de eerste termijn. Het raadskader gaat over percentages, omdat er nog geen definitief beeld is van het aantal woningen dat kan worden teruggebouwd. Wanneer er bijvoorbeeld 90 woningen worden teruggebouwd, exclusief de tweekappers, dan zitten daar 36 huurwoningen (40 procent) bij. Dit aantal is dan inclusief de huurwoningen aan de Blokmakersstraat. De ambitie voor de Blokmakersstraat is altijd geweest om de huurwoningen te slopen en daar koopwoningen voor in de plaats te laten komen. Dit heeft verwarring veroorzaakt onder de bewoners. De huurwoningen aan de Blokmakersstraat kunnen eerder gebouwd worden, omdat de grond al braak ligt. De parkeernorm is al opgehoogd van 1,3 naar 1,5. Uiteraard stelt de raad de kaders, maar het college verwacht dat een norm van 1,5 haalbaar zal zijn. Westwaard Wonen neemt de onrendabele top voor haar rekening. Dit heeft het college in de onderhandelingen gerealiseerd. Westwaard Wonen was hier in het nieuwe plan wel toe bereid en daar heeft de gemeente dankbaar gebruik van gemaakt. Dit wordt nog wel vastgelegd in een overeenkomst. De renovatie van het Scheepsbouwplein is een hard gegeven. Het college vindt het niet verantwoord om enerzijds een raadskader voor te stellen met de nadruk op cultuurhistorie en anderzijds deze woningen te slopen. Het Scheepsbouwplein moet als eenheid herkenbaar blijven. De variabele in het plan is de brandweerkazerne. Het college geeft er de voorkeur aan om deze te verplaatsen. Daarvoor moeten wel de middelen beschikbaar worden gesteld door de raad. ISV-I is zeer succesvol geweest. Op ISV-II wordt dan ook fors ingezet. Het wordt echter niet als dekkingsmiddel ingezet, omdat de dekking dan onzeker wordt. Met de ISV-middelen worden echter de kwaliteitskenmerken gerealiseerd, zoals de verbetering van het Scheepsbouwplein. Westwaard Wonen moet haar verantwoordelijkheid nemen voor de bewonersparticipatie met haar huurders. De gemeente moet erop toezien dat dit gebeurt. De brandweerkazerne is geen verantwoordelijkheid van Westwaard Wonen.
- 8 Wel is in de overeenkomst een bijdrage van € 50.000,-- opgenomen voor de verplaatsing. De hoofdopzet van het stratenplan wordt bewaard, maar de dimensionering hoeft niet altijd één op één overgenomen te worden. Het is gebleken dat Van Eesteren een slimme stedenbouwkundige is geweest, want er wordt niet veel anders bedacht, dan wat er nu ligt. Het nieuwbouwontwerp maakt deel uit van het raadskader. Het gaat niet over huurwoningen, maar deze moeten ook in dezelfde kwaliteit worden uitgevoerd. De CU-fractie maakt uit het betoog van de portefeuillehouder op dat extra middelen ingezet kunnen worden voor de ontwikkeling van het Scheepsbouwplein en het behoud van zijn functie en nut. Over de parkeernorm kan een voorstel van de fracties van CU en VVD verwacht worden. De commissie adviseert de raad dit stuk als bespreekstuk te agenderen. b. Inrichting kruispunt Haven-Dam-Ruigenhil (Raad 2004/051) Portefeuillehouder J.M. Dekker Burgemeester en wethouders stellen de raad voor een krediet beschikbaar te stellen, groot € 325.000,-- (excl. BTW) voor de reconstructie van het kruispunt Haven-Dam en de aanleg van een oversteekvoorziening op de Haven ter hoogte van de Havenstraat. Dekking vindt in 2004 plaats uit structuurplan openbare verlichting en de stelpost kapitaallasten nieuwe projecten. Na 2004 kunnen de lasten gedekt worden uit de vrijval van kapitaallasten wegens het bij de jaarrekening 2003 afboeken van diverse boekwaarden en uit nog niet gedekte kapitaallasten 2004. Voorgesteld wordt hiervoor begrotingswijziging 2004/12 vast te stellen. De heer Van Tiggelen geeft een presentatie over diverse inrichtingsvarianten. De presentatie wordt aan dit verslag toegevoegd. De voorzitter verzoekt de commissieleden zich te richten op het voorstel A2. De VVD-fractie informeert wanneer een automobilist vanaf de helling bij de Dam richting de Haven de fietsersoversteekplaats in zicht krijgt. De heer Van Tiggelen geeft aan dat onderzoek is gedaan naar de zichtlijnen en dat dit geen problemen oplevert. De CU-fractie vindt variant A2 een goede optie om nu uit te voeren, maar pleit ervoor dat de borden aan de Polderstraat duidelijk en helder worden. De CDA-fractie is blij met deze variant, die dicht bij het amendement in de buurt komt. Het feit dat de bocht ruimer gemaakt wordt, betekent dat de weg dichter langs de bank en de daarboven gelegen woningen komt. De vraag is of dit nog problemen op zal leveren. De SGP-fractie steunt de variant A2 en concludeert dat vrachtwagens niet meer rechtdoor kunnen rijden. De SPA-fractie vindt het een prima voorstel en hoopt dat het goed gaat met de grote vrachtwagens. De VVD-fractie gaat ook akkoord met variant A2. Wel merkt zij nog op dat er geen oplossing is voor verkeer dat van de Dam naar de Plantageweg wil. De heer Van der Wegen (publieke tribune) vraagt zich af of de fietsers geen gevaar lopen. Verder merkt hij op dat door het verbreden van de bocht, de weg bijna bij hem binnen ligt. De milieudienst heeft al in zijn woning gemeten en de geluidsnormen worden nu al overschreden. De afgelopen tijd heeft de heer Van der Wegen de gelegenheid gehad om veel op zijn balkon te zitten en de situatie te bekijken. Hij is van mening dat het geheel nu goed verloopt en stelt voor om het voorlopig even zo te laten en af te wachten.
- 9 De portefeuillehouder merkt op dat het niet wenselijk is dat er verkeer vanaf de Dam naar de Plantageweg gaat. Met een oplegger kan men vanaf de Plantageweg niet richting de Dam, omdat niet alles wordt gefaciliteerd in dit plan. Voor de geluidsoverlast bij de woningen boven de bank zullen maatregelen getroffen moeten worden. Het is niet toegestaan dat om het eilandje heen gereden wordt, maar de portefeuillehouder sluit niet uit dat dit toch zal gebeuren. De commissie steunt unaniem variant A2 en adviseert de raad dit stuk als akkoordstuk op de agenda te plaatsen. c. Jaarrekening 2003 (Raad 2004/046) Portefeuillehouders J. de Gruijter, P.A. Zevenbergen en J.M. Dekker Burgemeester en wethouders stellen de raad voor: 1. de jaarrekening 2003 vast te stellen; 2. een voorziening afwikkeling grondexploitaties à € 1.409.000,-- te vormen; 3. het nadelige rekeningsaldo van € 539.600,-- te onttrekken aan de algemene reserve middels vaststelling van de 14e wijziging van 2004. De CDA-fractie merkt op dat bij het programma Wonen eerst een nadeel van € 500.000,-werd verwacht. Door het aantal afgegeven bouwvergunningen is dit bedrag tot nul teruggebracht. Echter, voor de afhandeling van de bouwvergunningen is externe expertise ingehuurd en dit levert weer een kostenpost van € 187.000,-- op. Verder wil de fractie graag uitleg over de foutieve ramingen binnen de plantsoenendienst. De SGP-fractie constateert op pagina 44 dat parkmanagement-kosten worden overgenomen van BRC. Deze kosten worden echter niet gedekt door de exploitatieovereenkomst met BRC. Waarom wordt dit gedaan, zonder dat hier dekking tegenover staat? De CU-fractie vraagt waarom bij voorzieningen en bestemmingsreserves soms wel en soms geen rente wordt meegenomen. Portefeuillehouder Dekker geeft aan dat in principe bij voorzieningen geen rente wordt berekend en bij bestemmingsreserves wel. Een voorziening moet altijd op peil zijn en soms wordt de rente aan de algemene reserves toegevoegd. De foutieve ramingen zijn deels in de Bestuursrapportage verklaard. Dit heeft te maken met de inhuur van Drechtwerk. Abusievelijk is de inhuur van derden verlaagd, waardoor begrotingstechnisch een gat is ontstaan. Portefeuillehouder Zevenbergen legt uit dat de marktcombinatie leidend is in de projectbegeleiding. Zij moet zorgen voor producten als parkeren, ontsluiting, eigendomsverhoudingen en dergelijke. De marktcombinatie laat het initiatief echter steeds liggen, waardoor de gemeente hier steeds capaciteit in moet steken. De gemeente wil terug naar een toetsende rol. Door de legesinkomsten is het tekort teruggebracht naar nul. De externe kosten betreffen de inhuur van externe expertise voor de stedenbouwkundige toetsing. Portefeuillehouder De Gruijter merkt op dat het parkmanagement is overgenomen van BRC met een financiële- en kwaliteitsdoelstelling. Er is nu een medewerker Economische Zaken in dienst. De ambitie is om de helft van de personele kosten te laten dekken door opbrengsten uit het parkmanagement. Eerst moeten echter kosten gemaakt worden om een structuur op te zetten, zodat bedrijven de diensten ook willen afnemen. Vanaf 2005 worden inkomsten verwacht. Omdat dit geen activiteit was van BRC, is dit niet opgenomen in de exploitatieovereenkomst. De commissie adviseert de raad dit stuk als bespreekstuk te agenderen.
- 10 d. Bestuursrapportage 2004 nr. 1 (Raad 2004/047) Portefeuillehouders J. de Gruijter, P.A. Zevenbergen en J.M. Dekker Burgemeester en wethouders stellen de raad voor de Bestuursrapportage 2004 nr. 1 voor kennisgeving aan te nemen. De CDA-fractie constateert dat de ambities voor stedenbouwkundige projecten blijven bestaan. Dit is een loffelijk streven, maar de fractie vraagt zich af hoe dit past in de financiële situatie. In de exploitatieovereenkomst van de Touwbaan blijkt nu toch een dichte bebouwing gerealiseerd te worden. Daar wil de fractie graag uitleg over. Bij de exploitatie van de bedrijventerreinen zijn de grondprijzen niet al te hoog, terwijl het saldo negatief is. Waarom is hier gekozen voor een nullijn, terwijl de kosten overal stijgen? Bij Milieubeheer wordt gesproken over de verontreiniging van tuinen. Er is jarenlang gediscussieerd door diverse partijen. Nu is de gemeente opeens een partij en komen de kosten voor haar rekening. Dit bevreemdt de fractie. De CU-fractie merkt op dat een aantal voorbereidingen wordt uitgevoerd voor stedenbouwkundige projecten, die in de raad helemaal niet bekend zijn. Bij het programma Buitenruimte vindt de fractie het heel bijzonder dat de verwerkingskosten van de parkeercontroles niet ingeschat zijn. De SGP-fractie wil ook graag een verklaring voor de stedenbouwkundige projecten waar het college voorbereidingen voor treft, terwijl dit niet binnen de kaders valt die de raad gesteld heeft. Verder vindt de fractie de kosten van € 14,50 per uitgeschreven beschikking wel heel erg hoog. Tot slot merkt de fractie op dat het college alert moet zijn op de kwaliteit van het opgeleverde werk. De SPA-fractie is van mening dat de privatisering van de verwerking van de parkeercontroles geëvalueerd moet worden, gezien de hoge kosten. Verder is de fractie van mening dat heel veel projecten sober, doelmatig en vooral veilig uitgevoerd moeten worden. Portefeuillehouder Zevenbergen merkt op dat in de begrotingsprocedure van 2004 de stedenbouwkundige afdeling aangegeven heeft dat meer formatie nodig was. Dit heeft het college niet gehonoreerd naar de ambtelijke dienst. Wel is een aantal projecten kritisch bekeken en is een aantal verplichte stedenbouwkundige onderzoeken uitgevoerd. Dat zijn exploitatiekosten, die later worden overgeheveld naar de projecten. De voorzitter informeert of het college dan zelf het initiatief neemt. De portefeuillehouder geeft aan dat het college zeer ambitieus is en noemt een aantal voorbeelden. De voorverkenningen moeten plaatsvinden in het kader van planologische ontwikkelingen. De SGP-fractie vraagt zich af of de kosten nog verhaald kunnen worden als een project pas in 2020 gerealiseerd wordt. De portefeuillehouder geeft aan dat het de intentie is om zoveel mogelijk kosten één op één te vertalen en door te belasten naar de betreffende projecten. De voorzitter is van mening dat het college voor 2005 een overzicht aan moet reiken over de plannen en projecten die op stapel staan en welk budget daarvoor nodig is. Dan kan de raad aan de voorkant van het project een keuze maken. Tenslotte bepaalt de raad kaders. De portefeuillehouder geeft aan dat veel discussies terugkomen in de bespreking over de structuurvisie. Hij vindt het dualisme een groot goed, maar pleit ervoor dat het college enigszins initiatieven kan nemen. Over de Touwbaan merkt de portefeuillehouder op dat een bouwaanvraag is ingediend voor negen in plaats van zeven woningen. Hier is dus geen sprake van verstedelijking. Uit de uitvoerige procedure over de stankcirkel zijn veel juridische kosten voortgekomen. Door het college is besloten om € 7.500,-- aan de kosten van de ontwikkelaar bij te dragen, om de pijn te verzachten.
- 11 Dit wordt ten laste gebracht van de exploitatie van de Touwbaan en dit is passend binnen de exploitatie. De SPA-fractie is van mening dat niet zomaar geld weggegeven kan worden en dat dit voorgelegd moet worden aan de raad. Het gaat niet om noodzakelijke kosten, maar om een bijdrage die het college redelijk vindt. De portefeuillehouder geeft aan dat rondom de Touwbaan extreme juridische problemen zijn ontstaan. Met veel pijn en moeite is de zaak geregeld en het bouwplan is al voor een groot gedeelte gerealiseerd. In de procedure moest een doorbraak geforceerd worden en dat bracht veel kosten met zich mee. De SPA-fractie blijft van mening dat er geen geld weggegeven kan worden als er geen eisen voor aanwezig zijn. Over West Kinderdijk zal de portefeuillehouder voor het einde van de week een schriftelijke toelichting aan de commissie sturen. Portefeuillehouder Dekker geeft aan dat de stedenbouwkundige kosten indirect zijn veroorzaakt door de wensen van de Woonstichting. Sommige verzoeken kunnen niet worden genegeerd. Het is wel de bedoeling dat dit zal leiden tot legesinkomsten, die volgend jaar geïnd kunnen worden. Over de parkeercontroles zegt de portefeuillehouder dat dit in het verleden blijkbaar ook gebeurde, maar dat de kosten dan niet zo duidelijk zichtbaar waren. De behandelingskosten zijn voornamelijk hoog door de handmatige verwerking. Halverwege het jaar zal overgestapt worden op een geautomatiseerd systeem, waardoor de kosten lager worden. De portefeuillehouder doet een beroep op alle partijen om de landelijke politiek te bewerken op dit punt. Het is namelijk nog steeds niet mogelijk om deze kosten op de veroorzaker te verhalen. De kwaliteit van het opgeleverde werk wordt continu in de gaten gehouden. Signalen over concrete problemen ontvangt de portefeuillehouder graag. Portefeuillehouder De Gruijter merkt op dat de raad destijds heeft besloten dat de grondprijzen op basis van de marktprijzen worden bepaald. Er is nu dus geen ruimte om de prijzen te verhogen, gezien de marktsituatie. Aan de Vinkenpolderweg zijn zes van de negen kavels verkocht en dit is niet slecht in de huidige markt. Volgens het exploitatieplan hoeven de kavels pas per 1 januari 2005 verkocht te zijn. De kosten van de sanering van de Lange Steeg zijn € 300.000,-- lager uitgevallen. De provincie heeft echter ook een extra bedrag voor sanering gegeven, dus de gemeente moet met haar in overleg over de verdeling van het bedrag. Het is wel zo dat nu ook kleinere vlekjes in of op het water gesaneerd kunnen worden. Rond Nieuwland zijn ook hoge juridische kosten ontstaan. Het college stelt voor om deze kosten in het exploitatieplan op te nemen, omdat dit het meest zuiver is. De commissie adviseert de raad dit stuk als akkoordstuk te agenderen. e. Perspectiefnota (Raad 2004/048) Portefeuillehouders J. de Gruijter, P.A. Zevenbergen en J.M. Dekker Burgemeester en wethouders stellen de raad voor: 1. in te stemmen met de uitgangspunten voor de begroting 2005; 2. kennis te nemen van de niet limitatieve lijst met ontwikkelingen; 3. een uitspraak te doen over welke taken in de bezuinigingen meegenomen kunnen worden en welke prioriteiten gesteld moeten worden voor de aangedragen projecten. De CDA-fractie vraagt zich af of in het bedrag van € 1 miljoen de gehele reconstructie van de Cortgene is opgenomen. De SPA-fractie informeert waarom de bijdrage van € 2 miljoen aan Drechtsteden over vier jaar wordt afgeschreven. Normaal wordt over een langere termijn afgeschreven en dat zou een ander perspectiefbeeld geven.
- 12 De CU-fractie vraagt zich af of de schoollocaties op pagina 2 nog opgenomen worden. Over de ruimte boven het weerstandsvermogen vindt de fractie dat iets te makkelijk gerekend wordt. De SGP-fractie is van mening dat in de raad keuzes gemaakt moeten worden, zowel inhoudelijk als financieel. Verder informeert de fractie wanneer de cijfers bekend zijn van het programma Wonen. Tot slot overhandigt de fractie een artikel over een project in Hengelo. In dit project is het bij 95 procent van de scholen gelukt om de schoolpleinen ook als openbare speelplaatsen te gebruiken. Wellicht dat de portefeuillehouder daar ook iets mee kan doen. Portefeuillehouder Dekker merkt op dat het bedrag voor de Cortgene uiteraard het gebied tot aan de Blokweerweg betreft. Dit is een inschatting van de maximale variant en dit kan eventueel nog minder worden. Voor de bijdrage aan de Drechtsteden waren ten tijden van het schrijven van de nota de zekerheden voor de dekking nog niet bekend. Dit bedrag zal dus veel lager uitkomen. De schoollocaties komen er nog bij en deze zijn niet limitatief. Dit geeft een indicatie, maar de grootste projecten worden in ieder geval genoemd. De schoollocaties zullen nog vermeld worden. Over de vormgeving van het weerstandsvermogen is het college nog bezig. De discussie daarover loopt nog. De financiële mogelijkheden zijn zeer beperkt, als gevolg van het gat dat de open einde regelingen in de begroting slaan. In het weerstandsvermogen is geen ruimte voor investeringen. De pm-posten moeten bij de begroting allemaal helder zijn. De financiële gevolgen zijn nog niet bekend en men is hard aan het werk om dit inzichtelijk te krijgen. Een overzicht van aanvullende investeringen zal de portefeuillehouder deze week toesturen. De commissie adviseert de raad dit stuk als akkoordstuk op de agenda te plaatsen. f. Financiering Stichting Woonpromotie Drechtsteden (Raad 2004/041) Portefeuillehouder J. de Gruijter Burgemeester en wethouders stellen de raad voor om: 1. In te stemmen met het financieringsvoorstel van de Stichting Woonpromotie Drechtsteden. 2. Dit besluit van toepassing te laten zijn op alle woningbouwprojecten met minimaal 5 woningen per categorie, waarvoor in de periode 1 juli 2004 tot 1 juli 2006 koopovereenkomsten c.a. met marktpartijen worden afgesloten. De commissie adviseert dit stuk te agenderen als bespreekstuk. g. Woonvisie Drechtsteden (Raad 2004/043) Portefeuillehouder J. de Gruijter Burgemeester en wethouders stellen de raad voor in te stemmen met de Woonvisie regio Drechtsteden “Spetterend wonen in de Drechtsteden”. De commissie adviseert dit stuk te agenderen als akkoordstuk. h. Voorbereidingsbesluit ex artikel 21 WRO voor een groot deel van de gemeente (Raad 2004/044) Portefeuillehouder P.A. Zevenbergen Burgemeester en wethouders stellen de raad voor een nieuw voorbereidingsbesluit ex artikel 21 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening te nemen. De commissie adviseert dit stuk te agenderen als akkoordstuk.
- 13 i. Planschadevergoeding de heer en mevrouw Kooi (Raad 2004/038) Portefeuillehouder P.A. Zevenbergen Burgemeester en wethouders stellen de raad voor op basis van het deskundigheidsadvies een planschadevergoeding toe te kennen, te vermeerderen met de wettelijke rente. De VVD-fractie stelt voor om dit onderwerp besloten te behandelen, maar daar wel de genodigden bij te betrekken. Dit blijkt procedureel niet mogelijk te zijn. Wanneer een onderwerp in een besloten vergadering wordt behandeld, mogen daar alleen de commissieleden en de griffier bij aanwezig zijn. Bovendien merkt de voorzitter op dat de heer Van Horssen als belanghebbende nog geen gelegenheid heeft gehad om zijn zienswijze kenbaar te maken. Door dit onderwerp besloten te behandelen, zou hem deze kans ontnomen worden en dat zou niet correct zijn. De heer Van Horssen krijgt als eerste de gelegenheid om zijn positie toe te lichten. De heer Van Horssen geeft aan dat hij met de gemeente een overeenkomst heeft gesloten, die de gemeente helaas niet is nagekomen. In maart 2003 heeft de familie Kooi een planschadeverzoek ingediend en uiteindelijk is aan de heer Van Horssen eind januari 2004 een definitief planschaderapport overhandigd. Voordat hij met de bouw begon, is een planschadeanalyse gemaakt door een groot en bekend bureau. Daarbij is de maximaal mogelijke schade in beeld gebracht. Dat was maximaal € 15.800,-- voor Oost Kinderdijk 4 tegenover het pand en Oost Kinderdijk 19 van de familie Kooi. Telefonisch is medegedeeld door de beoordelaar dat de schadevergoeding voor de familie Kooi maximaal € 2.200,-- zou kunnen worden. Door een onbekend bureau, dat de gemeente Alblasserdam nooit eerder heeft gebruikt, is het planschaderapport gemaakt en de heer Van Horssen twijfelt ernstig aan de kwaliteit. Het adres klopt niet, het is niet ondertekend, het is niet bekend wie het rapport heeft opgesteld en de datum klopt niet. Achteraf blijkt het te gaan om een eenmansbedrijf of stichting. De taxatie is uitgevoerd door een makelaar uit Tilburg, samen met de makelaar van de heer Kooi. De planschade betrof het wegnemen van zon, schaduwwerping of vermindering van privacy. Het is ruiterlijk toegegeven dat er slechts sprake kan zijn van het privacy-aspect. Dit rapport komt uit op een schadevergoeding die elf keer hoger ligt dan de analyse die door SAOZ is uitgevoerd. De heer Van Horssen heeft een vergelijkbaar project opgezocht waarbij wel sprake was van zonwegneming, schaduwwerping en een ernstige aantasting van de privacy. De maximale schade was daar € 9.000,--. Door een ambtenaar is een voorstel per e-mail gedaan om tot een middeling te komen, maar zelfs dat bedrag was veel te hoog. In de overeenkomst met de gemeente is een inspanningsverplichting opgenomen om de schade zoveel mogelijk te beperken. De gemeente heeft geen enkele poging ondernomen om het conceptrapport te bespreken. Het concept is nooit ter beschikking gesteld, slechts het definitieve rapport. De heer Van Horssen vindt het erop lijken dat er alles aan gedaan wordt om een zo hoog mogelijke schade vast te stellen. Hij voelt zich dan ook niet geroepen om de overeenkomst eenzijdig na te komen en is bereid om de kosten te betalen zoals SAOZ heeft vastgesteld en de kosten die gemoeid zijn met het opstellen van het rapport. Verder verzoekt hij de gemeente om in zee te gaan met een erkend bureau met landelijke bekendheid, zodat een schadevergoeding in redelijkheid kan worden vastgesteld in plaats van op basis van vriendjespolitiek. Een medewerker van VROM heeft ronduit gezegd dat het belachelijk is en hij heeft de heer Van Horssen geadviseerd om dit bedrag niet te betalen en de gemeente aan te klagen. De uitnodiging van de wethouder om een afspraak te maken, heeft de heer Van Horssen ook nog niet ontvangen. De portefeuillehouder geeft aan dat het hier gaat om twee procedures. De planschade die de familie Kooi aanvraagt, vanwege de afwijkende bouw door de heer Van Horssen en de verhaalslijn van de heer Van Horssen. Dit zijn twee verschillende zaken die goed uit elkaar gehouden moeten worden. Volgens de procedure planschade is de gemeente verplicht om een andere behandelaar te kiezen dan degene die de analyse heeft gemaakt. De keuze van behandelaar ligt niet vast in de procedure. De eenmanszaak die de heer Van Horssen suggereert, is een stichting, die wordt ondersteund door een advocatenkantoor. De beoordelaar is een voormalig werknemer van bureau Verhagen. Er is dus wel degelijk op deskundige wijze gekeken naar de situatie zoals deze momenteel op de dijk aanwezig is. SAOZ is op een lager bedrag uitgekomen dan het uiteindelijke bedrag. Dit is echter een inschatting geweest en het definitieve bedrag kan altijd hoger uitkomen.
- 14 Er is geen schriftelijke uitsplitsing van de schade gemaakt naar de twee panden. Het gaat overigens niet alleen om schade van zonwegneming, maar ook om de planologische vergelijking. De portefeuillehouder vindt het jammer dat de heer Van Horssen het verwijt maakt dat niet volgens de vrijwaringovereenkomst is gewerkt. Procedureel is in de bijeenkomst van februari alles afgewerkt. De heer Van Horssen is niet uitgenodigd om samen een expert te zoeken, maar dat stond ook niet in de overeenkomst. De inspanningsverplichting om schade voor derden zoveel mogelijk te voorkomen, heeft niets te maken met het zoeken van een schade-expert, maar met de situering en vormgeving van het pand. Het conceptrapport is voorgelegd aan de heer Van Horssen, voordat het college hier een besluit over had genomen. Het college wilde eerst de zienswijze weten van de heer Van Horssen. Omdat het rapport in de ogen van de heer Van Horssen definitief was, wilde hij hier niet meer op reageren. Kortom, er is volgens de procedure gewerkt die volgens de verordening is vastgesteld. De opmerking dat er sprake zou zijn van vriendjespolitiek, vindt de portefeuillehouder zeer ongewenst richting het gemeentebestuur. De SPA-fractie wil graag weten van de heer Van Horssen hoe hij aan het bedrag van € 2.200,-- komt, terwijl het andere rapport veel hoger uitkomt. De CDA-fractie vraagt zich af wat het nut is van een risicoanalyse, als achteraf zulke grote verschillen mogelijk blijken te zijn. Daarnaast informeert de fractie hoe bepaald wordt met welk bureau in zee wordt gegaan. De CU-fractie informeert of er bepaalde eisen zijn waar een rapportage aan moet voldoen. De VVD-fractie toont een aantal foto’s van de betreffende panden en merkt op dat het de commissie niet zal zijn ontgaan, dat hij een gloeiende hekel heeft aan mensen die grotere of kleinere planschades indienen. De CDA-fractie vindt dit een ongepaste opmerking en verzoekt de VVD-fractie om dit te nuanceren. De VVD-fractie licht toe dat zij nogal wat bezwaren heeft gehad tegen bepaalde types van planschade en niet tegen planschades in algemene zin. De fractie toont de situatie aan met foto’s en geeft aan dat er naar haar mening sprake is van een zeer beperkte schade. De fractie heeft de indruk dat het bedrag wat aan de ruime kant. De heer Van Horssen licht toe dat de risicoanalyse is gemaakt voordat het pand is gebouwd. Er is telefonisch contact geweest met de beoordelaar, voordat de gemeente contact met hem heeft opgenomen en hij heeft een ruwe schatting gegeven van wat ongeveer de verdeling van de schadevergoeding zou zijn over de twee panden. Die schatting hield in dat de familie Kooi recht zou hebben op ongeveer ƒ 5.000,--. Daarna is er contact geweest met de gemeente en daarbij is gemeld dat de mededeling niet te serieus genomen moest worden. De heer Van Horssen houdt echter vast aan de eerdere mededeling. De SPA-fractie informeert waarom voor een vreemd bureau is gekozen. De portefeuillehouder geeft aan dat er eisen worden gesteld aan een rapport. De foute datum waaraan de heer Van Horssen refereert, wijt de portefeuillehouder aan een computerfout, waarbij per ongeluk 2003 is vermeld in plaats van 2004. De begeleidende brief, die is ondertekend door mr. Van Wamelen, is wel correct gedateerd. Daarnaast is het rapport opgesteld door een beëdigd taxateur, de heer Luijendijk. Het rapport is opgesteld door professionele mensen en dat mag ook verwacht worden. De heer Van Horssen merkt op dat hij de begeleidende brief niet gelijktijdig met het rapport heeft ontvangen. De portefeuillehouder is van mening dat hij de zaak keurig netjes heeft afgewikkeld. De begeleidende brief is aan de heer Van Horssen overhandigd tijdens het gesprek en daarna heeft hij de gelegenheid gekregen om te reageren.
- 15 De portefeuillehouder heeft geïnformeerd bij SAOZ en daar werd gemeld dat het hoogst onwaarschijnlijk was dat er telefonisch mededelingen zijn gedaan over de uitsplitsing van bedragen. Het grote verschil tussen het uiteindelijke bedrag en het bedrag uit de risicoanalyse heeft de gemeente ertoe gebracht een tussenoplossing voor te stellen. Deze wordt nu als onzorgvuldig afgedaan. Volgens de portefeuillehouder is gewerkt conform de verordening en vrijwaringovereenkomst. Er is bewust voor een ‘vreemd’ bureau gekozen, omdat de gemeente zeer regelmatig met SAOZ en bureau Verhagen werkt. De CDA-fractie vraagt of er formele afspraken zijn gemaakt over de toe te kennen planschade inclusief advieskosten. De SPA-fractie concludeert dat de raad moet beoordelen of de procedure juist is gevolgd. Vanwege het extreme verschil in bedragen is de fractie geneigd om een derde bureau in te schakelen, maar daarmee wordt een precedent geschapen. Het staat de heer Van Horssen vrij om deze zaak aan te vechten in het juridische circuit. De fractie houdt het erop dat de procedure correct is verlopen, tenzij de heer Van Horssen kan aantonen dat dit niet zo is. De VVD-fractie heeft moeite met de bevraging, maar kan procedureel wel instemmen. De commissie adviseert de raad het stuk als akkoordstuk te agenderen. j. Welstandsnota (Raad 2004/050) Portefeuillehouder P.A. Zevenbergen Burgemeester en wethouders stellen de raad voor de Welstandsnota vast te stellen. De VVD-fractie merkt op dat deze nota zeer gedetailleerd is. De fractie is van mening dat een uitgeklede Welstandsnota in combinatie met de Welstandscommissie voldoende moet zijn. Wanneer deze uitgebreide Welstandsnota gehanteerd wordt, dan wordt de Welstandscommissie overbodig. De CU-fractie stelt voor om de Welstandsnota te splitsen in welstand in het algemeen en het beeldkwaliteitplan Verolme. Daarbij refereert de fractie aan de discussie van vorige week maandagavond. Het beeldkwaliteitplan Verolme is voor de commissie de laatste mogelijkheid om een mening te geven over de Werven. Vanwege de deadline voor de Welstandsnota, die per 1 juli 2004 van kracht moet zijn, zou dat deel als akkoordstuk op de agenda kunnen worden geplaatst. Het kwaliteitskader is in 2002-2003 vastgesteld met schetsen van huizen. In het huidige beeldkwaliteitplan en het plan van de ontwikkelaar is dit helemaal veranderd. De vraag is of dit plan nu voldoet aan het gewenste doorzicht naar de dijk. De CDA-fractie steunt het voorstel van de CU-fractie. Op een ander moment moet gediscussieerd worden over het beeldkwaliteitplan. De voorzitter geeft aan dat expliciet is vastgesteld om beide aspecten in deze vergadering mee te nemen. De portefeuillehouder geeft aan dat ervoor gekozen is om het beeldkwaliteitplan integraal onderdeel uit te laten maken van de Welstandsnota. Enkele gebieden zijn nog niet van toepassing verklaard, omdat deze nog in ontwikkeling zijn. Die te ontwikkelen gebieden worden dan via de beeldkwaliteittoetsen opgenomen in de Welstandsnota. De portefeuillehouder proeft nu dat de commissie opnieuw bepaalde onderwerpen van de Werven tegen het licht wil gaan houden. De CU-fractie geeft aan dat de presentatie nu de inspraakprocedure ingaat en dat het inhoudelijk oordeel pas besproken zou worden bij het vaststellen van de ingediende zienswijzen. De portefeuillehouder merkt op dat vorig jaar wel een uitvoerige discussie heeft plaatsgevonden over de beeldkwaliteittoets. Daarbij is gesproken over de woningen aan de dijk, de zondagse straatjes en de woningen aan de Rietgors en de Noord.
- 16 De resultaten van die besprekingen zijn verwerkt in de beeldkwaliteittoets, waarna deze is verwerkt en in procedure is genomen. Dan resteert datgene wat wordt opgemerkt in het kader van de AWB-procedure. Dit moet gewogen worden en een rol spelen in de besluitvorming rond de Werven. De SPA-fractie geeft aan dat de angst over de muur nog bespreekbaar was en dat de commissie zich nog niets moest aantrekken van de maquette, omdat nog van alles mogelijk was. De CU-fractie merkt nog op dat de tekening van de woonwerf niet klopte. De portefeuillehouder geeft aan dat beeldvorming over de ‘Chinese muur’ is ontstaan door de maquette. Deze staat zo niet vermeld in het beeldkwaliteitplan. De voorzitter merkt op dat in juni 2003 het bestemmingsplan is vastgesteld. Een aantal ruimtelijke kwesties was nog niet beklonken in het bestemmingsplan, maar dat zou terugkomen bij het beeldkwaliteitplan. Daarna is het een half jaar stil geweest, in afwachting van de goedkeuring van Gedeputeerde Staten. Die goedkeuring is in 2004 ontvangen en in het voorjaar is het beeldkwaliteitplan door Zuidema aan de commissie gepresenteerd. Daarna heeft er geen commissieraadpleging meer plaatsgevonden. Er is destijds gezegd dat de commissie op dat moment nog geen mening hoefde te vormen, omdat dit eerst de AWB-procedure moest doorlopen. Pas daarna zou het plan ter vaststelling aan de raad worden aangeboden. Dit zou echter wel parallel lopen met de Welstandsnota. De portefeuillehouder wil te allen tijde de opmerkingen vanuit de raad zo veel mogelijk proberen te honoreren in de planvorming. Hij voorspelt echter dat, als de commissie dit onderwerp over de zomervakantie heen tilt, de planvorming op een ernstige manier gefrustreerd wordt. De commissie heeft kennis kunnen nemen van de inspraakreacties. Wanneer er sprake is van bestemmingsplantechnische zaken, geldt de beeldkwaliteittoets. Het gaat met name over de stand tot de kerk. Dit is in het bestemmingsplan vastgelegd en daar houdt het college zich aan. Dat de Hervormde kerk misschien een stukje op zou schuiven voor het verenigingsgebouw is bespreekbaar, zolang de ontwikkelingen dat toelaten. De gevoeligheid richt zich op de ‘Chinese muur’. De portefeuillehouder tekent daarbij aan dat deze bebouwing ook te maken heeft met de geluidsdemping voor het achterliggende gebied. De voorzitter concludeert dat de commissie zich onvoldoende bewust is geweest van het feit dat nu mede de beeldkwaliteittoets van de Werven vastgesteld moet worden. Dit brengt een schrikreactie teweeg. Als de raad geen besluit kan nemen, veroorzaakt dat problemen voor de wethouder en de ontwikkelingscombinatie. De SPA-fractie merkt op dat de ontwikkelaar het gebouw een toetje noemde dat bewust was weggelaten, omdat nog niet bekend was hoe dit vormgegeven zou worden. De portefeuillehouder merkt nog op dat het van belang is om een instrument te ontwikkelen waarop getoetst kan worden. Zolang dit instrument er niet is, rolt het karretje van de ontwikkelaar gewoon door, waarbij het bestemmingsplan richtinggevend is. De voorzitter merkt op dat de elementen waar de commissie nog geen beslissing over kan nemen, de komende maanden nog niet aan de orde zijn. Afgesproken wordt dat de wethouder erover nadenkt of het een begaanbare weg is, om alleen die elementen uit te sluiten, waarvan nu al bekend is dat het de belangrijkste punten van de beeldkwaliteittoets worden. De commissie adviseert de raad dit stuk als bespreekstuk op de agenda te plaatsen. k. Liquidatieplan gemeenschappelijke regeling Netwerk (Raad 2004/042) Portefeuillehouder P.A. Zevenbergen Burgemeester en wethouders stellen de raad voor in te stemmen met het liquidatiebesluit van de gemeenschappelijke regeling Netwerk, onder voorbehoud dat de opmerkingen die in het advies zijn opgenomen, nader worden uitgewerkt en/of worden opgenomen in het liquidatiebesluit.
- 17 De commissie adviseert de raad dit stuk te agenderen als akkoordstuk. 5.
Mededelingen van vertegenwoordigers in gemeenschappelijke regelingen, etc. Er zijn geen mededelingen.
6.
Rondvraag De CDA-fractie heeft uit de notulen van het college vernomen dat er een aanvraag is geweest voor het aanleggen van een eigen oprit/afrit bij het pand van de heer Van Horssen. Bij de vergunningverlening is nadrukkelijk gezegd dat gebruik gemaakt moet worden van de bestaande oprit. Gezien de voorbereidingen die al getroffen zijn, is dit nu niet meer haalbaar. Wethouder Zevenbergen geeft aan dat de gemeente juridisch waarschijnlijk geen been heeft om op te staan, om de uitrit te weigeren. Slechts wanneer blijkt dat de verkeersveiligheid in het gedrang komt, kan de uitrit geweigerd worden. De toetsing neigt naar een oordeel dat het verkeersveilig is. Dit punt is dinsdag aan de orde.
Dit verslag moet nog worden vastgesteld. Aandachtspunten Onderwerp
actie
1.
Handhaving eenrichtingsverkeer in de Korenbloemstraat (14 apr 04)
College
2.
Het college verzocht de commissie schriftelijk te informeren over de oplossing voor de situatie in de Bilderdijkstraat (14 apr 04)
College
3.
Presidium Ruimtelijke visie: in presidium bespreken hoe we de burgers erbij betrekken (7 jun 04)
25 augustus 2004
5.
Ruimtelijke visie: college is gevraagd om College een document (waar moet de raad naar kijken en waar moet rekening mee worden gehouden) t.b.v. een debat over de identiteit van de gemeente (7 jun 04)
Commissie GG 8 september 2004
6.
Informatie bodemonderzoek tuinen WestKinderdijk (16 jun 04)
Wethouder Zevenbergen
tijdstip
