Verslag raadscommissie Samenleving d.d.: 13 april 2004 Aanvang Einde Plaats
Aanwezig:
: 19.00 uur : 22.40 uur : raadzaal
Dhr. A.L. Cardon (vanaf 19.45 uur)
voorzitter
Dhr. O. Yilmaz Mw. M.J.H. Barra-Leenheer Mw. L. Sundquest-van Solingen Dhr. A.C.C.M. Ruikes (tot 19.45 uur voorzitter) Dhr. J. de Waard Mw. A.M. Nieuwenhuis-Kuiper Dhr. A.J. Zwaan Dhr. J.K. Sterrenburg
lid SPA lid SPA lid CDA lid CDA lid SGP lid VVD lid CU lid CU
Dhr. J.J. ’t Lam
commissiegriffier
Dhr. W. Bos (ambtelijke bijstand t.b.v. agendapunt 3 a)
hoofd afdeling SZW
Dhr. J. de Gruijter (* Dhr. J.M. Dekker (*
wethouder wethouder
*) alleen deelgenomen aan de agendapunten, waarvan ze portefeuillehouder zijn. Afwezig:
Dhr. P.C. van Wermeskerken
lid VVD
Verslaggever:
Dhr. J.J. ’t Lam
Tribune :
Zes vertegenwoordigers van het Cliëntenplatform, een vertegenwoordiger van de pers, een ambtenaar en de freelance medewerkster voorlichting.
- 2 1.
Presentatie door ENECO-Energie Op verzoek zal ENECO-Energie een presentatie verzorgen. Aangezien zij niet in de gelegenheid waren om dit tijdens de vergadering van de commissie Bestuur te doen, is gekozen voor deze vergadering. De presentatie duurt tot 19.45 uur. De overige raads- en burgerleden zijn ook uitgenodigd bij de presentatie aanwezig te zijn. Afgesproken is dat dit deel van de vergadering wordt voorgezeten door dhr. Ruikes. Namens ENECO Energie verzorgen mw. Korthuis en dhr. Weijers een presentatie. De presentatie is aan de aanwezigen uitgereikt en de overige raads- en burgerleden krijgen een exemplaar via hun postbakje. Voor eventuele vragen kan altijd contact worden opgenomen met mw. Korthuis (06 51591489
[email protected] of dhr. Weijers 010 4575273
[email protected]). De fractie van de CU merkt op dat om de kosten in de hand te kunnen houden ENECO minder onderhoud zou kunnen uitvoeren. Welke garantie is er dat dit niet gebeurd? ENECO geeft aan dat zij geen verouderd net hebben. Ook is er controle via de Toezichthouder. Zij moeten een onderhoudsplan hebben voor de komende 7 jaar, inclusief de geplande afname van de toenemende vraag naar energie. De fractie van de VVD informeert of de splitsing van het bedrijf gevolgen kan hebben voor de datum 1 juli 2004. ENECO geeft aan dat splitsing en de nieuwe wetgeving per 1 juli 2004 los van elkaar staan. De datum van 1 juli 2004 is hard, hoewel de Tweede Kamer er nog een debat over wil. De fractie van de SPA vraagt of er door de liberalisering van de markt gevolgen zijn voor het gebruik van meters, etc. Ook horen zij klachten over het callcenter en is de afrekening te veel papierwerk. ENECO legt uit dat wanneer de gebruiker een andere leverancier kiest, hij van deze leverancier een nota krijgt voor afname van gas en elektra en van ENECO een factuur voor de overige kosten. Ten aanzien van klachten verzoeken zij concrete zaken te melden. De fractie van de SPA dringt aan op goede informatie hierover aan de gebruikers. Op een vraag van de fractie van de CU belooft ENECO na te gaan waarom de afrekening soms afwijkt van het doorgegeven verbruik. De fractie van de SGP constateert een tegenstrijdigheid in de sheets. Enerzijds streeft ENECO naar overnames in Europa en anderzijds is ENECO nu het meest betrouwbare energiebedrijf. Wat is het verband met het genoemde uitgangspunt “maatschappelijk verantwoord handelen”? ENECO geeft aan dat het enerzijds gaat om het leveringsbedrijf en anderzijds om het netbedrijf. In Nederland is het een voordeel dat kabels en leidingen in de grond liggen en niet boven de grond, zoals elders in Europa. De fractie van het CDA informeert naar de reden van de splitsing die het Rijk in de sector wil doorvoeren. ENECO legt uit dat het Rijk niet wil dat de netten in buitenlandse handen komen, waardoor de controle op de levering zou afnemen. ENECO meent dat bij het niet-splitsen er door middel van controle voldoende zekerheid is voor het leverbaar houden van het net.
- 3 2.
Vaststelling verslag vergadering 1 maart 2004 Het verslag wordt vastgesteld. De aandachtspunten 1 en 4 zijn afgewikkeld. De rest blijft gehandhaafd.
3.
Voorstellen van het college a. Wet werk en bijstand Portefeuillehouder J. de Gruijter Oriënterend overleg van de commissie over de volgende aspecten van de WWB: • toeslagen en verlagingen • armoedebestrijding en bijzondere bijstand • cliëntenparticipatie Het Cliëntenplatform wordt uitgenodigd om aan het overleg deel te nemen. Het Cliëntenplatform is met 6 personen aanwezig. Het woord wordt gevoerd door Mw. Polman en mw. Wouters. Overzicht budgetten Er is wat onduidelijkheid over de telling van het betreffende overzicht. Het overzicht is bij het verslag gevoegd, waarbij de op te tellen elementen gearceerd zijn weergegeven. De portefeuillehouder geeft nog aan dat de raming in de begroting 2004 is teruggebracht naar het niveau van 2002. In 2003 was er een bezuiniging opgenomen. Tevens merkt hij op dat het tekort nu € 100.000,-- lager uitvalt, maar dat er nog altijd sprake is van een tekort. Een toestroom van bijv. 20 personen, als gevolg van de ontslagen bij Van der Giessen-de Noord, betekent een uitgaaf van € 375.000,-- tot € 400.000,-- per jaar. Daarom moeten de cijfers niet uitgelegd worden als “er is voldoende geld”. Toeslagen Er is sprake van drie opties: A: bestaand beleid handhaven (kinderen tot 21 jaar met inkomsten niet tot inwonend bij de ouders rekenen). B: het in de meeste gemeenten gevoerde beleid (18 tot 20 jaar als inwonend beschouwend als er sprake is van een inkomen hoger dan € 199,83 + 10% van de gehuwdennorm) en meerderjarig met WSF en WTOS niet als inwonend te rekenen. C: een beleid dat inwonende kinderen, ongeacht leeftijd, nooit als inwonend bij hun ouders worden aangemerkt. De fracties van de CU, het CDA en de VVD kiezen voor B. De fractie van de SGP overweegt dit ook. De fractie van de SPA is voor A. Het Cliëntenplatform kiest voor A. Als jongeren moeten betalen, vragen zij zich af wat de stimulans is om te gaan werken. De portefeuillehouder heeft behoefte aan een aantal algemene uitgangspunten en denkt hierbij aan drie criteria: 1. passen binnen activerend beleid om te werken; 2. zo min mogelijk bureaucratie; 3. waar het kan, synchroon werken binnen de Drechtsteden. In tweede instantie nemen de fracties het volgende standpunt in: Optie A: de fracties van de CU, de SPA, de SGP (voorkeur gaat ernaar uit) en het CDA. Optie B: de fractie van de VVD.
- 4 Verlagingen Er is sprake van drie opties: D: bestaand beleid handhaven (kinderen tot 21 jaar met inkomsten niet tot inwonend bij de ouders rekenen). E: het in de meeste gemeenten gevoerde beleid (18 tot 20 jaar als inwonend beschouwend als er sprake is van een inkomen hoger dan € 199,83 + 10% van de gehuwdennorm) en meerderjarig met WSF en WTOS niet als inwonend te rekenen. F: een beleid dat inwonende kinderen, ongeacht leeftijd, nooit als inwonend bij hun ouders worden aangemerkt. De volgende standpunten worden ingenomen: Optie D: de fracties van de CU, het CDA, de SPA en de SGP. Optie E: de fractie van de VVD. Het Cliëntenplatform kiest voor D. Maatschappelijke participatie ouderen De keus is een categorale of een individuele benadering. Alle fracties kiezen voor een categorale benadering. De fractie van de VVD kiest hiervoor vanwege de leeftijd voor de doelgroep. Op een vraag van het Cliëntenplatform geeft dhr. Bos aan dat de werkwijze ten opzichte van de huidige situatie hetzelfde blijft. Maaltijden Thuis Ingestemd wordt met het voorstel om de huidige regeling te handhaven. De fractie van de SPA stelt voor de regeling uit te breiden met de vergoeding van € 1,-- aan degenen die in het restaurant eten. Met elkaar eten stimuleert de contacten. De fractie van de VVD pleit voor het organiseren van kookcursussen voor oudere mannen. Het Cliëntenplatform steunt het idee van de fractie van de SPA. Verstrekking van de maaltijden vindt plaats op basis van indicering. Een kookcursus heeft daarom geen effect. De portefeuillehouder merkt op dat de SWOA nog steeds kookcursussen organiseert. Dhr. Bos geeft aan na te gaan in hoeverre een regeling voor de euro is te realiseren. De portefeuillehouder ziet het activerende ervan wel in, maar het moet wel te organiseren zijn. Categoraal beleid chronisch zieken en gehandicapten. Men behoort tot de doelgroep als er sprake is van een situatie waarin langdurige thuiszorg wordt verricht of er sprake is van een arbeidsongeschiktheid van 80-100%. Vraag is nog wat onder langdurig moet worden verstaan. De portefeuillehouder acht 2 jaar een goede termijn. Er kan een bedrag van € 150,-- tot € 250,-- per jaar worden toegekend. Als de doelgroep gaat tot 120% van het bijstandsniveau dan ligt een bedrag van € 150,-- in de rede. De fractie van het CDA is aanvankelijk voor € 250,--, maar volgt later het voorstel. De fracties van de CU en de SGP stemmen in met het voorstel. De fractie van de SPA vraagt zich af hoe wordt omgegaan met het opzeggen van de thuiszorg vanwege de kosten. De fractie van de VVD stelt een collectieve ziektekostenverzekering voor. Het Cliëntenplatform informeert of onder langdurige thuiszorg ook de mantelzorg valt.
- 5 De portefeuillehouder zegt dat het om een categorale regeling gaat. Het Rijk heeft er geld voor uitgetrokken. De gemeente moet de uitvoering regelen. Mantelzorg kan ook, mits er een indicatie is. Als dit niet het geval is, dan moet dat gebeuren. Om de armoedeval te voorkomen, wordt uitgegaan van 120%. Het aantal opzeggingen voor de thuiszorg valt mee. Het Cliëntenplatform vult nog aan dat er ook de mogelijkheid is dat de gemeente de kosten voor de thuiszorg voor haar rekening neemt. Bijzonder bijstandsbeleid schoolgaande kinderen Gedacht wordt aan op individuele basis daadwerkelijk gemaakte kosten te vergoeden. De commissie kan zich vinden in het voorstel. Wel vindt de fractie van de VVD dat kleine zaken (passer, driehoek, etc.) niet vergoed moeten worden. De portefeuillehouder geeft aan dat je dit laatste beter kan betrekken bij het drempelbedrag. Drempelbedrag De wet biedt de mogelijkheid om binnen een periode van 12 maanden de eerste € 111,-niet te vergoeden. In Dordrecht wordt een drempel van 50% gehanteerd. De drempel is op een aantal aspecten niet van toepassing. De fractie van het CDA vindt dat het drempelbedrag juist stimuleert erboven te komen. De fracties van de CU en de VVD kiezen voor de drempel van 50% (model Dordrecht). De fractie van de SPA is voor ruime toepassing van de wet, dus geen drempel. Het Cliëntenplatform heeft liever geen drempel. Voor de portefeuillehouder is het zowel een technisch als principieel punt. Hij wijst erop dat de samenhang van alle maatregelen moet worden bekeken. Op veel fronten is er sprake van een ruimhartig beleid. Ter voorkoming van kruimelwerk is het college voor een drempelbedrag van € 55,50. De fracties van de CU, de SGP, de VVD en het CDA volgen de portefeuillehouder. De fractie van de SPA is er niet voor. Dhr. Bos geeft aan dat invoering van de drempel uitvoeringskosten met zich meebrengen. Alles moet steeds, elk jaar opnieuw, bekeken worden. De besparing via de drempel zal vrijwel wegvallen tegen de te maken uitvoeringskosten. De portefeuillehouder benadrukt nogmaals dat het om het totaal van het voorstel gaat. De voorzitter concludeert dat dit punt terug zal komen bij de vaststelling van de verordening. Iedereen heeft daarom nog voldoende tijd om erover na te denken. Aflossingstermijnen bij het verstrekken van leenbijstand De portefeuillehouder legt uit dat de huidige regeling (optie 1) niet zo goed is; hij adviseert optie 2, een termijn van 36 maanden. Optie 3 is gelijk aan 2 met een nuancering voor personen boven de 65 jaar. Voor optie 1 kiest de fractie van de CU. Voor optie 2 kiezen de fracties van het CDA en de SGP. Voor optie 3 kiest de fractie van de SPA. De fractie van de VVD moet hierover nog fractieoverleg plegen. Het Cliëntenplatform is voor optie 2. Na de mededeling van de portefeuillehouder dat optie 2 wat meer kost, maar minder
- 6 bureaucratie met zich meebrengt, gaat de fractie van de CU ook over naar optie 2. De bepaling van de hoogte van de maximaal te verkrijgen leenbijstand bij her- of inrichting van een woning Voor complete inrichting worden standaardbedragen gebruikt. Bij echtscheiding wordt in principe slechts 50% van de norm vergoed. De fractie van de VVD moet nog fractieoverleg plegen; de overige fracties stemmen in met het voorstel. Aanpassing terug te betalen bedragen bij tussentijdse wijziging of beëindiging van de uitkering Het voorstel is om de cliënt dan met een schone lei te laten beginnen en het restant dan af te boeken. Op een vraag van de fractie van de CU geeft de portefeuillehouder aan dat het gaat om duurzaam werk. De fractie van de VVD moet nog fractieoverleg plegen; de overige fracties stemmen in met het voorstel. Overbruggingsbijstand Voorgesteld wordt om deze bijstand pas aan het eind van de bijstandsperiode terug te vragen. Dit heeft de instemming van de commissie. Tand G-pakket en overige ziekenfondsaangelegenheden Er is een regeling met Trias. Nader overleg is gaande of er nog andere voordelen zijn te behalen. Dit heeft de instemming van de commissie. Cliëntenparticipatie De huidige situatie is afgezet tegenover de regeling van de landelijke Cliëntenraad. Het Cliëntenplatform vindt de huidige situatie heel plezierig. Er behoeft niets te worden veranderd. Voor de commissie is dit aanleiding om hierover verder niet te discussiëren. 4.
Ingekomen stukken en mededelingen C 04: Inspectie Werk en Inkomen; aanvulling jaarplan 2004 Inspectie Werk en Inkomen. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie voor kennisgeving aan te nemen. C 11: De Drechtsteden; ter kennisname agenda Bestuurlijke commissie sociaal beleid 18 maart 2004. Bij de stukken zit o.a.: • de begroting Bureau Leerplicht Drechtsteden 2004 en 2005. Intern is gemeld, dat er zowel van de zijde van de Drechtsteden als van de gemeente een aanpassing moet komen van de raming voor 2005; • een voorstel om het project Allochtone Zelforganisaties niet op Drechtstedenniveau op te pakken; • een notitie over de toekomst sociaal beleid in het Drechtsteden-landschap, inclusief gedachten, ideeën over en bijdragen aan het streefbeeld voor de Drechtsteden vanuit Sociaal. De fractie van de SPA merkt op dat uitbesteden misschien wel efficiënter is, maar ook duurder. Hoe wordt het tekort omgeslagen?
- 7 Wethouder De Gruijter legt uit dat het bedrag in het voorstel niet goed is. Alblasserdam betaalt niet meer dan in het raadsbesluit heeft gestaan. Een deel van het tekort wordt wellicht bij het Rijk verhaald. Een ander deel kan door ook voor de Alblasserwaard en Vijfheerenlanden te werken, daar worden verhaald. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie voor kennisgeving aan te nemen. C 18: College; stand van zaken Breedtesportimpuls. De commissie besluit het onderwerp in het najaar opnieuw op de agenda te plaatsen en betrokkenen dan uit te nodigen om verslag te doen over het 1e halfjaar 2004 en een doorkijk naar 2005 te geven. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie voor kennisgeving aan te nemen. C 32: Inspectie Werk en Inkomen; sluiten regiokantoren per 1 maart 2004. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie voor kennisgeving aan te nemen. C 33: Platform Arbeidsbeleid Rijnmond; nieuwsbrief nr. 9. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie voor kennisgeving aan te nemen. C40: Da Vinci College; informatie “Verder met VAVO”. De commissie stelt de raad voor het stuk zonder verdere discussie voor kennisgeving aan te nemen. 5.
Initiatieven uit de commissie a. Bespreking begroting 2005 programma Cultuur, recreatie en sport en programma Lokale economie, zorggedeelte In het kader van de begrotingsvoorbereiding 2005 worden bovenvermelde programma’s besproken, waarbij de commissieleden in de gelegenheid zijn onderwerpen aan te dragen die in de verdere voorbereiding van de begroting meegenomen worden. Cultuur, recreatie en sport De fractie van de CU zou graag eerst de projecten Wipmolen en Bibliotheek gerealiseerd zien vóór ze met nieuwe voorstellen komen. De campers zijn door de Wipmolenvoorstellen in een ander daglicht komen te staan. De fractie van het CDA heeft geen nieuw beleid. Wel stellen ze voor ten behoeve van een nieuw zwembad, centraal in Alblasserdam, in de begroting 2005 financiële ruimte te maken. De fractie van de SPA adviseert ten aanzien van de Breedtesport meetbare effecten in te vullen. De fractie van de VVD vindt dat er genoeg op de rol staat. Zij hebben zorgen over de realisatie van het zwembad. Het gaat de fractie van de SGP thans te ver om zich op de wijze van de fractie van het CDA over het zwembad uit te spreken. Zij stellen voor het onderwerp “kunst” te bediscussiëren. Wellicht zou de zgn. 1%-regeling weer moeten worden geïntroduceerd voor investeringen, zoals de Wipmolen. Dit idee wordt gesteund door de fracties van de CU, het CDA en de SPA.
- 8 Lokale economie onderdeel zorg Na de uitvoerige discussie over de WWB zijn er geen nieuwe punten voor de begroting 2005. 6.
Mededelingen van vertegenwoordigers in gemeenschappelijke regelingen, etc. Dhr. Ruikes, gemeentelijk vertegenwoordiger in het bestuur van de Stichting openbare bibliotheek, geeft de stand van zaken aan met betrekking tot de uitbreiding. Er is al vooroverleg met de buurt geweest.
7.
Rondvraag Op een vraag van de fractie van het CDA of er al een nieuwe opbouwerker is benoemd, reageert wethouder De Gruijter bevestigend.
Dit verslag moet nog worden vastgesteld. Aandachtspunten Onderwerp
actie
tijdstip
1. Aanpassing vervoersregeling, zodat bij een Wethouder De Gruijter echtpaar beiden mee kunnen als er één nog geen 75 jaar is; idem ingeval van een WVGgeïndiceerde (19 jan 04) 2. Wat is er gedaan met de uitkomsten van de Wijkschouw Blokweer (19 jan 04)
Wethouder Dekker
3. Beleidsplan SWOA en Evaluatie Seniorenraad in één stuk voorbereiden voor een extra vergadering van de commissie op 12 mei (1 mrt 04)
Wethouder De Gruijter
12 mei 2004
4. Gebruik schoolpleinen: in de begroting 2005 Wethouder De Gruijter een bedrag voor de kosten opnemen (1 mrt 04)
14 juni 2004
5. Gebruik van de Mijlpaal met bestuur/beheerder bespreken (1 mrt 04)
Wethouder De Gruijter
6. Brief over rookbeleid welzijnsinstellingen (1 mrt 04)
Wethouder De Gruijter
7. ENECO zal nagaan waarom de afrekening soms afwijkt van de opgegeven meterstanden (13 apr 04)
ENECO
