Luttenbergstraat 2 Postbus 10078
8
8 0 0 0 GB Zwolle Telefoon 038 4 9 9 8 3 8 0 Fax 0 3 8 4 2 5 75 20 overijssel.nl/loket/subsidies
[email protected]
Overlegorgaan nationaal Park Weerribben-Wieden T.a.v. dhr. P. Niens Postbus 10078 8000 GB ZWOLLE
KvK 5 1 0 4 8 3 2 9 IBAN N L 4 5 R A B O 0 3 9 7 3 4 1 1 2 1
Inlichtingen
G 1 4 5 5 7 O
bij
m w . S.E. v a n d e r H o e v e n telefoon 038 499 83 94
[email protected]
Beëindiging interim-financiering Nationale parken per 1 januari 2015
Geachte heer Niens, Datum 12.08.2014 Kenmerk 2014/0192956 Zaaknummer 2648549 Pagina 1
Uw brief
Uw kenmerk
het Rijk beperkt zich met betrekking tot de nationale parken sinds 2011 tot het aanwijzen en borgen van het predicaat 'Nationaal Park', omdat dit tot zijn internationale verplichting behoort. Het Rijk neemt niet meer de verantwoordelijkheid voor organisatie en bekostiging van de parken. Wij informeerden u op 7 april 2014 over de consequenties hiervan, door u een afschrift te sturen van de brief aan uw opdrachtnemers. Wij hebben over de jaren 2011 tot en met 2014 voorzien in de noodzakelijke middelen voor de nationale parken in Overijssel om de continuïteit te waarborgen. Op 8 juli 2014 hebben wij echter het besluit genomen om met ingang van 1 januari 2015 niet langer inhoudelijk en financieel te participeren in de beide Overijsselse nationale parken Weerribben - Wieden en De Sallandse Heuvelrug. Toelichting De nationale parken leveren een waardevolle bijdrage aan het beleefbaar maken van de natuur in de beide gebieden. De agenda voor de parken moet naar onze mening op lokaal niveau worden ontwikkeld. Voor het bepalen van onze provinciale rol hanteren wij op advies van het Transitieteam nationale parken een bestuurlijk "treden"model (bijlage). Op grond daarvan zien wij in de huidige situatie geen reden om de interim-financiering nog langer voort te zetten. Consequenties Wij participeren per 1 januari 2015 niet langer organisatorisch en financieel in uw nationaal park. Door wijziging van het Reglement aanwijzing nationale parken (Staatscourant 20 december 2012) is onze betrokkenheid bij uw meerjarenplannen en bestedingenplannen formeel vervallen. Er is daardoor ook geen grond meer om namens u de financiële administratie van uw park te voeren. Ook onze inhoudelijke/organisatorische participatie komt te vervallen per 1 januari 2015. Wij beëindigen per die datum ons lidmaatschap van uw overlegorgaan en onze bijdrage aan het secretariaat daarvan. Benoeming van uw voorzitter was een bevoegdheid van het rijk. Wij zullen die niet overnemen. Wij hebben in de interim-periode voorzien in een tijdelijk voorzitterschap tot eind 2014. Wij zullen die benoeming niet verlengen. U bent vrij zelf vorm te geven aan de organisatie van uw nationaal park. Wij spreken de wens uit dat dit leidt tot een adequate voortzetting van het nationaal park op een voor u passend ambitieniveau.
Bijlagen
1 Datum verzending
1 3 AUG. 2014
"^verijssel
provincie
r
Beëindiging interim-financiering Nationale parl<en per 1 januari 2015
1 4 2 O 1 .a
De bijdrage die u in 2014 hebt ontvangen op basis van uw bestedingenplan, kan in 2015 definitief worden vastgesteld en afgewikkeld.
Tot slot Hebt u vragen over deze brief dan kunt u contact opnemen met Lisette van der Hoeven, op telefoonnummer 038 499 83 94. Gedeputeerde State
voorzitter.
Datum
secretaris,
12.08.2014 Kenmerk
2014/0192956 Zaaknummer
2648549 2
Uw brief
Uw kenmerk
Wilt u in UW correspondentie met de provincie Overijssel: • één onderwerp per brief hanteren; • het in deze brief opgenomen kenmerk en zaaknummer vermelden.
3 5 5 7
q
0 O O
? 7
ü
1 4
8 4 2 O 1 4 3 3 5 7 O
8
Bestuurlijk model nationale parken in Overijssel
Bron: advies Transitieteam nationale parken 27 juni 2014
!
4
Treden binnen het bestuursmodel
•<
/
O O O O 7 7 O O 9
• Elk niveau veronderstelt een te realiseren agenda • Inschaling aan de hand van een bestuurlijke 'CITO'
5 7 O O G) /
O • 9 Collectieve inspanning Gevarieerde activiteiten Basisvoorziening
Status quo
"Etiket"
"Merk"
"^verijsse!
provincie
r Trede 1 Trede 1 veronderstelt de borging van de basisvoorzieningen, het beheer en de ontwikkeling van flora, fauna en landschapsschoon. Er wordt uitvoering gegeven aan een duurzame en op jaarbasis vast te stellen "onderhouds- en ontwikkelagenda": •
• •
De terreinbeheerders hebben de verantwoordelijkheid voor het beheer van de natuur en de daarbij behorende recreatieve voorzieningen en de natuur- en milieueducatie. De inzet wordt vertaald in een gezamenlijk opgesteld jaarplan. De gemeente levert een permanente, door de gemeenteraad onderschreven inzet (bijvoorbeeld tot uiting komend in het collegeprogramma); de bestuurders zijn ambassadeurs. De gemeente zorgt ervoor dat de bevolking actief betrokken is bij het NP. Het veerkrachtig maken en het benutten van de natuur moet van onderaf komen. Dit alles binnen de geldende wet- en regelgeving.
Het leidend principe voor deze trede wordt: "van met de mond belijden nagr betrokkenheid en actieve inzet".
Trede 2 Trede 2 veronderstelt gevarieerde activiteiten en bedrijfsmatige initiatieven als coproductie van gemeente, ondernemers en terreinbeheerders. Binnen de (inter)nationale gedachten over Nationale Parken wordt invulling gegeven aan een "profileringsagenda": • •
Er is sprake van een eenduidige marketing en promotie van het gebied (geen versnipperde inzet); Het gebruik van het logo van het Nationaal Park is niet vrij, het vereist regie;
•
Er is zicht op de klanten en op de bezoekersstromen, de gegevens zijn gekoppeld aan jaarlijkse targets;
•
Er is sprake van "cross-overs" tussen de ondernemende recreatief toeristische activiteiten in en rond het gebied.
Het leidend principe van deze trede: "de inspanning om het profiel van het Nationaal Park te kantelen van etiket naar merk"
^
^ ^
Trede3 Trede3veronderstelteen gecombineerde aanpakvan provinciale en gemeentelijke overheid, bedrijfsleven en terreinbeheerders. Het doel is om het gebied middels e^tra investeringen nadrukkelijk verder op de kaart te zetten. Dit geschiedt vanuit een gezamenlijk opgestelde "^timuleringsagenda": ^
^ ^ ^
Het verwerven van landelijke uitstraling door het benutten en uitdragen van het bijzondere karakter; De gemeente en de provincie bieden In de I^O sfeer ruimte voor recreatief toeristische voorzieningen die complementair zijn aan de kwaliteit van het gebied; Er wordt invulling gegeven aan het "warme bedden principe" in en rond het gebied; Op basis van ingediende plannen kan er sprake zijn van een selectieve provinciale bijdrage; Het ondernemerschap gaat gepaard met lusten en lasten. Dit betekent dat het merk Nationaal Park ook gezien moet worden als inkomensbron
^ ^ ^ ^
Het leidend principe voor deze trede: ^^a^les is erop gericht om g6St9lt6 te geven 990 het iconisch k9r9kter van het gebied"
Treden Trede^veronderstelt een eigenstandige organisatie die vanuit een PPPfilosofie inhoud geeft aan de parkformule voor hettotale gebied. Het streven is gericht op een topklasseringals Nationaal Park. Oezebeleidsopgave impliceert een krachtige "profi^eringsagenda": ^ ^
O e t r e d e n ^ t ^ m ^ d i e n e n a d e c i u a a t te zijn ingevuld; Overheid, terreinbeheerders en bedrijfsleven verplichten zich aan elkaar om een gezamenlijk opgesteld ondernemingsplan ten uitvoer te brengen; ^ Oe deelnemende partijen functioneren onder het bestuurlijke dak van een stichting. Het leidend principe voor deze trede: ^^het^ationaai Park ais show^ca^e voor de t w e e eenheid van natuur en mi^ie^ener^i^ds en econon^ieander:^ijds"
^^verijssel
provincie
Samengevat in een viiftal scenario's Doel: krachtige gecombineerde agenda van overheid, terreinbeheerders, bedrijfsleven, belangenorganisaties Trekkerschap: gezamenlijke organisaties (bijv. Stichting) Financieel: provincie, gemeenten, bedrijven, eigen inkomsten Doel: krachtige gecombineerde agenda van overheid, bedrijfsleven en terreinbeheerders. Portefeuilleoverstijgend. Trekkerschap: gemeenten en provincie, respectievelijk burgemeester(s) en gedeputeerde Financieel: gemeenten, bedrijven, provincie, eigen inkomsten Doel: activiteiten en bedrijfsmatige initiatieven vinden plaats onder gemeentelijke regie Trekkerschap: wethouders en terreinbeheerders Financieel: gemeenten en bedrijven Doel: De basis is op orde, geen gezamenlijk actie, NP is etiket, maar geen merk Trekkerschap: gemeenten (ambtelijk) en terreinbeheerders Financieel: reguliere kosten Doel: verantwoorde zorg voor natuur en landschap Trekkerschap: terreinbeheerders Financieel: reguliere kosten 2014-05-07
Port Betaald Port Payé Pays-Bas
Postbus 10078 8000 GB Zwolle
"^verijssel
provincie
ÏLWkZ'F'F'
;=::WWCM_3h::uT' 'o-
i-'i-'O-'-CNOOOO
0"^inWi/4
t»)-'OK'
cc ? t » ! -
