Screening plan-m.e.r.-plicht - Aanvraag tot planologisch attest Agro- en tuincenter Sys bvba (Catstraat 34)

®

studiebureau

opmetingenschattingenplaatsbeschrijvingenEPC-EPBverkavelingeninfrastructuurstedenbouw

Provincie West-Vlaanderen | Gemeente Koekelare

Screening plan-M.E.R.-plicht - Aanvraag tot planologisch attest Agro- en tuincenter Sys bvba (Catstraat 34) O. ref.: 14R01101 | verzoek tot ontheffing | april 2015

Geomex bvba Kapelleriestraat 3 8840 STADEN BE0454.140.439 051 70 25 75 [email protected] www.geomex.be

Inhoudsopgave 1. 2. 3. 4.

Inleiding ....................................................................................................................................... 2 Duiding van de aanvraag tot planologisch attest ........................................................................ 3 Ligging van het plangebied .......................................................................................................... 4 Afbakening plangebied ................................................................................................................ 6 4.1. Reikwijdte ............................................................................................................................ 6 5. Feitelijke toestand ....................................................................................................................... 7 5.1. Fotoreportage...................................................................................................................... 7 6. Relatie met het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan ............................................................. 13 7. Juridische toestand.................................................................................................................... 15 7.1. Gewestplan ........................................................................................................................ 15 7.2. BPA/RUP ............................................................................................................................ 16 7.3. Herbevestigd agrarisch gebied .......................................................................................... 17 7.4. Verkaveling ........................................................................................................................ 19 8. Gewenste wijzigingen ................................................................................................................ 20 8.1. Visie op korte termijn ........................................................................................................ 20 8.2. Visie op lange termijn ........................................................................................................ 23 8.3. Samenvatting noodzaak gewenste wijzigingen ................................................................. 26 9. Onderzoek tot M.E.R. ................................................................................................................ 27 9.1. Onderzoek noodzaak passende beoordeling .................................................................... 27 9.2. Planologisch attest kader voor vergunning van bijlage I/II en III uit de project-MERregelgeving .................................................................................................................................... 28 9.3. Motivatie “klein gebied op lokaal niveau” of “beperkte wijziging” .................................. 28 9.4. Vergelijking gewenste wijzigingen met het geldend plan of bestaande toestand............ 29 10. Afweging ten opzicht van de effectdisciplines ...................................................................... 32 10.1. Mens: gezondheid en veiligheid .................................................................................... 32 10.2. Mens: socio-organisatorische aspecten ........................................................................ 32 10.3. Woonkwaliteit ............................................................................................................... 32 10.4. Ruimtelijke ordening ..................................................................................................... 33 10.5. Biodiversiteit, fauna en flora ......................................................................................... 37 10.6. Energie- en grondstoffenvoorraad ................................................................................ 39 10.7. Atmosferische en klimatologische factoren .................................................................. 39 10.8. Bodem ........................................................................................................................... 41 10.9. Water ............................................................................................................................. 42 10.10. Geluid ............................................................................................................................ 46 10.11. Licht ............................................................................................................................... 46 10.12. Stof ................................................................................................................................ 46 10.13. Mobiliteit ....................................................................................................................... 46 10.14. Stoffelijke goederen en cultureel erfgoed .................................................................... 49 10.15. Landschap ...................................................................................................................... 50 10.16. Synthesetabel ................................................................................................................ 52 11. Grens-of gewest-overschrijdende effecten........................................................................... 53 12. Conclusie ............................................................................................................................... 53 13. Bijlage .................................................................................................................................... 55

Screening plan-M.E.R.-plicht aanvraag planologisch attest | Agro- en tuincenter Sys bvba (Koekelare) Geomex bvba - O. Ref: 14R01101

april 2015 -1-

1.

Inleiding

Het uitvoeringsbesluit inzake de opmaak van een planologisch attest stelt dat er documenten moeten worden toegevoegd “waaruit blijkt dat voldaan is aan de verplichtingen inzake milieueffectrapportage”. Omdat het planologisch attest geen vergunning is, maar wel een rechtsgrond voor een vergunning of voor vergunningen, is het een “plan of programma dat het kader vormt voor de toekenning van een vergunning voor een project” zoals bedoeld in artikel 4.2.1. van het Decreet houdende Algemene Bepalingen inzake Milieubeleid (DABM) (dd. 05/04/1995). Hierdoor beantwoordt het dus aan het toepassingsgebied dat in het DABM wordt gegeven aan de mogelijke plan-MER-plicht. De milieueffectrapportage levert gegevens aan inzake de mogelijke milieueffecten van het voorgenomen planinitiatief. Indien blijkt dat er een plan-MER dient opgemaakt te worden, dient de procedure van het plan-MER te worden gevolgd. Het plan-MER of het besluit tot ontheffing voor de opmaak van een plan-MER dient gevoegd te worden bij de aanvraag tot planologisch attest. Deze nota betreft het onderzoek tot de plan-MER-plicht van de aanvraag tot planologisch attest in opdracht van de onderneming Agro- en tuincenter Sys bvba, Catstraat 34, 8680 Koekelare. Zoals de naam van de onderneming het reeds verklapt spitst de onderneming zich toe op zowel het aspect land- en tuinbouw als het aspect tuin en dier.


april 2015 -2-

2.

Duiding van de aanvraag tot planologisch attest

Door de schaalvergroting in de land- en tuinbouw dient dit toeleverend bedrijf voor de land- en tuinbouw mee te evolueren en mee te stappen in die schaalvergroting. Bovendien zit de verkoop in de landbouw in een stijgende lijn, voornamelijk door de verkoop van meststoffen (heel wat kleine meststofhandelaars stoppen met hun activiteiten) maar er is ook een stijging in de verkoop van zaaizaden. Ook binnen de detailhandel merken de bedrijfsleiders reeds drie jaar op rij een stijging van de omzet. Als jonge ondernemers zien zij nog tal van mogelijkheden om te groeien, maar ze zijn er zich van bewust dat hiervoor de huidige bedrijfssite grondig geherstructureerd dient te worden want deze wordt op verschillende vlakken te krap en inefficiënt. Dit is dan ook de reden waarom deze aanvraag tot positief planologisch attest plaats vindt. Het jonge ondernemerskoppel wenst om hun bedrijf verder te optimaliseren en uit te breiden zodat ze ook in de nabije en verdere toekomst kunnen blijven meespelen op een markt waar de concurrent steeds op de loer ligt.


april 2015 -3-

3.

Ligging van het plangebied

De bedrijfssite is gelegen langsheen de Catstraat, tussen de kernen van Koekelare en de Mokker. De Catstraat is een gemeentelijk tweevaksbaan, welke instaat voor een vlotte verbinding tussen beide kernen. De Catstraat werd verhard door middel van beton. Door het brede profiel van de Catstraat is het bedrijf goed bereikbaar zowel voor personenwagens als voor vrachtverkeer. Verder is de Catstraat is via de Ringlaan en de Belhuttebaan goed bereikbaar vanaf de Provinciebaan (N363). Hierdoor is het bedrijf zowel lokaal als bovenlokaal zeer goed bereikbaar.

Figuur: macro-niveau stratenplan (bron: bingmaps.com)

Figuur: meso-niveau stratenplan (bron: bingmaps.com)


april 2015 -4-

Eigendomsgrens Figuur: macro-niveau - orthofoto 2013 (bron: agiv.be)

Ruimtelijk gezien is het bedrijf te situeren langsheen een uitloper van de kern van Koekelare. Deze uitloper van de kern van Koekelare sluit nagenoeg aan op een uitloper van de kern van het gehucht ‘de Mokker’. Door de Catstraat en zijn bijhorende bebouwing zijn beide kernen ruimtelijk met elkaar verbonden.


april 2015 -5-

4.

Afbakening plangebied

Het plangebied van onderhavige aanvraag tot planologisch attest beperkt zich tot de percelen waarop de uitbreiding beoogd wordt. Het plangebied wordt als volgt begrensd: - ten noorden door akkerland; - ten oosten door akkerland en woonkavels; - ten zuiden door de Catstraat; - ten westen door een woonkavel en akkerland.

Figuur: micro-niveau - orthofoto 2013 (bron: agiv.be)

Eigendomsgrens Contouren van de percelen waarop de uitbreiding beoogd wordt (de uitbreiding wordt op slechts een deel van deze percelen voorzien)

4.1.

Reikwijdte

De huidige bedrijfssite beslaat een oppervlakte van ongeveer: De site waarop de uitbreiding (zowel op korte als op lange termijn) beoogd wordt beslaat een oppervlakte van ongeveer:

ca.

50a

ca. 50a ca. 1ha 00a


april 2015 -6-

5.

Feitelijke toestand

Vooraan de bedrijfssite is de winkelruimte en de bedrijfswoning herkenbaar. De bedrijfswoning biedt ook ruimte aan het kantoorgedeelte van het bedrijf. Tussen de winkelruimte en de bedrijfswoning situeert zich de inrit naar de bedrijfssite. Achter de winkelruimte en de bedrijfswoning zijn de verschillende bedrijfsloodsen gelegen. Achter de bedrijfswoning en loodsen is het akkerland gelegen dat in exploitatie is door de zaakvoerders van Agro- en Tuincenter Sys bvba. 5.1.

Fotoreportage

De fotoreportage bestaat uit een reeks foto’s genomen op en rond het bedrijf. Enkele foto’s illustreren duidelijk de verschillende problematieken waarmee het bedrijf geconfronteerd wordt (beperkte manoeuvreerruimte, te weinig mogelijkheden tot parkeren, beperking qua gebouwhoogtes…) Fotoreportage 1: kennismaking met het terrein en het bedrijf

1)

Catstraat – kijkrichting Koekelare centrum. Agro- en tuincenter Sys bvba bevindt zich op de linkerkant.


april 2015 -7-

2)

Catstraat – kijkrichting de Mokker. Agro- en tuincenter Sys bvba bevindt zich op de rechterkant in de achtergrond.

3)

Bestaande bedrijfswoning

5)

Achterkant van de bestaande bedrijfswoning 6) en aanpalende garage + bureau.

4)

Achterkant van de bestaande bedrijfswoning

Vooraanzicht van de winkel (links) – loods (midden) en bedrijfswoning (rechts). Centraal bevindt zich de toegangsweg naar de site.


april 2015 -8-

7)

Vooraanzicht van de winkel. De buitenruimte wordt gebruikt om bloemen en planten te plaatsen.

9)

Opslag en verkoopsruimte voor hobbyvoeders

11) Opslag meststoffen

8) De ruimte rond de bestaande woning wordt ook aangewend voor het plaatsen van bloemen en planten.

10) Opslagruimte voor landbouwproducten

12) Opslag meststofstrooiers


april 2015 -9-

Fotoreportage 2: kennismaking met de gestelde problematiek

13) Beperkte manouevreeruimte van de 14) Beperkte manouevreeruimte van de bestaande in- en uitrit, gelegen tussen de bestaande in- en uitrit, gelegen tussen de bestaande woning en de bestaande bestaande woning en de bestaande winkelruimte. winkelruimte.

16) In de bestaande loods kan er niet gekipt worden wegens de beperkte hoogte van de loods. Om efficiënt te kunnen werken zou de mogelijkheid moeten bestaan om binnen in de loods te kunnen kippen. Aansluitend, ten westen op deze loods wordt een uitbreiding op lange termijn voorzien.

15) Vele leveranciers verkiezen om te laden en lossen langsheen de Catstraat wegens de zeer beperkte manouvreerrruimte op het terrein.


april 2015 - 10 -

17) Het bestaande terrein biedt te weinig 18) Het bestaande terrein biedt te weinig parkeermogelijkheden waardoor er gevaarlijke parkeermogelijkheden waardoor er gevaarlijke situaties ontstaan langsheen de drukke situaties ontstaan langsheen de drukke Catstraat. Catstraat.

19) Het bestaande terrein biedt te weinig parkeermogelijkheden waardoor er gevaarlijke situaties ontstaan langsheen de drukke Catstraat.


april 2015 - 11 -

Fotoreportage 3: terreinen waarop uitbreiding voorzien wordt

20) Terrein waarop de uitbreiding op korte en 21) Terrein waarop de uitbreiding op korte en lange termijn voorzien wordt. lange termijn voorzien wordt.

22) Terrein waarop de uitbreiding op korte en 23) Terrein waarop de uitbreiding op korte en lange termijn voorzien wordt. lange termijn voorzien wordt.


april 2015 - 12 -

6.

Relatie met het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan

Het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan (GRS) Koekelare werd op 6 juli 2006 goedgekeurd door de Deputatie van West-Vlaanderen. Het belangrijkste onderdeel binnen het GRS voor het bedrijf Agro- en Tuincenter Sys bvba is de visie voor wat betreft de gewenste ruimtelijke-economische structuur. De gemeente Koekelare ontwikkelingsperspectieven bedrijventerreinen”.

speelt een belangrijke rol in het uittekenen van de voor de beleidscategorie “bestaande bedrijven buiten

Binnen de gemeente Koekelare is heel wat verspreide bedrijvigheid gesitueerd. Het belang dat wordt gehecht aan de landschappelijke, natuurlijke en milieutechnische kwaliteiten van de open ruimte maakt dat een aantal bedrijven al of niet verder kunnen ontwikkelen. Wanneer zij de draagkracht van de omgeving niet overschrijden, kunnen deze bedrijven in een gebiedsgericht ontwerpconcept worden opgenomen, op basis van de vijf onderscheiden hoofdruimten. Hiervoor wordt hoofdzakelijk uitgegaan van de intrinsieke waarden van de verschillende hoofdruimten. Elke hoofdruimte zal zo zijn eigen randvoorwaarden opleggen aan de geïsoleerde bedrijven. De integratie van deze bedrijven in het open-ruimtegebied staat hierbij steeds voorop. Het bedrijf Agro- en Tuincenter Sys bvba bevindt zich ruimtelijk in het noordelijk Houtland. Het noordelijke Houtland is de meest multifunctionele en dynamische hoofdruimte in de gemeente. Zowel de grondgebonden als de grondloze landbouwactiviteiten worden verder ondersteund. Het oorspronkelijke gesloten landschap wordt waar mogelijk versterkt op basis van de bestaande groenelementen en bebouwing en het bestaande wegenpatroon. De natuurlijke structuur wordt ondersteund via de aanwezige beekdepressies en de kleinere bos- en parkgebieden. Binnen dit gebied zijn de ontwikkelings- en uitbreidingsmogelijkheden voor ruimtelijk verspreide bedrijvigheid de volgende: De bestaande vergunde bedrijven kunnen bestendigd worden. Eventueel is een beperkte uitbreiding mogelijk op voorwaarde dat: - er een goede ontsluiting aanwezig is in functie van de soort bedrijfsactiviteit, zodat een vlotte en veilige verkeersafwikkeling gegarandeerd is. Het bedrijf Agro- en Tuincenter Sys bvba wordt uitermate goed ontsloten door de Catstraat. De Catstraat is een gemeentelijke weg met een voldoende breed profiel. - het bedrijf niet gelegen is in een beekdepressie of een ander structuurbepalend gebied voor natuur of landschap. Het bedrijf is niet gelegen in een beekdepressie of een ander structuurbepalend gebied voor natuur of landschap. Bijzondere aandacht dient wel geschonken te worden aan de nabijheid van de Westbeek, gelegen aan de rand van de kern De Mokker. De gewenste uitbreiding doet Screening plan-M.E.R.-plicht aanvraag planologisch attest | Agro- en tuincenter Sys bvba (Koekelare) Geomex bvba - O. Ref: 14R01101

april 2015 - 13 -

geen afbreuk aan deze beek en daarover dient er in de toekomst ook verder over gewaakt te worden. - De beperkte uitbreiding compact gebeurt met de bestaande gebouwen. De gevraagde uitbreiding zowel op korte als op lange termijn gebeurd op een zeer compacte manier met aandacht voor de toekomst. Door de beperkingen die de bestaande bebouwing veroorzaakt is het bedrijf genoodzaakt om toch nieuwe gebouwen te voorzien. - Bij stopzetting van de bedrijfsactiviteiten kunnen nieuwe bedrijfsactiviteiten opgestart worden onder dezelfde randvoorwaarden en binnen de bestaande gebouwen. Verdere uitbreiding bij de nieuwe bedrijfsactiviteiten is onmogelijk. Niet van toepassing.

Figuur: gewenste ruimtelijk-economische structuur (Kaart 4 – richtinggevend gedeelte GRS)

(Bron: Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Koekelare (Dep.06/07/2006))


april 2015 - 14 -

7.

Juridische toestand

Het bedrijf is volledig en correct vergund. 7.1.

Gewestplan

De bedrijfssite is gelegen binnen de contouren van het gewestplan Diksmuide-Torhout (K.B. 05-021979).

Contouren van de percelen waarop de uitbreiding beoogd wordt Figuur: gewestplan Diksmuide – Torhout (K.B. 05-02-1979). (bron: geopunt.be)

De projectzone is volgens het gewestplan gelegen in agrarisch gebied. Ruimtelijk gezien is de bedrijfssite te situeren in het verlengde van twee bestaande woonlinten langsheen de Catstraat. Deze woonlinten worden ingekleurd als ‘woongebied met landelijk karakter’. De woonlinten sluiten verder aan op het woongebied van respectievelijk de kern van Koekelare en de kern van de Mokker.


april 2015 - 15 -

7.2.

BPA/RUP

De bestaande bedrijfssite is grotendeels gelegen binnen de contour van het sectoraal BPA Zonevreemde bedrijven NR. VI Sys (inventnr. M1) (Dep. 16/10/2003). De noordwestelijk gelegen loods is buiten de contour van dit BPA gelegen.

Figuur: Sectoraal BPA Zonevreemde bedrijven NR. VI Sys (invenrnr. M1) (Dep. 16/10/2003)

Contouren van de percelen waarop de uitbreiding beoogd wordt Grens Sectoraal BPA Zonevreemde bedrijven NR. VI Sys (inventnr. M1) (Dep. 16/10/2003) Figuur: Situering van het sectoraal BPA Zonevreemde bedrijven NR. VI Sys (inventnr. M1) (Dep. 16/10/2003) – orthofoto 2013 (bron: www.giswest.be)


april 2015 - 16 -

7.3.

Herbevestigd agrarisch gebied

In uitvoering van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen heeft de Vlaamse overheid, in overleg met gemeenten, provincies en belangengroepen, een ruimtelijke visie opgesteld voor de regio ‘Regio Veldgebied Brugge en Meetjesland’. Hierin geeft de overheid aan hoe zij de open ruimte in deze regio de komende jaren willen zien ontwikkelen en welke acties ondernomen kunnen worden om dit te realiseren.

Figuur: herbevestigde agrarische gebieden Regio Veldgebied Brugge en Meetjesland (bron: http://www2.vlaanderen.be/)

Een gedeelte van de bedrijfssite (meest recente landbouwloods + zone waar de uitbreiding op zou plaatsvinden) is gelegen in het door de Vlaamse Regering op 24/10/2008 goedgekeurd herbevestigd agrarisch gebied (HAG), regio ‘Veldgebied Brugge en Meetjesland’, kaart 4: omgeving DiksmuideKoekelare-Ichtegem-Kortemark-Zedelgem-Torhout. Volgens de beslissing van de Vlaamse regering van 7 mei 2010, beschreven in de omzendbrief RO/2010/01, dat het beleid vastlegt binnen de HAG’s, mogen gemeentelijke en provinciale planningsinitiatieven geen betekenisvolle afbreuk doen aan de ruimtelijke functionele samenhang van de agrarische macrostructuur. Voor de HAG-gebieden geldt dat de landbouwbestemming principieel dient behouden te worden. Onderzoek alternatieve locaties: De onderneming agro- en tuincenter Sys bvba heeft geen andere vestigingen in zijn bezit of gronden op andere locaties waar er gebouwd kan worden. Voordat de twee bedrijfsleiders van Agro- en Tuincenter Sys bvba stappen ondernamen om een planologisch attest aan te vragen om zich verder te vestigen en uit te breiden op de bestaande site werd overwogen om zich te vestigen op een andere site. Daarbij keek men wel uit naar een site in de omgeving van het bestaande bedrijf, daar hun afzetmarkt zeer lokaal gericht is. Het cliënteel komt


april 2015 - 17 -

vooral van de omliggende parochies: Zande, Bovekerke, De Mokker, maar ook Leke, Keiem, Beerst, Vladslo. Het betreft dus een zeer lokale afzetmarkt. Echter vonden de bedrijfsleiders geen locatie dat geschikt was. Er wordt op dit moment een nieuw bedrijventerrein aangelegd in Koekelare. Echter is herlokalisatie naar dit bedrijventerrein ook geen mogelijkheid, en dit om volgende redenen: - Het nieuwe bedrijventerrein omvat 5 ha waarvan 1 ha door de gemeente zelf zou gebruikt worden. De overige 4 ha zou plaats bieden aan een tiental bedrijven. Gemiddeld zullen dit percelen worden van 4.000m². Het bedrijf Agro- en Tuincenter Sys bvba beschikt nu reeds over 5.000 m² en wenst nu verder uit te breiden. De ruimte zou dus er in eerste instantie veel te beperkt te zijn; - Het continue open afrijden van personenwagens, tractoren en andere landbouwvoertuigen in drukke periodes zou storend zijn voor het andere vrachtverkeer binnen het industrieterrein; - De ligging van het bedrijventerrein is niet ideaal in het opzicht van de winkel voor Tuin en Dier. Het nieuwe bedrijventerrein is meer gericht op de activiteiten van een schrijnwerker of een elektricien. - Opstarten op deze nieuwe locatie zou ook concurrentieel een groot nadeel geven. Vlakbij het terrein is er reeds een winkel aanwezig dat op dezelfde markt speelt. Zich daar gaan vestigen betekent dat je in elkaars vaarwater komt te zitten. De huidige locatie van het bedrijf is zeer gunstig gelegen: - het is niet te dicht bij de concurrentie gelegen; - met de nieuwe plannen zou de huidige locatie een goede zichtlocatie worden; - ook voor de landbouw is de ligging ideaal, de Catstraat heeft een voldoende breed profiel om het steeds zwaarder worden landbouwmateriaal verder te ontvangen. Bovendien paalt de huidige locatie aan een terrein dat in eigendom is en ruimte voor uitbreiding biedt. Alleen dienen er plan-initiatieven te gebeuren om de uitbreiding zowel planmatig en juridisch mogelijk te maken. Onderzoek impact: De inname van deze grond, door de bestaande landbouwloods en de zone waarop het bedrijf de uitbreiding op korte – en lange termijn beoogt brengt geen existentiële schade toe aan bestaande landbouwstructuren en landbouwexploitaties. De gronden zijn op heden in eigendom van de bedrijfsleiders van Agro- en Tuincenter Sys bvba en worden door hen zelf uitgebaat. Een gedeelte van deze gronden zijn noodzakelijk om het bedrijf verdere toekomstmogelijkheden te bieden. De ruimtelijke impact van dit planinitiatief zijn nihil gezien het gaat om het in gebruik nemen van gronden die: - niet in gebruik zijn van beroepslandbouw, - die gelegen zijn aansluitend op de bestaande bebouwing. De impact op het milieu wordt zoveel mogelijk beperkt door het vastleggen van nodige milderende maatregelen bij het afleveren van een vergunningen en bij de opmaak van een RUP.


april 2015 - 18 -

Onderzoek flankerende maatregelen: Er is aandacht voor een goede landschappelijke integratie van ‘storende’ elementen. Voor het optrekken van de nieuwe constructies zou er gewerkt worden met materialen in grijze kleurtinten. Zo zullen de kleuren in overeenstemming zijn met deze van de reeds bestaande omliggende gebouwen. Ook de woning wordt opgetrokken in grijstinten en bestaat bij voorkeur uit één bouwlaag, afgewerkt met een dakconstructie. Door middel van het aanplanten van een groenzone aan de zijkant en de achterkant van de nieuwe en de bestaande loods wordt het bedrijf beter geïntegreerd naar het open landschap toe en naar de vallei van de Westbeek. Dat is ook zo voor de achterkant van de nieuwe loods, bestemd voor het rollend landbouwmateriaal. De bedrijfsleiders zijn ervan overtuigd dat integratie van de bedrijfssite niet gaat om camouflage van de bedrijfssite. Daarom kozen de bedrijfsleiders er niet voor om met een metersbrede en dik beplante buffer te werken, maar hopen de bedrijfsleiders om via een doordacht inplanten van hoogstammige bomen en struikgewas het geheel te integreren in zijn omgeving. De gevraagde uitbreiding zowel op korte als op lange termijn gebeurd op een zeer compacte manier.

7.4.

Verkaveling

Niet van toepassing.


april 2015 - 19 -

8. 8.1.

Gewenste wijzigingen Visie op korte termijn

Op korte termijn wensen de bedrijfsleiders van Agro- en Tuincenter Sys bvba volgende wijzigingen door te voeren: - De bestaande gebouwen blijven behouden, met uitzondering van de bestaande bedrijfswoning. Alvorens de zaak over te nemen heeft het bedrijf, i.f.v. uitbreidingsmogelijkheden, een stedenbouwkundig attest aangevraagd voor het verplaatsen van de bedrijfswoning naar het oosten toe (daar waar op korte termijn een parkeerruimte en een tuin met presentatietafels voorzien wordt). Departement Landbouw en Visserij is met betrekking tot deze aanvraag ter plaatse de situatie gaan bekijken en bracht een voorwaardelijk gunstig advies uit op 01/04/2011, waarna de aanvraag werd goedgekeurd op 06/05/2011. Het stedenbouwkundig attest en het daaraan gekoppelde advies van Landebouw en Visserij zijn terug te vinden in bijlage. Het slopen van de bestaande bedrijfswoning zorgt voor het creëren van: - voldoende ruimte om het draaien met opleggers op eigen terrein mogelijk te maken (diameter 25 meter); - ruimte voor de aanleg van een (gescheiden) toegang voor enerzijds vrachtwagens, tractoren, landbouwvoertuigen en anderzijds personenwagens. Het belangrijkste voordeel hierbij is het ontstaan van een veiligere en vlottere verkeerssituatie bij op het open afrijden van het bedrijf.; - ruimte voor de aanleg van een voldoende grote parking (17 parkeerplaatsen); - ruimte voor de aanleg van een weegbrug; - ruimte voor het inrichten van een buitenzone met presentatietafels voor bloemen en planten; - een betere controle over het terrein; De woning zou naast de nieuwe winkel en naast de bestaande loods voorzien worden, zodat één mooi architecturaal geheel bekomen wordt. - Er wordt een kleine parking aangelegd van ongeveer 17 parkeerplaatsen. In functie van de (interne) veiligheid wordt de parking voorzien aan de straatzijde, vlak naast de nieuwe in- en uitrit. Op deze manier blijft de nieuwe circulatieruimte vrij van alle stationerend verkeer en wordt het vlot open afrijden van de bedrijfssite gewaarborgd. Een voordeel ten opzichte van de huidige situatie, is de ruimere afstand van de parking tot de Catstraat. Klanten met kinderen worden zo niet meteen blootgesteld aan het (drukke) verkeer van de Catstraat en bovendien hoeft er nooit meer achterwaarts op de Catstraat gereden te worden om te site te verlaten. - Ter hoogte van de in- en uitrit wordt een weegbrug aangelegd. Dit is dienstig voor het wegen van de landbouwvoertuigen bij het afhalen van meststoffen alsook voor het controleren van leveranciers bij de toelevering van goederen. Hier hebben de bedrijfsleiders momenteel nog geen controle over. - Naast de nieuwe in- en uitrit, parking en weegbrug voorzien de uitbaters in de bouw van een nieuwe winkel. De huidige winkel zit aan de limiet van zijn capaciteiten en heel wat van het zakgoed voor hobbyvoeders wordt reeds gestald in de bestaande loods, gelegen achter de bestaande winkel. Dit zorgt ervoor dat heel wat particulieren niet steeds de juiste producten vinden, wat resulteert in een mindere verkoop. De nieuwe winkel is zowel bestemd voor de landbouwproducten als voor de producten bestemd voor tuin en dier. Binnen dit gebouw zou Screening plan-M.E.R.-plicht aanvraag planologisch attest | Agro- en tuincenter Sys bvba (Koekelare) Geomex bvba - O. Ref: 14R01101

april 2015 - 20 -

ook een kantoorgedeelte voorzien worden. Het kantoorgedeelte bevindt zich nu in de huidige bedrijfswoning, wat niet echt praktisch is. Tijdens de kalmere periodes is men namelijk ruime tijd bezig met de boekhouding, waardoor men continue heen en weer moet lopen vanuit de winkel naar de woning en omgekeerd. De bestaande winkelruimte zal, bij de in gebruik name van de nieuwe winkel, verder gebruikt worden als opslagruimte voor diverse landbouwproducten. - Voor de winkel ligt dan logischerwijs de parking. Naast de parking blijft er ruimte over voor het inrichtingen van een buitenzone met presentatietafels voor bloemen en planten. Strategisch gezien is het belangrijk dat de bloemen en planten aan de straatzijde kunnen gepresenteerd worden, want wat niet in het zicht staat, verkoop niet. En zien kopen, doet kopen… - Naast de nieuwe winkel zou een nieuwe bedrijfswoning gebouwd worden, daar de huidige bedrijfswoning gesloopt wordt omwille van het creëren van meer ruimte. Het voordeel hierbij is een vlotte toegang van de woning naar de winkel en omgekeerd. Vanuit de woning zal er, door de specifieke ligging van de woning, ook een goed zicht zijn over de parking en de in- en uitrit, wat zeer belangrijk is. - Aan de straatzijde zou er bij voorkeur ook een (eventueel verlicht) reclamepaneel voorzien worden om bepaalde artikelen extra in de kijker te kunnen zetten. Hierbij wordt er gedacht aan een paneel van 2 meter op 2 meter. Voor het optrekken van de nieuwe constructies zou er gewerkt worden met materialen in grijze kleurtinten. Zo zullen de kleuren in overeenstemming zijn met deze van de reeds bestaande omliggende gebouwen. Ook de woning wordt opgetrokken in grijstinten en bestaat bij voorkeur uit één bouwlaag, afgewerkt met een dakconstructie. Alle hemelwater van verhardingen zal ter plaatse kunnen infiltreren via waterinfiltratiezones1, via de groenbuffers en naast de verharding ter hoogte van het akkerland in eigen beheer. Het hemelwater dat valt op constructies zal opgevangen, en in de mate van het mogelijke, herbruikt worden. Er zal geen hemelwater afgevoerd worden naar de riolering of naar aanpalende terreinen. Eventuele hiermee samenhangende verwachte wijzigingen: - Kleine toename van autoverkeer (stroom 1 – particulieren) doordat het bedrijf beter zichtbaar zal zijn en dus een breder publiek zal aantrekken. Door de optimalisatie van parking en inrit zal dit nagenoeg geen effecten hebben op de Catstraat en/of de omgeving; - Het uitzicht van het bedrijf veranderd sterkt ten opzichte van de Catstraat. Door middel van een groenzone tussen de parking en de Catstraat willen de bedrijfsleiders het geheel op een duurzame manier integreren. Ook door een doordacht kleurgebruik van de materialisatie voor de nieuwe constructies te hanteren wordt de integratie geoptimaliseerd. Alle gebouwen komen wat verder van de straat te staan, in lijn ten opzicht van elkaar, waardoor een mooi architecturaal geheel bekomen wordt.

1

De bedrijfsleiders denken hierbij aan smalle maar langgerekte waterinfiltratiezones zoals deze ook aangelegd werden bij de parking van Stock Americain Vermeersch (PRUP Stock Americain) te Vladslo. Screening plan-M.E.R.-plicht aanvraag planologisch attest | Agro- en tuincenter Sys bvba (Koekelare) Geomex bvba - O. Ref: 14R01101

april 2015 - 21 -

Figuur: Visie op korte termijn


april 2015 - 22 -

8.2.

Visie op lange termijn

Op lange termijn wensen de bedrijfsleiders van Agro- en tuincenter Sys bvba om hun bedrijfssite verder te optimaliseren. Daarvoor zijn volgende ingrepen noodzakelijk: - Aan de achterzijde van de bestaande loods wordt er bij voorkeur een laad- en loskade aangelegd. Dit zou het lossen van goederen op paletten gemakkelijker en vlotter laten verlopen wat zal resulteren in een opmerkelijke tijdswinst. - De oudste loods wordt op heden gebruikt voor de stockage van paletten veevoeders, hobbyvoeders en meststoffen voor particulieren en tuinaanleggers (ca. 180 paletten). In de tweede loods staan er paletten met plastiekfolie, meststoffen in zakken en losse meststoffen voor landbouwers. Een aantal jaren geleden werden beide loodsen enkel gebruikt voor de opslag van paletten, waar ze in de toekomst terug naar streven. Echter is het bedrijf op heden genoodzaakt naast paletten in deze loodsen ook meststoffen te stockeren, daar hun hoofdleverancier van meststoffen (Pillaert nv) verhuisd is van Diksmuide naar Zwijnaarde. Bijgevolg dient het bedrijf nu ook meststoffen in bulk te stockeren omdat ze anders in volle seizoen de meststoffen niet snel genoeg kunnen bijhalen bij de hoofdleverancier om te kunnen leveren bij de klanten. Hierdoor is de stockage van 90 000 kg gestegen naar 460 000 kg in drie jaar tijd. - Daarnaast kent het bedrijf een sterke stijging van afname van meststoffen, doordat heel wat concullega’s2 in de regio gestopt zijn door gebrek aan opvolging. In de afgelopen drie jaar kent het bedrijf een stijging van 200 000 kg meststoffen. Het bedrijf is genoodzaakt steeds meer te stockeren om concurrentieel te blijven. Gezien de fluctuerende prijs van meststoffen dient voldoende voorraad te worden aangelegd om tegen een goede prijs te kunnen verkopen. Op heden kan het bedrijf drie soorten meststoffen stockeren. Echter wenst het bedrijf in de toekomst nog tal van andere soorten te kunnen stockeren. Een uitbreiding met een nieuwe loods dringt zich dus op. - De opslag van losse landbouwgrondstoffen zou daarom moeten gebeuren in een nieuwe loods, die bij voorkeur achter de bestaande loods wordt opgetrokken. Deze loods zou hoger moeten zijn dan de bestaande loodsen. In de bestaande loodsen kan er namelijk onvoldoende hoog gekipt worden, waardoor bepaalde grondstoffen niet van de oplegger schuiven. De kroonlijsthoogte van de bestaande achterste loods bedraagt 5,5 m. Bij de bouw van een nieuwe loods zou deze kroonlijsthoogte minimum 7,5 m moeten bedragen om op een comfortabele manier landbouwgrondstoffen te kunnen kippen. - Op lange termijn zou de nieuwe winkel, zoals voorzien op korte termijn, nog uitgebreid moeten worden met een serre van 10 m op 40 m. Dit zou als voordeel hebben dat er ook kamerplanten kunnen verkocht worden en dit zou ook betere verkoop van planten bij regenachtig weer in de hand werken. - Als laatste stap wensen de bedrijfsleiders op lange termijn de bestaande oude loods, naast de nieuwe bedrijfswoning, te slopen en er een nieuwere en ruimere loods op te trekken, in lijn met de bebouwing die voorzien wordt op korte termijn. Momenteel staat alle landbouwmateriaal zeer dicht op elkaar geplaatst. Dit zorgt ervoor dat, wanneer er een bepaald stuk materiaal gebruikt dient te worden, er eerst heel wat andere werktuigen verplaatst moeten worden, wat resulteert in een groot tijdsverlies.

2

Concullega = Concurrent collega. Een collega die als concurrent beschouwd wordt.


april 2015 - 23 -

Eventuele hiermee samenhangende verwachte wijzigingen: - Het uitzicht van het bedrijf veranderd sterkt ten opzichte het achterliggende open landschap door de bouw van een grotere en hogere loods in het verlengde van de reeds bestaande loods en door de bouw van een nieuwe loods ter hoogte van de oudere, te slopen loods. - Door middel van het aanplanten van een groenzone aan de zijkant en de achterkant van de nieuwe en de bestaande loods wordt het bedrijf beter geïntegreerd naar het open landschap toe en naar de vallei van de Westbeek. Dat is ook zo voor de achterkant van de nieuwe loods, bestemd voor het rollend landbouwmateriaal. De bedrijfsleiders zijn ervan overtuigd dat integratie van de bedrijfssite niet gaat om camouflage van de bedrijfssite. Daarom kozen de bedrijfsleiders er niet voor om met een metersbrede en dik beplante buffer te werken, maar hopen de bedrijfsleiders om via een doordacht inplanten van hoogstammige bomen en struikgewas het geheel te integreren in zijn omgeving.


april 2015 - 24 -

Figuur: Visie op lange termijn


april 2015 - 25 -

8.3.

Samenvatting noodzaak gewenste wijzigingen

Een gedeelte werd in de voorgaande puntjes reeds besproken maar hieronder volgt er een korte samenvatting door middel van 4 kernwoorden. De gevraagde wijzigen op korte en lange termijn zijn noodzakelijk voor het bedrijf en dit om verschillende redenen: 1) Verkeerstechnisch De reorganisatie en uitbreiding van de bestaande bedrijfssite is noodzakelijk om: - de bedrijfssite vlot toegankelijk te maken voor grotere vrachtwagens; - de bedrijfssite veiliger te maken. Het manoeuvreren kan nu volledig op eigen terrein en gescheiden van het parkeergebeuren plaatsvinden. - veiligere parkeerplaatsen te kunnen aanbieden aan het cliënteel zonder mogelijke conflictsituaties met het verkeer op de Catstraat. 2) Schaalvergroting De aankoop van een grotere vrachtwagen kwam voort uit de schaalvergroting in de landbouw, logischerwijs dient de bestaande bedrijfssite ook mee te groeien. Een grotere inrit, een grote en aaneengesloten manoeuvreerruimte en een loods met een hogere kroonlijsthoogte vormen daarop een logisch antwoord. 3) Optimaliseren In een modern bedrijf als Agro- en tuincenter Sys bvba is tijd een heel belangrijk aspect. Door hun site te optimaliseren hopen de bedrijfsleiders om kostbare tijd te winnen. Dit vergroot ook hun betrouwbaarheid naar de klant toe. Hoe sneller een klant zijn gevraagde producten geleverd krijgt hoe tevredener de klant is. 4) Toekomst gericht denken Enkele jaren terug werd er een stedenbouwkundig attest aangevraagd door de twee bedrijfsleiders om een nieuwe bedrijfswoning op te trekken op de zone waar nu de bedrijfsparking voorzien wordt. Echter bleek, bij het verder nadenken over de toekomst van hun bedrijf, dat de woning net daar inplanten de verdere ontwikkeling van het bedrijf hypothekeerde. Het stedenbouwkundig attest evolueerde daarom niet in een stedenbouwkundige aanvraag. De voorliggende visie op korte en lange termijn is het resultaat van een langdurige zoektocht naar een bedrijfssite waar efficiëntie, optimalisatie en veiligheid primeren en waar de toekomst alle kansen krijgt.


april 2015 - 26 -

9. 9.1.

Onderzoek tot M.E.R. Onderzoek noodzaak passende beoordeling 9.1.1.

Natura 2000

Artikel 36ter van het decreet Natuurbehoud bepaalt dat ieder plan dat – afzonderlijk of in combinatie met één of meerdere bestaande of voorgestelde activiteiten, plannen of programma’s – een betekenisvolle aantasting van de natuurlijke kenmerken van een als speciale beschermingszone te beschouwen gebied kan veroorzaken, dient onderworpen te worden aan een passende beoordeling. Het gaat om gebieden die door de Vlaamse regering zijn voorgesteld of aangewezen zijn als Speciale Beschermingszone in toepassing van de Vogelrichtlijn (Richtlijn 79/409/EEG van 02.05.1979) en de Habitatrichtlijn (Richtlijn 92/43/EEG van 21.05.1992). De Europese Vogelrichtlijn is bedoeld om alle vogelsoorten in Europa in stand te houden en te herstellen. In deze gebieden dienen maatregelen getroffen te worden voor de bescherming van de vogelsoorten en van hun leefgebieden. Bovendien moet men ook de rui-, overwinterings- en rustplaatsen van geregeld voorkomende trekvogelsoorten, onder andere watervogels en ganzen, beschermen. De Europese Habitatrichtlijn streeft naar de instandhouding en het herstel van de natuurlijke habitats en de wilde fauna en flora in de verschillende lidstaten.

Bedrijfssite Agro- en Tuincenter Sys bvba Figuur: Habitatrichtlijn- en vogelrichtlijngebieden (bron: www.geopunt.be)

In de nabije omgeving van de bedrijfssite zijn geen habitatrichtlijn- en vogelrichtlijngebieden terug te vinden. In de ruimere omgeving: - op ca. 5 km ten zuidoosten van de bedrijfssite, is het habitatrichtlijngebied ‘Bossen, heiden en valleigebieden van zandig Vlaanderen: westelijk deel’ terug te vinden ter hoogte van het Wijnendalebos. - op ca. 6 km ten zuidwesten is het vogelrichtlijngebied ‘IJzervallei’ gelegen. Gezien de afstand heeft de bedrijfssite op heden en in de toekomst geen invloed op deze gebieden, daar de invloed van het bedrijf vooral lokaal te situeren is.


april 2015 - 27 -

9.2.

Planologisch attest kader voor vergunning van bijlage I/II en III uit de project-MERregelgeving

De confrontatie van de planinitiatieven met de bijlagen I en II van het ‘Besluit van de Vlaamse Regering houdende de vaststelling van de categorieën van projecten onderworpen aan milieu-effectrapportage’ wijst uit dat geen enkele van de activiteiten voorkomt in bijlage I of bijlage II. De aanvraag tot planologisch attest vormt het kader voor de toekenning van een vergunning voor een project opgesomd in bijlage III van het project-m.e.r.-besluit van 10 december 2004, namelijk voor een project opgesomd in rubriek 10b ‘stadsontwikkelingsprojecten, met inbegrip van de bouw van winkelcentra en parkeerterreinen (projecten die niet onder bijlage II vallen)’. De aanvraag tot planologisch attest bepaalt echter het gebruik van een klein gebied op lokaal niveau, en is dus screeningsgerechtigd. 9.3.

Motivatie “klein gebied op lokaal niveau” of “beperkte wijziging”

Het planologisch attest bepaalt het gebruik van een klein gebied op lokaal niveau. De huidige bedrijfssite beslaat een oppervlakte van ongeveer: De site waarop de uitbreiding (zowel op korte als op lange termijn) beoogd wordt beslaat een oppervlakte van ongeveer:

ca.

50a

ca. 50a ca. 1ha 00a


april 2015 - 28 -

9.4.

Vergelijking gewenste wijzigingen met het geldend plan of bestaande toestand 9.4.1.

Indicatorenset

Indicator 1: Activiteiten Zijn er verschillen tussen de stedenbouwkundig vergunbare activiteiten uit het huidig geldend plan en de stedenbouwkundige vergunbare activiteiten via het planologisch attest? Ja. De uitbreiding van de bedrijfssite wordt voorzien in agrarisch gebied cf. het gewestplan (ca. 50 are). De gronden zijn op heden in eigendom van de bedrijfsleiders van Agro- en Tuincenter Sys bvba en worden door hen zelf uitgebaat. Indicator 2: Bodemafdekking Laat het voorgenomen initiatief ten opzichte van het geldend plan een wijziging toe van de totale bodemafdekking binnen het planonderdeel? Ja. Ten opzichte van het geldend plan wordt ca. 50 are agrarisch gebied cf. het gewestplan ingenomen voor het uitbreiden van de bedrijfssite. Er zal dus meer bodemafdekking zijn in vergelijking met de bestaande toestand. Alle hemelwater van verhardingen zal ter plaatse kunnen infiltreren via waterinfiltratiezones, via de groenbuffers en naast de verharding ter hoogte van het akkerland in eigen beheer. Het hemelwater dat valt op constructies zal opgevangen, en in de mate van het mogelijke, herbruikt worden. Er zal geen hemelwater afgevoerd worden naar de riolering of naar aanpalende terreinen.

Indicator 3: Bestaande toestand Is het doel van het voorgenomen plan enkel de bestendiging van de huidige stedenbouwkundig vergunde of vergund geachte toestand? Nee. Het betreft een aanvraag tot planologisch attest voor het uitbreiden van de bestaande bedrijfssite. Zie gewenste wijzigingen op korte en lange termijn onder puntje 8.


april 2015 - 29 -

Score indicatorenset Indeling

Activiteiten

Bodemafdekking

Bestaande toestand

Geen effecten

Nee

Nee

Nee

Geen effecten

Nee

Nee

Ja

Effecten die significant kunnen zijn

Nee

Ja

Nee

Effecten die vermoedelijk niet

Nee

Ja

Ja

Effecten die significant kunnen zijn

Ja

Nee

Nee

Effecten die vermoedelijk niet

Ja

Nee

Ja

Ja

Ja

Nee

Ja

Ja

Ja

significant zijn

significant zijn Effecten die significant kunnen zijn Effecten die vermoedelijk niet significant zijn Grijze arcering geeft aan welke vakken nodig zijn om tot de indeling te komen. Vet kader geeft de van toepassing zijnde beslissingpiste aan.

Uit bovenstaande tabel blijkt dat er effecten voorkomen die significant kunnen zijn. Onderzoek van de effecten op de verschillende disciplines moet meer duidelijkheid brengen.


april 2015 - 30 -

9.4.2.

Bespreking

Valt het plangebied geheel of gedeeltelijk samen met: a) Een beschermd landschap, relictzone of ankerplaats? Er zijn geen beschermde landschappen gelegen binnen de contouren en in de omgeving van het plangebied. Het plangebied is niet gelegen in een relictzone of een ankerplaats. b) Een beschermd monument? Neen. c) Een beschermd stads- of dorpsgezicht? Neen. d) Duingebied, VEN of beschermd grondgebied? Neen. e) Waterwingebied? Neen. Volgens de website dov.vlaanderen.be is het plangebied niet gelegen in een waterwingebied. Is, bij de vergelijking tussen de nulvariant en de uitvoering van het voorgenomen plan, het volgende het geval: a) Er is een wijziging in de stedenbouwkundige vergunbare projecten. Ja. De uitbreiding van de bedrijfssite wordt voorzien in agrarisch gebied cf. het gewestplan (ca. 50 are). b) Een wijziging in de hoeveelheid en aard (modal split, personen- en goederenvervoer) van vervoerbewegingen na de uitvoering van het plan dan in de nulvariant. Er is geen wijziging in de aard van de vervoersbewegingen. Echter kunnen de planinitiatieven wel resulteren in een kleine toename van autoverkeer (personenvervoer). Dit doordat het bedrijf door de plan-initiatieven een beter zichtbaarheid zal verkrijgen en dus een breder publiek zal aantrekken. Er wordt geen significante toename van vrachtverkeer verwacht. Door de uitbreiding van de opslagruimte kan het vrachtverkeer per levering een grotere hoeveelheid goederen aanleveren. De optimalisatie van de parking en de inrit zullen nagenoeg geen effect hebben op de mobiliteit. c) Een significante wijziging in de aard, omvang en diepte van de mogelijke werken in en op de bodem (afdekking, vergraving, aandrukking…)? Daar waar het agrarisch gebied (cf. gewestplan) ingenomen wordt voor de uitbreiding van het bedrijf, wordt meer bodemafdekking voorzien. Alle hemelwater van verhardingen zal ter plaatse kunnen infiltreren via waterinfiltratiezones, via de groenbuffers en naast de verharding ter hoogte van het akkerland in eigen beheer. Het hemelwater dat valt op constructies zal opgevangen, en in de mate d) Een wijziging van het bodemgebruik? Ja. Het planologisch attest voorziet een uitbreiding van de bedrijfssite ter hoogte van gronden welke nu in gebruik zijn als akkerland. Screening plan-M.E.R.-plicht aanvraag planologisch attest | Agro- en tuincenter Sys bvba (Koekelare) Geomex bvba - O. Ref: 14R01101

april 2015 - 31 -

10. Afweging ten opzicht van de effectdisciplines 10.1.

Mens: gezondheid en veiligheid

De voorliggende visie op korte en lange termijn is het resultaat van een langdurige zoektocht naar een bedrijfssite waar efficiëntie, optimalisatie en veiligheid primeren en waar de toekomst alle kansen krijgt. De reorganisatie en uitbreiding van de bestaande bedrijfssite is o.a. noodzakelijk om de bedrijfssite veiliger te maken. Door de optimalisatie van de inrit en de parking wordt een veiligere en vlottere verkeerssituatie gecreëerd. Klanten met kinderen worden zo niet meteen blootgesteld aan het (drukke) verkeer van de Catstraat en bovendien hoeft er nooit meer achterwaarts op de Catstraat gereden te worden om de site te verlaten. Op deze manier blijft ook de nieuwe circulatieruimte vrij van alle stationerend verkeer en blijft het open afrijden van de bedrijfssite mogelijk.

Milderende maatregelen: De parkeerruimte wordt aan noord en westzijde gebufferd. Vanuit de discipline mens: gezondheid en veiligheid zijn geen negatieve effecten te verwachten. 10.2.

Mens: socio-organisatorische aspecten

De inname van deze grond, door de bestaande landbouwloods en de zone waarop het bedrijf de uitbreiding op korte – en lange termijn beoogt brengt geen existentiële schade toe aan bestaande landbouwstructuren en landbouwexploitaties. De gronden zijn op heden in eigendom van de bedrijfsleiders van Agro- en Tuincenter Sys bvba en worden door hen zelf uitgebaat. Een gedeelte van deze gronden zijn noodzakelijk om het bedrijf verdere toekomstmogelijkheden te bieden. Milderende maatregelen: Geen. Vanuit de discipline mens: socio-organisatorische aspecten zijn geen negatieve effecten te verwachten. 10.3.

Woonkwaliteit

Het effect op de woonkwaliteit in de omgeving is nihil. De woning ten oosten van de bedrijfssite, dat als het ware ingesloten wordt door de uitbreiding van het bedrijf en de Catstraat, is op heden onbewoond. In de toekomst blijft hier een kwalitatieve woonsituatie gegarandeerd. Ten noorden van deze woonkavel wordt de nieuwe bebouwing (een nieuwe bedrijfswoning + een nieuwe landbouwloods) op voldoende afstand van de achterkavelgrens voorzien. Ten westen van deze woonkavel wordt een groenstrook van 3 meter breed voorzien verder een tuin met presentatietafels voor planten en bloemen. De woonkavel zal dus geen extra hinder voorzien ten gevolge van de uitbreiding van de bedrijfssite.


april 2015 - 32 -

Ook de woonkwaliteit voor de woning ten westen van de bedrijfssite blijft gegarandeerd, daar ten aanzien van deze woonkavel geen significantie wijzigingen plaatsvinden. Milderende maatregelen: Geen. De uitvoering van het plan heeft geen negatieve effecten naar wonen toe. 10.4.

Ruimtelijke ordening

Voordat de twee bedrijfsleiders van Agro- en Tuincenter Sys bvba stappen ondernamen om een planologisch attest aan te vragen om zich verder te vestigen en uit te breiden op de bestaande site werd overwogen om zich te vestigen op een andere site. Daarbij keek men wel uit naar een site in de omgeving van het bestaande bedrijf, daar hun afzetmarkt zeer lokaal gericht is. Het cliënteel komt vooral van de omliggende parochies: Zande, Bovekerke, De Mokker, maar ook Leke, Keiem, Beerst, Vladslo. Het betreft dus een zeer lokale afzetmarkt. Echter vonden de bedrijfsleiders geen locatie dat geschikt was. Er wordt op dit moment een nieuw bedrijventerrein aangelegd in Koekelare. Echter is herlokalisatie naar dit bedrijventerrein ook geen mogelijkheid, en dit om volgende redenen: - Het nieuwe bedrijventerrein omvat 5 ha waarvan 1 ha door de gemeente zelf zou gebruikt worden. De overige 4 ha zou plaats bieden aan een tiental bedrijven. Gemiddeld zullen dit percelen worden van 4.000m². Het bedrijf Agro- en Tuincenter Sys bvba beschikt nu reeds over 5.000 m² en wenst nu verder uit te breiden. De ruimte zou dus er in eerste instantie veel te beperkt te zijn; - Het continue open afrijden van personenwagens, tractoren en andere landbouwvoertuigen in drukke periodes zou storend zijn voor het andere vrachtverkeer binnen het industrieterrein; - De ligging van het bedrijventerrein is niet ideaal in het opzicht van de winkel voor Tuin en Dier. Het nieuwe bedrijventerrein is meer gericht op de activiteiten van een schrijnwerker of een elektricien. - Opstarten op deze nieuwe locatie zou ook concurrentieel een groot nadeel geven. Vlakbij het terrein is er reeds een winkel aanwezig dat op dezelfde markt speelt. Zich daar gaan vestigen betekent dat je in elkaars vaarwater komt te zitten. De huidige locatie van het bedrijf is zeer gunstig gelegen: - het is niet te dicht bij de concurrentie gelegen; - met de nieuwe plannen zou de huidige locatie een goede zichtlocatie worden; - ook voor de landbouw is de ligging ideaal, de Catstraat heeft een voldoende breed profiel om het steeds zwaarder worden landbouwmateriaal verder te ontvangen. Bovendien paalt de huidige locatie aan een terrein dat in eigendom is en ruimte voor uitbreiding biedt. Alleen dienen er plan-initiatieven te gebeuren om de uitbreiding zowel planmatig en juridisch mogelijk te maken.


april 2015 - 33 -

De voorliggende visie op korte en lange termijn is het resultaat van een langdurige zoektocht naar een bedrijfssite waar efficiëntie, optimalisatie en veiligheid primeren en waar de toekomst alle kansen krijgt. Op korte termijn wensen de bedrijfsleiders van Agro- en Tuincenter Sys bvba volgende wijzigingen door te voeren: - De bestaande gebouwen blijven behouden, met uitzondering van de bestaande bedrijfswoning. Alvorens de zaak over te nemen heeft het bedrijf, i.f.v. uitbreidingsmogelijkheden, een stedenbouwkundig attest aangevraagd voor het verplaatsen van de bedrijfswoning naar het oosten toe (daar waar op korte termijn een parkeerruimte en een tuin met presentatietafels voorzien wordt). Departement Landbouw en Visserij is met betrekking tot deze aanvraag ter plaatse de situatie gaan bekijken en bracht een voorwaardelijk gunstig advies uit op 01/04/2011, waarna de aanvraag werd goedgekeurd op 06/05/2011. Het stedenbouwkundig attest en het daaraan gekoppelde advies van Landebouw en Visserij zijn terug te vinden in bijlage. Het slopen van de bestaande bedrijfswoning zorgt voor het creëren van: - voldoende ruimte om het draaien met opleggers op eigen terrein mogelijk te maken (diameter 25 meter); - ruimte voor de aanleg van een (gescheiden) toegang voor enerzijds vrachtwagens, tractoren, landbouwvoertuigen en anderzijds personenwagens. Het belangrijkste voordeel hierbij is het ontstaan van een veiligere en vlottere verkeerssituatie bij op het open afrijden van het bedrijf.; - ruimte voor de aanleg van een voldoende grote parking (17 parkeerplaatsen); - ruimte voor de aanleg van een weegbrug; - ruimte voor het inrichten van een buitenzone met presentatietafels voor bloemen en planten; - een betere controle over het terrein; De woning zou naast de nieuwe winkel en naast de bestaande loods voorzien worden, zodat één mooi architecturaal geheel bekomen wordt. - Er wordt een kleine parking aangelegd van ongeveer 17 parkeerplaatsen. In functie van de (interne) veiligheid wordt de parking voorzien aan de straatzijde, vlak naast de nieuwe in- en uitrit. Op deze manier blijft de nieuwe circulatieruimte vrij van alle stationerend verkeer en wordt het vlot open afrijden van de bedrijfssite gewaarborgd. Een voordeel ten opzichte van de huidige situatie, is de ruimere afstand van de parking tot de Catstraat. Klanten met kinderen worden zo niet meteen blootgesteld aan het (drukke) verkeer van de Catstraat en bovendien hoeft er nooit meer achterwaarts op de Catstraat gereden te worden om te site te verlaten. - Ter hoogte van de in- en uitrit wordt er ook een weegbrug aangelegd. Dit is dienstig voor het wegen van de landbouwvoertuigen bij het afhalen van meststoffen alsook voor het controleren van leveranciers bij de toelevering van goederen. Hier hebben de bedrijfsleiders momenteel nog geen controle over. - Naast de nieuwe in- en uitrit, parking en weegbrug voorzien de uitbaters in de bouw van een nieuwe winkel. De huidige winkel zit aan de limiet van zijn capaciteiten en heel wat van het zakgoed voor hobbyvoeders wordt reeds gestald in de bestaande loods, gelegen achter de bestaande winkel. Dit zorgt ervoor dat heel wat particulieren niet steeds de juiste producten vinden, wat resulteert in een mindere verkoop. De nieuwe winkel is zowel bestemd voor de landbouwproducten als voor de producten bestemd voor tuin en dier. Binnen dit gebouw zou Screening plan-M.E.R.-plicht aanvraag planologisch attest | Agro- en tuincenter Sys bvba (Koekelare) Geomex bvba - O. Ref: 14R01101

april 2015 - 34 -

ook een kantoorgedeelte voorzien worden. Het kantoorgedeelte bevindt zich nu in de huidige bedrijfswoning, wat niet echt praktisch is. Tijdens de kalmere periodes is men namelijk ruime tijd bezig met de boekhouding, waardoor men continue heen en weer moet lopen vanuit de winkel naar de woning en omgekeerd. De bestaande winkelruimte zal, bij de in gebruik name van de nieuwe winkel, verder gebruikt worden als opslagruimte voor diverse landbouwproducten. - Voor de winkel ligt dan logischerwijs de parking. Naast de parking blijft er ruimte over voor het inrichtingen van een buitenzone met presentatietafels voor bloemen en planten. Strategisch gezien is het belangrijk dat de bloemen en planten aan de straatzijde kunnen gepresenteerd worden, want wat niet in het zicht staat, verkoop niet. En zien kopen, doet kopen… - Naast de nieuwe winkel zou een nieuwe bedrijfswoning gebouwd worden, daar de huidige bedrijfswoning gesloopt wordt om een ruime in- en uitrit te creëren. Het voordeel hierbij is een vlotte toegang van de woning naar de winkel en omgekeerd. Vanuit de woning zal er, door de specifieke ligging van de woning, ook een goed zicht zijn over de parking en de in- en uitrit, wat zeer belangrijk is. - Aan de straatzijde zou er bij voorkeur ook een (eventueel verlicht) reclamepaneel voorzien worden om bepaalde artikelen extra in de kijker te kunnen zetten. Hierbij wordt er gedacht aan een paneel van 2 meter op 2 meter. Voor het optrekken van de nieuwe constructies zou er gewerkt worden met materialen in grijze kleurtinten. Zo zullen de kleuren in overeenstemming zijn met deze van de reeds bestaande omliggende gebouwen. Ook de woning wordt opgetrokken in grijstinten en bestaat bij voorkeur uit één bouwlaag, afgewerkt met een dakconstructie. Alle hemelwater van verhardingen zal ter plaatse kunnen infiltreren via waterinfiltratiezones3, via de groenbuffers en naast de verharding ter hoogte van het akkerland in eigen beheer. Het hemelwater dat valt op constructies zal opgevangen, en in de mate van het mogelijke, herbruikt worden. Er zal geen hemelwater afgevoerd worden naar de riolering of naar aanpalende terreinen. Het uitzicht van het bedrijf veranderd sterkt ten opzichte van de Catstraat. Door middel van een groenzone tussen de parking en de Catstraat willen de bedrijfsleiders het geheel op een duurzame manier integreren. Ook door een doordacht kleurgebruik van de materialisatie voor de nieuwe constructies te hanteren wordt de integratie geoptimaliseerd. Alle gebouwen komen wat verder van de straat te staan, in lijn ten opzicht van elkaar, waardoor een mooi architecturaal geheel bekomen wordt. Op lange termijn wensen de bedrijfsleiders van Agro- en tuincenter Sys bvba om hun bedrijfssite verder te optimaliseren. Daarvoor zijn volgende ingrepen noodzakelijk:

3

De bedrijfsleiders denken hierbij aan smalle maar langgerekte waterinfiltratiezones zoals deze ook aangelegd werden bij de parking van Stock Americain Vermeersch (PRUP Stock Americain) te Vladslo. Screening plan-M.E.R.-plicht aanvraag planologisch attest | Agro- en tuincenter Sys bvba (Koekelare) Geomex bvba - O. Ref: 14R01101

april 2015 - 35 -

- Aan de achterzijde van de bestaande loods wordt er bij voorkeur een laad- en loskade aangelegd. Dit zou het lossen van goederen op paletten gemakkelijker en vlotter laten verlopen wat zal resulteren in een opmerkelijke tijdswinst. - De oudste loods wordt op heden gebruikt voor de stockage van paletten veevoeders, hobbyvoeders en meststoffen voor particulieren en tuinaanleggers (ca. 180 paletten). In de tweede loods staan er paletten met plastiekfolie, meststoffen in zakken en losse meststoffen voor landbouwers. Een aantal jaren geleden werden beide loodsen enkel gebruikt voor de opslag van paletten, waar ze in de toekomst terug naar streven. Echter is het bedrijf op heden genoodzaakt naast paletten in deze loodsen ook meststoffen te stockeren, daar hun hoofdleverancier van meststoffen (Pillaert nv) verhuisd is van Diksmuide naar Zwijnaarde. Bijgevolg dient het bedrijf nu ook meststoffen in bulk te stockeren omdat ze anders in volle seizoen de meststoffen niet snel genoeg kunnen bijhalen bij de hoofdleverancier om te kunnen leveren bij de klanten. Hierdoor is de stockage van 90 000 kg gestegen naar 460 000 kg in drie jaar tijd. - Daarnaast kent het bedrijf een sterke stijging van afname van meststoffen, doordat heel wat concullega’s4 in de regio gestopt zijn door gebrek aan opvolging. In de afgelopen drie jaar kent het bedrijf een stijging van 200 000 kg meststoffen. Het bedrijf is genoodzaakt steeds meer te stockeren om concurrentieel te blijven. Gezien de fluctuerende prijs van meststoffen dient voldoende voorraad te worden aangelegd om tegen een goede prijs te kunnen verkopen. Op heden kan het bedrijf drie soorten meststoffen stockeren. Echter wenst het bedrijf in de toekomst nog tal van andere soorten te kunnen stockeren. Een uitbreiding met een nieuwe loods dringt zich dus op. - De opslag van losse landbouwgrondstoffen zou daarom moeten gebeuren in een nieuwe loods, die bij voorkeur achter de bestaande loods wordt opgetrokken. Deze loods zou hoger moeten zijn dan de bestaande loodsen. In de bestaande loodsen kan er namelijk onvoldoende hoog gekipt worden, waardoor bepaalde grondstoffen niet van de oplegger schuiven. De kroonlijsthoogte van de bestaande achterste loods bedraagt 5,5 m. Bij de bouw van een nieuwe loods zou deze kroonlijsthoogte minimum 7,5 m moeten bedragen om op een comfortabele manier landbouwgrondstoffen te kunnen kippen. - Op lange termijn zou de nieuwe winkel, zoals voorzien op korte termijn, nog uitgebreid moeten worden met een serre van 10 m op 40 m. Dit zou als voordeel hebben dat er ook kamerplanten kunnen verkocht worden en dit zou ook betere verkoop van planten bij regenachtig weer in de hand werken. - Als laatste stap wensen de bedrijfsleiders op lange termijn de bestaande oude loods, naast de nieuwe bedrijfswoning, te slopen en er een nieuwere en ruimere loods op te trekken, in lijn met de bebouwing die voorzien wordt op korte termijn. Momenteel staat alle landbouwmateriaal zeer dicht op elkaar geplaatst. Dit zorgt ervoor dat, wanneer er een bepaald stuk materiaal gebruikt dient te worden, er eerst heel wat andere werktuigen verplaatst moeten worden, wat resulteert in een groot tijdsverlies. Het uitzicht van het bedrijf veranderd sterkt ten opzichte het achterliggende open landschap door de bouw van een grotere en hogere loods in het verlengde van de reeds bestaande loods en door de bouw van een nieuwe loods ter hoogte van de oudere, te slopen loods. 4

Concullega = Concurrent collega. Een collega die als concurrent beschouwd wordt.


april 2015 - 36 -

Door middel van het aanplanten van een groenzone aan de zijkant en de achterkant van de nieuwe en de bestaande loods wordt het bedrijf beter geïntegreerd naar het open landschap toe en naar de vallei van de Westbeek. Dat is ook zo voor de achterkant van de nieuwe loods, bestemd voor het rollend landbouwmateriaal. De bedrijfsleiders zijn ervan overtuigd dat integratie van de bedrijfssite niet gaat om camouflage van de bedrijfssite. Daarom kozen de bedrijfsleiders er niet voor om met een metersbrede en dik beplante buffer te werken, maar hopen de bedrijfsleiders om via een doordacht inplanten van hoogstammige bomen en struikgewas het geheel te integreren in zijn omgeving. De aanplanting van een groenscherm rond het bedrijf wordt na uitbreiding op korte- en lange termijn niet op alle plaatsen voorzien. Vooral de oostelijke zijde van het bedrijf wordt niet volledig gebufferd naar de woonzone toe. Het Departement Landbouw en Visserij stelt dat de groenbuffer in geen geval buiten het plangebied in aangrenzende agrarisch gebied gerealiseerd kan worden (advies Departement Landbouw en Visserij, dd. 02/02/2015). Het Departement Landbouw en Visserij vraagt om het bedrijf voldoende te bufferen, zodat de landschappelijke overgang naar het agrarisch gebied en omliggende bebouwing verzekerd wordt (advies Departement Landbouw en Visserij, dd. 02/02/2015). Milderende maatregelen: - Doordacht kleurgebruik; - Landschappelijke integratie van storende elementen. Het Departement Landbouw en Visserij wenst nog mee te geven dat in het planologisch attest de focus op de landbouwverwante activiteiten wordt verlegd naar de verkoop in het kader van de tuincentrumactiviteiten. Gelet op de ligging als uitloper van een woonkern , is dit hier nog aanvaardbaar. Maar verdere ontwikkelingen in de richting van de verkoopactiviteiten van het tuincentrum acht het Departement Landbouw en Visserij niet aanvaardbaar (advies Departement Landbouw en Visserij, dd. 13/04/2015). Vanuit de discipline ruimtelijke ordening zijn geen significante negatieve effecten te verwachten. 10.5. 

Biodiversiteit, fauna en flora

Natura 2000 In de nabije omgeving van de bedrijfssite zijn geen habitatrichtlijn- en vogelrichtlijngebieden terug te vinden. In de ruimere omgeving: - op ca. 5 km ten zuidoosten van de bedrijfssite, is het habitatrichtlijngebied ‘Bossen, heiden en valleigebieden van zandig Vlaanderen: westelijk deel’ terug te vinden ter hoogte van het Wijnendalebos. - op ca. 6 km ten zuidwesten is het vogelrichtlijngebied ‘IJzervallei’ gelegen. Gezien de afstand heeft de bedrijfssite op heden en in de toekomst geen invloed op deze gebieden.


april 2015 - 37 -



VEN- en IVON-gebieden

Bedrijfssite Agro- en Tuincenter Sys bvba Figuur: VEN- en IVON-gebieden (bron: www.geopunt.be)

In de nabije omgeving van de bedrijfssite zijn geen VEN- en/of IVON-gebieden terug te vinden. In de ruimere omgeving, op ca. 5,5km ten zuidoosten van het plangebied, is het VEN-gebied ‘het Wijnendalebos en vallei van de Waterhoenbeek’ terug te vinden. Dit is een grote eenheid Natuur (GEN). De bedrijfssite en dit VEN-gebied zijn ruimtelijk door elkaar afgescheiden door de N363. Gezien de afstand geeft de bedrijfssite heeft geen invloed op dit VEN-gebied. 

Biologische waarderingskaart Volgens de biologische waarderingskaart (BWK) bevindt het plangebied zich niet in biologisch waardevol gebied. Palend aan het plangebied is een biologisch waardevol gebied terug te vinden. Echter is de grote vraag of deze waardering nog steeds van toepassing is. Dit perceel is namelijk bebouwd met een recente eengezinswoning… Op wandelafstand is een complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen terug te vinden. De bedrijfssite, zowel op vandaag als in de toekomst, zal geen hinder ten opzichte van deze complexen veroorzaken.


april 2015 - 38 -

Contouren van de percelen waarop de uitbreiding beoogd wordt

Figuur: Biologische waarderingskaart – versie 2 (bron: www.giswest.be)

Beoordeling: Het planologisch attest zal geen kader vormen voor een vergunning dat lijdt tot onvermijdbare en onherstelbare schade ter hoogte biologisch waardevolle gebieden, Natura 2000-gebieden en VEN- en IVON gebieden. Milderende maatregelen: Geen. Er worden geen significante negatieve effecten verwacht op vlak van biodiversiteit, fauna en flora. 10.6.

Energie- en grondstoffenvoorraad

Niet van toepassing. Milderende maatregelen: Geen. De geplande wijzigingen hebben geen relatie met energie- en grondstoffenvoorraad. 10.7.

Atmosferische en klimatologische factoren

Volgens het geoloket van de VMM zijn er in het gebied geen belangrijke knelpunten inzake luchtkwaliteit, aangezien er weinig overschrijdingen zijn van de belangrijkste parameters voor lucht (NO2 en PM10). Binnen de totale index valt het gebied binnen zone 5: gewoon. Screening plan-M.E.R.-plicht aanvraag planologisch attest | Agro- en tuincenter Sys bvba (Koekelare) Geomex bvba - O. Ref: 14R01101

april 2015 - 39 -

Contouren van de percelen waarop de uitbreiding beoogd wordt Figuur: luchtkwaliteit (bron: geoleket.vmm.be)

Samengevat word:  op korte termijn voorzien in: - het slopen van de bestaande bedrijfswoning; - de aanleg van een parking (17 parkeerplaatsen); - heraanleg en optimalisatie in- en uitrit; - de aanleg van een weegbrug; - de bouw van een nieuwe winkel inclusief kantoorruimte; - het omvormen bestaande winkelruimte naar opslagruimte voor diverse landbouwproducten; - het voorzien van een presentatieruimte voor bloemen en planten; - de bouw van een nieuwe bedrijfswoning; - het voorzien van een (eventueel verlicht) reclamepaneel van 2x2m aan de straatzijde.  op lange termijn voorzien in: - de aanleg van een laad- en loskade aan de achterzijde van de bestaande loods; - de bouw van een nieuwe loods achter de bestaande loods en de te voorziene laad- en loskade; - de uitbreiding van de nieuwe winkelruimte (korte termijn) met een serre van 10x40m; - slopen van bestaande oude loods en bouwen van nieuwe ruimere loods op dezelfde plaats De aard van vervoersbewegingen blijft ongewijzigd. Echter kunnen de planinitiatieven wel resulteren in een kleine toename van autoverkeer (personenvervoer). Dit doordat het bedrijf door de planinnitiatieven een beter zichtbaarheid zal verkrijgen en dus een breder publiek zal aantrekken. Er wordt geen significante toename van vrachtverkeer verwacht. Door de uitbreiding van de opslagruimte kan het vrachtverkeer per levering een grotere hoeveelheid goederen aanleveren. De optimalisatie van de parking en de inrit zullen nagenoeg geen effect hebben op de mobiliteit. Er kan beperkt bijkomende lucht verontreiniging optreden door de uitbreiding van het bedrijf en de beperkte toename aan vervoerbewegingen (personenwagens). Echter zal dit niet significante zijn. Milderende maatregelen: Geen. Er worden geen significante negatieve effecten verwacht op atmosferische en klimatologische factoren.


april 2015 - 40 -

10.8. 

Bodem

Bodemkaart

Contouren van de percelen waarop de uitbreiding beoogd wordt Figuur: bodemkaart (bron: www.giswest.be)

De huidige bedrijfssite is gelegen op ZcG : Matig droge zandleembodem complex De gronden waarop de uitbreiding beoogd wordt zijn gelegen op: ZcG : Matig droge zandleembodem complex SdP : Matig natte lemig zandbodem zonder profiel of met onbepaald profiel Sep : Natte lemig zandbodem zonder profiel Ten opzichte van het geldend plan wordt ca. 50 are agrarisch gebied cf. het gewestplan ingenomen voor het uitbreiden van de bedrijfssite. Er zal dus meer bodemafdekking zijn in vergelijking met de bestaande toestand. Alle hemelwater van verhardingen zal ter plaatse kunnen infiltreren via waterinfiltratiezones, via de groenbuffers en naast de verharding ter hoogte van het akkerland in eigen beheer. Het hemelwater dat valt op constructies zal opgevangen, en in de mate van het mogelijke, herbruikt worden. Er zal geen hemelwater afgevoerd worden naar de riolering of naar aanpalende terreinen.


april 2015 - 41 -



Bodemverontreiniging Ter hoogte van de huidige bedrijfssite werd oriënterend bodemonderzoek uitgevoerd in 2011 (dossiernr. 16120.0).

Figuur: uittreksel geoloket OVAM (bron: services.ovam.be/geoloket/)

Volgens het Bodemdecreet moet er geen beschrijvend bodemonderzoek uitgevoerd worden op deze grond. De OVAM baseert zich voor deze uitspraak op het oriënterend bodemonderzoek van 14/06/2011, en op de hierin opgenomen bodemkenmerken en functie van de grond. De gronden werden niet opgenomen in het register van verontreinigde gronden. Milderende maatregelen: Geen. Er worden geen significante negatieve effecten verwacht op het aspect “bodem”, mits naleving van de milieuwetgeving in dit verband. 10.9. 



Water

Vlaamse hydrografische atlas Het plangebied bevindt zich volgens de Vlaamse hydrografische atlas in het Ijzerbekken (bron: www.geopunt.be). Er lopen geen waterlopen door- of langsheen het plangebied. Overstromingsgevoelige gebieden Een van de belangrijkste indicatoren inzake de watertoets is de overstromingsgevoeligheid van het gebied. Een van de percelen waarop de uitbreiding beoogd is deels mogelijks overstromingsgevoelig. Dit mogelijks overstromingsgevoelig gebied is van nature overstroombaar vanuit een waterloop. Dit gebied is niet recent overstroomd.


april 2015 - 42 -

Figuur: overstromingsgevoelige gebieden 2014 (bron: www.geopunt.be)

Alle hemelwater van verhardingen zal ter plaatse kunnen infiltreren via waterinfiltratiezones, via de groenbuffers en naast de verharding ter hoogte van het akkerland in eigen beheer. Het hemelwater dat valt op constructies zal opgevangen, en in de mate van het mogelijke, herbruikt worden. Er zal geen hemelwater afgevoerd worden naar de riolering of naar aanpalende terreinen. 

Infiltratiegevoelige gebieden De kaart met de infiltratiegevoelige bodems ten behoeve van de watertoets werd opgemaakt om te kunnen nagaan in welke gebieden er relatief gemakkelijk hemelwater kan infiltreren naar de ondergrond. Infiltratie van hemelwater naar het grondwater is van groot belang omdat daardoor de oppervlakkige afstroming en dus ook de kans op wateroverlast afneemt. Bovendien staat infiltratie in voor de aanvulling van de grondwatervoorraden en zodoende voor het tegengaan van verdroging van watervoerende lagen en van waterafhankelijke natuur.

Figuur: infiltratiegevoelige gebieden (bron: www.geopunt.be)

Zowel de huidige bedrijfssite als het terrein waarop de uitbreiding beoogd wordt, zijn volledig infiltratiegevoelig, op het mogelijk overstromingsgevoelig gebied na.


april 2015 - 43 -



Erosiegevoelige gebieden De afbakening van de erosiegevoelige gebieden heeft tot doel om belangrijke wijzigingen in bodemgebruik, die mogelijk aanleiding kunnen geven tot versnelde afstroming van oppervlaktewater van hellingen en tot afspoelen van bodemdeeltjes, voorafgaandelijk aan een vergunning of de goedkeuring van een plan of programma, voor advies voor te leggen aan de afdeling Landbouwontwikkeling van het Vlaams Gewest.

Figuur: erosiegevoelige gebieden (bron: www.geopunt.be)



Het plangebied is niet erosiegevoelig. Grondwaterstromingsgevoeligheid Op basis van de actuele watertoets worden een aantal indicatoren inzake gevoeligheid voor ingrepen van gronden oppervlaktewater bestudeerd. De gevoeligheid is hierbij vaak gerelateerd aan de betrokken bodemopbouw en bodemsoort.

Figuur: grondwaterstromingsgevoelige gebieden (bron: agiv.be)

De huidige bedrijfssite en de gronden waarop de uitbreiding beoogd wordt is deels matig gevoelig voor grondwaterstroming (= type 2) en deels weinig gevoelig voor grondwaterstroming (= type 3). Ter hoogte van het mogelijks overstromingsgevoelig gebied zijn de gronden zeer gevoelig voor grondwaterstroming (= type 1).


april 2015 - 44 -

Indien er in type 1 gebied een ondergrondse constructie gebouwd wordt met een diepte van meer dan 3 meter of een horizontale lengte van meer dan 50 meter dient advies aangevraagd te worden bij de bevoegde adviesinstantie. Indien er in type 2 gebied een ondergrondse constructie gebouwd wordt met een diepte van meer dan 5 meter en een horizontale lengte van meer dan 100 meter dient advies aangevraagd te worden bij de bevoegde adviesinstantie. Indien er in type 3 gebied een ondergrondse constructie gebouwd wordt met een diepte van meer dan 10 meter en een horizontale lengte van meer dan 100 meter dient advies aangevraagd te worden bij de bevoegde adviesinstantie. Er wordt niet voorzien in een constructie met een diepte van meer dan 3 meter. 

Kwetsbaarheid grondwater De kwetsbaarheid van het grondwater van het Vlaamse Gewest geeft de risicograad aan voor verontreiniging van het grondwater in de bovenste waterlaag door stoffen die van op de bodem in de grond dringen.

Contouren van de percelen waarop de uitbreiding beoogd wordt Figuur: kwetsbaarheid van het grondwater (bron: agiv.be)

De kwetsbaarheid van het grondwater binnen het plangebied heeft deels als type ‘Cc’, wat inhoudt dat het grondwater in casu weinig kwetsbaar is. De deklaag is kleiig. De watervoerende laag bestaat zand. De onverzadigde is meer dan 10 meter diep. 

Grond- en oppervlaktewaterwingebied Binnen het plangebied bevinden zich geen waterwingebieden en beschermingszones type I, II of III, afgebakend volgens het Besluit van de Vlaamse Regering van 27 maart 1985 houdende nadere regelgeving voor de afbakening van waterwingebieden en de beschermingszones. Het plangebied ligt niet in een oppervlaktewaterwingebied.

Milderende maatregelen: Alle verhardingen dienen maximaal te worden aangelegd in waterdoorlatende verhardingen. Er worden geen significant negatieve effecten verwacht op het aspect “water”. Screening plan-M.E.R.-plicht aanvraag planologisch attest | Agro- en tuincenter Sys bvba (Koekelare) Geomex bvba - O. Ref: 14R01101

april 2015 - 45 -

10.10. Geluid Het omgevingsgeluid wordt momenteel bepaald door verkeersgeluiden en menselijke geluiden en natuurlijke geluiden. Er wordt geen bijkomende geluidshinder verwacht door de voorziene wijzigingen. Milderende maatregelen: Geen. De geplande wijzigingen hebben geen significante negatieve invloed op het aspect “geluid”. 10.11. Licht Bij de uitbreiding van de bedrijfssite zal eer meer verlichting voorzien worden in vergelijking met de huidige toestand. Echter zal de bijkomende lichthinder slechts beperkt zijn en geen significante negatieve invloed hebben op de omgeving. Milderende maatregelen: Doordachte keuze van verlichting. De geplande wijzigingen hebben geen significante negatieve invloed op het aspect “licht”. 10.12. Stof Er wort geen stofhinder verwacht. Milderende maatregelen: Geen. De geplande wijzigingen hebben geen significante negatieve invloed op het aspect “stof”. 10.13. Mobiliteit De verkeersveiligheid op en rond het bedrijf is op heden problematisch te noemen. Deze problematiek is toe te schrijven aan een acuut tekort aan voldoende parkeerplaatsen en manoeuvreerruimte. De verkeersstromen waar het bedrijf mee geconfronteerd wordt kunnen we opdelen in 3 stromen: Stroom 1 - particulieren: De winkel, welke de kleinhandelsactiviteiten omvat, wordt vooral bezocht door middel van personenwagens, vaak ook met aanhangwagens (aankoop houtpellets, potgronden, meststoffen…). Vooraan de winkel zijn er enkele parkeerplaatsen gelegen voor personenwagens, maar door hun specifieke dwarse ligging ten opzichte van de Catstraat, zijn de gebruikers van deze parkeerplaatsen er op aangewezen om achterwaarts deze plaatsen te verlaten. Dit zorgt geregeld voor zeer onveilige situaties.


april 2015 - 46 -

Op de bedrijfssite zelf is er nauwelijks parkeerruimte beschikbaar, daar de aanwezige verharde ruimte vooral circulatieruimte betreft. Het bedrijf Agro- en tuincenter Sys bvba kan, door middel van de kasverslagen, volgende verkeerscijfers voorleggen: - In 2013 zijn er 16.724 klanten langsgekomen. Indien men uitgaat van 260 werkdagen per jaar, dan betekent dit gemiddeld 64 klanten per dag. Dit zijn niet enkel personenwagens, maar ook fietsers en bromfietsers. Dit schommelt echter gedurende het jaar, aangezien dit zeer seizoensgebonden is. In de maand mei van dat jaar kwamen er gemiddeld gezien ongeveer 120 klanten per dag. - Van januari 2014 tot oktober 2014 kwamen er 15.409 klanten. Indien men in dit geval, namelijk 10 maanden, nu uitgaat van 220 werkdagen, dan komt men gemiddeld aan 70 klanten per dag. Daarnaast zijn er ook nog diverse afhalingen door landbouwers met personenwagens onder andere voor het ophalen van o.a. veevoeders in zakgoed, landbouwfolie en zaden… Deze bewegingen werden niet meegerekend in de kasverslagen, daar het hier om facturatie gaat, maar maken dus wel deel uit van de verkeersstroom. . Dit zijn ongeveer 5 à 10 klanten per dag. Stroom 2 – landbouwers: Zoals bij de eerste stroom reeds vermeld komen verschillende landbouwers reeds met een gewone personenwagens goederen ophalen. Daarnaast komen heel wat landbouwers met hun tractor en aanhangwagen meststoffen in bulk afhalen. Het afhalen van meststoffen start in maart en loopt tot eind augustus. Dit zorgt in totaliteit voor ongeveer een 1.000-tal bewegingen voor het aspect meststoffen enkel. In de drukste periodes betekent dit ongeveer 25 tractoren per dag die de bedrijfssite open afrijden. Stroom 3 – leveringen: Er moeten ook heel wat goederen geleverd worden en daarna terug weggevoerd worden van het bedrijf, naar de klant toe. De aanvoer van goederen gebeurt voornamelijk door middel van vrachtwagens. Het merendeel van de goederen wordt met een eigen vrachtwagen afgehaald, maar er komen ook externe firma’s goederen leveren. Het leveren van de goederen aan de klant, gebeurt zowel met een eigen vrachtwagen als met twee eigen camionettes. Gemiddeld gezien vinden er per dag 5 bewegingen plaats om goederen te leveren (en vervolgens te stockeren op de bedrijfssite) en minstens 10 tot 20 bewegingen naar de klant toe met goederen.


april 2015 - 47 -

Samenvattende tabel: Gemiddeld aantal inkomende bewegingen per dag Particulieren 70 Landbouwers - d.m.v. personenwagen 5-10 - d.m.v. tractoren 10-25 Leveringen - aanleveren door producent 5 - afleveren naar consument 10-20 Totaliteit ± 115 inkomende bewegingen ± 115 uitgaande bewegingen Bovenstaande tabel geeft duidelijk aan dat dergelijke hoeveelheid aan vervoersbewegingen, zowel door personenwagens, vrachtwagens als door landbouwvoertuigen, vraagt naar een bedrijfssite met voldoende manoeuvreerruimte en parkeerruimte. Iets wat op heden onvoldoende aanwezig is op het bedrijf. De Catstraat heeft een voldoende breed profiel en bezit voldoende draagkracht om dergelijke verkeersstroom probleemloos op te vangen. De reorganisatie en uitbreiding van de bestaande bedrijfssite is noodzakelijk om: - de bedrijfssite vlot toegankelijk te maken voor grotere vrachtwagens; - de bedrijfssite veiliger te maken. Het manoeuvreren kan nu volledig op eigen terrein en gescheiden van het parkeergebeuren plaatsvinden. - veiligere parkeerplaatsen te kunnen aanbieden aan het cliënteel zonder mogelijke conflictsituaties met het verkeer op de Catstraat. Er is geen wijziging in de aard van de vervoersbewegingen. Echter kunnen de planinitiatieven wel resulteren in een kleine toename van autoverkeer (personenvervoer). Dit doordat het bedrijf door de plan-initiatieven een beter zichtbaarheid zal verkrijgen en dus een breder publiek zal aantrekken. Er wordt geen significante toename van vrachtverkeer verwacht. Door de uitbreiding van de opslagruimte kan het vrachtverkeer per levering een grotere hoeveelheid goederen aanleveren. De optimalisatie van de parking en de inrit zullen nagenoeg geen effect hebben op de mobiliteit. Door de optimalisatie van de inrit en de parking wordt een veiligere en vlottere verkeerssituatie gecreëerd. Klanten met kinderen worden zo niet meteen blootgesteld aan het (drukke) verkeer van de Catstraat en bovendien hoeft er nooit meer achterwaarts op de Catstraat gereden te worden om de site te verlaten. Op deze manier blijft ook de nieuwe circulatieruimte vrij van alle stationerend verkeer en blijft het open afrijden van de bedrijfssite mogelijk.


april 2015 - 48 -



Trage wegen Wijzigingen

Contouren van de percelen waarop de uitbreiding beoogd wordt Figuur: Uittrekstel Atlas der buurtwegen (bron: www.giswest.be)

Het plangebied grenst aan Chemin nr. 17. Een deel van deze Chemin werd afgeschaft (B.D. 07/01/1990). Het betreft een deel van de straat dat buiten gebruik gevallen is door de aanleg van de Heerweg van Leke naar Koekelare. Deze buurtwegen worden volgens de Tableau général des Communications vicinales, steeds gevoegd bij de atlas, als volgt omschreven: Richting Chemin nr. 17

Chemin de la ferme Vanhevel H. au hameau de Mokker

Particuliere benaming Kattesteertstraet

Hedendaagse benaming Catstraat

Milderende maatregelen: Geen. Er worden geen significante negatieve effecten verwacht op het aspect “mobiliteit”. 10.14. Stoffelijke goederen en cultureel erfgoed 

Erfgoed De bestaande bedrijfswoning staat op de inventaris van het Bouwkundig Erfgoed. Het betreft een boerenarbeidershuis (ID: 208041) uit het eerste kwart van de 20ste eeuw. Het linkse deel van de woning betreft een verbouwde stalling (zie gedichte staldeuren in de linker zijgevel). De woning is opgetrokken in rode baksteen onder onder zadeldak met blauwe mechanische pannen. In de gevel zijn korfbogige muuropeningen onder strek, met bewaard houtwerk met schuiframen terug te vinden. Boven de deur bevindt zich een heiligennisje in omlijsting van grijsgesmoorde baksteentjes. (Bron: Vanneste P. & Baert S. met medewerking van Boone B., Creyf S. & Vranckx M., 2010, ‘Inventaris van het bouwkundig erfgoed, Provincie West- Vlaanderen, Gemeente Koekelare met deelgemeenten Bovekerke en Zande’, Bouwen door de eeuwen heen in Vlaanderen WVL46, (onuitgegeven werkdocumenten))


april 2015 - 49 -

Op 6 mei 2011 werd de aanvraag tot stedenbouwkundig attest, op naam van Kristof Sys, goedgekeurd. Het attest behelst de aanvraag tot het bouwen van een nieuwe bedrijfswoning na slopen bestaande en het verharden van een gedeelte van het perceel voor toegankelijkheid vrachtwagens. In het verleden werd de sloop van de woning bijgevolg reeds gunstig geadviseerd. 

Archeologie: Het plangebied is niet in een beschermde archeologische zone gelegen. De vigerende wetgeving met o.a. de vondstmeldingsplicht biedt voor de archeologie voldoende garanties zodat er geen significante effecten te verwachten zijn.

Milderende maatregelen: Geen. Er worden geen significante negatieve effecten verwacht op het aspect “stoffelijke goederen en cultureel erfgoed”. 10.15. Landschap Het plangebied is gelegen tussen de kernen van Koekelare en De Mokker, aansluitend op de lintbebouwing langsheen de Catstraat. Er is aandacht voor een goede landschappelijke integratie van ‘storende’ elementen. Voor het optrekken van de nieuwe constructies zou er gewerkt worden met materialen in grijze kleurtinten. Zo zullen de kleuren in overeenstemming zijn met deze van de reeds bestaande omliggende gebouwen. Ook de woning wordt opgetrokken in grijstinten en bestaat bij voorkeur uit één bouwlaag, afgewerkt met een dakconstructie. Door middel van het aanplanten van een groenzone aan de zijkant en de achterkant van de nieuwe en de bestaande loods wordt het bedrijf beter geïntegreerd naar het open landschap toe en naar de vallei van de Westbeek. Dat is ook zo voor de achterkant van de nieuwe loods, bestemd voor het rollend landbouwmateriaal. De bedrijfsleiders zijn ervan overtuigd dat integratie van de bedrijfssite niet gaat om camouflage van de bedrijfssite. Daarom kozen de bedrijfsleiders er niet voor om met een metersbrede en dik beplante buffer te werken, maar hopen de bedrijfsleiders om via een doordacht inplanten van hoogstammige bomen en struikgewas het geheel te integreren in zijn omgeving. De gevraagde uitbreiding zowel op korte als op lange termijn gebeurd op een zeer compacte manier. Het plangebied sluit aan bij de kern van Moorslede. Er zijn geen beschermde landschappen gelegen binnen de contouren van het plangebied en in de omgeving van het plangebied.


april 2015 - 50 -

De aanplanting van een groenscherm rond het bedrijf wordt na uitbreiding op korte- en lange termijn niet op alle plaatsen voorzien. Vooral de oostelijke zijde van het bedrijf wordt niet volledig gebufferd naar de woonzone toe. Het Departement Landbouw en Visserij stelt dat de groenbuffer in geen geval buiten het plangebied in aangrenzende agrarisch gebied gerealiseerd kan worden (advies Departement Landbouw en Visserij, dd. 02/02/2015). Het Departement Landbouw en Visserij vraagt om het bedrijf voldoende te bufferen, zodat de landschappelijke overgang naar het agrarisch gebied en omliggende bebouwing verzekerd wordt (advies Departement Landbouw en Visserij, dd. 02/02/2015). Het plangebied is gelegen in het traditioneel landschap ‘Houtland’. Het Houtland omvat een zacht golvend gebied welke het interfluvium vormt tussen de Leie, de Kustvlakte en het IJzerbekken. Het is een landelijk gebied met lokaal wijdse vergezichten. wordt getypeerd door een afwisseling van gesloten beekdepressies en open ruggen met wijdse zichten. Het Houtland omvat landbouwland met hoofdzakelijk verspreide bebouwing en kleine kernen hoopdorpen. De traditionele perceelsrandbegroeiing (“boccage flamend”) bestaat nog slechts als lokale relicten en geeft weinig afschermende werking. Het houtland omvat veel locaties met een typisch landelijk karakter. Gemeenten met een kapverbod hebben nog het meest het karakter van de “boccage flamend” bewaard. Autonome ontwikkelingen en problemen die zich binnen het houtland voordoen zijn: - de toenemende stervormige lintbebouwing uitgaande van de bestaande dorpen, vooral geïnitieerd door de as Brugge-Kortrijk (N50 en A17) waar zones met sterke versnijding en woningbouw voorkomen; - zeer intensieve en weinig grondgebonden veeteelt; - een afname van de oppervlakte aan open ruimte. Beleidsmatig wil men in dit traditioneel landschap: - nieuwbouw bundelen bij bestaande kernen, zeker voor zones langs grote verkeersassen; - kleinschalige architectuur aanmoedigen; - lineaire perceelrandbegroeiing behouden en herstellen - verbeteren van de connectiviteit van het lineaire groen verbeteren; - nieuwe bio-industriële vestigingen concentreren en bufferen. Aan de zijkant en de achterkant van de nieuwe en bestaande loods wordt een groenzone voorzien bestaande uit hoogstammige bomen en struikgewas. Milderende maatregelen: Landschappelijke integratie van ‘storende’ elementen. Vanuit de discipline landschap zijn geen aanzienlijke negatieve milieueffecten te verwachten.


april 2015 - 51 -

Planonderdeel

Mens – gezondheid en veiligheid

Ruimtelijke ordening

Biodiversiteit

Fauna en flora

Energie- en grondstoffenvoorraad

Bodem

Water

Atmosfeer

Klimatologische factoren

Geluid

Licht

Stoffelijke goederen

Cultureel erfgoed

Mobiliteit

Landschap

Samenhang tussen disciplines

10.16. Synthesetabel

Geheel

+

-

0

0

/

-

0

0

0

0

0

0

-

+

-

+

Legende: /

Het plan houdt geen wijziging in t.o.v. het geldend plan en de bestaande toestand, een beoordeling is dus niet van toepassing

0

Er is geen effect of een zeer minimaal effect op deze discipline

+,++

Er is een positief of een significant effect op deze discipline

-/--

Er is een negatief of een significant negatief effect voor deze discipline

De bespreking van het geheel is, zoals blijkt, geen optelsom.

Voor het geheel van het plan kan geoordeeld worden dat er geen significante negatieve effecten optreden.


april 2015 - 52 -

11. Grens-of gewest-overschrijdende effecten Gelet op de ligging van het plangebied, de schaal van de ontwikkeling en het ontbreken van aanzienlijke negatieve milieueffecten wordt geconcludeerd dat er geen gewest- of landgrensoverschrijdende effecten zullen voorkomen.

12. Conclusie Hieronder wordt een overzicht gegeven van de verschillende stappen waaruit kan geconcludeerd worden dat er geen significante milieueffecten zullen optreden: Onderzoek noodzaak passende beoordeling:  het plangebied ligt niet in een als speciale beschermingszone te beschouwen gebied in de zin van de Vogelrichtlijn- en Habitatrichtlijngebieden;  het plangebied is niet gelegen in biologisch waardevol gebied;  het plangebied is niet gelegen in VEN/IVON-gebied. Indicatorenset: Er kunnen effecten optreden die significante kunnen zijn: 

Er zijn verschillen tussen de stedenbouwkundig vergunbare activiteiten uit het huidig geldend plan en de stedenbouwkundige vergunbare activiteiten via het planologisch attest. De uitbreiding van de bedrijfssite wordt voorzien in agrarisch gebied cf. het gewestplan (ca. 50 are). De gronden zijn op heden in eigendom van de bedrijfsleiders van Agro- en Tuincenter Sys bvba en worden door hen zelf uitgebaat.



Ten opzichte van het geldend plan is meer bodemafdekking mogelijk. Ten opzichte van het geldend plan wordt ca. 50 are agrarisch gebied cf. het gewestplan ingenomen voor het uitbreiden van de bedrijfssite. Alle hemelwater zal ter plaatse kunnen infiltreren via waterinfiltratiezones, via de groenbuffers en naast de verharding ter hoogte van het akkerland in eigen beheer. Er zal geen hemelwater afgevoerd worden naar de riolering of naar aanpalende terreinen.



Kort verwoord wordt:  op korte termijn voorzien in: - het slopen van de bestaande bedrijfswoning; - de aanleg van een parking (17 parkeerplaatsen); - heraanleg en optimalisatie in- en uitrit; - de aanleg van een weegbrug; - de bouw van een nieuwe winkel inclusief kantoorruimte; - het omvormen bestaande winkelruimte naar opslagruimte voor diverse landbouwproducten; - het voorzien van een presentatieruimte voor bloemen en planten; - de bouw van een nieuwe bedrijfswoning; - het voorzien van een (eventueel verlicht) reclamepaneel van 2x2m aan de straatzijde.


april 2015 - 53 -



op lange termijn voorzien in: - de aanleg van een laad- en loskade aan de achterzijde van de bestaande loods; - de bouw van een nieuwe loods achter de bestaande loods en de te voorziene laad- en loskade; - de uitbreiding van de nieuwe winkelruimte (korte termijn) met een serre van 10x40m; - slopen van bestaande oude loods en bouwen van nieuwe ruimere loods op dezelfde plaats

Beschrijving van de mogelijke effecten Voor het geheel van het plan kan geoordeeld worden dat er geen significante negatieve effecten optreden. Hierbij wordt aangenomen dat er geen plan-MER noodzakelijk is.


april 2015 - 54 -

13. Bijlage


april 2015 - 55 -

Screening plan-m.e.r.-plicht - Aanvraag tot planologisch attest Agro- en tuincenter Sys bvba (Catstraat 34)

Recommend Documents