Aanvraag planologisch attest Schoenen Molders bvba

Provincie Oost-Vlaanderen

Gemeente Sint-Gillis-Waas

Aanvraag planologisch attest Schoenen Molders bvba Onderzoek tot milieueffectenrapportage Nota voor dienst MER dd 03/03/2015

Schoenen Molders bvba Zandstraat 119 9170 Sint-Pauwels – Sint-Gillis-Waas

Gaspar Bosteels Ruimtelijk Planner

Dossiernr.: 13.013ro

Alain Koppen Zaakvoerder

Datum: 03/03/2015

0. 0. 1.

INHOUD

Inhoud .............................................................................................................................................. 2 Inleiding ............................................................................................................................................ 3 1.1. Algemeen................................................................................................................................. 3 1.2. Inlichtingen en coördinaten initiatiefnemer .............................................................................. 3 1.3. Situering van het plangebied ................................................................................................... 3 1.4. Doelstelling, reikwijdte en detailleringsgraad van het plan ...................................................... 5 1.5. Proces onderzoek tot m.e.r. .................................................................................................... 5 2. Beschrijving van het voorgenomen planologisch attest ................................................................... 6 2.1. Beschrijving van de bestaande toestand ................................................................................. 6 2.2. Alternatieven ............................................................................................................................ 8 2.3. Visie en ontwikkelingsperspectieven ....................................................................................... 9 2.4. Voorstel planologisch attest ................................................................................................... 10 2.5. Schaal van de gevraagde wijziging ....................................................................................... 11 3. Omschrijving eventuele grensoverschrijdende effecten ................................................................ 12 4. Beschrijving en inschatting van mogelijke milieueffecten .............................................................. 12 4.1. Mens-gezondheid en veiligheid ............................................................................................. 12 4.2. Ruimtelijke ordening .............................................................................................................. 13 4.3. Biodiversiteit, fauna en flora .................................................................................................. 14 4.4. Energie- en grondstoffenvoorraden ....................................................................................... 14 4.5. Bodem ................................................................................................................................... 15 4.6. Water ..................................................................................................................................... 15 4.7. Atmosfeer, klimatologische factoren en geluid ...................................................................... 17 4.8. Licht ....................................................................................................................................... 17 4.9. Stoffelijke goederen ............................................................................................................... 18 4.10. Landschap, cultureel erfgoed en archeologie ....................................................................... 18 4.11. Mobiliteit................................................................................................................................. 19 4.12. Samenhang tussen disciplines .............................................................................................. 20 5. plan-mer-plicht................................................................................................................................ 20 6. bespreking adviezen ...................................................................................................................... 21 7. Bijlagen ........................................................................................................................................... 22

1.

INLEIDING

1.1.

Algemeen

Schoenen Molders bvba is gevestigd te Sint-Gillis-Waas in de provincie Oost-Vlaanderen. Meer bepaald ligt de site aan de Zandstraat, ten noordwesten van de kern van deelgemeente Sint-Pauwels. De Zandstraat maakt deel uit van de gewestweg N403 tussen Sint-Niklaas en Hulst. Op het gewestplan is hier 50m woongebied afgebakend. De handelsvestiging reikt evenwel tot net in het agrarisch gebied. Schoenen Molders wenst een uitbreiding te realiseren op hun eigendom, achter de bestaande gebouwen. In hoofdzaak is extra opslagruimte noodzakelijk. De huidige magazijnruimte was reeds te klein geworden. Sinds men bijkomend online schoenen is beginnen verkopen, is de nood aan opslagruimte nog groter geworden. Daarnaast wenst men in het nieuwe gebouw ook ruimere burelen en personeelsvoorzieningen te integreren. Omdat de uitbreidingszone niet in de juiste planologische zone is gesitueerd, wordt een planologisch attest aangevraagd. Het bedrijf voldoet aan de voorwaarde om een planologisch attest aan te vragen. Het bedrijf is onderworpen aan de milieumeldingsplicht vermeld in het decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning. Conform het decreet van 27 april 2007 houdende wijzigingen van het milieubeleid dient de initiatiefnemer voor een “plan of programma dat het kader vormt voor de toekenning van een vergunning voor een project” de noodzaak tot opmaak van een plan-MER te onderzoeken tijdens het planningsproces. Vooreerst werd het advies gevraagd van een aantal instanties met een nota waarin het voorstel tot uitbreiding werd beschreven en waarin werd nagegaan of er aanzienlijke milieueffecten zijn op mens en milieu tengevolge van het plan. De verschillende instanties kunnen akkoord gaan met de conclusies uit deze nota dat er geen plan-MER noodzakelijk is (zie ook adviezen in bijlage). Nu wordt op basis van deze nota en de adviezen gevraagd aan de dienst MER om een beslissing te nemen of al dan niet een plan-MER noodzakelijk is.

1.2.

Inlichtingen en coördinaten initiatiefnemer

Schoenen Molders bvba Zandstraat 119 9170 Sint-Gillis-Waas Mede-zaakvoerder: Geoffrey Molders Telefoon: 0475/34.15.61 e-mail: [email protected]

1.3.

Situering van het plangebied

Sint-Gillis-Waas is noordelijk gelegen in de provincie Oost-Vlaanderen en grenst aan Nederland, meer bepaald aan de gemeente Hulst. Ten zuiden ligt de stad Sint-Niklaas. Sint-Gillis-Waas wordt gekenmerkt door 2 belangrijke bovengemeentelijke wegstructuren: de oostwest gerichte autosnelweg E34 (Knokke-Antwerpen) en de noord-zuid gerichte gewestweg N403 (Sint-Niklaas-Hulst). Aan deze gewestweg is de deelgemeente Sint-Pauwels gesitueerd, ten zuidwesten van de kern van Sint-Gillis-Waas. Planologisch attest schoenen Molders, te Sint-Gillis-Waas nota voor dienst MER dd 03/03/2015

3 Studiegroep IRTAS

Schoenen Molders is gelegen aan deze gewestweg N403 (Zandstraat) te Sint-Pauwels. Het plan bestaat uit de contour van het bedrijf zoals deze nu voorkomt, samen met de aanpalende zone waar gevraagd wordt om een uitbreiding te realiseren.

fig. 1:

▲ situering van het plangebied op topografische kaart

fig. 2:

▲ situering van het plangebied op het stratenplan

Planologisch attest schoenen Molders, te Sint-Gillis-Waas nota voor dienst MER dd 03/03/2015

4 Studiegroep IRTAS

1.4.

Doelstelling, reikwijdte en detailleringsgraad van het plan

Doelstelling: Het planologisch attest zal een ruimtelijk verantwoorde oplossing zoeken voor de uitbreidingsbehoefte van Schoenen Molders. Reikwijdte Het plan bestaat uit de contour van het bedrijf zoals dit nu voorkomt, samen met de aanpalende zone waar mogelijks uitbreiding kan gerealiseerd worden. Het plangebied zal ongeveer 10.925m² bedragen. De opmaak van het planologisch attest beperkt zich tot het beleidsdomein ruimtelijke ordening. Detailleringsgraad Er wordt een plan opgemaakt met de gewenste toestand op korte termijn en een plan met de gewenste toestand op lange termijn. De plannen omvatten de aanduiding van de locaties waar het bedrijf nieuwe gebouwen, verhardingen en groenbuffer wil realiseren.

1.5.

Proces onderzoek tot m.e.r.

Vooreerst werd het toepassingsgebied en de plan-MER-plicht nagegaan op het planologisch attest conform het decreet van 27 april 2007 houdende wijziging van titel IV van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en van artikel 36ter van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu (DABM). Fase 1: de opmaak van het planologisch attest ‘Schoenen Molders bvba’ te Sint-Gillis-Waas valt onder de definitie van een plan zoals gedefinieerd in het DABM. Het planologisch attest wordt opgemaakt door de Schoenen Molders bvba conform de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zal conform de procedure uiteindelijk goedgekeurd worden door de gemeenteraad. Fase 2: de opmaak van het planologisch attest ‘Schoenen Molders bvba’ te Sint-Gillis-Waas valt onder het toepassingsgebied van het DABM. De afgifte van het planologisch attest zal immers het kader vormen voor de toekenning van een vergunning voor een project (vergunning voor de korte termijnbehoeften). Fase 3: Het planologisch attest is niet van rechtswege plan-MER-plichtig. Het vormt geen project opgesomd in bijlage I of II van het projectm.e.r.-besluit van 10 december 2004, en het is niet in of in de omgeving gelegen van een speciale beschermingszone, zodat geen passende beoordeling nodig is. Het planologisch attest vormt mogelijk het kader voor de toekenning van een vergunning voor een project opgesomd in III van het project-m.e.r.-besluit van 10 december 2004, namelijk voor een project opgesomd in rubriek 10b. Bijgevolg dient er voor het planologisch attest een onderzoek tot milieueffectenrapportage te gebeuren. Er dient nagegaan te worden of er aanzienlijke milieueffecten zijn op mens en milieu tengevolge van het plan. Dit gebeurt conform de procedure vastgelegd in het besluit van de Vlaamse Regering betreffende de milieueffectenrapportage over plannen en programma’s van 12 oktober 2007.


5 Studiegroep IRTAS

2.

BESCHRIJVING VAN HET VOORGENOMEN PLANOLOGISCH ATTEST

2.1.

Beschrijving van de bestaande toestand

Schoenen Molders is gevestigd aan de Zandstraat 119 te Sint-Pauwels. Het betreft het segment van de gewestweg N403, tussen de woonkernen Sint-Pauwels en Kemzeke in. Langsheen de N403 vinden we een grote verscheidenheid van functies terug: wonen, soms gepaard gaande met een dienstenfunctie, handelszaken, bedrijvigheid, horecazaken, woonzorgcentrum, ...

fig. 3:

▲ detail orthofoto van de site, bron: Gisoost, geen schaal, opname 2012.

Schoenen Molders betreft een schoenen- en lederwarenzaak. Schoenen zijn uiteraard het belangrijkste verkoopsproduct. Molders heeft zich dan ook gespecialiseerd in damesschoenen, herenschoenen, kinderschoenen, werkschoenen en sportschoenen. Via de website verkoopt schoenen Molders zijn producten eveneens online. Schoenen Molders positioneert zich in het midden-segment wat prijs en kwaliteit betreft. Bovendien biedt Schoenen Molders een zeer ruim gamma comfortschoenen (extra brede, extra grote, extra kleine schoenen) en ook werkschoenen en onderscheidt zich met dit gespecialiseerde gamma van de andere schoenenwinkels in de streek. Complementair aan de verkoop van schoenen biedt men ook herstelling van schoenen aan. Daarnaast verkoopt de schoenenwinkel een heel aantal nevenproducten zoals vrije tijdskledij voor heren en dames, reiskoffers en lederwaren zoals handtassen en portefeuilles. Deze nevenproducten houden een 20% van de verkoop in. De percelen huidig in gebruik door Schoenen Molders betreffende de kadastrale nummers 62C en 63S. Deze percelen hebben een gezamenlijke oppervlakte van 7.220m² en palen samen over een lengte van 135m aan de Zandstraat (inclusief reeds verkaveld gedeelte). Achterliggend perceel 59C, eveneens eigendom van de familie Molders, heeft een oppervlakte van 15.650m². Voor deze aanvraag is evenwel slechts een beperkt deel van deze percelen nodig. Het aanvraaggebied is dan ook beperkt tot 10.925m².


6 Studiegroep IRTAS

In de diepte wordt de site huidig afgebakend door een lager gelegen gracht. Huidige diepte ten opzichte van gewestweg bedraagt ca. 56m. Tussen de gracht en de diepst gesitueerde gebouwen zijn een 3-tal hoge bomen aanwezig. De gracht mondt samen met de scheidingsgracht aan e noordoostelijke zijde van perceel 59C in de Kleibeek uit. De Kleibeek betreft een waterloop van 2 categorie. Het overige gedeelte van perceel 59c, huidig in gebruik als landbouwgrond, ligt 1 à 2m lager dan de handelssite. Over de hele straatbreedte, behoudens de grindwegel tegen westelijke perceelsgrens, werd voor het winkelgebouw een grote parkeerruimte in asfalt aangelegd. De parkeerplaatsen zijn niet afgelijnd. De parking is huidig via 4 voldoende brede open afritten bereikbaar. Waar geen opritten zijn, werd tussen parking en voetpad plantvakken voorzien. Toen de beplanting evenwel niet lukte, heeft men dit vervangen door een steenslagverharding en paaltjes/stootblokken. Er staan op het terrein 4 verlichtingsmasten om de parking te verlichten. Achter de parking en naast de gebouwen liggen de terreinen braak. Ten oosten liggen reeds geruime tijd bergen overtollige grond. Kortelings zal de woning Zandstraat 113 afgebroken worden en zal dat terrein genivelleerd worden met de overtollige grond. Het huidige gebouw werd in verschillende fasen opgericht. Er is geen bedrijfswoning aanwezig. Begin jaren 80’ werd een eerste winkelgebouw opgericht aan westelijke zijde van de huidige site. Dit rechthoekig gebouw werd afgewerkt met een plat dak op een hoogte van 4m. Huidig betreft dit de magazijnruimte, burelen en keuken. In 1984 werd vervolgens tegen oostelijke zijgevel een bijkomend gebouw opgericht. De achtergevel hiervan werd in het verlengde opgericht van de achtergevel van het bestaande gebouw. Dit gebouw werd afgewerkt met een licht hellend zadeldak met kroonlijsthoogte 6,40m. De nok bevindt zich op 7,90m hoogte. Aan de achtergevel hiervan werd recenter een afdak opgericht waaronder 2 warmtepompen staan opgesteld. In 1999 werd tegen beide gebouwen een inkomhal gebouwd en werden tegelijkertijd nieuwe licht grijze gevelpanelen (profielplaten) aan de voorgevel van het bestaande gebouw voorzien. De inkomhal werd afgewerkt met een plat dak waarin een zadeldakvormige lichtkoepel is voorzien. Het meest oostelijke gedeelte van het gebouwencomplex werd opgericht in 2006. Dit deel onderscheidt zich van het overige gedeelte doordat het opgericht werd met donker grijze architectonische betonpanelen. Het is echter minder diep dan de overige gebouwen. Het werd afgewerkt met een plat dak op hoogte 5,6m. Aan de achtergevel werd een afdak gebouwd, waaronder 6 airco’s geplaatst werden. Ook op het dak van het oudste gebouw is een aircotoestel geplaatst. Verder werden alle daken vol geplaatst met zonnepanelen. In functie van de handelszaak werd een hoogspanningscabine opgericht voor de winkelruimte, visueel afgeschermd door een reclamewand.

fig. 4: fig. 5:

▲ zicht op Zandstraat, richting Kemzeke en op bebouwing aan overzijde Zandstraat ▲ ►De handelssite, zicht vanaf overzijde Zandstraat


7 Studiegroep IRTAS

fig. 6: fig. 7:

2.2.

▲ parking, magazijnruimte en inkomhal ▲ ►zicht op achtergevel winkelcomplex en uitbreidingszone

Alternatieven

Het nulalternatief geeft de situatie weer wanneer het voorgenomen plan niet doorgaat. Er wordt dan geen planinitiatief genomen en bijgevolg geen planologisch attest afgeleverd. Dit betekent dat schoenen Molders niet kan uitbreiden. De mogelijke uitbreidingszone bevindt zich immers in het agrarische gebied conform het gewestplan. Echter heeft Schoenen Molders nood aan uitbreiding. Sedert enkele jaren is men immers ook gestart met een webwinkel voor schoenen. Hiervoor dienen de producten zelf één voor één gefotografeerd te worden en samen met de productbeschrijving online gezet worden. De online bestellingen worden op huidige locatie telkens verwerkt: de schoenen worden uit het magazijn gehaald, ingepakt en naar de post gebracht. De betalingen worden opgevolgd. Geretourneerde producten worden verwerkt. Dankzij deze webwinkel kan schoenen Molders goed stand houden binnen de groeiende online verkoop in de retailsector. Momenteel kan men enkel één seizoen aan artikelen online aanbieden aangezien de magazijnruimte aan de winkel te klein is. De schoenen voor het andere seizoen worden elders gestockeerd. Om concurrentieel te blijven met andere online bedrijven dient Schoenen Molders schoenen voor alle seizoenen in de webwinkel kunnen aanbieden. Daarom dienen alle schoenen in één magazijn gecentraliseerd te worden. Aan de bestaande winkel is er evenwel reeds een nijpend tekort aan magazijnruimte. Het magazijn is tot de nok gevuld waardoor het niet veilig werken is. Er kan maar een kleinere stock worden gehouden die telkens met kleinere leveringen moet aangevuld worden. Bovendien waren de bureelruimte en ruimten met personeelsvoorzieningen krap geworden. De webwinkel is nu succesvol en vraagt bijgevolg extra personeel en dus bureauruimte. Er dient een ruimtelijke oplossing voor Schoenen Molders geformuleerd te worden. Een uitdoofbeleid of locatiealternatieven zijn niet realistisch. Schoenen Molders is hier historisch gegroeid en is met de jaren meer en meer op deze locatie lokaal verankerd. De zaakvoerders zijn afkomstig en woonachtig in de gemeente. De werknemers zijn ook afkomstig van Sint-Gillis-Waas en Stekene. Het verhuizen van huidige winkelactiviteit in gelijkaardige grootorde en op een goede zichtlocatie in de omgeving is niet mogelijk. De magazijnruimte is net aanpalend nodig aan de handelsruimte. De ruimte die nodig is voor de webwinkel is bovendien complementair aan de handelsactiviteit. De stock in het magazijn wordt verkocht zowel in de webwinkel als in de gewone winkel. Indien de webwinkel zich elders moet vestigen is dezelfde oppervlakte aan magazijn tweemaal nodig. Dit is zowel in ruimtebeslag als economisch minder rendabel. Planologisch attest schoenen Molders, te Sint-Gillis-Waas nota voor dienst MER dd 03/03/2015

8 Studiegroep IRTAS

Op de site zelf wordt de beschikbare ruimte ten oosten beperkt door een goedgekeurde verkaveling. De overige zone - opgenomen in het woongebied - is reeds volledig benut voor parking en gebouwen van de handelsvestiging. Een uitbreiding in plaats van de parking is geen optie omdat deze noodzakelijk is voor de bedrijfsvoering en in drukke periodes al te krap kan zijn. Enige mogelijke uitbreiding is dus naar achteren in het agrarische gebied. Door een verder ontwikkeling op huidige site toe te laten, kunnen randvoorwaarden voor betere inpassing in de omgeving hard gemaakt worden.

2.3.

Visie en ontwikkelingsperspectieven

Gezien de huidige goede integratie en ligging aan een gewestweg en aansluitend bij een woonkern, wordt er voor geopteerd om de handelszaak op de huidige plaats te behouden en uitbreidingsmogelijkheden te geven, zonder de ruimtelijke draagkracht van de omgeving te schaden. Het bedrijf moet investeringen doen om zich op de retailmarkt te kunnen handhaven. Hierbij moet enerzijds ingespeeld worden op specifieke geëvolueerde behoeftes maar anderzijds wil men ook de efficiëntie, zowel van inzet van personeel als van gebruik van de locatie, verhogen. Daartoe wil men een gedeelte van de achterliggende eigendom, gelegen in agrarisch gebied, met de nodige stedenbouwkundige vergunningen daadwerkelijk bij de bedrijfsvoering betrekken. Daarom vraagt Schoenen Molders een planologisch attest aan. In hoofdzaak heeft men nood aan extra magazijnruimte zowel voor de webwinkel als de effectieve winkel. Men verliest nu veel tijd om in de overvolle magazijnruimte de juiste schoen of handtas te gaan zoeken. Voor de kleding heeft men momenteel zelfs quasi geen magazijnruimte te beschikking. In functie van de webwinkel moet de schoenen en kleren van alle seizoenen samen op de site kunnen gestockeerd worden. Dit magazijn dient ook optimaal ingericht zodat de verkoopswaren zo dicht mogelijk tegen de effectieve afdeling in de winkelruimte liggen. Vb. de magazijnruimte voor de herenschoenen zal onmiddellijk achter de herenschoenenafdeling in de winkelruimte gesitueerd zijn. Zodoende kunnen de klanten zo vlug als mogelijk geholpen worden. Aansluitend is voor de online verkoop een ruimere fotografieruimte en verpakkingsruimte noodzakelijk. Door de tijd heen werd, door gebrek aan magazijnruimte, de beschikbare ruimte voor personeelsvoorzieningen evenals de bureelruimten steeds kleiner, terwijl het aantal personeelsleden steeg. Ook daar zal in het nieuwe gebouw een oplossing voor geboden worden. De winkelruimte zal in huidig gebouw blijven. De effectieve verkoopsoppervlakte zal dus niet uitbreiden. Er wordt dus enkel een digitale uitbreiding van de winkel vooropgesteld! De achtergevel van het huidige winkelgebouw heeft een kroonlijsthoogte van ±6,5m. Het is ruimtelijk aangewezen om hierop aan te sluiten en het nieuwe gebouw af te werken met een plat dak. Dit zal vanuit het achterliggende agrarische gebied visueel ook de minste impact geven, gezien het gebouwengeheel met deze hoogte visueel goed afgeschermd kan worden bij het aanplanten van een meerlagig groenscherm. Bovendien kan met deze hoogte een verdiep gecreëerd worden, waar de burelen en de ruimten voor de personeelsvoorzieningen kunnen onder gebracht worden.

fig. 8:

▲ voorgesteld gevelprofiel en doorsnede buffer


9 Studiegroep IRTAS

Tussen huidig terrein en uitbreidingszone is een gracht gelegen, die ook een aanzienlijk niveauverschil tussen beide terreinen opvangt (ca. 1 à 2m). Door de gracht te verleggen naar de voorgestelde afbakening met het agrarisch gebied kan het niveauverschil met een voldoende brede buffer geleidelijk aan opgevangen worden en kan deze aangelegd worden met een combinatie van hoogstammig en laagstammig groen. Zodoende wordt de site landschappelijk ingepast in zijn omgeving.

2.4.

Voorstel planologisch attest

Op korte termijn heeft schoenen Molders aldus nood aan: 1. Een bijkomend gebouw van ca. 1610m², als stockageplaats voor de verkoopswaren, maar ook voor een ruime fotografieruimte, moderne burelen en de nodige personeelsvoorzieningen. In het kader van zuinig ruimtegebruik zal men een aantal van deze functies in een tweede bouwlaag voorzien. Het gebouw kan afgewerkt worden met een plat dak, met dezelfde kroonlijsthoogte als de achtergevel van de bestaande winkel, zijnde ±6,5m. 2. Aanleggen van een verharding rondom de nieuwbouw als circulatieruimte, aansluitend op de bestaande geasfalteerde parking. 3. Ophogen bijkomende bedrijfsruimte, verleggen gracht en aanleggen buffergroen (zie figuur 8).

fig. 9:

▲ plan gewenste toestand op korte termijn


10 Studiegroep IRTAS

Op lange termijn kan de nood ontstaan om de magazijnruimte met een diepte van 5m uit te breiden, de circulatieruimte vermindert hierdoor van 10m naar 5m.

fig. 10: ▲ plan gewenste toestand op lange termijn

2.5.

Schaal van de gevraagde wijziging

Het plangebied waar de aanvraag tot dit planologisch attest op betrekking heeft, is 10.925m² groot. Maar feitelijk wenst de aanvrager louter een uitbreiding van het gebouw op korte termijn van +1610m² en op lange termijn nog eens +435m². Een groot deel van de uitbreiding wordt evenwel vormgegeven door bereikbaarheid voor brandweer en landschappelijke inpassing. Zo is er de intentie om 25% van dit plangebied te bestemmen i.f.v. groenbuffer en gracht. De korrelgrootte van de gebouwen is en blijft daarenboven in overeenstemming met de omgeving. In de omgeving vinden we verschillende andere functies terug met grotere gebouwenoppervlaktes en diepere insnijding dan de klassieke 50m. Zo is er nabij de kern van Sint-Pauwels, en ten noorden van de N403, het rust- en verzorgingscentrum Sint-Jozef en 2 bedrijven welk werden opgenomen in het RUP ‘Vlinderhoute’ en zo nog een bijkomende uitbreiding hebben gekregen. Verder is er nog het bedrijvencenter ’t Zand ten noorden van Molders en een bedrijf in isolatiemateriaal schuinover Molders. Schoenen Molders is gesitueerd langsheen de gewestweg N403, Zandstraat, welk gecatalogeerd is als een secundaire weg type II. Deze bovenlokale weg tussen Sint-Niklaas en E34/Hulst heeft een ruimere draagkracht voor een handelszaak. Langs deze gewestweg vinden we een reeds een menging terug van verschillende functies zoals wonen, horeca, handel, bedrijven, …



De activiteiten, een schoenenhandel, zijn van lokale aard. Het terrein is op slechts 800m van de kerk van Sint-Pauwels en de eerder beperkte handelskern van deze deelgemeente gelegen. Tevens is het op korte afstand gelegen van Kemzeke, deelgemeente van Stekene. De zaakvoerders en het personeel zijn afkomstig van Sint-Gillis-Waas en Stekene. Aldus is deze handelszaak historisch op deze site gegroeid en heeft het een stevige lokale verankering. De klanten worden vooral aangetrokken uit Sint-Gillis-Waas/Stekene en de omliggende gemeentes. Het is niet de intentie om de effectieve verkoopoppervlakte te vergroten. De uitbreiding is gericht op vergroting en centralisatie van opslag en betere voorzieningen voor het personeel. Aldus kan geconcludeerd worden dat de aanvraag dan ook een klein gebied op lokaal niveau omvat.

3.

OMSCHRIJVING EVENTUELE GRENSOVERSCHRIJDENDE EFFECTEN

Schoenen Molders veroorzaakt geen milieueffect over de landsgrens. Het ligt immers op voldoende afstand en ontsluit binnen de landsgrenzen naar het bovenlokale wegennet.

4.

BESCHRIJVING EN INSCHATTING VAN MOGELIJKE MILIEUEFFECTEN

De verschillende milieudisciplines worden hier overlopen en er wordt nagegaan of er significante milieueffecten kunnen verwacht worden. De milieueffecten worden beoordeeld tegenover de referentiesituatie wat de huidige planologische toestand is. De huidige planologische toestand wordt gevormd door het gewestplan. Eventuele andere gegevens voor beoordeling van de referentiesituatie worden per milieudiscipline bijvermeld.

4.1.

Mens-gezondheid en veiligheid

Referentie

Schoenen Molders betreft geen Seveso-inrichting. Er is ook geen SEVESOinrichting gevestigd op minder dan 2km van het plangebied. Binnen een straal van 200m zijn woonhuizen aanwezig. Verder zijn er geen andere kwetsbare functies zoals een ziekenhuis, recreatie, of een rust- en verzorgingstehuis binnen een straal van 200m gelegen. Er worden geen risicovolle activiteiten uitgevoerd.

Wijzigingen

Na afgifte van een positief planologisch attest kan Schoenen Molders zijn korte termijnbehoeften (in hoofdzaak gericht op extra magazijnruimte, burelen en verzendingsruimte webwinkel) realiseren. De winkelruimte wordt behouden in de bestaande gebouwen. De winkelfunctie, met bijkomende magazijnruimte, is eigen aan de woonomgeving. Deze functie wordt behouden. Deze past in de aangrenzende woonomgeving, waar ook reeds een verscheidenheid aan functies voorkomt. Het betreffen geen zwaar hinderlijke activiteiten voor de omgeving.

Analyse

Gezien de activiteiten eigen zijn aan de woonomgeving, kan aan zijde woonomgeving een beperkte buffer onder de vorm van een haag en een aantal heesters volstaan. Het betreft groen dat bijdraagt tot een mooier straatbeeld en aangenamer woonklimaat.

Conclusie

De toegelaten activiteiten zijn niet van die aard dat er aanzienlijke wijzigingen of bijkomende effecten te verwachten zijn op de gezondheid en veiligheid van de mens, ten opzichte van de huidige situatie.



4.2.

Ruimtelijke ordening

referentie

gewestplan

wijzigingen

Schoenen Molders wenst een uitbreiding naar achteren te realiseren tot in de agrarische zone. De bestaande en hoofdzakelijk vergunde bebouwing is reeds lang aanwezig in de historisch gegroeide bebouwingsstructuur, zijnde het woonlint tussen SintPauwels en Kemzeke. Langs dit woonlint komen verscheidene andere functies voor die verweven zijn met de woonfunctie. Deze andere functies snijden ook dieper in dan het 50m woonlint (bv. Autogarage, bedrijvencenter ‘het Zand’, dakwerker, woonzorgcentrum, opslagplaatsen isolatie, …). Aldus bestaat reeds en gekartelde rand tussen de bebouwde omgeving en het landbouwgebied. Aan de achterzijde wordt een voldoende brede buffer voorzien. Het betreft een lokaal verankerd bedrijf. De zaakvoerders, werknemers en klanten komen uit Sint-Gillis-Waas en omliggende gemeenten.

analyse

Er is steeds te voorzien in een kwalitatieve afwerking ten opzichte van de aanpalende functie, zijnde de open ruimte, de straatkant, .... Het nieuwe volume wordt bijgebouwd tegen de achtergevel van het bestaande gebouw en zal er dus één geheel mee vormen. De kroonlijsthoogte van het middelste deel van het bestaande gebouw zal gevolgd worden en de nieuwbouw zal afgewerkt worden met een plat dak. De nieuwbouw zal dan ook vanaf de Zandstraat nauwelijks zichtbaar zijn. Naar het achterliggende agrarische gebied wordt een bufferzone van 15m voorzien, ondermeer om het bestaande niveauverschil geleidelijk aan te overbruggen. Deze brede buffer kan beplant worden met een meerlagig groenscherm. Zodoende zullen ook de gebouwen vanuit het omliggende agrarische gebied nauwelijks zichtbaar zijn.

Conclusie

Er zijn geen aanzienlijke wijzigingen of bijkomende negatieve effecten te verwachten op de goede ruimtelijke ordening, ten opzichte van de huidige situatie.



4.3.

Biodiversiteit, fauna en flora

referentie

Bestaande toestand Schoenen Molders is niet gelegen in VEN, IVON, habitat- of vogelrichtlijngebied. Biologische waarderingskaart:

Een kleiner deel van perceel 59C werd in de biologische waarderingskaart opgenomen als biologisch waardevol gezien de loofhoutaanplant. Het betreft het gedeelte achter de oostelijk aanpalende woonpercelen en tegen de Kleibeek. Op huidig moment is daar echter geen bebossing meer aanwezig. wijzigingen

Na afgifte van een positief planologisch attest kan schoenen Molders zijn korte termijnbehoeften (in hoofdzaak gericht op extra magazijnruimte, burelen en verzendingsruimte webwinkel) realiseren. De winkelruimte wordt behouden in de bestaande gebouwen.

analyse

Er wordt aan de achterzijde van het bedrijf, naar het achterliggende landbouwgebied toe, een brede groenbuffer voorzien. De bestaande gracht dient verlegd te worden en zal mee opgenomen worden in de groenbuffer. Echter bedraagt de oppervlakte van de bufferzone die beplant kan worden (dus exclusief gracht) ca. 1800m². Bij volgroeiing van de bufferzone (meerlagig groenscherm) kan deze als ‘step stone’ fungeren tussen de bestaande bebossing aan de Grouwesteenstraat, de bebossing aan overzijde Zandstraat en de bebossing tussen bedrijvencenter ’t Zand en de Pachtgoedweg. Deze landschappelijke buffering zal dus een verrijking zijn voor de plaatselijke fauna en flora in de omgeving.

Conclusie

Het plan met de omschreven milderende maatregelen zal geen aanzienlijke effecten veroorzaken op de voor de natuur waardevolle gebieden, ten opzichte van de huidige situatie.

4.4.

Energie- en grondstoffenvoorraden

referentie

Gewestplan Het plangebied is niet gelegen in of nabij ontginningsgebied.



wijzigingen

-

analyse

-

Conclusie

Het plan heeft geen betrekking op energie- en grondstoffenvoorraden.

4.5.

Bodem

referentie

Gewestplan Bestaande toestand Bodemkaart: matig droge zandbodem

wijzigingen

Na afgifte van een positief planologisch attest kan schoenen Molders zijn korte termijnbehoeften (in hoofdzaak gericht op extra magazijnruimte, burelen en verzendingsruimte webwinkel) realiseren. De winkelruimte wordt behouden in de bestaande gebouwen. Het aanleggen van meer ondoordringbare oppervlakte (lees bebouwing en verharding) dan voorheen kan de infiltratie van het regenwater in de bodem verminderen. Er zijn geen verontreinigingen bekend. Het planologisch attest vormt geen kader voor de afgifte van een stedenbouwkundige vergunning voor de bouw van een bedrijf met risico op verontreiniging. De bestaande activiteiten worden behouden. De bodem wordt matig tot weinig geschikt beoordeeld voor de traditionele landbouw.

analyse

De voorziene verhardingen kunnen afwateren naar de bufferzone, die licht hellend aangelegd wordt. Daar kan het hemelwater infiltreren in de bodem.

Conclusie

De toegelaten uitbreiding en activiteiten zijn niet van die aard dat er aanzienlijke wijzigingen te verwachten zijn op de bestaande bodemgesteldheid, ten opzichte van de huidige situatie.

4.6.

Water

referentie

kaart overstromingsgevoelige gebieden:



Zoneringsplan:

Het plangebied bevindt zich in het centraal gebied. Waterlopen: Op geringe afstand van het voorgestelde plangebied loopt de e Kleibeek – waterloop 8.039 van 2 categorie. De Provincie is waterloopbeheerder. Het plangebied is niet gelegen binnen een waterwingebied. wijzigingen

Na afgifte van een positief planologisch attest kan schoenen Molders zijn korte termijnbehoeften (in hoofdzaak gericht op extra magazijnruimte, burelen en verzendingsruimte webwinkel) realiseren. De winkelruimte wordt behouden in de bestaande gebouwen. Mogelijke wijzigingen die een impact kunnen hebben op het watersysteem zijn: - bijkomende verharde en bebouwde oppervlakte - Wijziging in afvalwaterstromen

analyse

De gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, buffer- en infiltratievoorzieningen dient steeds nageleefd te worden. Het uitgangsprincipe is dat hemelwater in eerste instantie zoveel mogelijk gebruikt wordt, vervolgens geïnfiltreerd of gebufferd en in laatste instantie vertraagd afgevoerd wordt. Volgens dit principe werden volgende maatregelen voorzien: Er is reeds een regenwaterput van 10.000 liter aanwezig. Het hemelwater welk op de nieuwbouw valt, zal ook opgevangen worden in een bijkomende regenwaterput. Met dit planologische attest wordt voorzien om de gracht te herleggen en te integreren in de bufferzone. De gracht zal aangelegd worden met een bodembreedte van 1m en met taluds 6/4. Totale breedte van de gracht zal 4m bedragen en deze wordt aangesloten op het niveau van het resterende agrarische gebied. Zodoende ontstaat een infiltratieoppervlakte van 633,07m² en een buffervolume van 536,148m³. De gracht watert nu en in de toekomst via e perceelsgrachten uiteindelijk af naar de waterloop van 2 categorie: de Kleibeek. Vooraleer wordt aangesloten op de bestaande perceelsgracht zal een afknijping van de gracht worden voorzien zodat er effectief gebufferd en geïnfiltreerd kan worden in de nieuwe gracht in het plangebied. Uiteraard wordt ook een noodoverstort voorzien. In de praktijk kan dit gebeuren d.m.v. door een beperkte buis met steenbestorting rondom.

Conclusie

Het plan met de omschreven milderende maatregelen zal geen aanzienlijke effecten genereren, ten opzichte van de huidige situatie.



4.7.

Atmosfeer, klimatologische factoren en geluid

referentie

Volgens het geoloket van de VMM zijn er in het gebied geen belangrijke knelpunten inzake luchtkwaliteit, aangezien er geen overschrijdingen zijn van de jaarnormen van de belangrijkste parameters voor lucht (NO2, PM10). De aanvraagplaats paalt aan een gewestweg. Op deze weg komt reeds drukker verkeer voor, evenals vrachtvervoer. De gewestweg zelf en een beperkte zone ernaast valt binnen de contouren van 60dB (wegverkeer) volgens de geluidskaarten van LNE. De functie (winkel) is verkeersgenererend, doch is het aantal vervoersbewegingen van en naar de winkel t.o.v. het totaal aantal vervoersbewegingen op de gewestweg (gezien zijn verbindende functie) beperkt. Het geluid van de exploitatie is dus ondergeschikt. (mobiliteitsprofiel is verder gekwantificeerd onder mobiliteit)

wijzigingen

Na afgifte van een positief planologisch attest kan schoenen Molders zijn korte termijnbehoeften (in hoofdzaak gericht op extra magazijnruimte, burelen en verzendingsruimte webwinkel) realiseren. De winkelruimte wordt behouden in de bestaande gebouwen. Ook de parking blijft behouden. Het geluid van de exploitatie, dat ondergeschikt is aan dat van de verkeersbewegingen op de gewestweg, zal nauwelijks wijzigen. Verwarming voor de magazijnruimte is niet nodig, maar wel voor de bijkomende bureelruimte en ruimte voor personeel. Deze is evenwel een fractie van de gevraagde uitbreiding.

analyse

Door de beperkte stijging van het aantal vervoersbewegingen door de uitbreiding, wordt er ook geen overschrijding inzake NOx en fijn stof verwacht. (toekomstig mobiliteitsprofiel is verder gekwantificeerd onder mobiliteit) Naar het achterliggende gebied toe, worden degelijke groenschermen voorzien, dewelke ook geluidsreducerend zullen zijn.

Conclusie

Er zijn geen aanzienlijke effecten te verwachten, ten opzichte van de huidige situatie.

4.8.

Licht

referentie

Bestaande situatie

wijzigingen

Na afgifte van een positief planologisch attest kan schoenen Molders zijn korte termijnbehoeften (in hoofdzaak gericht op extra magazijnruimte, burelen en verzendingsruimte webwinkel) realiseren. De winkelruimte wordt behouden in de bestaande gebouwen. Bij uitbreidingen kan bijkomende verlichting geplaatst worden om het terrein tijdens de donkere wintermaanden te verlichten.

analyse

Verlichtingsarmaturen zullen zo geplaatst te worden zodat ze zo weinig mogelijk ongewenste lichtverstrooiing veroorzaken en het minst hinder aan de omgeving veroorzaken. Ze zullen neerwaarts gericht worden.

Conclusie

Mits naleving van de milderende maatregelen zijn er geen aanzienlijke effecten te verwachten, ten opzichte van de huidige situatie.



4.9.

Stoffelijke goederen

referentie

Bestaande toestand - Gewestplan

wijzigingen

Alle percelen voorzien binnen de plancontour zijn in eigendom van Schoenen Molders. Met de aanvraag wordt akkerland ingenomen. Het perceel wordt echter niet verpacht aan een landbouwer. Er worden dus geen landbouwers of andere eigenaars getroffen met de opmaak van dit planologisch attest.

analyse

-

Conclusie

Er zijn geen negatieve effecten.

4.10. Landschap, cultureel erfgoed en archeologie referentie

Bestaande toestand Gewestplan Het plangebied is niet gelegen in of aanpalend aan een beschermd landschap, stads- of dorpsgezicht of monument, noch in een relictzone of ankerplaats. Er bevinden zich evenmin items van de inventaris van het bouwkundig erfgoed in de omgeving. De Centrale archeologische inventaris

wijzigingen

Na afgifte van een positief planologisch attest kan schoenen Molders zijn korte termijnbehoeften (in hoofdzaak gericht op extra magazijnruimte, burelen en verzendingsruimte webwinkel) realiseren. De winkelruimte wordt behouden in de bestaande gebouwen, die gelegen zijn in een woonlint nabij de kern van SintPauwels. De gevraagde uitbreiding sluit fysisch aan op de bestaande gebouwen. Er wordt dus geen open agrarisch gebied versnipperd. Inzake archeologisch erfgoed zijn er tot op heden geen vindplaatsen te melden op deze site of directe omgeving

analyse

Aan huidige achtergevel loopt een gracht. Deze vangt het niveauverschil tussen winkelsite en agrarisch gebied op. Met de aanvraag wordt de gracht verlegd naar de nieuw voorgestelde zonegrens met het agrarische structuur. De gracht wordt geïntegreerd in de groenbuffer en zal ook in de toekomst dienen om het niveauverschil te overbruggen. Door echter een buffer van 15m breedte te voorzien, zal het niveauverschil met een zachtere helling overbrugd worden en kan deze ook beplant worden met een combinatie van hoogstammig en laagstammig groen. De agrarische omgeving kenmerkt zich door een aantal landschappelijke elementen aan de perceelsranden. De aanleg van een groenbuffer kan de biodiversiteit in de omgeving ten goede komen, temeer er in de ruimere omgeving enkele bossen voorkomen. Bij volgroeiing van de groenbuffer kan deze als stapsteen tussen de verschillende bossen fungeren, en zullen de gebouwen vanuit het achterliggende landschap nauwelijks te zien zijn.

Conclusie

Mits naleving van de milderende maatregelen zijn er geen aanzienlijke effecten te verwachten, ten opzichte van de huidige situatie.



4.11. Mobiliteit referentie

Bestaande toestand – Gewestplan – Mobiliteitsplan De N403, tussen de E34 en Sint-Niklaas werd geselecteerd als een secundaire weg type II. Schoenen Molders is gelegen aan deze gewestweg N403, ter plaatse Zandstraat genaamd. De rijbaan van de N403 bestaat ter plaatse uit 2 rijvakken. Aan zuidelijke zijde is een parkeerstrook gelegen. Aan beide zijden is een enkelrichting fietspad aanwezig, gemarkeerd door middel van rode asfalt. Deze zijn van de rijbaan gescheiden door een gemarkeerde tussenstrook. Aan de zijde van de bedrijfssite is er een verhoogd voetpad in betontegels. Ter hoogte van de aanpalende eigendom aan westelijke zijde verschuift het fietspad, waardoor er ook aan de noordelijke zijde van de rijbaan een parkeerstrook start. De winkel is elke werkdag open van 9u tot 18u30, uitgezonderd op dinsdag. Op zaterdag is de winkel geopend van 9u tot 18u en op zondag van 10u tot 18u. Op zaterdag en zondag zijn er uiteraard meer klanten, gezien de modale klant dan niet aan het werken is en tijd heeft om te gaan shoppen. Huidig mag men rekenen op afgerond maximaal ongeveer 220 voertuigbewegingen per werkdag en 420 op een weekenddag, naar of van het winkelcomplex. Voorgaande gegevens zijn buiten soldenperiodes, waar vooral in het begin van de soldenperiode er een piek kan optreden. Schoenen Molders heeft voldoende parkeergelegenheid en manoeuvreerruimte op eigen terrein. Het betreft een niet afgelijnde parkeerzone van 3060m². Er kunnen 100 à 120 auto’s geparkeerd worden. Huidig zijn er 4 open afritten aan de parking voor de winkel. Schoenen Molders bevindt zich tussen de dorpskernen van Sint-Pauwels en Kemzeke in. In november 2009 werd door het Vlaams Gewest een telling uitgevoerd in de kern van Sint-Pauwels (tss Pastorijwegel en Dries). Gemiddeld rijden er op een weekdag 5637 voertuigen in de richting van Hulst en 6042 in de richting van Sint-Niklaas. Aldus is er tijdens de spitsuren druk verkeer, doch zijn op dit segment geen doorstromingsproblemen.

wijzigingen

Na afgifte van een positief planologisch attest kan schoenen Molders zijn korte termijnbehoeften (in hoofdzaak gericht op extra magazijnruimte, burelen en verzendingsruimte webwinkel) realiseren. De bestaande verkoopsoppervlakte wordt behouden. Toenemende verkeersbewegingen zijn eerder te verwachten in teken van een natuurlijke groei van de winkel. De bijkomende magazijnruimte zal het aantal verkeersbewegingen nauwelijks doen stijgen. Er kan gesteld worden dat op middellange termijn het aantal voertuigbewegingen kan stijgen naar 260 per werkdag en 450 per weekenddag Zowel huidig als toekomstig mobiliteitsprofiel zijn aanvaardbaar voor de ligging aan de N403, een secundaire weg type II volgens het provinciaal structuurplan. Er worden geen woongebieden belast.

analyse

Om de doorstroming van de N403 zo min mogelijk te beperken en de verkeersveiligheid te verhogen zal dit gewijzigd worden naar 2 voldoende brede open afritten. Er is voldoende parkeergelegenheid / manoeuvreerruimte aanwezig is. Het aantal gemotoriseerde vervoersbewegingen per dag zal slechts beperkt stijgen. De verkeersimpact van deze aanvraag is dan ook beperkt te noemen.

Conclusie

Mits de milderende maatregelen zijn er geen aanzienlijke negatieve effecten te verwachten, ten opzichte van de huidige situatie.



4.12.

Samenhang tussen disciplines

Gezien de beperkte wijzigingen ten opzichte van de bestaande toestand en de beperkte perimeter per deelplan worden geen aanzienlijke milieueffecten verwacht. Ook niet door een samengaan van verschillende effecten.

5.

PLAN-MER-PLICHT

De initiatiefnemer meent dat om volgende redenen geen plan-MER-plicht van toepassing is op het plan: 

Het planologisch attest vormt niet het kader voor de toekenning van een vergunning voor een project opgesomd in bijlage I of II van het project-m.e.r.-besluit van 10 december 2004. Het planologisch attest vormt mogelijk het kader voor de toekenning van een vergunning voor een project opgesomd in bijlage III van het project-m.e.r.-besluit van 10 december 2004, namelijk voor een project opgesomd in rubriek 10b.



Het planologisch attest (plan) is niet gelegen in of nabij een speciale beschermingszone zodat het hierop geen betekenisvolle effecten kan hebben en dus ook geen passende beoordeling vereist is.



Het planologisch attest (plan) betreft louter een klein gebied op lokaal niveau (zie hoofdstuk 2.5). Conform art 4.2.3. § 3 werd een screening uitgevoerd of het plan aanzienlijke milieueffecten kan hebben. Uit voorgaande beschrijving en inschatting worden er geen significante milieueffecten verwacht door het plan (zie ook 4.12. conclusie)



6.

BESPREKING ADVIEZEN

Zoals in de inleiding vermeld, werd reeds een nota ter advies voorgelegd aan verschillende instanties. Op voorstel van de dienst Milieueffectenrapportagebeheer (schrijven dd 30/10/14 met kenmerk LNE/MER/SCRPL14193/2014) werden volgende instanties geraadpleegd:       

Provinciebestuur Oost-Vlaanderen, 3e directie, dienst 33 Ruimtelijke ordening en stedenbouw, Gouvernementstraat 1 te 9000 Gent College van Burgemeester en Schepenen van St-Gillis-Waas, Burg. Omer De Meyplein 1 te 9170 Sint-Gillis-Waas Agentschap Natuur en Bos Oost-Vlaanderen, Virginie Lovelinggebouw, Koningin Maria Hendrikaplain 70 bus 73 te 9000 Gent Departement Landbouw en visserij, afdeling duurzame landbouwontwikkeling, Virginie Lovelinggebouw, Koningin Maria Hendrikaplain 70 bus 73 te 9000 Gent Ruimte Vlaanderen – APL - Oost-Vlaanderen, Virginie Lovelinggebouw, Koningin Maria Hendrikaplain 70 bus 73 te 9000 Gent Agentschap Wegen en Verkeer, Buitendienst Oost-Vlaanderen, Bollebergen 2B bus 12 te 9052 Zwijnaarde Departement MOW, Graaf de Ferrarisgebouw, Koning Albert II-laan 20 bus 2 te 1000 Brussel

Aan deze instanties werd een verzoek tot advies gericht of het plan volgens hun expertise aanzienlijke milieueffecten zou kunnen veroorzaken. Alle instanties uitgezonderd het gemeentebestuur hebben een advies gegeven, welk in bijlage van deze nota is bijgevoegd. Bij sommige instanties was een verduidelijking per e-mail noodzakelijk.  Provinciebestuur Oost-Vlaanderen Gaat akkoord met de conclusie dat geen plan-MER dient opgemaakt te worden. Wel wordt aandacht gevraagd voor de gemaakte opmerkingen aangaande water. Samengevat: e - waterloop 8.039 betreft sinds 01/072014 een waterloop van 2 categorie.  Dit werd aangepast in de nota. - De ruimte voor water aanwezig in de gracht die verloren gaat, dient gecompenseerd te worden. Deze compensatie mag niet meegerekend worden in het bepalen van de dimensies van de infiltratievoorziening. Het is aangewezen om een aparte infiltratievoorziening te realiseren met minstens volgende dimensies – conform bovenstaande voorwaarden – en bij een totaal aan verharde dakoppervlakte van 1610m²: infiltratievoorziening: 64m² infiltratievolume: 53m³ Omdat het om infiltratie gaat mag er geen knijp voorzien worden, een overloop mag wel aangesloten worden op de gracht. - Richtlijnen m.b.t. het afwateren van de voorziene verhardingen naar de bufferzone - De 5m strook langs de waterloop mag niet opgehoogd worden. Dit bemoeilijkt het onderhoud van de waterloop en verzwakt de taludstabiliteit. Bij ophoging van het perceel mag de afwatering van de belendende percelen niet in het gedrang komen.  Bij het verder uitwerken van de aanvraag tot planologisch attest zullen de inhoudelijke opmerkingen geanalyseerd worden.  College van Burgemeester en schepenen Sint-Gillis-Waas Er werd geen advies ontvangen.  Agentschap voor Natuur en Bos Gaat akkoord met de inhoud van het onderzoek tot milieueffectenrapportage. Er moet geen passende beoordeling opgemaakt worden in het kader van het RUP.



 Ruimte Vlaanderen – APL Oost-Vlaanderen In een eerste schrijven werd een bijstelling van de nota gevraagd aangaande inname HAG, mobiliteit en het creëren van een zeer grote vloeroppervlakte binnen de functie handel. Er werd een aanvullende nota mer-screening opgemaakt (zie bijlage). Daarop werd besloten dat voor de discipline ruimtelijke ordening geen plan-MER nodig is.  Departement Landbouw en Visserij – Afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling In een eerste schrijven wordt een ongunstig advies gegeven. Daarop werd ook de aanvullende nota mer-screening, zoals opgemaakt als antwoord naar Ruimte Vlaanderen, overgemaakt aan Afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling. Per e-mail werd bevestigd dat er negatieve effecten zijn op het vlak van ruimtelijke ordening, meer bepaald de inname van landbouwgebied en herbevestigd agrarisch gebied, maar dat de opmaak van een MERrapport voor dit planologisch attest niet nodig is.  Agentschap Wegen en Verkeer Bijkomend op de schriftelijke inhoudelijke opmerkingen werd per e-mail bevestigd dat het plan in zijn voorliggende vorm geen aanzienlijke milieueffecten zal veroorzaken op het gebied van mobiliteitseffecten. Inhoudelijke opmerkingen: toegang max. 4,5m breed en slechts 1 toegang, rest afgesloten op de rooilijn.  Bij het verder uitwerken van de aanvraag tot planologisch attest zullen de inhoudelijke opmerkingen geanalyseerd worden.  Departement MOW Gaat akkoord met het besluit dat het plan in zijn huidige vorm geen aanzienlijke milieueffecten zal teweegbrengen.

7.

BIJLAGEN

Bijlage 1: kopie ontvangen adviezen en kopie herinneringsbrief Bijlage 2 :aanvullende nota mer-screening



Gemeente Sint-Gillis-Waas 13.013ro: aanvraag planologisch attest Schoenen Molders bvba

AANVULLENDE NOTA MERSCREENING

Naar aanleiding van het advies van Ruimte Vlaanderen (dd 16-12-2014 met ref. 2.84/46020/106.1) op de nota voor raadpleging instanties dd 14/11/2014 wordt deze aanvullende nota toegevoegd aan de merscreeningsnota.

Aanvulling betreffende herbevestigde agrarisch gebied bij 4.2. Ruimtelijke ordening Het agrarisch gebied is middels de beslissing van de Vlaamse Regering dd 3 april 2009 herbevestigd . De omzendbrief RO\2010\01 omvat de beleidslijnen van de Vlaamse overheid inzake bestemmingswijzigingen op gemeentelijk niveau in herbevestigde agrarische gebieden. Vooreerst wordt uitgegaan van een planologisch evenwicht. Samen met het bedrijf Schoenen Molders werd nagegaan wat de mogelijkheden hieromtrent zijn. Het bedrijf of zaakvoerders hebben evenwel geen zonevreemde voor landbouw geschikte grond in bezit. Mogelijkheden voor een planologische ruil binnen de gemeente Sint-Gillis-Waas zijn verder niet aanwezig. Ofwel is er een planningsinitiatief van de gemeente (bv. woonuitbreidingsgebieden in Sint-Pauwels en Sint-Gillis-Waas) ofwel van de Vlaamse overheid in het kader van natuurontwikkeling (bv. Stopersbos, …) Daarom werd een verdere verantwoording conform de omzendbrief nagegaan: Alternatieve locaties Schoenen Molders is hier historisch gegroeid en is met de jaren meer en meer op deze locatie lokaal verankerd geworden. Het verhuizen van huidige winkelactiviteit in gelijkaardige grootorde en op een goede zichtlocatie in de omgeving is niet mogelijk. De magazijnruimte is net aanpalend nodig onder meer in functie van de handelsruimte. De extra ruimte die nodig is voor de webwinkel is bovendien complementair aan de handelsactiviteit. De stock in het magazijn wordt verkocht zowel in de webwinkel als in de gewone winkel. Indien de webwinkel zich elders moet vestigen is dezelfde oppervlakte aan magazijn tweemaal nodig. Dit is zowel in ruimtebeslag als economisch minder rendabel. Op de site zelf wordt de beschikbare ruimte ten oosten beperkt door een goedgekeurde verkaveling. De overige zone - opgenomen in het woongebied - is reeds volledig benut voor parking en gebouwen van de handelsvestiging. Een uitbreiding in plaats van de parking is geen optie omdat deze noodzakelijk is voor de bedrijfsvoering en in drukke periodes al te krap kan zijn. Enige mogelijke uitbreiding is dus naar achteren in het agrarische gebied. Impact op de agrarische structuur Het bedrijf heeft reeds sinds zeer lang (±36 jaar) achterliggende eigendom in bezit. Het perceel wordt niet verpacht aan een landbouwer. Het betreft wel een akkerland. De uitbreiding neemt evenwel slechts een beperkt deel ervan in (±3730m²). Het merendeel (±2135m²) is daarenboven in te nemen i.f.v. realisatie van een landschappelijke groenbuffer. De bodem betreft een matig droge zandbodem welk maar als matig tot weinig geschikt wordt beoordeeld voor de traditionele landbouw. Het betreft een reeds aangetast agrarisch gebied ter hoogte van het woonlint. Zowel oostelijk als westelijk zijn er bedrijfspercelen die dieper reiken dan de gevraagde uitbreiding voor Molders, dewelke voorzien is tot 98m diepte vanaf de gewestweg (inclusief 15m brede bufferzone). Bovendien zijn er westelijk ook een aantal woonpercelen die tot 100m diepte reiken. Er is dus geen éénduidige grens aanwezig met de achterliggende open ruimte.

Mogelijke flankerende maatregelen Het bedrijf heeft achterliggende grond reeds geruime tijd in bezit. Er wordt dus geen landbouwer getroffen. Overblijvend deel van het perceel 59C zal voor lange termijn aan een beroepslandbouwer verpacht worden. Conclusie: Er is een beperkte inname van agrarisch gebied. Dit veroorzaakt evenwel geen aanzienlijke milieueffecten.

Aanvulling betreffende mobiliteit bij 4.11. Mobiliteit De aanvraag tot planologisch attest heeft niet het uitbreiden van de verkoopoppervlakte (= publiek toegankelijke winkelruimte) tot doel. Wel worden hiermee onder andere delen van het bestaande gebouw en parking mee geregulariseerd. Hoofddoelstelling is evenwel uitbreiden van magazijnruimte (i.p.v. stockage seizoensartikelen bij zaakvoerders en i.f.v. groeiende onlineverkoop), burelen en voorzieningen voor het personeel. De beoogde groei van het bedrijf inzake de webwinkel zal slechts een beperkte impact hebben op de toekomstige mobiliteit. Bij de online-verkoop worden per dag de verkochte artikelen verpakt en brengt één van de bedrijfsleiders deze naar de post bij sluitingstijd. Retourartikelen worden via de post terugbezorgd. Dit is slechts sporadisch (<5% van de online verkochte artikelen). Een groei in webwinkel heeft bijgevolg geen invloed op deze verkeersbeweging. Alleen het volume van goederen van en naar de post zal verhogen. I.f.v. de webwinkel wordt de aanwerving van 3 à 5 extra personeelsleden verwacht. Uiteraard geeft dit een 10-tal extra verkeersbewegingen per dag erbij.

Een stijging van de verhandelde goederen via de webwinkel maakt dat meer goederen moeten geleverd worden. De leveringen gebeuren reeds met diverse lichtere vrachtwagens waarbij nog ruimte is om grotere hoeveelheden te leveren. Aldus wordt slechts een beperkte verhoging van leveringen verwacht: ongeveer 4 bijkomende verkeersbewegingen per dag. Bijgevolg zal vooral de natuurlijke groei van de winkel zijn invloed hebben op het toekomstige mobiliteitsprofiel. Er wordt verwacht dat op middellange termijn het aantal voertuigbewegingen kan stijgen naar 260 per werkdag en 450 per weekenddag. Dit is slechts een beperkte toename tegenover huidige toestand. Conclusie Er zijn geen aanzienlijke negatieve effecten te verwachten, ten opzichte van de huidige situatie.

Aanvulling betreffende functie op lange termijn bij 4.2. Ruimtelijke ordening De behoefte op lange termijn creëert een gebouw met magazijn en winkeloppervlakte in de functiecategorie ‘handel’. Bij faling van Schoenen Molders biedt men buiten de kern een grote vloeroppervlakte binnen deze functiecategorie. Schoenen Molders is een gezond bedrijf dat mede dankzij het bijkomend opstarten van onlineverkoop zeer goed kan standhouden binnen huidige retailmarkt. De kinderen van de zaakvoerders zijn in 1998 en 2000 in de zaak gestart zodat een opvolging/continuïteit op termijn verzekerd is. Het bedrijf is op deze locatie historisch gegroeid. Met een positief planologische attest kan vergunning verkregen worden voor magazijnruimte en voorzieningen voor het personeel. De stedenbouwkundige vergunde verkoopoppervlakte zal niet wijzigen. Schoenen Molders heeft ook een socio-economische vergunning voor een bepaalde oppervlakte aan retailhandel. Wijzigingen in oppervlakte of activiteiten dienen dus aangevraagd te worden en zullen door de overheid moeten beoordeeld worden. Een afweging van de mogelijke effecten van de specifieke nieuwe activiteit zal dan moeten gebeuren. Dit kan ingevuld worden met lager dynamische handelsactiviteiten (bv. showroom en atelier voor keukeninstallateur of decoratiewinkel cf andere sites langs N403) of hoger dynamische handelsactiviteit (bv. supermarkt). De overheid kan hierop anticiperen bij de opmaak van het RUP dat volgt op het verlenen van een positief planologisch attest. In de stedenbouwkundige voorschriften kunnen bepalingen opgenomen worden die de krijtlijnen voor eventuele andere activiteiten omschrijven en waarbij de dynamiek kan beperkt worden of negatieve invloed op handelszaken in de omliggende kernen kan vermeden worden. Conclusie Schoenen Molders is een gezond bedrijf met toekomstperspectieven. In geval het alsnog zou vervangen worden door andere activiteiten op lange termijn kan de overheid voorwaarden via het planologische attest inbouwen opdat geen negatieve effecten worden veroorzaakt.

Aldus blijft de conclusie in de merscreeningsnota onder hoofdstuk 5 opdat geen plan-MER-plicht van toepassing is op dit dossier van kracht.

opgemaakt te Sint-Niklaas, 7 januari 2015 Namens Studiegroep Irtas

Gaspar Bosteels Ruimtelijk planner

Aanvraag planologisch attest Schoenen Molders bvba

Recommend Documents