Raad voor Maatschappelijk Welzijn
Zitting van 7 september 2015
Notulen open zitting
Samenstelling De heer Fons Duchateau, Voorzitter De heer Chris Morel, OCMW ondervoorzitter; de heer Eddy Baelemans, OCMW ondervoorzitter; de heer Dirk Avonts; de heer Luc Bungeneers; de heer Paul De Vroey; de heer Nick De Wilde; de heer Alain Herremans; de heer Marco Laenens; de heer Guy Lauwers; de heer Johan Peeters; mevrouw Tatjana Scheck; mevrouw Wendy van Dorst; mevrouw Kristel Somers; mevrouw Lise Vandecasteele De heer Marc De Bens, OCMW secretaris Verontschuldigd: De heer Marco Laenens; de heer Guy Lauwers De heer Marc De Bens, OCMW secretaris Zijn eveneens aanwezig: Mevrouw Fanny Degraeve, Bestuursdirecteur; mevrouw Adelheid Anthuenis, Notulist; mevrouw Anne Baré, Bestuurscoördinator; de heer Jacques Schrauwen, Notulist
7 september 2015 15:00 — De voorzitter opent de openbare zitting OPENBARE ZITTING
OCMW Bestuurszaken Secretariaat Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De voorzitter opent de zitting en geeft het woord aan de heer Avonts. Raadslid Avonts maakt duidelijk dat zijn partij, Groen, van mening is dat de vluchtelingen die zullen aankomen in de stad, moeten opgevangen worden. Dit in tegenstelling tot wat door sommige partijen in de pers wordt gezegd: "Antwerpen is vol en zal dus niets doen". De heer Avonts klaagt als eerste punt het verkeerde gebruik van de terminologie aan: asielzoekers verwarren met illegalen is niet correct en respectloos. Hij verwijst ook naar alle initiatieven die georganiseerd worden door de burgers en naar het bestuursakkoord waarin wordt vermeld dat het OCMW wil samenwerken met vrijwilligers, met burgers. Raadslid Avonts benadrukt dat deze vrijwilligers en burgers die initiatieven op touw zetten, vol goede wil zitten, maar sturing en professionele omkadering nodig hebben. Dat is iets wat een stedelijke overheid kan bieden. Als derde punt haalt hij aan dat die nieuwkomers hier met een zekere druk zullen komen. Velen hebben kennissen of familie in Antwerpen en zullen hier beroep op doen. Ofwel zullen deze vluchtelingen bij hun familie intrekken ofwel beginnen de huisjesmelkers aan een tweede carriëre. Raadslid Avonts verwijst naar een contact met Al Ikram, zij wisten hem te vertellen dat ze weet hebben van één adres waarop 30 mensen gedomicilieerd zijn. Dit kan uiteraard niet. Zijn voorstel is om van de sociale centra sociale loketten te maken voor nieuwkomers en zo te zorgen voor een spreiding van de vluchtelingen. De heer Avonts haalt ook de nood aan woningen aan. Op elk BCSD komt naar boven dat het OCMW Antwerpen
1/9
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
OCMW geen woningen heeft voor gezinnen. Sociale verhuurkantoren verdienen ondersteuning om te zorgen dat er een geschikte woonst voor deze mensen beschikbaar is. Als vijfde puntje haalt hij aan dat deze mensen een verschrikkelijke reis achter de rug hebben en vaak gezondheidsklachten hebben. Raadslid Avonts stelt voor dat, als de mensen hier aankomen en niet meer vallen onderde de verantwoordelijkheid van Fedasil, zij voor 1 maand een medische waarborg zouden krijgen. Het is niet alleen belangrijk voor deze mensen zelf, maar ook voor de volksgezondheid. Als voorlaatste punt haalt de heer Avonts aan dat Nederlands leren en informeren hand in hand gaan: hij stelt voor om folders ook te voorzien van dezelfde tekst in het Nederlands, het Frans en het Engels. De voorzitter sluit het betoog van de heer Avonts af en geeft het woord aan de volgende fractie. Raadslid Peeters waarom de raadsleden slechts 5 of 6 minuten spreektijd krijgen. De voorzitter antwoordt dat dit zo in het huishoudelijk reglement staat. Raadslid Peeters bedankt de voorzitter voor het samenroepen van deze raad voor maatschappelijk welzijn. De partijen, Sp.a en Groen, die gevraagd hebben om deze raadszitting, hadden gehoopt dat deze raad sneller plaats zou vinden maar de meerderheid vond dit niet nodig. Volgens raadslid Peeters was dit uiteindelijk een goede zaak: de beelden die de laatste tijd in de media verschenen en de blijken van solidariteit van de laatste dagen zijn een goede zaak voor de Antwerpse samenleving om dit nader te bekijken. Raadslid Peeters benadrukt dat zijn tussenkomst niet zozeer als vertegenwoordiger van een politieke partij is maar eerder als vader, als burger uit deze samenleving. Hij benadrukt dat hij verbaasd is over een aantal standpunten die hij leest in de media. Niet langer dan een jaar geleden was de voltallige top van het Antwerps stadsbestuur en veel leden van de Vlaamse regering aanwezig om achter de Koning te lopen bij de inhuldiging van de pontonbrug. Nadien zijn daar 100.000 mensen over gegaan. Een beter symbool dan dit was er niet. Een stuk herinneringseducatie. Dit om er ons aan te herinneren dat slechts 100 jaar geleden Antwerpen eigenlijk op de frontlinie lag van oorlog en dat Antwerpenaren de vlucht hebben gekozen naar de vluchtelingenkampen in Nederland, Frankrijk en Engeland. Veel Antwerpenaren zijn daar gastvrij ontvangen. Raadslid Peeters verwijst naar het respect dat hij heeft voor de staatssecretaris voor Asiel en Migratie, Francken, die niet heeft geroepen om de grenzen dicht te doen en niet zei dat België vol was. Nee, hij heeft een oproep gedaan aan NGO's, aan gemeentebesturen, aan OCMW's, zeggende dat de opvangcapaciteit in België te beperkt is. De opvangcapaciteit van Fedasil en de lokale opvanginitiatieven zijn te beperkt. Hij zegt dat iedereen in het mate van het mogelijke zijn steentje moet bijdragen in de opvang van de vluchtelingen. Raadslid Peeters vind het heel positief en hoopvol dat hij in de krant leest dat er gigantisch veel gemeenten binnen de provincie Antwerpen, bereid zijn om extra opvangcapaciteit te voorzien voor vluchtelingen uit conflictzones. Ook gemeenten waar de N-VA het roer in handen heeft. Raadslid Peeters vindt de oproep van de heer Francken geen vrijblijvende oproep. Dat is een vanzelfsprekendheid, het is de morele plicht van elke stad en gemeente om daarop in te gaan! Hij spreekt de voorzitter aan en maakt duidelijk dat wanneer de meerderheid hun voorstel vandaag in de wind slaat en niet wil voorzien in extra opvangcapaciteit, de voorzitter en zijn partij op twee verschillende sporen zitten. Ofwel blijft de voorzitter zijn hoofd in het zand steken, ofwel gaat hij het hoofd bieden aan de uitdagingen waarvoor het OCMW staat. En dat zijn er wel wat volgens de heer Peeters. Hij benadrukt dat zijn collega Avonts er reeds een aantal heeft aangehaald. Raadslid Peeters haalt aan dat asielzoekers die in een opvanginitiatief verblijven, de opdracht zullen krijgen om dat zo snel mogelijk te verlaten. En velen zullen er voor kiezen om naar de grootsteden te gaan en Antwerpen zal daar zeker bij zijn. Er zullen dus een heleboel
OCMW Antwerpen
2/9
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
nieuwkomers naar hier komen en op een bepaald moment zullen deze mensen op een sociaal centrum staan in Antwerpen en beschikken wij over maatschappelijke assistenten om deze mensen op een deskundige en een professionele manier te begeleiden om een nieuwe toekomst op te bouwen. Raadslid Peeters ziet zeker een probleem op het vlak van het voorzien van betaalbare woningen en benadrukt dat het OCMW hiervoor proactief moet handelen. De voorzitter rondt het betoog van raadslid Peeters af. Raadslid Somers stelt dat de N-VA-fractie toch even het geheugen wil opfrissen. Ze vinden dat de hypocrisie in dit dossier hoogtij viert. De Sp.a - oppositie, aanbidt nog steeds het beleid van de Sp.a als meerderheidspartij. Monica De Coninck had gelijk toen ze Antwerpen niet als eerste naar voor schoof als opvangplaats omdat Antwerpen de draagkracht niet heeft. De N-VA doet juist hetzelfde. Volgens de N-VA speelt de Sp.a spelletjes op de kap van vluchtelingen en dat is gevaarlijk. De Sp.a stelt het voor alsof de meerderheid asociaal is en zijzelf de barmhartige samaritaan. Mevrouw Somers benadrukt dat dit helemaal niet zo is en dat ze hetzelfde doel nastreven: namelijk de vluchtelingen opvangen in de best mogelijke omstandigheden en dat is niet de mensen opvangen in Antwerpen. Ze verwijst naar het feit dat de Sp.a daar in het verleden altijd mee eens is geweest en dat de Sp.a er niet voor terugschrikt de Antwerpenaren en de andere mensen verder in de miserie te duwen omwille van een politiek spelletje. Haar fractie vindt dit onaanvaardbaar. Dit geldt trouwens ook voor de partij Groen die in 2000 ook vond dat Antwerpen gespaard moest worden. Als iedereen consequent bij zijn eigen standpunten blijft dan kunnen we er sterker uitkomen als stad. Dit soort theater ondergraaft de geloofwaardigheid van de politiek en van de stad Antwerpen. De heer Herremans stelt dat meer dan 7000 erkende vluchtelingen opvangen waarvan 1700 leefloners, eigenlijk ook niet niets doen is. We moeten een sociaal beleid voeren. De vorige besturen werden bepaald door wanbeleid inzake de integratie. Het is nu aan ons beleid om die vergissing goed te maken. Dit is geen beleid, dit is een opdracht. De vraag om de winteropvang voor daklozen nu al open te stellen, is één van de vragen die in de media verschenen zijn. Dit is een voorbeeld van onverantwoord gedrag. De daklozen worden op deze wijze buitengesloten. Stel dat de winter ongenadig hard toeslaat, sneller dan december, dan moet u zeggen dat er geen daklozenopvang is. Besturen is meer dan barmhartig zijn, het is een kwestie van verantwoordelijkheden opnemen naar de Antwerpenaar en nieuwkomers. Mevrouw Vandecasteele vraagt het woord aan de voorzitter. Ze benadrukt dat het gaat om mensen die in een bootje stappen, hun leven riskeren en dan hier vandaag toekomen op zoek naar een veilige plaats. Zoiets doe je uit absolute wanhoop. Ze vluchten voor oorlog en hongersnood. Ze zoeken een plaats om te leven zonder bombardementen,zonder verwoeste huizen en scholen. Het is maar een hele kleine fractie van de vluchtelingen die hier in ons land terecht komen. Raadslid Vandecasteele denkt dat het de plicht is van Antwerpen en andere steden om vluchtelingen op te nemen. Antwerpen beschikt over faciliteiten: naast de winteropvang becshikt het OCMW nog over veel andere leegstaande gebouwen die zouden kunnen gebruikt worden voor de opvang. Mevrouw Vandecasteele moet echter lezen dat Antwerpen al vol zit. Zij verwacht van een verantwoord bestuur dat het zijn ogen niet sluit voor al het menselijk leed dat zich vandaag vlak bij ons afspeelt. Er zijn vandaag veel Antwerpenaren en Antwerpse organisaties die hun solidariteit laten zien, die spullen inzamelen en naar Calais gaan, die zelf in hun huis een kamer voorzien om iemand op te vangen: het is dan ook aan de Stad om dit voorbeeld te volgen. Ze moet vaststellen dat het blijkbaar gemakkelijk is om steun goed te keuren aan militaire
OCMW Antwerpen
3/9
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
interventies in Afghanistan, Libië en Irak maar als slachtoffers van deze oorlogsgebieden dan om hulp vragen, sluiten we onze ogen. Dit vindt raadslid Vandecasteele crimineel. Men meent dat men die mensen hier in Antwerpen geen rooskleurige toekomst kan geven. Dit kan volgens haar wel als er andere keuzes gemaakt worden dan diegene die het stadsbestuur en de regering vandaag maken. Heden werd de taxshift goedgekeurd waarbij 2 miljard euro cadeau's gegeven worden aan grote bedrijven om hun patronale bijdragen te kunnen dragen maar waarbij men de gewone gezinnen nog meer in de zak zet. Dit is hetgene dat de sociale zekerheid plundert, niet de opvang van vluchtelingen. Als de voorzitter er zeker van is dat Antwerpen deze vluchtelingen geen rooskleurige toekomst kan bieden, dan is dat een keuze van zijn beleid. Er bestaat al veel solidariteit onder de Antwerpenaren en het OCMW kan als eerste taak de initiatieven coördineren en als tweede opvang organiseren. Het OCMW beschikt over de nodige middelen en faciliteiten. Dit niet doen, is schuldig verzuim. Raadslid de Wilde neemt het woord. Hij verwijst naar het woord crimineel dat eerder in de discussie viel maar wat hij crimineel vindt, is de aanpak van dit probleem op Europees niveau. Als Europa de grenzen openzet, net op het moment dat er in Europa een groot jeugdwerkloosheidsprobleem heerst, dan vindt hij dit crimineel. Zo hypothekeren we ons eigen jeugd, werk en pensioen. Plots zijn er allemaal budgetten voorhanden. Ieder budget gaat ten koste van een project. Raadslid de Wilde vindt dat er niets mis is met het feit dat de Stad Antwerpen een signaal geeft dat haar draagkracht overschreden is. Raadslid De Vroey deelt mee dat hij enkele punten besproken heeft met zijn partij die hij hier wenst naar voor te brengen. De CD&V is van mening dat de niet - begeleide-minderjarige vluchtelingen moeten opgenomen worden omdat de expertise hier in huis is. Hun voorstel is ook om meer intensieve cursussen Nederlands te organiseren. Er moeten meer middelen vrij gemaakt worden: de vluchtelingen zijn vaak hoog-opgeleide mensen die via een snelcursus Nederlands snel op de arbeidsmarkt terecht kunnen. De solidariteit van de Stad en het land is op dit opgenblik heel mooi. Minister Van Deurzen werkt aan een project waarbij gezinnen minderjarige jongeren opvangen. Die jongeren kunnen een buddie gebruiken waarbij de voertaal Nederlands is en die begeleiding en ondersteuning krijgt van het OCMW. Volgens raadslid De Vroey zou het ook een meerwaarde kunnen zijn dat deze gezinnen door maatschappelijk werkers begeleid worden, dat zij met die gezinnen gaan praten. Er bestaat ook een grote bezorgdheid over de woningen: er is nood aan een intensieve woonbegeleiding. Er is begeleiding nodig om huisjesmelkerij tegen te gaan. Raadslid De Vroey vraagt strengere controles op woningen waarin vluchtelingen gehuisvest zijn. Hij haalt het voorbeeld aan van studentenkamers waarvoor strenge normen gehanteerd worden en stelt dat vluchtelingen net als studenten ook recht hebben op een degelijke woongelegenheid. Als laatste punt wil de heer Devroey nog meegeven dat het belangrijk is om onze kinderen vanaf jonge leeftijd met de verschillende culturen kennis te laten maken en respect te leren hebben voor elkaar. Ondervoorzitter Baelemans vraagt het woord en zegt dat we niet blind mogen zijn voor deze humanitaire ramp. Bij het zien van die verschrikkelijke beelden heeft de heer Baelemans zich al enkele keren afgevraagd hoe uitzichtloos je situatie moet zijn om in zo'n overvol bootje te stappen of overvolle laadbak van een vrachtwagen. Om tot een oplossing te komen is hij er van overtuigd dat de raadsleden moeten stoppen met politieke spelletjes te spelen en dat ze moeten zoeken naar een aanpak van het gezond verstand. Dit wil zeggen voor ondervoorzitter Baelemans en zijn fractie dat op federaal niveau een
OCMW Antwerpen
4/9
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
spreidingsplan moet komen waarbij elke stad, elke gemeente, elk OCMW de verantwoordelijkheid moet nemen en de nodige inspanningen moet doen. Op Antwerps niveau stelt zich hier vandaag al een bijzondere realiteit: de verantwoordelijkheden die genomen zijn en de inspanningen die reeds gedaan zijn in functie van opvang is proportioneel groter dan iedere andere stad of gemeente in Vlaanderen. Als tweede punt haalt hij aan dat erkende politieke vluchtelingen het recht hebben zich te vestigen in een stad naar keuze. Centrumsteden en bij uitstek Antwerpen, hebben een grote aantrekkingskracht en zullen dan ook meer steunaavragen te verwerken krijgen. Op dat ogenblik moet het OCMW zich richten op haar wettelijk opdracht: de juiste mensen, om de juiste reden, de juiste steun geven zodat ze een menswaardig bestaan zouden kunnen opbouwen. Binnen het Antwerps OCMW heeft iedereen oog voor de realiteit en is de expertise aanwezig om wanneer het probleem zich stelt, dit met een gunstig resultaat aan te pakken. Ondervoorzitter Baelemans denkt dat er binnen het OCMW een interne oefening moet gedaan worden en hij heeft het volste vertrouwen in het OCMW, in al zijn medewerkers. Er zal adequaat gereageerd worden op het probleem, wanneer het zich stelt. De voorzitter bedankt iedereen en neemt het woord om als uitvoerend bestuur weerwoord te bieden. Hij stelt dat het geen kwestie is van de kop in het zand te steken. Het is net een bijzondere bezorgdheid voor de mensen die op dit moment in Antwerpen wonen, ongeacht hun afkomst en verblijfsstatuut, dat het OCMW deze oproep lanceert. De voorzitter wil even naar de cijfers kijken en haalt aan dat in Antwerpen op dit moment 7000 gezinnen als erkend vluchteling wonen waarvan 1700 gezinnen een leefloon ontvangen. Dat is 1/3 van de totale groep erkende vluchtelingen en 1/5 van de totale groep in België. Hij is van mening dat Antwerpen dus al zijn deel doet, proportioneel veel meer dan zijn deel. De voorzitter is van mening dat het belangrijk is dat er aan de vluchtelingen wordt meegegeven dat ze betere hulp kunnen krijgen, dat ze meer kansen hebben buiten Antwerpen dan binnen Antwerpen. Zij krijgen meer kansen in gemeentes waar het sociale draagvlak groter is dan dat het op dit moment in Antwerpen is. In Antwerpen zetten we de laatste jaren zeer sterk in op integratie en op het begeleiden van mensen naar een betere toekomst. Maar als we de mensen die nu in een kwetsbare positie in Antwerpen wonen, willen blijven helpen, dan zal dat niet gaan als we geconfronteerd worden met een grote instroom van vluchtelingen. De taxshift betrekken bij deze discussie is volgens de voorzitter een brug te ver. De voorzitter wil nog ingaan op enkele zaken die de raadsleden naar voren gebracht hebben. Hij verwijst naar de heer Avonts en stelt dat hij geen zaken door elkaar mag halen en dat hij ze correct moet weergeven: het is onmogelijk dat er asielzoekers zijn die in deze stad steun krijgen want Antwerpen heeft geen asielzoekers: asielzoekers hier in Antwerpen worden opgevangen in het asielcentrum op Linkeroever door het Rode Kruis. Wat betreft de mensen die geen medische zorgen zouden krijgen wil de voorzitter meegeven dat in elk BCSD medische waarborgen verleend worden aan mensen zonder papieren. De voorzitter verwijst naar de woorden van de heer Peeters in verband met de pontonbrug. De voorzitter bevestigt dat mensen van deze stad inderdaad naar de buurlanden gevlucht zijn maar hij benadrukt dat het ging over een tijdelijk verhaal en dat de mensen vluchtten naar de buurlanden: de eerste veilige regio waar de mensen naar toe konden. De voorzitter haalt het voorstel van raadslid De Vroey aan in verband met de expertise van de niet - begeleide-minderjarigen. Hij bevestigt de expertise die het OCMW hierover in huis heeft en deelt mee dat het OCMW op 7/9/2015 een brief ontvangen heeft met de vraag om op dit
OCMW Antwerpen
5/9
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
vlak inspanningen te leveren. De voorzitter zal opdracht geven aan de medewerkers deze expertise maximaal in te zetten en hij denkt dat wanneer de opvang door pleeggezinnen concreet wordt, die expertise hiervoor optimaal kan ingezet worden. Wat betreft de voorstellen omtrent het onderwijs wil de voorzitter de heer De Vroey graag doorverwijzen naar zijn fractie in de gemeenteraad. Wat betreft de woonbegeleiding: daar is het OCMW door Vlaanderen onthoofd. Het OCMW zet hier sterk op in: als er signalen gegeven worden over zaken die niet in orde zijn dan mogen deze steeds doorgegeven worden aan de voorzitter: dit kan niet streng genoeg gecontroleerd worden. De voorzitter zegt dat ondervoorzitter Baelemans een aantal zeer treffende zaken naar voren gebracht heeft en zal deze dan ook niet herhalen. De voorzitter deelt mee dat de fracties die nog willen, 2 minuten weerwoord mogen bieden. De heer Avonts wil toch nog meegeven dat het huidige sociaal beleid een onvoldoende opvang-buffer biedt. Hij verwijst nog naar een moslimvereniging die voedselpakketten verleent aan iedereen die zich aanmeldt. Zij hebben sinds juli 300 extra ingeschreven vluchtelingen. Momenteel huren ze een krot van een pand voor de prijs van 900 euro. Ze hebben aangeklopt bij de Stad voor steun, met de vraag of ze een leegstaand gebouw van de Stad kunnen gebruiken. Hierop hebben ze geen reactie gekregen. Hij vraagt om deze organisatie te helpen: zij willen steun verlenen met een beetje hulp. Dat dit niet kan, vindt de heer Avonts een spijtige zaak. Raadslid Avonts spreekt de voorzitter aan en zegt hem onder de indruk te zijn van de capaciteiten die hij aangewend heeft om het plan te ontwikkelen om daklozen op te vangen. Nu is hij zwaar teleurgesteld dat de voorzitter zijn capaciteiten op dat vlak niet gebruikt om opvang voor vluchtelingen te voorzien. De voorzitter geeft het woord aan de Sp.a - fractie. Raadslid Peeters neemt het woord en haalt het voorstel aan dat naar voor geschoven werd om 'Victor', die nu leegstaat, te gebruiken als opvangmogelijkheid. Hij vindt dit een voorstel dat onderzocht moet worden. Als Antwerpen in het verleden geen lokaal opvanginitiatief heeft opgezet dan was dit zo omdat het federaal spreidingsplan voorzag dat in steden waar een asielcentrum gevestigd was, geen LOI mocht komen. Raadslid Peeters sluit zich aan bij de stelling van collega De Vroey dat in deze stad steeds meer solidariteit tot stand komt, dat Antwerpenaren zich willen inzetten voor de vluchtelingen. Hij is er van overtuigd dat het OCMW de geschikte partner is om de bevolking hierin te ondersteunen, een soort vrijwilligersmanagement te organiseren om zo vraag en aabod dichter bij elkaar te brengen. Hij is teleurgesteld in de tussenkomst van de collega Baelemans en van de voorzitter waarin beiden duidelijk stellen dat het probleem zal aangepakt worden als het zich stelt. De heer Peeters is van mening dat het probleem nu moet aangepakt worden: dit is de reden waarom er een raad voor maatschappelijk welzijn bijeen geroepen werd. De voorzitter geeft het woord aan raadslid Vandecasteele die verwijst naar de woorden van de voorzitter waarin hij stelt dat dit geen kwestie is van de kop in het zand te steken. Ze vindt dat dit net wel het geval is. Er zijn mensen in nood die hier toekomen en een verschrikkelijke tocht achter de rug hebben. Dat wij dan als grootstad in Vlaanderen niet één gezin meer opvangen, is hallucinant en is wel een teken van kop in het zand steken. De vraag is niet om alle vluchtelingen op te vangen maar wel meer vluchtelingen omdat we beschikken over opvangmogelijkheden die leegstaan waar we direct en zonder veel inspanningen onmiddellijk mensen een dak boven hun hoofd kunnen bieden.
OCMW Antwerpen
6/9
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
Volgens de voorzitter zou de taxshift een non-argument zijn. Werkloosheid en woningnood zijn zaken die ervoor zorgen dat we die mensen geen rooskleurige toekomst kunnen bieden. Dat gebeurt door de sociale zekerheid af te breken, de pensioenleeftijd op te trekken en vervroegd pensioen af te schaffen. Ook raadslid Vandecasteele vraagt aan het OCMW of ze de lokale initiatieven kan coördineren en ondersteunen en ze vraagt zich af dat als het OCMW bereidt is om meer niet-begeleide-minderjarigen op te vangen of er dan ook effectief extra personeel zal voorzien worden. Raadslid De Vroey haalt aan dat er in de stadrand veel grote woningen staan die vaak maar door twee mensen bewoond worden en vraagt zich af of die niet meer mensen kunnen opvangen? Hij verwijst naar het voorstel van raadslid Scheck om mensen onderdak te geven in kerken. Raadslid De Vroey vindt dit geen goed idee: er zijn geen of onvoldoende sanitaire voorzieningen in een kerk. Volgens hem is een oplossing bieden aan de vluchtelingenproblematiek een proces van maanden en jaren. Het is af te wachten hoe alles evolueert en daar moeten we als OCMW op inspelen. Raadslid De Vroey geeft aan de meerderheid te zullen volgen. De voorzitter wil nog even reageren. Hij verduidelijkt dat de woorden 'staking', 'wij vangen geen vluchtelingen meer op' woorden zijn van zijn voorgangster. Wat betreft de LOI's wil hij nog meegeven dat het OCMW geen LOI moet oprichten op zijn grondgebied als er reeds een asielcentrum is maar het wel mag. Ook in de vorige legislaturen is er nooit een initiatief van de andere partijen geweest om deze opvang te organiseren om over te gaan tot de fundamntele opvang van asielzoekers. De voorzitter stelt voor om de motie af te keuren en vraagt de stemming. De raad voor maatschappelijk welzijn voert de motie, ingediend door raadsleden Scheck, Van Dorst, Lauwers, Peeters en Avonts met betrekking tot het urgente karakter van de vluchtelingenproblematiek af met 5 stemmen voor (Scheck, van Dorst , Peeters, Avonts en Vandecasteele) en 8 stemmen tegen (De Vroey, Baelemans, Duchateau, Morel, Bungeneers, Herremans, Somers, de Wilde). 1
2015_RMW_00568 Bijeenroeping
extra raad voor maatschappelijk welzijn door raadsleden Scheck, Van Dorst, Lauwers, Peeters en Avonts - Urgente karakter vluchtelingenproblematiek - RMW_20150907 Goedkeuring
Motivering Aanleiding en context Indieners: Tatjana Scheck, Wendy Van Dorst, Guy Lauwers, Johan Peeters en Dirk Avonts Tijdstip van indiening: Dinsdag 25 augustus 2015 om 21:57 Onderwerp:
OCMW Antwerpen
7/9
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
Bijeenroeping extra raad voor maatschappelijk welzijn vanwege het urgente karakter van de vluchtelingenproblematiek. Juridische grond Conform artikel 30 van het OCMW - Decreet en artikel 3 van het huishoudelijk reglement van het OCMW Antwerpen is de voorzitter verplicht de raad voor maatschappelijk welzijn bijeen te roepen op de aangewezen dag en het aangewezen uur en met de vooropgestelde agenda, op verzoek van de burgemeester of van een derde van de zittinghebbende leden. Daartoe bezorgen de raadsleden voor elk punt op die agenda hun toegelicht voorstel van beslissing aan de secretaris van het OCMW, die de voorstellen bezorgt aan de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn. Argumentatie Sinds verscheidene weken en maanden wordt Europa opgeschrikt door vreselijke beelden uit het Middellandse zeegebied van vluchtelingen die hun leven riskeren om hun land van herkomst te verlaten. Vaak zijn zij afkomstig uit oorlogsgebieden en zijn ze voor hun kinderen en zichzelf op zoek naar een veilige thuishaven. Ook België wordt sinds enige tijd geconfronteerd met een grote instroom van asielzoekers uit conflictgebieden. Volgens de VRT berichtgeving van 24 augustus 2015 zouden in de periode januari tot juli 2015 reeds 12.133 asielaanvragen zijn geregistreerd. Volgens dezelfde bron zouden 59% van de aanvragen goedgekeurd zijn geweest, m.a.w. meer dan 7100 dossiers. Tijdens het debat in de Kamercommissie Binnenlandse Zaken op 12 augustus 2015 heeft staatsecretaris Theo Francken laten weten dat hij in augustus 4000 asielaanvragen verwacht. Ondanks de beslissing van de federale overheid om 2500 extra plaatsen te voorzien in legerkazernes en op de terreinen van Fedasil is de beschikbare federale opvangcapaciteit in België te beperkt en heeft de federale staatssecretaris van Asiel en Migratie een publieke oproep gedaan om te voorzien in meer opvangmogelijkheden. Als grootste stad van Vlaanderen en als stad met de nodige expertise als het gaat over diversiteit en integratie van mensen uit verschillende werelddelen, is het vanzelfsprekend dat ook Antwerpen een inspanning levert om te voorzien in meer opvangmogelijkheden voor asielzoekers, zoals gevraagd door de federale overheid. Het opzetten van een LOI (Lokaal Opvanginitiatief) op Antwerps grondgebied biedt bovendien de mogelijkheid om te voorzien in deskundige begeleiding, wat enkel kan leiden tot een vlottere integratie in de samenleving voor mensen die het statuut verkrijgen van erkend vluchteling of subsidiair beschermde. Aangezien een groot deel van de vluchtelingen afkomstig is uit conflictzones zal een groot deel van hen een goedkeuring krijgen om in ons land te verblijven. Ongetwijfeld zullen velen van hen, na het verlaten van de opvang, een woonplaats zoeken in de nabijheid van landgenoten. Antwerpen mag zich daarom verwachten aan een instroom van nieuwkomers en dient zich daar op voor te bereiden. Er zal voorzien moeten worden in meer maatschappelijk werkers door het OCMW om de dossiers op te maken, want Fedasil zal mensen er op wijzen dat ze bij het lokale OCMW terechtkunnen voor een huurwaarborg en de huur voor de eerste maand. Er zal nood zijn aan meer taallessen Nederlands, want een succesvolle integratie is enkel mogelijk als de nieuwkomers het Nederlands machtig zijn. Er zal onderzocht moeten worden in hoeverre zulke instroom een impact zal hebben op de lokale huurwoningmarkt en of er afdoende maatregelen kunnen genomen worden. Deze instromende vluchtelingen hebben er een zeer belastende reis op zitten, wat hun gezondheid heeft aangetast. In bijzonder de meegekomen kinderen en moeders verdienen extra aandacht wat
OCMW Antwerpen
8/9
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
betreft medische zorg, onder meer om de vaccinatiestatus op punt te stellen en te voorkomen dat besmettelijke aandoeningen binnensluipen. Daarom lijkt het aangewezen dat het OCMW, in afwachting van een volledig sociaal onderzoek, deze asielzoekers bij aanmelding in het sociaal centrum een medische waarborg verleent voor 30 dagen. Het OCMW stelt hen daarmee in staat om zonder drempel eerstelijnszorg te ontvangen. Het bezit van een medische waarborg maakt het voor asielzoekers makkelijker om een hulpverlener bereid te vinden hen te ontvangen. Ook de spreiding over een zo groot mogelijk aantal huisartsenpraktijken en eerstelijnscentra zal zo makkelijker verlopen. Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 Het OCMW Antwerpen neemt de beslissing om onverwijld in het eigen patrimonium en/of in samenwerking met partners als Woonhaven, Zorgbedrijf, CAW, SVK, ... op zoek te gaan naar de nodige ruimte om een lokaal initiatief (LOI) op te zetten om te voorzien in de opvang en begeleiding van asielzoekers.
Artikel 2 Het OCMW Antwerpen neemt de beslissing om maatregelen te nemen die tegemoet komen aan de te verwachten toestroom van nieuwkomers naar aanleiding van de vluchtelingencrisis die momenteel in Europa heerst. Op de eerstevolgende raad voor maatschappelijk welzijn van 24/9/2015 worden alle genomen initiatieven voorgelegd en worden concrete voorstellen geformuleerd. Artikel 3 OCMW Antwerpen voert uit: Departement
Actie
Timing
De dienst bezorgt een kopie van dit besluit aan: Aantal kopieën
Aan wie
Verwachte actie
Artikel 4 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. 7 september 2015 15:45 — De voorzitter sluit de zitting
OCMW Antwerpen
9/9
Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen
