Raad voor Maatschappelijk Welzijn Zitting van 2 april 2015

Raad voor Maatschappelijk Welzijn

Zitting van 2 april 2015

Notulen open zitting

Samenstelling De heer Fons Duchateau, Voorzitter De heer Chris Morel, OCMW ondervoorzitter; de heer Dirk Avonts; de heer Luc Bungeneers; de heer Paul De Vroey; de heer Nick De Wilde; de heer Alain Herremans; de heer Marco Laenens; de heer Guy Lauwers; de heer Johan Peeters; mevrouw Tatjana Scheck; mevrouw Wendy van Dorst; mevrouw Kristel Somers; mevrouw Lise Vandecasteele De heer Marc De Bens, OCMW secretaris Verontschuldigd: De heer Guy Lauwers; de heer Johan Peeters Zijn eveneens aanwezig: De heer Erik Peeters, Financieel beheerder; de heer Erik Philibert, Kabinetschef; de heer Jacques Schrauwen, Notulist; mevrouw Adelheid Anthuenis, Notulist; mevrouw Anne Baré, Bestuurscoördinator

2 april 2015 20:00 — De voorzitter opent de openbare zitting OPENBARE ZITTING

OCMW Bestuurszaken Secretariaat Raadslid Scheck licht haar ingediend initiatiefrecht toe. De voorzitter vraagt of iemand zich hierbij wil aansluiten? Raadslid Avonts maakt duidelijk dat hij de visie van mevrouw Scheck volgt en maakt op zijn beurt de vergelijking met het OCMW Gent. Zij werken samen met de universiteit van Gent en besteden praktijktesten uit aan de dienst Sociologie van de universiteit. Misschien is dit een denkpiste die het OCMW Antwerpen ook kan volgen? Raadslid De Vroey vraagt zich af of dit niets is voor de EVA Integratie en Inburgering ? De voorzitter zegt dat hij elke vorm van discriminatie en racisme verwerpelijk vindt. Hij wil het debat wel ten gronde voeren, maar dit behoort niet tot de bevoegdheid van de OCMW-raad. Dit is een Zorgbedrijf-materie en de voorzitter nodigt de collega's die zetelen in de raad van bestuur van het Zorgbedrijf dan ook uit om deze vraag daar te stellen. Andere bevoegdheid is de horizontale bevoegdheid rond gelijke kansen, waarvoor de voorzitter bevoegd is op het niveau van de gemeenteraad. Anderzijds wil de voorzitter hier niet onconstructief op ingaan en stelt hij voor dat, wanneer er signalen opgevangen worden van discriminatie van dienstenchequebedrijven in Antwerpen, via de EVA Inburgering en Integratie het dienstenchequebedrijf en de klant worden samengebracht. De voorzitter benadrukt dat hij de bezorgdheid van raadslid Scheck meeneemt en dat wanneer de raadsleden weet hebben van een daad van racisme er een klacht moet ingediend worden. Racisme is een misdrijf. Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn:

OCMW Antwerpen

1 / 65

Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen

De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de vraag van raadslid Scheck in verband met de discriminatie door dienstenchequebedrijven. HD 1

2015_RMW_00255 Initiatiefrecht

OCMW raadsleden - Agendapunt van raadslid Scheck - Discriminatie door dienstenchequebedrijven - RMW_20150402 Kennisneming

Motivering Aanleiding en context Indiener: Raadslid Tatjana Scheck Tijdstip van indiening: Donderdag 26/03/2015, 00:02u Onderwerp: Discriminatie door dienstenchequebedrijven Uit een recent onderzoek van het Minderhedenforum blijkt dat twee op drie dienstenchequebedrijven discrimineert en ingaat op de vraag van hun cliënteel om enkel een poetshulp van autochtone origine te sturen. Discriminatie kan niet, zowel van de persoon die naar een niet-allochtone poetshulp vraagt, als vanwege de dienstenchequebedrijven die het gelijkekansenbeleid zouden negeren. Een groot aantal mensen dat tijdelijk gehoplpen wordt met leefloon stroomt vanuit het Antwerpse OCMW door naar een job bij een dienstenchequebedrijf. De sp.a-fractie vraagt de voorzitter van het OCMW om het gesprek met de betrokken lokale bedrijven aan te gaan en duidelijk te maken dat discriminatie niet getolereerd wordt. Regelgeving: bevoegdheid Conform artikel 32 van het OCMW - decreet kunnen leden van de raad voor maatschappelijk welzijn uiterlijk vijf dagen voor de vergadering punten aan de agenda toevoegen. Argumentatie Deze stap zou getuigen van een sterke aanpak tegen discriminatie door het OCMW van Antwerpen. Zo kan op nog intensere manier ingezet op de activering van voormalige leefloonklanten en een tewerkstelling in het normaal economisch circuit gefaciliteerd worden. Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de vraag van raadslid Scheck in verband met de discriminatie door dienstenchequebedrijven. Artikel 2

OCMW Antwerpen

2 / 65


Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Raadslid Vandecasteele licht haar ingediend initiatiefrecht toe. De voorzitter antwoordt dat mevrouw Vandecasteele gelijk heeft voor wat de toelichting door Waterlink betreft en dat hij had gehoopt die toelichting te kunnen koppelen aan een toelichting over het proefproject 'Slimme watermeters'. De voorzitter heeft ondertussen van Waterlink vernomen dat het project niet zo snel vordert als men zelf zou willen en dat men die twee zaken best loskoppelt van elkaar. De voorzitter stelt voor de toelichting over de werkwijze van Waterlink met betrekking tot waterafsluitingen op de agenda te plaatsen van de raad voor maatschappelijk welzijn van 30 april 2015. En van zodra er meer informatie is over het project 'Slimme watermeters' een nieuwe toelichting te agenderen. Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de vraag van raadslid Vandecasteele. HD 2

2015_RMW_00256 Interpellatie

raadslid Vandecasteele Toelichting AWW i.v.m. waterafsluitingen Kennisneming

Motivering Aanleiding en context Indiener : Lise Vandecasteele Tijdstip van indiening : Vrijdag 27/03/2015, 13:04 Onderwerp : Toelichting AWW in verband met waterafsluitingen. Regelgeving: bevoegdheid Conform artikel 43 OCMW-decreet hebben de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn het recht aan de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn en, in voorkomend geval, aan de ondervoorzitter of ondervoorzitters, mondelinge en schriftelijke vragen te stellen. Een toegelicht voorstel van beslissing is niet vereist. Argumentatie Omtrent de waterafsluitingen te Antwerpen werd een debat gevoerd op de OCMW-raad van 23 oktober 2014. Eén van de besluiten van de voorzitter was het volgende : "De voorzitter stelt voor om het besluit af te voeren en in januari / februari 2015 dit dossier opnieuw te bekijken en de mensen van AWW uit te nodigen om hun procedures toe te lichten en om de raadsleden de kans te geven hun bezorgdheden te uiten. De voorzitter geeft ook nog mee dat over de piste met betrekking tot een minimale levering van water wordt nagedacht". Ik wil graag opmerken dat dit nog niet gebeurde, en vragen of, en zo ja op welke OCMW-raad dit wel gepland is.

OCMW Antwerpen

3 / 65


Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de vraag van raadslid Vandecasteele. Artikel 2 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Raadslid Avonts maakt een compliment over de verslaggeving. Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt, met algemene stemmen der aanwezige leden, de notulen van het verslag van de Raad van Maatschappelijk Welzijn van 5 maart 2015 goed. 1

2015_RMW_00080 Raad

voor maatschappelijk welzijn - Notulen openbare vergadering 5 maart 2015 RMW_20150402 - Goedkeuring

Beknopte samenvatting Het verslag van het openbare gedeelte van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 5 maart 2015 om 20:00 uur wordt goedgekeurd.

Motivering Aanleiding en context Op 5 maart 2015 om 20:00 uur vond de vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn plaats. De notulen van de vergadering van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn worden onder de verantwoordelijkheid van de secretaris van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn opgesteld overeenkomstig artikelen 181 en 182 van het decreet betreffende de organisatie van de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn van 19 december 2008. Behalve in spoedeisende gevallen worden de notulen van de vorige vergadering ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering ter beschikking gesteld van de leden van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn. Juridische grond Artikel 44 van het OCMW - decreet 19 december 2008 met betrekking tot de werking van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn Artikel 181 en 182 van het OCMW - decreet 19 december 2008 met betrekking tot akten van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn Argumentatie Elk lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die

OCMW Antwerpen

4 / 65


opmerkingen door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast. Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen van de vorige vergadering, worden de notulen als goedgekeurd beschouwd en worden ze ondertekend door de voorzitter van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn en de secretaris van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn. Financiële gevolgen Nee Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen/projecten: Het OCMW wil efficiënt, rechtszeker en toegankelijk zijn. Het besluitvormingsproces verloopt wettig, efficiënt en met de nodige afstemming. 25 - Loketten Voortdurend werken aan kwaliteitsvolle dienstverlening Besluit Artikel 1 De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt de notulen van het verslag van de Raad van Maatschappelijk Welzijn van 5 maart 2015 goed. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement Actie BZ Doorsturen verslag openbare zitting, als PDF, naar Secretariaat webbeheer ifv publicatie op het internet

Timing Na de goedkeuring van het verslag door de RMW

De dienst bezorgt een kopie van dit besluit aan: Aantal kopieën

Aan wie

Verwachte actie

Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:20150305_open.pdf

OCMW Antwerpen

5 / 65


Patrimoniumbeheer en -onderhoud Raadslid Scheck was in een vorig leven districtsschepen bevoegd voor Jeugd. Ze verduidelijkt dat ze twee jaar zonder resultaat gewerkt heeft aan dit dossier. Er waren plannen opgemaakt om op die locatie een speelplein aan te leggen. Haar bezorgdheid over de toekomst van het park is groot. Ze is blij met een verkoop van dit park aan het Zorgbedrijf, maar ze vraagt zich wel af wat er gaat worden van de bestaande plannen? Komt dit ten goede aan de buurt? Gaat het Zorgbedrijf deze ruimte openstellen? Wat is de visie hierrond ? De voorzitter antwoordt dat de planning van speelpleinen een districtbevoegdheid is. Hij verwijst naar het besluit waarin staat dat het park publiek toegankelijk blijft en dat het karakter behouden wordt. Meer kan het OCMW momenteel niet doen. Raadslid Scheck zegt dat ze dit verder zal opnemen in de districtsraad. Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn gaat, met algemene stemmen der aanwezige leden, akkoord met de verkoop aan Zorgbedrijf Antwerpen van het Vinkenpark, kadastraal gekend onder Antwerpen, 10de afd. Sie K nr. 1600w3 met een oppervlakte van 3.236 m²; De verkoopprijs bedraagt 180.000€, zijnde de schattingsprijs; Het geïnde bedrag wordt aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW; Alle kosten verbonden aan deze verkoop, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de koper; Notariaat D. Van Laere uit Antwerpen wordt aangesteld om de notariële akte uit te werken; Voorzitter, secretaris en financieel beheerder (of hun plaatsvervangers) worden gemachtigd om inzake deze verkoop alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven. Indien nodig worden Dhr. M. Grootjans (bestuurscoördinator) en/of Dhr. R. Aernouts (deskundige patrimonium) gemachtigd om namens het OCMW op te treden, alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven, dit op basis van de notariële volmacht verleden door not. Celis dd. 23/05/2013; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie Antwerpen worden in kennis gesteld van de genomen beslissing; De hypotheekbewaarder wordt uitdrukkelijk ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen. 2

2015_RMW_00214 Antwerpen

- Vinkenpark - perceel K1600/W/3 verkoop aan Zorgbedrijf Antwerpen verkoopprijs 180.000€ - MCOM_20150317 RMW_20150402 - Goedkeuring

Motivering Aanleiding en context Het OCMW is eigenaar van het Vinkenpark, kadastraal gekend onder Antwerpen, 10de afd. Sie K nr. 1600w3 met een oppervlakte van 3.236 m². Het park is gelegen tussen de Vinkenstraat en de Van Schoonbekestraat en grenst aan (de tuin van) het WZC Lozanahof en SF Creutz en Olvam (zie plan in bijlage). Het Vinkenpark is een publiektoegankelijk buurtpark. Het behoort echter niet tot het openbaar domein, ons bestuur draagt de kosten voor het onderhoud van het park.

OCMW Antwerpen

6 / 65


Het perceel ligt volgens het gewestplan in woongebied. Volgens inlichtingen ingewonnen bij het stadsbestuur maakt het perceel deel uit van een Bijzonder Plan van Aanleg (BPA nr. 38 Lange Lozanastraat). Volgens dit BPA is het perceel gelegen in "Zone voor private, openbare en semi-openbare open en groene ruimte" waardoor het niet in aanmerking komt voor enige bebouwing. Een aantal jaren terug werden er vanuit onze dienst gesprekken gevoerd met de Stad i.v.m. de verkoop van het park aan de Stad. Er werd echter geen akkoord bereikt omtrent de verkoopprijs waardoor dit dossier gesloten werd. Ondertussen heeft het Zorgbedrijf Antwerpen (ZBA) haar interesse getoond in de aankoop van het park. Doordat het park in sé onderdeel uitmaakt van de site WZC Lozanahof/SF Creutz en Olvam, lijkt het ons inziens dan ook logisch dat we het park overdragen naar het Zorgbedrijf. Argumentatie De overdracht van het Vinkenpark naar het Zorgbedrijf Antwerpen kan gebeuren tegen schattingsprijs. Het schattingsverslag, opgemaakt door beëdigd landmeter E. Ceulemans stelt de venale waarde van het park vast op 180.000€ (zie bijlage). Door de verkoop van dit park dient ons bestuur niet meer in te staan voor de kosten van onderhoud van het park en draagt ze geen verantwoordelijkheid meer bij mogelijke calamiteiten in het park. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen Het Vinkenpark wordt verkocht aan het Zorgbedrijf Antwerpen tegen schattingsprijs, zijnde 180.000€. Het geïnde bedrag wordt aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW. Alle kosten verbonden aan deze verkoop, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van ZBA. Notariskantoor D. Van Laere wordt aangesteld om de notariële akte uit te werken. Besluit Artikel 1 De Raad gaat akkoord met de verkoop aan Zorgbedrijf Antwerpen van het Vinkenpark, kadastraal gekend onder Antwerpen, 10de afd. Sie K nr. 1600w3 met een oppervlakte van 3.236 m²; De verkoopprijs bedraagt 180.000€, zijnde de schattingsprijs; Het geïnde bedrag wordt aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW; Alle kosten verbonden aan deze verkoop, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de koper; Notariaat D. Van Laere uit Antwerpen wordt aangesteld om de notariële akte uit te werken; Voorzitter, secretaris en financieel beheerder (of hun plaatsvervangers) worden gemachtigd om inzake deze verkoop alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven. Indien nodig worden Dhr. M. Grootjans (bestuurscoördinator) en/of Dhr. R. Aernouts (deskundige

OCMW Antwerpen

7 / 65


patrimonium) gemachtigd om namens het OCMW op te treden, alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven, dit op basis van de notariële volmacht verleden door not. Celis dd. 23/05/2013; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie Antwerpen worden in kennis gesteld van de genomen beslissing; De hypotheekbewaarder wordt uitdrukkelijk ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement Dep BZ/PB Dep BZ/PB

Actie ZBA in kennis stellen Notaris Van Laere aanstellen

Timing Na Raad Na Raad

De dienst bezorgt een kopie van dit besluit aan: Aantal kopieën 1 1

Aan wie P. Van den Berghen - dossierbeheerder A. Verbraeken - OCMW boswachter

Verwachte actie voor opvolging ter info

Artikel 3 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten 500€ (kost leveringsplicht) Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: Grootboekrekening: Kostenplaats: Projectnummer

Bedrag opbrengsten 180.000€ (verkoopprijs)

4009 departement Bestuurszaken 2609000000 Verkopen Vaste Activa 4092515000 BZ Vinkenpark 1TSB120200A00000

(voor investeringen): Budget Is voorzien in budget: Ja Budgetpositie: 260I Verkopen Vaste Activa Budgetplaats: 400919000 BZ Patrimonium Algemene Financiering Budgetbedrag: 3.836.900,00 euro Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Paragraaf: Uitvoerder order

OCMW Antwerpen

8 / 65


Naam: Financiële weerslag: Omschrijving

Bedrag in euro

Profitcenter

Kostenplaats

Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:plan.pdf 2. Bijlage bij dit besluit:Schattingsverslag.pdf De voorzitter zegt dat dit het punt is dat de vorige raad werd verdaagd omdat het gevoel bestond dat hier meer uit te halen viel. Dat is ook gebeurd. De voorzitter merkt op dat de verkoopprijs niet 10% boven het schattingsverslag ligt maar wel 11%. Mevrouw van Dorst vraagt het woord en maakt duidelijk dat de sp.a-fractie niet akkoord gaat met de verkoop van patrimonium binnen de stad. De sp.a-fractie ziet weer enkele eigendommen te koop staan, dit tegen het advies in van het district en dat baart hen toch zorgen. Zij zullen dan ook tegenstemmen. De voorzitter zegt dat de meerderheid op dezelfde lijn zit, maar dat wanneer er zich opportuniteiten voordoen, in dit geval zijn de renovatiekosten zeer hoog, die moeten gegrepen worden. Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn gaat, met 10 stemmen voor (Avonts, De Vroey, Baelemans, Duchateau, Morel, Bungeneers, Laenens, Herremans, Somers en de Wilde) en 3 stemmen tegen (van Dorst, Scheck en Vandecasteele) akkoord met de onderhandse verkoop van het pand Sint-Jorispoort 4 te 2000 Antwerpen, kadastraal gekend onder Antwerpen, 4de afd. Sie C nr. 1859e. De koper is de firma DIEL, Begonialaan 10a te 's Gravenwezel; De verkoopprijs bedraagt 250.000€ Het geïnde bedrag wordt aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW; Alle kosten verbonden aan deze verkoop, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de koper; Notariaat Celis, Celis en Liesse uit Antwerpen wordt aangesteld om de verkoopprocedure notarieel uit te werken; Voorzitter, secretaris en financieel beheerder (of hun plaatsvervangers) worden gemachtigd om inzake deze verkoop alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven. Indien nodig worden Dhr. M. Grootjans (bestuurscoördinator) en/of Dhr. R. Aernouts (deskundige patrimonium) gemachtigd om namens het OCMW op te treden, alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven, dit op basis van de notariële volmacht verleden door not. Celis dd. 23/05/2013; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie Antwerpen worden in kennis gesteld van de genomen beslissing; De hypotheekbewaarder wordt uitdrukkelijk ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen

OCMW Antwerpen

9 / 65


3


- Sint Jorispoort 4 - onderhandse verkoop - verkoopprijs 250.000€ MCOM_20150317 - RMW_20150402 Goedkeuring

Motivering Aanleiding en context Ons bestuur is in de Sint-Jorispoort eigenaar van het pand met huisnr. 4. Aan de evenzijde van deze straat is dit nog het enige pand dat ons bestuur in eigendom heeft: het pand met nr. 6 werd vorig jaar verkocht aan de naastliggende eigenaars ('t Zonneke) en de verkoop van het pand met huisnr 2 werd goedgekeurd in raadszitting van 05/03/2015. Het pand nr. 4 wordt verhuurd aan de firma Hashi (handelshuur). De handelshuur eindigt op 31/03/2015 (beslissing Mancom 30/09/2014). Het pand heeft een verouderde uitvoering, afwerking en comfort. M.a.w. het is sterk uitgeleefd en er dienen kosten gemaakt om het terug verhuurbaar te maken. Doordat er geen aparte toegang is naar de bovenliggende verdiepingen is het enkel interessant voor een commerciële verhuring. De commerciële ruimte op het gelijkvloers is echter beperkt in oppervlakte, met beperkt gebruiksmogelijkheden, wat een nieuwe verhuring moeilijker maakt. Ondertussen werden we gecontacteerd door de firma DIEL uit 's Gravenwezel welke van ons het naastliggende pand nr. 2 zullen verwerven (raadsbeslissing van 05/03/2015). Zij zijn bereid om naast de nr. 2 ook de nr. 4 aan te kopen. Er werd een verkoopprijs onderhandeld van 250.000€ - het schattingsverslag stelt de venale waarde vast op 225.000€. Argumentatie Als openbaar bestuur moeten we bij verkoop van patrimonium het principe van openbare verkoop hanteren. Hier kan in bepaalde, gemotiveerde gevallen van afgeweken worden. Gelet op de bovenvermelde argumenten (uitgeleefd pand - einde handelshuur - vraag tot aankoop door dezelfde kopers van naastliggende pand nr. 2) adviseren we om in te gaan op de vraag tot aankoop van de firma DIEL. Bovendien ligt de onderhandelde prijs van 250.000€ ruimschoots boven de schattingswaarde van 225.000€ wat een afwijking van het principe van openbare verkoop kan verantwoorden. Wanneer we de panden nr. 2 en 4 samen zouden verkopen stelt het schattingsverslag de waarde van de 2 panden samen op 700.000€. Gelet op de onderhandelde prijzen verkopen we aan de firma Diel deze panden nu voor 845.000€ (= 595.000€ voor nr. 2 en 250.000€ voor nr. 4), m.a.w. de verkoopprijs ligt op deze manier zelfs 21% boven schatting, waardoor we van een lucratief bod/akkoord kunnen spreken. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen Voor het pand Sint-Jorispoort 4 ontvingen we een schattingsverslag welke de venale waarde vaststelt op 225.000€. De onderhandelde verkoopprijs met de firma DIEL is 250.000€, zijnde 10% boven de schattingsprijs. Het geïnde bedrag wordt aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW.

OCMW Antwerpen

10 / 65


Alle kosten verbonden aan deze verkoop, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de koper. Notariaat Celis, Celis en Liesse, welke reeds werd aangesteld voor de verkoop van het naastliggende pand nr. 2, wordt in dit dossier aangesteld voor opmaak notariële akte. Besluit Artikel 1 De Raad gaat akkoord met de onderhandse verkoop van het pand Sint-Jorispoort 4 te 2000 Antwerpen, kadastraal gekend onder Antwerpen, 4de afd. Sie C nr. 1859e. De koper is de firma DIEL, Begonialaan 10a te s' Gravenwezel; De verkoopprijs bedraagt 250.000€ Het geïnde bedrag wordt aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW; Alle kosten verbonden aan deze verkoop, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de koper; Notariaat Celis, Celis en Liesse uit Antwerpen wordt aangesteld om de verkoopprocedure notarieel uit te werken; Voorzitter, secretaris en financieel beheerder (of hun plaatsvervangers) worden gemachtigd om inzake deze verkoop alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven. Indien nodig worden Dhr. M. Grootjans (bestuurscoördinator) en/of Dhr. R. Aernouts (deskundige patrimonium) gemachtigd om namens het OCMW op te treden, alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven, dit op basis van de notariële volmacht verleden door not. Celis dd. 23/05/2013; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie Antwerpen worden in kennis gesteld van de genomen beslissing; De hypotheekbewaarder wordt uitdrukkelijk ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement Dep BZ/PB Dep BZ/PB

Actie - kopers in kennis stellen - notariaat aanstellen

Timing Na raad Na Raad

Artikel 3 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten 700€ (kost leveringsplicht) Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: Grootboekrekening: Kostenplaats:

OCMW Antwerpen

Bedrag opbrengsten 250.000€ (verkoopprijs)

4009 departement Bestuurszaken 2609000000 Verkopen Vaste Activa 4092019000 BZ ANTWERPEN Sint-Jorispoort 4

11 / 65


Projectnummer

1TSB120200A00000

(voor investeringen): Budget Is voorzien in budget: Ja Budgetpositie: 260I Verkopen Vaste Activa Budgetplaats: 400919000 BZ Patrimonium Algemene Financiering Budgetbedrag: 3.836.900,00 euro Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Financiële weerslag: Omschrijving

Bedrag in euro

Profitcenter

Kostenplaats

Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:Schattingsverslag.pdf 2. Bijlage bij dit besluit:St_jorispoort_4_diel_bvba.pdf Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn gaat, met algemene stemmen der aanwezige leden, akkoord met de aanzuivering van het openstaande saldo in de ruiloperatie van onroerende goederen tussen OCMW en Stad Antwerpen. Het openstaande saldo bedraagt 394.175,84€ in het voordeel van de Stad Antwerpen. Met de betaling van het openstaande saldo wordt de ruiloperatie definitief afgesloten. Dit besluit vervangt alle voorgaande besluiten met betrekking tot het aanzuiveren van het openstaande saldo van de ruiloperatie. 4

2015_RMW_00217 Afsluit

Ruiloperatie tussen OCMW en Stad betaling van openstaand saldo aan Stad MCOM_20150317 - RMW_20150402 Goedkeuring

Motivering Aanleiding en context Tussen 2005 en 2012 vonden een aantal ruiloperaties van onroerende goederen plaats tussen het OCMW en de Stad: het OCMW nam een aantal eigendommen van de stad over en omgekeerd nam de Stad een aantal eigendommen van het OCMW over (zie volledig overzicht in tabel in bijlage). Er werd gewerkt met saldo's in min of in plus, hetzij voor de stad, hetzij voor het OCMW. De laatste

OCMW Antwerpen

12 / 65


transactie gebeurde in mei 2012. Sindsdien staat het saldo op 394.175,84€ in het voordeel van de Stad. Met het dep. Financiën werd afgestemd dat het openstaande saldo aan de Stad (394.175,84€) zal aangezuiverd worden door middelen gegenereerd uit verkopen van OCMW-patrimonium. Dit besluit vervangt alle voorgaande besluiten met betrekking tot de aanzuivering van het saldo van de ruiloperatie. Argumentatie Met de aanzuivering van het openstaande saldo kan de ruiloperatie tussen de Stad en OCMW definitief afgerond worden. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen In de ruiloperatie van onroerende goederen tussen OCMW en Stad, is er nog een openstaand saldo in het voordeel van de Stad van 394.175,84€. Door middel van een éénmalige betaling aan de Stad wordt het saldo aangezuiverd en kan de ruiloperatie afgesloten worden. Besluit Artikel 1 De Raad gaat akkoord met de aanzuivering van het openstaande saldo in de ruiloperatie van onroerende goederen tussen OCMW en Stad Antwerpen. Het openstaande saldo bedraagt 394.175,84€ in het voordeel van de Stad Antwerpen. Met de betaling van het openstaande saldo wordt de ruiloperatie definitief afgesloten. Dit besluit vervangt alle voorgaande besluiten met betrekking tot het aanzuiveren van het openstaande saldo van de Ruiloperatie. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement Dep Fin

Actie Saldo betalen

Timing Na Raad

De dienst bezorgt een kopie van dit besluit aan: Aantal kopieën 1

Aan wie Financiële dienst Stad Antwerpen

Verwachte actie te info

Artikel 3 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten 394.175,84€

OCMW Antwerpen

Bedrag opbrengsten 0

13 / 65


Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: Grootboekrekening: Kostenplaats: Projectnummer (voor investeringen): Budget Is voorzien in budget: Budgetpositie: Budgetplaats: Budgetbedrag: Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Financiële weerslag: Omschrijving

Bedrag in euro

Profitcenter

Kostenplaats

Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:Overzicht_ruiloperatie.xlsx Raadslid De Vroey vraagt of het hier enkel gaat om de grond waar momenteel de psychiatrie-afdeling gevestigd is ? De secretaris bevestigt dit. Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn aanvaardt, met algemene stemmen der aanwezige leden, de erfpacht, ingesteld door de Stad Antwerpen en dit voor 2 percelen, kadastraal gekend onder Antwerpen 5de afd., Sie E, nrs 410g en 411z2/deel; De erfpacht wordt gevestigd voor openbaar nut; De erfpacht heeft een aanvang genomen op 1 januari 2004 en heeft een looptijd van 99 jaar om te eindigen op 31 december 2102; De Canon voor de erfpacht bedraagt 1 euro; De notariskosten worden ten laste gelegd van het OCMW, maar worden later doorgerekend aan ZNA; Notaris Coppens uit Vosselaar wordt aangesteld om de notariële volmacht uit te werken;

OCMW Antwerpen

14 / 65


Voorzitter, secretaris en financieel beheerder (of hun plaatsvervangers) worden gemachtigd om inzake deze verkoop alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven. Indien nodig worden Dhr. M. Grootjans (bestuurscoördinator) en/of Dhr. R. Aernouts (deskundige patrimonium) gemachtigd om namens het OCMW op te treden, alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven, dit op basis van de notariële volmacht verleden door not. Celis dd. 23/05/2013; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie Antwerpen worden in kennis gesteld van de genomen beslissing; De hypotheekbewaarder wordt uitdrukkelijk ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen. 5


- ZNA site Stuivenberg - Aanpassing erfpachtakte - MCOM_20150317 RMW_20150402 - Goedkeuring

Motivering Aanleiding en context Ingevolge verschillende verwervingen gedurende de afgelopen 30 jaar werd ons bestuur eigenaar van de verpleegeenheid site Stuivenberg, op en met grond en alle verdere aanhorigheden gelegen onder Antwerpen, 5de afdeling, L. Beeldekensstraat 267, Pothoekstraat 109 en Boerhaavestraat 18/1 en gekadastreerd Sie E, nrs 412t - 412s en 413g11 (zie plannen in bjlage). Deze percelen, evenals de opstallen van de kadastrale percelen 410g en 411z2 (met uitzondering van een deel van dit perceel voor een oppervlakte van 842,33 m², zoals in geel aangeduid op bijgevoegd opmetingsplan en kadastraal plan) werden door ons bestuur in erfpacht gegeven aan het Ziekenhuisnetwerk Antwerpen (ZNA), met akte verleden voor notaris Coppens op 20/12/2006. De grond van de percelen 410g en 411z2 bleef echter toebehoren aan de stad Antwerpen. In de erfpachtakte tussen OCMW en ZNA werd hiervoor een opschortende voorwaarde ingelast, letterlijk verwoord als volgt: "De eigenaar (= OCMW) verklaart een recht van erfpacht te verlenen op geheel voorgeschreven goed sub I (= site Stuivenberg), waarbij tussen partijen echter uitdrukkelijk wordt overeengekomen dat het kadastraal perceel 410g en het deel van het kadastraal perceel 411z2, zoals afgebeeld op het hieraangehechte plan, slechts in deze erfpacht begrepen zijn onder de opschortende voorwaarde van het bekomen, door de eigenaar in deze, van een titel op voorschreven perceelnrs die hem toelaat hierop erfpachtrechten toe te staan." Het OCMW dient met andere woorden voor het grondaandeel van de percelen 410g en 411z2 nog een zakelijk recht te bekomen van de Stad (eigenaar van de grond). Dit kan geregeld worden doordat de stad deze gronden in erfpacht geeft aan ons bestuur. Dit gebeurde bij gemeenteraadsbesluit van 22 september 2014. Het OCMW dient nog een besluit te nemen tot aanvaarding van deze erfpacht en de opmaak van de notariële akte. Argumentatie In het kader van de verbouwingen aan het psychiatrisch ziekenhuis was ZNA (en dus ook het OCMW als erfpachtgever) vragende partij aan de stad om de erfpachtconstructie juridisch in orde te brengen en deze sluitend te maken. De erfpachtakte die nu door de Stad Antwerpen aan ons bestuur gegeven wordt voor de percelen 410g en 411z2 dient dan ook in dit kader gezien te worden. Tegelijkertijd zal van het perceel 411z2 door de stad een groenstrook, welke nu reeds dienst doet als parking, afgesplitst worden en geaffecteerd worden bij het openbaar domein van de stad Antwerpen (zie ook bijgevoegd plan).

OCMW Antwerpen

15 / 65


Op deze manier valt de grens van de erfpacht samen met de bouwlijn van het psychatrisch ziekenhuis. De modaliteiten van de erfpacht tussen OCMW en Stad zullen de modaliteiten van de erfpacht tussen OCMW en ZNA volgen. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen De percelen Sie E 410g en een deel van 411z2 (met uitzondering van een parkeerstrook die opgenomen zal worden in het openbaar domein) worden door de Stad Antwerpen in erfpacht gegeven aan het OCMW Antwerpen. De duurtijd van de erfpacht volgt deze van de erfpacht tussen OCMW en ZNA (= 99 jaar), waardoor deze een aanvang heeft genomen op 01/01/2004 om te eindigen op 31/12/2102. De Canon bedraagt een symbolische vergoeding van 1€. De notariskosten worden ten laste gelegd van ons bestuur, maar zullen worden doorgerekend aan ZNA. Notaris Coppens uit Vosselaar wordt aangesteld om de notariële akte uit te werken. Besluit Artikel 1 De Raad aanvaardt de erfpacht, ingesteld door de Stad Antwerpen en dit voor 2 percelen, kadastraal gekend onder Antwerpen 5de afd., Sie E, nrs 410g en 411z2/deel; De erfpacht wordt gevestigd voor openbaar nut; De erfpacht heeft een aanvang genomen op 1 januari 2004 en heeft een looptijd van 99 jaar om te eindigen op 31 december 2102; De Canon voor de erfpacht bedraagt 1 euro; De notariskosten worden ten laste gelegd van het OCMW, maar worden later doorgerekend aan ZNA; Notaris Coppens uit Vosselaar wordt aangesteld om de notariële volmacht uit te werken; Voorzitter, secretaris en financieel beheerder (of hun plaatsvervangers) worden gemachtigd om inzake deze verkoop alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven. Indien nodig worden Dhr. M. Grootjans (bestuurscoördinator) en/of Dhr. R. Aernouts (deskundige patrimonium) gemachtigd om namens het OCMW op te treden, alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven, dit op basis van de notariële volmacht verleden door not. Celis dd. 23/05/2013; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie Antwerpen worden in kennis gesteld van de genomen beslissing; De hypotheekbewaarder wordt uitdrukkelijk ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen.

Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement

OCMW Antwerpen

Actie

Timing

16 / 65


Dep BZ/PB Dep BZ/PB

Notaris Coppens aanstellen Stad Antwerpen en ZNA in kennis stellen

Na Raad NA Raad

Artikel 3 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten 3.000€ (notariskosten) Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: Grootboekrekening: Kostenplaats: Projectnummer

Bedrag opbrengsten 0

(voor investeringen): Budget Is voorzien in budget: Budgetpositie: Budgetplaats: Budgetbedrag: Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Financiële weerslag: Omschrijving

Bedrag in euro

Profitcenter

Kostenplaats

Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:plannen.pdf 2. Bijlage bij dit besluit:20140922_Gemeenteraadsbesluit.pdf Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn gaat, met algemene stemmen der aanwezige leden, akkoord met de onderhandse verkoop aan de heren Van de Werve de Schilde Thierry en Charles, Hofstraat 4 te Zandhoven van 1 perceel landbouwgrond, kadastraal gekend onder Wuustwezel, 1ste afd. Sie D nr. 169 met een oppervlakte van 4.030 m²;

OCMW Antwerpen

17 / 65


De verkoopprijs wordt vastgesteld op 30.000€; Het geïnde bedrag wordt aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW; Alle kosten verbonden aan deze verkoop, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de kopers; Voorzitter, secretaris en financieel beheerder (of hun plaatsvervangers) worden gemachtigd om inzake deze verkoop alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven. Indien nodig worden Dhr. M. Grootjans (bestuurscoördinator) en/of Dhr. R. Aernouts (deskundige patrimonium) gemachtigd om namens het OCMW op te treden, alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven, dit op basis van de notariële volmacht verleden door not. Celis dd. 23/05/2013; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie Antwerpen worden in kennis gesteld van de genomen beslissing; De hypotheekbewaarder wordt uitdrukkelijk ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen. 6

2015_RMW_00218 Wuustwezel

- perceel D 169 - onderhandse verkoop - verkoopprijs 30.000€ MCOM_20150317 - RMW_20150402 Goedkeuring

Motivering Aanleiding en context Ons bestuur is in Wuustwezel nog eigenaar van een perceel landbouwgrond, kadastraal gekend onder Wuustwezel, 1ste afd. Sie D nr. 169 met een oppervlakte van 4.030m². Het perceel is pachten huurvrij. Volgens het gewestplan ligt het perceel deels in parkgebied en deels in agrarisch gebied. In Raadszitting van 25/10/2014 werd beslist dit perceel op te nemen in fase 3 van openbare verkopen van landbouwgronden. Notariskantoor Verschraegen uit Wuustwezel werd aangesteld om de verkoop te leiden. Ondertussen werd hij gecontacteerd door de gebroeders Van de Werve de Schilde T. en C met de vraag of zij betreffende grond via een onderhandse procedure kunnen aankopen. Zij zijn bereid om voor dit perceel 30.000€ (= 7,5€/m²) te betalen (zie bod in bijlage). Het schattingsverslag welke we voor dit perceel ontvingen, vermeldt een venale waarde van 20.120€ (= 5€/m²). Wanneer we het bod naast het schattingsverslag leggen, kunnen we spreken van een lucratief bod (+50%). Argumentatie Als openbaar bestuur moeten wij bij verkoop van patrimonium in eerste instantie de procedure van openbare verkoop toepassen. In specifieke en gemotiveerde gevallen mogen we hiervan afwijken, bv. wanneer we een lucratief bod ontvangen. Zoals hierboven reeds aangehaald, mogen we hier zeker van een lucratief bod spreken (+50% boven schatting). Bovendien betreft het de verkoop van een klein perceel grond, dat deels begroeid is met opgeschoten houtkanten, wat de bruikbare oppervlakte nog kleiner maakt. Het perceel is deels ingekleurd als parkgebied en het ligt niet aan een uitgeruste weg (enkel te bereiken via een landbouwwegel). Dit alles maakt dat het absoluut niet interessant is voor agrarische doeleinden, hetgeen de prijszetting natuurlijk sterk beïnvloedt.

OCMW Antwerpen

18 / 65


Om deze redenen adviseren we om in te gaan op het uitgebrachte bod en het perceel onderhands te verkopen. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen Het schattingsverslag stelt de venale waarde van het perceel D169 vast op 20.150€ (zie bijlage). De kopers zijn bereid een prijs te betalen van 30.000€. Dit is 50% boven schatting. Het geïnde bedrag dient aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW. Alle kosten verbonden aan deze verkoop, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de kopers. Notaris Verschraegen uit Wuustwezel wordt aangesteld om de verkoop notarieel uit te werken. Besluit Artikel 1 De Raad gaat akkoord met de onderhandse verkoop aan de heren Van de Werve de Schilde Thierry en Charles, Hofstraat 4 te Zandhoven van 1 perceel landbouwgrond, kadastraal gekend onder Wuustwezel, 1ste afd. Sie D nr. 169 met een oppervlakte van 4.030 m²; De verkoopprijs wordt vastgesteld op 30.000€; Het geïnde bedrag wordt aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW; Alle kosten verbonden aan deze verkoop, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de kopers; Voorzitter, secretaris en financieel beheerder (of hun plaatsvervangers) worden gemachtigd om inzake deze verkoop alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven. Indien nodig worden Dhr. M. Grootjans (bestuurscoördinator) en/of Dhr. R. Aernouts (deskundige patrimonium) gemachtigd om namens het OCMW op te treden, alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven, dit op basis van de notariële volmacht verleden door not. Celis dd. 23/05/2013; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie Antwerpen worden in kennis gesteld van de genomen beslissing; De hypotheekbewaarder wordt uitdrukkelijk ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement Dep. BZ/PB Dep BZ/PB

Actie Kopers in kennis stellen Notaris Verschraegen aanstellen

Timing Na Raad Na Raad


OCMW Antwerpen

Aan wie D. Christiaenssen - OCMW boswachter

19 / 65

Verwachte actie ter info


Artikel 3 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten 400 € Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: Grootboekrekening: Kostenplaats: Projectnummer

Bedrag opbrengsten 30.000€

4009 departement Bestuurszaken 2609000000 Verkopen Vaste Activa 4092526000 BZ LBgrond WUUSTWEZEL 1TSB120200A00000

(voor investeringen): Budget Is voorzien in budget: ja Budgetpositie: 260I Verkopen Vaste Activa Budgetplaats: 400919000 BZ Patrimonium Algemene Financiering Budgetbedrag: 3.836.900,00 euro Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Financiële weerslag: Omschrijving

Bedrag in euro

Profitcenter

Kostenplaats

Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:20150311_bod.pdf 2. Bijlage bij dit besluit:20150311_Schattingsverslag.pdf Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn gaat, met algemene stemmen der aanwezige leden, akkoord met het uitvoeren van de 3 maatregelen voor een bedrag van 81.694,80€ incl.21%BTW. De raad voor maatschappelijk welzijn gaat, met algemene stemmen der aanwezige leden, akkoord met de uitvoering door raamcontractanten, interne partners en aanstelling van

OCMW Antwerpen

20 / 65


aannemers via GAC. 7

2015_RMW_00212 energiebesparende

maatregelen in ILC de Vaart - MCOM_20150317 - RMW_20150402 Goedkeuring

Beknopte samenvatting OCMW Antwerpen zal in inloopcentrum de Vaart investeren in energiebesparende maatregelen om het verbruik en zodoende ook de kosten die hiermee gepaard gaan, te verminderen.

Motivering Aanleiding en context OCMW Antwerpen heeft met de energiecel van de stad door middel van een maatregelenmatrix, voor sociale woningen en eigen werkingen een aantal ingrepen voorgesteld die het verbruik verminderen, het comfort verhogen en de verbruikskosten beperken. Voor de meest energievretende gebouwen werden maatregelen voorgesteld, die we in 2015 zullen uitvoeren. Binnen de doelstelling Welzijn valt 1 gebouw namelijk ILC de Vaart. Argumentatie De te nemen maatregelen in ILC de Vaart zijn: isoleren van de stookplaats: 1. om warmteverlies aan de bron te voorkomen 2. kan uitgevoerd worden door werkhaven of een andere interne dienst dakisolatie voorzien: 1. het grootste verliesoppervlak is het dak, na onderzoek werd vastgesteld dat hier geen isolatie voorzien is 2. kan uitgevoerd worden door een aannemer aangesteld door GAC of door een raamcontractant renoveren van de stookplaats: 1. voorzien van een nieuwe ketel, sturing en pompen aangezien deze sterk verouderd zijn en niet meer het gewenste rendement behalen 2. kan uitgevoerd worden door een aannemer aangesteld door GAC of door een raamcontractant Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen Financiële gevolgen voor de drie ingrepen zijn: isoleren van de stookplaats dakisolatie voorzien renoveren van de stookplaats

OCMW Antwerpen

2.000,00€ 50.444,00€ 21.824,00€

21 / 65


TOTAAL incl.21%BTW herziening 10% totaal inclusief herziening

74.268,00€ 7.426,80€ 81.694,80€

Besluit Artikel 1 De raad voor maatschappelijk welzijn gaat akkoord met het uitvoeren van de 3 maatregelen voor een bedrag van 81.694,80€ incl.21%BTW. Artikel 2 De raad voor maatschappelijk welzijn gaat akkoord met de uitvoering door raamcontractanten, interne partners en aanstelling van aannemers via GAC. Artikel 3 OCMW Antwerpen voert uit: Departement BZ

Actie begeleiding uitvoering

Timing 2015


Aan wie

Verwachte actie

Artikel 4 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten Bedrag opbrengsten 81.694,80€ Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: 4009 departement Bestuurszaken Grootboekrekening: 2210000300 Gebouwen - gemeenschapsgoederen diverse werken Kostenplaats: 4091403000 BZ ANTWERPEN Italiëlei 69 GV Projectnummer 1HHM010301P07439 ILC De Vaart energiebesparende maatregelen (voor investeringen): Budget Is voorzien in budget: Budgetpositie: Budgetplaats:

OCMW Antwerpen

ja 221 Gebouwen - Gemeenschapsgoederen 400914000 BZ Patrimonium Harmonieuze Stad / Welzijn

22 / 65


Budgetbedrag: 81.700,00 euro Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Financiële weerslag: Omschrijving

Bedrag in euro

Profitcenter

Kostenplaats

Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn gaat, met algemene stemmen der aanwezige leden, akkoord met het uitvoeren van de 3 maatregelen voor een bedrag van 65.127,70€ incl.21%BTW. De raad voor maatschappelijk welzijn gaat, met algemene stemmen der aanwezige leden, akkoord met de uitvoering door raamcontractanten, interne partners en aanstelling van aannemers via GAC. 8

2015_RMW_00213 energiebesparende

maatregelen in SC Potvliet MCOM_20150317 - RMW_20150402 Goedkeuring

Beknopte samenvatting OCMW Antwerpen zal in het sociaal centrum Potvliet investeren in energiebesparende maatregelen om het verbruik en zodoende ook de kosten die hiermee gepaard gaan, te verminderen.

Motivering Aanleiding en context OCMW Antwerpen heeft met de energiecel van de stad door middel van een maatregelenmatrix, voor sociale woningen en eigen werkingen een aantal ingrepen voorgesteld die het verbruik verminderen, het comfort verhogen en de verbruikskosten beperken. Voor de meest energievretende gebouwen werden maatregelen voorgesteld, die we in 2015 zullen uitvoeren. Binnen de doelstelling Maatschappelijke Integratie en Ontplooiing valt 1 gebouw namelijk SC Potvliet. Argumentatie De te nemen maatregelen in SC Potvliet zijn: dakisolatie voorzien: 1. het grootste verliesoppervlak is het dak, na onderzoek werd vastgesteld dat hier geen isolatie

OCMW Antwerpen

23 / 65


1. voorzien is 2. kan uitgevoerd worden door een aannemer aangesteld door GAC of door een raamcontractant zoldervloerisolatie voorzien: 1. in het hellend vlak kan op een eenvoudigere manier isolatie voorzien worden door op de zoldervloer isolatieplaten te leggen 2. kan uitgevoerd worden door Werkhaven of een andere interne partner isolerende koepels voorzien 1. kadert ook in de maatregel voor het isoleren van het dakvlak 2. kan uitgevoerd worden door een aannemer aangesteld door GAC of door een raamcontractant Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen Financiële gevolgen voor de drie ingrepen zijn: dakisolatie voorzien zoldervloerisolatie voorzien isolerende koepels plaatsen TOTAAL incl.21%BTW herziening 10% totaal inclusief herziening

48.320,00€ 3.600,00€ 7.287,00€ 59.207,00€ 5.920,70€ 65.127,70€

Besluit Artikel 1 De raad voor maatschappelijk welzijn gaat akkoord met het uitvoeren van de 3 maatregelen voor een bedrag van 65.127,70€ incl.21%BTW. Artikel 2 De raad voor maatschappelijk welzijn gaat akkoord met de uitvoering door raamcontractanten, interne partners en aanstelling van aannemers via GAC. Artikel 3 OCMW Antwerpen voert uit: Departement BZ

Actie begeleiding uitvoering

Timing 2015


OCMW Antwerpen

Aan wie

24 / 65

Verwachte actie


Artikel 4 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten 65.127,70€ incl btw Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: Grootboekrekening: Kostenplaats: Projectnummer

Bedrag opbrengsten

4009 departement Bestuurszaken 2210000300 Gebouwen - Gemeenschapsgoederen diverse werken 4091206000 BZ ANTWERPEN Pothoekstraat 102 1SHM070101P07438 SC Potvliet_energiebesparende maatregelen

(voor investeringen): Budget Is voorzien in budget: ja Budgetpositie: 221 Gebouwen - Gemeenschapsgoederen Budgetplaats: 400912000 BZ Patrimonium Harmonieuze Stad MIO Budgetbedrag: 70.000,00 euro Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Financiële weerslag: Omschrijving

Bedrag in euro

Profitcenter

Kostenplaats

Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn gaat, met algemene stemmen der aanwezige leden, akkoord met het plaatsen van digitale cilinders in alle sociale centra, inloopcentra, Huize Sofia, crisiswoningen,.. (cfr.lijst in bijlage) ten behoeve van de toegangsbeveiliging voor een geraamd bedrag van 100.000 euro incl.BTW. Indien bepaalde sites voortijdig worden verlaten (nieuwe locaties sociale centra) zullen de werken er niet worden uitgevoerd. De raad voor maatschappelijk welzijn gaat, met algemene stemmen der aanwezige leden, akkoord dat deze werken worden uitgevoerd aan de hand van het nieuwe raamcontract, in opmaak door GAC bij de Stad Antwerpen.

OCMW Antwerpen

25 / 65


9

2015_RMW_00216 Toegangscontrole

op diverse locaties MCOM_20150317 - RMW_20150402 Goedkeuring

Beknopte samenvatting Op vraag van Interne Administratieve Controle werd onderzocht hoe we de toegang tot onze sociale centra, eigen werkingen en crisiswoningen beter kunnen beveiligen, beheren en controleren.

Motivering Aanleiding en context Bij een externe audit van de sociale centra door Ernst & Young, werd een ontoereikend sleutelbeheer binnen het OCMW vastgesteld. De dienst Interne Administratieve Controle stelde vast dat in de sociale centra, onze eigen werkingen en crisiswoningen onvoldoende tot geen overzicht bestaat inzake sleutelbeheer. Een oplossing voor dit (veiligheids)probleem dringt zich op. Argumentatie Beveiliging Om alle locaties te beveiligen zullen de toegangsdeuren voorzien worden van digitale cilinders die te openen zijn via een badge. Ook de beveiligde binnendeuren, bvb in de wachtzaal van de sociale centra, kunnen voorzien worden van digitale sloten die bediend worden met dezelfde badge als de inkomdeur. De medewerkers van het OCMW, andere bevoegden of bewoners die een pand moeten kunnen betreden, zullen een badge ontvangen die geprogrammeerd kan worden voor de toegang tot een bepaald pand. Op alle locaties wordt een badge voorzien in een muurkluis voor toegang in noodgevalllen. Controle Er kan ten allen tijde nagegaan worden wie waar toegang heeft en dit kan via een centraal computersysteem steeds aangepast worden bv. als er iemand uit dienst treedt, verandert van dienst, verhuist,... Het systeem slaat op wie, waar en wanneer toegang had tot het gebouw, zodat er bij calamiteit een lijst kan opgevraagd worden van personen die recent toegang tot het pand/ gebouw hadden. Beheer Het beheer en programmatie van de badges/digitale sloten op de diverse locaties gebeurt centraal, zodat steeds het overzicht bewaard en bewaakt blijft. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen Het budget dat in 2015 voorzien werd voor deze werken is 100.000,00 euro incl.21% BTW. Er is een lijst in bijlage met alle locaties waar er toegangscontrole voorzien zal worden.

OCMW Antwerpen

26 / 65


Door de Stad Antwerpen is er een nieuw raamcontact voor toegangscontrole in opmaak. Afhankelijk van de gunningsprocedure door GAC kan de aanstelling van een firma verwacht worden tussen mei en september 2015. De stadsdiensten adviseren om gebruik te maken dit nieuw raamcontact, wat als groot voordeel biedt dat dan zowel de gebouwen van de Stad als van het OCMW over een zelfde systeem voor toegangscontrole beschikken. De juiste kostprijs van dit project kan pas bepaald worden nadat het nieuw raamcontract werd toegewezen. Besluit Artikel 1 De raad voor maatschappelijk welzijn gaat akkoord met het plaatsen van digitale cilinders in alle sociale centra, inloopcentra, Huize Sofia, crisiswoningen,.. (cfr.lijst in bijlage) ten behoeve van de toegangsbeveiliging voor een geraamd bedrag van 100.000 euro incl.BTW. Indien bepaalde sites voortijdig worden verlaten (nieuwe locaties sociale centra)zullen de werken er niet worden uitgevoerd. Artikel 2 De raad voor maatschappelijk welzijn gaat akkoord dat deze werken worden uitgevoerd aan de hand van het nieuwe raamcontract, in opmaak door GAC bij de Stad Antwerpen. Artikel 3 OCMW Antwerpen voert uit: Departement Peter van Gysel Project- en adviesbureau

Actie begeleiding opvolging vd werken

Timing Q3/Q4 2015 Q3/Q4 2015

De dienst bezorgt een kopie van dit besluit aan: Aantal kopieën 1 1

Aan wie Fanny De Graeve Madeleen Peeters

Verwachte actie geen geen

Artikel 4 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten 100.000 euro incl.21% BTW Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center:

OCMW Antwerpen

Bedrag opbrengsten

4009 departement Bestuurszaken

27 / 65


Grootboekrekening: 2210000300 Gebouwen - gemeenschapsgoederen diverse werken (panden in eigendom van OCMW)

Kostenplaats: Projectnummer (voor investeringen): Budget Is voorzien in budget: Budgetpositie:

2601000000 Werken aan gebouwen niet in eigendom (panden niet in eigendom van OCMW) Diverse, maar enkel kostenplaatsen die vallen onder 400912000 BZ Patrimonium HM MIO 1SHM070101P07424 verschillende locaties_digitale sloten

Investeringsbudget ingeschreven ENKEL EN ALLEEN voor Beleidsdomein 06 Harmonieuze Stad & Investeringsenveloppe 0607 Maatschappelijke Integratie en Ontplooiing (sociaal centra, Schuldhulpverlening) 221 Gebouwen - Gemeenschapsgoederen (panden in eigendom van OCMW)

260 Overige Materiële Vaste Activa (panden niet in eigendom van OCMW) Budgetplaats: 400912000 BZ Patrimonium HM Maatschappelijke Integratie en Ontplooiing Budgetbedrag: 100.000,00 euro Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Financiële weerslag: Omschrijving

Bedrag in euro

Profitcenter

Kostenplaats

Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:digitale_sloten inventaris.xlsx Interne Controle De voorzitter merkt op dat het toch wel opvallend is dat er kort op de bal gespeeld werd met betrekking tot de bewindvoerders. Dit heeft geresulteerd in een meerwaarde van 700.000 euro wat kan gebruikt worden voor andere projecten. De secretaris zegt dat ook dit jaar de inkomsten vlotter binnenkomen. Raadslid Avonts vraagt het woord en informeert naar de kwaliteit van de uitvaarten die geleverd worden door een nieuwe firma. Als tweede punt verwijst hij naar het voorstel van de verbeterde huurwaarborg. Het is hem niet zo duidelijk wat dit nu juist betekent : de verhuurder weet niet meer dat de huurwaarborg afkomstig is van het OCMW en er is ook blijkbaar een beter zicht op de

OCMW Antwerpen

28 / 65


terugbetaling van de huurwaarborg. Wat betekent dit concreet ? Als volgend punt haalt raadslid Avonts aan dat de opmerkingen en snelheid van opvolgingen in een score per sociaal centrum uitgewerkt zijn. In het verslag staat vermeld dat 8 de maximumscore is. Toch heeft de cluster Oost 8.1 als score. Hoe kan dit? Verder haalt raadslid Avonts de relatie aan tussen Digipolis en het OCMW. Tussen de regels leest hij toch dat er fricties zijn. Hierover wil hij graag meer uitleg. Als laatste punt vraagt de heer Avonts naar de steuntegoeden die teruggestort worden door de PODMI met betrekking tot leefloon en equivalent leefloon. Daar is het verschil kleiner dan 1% . Dit is boekhoudkundig zeer goed maar hij vraagt zich af of de steun niet te strikt, te streng verleend wordt zodanig dat het OCMW alles terugkrijgt van de PODMI maar waardoor er wel mensen uit de boot vallen die daaraan nood hebben? De secretaris antwoordt dat er tot op heden, met betrekking tot de uitvaarten die verzorgd worden door het OCMW, geen klachten zijn binnengekomen. Hij gaat er van uit dat men hier tevreden over is, hoewel het hier natuurlijk moeilijk is voor de echte klanten om te klagen. Toen de uitvaarten nog verzorgd werden door de vorige firma, waren er wel af en toe klachten. De meeste klachten kwamen via de Ombudsvrouw omdat er dan toch familieleden niet waren uitgenodigd of omdat een aanwezige van mening was dat het niet respectvol genoeg was. De controles in de sociale centra gaan vooral over het kasbeheer en over de opmerkingen die het OCMW krijgt van de POD MI. Dit zijn geen inhoudelijke controles maar gaan over formaliteiten zoals de manier waarop bepaalde zaken worden ingevuld en geregistreerd. Het gaat verder ook over bijvoorbeeld evacuatie - oefeningen, het gebruik van dienstfietsen en over de tijdige melding van zaken die moeten hersteld worden. Vermits die scores niet allemaal gelijkwaardig zijn, heeft het OCMW getracht er een verdeelsleutel aan te hangen. Dit maakt dat je dan een score kan krijgen die hoger dan is dan 8, nl. 8,1. Het volgende punt zijn de terugbetalingen van de POD MI. Dit is natuurlijk puur boekhoudkundig. Probleem hierbij is dat wanneer het OCMW leefloon of equivalent leefloon uitkeert, het OCMW soms 60%, 75%, of 100% terugkrijgt. Wanneer het OCMW een leefloon uitbetaalt in april en hiervoor 75 % terugkrijgt van de PODMI, wil dit niet zeggen dat dit in mei terugbetaald wordt voor die specifieke klant, hier gaat meestal een periode over, vergelijkbaar met de RSZ-aangifte. Daarenboven gebeurt het dat wanneer het OCMW een klant registreert voor 75% subsidie, de POD MI zegt dat het OCMW er 100% voor krijgt en omgekeerd. Er gebeuren soms ook correcties door het OCMW in klantdossiers (wanneer ze bijvoorbeeld op verlof gaan zonder voorafgaande melding). Dit maakt dat je niet exact kan afstemmen van de ene maand op de andere : de terugbetalingen van de POD MI gebeuren niet synchroon met de uitbetalingen van leefloon en equivalent leefloon. Je moet dit per jaar bekijken. Op jaarbasis kan je nagaan of het verhaal klopt. De secretaris benadrukt het feit dat ze tevreden zijn dat het OCMW het voor 99% kan verklaren. Het OCMW beschikt over een informaticaprogramma dat de terugbetalingen opvolgt en hierop worden steekproefgewijs controles uitgevoerd. Wat de huurwaarborgen betreft zijn er 3 systemen: er is een huurwaarborg in geld. Dit is echter wel de uitzondering. Dan bestaat er de papieren huurwaarborg die vooral gebruikt wordt bij sociale huisvestingsmaatschappijen: zij weten dat deze huurwaarborg van het OCMW komt. En als laatste bestaat er een papieren huurwaarborg voor privaat verhuurders. Sommige verhuurders willen niet verhuren aan OCMW-klanten. Belfius is hier de aanbieder van de huurwaarborg zodat de verhuurder niet weet dat de waarborg afkomstig is van een OCMW-klant. De secretaris benadrukt ook dat de administratie rond de huurwaarborg beter opgevolgd moet en zal worden. Er werd opgemerkt dat wanneer OCMW-klanten een huurwaarborg ontvangen,

OCMW Antwerpen

29 / 65


vervolgens het pand verlaten en in een nieuw pand trekken, een nieuwe huurwaarborg ontvangen. Zij hebben dan eigenlijk twee huurwaarborgen lopen. Het systeem van de wedersamenstelling van de huurwaarborgen moet korter op de bal worden opgevolgd. In 2015 zal het nieuwe systeem verder uitgewerkt en geoptimaliseerd worden. De secretaris bevestigt aan raadslid Avonts dat die Belfius papieren waarborg de norm binnen het OCMW moet worden. Als laatste punt haalt de secretaris de fricties met Digipolis aan. Hij verduidelijkt dat er binnen Digipolis een hele hervorming heeft plaatsgevonden. In plaats van een vaste structuur worden ze meer projectmatig aangestuurd. Voor elk project wordt er telkens een team samengesteld. Er zijn dus eigenlijk geen vaste medewerkers meer waar de medewerkers van het OCMW mee samenwerken. Daarenboven werkt Digipolis nu vaak met externen die ze inhuren voor projecten en die de werking van de Stad en het OCMW niet zo goed kennen. Bij de opstart van het project waarbij Evita herschreven diende te worden en zal overgaan naar AWelzijn, zijn er inderdaad fricties geweest tussen de medewerkers van het OCMW en de medewerkers van Digipolis. Het ging over communicatieproblemen, onduidelijke taakafspraken, ... Er is dan een teamdag georganiseerd en er heeft overleg plaatsgevonden. Deze acties hebben er toe geleid dat de samenwerking nu vlotter verloopt. Beslissing raad voor maatshappelijk welzijn: De Raad voor Maatschappelijk Welzijn neemt kennis van de verrichte werkzaamheden door de dienst Interne Controle. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist, met algemene stemmen der aanwezige leden, om het Jaarrapport 2014 Interne Controlesysteem goed te keuren en verleent kwijting aan de secretaris met betrekking tot zijn jaarlijkse rapportageplicht. 10

2015_RMW_00220 Interne

Controle - Jaarrapport Interne Controlesysteem 2014 - MCOM_20150317 RMW_20150402 - Goedkeuring

Beknopte samenvatting De secretaris rapporteert jaarlijks aan de raad voor maatschappelijk welzijn over de organsatie en werking van het interne controle systeem.

Motivering Aanleiding en context De secretaris rapporteert jaarlijks aan de raad voor maatschappelijk welzijn over de organsatie en werking van het interne controle systeem. Juridische grond Artikel 100 OCMW decreet Met behoud van de opdrachten inzake interne controle die krachtens dit decreet of door de raad voor maatschappelijk welzijn aan andere organen of personeelsleden worden opgedragen, is de secretaris van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn belast met de organisatie en de werking van het interne controlesysteem. Hij rapporteert daarover jaarlijks aan de raad voor maatschappelijk welzijn.

OCMW Antwerpen

30 / 65


De secretaris van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn brengt het personeel van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn op de hoogte van het interne controlesysteem, alsook van de wijzigingen ervan. Argumentatie De secretaris is eindverantwoordelijke voor de organisatie en werking van het interne controle systeem. Interne controle is echter een gezamenlijke verantwoordelijkheid van het managementcomité en de verschillende proceseigenaars. De afdeling Interne Controle (BZ/IC) binnen het departement Bestuurszaken verricht audit en advies werkzaamheden om na te gaan of het interne controle systeem werkt en hoe het eventueel verbeterd kan worden. Daarnaast worden dagelijks de girale betaalbestanden namens de secretaris elektronisch getekend. Binnen de subafdeling Interne Administratieve Controle (BZ/IAC) geschiedt Kasverwerking, Financiële bodedienst en Interne administratieve controles bij de sociale centra en alle decentrale diensten waar chartaal geld wordt verwerkt. Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 De Raad voor Maatschappelijk Welzijn neemt kennis van de verrichte werkzaamheden door de dienst Interne Controle. Artikel 2 De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist om het Jaarrapport 2014 Interne Controlesysteem goed te keuren en verleent kwijting aan de secretaris met betrekking tot zijn jaarlijkse rapportageplicht. Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:Jaarrapport2014_ICS_OCMW-Antwerpen_MCOM_v3DEF.docx

gemeenschappelijke aankoopcentrale diensten Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn keurt, met algemene stemmen der aanwezige leden, bestek GAC/2015/2902 voor het afsluiten van een raamcontract voor opleidingen VCA goed en keurt, met algemene stemmen der aanwezige leden, eveneens goed dat hiervoor een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking wordt uitgeschreven. 11

OCMW Antwerpen

2015_RMW_00187 Bestek

GAC/2015/2902 - Raamcontract voor opleidingen VCA - bestek en procedure MCOM_20150303 - RMW_20150402 Goedkeuring

31 / 65


Motivering Aanleiding en context De dienst Activering, Technische en Oriënterende opleidingen (ASCI) werkt actief aan de doorstroom van werkervaringsklanten (art. 60 §7). Om deze doorstroomkansen te verhogen, willen we werkervaringsklanten tijdens hun werkervaringstraject een VCA laten behalen door het volgen van een VCA-opleiding. Op vraag van deze dienst wordt een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking GAC/2015/2902 uitgeschreven. De kandidaten worden uitgenodigd tot het indienen van een offerte op basis van de lijst '2902_leverancierslijst'. Juridische grond In toepassing van artikel 26§1, 1° a) van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, zal deze opdracht gegund worden bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking omdat de goed te keuren uitgave niet hoger is dan het bij het artikel 105, 2° van Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 vastgelegd bedrag van 85.000 EUR (zonder belasting op de toegevoegde waarde). In toepassing van artikel 107 van de Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 betreffende de overheidsopdrachten wordt de opdracht gegund, hetzij aan de inschrijver die de laagste offerte heeft ingediend, hetzij aan de inschrijver die de offerte heeft ingediend die de economisch voordeligste is vanuit het oogpunt van de aanbestedende overheid. Regelgeving: bevoegdheid Artikel 84 § 1 van de Organieke Wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn stelt dat de raad voor maatschappelijk welzijn de wijze kiest waarop de opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten worden toegewezen en de voorwaarden ervan vaststelt. De raad voor maatschappelijk welzijn zet de procedure in en wijst de opdracht toe. Argumentatie Uitsluitingscriteria (toegangsrecht) Door het enkele feit van deel te nemen aan deze gunningsprocedure, verklaren de inschrijvers op erewoord dat ze zich niet in één van de uitsluitingsgevallen bedoeld in artikel 61 § 1 en 2 van het KB plaatsing bevinden. Selectiecriteria Niet van toepassing. Gunningscriteria Kwaliteit van de voorgestelde ontwikkelinitiatieven = 50 punten; Kwaliteit van de trainers = 20 punten; Prijs = 30 punten. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen De uitgaven worden verrekend op de dienstjaren 2015, 2016, 2017, 2018 en 2019. Besluit Artikel 1 De raad voor maatschappelijk welzijn keurt bestek GAC/2015/2902 voor het afsluiten van een

OCMW Antwerpen

32 / 65


raamovereenkomst raamcontract voor opleidingen VCA goed en keurt eveneens goed dat hiervoor een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking wordt uitgeschreven. Artikel 2 OCMW voert uit: Departement ASCI

Actie Publiceren van bestek

Timing


Aan wie Myriam Snoeckx

Verwachte actie Ter info

2

Inge De Groote

Opvolging

Artikel 3 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten +/- 20.000,00 Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: Grootboekrekening: Kostenplaats: Projectnummer

Bedrag opbrengsten / / / 4010 ACSI 6141800100 Opleidingskosten 4100500000 ACSI Technische - Oriënterende Opleidingen /

(voor investeringen): Budget Is voorzien in budget: ja, budet is voorzien via IKA Budgetpositie: 61418 Budgetplaats: 401005000 ACSI Technische - Oriënterende Opleidingen Budgetbedrag: / Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Visumdienst Paragraaf: / Uitvoerder order Naam: Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:2902_leverancierslijst.docx 2. Bijlage bij dit besluit:2902_2015_02_13_Bestek.doc

OCMW Antwerpen

33 / 65


OCMW Financiën Boekhouding Raadslid Vandecasteele zegt tegen te zijn. Zij stelt dat dit beter niet door een privéfirma zou gebeuren. De voorzitter en secretaris antwoorden dat het hier niet gaat over een privéfirma, maar door een publiekrechterlijke vereniging van de Vlaamse Gemeenschap. Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn keurt, met 12 stemmen voor (Avonts, van Dorst, Scheck, De Vroey, Baelemans, Duchateau, Morel, Bungeneers, Laenens, Herremans, Somers, de Wilde) en 1 stem tegen (Vandecasteele), de opgemaakte kaderovereenkomst tussen het OCMW Antwerpen en Zorgbedrijf betreffende de bijpassing van het financiële tekort van de 4 leasingovereenkomsten, aangegaan met Care Property Invest, goed. 12

2015_RMW_00238 Kaderovereenkomst

Care Property Invest (CPI) OCMW Antwerpen - Zorgbedrijf CPI_MCOM_20150324 - RMW_20150402 Goedkeuring

Beknopte samenvatting Het OCMW heeft een leasingovereenkomst met Care Property Invest voor de volgende 5 sites: Ekeren - Residentie Geestenspoor (19 flats) Deurne - Residentie Papegaaienhof (24 flats) Antwerpen - Residentie A. Stappaerts: renovatieflats (12 flats) Antwerpen - Residentie A. Stappaerts: nieuwbouwflats (16 flats) Merksem - Residentie De Brem (42 flats) De Serviceflats worden aangewend door Zorgbedrijf Antwerpen. CPI (voorheen Serviceflats Invest) is een BEVAK, opgericht met het oog op het financieren en bouwen van serviceflats voor bejaarden. Teneinde de rechten en plichten van alle contracterende partijen ondubbelzinnig vast te leggen, is het wenselijk om een kaderovereenkomst op te maken.

Motivering Gekoppelde besluiten 2014_RMW_00080 - Serviceflats Invest (serviceflats) - aanpassen van de jaarlijkse Canon - SF Papegaaienhof - SF Geestenspoor - SF A. Stappaerts (Renovatie- en nieuwbouwflats) - SF De Brem - MCOM_20140211_RMW_20140227 - Goedkeuring Aanleiding en context het Zorgbedrijf stort jaarlijks een canon aan het OCMW. Tevens ontvangt het OCMW jaarlijks een subsidie. Blijkt nu dat deze gestorte bedragen, inclusief de hiermede gegenereerde rendementen, ontoereikend zijn om per einde opstal de einde opstalvergoeding te kunnen betalen. Bijgevolg dienen er bijstortingen plaats te vinden. Teneinde duidelijke afspraken betreffende deze bijpassingen te maken, is het aangewezen een kaderovereenkomst op te maken.

OCMW Antwerpen

34 / 65


Hiermede kent elke partij haar rechten en haar plichten. Argumentatie Het opstalrecht voor de 5 sites werd toegekend voor een periode van 30 jaar: Ekeren - Residentie Geestenspoor: 23/02/2005 tot het jaar 2035 Deurne - Residentie Papegaaienhof: 09/02/1999 tot het jaar 2029 Antwerpen - Residentie A. Stappaerts - Renovatieflats: 27/03/2001 tot het jaar 2031 Antwerpen - Residentie A. Stappaerts - Nieuwbouwflats: 27/03/2001 tot het jaar 2031 Merksem - Residentie De Brem: 22/08/2000 tot het jaar 2030 Zoals reeds gemeld zullen de gekende eigen inbrengen (canons) alsook de ontvangen subsidies ontoereikend zijn om op het einde van het opstalrecht de einde opstalvergoeding te betalen. Het tekort werd door Belfius berekend per referentieperiode 31/12/2014 en is als volgt toe te wijzen:

belegging per 31/12/2014

tekort (1)

einde opstal vergoeding

stappaerts

684.060

624.596

2.454.436

papegaaienhof

521.047

386.247

1.643.798

de brem

806.458

393.892

2.707.139

geestenspoor

300.797

353.624

1.726.036

2.312.362

1.758.360

8.531.409

totaal

(1) tekort ingeschat door Belfius per 31/12/2014, rekening houdend met lineaire spreiding van de tekorten over de resterende looptijd met ingeschat rendement zonder wijziging van beleggingsproduct

Het Zorgbedrijf dient ervoor te zorgen dat tegen einde opstalperiode er voldoende bijkomende stortingen hebben plaatsgevonden, opdat het OCMW de einde opstalvergoeding kan betalen met de opgespaarde gelden. Financiële gevolgen Ja Besluit Artikel 1 Het Managementcomité legt het volgende voor aan de Raad voor Maatschappelijk Welzijn:

"De in bijlage opgemaakte kaderovereenkomst tussen het OCMW Antwerpen en Zorgbedrijf betreffende de bijpassing van het financiële tekort van de 4 leasingovereenkomsten, aangegaan met Care Property Invest"

OCMW Antwerpen

35 / 65


De Raad keurt deze na beraadslaging goed. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement Actie BZ Aanbetalingen aan Serviceflats Invest met ingang van 01/01/2014 FIN Doorrekenen aan Zorgbedrijf Antwerpen

Timing Na beslissing Na beslissing


Aan wie

Verwachte actie

Artikel 3 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten 1.758.360 EUR gespreid vanaf 2015 tot einde opstalperiode Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: Grootboekrekening: Kostenplaats:

Bedrag opbrengsten 1.758.360 EUR gespreid vanaf 2015 tot einde opstalperiode

4009 4160000700 4092804000 - 4092805000 - 4092803000 4092802000 - 4092806000

Projectnummer (voor investeringen): Budget Is voorzien in budget:

is te voorzien in budget in de jaren 2029, 2030 en 2035

Budgetpositie: Budgetplaats: Budgetbedrag:

voor resp. 1.643.798 EUR, 5.161.575 EUR en 1.726.036 EUR Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Paragraaf: Uitvoerder order

OCMW Antwerpen

36 / 65


Naam: Financiële weerslag: Omschrijving

Bedrag in euro

Profitcenter

Kostenplaats

Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:20150316 sla_CPI.docx 2. Bijlage bij dit besluit:bijlage_SLA.xlsx

OCMW Maatschappelijke Integratie en Ontplooiing ClusterWerking - Sociale centra De voorzitter stelt voor om dit samen te behandelen met agendapunt 18 ' Voedseldistributie PAX - omvorming PAX superette tot een opslag- en distributiecentrum van (EU) voedsel voor de sociale centra'. Raadslid Scheck vraagt het woord. De sp.a - fractie is absoluut tegen het verdwijnen van de sociale kruidenier. Ze begrijpt de argumentatie en de praktische bezwaren maar vinden het belangrijk dat het OCMW blijft investeren in de sociale kruidenier. Ze vindt dit geen verstandige beslissing. Raadslid Avonts heeft een informatieve vraag over de voedselcheques. Hij verwijst naar de uitbreiding van voedselcheques voor mensen in schuldhulpverlening. Zijn deze voedselcheques steun, of worden ze in leen gegeven ? De voorzitter antwoordt dat deze voedselcheques steun zijn om de start van de schuldbemiddeling vlotter te laten verlopen. Raadslid Vandecasteele wijst er op dat een sociale kruidenier meer doet dan enkel voedsel verkopen. Dit is een rol die de gewone supermarkten niet kunnen opnemen. Raadslid De Vroey vraagt of de verdeling van voedsel niet enkel naar de sociale centra's kan plaatsvinden maar of dit ook kan uitgebreid worden naar de Welzijnsschakels die ook sociale kruidenier zijn. Raadslid Avonts wil nog iets kwijt met betrekking tot de sociale kruidenier. Hij verduidelijkt dat de sociale kruidenier meer is dan een plaats waar enkel producten verkocht worden. Het is ook een gemiste kans om Nederlands te leren aan de hand van opschriften, en slogans, met eventueel onderschriften in het Engels en in andere talen. De klanten leren ook bewust met hun budget omgaan, ... De sociale kruidenier biedt heel veel mogelijkheden. Wanneer die opgedoekt wordt, heb je geen forum meer om al deze activiteiten uit te voeren. De voorzitter antwoordt dat het OCMW samen met Samenleven van de Stad aan het bekijken is hoe het OCMW een meer centrale en sturende rol kan opnemen in de verdeling van voedselvoorraden en voedselsteun vanuit de EU. Wat betreft de PAX zegt de voorzitter dat, toen dit besluit de eerste keer geagendeerd werd, hij ook enkele bezorgdheden had. Hij is toen te rade gegaan bij de anciens onder de raadsleden die achter het voorstel stonden. Bij sociale kruideniers kan je inderdaad een stukje extra

OCMW Antwerpen

37 / 65


begeleiding geven en mensen een stap voorwaarts laten zetten, maar dat was bij de PAX niet het geval. Er was er geen extra begeleiding van de klanten en geen netwerk zoals dat rond andere sociale kruideniers hangt. Daar tegenover stonden ook nog eens de aanzienlijke kosten van 60.000 euro die aan de PAX gekoppeld waren. De voorzitter vindt het opportuun om het geld dat daar geïnvesteerd werd, te heroriënteren naar mensen die in schuldhulpverlening zitten, om ervoor te zorgen dat juist die mensen een betere start kunnen nemen. Als tweede voordeel van de voedselcheques wijst de voorzitter op de betere sociale mobiliteit waardoor deze mensen hun aankopen kunnen doen in het reguliere circuit. Ze kunnen in elke buurtwinkel gebruikt worden, wat natuurlijk met de Pax niet het geval was. De werkervaringklanten van Pax zullen naargelang hun capaciteiten en perspectief ingezet worden ofwel in een verkoopfunctie in de meubelhal ofwel op een andere passende werkervaringsplaats. Iedereen zal een andere plaats krijgen. Dit is zeker geen stap achteruit voor de werkervaringsklanten. Dit is een stap vooruit naar een groter systeem met betrekking tot voedselbedeling. De secretaris vult aan dat in de sociale superette niet zoveel werkervaringsklanten werden ingezet, die zijn vooral tewerkgesteld in de meubelhal. De werking van de meubelhal blijft integraal behouden. Raadslid Vandecasteele spreekt hier over een gemiste kans. Dat vandaag die functie van volwaardige sociale kruidenier er onvoldoende was, moet juist een stimulans zijn om wel een volledige werking uit te bouwen in plaats van ze af te schaffen. Raadslid Laenens geeft aan dat het over een maximaal aantal van 20 klanten per week ging. De voorzitter benadrukt nog eens dat hij niet verwacht dat iedere partij akkoord gaat met het besluit dat voor ligt maar als voorzitter dient hij een beleidsakkoord uit te voeren en hij vindt dat die 60.000 euro van de PAX beter kan ingezet worden. De voorzitter vraagt de stemming.

Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn:

De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist, met 10 stemmen voor (Avonts, De Vroey, Baelemans, Duchateau, Morel, Bungeneers, Laenens, Herremans, Somers, de Wilde) en met 3 stemmen tegen (Vandecasteele, van Dorst, Scheck), om het vrijgekomen budget van PAX superette onder de vorm van voedselcheques te gebruiken. Doelgroep zijn klanten die in de opstartfase schuldhulpverlening zitten en waarbij het minimale leefgeld niet gewaarborgd kan worden. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist, met 10 stemmen voor (Avonts, De Vroey, Baelemans, Duchateau, Morel, Bungeneers, Laenens, Herremans, Somers, de Wilde) en met 3 stemmen tegen (Vandecasteele, van Dorst, Scheck), om het vrijgekomen budget van PAX superette onder de vorm van voedselcheques te gebruiken. Doelgroep zijn klanten die de cursus 'schuldenvrij, daar blijf ik bij' volgen en als aanmoediging 1 voedselcheque per gevolgde sessie ontvangen.

OCMW Antwerpen

38 / 65


13

2015_RMW_00188 Voedselcheques

- Uitbreiding gebruik voedselcheques - MCOM_20150303 RMW_20150402 - Goedkeuring

Beknopte samenvatting De omschakeling van PAX Superette naar een logistiek centrum biedt mogelijkheden om de vrijgekomen budgetten op een andere manier aan te wenden, ten voordele van de doelgroep. Deze budgetten kunnen onder de vorm van voedselcheques gebruikt worden om de hulpverlening aan klanten met een schuldenproblematiek te optimaliseren en klanten te stimuleren hun situatie aan te pakken. De verleende voedselcheques volgen de gemaakte en goedgekeurde afspraken zoals bepaald door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn op 27 november 2014.

Motivering Gekoppelde besluiten 2014_RMW_00714 - Optimalisatie hulpverlening - Verlenen van voedselcheques MCOM_20141118_RMW_20141127 - Goedkeuring Aanleiding en context Conform nota MCOM_20150303 - RMW_20150402, wordt PAX superette omgebouwd tot een logistiek centrum van (EU)voedsel - verdeling via de sociale centra. Het budget van circa 60.000 euro, voorzien voor de aankoop van producten voor de superette, komt vrij. Dit biedt opportuniteiten om de voornaamste doelgroep (gebruikers van PAX) extra te ondersteunen en te stimuleren hulpverlening te aanvaarden en vol te houden. De gebruikers van superette PAX (en andere sociale kruideniers) zijn voornamelijk mensen met een zeer beperkt budget. In de praktijk blijken veel mensen structureel afhankelijk te zijn en te blijven van voedselbedelingen en aankopen in sociale kruideniers. Naast het beperkt inkomen zijn het vooral schulden die zorgen dat het maandelijks budget voor de aankoop van voeding ontoereikend is. In december 2014 werd het systeem van voedselcheques geïntroduceerd binnen onze hulpverlening. Via deze vorm van financiële hulpverlening kunnen klanten gebruik maken van een uitgebreid gamma van voeding, naar eigen keuze. Dit werkt niet stigmatiserend en geeft meer mogelijkheden om -op maat en vaak goedkoper- in voeding te voorzien (bakker, slager, warenhuis, buurtrestaurant,...). Het vrijgekomen budget van PAX kan onder de vorm van voedselcheques ten goede komen aan de klanten en bijhorende hulpverlening.

Argumentatie Binnen het OCMW wordt een stijging van schuldenproblematieken en de vraag naar hulpverlening vastgesteld. Schuldhulpverlening is een ingrijpende vorm van hulpverlening. De opstart van schuldhulpverlening verloopt zelden of nooit vlot. Het volledige inkomen is meestal al opgebruikt en deurwaarders

OCMW Antwerpen

39 / 65


eisen onmiddellijke betaling. De stap naar schuldhulpverlening wordt veelal gezet als het te laat is. Veel klanten haken af in de opstartfase van schuldhulpverlening. Door een extra budget te voorzien in de opstartfase kunnen klanten overtuigd worden door te zetten en wordt extra ademruimte gecreëerd. Concreet: klanten in schuldhulpverlening (schuldbemiddeling, budgetbeheer, collectieve schuldenregeling en energiecel) kunnen, op basis van een sociaal-financieel onderzoek en indien het minimale leefgeld niet gewaarborgd kan worden, gedurende maximaal 3 maanden een minimaal leefgeld ontvangen onder de vorm van voedselcheques (8 euro/dag voor een volwassene en een kind boven 12 jaar, 5 euro/ dag voor een kind onder 12 jaar). Op deze manier wordt de opstartfase schuldhulpverlening geoptimaliseerd en ontstaat ruimte om realistische afbetalingsplannen op te maken en voldoende leefgeld te voorzien. Conform de regelgeving rond voedselcheques dient er steeds een verslag in e-Vita gemaakt te worden waardoor controle en opvolging mogelijk is. OCMW Antwerpen zet volop in op preventie, sensibilisering en nazorg. Zo werd de cursus 'Schuldenvrij, daar blijf ik bij' opgestart.Op jaarbasis worden 2 groepen begeleid in telkens 8 sessies met een bereik van 17 deelnemers per groep. Niet elke klant is overtuigd om deze cursus te volgen of haakt vroegtijdig af. Als stimulans voorzien we per gevolgde sessie een voedselcheque van 8 euro. Klanten die heel het traject hebben afgelegd ontvangen bijgevolg 64 euro aan voedselcheques. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen Budgetwijziging (exploitatiebudget PAX/sociale superette) ten bedrage van ca. 60.000 euro naar MI. Budgetneutraal Maximale jaarlijkse besteding van 60.000 euro - budget wordt strikt opgevolgd Voor 2015 nog een budget van ca. 30.000 euro Besluit Artikel 1 De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist om het vrijgekomen budget van PAX superette onder de vorm van voedselcheques te gebruiken. Doelgroep zijn klanten die in de opstartfase schuldhulpverlening zitten en waarbij het minimale leefgeld niet gewaarborgd kan worden.

Artikel 2 De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist om het vrijgekomen budget van PAX superette onder de vorm van voedselcheques te gebruiken. Doelgroep zijn klanten die de cursus 'schuldenvrij, daar blijf ik bij' volgen en als aanmoediging 1 voedselcheque per gevolgde sessie ontvangen. Artikel 3 OCMW Antwerpen voert uit: Departement Maatschappelijke

OCMW Antwerpen

Actie Timing Uitwerking systeem van voedselcheques Na goedkeuring Raad voor

40 / 65


integratie en ontplooiing binnen schuldhulpverlening Maatschappelijke Communicatie naar alle betrokken integratie en ontplooiing diensten/medewerkers

Maatschappelijk Welzijn Na goedkeuring Raad voor Maatschappelijk Welzijn

Artikel 4 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten max 60.000,00 Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: Grootboekrekening: Kostenplaats: Projectnummer

Bedrag opbrengsten / / / 4007 6482103130 Warme maaltijden en voedselcheques 40717xxx afhankelijk van het SC /

(voor investeringen): Budget Is voorzien in budget: Bij de BW2015 wordt het budget verplaatst Budgetpositie: 648212 Budgetplaats: 400717000 MI Coördinatie bijstand Budgetbedrag: Bij de BW2015 wordt het budget verplaatst Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Visumdienst Paragraaf: / Uitvoerder order Naam: Raadslid Avonts wil een amendement indienen. Volgens raadslid Avonts kan via elektronica (bijvoorbeeld Skype) er voor gezorgd worden dat er toch een verbinding is met de hoofdmaatschappelijk werkers wanneer hun dossiers besproken worden. Volgens hem is dit een meer eerlijke manier dan het nu wordt voorgesteld. Zijn ervaring heeft hem geleerd dat hij bij schriftelijke vragen geen antwoord kreeg op zijn vragen terwijl dit bij een mondelinge dialoog wel het geval was. Ofwel wordt er een goed bijzonder comité gehouden ofwel wordt er geen gehouden. Raadslid Laenens verduidelijkt dat het enkel gaat over dossiers van Sociaal centrum De Wilg, de dienst maatschappelijke hulpverlening aan residenten, de energiecel en de niet-begeleide minderjarigen. Voor die laatste dienst is er momenteel geen toegewezen hoofdmaatschappelijk werker. Dit is geen uitbreiding. De voorzitter verwijst naar de uiteenzetting die beschreven staat in het verslag van de raadszitting van 25 januari 2015. Hieraan wil hij nog toevoegen dat als de raadsleden vragen

OCMW Antwerpen

41 / 65


hebben over een bepaald dossier deze beantwoord moeten worden of dat het hoofd dan aanwezig zal zijn op het BCSD. In functie van de kosten - baten - analyse wil de voorzitter nog meegeven dat hij dit een goed voorstel vindt. Raadslid De Vroey wijst er ook op dat de LAC's plaatsvinden op woensdag en dat er dan altijd iemand van de energiecel aanwezig is in het gebouw. Raadslid Avonts vraagt toch om zijn amendement te behandelen. De voorzitter zegt dat hij het huidige voorstel eerst ter stemming zal voorleggen en indien er geen meerderheid is, het amendement van de heer Avonts zal laten stemmen.

Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist, met 9 stemmen voor (Baelemans, De Vroey, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 4 onthoudingen (Scheck, van Dorst, Avonts en Vandecasteele), de werkwijze behandeling dossiers BCSD van sociaal centrum De Wilg, de dienst maatschappelijke hulpverlening aan residenten en de energiecel uit te breiden met de sociale dienst Centrum en de dienst Niet-Begeleide Minderjarigen De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist, met 9 stemmen voor (Baelemans, De Vroey, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 4 onthoudingen (Scheck, van Dorst, Avonts en Vandecasteele), de dossiers Schuldhulpverlening van de agenda van het BCSD D te verplaatsen naar de agenda van BCSD E. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist, met 9 stemmen voor (Baelemans, De Vroey, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 4 onthoudingen (Scheck, van Dorst, Avonts en Vandecasteele), de voorgestelde wijzigingen in te laten gaan vanaf 6/4/2015. 14

2015_RMW_00189 Verdere

optimalisatie tijdsinzet op BCSD's van de hoofdmaatschappelijk werkers - Uitbreiding nieuwe werkwijze behandeling dossiers BCSD MCOM_20150303 - RMW_20150402 Goedkeuring

Beknopte samenvatting Dit voorstel breidt de werkwijze gehanteerd voor sociaal centrum De Wilg, de dienst maatschappelijke hulpverlening aan Residenten (MHR) en de energiecel uit met de sociale dienst Centrum en de dienst Niet-Begeleide Minderjarigen. Verder wordt voorgesteld om de dossiers schuldhulpverlening te verplaatsen van de agenda van het BCSD D naar de agenda van het BCSD E.

Motivering Gekoppelde besluiten 2014_MCOM_00354 - Optimaliseren tijdsinzet van de hoofdmaatschappelijk werkers wat betreft de aanwezigheid op het BCSD - Uittesten nieuwe flow afhandeling BCSD-dossiers sociaal centrum De Wilg, de dienst maatschappelijke hulpverlening aan residenten (MHR) en de

OCMW Antwerpen

42 / 65


energiecel - MANCOM_20140415 - RMW_20140605 - Goedkeuring 2015_MCOM_00045 - Optimalisatie tijdsinzet op BCSD's van de hoofdmaatschappelijk werkers sociaal centrum De Wilg, dienst maatschappelijke hulpverlening aan residenten en de energiecel. - Evaluatie testperiode en vastleggen nieuwe werkwijze behandeling dossiers BCSD MCOM_20150113 - RMW_20150129 - Goedkeuring Aanleiding en context De dossiers van sociaal centrum De Wilg, de dienst maatschappelijke hulpverlening aan residenten (MHR) en de energiecel worden verwezen naar het Bijzonder Comité Sociale Dienst (BCSD). De hoofdmaatschappelijk werkers van deze diensten zijn enkel aanwezig op verzoek van de raadsleden, bij horingen en wanneer er dossiers op de bijkomende dagorde werden gezet. Deze nieuwe werkwijze werd ingevoerd voor deze diensten omdat de dossiers enkele gemeenschappelijke kenmerken bevatten: - weinig dossiers in vergelijking met een regulier sociaal centrum - zelden horingen - weinig vragen van de raadsleden De tijd die de hoofdmaatschappelijk werkers moesten besteden aan de verplaatsing was vaak niet in verhouding met de duur van de aanwezigheid op het BCSD. De nieuwe werkwijze werd na evaluatie ingebed in de reguliere werking na goedkeuring door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn op 29/01/2015. Regelgeving: bevoegdheid De werking van het Bijzonder Comité Sociale dienst is vastgelegd in het huishoudelijk reglement van OCMW Antwerpen. Argumentatie Binnen de nieuwe werkwijze wordt de mogelijkheid voorzien de dossiers van sociaal centrum De Wilg, de dienst MHR en de energiecel vóór de zitting van het BCSD te bespreken. Op die manier is de effectieve aanwezigheid van de hoofdmaatschappelijk werkers op het BCSD niet altijd nodig. Dit genereert tijdswinst voor de hoofdmaatschappelijk werkers door het wegvallen van de verplaatsingen. Sociale dienst Centrum (centrumcode 89) en de dienst Niet-Begeleide Minderjarigen (centrumcode 78) kunnen, op basis van dezelfde argumentatie, aansluiten. De werkwijze voor de BCSD-dossiers van de diensten met centrumcode 16, 20, 64, 78 en 89 verloopt dus als volgt: 1. De hoofdmaatschappelijk werker verwijst de dossiers naar de gewone dagorde van het BCSD ten laatste 1 week voor de zitting. 2. De raadsleden van het bevoegd comité ontvangen de zittingstukken en kunnen bijkomende informatie of verduidelijking vragen aan de hoofdmaatschappelijk werkers via de mailbox van het notulenteam, CB_MI_NOTULENTEAM, met vermelding van het zittingsnummer en dit tot uiterlijk 13 uur de dag voor de zitting plaats heeft. 3. De hoofdmaatschappelijk werker stuurt tot uiterlijk 15 uur de dag voor de zitting plaats heeft, de gevraagde informatie of verduidelijking door naar het notulenteam. Het notulenteam bezorgt deze informatie aan alle raadsleden van het betrokken comité.

OCMW Antwerpen

43 / 65


4. De raadsleden kunnen beslissen dat de aanwezigheid van de hoofdmaatschappelijk werker vereist is. Ze geven dit door aan het notulenteam tot uiterlijk 13 uur de dag voor de zitting plaats heeft. 5. Indien de raadsleden niet reageren op de BCSD-dossiers, worden deze genotuleerd als goedgekeurd op de datum dat de zitting plaats heeft. 6. Bij vakantie en brugdagen verschuift het uiterlijke tijdstip van reageren naar de laatse effectieve werkdag voor de zitting plaats heeft. 7. Bij horingen is de hoofdmaatschappelijk werker steeds aanwezig op het BCSD. 8. Bij dossiers verwezen naar de bijkomende dagorde is de hoofdmaatschappelijk werker steeds aanwezig op het BCSD.

De verantwoordelijke van de energiecel is elke woensdagochtend aanwezig op de locatie van het BCSD voor de organisatie van de Lokale Adviescommissie (LAC). Daarom wordt vanuit efficiëntie-overwegingen voorgesteld om de dossiers van schuldhulpverlening ook op woensdagochtend te agenderen. Dit impliceert een verplaatsing van de dossiers schuldhulpverlening van de agenda van BCSD D naar de agenda van BCSD E. Voorgesteld wordt beide wijzigingen te laten ingaan vanaf 6/4/2015. Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist de werkwijze behandeling dossiers BCSD van sociaal centrum De Wilg, de dienst maatschappelijke hulpverlening aan residenten en de energiecel uit te breiden met de sociale dienst Centrum en de dienst Niet-Begeleide Minderjarigen. Artikel 2 De raad voor maatschappelijk welzijn beslist de dossiers Schuldhulpverlening van de agenda van het BCSD D te verplaatsen naar de agenda van BCSD E. Artikel 3 De raad voor maatschappelijk welzijn beslist de voorgestelde wijzigingen in te laten gaan vanaf 6/4/2015. Artikel 4 OCMW Antwerpen voert uit:

Departement MI - KLR BZ - Notulenteam MI - SD Centrum, dienst Niet begeleide

OCMW Antwerpen

44 / 65

Actie uitvoering beslissing uitvoering beslissing uitvoering

Timing na goedkeuring Raad voor Maatschappelijk Welzijn na goedkeuring Raad voor Maatschappelijk Welzijn na goedkeuring Raad voor


mlnderjarigen en energiecel

beslissing

Maatschappelijk Welzijn

Artikel 5 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Raadslid Scheck is heel blij met deze aanzet en hoopt dat de raadsleden op de hoogte zullen gehouden worden van de verdere ontwikkelingen. Wordt er een Europees subsidiedossier ingediend en op welke termijn ? Zij vraagt zich af of het hoofdstuk 'Sanctionering' in die termen moest uitgedrukt worden. Raadslid Avonts heeft twee aandachtspunten : in plaats van 'sanctioneringsbeleid' had hij liever 'aanmoedigingsbeleid' gezien, dan kan er nog gesanctioneerd worden. Hij mist ook een tussenstap. Sanctioneren komt heel snel in de buurt van het afschaffen van leefloon, terwijl dit op heel wat andere manieren ook kan. Hij mist het billijke, zodat er bvb rekening wordt gehouden met mensen met een mentale beperking. Als tweede aandachtspunt maakt hij zich grote zorgen over de niet-begeleide minderjarigen. Dit is een groep die steeds kleiner wordt en waar er op termijn de opgebouwde know - how niet verloren mag gaan. De voorzitter antwoordt dat voor wat betreft de sanctionering, dit een breder palet is geworden. Vroeger was er de standaardsanctionering van één maand, nu wordt de mogelijkheid voorzien voor kortere schorsingsperiodes. Dat is een goede zaak. Als je kijkt naar de planning van wat er allemaal met de jongeren gedaan zal worden, meent de voorzitter dat er een heel mooie wortel wordt voorgehouden en dat het logisch is dat hier ook een vorm van sanctionering aan gekoppeld is. Met betrekking tot de billijkheid heeft de voorzitter nog nooit ervaren dat er geen rekening gehouden werd met mensen met de aangehaalde problemen, dit is juist het voordeel van de individuele bespreking van dossiers op de bijzondere comités. Zeer veel dossiers worden in de bijzondere comités unaniem beslist. De Europese subsidies voor niet-begeleide minderjarigen zijn weggevallen, maar het is net deze dienst die als een vorm van volledige begeleiding over het gehele spectrum van minderjarigen zal functioneren. De voorzitter hoopt dat die curve niet terug naar boven gaat gezien de hogere overheden de afgelopen jaren toch een aantal maatregelen hebben genomen die de curve naar beneden hebben geduwd. Dit team kan die waakvlamfunctie opnemen naar deze groep, maar ook naar andere doelgroepen. De secretaris stelt dat er gestart wordt met twee mensen, waarbij dat er iemand komt vanuit de opvang van minderjarigen en iemand anders vanuit PowerPlus. Dat zijn twee mensen die vertrouwd zijn met de jongerenwerking. De andere mensen van de huidige dienst niet-begeleide minderjarigen zullen vacatures invullen op de sociale centra. Voor wat betreft de Europese subsidies bestaat er een cel Europese subsidies in samenwerking met de Stad en wordt er begeleiding voorzien door Ernst en Young. Er wordt heel actief gekeken naar de mogelijkheden en er is reeds een dossier klaar dat kan ingediend worden. We mogen ons daar niet op vastpinnen aangezien dit zeer afhankelijk is van wat er vanuit Europa komt. De secretaris maakt nog de kanttekening dat het OCMW gebonden is aan een heel strikte personeelsnorm, maar dat er prioritair wordt ingezet op de strategische departementen : Maatschappelijke Integratie en Activering. Wanneer er dus ruimte komt in de ondersteunende departementen, kan die ingevuld worden binnen de strategische departementen. Het streefcijfer van tien mensen zal zeer waarschijnlijk ook wel gehaald worden.

OCMW Antwerpen

45 / 65


Raadslid Scheck wil nog weten of de Europese subsidies een noodzakelijke voorwaarde zijn ? De voorzitter antwoordt dat er nu 3,5 VTE voorzien worden vanuit de eigen middelen en dat er zal gewerkt worden naar subsidies van de hogere overheden om tot het maximale aantal te komen. Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt, met 12 stemmen voor (Baelemans, De Vroey, Scheck, van Dorst, Vandecasteele, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 1 onthouding (Avonts) , de onmiddellijke opstart van een tweedelijnsdienst jongerenexpertise goed. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn verleent, met 12 stemmen voor (Baelemans, De Vroey, Scheck, van Dorst, Vandecasteele, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 1 onthouding (Avonts) , goedkeuring aan de uitbouw van een dienst jongerwerking. Er wordt acief naar middelen gezocht om dit te realiseren. De dienst kan pas starten indien er voldoende garanties zijn om dit budgetneutraal uit te werken. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt, met 12 stemmen voor (Baelemans, De Vroey, Scheck, van Dorst, Vandecasteele, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 1 onthouding (Avonts) , goed dat het beschreven sanctioneringsbeleid wordt opgenomen in het vademecum en als norm gehanteerd wordt voor jongeren met een GPMI. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt, met 12 stemmen voor (Baelemans, De Vroey, Scheck, van Dorst, Vandecasteele, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 1 onthouding (Avonts) , de gefaseerde afbouw van de dienst niet-begeleide minderjarigen goed. 15

2015_RMW_00240 Jongerenwerking

OCMW Antwerpen dienstverlening op maat voor jongeren binnen het OCMW van Antwerpen - MCOM_20150324 - Goedkeuring

Beknopte samenvatting Op de beleidstweedaagse OCWM Antwerpen van 3 en 4 december 2015 werden een aantal actiepunten geformuleerd rond jongeren in de werking van het OCMW van Antwerpen. 1. Uitwerking van een concept dat tegemoet komt aan de noden op het werkveld: een gespecialiseerde jongerenwerking voor een zo ruim mogelijke doelgroep. 2. Uitwerking van een minimaal concept waarbij de opgebouwde expertise van de diensten niet begeleide minderjarigen en Power+ kan doorstromen naar de sociale centra met mogelijke ondersteuning rond groepswerking. 3. Uitwerking van een aangepast sanctioneringsbeleid voor jongeren.

Motivering Aanleiding en context

Cijfers stad Antwerpen

OCMW Antwerpen

46 / 65


Vaststelling: bijna 1 op de 2 scholieren (46.9%) in Antwerpen heeft een schoolse vertraging bij het verlaten van het secundair onderwijs. Ter vergelijking: voor het Vlaams Gewest is dat ongeveer 1 op de 3 (28,5%). Cijfers tonen aan dat er nood is aan een aangepaste begeleiding voor deze doelgroep. Cijfers intern onderzoek OCMW Antwerpen Uit intern onderzoek blijkt intensieve ondersteuning van jongeren een grote nood te zijn binnen de reguliere werking. In twee jaar tijd is het aantal jongeren (18-24 jaar) in het klantenbestand met 10% gestegen. Er is veelal een multiproblematiek aanwezig bij de jongeren. Een combinatie van problemen op verschillende gebieden wordt vastgesteld: laag- of niet geschoold, verslaving, tienerouderschap, criminaliteit, schulden, dakloosheid, psychische problemen, … Zowel jongeren als maatschappelijk werkers geven aan nood te hebben aan bijkomende ondersteuning. 8 op 10 maatschappelijk werkers vinden het aangewezen een aparte dienst voor jongeren uit te bouwen. 3 op de 4 jongeren geven aan dat ze nood hebben aan meer informatie, meer dan de helft wil meer contact met zijn maatschappelijk werker. De maatschappelijk werkers en de jongeren geven dezelfde noden aan: hulp bij administratie, beheren van een beperkt budget, hulp bij zelfstandig wonen, toeleiding naar werk. Er is nood aan zowel individuele begeleiding als aan groepswerking voor jongeren. Als voorbeelden worden de diensten niet begeleide minderjarigen en Power+ aangegeven. De minimale verwachting van medewerkers is een interne dienst die ondersteunt bij jongerendossiers. Het belang van het gebruiken van de opgebouwde interne expertise wordt meermaals aangegeven: interne sensibilisering rond het begeleiden van kwetsbare jongeren, uitwerken van een infofiche/draaiboek jongerenbegeleiding, uitbouwen van een interne dienst specifiek op jongeren gericht. Voldoende tijd en ruimte worden als kritische succesfactoren aangegeven. Argumentatie Om de opgebouwde expertise van de dienst niet begeleide minderjarigen en Power + te behouden en verder te ontwikkelen voor een ruimere doelgroep kan er een tweedelijnsdienst jongerenexpertise worden gestart. Verder wordt er naar subsidiering gezocht om in een tweede fase een dienst jongerenwerking uit te bouwen voor een ruime doelgroep jongeren die extra ondersteuning nodig hebben. Daarnaast wordt een aangepast sanctioneringsbeleid voorgesteld. De stand van zaken van de dienst niet begeleide minderjarigen wordt in beeld gebracht. 1 . Een tweedelijnsdienst jongerenexpertise uitbouwen Het is aangewezen om de opgebouwde expertise van de dienst niet begeleide minderjarigen en Power+ te benutten voor het uitbouwen en delen van expertise binnen de reguliere werking van het OCMW. De tweedelijnsdienst omvat: Ondersteuning van de maatschappelijk werkers door minimaal 2 medewerkers, idealiter met ervaring binnen de dienst niet begeleide minderjarigen of Power+.

OCMW Antwerpen

47 / 65


Deze medewerkers bouwen de expertise verder uit, zoeken samenwerkingsverbanden met partners en middelen bij andere overheden. Maatschappelijk werkers kunnen hier terecht voor vragen, maar ook voor praktische ondersteuning bij complexe dossiers. Deze medewerkers zetten projecten op en geven vormingen aan maatschappelijk werkers en klanten. Hun opgebouwde expertise wordt gebundeld in een infomap (praktische map die handvaten aanreikt voor maatschappelijk werkers: jongerenwetgeving, begeleidingsmethodieken, tools die de jongere ondersteunen, …) Zowel de dienst niet begeleide minderjarigen als Power + is momenteel in afbouw. Van elke dienst is een medewerker geslecteerd om deze opdracht uit te werken.

2. Een dienst jongerenwerking uitbouwen Doelgroep: Jongeren tussen 18 en 25 jaar. Doorverwijzingsvoorwaarden: Jongeren die geen veilige thuissituatie hebben gekend. Dit wordt vastgesteld op basis van risico verhogende factoren:. vluchtverleden, instellingsverleden, POS, … Duidelijk gebrek aan competenties om autonoom te kunnen functioneren. Risico verhogende factoren: schulden, verslavingsproblematiek, criminele feiten, psychische problemen, niet of laaggeschoold, dakloos, … Instroom: 180 jongeren per jaar. Aanbod: Intensieve individuele begeleiding: 6 maatschappelijk werkers (30 dossiers/maatschappelijk werker). Open huis: ontmoeten, vrije inloop, organisch doorgeven van info/hulp, veilige en warme plek, aanspreekpunt. groepswerk door 2 maatschappelijk werkers: systematisch, gestructureerd, focus op kennisoverdracht, uitwisseling van ervaringen, oefenen,….op vaste tijdstippen, met vast programma (bijvoorbeeld aanleren van arbeidsattitudes, gezinsplanning). Belang van nazorg: Voor jongeren met een instellingsverleden is de stap naar zelfstandig wonen op 18 jaar vaak te groot. Er blijft een nood aan intensieve begeleiding die slechts stapsgewijs kan worden afgebouwd.

OCMW Antwerpen

48 / 65


Verwachte resultaten: Klantniveau: Preventieve werking: intensieve individuele begeleiding vermindert de kans dat de jongere in de problemen komt. Versterkend werken: door middel van vorming en groepswerk leren jongeren nieuwe vaardigheden en versterken zo hun competenties. Dit verhoogt de kans dat de jongere na afloop van het begeleidingstraject beschikt over een grotere zelfredzaamheid en uit de problemen blijft. Organisatieniveau: De expertise wordt behouden en verder opgebouwd. De werklast van de maatschappelijk werkers in de sociale centra neemt af. De kans verkleint dat deze kwetsbare doelgroep in de toekomst klant blijft of terug klant wordt van het OCMW. Samenwerking: met interne (expertise niet begeleide minderjarigen, Power +, jongerentrajecten Binnenste Buiten) en externe partners (jeugdinterventieteam, Jac+, ...) Middelen: Middelen nodig voor een dienst met bezetting van 10 VTE's [1] Momenteel worden jongeren begeleid in de reguliere sociale centra: Caseload reguliere centra: 70 eenheden/MW, -25-jarigen wegen 1,3 dit betekent ongeveer 50 dossiers/MW’er Voor 180 jongerendossiers worden vandaag 3,5 VTE MW’ers ingezet Een aparte dienst voor jongeren kan er op een budgetneutrale wijze komen mits behoud van deze eigen inbreng (3,5 VTE) en het vinden van externe middelen in de vorm van een projectsubsidie van minimaal 66 % voor de resterende 6,5 VTE. Overzicht kosten (berekend op basis van kosten dienst NBM):

Type kosten

Totaal (op jaarbasis)

Personeelskosten Statutair

695.483,37 euro

Contractueel

557.001,87 euro

Gemiddeld

OCMW Antwerpen

626.242,62 euro

Werkingskosten

18.350,13 euro

Gebouw kosten

6.859,33 euro

49 / 65


Totaal

651.452,08 euro

[1] Fulltime bezetting van 10 personen voor 12 maanden: 1 hoofdmaatschappelijk werker, 8 maatschappelijk werkers en 1 administratief medewerker.

Indien er voor gekozen wordt om een dienst jongerenwerking uit te bouwen, kunnen er ook investeringskeuzes worden gemaakt die de doelstellingen mee realiseren. Indien de dienst gevestigd kan worden in een pand waar ook de nodige studio's kunnen worden ingericht, kan er een eigen concept van begeleid zelfstandig wonen voor jongeren worden opgestart. Als aanvulling op Huis Sofia kan er huisvesting voor jonge mannen worden voorzien.

3. Een aangepast sanctioneringsbeleid uitwerken Een kansenbeleid moet hand in hand gaan met een aangepast sanctioneringsbeleid. Jongeren missen ervaring en vaardigheden. Daarom krijgen ze meerdere kansen en worden sancties aan een termijn gekoppeld met een mogelijkheid om terug te keren naar een normale niet santionerende hulpverleningssetting. Daarnaast moeten duidelijke grenzen worden gesteld: Doelstellingen en afspraken moeten zijn opgenomen in een stappenplan en worden geformaliseerd in het GPMI. Mogelijke sancties wanneer de afspraken niet worden nageleefd: Engagementsverklaring laten opmaken door de jongeren (welk engagement neem ik als jongere in ruil voor hulpverlening en leefloon). Financiële gevolgen koppelen aan het stellen van ongepast gedrag en het negeren van afspraken. Dit mag niet tot gevolg hebben dat de financiële situatie van de jongere gehypothekeerd wordt. Concreet kan de aanbeveling in het vademecum om bij de eerste inbreuk een maand te schorsen worden aangepast naar een gepaste schorsing in verhouding tot de inbreuk, zodanig dat ook kortere periodes van schorsing mogelijk zijn. Zo kan bewaakt worden dat er geen schuldenspiraal ontstaat en woning en nutsvoorzieningen gevrijwaard blijven. Wanneer de jongere kansen krijgt om onderwijs of opleiding te volgen met een leefloon wordt een engagement en aanwezigheid verwacht. Wanneer er een ongewettigde aanwezigheid is kan er een sanctie worden opgelegd van 1 dag schorsing per ongewettigd afwezige dag met een maximum van 1 week bij de eerste sanctie. De afspraken moeten in het GPMI worden opgenomen en kunnen momenteel wettelijk gezien enkel worden uitgesproken vanaf de eerste dag van de tweede maand na de beslissing van de sanctie. Grensoverschrijdend agressief gedrag wordt niet getolereerd. Bij dergelijk gedrag wordt een ondersteuningsteam samengeroepen om een gepaste strategie uit te werken.

4. Afbouw van de dienst niet begeleide minderjarigen De dienst niet begeleide minderjarigen heeft nog projectmiddelen tot en met juni 2015. De nood en

OCMW Antwerpen

50 / 65


instroom van deze doelgroep is sterk verminderd omdat deze jongeren langer opvang krijgen binnen de instellingen van Fedasil. Vanaf maart 2015 blijven er een 15-tal minderjarigen over. Deze jongeren kunnen we tot en met juni 2015 verder begeleiden met een inzet van 1,5 VTE. De dienst is in 2014 al aanzienlijk afgeslankt, de laatste maanden hebben verschillende medewerkers een andere betrekking gevonden buiten het OCMW waar zij hun expertise verder kunnen inzetten. Momenteel werken nog 4,5 VTE maatschappelijk werkers in de dienst niet begeleide minderjarigen: 1 VTE kan worden ingezet op de tweedelijnsdienst jongerwerking. 2 VTE's kunnen in maart 2015 worden ingeschakeld om prioritaire vacatures in de sociale centra in te vullen. Hierbij wordt de medewerkers keuzemogelijkheid geboden. 1,5 VTE kan vanaf 1 juli 2015 worden ingezet om vacatures in de sociale centra in te vullen. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen Argumentatie : 1. De piste tweedelijnsdienst jongerenexpertise is een uitbreiding van het kader. De medewerkers kunnen via de middelen NBM verder gefinancierd worden tot 30 juni 2015 in functie van de projectafbouw en expertiseoverdracht. Vanaf 1 juli 2015 is dit een uitbreiding van het personeelskader. 2. De piste dienst jongerenwerking is enkel budgetneutraal haalbaar indien er voor 66 % externe financiering kan worden gevonden. Anders betekent dit een uitbreiding van het personeelskader met 6,5 VTE. Momenteel is het niet haalbaar om meer dan 3,5 VTE uit de werking van de sociale centra in te zetten op een groep van 180 jongeren. Het concept projectsubsidie wordt voorgelegd aan het Kenniscentrum Sociaal Europa met de vraag om mee te zoeken naar Europese projectmiddelen.

1. Financieel advies : - personeel : voor de benodigde 10 VTE kunnen zoals hierboven gezegd 3.5 VTE betrokken worden van de diensten uit de sociale centra. De overige 6.5 VTE zouden extra personeel kunnen zijn, zoals in de argumentatie voorgesteld bij voorkeur extern gesubsidieerd. Evenwel is de personeelssanering toepasbaar op de totale personeelsformatie. - werkingskosten : bij goedkeuring kunnen die ingeschreven worden in de budgetwijziging. - locatie : te bekijken door MI. Besluit Artikel 1 De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt de onmiddellijke opstart van een tweedelijnsdienst jongerenexpertise goed. Artikel 2 De Raad voor Maatschappelijk Welzijn verleent goedkeuring aan de uitbouw van een dienst jongerwerking. Er wordt acief naar middelen gezocht om dit te realiseren. De dienst kan pas

OCMW Antwerpen

51 / 65


starten indien er voldoende garanties zijn om dit budgetneutraal uit te werken. Artikel 3 De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt goed dat het beschreven sanctioneringsbeleid wordt opgenomen in het vademecum en als norm gehanteerd wordt voor jongeren met een GPMI. Artikel 4 De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt de gefaseerde afbouw van de dienst niet begeleide minderjarigen goed. Artikel 5 OCMW Antwerpen voert uit: Departement Actie MI uitbouw tweedelijnsdienst jongerenexpertise MI zoeken middelen voor uitbouw jongerenwerking

Timing Na beslissing Raad voor Maatschappelijk Welzijn Na beslissing Raad voor Maatschappelijk Welzijn


Aan wie

Verwachte actie

Artikel 6 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten 5.000,00

Bedrag opbrengsten /

(bedrag excl kosten personeel/ kosten verbonden aan werklocatie) Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: Grootboekrekening: Kostenplaats: Projectnummer

/ /

4007 MI 6xxx 4072900000 MI SC Niet begeleide minderj. Vluchtelingen /

(voor

OCMW Antwerpen

52 / 65


investeringen): Budget Is voorzien in budget:

Werkingsbudget; Onder voorbehoud van goedkeuring nota zal bij de budgetwijziging 2.500,00 euro werkingsbudget voorzien worden per personeelslid. Er wordt uitgegaan van een opstart met 2 medewerkers. De kosten verbonden aan de werklocatie zijn reeds opgenomen in het budget. Personeelsbudget; De 2 medewerkers waarvan sprake zijn reeds in dienst en dus reeds vervat in het personeelsbudget.

Budgetpositie: 6xxx Werkingskosten Budgetplaats: 400729000 MI SC Niet begeleide minderj. Vluchtelingen Budgetbedrag: 5.000,00 Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Visumdienst Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Sociaal en Precair Wonen Raadslid Avonts is ervan overtuigd dat de extra doelgroep voor Huis Sofia bestaat, maar vraagt zich af of die twee doelgroepen wel zo goed bij elkaar passen. Enerzijds de meisjes met toch wel wat ambitie, die regelmaat nodig hebben en dan die precaire groep die een veel onregelmatiger en misschien meer wispelturig verblijf gaan hebben. Hij begrijpt niet waarom er geen Huis Suzanne wordt opgericht voor deze nieuwe doelgroep. Volgens raadslid Avonts slaagt meer dan de helft van de studentes in Huis Sofia in hun studie. Hij vindt het spijtig dat hier de gok gemaakt wordt om de beide doelgroepen bij elkaar te zetten. Raadslid Vandecasteele merkt op dat in totaal 11 studio's toch wel zeer weinig is aangezien zij verwacht dat de vraag toch wel zeer hoog zal zijn, ondermeer vanuit haar ervaring in de bijzondere comités. Raadslid De Vroey zegt dat er momenteel geen wachtlijst is voor Huis Sofia Raadslid Laenens stelt dat het Huis Sofia tijdens de vorige legislatuur met veel enthousiasme werd opgericht om meisjes met een migrantenachtergrond in het hoger onderwijs te laten studeren. Het resultaat vandaag is dat er slechts één of twee meisjes hoger onderwijs volgen en dat de andere meisjes zelfs soms buitengewoon onderwijs of een beroepsopleiding volgen. Volgens de heer Laenens is de voorziene doelgroep te weinig aangesneden. Meisjes haken vaak af omdat er regels gesteld worden in Huis Sofia en het lijkt hem dan ook een goed voorstel om deze nieuwe doelgroep te introduceren. Raadslid van Dorst benadrukt dat de oorspronkelijke doelgroep van studerende meisjes niet uit het oog mag verloren worden en hoopt dat beide doelgroepen optimaal begeleidt zullen worden. Zij roept tevens op om een gelijkaardig initiatief op te zetten voor jongens aangezien zij de nood daaraan ervaart op de bijzondere comités. De voorzitter antwoordt dat er, voor wat het samenleven van de twee doelgroepen betreft, duidelijke regels moeten gelden in het huishoudelijk reglement. Verder is de voorzitter tevreden over de eerste stap om het aanbod in Huis Sofia te diversifiëren en is hij het eens met de opmerking van raadslid Laenens.

OCMW Antwerpen

53 / 65


Voor wat de oprichting van een Huis Suzanne of een huis voor jongens betreft wil de voorzitter dit overwegen als er ooit budgettair betere tijden aanbreken. Besturen is vaak keuzes maken in moeilijke tijden. Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist, met 12 stemmen voor (Baelemans, De Vroey, Scheck, van Dorst, Vandecasteele, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 1 onthouding (Avonts), de doelgroep van Huis Sofia uit te breiden met niet studerende kansarme vrouwen tussen (ongeveer) 18 en 25 jaar met (equivalent) leefloon die zich in een moeilijke thuissituatie bevinden. 16

2015_RMW_00190 Huis

Sofia - Principebeslissing - Uitbreiding doelgroep Huis Sofia met meisjes in een moeilijke thuissituatie MCOM_20150303_RMW_20150402 Goedkeuring

Beknopte samenvatting Omwille van moeilijke thuissituaties worden jongeren beperkt in hun opwaartse sociale mobiliteit. De doelgroep van Huis Sofia wordt uitgebreid. Ook niet studerende kansarme vrouwen tussen (ongeveer) 18 en 25 jaar kunnen verblijven in Huis Sofia. Het verblijf in Huis Sofia is een kortverblijf en tijdelijk. De begeleiding voor deze jonge vrouwen focust zich in hoofdzaak op leren zelfstandig wonen, activering en doorstroom naar de reguliere private of sociale huurmarkt.

Motivering Aanleiding en context In 2004 werd, met financiering van stedenfondsmiddelen, een studentenhuis voor 11 meisjes geopend, Huis Sofia, gelegen Sint-Vincentiusstraat 4 te 2000 Antwerpen. Het pand is eigendom van het OCMW Antwerpen. Op 9 april 2013 nam het Vast Bureau kennis van het evaluatierapport 2004-2012 over de werking van Huis Sofia. Het Vast Bureau besliste de werking van Huis Sofia te continueren (bijlage). De werking heeft als doel kansarme meisjes en jonge vrouwen een aangepaste omkadering aan te bieden zodat zij in staat zijn, zonder barrières, te studeren. De huidige bewoonsters voor deze residentiële opvang zijn tussen 18 en 25 jaar. Argumentatie Regelmatig signaleren niet studerende jonge vrouwen, die in steun zijn en nog thuis wonen, dat zij alleen willen gaan wonen. Uit het sociaal onderzoek blijkt veelal dat de thuissituatie voor deze meisjes onhoudbaar is en zij beperkt worden in hun opwaartse sociale mobiliteit. Vaak zijn deze jonge vrouwen nog niet in staat om zelfstandig te wonen. Er is nood aan een vorm van begeleid wonen voor deze doelgroep. Daarom wordt voorgesteld ook jonge niet studerende kansarme vrouwen tussen (ongeveer) 18 en 25 jaar met leefloon de mogelijkheid te bieden om, met de nodige begeleiding, te verblijven in Huis Sofia. Het verblijf dient kort en tijdelijk te zijn waarbij de begeleiding zich focust op het leren zelfstandig wonen en op activering (opnieuw studeren, zoeken naar werk,...). Wanneer de bewoonsters de nodige woonvaardigheden hebben ontwikkeld, werk vinden

OCMW Antwerpen

54 / 65


of afstuderen kunnen zij hun verblijf in Huis Sofia afronden en doorstromen naar de reguliere private of sociale huurmarkt. De maatschappelijk werker sociaal centrum Zurenborg is, conform de studerende bewoonsters, verantwoordelijk voor de begeleiding van deze bewoonsters. De dossiers worden zoals de dossiers van de studerende meisjes voorgelegd aan het Bijzonder Comité Sociale Dienst. Advies juridische dienst: Gezien de uitbreiding van de doelgroep: elke huurster ontvangt een huurovereenkomst voor 1 jaar. De huidige verblijfsovereenkomsten zijn de facto ook huurovereenkomsten voor een hoofdverblijfplaats. Deze huurovereenkomst kan 1 maal uitdrukkelijk verlengd worden. Daarna is het automatisch een huurovereenkomst van 9 jaar. Kortere opzegperiodes/vermijden van schadevergoedingen, kunnen steeds mits akkoord tussen verhuurder en huurder. Elke huurder moet met zijn maatschappelijk werker een GPMI afsluiten (begeleiding studies/activering). Afstemmen met sociaal centrum Zurenborg (ook voor huurders met equivalent leefloon, hoewel niet wettelijk verplicht). Het huis moet in overeenstemming worden gebracht met de Vlaamse Wooncode, bepalingen voor ‘kamerwoningen’. Het zal immers geen studentenhuis meer zijn. Hier kunnen we het advies van/preventief overleg met het woonkantoor inroepen vóór het aanvatten van de verbouwingen. Het voorgestelde contract staat of valt met deze voorwaarde: als het huis niet voldoet aan de Vlaamse Wooncode, mag niet worden verhuurd. De specifieke brandverzekering voor Huis Sofia: in onderzoek. EPC verplicht: in onderzoek. Elk huurcontract moet geregistreerd worden bij het registratiekantoor. De registratie van het huurcontract is gratis. Het huishoudelijk reglement, dat momenteel wordt herbekeken met de bewoners, dient te worden nagekeken door de juridische dienst. Het huurcontract verwijst hier immers naar. Twee doelgroepen in Huis Sofia: Kansarme jonge vrouwen tussen ongeveer 18 en 25 jaar kunnen, zonder barrières, in een aangepaste omkadering studeren. Het verblijf in Huis Sofia is meestal een langverblijf. Kansarme jonge vrouwen tussen ongeveer 18 en 25 jaar kunnen, omwille van een moeilijke thuissituatie waardoor zij beperkt worden in hun opwaartse sociale mobiliteit, verblijven in Huis Sofia. Het verblijf in Huis Sofia is een kortverblijf waarbij de begeleiding zich focust op het leren zelfstandig wonen en op activering (opnieuw studeren, zoeken naar werk,...). Huurprijs: De huurprijs voor een gemeubelde kamer bedraagt 200 euro per maand, inclusief nutsvoorzieningen en gemeenschappelijke kosten. Deze vergoeding is jaarlijks indexeerbaar. Huurovereenkomst: De huurovereenkomst voor Huis Sofia wordt, na juridisch overleg, in functie van de uitbreiding van de doelgroep met niet-studerende jonge meisjes aangepast. Omdat alle bewoners hun hoofdverblijfplaats nemen in Huis Sofia en de doelgroep wordt uitgebreid naar niet-studenten, wordt een huurovereenkomst van 1 jaar afgesloten, waarop de woninghuurwet van toepassing is. De bestaande huurovereenkomsten die gesloten werden voor de duur van één

OCMW Antwerpen

55 / 65


academiejaar kunnen van kracht blijven. Vanaf het volgende academiejaar wordt ook met de huidige bewoonsters de nieuwe huurovereenkomst afgesloten. Voor alle nieuwe inhuringen wordt met de nieuwe huurovereenkomst gewerkt. De huurovereenkomst is slechts éénmaal en enkel schriftelijk te verlengen onder dezelfde voorwaarden. Wanneer de huurovereenkomst stilzwijgend verlengd wordt, wordt zij automatisch een huurovereenkomst van lange duur waarop meer strikte opzegtermijnen van toepassing zijn. In onderling overleg kan de opzegtermijn beperkt worden tot 1 maand. Conformiteitsattest: De dienst Patrimonium en onderhoud onderzoekt in welke mate aanpassingen moeten gebeuren om de kamerwoningen te conformeren aan de Vlaamse Wooncode. Huishoudelijk reglement: Het huishoudelijk reglement wordt geactualiseerd. In april 2015 wordt het nieuw huishoudelijk reglement, samen met het huurcontract, ter validatie voorgelegd aan het managementcomité. Het naleven van het huishoudelijk reglement wordt opgenomen in het GPMI van de meisjes. Geïndividualiseerd Project voor Maatschappelijke Integratie (GPMI) Er wordt een geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie uitgewerkt met elke bewoonster. Dit is een contract waarin een traject wordt vastgelegd dat leidt tot: Het voltooien van de studies; Het aanvaarden van begeleiding bij zelfstandig wonen; Budgetbegeleiding; Arbeidsbegeleiding; Het naleven van het huishoudelijk reglement. In dit contract worden de verwachtingen en inspanningen van beide partijen vastgelegd. Dit contract is bovendien verplicht voor elke leefloongerechtigde -25-jarige klant. Waar de wetgever geen verplicht GPMI voorstelt voor een -25-jarige klant die gerechtigd is op equivalent leefloon, wordt voorgesteld dat ook hier het GPMI verplicht wordt. Het GPMI wordt door de begeleidende maatschappelijk werker van sociaal centrum Zurenborg vastgelegd in een schriftelijke overeenkomst en dient afgesloten te worden binnen de 3 maanden na een aanvraag. Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist de doelgroep van Huis Sofia uit te breiden met niet studerende kansarme vrouwen tussen (ongeveer) 18 en 25 jaar met (equivalent) leefloon die zich in een moeilijke thuissituatie bevinden. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit:

OCMW Antwerpen

56 / 65


Departement Actie Timing MI/Woonzekerheid opvolging en uitvoering Na beslissing Raad voor Maatschappelijk Welzijn

De dienst bezorgt een kopie van dit besluit aan: Aantal kopieën 1 1 1 1

Aan wie Dossierbeheerder Huis Sofia/Woonzekerheid Juridische dienst Patrimoniumbeheer en -onderhoud clusterverantwoordelijken MI

Verwachte actie ter uitvoering en opvolging contract conformiteitsattest kennisgeving alle sociale centra

Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:Besluit Vast Bureau Evaluatie en werking Huis Sofia.pdf Raadslid De Vroey merkt op dat De Ideale Woning helemaal niet op het Kiel en in Hoboken zit. Verder ziet de heer De Vroey heel weinig dossiers van de sociale verhuurkantoren, terwijl hij verwacht dat de nood tot bemiddeling ook daar wel groot is. De heer De Vroey wenst de vroegere collega in de raad, de heer Dirk Geldof van Groen, die jarenlang geijverd heeft om dit project op te zetten, in de bloemetjes te zetten. Hij vindt dit een heel mooi en sociaal project waar heel wat mensen mee geholpen worden. Raadslid Scheck vindt dit een goed project maar heeft een kleine bemerking. Zij vindt het jammer dat dit via een online-formulier dient te verlopen. Zij vindt dat dit niet beantwoordt aan de mogelijkheden van de doelgroep. De secretaris antwoordt dat het vooral de bedoeling is dat de verhuurders ons contacteren. Huurders contacteren ook het OCMW, maar daar spelen de CAW's een belangrijke rol. In eerste instantie was het het hier de bedoeling om naar de verhuurders te gaan omdat daar toch wel wat knelpunten zaten. Voor wat de private huurmarkt en de sociale verhuurkantoren betreft, dient er nog een tandje te worden bijgestoken. Er zullen ondermeer toelichtingen gegeven worden aan de verhuurders. Momenteel ligt het zwaartepunt bij de sociale huisvestingsmaatschappijen. De voorzitter zegt dat elke klant die zich met betrekking tot deze problematiek aanmeldt op een sociaal centrum, zal geholpen worden. Hij is ook van mening dat internet en online gaan meer verspreid zit dan dat de meeste denken. Maar iedereen, op welke manier die zich ook aanmeldt, zal verder geholpen worden. De secretaris geeft nog mee dat dit project werd opgestart om het aantal uithuiszettingen te beperken. Daarin wordt bijna altijd het initiatief genomen door de verhuurder, vandaar deze focus. Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De Raad voor Maatschappelijk Welzijn neemt kennis van de evaluatie van het project

OCMW Antwerpen

57 / 65


huurinterventie en -bemiddeling. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn verleent, met algemene stemmen der aanwezige leden, goedkeuring aan de verdere acties binnen het project huurinterventie en -bemiddeling: - uitbouw van vrijwilligerswerk voor het begeleiden van mensen in tijdelijke opvang in het vinden van een woonst. - promotie van het project bij relevante organisaties. 17

2015_RMW_00239 Preventie

uithuiszettingen - Evaluatie project huurinterventie en -bemiddeling MCOM_20150324_RMW_20150402 Goedkeuring

Beknopte samenvatting Het project huurinterventie en -bemiddeling is opgestart in april 2014 en heeft als doelstelling uithuiszettingen te vermijden. Het project wordt geëvalueerd en waar nodig bijgestuurd.

Motivering Aanleiding en context In april 2014 startte het project huurinterventie en -bemiddeling. Via een online formulier kunnen hulpverleners van externe welzijnsorganisaties en verhuurders van de sociale en private huurmarkt OCMW-bemiddeling aanvragen bij een verstoorde huurrelatie. Deze dienstverlening is gratis. De huurder moet akkoord gaan met de bemiddeling. De maatschappelijk werkers van het OCMW zoeken samen met de verschillende partijen naar een oplossing. Op die manier wordt gepoogd gerechtelijke procedures en uithuiszettingen te vermijden. Drie maanden na het herstel van de hurrrelatie neemt de maatschappelijk werker opnieuw contact op met de partijen om na te gaan of de huurrelatie nog altijd goed verloopt. Argumentatie Resultaten 2014: 1. Bemiddelingsaanvragen via de webapplicatie: Aanvragen Positief sociale bemiddeld verhuurder

KW 2 144 KW 3 171 KW 4 175 Totaal: 490

429

Private Externe SC verhuurder hulpverlener WH DIW ABC VWF SVK 61 35 28 3 1 12 110 32 22 2 1 4 97 35 35 1 0 6 268 102 85 6 2 22

128 167 168 463

3 0 1 4

2. Aard van de problemen: De verstoorde huurrelatie is in 95 % te wijten aan huurachterstal.

OCMW Antwerpen

58 / 65


1 0 0 1

In de andere 5 % is de verstoorde huurrelatie te wijten aan overlast (onvoldoende woonhygiëne, nachtelijk lawaai, ...). 3. Ondernomen acties bij de 490 aanvragen: Er werden 429 dossiers positief bemiddeld. Dit betekent dat: 217 afbetalingsplannen met huurders werden afgesloten. 212 interventies, binnen de maand na de aanvraag, werden uitgevoerd waarbij de maatschappelijk werker de rol van bemiddelaar opnam. Dit gaat bijvoorbeeld over telefonisch contact tussen verhuurder en huurder waarbij de huurder onmiddellijk de huurachterstal betaalde, zelf de optie van een afbetalingsplan opnam met de verhuurder,... . In 61 dossiers kon geen bemiddeling opgestart worden. De maatschappelijk werker kon geen contact leggen met de klant of de klant haakte af. Sommige klanten wensten geen contact met het OCMW en deelden mee dat zij zelf de problemen wilden oplossen. 4. Klantenprofiel dat het meest in beeld kwam: Alleenstaande moeders met kinderen; Alleenstaanden met een medische problematiek; Personen die geschorst zijn van het leefloon of equivalent leefloon; Studenten met leefloon. 5. Geografische spreiding: De meeste aanvragen situeren zich in de wijk Linkeroever (Woonhaven en ABC), de wijk Luchtbal en Rozenmaai (Woonhaven) volgen samen met Hoboken en Kiel (Woonhaven en Ideale Woning). 6. Nazorg: Bij contactname 3 maanden na de interventie bleek dat in 65 % van de gevallen nog steeds een goede huurrelatie bestond. Het afbetalingsplan wordt correct gevolgd of de schuld werd afbetaald. Indien de huurrelatie opnieuw verstoord was, werd de bemiddeling opnieuw opgestart. 7. Webapplicatie: De webapplicatie, de verwerking van gegevens en de rapportage wordt verder op punt gesteld en bijgestuurd. Onderzoek is lopende om de tool 'huurinterventie en -bemiddeling' op termijn te incorporeren in e-Vita. 8. Samenwerking OCMW - CAW: Indien blijkt dat de huurder nood heeft aan een langdurige woonbegeleiding wordt een aanvraag ingediend bij CAW. Hiervoor werd een convenant afgesloten binnen de Preventieve Woonbegeleiding. Tot en met eind 2014 werden 27 dossiers aangemeld. Vaak is er een multiproblematiek aanwezig bij deze huurders. De dossiers worden door de woonbegeleiders CAW en de maatschappelijk werkers OCMW op een structureel wijze opgevolgd. 9. Samenwerking OCMW - Woonhaven: Woonhaven bezorgt tweewekelijks aanmaningslijsten huurachterstal aan het OCMW. Volgende werkwijze is afgesproken: huurachterstal kleiner dan 300 euro: het OCMW contacteert de huurders telefonisch en afspraken

OCMW Antwerpen

59 / 65


worden gemaakt (afbetalingsplan, betaling huurachterstal). huurachterstal tussen de 300 euro en 600 euro: de maatschappelijk werker gaat op huisbezoek of neemt telefonisch contact op met de klant. dossiers die Woonhaven overmaakt aan de advocaat van Woonhaven: In 2014 werden 116 dossiers behandeld. Belangrijk hierbij is dat de huurder niet bij verstek wordt veroordeeld maar zich kan laten vertegenwoordigen door een pro deo advocaat. De maatschappelijk werker contacteert de huurder telefonisch of per brief en gaat waar nodig op huisbezoek. De medewerkers van Woonhaven en van huurinterventie en -bemiddeling hebben op regelmatige basis structureel overleg en evalueren de samenwerking continu. 10. Samenwerking met de private huurmarkt: De sociale verhuurder heeft de weg gevonden om een bemiddelingsaanvraag in te dienen bij het OCMW Antwerpen. De private verhuurder maakt tot op heden weinig gebruik van de aangeboden hulpverlening. Om het project meer bekendheid te geven bij verhuurders van de private woonmarkt worden volgende acties genomen: Frequente deelname aan verhuurdersevents in samenwerking met het Ecohuis. Op basis van geografische spreiding kunnen 9 events georganiseerd worden. In overleg met de communicatiedienst wordt een plan van aanpak opgemaakt om het project te promoten bij verschillende relevante organisaties zoals de sociale verhuurkantoren, de woonkantoren en eigenaarsverenigingen. 11. Woonbuddy - vrijwilligerswerk: Binnen het project is in een eerste fase de focus gelegd op het aspect 'woning houden' en minder op het aspect 'woning vinden'. Samenwerking wordt aangegaan met de dienst vrijwilligerswerk om het luik 'woning vinden' verder uit te bouwen. Doelstelling is vrijwilligers te vinden die samen met klanten op zoek gaan naar een geschikte woning. De focus wordt in de eerste plaats gelegd op doorstroom van mensen in tijdelijke opvang. Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 De Raad voor Maatschappelijk Welzijn neemt kennis van de evalutie van het project huurinterventie en -bemiddeling. Artikel 2 De Raad voor Maatschappelijk Welzijn verleent goedkeuring aan de verdere acties binnen het project huurinterventie en -bemiddeling: - uitbouw van vrijwilligerswerk voor het begeleiden van mensen in tijdelijke opvang in het vinden van een woonst. - promotie van het project bij relevante organisaties. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit:

OCMW Antwerpen

60 / 65


Departement Actie MI uitbouw vrijwilligerswerk woonbuddy MI - COM verdere bekenmaking van het project

Timing Na beslissing Raad voor Maatschappelijk Welzijn Na beslissing Raad voor Maatschappelijk Welzijn


Aan wie

Verwachte actie

Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Bijlage bij dit besluit:LowRes_Folder_Hulpverleners_v0_1.pdf Bijlage bij dit besluit:LowRes_Folder_Verhuurders_v0_1.pdf Bijlage bij dit besluit:A5_vrijwilliger_met_invulstrook.docx Bijlage bij dit besluit:Affiche_vrijwilliger.pdf Bijlage bij dit besluit:UO_SF_PREV_UHZ_PM_2014.doc

OCMW Activering en Sociale Innovatie Sociale activering en actief burgerschap De voorzitter verwijst naar de bespreking van besluit 13.

Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn verleent, met 10 stemmen voor (De Vroey, Baelemans, Duchateau, Morel, Bungeneers, Laenens, Herremans, Somers, de Wilde) en met 3 stemmen tegen (Avonts, Vandecasteele, van Dorst, Scheck), zijn goedkeuring aan het voorstel om de huidige superette in bedrijvencentrum PAX te sluiten en om te vormen tot een opslag- en distributiecentrum van (EU) voedsel voor de sociale centra. 18

2015_RMW_00194 Voedseldistributie

PAX - Omvorming PAX Superette tot een opslag- en distributiecentrum van (EU) voedsel voor de sociale centra MCOM_20150303 - RMW_20150402 Goedkeuring

Beknopte samenvatting Voorgesteld wordt om de huidige superette in bedrijvencentrum PAX te sluiten en om te vormen tot een opslag- en distributiecentrum van (EU) voedsel voor de sociale centra. De winkelfunctie in Pax schiet zijn doel voorbij. Zo blijft de superette als werkervaringtraject onder de verwachtingen en merken we slechts een zeer geringe doorstroom van onze art. 60-ers naar reguliere winkeljobs in het Normaal

OCMW Antwerpen

61 / 65


Economisch Circuit (NEC.) Bovendien is ook de instroom van winkelwaar compleet veranderd t.o.v. de situatie bij de opening van de superette. Daar waar OCMW Antwerpen bij de oprichting van de superette quasi gratis met "breekgoederen" bevoorraad werd via Carrefour, moeten we nu alle producten zelf bij Carrefour aankopen om ze vervolgens in de superette uit te stallen en met grote korting te verkopen. Los van die financiële kost (jaarlijks ca. € 60.000) vergt dit een hele organisatie waarbij ook de winkelklanten zich verplicht naar Pax moeten begeven om aan dat lage tarief inkopen te kunnen doen. Op het vlak van klantvriendelijkheid zou een alternatief waarbij deze OCMW-klanten dichter bij hun woning goedkoop boodschappen kunnen doen een verbetering betekenen. Het voorstel is om de winkelfunctie in PAX op 1 juli 2015 stop te zetten. Zowel voor onze “winkelklanten” als voor onze werkervaringklanten zal een alternatief worden geboden. Naar de “winkelklanten” toe zal er vanuit onze collega’s van het departement MI een alternatief worden geboden in de vorm van voedselcheques voor specifieke doelgroepen die tevens bij meerdere winkels inwisselbaar zijn. Ter financiering zou het budget voor voedselaankopen (ca. € 60.000/jaar) overgaan van het departement ACSI naar het departement MI. Wat onze werkervaringklanten betreft, zullen zij naargelang hun persoonlijk doorstroomperspectief en capaciteiten ingezet worden in hetzij een verkoopfunctie in de Meubelhal van Pax, hetzij bij een andere passende werkervaringplaats. De ruimte die in Pax zou vrijkomen na het stopzetten van de superette willen we inrichten als opslag- en distributiecentrum van (EU) voedsel voor de sociale centra. Zo'n opslag- en distributiecentrum zou immers wél een goed werkervaringproject vormen met reële doorstroommogelijkheden voor onze art. 60-ers naar het NEC toe (bijvoorbeeld als order-picker, magazijnwerk.) Daarenboven zal het Stadsmagazijn medio 2015 niet langer beschikbaar zijn voor de opslag van dat EU-voedsel waardoor er vanuit MI een alternatieve opslag wordt gezocht. Pax zou zowel die opslag als de distributie naar de diverse sociale centra toe kunnen bieden. Qua timing zou dit “opslag- en distributiecentrum” op 1 september 2015 operationeel kunnen zijn.

Motivering Aanleiding en context De winkelfunctie in Pax levert niet de verhoopte doorstroomkansen op voor de tewerkgestelde art. 60-ers die de opgedane ervaring in de superette zelden of niet kunnen verzilveren in een tewerkstelling binnen deze sector in het NEC. Bovendien fungeert de superette niet langer als verdeelpunt van door Carrefour quasi-gratis aangeboden "breekgoederen" zoals oorspronkelijk bij de opening van de superette het geval was. Sinds enkele jaren moeten we nu bijna alle producten zelf bij Carrefour aankopen om ze vervolgens in de superette uit te stallen en met een grote korting te verkopen. Naast die financiële kost (jaarlijks ca. € 60.000) vergt dit een hele organisatie waarbij overigens ook de OCMW-klanten die bij de superette aankopen mogen doen verplicht worden om zich naar Pax te begeven om van ons lage tarief te kunnen genieten. Qua klantvriendelijkheid lijkt een alternatief waarbij deze OCMW-klanten dichter in de nabijheid van hun woning goedkoop boodschappen zouden kunnen doen wenselijk. Argumentatie Zoals hoger aangegeven blijken de vaardigheden die onze werkervaringsklanten bij het werken in de superette aangeleerd krijgen, onvoldoende te resulteren in een doorstroming binnen deze sector in het NEC. Nochtans is het realiseren van een goede doorstroming naar het NEC een prioritaire doelstelling binnen de "activeringtrajecten in eigen beheer" die onder bedrijvencentrum Pax ressorteren. Daarnaast dienen we tevens in rekening te brengen dat OCMW Antwerpen sinds de "omschakeling" van het goedkoop verkopen van breekgoederen naar de huidige situatie van verkoop van producten die wij eerst zelf moeten kopen en daarbij nog allerlei kosten dient te maken voor het transport en

OCMW Antwerpen

62 / 65


het uitstallen in de winkelrekken om zo onze kleine superette te kunnen blijven behouden. Een grondige bijsturing van dit werkervaringtraject is derhalve aangewezen waarbij het duidelijk mag zijn dat die bijsturing niet het sleutelen aan het superetteconcept betreft. Voorgesteld wordt om volledig af te stappen van het superette-idee waarbij enerzijds een écht doorstroomgericht werkervaringalternatief wordt bepleit en anderzijds - i.s.m. departement MI - voor de OCMW-klanten die in de superette hun aankopen komen doen eveneens een klantvriendelijker alternatief zal worden voorzien. Concreet stellen we voor om de superette in PAX op 1 juli 2015 stop te zetten waarbij er enerzijds voor onze “winkelklanten” een volwaardig alternatief zal worden geboden in de vorm van voedselcheques voor specifieke doelgroepen. Dit alternatief zal in een afzonderlijke nota vanuit het departement MI aan de Raad ter goedkeuring worden voorgelegd. Ter financiering van dat alternatief zou het budget voor voedselaankopen (ca. € 60.000/jaar) overgeheveld worden naar het departement MI. Anderzijds zouden wij de ruimte die in Pax zou vrijkomen na het stopzetten van de superette willen inrichten als opslag- en distributiecentrum van (EU) voedsel voor de sociale centra. Dergelijk opslag- en distributiecentrum vormt immers wél een valabel werkervaringproject dat onze werkervaringklanten reële doorstroommogelijkheden biedt naar het NEC toe. Bovendien lossen we zo een nood op voor onze collega's bij MI die gegeven de boodschap dat het Stadsmagazijn medio 2015 niet langer beschikbaar zal zijn voor de opslag van hun EU-voedsel, op zoek zijn naar een alternatieve opslagmogelijkheid. Pax zou in het voorgestelde werkervaringconcept zowel die opslag als de distributie naar de diverse sociale centra toe kunnen verzorgen. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen De voorgestelde bijsturing van de werking omvat het verschuiven van het budget voor de aankoop van winkelwaar voor de superette van het departement ACSI naar het departement MI. Dit betreft ca. € 60.000 op jaarbasis of - gezien de vooropgezette sluiting van de superette op 1 juli a.s. - ca. € 30.000 voor het jaar 2015. Het resterende budget binnen de huidige kostenplaats van de superette (ACSI Sociale Superette 4100901000) wensen we aan te wenden voor het omvormen van de superette tot het beoogde opslag- en distributiecentrum. (O.a. aankoop transpallet + bijkomende rekken voor stockage.) Finaal wordt dit een budgetneutrale operatie waarbij binnen het voor 2015 voorziene budget voor de superette wordt gebleven.

Besluit Artikel 1 De raad voor maatschappelijk welzijn verleent zijn goedkeuring aan het voorstel om de huidige superette in bedrijvencentrum PAX te sluiten en om te vormen tot een opslag- en distributiecentrum van (EU) voedsel voor de sociale centra.

OCMW Antwerpen

63 / 65


Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement Actie ACSI Stopzetting superette in bedrijvencentrum Pax ACSI Ombouwen van de ruimte van de superette tot een opslag- & distributiecentrum voor voedsel.

Timing 1 juli 2015 juli-augustus 2015

ACSI

1 september 2015

Start van opslag & distributie (EU)voedsel naar de sociale centra


Aan wie

Verwachte actie

Artikel 3 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten Bedrag opbrengsten / / Subsidies Bedrag: / Wie keert / subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: 4010 ACSI 4007 MI Grootboekrekening: 6xxx Voeding Kostenplaats: 4100901000 ACSI Sociale superette Projectnummer / (voor investeringen): Budget Is voorzien in budget voeding superette werd voorzien bij de budgetopmaak en zal verplaatst budget: worden bij de budgetwijziging Budgetpositie: van 6000 naar 648212 Budgetplaats: van 410090000 naar 400717000 Budgetbedrag: 60.000,00 (jaarlijks) Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Visumdienst Paragraaf: Uitvoerder order

OCMW Antwerpen

64 / 65


Naam: 2 april 2015 20:19 — De voorzitter opent de besloten zitting 2 april 2015 21:45 — De voorzitter sluit de zitting

OCMW Antwerpen

65 / 65


Raad voor Maatschappelijk Welzijn Zitting van 2 april 2015

Recommend Documents