Raad voor Maatschappelijk Welzijn Zitting van 30 januari 2014

Raad voor Maatschappelijk Welzijn

Zitting van 30 januari 2014

Notulen open zitting

Samenstelling Mevrouw Liesbeth Homans, OCMW voorzitter De heer Chris Morel, OCMW ondervoorzitter; de heer Eddy Baelemans, OCMW ondervoorzitter; de heer Dirk Avonts; de heer Luc Bungeneers; de heer Paul De Vroey; de heer Nick De Wilde; de heer Fons Duchateau; de heer Alain Herremans; de heer Marco Laenens; de heer Guy Lauwers; de heer Johan Peeters; mevrouw Tatjana Scheck; mevrouw Wendy van Dorst; de heer Dirk Van Duppen De heer Marc De Bens, OCMW secretaris; de heer Jacques Schrauwen, notulist; mevrouw Shirley De Blieck, notulist; mevrouw Anne Baré, plaatsvervangend OCMW secretaris Verontschuldigd: De heer Dirk Avonts Zijn eveneens aanwezig: De heer Erik Peeters, Financieel Beheerder

30 januari 2014 20:00 — De voorzitter opent de openbare zitting OPENBARE ZITTING

OCMW Bestuurszaken Secretariaat Alvorens tot de behandeling van dit punt over te gaan stelt de voorzitter voor om de punten HD 2 (Initiatiefrecht OCMW raadsleden - Sociaal restaurant Bakboord) en 9 (Sociale buurtrestaurants als instrumenten in functie van gezonde voeding, activering en (kinder)armoede), te koppelen en samen te behandelen. De voorzitter stelt eveneens voor om punt 6 (Groepsarchitectuur Antwerpen - Wijzigingen organogram OCMW), te verplaatsen van de openbare vergadering naar de besloten vergadering aangezien er een naam genoemd wordt in het besluit. De raadsleden stemmen hiermee in.

Raadslid Van Duppen licht zijn initiatiefrecht toe. De voorzitter deelt zijn appreciatie voor de vrijwilligers en mensen die beroepsmatig bezig zijn met de daklozen. Ze heeft ook veel respect voor de werking van Dokters van de Wereld. De voorzitter zegt niet bij voorbaat neen tegen de voorstellen van de heren Van Duppen en Avonts, maar ze haalt aan dat ze in deze vergadering als OCMW-voorzitter zetelt en niet als voorzitter van ZNA. ZNA heeft een autonome raad van bestuur. Ze stelt voor dat de heer Van Duppen een schrijven richt aan de raad van bestuur van ZNA waar ze dit punt met alle plezier zal agenderen, maar op dit moment kan ze daar geen uitspraken over doen. Sommige suggesties die de heer Van Duppen doet vindt de voorzitter echt waardevol en zullen vermoedelijk wel kunnen. Voor wat betreft de vraag over het Zorgbedrijf stelt de voorzitter voor dat de mede-indiener van het initiatiefrecht, raadslid Avonts, die in de raad van bestuur OCMW Antwerpen

1 / 49

Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen

van het Zorgbedrijf zetelt, deze vraag daar stelt. De vraag zal daar dan met de nodige aandacht bekeken worden. Raadslid Van Duppen dankt de voorzitter voor haar steun en roept ook de aanwezige leden van de raden van bestuur van ZNA en het Zorgbedrijf op om deze vragen in die organen mee te ondersteunen. Beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn : De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de vragen van raadsleden Van Duppen en Avonts met betrekking tot de steun aan de daklozenwerking van Dokters van de Wereld. HD 1

2014_RMW_00042 Initiatiefrecht

OCMW raadsleden - Agendapunt raadsleden Van Duppen en Avonts : Steun aan daklozenwerking Dokters van de Wereld Kennisneming

Motivering Aanleiding en context Indieners : Dirk Van Duppen en Dirk Avonts Tijdstip van indiening : 23/01/2014 - 16:28 Onderwerp : Steun aan daklozenwerking van Dokters van de Wereld Samen met mijn collega’s atsen en verpleegkundigen van onze groepspraktijk draai ik (DVD) mee als arts in de consultaties van Dokters van de Wereld (DvdW) in de winteropvang voor daklozen in de Victor. Dat geeft een drievoudig gevoel: 1) De persoonlijke tragedie en het lijden dat die mensen doormaken wordt levensechter. Het is een confrontatie met het menselijk gezicht en zijn/haar verhaal dat achter de dossiers over de daklozen die we in papiervorm te lezen krijgen voor het bijzondere comité. 2) De prachtige en enthousiaste inzet van vele vrijwilligers: artsen, verpleegkundigen, onthaalmensen, psychologen en maatschappelijk werkers 3) De warme en gezellige, jawel, sfeer onder de vrijwilligers, maar evengoed tussen de vrijwilligers en de dakloze patiënten. Zo krijgen dakloze mensen bijvoorbeeld een voetverzorging van een pedicure-verpleegkundige die daarvoor vanuit het verre Limburg in Antwerpen komt helpen. Welness voor de daklozen.

Volgens ons moeten we dit project als Antwerps OCMW koesteren. We hebben als artsen en verpleegkundigen drie suggesties waar we als OCMW makkelijk kunnen helpen.

OCMW Antwerpen

2 / 49


1. De geneesmiddelen die DvdW ter plaatse op de winterwerking en in de coordo in de Van Maerlandstraat als noodmedicatie meegeeft is voor hen veel te duur. Zij kopen die centraal aan en krijgen hier en daar wat staaltjes en overschotten. Ze kopen die aan aan publieksprijs met kleine korting. Zij zouden die nochtans kunnen krijgen van ZNA, mits wat creatief werken. ZNA doet sinds 1 juli vorig jaar aankopen van geneesmiddelen via openbare aanbestedingen, het kiwimodel wordt dat genoemd. Daardoor liggen de prijzen voor de geneesmiddelen voor ZNA 80 % lager dan de publieksprijs. Ik heb dit nagekeken voor enkele veel voorgeschreven geneesmiddelen in de stock van DvdW: Bv. antibioticum Amoxicilline (Clamoxyl) 500 mg 30 co: kost voor DvdW 13 euro, via openbare aanbestedingen (Nederlandse prijzen als oriëntatie, zie http://www.medicijnkosten.nl/): 2 euro; Bv. antibioticum Amoxiclavulaanzuur (Augmentin) 500/125 30 co: 16 euro op de lijst van DvdW, via aanbestedingen: 2 euro; Bv. antibioticum Ciprofloxacilline (Ciproxine) 500 20 co: 23 euro op de DvdW lijst; via aanbestedingen: 2,50 euro. Bv. pijnstiller Paracetamol (Dafalgan) 500 mg 100 co: 8 euro op de DvdW lijst, via aanbestedingen: 2 euro; Bv. maagzuurremmer Omeprazole (Losec) 30 co: 31 euro op de DvdW lijst, 1 euro met openbare aanbesteding; Bv. bloeddrukverlager Losartan (Cozaar) 100 mg, 100 co: 28 euro op de DvdW lijst en 2 euro met openbare aanbesteding. De aanbestedingsprijzen zijn wel zonder apotheekmarges. Maar de verschillen zijn gigantisch. De totale uitgaven van DvdW over het hele jaar: eigen medicatieverstrekking, zowel als wat zij aan apothekers terugbetalen indien er geen medische waarborg wordt toegekend voor de patiënt, bedraagt 30.000 euro per jaar. Als ZNA kan tussenkomen koopt men hetzelfde volume van dezelfde geneesmiddelen met één vijfde van dit budget. Vraag: Kunnen de OCMW-voorzitster, tevens voorzitster van ZNA en de raadsleden die deel uitmaken van de Raad van Bestuur van ZNA niet bij de ZNA-directie aandringen om DvdW daarbij te helpen en deze geneesmiddelen ofwel gratis ofwel aan kostprijs ter beschikking te stellen? 2. DvdW heeft een samenwerkingsverband met Gasthuiszusters (vooral Sint-Vincentiusziekenhuis), maar nog niet met ZNA. Er zijn heel wat specialisten die als het moet prodeo willen werken voor dakloze patiënten die geen medische waarborg krijgen en verwezen zijn door Dokters van de Wereld. Daarbovenop geven die Gasthuiszusters uit liefdadigheid nog 15000 euro steun aan DvdDW. Vraag: Kunnen de OCMW-voorzitster, tevens voorzitster van ZNA en de raadsleden die deel uitmaken van de Raad van Bestuur van ZNA niet bij de ZNA-directie aandringen dat zij een gelijkaardige service ter beschikking zouden stellen voor DvdW als dat de ziekenhuizen van de Gasthuiszusters dat doen? 3. Het Zorgbedrijf kan voor al zijn residenten, dankzij toepassing van het kiwimodel door de Vlaamse overheid, het griepvaccin gratis aanschaffen. Er zijn wel heel wat residenten die om allerlei redenen zich niet (willen) laten vaccineren. Het Zorgbedrijf kan dan een overschot hebben aan gratis griepvaccins. Het staat buiten kijf dat daklozen een risicogroep bij uitstek zijn die in aanmerking komen om tegen griep gevaccineerd te worden. Voor dit jaar zijn we vrij laat voor vaccinatie tegen griep. Vraag: Kunnen de OCMW-voorzitsteren de raadsleden die deel uitmaken van de Raad van Bestuur van het Zorgbedrijf niet bij de directie van het Zorgbedrijf aandringen dat zij die extra-stock aan griepvaccins zouden ter beschikking kunnen stellen voor de daklozen in behandeling bij DvdW,

OCMW Antwerpen

3 / 49


zeker voor deze die geen mutualiteit hebben of niet op een medische waarborg kunnen beroep doen?

Juridische grond Artikel 32 van het OCMW-decreet van 19 december 2008 bepaalt dat : Leden van de raad voor maatschappelijk welzijn uiterlijk vijf dagen voor de vergadering punten aan de agenda kunnen toevoegen. Daartoe bezorgen ze hun nota met toegelicht voorstel van beslissing aan de secretaris van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn, die de voorstellen bezorgt aan de voorzitter. Van die mogelijkheid kan geen gebruik gemaakt worden door de voorzitter van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn. De secretaris van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn deelt de aanvullende agendapunten, zoals vastgesteld door de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn, samen met de bijbehorende nota's met toegelichte voorstellen onverwijld mee aan de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn. Argumentatie Conform artikel 32 van het OCMW decreet kunnen leden van de raad voor maatschappelijk welzijn uiterlijk vijf dagen voor de vergadering punten aan de agenda toevoegen Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de vragen van raadsleden Van Duppen en Avonts, met betrekking tot de steun aan de daklozenwerking van Dokters van de Wereld. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement

Actie

Timing

De dienst bezorgt een kopie van dit besluit aan: Aantal kopieën

Aan wie

Verwachte actie

Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW.

Raadslid Johan Peeters licht het initiatiefrecht van de sp.a-fractie toe. Hij verwijst naar de omgevingsanalyse van de studiedienst van de Stad Antwerpen die zou aangeven dat een verhuis van sociaal restaurant Bakboord naar Merksem

OCMW Antwerpen

4 / 49


absoluut noodzakelijk was. Bij verschillende parameters, zoals gezinnen met kinderen waarvan één of beide ouders werkloos is en bij alleenstaande ouders die een werkloosheidsvergoeding genieten, komt Merksem niet voor in de top 5 van de risicowijken. Hij was bovendien zeer verbaasd over het feit dat de herkomst van mensen doorslaggevend zou kunnen zijn om de inplanting van een sociaal restaurant te bepalen. De beleidsrelevantie hiervan ontgaat hem volledig. De studiedienst staat ook stil bij de gezondheidsenquête uit 2010 waarbij de consumptie van warme maaltijden richtinggevend kan zijn om te zien waar men in deze stad nood heeft aan gezonde en betaalbare voeding. De sp.a-fractie is ervan overtuigd dat het om veel meer gaat en het was in het verleden de ambitie om sociale restaurants te spreiden over het volledige grondgebied van de stad omdat armoede niet stopt aan de districtsgrenzen. Raadslid Peeters vindt het zeer opvallend dat wanneer er een analyse wordt gemaakt door de eigen diensten, daar totaal geen rekening mee wordt gehouden en men opnieuw verwijst naar Merksem terwijl dat in de indicatoren zeker niet bovenaan staat. De studiedienst geeft twee topprioriteiten aan : nabij de grens Hoboken-noord/Valaar en Linkeroever. Het zou dan ook vreemd zijn om een sociaal restaurant te verhuizen uit een wijk waar een aantal indicatoren op rood staan en waar het huidige beleid onvoldoende rekening mee houdt. Er zijn bovendien initiatieven in Merksem die heel graag de rol willen opnemen van sociaal restaurant op de Bredabaan. De persoon in kwestie heeft daar al meermaals aandacht voor gevraagd in de pers. De reden waarom de sp.a-fractie dit voorstel apart aanbrengt, is het feit dat een aantal elementen zoals de 1-euromaaltijden, worden samenvoegd met de verhuis. De sp.a-fractie is niet bereid om mee te gaan in de gedachtengang om de verhuis van Linkeroever naar Merksem te ondersteunen. De sp.a fractie is er vooral van overtuigd dat er moet geïnvesteerd worden in een nieuw sociaal restaurant en dat in de regio Kiel ter hoogte van Hoboken en Wilrijk, in het bijzonder de wijk Valaar, waar de noden nog hoger liggen. De ambitie blijft echter om sociale restaurants te spreiden over de volledige stad. Raadslid Van Duppen vraagt zich af hoe het komt dat hij de omgevingsanalyse niet ontvangen heeft en dat het zo lang geduurd heeft vooraleer raadslid Peeters hier inzage in had. De voorzitter antwoord dat er één mail is geweest van raadslid Peeters naar het kabinet van de secretaris en dat de omgevingsanalyse onmiddellijk bezorgd werd. Over de sociale restaurants tracht de voorzitter niet in herhaling te vallen, maar de huidige bestuursploeg heeft ervoor gekozen de vijf bestaande sociale restaurants te behouden en ook terug te richten naar de doelgroep waarvoor ze bedoeld waren, de allerzwaksten in de Antwerpse samenleving. Momenteel beantwoorden maar twee sociale restaurants aan dat profiel : de Pollepel en De Zeven Schaken. De meest recente cijfers over Bakboord tonen aan dat meer dan 60% van de bezoekers niet beantwoorden aan dat profiel, dit zijn vooral senioren. Sociale restaurants zijn in

OCMW Antwerpen

5 / 49


eerste instantie gericht op de allerzwaksten. Voor de senioren is er in samenspraak met het Zorgbedrijf een oplossing gevonden voor degenen die wel voldoen aan de voorwaarden om aan sociaal tarief te kunnen eten. Zij kunnen ook terecht in Ter Welen aan hetzelfde tarief van drie euro. De voorzitter stelt verder dat de gegevens uit de omgevingsanalyse dateren van 2009 en dat er ondertussen een aantal veranderingen zijn gebeurd in de stad. Ondanks het feit dat deze gegevens toen reeds bekend waren heeft het vorige bestuur nooit gedaan wat raadslid Peeters nu voorstelt. Het vorige bestuur had ook niet voldoende middelen om in elk district een sociaal restaurant op te richten, die middelen waren niet voorzien in het budget van 2013. Eén van de parameters die de heer Peeters aanhaalt is het groot aantal alleenstaanden op Linkeroever. Dit duidt volgens de voorzitter op de grote aanwezigheid van senioren, die nu ook in Ter Welen terecht kunnen. Er werd zeer recentelijk aan de maatschappelijk werkers van de sociale centra gevraagd om naar twee zaken te kijken : aangezien de aanpak van kinderarmoede prioritair is, naar het aantal alleenstaande gezinnen met kinderen en het aantal mensen dat in schuldhulpverlening zit. Daar is Merksem zeer hoog uitgekomen, met zeer hoge concentraties van beide groepen. Verder hebben ook nog andere overwegingen meegespeeld. Blijkbaar wil de sp.a geen sociaal restaurant in Merksem, maar wordt er wel gepleit voor Wilrijk. Indien de voorzitter haar districtsgenoten een plezier zou willen doen, had ze daar graag in meegegaan, maar ze wil objectievere criteria hanteren. Verder stelt de voorzitter dat het bestaande initiatief in Merksem, het Stroboertje, systematisch weigert voedselpakketten mee te geven aan OCMW-klanten. Op basis van al deze gegevens en feiten werd besloten om Bakboord te verhuizen naar Merksem, wat ook zorgt voor een betere geografische spreiding van de sociale restaurants over het grondgebied van de stad. Raadslid Peeters vindt dit een eenzijdige lezing van de cijfers. In de omgevingsanalyse staat voortdurend dat er op Linkeroever een sterke aanwezigheid is van gezinnen met kinderen die afhankelijk zijn van een werkloosheidsvergoeding of OCMW-steun. Volgens hem verwijst de voorzitter voortdurend naar de aanwezigheid van senioren in Bakboord . Er werd in dat verband verwezen naar een studie die zou stellen dat de arme mensen op Linkeroever zouden weggepest worden door rijke gepensioneerde dames. Er wordt reeds maanden gevraagd om over die studie te kunnen beschikken, maar hij heeft die nooit ontvangen. Volgens raadslid Peeters bestaat deze studie zelfs niet. Het is nochtans op Linkeroever dat we moeten trachten een andere doelgroep, die daar zeker aanwezig is, aan te spreken. Die zouden gebaat zijn bij de 1 euro-maaltijden. Dat zal niet gebeuren door een bestaand sociaal restaurant te verhuizen naar een andere locatie, terwijl verschillende parameters aantonen dat de nood hoger is op Linkeroever dan op de nieuwe locatie. Volgens raadslid Peeters heeft de sp.a op geen enkel moment gezegd dat er geen nood is aan een sociaal restaurant in Merksem. De sp.a heeft voortdurend aangekondigd dat ze in heel de stad vragende partij zijn voor sociale restaurants. In de begroting van vorig jaar stond wel degelijk 600.000 euro ingeschreven voor een

OCMW Antwerpen

6 / 49


zesde vestiging van een sociaal restaurant, de heren Laenens en De Vroey kunnen dit volgens hem bevestigen. Raadslid Peeters stelt dat we in een vreemde discussie terecht zijn gekomen. Enerzijds werd er gesteld dat de armere mensen werden weggejaagd door de rijkere gepensioneerden en nu wordt er verwezen naar de complementariteit van de dienstencentra in de nabijheid van het bestaande sociaal restaurant, waar ook OCMW-klanten terecht kunnen. De sp.a-fractie kan zich absoluut niet vinden in de visie van de voorzitter zoals verwoord in de pers en op deze vergadering . Ze kunnen niet akkoord gaan met een verhuis van een sociaal restaurant uit een wijk die grote nood heeft aan dit soort van initiatieven. De voorzitter antwoord dat ze de bestaande sociale restaurants wil behouden, kijken of ze op de juiste locaties liggen en vooral of de allerzwaksten uit de samenleving er terecht kunnen. In Bakboord was dat niet het geval. Als er voor meer dan 60% senioren komen eten, die nu ook aan sociaal tarief in Ter Welen terecht kunnen, is dat geen doorslaggevend argument meer. De voorzitter vindt de 1-euromaaltijden een zeer sociaal initiatief en noteert de terughoudendheid van de sp.a-fractie. Raadslid Van Duppen formuleert een bedenking : hij is voor de 1-euromaaltijden maar vindt de maatregel selectief. Het zou volgens hem veel nuttiger zijn opnieuw warme maaltijden in de scholen aan te bieden. Jaren geleden was dat het geval in de Antwerpse scholen, toen werd er minstens soep gegeven aan de kinderen. Op vijfentwintig jaar tijd is het BBP gestegen van 70 miljard naar 350 miljard euro, terwijl de sociale bescherming tegen de armoede is afgenomen. De heer Van Duppen pleit voor serieuzere maatregelen tegen kinderarmoede. De voorzitter repliceert dat de 1-euromaaltijden maar één aspect zijn uit het armoedebeleidsplan, maar is geen voorstander van een veralgemening van de invoering van warme maaltijden in de scholen. Niet alle kinderen hebben nood aan warme maaltijden. Districtsschepen Moerkerke heeft gevraagd om een lokaal initiatief op poten te zetten en op een bepaalde school in Borgerhout soep te bedelen in samenwerking met Sense. Hier kan de voorzitter wel ten volle achterstaan. Als de districten aanvullende initiatieven willen nemen, kan dat uiteraard. De 1-euromaaltijden zijn ongeveer twee weken geleden van start gegaan en zijn reeds een groot succes gebleken. Raadslid Peeters wenst een motivatie te geven voor de stemmen die de leden van de sp.a-fractie zullen uitbrengen : ze zijn uiteraard niet gekant tegen de maatregel van de 1-euromaaltijden, deze zou moeten bekeken worden in een breder en integraal beleid, maar het is een gemiste kans dat waar de noden groot zijn, op Linkeroever, de 1-euromaaltijden niet gebruikt worden en er toch wordt overgegaan tot de verhuis. Ze kunnen onmogelijk stemmen voor de koppeling van de beide punten zoals voorgelegd.

OCMW Antwerpen

7 / 49


De voorzitter vraagt de stemming over het initiatiefrecht van de sp.a-fractie. Beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn : De raad voor maatschappelijk welzijn beslist met 8 stemmen tegen (Homans, Baelemans, De Vroey, Morel, Bungeneers, Laenens, Duchateau en Herremans) en 6 stemmen voor (van Dorst, Scheck, Lauwers, Peeters, Van Duppen en de Wilde) om het initiatiefrecht van de sp.a-fractie rond sociaal restaurant Bakboord NIET goed te keuren. HD 2

2014_RMW_00043 Initiatiefrecht

OCMW raadsleden - Agendapunt raadsleden van Dorst, Scheck, Lauwers en Peeters - Sociaal restaurant Bakboord Goedkeuring

Motivering Aanleiding en context Indieners : sp.a fractie : Wendy van Dorst, Tatjana Scheck, Guy Lauwers en Johan Peeters Tijdstip van indiening : 24/01/2014 - 23:45 Onderwerp :

Sociaal restaurant Bakboord Naar aanleiding van de aankondiging van een verhuis van sociaal restaurant Bakboord op Linkeroever werd er door de studiedienst van de Stad Antwerpen een omgevingsanalyse uitgevoerd om na te gaan waar een nieuwe vestiging het best ingepland zou kunnen worden. Hierna volgen de conclusies van de studiedienst.

Omgevingsanalyse De omgevingsanalyse tracht een overzicht te geven van (1) de resultaten van de Kansarmoede-index, maar (2) ook andere indicatoren zoals: -

gezinnen met kinderen waarvan één of beide ouders werkloos (kruispuntbank):

-

alleenstaande ouders met werkloosheidsuitkering:

-

kansarme gezinnen met kinderen: OCMW-steun:

-

Alleenstaande ouders met OCMW-steun met kinderen ten laste:

-

Gezinnen met OCMW-steun met kinderen ten laste, volgens herkomst

OCMW Antwerpen

8 / 49


-

Alleenstaanden

-

Consumptie van warme maaltijden door bewoners (gezondheidsenquête)

Op basis van de omgevingsanalyse werd de vertaalslag gedaan naar beleidskeuzes (3) die aan het eind van deze omgevingsanalyse worden geformuleerd om zo aan de vastgestelde uitdagingen / realiteit tegemoet te komen.

1. Kansarmoede-index: -

Vaststelling:

De huidige spreiding van de sociale restaurants is gunstig, wanneer we rekening houden met deze kansarmoede-variabele. Een verhuis van restaurant Bakboord naar een wijk met een hogere graad van kansarmoede zou deze spreiding nog gunstiger kunnen maken. Een verhuis naar Luchtbal, Oud Merksem of het Kiel lijken de beste opties. -

Conclusie:

Wanneer we rekening houden met een gunstige spreiding en het aantal bewoners die in de wijk wonen, dan maken we volgende korte lijst van prioritaire wijken: ° Kiel ° Borgerhout IM Zuid ° Oud Merksem ° Luchtbal 2. Indicatoren: -

gezinnen met kinderen waarvan één of beide ouders werkloos (kruispuntbank):

o Kiel (Valaar, Hoboken-Noord) of Deurne Zuidwest o lagere aantallen Merksem en Luchtbal o Linkeroever (5e plaats) -

alleenstaande ouders met werkloosheidsuitkering:

o een verhuis van sociaal restaurant Bakboord naar het Kiel, Luchtbal of Deurne Zuidwest het meest voor de hand liggend is. o linkeroever op 4e plaats -

kansarme gezinnen met kinderen: OCMW-steun:

o 8770 inwonende kinderen o – 12 jarige kdn: een verhuis van sociaal restaurant Bakboord naar het Kiel, Borgerhout IM Zuid of Oud Merksem het meest voor de hand liggend is. Maar het Kiel springt er qua aantal kinderen en

OCMW Antwerpen

9 / 49


min-12-jarige kinderen werkelijk uit. We merken ook op dat de wijk Linkeroever zelf al op de derde plaats is gerangschikt bij de rood gekleurde wijken. -

Alleenstaande ouders met OCMW-steun met kinderen ten laste:

o 2.686 inwonende kinderen die jonger zijn dan 12 jaar. o een verhuis van sociaal restaurant Bakboord naar het Kiel, Borgerhout IM Zuid of Oud Merksem het meest voor de hand liggend is. We merken ook op dat de wijk Linkeroever zelf reeds op de derde plaats is gerangschikt bij de rood gekleurde wijken. -

Gezinnen met OCMW-steun met kinderen ten laste, volgens herkomst

o 4.984 inwonende kinderen die jonger zijn dan 12 jaar en steuntrekkende ouder van autochtone of Noord-, West- of Zuid-Europese herkomst. o 346: kinderen met een steuntrekkende ouder van Oost-Europese herkomst o 912: kinderen waarbij de ouder van niet-Europese origine is. o focussen op de rood gekleurde wijknamen bij de aantallen van de gezinnen van Europese origine (behalve Oost-Europa), dan blijkt opnieuw Kiel de hoogste score te halen, gevolgd door Borgerhout IM Zuid, Oud Merksem en Luchtbal. Linkeroever positioneert zich opnieuw hoog, op de derde plaats. -

Alleenstaanden

o Antwerpen Noord, de wijken Zuid Museum en Brederode, Linkeroever en Kiel. Aan de oostrand zijn ook Deurne Oost, Deurne Zuidwest en Borgerhout Extra Muros. Op basis van dit criterium zien we dat de bestaande sociale restaurants al tamelijk gunstig gelegen zijn. o Een verhuis vanuit Linkeroever naar het Kiel of de oostrand (Borgerhout Extra Muros of Deurne Zuidwest) zou het meest voor de hand liggend zijn. De bewoners van Zuid Museum en Brederode hebben relatief kortbij (wijk Sint-Andries) een aanbod. We moeten ook opmerken dat de wijk Linkeroever zelf reeds op de derde plaats is gerangschikt. o Het is door de optelsom van het aantal alleenstaanden in veel afzonderlijke buurten dat de cluster Deurne Zuidwest – Borgerhout Extra Muros – Groenenhoek het hoogste aantal alleenstaanden heeft o Bij een keuze voor de Zuidrand lijkt Hoboken Noord de meest gunstige locatie. o Ook Europark in Linkeroever is een buurt die qua aantal alleenstaanden een geschikte locatie voor een sociaal restaurant lijkt te zijn. -

Consumptie van warme maaltijden door bewoners (gezondheidsenquête)

o Wanneer er gebruik gemaakt wordt van de resultaten van de Antwerpse gezondheidsenquête dan lijkt Antwerpen 2020 de meest geschikte plek om een bijkomend restaurant in te planten.

3. Conclusie omgevingsanalyse ifv beleidskeuzes De wijk Kiel en de direct aansluitende buurten van Hoboken Noord-Centrum en Valaar (Wilrijk) scoren telkens het hoogst bij de criteria kansarmoede, aantal werklozen met kinderen (al dan niet alleenstaande ouders) en aantal OCMW-steuntrekkers. Wanneer we de buurten in detail bekijken,

OCMW Antwerpen

10 / 49


dan blijkt telkens dat de inplanting van een sociaal restaurant in Hoboken Noord, net aan de grens met Kiel of net aan de grens met Valaar het meest gunstig is. Nadat alle argumenten samengevat werden en met elkaar vergeleken zijn, dan lijken twee opties verkiesbaar voor de inplanting van een sociaal restaurant: ·

nabij grens Hoboken Noord-Kiel of Hoboken Noord-Valaar

·

Linkeroever (Europark)

Juridische grond Artikel 32 van het OCMW-decreet van 19 december 2008 bepaalt dat : Leden van de raad voor maatschappelijk welzijn uiterlijk vijf dagen voor de vergadering punten aan de agenda kunnen toevoegen. Daartoe bezorgen ze hun nota met toegelicht voorstel van beslissing aan de secretaris van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn, die de voorstellen bezorgt aan de voorzitter. Van die mogelijkheid kan geen gebruik gemaakt worden door de voorzitter van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn. De secretaris van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn deelt de aanvullende agendapunten, zoals vastgesteld door de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn, samen met de bijbehorende nota's met toegelichte voorstellen onverwijld mee aan de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn. Argumentatie Conform artikel 32 van het OCMW decreet kunnen leden van de raad voor maatschappelijk welzijn uiterlijk vijf dagen voor de vergadering punten aan de agenda toevoegen Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 Op basis van deze omgevingsanalyse beslist de OCMW raad het volgende : de werking van sociaal restaurant Bakboord blijft behouden op Linkeroever gedurende deze legislatuur Artikel 2 De administratie krijgt de opdracht om een geschikte locatie te vinden op de grens van Hoboken, Kiel en Valaar (district Wilrijk) om een nieuw sociaal restaurant te kunnen openen. Artikel 3 Er wordt reeds 350.000 euro (Stedenfonds) gereserveerd om zulke nieuwe inplanting mogelijk te maken. Artikel 4 OCMW Antwerpen voert uit: Departement

OCMW Antwerpen

Actie

11 / 49

Timing



Aan wie

Verwachte actie

Artikel 5 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. Raadslid Dirk Van Duppen geeft toelichting bij dit punt. Raadslid Peeters sluit zich hierbij aan, maar denkt dat de timing van de tussenkomst moeilijker ligt aangezien er over enkele maanden verkiezingen zijn en sommige partijen zich positioneren op de hoogte van het leefloon. Volgens hem zal deze discussie ongetwijfeld terugkomen en zeker de komende maanden ook in de media gevoerd worden. Het opnemen in het vademecum is een interessante denkpiste, omdat uit het onderzoek is gebleken dat er verschillende beoordelingen zijn van hetzelfde dossier, tussen verschillende OCMW's, maar ook binnen het OCMW-Antwerpen. Raadslid Peeters merkt dat in de BCSD's vergelijkbare dossiers soms een hele andere benadering krijgen. Het referentiebudget zou een tool kunnen zijn om toch een meer uniforme werkwijze toe te passen. Bijgevolg is het dan ook een goede suggestie om hiermee aan de slag te gaan. Raadslid Marco Laenens ontkent dat gelijkaardige dossiers anders benaderd worden. De voorzitter is geen voorstander van een veralgemening en van een automatische toekenning van de B-norm, maar pleit voor een individuele aanpak van dossiers. Ze vindt, net zoals raadslid Van Duppen, dat het leefloon te laag is, maar dit is niet de verantwoordelijkheid van een lokaal uitvoerend bestuur, maar van de federale regering. Een OCMW kan beslissen tot het toekennen van wat dan ook bovenop het leefloon, maar indien het OCMW Antwerpen dit als enige OCMW zou toepassen, zou dit een verkeerd signaal geven en onverstandig zijn. De voorzitter stelt voor dit aan te kaarten in de schoot van de VVSG, die dat kan overmaken aan de federale overheid. Ze is bondgenoot in het pleidooi om het leefloon te verhogen, maar daarover moet gediscussieerd worden in het federaal parlement. Dit is een leuk initiatief dat met de beste intenties ontwikkeld is, maar minister Lieten, die op het Vlaamse niveau bevoegd is voor armoedebestrijding, bepaalt niet de voorwaarden, de sanctioneringsmechanismen en de hoogte van een leefloon. Raadslid Van Duppen beklemtoont nogmaals dat de tool het OCMW wel degelijk kan helpen en een objectievere maatstaf geeft voor wat een gezin nodig heeft. De voorzitter verklaart dat de maatschappelijk werkers, ook zonder de tool, goed weten waar ze mee bezig zijn en bepaalde criteria hanteren voor het adviseren over het toekennen van een leefloon. Ze twijfelt niet aan de competenties van de maatschappelijk werkers. Raadslid Van Duppen zegt dat men met deze applicatie beter in staat moet zijn te uniformiseren en te objectiveren, vandaar zijn pleidooi om deze tool mee op te nemen. De voorzitter repliceert dat de tool van de minister inderdaad gratis is, maar dat alle financiële gevolgen ten laste vallen van de OCMW's. Ze heeft deze tool niet nodig om te weten dat het leefloon te laag is. Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn:

OCMW Antwerpen

12 / 49


De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de vragen van raadslid Van Duppen met betrekking tot het toepassen van de tool voor het bepalen van een referentiebudget voor OCMW-klanten. 2014_RMW_00028 Initiatiefrecht

OCMW raadsleden - Agendapunt raadslid Van Duppen : toepassen van de tool voor het bepalen van een referentiebudget voor OCMW klanten-RMW_20140130 Kennisneming

1

Motivering Aanleiding en context Indiener : Dirk Van Duppen Tijdstip van indiening : 15/01/2014 - 13:32 Onderwerp : Toepassing van de tool voor het bepalen van een referentiebudget voor OCMW klanten Feiten en context Onderzoekers van CEBUD en Thomas More Hogeschool maakten een bruikbare webapplicatie gestoeld op de zogenaamde referentiebudgetten : pakketten van goederen en diensten, met bijhorend prijskaartje, die noodzakelijk worden geacht om te kunnen participeren aan de samenleving. Deze tool moet maatschappelijk werkers helpen om, rekening houdend met de gezinssituatie, huisvestingskost, gezondheidstoestand, enz..., een richtbudget voor een menswaardig inkomen naar voren te schuiven. Werken met referentiebudgetten biedt een houvast om de hoogte en aard van de steun te bepalen en laat tegelijkertijd toe om in te spelen op de individuele leefomstandigheden van de klant. Minister van Armoedebestrijding Ingrid Lieten stelt deze tool gratis ter beschikking van de OCMW's. Vragen Is het Antwerps OCMW van plan om deze tool te gebruiken ? Wat gaat het beleid zijn als het vastgestelde referentiebudget voor een bepaald gezin hoger ligt dan het bedrag van het eventueel toegekende leefloon ? Worden er speciale inspanningen voorzien wanneer vastgesteld wordt wanneer er een verschil is tussen het referentiebudget en het leefloon bij een éénoudergezin met kinderen, gezien uit het zopas gepubliceerde 'Jaarboek Armoede en Sociale Uitsluiting' (2013) van Oases blijkt dat 40% van dergelijke gezinnen onder de armoedegrens leeft, waardoor zij een gigantisch risico op kinderarmoede lopen ? Kan het systematisch toepassen van deze tool niet gebruikt worden om gegevens te genereren die aantonen dat het leefloon te laag ligt om uit de armoede te geraken, om zo het signaal te versterken dat het Belgisch leefloon dringend tot aan de Europese armoedegrens moet worden opgetrokken ?

OCMW Antwerpen

13 / 49


Is het voorzien dat het eventuele gebruik van deze tool bij Antwerpse OCMW klanten aanpassingen in het vademecum als gevolg kan hebben ? Juridische grond Artikel 32 van het OCMW-decreet van 19 december 2008 bepaalt dat : Leden van de raad voor maatschappelijk welzijn uiterlijk vijf dagen voor de vergadering punten aan de agenda kunnen toevoegen. Daartoe bezorgen ze hun nota met toegelicht voorstel van beslissing aan de secretaris van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn, die de voorstellen bezorgt aan de voorzitter. Van die mogelijkheid kan geen gebruik gemaakt worden door de voorzitter van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn. De secretaris van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn deelt de aanvullende agendapunten, zoals vastgesteld door de voorzitter van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn, samen met de bijbehorende nota's met toegelichte voorstellen onverwijld mee aan de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn Argumentatie Conform artikel 32 van het OCMW-decreet kunnen leden van de raad voor maatschappelijk welzijn uiterlijk vijf dagen voor de vergadering punten aan de agenda toevoegen Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de vragen van de heer Dirk Van Duppen, met betrekking tot het toepassen van de tool voor het bepalen van het referentiebudget voor OCMW klanten. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement

Actie

Timing


Aan wie

Verwachte actie

Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. Raadslid Johan Peeters heeft nog een opmerking bij het verslag van de vergadering van 10 december aangaande de Lange Batterijstraat. Hij zegt dat volgens collega Laenens de panden opnieuw in handen van het OCMW zullen terechtkomen bij een mogelijke vereffening van het Zorgbedrijf, terwijl er vorig jaar in mei beslist werd de verkoop ervan in te schrijven in de begroting.

OCMW Antwerpen

14 / 49


De voorzitter antwoordt dat raadslid Peeters het verslag kan laten aanpassen indien hij dat wenst, maar dat het debat niet opnieuw zal gevoerd worden. Raadslid Peeters stelt dat dit vervelend is want indien hij het verslag goedkeurt, hij ook het punt als dusdanig goedkeurt. De voorzitter antwoord dat dit enkel de goedkeuring is van de notulen van de vergadering. Raadslid Peeters vervolgt dat hij dan via de hogere overheid zal moeten gaan. Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn keurt, met 9 stemmen voor (Homans, Baelemans, De Vroey, Morel, Bungeneers, Laenens, Duchateau, Herremans en de Wilde) en 5 onthoudingen (Lauwers, Peeters, Scheck, van Dorst en Van Duppen), de notulen van het verslag van de openbare vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 10 december 2013, goed. 2

2014_RMW_00026 Raad

voor maatschappelijk welzijn - Notulen openbare vergadering 10 december 2013_RMW20140130 - Goedkeuring

Beknopte samenvatting Het verslag van het openbare gedeelte van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 10 december 2013 om 20:00 uur wordt goedgekeurd.

Motivering Aanleiding en context Op 10 december 2013 om 20:00 uur vond de vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn plaats. De notulen van de vergadering van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn worden onder de verantwoordelijkheid van de secretaris van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn opgesteld overeenkomstig artikelen 181 en 182 van het decreet betreffende de organisatie van de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn van 19 december 2008. Behalve in spoedeisende gevallen worden de notulen van de vorige vergadering ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering ter beschikking gesteld van de leden van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn. Juridische grond Artikel 44 van het OCMW - decreet 19 december 2008 met betrekking tot de werking van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn Artikel 181 en 182 van het OCMW - decreet 19 december 2008 met betrekking tot akten van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn Argumentatie Elk lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn worden aangenomen, worden de notulen

OCMW Antwerpen

15 / 49


in die zin aangepast. Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen van de vorige vergadering, worden de notulen als goedgekeurd beschouwd en worden ze ondertekend door de voorzitter van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn en de secretaris van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn. Financiële gevolgen Nee Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen: FD - FDDL01 - Kwaliteitsvolle dienstverlening SD - TDBZ02 - Het OCMW wil efficiënt, rechtszeker en toegankelijk zijn. ND - TDBZ0201 - Het besluitvormingsproces verloopt wettig, efficiënt en met de nodige afstemming. Besluit Artikel 1 De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt de notulen van het verslag van de Raad van Maatschappelijk Welzijn van 10 december 2013 goed. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement Actie BZ Doorsturen verslag openbare zitting, als PDF, naar Secretariaat webbeheer ifv publicatie op het internet

Timing Na de goedkeuring van het verslag door de RMW


Aan wie

Verwachte actie

Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:20131210_openbaar.pdf De nodige documenten werden aan de raadsleden bezorgd en de voorzitter vraagt of er een verdere toelichting noodzakelijk is. De raadsleden stellen dat de bezorgde documenten duidelijk waren en dat geen verdere

OCMW Antwerpen

16 / 49


toelichting noodzakelijk is. Daarop opent de voorzitter de vragenronde. Raadslid Dirk Van Duppen wil inpikken op de kinderarmoede en heeft daar twee vragen over: 1) Hoewel men de B-norm misschien niet algemeen kan toepassen, vraagt hij of men niet soepeler kan omgaan met dossiers van moeders met kinderen? Kinderarmoede begint immers bij de ouders. 2) Op de bijzondere comités van sociale dienst ontzegt men soms het leefloon aan moeders met kinderen, om bureaucratische of formele redenen : omdat het sociaal onderzoek niet of onvoldoende kan gevoerd worden. Er zijn gevallen waar de man het gezin achterliet en waarbij de vrouw eerst haar recht op alimentatie dient uit te putten. Zolang dit niet gebeurt, kan er dan geen leefloon worden toegekend. Hij pleit voor een soepelere toekenning van het leefloon in deze gevallen. Raadslid Wendy van Dorst meldt dat de raadslden de documenten pas laat hebben ontvangen, maar dat ze deze al via de gemeenteraadsleden hadden gekregen, waardoor ze de tekst toch tijdig hebben kunnen doornemen. Er staan in de documenten zeker een aantal goede acties en initiatieven die deels een verderzetting zijn van het vorige beleid. De financiële armoede is volgens raadslid van Dorst een belangrijke zaak voor armoede in het algemeen. In de BCSD's hebben ze een heleboel mogelijkheden voor aanvullende steun, maar zal dat blijven of gebeuren daar bepaalde bijsturingen, daarover vindt ze iets te weinig terug in dit plan. Ze mist in het algemeen een vorm van transparantie in de presentatie. Ze heeft ondertussen via een gemeenteraadslid de budgetten kunnen inkijken, maar deze staan niet in deze plannen. Welke zijn de streefcijfers? Verder vraagt raadslid van Dorst of ze een jaarlijkse rapportering kan krijgen van het beleidsplan en van de verschillende convenanten die jaarlijks geëvalueerd zullen worden ? Voor wat de vijf uitdagingen betreft : de sp.a-fractie is helemaal mee in de strijd tegen de kinderarmoede. De 1-euro-maaltijden zijn een goede zaak, maar waarom zijn ze begonnen in de Zeven Schaken ? Uit de gedane studie blijkt dat de doelgroep onvoldoende aanwezig is in het oude centrum. Waarom werd er dan niet gestart op Linkeroever waar deze doelgroep veel groter is ? Ze haalt ook aan dat financiële armoede tevens leidt tot mobiliteitsarmoede, waardoor sommigen het sociaal restaurant, na de herlocatie naar de nieuwe wijk, niet meer zullen bezoeken. Mensen willen naar een sociaal restaurant in hun buurt. De sp.a wil dan ook blijven inzetten op sociale restaurants over het volledige grondgebied van de stad. Ze wil ook nog aanhalen dat niet alleen senioren eenzaam zijn, zoals de voorzitter zei, maar dat ook jongeren eenzaam kunnen zijn. Dan is zo'n buurtrestaurant een goed initiatief. Raadslid van Dorst richt zich tot raadslid Duchateau om te verduidelijken dat de vorige legislatuur de vijf bestaande sociale restaurants heeft opgericht en dat de huidige legislatuur stil zit op dat vlak. Er komt geen enkel sociaal restaurant bij, wel een verplaatsing. Het project Taalbubbels vindt mevrouw van Dorst erg waardevol. De Nederlandse taal leren is erg belangrijk en draagt bij tot de integratie. Ze merken echter wekelijks in de BCSD's dat er nogal een grote wachtlijst is, voornamelijk dan voor basiseducatie, 1.1 en 1.2. Hoe zal dit structureel worden aangepakt ? Is het niet mogelijk de combinatie te maken van werk en taal door een aanbod van Nederlands op de werkvloer te bieden? Raadslid van Dorst heeft het over Binnenste Buiten dat schooluniformen aanbiedt. Ze vindt het niet eerlijk tegenover kinderen die geen uniform dragen, dit is een schending van het gelijkheidsbeginsel. Ook werken sommige scholen met vaste winkels waar de uniformen

OCMW Antwerpen

17 / 49


moeten aangekocht worden. Is hierover gepraat met winkels? Mevrouw van Dorst stelt dat uitdaging twee een zeer belangrijke uitdaging is. Teveel jongeren verlaten ongekwalificeerd de school. Ze mist hier de doelstellingen en de cijfers, die ze graag had ontvangen. Met betrekking tot de kwetsbare groepen die hun weg moeten vinden op de werkvloer vraagt raadslid van Dorst hoeveel plaatsen er precies zijn in de sociale tewerkstelling, hoeveel er reeds zijn ingenomen. Is het de bedoeling om nog plaatsen bij te creëren ? Ze mist in deze wel de inspanningsverbintenissen vanuit het bedrijfsleven. Zijn hier afspraken rond? Raadslid van Dorst mist ook de klemtoon op sociale huisvesting, volgens haar heeft Antwerpen de 10% waarvan sprake in de nota reeds bereikt. Zullen er dan deze legislatuur geen bijkomende inspanningen gebeuren op dat vlak ? Tot slot bij uitdaging vijf, de formulierenbrigade, vindt ze dat er maximaal moet ingezet worden op de automatische toekenning van zaken waar de mensen recht op hebben. De voorgestelde actie doet een groot beroep op vrijwilligers. Worden deze eerst opgeleid ? De voorzitter richt het woord tot raadslid Van Duppen en zegt dat voor het toekennen van leefloon de federale wetgeving bepaalt aan welke voorwaarden iemand moet voldoen. Het OCMW zou zelf kunnen beslissen tot de toekenning ervan, maar dan valt dit volledig voor rekening van het OCMW Antwerpen. Raadslid Van Duppen herhaalt kort zijn pleidooi voor soepelheid bij éénoudergezinnen. Hierop repliceert de voorzitter dat niemand bewust alleenstaanden met kinderlast zonder leefloon zet, daar is altijd wel een goede reden voor. In een concreet geval waarin iemand recht heeft op alimentatie en deze rechten niet uitput, of niet meewerkt aan het sociaal onderzoek, mag het OCMW op basis van federale wetgeving, geen leefloon toekennen. Dat is wat er volgens de voorzitter consequent wordt toegepast. Raadslid Van Duppen vindt dat daar niet altijd rechtlijnig wordt mee omgesprongen. Het zijn geen eenvoudige dingen wanneer de man zijn gezin verlaat en de vrouw alleen achterblijft. De voorzitter en ondervoorzitter Baelemans benadrukken dat het voldoende is wanneer de klant initiatief neemt zoals naar een advocaat gaan om de procedure voor alimentatie op te starten. Als daaruit blijkt dat er toch geen recht zou zijn, wordt er wel leefloon verleend. De voorzitter bendadrukt dat het OCMW menselijk kan zijn als het moet. Raadslid Duchateau benadrukt dat in de schrijnende gevallen zoals de heer Van Duppen beschrijft, het contacteren van een advocaat volstaat. Aan raadslid van Dorst deelt de voorzitter nog mee dat alle cijfers in de meerjarenplanning zitten, die in oktober vorig jaar werd toegelicht en gestemd. De reguliere werkingsmiddelen van het OCMW bedragen deze legislatuur 1,061 miljard en voor het departement Samen Leven 1,328 miljard euro. Bij de sociale restaurants heeft momenteel alleen De 7 Schaken een kinderhoekje, maar de 1-euromaaltijden zijn verkrijgbaar in alle sociale restaurants en ook afhaalmenu's zijn mogelijk. In het sociaal restaurant Kom.Eet zal ook een speelhoek worden ingericht en als dit een succes blijkt, zullen de andere vestigingen volgen. Hiervoor zijn de nodige middelen voorzien. De voorzitter stelt dat er voor het project Moeder en Kind 130.000 euro voor 2014 werd uitgetrokken en dat er momenteel 72 duo's in de eerste fase van Taalbubbels zitten, waarbij ze op een zeer laagdrempelige uitleg krijgen over kinderopvang, hoe ze hun kinderen moeten inschrijven in een school, enz. In een tweede fase zijn het alleen de mama's die een opleiding

OCMW Antwerpen

18 / 49


Nederlands NT2 krijgen. Voor wat betreft de analfabeten is er momenteel nog een wachtlijst, die echter al veel kleiner is geworden. Er worden meer middelen ingezet op NT2, nl. een verdubbeling op jaarbasis, waardoor de wachtlijst is gehalveerd. Ook de Vlaamse regering heeft meer middelen ter beschikking gesteld om deze wachtlijsten weg te werken. De voorzitter merkt nog op dat EU-burgers niet verplicht zijn een inburgeringscursus te volgen; niet-EU-burgers zijn dat wel , terwijl geen van beide groepen het Nederlands machtig zijn. De vrijwillige inschrijvingen zijn met 41% toegenomen. Over Binnenste Buiten antwoordt de voorzitter dat het hier niet gaat over discriminatie, want dat ook andere kledij dan schooluniformen wordt aangeboden, zoals schoenen en zelfs ook sportkledij. Ook lidgelden van sportclubs en sportkampen worden betaald, zodat de kinderen van klanten de mogelijkheid krijgen om deel te nemen aan culturele activiteiten. Participatie is heel erg belangrijk om niet in de armoedespiraal te blijven zitten, aldus de voorzitter. Wat de sociale tewerkstelling betreft, zal de voorzitter de cijfers nog aan de raadsleden bezorgen. Er bestaat een intensieve samenwerking met de privé-sector, die zich meer richt tot specifieke noden op onze arbeidsmarkt, vb. knelpuntberoepen (verpleging, haven, ...). Zowel ZNA als Zorgbedrijf zijn vragende partij om verpleegkundigen uit andere landen te kunnen inzetten die daar een diploma hebben gehaald. Het is zinvol om deze mensen, vooraleer ze in een traject stappen, een zeer intensieve cursus Nederlands te laten volgen.De noden van het traject waren vroeger niet zozeer afgestemd op de werkvloer, wat maakte dat de doorstroom naar de reguliere arbeidsmarkt minimaal was. Over de sociale huisvesting zegt de voorzitter dat Antwerpen een grote verantwoordelijkheid heeft genomen en dat men momenteel boven de 10% zit. Die 10% wil men in ieder geval behouden, dat wil zeggen dat bij nieuwbouw steeds een gedeelte sociale woningen moet worden voorzien om dit percentage op peil te houden. Woonhaven beheert 18.000 van de 24.000 sociale woningen en heeft een half miljard voor projecten. Op het grondgebied van de stad Antwerpen zijn er momenteel 13 werven. Bij zeven werven is er sprake van renovatie en er zijn zes werven waarbij in totaal 526 nieuwe sociale woningen worden gebouwd. Voor de oude, energieverslindende woningen zijn er forse investeringen gepland. De huurders moesten soms meer betalen aan energie dan aan de huur van de woning. Het is echter een illusie te denken dat de wachtlijsten volledig zullen worden weggewerkt. De voorzitter vindt dat Antwerpen zijn verantwoordelijkheid moet blijven nemen, maar vindt het niet kunnen dat de randgemeenten hier in gebreke blijven. Een gemeente als Ranst heeft slechts drie sociale woningen. De voorzitter stemt in met de jaarlijkse rapportering van het armoedebeleidsplan en de convenanten. Raadslid van Dorst komt terug op de sociale tewerkstelling en stelt dat het een goede zaak is dat er eerst intensieve taalcursussen worden gegeven, zodat de taal geen barrière meer vormt voor de toeleiding naar een sociale tewerkstelling. Volgens haar is dit een aandachtspunt in de BCSD's. Raadslid Van Duppen maakt de berekening dat er 40.000 werkzoekenden en te activeren leefloontrekkers zijn en slechts 5.000 vacatures. Zelfs indien die 5.000 vacatures worden opgevuld, blijven er nog altijd 35.000 werkzoekenden. Daarbij zijn heel veel laaggeschoolden. Daarvan zouden er een groot deel in de bouw kunnen werken terwijl er tegelijkertijd een groot tekort is aan sociale woningen, dat is de paradox. Als de markt dat niet oplost, moet de overheid ingrijpen.

OCMW Antwerpen

19 / 49


De voorzitter merkt op dat de probleemstelling van de heer Van Duppen niet zal opgelost worden door het massaal creëren van jobs door de overheid. Raadslid Peeters verwijst naar de intentie van dit bestuur om een derde inloopcentrum te openen. De situatie vandaag met De Steenhouwer is een vraagteken. Morgen is de laatste dag en zullen we geen drie inloopcentra hebben, maaar zullen we er maar één hebben. De voorzitter licht toe dat het inloopcentrum De Steenhouwer werd gesloten door onder andere klachten van naburige handelaars, maar dat tevens de veiligheid er niet meer gegarandeerd was en dat er verschillende stedebouwkundige overtredingen waren. De burgemeester kon niet anders dan het pand sluiten.CAW De Terp was reeds lang op zoek naar een nieuwe locatie en er was slechts één alternatief in de Dambruggestraat, maar de afstand was te groot voor de bezoekers van De Steenhouwer en er moesten renovaties gebeuren voor minstens 300.000 euro. Het CAW heeft dan de piste van de Dambruggestraat zelf ook verlaten. Gezien dit dossier al meer dan twee jaar aansleept en gelet op het feit dat de verhouding tussen de verschillende betrokken partijen (CAW, handelaarsvereniging en Home-info) enorm verstoord was, heeft de voorzitter met alle partijen bilaterale contacten gehad. Kamiano, die vlak achter de hoek zitten, was bereid de functie van De Steenhouwer over te nemen. Er blijven dus twee inloopcentra en er werd nog één inloopcentrum opgenomen in de meerjarenplanning, meerbepaald in het Pension Van Schoonhoven. De voorzitter uit haar ongenoegen over de negatieve commentaren op Kamiano, ondermeer in de pers, en zegt dat deze onterecht en ongepast zijn. Er wordt gezegd dat Kamiano geen eten zal geven en dat de daklozen er niet terecht kunnen voor medische zorgen. Er zit daar een dokter van het Tropisch Instituut die aan vrijwilligerswerking doet, er zijn douches, er is voldoende ruimte om te eten en daar de tijd door te brengen. Daar Kamiano zelf over voldoende vrijwilligers beschikt, kan ze niet alle vrijwilligers van De Steenhouwer overnemen. Er werd een convenant opgemaakt voor 183.000 euro, dat zal overgeheveld worden door Kamiano. Tegelijkertijd werd er in de stedelijke begroting 183.000 euro ingeschreven voor een convenant met CAW De Terp, om in te zetten op woonbegeleiding. Er worden zeker geen subsidies afgenomen van CAW, ze krijgen een andere taak. De vrijwilligers zullen worden ingeschakeld in de dagshelter voor ex-daklozen en vereenzaamden. Hiervoor werd ondertussen een geschikte locatie gevonden. Daar de onderhandelingen over de locatie nog niet zijn afgerond wil de voorzitter dit niet in het gedrang brengen door de nieuwe locatie al bekend te maken. Een extra voltijds personeelslid zal instaan voor het ontvangen en begeleiden van de doelgroep, samen met alle vrijwilligers. Alle betrokkenen kunnen zich hierin vinden. Raadslid Peeters vindt dit een verrassende wending en stelt dat het moeilijk is om een overzicht te bewaren door alle berichten die in de pers verschijnen. Hij vraagt dat de voorzitter ten volle haar rol blijft spelen. Raadslid Peeters heeft niets tegen de werking van Kamiano, integendeel. Zal het nieuwe inloopcentrum dezelfde methodiek hanteren als de CAW's ? De mensen daar zitten vol goede wil, maar ze hanteren een andere methodiek. Hij gaat dit met de nodige aandacht volgen en zou het jammer vinden dat een groep mensen die de voorbije jaren konden rekenen op een warm nest, nu doelloos door de stad zouden rondlopen en niet zouden kunnen rekenen op de noodzakelijke ondersteuning. De voorzitter beklemtoont dat ze het volste vertrouwen heeft in de aanpak van Kamiano. Er zou maar opvang zijn voor 30 mensen, wat absoluut niet klopt. Ze vindt het zeer erg dat er allerhande geruchten verspreid worden waardoor de doelgroep de weg niet meer zou vinden. Raadslid Peeters heeft veel respect voor de afgelopen werking van De Steenhouwer en vindt het jammer dat een groep die daar voor een netwerk heeft gezorgd, nu naar andere oorden moet vertrekken. Volgens hem kunnen de daklozen bij Kamiano niet elke dag terecht voor een

OCMW Antwerpen

20 / 49


warme maaltijd. De voorzitter antwoordt dat zelfs raadslid Peeters, een goed geïnformeerd raadslid, niet volledig op de hoogte is van de werking van Kamiano. Er zijn zaken die bewust worden verteld, zodanig dat de daklozen uiteindelijk hun weg niet meer zullen vinden. De voorzitter maakt zich sterk dat het aanbod van Kamiano niet minder zal zijn dan dat van De Steenhouwer. Bovendien werd er bijkomende opvang voorzien in de Sint-Walburgiskerk in de Volksstraat. Dit bestuur heeft alles gedaan om een inspanning te leveren en de financiële middelen te voorzien. Raadslid Van Duppen merkt op dat er in De Steenhouwer plaats was voor 120 personen. Hij vraagt wat de opvangcapaciteit is van Kamiano. De voorzitter benadrukt dat Kamiano enkel de dak- en thuislozen zal opvangen. De overige groepen (ex-daklozen en vereenzaamden) kunnen terecht in de dagshelter. Dit op zeer korte termijn. Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het armoedebeleidsplan. 3

2014_RMW_00032 Toelichting

armoedebeleidsplan RMW_20140130 - Kennisneming

Motivering Aanleiding en context Armoedebeleidsplan Argumentatie De voorzitter zal tijdens de raad voor maatschappelijk welzijn van 30 januari 2014 het armoedebeleidsplan toelichten. Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 De raadsleden nemen kennis van het armoedebeleidsplan. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement

Actie

Timing


OCMW Antwerpen

Aan wie

21 / 49

Verwachte actie


Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. Interne juridische dienst De voorzitter stelt dat ze absoluut niet achter deze nota staat en dat ze er ook nooit heeft achter gestaan. Ze vraagt of er een debat nodig is, of dat de nota ineens kan worden afgevoerd. De heer Van Duppen vraagt het woord en stelt het flauw te vinden dat de administratie de schuld krijgt voor het agenderen van dit punt. Hij stelt dat de voorzitter dit punt niet heeft ingetrokken en vindt dit een ernstig debat waard. Hij vindt het zeer ernstig dat zo'n onmenselijk document is kunnen geschreven en geagendeerd worden. In de BCSD's worden dit soort argumenten, dringende medische hulp koppelen aan terugkeer of naar Holsbeek vertrekken, meer en meer gebruikt. Volgens de heer Van Duppen is dit onwettelijk, er is een uitspraak van de arbeidsrechtbank die stelt dat van een koppeling van het verlenen van dringende medische hulp aan de deelname aan een traject van vrijwillige terugkeer geen sprake kan zijn aangezien het wettelijk niet toegestaan is bijkomende voorwaarden te creëren. De voorzitter repliceert dat ze zelf heeft gevraagd dit punt af te voeren. De heer Van Duppen wenst toch het debat te voeren omdat dit argument terugkomt in de BCSD's. De heer Laenens heeft dit in de pers ook verdedigd. Hij vindt dit zeer ernstig omdat dit zo onmenselijk is en gewoon de mensenrechten opzij zet. Hij spreekt over chantage en stelt dat dit argument letterlijk wordt gebruikt in de dossiers van dringende medische hulpverlening : dat iemand niet ingaat op het voorstel voor terugkeer betekent dat iemand zich behoeftig heeft gemaakt omdat hij de materiële opvang weigert. Hij vindt dit laf om dit zo te stellen en een vorm van chantage bij kwetsbare mensen. De heer Van Duppen stelt dat dit deontoligisch onethisch en onverstandig is en een gevaar vormt voor de volksgezondheid. Een kind met een onbehandelde bronchitis kan pneumonie krijgen. De voorzitter vraagt de heer Van Duppen om één voorbeeld te geven van een dossier waarbij dit gebeurd is in een BCSD. De heer Van Duppen stelt dat deze argumentatie gebruikt wordt in één op de drie dossiers rond dringende medische hulpverlening. De heer Laenens en de voorzitter stellen beiden met klem dat de heer Van Duppen de waarheid niet spreekt en dat er nog nooit een dossier is geweigerd met deze argumentatie. De heer Van Duppen zal met voorbeelden van zulke dossiers naar de pers gaan. De voorzitter stelt nogmaals dat er geen enkel dossier is afgekeurd omwille van deze reden en vraagt de heer Van Duppen een dossier voor te leggen. De heer Van Duppen vraagt om de uitspraak van de arbeidsrechtbank op te nemen in het vademecum, zodanig dat dit argument niet meer gebruikt wordt in dit soort dossiers. De heer Baelemans zegt dat het heel normaal is dat punten voor de raad ook passeren op het vast bureau. Als lid van het vast bureau heeft hij deze nota daar niet zien verschijnen. Mocht hij deze nota daar hebben gezien dan volgt hij de heer Van Duppen, want hij vindt dit ook een

OCMW Antwerpen

22 / 49


asociale nota en een nota die een loopje neemt met de huidige vigerende wetgeving. Raadslid De Vroey schrok toen hij deze nota op de agenda zag staan en kan zich er ook niet in vinden. Hij snapt niet dat de nota hier voorligt. Hij doet de BCSD's reeds twaalf jaar en vindt dit een goede ploeg met een goede samenwerking. Naar de buitenwereld komt het over alsof deze raad een heel harde raad is. De heer De Vroey vindt dit zeer erg ten overstaan van de collega raadsleden en ten overstaan van de maatschappelijk werkers. Hij vindt de dossiers rond de dringende medische zorgen van sociaal centrum Plein enorm goede dossiers die zeer deskundig worden behandeld. De voorzitter wijst op de weg die deze nota heeft gevolgd en die terug te vinden is in e-besluit. Deze nota is rechtstreeks geagendeerd op de raad in plaats van via mancom, vast bureau en dan raad. De voorzitter heeft zich geïnformeerd bij de secretaris en heeft het antwoord gekregen dat de mensen van de administratie geoordeeld hebben, op basis van de discussies en debatten die er in de BCSD's soms waren over alle partijen heen, een discussienota te moeten maken. Om de één of andere reden is deze nota ineens geagendeerd. De heer Van Duppen neemt hier akte van en stelt nogmaals voor om de uitspraak van de arbeidsrechtbank in het vademecum op te nemen, want dan moet de administratie dit soort nota's niet meer schrijven en dan moeten ze niet meer met dit soort argumenten afkomen. De heer Baelemans stelt dat dit argument de wettelijke toets niet kan doorstaan, dat is het belangrijkste. Raadslid Lauwers stelt dat er reeds lang gediscussieerd is over een nota die bij de stemming toch wordt afgevoerd door een grote meerderheid en stelt dat het tot de bevoegdheid van de voorzitter behoorde deze nota van de agenda te halen. De voorzitter antwoordt dat eens een punt op de agenda staat, ze dit niet zomaar kan afvoeren. Dat kan alleen op de vergadering zelf. En dat heeft ze voorgesteld. Raadslid Peeters vraagt aan de voorzitter of zij beweert dat er elke maand een reeks agendapunten op de raad worden geagendeerd die noch door de voorzitter, noch door het kabinet van de voorzitter zijn gelezen ? De voorzitter antwoordt dat dit het enige punt is. De heer Peeters vindt het te gemakkelijk om de administratie met de vinger te wijzen, de realiteit is volgens hem toch wel wat anders : de voorzitter heeft in de pers verklaard dat ze de tekst ging amenderen en vertelt nu dat ze de nota wenst af te voeren. Raadslid Peeters stelt dat er op de BCSD's wel degelijk raadsleden zijn die voortdurend de dringende medische hulpverlening in vraag stellen van mensen die voldoen aan de voorwaarden. Zij komen steeds met het argument dat Holsbeek moet aangesproken worden. Raadslid Duchateau stelt dat zo'n dossier, van mensen die aan de voorwaarden voldoen voor dringende medische hulpverlening, nog nooit is geweigerd. De voorzitter treedt hem bij. Raadslid Peeters stelt nogmaals dat de voorzitter er beter aan had gedaan dit punt op voorhand af te voeren, niet eerst de discussie voeren in de media. Hij stelt verder dat de voorzitter beter zelf aanwezig zou zijn op de BCSD's. De voorzitter antwoordt dat eens de agenda wordt verspreid, ze niet meer kan ingrijpen en punten beginnen afvoeren. Dat zou helemaal niet democratisch zijn. Dan zou men haar dat weer verwijten.

OCMW Antwerpen

23 / 49


De voorzitter vraagt de stemming. Beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn : De raad voor maatschappelijk welzijn beslist met 13 stemmen tegen (Homans, Baelemans, De Vroey, Lauwers, Peeters, Scheck, van Dorst, Morel, Bungeneers, Laenens, Duchateau, Herremans en Van Duppen) en 1 stem voor (De Wilde) het ontwerpbesluit. Het ontwerpbesluit wordt afgevoerd. 4

2014_RMW_00013 Gezondheid

- Dringende medische hulp aan illegale gezinnen met minderjarige kinderen-RMW_20140130 - Goedkeuring

Beknopte samenvatting Een gezin met illegale kinderen ten laste heeft recht op materiële opvang in een federaal opvangcentrum. Indien het gezin niet wenst in te gaan op deze opvangmogelijkheid en verkiest om illegaal op het grondgbied te verblijven, wordt voortaan de vraag naar dringende medische hulp geweigerd omdat het zichzelf behoeftig maakt door de materiële opvang te weigeren.

Motivering Aanleiding en context Op het BCSD is een discussie gevoerd omtrent het toekennen van dringende medische zorgen aan een gezin met schoolgaande minderjarige kinderen dat illegaal op het grondgebied verblijft. Juridische grond art. 57§2 1° van de OCMW-wet: het verlenen van dringende medische hulp, wanneer het gaat om een vreemdeling die illegaal in het Rijk verblijft; art. 57§2 2° van de OCMW-wet en KB van 24 juni 2004: het vaststellen van de staat van behoeftigheid doordat de ouders hun onderhoudsplicht niet nakomen of niet in staat zijn die na te komen, wanneer het gaat om een vreemdeling jonger dan 18 jaar die met zijn ouders illegaal in het Rijk verblijft. In dit geval wordt de maatschappelijke hulp beperkt tot de materiële hulp die onontbeerlijk is voor de ontwikkeling van het kind en wordt uitsluitend verstrekt in een federaal opvangcentrum overeenkomstig de voorwaarden en nadere regels bepaald door de Koning. De aanwezigheid in het opvangcentrum van de ouders of van de personen die het ouderlijk gezag over het kind daadwerkelijk uitoefenen, wordt gewaarborgd. Argumentatie De taak van het OCMW is beperkt tot het verlenen van dringende medische hulp, wanneer het gaat om een vreemdeling die illegaal op het grondgebied verblijft. In een arrest van het Grondwettelijk hof van 11 maart 2009 over het toekennen van dringende medische hulp aan illegalen wordt bevestigd dat een persoon die maatschappelijke dienstverlening vraagt, dient aan te tonen dat hij zonder die steun niet in staat zal zijn een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid. Het OCMW dient in deze situatie ook een onderzoek te doen naar de bevoegdheid en de behoeftigheid. Een gezin met illegale kinderen heeft recht op materiële opvang in een federaal opvangcentrum Door de overbezetting van het opvangnetwerk werd de materiële opvang aan deze gezinnen geweigerd van april 2009 tot begin april 2013.

OCMW Antwerpen

24 / 49


Omdat de federale overheid deze doelgroep niet uitwijst en om kinderen de kans te geven het schooljaar af te maken besliste het OCMW van Antwerpen in 2009 om dringende medische zorgen te verstrekken aan illegale gezinnen met minderjarige schoolgaande kinderen ten laste. Momenteel worden deze gezinnen echter opnieuw opgevangen in het open terugkeercentrum Holsbeek. Het OCMW heeft als taak om de gezinnen te informeren omtrent het recht op opvang. Het gezin dat niet wenst in te gaan op de opvangmogelijkheid en bijgevolg verkiest om illegaal op het grondgebied te verblijven, kan als stelling worden ingenomen dat het ook geen recht heeft op dringende medische hulp omdat het zichzelf behoeftig maakt door de materiële opvang te weigeren en niet terug te keren. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen Indien de dringende medische hulp aan een illegaal gezin met minderjarige kinderen ten laste wordt geweigerd, dient het OCMW de medische zorgen niet meer te prefinancieren. Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen: SD - TDBZ02 - Het OCMW wil efficiënt, rechtszeker en toegankelijk zijn. ND - TDBZ0201 - Het besluitvormingsproces verloopt wettig, efficiënt en met de nodige afstemming. Besluit Artikel 1 De raad van het OCMW Antwerpen beslist om vanaf heen de dringende medische hulp aan de illegale gezinnen met minderjarige kinderen ten laste te weigeren. Deze gezinnen moeten doorverwezen worden naar FEDASIL voor materiële opvang. De raad van het OCMW van Antwerpen geeft opdracht om de reeds lopende dossiers opnieuw voor te leggen aan het BCSD teneinde een individuele beslissing terzake uit te lokken. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement BZ/juridische dienst

Actie communicatie van de beslissing aan de maatschappelijk werkers

Timing na beslissing

De dienst bezorgt een kopie van dit besluit aan:

OCMW Antwerpen

25 / 49


Aantal kopieën

Aan wie

Verwachte actie

Artikel 3 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten

Bedrag opbrengsten

Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: Grootboekrekening: Kostenplaats: Projectnummer (voor investeringen): Budget Is voorzien in budget:

Geen financiële nadelen verbonden aan het besluit.

Budgetpositie: Budgetplaats: Budgetbedrag: Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Financiële weerslag: Omschrijving

Bedrag in euro

Profitcenter

Kostenplaats

Juridische dienst Raadslid Lauwers zegt dat de sp.a dit punt zal goedkeuren. De raad kan bepaalde bevoegdheden naar de secretaris delegeren als decretale graad. Hij vraagt wel een rapportering over de gedelegeerde bevoegdheden. De raad heeft de plicht om deze gedelegeerde bevoegdheden te monitoren en daar is een degelijke rapportering voor nodig. Raadslid Scheck voegt daaraan toe dat zij achter de beslissing staat om het vast bureau enkel bij noodzaak samen te roepen maar pleit voor meer transparantie in de raad, iets waar ze al lang

OCMW Antwerpen

26 / 49


om vragen. Ze stelt dat er geen geïntegreerde werking is met de gemeenteraad. Het is haar zeker niet te doen om de zitpenningen, maar ze wil de job van raadslid goed kunnen uitvoeren. Het lijkt logisch om de bespreking van bvb. het armoedebeleidsplan samen te voeren. Zij pleit voor meerdere raadszittingen per maand en ook in de zomermaanden zodat zij de democratische controle ten volle kunnen uitvoeren. Raadslid Van Duppen zegt dat er al op de installatievergadering werd geopperd dat wanneer er teveel bevoegdheden werden gedelegeerd naar het vast bureau, de werking van de raad minder democratisch werd en vraagt zich af waarom dit pas een jaar later wordt ingevoerd. De voorzitter stelt dat raadslid Scheck altijd de vergaderingen van de gemeenteraadscommissies kan bijwonen indien ze dat wenst, weliswaar dan zonder inbreng te kunnen hebben. Voor wat betreft de openheid stelt de voorzitter dat de duur van de raadszittingen tegenover de vorige legislatuur getuigt van meer openheid van het huidige bestuur. Ook worden alle documenten op voorhand ter beschikking gesteld door de voorzitter. Ze stelt dat er deze legislatuur meer transparantie is ten opzichte van de vorige. Raadslid Scheck geeft de hele procedure rond De Steenhouwer als voorbeeld en stelt dat de voorzitter hierover wel in de media heeft gecommuniceerd, maar niet naar de raadsleden. Raadslid Peeters vond de werking in de vorige legislatuur, onder voorzitterschap van Monica De Coninck, wel transparanter, met veel meer rapporteringen. Hij stelt dat het armoedebeleidsplan zonder enige vorm van rapportering alleen maar het aankondigen van initiatieven is. Er moeten resultaten geboekt worden. Dit kan alleen maar door te meten. De voorzitter vraagt over te gaan tot de stemming en vraagt om bij de beslissing toe te voegen dat dit met onmiddellijke ingang zal worden toegepast.. Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn keurt, met 12stemmen voor (Homans, Baelemans, De Vroey, Lauwers, Scheck, van Dorst, Morel, Bungeneers, Laenens, Duchateau, Herremans en De Wilde) en 2 onthoudingen (Peeters en Van Duppen), volgende wijzigingen aan het huishoudelijk reglement goed. Deze wijzigingen zullen met onmiddellijke ingang worden toegepast. Artikel 1: De raad voor maatschappelijk welzijn heeft volheid van bevoegdheid en delegeert volgende zaken aan het vast bureau: - evaluatie van de decretale graden - bespreking van auditrapporten. Artikel 2: De raad voor maatschappelijk welzijn delegeert de bevoegdheid m.b.t. inhurings- of uithuringscontracten aan de secretaris. De besluitvorming moet in de tool e-besluit gebeuren en de agenda wordt vooraf besproken met de voorzitter. Artikel 3: De raad voor maatschappelijk welzijn gaat akkoord met de werkwijze en bovenstaande modaliteiten voor personeelsbevoegdheden, opgenomen in deze nota: bevoegdheid blijft bij de raad, geen delegatie aan secretaris.

OCMW Antwerpen

27 / 49


Artikel 4: De raad voor maatschappelijk welzijn beslist de volgende artikelen te schrappen. Het betreft het hoofdstuk samenwerking met de stad. Deze informatie is integraal terug te vinden in het OCMW-decreet en het gemeentedecreet: Artikel 63 Arikel 64

Het decreet wil de samenwerking tussen gemeenten en OCMW's versterken om een consistent sociaal beleid te voeren op lokaal niveau. Art. 270 van het OCMW-decreet bepaalt voor welke dossiers het OCMW voorafgaand advies moet vragen aan het college van burgemeester en schepenen. Het gaat om: - voorgenomen strategische beslissingen van financiële aard - Meerjarenplan en aanpassingen - Budget - voorgenomen beslissingen die betrekking hebben op het personeel - Vaststellen en wijzigen personeelsformatie - Vaststellen en wijzigen van de rechtspositieregeling van het personeel mits er een financiële weerslag is of er afgeweken wordt van de regeling voor het gemeentepersoneel - De indienstneming van bijkomend personeel - voorgenomen beslissingen m.b.t. het dienstverleningsaanbod van het OCMW - Het oprichten, uitbreiden, inkrimpen of stopzetten van diensten of instellingen - Oprichten van, toetreden tot, uittreden uit of ontbinden van verenigingen of vennootschappen waarvan het OCMW lid is of waarin het participeert

Artikel 65

Art. 312 van het gemeentedecreet bepaalt voor welke dossiers de stad voorafgaand advies moet vragen aan de raad voor maatschappelijk welzijn. Het gaat om: - de vaststelling of wijziging van het personeelsstatuut als dit een invloed heeft op het budget of het beheer van het OCMW. - de oprichting of uitbreiding van diensten met een sociale doelstelling.

De raad voor maatschappelijk welzijn beslist het huishoudelijk reglement als volgt aan te passen: Artikel 1

OCMW Antwerpen

De raad voor maatschappelijk welzijn heeft volheid van bevoegdheid, zoals

28 / 49


omschreven in artikel 51 van het OCMW-decreet. Artikel 2

In dit huishoudelijk reglement delegeert de raad voor maatschappelijk welzijn een aantal bevoegdheden aan andere bestuursorganen of personeelsleden. De raad kan op ieder moment de delegatie van bevoegdheden herroepen.

Artikel 26

Het vast bureau is bevoegd voor: - evaluatie decretale graden; - bespreking auditverslagen.

Artikel 27

De voorzitter van het OCMW is van rechtswege en met beraadslagende stem voorzitter van het vast bureau en roept het vast bureau bijeen. De voorzitter bepaalt dag, uur en locatie. De voorzitter roept de vergaderingen van het vast bureau bijeen telkens de voorzitter dit nodig acht in het kader van de gedelegeerde bevoegdheden aan het vast bureau, m.n. de evaluatie van de decretale graden en de bespreking van auditrapporten. De voorzitter stelt de agenda vast van de vergaderingen en verricht het voorafgaande onderzoek van de zaken die worden voorgelegd. De secretaris woont de vergaderingen van het vast bureau bij en is gelast met het opstellen van de notulen.

De raad voor maatschappelijk welzijn beslist volgende artikels aan het huishoudelijk reglement toe te voegen: Artikel 63

De raad voor maatschappelijk welzijn delegeert volgende bevoegdheden van de raad aan de secretaris: - inhuringen; - uithuringen; - speciale verzoeken, waarbij de loonschaal van het personeelslid (al dan niet tijdelijk) verhoogd wordt, zoals bijvoorbeeld bij opdrachthouderschap.

OCMW Antwerpen

Artikel 64

De secretaris zetelt wekelijks (in principe elke dinsdag om 14u in het kantoor van de secretaris op de vijfde verdieping van het Bell-gebouw).

Artikel 65

De beslissingen van de secretaris worden in e-besluit genomen op basis van een gemotiveerde nota.

Artikel 66

De agendering in e-besluit gebeurt tenminste 7 kalenderdagen vóór de dag van de zitting. In dringende gevallen kan deze termijn worden ingekort.

Artikel 67

De secretaris stelt de agenda vast, na overleg met de voorzitter, uiterlijk de dag voor de zitting.

29 / 49


5

Artikel 68

De secretaris is verantwoordelijk voor het opstellen van de notulen, alsook voor het bewaren van de originelen.

Artikel 69

De zitting van de secretaris is niet openbaar.

2014_RMW_00029 Wijziging

huishoudelijk reglement - werking van het vast bureau - RMW_20140130 Goedkeuring

Beknopte samenvatting Tijdens de installatievergadering van 7 januari 2013 werd er beslist om over te gaan tot de oprichting van een vast bureau. Gelet op een democratische besluitvorming vraagt de voorzitter de werkwijze van dit vast bureau grondig te wijzigen, zodat alle punten geagendeerd worden op de OCMW-raad, met uitzondering van enkele specifieke zaken. Op deze manier kunnen niet enkel de leden van het vast bureau, maar alle raadsleden over de nota's stemmen.

Motivering Aanleiding en context Ingevolge artikel 60 van het OCMW-decreet kan de raad voor maatschappelijk welzijn overgaan tot het oprichten van een vast bureau. Dit orgaan vervalt op het ogenblik van vernieuwing van de OCMW-raad of op het moment dat de raad voor maatschappelijk welzijn de beslissing herroept. Als de raad voor maatschappelijk welzijn beslist geen vast bureau meer te organiseren, worden de bevoegdheden van het vast bureau uitgeoefend door de raad voor maatschappelijk welzijn. Op de installatievergadering van de OCMW-raad van 7 januari 2013 werd beslist om een vast bureau op te richten en werden volgende raadsleden als lid verkozen: Liesbeth Homans, Christiaen Morel, Eddy Baelemans, Guido Lauwers en Johan Peeters. Het huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn, dat op 24 januari 2013 door de OCMW-raad werd goedgekeurd, bepaalt dat het vast bureau bevoegd is voor alles wat niet tot de uitsluitende bevoegdheid van de OCMW-raad behoort (artikel 52 OCMW-decreet), met uitzondering van wat de raad voor maatschappeljik welzijn uitdrukkelijk heeft toevertrouwd aan het bijzonder comité sociale dienst of andere bestuursorganen of personeelsleden. Argumentatie Het huishoudelijk reglement, waarin de bevoegdheden van het vast bureau vastgelegd werden, zorgt er voor dat een groot deel van de beslissingen niet tot bij de raad voor maatschappelijk welzijn komen, zoals bijvoorbeeld werken uitgevoerd in sociale woningen, de evaluatie van de winterwerking, ... Om alle raadsleden de kans te geven om van deze agendapunten, die voorheen door het vast bureau beslist werden, kennis te nemen of er over te beslissen, stelt de voorzitter voor om de werking van het vast bureau grondig te wijzigen. Het uitgangspunt bestaat erin dat de voorzitter alle raadsleden een grotere beslissingsbevoegdheid wenst toe te kennen en bijgevolg, zoals bepaald in artikel 60 van het OCMW-decreet, deze bevoegdheden wenst toe te kennen aan de raad voor maatschappelijk welzijn. Het vast bureau blijft bestaan, maar zal slechts sporadisch bijeen komen. Het vast bureau zal bijeen geroepen worden telkens de voorzitter dit nodig acht in het kader van de gedelegeerde bevoegdheden aan het vast bureau, m.n. de evaluatie van de decretale graden en de bespreking van

OCMW Antwerpen

30 / 49


auditrapporten. Om de dagelijkse werking van de dienst wonen niet te hypothekeren, wordt de bevoegdheid voor het goedkeuren van inhurings- of uithuringscontracten gedelegeerd aan de secretaris, die deze dossiers eerst bespreekt met het kabinet. Daartoe wordt er een beslissingsniveau gecreëerd in de tool e-besluit. De personeelsbevoegdheid wordt niet gedelegeerd: interne mutaties worden, zoals dit in het verleden gebeurde, besproken op het managementcomité. Speciale verzoeken - waarbij de loonschaal van een personeelslid (al dan niet tijdelijk) verhoogd wordt, zoals bijvoorbeeld bij opdrachthouderschap, behoren tot de bevoegdheid van de secretaris, die deze dossiers eerst bespreekt met het kabinet van de voorzitter. Daartoe wordt er een beslissingsniveau gecreëerd in de tool e-besluit. Het uitschrijven van externe vacatures, de gewone aanstellingen, ontslagen en tuchtzaken worden behandeld op de raad voor maatschappelijk welzijn. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen Deze wijzigingen hebben financiële gevolgen. Doordat het vast bureau niet meer wekelijks bijeenkomt, zal er een vermindering zijn van de zitpenningen. Op jaarbasis (rekening houdend met de verlofperiodes) zal dit een besparing zijn van ongeveer 12.000 euro (301.32 voor 2 leden x 40 weken). Besluit Artikel 1 De raad voor maatschappelijk welzijn heeft volheid van bevoegdheid en delegeert volgende zaken aan het vast bureau: - evaluatie van de decretale graden - bespreking van auditrapporten. Artikel 2 De raad voor maatschappelijk welzijn delegeert de bevoegdheid m.b.t. inhurings- of uithuringscontracten aan de secretaris. De besluitvorming moet in de tool e-besluit gebeuren en de agenda wordt vooraf besproken met de voorzitter. Artikel 3 De raad voor maatschappelijk welzijn gaat akkoord met de werkwijze en bovenstaande modaliteiten voor personeelsbevoegdheden, opgenomen in deze nota: bevoegdheid blijft bij de raad, geen delegatie aan secretaris. Artikel 4 De raad voor maatschappelijk welzijn beslist de volgende artikelen te schrappen. Het betreft het hoofdstuk samenwerking met de stad. Deze informatie is integraal terug te vinden in het OCMW-decreet en het gemeentedecreet: Artikel 63 Arikel 64

Het decreet wil de samenwerking tussen gemeenten en OCMW's versterken om een consistent sociaal beleid te voeren op lokaal niveau. Art. 270 van het OCMW-decreet bepaalt voor welke dossiers het OCMW voorafgaand advies moet vragen aan het college van burgemeester en schepenen. Het gaat om:

OCMW Antwerpen

31 / 49


- voorgenomen strategische beslissingen van financiële aard - Meerjarenplan en aanpassingen - Budget - voorgenomen beslissingen die betrekking hebben op het personeel - Vaststellen en wijzigen personeelsformatie - Vaststellen en wijzigen van de rechtspositieregeling van het personeel mits er een financiële weerslag is of er afgeweken wordt van de regeling voor het gemeentepersoneel - De indienstneming van bijkomend personeel - voorgenomen beslissingen m.b.t. het dienstverleningsaanbod van het OCMW - Het oprichten, uitbreiden, inkrimpen of stopzetten van diensten of instellingen - Oprichten van, toetreden tot, uittreden uit of ontbinden van verenigingen of vennootschappen waarvan het OCMW lid is of waarin het participeert Artikel 65

Art. 312 van het gemeentedecreet bepaalt voor welke dossiers de stad voorafgaand advies moet vragen aan de raad voor maatschappelijk welzijn. Het gaat om: - de vaststelling of wijziging van het personeelsstatuut als dit een invloed heeft op het budget of het beheer van het OCMW. - de oprichting of uitbreiding van diensten met een sociale doelstelling.

De raad voor maatschappelijk welzijn beslist het huishoudelijk reglement als volgt aan te passen: Artikel 1

De raad voor maatschappelijk welzijn heeft volheid van bevoegdheid, zoals omschreven in artikel 51 van het OCMW-decreet.

Artikel 2

In dit huishoudelijk reglement delegeert de raad voor maatschappelijk welzijn een aantal bevoegdheden aan andere bestuursorganen of personeelsleden. De raad kan op ieder moment de delegatie van bevoegdheden herroepen.

Artikel 26

Het vast bureau is bevoegd voor: - evaluatie decretale graden; - bespreking auditverslagen.

Artikel 27

OCMW Antwerpen

De voorzitter van het OCMW is van rechtswege en met beraadslagende stem voorzitter van het vast bureau en roept het vast bureau bijeen. De voorzitter bepaalt

32 / 49


dag, uur en locatie. De voorzitter roept de vergaderingen van het vast bureau bijeen telkens de voorzitter dit nodig acht in het kader van de gedelegeerde bevoegdheden aan het vast bureau, m.n. de evaluatie van de decretale graden en de bespreking van auditrapporten. De voorzitter stelt de agenda vast van de vergaderingen en verricht het voorafgaande onderzoek van de zaken die worden voorgelegd. De secretaris woont de vergaderingen van het vast bureau bij en is gelast met het opstellen van de notulen. De raad voor maatschappelijk welzijn beslist volgende artikels aan het huishoudelijk reglement toe te voegen: Artikel 63

De raad voor maatschappelijk welzijn delegeert volgende bevoegdheden van de raad aan de secretaris: - inhuringen; - uithuringen; - speciale verzoeken, waarbij de loonschaal van het personeelslid (al dan niet tijdelijk) verhoogd wordt, zoals bijvoorbeeld bij opdrachthouderschap.

Artikel 64

De secretaris zetelt wekelijks (in principe elke dinsdag om 14u in het kantoor van de secretaris op de vijfde verdieping van het Bell-gebouw).

Artikel 65

De beslissingen van de secretaris worden in e-besluit genomen op basis van een gemotiveerde nota.

Artikel 66

De agendering in e-besluit gebeurt tenminste 7 kalenderdagen vóór de dag van de zitting. In dringende gevallen kan deze termijn worden ingekort.

Artikel 67

De secretaris stelt de agenda vast, na overleg met de voorzitter, uiterlijk de dag voor de zitting.

Artikel 68

De secretaris is verantwoordelijk voor het opstellen van de notulen, alsook voor het bewaren van de originelen.

Artikel 69

De zitting van de secretaris is niet openbaar.

Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:Huishoudelijk_reglement_OCMW_20140130.pdf Kabinet Secretaris Raadslid Lauwers heeft de tekst verschillende malen gelezen en hoopt dat de voorzitter hem kan geruststellen. Hij stelt dat niemand het oneens is met de trend om een betere samenwerking tussen OCMW en stad te realiseren. Belangrijke elementen bij dit traject zijn : evenwaardige partners, respect en erkenning voor elkaars cultuur en natuurlijk erkenning voor de verschillen in de dienstverlening. Raadslid Lauwers spreekt vanuit een jarenlange ervaring die hij had in

OCMW Antwerpen

33 / 49


verschillende bevoegdheden om te stellen dat de bedrijfscultuur bij stad en OCMW volledig verschilt, zowel op het politieke als op het ambtelijke niveau. Dat is logisch omdat de kerntaken volledig verschillend zijn. De erkenning van deze verschillen moet volgens de heer Lauwers het cement zijn voor deze samenwerking. Op basis daarvan kan hij zich akkoord verklaren met de samenwerking van de ondersteunende diensten, alhoewel bijvoorbeeld bij openverklaringen de HR-diensten rekening zullen moeten houden met die verschillende culturen. Raadslid Lauwers zal zich proberen te beperken tot de bevoegdheden van het OCMW, alhoewel het kriebelt om ook zijn mening te ventileren over de rest van de Groep Antwerpen. Een structuur moet stoelen op drie pijlers : persoonsgebonden materies, grondgebonden materies en ondersteuning. De kerntaken van het OCMW liggen hoofdzakelijk bij de persoonsgebonden materies. Vooral de integratie van de OCMW departementen Wonen, Welzijn, Gezondheid en Senioren naar de bedrijfseenheid Samen Leven baart hem zorgen met de informatie waarover hij beschikt. De voorzitter zegt dat dit laatste punt reeds de bespreking is van het punt dat naar de besloten vergadering werd verplaatst. Bij deze bespreking gaat het nu louter over het principe van de gemeenschappelijke diensten. De voorzitter antwoordt dat ze altijd heel duidelijk heeft gezegd dat het niet per definitie de mensen van de stad zijn die de leiding over de gemeenschappelijke diensten moeten krijgen, omdat ze ervan overtuigd is dat op bepaalde vlakken de mensen van het OCMW meer expertise in huis hebben. De voorzitter vindt ook dat de nota nog moet aangepast worden in de zin van de ondersteuning van de decretale graden. Bij de oprichting van gemeenschappelijke diensten moet er los van de gemeenschappelijke diensten voldoende ondersteuning blijven voor de decretale graden. Nu staat dit principe er alleen in voor de secretaris. Raadslid Van Duppen vraagt of de vakbonden betrokken werden, het gaat immers over personeelsmateries en het overdragen van personeel. De voorzitter antwoordt dat dit voorzien is in het stappenplan, maar dat de vakbonden hier niet tegen zijn. Zij vinden uiteraard wel dat er niet van de rechtspositie en van de verworvenheden van het personeel mag afgeweken worden. Bij het OCMW en de Stad is dit niet zo'n probleem, omdat beiden dezelfde rechtspositie hebben. Bij andere entiteiten binnen de Stad, zoals AG Vespa, zal dit moeilijker liggen omdat ze andere regelingen hebben. De voorzitter vraagt de stemming. Beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn :

De raad voor maatschappelijk welzijn verleent, met 9 stemmen voor (Homans, Baelemans, De Vroey, Morel, Bungeneers, Laenens, Duchateau, Herremans, De Wilde)en 5 onthoudingen (Lauwers, Peeters, Scheck, van Dorst en Van Duppen), zijn goedkeuring aan het principe van de gemeenschappelijke diensten. De ondersteunende OCMW-diensten worden hierbij, waar mogelijk, maximaal ondergebracht bij de stad. Volgens de uitvoering van het op te maken stappenplan wordt het OCMW-personeel van deze diensten door deze overdracht stadspersoneel binnen de gemeenschappelijke diensten. De gevolgen hiervan worden opgenomen in het meerjarenplan en het budget vanaf 2015.

OCMW Antwerpen

34 / 49


De raad voor maatschappelijk welzijn geeft de opdracht om de overdracht van de ondersteunende OCMW-diensten aan de stad op te nemen in het meerjarenplan en dit ten vroegste in het budget 2015. De raad voor maatschappelijk welzijn geeft de opdracht aan de OCMW-secretaris om samen met de stadssecretaris en de strategisch coördinator een stappenplan voor te leggen tegen juli 2014. 7

2014_RMW_00031 Groepsarchitectuur

Antwerpen gemeenschappelijke diensten - oprichting en timing - RMW_20140130 - Goedkeuring

Motivering Aanleiding en context In het bestuursakkoord 2013-2018 heeft de bestuursploeg een aantal beleidsopties opgenomen omtrent een meer efficiënte en transparante groepsarchitectuur: 417: "De verzelfstandiging van een aantal entiteiten heeft de performantie doen toenemen. We onderzoeken hoe we de transparantie en de democratische controle van het door hen ontwikkelde beleid kunnen verhogen." 425: "De stad blijft inzetten op de optimalisatie van de huidige personeelsformatie. We streven daarbij naar maximale efficiëntie, een optimale dienstverlening en een goede definiëring van onze kerntaken. Personeel wordt flexibel ingezet waar het nodig is." 429: "Het OCMW zoekt voor zijn diensten naar meer samenwerking met de stedelijke diensten. Deze integratie wordt binnen het wettelijk kader maximaal verder nagestreefd." 441: "De bestaande personeelskaders van de verschillende entiteiten worden herbekeken. Stadspersoneel moet ingezet worden waar het nodig is (cf. doelstellingen). In functie van kostenbeheersing zal men de ambtenaren, die op pensioen gaan, selectief niet-vervangen. Een audit zal in alle onafhankelijkheid optimalisatievoorstellen doen om de overhead binnen de groep af te bouwen dankzij een maximale synergie. Deze audit moet voor 1 september 2013 aan het college opgeleverd worden." Op 4 december 2013 (jaarnummer 12746) keurde het college een aantal beslissingen goed met het oog op een meer efficiënte en transparante groepsarchitectuur en stelt aan het bevoegde beslissingsorgaan van het OCMW voor om het principe van de gemeenschappelijke diensten zo maximaal mogelijk te implementeren. Waar mogelijk worden de diensten van de stad en het OCMW samengevoegd. Onder de gemeenschappelijke diensten wordt verstaan: bestuurszaken (met daarin begrepen ondersteuning decretale graden, strategische coördinatie, organisatieontwikkeling en kwaliteitsmanagement, ondersteuning van de onafhankelijke diensten, werkgroep verzelfstandiging, studiedienst stadsobservatie, projectbureaus, ...); financiën; personeelsmanagement; communicatie en relatie tot de huidige bedrijfseenheid 'ondernemen en stadsmarketing'; facilitair beheer en relatie tot de huidige bedrijfseenheid ‘ stadsbeheer’. Het OCMW blijft een autonoom bestuur. De decretale (beleids)taken van het OCMW zullen ook in de toekomst onafhankelijk uitgeoefend blijven.

OCMW Antwerpen

35 / 49


De ondersteunende diensten van het OCMW zullen waar mogelijk maximaal in de gemeenschappelijke diensten onder de stad worden ondergebracht. De huidige dienstverlening aan het OCMW zal blijvend opgenomen worden volgens de afspraken bepaald in de op te maken dienstverleningsovereenkomsten. Argumentatie Om de overdracht van de ondersteunende OCMW-diensten aan de stad te organiseren, geeft de raad voor maatschappelijk welzijn de opdracht aan de OCMW-secretaris om samen met de stadssecretaris en de strategisch coördinator een gezamenlijk stappenplan uit te werken waarin de aanpak en de timing van de overdracht worden bepaald. Vermits er een overdracht van personeel en budgetten van het OCMW aan de stad zal plaatsvinden en vermits deze beslissingen genomen dienen te worden door de raad voor maatschappelijk welzijn en de gemeenteraad (na advies van het college van burgemeester en schepenen), wordt voorgesteld om deze ingrijpende oefening te koppelen aan de opmaak van het meerjarenplan 2015-2019 en budget 2015. De opmaak van het personeelsbehoeftenplan en het organogram zit immers vervat in deze beleidsdocumenten. Dit betekent dat de beide secretarissen een gedragen stappenplan tegen juli 2014 zullen uitwerken. Voor de OCMW-diensten die op 1 januari 2015 overgaan naar de stad zal de overdracht van het personeel en bijhorend budget opgenomen worden in het meerjarenplan 2015-2019. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen De overdracht van diensten van het OCMW naar de stad heeft gevolgen voor het budget van stad en OCMW. Dit kan onder meer een invloed hebben op de stadsdotatie aan het OCMW. Besluit Artikel 1 De raad voor maatschappelijk welzijn verleent zijn goedkeuring aan het principe van de gemeenschappelijke diensten. De ondersteunende OCMW-diensten worden hierbij, waar mogelijk, maximaal ondergebracht bij de stad. Volgens de uitvoering van het op te maken stappenplan wordt het OCMW-personeel van deze diensten door deze overdracht stadspersoneel binnen de gemeenschappelijke diensten. De gevolgen hiervan worden opgenomen in het meerjarenplan en het budget vanaf 2015. Artikel 2 De raad voor maatschappelijk welzijn geeft de opdracht om de overdracht van de ondersteunende OCMW-diensten aan de stad op te nemen in het meerjarenplan en dit ten vroegste in het budget 2015. Artikel 3 De raad voor maatschappelijk welzijn geeft de opdracht aan de OCMW-secretaris om samen met de stadssecretaris en de strategisch coördinator een stappenplan voor te leggen tegen juli 2014.

OCMW Maatschappelijke Integratie en Ontplooiing Maatschappelijke Hulpverlening Residenten

OCMW Antwerpen

36 / 49


Raadslid Van Duppen vraagt of de ligdagprijzen meer stijgen dan de index. De voorzitter repliceert dat dit de uitvoering is van het Zorgstrategisch Plan dat werd afgesloten in 2009 voor een periode van vijf jaar en ook werd ondertekend door de federale minister van Consumentenzaken. Dit impliceert dat de ligdagprijs elk jaar met één euro wordt verhoogd. Raadslid Van Duppen antwoord dat hij de huidige prijzen al meer dan duur genoeg vindt. Raadslid Laenens zegt dat het hier over 14 zorgflats gaat. Raadslid Peeters vraagt naar de evolutie van de korting voor de partner die nog een aantal inspanningen doet. De voorzitter stelt dat hier niets aan veranderd is en dat deze vraag beter binnen de raad van bestuur van het Zorgbedrijf kan worden gesteld, waar de heer Peeters deel van uitmaakt. Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn verleent, met 13 stemmen voor (Homans, Baelemans, De Vroey, Lauwers, Peeters, Scheck, van Dorst, Morel, Bungeneers, Laenens, Duchateau, Herremans en de Wilde) en 1 stem tegen (Van Duppen), zijn goedkeuring aan de prijsverhoging van de ligdagprijzen van de zorgflats van het Zorgbedrijf Antwerpen. 8

2014_RMW_00034 MHR

- Ligdagprijzen Zorgbedrijf Antwerpen Prijsverhoging Zorgflats - RMW_20140130 Goedkeuring

Beknopte samenvatting Op 25 november 2013 keurde de prijzendienst van de FOD Economie, KMO, Middenstand en Energie een prijsverhoging goed voor de zorgflats van een aantal woonzorgcentra van het Zorgbedrijf Antwerpen.

Motivering Aanleiding en context Op 25 november 2013 keurde de prijzendienst van de FOD Economie, KMO, Middenstand en Energie een prijsverhoging goed voor de zorgflats in onderstaande woonzorgcentra van het Zorgbedrijf Antwerpen: WZC Lozanahof WZC Monnikenhof WZC Vink-Heymans WZC De Goede Tijd De nieuwe prijzen zijn enkel van toepassing voor nieuwe bewoners die in de zorgflats van deze woonzorgcentra zullen verblijven vanaf 1 januari 2014. Regelgeving: openbaarheid Dit besluit is niet ter inzage ingevolge: Artikel 13 - 3° van het decreet betreffende de openbaarheid van bestuur van 26 maart 2004: een aanvraag tot openbaarmaking dient afgewezen te worden, voorzover die geen betrekking heeft op milieu-informatie, als de openbaarmaking afbreuk doet aan het geheim van de beraadslagingen van

OCMW Antwerpen

37 / 49


de Vlaamse regering en van de verantwoordelijke overheden die ervan afhangen, aan het geheim van beraadslagingen van de organen van het Vlaams parlement. Argumentatie Op de Raad Concern van 5 juli 2011 werd goedkeuring verleend aan de wijziging aanrekening ligdagprijzen door het Zorgbedrijf Antwerpen waarbij voor alle nieuwe plaatsingen vanaf 1 juni 2011 afgestapt werd van een all-in-ligdagprijs. In die raadszitting werd tevens beslist dat elke toekomstige prijsaanpassing opnieuw ter goedkeuring aan de OCMW Raad dient te worden voorgelegd. Op 25 november 2013 keurde de prijzendienst van de FOD Economie, KMO, Middenstand en Energie een prijsverhoging goed voor de zorgflats in de woonzorgcentra van het Zorgbedrijf. De nieuwe prijzen zijn van toepassing vanaf 1 januari 2014 en gelden enkel voor nieuwe bewoners. Valide bewoners met een startdatum verblijf vanaf 1 januari 2014 kunnen een korting krijgen van vijf euro op de dagprijs als ze voldoen aan de voorwaarden zoals beschreven in de bijlage bij deze nota. Voor de bewoners die al vóór 1 januari 2014 in de zorgflats verblijven, blijven de prijzen ongewijzigd. Valide bewoners van vóór 1 januari 2014 kunnen geen aanspraak maken op een korting op de dagprijs. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen De prijsverhoging heeft minimale financiële gevolgen voor het OCMW Antwerpen. Het aantal zorgflats in de woonzorgcentra van het Zorgbedrijf is beperkt: WZC Lozanahof: 3 WZC Monnikenhof: 2 WZC Vinck-Heymans: 1 WZC De Goede Tijd: 8 Het aantal OCMW-klanten dat in de zorgflats van het Zorgbedrijf verblijft is steeds beperkt. Momenteel verblijft 1 koppel ten laste van het OCMW Antwerpen in een zorgflat in WZC De Goede Tijd. De nieuwe dagprijzen voor de zorgflats voor nieuwe bewoners vanaf 1 januari 2014 zijn: exclusief medische verzekering

inclusief medische verzekering

per bewoner zonder korting

64,56 euro

69,99 euro

per bewoner met korting

59,56 euro

64,99 euro

per kamer zonder korting

129,12 euro

139,98 euro

per kamer met korting

124,12 euro

134,98 euro

valide bewoner

OCMW Antwerpen

38 / 49


Besluit Artikel 1 De raad voor maatschappelijk welzijn verleent zijn goedkeuring aan de prijsverhoging van de ligdagprijzen van de zorgflats van het Zorgbedrijf Antwerpen. Artikel 2 Dit besluit is niet ter inzage. Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:Samenvatting_criteria_toekenning_korting_valide_ bewoner_Zorgflat.docx

OCMW Gezondheid, Wonen, Welzijn en Senioren Welzijn Bespreking : zie punt HD2 (Initiatiefrecht OCMW raadsleden - Sociaal restaurant Bakboord). Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijke welzijn keurt met 9 stemmen voor (Homans, Baelemans, De Vroey, Morel, Bungeneers, Laenens, Duchateau, Herremans en Van Duppen) en 5 onthoudingen (Lauwers, Peeters, Scheck, van Dorst en de Wilde) het volgende goed : de nota ‘Sociale buurtrestaurants als instrumenten in functie van gezonde voeding, activering en (kinder)armoedebestrijding’ de voortzetting van de samenwerking met Sense om naast de drie vaste doelstellingen ook een accent te leggen op (kinder)armoedebestrijding, met als uitgangspunten : vroege interventie als belang bij kinderarmoedebestrijding (zwangeren, tijdens borstvoeding, kleine kinderen), een familievriendelijk beleid en een betaalbare nieuwe prijszetting voor gezinnen met kinderen. de nieuwe kinderacties 2014 – 2018 : 1. Kind-inrichting : twee sociale restaurants worden aangepast om zo te komen tot een kind/familievriendelijke inrichting : een kinderhoek/speelhoek, aangepaste tafels en stoelen, speelgoed, borstvoedingslokaal, buitenspeelruimte (gedeeltelijk overdekt) 2. Maaltijden : geen aparte kindermenu's, wel kinderporties (tot 12 jaar). 3. Betaalbaarheid : teneinde gezinnen aan te moedigen om gezond te eten, wordt er een kindertarief ingevoerd van 1 euro. 9

2014_RMW_00022 Sociale

buurtrestaurants als instrumenten in functie van gezonde voeding, activering en (kinder)armoedebestrijding - Samenwerking met sociale buurtrestaurants, accent (kinder)armoedebestrijding en herlokalisering Bakboord. RMW_20140130 - Goedkeuring

Beknopte samenvatting Het bestuursakkoord 2013-2018 legt het accent op de bestrijding van armoede en meer bepaald kinderarmoede. De

OCMW Antwerpen

39 / 49


sociale restaurants kunnen hierin een belangrijke functie opnemen. In het kader van de OD 02 ‘Meer kwetsbare doelgroepen, in het bijzonder gezinnen met kinderen maken gebruik van het aanbod van sociale restaurants’ (1HHM01) willen we

* specifieke acties ondernemen om meer gezinnen met kinderen toe te leiden tot het aanbod van de sociale restaurants

* een betere spreiding van de sociale restaurants. Voorgesteld wordt het restaurant Bakboord van linkeroever te verhuizen naar Oud-Merksem. In het nieuwe woonzorgcomplex Europark (Iglo Project) is immers een nieuw restaurant geopend op 5 oktober jl.

Tevens beogen we met deze nota een bevestiging van de samenwerking met Sense voor de hele legislatuurperiode voor 5 sociale buurtrestaurants. Deze samenwerking dateert al sinds 1998 en aangezien de nood blijft groeien willen we het belang van deze samenwerking benadrukken.

Motivering Aanleiding en context Historiek: In het kader van het Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008 - 2013 werd er door middel van 5 sociale buurtrestaurants van CAS vzw en Zet U vzw ingezet op drie beleidsdomeinen, namelijk recht op gezondheid, recht op middelen en recht op arbeid. Meer bepaald door enerzijds het aanbieden van een gezonde warme maaltijd en het creëren van ontmoetingsmogelijkheden voor mensen met een laag inkomen en/of schulden en voor senioren. Anderzijds door verschillende werkervaringsplaatsen ter beschikking te stellen voor mensen die zwak staan op de reguliere arbeidsmarkt. In 1998 startte vzw CAS het eerste sociale buurtrestaurant, nl. De 7 Schaken, op. Sense, waaronder CAS vzw en Zet U vzw, baat op dit ogenblik op verschillende locaties in de stad 5 sociale buurtrestaurants uit. Van bij de start was er een nauwe samenwerking met OCMW Antwerpen. Het OCMW zorgde voor een actieve toeleiding van klanten en met middelen uit het Stedenfonds kwam het OCMW financieel tussen in de kortingen die worden toegekend aan OCMW-klanten en senioren. In 2012 hebben de 5 sociale restaurants samen circa 218.000 (inclusief niet betaalde) maaltijden aangeboden. Het aandeel ‘sociale eters‘ bedroeg in 2011 34,78%, in 2012 35,84% en in de eerste helft van 2013 42,71%. Mensen die gebruik maken van het aanbod maaltijden aan 0 euro of 3 euro zijn hoofdzakelijk alleenstaanden. Gezinnen en vooral (eenouder)gezinnen met kinderen worden nog te weinig bereikt. Uit de Antwerpse gezondheidsmonitor 2010 blijkt dat (eenouder)gezinnen met kinderen minder dan andere gezinnen met kinderen en de algemene bevolking dagelijks warme maaltijden gebruiken. Waar 7 % van de bevolking minder dan 3 x per week een warme maaltijd gebruikt is dat bij leefloners 19 % of bijna drie maal zoveel. Visie: In het kader van het bestuursakkoord 2013-2018 werd een strategische doelstelling met het oog op het garanderen van de sociale grondrechten bij alle Antwerpenaren en in het bijzonder van mensen in armoede geformuleerd. Een specifieke operationele doelstelling bepaalt: ‘Meer kwetsbare doelgroepen, in het bijzonder gezinnen met kinderen maken gebruik van het aanbod van sociale restaurants’ (HHMO10502).

OCMW Antwerpen

40 / 49


Het bestuursakkoord legt eveneens sterk de nadruk op de activering van kwetsbare groepen en het verhogen van arbeidskansen op de reguliere markt voor hen die hier op eigen kracht niet in slagen. Hiervoor werd volgende strategische doelstelling geformuleerd: 1SLW06 – De Antwerpse arbeidsmarkt paradox is structureel aangepakt. ND: 03 – OCMW-klanten worden geactiveerd richting arbeidsmarkt. Voor de OCMW-klanten en kwetsbare mensen vervullen de sociale buurtrestaurants 3 belangrijke functies: gezonde en goedkope warme maaltijden aanbieden voor mensen met een laag inkomen en /of schulden en voor senioren een ontmoetingsplaats voor mensen die dreigen geïsoleerd te geraken een plaats waar in een realistische arbeidssetting werkervaring en scholing geboden worden aan diegenen die geen toegang vinden tot de reguliere arbeidsmarkt. Omdat de horeca sector nog steeds een knelpunt sector is, zijn er ook kansen op doorstroom naar het normaal economische circuit. Op dit moment zijn er in totaal 78,5 werknemers in dienst met een tewerkstellingsmaatregel. De doorstroom van werkervaringsklanten in sociale tewerkstelling art. 60§7 wordt verzekerd via interne doorstroming naar contracten onbepaalde duur in het kader van de erkenning Lokale Diensten Economie en naar het Normaal Economisch Circuit. De verbetering van de doorstroomresultaten na sociale tewerkstelling is bovendien een globale doelstelling van OCMW Antwerpen in het kader van activering en in het kader van de samenwerking met de stad Antwerpen en VDAB Antwerpen. In de toekomst willen we een extra accent leggen op kwetsbare gezinnen met kinderen ifv de strijd tegen kinderarmoede: In het kader van het nieuwe bestuursakkoord ‘Respect voor A’ willen we een extra en nieuw accent leggen op kwetsbare gezinnen met kinderen. De strijd tegen kinderarmoede is prioritair in het bestuursakkoord 2013 - 2018. Vandaar dat het OCMW in samenwerking met de sociale buurtrestaurants hier nog meer op wil inzetten door acties te ondernemen om het aanbod van de sociale maaltijden sterker te promoten naar (eenouder)gezinnen met kinderen. Uitgangspunten in dit beleid zijn: vroege interventie als belang bij kinderarmoedebestrijding (zwangeren, tijdens borstvoeding, kleine kinderen), een familievriendelijk beleid en een betaalbare nieuwe prijszetting voor gezinnen met kinderen. Argumentatie Huidige werking en resultaten: Aangezien gezinnen met kinderen minder bereikt worden, werd in 2013 beslist om meer in te zetten op kwetsbare sociaal tarief-eters. Om dit te kunnen waarmaken werden er zowel binnen het OCMW als in Sense (CAS vzw, Zet U vzw) reeds enkele stappen gezet: - OCMW: het aanbod van sociale of buurtrestaurants sterk promoten en uitbreiden naar de doelgroep van (eenouder)gezinnen met kinderen door o.a.: een mailing over het aanbod sociale restaurants naar in buurt gelegen sociale centra het opnemen van het aanbod sociale restaurants in de klantopleiding het uithangen van het weekmenu in de wachtzalen sociale centra

OCMW Antwerpen

41 / 49


de opvolging door maatschappelijke werkers van de toegeleide klanten - ook CAS vzw en Zet U vzw zal outreachend werken in samenwerking met andere partners die contacten hebben met deze gezinnen (armoedeorganisaties, centrum leerlingenbegeleiding, diensten van OCMW-departement GWWS, ...) en aanbod en promotiemateriaal enten op nieuwe doelgroep, o.a.: het promoten van afhaal- / meeneemmogelijkheid bij het opmaken van menu’s aandacht voor diverse klanten (alternatief voor vlees, …). Resultaten in cijfers – januari t/m augustus 2013: - Er is vandaag een duidelijke groei van volume ‘sociale’ eters, dankzij de extra inspanningen van de sociale centra ifv doorverwijzing: 2011: 69.418 2012: 77.883 tot augustus 2013: 53.147 - Het streefjaarcijfer van 44 % sociaal-tariefeters zal behaald worden: 2011: 34,78%, 2012: 35,84% Eerste helft van 2013: 42,71%. - De achterstand van het begin van het jaar is zich aan het herstellen, ook omdat de Foyer nu eindelijk terug een normaal aantal klanten kan worden gerealiseerd. 2013 heeft voor het geheel van de sociale buurtrestaurants een bijzondere context gehad door de problemen in bereikbaarheid van De Foyer (werken in Nationale straat) en Bakboord ( Werf Iglo Project).

Nieuwe acties: Verhuis Bakboord: In het Bestuursakkoord 2013 – 2018 werden de sociale restaurants ingeschreven onder de OD 02 ‘Meer kwetsbare doelgroepen, in het bijzonder gezinnen met kinderen maken gebruik van het aanbod van sociale restaurants’ (1HHM01). Eén actie hierin is de herlokatie van het sociaal buurtrestaurant Bakboord. In het nieuwe woonzorgcomplex Europark (Iglo Project) is immers een nieuw restaurant geopend op 5 oktober jl. De Studiedienst (stad/bestuurszaken) actualiseerde de omgevingsanalyse van 2012 in functie van de accenten die het nieuwe beleid vooropstelt. In de analyse werd er rekening mee gehouden dat de warme maaltijden van zowel de sociale buurtrestaurants van Sense (CAS vzw en Zet U vzw) als de lokale dienstencentra van het Zorgbedrijf Antwerpen in principe toegankelijk zijn voor iedereen, maar dat zij een verschillende prioritaire doelgroep vooropstellen (complementariteit). Als OCMW Antwerpen en Sense willen we met de sociale buurtrestaurants een extra focus leggen op kansarme en kwetsbare gezinnen met kinderen en alleenstaanden en hen als prioritaire doelgroep toeleiden; het Zorgbedrijf Antwerpen focust in eerste instantie op (kwetsbare) ouderen. Uit de omgevingsanalyse blijkt dat Merksem hoog scoort op de kansarmoede-index en op het aantal

OCMW Antwerpen

42 / 49


kansarme gezinnen met kinderen met OCMW-steun. Omdat deze doelgroep een belangrijke kwetsbare groep is willen we extra aandacht aan hen besteden en dat kan via een sociaal buurtrestaurant in de wijk. Vandaar dat er geopteerd wordt om Bakboord te verhuizen naar Merksem. Bovendien biedt Merksem een opportuniteit door de verhuis van de Artesis-school (site Bartholomeus van het Zorgbedrijf) zodat we binnen eigen patrimonium een nieuw restaurant kunnen realiseren. Kinderacties: Om te zorgen dat de sociale restaurants een familievriendelijk beleid ifv deze doelgroep kan starten zijn er enkele ingrepen nodig in de infrastructuur, het aanbod en het tarief. De projectaanvraag die ingediend werd op basis van de oproep vanuit sociale economie om gezonde voeding te promoten bij kinderen en families werd geweigerd (90.565 euro). Toch wordt er voorgesteld om een jaarproject ifv kinderacties te laten lopen in 2 sociale buurtrestaurants. Dit project zal door een nieuwe projectleider (chefbegeleider van Sense) geleid worden en zal een opstartfase van 4 maanden en doorstart van 8 maanden doorlopen. Met dit project beogen we drie stappen naar een gezinsvriendelijker sociaal buurtrestaurant: Kind-inrichting: twee sociale restaurants worden aangepast om zo te komen tot een kind/familievriendelijke inrichting: een kinderhoek/speelhoek, aangepaste tafels en stoelen, speelgoed, borstvoedingslokaal, buitenspeelruimte (gedeeltelijk overdekt). Maaltijden: Het is niet de bedoeling om aparte kindermenu’s aan te bieden, wel kinderporties (tot 12 jaar). Het is belangrijk opvoedkundig gezien dat kinderen nieuwe smaken leren kennen door hen te laten proeven en dus niet apart voor hen te koken. Betaalbaarheid: we willen gezinnen aanmoedigen om gezond te komen eten in de sociale restaurants. Dit kan prijzig worden voor gezinnen met kinderen. Vandaar dat er in dit projectvoorstel ook rekening gehouden is met een betaalbaar tarief voor kinderen. Voor kindermenu’s zal er een nieuw tarief ingevoerd worden van 1 euro. Om dit tarief te kunnen garanderen is er een tussenkomst gevraagd van 33.492 euro (totale kostprijs: 5,5 euro, tussenkomst OCMW 4,5 euro). Projectkost: Totaal gevraagde budget: 73.492,00 euro Investeringskrediet roerende goederen: 10.000 euro Werkingskosten 5.000 euro (promotiemateriaal) 33.492,00 euro (tussenkomst maaltijden) Personeel: 25.000 euro Budget voorzien in 2014: 72.541 euro (in Stedenfonds).

Planning: 01/01/2014 – 30/04/2014: opstartfase: gefaseerd optrekken aanbod aan noodhulpmaaltijden voor gezinnen met kinderen Gratis noodhulpmaaltijden: 90 kinderen, 60 volwassenen Maaltijdreductie: 135 kinderen, 90 volwassenen 1/05/2014 – 31/12/2014: Gratis noodhulpmaaltijden: 135 kinderen, 160 volwassenen

OCMW Antwerpen

43 / 49


Maaltijdreductie (1 euro kind, 3 euro volwassenen): 360 kinderen, 240 volwassenen Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen Belangrijke opmerking: Installatie Bakboord is met budget Federaal Grootstedenbeleid betaald (263.878 euro investeringskosten). Dit mag niet binnen de 10 jaar veranderen anders kans op terug eisen van geld. [1] Indien in de overeenkomst is bepaald welke (stedenbouwkundige) bestemming een aangekocht en/of gerenoveerd goed krijgt, dan moet deze bestemming behouden blijven gedurende een periode van 10 jaar. Daarenboven blijft het goed gedurende deze periode eigendom van de stad/gemeente. Deze periode begint vanaf het moment dat de in de overeenkomst bepaalde activiteit in het aangekochte en/of gerenoveerde goed van start is gegaan. [2] Indien de periode van 10 jaar niet wordt gerespecteerd dan betaalt de lokale overheid een bedrag terug aan de federale overheid dat in verhouding staat tot de periode (binnen die 10 jaar) dat het goed niet voor de daartoe afgesproken activiteit werd aangewend. Dus indien een goed gedurende drie jaar werd gebruikt voor de in de overeenkomst vermelde activiteit dan heeft de federale overheid recht op een terugbetaling van 7/10den van de betoelaagde investeringskost. Huurcontract Bakboord: 1/09/2009 – 31/08/2018: opzegging van het contract: 6 maanden voor het verstrijken van het derde of zesde jaar.

Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen: FD - 1HHM01 - Sociale grondrechten en armoede Besluit Artikel 1 De Raad voor Maatschappelijke Welzijn: 1) hecht goedkeuring aan: de nota ‘Sociale buurtrestaurants als instrumenten in functie van gezonde voeding, activering en (kinder)armoedebestrijding’ de voortzetting van de samenwerking met Sense om naast de drie vaste doelstellingen ook een accent te leggen op (kinder)armoedebestrijding. de nieuwe kinderacties 2014 – 2018 3) gaat akkoord met de herlokalisering van Bakboord (Linkeroever) naar Merksem. OCMW Antwerpen voert uit: Departement Actie

OCMW Antwerpen

Timing

44 / 49


GWWS

opmaak samenwerkingsovereenkomsten SENSE

GWWS

laat Sense vzw het project herlokalisatie Bakboord naar Merksem uitwerken en opstarten Sense vzw mag het kinderproject opstarten

GWWS

na RMW na RMW na RMW


Aan wie

Verwachte actie

Artikel 2 1. Nieuw sociaal buurtrestaurant: Gebouw + investering (inrichting keuken, …), personeel, kinderacties Budget 2013: 350.000 euro investeringsbudget – dit bedrag wordt hernomen in 2014 in het Stedenfonds.

2. Aangepast maaltijdtarief:

eenheidsprijs kind eenheidsprijs volwassenen

verlaagde tarifiëring 1 3

5,5 7,8

Tussenkomst OCMW op dit tarief 4,5 4,8

Tussenkomst maaltijdreductie gratis noodhulp opstartmaanden doorstart ouders/kind opstartmaanden doorstart

Aantal kind 4 90 8 135

Aantal volwassenen 60 90

aantal kind Aantal volwassenen 4 240 160 8 360 240

per maand totaal tussenkomst 963 1053

3852 8424 12276 totaal

1848 1728

7392 13824 21216 totaal 33.462,00

OCMW Antwerpen

45 / 49


Budget 2014: 72.541 euro (voorzien in Stedenfonds) à besteding: 40.000 euro voor tussenkomsten 32.541 euro voor kinderacties

3. Continuïteit samenwerking 2014 - 2018 Voor 2014 voorzien: Zet U (De 7 Schaken, De Pollepel, Bakboord, Kom.EET): 540.609 euro CAS vzw (Foyer): 104.135 euro Vanaf 2014 zal het referentietarief verhogen van 7,5 euro naar 7,8 euro. Sense vzw werd op de hoogte gesteld dat deze wijziging geen impact zal hebben op het totaal toegekende subsidie en dat deze kostprijsverhoging binnen het huidige budget moet opgenomen worden. FINANCIEEL PERSPECTIEF Bedrag kosten Investeringen:

Bedrag opbrengsten

350.000 + 50.000 euro Exploitatie: 540.609 + 104.135 + 72.541 euro Personeel: 12.500 + 11.875 + 15.740 euro (zie nota Vast bureau 25 juni) Subsidies Bedrag:

350.000 euro programma Stedenfonds (herlocatie sociaal restaurant Linkeroever) 72.541 euro programma stedenfonds (1 euro maaltijden) 540.609 euro programma Stedenfonds (Zet U) 104.135 euro programma Stedenfonds (CAS)

Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: Grootboekrekening: Kostenplaats: Projectnummer

Stedenfonds en POD MI 4008 GWWS verschillende verschillende

(voor investeringen): Budget Is voorzien in budget:

OCMW Antwerpen

ja, opgelijste kosten en onvangsten zijn opgenomen in

46 / 49


budgetopmaak 2014 verschillende verschillende

Budgetpositie: Budgetplaats: Budgetbedrag: Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Dimitri Renaux Paragraaf: Uitvoerder order Naam:

OCMW Patrimonium, ICT en Beveiliging Patrimoniumbeheer en -onderhoud Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad gaat akkoord, met algemene stemmen der aanwezige leden, met de gratis grondafstand naar het openbaar domein van de gemeente Hove van een perceel grond gelegen aan de Linstesteenweg in Hove en kadastraal gekend Sie B nr. 122b2 (opp. 237 m²) en een perceel grond gelegen aan de Paul Van Ostayenlaan in Hove en kadastraal gekend Sie B nr. 233d (opp. 11 m²); De overdracht gebeurt kosteloos; Notariaat Celis, Celis en Liesse wordt aangesteld om de notariële akte uit te werken; Alle kosten verbonden aan de grondafstand worden gedragen door het OCMW van Antwerpen; Voorzitter, secretaris en financieel beheerder (of hun plaatsvervangers) worden gemachtigd om inzake deze overdracht alle bescheiden te ondertekenen en kwijting van betaling te geven; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie worden in kennis gesteld van de geplande overdracht; De hypotheekbewaarder wordt ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen. 10

2014_RMW_00025 Hove

- percelen Sie B nrs. 122b2 en 233d - gratis grondafstand naar openbaar domein van de gemeente Hove - RMW_20140130 - Goedkeuring

Motivering Aanleiding en context Ons bestuur is in Hove ondermeer nog eigenaar van volgende kadastrale percelen: Hove, Sie B nr. 122b2 (237 m²) en nr. 233d (11 m²). Beide percelen liggen in de wegbedding van respectievelijk de Lintsesteenweg en de P. Van Ostayenlaan en dienen bijgevolg nog overgedragen te worden naar het openbaar domein van de gemeente Hove. Argumentatie We ontvingen een uittreksel uit het register der beraadslagingen van het college van burgemeester en schepenen van de gemeente Hove, zitting van 16 december 2013 waarin de kosteloze grondafstand wordt goedgekeurd en waarbij de kosten om tot de grondafstand te komen door de huidige grondeigenaar, zijnde OCMW Antwerpen dienen gedragen te worden.

OCMW Antwerpen

47 / 49


Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen Beide percelen dienen overgedragen te worden naar de gemeente Hove om ingelijfd te worden bij hun openbaar domein. De over te dragen oppervlakte bedraagt samen 248 m². De overdracht/afstand van de grond gebeurt kosteloos. De gemeente Hove legt de notariële kosten ten laste van de afstanddoeners, zijnde ons bestuur. Notariskantoor Celis, Celis en Liesse uit Antwerpen wordt aangesteld om de kosteloze grondafstand notarieel uit te werken. Het bedrag van de aktekost bedraagt maximaal 1.200 euro. Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen: SD - TDBZ02 - Het OCMW wil efficiënt, rechtszeker en toegankelijk zijn. ND - TDBZ0204 - Het patrimonium van het OCMW Antwerpen zonder een maatschappelijke functie wordt op een efficiënte wijze beheerd, gebruikt en onderhouden. Besluit Artikel 1 De Raad gaat akkoord met de gratis grondafstand naar het openbaar domein van de gemeente Hove van een perceel grond gelegen aan de Linstesteenweg in Hove en kadastraal gekend Sie B nr. 122b2 (opp. 237 m²) en een perceel grond gelegen aan de Paul Van Ostayenlaan in Hove en kadastraal gekend Sie B nr. 233d (opp. 11 m²); De overdracht gebeurt kosteloos; Notariaat Celis, Celis en Liesse wordt aangesteld om de notariële akte uit te werken; Alle kosten verbonden aan de grondafstand worden gedragen door het OCMW van Antwerpen; Voorzitter, secretaris en financieel beheerder (of hun plaatsvervangers) worden gemachtigd om inzake deze overdracht alle bescheiden te ondertekenen en kwijting van betaling te geven; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie worden in kennis gesteld van de geplande overdracht; De hypotheekbewaarder wordt ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen; Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement PIB/Patrimonium

Actie Gemeente Hove in kennis stellen

Timing Na Raad

PIB/Patrimonium

Notaris Celis aanstellen

Na Raad

Artikel 3 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten 1.200 euro

OCMW Antwerpen

Bedrag opbrengsten

48 / 49


Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: Grootboekrekening: Kostenplaats: Projectnummer

4009 PIB 6130000030 Notarissen 4092537000 PIB Landbouwgrond Hove /

(voor investeringen): Budget Is voorzien in budget: Ja Budgetpositie: 6130 Erelonen, honoraria en vergoedingen aan derden Budgetplaats: 400925000 PIB Patr. Grond Pacht Recht Budgetbedrag: 2.550,25 euro Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Dimitri Renaux Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Financiële weerslag: Omschrijving

Bedrag in euro

Profitcenter

Kostenplaats

Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:d628603-1240_001_20131223125324.pdf 30 januari 2014 21:38 — De voorzitter opent de besloten zitting 30 januari 2014 22:20 — De voorzitter sluit de zitting

OCMW Antwerpen

49 / 49


Raad voor Maatschappelijk Welzijn Zitting van 30 januari 2014

Recommend Documents