Raad voor Maatschappelijk Welzijn Zitting van 23 oktober 2014

Raad voor Maatschappelijk Welzijn

Zitting van 23 oktober 2014

Notulen open zitting

Samenstelling De heer Fons Duchateau, Voorzitter De heer Chris Morel, OCMW ondervoorzitter; de heer Eddy Baelemans, OCMW ondervoorzitter; de heer Dirk Avonts; de heer Luc Bungeneers; de heer Paul De Vroey; de heer Nick De Wilde; de heer Alain Herremans; de heer Marco Laenens; de heer Guy Lauwers; de heer Johan Peeters; mevrouw Tatjana Scheck; mevrouw Wendy van Dorst; de heer Dirk Van Duppen; mevrouw Kristel Somers De heer Marc De Bens, OCMW secretaris Verontschuldigd: Mevrouw Wendy van Dorst Zijn eveneens aanwezig: Mevrouw Anne Baré, Bestuurscoördinator rechten; de heer Dave Van Oosterwyck, Kabinetsadviseur; mevrouw Adelheid Anthuenis, Notulist; de heer Erik Peeters, Financieel beheerder; de heer Jacques Schrauwen, Notulist

23 oktober 2014 20:00 — De voorzitter opent de openbare zitting OPENBARE ZITTING

OCMW Bestuurszaken Secretariaat Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: Raadslid Johan Peeters licht het initiatiefrecht toe. Raadslid Peeters besluit zijn toelichting door te verwijzen naar het debat dat de raadsleden gevoerd hebben op het Bijzonder Comité Sociale Bijstand en waar de raadsleden zich afgevraagd hebben welk standpunt ze hierover kunnen innemen en of er eventuele acties kunnen ondernomen worden. Raadslid Avonts vraagt het woord en maakt de raad voor maatschappelijk welzijn duidelijk dat hij zich aansluit bij raadslid Peeters. Hij vraagt aan de leden van de raad om een principe engagement aan te gaan en hiermee beleidsmatig om te gaan, niet per individu dat afgesloten wordt. Raadslid Avonts verwijst tevens naar het systeem van budgetmeters, een vrij goed systeem, om mensen in een preciare situatie een minimum van gas en electriciteit te voorzien. Water is meer noodzakelijk en toch bestaat er geen enkele technische mogelijkheid om de mensen van een minimum aan water te voorzien. Raadslid Avonts stelt voor om dringend rond de tafel te gaan zitten met de waterleverancier om op een constructieve manier te werken aan oplossingen om afsluitingen te voorkomen. Raadslid Avonts vraagt om bijna 'apolitiek' hieromtrent een standpunt in te nemen: wil de raad voor maatschappelijk welzijn dit probleem oplossen of laten ze het aanslepen? Raadslid Van Duppen verwijst naar het debat dat hierover reeds een jaar geleden gevoerd werd. Hij verduidelijkt dat de cijfers zelfs nog slechter zijn dan vorig jaar. Het gaat om 12% afsluitingen meer dan vorig jaar. Dit is 10 keer meer, relatief dan andere grootsteden, zoals OCMW Antwerpen

1 / 70

Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen

bijvoorbeeld gent. De schuldenlast bij AWW omwille van deze achterstallige facturen bedraagt 1,2 miljoen euro. Ze hebben een nettowinst van 17 miljoen euro. Daarenboven wijst raadslid Van Duppen naar het feit dat er in 2009 nul afsluitingen waren en in 2010 waren dit reeds 2000 afsluitingen. Vanaf 1 januari 2015 is er een nieuw waterafsluitingsreglement in voege. Hierin worden door minister Schauvliege enkel obstakels vastgelegd die een afsluiting moeten voorkomen: - bij een afsluiting moet een OCMW 6 weken op voorhand verwittigt worden - de klanten moeten niet onmiddellijk 1/3 van hun schuld afbetalen om te kunnen heraangesloten worden. Een kleine afbetaling is voldoende - de afbetalingstermijn mag gespreid worden over een langere periode dan één jaar - het inzetten van collectieve waterbemiddelaars: mensen die bemiddelen bij de problematiek van huiseigenaars die weigeren te betalen waardoor er verschillende mensen zonder water komen te zitten (een problematiek die veel voorkomt in Antwerpen) Raadslid Van Duppen wil weten wat het OCMW Antwerpen gaat doen opdat deze voorwaarden zouden nageleefd worden en steunt deze motie volledig. Raadslid Laenens vraagt het woord en verwijst naar de cijfers die raadslid Peeters aanhaalt in zijn initiatiefrecht. Volgens hem zijn deze niet correct en verwijzen ze naar het hele watergebied AWW en niet enkel naar 'Antwerpen'. Het zou niet gaan om 2130 afsluitingen maar wel om 846 afsluitingen, in de regio Antwerpen, waarvan er 108 terug aangesloten werden binnen de week. De meeste afsluitingen zouden dan ook te wijten zijn aan ambtelijke schrappingen, overlijdens en verhuizen. Over het hele werkingsgebied zou het gaan om 1335 afsluitingen. Raadslid Avonts neemt het woord en vraagt om het debat te voeren los van die cijfers en om op een systematische wijze over te gaan tot actie om een verbetering te hebben van de waterlevering, de garantie van een constante waterlevering en het voorkomen van afsluitingen. Hij verwijst naar de Vlaamse richtlijnen die collega Van Duppen heeft aangehaald en die misschien als basis kunnen gebruikt worden. De voorzitter neemt het woord over en verduidelijkt dat er in 2009 'nul' afsluitingen zijn omdat de afsluitingen toen nog niet geregistreerd werden. Hij verwijst ook naar de cijfers die naar voorgebracht zijn en dat deze behoorlijk sociaal zijn. Hij verduidelijkt dat Waterlink vanaf 100 euro de dossiers reeds doorverwijzen terwijl het in Gent de dossier pas doorverwezen worden vanaf 1000 euro. Zo krijgt het OCMW Antwerpen zeer snel zicht op mogelijke armoede. Waterlink stuurt de mensen een uitnodiging om naar de zitting te komen met daarbij vermeld het bedrag van het openstaande saldo. In deze uitnodiging staat ook vermeld dat ze voor de zitting kunnen langskomen om een afbetaling te bespreken. Het OCMW tracht ook nog eens om deze mensen te bereiken voor de zitting en om een oplossing te vinden voor het probleem. Wanneer de LAC de beslissing neemt tot afsluiting, wordt de klant hiervan op de hoogte gebracht en heeft hij nog 5 weken de tijd om tot een afbetalingsregeling te komen. Wanneer deze termijn verlopen is, start Waterlink de schorsingsprocedure en krijgt de klant nog eens 6 weken de tijd om tot een afbetaling te komen. Het OCMW wil en zal zeker helpen, maar de klant moet wel degelijk contact opnemen. Waterlink stuurt wekelijks nog eens een lijst naar het OCMW met de afsluitingen. Men moet dus concluderen dat de beslissing tot afsluiting niet overhaast wordt genomen. De voorzitter duidt ook op het feit dat als waterlink naar de gerechtsdeurwaarder zou gaan, de

OCMW Antwerpen

2 / 70


kosten veel hoger zouden oplopen voor de klant. Daarnaast hanteert AWW al lage prijzen: enkel PIDPA hanteert nog lagere prijzen. De voorzitter begrijpt de bezorgdheid van de raadsleden. Hij meldt dat hij sinds kort in de raad van bestuur van AWW zetelt en daar heeft de voorzitter gevraagd om, bij een afbetalingsplan, steeds een factuur te sturen met het afgesproken bedrag en niet langer te rekenen op het feit dat de betrokken persoon hiervoor een doorlopende opdracht zal instellen. De voorzitter wil ook van het hart dat in 2012 van de voorgestelde afsluitingen 90% effectief zijn afgesloten en dat dit in 2013 gedaald is tot 11%. De voorzitter stelt voor om het besluit af te voeren en in januari / februari 2015 dit dossier opnieuw te bekijken en de mensen van AWW uit te nodigen om hun procedures toe te lichten en om de raadsleden de kans te geven hun bezorgdheden te uiten. De voorzitter geeft ook nog mee dat over de piste met betrekking tot een minimale levering van water wordt nagedacht. Raadslid vraagt of het probleem van de niet-betalender verhuurder ook kan opgenomen worden? De voorzitter stelt voor dat iedere fractie zijn bezorgdheden/vragen doorgeeft aan de secretaris zodat AWW zich grondig kan voorbereiden. De raad voor maatschappelijk welzijn beslist het besluit af te voeren en het dossier te herbekijken. HD 1

2014_RMW_00665 Initiatiefrecht

OCMW - raadsleden Agendapunt van raadsleden Dirk Avonts en Johan Peeters - Betalingsproblemen waterfactuur en effectieve waterafsluitingen Goedkeuring

Motivering Aanleiding en context Indiener: Johan Peeters en Dirk Avonts Tijdstip van indiening: Vrijdag 17 oktober 2014, 22:21 uur Onderwerp: Initiatiefrecht betreffende betalingsproblemen waterfactuur en effectieve waterafsluitingen Uit het jaarverslag van de Vlaamse Miliemaatschappij blijkt dat de Stad Antwerpen het hoogste aantal aanvragen tot betalingsuitstel voor de waterfactuur kent van de Vlaamse centrumsteden, nl. 6,4% van het totaal aantal huishoudelijke klanten. Dat ligt beduidend hoger dan in andere Vlaamse centrumsteden. In Mechelen bedraagt dat 4.5%, in Aalst en Gent slechts 0,2%. Als een huishoudelijk klant de rekening niet betaalt dan kan de exploitant de procedure in gang zetten om over te gaan tot afsluiting door het dossier over te maken aan het gemeentelijke LAC. In

OCMW Antwerpen

3 / 70


2013 werden er 31.351 dossiers doorgestuurd naar de LAC met de vraag om het drinkwater af te sluiten. Dat komt overeen met 1,2% van het totaal aantal huishoudelijke klanten. Uit de cijfers blijkt dat voor het exploitatiegebied van AWW veruit het hoogste cijfer te noteren valt, want 3,7 % van de klanten dreigt afgesloten te worden. Een stijging van 10% ten overstaan van het jaar voordien. Voor de meeste exploitanten ligt dit cijfer onder de 1%. Het LAC te Antwerpen gaf vorig jaar 294 maal positief advies om over te gaan tot afsluiting van het drinkwater. IN vergelijking met 12 andere centrumsteden in Vlaanderen is dat erg veel, want voor de 13 steden samen noteerde de VMM 319 positieve adviezen van de gemeentelijke LAC. In het exploitatiegebied van AWW werden 2.130 klanten afgesloten van drinkwater. 1.719 werden terug aangesloten, waarvan 399 pas na meer dan 30 dagen. Regelgeving: bevoegdheid Conform artikel 32 van het OCMW-decreet kunnen leden van de raad voor maatschappelijk welzijn uiterlijk vijf dagen voor de vergadering punten aan de agenda toevoegen. Argumentatie De hoge cijfers voor de Antwerpse regio van mensen die problemen hebben om hun waterfactuur te betalen en de vele klanten die effectief afgesloten worden, baart de OCMW raad zorgen. De raad zal daarom de werkwijze van de LAC analyseren en zich beraden in hoeverre het OCMW bijkomende inspanningen kan leveren bij de begeleiding van klanten met betalingsproblemen. Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 De raad voor maatschappelijk welzijn geeft de goedkeuring aan de analyse van de werkwijze van de LAC. Artikel 2 De raad voor maatschappelijk welzijn beraadt zich over hoe het OCMW bijkomende inspanningen kan leveren bij de begeleiding van klanten met betalingsproblemen van hun waterfactuur. Artikel 3 OCMW Antwerpen voert uit: Departement

Actie

Timing

De dienst bezorgt een kopie van dit besluit aan: Aantal kopieën

Aan wie

Verwachte actie

Artikel 4 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW.

OCMW Antwerpen

4 / 70


Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De voorzitter neemt het woord en meldt dat hij het dossier ANA nog even wil toelichten. Hij wil meegeven dat het dossier herbekeken werd en dat er onvoldoende elementen zijn om de samenwerking stop te zetten. Daarnaast zou er ook een nieuwe coördinator zijn aangesteld binnen ANA. Het gaat om iemand met behoorlijk wat bedrijfservaring en verdient volgens de voorzitter zeker een kans. In het gesprek dat zal aangegaan worden, zal zeker aangegeven worden dat een werkingsbedrag van 287.000 euro te hoog is en dat ofwel het werkingsbedrag zal verlaagd worden ofwel er meer mensen begeleid moeten worden. Het dossier zal zeker binnen het jaar geëvalueerd worden. De raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt, met algemene stemmen der aanwezige leden, de notulen van het verslag van de Raad van Maatschappelijk Welzijn van 25 september 2014 goed. 1

2014_RMW_00628 Raad

voor maatschappelijk welzijn - Notulen openbare vergadering 25 september 2014_RMW20141023 - Goedkeuring

Beknopte samenvatting Het verslag van het openbare gedeelte van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 25 september 2014 om 20:00 uur wordt goedgekeurd.

Motivering Aanleiding en context Op 25 september 2014 om 20:00 uur vond de vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn plaats. De notulen van de vergadering van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn worden onder de verantwoordelijkheid van de secretaris van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn opgesteld overeenkomstig artikelen 181 en 182 van het decreet betreffende de organisatie van de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn van 19 december 2008. Behalve in spoedeisende gevallen worden de notulen van de vorige vergadering ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering ter beschikking gesteld van de leden van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn. Juridische grond Artikel 44 van het OCMW - decreet 19 december 2008 met betrekking tot de werking van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn Artikel 181 en 182 van het OCMW - decreet 19 december 2008 met betrekking tot akten van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn Argumentatie Elk lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast.

OCMW Antwerpen

5 / 70


Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen van de vorige vergadering, worden de notulen als goedgekeurd beschouwd en worden ze ondertekend door de voorzitter van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn en de secretaris van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn. Financiële gevolgen Nee Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen/projecten: Het OCMW wil efficiënt, rechtszeker en toegankelijk zijn. Het besluitvormingsproces verloopt wettig, efficiënt en met de nodige afstemming. 25 - Loketten Voortdurend werken aan kwaliteitsvolle dienstverlening Besluit Artikel 1 De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt de notulen van het verslag van de Raad van Maatschappelijk Welzijn van 25 september 2014 goed. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement Actie BZ Doorsturen verslag openbare zitting, als PDF, naar Secretariaat webbeheer ifv publicatie op het internet

Timing Na de goedkeuring van het verslag door de RMW


Aan wie

Verwachte actie

Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:20140925_openbaar.pdf Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn:

OCMW Antwerpen

6 / 70


De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de data van de zittingen van de raad voor maatschappelijk welzijn in 2015. 2014_RMW_00617 Zittingsdata

2015 Raad voor Maatschappelijk Welzijn - MANCOM_20140930 RMW_20141023 - Kennisneming

2

Beknopte samenvatting Kennisname data Raad voor Maatschappelijk welzijn in 2015.

Motivering Aanleiding en context Het OCMW-decreet bepaalt in artikel 5 dat het OCMW bestuurd wordt door een raad voor maatschappelijk Welzijn en in artikel 29 dat de raad voor maatschappelijk welzijn zo dikwijls vergadert als de zaken die tot zijn bevoegdheid behoren, het vereisen en dit ten minste tienmaal per jaar. Volgens artikel 30 van het OCMW-decreet is het de voorzitter die beslist tot de bijeenroeping van de raad voor maatschappelijk welzijn. Argumentatie Om op de zittingen een talrijke aanwezigheid van de leden te kunnen garanderen is een planning noodzakelijk. De raad voor maatschappelijk welzijn zal in 2015 doorgaan op onderstaande data: 29 januari 2015 5 maart 2015 2 april 2015 30 april 2015 28 mei 2015 2 juli 2015 24 september 2015 29 oktober 2015 26 november 2015 17 december 2015. In bijlage zijn de data van de managementcomités en de bijhorende agendering ook terug te vinden. Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de data van de zittingen van de raad voor maatschappelijk welzijn in 2015. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit:

OCMW Antwerpen

7 / 70


Departement

Actie

Timing


Aan wie

Verwachte actie

Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:agendering _mcom_RMW_2015.docx Patrimoniumbeheer en -onderhoud Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn gaat, met algemene stemmen der aanwezige leden, akkoord met de verkoop aan Dhr. en Mevr. W. Leenaerts - G. Van Looveren van 5 percelen landbouwgrond, kadastraal gekend onder Wuustwezel, 2de afd. Sie F nrs. 587a 587b - 587c - 587d - 587e met een totale oppervlakte van 42.940m²; De verkoopprijs wordt vastgesteld op 287.500€; Het geïnde bedrag wordt aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW; Alle kosten verbonden aan deze verkoop, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de kopers; Notariaat Verschraegen en Vermander uit Wuustwezel wordt aangesteld om de notariële akte uit te werken; Voorzitter, secretaris en financieel beheerder (of hun plaatsvervangers) worden gemachtigd om inzake deze verkoop alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven. Indien nodig wordt Dhr. M. Grootjans (bestuurscoördinator dep. BZ) en/of Dhr. R. Aernouts (deskundige patrimonium dep. BZ) gemachtigd om alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven, dit volgens de notariële volmacht verleden door not. Celis dd. 21/05/2013; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie Antwerpen worden in kennis gesteld van de geplande verkoop; De hypotheekbewaarder wordt ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen. 3

2014_RMW_00618 Wuustwezel

- percelen F 587a 587b 587c 587d 587e - onderhandse verkoop - verkoopprijs 287.500€ - MCOM_20140930 - RMW_20141023 - Goedkeuring

Motivering

OCMW Antwerpen

8 / 70


Aanleiding en context Ons bestuur is in Wuustwezel nog eigenaar van een aantal percelen landbouwgrond, kadastraal gekend onder Wuustwezel, 2de afd. Sie F nrs. 587a - 587b - 587c - 587d - 587e met een totale oppervlakte van 42.940 m². De percelen worden verpacht aan Dhr. en Mevr. W. Leenaerts - G. Van Looveren voor een jaarlijkse pachtprijs van 1.115,50€. De percelen liggen volgens het gewestplan volledig in agrarisch gebied. Begin juni '14 ontvingen we een mail van Dhr. Leenaerts (pachter) met de melding dat hij interesse had in de aankoop van betreffende percelen. Er werden onderhandelingen met hem aangeknoopt en deze resulteerden uiteindelijk in een bod van 287.500€ (= 6,70€/m²). Er werd door onze diensten eveneens een schattingsverslag opgevraagd bij beëdigd landmeter E. Ceulemans. Hij schat de venale waarde van betreffende percelen op 219.000€ (= 5,10€/m²). Argumentatie Als openbaar bestuur dienen we bij verkoop van patrimonium in eerste instantie het principe van openbare verkoop te hanteren. In zeer specifieke gevallen mogen we daar gemotiveerd van afwijken, bv. bij het ontvangen van een lucratief bod. Het uitgebrachte bod van 287.500€ ligt 31% boven schattingsprijs waardoor we zeker kunnen spreken van een lucratief bod. Bovendien ligt ook deze verkoop in de lijn van de visie van ons bestuur, zijnde het maximaal valoriseren van eigendommen gelegen in buitengebied. De koper is de zittende pachter, waardoor er geen voorkooprecht meer hoeft aangeboden te worden. Dhr. Leenaerts pacht in Wuustwezel van ons nog andere percelen grond, waaronder het perceel Sie D. nr. 169 (opp. 4.030m²). Bij de onderhandelingen met Dhr. Leenaerts werd eveneens bedongen dat hij betreffend perceel pachtvrij zal maken en afstand zal doen van zijn uitwinningsvergoeding en navetten bij verkoop van dit perceel (een perceel landbouwgrond dat pachtvrij is zal bij verkoop een hogere prijs halen dan wanneer er nog een pacht opzit). Dit perceel zal mee opgenomen worden in fase 3 van openbare verkopen, dit zal onderdeel uitmaken van een andere, bijkomende raadsbeslissing. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen We ontvingen een bod van 287.500€, het schattingsverslag vermeldt een venale waarde van 219.000€. Het bod ligt derhalve 31% boven schattingsprijs. De opbrengst van deze verkoop zal worden aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW. Alle kosten verbonden aan deze verkoop, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de koper. Notariskantoor Verschraegen en Vermander uit Wuustwezel wordt aangesteld om de notariële akte uit te werken. Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen/projecten:

OCMW Antwerpen

9 / 70


7 - Sterk bestuurde stad Het logistiek beheer bereikt het best mogelijk resultaat zowel intern als voor de burger Alle facetten van de logistieke keten worden efficiënt en maximaal groepsbreed georganiseerd Besluit Artikel 1 De Raad gaat akkoord met de verkoop aan Dhr. en Mevr. W. Leenaerts - G. Van Looveren van 5 percelen landbouwgrond, kadastraal gekend onder Wuustwezel, 2de afd. Sie F nrs. 587a - 587b 587c - 587d - 587e met een totale oppervlakte van 42.940m²; De verkoopprijs wordt vastgesteld op 287.500€; Het geïnde bedrag wordt aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW; Alle kosten verbonden aan deze verkoop, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de kopers; Notariaat Verschraegen en Vermander uit Wuustwezel wordt aangesteld om de notariële akte uit te werken; Voorzitter, secretaris en financieel beheerder (of hun plaatsvervangers) worden gemachtigd om inzake deze verkoop alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven. Indien nodig wordt Dhr. M. Grootjans (bestuurscoördinator dep. BZ) en/of Dhr. R. Aernouts (deskundige patrimonium dep. BZ) gemachtigd om alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven, dit volgens de notariële volmacht verleden door not. Celis dd. 21/05/2013; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie Antwerpen worden in kennis gesteld van de geplande verkoop; De hypotheekbewaarder wordt ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement Dep BZ/PB Dep BZ/PB

Actie Dhr. en Mevr. Leenaerts - Van Looveren in kennis stellen Notaris Verschraegen aanstellen

Timing Na Raad Na Raad

De dienst bezorgt een kopie van dit besluit aan: Aantal kopieën 1 1

Aan wie P. Van den Berghen - dossierebeheerder pacht D. Christiaenssens - Boswachter OCMW

Verwachte actie Voor opvolging Ter info

Artikel 3 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten 250€ (kost leveringsplicht)

OCMW Antwerpen

Bedrag opbrengsten 287.500€ (verkoopprijs)

10 / 70


Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: Grootboekrekening: Kostenplaats: Projectnummer

4009 Departement Bestuurszaken 2609000000 Verkopen Vaste Activa 4092526000 BZ Landbouwgrond WUUSTWEZEL 1TSB120202A00000

(voor investeringen): Budget Is voorzien in budget: Ja Budgetpositie: 260I Verkopen Vaste Activa Budgetplaats: 400925000 BZ Patrimonium grond, pacht, recht Budgetbedrag: 3.354.908,58 euro Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Financiële weerslag: Omschrijving

Bedrag in euro

Profitcenter

Kostenplaats

Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:Brief_van_WLeenaerts_akkoord.pdf Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn gaat, met algemene stemmen der aanwezige leden, akkoord met de openbare verkoop van landbouwgronden zoals opgelijst in bijgevoegde tabel (fase 3) De minimumverkoopprijs bij de openbare verkoop wordt gelijkgesteld met de schattingsprijs; De geïnde bedragen worden aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW; Alle kosten verbonden aan deze verkopen, met uitzondering van de kosten voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de kopers; De notariaten worden aangesteld zoals aangegeven in bijgevoegde tabel; Voorzitter, secretaris, financieel beheerder, Dhr. Grootjans (bestuurscoördinator) en/of Dhr. Aernouts (deskundige patrimonium) worden gemachtigd om het OCMW alleen te

OCMW Antwerpen

11 / 70


vertegenwoordigen tijdens de zitdagen van de openbare verkopen, alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven, dit volgens de notariële volmacht verleden voor notaris Celis dd 21/05/2013; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie Antwerpen worden in kennis gesteld van de geplande verkopen; De hypotheekbewaarder wordt ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen. 4

2014_RMW_00619 Opstarten

procedure tot openbare verkoop van landbouwgronden gelegen in buitengebied - fase 3 - MCOM_20140930 - RMW_20141023 Goedkeuring

Motivering Aanleiding en context Ons bestuur is nog eigenaar van verschillende landbouwgronden en een aantal boerderijen, gelegen in de randgemeenten rond Antwerpen. Het Vast Bureau besliste in zitting van 08/10/2013 prioritair in te zetten op verkoop van gebouwen en gronden buiten de stad Antwerpen. Ter uitvoering van deze beslissing werd begin dit jaar een eerste screening gehouden van al onze gronden en boerderijen en werd een eerste lijst (fase 1) samengesteld met 61 percelen met een totale oppervlakte van 443.000 m² die al te koop konden worden gesteld. Deze lijst werd goedgekeurd in raadszitting van 20/03/2014 en er werd aan de aangestelde notariaten opdracht gegeven de openbare verkopen voor te bereiden. In raadszitting van 26/06/2014 werd een tweede lijst (fase 2) samengesteld met 14 kadastrale percelen met een totale oppervlakte van 109.750 m². De aangestelde notariaten voor fase 1 en 2 zijn zo goed als rond met hun voorbereidingen, de verschillende zitdagen voor de openbare verkoop van deze percelen zijn vastgelegd in de maanden oktober en november. Ondertussen werd door de dienst Patrimoniumbeheer een 3de fase voorbereid met 10 landbouwpercelen gelegen in Hoevenen, Wuustwezel en Broechem. De totale oppervlakte van deze percelen bedraagt ± 97.000m² (zie tabel in bijlage). Omdat het naar verkoop toe interessanter is de percelen gefaseerd op de markt te brengen, werken we in verschillende fases. Met de aangestelde notariaten zal afgestemd worden dat de zitdagen voor de verkoop van de gronden uit fase 3 zullen plaatsvinden in de eerste helft van volgend jaar. Bovendien lopen er ondertussen ook reeds een groot aantal dossiers waarbij we percelen en/of hoeves onderhands verkopen aan de zittende pachters. Deze verkopen werden/worden telkens als een apart dossier ter goedkeuring aan de Raad voorgelegd. Op de laatse Raadszitting van dit jaar zal er tevens vanuit de dienst Patrimonium een zittingsstuk worden voorgelegd met een duidelijk overzicht van de gerealiseerde verkopen van 2014. Argumentatie Als openbaar bestuur dienen we bij verkoop van patrimonium de procedure van openbare verkoop te volgen. Op deze manier krijgt de 'hele gemeenschap' de kans om aan de verkoop deel te nemen. Aan de notariaten vermeld in bijgevoegde tabel (fase 3) zal opdracht worden gegeven om de procedure tot openbare verkoop op te starten. Zij dienen in eerste instantie een schattingsverslag op te vragen om de minimumverkoopprijs vast te stellen. Wij stellen voor om de schattingsprijs als minimumverkoopprijs te hanteren. De reële verkoopprijs kan door het spel van de biedingen tijdens

OCMW Antwerpen

12 / 70


de zitdag nog hoger oplopen. Wanneer tijdens de zitdag de minimumprijs niet wordt geboden, wordt de koop ingehouden, conform de vigerende wetgeving. Daarna kunnen we de percelen wel onderhands aanbieden aan geïnteresseerde kandidaten, maar niet beneden de schattingsprijs, conform de vigerende wetgeving. Er werd gekozen om met lokale notariaten te werken omdat zij de plaatselijke markt het beste kennen. Bij een aantal van deze notariaten zitten bovendien reeds verkoopdossiers uit fase 1 en 2 en ook verkoopdossiers van gronden die in woongebied en/of woonuitbreidingsgebied liggen. Alle percelen die we in fase 3 te koop aanbieden zijn momenteel verpacht en/of verhuurd. Bij verkoop van verhuurde percelen dienen de huurcontracten mee overgenomen te worden. Bij verkoop van de verpachte percelen speelt de pachtwetgeving en het voorkooprecht van de desbetreffende landbouwers. Het feit dat de meeste percelen verpacht zijn, zal ook zijn weerslag hebben op de prijszetting. Verpachte percelen zijn voor potentiële kopers immers minder aantrekkelijk dan percelen vrij van pacht. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen De aangestelde notariaten zullen zelf schattingsverslagen opvragen. De schattingsprijzen zullen als minimumverkoopprijs dienen bij de openbare verkoop. De geïnde bedragen dienen aangewend te worden voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW. Alle kosten verbonden aan deze verkopen, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de kopers. De kosten voor leveringsplicht omvatten o.a. bodemattesten, stedenbouwkundige voorschriften, ...Deze worden door de notariaten opgevraagd en geprefinancierd. De wet schrijft echter voor dat deze kosten niet aan de kopers mogen worden doorgerekend en dat ze dus gedragen dienen te worden door ons bestuur, als verkoper. Per kadastraal perceel dient hiervoor ±250€ te worden voorzien, wat voor deze derde fase van 10 kadastrale percelen neerkomt op een geraamde kost van 2.500€. De notariaten worden volgens bijgevoegde lijst aangesteld om de procedure van openbare verkoop uit te voeren. Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen/projecten: 7 - Sterk bestuurde stad Het logistiek beheer bereikt het best mogelijk resultaat zowel intern als voor de burger Alle facetten van de logistieke keten worden efficiënt en maximaal groepsbreed georganiseerd Besluit

OCMW Antwerpen

13 / 70


Artikel 1 De Raad gaat akkoord met de openbare verkoop van landbouwgronden zoals opgelijst in bijgevoegde tabel (fase 3); De minimumverkoopprijs bij de openbare verkoop wordt gelijkgesteld met de schattingsprijs; De geïnde bedragen worden aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW; Alle kosten verbonden aan deze verkopen, met uitzondering van de kosten voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de kopers; De notariaten worden aangesteld zoals aangegeven in bijgevoegde tabel; Voorzitter, secretaris, financieel beheerder, Dhr. Grootjans (bestuurscoördinator) en/of Dhr. Aernouts (deskundige patrimonium) worden gemachtigd om het OCMW alleen te vertegenwoordigen tijdens de zitdagen van de openbare verkopen, alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven, dit volgens de notariële volmacht verleden voor notaris Celis dd 21/05/2013; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie Antwerpen worden in kennis gesteld van de geplande verkopen; De hypotheekbewaarder wordt ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement Dep BZ/PB Dep BZ/PB

Actie Aanstellen notariaten Huurders / pachters in kennis stellen



Aan wie P. van den Berghen - dossierbeheerder pacht D. Christieanssens - OCMW boswachter regio noord

Verwachte actie voor opvolging ter info

1

A. Verbraecken - OCMW boswachter regio zuid

ter info

Artikel 3 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten 2.500€ (kost leveringsplicht) Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center:

OCMW Antwerpen

Bedrag opbrengsten Nog niet gekend

4009 Departement Bestuurszaken

14 / 70


Grootboekrekening: 2609000000 Verkopen vaste activa Kostenplaats: 4092530000 BZ Landbouwgrond STABROEK 4092526000 BZ Landbouwgrond WUUSTWEZEL

Projectnummer (voor investeringen): Budget Is voorzien in budget: Budgetpositie: Budgetplaats: Budgetbedrag:

4092543000 BZ Landbouwgrond RANST 1TSB120200A00000

Ja voor budgetjaar 2014 en ter goedkeuring voor budgetjaar 2015 260I Verkopen vaste activa 400925000 BZ Patrimonium grond, pacht, recht Budget 2014: 3.354.908,58 euro

Voorzien in MJP 2015-2019 ter goedkeuring voor te leggen aan de Raad voor Maatschappelijk Welzijn voor budgetjaar 2015: 3.836.900,00 euro Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Financiële weerslag: Omschrijving

Bedrag in euro

Profitcenter

Kostenplaats

Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:Overzicht_gronden_fase3.xlsx

OCMW Antwerpen

15 / 70


Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De voorzitter licht het besluit toe en vraagt aan de raadsleden om het besluit te verdagen. Er is een bod op binnengekomen dat hoger is dan het bedrag in het schattingsverslag. Nu is gebleken dat er in de openbare verkoop een hoger bedrag zou kunnen bekomen worden dan het laatste bod. De voorzitter wenst dit punt te verdagen tot na de openbare verkoop. De raad voor maatschappelijk welzijn verdaagd, met algemene stemmen der aanwezige leden, het besluit met betrekking tot de verkoop aan Dhr. J. Verhaert van 1 perceel landbouwgrond, kadastraal gekend onder Antwerpen, 20ste afd. Zandvliet Sie C nr. 460 met een oppervlakte van 11.250m². 5

2014_RMW_00620 Zandvliet

- perceel C460 - onderhandse verkoop - verkoopprijs 70.000€ - MCOM_20140930 RMW_20141023 - Goedkeuring

Motivering Aanleiding en context Ons bestuur is in Zandvliet nog eigenaar van een perceel landbouwgrond, kadastraal gekend onder Antwerpen 20ste afd. Zandvliet, Sie C nr. 460 met een oppervlakte van 11.250m². Het perceel is verpacht aan Dhr. J. Verhaert aan een jaarlijkse pachtprijs van 19,40€. Het perceel ligt volgens het gewestplan in agrarisch gebied. Het betreffende perceel werd opgenomen in de lijst van fase 1- openbare verkopen van landbouwgronden, goedgekeurd in raadszitting van 20/03/2014. De zitdagen voor deze verkopen zijn voorzien in oktober en november van dit jaar. Notaris Marynen uit Stabroek, welke aangesteld werd om de openbare verkoop van dit perceel uit te werken, liet ons recent weten dat hij van de Dhr. Verhaert (= zittende pachter) een bod had ontvangen van 70.000€ (6,22€/m²). Via het notariaat werd een schattingsverslag opgevraagd, dit stelt de venale waarde van dit perceel op 45.000€ (4,00€/m²). Argumentatie Het betreffende perceel werd opgenomen in fase 1 - openbare verkoop van 60 percelen landbouwgrond (raad van 20/03/2014). Als openbaar bestuur moeten we bij verkoop van patrimonium dit principe van openbare verkoop hanteren. Hier kan echter gemotiveerd van afgeweken worden wannneer we bv. een gunstig bod ontvangen. Het uitgebrachte bod van 70.000€ kan als zeer gunstig beschouwd worden omdat het 56% boven schattingsprijs ligt. Notaris Marynen heeft ondertussen ook bevestigd dat het perceel nog uit de openbare verkoop kan gehaald worden en dat er dus onderhands kan verkocht worden aan Dhr. Verhaert. Omdat het perceel verpacht is, zou het bij een openbare verkoop zo goed als zeker nooit een zelfde prijs halen als het bod van Dhr. Verhaert. De verkoop past bovendien in de beleidsvisie van ons bestuur, zijnde het maximaal valoriseren van onze eigendommen gelegen in buitengebied. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen We ontvingen een bod van 70.000€, het schattingsverslag vermeldt een venale waarde van 45.000€. Het bod ligt derhalve 56% boven schattingsprijs.

OCMW Antwerpen

16 / 70


Het geïnde zal worden aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW. Alle kosten verbonden aan deze verkoop, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de koper. Notaris Marynen zal worden aangesteld om de notariële akte uit te werken. Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen/projecten: 7 - Sterk bestuurde stad Het logistiek beheer bereikt het best mogelijk resultaat zowel intern als voor de burger Alle facetten van de logistieke keten worden efficiënt en maximaal groepsbreed georganiseerd Besluit Artikel 1 De Raad gaat akkoord met de verkoop aan Dhr. J. Verhaert van 1 perceel landbouwgrond, kadastraal gekend onder Antwerpen, 20ste afd. Zandvliet Sie C nr. 460 met een oppervlakte van 11.250m²; De verkoopprijs wordt vastgesteld op 70.000€; Het geïnde bedrag wordt aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW; Alle kosten verbonden aan deze verkoop, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de kopers; Notaris Marynen uit Stabroek wordt aangesteld om de notariële akte uit te werken; Voorzitter, secretaris en financieel beheerder (of hun plaatsvervangers) worden gemachtigd om inzake deze verkoop alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven. Indien nodig wordt Dhr. M. Grootjans (bestuurscoördinator dep. BZ) en/of Dhr. R. Aernouts (deskundige patrimonium dep. BZ) gemachtigd om alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven, dit volgens de notariële volmacht verleden door not. Celis dd. 21/05/2013; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie Antwerpen worden in kennis gesteld van de geplande verkoop; De hypotheekbewaarder wordt ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement Dep BZ/PB Dep BZ/PB

OCMW Antwerpen

Actie Koper in kennis stellen notaris Marynen aanstellen

17 / 70




Aan wie P. Van den Berghen - dossierbeheerder pacht D. Christiaenssens - boswachter OCMW


Artikel 3 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten 250€ (kost leveringsplicht) Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: Grootboekrekening: Kostenplaats: Projectnummer


4009 Departement Bestuurszaken 2609000000 Verkopen Vaste Activa 4092521000 BZ Landbouwgrond BEZALI 1TSB120202A00000

(voor investeringen): Budget Is voorzien in budget: Ja Budgetpositie: 260I Verkopen Vaste Activa Budgetplaats: 400925000 BZ Patrimonium grond, pacht, recht Budgetbedrag: 3.354.908,58 euro Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Financiële weerslag: Omschrijving

Bedrag in euro

Profitcenter

Kostenplaats

Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:20140917_bod_van_JVerhaert.pdf Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn gaat, met algemene stemmen der aanwezige leden, akkoord met de verkoop aan Dhr. en Mevr. Deurinck - Van de Vijver van het deel

OCMW Antwerpen

18 / 70


van het perceel, kadastraal gekend onder Beveren 5de afd. Verrebroek Sie B 122a met een oppervlakte volgens meting van 2.302 m²; De verkoopprijs wordt vastgesteld op 267.000€; Het geïnde bedrag wordt aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW; Alle kosten verbonden aan deze verkoop, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de kopers; Notariaat Verstraeten en Roegiers uit Vrasene wordt aangesteld om de notariële akte uit te werken; Voorzitter, secretaris en financieel beheerder (of hun plaatsvervangers) worden gemachtigd om inzake deze verkoop alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven. Indien nodig wordt Dhr. M. Grootjans (bestuurscoördinator dep. BZ) en/of Dhr. R. Aernouts (deskundige patrimonium dep. BZ) gemachtigd om alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven, dit volgens de notariële volmacht verleden door not. Celis dd. 21/05/2013; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie Antwerpen worden in kennis gesteld van de geplande verkoop; De hypotheekbewaarder wordt ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen. 6

2014_RMW_00621 Verrebroek

- Binnendijk - perceel B122(deel) onderhandse verkoop - verkoopprijs 267.000€ MCOM_20140930 - RMW_20141023 Goedkeuring

Motivering Aanleiding en context Ons bestuur is in Verrebroek nog eigenaar van een perceel grond, kadastraal gekend onder Beveren, 5de afd. Verrebroek, Sie B 122a met een oppervlakte van 14.280m². Het perceel wordt momenteel verpacht aan een jaarlijkse pachtprijs van 399€. Volgens het gewestplan ligt het perceel deels in woonzone en deels in agrarisch gebied. Er werd een opmetingsplan opgemaakt om het gedeelte in woonzone af te splitsen (zie plan in bijlage). Dit geeft 2.302m² in woonzone en 11.978m² in agrarisch gebied. Met de zittende pachter werd reeds een akkoord bereikt voor aankoop van het deel van het perceel dat in agrarisch gebied ligt (zie raadsbeslissing 25/09/2014 - verkoopprijs 59.895€). Voor het gedeelte in woonzone werden we deze zomer gecontacteerd door Dhr. en Mevr. Deurinck - Van de Vijver. Ze zijn op zoek naar een groter perceel bouwgrond in betreffende regio en dit perceel komt voor hen absoluut in aanmerking. Er volgden (moeilijke) onderhandelingen welke uiteindelijk hebben geresulteerd in een bod van 267.000€ (zie mail in bijlage). Er werd door onze diensten ondertussen ook een schattingsverslag opgevraagd, welke de venale waarde van het deel in woongebied vaststelt op 225.000€. Argumentatie Het betreffende deel van het perceel B 122a dat in woonzone ligt, is een laatste eigendom dat ons bestuur nog heeft in Verrebroek (en bij uitbreiding in Oost-Vlaanderen) en waarvoor nog geen verkooptraject loopt; alle andere eigendommen werden het voorbije jaar reeds verkocht of zitten in een procedure tot verkoop. Door de bestemming op het gewestplan (woongebied) komt het in aanmerking voor bebouwing. Mogelijks komt het ook in aanmerking om het te verkavelen in

OCMW Antwerpen

19 / 70


2 percelen, echter gelet op de moeilijke configuratie van het perceel (vrij smal aan de straat en zeer breed achteraan) loopt dit mogelijk bijzonder moeilijk. We wensen hiervoor dan ook zelf geen verdere initiatieven te nemen vanuit het OCMW - dienst patrimonium. Bijkomende voorwaarden in de verkavelingvergunning (aanleg riolering en andere nutsvoorzieningen voor een beperkt aantal kavels (2) kunnen er bovendien toe leiden dat de verkoop van dit resterende perceel in woongebied moeilijk en financieel weinig aantrekkelijk wordt. Het bod van 267.000€ dat we nu ontvingen werd door onze diensten afgetoetst aan een schatttingsverslag, welke de venale waarde schat op 225.000€ voor het perceel woongebied zonder de verkaveling. Het bod wordt uitgebracht onder de opschortende voorwaarde van het verkrijgen van een lening. Het bod ligt 20% boven schattingsprijs en mag aldus als gunstig/lucratief beschouwd worden. In principe moeten wij als openbaar bestuur bij verkoop van patrimonium in eerste instantie via een openbare verkoop werken, echter bij het ontvangen van een lucratief bod mag hiervan gemotiveerd afgeweken worden en kan er onderhands verkocht worden. Het perceel moet wel nog pachtvrij gemaakt worden. Vermoedelijk vormt dit geen probleem omdat de zittende pachter enkel geïnteressseerd was in aankoop van het achterliggende gedeelte (verkoop reeds goedgekeurd in zitting van 25/09/2014). Het (minnelijk) pachtvrij maken kan en zal gebeuren voor de vrederechter waardoor er geen kosten aan verbonden zijn. Gelet op bovenvermelde punten adviseren we vanuit de dienst Patrimoniumbeheer om in te gaan op het bod van Dhr. en Mevr. Deurinck - Van de Vijver. Dit betekent tevens dat alle gronden in het buitengebied in Oost-Vlaanderen en in eigendom van het OCMW Antwerpen werden verkocht. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen We ontvingen een bod van 267.000€, het schattingsverslag vermeldt een venale waarde van 225.000€. Het bod ligt derhalve 20% boven schattingsprijs. De opbrengst van deze verkoop zal worden aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW. Alle kosten verbonden aan deze verkoop, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de koper. Notariskantoor Verstraeten en Roegiers uit Vrasene (welke reeds de andere verkopen in Verrebroek behandelde) wordt aangesteld om de notariële akte uit te werken. Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen/projecten: 7 - Sterk bestuurde stad Het logistiek beheer bereikt het best mogelijk resultaat zowel intern als voor de burger Alle facetten van de logistieke keten worden efficiënt en maximaal groepsbreed georganiseerd

OCMW Antwerpen

20 / 70


Besluit Artikel 1 De Raad gaat akkoord met de verkoop aan Dhr. en Mevr. Deurinck - Van de Vijver van het deel van het perceel, kadastraal gekend onder Beveren 5de afd. Verrebroek Sie B 122a met een oppervlakte volgens meting van 2.302 m²; De verkoopprijs wordt vastgesteld op 267.000€; Het geïnde bedrag wordt aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW; Alle kosten verbonden aan deze verkoop, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de kopers; Notariaat Verstraeten en Roegiers uit Vrasene wordt aangesteld om de notariële akte uit te werken; Voorzitter, secretaris en financieel beheerder (of hun plaatsvervangers) worden gemachtigd om inzake deze verkoop alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven. Indien nodig wordt Dhr. M. Grootjans (bestuurscoördinator dep. BZ) en/of Dhr. R. Aernouts (deskundige patrimonium dep. BZ) gemachtigd om alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven, dit volgens de notariële volmacht verleden door not. Celis dd. 21/05/2013; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie Antwerpen worden in kennis gesteld van de geplande verkoop; De hypotheekbewaarder wordt ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement Dep BZ/PB Dep BZ/PB

Actie Notaris Verstraeten aanstellen Kopers in kennis stellen



Aan wie P. Van den Berghen - dossierbeheerder pacht A. Verbraecken - boswachter OCMW


Artikel 3 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten 250€ (kost leveringsplicht) Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: Grootboekrekening: Kostenplaats:

OCMW Antwerpen


4009 Departement Bestuurszaken 2609000000 Verkopen Vaste Activa 4092546000 BZ Landbouwgrond Prov. OOST-VLAANDEREN

21 / 70


Projectnummer

1TSB120202A00000

(voor investeringen): Budget Is voorzien in budget: ja Budgetpositie: 260I Verkopen Vaste Activa Budgetplaats: 400925000 BZ Patrimonium grond, pacht, recht Budgetbedrag: 3.354.908,58 euro Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Financiële weerslag: Omschrijving

Bedrag in euro

Profitcenter

Kostenplaats

Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:Opmetingsplan_agrarisch_gebied.pdf 2. Bijlage bij dit besluit:Bijlage_Verrebroek_vandevijver.pdf Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn gaat, met algemene stemmen der aanwezige leden, akkoord om het pand, gelegen in de Leeuwerikstraat 9 te Antwerpen en kadastraal gekend onder Antwerpen, 8ste afd. Sie H nr. 1131d7 openbaar te koop te stellen; De minimumverkoopprijs bij openbare verkoop wordt gelijkgesteld aan de schattingsprijs; Het geïnde bedrag wordt aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW; Alle kosten verbonden aan deze verkoop worden ten laste gelegd van de koper, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht; Notaris Dick Van Laere wordt aangesteld om de openbare verkoop te leiden; Voorzitter, secretaris, financieel beheerder, Dhr. Grootjans (bestuurscoördinator dep. BZ) en/of Dhr. Aernouts (deskundige patrimonium dep BZ) worden gemachtigd om het OCMW alleen te vertegenwoordigen tijdens de zitdag van de openbare verkoop, alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven, dit conform de notariële volmacht verleden door not. Celis dd. 21/05/2013; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie Antwerpen worden in kennis gesteld van de geplande verkoop;

OCMW Antwerpen

22 / 70


De hypotheekbewaarder wordt ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen. 7

2014_RMW_00631 Antwerpen

- Leeuwerikstraat 9 - openbare verkoop - vaststellen verkoopsvoorwaarden MCOM_20141007 - RMW_20141023 Goedkeuring

Motivering Aanleiding en context Ons bestuur is in Antwerpen eigenaar van een pand, gelegen in de Leeuwerikstraat 9 en kadastraal gekend onder Antwerpen, 8ste afd. Sie H nr. 1131d7. Het pand is volledig uitgeleefd en staat al geruime tijd leeg, Een aantal bewoners van de naastgelegen SW De Leeuwerik gebruiken de gelijkvloerse ruimte van het betreffende pand nog als fietsenstalling en het plaatsen van de gemeenschappelijke vuilnisbakken. De bovenliggende verdiepingen zijn afgesloten wegens gevaar. We ontvingen recent bericht van de bevoegde diensten dat het pand werd opgenomen in de inventaris van leegstaande en verwaarloosde panden. Hierdoor gaan we de volgende jaren krotbelasting moeten betalen indien er niet aan de verwaarloosde toestand en/of leegstand wordt verholpen. Binnen de werking van het OCMW kan er echter geen nuttige bestemming aan het pand gegeven worden. Het renoveren tot een verhuurbare woonentiteit zou handenvol geld kosten. Om deze redenen adviseren we vanuit de dienst patrimonium om het pand (openbaar) te koop te stellen. Argumentatie Als openbaar bestuur dienen we bij verkoop van patrimonium het principe van openbare verkoop te hanteren. Op deze manier krijgen zo veel mogelijk gïnteresseerden de kans om een bod uit te brengen. Alvorens tot openbare verkoop kan worden overgegaan, dient er een minimumprijs te worden bepaald, waaronder niet kan/mag verkocht worden. Voor het vaststellen van de minimumprijs werd ondertussen reeds aan beëdigd landmeter E. Ceulemans opdracht gegeven tot het opmaken van een schattingsverslag. De minimumprijs zal gelijkgesteld worden aan de schattingsprijs. De uiteindelijke verkoopprijs kan door het spel van de biedingen bij de openbare verkoop nog hoger liggen. Indien bij de openbare verkoop niet of te weinig geboden wordt (dus beneden minimumprijs) zal de koop worden ingehouden maar kunnen we het pand nadien wel onderhands te koop stellen, waarbij we echter nog steeds niet mogen verkopen onder schattingsprijs, comform de wetgeving. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen Voor de openbare verkoop dient een minimumprijs vastgelegd te worden. Hiervoor zal een schattingsverslag opgevraagd worden. De minimumprijs zal gelijkgesteld worden aan de schattingsprijs.

OCMW Antwerpen

23 / 70


Het geïnde bedrag dient aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW. Alle kosten verbonden aan de verkoop worden ten laste gelegd van de kopers, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht (kost schattingsverslag, keuringsattest, EPC, bodemattest, stedenbouwkundige gegevens, ...). Deze kost kan geraamd worden op 1.000€. Notaris Dick Van Laere wordt aangesteld om de openbare verkoop te leiden. Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen/projecten: 7 - Sterk bestuurde stad Het logistiek beheer bereikt het best mogelijk resultaat zowel intern als voor de burger Alle facetten van de logistieke keten worden efficiënt en maximaal groepsbreed georganiseerd Besluit Artikel 1 De raad gaat akkoord om het pand, gelegen in de Leeuwerikstraat 9 te Antwerpen en kadastraal gekend onder Antwerpen, 8ste afd. Sie H nr. 1131d7 openbaar te koop te stellen; De minimumverkoopprijs bij openbare verkoop wordt gelijkgesteld aan de schattingsprijs; Het geïnde bedrag wordt aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW; Alle kosten verbonden aan deze verkoop worden ten laste gelegd van de koper, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht; Notaris Dick Van Laere wordt aangesteld om de openbare verkoop te leiden; Voorzitter, secretaris, financieel beheerder, Dhr. Grootjans (bestuurscoördinator dep. BZ) en/of Dhr. Aernouts (deskundige patrimonium dep BZ) worden gemachtigd om het OCMW alleen te vertegenwoordigen tijdens de zitdag van de openbare verkoop, alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven, dit conform de notariële volmacht verleden door not. Celis dd. 21/05/2013; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie Antwerpen worden in kennis gesteld van de geplande verkoop; De hypotheekbewaarder wordt ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement Dep BZ/ PB

OCMW Antwerpen

Actie Notaris aanstellen

24 / 70

Timing Na raad


Artikel 3 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten 1.000€ (kost leveringsplicht) Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: Grootboekrekening: Kostenplaats: Projectnummer (voor investeringen): Budget Is voorzien in budget:

Bedrag opbrengsten Nog niet gekend

4009 Departement Bestuurszaken 2609000000 Verkopen vaste activa 4091511000 BZ SW De Leeuwerik (kostenplaats pand) 1SWN070313A00000

Ja, op budgetplaats 400925000 BZ Patrimonium grond, pacht, recht

Budgetpositie: 260I Verkopen vaste activa Budgetplaats: 400925000 BZ Patrimonium grond, pacht, recht Budgetbedrag: 3.354.908,58 euro Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Financiële weerslag: Omschrijving

Bedrag in euro

Profitcenter

Kostenplaats

Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: Raadslid Morel vraagt het woord en uit zijn bezorgdheid omtrent dit dossier. Hij stelt vast dat wanneer het dak in zijn totaliteit zal afgewerkt zijn dit het OCMW 55.000 euro kost. Het OCMW ontvangt 11.000 euro huur per jaar. Het OCMW verdient dus op 5 jaar de kosten van het dak terug zonder dat er inkomsten zijn van deze eigendom. Raadslid Morel is overtuigd dat het OCMW een goede job doet met betrekking tot de core-business van het OCMW maar anderzijds doet het OCMW een slechte job met betrekking tot het patrimoniumbeheer. Hij stelt dat hij zich kan akkoord verklaren met het dossier Verhaert maar wil dat, van zodra de hoeve klaar is, dit te koop gesteld wordt. Hij benadrukt dat de pachter niet op straat gejaagd moet worden: hieromtrent moeten duidelijke afspraken gemaakt worden maar hij vindt het

OCMW Antwerpen

25 / 70


onaanvaardbaar om 55.000 euro uit te geven aan iets dat in de boeken van het OCMW voor 4.400 euro staat ingeschreven. Voor Morel is het onaanvaardbaar dat daar nu 55.000 euro wordt geinvesteerd. Hij benadrukt het belang van de meer professionele aanpak van het beheer van het patrimonium en verwijst naar de voorzitter die hiervoor de nodige stappen moet zetten. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn gaat, met algemene stemmen der aanwezige leden, akkoord met de uitvoering van de meerwerken aan het rieten dak van hoeve Verhaert door aannemer Artez bvba 8

2014_RMW_00653 Renovatie

hoeve Verhaert Vremde MCOM_20141014 -RMW_20141023 Goedkeuring

Beknopte samenvatting Het rieten dak van hoeve Verhaert in Vremde was in zeer slechte staat en wordt momenteel gerenoveerd door aannemer Artez (gunning via GAC). Tijdens de uitvoering blijkt dat de vermoedelijke hoeveelheden van de aanbesteding te laag ingeschat werden, waardoor de eindafrekening hoger zal liggen dan het gegunde bedrag.

Motivering Aanleiding en context Het rieten dak van hoeve Verhaert in Vremde moest gerenoveerd worden. Hiervoor werd door GAC een aanbesteding opgestart. In de meetstaat werd gebruik gemaakt van vermoedelijke hoeveelheden. Het dak is immers zo groot en hoog dat een exacte opmeting van de dakoppervlakte (zonder hoogtewerker/stelling/...) zeer moeilijk is. Op basis van enkele afmetingen werd er een inschatting gemaakt van de dakoppervlakte. Het aanbestedingsdossier werd gegund aan Artez bvba. Artez bvba is op 23 september 2014 gestart met de dakwerken. Tijdens de uitvoering heeft de aannemer de exacte maten van het dak kunnen opmeten. Daarbij is gebleken dat het dak groter is, dan eerst werd ingeschat. De eindfactuur zal dus hoger liggen dan het gegunde bedrag. Een gedetailleerde overzicht vindt u in het financieel perspectief. Argumentatie Zie 'Aanleiding en context' Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen De werken werden eerder gegund aan Artez bvba voor een bedrag van 49.639,80 euro incl. btw. Het voorziene budget op dit project was 50.000 euro incl. btw. Er is dus nog 360,20 euro incl. btw ter beschikking. Tijdens de uitvoering is gebleken dat het dak 250m² groter is dan ingeschat werd. Er zijn meerwerken voorzien voor 17.197,18 euro incl. btw. Er moet dus 16.836,98 euro incl. btw extra voorzien worden (17.197,18 euro - 360,20 euro = 16.836,98 euro) Het totale project zal dan: 49.639,80 euro incl. btw (reeds goedgekeurd) + 17.197,18 euro incl. btw (meerwerken) = 66.836,98 euro incl. btw bedragen (berekend volgens de eenheidsprijzen die werden

OCMW Antwerpen

26 / 70


opgegeven tijdens de aanbesteding). Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen/projecten: 7 - Sterk bestuurde stad Het logistiek beheer bereikt het best mogelijk resultaat zowel intern als voor de burger Alle facetten van de logistieke keten worden efficiënt en maximaal groepsbreed georganiseerd De logistieke middelen worden kostenefficiënt, klantgericht en transparant geëxploiteerd 04 - Leefmilieu Antwerpen is een duurzame stad Besluit Artikel 1 De Raad voor Maatschappelijk Welzijn gaat akkoord met de uitvoering van de meerwerken aan het rieten dak van hoeve Verhaert door aannemer Artez bvba. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement Externe aannemer Project- en adviesbureau

Actie renovatie rieten dak opvolging werf

Timing oktober 2014 oktober 2014


Aan wie

Verwachte actie

Artikel 3 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten Bedrag opbrengsten meerwerken: 17.197,18 euro incl. btw

OCMW Antwerpen

27 / 70



4009 Departement Bestuurszaken 2602000300 Privaat patrimonium renovatiewerken 4092507000 BZ VREMDE beb pacht 2/0/a/280/e 1TSB120200P05423 Broechemsesteenweg 139_Hoeve Verhaert_renovatie rieten dak

(voor investeringen): Budget Is voorzien in budget: Ja Budgetpositie: 260I Terreinen en Gebouwen - Overig Materiële Vaste Activa Budgetplaats: 400925000 BZ Patrimonium grond, pacht, recht Budgetbedrag: 67.000,00 euro, waarvan 17.360,20 euro beschikbaar Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Financiële weerslag: Omschrijving

Bedrag in euro

Profitcenter

Kostenplaats

Beslisssing raad voor maatschappelijk welzijn: De Raad voor Maatschappelijk Welzijn gaat, met algemene stemmen der aanwezige leden, akkoord met de betaling van de totale factuur van 20.579,25 euro excl. btw (21.814,01 euro incl. 6% btw) van aannemer Breugelmans en Zoon bvba. 9

2014_RMW_00654 Heraanleg

riolering Almaras MCOM_20141014_RMW_20141023 Goedkeuring

Beknopte samenvatting De gemetselde riolering van Almaras begon in te storten en is ondertussen vervangen. De werken werden gegund aan Breugelmans en Zoon bvba via GAC. De eindfactuur van Breugelmans en Zoon bvba ligt hoger dan het gegunde bedrag, omwille van vermoedelijke hoeveelheden.

Motivering Aanleiding en context Almaras is een pand op de Paardenmarkt 89, Antwerpen. Het pand bestaat uit 2 gebouwen die verbonden zijn d.m.v. een binnentuin. In 2009 zijn de 2 gebouwen gerenoveerd door een externe

OCMW Antwerpen

28 / 70


firma. Alle afvoeren binnenshuis werden in 2009 vernieuwd en ontdubbeld, maar wegens een beperkt budget bleef de oude (gemetselde) riolering onder de binnentuin behouden. Door de ouderdom van deze riolering, begon het metselwerk eind 2013 in te storten en werd dit in augustus & september 2014 volledig vervangen door externe firma Breugelmans en Zoon bvba. De gunning liep via GAC. De meetstaat van de aanbesteding werd opgesteld met vermoedelijke hoeveelheden. Bij de eindvordering is nu gebleken dat er meer lopende meters afvoerbuis werd gelegd dan oorspronkelijk voorzien was in de meetstaat. Tijdens de werken is de aannemer bijv. gebotst op een oude keldermuur. De oude keldermuur afbreken zou betekenen dat er veel dieper gegraven moest worden, dat de timing van de werken zou uitlopen en dat het voorziene budget niet meer haalbaar zou zijn. Er is op de werfvergadering beslist om de muur te laten zitten en de afvoeren rond de muur te leggen. Zo werd er ook één extra dubbele toezichtsput voorzien (voor een betere controle van de leidingen in de toekomst) en één enkele toezichtsput bleek overbodig te zijn tijdens de uitvoering. Omwille van de vermoedelijke hoeveelheden is de eindfactuur van Breugelmans en Zoon bvba daarom hoger dan het gegunde bedrag. Eveneens omwille van de vermoedelijke hoeveelheden hadden we vooraf budgettair al wel een marge voorzien, zodat de eindvordering toch binnen het geraamde bedrag valt. Een detail hiervan vindt u terug in het financieel perspectief. Argumentatie Zie 'Aanleiding en context'. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen De oorspronkelijke raming was 20.000 euro excl. btw (op basis van de vermoedelijke hoeveelheden). De werken werden gegund aan 18.988,75 euro excl. btw (gunning eveneens op basis van dezelfde vermoedelijke hoeveelheden) De totale kostprijs van de werken is 20.579,25 euro excl. btw (op basis van effectieve hoeveelheden, nagemeten tijdens de werfvergaderingen). --> eindfactuur ligt 1590,50 euro excl. btw hoger dan het gegunde bedrag en 579,25 euro excl. btw boven het geraamde bedrag. Omwille van de vermoedelijke hoeveelheden was er budgettair (bovenop het geraamde bedrag van 20.000 euro excl. btw) al een marge voorzien. De eindfactuur blijft dus binnen het voorziene budget. Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen/projecten: 1 - Woonstad

OCMW Antwerpen

29 / 70


Meer mensen vinden een kwaliteitsvolle woning naar wens in Antwerpen Het woonaanbod is divers en daarom aantrekkelijk en betaalbaar voor gezinnen in alle mogelijke samenstellingen Het woonaanbod beschut wonen is uitgebreid 04 - Leefmilieu Antwerpen is een duurzame stad Besluit Artikel 1 De Raad voor Maatschappelijk Welzijn gaat akkoord met de betaling van de totale factuur van 20.579,25 euro excl. btw (21.814,01 euro incl. 6% btw) van aannemer Breugelmans en Zoon bvba. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement Bestuurszaken Bestuurszaken Bestuurszaken

Actie uitgevoerde werken oplevering werken opmaak bijkomende bestelbon

Timing augustus en september 2014 oktober 2014 oktober 2014 (na goedkeuring RMW)


Aan wie

Verwachte actie

Artikel 3 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten Bedrag opbrengsten 21.814,01 euro incl. btw Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: 4009 Departement Bestuurszaken Grootboekrekening: 2210000300 Gebouwen - gemeenschapsgoederen diverse werken Kostenplaats: 4091104000 BZ ANTWERPEN Paardenmarkt 89

OCMW Antwerpen

30 / 70


Projectnummer

1SWN070315P05522 Paardenmarkt 89 BW Almaras vernieuwen riolering en deur

(voor investeringen): Budget Is voorzien in budget: Ja Budgetpositie: 221 Gebouwen - gemeenschapsgoederen Budgetplaats: 400911000 BZ Patrimonium Beschut Wonen Budgetbedrag: 31.058,17 euro waarvan 10.930,09 euro beschikbaar Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Financiële weerslag: Omschrijving

Bedrag in euro

Profitcenter

Kostenplaats

Juridische dienst Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het jaarverslag 2013 van het Maagdenhuismuseum De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de uitnodiging voor de vernissage van de foto-expo "Ontheemd, 150 jaar sociale fotografie" op 12 december 2014 om 19:30. De raad voor maatschappelijk welzijn keurt, met algemene stemmen der aanwezige leden, het in bruikleen geven van de volgende kunstwerken aan het Iözesanmuseum Paderborn goed voor de periode van 24.07 tot en met 13.12.2015: * Cat. nr. 149 : het paneel met voorstelling van "Het Laatste Oordeel, de Zeven Werken van Barmhartigheid en de Zeven Hoofdzonden". * Cat.nr. 143 : de olieverfschets van P.P.RUBENS : "Christus, de beschermer van de Wezen". * Cat. nr. 46 : 6 ex. van de majolica papkommen. * Cat. nr.48 : een ex. van de tinnen papkom & lepel. Alle kosten verbonden aan deze bruikleen, zoals verzekering en vervoer, worden door de bruiknemer ten laste genomen. In ruil voor deze bruikleen wordt daarenboven overeengekomen: 1. dat de in bruikleen gegeven schilderijen zullen door , door het Maagdenhuismuseum geselecteerde, kunstwerken uit de Duitse collectie worden opgevuld. De aanwezigheid van deze kunstschatten uit het duitse openbare kunstbezit, zal ook aan de stadsgidsen etc. gecommuniceerd worden. Via Intranet / FB zal dit nog een ruimere verspreiding krijgen.

OCMW Antwerpen

31 / 70


2. Het museum van Paderborn zal een restaurator sturen, die samen met onze eigen restaurator (Rudi Van Velthoven) het paneel van Rubens "reisklaar" zal maken, zodat een manipulatie ook conservatorisch om niet (gratis) toevertrouwd. 3. Het museum in Duitsland zal een grootschalig perscommuniqué verspreiden waarin de samenwerking met het Antwerpse museum centraal zal komen te staan. 4. De Stichting die het Diözesanmuseum beheert, zal een schenking van 10.000 euro doen aan het Maagdenhuis op voorwaarde dat deze som gebruikt zal worden voor ten bate van het behoud en beheer van de werking van het Maagdenhuismuseum. 10 2014_RMW_00623 MAAGDENHUISMUSEUM

- jaarverslag 2013foto-expo "Ontheemd, 150 jaar sociale fotografie"Bruikleenaanvraag - Toestemming Bruikleenaanvraag_MCOM_20140930-RMW_20141023 - Goedkeuring

Beknopte samenvatting De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het jaarverslag 2013 van het Maagdenhuismuseum. De raadsleden worden uitgenodigd voor de expo van "Ontheemd, 150 jaar sociale verslaggeving" op 12 december 2014. De raad voor maatschappelijk welzijn geeft het Diözesanmuseum Paderborn (D) toelating om van 24.07 tot en met 13.12.2015 kunstwerken in bruikleen te nemen in het kader van de tentoonstelling : "CARITAS. Nächstenliebe von der frühen christen bis zur gegenwart".

Motivering Aanleiding en context 1. kennisgeving jaarverslag 2013 De werking van ons Maagdenhuismuseum is onvoldoende gekend, terwijl het al sinds 1930 bestaat. Het museum is de bewaarplaats van een belangrijk kunstpatrimonium. Om het museum en haar werking meer bekendheid te geven en in het kader van modernisering en digitalisering werd in 2014 voor de eerste keer een (digitaal) jaarverslag opgemaakt, waarvan kopie in bijlage. 2. uitnodiging tijdelijke foto-expositie "Ontheemd, 150 jaar sociale fotografie" Jaarlijks tracht het maagdenhuismuseum met een tijdelijke tentoonstelling bijkomende bezoekers aan te trekken. De link met sociale geschiedenis is nooit ver weg. In onze volgende tijdelijke expo tonen we hoe mensen ‘ontheemd’ raken. Oorlog, gedwongen uithuiszettingen, (kinder)armoede, illigaliteit … liggen vaak aan de basis van sociale ontwrichting. We gaan op zoek naar het spanningsveld tussen arm en rijk, naar contrasten in hun belevingswereld. We doen dat aan de hand van een foto-expo. Deze expo "Ontheemd, 150 jaar sociale fotografie, gaat over enkele belangrijke thema’s die nauw aansluiten bij de kernopdracht(en) en prioriteiten van het OCMW: (Kinder)armoede Dakloosheid Vluchtelingen en illegaliteit

OCMW Antwerpen

32 / 70


De raadsleden worden uitgenodigd op de vernissage van deze expositie op vrijdag 12 december om 20:00 uur. 3. goedkeuring om kunstwerken in bruikleen geven Regelmatig krijgt het museum aanvragen van grote (ook buitenlandse) musea om stukken uit het Maagdenhuismuseum in bruikleen te gebruiken. Tot op heden gebeurde dit kosteloos. Het Erbischöfliches Diözesanmuseum und Domschatzkammer te Paderborn heeft een bijzonder sterke, professionele reputatie. Hun eerstvolgende tentoonstelling "CARITAS. The Virue of Charity from the Early Christians to the Present" is de nieuwe expositie in een reeks van indrukwekkende voorgangers. Voor deze tentoonstelling vragen zij het OCMW om volgende kunstwerken, voor de periode van 24.07 tot en met 13.12.2015 in bruikleen te mogen nemen : * Cat. nr. 149 : het paneel met voorstelling van "Het Laatste Oordeel, de Zeven Werken van Barmhartigheid en de Zeven Hoofdzonden". * Cat.nr. 143 : de olieverfschets van P.P.RUBENS : "Christus, de beschermer van de Wezen". * Cat. nr. 46 : 6 ex. van de majolica papkommen. * Cat. nr.48 : een ex. van de tinnen papkom & lepel. In ruil voor deze bruikleen werd overeengekomen: 1. dat de in bruikleen gegeven schilderijen zullen door, door het Maagdenhuismuseum geselecteerde, kunstwerken uit de Duitse collectie worden opgevuld. De aanwezigheid van deze kunstschatten uit het duitse openbare kunstbezit, zal ook aan de stadsgidsen etc. gecommuniceerd worden. Via Intranet / FB zal dit nog een ruimere verspreiding krijgen. 2. Het museum van Paderborn zal een restaurator sturen, die samen met onze eigen restaurator (Rudi Van Velthoven) het paneel van Rubens "reisklaar" zal maken, zodat een manipulatie ook conservatorisch om niet (gratis) toevertrouwd. 3. Het museum in Duitsland zal een grootschalig perscommuniqué verspreiden waarin de samenwerking met het Antwerpse museum centraal zal komen te staan. 4. De Stichting die het Diözesanmuseum beheert, zal een schenking van 10.000 euro doen aan het Maagdenhuis op voorwaarde dat deze som gebruikt zal worden voor ten bate van het behoud en beheer van de werking van het Maagdenhuismuseum. Er wordt aan de Raad gevraagd om toelating te geven deze kunstwerken, voor de duur van de tentoonstelling, in bruikleen te geven. Aan de Vlaamse Gemeeschap (Ministerie voor Cultuur) zal ook de toestemming gevraagd worden voor het cat. nr. 46, vermits deze majolica papkommen op de Topstukkenlijst staan. Juridische grond . Regelgeving: bevoegdheid De Raad van het OCMW beslist over het al of niet geven van een bruikleen van het kunstpatrimonium.

OCMW Antwerpen

33 / 70


Argumentatie . Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen Alle kosten voor de bruikleen zullen door de bruikleennemer betaald worden : de verzekering "van nagel tot nagel", het professionele kunsttransport, de verplaatsing van een koerier etc. Daarnaast zal er 10.000 euro geschonken worden op voorwaarde dat deze som gebruikt wordt ten bate van het behoud en beheer van de werking van het Maagdenhuismuseum. Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen/projecten: 5 - Bruisende stad Bewoners en bezoekers beleven cultureel erfgoed in Antwerpen als een gedeelde grondstof en waarderen het verleden als een bron van kennis, inspiratie en genot Cultureel erfgoed is interessant voor een groot publiek én bepaalt de beeldvorming over heden en verleden van de stad Besluit Artikel 1 De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het jaarverslag 2013 van het Maagdenhuismuseum Artikel 2 De raadsleden nemen kennis van de uitnodiging voor de vernissage van de foto-expo "Ontheemd, 150 jaar sociale fotografie" op 12 december 2014 om 19:30. Artikel 3 De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het in bruikleen geven van de volgende kunstwerken aan het Iözesanmuseum Paderborn goed voor de periode van 24.07 tot en met 13.12.2015: * Cat. nr. 149 : het paneel met voorstelling van "Het Laatste Oordeel, de Zeven Werken van Barmhartigheid en de Zeven Hoofdzonden". * Cat.nr. 143 : de olieverfschets van P.P.RUBENS : "Christus, de beschermer van de Wezen". * Cat. nr. 46 : 6 ex. van de majolica papkommen. * Cat. nr.48 : een ex. van de tinnen papkom & lepel. Alle kosten verbonden aan deze bruikleen, zoals verzekering en vervoer, worden door de bruiknemer ten laste genomen. In ruil voor deze bruikleen wordt daarenboven overeengekomen:

OCMW Antwerpen

34 / 70


1. dat de in bruikleen gegeven schilderijen zullen door , door het Maagdenhuismuseum geselecteerde, kunstwerken uit de Duitse collectie worden opgevuld. De aanwezigheid van deze kunstschatten uit het duitse openbare kunstbezit, zal ook aan de stadsgidsen etc. gecommuniceerd worden. Via Intranet / FB zal dit nog een ruimere verspreiding krijgen. 2. Het museum van Paderborn zal een restaurator sturen, die samen met onze eigen restaurator (Rudi Van Velthoven) het paneel van Rubens "reisklaar" zal maken, zodat een manipulatie ook conservatorisch om niet (gratis) toevertrouwd. 3. Het museum in Duitsland zal een grootschalig perscommuniqué verspreiden waarin de samenwerking met het Antwerpse museum centraal zal komen te staan. 4. De Stichting die het Diözesanmuseum beheert, zal een schenking van 10.000 euro doen aan het Maagdenhuis op voorwaarde dat deze som gebruikt zal worden voor ten bate van het behoud en beheer van de werking van het Maagdenhuismuseum. Artikel 4 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten

Bedrag opbrengsten 10.000 EUR (schenking)


4001 Bestuurszaken 7460000900 Gift/Legaat 4011500000 BZ Museum /

(voor investeringen): Budget Is voorzien in budget: Nee, maar betreft extra opbrengst Budgetpositie: 7460 Giften/Overige opbrengsten Budgetplaats: 400115000 BZ Museum Budgetbedrag: Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Dimitri Renaux Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Financiële weerslag: Omschrijving

OCMW Antwerpen

Bedrag in euro

35 / 70

Profitcenter

Kostenplaats


Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:jaarverslag museum.pdf 2. Bijlage bij dit besluit:LowRes_Folder_2luik_v0_3.pdf Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De voorzitter vraagt de raadsleden of het besluit kan afgevoerd worden. Dit besluit is ook verdaagd op de gemeenteraad. Raadslid Avonts vraagt een uitbreiding van de motivering waarom de dienstverlening niet voldoet. De voorzitter bevestigt de vraag en zegt dat de motivering inderdaad aangescherpt moet worden. De raad voor maatschappelijk welzijn voert het besluit met betrekking tot de uittreding uit de coöperatieve vennootschap met beperkte aansprakeliijkheid 'Vlaams Selectiecentrum voor het Overheidspersoneel c.v.b.a' met ingang van 01 januari 2015 af. 11

2014_RMW_00663 Jobpunt

Vlaanderen - Uittreding RMW_20141023 - Goedkeuring

Motivering Aanleiding en context Op 26 oktober 2001 besliste de raad voor maatschappelijk welzijn om 250 aandelen te kopen en op die manier vennoot te worden van de coöperatieve vennootschap met beperkte aansprakelijkheid 'Vlaams Selectiecentrum voor het Overheidspersoneel', ook bekend onder de naam 'Jobpunt Vlaanderen'. Sindsdien doet het OCMW regelmatig beroep op Jobpunt Vlaanderen voor HR-opdrachten. Op 22 mei 2012 bevestigde de raad voor maatschappelijk welzijn de verdere samenwerking, die past binnen het kader van de wetgeving op de overheidsopdrachten. Juridische grond Artikel 13 van de statuten van Jobpunt Vlaanderen bepaalt dat iedere vennoot slechts mag uittreden met instemming van de Raad van Bestuur tijdens de eerste zes maanden van het boekjaar. Deze uittreding mag evenwel worden geweigerd indien zij de vereffening van de vennootschap tot gevolg zou hebben of het bestaan ervan in het gedrang brengt. De aansprakelijkheid van de uitgetreden vennoot verstrijkt pas bij het einde van het boekjaar waarin hij is uitgetreden of uitgesloten, onverminderd de toepassing van artikel 371 van het Wetboek der Vennootschappen. Argumentatie De dienstverlening van Jobpunt Vlaanderen voldoet niet langer aan de verwachtingen. Bijgevolg wenst het OCMW Antwerpen niet langer deel uit te maken van deze coöperatieve vennootschap. Het OCMW Antwerpen draagt per 01 januari 2015 haar aandelen over conform artikel 9 van de statuten. Als houder van B-aandelen kan het OCMW Antwerpen deze overdragen in handen van een houder van A-aandelen, waarbij de over te dragen aandelen zullen worden aangeboden aan de op het ogenblik van de overdracht bestaande houders van A-aandelen, en zulks a rato van de omvang van de aandelenparticipatie van laatstvermelde. Overdracht in handen van een houder van B-aandelen of een derde is enkel mogelijk indien de houders van A-aandelen hiermee eenparig instemmen.

OCMW Antwerpen

36 / 70


Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen Openbare besturen worden vennoot door de eenmalige aankoop van aandelen. Deze eenmalige inkoopsom is afhankelijk van de grootte van de organisatie. Voor elke 10 personeelsleden in dienst worden 3 aandelen van ieder 24,79 euro gekocht. Grote organisaties kunnen toetreden mits aankoop van minstens 250 aandelen. Zij betalen eenmalig 6.197,50 euro. Het OCMW Antwerpen draagt haar aandelen over conform artikel 9 van de statuten. Besluit Artikel 1 De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de uittreding uit de coöperatieve vennootschap met beperkte aansprakeliijkheid 'Vlaams Selectiecentrum voor het Overheidspersoneel c.v.b.a' met ingang van 01 januari 2015 goed. Artikel 2 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten nvt Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: Grootboekrekening: Kostenplaats: Projectnummer

Bedrag opbrengsten 6.197,50 nvt nvt 4002 55-bankrekening nvt nvt

(voor investeringen): Budget Is voorzien in budget: nvt Budgetpositie: nvt Budgetplaats: nvt Budgetbedrag: nvt Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Kris Hammels Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Financiële weerslag: Omschrijving Afstand aandelen

OCMW Antwerpen

Bedrag in euro 6.197,50

37 / 70

Profitcenter 4002

Kostenplaats nvt


gemeenschappelijke aankoopcentrale werken Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: Raadslid Morel vraagt het woord en vraagt dit dossier goed te bekijken. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt, met algemene stemmen der aanwezige leden, bestek GAC/2014/2664 voor "Renovatie pand Clara Snellingsstraat 27 - herlocatie sociaal centrum Coevelt" goed en keurt eveneens goed dat hiervoor een vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking wordt uitgeschreven. 12

2014_RMW_00586 Bestek

GAC/2014/2664. Renovatie pand Clara Snellingsstraat 27 - herlocatie sociaal centrum Coevelt - Bestek en procedure MCOM_20140916_RMW_20141023 Goedkeuring

Motivering Gekoppelde besluiten 2014_RMW_00230 - Renovatie PP Clara Snellingsstraat 27 - 1e verdieping - MCOM_20140401 - RMW_20140422 - Principiële - Goedkeuring Aanleiding en context Zoals reeds gemeld in het gekoppeld besluit is het doel van de renovatiewerken om de ruimtes aan te passen aan de noden van de medewerkers. Zo worden er lokalen vergroot of verkleind, verwarmingselementen verplaatst, verlichting en elektriciteit aangepast. Er worden eveneens enkele structurele problemen aangepakt zoals het verstevigen van de ophanging van de valse plafonds, het optimaliseren van de verwarmings- en elektriciteitsinstallatie, het aanpassen van de vloerbekleding op de trap (volgens advies van de gemeenschappelijke preventiedienst), het verbeteren van de akoestiek in de twee refters op de verdieping, enz. Als de locatie volledig is aangepast, zal de dienstverlening naar de klant vlotter en doelgerichter kunnen verlopen. Juridische grond In toepassing van artikel 26 § 2, 1° d) van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, zal deze opdracht gegund worden bij vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking omdat het geraamde bedrag van de opdracht zonder belasting over de toegevoegde waarde de door het artikel 105 § 2, 1° van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 vastgestelde bedrag niet bereikt, die alleszins lager moet zijn dan de bedragen voor de Europese bekendmaking. Het geraamde opdrachtenbedrag bedoeld in artikel 26 § 2, 1° d) mag het bedrag van 600.000 EUR voor de opdrachten van werken niet bereiken. Regelgeving: bevoegdheid Artikel 84 § 1 van de Organieke Wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn stelt dat de raad voor maatschappelijk welzijn de wijze kiest waarop de

OCMW Antwerpen

38 / 70


opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten worden toegewezen en de voorwaarden ervan vaststelt. De raad voor maatschappelijk welzijn zet de procedure in en wijst de opdracht toe. Argumentatie Op 20 november 2007 keurde het Bijzonder Comité Personeel, Logistiek en Financiën het kadervisum goed. Met dit kadervisum worden de wijze van gunnen, de selectiecriteria en de gunningscriteria voor overheidsopdrachten van werken, leveringen en diensten vastgelegd. Overheidsopdrachten die van deze voorschriften afwijken, behoeven uitdrukkelijke goedkeuring van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn met betrekking tot de genoemde aspecten. Op 1 juli 2013 trad de nieuwe wetgeving overheidsopdrachten in werking. De nieuwe regelgeving overheidsopdrachten voorziet in een vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking voor opdrachten van werken met een geraamde waarde onder 600.000,00 euro exclusief btw. Daarmee biedt de wetgever de aanbestedende overheden een ruimere toepassing van de onderhandelingsprocedure. Aangezien het een nieuwe gunningswijze betreft, valt het gebruik van deze procedure buiten het toepassingsgebied van het kadervisum en is de hogervermelde uitdrukkelijke goedkeuring van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn vereist. De gemeenschappelijke aankoopcentrale adviseert om de opdracht te plaatsen bij vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking, onder het besteknummer GAC/2014/2664. De opdracht wordt gegund aan de inschrijver die de laagste regelmatige offerte indient, dit is de offerte met de laagste prijs. Financiële gevolgen Ja Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen/projecten: 7 - Sterk bestuurde stad De groep stad Antwerpen beschikt over een stabiele en performante IT werkomgeving ter ondersteuning van hun processen en kan op IT beroep doen voor de realisatie van het bestuursakkoord De medewerkers van de groep stad Antwerpen maken gebruik van een stabiele en performante IT werkomgeving ter ondersteuning van hun processen Een optimale ondersteuning draagt bij tot een maximale beschikbaarheid van de IT-werkomgeving 6 - Harmonieuze stad Menswaardig bestaan, maatschappelijke integratie en ontplooiing is een recht voor elke

OCMW Antwerpen

39 / 70


bewoner, die de kansen hiertoe maximaal benut binnen zijn mogelijkheden De toekenning en uitkering van leefloon, equivalent leefloon en medische zorg verloopt conform het wettelijk kader De hulp komt bij burgers die het nodig hebben. Elke klant met een hulpvraag krijgt een sociaal onderzoek Besluit Artikel 1 De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt bestek GAC/2014/2664 voor "Renovatie pand Clara Snellingsstraat 27 - herlocatie sociaal centrum Coevelt" goed en keurt eveneens goed dat hiervoor een vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking wordt uitgeschreven. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement GAC

Actie Betrokken partijen in kennis stellen van de genomen beslissing

Timing

De dienst bezorgt een kopie van dit besluit aan: Aantal kopieën 1 1 1

Aan wie Lin Stessels Sven Vlietinck Osman Kolcakovic

Verwachte actie Kennisname Kennisname Opvolging

Artikel 3 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten Bedrag opbrengsten raming 337.343,16 euro incl. btw Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: 4009 Departement Bestuurszaken Grootboekrekening: 2210000200 Gebouwen - gemeenschapsgoederen renovatiewerken

Kostenplaats:

OCMW Antwerpen

2401000000 Bureaumeubilair 4091213000 BZ DEURNE Clara Snellingsstraat 27-43

40 / 70


Projectnummer (voor investeringen): Budget Is voorzien in budget: Budgetpositie:

Budgetplaats: Budgetbedrag:

1SHM070101P06249 Herlocatie SC Coevelt + MHR + ICT naar Clara Snellingsstraat 27_43

Ja echter voor 295.000,00 euro in 2014, in voorstel investeringsbudget 2015 wordt 75.000,00 euro extra aan investeringsbudget voorgesteld 221 Gebouwen - Gemeenschapsgoederen 240 Meubilair 400912000 BZ Patrimonium Sociaal Centra Budgetjaar 2014: 180.000,00 euro (op 221) en 115.000,00 euro (op 240) = totaal 295.000,00 euro Budgetjaar 2015: voorstel om 75.000,00 euro extra aan investeringsbudget te voorzien Eindbedrag (budget 2014 + voorstel 2015): 370.000,00 euro

Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Financiële weerslag: Omschrijving

Bedrag in euro

Profitcenter

Kostenplaats

Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:2664_bestek_administratieve_bepalingen.pdf 2. Bijlage bij dit besluit:2664_bestek_technische_bepalingen.pdf 3. Bijlage bij dit besluit:2664_Meetstaat.xls Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: Raadslid Scheck vraagt het woord en verduidelijkt dat de Sp-a - fractie hier zal tegenstemmen. Volgens hen is dit onbergijpelijk en is de verhuis ten nadele van de klant. Het kan niet dat de klanten geen sociaal centrum meer hebben in hun wijk. Een deel van De Brederodestraat hoort bij het SC Kyle. Wanneer deze klanten naar Hoboken moeten, is dit veel te ver. De voorzitter laat weten dat de straten binnen de Leien zullen herverdeeld worden en dat zo het probleem van de Brederodestraat zal opgelost worden. Raadslid Avonts vraagt wat er specifiek bedoeld wordt met de herlocatie? De voorzitter antwoordt dat er 2 centra zullen ondergebracht worden onder één dak.

OCMW Antwerpen

41 / 70


Raadslid Scheck vraagt of de redenering die achter deze beslissing zit, nog eens kan uiteengezet worden? De secretaris verwijst naar de werking met clusters: door te werken met clusters kan elke cluster beheerd worden alsof het 1 sociaal centrum zou zijn. Door een aantal diensten samen te voegen, wil het OCMW de efficiëntie verhogen. De centra kunnen langer openblijven omdat de personeelsbezetting beter kan georganiseerd worden en een derde reden om de herlocalisatie door te voeren is het verlaten van gebouwen die toebehoren aan het Zorgbedrijf. Het OCMW wil zijn eigen diensten onderbrengen in zijn eigen gebouwen. Het is ook de bedoeling dat de maatschappelijk werkers meer huisbezoeken doen en zo het probleem van de verre afstanden oplossen. De voorzitter vraagt de stemming. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt, met vier stemmen tegen (Peeters, Scheck, Lauwers en van Duppen), 1 onthouding (Avonts) en 9 stemmen voor (De Vroey, Baelemans, Duchateau, Morel, Bungeneers, Laenens, Somers, Herremans en de Wilde) bestek GAC/2014/2498 voor "Renovatie pand Antwerpsesteenweg 167 ten behoeve van de herlocatie van de sociale centra Kyle en Hoboken", goed en keurt, met vier stemmen tegen (Peeters, Scheck, Lauwers en van Duppen), 1 onthouding (Avonts) en 9 stemmen voor (De Vroey, Baelemans, Duchateau, Morel, Bungeneers, Laenens, Somers, Herremans en de Wilde) eveneens goed dat hiervoor een vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking wordt uitgeschreven. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt, met vier stemmen tegen (Peeters, Scheck, Lauwers en van Duppen), 1 onthouding (Avonts) en 9 stemmen voor (De Vroey, Baelemans, Duchateau, Morel, Bungeneers, Laenens, Somers, Herremans en de Wilde), de gunning goed van de opdracht "Renovatie pand Antwerpsesteenweg 167 ten behoeve van de herlocatie van de sociale centra Kyle en Hoboken", op basis van bestek GAC/2014/2498, aan Coordinat-ed bvba, Frans Halsvest 51 te 2800 Mechelen, met ondernemingsnummer 0451.296.656, voor een bedrag van 257.334,25 euro inclusief btw. 13

2014_RMW_00633 Bestek

GAC/2014/2498. Renovatie pand Antwerpsesteenweg 167 ten behoeve van de herlocatie van de sociale centra Kyle en Hoboken - Bestek, procedure en gunning MCOM_20141007_RMW_20141023 Goedkeuring

Motivering Gekoppelde besluiten 2014_RMW_00129 - Renovatie Antwerpsesteenweg 176 - MCOM_20140225 RMW_20140320 - Principiële - Goedkeuring Aanleiding en context Voor de opdracht "Renovatie pand Antwerpsesteenweg 167 ten behoeve van de herlocatie van de sociale centra Kyle en Hoboken" werd een vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking GAC/2014/2498 uitgeschreven. Op 24 juni 2014 dienden de volgende firma’s een

OCMW Antwerpen

42 / 70


offerte in: Coordinat-ed bvba, Frans Halsvest 51 te 2800 Mechelen, met ondernemingsnummer 0451.296.656; ASE bvba, Diksmuidelaan 141 te 2600 Berchem, met ondernemingsnummer 0883.329.807; Artez bvba, Donckstraat 28 te 2321 Hoogstraten, met ondernemingsnummer 0809.919.415. Juridische grond In toepassing van artikel 26 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, geschiedt de overheidsopdracht bij vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking wanneer de aanbestedende overheid meerdere aannemers raadpleegt en over de voorwaarden van de opdracht onderhandelt met één of meer van hen. In toepassing van artikel 58 van het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011, gaat de aanbestedende overheid over tot selectie van de inschrijvers in de mate dat de noodzakelijke inlichtingen en documenten aantonen dat ze cumulatief voldoen aan: de bepalingen betreffende het toegangsrecht tot de opdracht zoals omschreven in de artikelen 61 tot 66; de kwalitatieve selectiecriteria van financiële, economische of technische aard of inzake beroepsbekwaamheid die de aanbestedende overheid heeft vastgesteld op grond van de artikelen 67 tot 79. Overeenkomstig artikel 4, tweede lid juncto artikel 29 van de wet betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 17 juni 2013, kan de gemotiveerde beslissing om gebruik te maken van een onderhandelingsprocedure a posteriori worden opgesteld, uiterlijk door ze op te nemen in de gunningsbeslissing. Regelgeving: bevoegdheid Artikel 84 § 1 van de Organieke Wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn stelt dat de Raad voor Maatschappelijk Welzijn de wijze kiest waarop de opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten worden toegewezen en de voorwaarden ervan vaststelt. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn zet de procedure in en wijst de opdracht toe. Argumentatie Inzake de kwalitatieve selectie werden alle inschrijvers geschikt bevonden. De offertes werden door de gemeenschappelijke aankoopcentrale administratief nagezien. De offertes van alle inschrijvers werden regelmatig bevonden. De regelmatige inschrijvingen worden ten gevolge van bovenstaande argumentatie als volgt definitief gerangschikt: Coordinat-ed bvba; ASE bvba; Artez bvba. Financiële gevolgen Ja Strategisch kader

OCMW Antwerpen

43 / 70


Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen/projecten: 6 - Harmonieuze stad Menswaardig bestaan, maatschappelijke integratie en ontplooiing is een recht voor elke bewoner, die de kansen hiertoe maximaal benut binnen zijn mogelijkheden De toekenning en uitkering van leefloon, equivalent leefloon en medische zorg verloopt conform het wettelijk kader De hulp komt bij burgers die het nodig hebben. Elke klant met een hulpvraag krijgt een sociaal onderzoek Besluit Artikel 1 De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt bestek GAC/2014/2498 voor "Renovatie pand Antwerpsesteenweg 167 ten behoeve van de herlocatie van de sociale centra Kyle en Hoboken", goed en keurt eveneens goed dat hiervoor een vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking wordt uitgeschreven. Artikel 2 De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt de gunning goed van de opdracht "Renovatie pand Antwerpsesteenweg 167 ten behoeve van de herlocatie van de sociale centra Kyle en Hoboken", op basis van bestek GAC/2014/2498, aan Coordinat-ed bvba, Frans Halsvest 51 te 2800 Mechelen, met ondernemingsnummer 0451.296.656, voor een bedrag van 257.334,25 euro inclusief btw Artikel 3 OCMW Antwerpen voert uit: Departement GAC

Actie Betrokken partijen in kennis stellen van de genomen beslissing.

Timing

De dienst bezorgt een kopie van dit besluit aan: Aantal kopieën 1 1 1

Aan wie Anke Van der Jonckheyd Sven Vlietinck Osman Kolcakovic

Verwachte actie kennisname kennisname opvolging

Artikel 4 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten

OCMW Antwerpen

Bedrag opbrengsten

44 / 70


257.334,25 euro incl. btw Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: 4009 departement Bestuurszaken Grootboekrekening: 2210000200 Gebouwen - gemeenschapsgoederen renovatiewerken

Kostenplaats:

Projectnummer (voor investeringen): Budget Is voorzien in budget: Budgetpositie:

Budgetplaats:

Budgetbedrag:

2401000000 Bureaumeubilair 4091212000 BZ HOBOKEN-KIEL Antwerpsesteenweg 167 (werken) 4070802000 MI SC Hoboken (meubilair) 1SHM070101P06247 Herlocatie Sociaal Centrum Kyle en Sociaal Centrum Hoboken naar Antwerpsesteenweg 167

Ja 221 Gebouwen - Gemeenschapsgoederen 240 Meubilair 400912000 BZ Patrimonium Sociaal Centra (werken) 400708000 MI Cluster Zuidrand (meubilair) Werken (221 - 400912000): 300.000,00 euro; waarvan beschikbaar 297.500,87 euro Meubilair (240 - 400708000): 60.000,00 euro Totaal: 360.000,00 euro waarvan beschikbaar 357.500,87 euro

Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Financiële weerslag: Omschrijving

Bedrag in euro

Profitcenter

Kostenplaats

Bijlagen

OCMW Antwerpen

45 / 70


1. 2. 3. 4. 5. 6.

Bijlage bij dit besluit:2498_advies_Eveka.pdf Bijlage bij dit besluit:2498_Verslag.pdf Bijlage bij dit besluit:2498_bestek_administratieve_bepalingen.pdf Bijlage bij dit besluit:2498_bestek_technische_bepalingen.pdf Bijlage bij dit besluit:2498_samenvattende opmeting.xls Bijlage bij dit besluit:2498_VGP.pdf

leveringen Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn keurt, met algemene stemmen der aanwezige leden, het bestek GAC/2014/2419 voor "Raamcontract voor het leveren van brillen" goed en geeft, met algemene stemmen der aanwezige leden, goedkeuring dat hiervoor een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking wordt uitgeschreven. 14

2014_RMW_00632 GAC/2014/2419

Raamcontract voor het leveren van brillen. - Bestek en procedure MCOM_20141007 - RMW_20141023 Goedkeuring

Motivering Aanleiding en context Wanneer een klant een medische waarborg heeft van het OCMW Antwerpen en nood heeft aan een bril, kan hij doorverwezen worden naar een optieker. Dit is een duidelijke, eenvoudige en transparante manier van werken voor de maatschappelijk werkers. Omdat het huidige raamcontract verlopen is, dient er voor het departement "Maatschappelijke Integratie & Ontplooiing" een nieuw contract opgestart te worden. De gemeenschappelijke aankoopcentrale stelt voor om voor dit raamcontract "onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking GAC/014/2419" uit te schrijven. Juridische grond In toepassing van artikel 26§1, 1° a) van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, zal deze opdracht gegund worden bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking omdat de goed te keuren uitgave niet hoger is dan bij het artikel 105,2° van Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 vastgelegd bedrag van 85.000 EUR (zonder belasting op de toegevoegde waarde). In toepassing van artikel 26, §1 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, geschiedt de overheidsopdracht bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking wanneer de aanbestedende overheid, indien mogelijk, meerdere leveranciers van haar keuze raadpleegt en over de voorwaarden van de opdracht onderhandelt met één of meer van hen. In toepassing van artikel 107 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 betreffende de overheidsopdrachten wordt de opdracht gegund, hetzij aan de inschrijver die de laagste offerte heeft ingediend, hetzij aan de inschrijver die de offerte heeft ingediend die de economisch voordeligste is vanuit het oogpunt van de aanbestedende overheid.

OCMW Antwerpen

46 / 70


Argumentatie De opdracht zal gegund worden aan de inschrijver die de economisch meest voordelige regelmatige offerte heeft ingediend, rekeninghoudend met volgende gunningscriteria. Aanbod en diversiteit catalogus: 70 punten Korting op brillenglazen: 30 punten Financiële gevolgen Ja Besluit Artikel 1 De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het bestek GAC/2014/2419 voor "Raamcontract voor het leveren van brillen" goed en geeft goedkeuring dat hiervoor een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking wordt uitgeschreven. Artikel 2 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten variabel Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: Grootboekrekening: Kostenplaats: Projectnummer

Bedrag opbrengsten / / / 4007 MI 6482303010 (Para)medische kosten leefloners 40717xxx Afhankelijk van het SC /

(voor investeringen): Budget Is voorzien in budget: ja Budgetpositie: 648230 Medische kosten Budgetplaats: 400717000 MI Coördinatie bijstand Budgetbedrag: 5.641.299,17 Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Stijn D'Hanis Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:2419_GAC - Bestek_leveringen.pdf 2. Bijlage bij dit besluit:2419_aan_te_schrijven_firmas.docx

OCMW Antwerpen

47 / 70


OCMW Financiën Beheerscontrole en Budget De voorzitter neemt het woord en licht het meerjarenplan 2014-2019 en het budget 2015 toe. Raadslid Scheck vraagt bij het hoofdstuk activering of er een deontologie gehanteerd wordt en of er een wettelijk kader bestaat met betrekking tot gegevens over klanten die geconsulteerd worden op sociale media. De voorzitter antwoordt dat wanneer iemand iets op sociale media zet het zijn of haar verantwoordelijkheid is en dat dit dan vrij kan geconsulteerd worden. Raadslid Scheck vraagt of het mogelijk is om aan de klanten mee te geven dat het OCMW bepaalde gegevens van hun sociaal profiel gehaald hebben. De voorzitter gaat akkoord met deze opmerking en vraagt om in de toekomst dit inderdaad te vermelden op de BCSD's. Raadslid Scheck vraagt verder of het bij het volbrengen van een tewerkstelling artikel 60 mogelijk is een getuigschrift af te leveren voor de verworven competenties. De voorzitter antwoordt dat dit zal aangekaart worden tijdens het overleg met de VDAB, maar dat dit volgens hem wel mogelijk moet zijn. Raadslid Avonts vraagt wat de taken zijn van het OCMW als regisseur met betrekking tot doelstelling 'gezonde levensstijl'? Het budget voor die doelstelling zit volledig bij de Stad Antwerpen. Werner Symoens, OCMW bestuurscoördinator algemene functie, antwoordt dat de regisseur de doelstelling coördineert en rapporteert over de realisaties. Hij verwijst naar de doelstellingen rond wonen. Bijna elk bedrijf binnen de Stad doet iets rond wonen, maar er is maar één regisseur die de coördinatie op zich neemt. Raadslid Lauwers neemt het woord en zegt al heel lang te worstelen met de problematiek rond activering. Hij stelt vast dat het OCMW probeert de klanten verantwoordelijk te stellen en in een bepaalde richting te duwen. De lijn om het beheersen van de Nederlandse taal als basis voor succes op de arbeidsmarkt te beschouwen is een hele goede zaak. Maar wanneer klanten, op het BCSD, aangeven dat ze inspanningen leveren door zich in te schrijven in de Nederlandse les, te solliciteren of langs te gaan bij een interimkantoor dan wordt er leefloon verleend. Dit is geen resultaatsverbintenis maar een inspanningsverbintenis. Hij stelt bijvoorbeeld vast dat er nog steeds lange wachtlijsten zijn voor het volgen van Nederlandse lessen. De inspanning om zich in te schrijven wordt hier beloond want in tussentijd wordt wel leefloon betaald. De heer Lauwers vraagt zich af in welke mate dat mensen later effectief motiveert om de stap naar activering te zetten ? De arbeidsmarkt zou zich op een gegeven moment wat meer moeten openstellen voor dit soort klanten, maar een bedrijf kijkt natuurlijk in de eerste plaats naar zijn eigen belang. Hij vindt dat er moet nagedacht worden over het idee dat wanneer het OCMW bestekken opmaakt met bedrijven die overheidsopdrachten uitvoeren, dat daarin een aantal zaken kunnen bepaald worden, ondermeer rond mogelijke tewerkstellingen. Dit zullen dan tewerkstellingen zijn gekoppeld aan het volgen van Nederlandse lessen, met als doel de mensen zo snel mogelijk effectief te activeren. Na deze tewerkstelling zouden die mensen een attest van hun competenties moeten krijgen zodat ze kunnen doorstromen naar de reguliere

OCMW Antwerpen

48 / 70


arbeidsmarkt. Volgens de heer Lauwers vermijdt dit systeem dat klanten in een situatie terecht komen waar ze leefloon ontvangen zonder dat daar een effectief resultaat aan verbonden is. De voorzitter neemt het woord over en uit zijn bezorgdheid over het feit dat de raadsleden al opgemerkt hebben dat niveau 1.1 niet meer voldoende is om op de arbeidsmarkt terecht te kunnen. Dit zou moeten opgetrokken worden tot niveau 1.2. De voorzitter geeft ook aan dat hij contact opgenomen heeft met het Huis van het Nederlands met betrekking tot de wachtlijsten. De coördinator heeft beloofd dit probleem aan te pakken en tegen eind 2014 zouden de wachtlijsten weggewerkt zijn. Vanaf 2015 zou een klant dan binnen de twee maanden moeten kunnen starten met het volgen van Nederlandse lessen. Dit is een redelijke termijn. De voorzitter maakt duidelijk dat hij geen voorstander is om bepaalde quota op te nemen in overeenkomsten die ze aangaan met bedrijven maar hij vindt wel dat er maximaal moet ingezet worden op het overtuigen van werkgevers om tewerkstellingen in het kader van artikel 60 aan te bieden. Werner Symoens, Bestuurscoördinator Financiën, geeft vervolgens toelichting bij de cijfers. Bij het overlopen van de responsabiliseringsbijdrage geeft de voorzitter mee dat er 2 weken geleden een akkoord werd gesloten tussen het OCMW en ZNA. Het OCMW zal de facturen prefinancieren en ZNA zal deze terugbetalen aan het OCMW zolang de FOD volksgezondheid ZNA de nodige middelen geeft om deze responsabiliseringsbijdrage te bekostigen. Dit wil zeggen met dit federaal regeerakkoord dat al zeker tot en met 2019 de facturen correct zullen betaald worden door ZNA. Ondertussen werd 2012 en 2013 door ZNA betaald aan het OCMW. Dit akkoord heeft ook bij ZNA voor de nodige opluchting gezorgd. Met betrekking tot de cijfers in verband met het uitkeren van financiële bijstand vraagt raadslid Avonts of er een minimum- en een maximumschatting werd gedaan en of er rekening werd gehouden met wijzigingen in de uitkeringen van werkloosheidsvergoedingen in de toekomst. Bestaat er een optimistisch en een pessimistisch scenario ? Werner Symoens verwijst naar de huidige evolutie van de cijfers van leefloon en equivalent leefloon waarop een statistische trend wordt berekend die wordt doorgetrokken naar het volgende jaar. Dit heeft een onder- en een bovengrens, maar vooral een trendlijn waarmee rekening wordt gehouden. Raadslid Van Duppen vraagt het woord en verwijst naar de forse daling van de exploitatiekosten ten opzichte van het vorige jaar. Hoe kan dit verklaard worden ? De heer Symoens legt uit er in het verleden in de wetgeving een dubbele boeking zat : wat het OCMW terugtrok op de loonkost, diende ook nog eens te worden ingeboekt op de lonen. De cijfers zaten er dus 2 maal in. Er is nu een correctie gebeurd waardoor de cijfers enkel in het budget zitten als een tegemoetkoming op de loonkosten. Raadslid Van Duppen vraagt ook naar de afbouw van het personeel. De voorzitter maakt duidelijk dat dit te maken heeft met de inkanteling van een aantal diensten bij de stad. Werner Symoens vult aan dat er een aantal mensen zijn overgegaan naar Patrimoniumonderhoud van de Stad.

OCMW Antwerpen

49 / 70


Raadslid Scheck stelt vast dat een deel van het budget terug naar 'Samenleven' vloeit. Over welk budget gaat dit? De heer Symoens verduidelijkt dat de dienst GWWS overgeheveld werd naar de stad. De personeelsleden staan bij ons in de budgetten ingeschreven. Het budget dat voor 2015 overgaat is 1.138.000 euro. Dit zijn een aantal convenanten die daaraan vasthingen plus ongeveer 50.000 euro werkingskosten. De voorzitter neemt het woord over en verduidelijkt dat het andere deel van het budget dat naar 'samenleven' vloeit wordt gebruikt voor het optimaliseren van de snelle opbouw van Nederlands bij kleuters. De vaststelling is dat kleuters van ouders die in de loop van het schooljaar verblijfsrechten krijgen, moeilijk een schooltje vinden. Het gaat om een project waar de kleuters, van wie de ouders naar de Nederlandse les gaan, ondertussen opgevangen worden in een soort kleuterklas waar ze een eerste taalbad krijgen. Zo hebben de ouders opvang wanneer zij Nederlandse les volgen en wordt er tegelijkerijd voor gezorgd dat de kleuters sneller het Nederlands oppikken. Raadslid Lauwers neemt het woord en deelt mee dat de sp-a-fractie het besluit niet zal goedkeuren. Het is een vertaling van het bestuursakkoord en ook dat hebben ze niet goedgekeurd. Raadslid Lauwers geeft enkele redenen aan: - Het betreft een optelsom van de stedenfondsmiddelen OCMW, een deel van het federaal grootstedenbeleid en de stadsdotatie. Dit is niet transparant genoeg. Het is onmogelijk om de evoluties van die drie verschillende onderdelen te volgen. Daar wil de sp-a-fractie toch wel meer informatie over krijgen. - Het gaat hier om een vertraagde indexaanpassing. Er komt niets bij maar men pakt wel iets af. De 5 miljoen is wel weg binnen het budget. Het budget is nog opgesteld vertrekkend vanuit het gegeven dat die er wel was. De voorzitter maakt duidelijk dat het hier enkel en alleen om personeelkosten gaat. - Er zijn ook nog vraagtekens rond de overdracht van die 8.900.000 euro naar de dienst 'Samenleven'. Voor wat wordt het geld daar gebruikt en welke delen zijn OCMW gerelateerd? Er wordt in ieder geval meer transparantie gevraagd. De heer Symoens verduidelijkt dat het hier gaat om 50.000 euro aan werkingskosten, 2 gezondheidsmonitors en een aantal convenanten. - Het gedaalde exploitatiebudget aan het Zorgbedrijf met 3.5 miljoen euro. Op die wijze kan het OCMW zijn autofinancieringsmarge vergroten en zo de stad betalen. Maar hoe vangt het zorgbedrijf die 3,5 miljoen euro minder op in hun exploitatiebudget ? De voorzitter verklaart dat het zorgbedrijf zelf vragende partij was voor meer investeringstoelage en minder exploitatiebudget. - Een grote vermindering van het aantal personeelsleden? Die zitten mee in die inkanteling. Het gaat hier over 42 mensen. Gaat het om een plotse versnelling van de vermindering van het aantal personeelsleden? De secretaris licht toe dat dit aantal te maken heeft met de Technische Dienst (TOI) die overgeheveld is naar de Stad. Daarbij komen ook nog eens de gewone afvloeiïngen die niet meer vervangen werden. In 2014 zal die afbouw minder zijn.

OCMW Antwerpen

50 / 70


Raadslid Lauwers zou toch zijn bezorgdheid willen uiten omtrent de afbouw van personeel terwijl de nood zo groot is. Dagdagelijks kan de heer Lauwers vaststellen in de BCSD's dat de maatschappelijk werkers en hun omkadering ongelooflijk werk doen en dat de dossiers complexer worden. De druk op die personeelsleden is reeds enorm hoog. De heer Lauwers vraagt hier extra aandacht aan te schenken. De Inspectie van Financiën geeft ook in haar advies aan dat de maatschappelijke evoluties die betrekking hebben op het OCMW zeer moeilijk in te schatten zijn. Hij wil dat de vinger op de pols wordt gehouden om deze maatschappelijke evoluties te kunnen inschatten en tijdig bepaalde signalen te kunnen geven. Hij vraagt een regelmatige rapportering hierover. Raadslid Lauwers heeft nog een technische vraag over de leningen van ZNA en Zorgbedrijf. Er was 790 miljoen voorzien, wat nu gewijzigd wordt naar 310 miljoen. Hoe komt dit ? De voorzitter antwoordt dat er bij ZNA en het Zorgbedrijf werd opgevraagd hoeveel zij dachten nodig te hebben en dat dit de antwoorden zijn die het OCMW ontvangen heeft. Raadlid Lauwers wil eindigen met een positief punt : hij feliciteert de voorzitter met de inzet en de manier waarop hij het dossier van de responsabiliseringsbijdrage van ZNA op korte termijn heeft opgenomen. Ook de leden van de raad van bestuur van ZNA hebben aangegeven dat ze echt appreciëren hoe de voorzitter dit dossier heeft aangepakt. Dit is enorm belangrijk voor ZNA De voorzitter antwoordt dat de zaken in het budget en de meerjarenplanning worden opgenomen zoals ze in het BBC bepaald zijn en we zullen dat zo blijven doen. Voor wat betreft de monitoring zoals de heer Lauwers vraagt, stelt de voorzitter dat dit reeds nauwgezet gebeurt en dat daar op regelmatige basis gebeurt. Wanneer er signalen in een bepaalde richting zijn, zal daar rekening mee gehouden worden. Voor wat betreft de belasting van het personeel: we houden de werkdruk in het oog en zullen in eerste instantie op personeel besparen bij ondersteunende diensten. Raadslid Avonts zal het meerjarenplan en het budget niet goedkeuren omwille van twee redenen : de kerntaken zitten hier niet goed in opgenomen. Hij vindt dat er met veel meer indicatoren rekening moet gehouden worden, die, ondermeer, beschikbaar zijn op de universiteit. Zo wordt het mogelijk een nauwkeuriger beeld te hebben van de onder- en de bovengrens. De monitor geeft wel een idee, maar er wordt geen reserve aangelegd. De sociale uitkeringen is één zaak, maar de uitkering daarvan kan maar gebeuren wanneer het personeel voldoende uitgebouwd is. De heer Avonts kan niet leven met een afbouw van 10% los van elke projectie. Budgettair en boekhoudkundig zal dit wel kloppen, maar er is geen visie. De voorzitter stelt het niet eens te zijn met de heer Avonts. Er wordt op net dezelfde manier gewerkt als de afgelopen jaren en toen heeft dit systeem telkens wel gewerkt. Als er toch niet voorziene evoluties zouden zijn, kan er steeds bijgestuurd worden. Voor wat betreft de bekommernissen rond personeel stelt de voorzitter dat dit beleid er één is van de tering naar de nering zetten en dat een aantal beslissingen, ondermeer van het college, moeten uitgevoerd worden. De voorzitter zal wel in de gaten houden dat het OCMW zijn kerntaken kan blijven uitvoeren. Raadslid Van Duppen sluit zich aan bij de vorige sprekers en wil nog twee punten onder de aandacht brengen. Hij vindt het onverantwoord om 5% in te krimpen terwijl de crisis voortduurt en de mensen klagen over toenemende administratieve en controlerende taken. De dossiers worden complexer en het is de verwachting dat er veel mensen van de werkloosheidsvergoeding zullen doorgeschoven worden naar het OCMW, door ondermeer de

OCMW Antwerpen

51 / 70


afschaffing van de wachtuitkering. De maatschappelijk werkers zullen veel meer met GPMI's moeten werken en dat is niet voorzien in dit personeelsbestand. Een tweede opmerking is dat het aantal uitsluitingen hoog is in Antwerpen. Vorig jaar waren er 7600 schorsingen of weigeringen, wat niet weinig is. Als men vergelijkt met een andere grote stad als Gent : Antwerpen heeft 22 leefloontrekkers op 1000 terwijl dit in Gent 36 is en de armoede ligt in Antwerpen een kwart hoger. Volgens de heer Van Duppen is er dan ook een serieus probleem. In Antwerpen vallen er teveel mensen uit de boot. De voorzitter antwoordt in verband met de vergelijking met de Stad Gent dat er in Antwerpen een andere maatschappijvisie is en dat Antwerpen daar nog niet slecht mee gevaren is. Het beeld dat de heer Van Duppen tracht te schetsen over hardvochtige Antwerpenaars klopt volgens de voorzitter totaal niet. Hij stelt dat de beslissingen die genomen worden in de BCSD's voor 90 à 95% in consensus worden genomen. Ondervoorzitter Baelemans stelt dat hij voor het eerst een vrij realistisch budget voor 2015 ziet. Ook het werken met tendenzen voor de aanpassing van het meerjarenplan vindt hij een goede zaak, voor zover deze tendenzen statistisch relevant zijn. Hij heeft tevens begrepen dat er voldoende flexibiliteit zal zijn, wanneer de realiteit zou veranderen en dat ook daar de nodige inspanningen en maatregelen worden genomen zodat de kerntaken van het OCMW niet in het gedrang zouden komen. De heer Baelemans sluit zich aan bij raadslid Lauwers voor wat betreft het akkoord over de responsabiliseringsbijdrage van ZNA. Dit dossier heeft op zeer korte termijn een structurele oplossing gekregen voor wat betreft de volgende jaren van de legislatuur. De voorzitter vraagt over te gaan tot de stemming. Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn keurt, met 9 stemmen voor (Baelemans, De Vroey, Duchateau, Morel, Bungeneers, Laenens, Somers, Herremans en de Wilde) en 5 stemmen tegen (Lauwers, Peeters, Scheck, Avonts en Van Duppen) de aanpassing van het meerjarenplan 2014-2019 en het budget 2015 van het OCMW goed. 15

2014_RMW_00640 Beleids-

en beheerscyclus OCMW - Aanpassing meerjarenplan 2014-2019 en budget 2015 MCOM_20141007- RMW_20141023 Goedkeuring

Motivering Aanleiding en context De aanpassing van het meerjarenplan 2014-2019 en het budget 2015 worden ter goedkeuring voorgelegd aan de raad voor maatschappelijk welzijn. Op 3 oktober 2014 gaf het college van burgemeester en schepenen een gunstig advies over het ontwerp aanpassing meerjarenplan 2014-2019 en budget 2015 van het OCMW. Juridische grond De aanpassing aan het meerjarenplan 2014-2019 en het budget 2015 van het OCMW zijn opgemaakt volgens de vormelijke vereisten omschreven in:

OCMW Antwerpen

52 / 70


de besluiten van de Vlaamse regering van 23 november 2012 en 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; de besluiten van de Vlaams minister van Binnenlands bestuur van 26 november 2012 en 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; de omzendbrieven BB 2011/3 (15 juli 2011), BB 2011/6 (23 december 2011), BB 2012/1 (20 juli 2012) , BB 2013/4 (22 maart 2013), BB 2013/6 (7 juni 2013), BB 2014/4 (5 september 2014) van de Vlaams minister van Binnenlands Bestuur met de instructies voor het opstellen van de meerjarenplannen en de budgetten van de gemeenten en van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van het Vlaamse Gewest. Argumentatie Met dit besluit verleent de raad voor maatschappelijk welzijn zijn goedkeuring over de aanpassing van het meerjarenplan 2014-2019 en het budget 2015 het OCMW. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen Zie nota in bijlage: Aanpassing meerjarenplan 2014-2019 en budget 2015 OCMW. Besluit Artikel 1 De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de aanpassing van het meerjarenplan 2014-2019 en het budget 2015 van het OCMW goed. Bijlagen

1. Bijlage bij dit besluit:Aanpassing_meerjarenplan_2014_2019_en_budget_2015_OCMW_Advies_IF_20141002.p 2. Bijlage bij dit besluit:Aanpassing_meerjarenplan_2014_2019_en_budget_2015_OCMW.pdf 3. Bijlage bij dit besluit:Aanpassing_meerjarenplan_2014_2019_en_budget_2015_OCMW_Advies_CBS_20141003

OCMW Maatschappelijke Integratie en Ontplooiing Stafdienst Raadslid Avonts vraagt of er andere criteria in verband met activering zullen gehanteerd worden dan diegene die gebruikt worden voor de toekenning van leefloon en equivalent leefloon. De voorzitter antwoordt dat iedereen die een inspanning naar activering levert hiervoor in aanmerking komt. Dit is voorzien voor mensen die overdag bezig moeten zijn met activering ; Nederlandse les volgen, actief op zoek gaan naar een tewerkstelling, ... Dit wordt dossier per dossier bekeken. Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn keurt, met algemene stemmen der aanwezige leden, de behandeling van de aanvragen voor een individueel verminderd tarief kinderopvang

OCMW Antwerpen

53 / 70


goed: 1. toekenning van het minimumtarief voor de kinderopvang ten bedrage van 1,56 euro per opvangdag aan: - gezinnen met een actief dossier bij OCMW Antwerpen; - gezinnen in externe collectieve schuldenregeling extern. 2. voor gezinnen die niet behoren tot de categorieën onder punt 1 kan een individueel verminderd tarief geformuleerd worden (vermindering van de vastgestelde ouderbijdrage met 50%) indien de nood blijkt uit het sociaal onderzoek en mits duidelijke motivering. 3. Zowel voor de toekenning van het minimumtarief als van het individueel verminderd tarief wordt van de aanvrager (en partner) actieve medewerking aan een activeringstraject verwacht. De activeringsinspanningen vormen binnen het sociaal onderzoek een doorslaggevende factor. Bij gebrek aan activeringsinspanningen wordt geen minimumtarief of individueel verminderd tarief toegekend. 4. beslissingsniveau: hoofdmaatschappelijk werker De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het feit dat deze nieuwe opdracht een extra takenpakket voor minimaal 0,5 VTE maatschappelijk werker meebrengt voor OCMW Antwerpen. Hiervoor werd een vacatureaanvraag opgemaakt. De vacature wordt momenteel enkel ingevuld worden via mobiliteit of bij terugkeer van een personeelslid uit een verlofstelsel. Het personeelslid dient toegevoegd te worden aan de dienst schuldhulpverlening voor het uitvoeren van de sociaal-financiële onderzoeken in het kader van deze nieuwe opdracht. 16

2014_RMW_00624 Individueel

verminderd tarief kinderopvang Kind en Gezin - behandeling van de aanvragen MCOM_20140930-RMW_20141023 Goedkeuring

Beknopte samenvatting 1. Het managementcomité legt de behandeling van de aanvragen voor het minimumtarief en het individueel verminderd tarief kinderopvang ter goedkeuring voor aan de Raad voor Maatschappelijk Welzijn. 2. Het managementcomité neemt kennis van het feit dat deze nieuwe opdracht een extra takenpakket voor minimaal 0,5 VTE maatschappelijk werker meebrengt voor OCMW Antwerpen. Hiervoor werd een vacatureaanvraag opgemaakt. Gezien de optimalisatiecontext wordt voorgesteld de vacature in te vullen via mobiliteit of bij terugkeer van een personeelslid uit een verlofstelsel. Het personeelslid is toe te voegen aan de dienst schuldhulpverlening voor het uitvoeren van de sociaal-financiële onderzoeken in het kader van deze nieuwe opdracht.

Motivering Aanleiding en context 1. Wettelijk kader: Op 1 januari 2014 trad het nieuw decreet Kinderopvang van Baby’s en Peuters in werking. Ouders die gebruik maken van een kinderopvangvoorziening voor baby’s en peuters en betalen volgens

OCMW Antwerpen

54 / 70


inkomen hebben in bepaalde gevallen vanaf 1 april 2014 recht op een individueel verminderd tarief. Dit individueel verminderd tarief omvat een vermindering van de vastgestelde ouderbijdrage met 50%. Dit percentage ligt vast, het OCMW heeft hier geen invloed op. Op 28 augustus 2014 werd het wijzigingsbesluit van de Vlaamse Regering aan het BVR van 4 april 2014 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. Hierin wordt de specifieke opdracht voor de OCMW's omschreven. Het decreet bepaalt dat het een opdracht is voor de OCMW’s om te beslissen over een individueel verminderd tarief voor ouders die aangeven dat het voor hen financieel onmogelijk is om het door Kind en Gezin berekende inkomenstarief te betalen. 2. Hoe wordt het inkomenstarief voor kinderopvang berekend? Het inkomenstarief wordt berekend op basis van het gezamenlijk belastbaar beroepsinkomen op het meest recente Belgische aanslagbiljet voor personenbelasting en aanvullende belastingen. 3. Individueel verminderd tarief Hoewel er gewerkt wordt met een tarief gebaseerd op de inkomensgegevens, kan er in bepaalde omstandigheden toch nood zijn aan een afwijking op het berekende inkomenstarief. Deze afwijking is mogelijk in de vorm van toekenning van het individueel verminderd tarief. In de regelgeving zijn 3 redenen opgenomen die ouders recht geven op een individueel verminderd tarief: een ouder die leefloongerechtigd is; een daling van het inkomen van minstens 20% ten opzichte van het inkomen dat werd gebruikt voor de aanvankelijke berekening van het inkomenstarief, en dit gedurende 3 maanden. Hieronder kan ook werkloosheid gevat worden; een ouder die het berekende tarief onmogelijk kan betalen. Leefloon, vermindering inkomen met minimum 20% en werkloosheid In de toekomst zullen ouders die leefloon of werkloosheidsuitkeringen ontvangen via de website van Kind en Gezin een herberekening krijgen van het berekende inkomenstarief. Kind en Gezin zal op termijn deze gegevens van ouders rechtstreeks halen uit de Kruispuntbank Sociale Zekerheid (KSZ). Kind en Gezin beschikt vandaag echter nog niet over de machtiging voor deze gegevensdeling. In die tussenfase, dus tot er een koppeling wordt gemaakt tussen de KSZ en mijn.kindengezin.be zal: een ouder die recht heeft op een individueel verminderd tarief omdat hij werkloosheidsuitkeringen ontvangt zich moeten wenden tot Kind en Gezin; een ouder die recht heeft op een herberekening omdat zijn inkomen met minstens 20% is gedaald, en dit met attesten kan aantonen, zich moeten wenden tot Kind en Gezin; een ouder die recht heeft op een individueel verminderd tarief omdat hij leefloon ontvangt zich vanaf 1 april 2014 met zijn bewijs leefloon rechtstreeks wenden tot Kind en Gezin. De ouders krijgen, op basis van hun bewijs van leefloon, een nieuw attest inkomenstarief. Dit nieuw attest vermeldt het individueel verminderd tarief, zijnde het minimumtarief van 1,56 euro per opvangdag, en geldt voor 1 jaar. Met Kind en Gezin werd afgesproken dat dezelfde werkwijze gehanteerd wordt voor ouders met equivalent leefloon. 4. Opdracht voor de OCMW's vanaf 1 april 2014 (publicatie in Belgisch Staatsblad 28 augustus 2014)

OCMW Antwerpen

55 / 70


Er blijft een restcategorie van ouders die niet behoren tot één van bovenstaande groepen en die aangeven dat het betalen van de berekende bijdrage op basis van het inkomen toch financieel onhaalbaar is. Het decreet bepaalt dat het een opdracht is voor de OCMW’s om te beslissen over een individueel verminderd tarief voor deze restcategorie. Welke ouders? - ouders die gebruik maken van een kinderopvangvoorziening voor baby’s en peuters waar ze volgens inkomen betalen. Het recht op een individueel verminderd tarief geldt dus niet voor ouders die gebruik maken van een opvang waar ze een vrije prijs betalen. - ouders die in een moeilijke financiële situatie zitten. OCMW’s hebben de beslissingsbevoegdheid over het toekennen van een individueel verminderd tarief aan deze ouders. De OCMW’s bepalen op basis van een sociaal-financieel onderzoek of het om een situatie gaat waarbij het voor een gezin financieel onmogelijk is om het berekende inkomenstarief te betalen. Het OCMW kan een ouder ofwel: het recht geven op het minimumtarief, zijnde 1,56 euro per opvangdag in 2014; het recht geven op een individueel verminderd tarief dat de helft is van het tarief vermeld op hun attest met inkomenstarief met een minimum van 1,56 euro per opvangdag. De OCMW’s beslissen autonoom aan wie ze dit individueel verminderd tarief toekennen. De beslissing wordt voorafgegaan door een sociaal-financieel onderzoek. De beslissing kan met terugwerkende kracht genomen worden. Vóór het nieuwe decreet van kracht werd, bepaalde de kinderopvangvoorziening of ouders recht hadden op een sociaal tarief. Met het nieuw decreet wordt deze opdracht overgedragen aan de OCMW's. Ouders die vóór de inwerkingtreding van het nieuw decreet een sociaal tarief verkregen behouden dit recht tot april 2015. Het aantal gezinnen dat zich tot OCMW Antwerpen zal richten met het verzoek om een individueel verminderd tarief toe te kennen conform het nieuwe decreet wordt geschat op 400 op jaarbasis (cijfer Kind en Gezin). Het decreet voorziet geen financiële middelen voor deze nieuwe opdracht voor de OCMW's. Juridische grond Het nieuwe decreet op de Kinderopvang van Baby's en Peuters bepaalt dat het een opdracht is voor de OCMW’s om te beslissen over een individueel verminderd tarief voor ouders die aangeven dat het voor hen financieel onmogelijk is om het door Kind en Gezin berekende inkomenstarief te betalen. De VVSG stelt dat het hier gaat om een vraag om maatschappelijke dienstverlening conform de OCMW-wet. Dit betekent dat elk OCMW autonoom beslist aan welke doelgroep het individueel verminderd tarief wordt toegekend en onder welke voorwaarden. Argumentatie Het nieuw decreet op de kinderopvang stelt dat het OCMW op basis van een individueel sociaal-financieel onderzoek een beslissing neemt of de ouder kan genieten van een individueel verminderd tarief. De regelgeving van Kind en Gezin voorziet twee mogelijkheden:

OCMW Antwerpen

56 / 70


- een vermindering van 50% van het oorspronkelijk vastgestelde tarief of - de toekenning van het minimumtarief, namelijk 1,56 euro per opvangdag. Het OCMW maakt de individuele beslissing via mail over aan Kind en Gezin. De beslissing is geldig voor 1 jaar. In het kader van detectie van kinderarmoede, het belang van kinderopvang voor de activering van de ouders en het verhogen van de toegankelijkheid van kinderopvang voor kwetsbare ouders, kan deze bijkomende opdracht voor de OCMW's een meerwaarde betekenen. Het gaat om een extra opdracht voor OCMW Antwerpen van naar schatting 400 sociaal-financiële onderzoeken op jaarbasis. Dit is een takenpakket voor (minimum) 0,5 VTE maatschappelijk werker. Hiervoor werd een vacatureaanvraag opgemaakt. Gezien de optimalisatiecontext kan deze vacature enkel via mobiliteit of bij terugkeer van een personeelslid uit een verlofstelsel ingevuld worden. Het extra personeelslid dient toegevoegd te worden aan de dienst schuldhulpverlening. Vermoed wordt dat het in hoofdzaak gaat om gezinnen met een schuldenproblematiek. Richtlijnen voor de behandeling van aanvragen individueel verminderd tarief kinderopvang 1. Toekenning van het minimumtarief ten bedrage van 1,56 euro per opvangdag aan: - gezinnen met een actief dossier bij OCMW Antwerpen (financiële steun, budgetbeheer, collectieve schuldenregeling, sociaal tewerkgestelden, ...). - gezinnen in externe collectieve schuldenregeling. 2. Voor gezinnen die niet behoren tot de categorieën onder punt 1 kan een voorstel voor een individueel verminderd tarief (vermindering van de vastgestelde ouderbijdrage met 50%) geformuleerd worden indien de nood blijkt uit het sociaal-financieel onderzoek en mits duidelijke motivering. 3. Zowel voor de toekenning van het minimumtarief als van het individueel verminderd tarief wordt van de aanvrager (en partner) actieve medewerking aan een activeringstraject verwacht. De activeringsinspanningen vormen binnen het sociaal onderzoek een doorslaggevende factor. Bij gebrek aan activeringsinspanningen wordt geen minimumtarief of individueel verminderd tarief toegekend. 4. Beslissingsniveau: hoofdmaatschappelijk werker Financiële gevolgen Nee Algemene financiële opmerkingen Het OCMW brengt een advies uit met betrekking tot een vermindering van de berekende ouderbijdrage aan Kind en Gezin. Dit advies heeft geen financiële gevolgen voor het OCMW. Het gaat hier om een nieuwe, bijkomende opdracht. Volgens Kind en Gezin zullen op jaarbasis ongeveer 400 gezinnen een aanvraag om toekenning van een individueel verminderd tarief richten tot OCMW Antwerpen. Dit is een takenpakket voor minimaal 0,5 VTE maatschappelijk werker. Hiervoor werd een vacatureaanvraag opgemaakt. Gezien de optimalisatiecontext kan de invulling van deze vacature enkel gebeuren via mobiliteit of door inzet van een personeelslid dat terugkeert uit een verlofstelsel.

OCMW Antwerpen

57 / 70


Voor deze nieuwe opdracht is een aanpassing van e-Vita nodig. Kinderopvang wordt gesubsidieerd door de Vlaamse overheid. De kinderopvang wordt deels gefinancierd met inkomsten uit de bijdrage van de ouders. Er is geen apart budget of een aparte subsidie om het verlies van inkomsten door de toekenning van het individueel verminderd tarief kinderopvang, te compenseren. Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen/projecten: 6 - Harmonieuze stad Menswaardig bestaan, maatschappelijke integratie en ontplooiing is een recht voor elke bewoner, die de kansen hiertoe maximaal benut binnen zijn mogelijkheden Iedere Antwerpenaar weet hoe hij zijn schulden kan voorkomen en afbouwen. 4 - Lerende en werkende stad De Antwerpse arbeidsmarktparadox is structureel aangepakt OCMW-klanten worden geactiveerd richting arbeidsmarkt Besluit Artikel 1 Het managementcomité beslist de behandeling van de aanvragen voor een individueel verminderd tarief kinderopvang ter goedkeuring voor te leggen aan de Raad voor Maatschappelijk welzijn: 1. toekenning van het minimumtarief voor de kinderopvang ten bedrage van 1,56 euro per opvangdag aan: - gezinnen met een actief dossier bij OCMW Antwerpen; - gezinnen in externe collectieve schuldenregeling extern. 2. voor gezinnen die niet behoren tot de categorieën onder punt 1 kan een individueel verminderd tarief geformuleerd worden (vermindering van de vastgestelde ouderbijdrage met 50%) indien de nood blijkt uit het sociaal onderzoek en mits duidelijke motivering. 3. Zowel voor de toekenning van het minimumtarief als van het individueel verminderd tarief wordt van de aanvrager (en partner) actieve medewerking aan een activeringstraject verwacht. De activeringsinspanningen vormen binnen het sociaal onderzoek een doorslaggevende factor. Bij gebrek aan activeringsinspanningen wordt geen minimumtarief of individueel verminderd tarief toegekend. 4. beslissingsniveau: hoofdmaatschappelijk werker Artikel 2

OCMW Antwerpen

58 / 70


Het managementcomité neemt kennis van het feit dat deze nieuwe opdracht een extra takenpakket voor minimaal 0,5 VTE maatschappelijk werker meebrengt voor OCMW Antwerpen. Hiervoor werd een vacatureaanvraag opgemaakt. De vacature wordt momenteel enkel ingevuld worden via mobiliteit of bij terugkeer van een personeelslid uit een verlofstelsel. Het personeelslid dient toegevoegd te worden aan de dienst schuldhulpverlening voor het uitvoeren van de sociaal-financiële onderzoeken in het kader van deze nieuwe opdracht. Artikel 3 OCMW Antwerpen voert uit: Departement Maatschappelijke integratie en ontplooiing Activering en sociale innovatie

Actie behandeling aanvragen individueel verminderd tarief kinderopvang

Timing na beslissing Raad voor Maatschappelijk Welzijn

behandeling aanvragen individueel verminderd na beslissing Raad voor tarief kinderopvang voor sociaal tewerkgestelden Maatschappelijk Welzijn


Aan wie

Verwachte actie

Artikel 4 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. Raadslid Peeters is verheugd dat er extra inspanningen worden gedaan om het Gemeensschapsonderwijs te betrekken bij dit project. Raadslid Avonts vraagt in welke taal de brieven worden opgemaakt ? De voorzitter antwoordt dat dit in het Nederlands gebeurt, de officiële bestuurstaal in dit landsgedeelte. Raadslid Avonts vraagt of het niet mogelijk is om de officiële tekst in het Nederlands te doen en officieuze versies in andere talen te gebruiken. De voorzitter antwoordt nogmaals dat de bestuurstaal in Antwerpen het Nederlands is. De maatschappelijk werkers brengen een huisbezoek waarbij ze bepaalde dingen kunnen oppikken en hierop inspelen. De voorzitter wijst op het feit dat Antwerpen in dit dossier een voorbeeld is voor de rest van Vlaanderen en dat dit nog nergens anders gebeurt. Dit is een systeem waarbij er in een zeer vroeg stadium wordt ingezet op armoededetectie en dat er hier veel verder gegaan wordt dan hetgeen een OCMW zou moeten doen. Raadslid Avonts vraagt nog waarom deze begeleiding niet op school zou kunnen gebeuren. De voorzitter antwoordt dat er bij een huisbezoek veel meer kan vastgesteld worden en dat tijdens een gesprek op school de omvang van het probleem of de armoede niet altijd voldoende naar voren komt. Hij benadrukt dat in dit verhaal de huisbezoeken zeer belangrijk zijn om maximaal te kunnen inzetten op armoedetectie.

OCMW Antwerpen

59 / 70


Raadslid Avonts wil nog weten of er een opvolging gebeurt in de tijd om bijvoorbeeld te kunnen vaststellen wat het effect is op de schoolprestaties en dergelijke. De voorzitter antwoordt dat wanneer het sociaal onderzoek aantoont dat dit nodig is, dit ook effectief zal gebeuren. Maar op het moment dat ze geen klant meer zijn van het OCMW en er ook geen openstaande rekeningen meer zijn, zit dit verder in de handen van de scholen. De voorzitter vraagt de stemming. Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist, met algemene stemmen der aanwezige leden, de samenwerkingsovereenkomst tussen scholengroep Antigon van het Gemeenschapsonderwijs en OCMW/Stad Antwerpen voor schooljaar 2014-2015 inzake onbetaalde schoolrekeningen goed te keuren. 17

2014_RMW_00642 Detectie

kinderarmoede via onbetaalde schoolrekeningen Samenwerkingsovereenkomst scholengroep Antigon (Gemeenschapsonderwijs) – OCMW/Stad Antwerpen - schooljaar 2014–2015 - SLA - MCOM_20141007 - RMW_20141023 Goedkeuring

Beknopte samenvatting Het managementcomité beslist de samenwerkingsovereenkomst tussen scholengroep Antigon van het Gemeenschapsonderwijs en OCMW/Stad Antwerpen voor schooljaar 2014-2015 inzake onbetaalde schoolrekeningen ter goedkeuring voor te leggen aan de Raad voor Maatschappelijk Welzijn.

Motivering Aanleiding en context OCMW Antwerpen werkt al 3 jaar samen met het Autonoom Gemeentelijk bedrijf Stedelijk Onderwijs. Opzet is kinderarmoede te detecteren via onbetaalde schoolrekeningen. In de meerjarenplanning van 2014-2019 van OCMW Antwerpen wordt verder ingezet op de bevordering van maatschappelijke participatie van kwetsbare doelgroepen en op de bestrijding van kinderarmoede. De uitrol van het project onbetaalde schoolrekeningen in alle onderwijsnetten wordt vooropgesteld om kinderarmoede beter te kunnen opsporen en bestrijden. Op het Vast Bureau van de Onderwijsraad van 17 september 2013 werd daarom het project onbetaalde schoolrekeningen toegelicht om mogelijke samenwerkingen met de andere onderwijsnetten te onderzoeken en op te zetten. Scholengroep Antigon van het Gemeenschapsonderwijs heeft ook te kampen met openstaande schoolrekeningen. Antigon wenst in te zetten op deze problematiek. Het samenwerkingsverband OCMW/Stad Antwerpen - scholengroep Antigon omvat: - Het uitvoeren van sociaal-financiële onderzoeken bij gezinnen met onbetaalde schoolrekeningen en het begeleiden van deze gezinnen om tot een oplossing te komen.

OCMW Antwerpen

60 / 70


- Het bundelen van de vaststellingen, een overzicht van de verleende hulp- en dienstverlening en het formuleren van aanbevelingen naar scholengroep Antigon. Argumentatie Het OCMW Antwerpen en de Stad Antwerpen voeren samen het project onbetaalde schoolrekeningen uit. Het X-stra!-team voert de sociaal-financiële onderzoeken en de begeleidingen uit. Deze samenwerking maakt het voor scholengroep Antigon mogelijk om op een sociaal verantwoorde wijze om te gaan met de invordering van onbetaalde schoolrekeningen van het basisonderwijs en secundair onderwijs. Gerechtelijke invorderingen bij gezinnen in armoede worden hiermee zoveel mogelijk voorkomen. Om het project onbetaalde schoolrekeningen opnieuw onder de aandacht te brengen, versturen we een brief met ons aanbod aan alle Antwerpse scholen. Financiële gevolgen Ja Besluit Artikel 1 De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist de samenwerkingsovereenkomst tussen scholengroep Antigon van het Gemeenschapsonderwijs en OCMW/Stad Antwerpen voor schooljaar 2014-2015 inzake onbetaalde schoolrekeningen goed te keuren. Artikel 2 OCMW/Stad Antwerpen voert uit: Departement Actie Dienst opstart sociale onderzoeken X-stra! MI Versturen brieven naar de Antwerpse scholen

Timing Na goedkeuring Raad voor Maatschappelijk Welzijn Na goedkeuring Raad voor Maatschappelijk Welzijn

De dienst bezorgt een kopie van dit besluit aan: Aantal kopieën Aan wie 1 Jef Cas, coördinator X-stra!, samen leven, stad Antwerpen

Verwachte actie

Artikel 3 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten / Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit:

OCMW Antwerpen

Bedrag opbrengsten variabel / /

61 / 70


Rekeningen Profit center: Grootboekrekening: Kostenplaats: Projectnummer

4007 MI 7460003320 Recup personeelskosten 4071600000 MI X-tra /

(voor investeringen): Budget Is voorzien in budget: ja Budgetpositie: 74631 Recup kosten Budgetplaats: 400716000 MI Projecten Budgetbedrag: Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Stijn D'Hanis Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:SAMENWERKINGSOVEREENKOMST_Antigon_OCMW_Stad_2014.docx

OCMW Antwerpen

62 / 70


Schuldhulpverlening Raadslid Peeters zegt hier absoluut voorstander van te zijn om verder mee in te stappen, maar merkt op dat andere steden het Energiefonds aanspreken voor de betaling van de 30% die ten laste vallen van de klant, na een sociaal onderzoek. Hij vraagt of kan onderzocht worden of dit ook in Antwerpen zou kunnen voor mensen die zelfs de 30% niet kunnen betalen. De voorzitter stelt dat dit dezelfde regeling is als in de afgelopen jaren maar wil wel na de goedkeuring bekijken wat er technisch mogelijk is. Raadslid Laenens stelt dat één van de vorige voorzitters er steeds heeft op gehamerd dat de 30% zou aangerekend worden aan de klant. Hij was daar toen al voorstander van en blijft dit ook. Raadslid Avonts wenst zich aan te sluiten bij de vraag van de heer Peeters omdat de hoge energiefactuur niet altijd de schuld is van de betrokkene zelf. Als het huis slecht geisoleerd is, volgt er meestal een hoge energiefactuur die niet altijd het gevolg is van het verbruik door de huurder. De voorzitter zegt de pro's en contra's tegen elkaar te willen afwegen en vraagt de stemming. Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn beslist, met algemene stemmen der aanwezige leden, in te stappen in het systeem van minimale levering aardgas gedurende winterperiode 2014-2015. De raad voor maatschappelijk welzijn beslist, met algemene stemmen der aanwezige leden, 30% van de kost terug te vorderen van de klant. 18

2014_RMW_00625 Energie

- Minimale levering aardgas winterperiode 2014-2015 - MCOM_20140930 RMW_20141023 - Goedkeuring

Beknopte samenvatting Burgers met een budgetmeter aardgas die over onvoldoende middelen beschikken om deze op te laden, kunnen in de winter zonder aardgas en dus zonder verwarming vallen. Het systeem van minimale levering aardgas gedurende de winterperiode dient om dit te vermijden. De OCMW’s dienen een standpunt in te nemen over het al dan niet instappen in het systeem van minimale levering aardgas tijdens de winterperiode. Eveneens dient de Raad voor Maatschappelijk Welzijn een beslissing te nemen over de financiering van de maatregel.

Motivering Aanleiding en context De minimale levering aardgas gedurende de winterperiode: toelichting Artikels 5.4.6 tot en met 5.4.10 van het Energiebesluit voorzien in een regeling voor de minimale levering van aardgas via de aardgasbudgetmeter in de winterperiode. De OCMW’s kunnen autonoom beslissen al dan niet mee in het systeem te stappen. Het besluit stelt dat zij die niet over voldoende middelen beschikken om de budgetmeter voor aardgas tijdens de winterperiode voldoende op te laden, zich kunnen wenden tot hun OCMW met een hulpvraag. Om te vermijden dat de gastoevoer van de hulpvragers in de winterperiode dreigt onderbroken te worden, kunnen zij een minimumhoeveelheid aardgas ter beschikking krijgen. De hoeveelheid aardgas is afhankelijk van de woonsituatie (appartement, rijwoning, halfopen bebouwing) en wordt bepaald door de minister. De bedragen die men mag komen opladen worden vastgelegd in een tabel. Het OCMW

OCMW Antwerpen

63 / 70


dient door middel van een sociaal-financieel onderzoek te bepalen of er een reëel probleem van energiearmoede bestaat waardoor de huishoudelijke afnemer niet over voldoende middelen beschikt om zijn budgetmeter voor aardgas tijdens de winterperiode voldoende op te laden. De doelgroep bestaat uit de gezinnen die over een budgetmeter aardgas beschikken. In Antwerpen zijn dat er ongeveer 5.000. Concreet dienen burgers die gebruik mogen maken van de minimumlevering aardgas gedurende de winterperiode zich om de twee weken bij het OCMW aan te bieden met hun budgetmeterkaart. Deze wordt vervolgens voor een bepaald bedrag (opgelegd door de minister) opgeladen. Het bedrag dat wordt opgeladen op de kaart moet volstaan om de woning minimaal te verwarmen. In de omzendbrief voor de winterperiode 2013-2014 verklaarde de minister dat de minimale hoeveelheid bepaald werd als zijnde 60% van het gemiddelde aardgasverbruik in de drie wintermaanden. De periode van minimale levering duurt van 1 december 2014 tot en met 28 februari 2015. Indien het na 28 februari 2015 nog koud is, kan de minister de periode minimale levering aardgas verlengen, telkens met 2 weken. Financiering van de maatregel 70% van de kost wordt ten laste genomen door de distributienetbeheerders Eandis en Infrax. De resterende 30% wordt ten laste genomen door het OCMW. Het OCMW kan beslissen de 30% terug te vorderen van de klanten. Net als de voorbije winterperiodes vordert OCMW 30% van de kost terug van de klanten. Juridische grond Artikels 5.4.6 tot en met 5.4.10 van het Besluit van de Vlaamse Regering van 19 november 2010 houdende algemene bepalingen over het energiebeleid (het Energiebesluit). Regelgeving: bevoegdheid Artikels 5.4.6 tot en met 5.4.10 van het Energiebesluit voorzien in een regeling voor de minimale levering aardgas via de aardgasbudgetmeter in de winterperiode. Artikel 5.4.7 stelt dat het OCMW er kan voor opteren om in het systeem mee te stappen. De OCMW's dienen een standpunt in te nemen over het al dan niet mee instappen in het systeem minimale levering aardgas. De brief van de minister met de richtlijnen voor de winterperiode 2014-2015 is nog niet verstuurd. In de richtlijnen van de voorbije winterperiode werd gesteld dat een beslissing van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn noodzakelijk is. Argumentatie Waarom meestappen in het systeem van de minimale levering aardgas gedurende de winterperiode? Voor elektriciteit bestaat een automatische minimale levering, waarvan de huidig geldende regeling vervat zit in artikel 5.3.5 en 5.3.6 van het Energiebesluit. Wie het even financieel moeilijk heeft, kan elektriciteit blijven verbruiken zonder te betalen, weliswaar op 10 ampère. Voor aardgas is de regeling anders. Indien men het opgeladen bedrag op de budgetmeterkaart heeft opgebruikt, heeft men nog een noodkrediet, net zoals bij de budgetmeter elektriciteit. Is ook dit noodkrediet opgebruikt, dan is er geen gastoevoer meer en moet men zijn budgetmeterkaart opladen om te kunnen verbruiken. De budgetmeter voor aardgas kent het systeem van een minimale levering niet omdat aardgasapplicaties een minimum debiet nodig hebben om te kunnen functioneren. Het is niet mogelijk om een beetje gas te leveren. Wie dus niet voldoende heeft opgeladen, kan zonder aardgas vallen.

OCMW Antwerpen

64 / 70


Wie beschikt over een normale meter krijgt maandelijks een vast bedrag gefactureerd. Dit is anders voor wie beschikt over een budgetmeter. In de zomer moet men slechts kleine bedragen opladen, in de winter grote bedragen. Daarom is het risico om zonder aardgas te vallen in de winter groter dan in de zomer. Financiële gevolgen Nee Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen/projecten: Iedere Antwerpenaar weet hoe hij zijn schulden kan voorkomen en afbouwen. Iedere Antwerpenaar weet hoe hij zijn schulden kan voorkomen en afbouwen. Burgers kunnen bij het OCMW terecht voor schuldhulpverlening. Iedere Antwerpenaar weet hoe hij zijn schulden kan voorkomen en afbouwen. Burgers kunnen bij het OCMW terecht voor schuldhulpverlening. Besluit Artikel 1 De raad voor maatschappelijk welzijn beslist in te stappen in het systeem van minimale levering aardgas gedurende winterperiode 2014-2015. Artikel 2 De raad voor maatschappelijk welzijn beslist 30% van de kost terug te vorderen van de klant. Artikel 3 OCMW Antwerpen voert uit: Departement MI/Schuldhulpverlening/ Energiecel

Actie Organisatie minimale levering aardgas 2014-2015

Timing 1 december 2014 tot en met 28 februari 2015


Aan wie

Verwachte actie

Artikel 4 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW.

OCMW Antwerpen

65 / 70


Maatschappelijke Ontplooiing Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn keurt, met algemene stemmen der aanwezige leden, onderstaande voorstellen goed: Principieel akkoord met de groei van het gebruik van de sociaal-tariefmaaltijden en het extra inzetten op toeleiding van kwetsbare gezinnen met kinderen naar de buurtrestaurants; Akkoord met een extra financiering van Sense vzw voor 2014 voor een bedrag van 32.000 euro. 19

2014_RMW_00643 Buurtrestaurants

- Nood aan extra budget 2014 door meer maaltijden sociaal tarief_MCOM_20141007_RMW_20141023 Goedkeuring

Beknopte samenvatting Door het extra inzetten op toeleiding van kwetsbare personen en gezinnen naar de buurtrestaurants wordt er meer gebruik gemaakt van de sociaal tariefmaaltijden. Dit heeft tot gevolg dat – op basis van de huidige gegevens – er meer maaltijden zullen gebruikt worden dan ingeschat en er dus een tekort aan budget zal zijn.

Motivering Aanleiding en context De 5 buurtrestaurants van Sense (CAS vzw en Zet U vzw) zetten traditioneel in op drie beleidsprioriteiten, namelijk een goede gezondheid, een menswaardig bestaan en activering. Dit gebeurt door het aanbieden van een gezonde warme maaltijd en het creëren van ontmoetingskansen aan mensen met een laag inkomen en/of schulden. Daarnaast worden werkervaringsplaatsen ter beschikking gesteld aan mensen die zwak staan op de reguliere arbeidsmarkt. Met het nieuwe bestuursakkoord werd een vierde beleidsprioriteit toegevoegd: de bestrijding van kinderarmoede door het besteden van extra aandacht aan het toeleiden van kwetsbare gezinnen met kinderen. Sinds 2013 wordt dan ook extra ingezet op toeleiding van sociaal tariefeters. Er is een duidelijke groei van deze gebruikers. In 2013 bedroeg het aantal sociaal tariefeters 44% van het totaal aantal gebruikers. In 2014 is dit tot op heden al gegroeid tot 50%. De extra toeleidingacties in de sociale centra, met speciale aandacht voor kwetsbare gezinnen met kinderen, hebben bijgedragen tot deze groei. Ook volgende acties droegen bij tot een stijging: - de 1 euro kindermaaltijden - de start van een projectleider kindermaaltijden in Sense vzw - de inrichting van kinderhoekjes In het verleden kwamen bijna geen kinderen eten in de buurtrestaurants. Ondertussen zijn er in 2014 al 1.584 kindermaaltijden verbruikt. De verantwoordelijk van Sense vzw (CAS vzw en Zet U vzw) bracht ons op de hoogte van de financiële gevolgen van deze toename (zie bijlage). Argumentatie

OCMW Antwerpen

66 / 70


Twee punten werden onder onze aandacht gebracht door Sense vzw: Op basis van de huidige gegevens (overzicht maaltijden - zie bijlage) wordt vastgesteld dat er boven budget gegaan zal worden omwille van meer afnames van sociaal tariefmaaltijden, vermoedelijk voor 43.000 euro bij Zet U vzw. In CAS vzw is een overschatting gebeurd van het budget binnen de opgemaakte begroting. Momenteel zit het budgetgebruik binnen CAS vzw op 89,23%. Vermoedelijk zal er 11.000 euro te veel zijn. Voorgesteld wordt om het teveel budget van CAS vzw te verschuiven naar Zet U vzw (11.000 euro) en nog 32.000 euro extra te voorzien voor de meer maaltijden sociaal tarief. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen Stedenfondsmiddelen: 11.000 euro verschuiven van CAS vzw naar Zet u vzw 32.000 euro uit budgetplaats MI ondersteunende diensten (400702 – 6490) --> IKA naar budgetplaats buurtrestaurants Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen/projecten: 6 - Harmonieuze stad De sociale grondrechten van alle Antwerpenaren en in het bijzonder van mensen in armoede zijn gegarandeerd Besluit Artikel 1 De raad voor maatschappelijk welzijn keurt onderstaande voorstellen goed: Principieel akkoord met de groei van het gebruik van de sociaal-tariefmaaltijden en het extra inzetten op toeleiding van kwetsbare gezinnen met kinderen naar de buurtrestaurants; Akkoord met een extra financiering van Sense vzw voor 2014 voor een bedrag van 32.000 euro. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement Actie MI Interne kredietaanpassing MI

OCMW Antwerpen

Opnemen groei sociaal tariefmaaltijden in budgetopmaak 2015

67 / 70

Timing na goedkeuring Raad voor Maatschappelijk Welzijn na goedkeuring Raad voor Maatschappelijk Welzijn



Aan wie

Verwachte actie

Artikel 3 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten Bedrag opbrengsten 32.000,00 / Subsidies Bedrag: / Wie keert Stedenfonds verloopt via Stadsdotatie subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: 4007 MI Grootboekrekening: 6490000000 Toegestane werkingssubsidies Kostenplaats: 4073401000 MI Sociaal Restaurant vzw Zet U Projectnummer / (voor investeringen): Budget Is voorzien in Ja, er is nog een overschot dat hiervoor aangewend kan worden. De budget: voorgestelde IKA kan uitgevoerd worden. Budgetpositie: 6490 Toegestane werkingssubsusidies Budgetplaats: 400734000 MI Sociale restaurants Budgetbedrag: 32.000,00 Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Visumdienst Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:Brief_Sense_Meermaaltijden2014.pdf 2. Bijlage bij dit besluit:maaltijdenSense_2014.xls 23 oktober 2014 22:15 — De voorzitter sluit de zitting

OCMW Antwerpen

68 / 70


Raad voor Maatschappelijk Welzijn Zitting van 23 oktober 2014

Recommend Documents