Raad voor Maatschappelijk Welzijn Zitting van 29 januari 2015

Raad voor Maatschappelijk Welzijn

Zitting van 29 januari 2015

Notulen open zitting

Samenstelling De heer Fons Duchateau, Voorzitter De heer Chris Morel, OCMW ondervoorzitter; de heer Eddy Baelemans, OCMW ondervoorzitter; de heer Dirk Avonts; de heer Luc Bungeneers; de heer Paul De Vroey; de heer Nick De Wilde; de heer Alain Herremans; de heer Marco Laenens; de heer Guy Lauwers; de heer Johan Peeters; mevrouw Tatjana Scheck; mevrouw Wendy van Dorst; mevrouw Kristel Somers; mevrouw Lise Vandecasteele De heer Marc De Bens, OCMW secretaris

Iedereen aanwezig Zijn eveneens aanwezig: De heer Erik Peeters, financieel beheerder; mevrouw Anne Baré, bestuurscoördinator; de heer Jacques Schrauwen, notulist; mevrouw Martine Mertens, notulist; de heer Dave Van Oosterwyck, kabinetsadviseur; de heer Koen Van Bockstal, architect

29 januari 2015 20:00 — De voorzitter opent de openbare zitting OPENBARE ZITTING

OCMW Bestuurszaken Secretariaat Raadslid Vandecasteele geeft toelichting bij haar interpellatie.

Raadslid Avonts voegt toe dat hij merkt dat er in de bijstandscomités vaak achterom gekeken wordt en verwezen naar beslissingen van de RVA om de werkbereidheid van iemand te toetsen en te stellen dat iemand die uitgesloten is van het recht op werkloosheidsvergoeding ook geen recht heeft op leefloon. Hij vindt dit geen correcte redenering en wil van het beleid graag weten hoe ze de werkbereidheid gaan bekijken van personen die hun inschakelingsvergoeding hebben verloren.

Raadslid Peeters deelt de bezorgdheid over een grote groep mensen die uitgesloten werden van de inschakelingsvergoeding. Hij heeft daar een tijdje geleden een schriftelijke vraag over gesteld aan de administratie om te weten in hoeverre men klaar is om die groep, het zou gaan om 815 mensen, te begeleiden vanuit het OCMW. Hij heeft daar een positief beeld van gekregen in die zin dat er gesprekken zijn gevoerd met een groot aantal mensen die een multiproblem-profiel hebben. Van de 219 zijn er een goeie 100 gezien maar dat betekent dat er toch nog bijkomende inspanningen moeten geleverd worden om de andere mensen op individuele basis te zien en dat betekent ook dat er nog een 600-tal zijn die niet de revue gepasseerd zijn. Het wordt beleidsmatig interessant om op 1 februari of 1 maart te kijken hoeveel van die mensen effectief de stap hebben gezet naar het OCMW en hoe het OCMW daar mee aan de slag gaat. Gezien het moeilijke profiel van een heel deel van deze mensen lijkt het begeleiden naar het normale economische circuit vrijwel uitgesloten. Binnen het OCMW is heel wat expertise aanwezig om mensen sociaal te activeren en raadslid Peeters wil hiervoor een pleidooi houden. Volgens hem is het ook interessant om dit item mee te nemen in de monitor. OCMW Antwerpen

1 / 80

Lange Gasthuisstraat 33 - 2000 Antwerpen

De voorzitter antwoordt dat de eerste stopzetting van de inschakelingsvergoeding ingaat vanaf 1 januari. Voor de zwakkere groep werkzoekenden met een multiproblem-problematiek of een arbeidsongeschiktheid van 33% is er een éénmalige verlenging van het basisrecht mogelijk met 2 jaar. Dit kan indien er nog een actief traject is bij de VDAB en indien de werkzoekende hier goed aan meewerkt. De voorzitter stelt dat het belangrijk is om te weten dat de toekenningsvoorwaarden voor het leefloon en de inschakelingsvergoeding verschillend zijn. Het leefloon is een voorwaardelijk recht waarbij uit een sociaal onderzoek moet blijken of er een recht kan geopend worden. Een jongere die een inschakelingsvergoeding kreeg en die inwoont bij zijn ouders die over voldoende inkomsten beschikken, zal geen beroep kunnen doen op het OCMW. In de media verschijnen heel wat cijfers, maar tot op heden is het volgens de voorzitter heel onduidelijk wat de juiste impact zal zijn op het OCMW. Uiteraard houdt Antwerpen de vinger aan de pols. De intakers in de sociale centra registeren de aanvragen en kennen die aanvragen een aparte code toe zodat maandelijks kan opgevolgd worden hoeveel vragen er zijn geweest. Daar zal in de monitor over worden teruggekoppeld. De voorzitter hoopt de eerste cijfers in de loop van februari beschikbaar te hebben.

De voorzitter stelt dat de stopzetting van de inschakelingsvergoeding gebeurt omdat het recht beperkt is in de tijd, het gaat dus niet over een sanctie. Zoals bij elke aanvraag zullen ook hier grondige sociale onderzoeken verricht worden en zal, wanneer men voldoet aan alle wettelijke voorwaarden, leefloon toegekend worden. In verband met de begeleiding van de zwakkere groepen, de categorie niet-toeleidbaren binnen de VDAB, zijn er co-gesprekken gevoerd door medewerkers van het OCMW en de VDAB in de maand december. Een aantal werkzoekenden werden geïnformeerd over het verder uitputten van hun sociale rechten. Voor de begeleiding van jongeren, wat soms relatief is gezien er op het bijzonder comité iemand van 40 jaar was met een inschakelingsvergoeding, zal het regulier aanbod worden aangesproken, maar zullen er ook gepaste projecten uitgewerkt worden in eigen beheer of in samenwerking met de VDAB. Afhankelijk van de afstand tot de arbeidsmarkt horen hier ook trajecten sociale participatie bij. De noodzaak voor extra middelen zal gesignaleerd worden aan de federale overheid wanneer er een sterke stijging is van het aantal intakes en toekenningen van leefloon naar aanleiding van de gewijzigde federale wetgeving.

In antwoord op de opmerking van de heer Avonts zegt de voorzitter dat het zijn ervaring is op de bijzondere comités dat zowel het verleden, het heden en zelfs de toekomst een belangrijke rol spelen in de beoordeling van een vraag. Als iemand kan aantonen dat hij/zij de afgelopen 14 dagen of de laatste maand intensief werk heeft gezocht, dan vegen de bijzondere comités zeer snel de spons over de beslissing die de RVA genomen heeft.

Raadslid Vandecasteele stelt dat het dan misschien geen echte sanctie is, maar dat in de realiteit mensen wel zonder inkomen zullen zitten.

De voorzitter verwijst naar zijn antwoord en sluit de discussie.

Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn :

OCMW Antwerpen

2 / 80


De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de interpellatie over het verlies van de inschakelingspremie.

HD 1

2015_RMW_00105 Interpellatie

raadslid Vandecasteele - Verlies inschakelingsvergoeding - Kennisneming

Motivering Aanleiding en context Indiener : Lise Vandecasteele Tijdstip van indiening : donderdag 22/01/2015 - 23:10 Onderwerp : Verlies van inschakelingsvergoeding Regelgeving: bevoegdheid Conform artikel 43 OCMW-decreet hebben de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn het recht aan de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn en, in voorkomend geval, aan de ondervoorzitter of ondervoorzitters, mondelinge en schriftelijke vragen te stellen. Een toegelicht voorstel van beslissing is niet vereist. Argumentatie Deze maand zouden naar schatting 3.000 mensen in Vlaanderen hun inschakelingsvergoeding verliezen. Een meerderheid van deze mensen zal naar alle waarschijnlijkheid aankloppen bij het OCMW met de vraag naar bestaansmiddelen. Het is een groep die de voorgaande 3 jaar ondanks hulp geen werk gevonden heeft. Hoe zal het OCMW van Antwerpen omgaan met deze aanvragen ? Hoe wil men het recht op een menswaardig leven voor deze mensen garanderen ? Zal men de aanvragen onderzoeken en bij nood een leefloon toekennen, of zal men een leefloon weigeren in de redenering dat men de straf van de voorgaande instantie niet ongedaan kan maken ? Hoe zal men deze mensen begeleiden ? Zijn er extra middelen en begeleiding voorzien om te streven naar een duurzame maatschappelijke integratie van deze kwetsbare groep? Hoe wil men toewerken naar een geslaagde integratie op de arbeidsmarkt ? Zal men indien dit laatste niet haalbaar lijkt ook toewerken naar een verhoging van de sociale participatie ? Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1

OCMW Antwerpen

3 / 80


De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de vragen van raadslid Vandecasteele. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement

Actie

Timing

De dienst bezorgt een kopie van dit besluit aan: Aantal kopieën

Aan wie

Verwachte actie

Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. Raadslid Avonts licht het initiatiefrecht toe. Raadslid Scheck sluit zich aan bij de heer Avonts en vraagt vooral om meer duidelijkheid te scheppen. Soms helpen mensen anderen uit solidariteit en worden ze vervolgens gestraft. Vaak is dit het geval met de medische kosten die worden afgewimpeld op het gezin waar iemand tijdelijk kan verblijven. Zij vindt dit niet correct. Zij vraagt een duidelijker kader dat nauwer aansluit bij het juridische, maar blijft wel pleiten voor de individuele aanpak in de bijzondere comités die tot genuanceerde beslissingen leidt. Raadslid Vandecasteele benadrukt dat er in de bijzondere comités te weinig rekening wordt gehouden met de sociale realiteit van een gezin en de familiale consequenties. Mensen in armoede hebben vaak een beperkt sociaal netwerk en ingrijpen op dit netwerk kan serieuze gevolgen hebben. Wanneer wordt geëist van kinderen dat ze bijstand geven aan de ouders, wil dit vaak zeggen dat ze hier voor andere dingen niet meer op kunnen terugvallen en wordt de band enorm bemoeilijkt. Ze is ook bezorgd over de effecten op lange termijn. Generatiearmoede is één van de centrale thema's in het jaarboek Armoede en sociale uitsluiting. Een kind dat opgroeit in armoede heeft 1 kans op 4 om zelf ook in armoede terecht te komen terwijl dit bij kinderen die niet in armoede opgroeien 1 op 10 is. Dit wil volgens mevrouw Vandecasteele zeggen dat kinderen die in armoede opgroeien veel minder kansen krijgen in de samenleving. Op de kinderen die dan wel uit de armoede geraken gaat men juist een beroep doen om de ouders te gaan steunen, wat niet correct is. Zij pleit sterk voor billijkheidsredenen. De voorzitter stelt dat een aantal zaken door elkaar worden gehaald. Onderhoudsplicht kan alleen worden ingeroepen bij ascendenten en descendenten tot de tweede graad. Een vriend, buur of ongehuwde partner is nooit onderhoudsplichtig. Onderhoudsplicht is gebonden aan strikte regels, maar voor het verrekenen van inkomsten van mensen met wie wordt samengewoond, zijn er andere regels van toepassing. Voor wat betreft leefloon, waarop de RMI-wet van toepassing is, is de onderhoudsplicht geregeld. Wanneer een leefloongerechtigd persoon samenwoont met ascendenten en/of descendenten, wordt in de leefoonwet en de uitvoeringsbesluiten bepaald op welke wijze de inkomsten van deze personen verrekend mogen worden. Wanneer een leefloongerechtigd persoon samenwoont met derden, heeft hij recht op

OCMW Antwerpen

4 / 80


een leefloon in de categorie samenwonenden, zonder dat er met de inkomsten van de samenwonenden rekening wordt gehouden. Dit wordt door het OCMW consequent toegepast. Voor wat betreft maatschappelijke dienstverlening is de organieke wet van toepassing en wordt dit op dezelfde manier geregeld als bij leefloon, maar er zijn geen vaste categorieën en bedragen, noch bepalingen die het verrekenen van inkomsten van samenwonenden bepalen. Hier moet een ruimer begrip, namelijk de menselijke waardigheid, getoetst worden. Om te bepalen of iemand een menswaardig bestaan kan leiden, kan op basis van rechtspraak ook gekeken worden naar de globale inkomsten van samenwoners. Onderscheid tussen samenwonen met onderhoudsplichtigen of vrienden heeft bij maatschappelijke dienstverlening geen belang voor het verrekenen van inkomsten. De voorzitter verwijst in dit verband naar twee arresten en citeert hieruit. De voorzitter zegt dat ook het eigen vademecum op dit vlak zeer duidelijk is. Bestaansmiddelen samenwoning met anderen dan ascendenten en descendenten : indien de klant samenwoont met anderen dan ascendenten en descendenten, dan mogen de bestaansmiddelen van deze personen niet in aanmerking genomen worden, ook niet wanneer deze personen een sociale vergoeding geniet als gezinshoofd op basis van deze samenwoonst. Op basis van de wetgeving, de beschikkingen van het arbeidshof en het eigen vademecum kan de voorzitter enkel vaststellen dat het OCMW-Antwerpen de wetgeving en bestaande regelgeving naleeft. Hij kan niet anders dan deze motie niet goedkeuren. Raadslid Avonts dankt de voorzitter voor het juridische antwoord en stelt dat de voorzitter zich schuurt aan de wetgeving met alle mogelijke argumenten om niet te helpen. Hij vraagt wat de visie is van het beleid. Hij benadrukt dat het OCMW dit kan toepassen, maar niet moet en de voorzitter tot de grens gaat. Raadslid Vandecasteele stelt dat er steeds moet gekeken worden of het beroep doen op de familiale solidariteit niet meer schade aanricht, maar dat ze ondertussen andere dingen gezien heeft op de bijzondere comités. De voorzitter stelt dat hij een democraat en legalist is en dat het OCMW de wet moet naleven. Het OCMW is verplicht om sociale onderzoeken uit te voeren, zich te handhaven naar de regels en de manieren waarop het OCMW gesubsidieerd wordt door de overheid en de beschikkingen van het arbeidshof na te leven. Raadslid Vandecasteele benadrukt dat daar ook in staat dat er naar de sociale consequenties moet gekeken worden. Raadslid Lauwers heeft de indruk dat er over artikel 1 van hetgeen voorligt gezegd wordt dat dit reeds gedaan wordt, dat staat zelfs in het vademecum. Artikel 2 daarentegen gaat meer over het onderzoek en dat de maatschappelijk werkers ook rekening houden met wat de familiale gevolgen kunnen zijn. Voor de heer Lauwers is de essentie dat de beslissing altijd wordt genomen in het bijzonder comité. Het is daar dat de raadsleden de kans hebben om kennis te nemen van het volledige dossier en het recht hebben de vragen te stellen die ze willen. Hij hecht een enorm belang aan de bijzondere comités en de rol die ze daarin spelen. Hij kijkt trouwens op dat vlak met veel angst naar de wijziging in de wetgeving. Hij heeft geen probleem om dit besluit mee goed te keuren, maar wel met de opmerking dat de bijzondere comités hun rol moeten blijven spelen. De voorzitter treedt raadslid Lauwers bij voor wat betreft het belang van de bijzondere comités en is daarom ook geen voorstander van al te stringente regels. De voorzitter zal tegen stemmen omdat artikel 1 van het besluit reeds wordt toegepast en hij

OCMW Antwerpen

5 / 80


voor artikel 2, door de goede werking van de bijzondere comités, in de meerderheid van de gevallen ook over de grenzen van meerderheid en oppositie heen, geen reden ziet om dit goed te keuren. Hij stelt voor om over te gaan tot de stemming.

Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn : De raad voor maatschappelijk welzijn beslist met 6 stemmen voor (Vandecasteele, Lauwers, Peeters, Scheck, van Dorst en Avonts) en 9 stemmen tegen (Baelemans, De Vroey, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) het initiatiefrecht van de raadsleden Avonts, Scheck en Vandecasteele in verband met onderhoudsplicht niet goed te keuren.

Het ontwerpbesluit wordt derhalve afgevoerd. HD 2

2015_RMW_00106 Initiatiefrecht

OCMW raadsleden - Agendapunt van raadsleden Avonts, Scheck en Vandecasteele - Onderhoudsplicht - RMW_20150129 Goedkeuring

Motivering Aanleiding en context Indiener: Raadsleden Dirk Avonts, Tatjana Scheck en Lise Vandecasteele Tijdstip van indiening: Vrijdag 23/01/2015 , 22:36 Onderwerp: Onderhoudsplicht Om gemeenschapsgelden zo verantwoord mogelijk te gebruiken voor de juiste doelgroep kan het OCMW beroep doen op de onderhoudsplicht van ouders t.o.v. hun minderjarige kinderen, en van meerderjarige kinderen t.o.v. hun behoeftige (bejaarde) ouders. Volgens de OCMW-wetgeving kan deze vorm van onderhoudsplicht onderzocht worden, maar is het geen verplichting. Het inroepen van deze onderhoudsplicht gebeurt pas na een sociaal onderzoek dat niet alleen rekening houdt met de financiële situatie van het huishouden, maar ook met de familiale consequenties van het zetten van de stap tot onderhoudsplicht. De familiale consequenties worden vaak onderschat, of onvoldoende in balans gebracht met het financiële aspect. Regelmatig stellen wij vast dat in sociale verslagen en voorstellen binnen het OCMW-Antwerpen ook een onderhoudsplicht wordt ingeroepen en/of onderzocht van geëngageerde burgers die kwetsbare medemensen opvangen, door hen in huis te laten verblijven. Het verschaffen van onderdak aan medemensen is niet alleen een werk van barmhartigheid, maar ook een hoeksteen van solidariteit en burgerzin.. Door deze vrijwillige hulpverleners onderhoudsplichtig te maken wordt

OCMW Antwerpen

6 / 80


deze vorm van solidariteit - die de hulpbehoeftige, het OCMW en de maatschappij tot voordeel strekt - ten onrechte ontmoedigd. Wat meer is, als deze burgers weigeren hun inkomsten door te geven aan het OCMW, wordt dat gezien als 'niet meewerken aan het sociaal onderzoek'. Nochtans heeft de hulpvrager de medewerking van deze personen niet in de hand. De hulp van deze mensen gebeurt op louter vrijwillige basis en in de mate dat zij dat zelf wensen. De consequenties voor de hulpvrager zijn dan duidelijk : niet alleen weigeren van leefloon, maar ook bijkomende ondersteuning komt in het gedrang, zoals medische waarborg. Deze werkwijze schuift een essentiele verantwoordelijkheid van de samenleving, namelijk ervoor zorgen dat iedereen over de mogelijkheid beschikt om een menswaardig bestaan te leiden, af op burgers die net hun 'burgerplicht' al spontaan en vrijwillig waarmaken. Bovendien is het vragen naar de inkomsten van deze spontane hulpverleners een inmenging in hun privéleven zonder dat zij zelf enige vorm van dienstverlening van het OCMW vragen. Daardoor zullen deze mensen in de toekomst minder geneigd zijn om onderdak te verlenen aan de meest kwetsbare mensen in onze stad. Regelgeving: bevoegdheid Conform artikel 32 van het OCMW - decreet kunnen leden van de raad voor maatschappelijk welzijn uiterlijk vijf dagen voor de vergadering punten aan de agenda toevoegen. Argumentatie Zo wordt spontane solidariteit, de hoeksteen van het samen leven, uitgehold. Deze evolutie moet gestopt worden. Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 De raad voor maatschappelijk welzijn beslist de persoonlijke inkomsten en andere gegevens van wie een OCMW-cliënt onderdak verschaft, zonder dat hij familie in directe lijn is van deze cliënt, niet worden betrokken bij het sociaal onderzoek en de besluitvorming van het OCMW met betrekking tot de hulpvraag van de cliënt. Artikel 2 De raad voor maatschappelijk welzijn beslist dat het Antwerpse OCMW in geval zij een beroep wenst te doen op de familiale solidariteit, steeds naast een financieel onderzoek van de eventueel aan te spreken onderhoudsplichtigen, ook een sociaal onderzoek zal doen naar de familiale consequenties van het vorderen van deze onderhoudsplicht. Artikel 3 OCMW Antwerpen voert uit: Departement

Actie

Timing

De dienst bezorgt een kopie van dit besluit aan:

OCMW Antwerpen

7 / 80


Aantal kopieën

Aan wie

Verwachte actie

Artikel 4 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn keurt, met algemene stemmen der aanwezige leden, de notulen van het verslag van de raad van maatschappelijk welzijn van 18 december 2014 goed. 1

2015_RMW_00032 Raad

voor maatschappelijk welzijn - Notulen openbare vergadering 18 december 2014 RMW_20150129 - Goedkeuring

Beknopte samenvatting Het verslag van het openbare gedeelte van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 18 december 2014 om 20:00 uur wordt goedgekeurd.

Motivering Aanleiding en context Op 18 december 2014 om 20:00 uur vond de vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn plaats. De notulen van de vergadering van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn worden onder de verantwoordelijkheid van de secretaris van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn opgesteld overeenkomstig artikelen 181 en 182 van het decreet betreffende de organisatie van de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn van 19 december 2008. Behalve in spoedeisende gevallen worden de notulen van de vorige vergadering ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering ter beschikking gesteld van de leden van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn. Juridische grond Artikel 44 van het OCMW - decreet 19 december 2008 met betrekking tot de werking van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn Artikel 181 en 182 van het OCMW - decreet 19 december 2008 met betrekking tot akten van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn Argumentatie Elk lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast. Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen van de vorige vergadering, worden de notulen als goedgekeurd beschouwd en worden ze ondertekend door de voorzitter van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn en de secretaris van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn.

OCMW Antwerpen

8 / 80


Financiële gevolgen Nee Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen/projecten: Het OCMW wil efficiënt, rechtszeker en toegankelijk zijn. Het besluitvormingsproces verloopt wettig, efficiënt en met de nodige afstemming. 25 - Loketten Voortdurend werken aan kwaliteitsvolle dienstverlening Besluit Artikel 1 De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt de notulen van het verslag van de Raad van Maatschappelijk Welzijn van 18 december 2014 goed. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement Actie BZ Doorsturen verslag openbare zitting, als PDF, naar Secretariaat webbeheer ifv publicatie op het internet

Timing Na de goedkeuring van het verslag door de RMW


Aan wie

Verwachte actie

Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:20141218_open.pdf Raadslid Avonts geeft toelichting bij het initiatiefrecht. De voorzitter antwoordt dat hij zich voor een groot stuk in de tussenkomst van de heer Avonts kan vinden, maar hij vindt het raar dat daar opnieuw een motie over wordt ingediend. Hij stelt dat er al geregeld contact is met dergelijke organisaties en dat er ook wordt samengewerkt. Sta-an is de opvolger van APGA en de voorzitter is hier al op bezoek geweest. Hij heeft met die mensen afgesproken om op

OCMW Antwerpen

9 / 80


regelmatige tijdstippen te overleggen en zijn bezoeken te herhalen. Op vraag van de voorzitter heeft de administratie contact opgenomen sinds de naamsverandering om elkaar opnieuw te ontmoeten en te bekijken wat er mogelijk is. Dat zit in de gewone werking en moet niet opnieuw bevestigd worden. Raadslid Avonts benadrukt dat zijn ontwerpbesluit gaat over een systematische samenwerking om de stem van de sociaal zwakkeren te horen. Dat is volgens hem iets anders dan op de koffie gaan. De voorzitter antwoordt dat de mensen van APGA niet zo negatief stonden tegenover het gesprek en dit zeker niet beschouwden als op de koffie gaan. Hij vindt dit denigrerend. De vraag om op een systematische manier samen te werken met een aantal organisaties zal bekeken worden en meegenomen worden in de uitwerking van een nieuw participatiemodel. Het is de bedoeling om deze organisaties te betrekken. De samenvatting van de voorzitter is dan ook : deze organisaties worden reeds betrokken en daar is geen nieuwe beslissing voor nodig. De verantwoordelijkheid van bestuurders is om te besturen en in overleg te gaan. De voorzitter stelt voor om tot de stemming over te gaan. Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn : De raad voor maatschappelijk welzijn beslist met 6 stemmen voor (Avonts, Vandecasteele, Lauwers, Peeters, Scheck en van Dorst) en 1 onthouding (de Wilde) niet akkoord te gaan met het initiatiefrecht van raadslid Avonts in verband met een systematische samenwerking met STA-AN, om via dit forum de stem van de sociaal zwakkeren te horen. Het ontwerpbesluit wordt derhalve afgevoerd.

2

2015_RMW_00082 Initiatiefrecht

OCMW raadsleden - Agendapunt raadslid Avonts - STA-AN - RMW_20150129 Goedkeuring

Motivering Aanleiding en context Indiener: Dirk Avonts Tijdstip van indiening: vrijdag 16/01/2015 - 9:45 Onderwerp : Samenwerking met STA-AN STA-AN bestaat op dit ogenblik uit vijf verenigingen waar armen het woord nemen : - Betonne Jeugd - Centrum Kauwenberg - Filet Divers - PSC - Open Huis

OCMW Antwerpen

10 / 80


- Recht-Op

STA-AN staat in de eerste plaats voor Samen. Samen betekent met mensen in armoede en hun kennis en ervaring, met verenigingen waar armen het woord nemen, met andere mensen en organisaties, die armoedebestrijding hoog op de agenda hebben staan en onze ambities mee onderschrijven. STA-AN gaat ook de strijd aan TEGEN ARMOEDE, tegen uitsluiting, tegen de groeiende inkomensongelijkheid. STA-AN stelt vast dat niet iedereen in staat is dezelfde kansen op dezelfde manier te benutten en vindt dat dit geen reden is om veroordeeld te worden tot amoede en uitsluiting. STA-AN ijvert voor gelijke kansen voor iedereen, met respect voor de individuele kwaliteiten, voor het recht op een waardig inkomen voor iedereen, voor een menswaardig bestaan voor iedereen. STA-AN onderschrijft de Universele Verklaring voor de Rechten van de Mens, voor iedereen, zonder uitzondering. STA-AN wil in Antwerpen bruggen slaan naar andere spelers en de samenwerking in de strijd tegen armoede bevorderen en uitbreiden. In naam van mensen in armoede, verenigingen waar armen het woord nemen, de medewerkers en het bestuur van STA-AN. Regelgeving: bevoegdheid Conform artikel 32 van het OCMW - decreet kunnen leden van de raad voor maatschappelijk welzijn uiterlijk vijf dagen voor de vergadering punten aan de agenda toevoegen. Argumentatie OCMW-Antwerpen dient op een systematische manier samen te werken met STA-AN om via dit forum de stem van de sociaal zwakkeren te horen. Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 OCMW Antwerpen werkt op een systematische manier samen met STA-AN om via dit forum de stem van de sociaal zwakkeren te horen. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement

Actie

Timing


OCMW Antwerpen

Aan wie

11 / 80

Verwachte actie


Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. Patrimoniumbeheer en -onderhoud Koen Van Bockstal, architect, van Bulk Architecten cvba geeft een uitgebreide toelichting over het concept voor de nieuwbouw van Pensioen Van Schoonhoven. Raadslid De Vroey vraagt of er met de Parochie werd onderhandeld over het gebruik van de tuin. De heer Van Bockstal zegt dat dit niet het geval is, maar dat dit als suggestie naar de toekomst wordt meegenomen. Raadslid Avonts vraagt of er contacten zijn geweest met de toekomstige gebruikers van Pension Van Schoonhoven.Volgens de heer Van Bockstal zijn die contacten er niet geweest.De secretaris benadrukt dat de mensen van het CAW in de jury zaten van dit project en op die manier inspraak hebben gehad. Raadslid Laenens heeft een technische vraag : in de raming van de kosten heeft Bulk Architecten een veiligheidsmarge ingebouwd. Hij begrijpt echter niet dat ze dit op alle posten hebben gedaan.Koen Van Bockstal antwoordt dat dit een ongelooflijk complex project is en dat ze een veiligheidsmarge hebben ingebouwd van 20%, wat zeer hoog is. In het bestek werden een aantal programmapunten zeer duidelijk geformuleerd, maar dat het bvb nog onduidelijk is of het meubilair moest inbegrepen zijn. Normaal gezien werkt Bulk Architecten met een veiligheidsmarge van 2,5 tot 5%. De heer Van Bockstal meent, aangezien het een groot budget betreft, dat er met een veiligheidsmarge van 5% kan gewerkt worden. De voorzitter benadrukt dat er zelfs met de grote veiligheidsmarge binnen het vooropgestelde budget wordt gebleven. Het OCMW zal nauwgezet monitoren of de veiligheidsmarge correct gebruikt wordt. Raadslid Peeters vindt het zeer positief dat de ontwerpers een huiselijke sfeer willen creëren, maar vraagt zich af in hoeverre het voorliggende concept tegemoetkomt aan de huidige capaciteit. Betekent dit dat de bijkomende capaciteit in de winterperiode niet meer nodig zal zijn en dat iedereen kan opgevangen worden in het Pension Van Schoonhoven ? Wat betekent dit voor de inloopcentra in Antwerpen ? De voorzitter stelt dat dit allemaal beslissingen zijn die nog moeten genomen worden, ook in het kader van de evolutie van de opvang in de winter en de jaarlijkse bijsturing daarvan. De voorzitter stelt dat het de bedoeling blijft om iedereen in de periode van de winteropvang die niet wenst op straat te slapen, effectief op te vangen, in de dag in de inloopcentra en 's nachts in verblijfsmogelijkheden. Er zijn dus nog een aantal beslissingen te nemen, die op de raad zullen teruggekoppeld worden. Raadslid Peeters zegt dat hij deze vraag dan op een later tijdstip opnieuw zal stellen. Raadslid Laenens stelt dat wanneer de heer Peeters het bestek zou lezen, hij al een idee zou krijgen over het aantal plaatsen dat voorzien wordt in het Pension Van Schoonhoven. De voorzitter antwoordt dat dit inderdaad in het bestek staat en dat er continu zal gemonitord worden hoeveel dagen nachtopvang er nodig is op welke momenten. In tegenstelling tot andere steden zijn daar in Antwerpen nog nooit problemen mee geweest. Raadslid Peeters voegt nog toe dat op een gegeven moment werd gesteld dat het Pension Van Schoonhoven alle noden zou afdekken en dat er momenteel zeer regelmatig kamers moeten worden afgehuurd in hotels. De voorzitter ontkent dit laatste en stelt dat het OCMW-Antwerpen zeker niet regelmatig beroep doet op kamers in hotels. Hij is er trots op dat in Antwerpen, iedereen die niet op straat wil slapen, ook effectief een dak boven het hoofd heeft. De voorzitter schorst kort de vergadering. Iemand uit het publiek wordt de toegang ontzegd. De voorzitter opent opnieuw de vergadering. Raadslid Peeters zegt dat er voor de winterperiode wel degelijk mensen werden geweigerd en verwezen naar hun eigen netwerk. Is het Pension Van Schoonhoven de definitieve oplossing naar de toekomst toe? Dat daar nu geen antwoord op kan gegeven worden is ok, maar hij hoopt dat dit debat in de toekomst wel openlijk gevoerd zal kunnen worden. De voorzitter stelt dat deze discussie in de raad reeds gevoerd werd en dat hij het geen probleem of schande vindt dat daklozen gevraagd wordt in

OCMW Antwerpen

12 / 80


eerste instantie beroep te doen op hun eigen netwerk. Als dat niet haalbaar is, voorziet het OCMW een plek. Er werd reeds bijkomende capaciteit voorzien van 20 bedden. Raadslid Scheck sluit zich aan bij de heer Peeters en vraagt een duidelijk overzicht te krijgen van alle plaatsen en alle beschikbare capaciteit. De voorzitter stelt voor om op de volgende raad een zicht te geven op de beschikbare capaciteit en de nood. De voorzitter dankt Koen Van Bockstal van Bulk Architecten voor de toelichting. Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn : De raad voor maatschappelijk welzijn gaat, met algemene stemmen der aanwezige leden, akkoord met het optrekken van de gedeeltelijke nieuwbouw in de Van Schoonhovenstraat 76 -82 door Bulk Architecten cvba. De raad voor maatschappelijk welzijn keurt, met algemene stemmen der aanwezige leden, het ereloon van 8,4% goed voor een bedrag van 477.498,21 euro, incl 21% BTW. 3

2015_RMW_00016 gunning

architect voor nieuwbouw Pension Van Schoonhoven - MCOM_20150106 RMW_20150129 - Goedkeuring

Beknopte samenvatting Het pand Van Schoonhoven (Van Schoonhovenstraat nrs 76,78,80 en 82) is totaal uitgeleefd en bijgevolg onbewoonbaar. In de nota '2013_MCOM_00184 - Onderzoek naar de herontwikkeling van de sites pension Van Schoonhoven en complex Vercammenstraat - Oprichting werkgroep met betrekking tot het onderzoeken van de mogelijkheden en het formuleren van voorstellen voor de sites voormalig “Pension van Schoonhoven” en complex Vercammenstraat - MCOM_20130328 - Goedkeuring' werd reeds goedgekeurd dat deze site opnieuw kan ontwikkeld worden in functie van een gepast aanbod voor dak- en thuislozen en voor wie moeilijk toegang vindt tot de reguliere (sociale) woonmarkt, verder aangevuld met nieuwe bestemmingen. Momenteel hebben we volgens de aanwerving van de stad via de wedstrijdpool, 3 architecten geselecteerd die een dossier indienden om het volledige proces van het bouwen van een nieuw Pension van Schoonhoven uit te voeren.

Motivering Gekoppelde besluiten 2013_MCOM_00184 - Onderzoek naar de herontwikkeling van de sites pension Van Schoonhoven en complex Vercammenstraat - Oprichting werkgroep met betrekking tot het onderzoeken van de mogelijkheden en het formuleren van voorstellen voor de sites voormalig “Pension van Schoonhoven” en complex Vercammenstraat - MCOM_20130328 - Goedkeuring 2014_RMW_00408 - nieuwbouw Pension Van Schoonhoven - MCOM_20140610 RMW_20140626 - Principiële - Goedkeuring Aanleiding en context In overleg met de stad werden volgende architectenbureaus geselecteerd: Bulk architecten cvba, Belpairestraat 85, 2600 Berchem, 03/233.68.95 De gouden liniaal Architecten bvba, Bochtlaan 13, 3600 Genk, 089/50.35.00 Ono multiprofessionele architectenvennootschap bvba, Isabella Brantstraat 44, 2018 Antwerpen, 03/256.00.67 Op 31/10/2014 werden de conceptontwerpen van alle architectenbureaus tijdig ingediend. Deze vindt u in bijlage ter info. Argumentatie De jury op 5/11/2014 was samengesteld uit: voorStadsbouwmeester, voorzitter

OCMW Antwerpen

Katrien Embrechts

13 / 80


voor Project- en adviesbureau, OCMW Anke Van der Jonckheyd voor OCMW Antwerpen Marc De Bens voor dep.Maatschappelijke integratie en Ontplooiing Madeleen Peeters voor CAW Antwerpen Koen de Vylder voor externe deskundige Yvette Verlinden Na de jury werd in onderling overleg volgende volgorde bepaald: 1. Bulk architecten cvba 2. De gouden liniaal Architecten bvba 3. Ono multiprofessionele architectenvennootschap bvba In bijlage vindt u hiervan een uitgebreid verslag. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen In bijlage bevindt zich de raming van de aan te stellen architect. Het ereloon wordt hierop gebaseerd. De raming zit inclusief veiligheidsmarge binnen het vooropgestelde budget. Een overzicht hiervan is ook terug te vinden in bijlage. excl BTW

incl BTW

raming OCMW Antwerpen

4.858.319,30€

5.878.566,35€

raming architect ereloon architect 8,4%

4.697.935,95€ 5.684.502,50€ 394.626,60€ 477.498,21€

Besluit Artikel 1 De Raad voor Maatschappelijk Welzijn gaat akkoord met het optrekken van de gedeeltelijke nieuwbouw in de Van Schoonhovenstraat 76-82 door Bulk Architecten cvba. Artikel 2 De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt het ereloon van 8,4% goed voor een bedrag van 477.498,21€ incl 21% BTW. Artikel 3 OCMW Antwerpen voert uit: Departement externe architect externe architect externe architect GAC PA - externe architect PA - externe architect

OCMW Antwerpen

Actie opmaak vergunningsdossier verkrijgen vergunning opmaak uitvoeringsdossier aanbesteding opvolging uitvoering van de werken oplevering van de werken

14 / 80

Timing 2015

2016 begin 2017


De dienst bezorgt een kopie van dit besluit aan: Aantal kopieën 1 1

Aan wie Christine Maegh Marc de Bens

Verwachte actie geen geen

Artikel 4 Boekhoudkundige verwerking:

Bedrag kosten 6.423.362,34 euro

Bedrag opbrengsten Investeringssubsidies stedenfonds 2008-2013: 2.531.625,00 euro &

(kostprijs totale project)

Legaat: budgetbedrag: 900.000,00 euro, werkelijke ontvangst: 1.023.099,24 euro

477.498,21 euro (erelonen architect, voorwerp nota) Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit:

2.531.625,00 euro (Stedenfonds 2008-2013) & 900.000,00 euro (Legaat - budget) - Stedenfonds 2013: Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap - Legaat Schillemans

Rekeningen Profit center: Grootboekrekening:

4009 Bestuurzaken Ontvangsten: 1020000000 Schenkingen zonder specifiek doel of bestemming (legaat) & 1500003400 Investeringssubsidies gemeente (investeringssubsidies) Uitgaven: 2140000000 Plannen en studies (erelonen architecten) 2210000000 Gebouwen - gemeenschapsgoederen (werken) 2400000000 Meubilair - gemeenschapsgoederen (meubilair)

Kostenplaats:

Projectnummer

OCMW Antwerpen

4091402000 BZ ANTWERPEN V Schoonhovenstraat 76-82 (gebouw) 4073704000 MI Pension Van Schoonhoven (meubilair) 1HHM010301P03073 Nieuwbouw Pension Van Schoonhoven

15 / 80


(voor investeringen): Budget Is voorzien in budget:

Budgetpositie:

1HHM010301P04084 Reorganisatie Dispatch Ja, Meerjarenplanning 2014-2019: uitgaven voor bedrag van 6.423.619,00 euro & ontvangsten voor een bedrag van 2.531.625,00 euro mbt investeringssubsidies Ontvangsten: 102 bijdragen/Schenkingen/Legaten Zonder last of doel & 150 Investeringssubsidies Uitgaven: 214 Plannen en studies (erelonen architecten) & 221 Gebouwen - Gemeenschapsgoederen (werken) & 240 Meubilair - Gemeenschapsgoederen (meubilair)

Budgetplaats:

400914000 BZ Patrimonium Daklozen -thuislozen (werken - 2014) 400914000 BZ Patrimonium Harmonieuze Stad Welzijn (werken 2015)

Budgetbedrag:

400737000 MI Dak-en Thuislozenwerking (meubilair - 2015) Uitgaven: Budgetjaar 2014: 3.340.994,00 euro Budgetjaar 2015: 3.082.625,00 euro Totaal: 6.423.619,00 euro Ontvangsten: Investeringssubsidies: Budgetjaar 2014: 1.672.330,00 euro Budgetjaar 2015: 859.295,00 euro Totaal 2.531.625,00 euro (investeringssubsidies) Legaat Schillemans 2014: 900.000,00 euro

Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam:

OCMW Antwerpen

16 / 80


Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Financiële weerslag: Omschrijving

Bedrag in euro

Profitcenter

Kostenplaats

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Bijlage bij dit besluit:3.1Bijlage_gunningsverslag_architect.pdf Bijlage bij dit besluit:3.2Bijlage_presentatie-Bulk.compressed.pdf Bijlage bij dit besluit:3.3Bijlage_raming-Bulk.pdf Bijlage bij dit besluit:3.4Bijlage_presentatie-goudenliniaal.pdf Bijlage bij dit besluit:3.5Bijlage_presentatie-ONO.pdf Raadslid van Dorst vraagt of er in dit dossier een advies werd gevraagd aan het district Ekeren ? Zij verwijst naar de afspraak die in het vast bureau werd gemaakt. De voorzitter antwoordt dat er vermoedelijk geen advies gevraagd werd en dat hij niet op de hoogte was van die afspraak in het vast bureau. Hij zegt dit in de toekomst te zullen meenemen. De voorzitter stelt dat het in dit geval gaat over landbouwgrond die ook wordt aangekocht door de huidige pachters. Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn gaat, met algemene stemmen der aanwezige leden, akkoord met de verkoop aan Dhr. en Mevr. L. Van Linden - V. Pauwels, wonende Krekelberg 27 te 2940 Hoevenen van 3 percelen landbouwgrond, kadastraal gekend onder Antwerpen, 33ste afd. Ekeren, 1ste Afd. Sie H nrs. 280d - 280e - 280n met een gezamenlijke oppervlakte van 26.130 m²; De verkoopprijs wordt vastgesteld op 160.000€; De opbrengst uit deze verkoop wordt aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW; Alle kosten verbonden aan deze verkoop, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de kopers; Notaris van Roosbroeck wordt aangesteld om de notariële verkoopakte uit te werken; Voorzitter, secretaris en financieel beheerder (of hun plaatsvervangers) worden gemachtigd om inzake deze verkoop alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven. Indien nodig worden Dhr. M. Grootjans (bestuurscoördinator) en/of Dhr. R. Aernouts (deskundige patrimonium) gemachtigd om namens het OCMW op te treden, alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven, dit op basis van de notariële volmacht verleden door not. Celis dd. 23/05/2013; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie Antwerpen worden in kennis gesteld van de genomen beslissing;

OCMW Antwerpen

17 / 80


De hypotheekbewaarder wordt uitdrukkelijk ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen. Met deze raadsbeslissing wordt de raadsbeslissing van 26/06/2014 gedeeltelijk herroepen 4

2015_RMW_00014 Ekeren

- percelen Sie H nrs 280d 280e 280n onderhandse verkoop - verkoopprijs 160.000€ MCOM_20150106 - RMW_20150129 Goedkeuring

Motivering Aanleiding en context Ons bestuur is in Ekeren nog eigenaar ven enkele percelen landbouwgrond, kadastraal gekend onder Ekeren, 1ste afd. Sie H nrs. 280d - 280e - 280n met een totale opp. van 26.130m² (zie plan in bijlage). De percelen zijn op het gewestplan ingekleurd als agrarisch gebied. De 3 percelen zijn verpacht aan Dhr. en Mevr. Van Linden - Pauwels. In Raadszitting van 26/06/2014 werd beslist deze percelen op te nemen in fase 2 van openbare verkopen. Notariskantoor Van Roosbroeck uit Ekeren werd aangesteld om de verkoop te leiden. Ondertussen werden we echter gecontacteerd door de zittende pachters met de vraag of zij deze percelen via een onderhandse procedure konden aankopen. Zij zijn bereid om 160.000€ (6,15€/m²) te betalen voor deze gronden (zie bijlage). Ze zijn een jong landbouwbedrijf en pachten momenteel deze gronden van ons. Voor de verdere uitoefening/continuïteit van hun bedrijf hebben ze deze gronden echt nodig. We ontvingen van het notariaat ondertussen ook een schattingsverslag voor deze gronden. Zij schatten de venale waarde van deze gronden op 105.000€ (4€/m²). Wanneer we het bod naast de schatting leggen, kunnen we spreken van een lucratief bod. Argumentatie Als openbaar bestuur moeten we bij verkoop van patrimonium in eerste instantie de procedure van openbare verkoop toepassen. In zeer specifieke en gemotiveerde gevallen, mogen we hiervan afwijken, bv. wanneer we een lucratief bod ontvangen. Zoals hierboven reeds aangehaald, kunnen we hier spreken van een lucratief bod. De betreffende percelen liggen in agrarisch gebied, maar zijn volledig omgeven door bebouwing/woonzone (zie plan), waar bij bewerking van het land (bv. bemesting) sterk rekening mee gehouden dient te worden (geurhinder, lawaaihinder, ...). Bovendien zijn de kopers ook de zittende pachters. Zij hebben bij verkoop dus ook steeds voorkooprecht. Dit alles heeft een negatieve impact op de verkoopbaarheid van deze gronden en motiveert dus eveneens een onderhandse verkoop aan de zittende pachters. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen Er werd een schattingsverslag ontvangen welke de venale waarde van de 3 percelen vastlegt op 105.000€. De kopers zijn bereid een prijs te betalen van 160.000€. Dit is 52% boven schatting. De opbrengst van deze verkoop zal aangewend worden voor investeringen gericht naar de kerntaken

OCMW Antwerpen

18 / 80


van het OCMW. Alle kosten verbonden aan deze verkoop, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de kopers. Notaris Van Roosbroeck uit Ekeren wordt aangesteld om de notariële akte uit te werken. Besluit Artikel 1 De Raad gaat akkoord met de verkoop aan Dhr. en Mevr. L. Van Linden - V. Pauwels, wonende Krekelberg 27 te 2940 Hoevenen van 3 percelen landbouwgrond, kadastraal gekend onder Antwerpen, 33ste afd. Ekeren, 1ste Afd. Sie H nrs. 280d - 280e - 280n met een gezamenlijke oppervlakte van 26.130 m²; De verkoopprijs wordt vastgesteld op 160.000€; De opbrengst uit deze verkoop wordt aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW; Alle kosten verbonden aan deze verkoop, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de kopers; Notaris van Roosbroeck wordt aangesteld om de notariële verkoopakte uit te werken; Voorzitter, secretaris en financieel beheerder (of hun plaatsvervangers) worden gemachtigd om inzake deze verkoop alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven. Indien nodig worden Dhr. M. Grootjans (bestuurscoördinator) en/of Dhr. R. Aernouts (deskundige patrimonium) gemachtigd om namens het OCMW op te treden, alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven, dit op basis van de notariële volmacht verleden door not. Celis dd. 23/05/2013; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie Antwerpen worden in kennis gesteld van de genomen beslissing; De hypotheekbewaarder wordt uitdrukkelijk ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen. Met deze raadsbeslissing wordt de raadsbeslissing van 26/06/2014 gedeeltelijk herroepen. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement Dep. BZ/PB Dep. BZ/PB

Actie Kopers in kennis stellen Notariaat aanstellen

Timing Na Raad Na Raad


Aan wie P. Van den berghen - dossierbeheerder pacht D. Christiaenssen - boswachter

Verwachte actie voor opvolging ter info

Artikel 3 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten 300,00 € (kost leveringsplicht)

OCMW Antwerpen

Bedrag opbrengsten 160.000,00 €

19 / 80


Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: Grootboekrekening: Kostenplaats: Projectnummer

4009 Bestuurszaken 2609000000 Verkopen vast activa 4092524000 BZ LBgrond EKEREN 1TSB120200A00000

(voor investeringen): Budget Is voorzien in budget: Budgetpositie: Budgetplaats:

Ja 260I Verkopen vaste activa 400925000 BZ Patrimonium grond, pacht, recht (2014)

Budgetbedrag:

400919000 BZ Patrimonium Algemene Financiering (2015) 3.354.908,58 euro in budgetjaar 2014

3.836.900,00 euro in budgetjaar 2015 Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Financiële weerslag: Omschrijving

Bedrag in euro

Profitcenter

Kostenplaats

Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:infofiche.docx 2. Bijlage bij dit besluit:20140626_RMW_Besluit.pdf 3. Bijlage bij dit besluit:4.bod_pauwels.pdf Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn gaat, met algemene stemmen der aanwezige leden, akkoord met de verkoop van een perceel grond, gelegen aan de Kontichstraat in Edegem en kadastraal gekend onder Edegem, 2de afd. Sie C nr. 379 met een totale oppervlakte van 7.714m²; Het perceel wordt verkocht aan de aanpalende bewoners/eigenaars voor een verkoopprijs van 38.570€; Het geïnde bedrag wordt aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het

OCMW Antwerpen

20 / 80


OCMW; Alle kosten verbonden aan deze verkoop, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de kopers; Notariskantoor Celis, Celis en Liesse wordt aangesteld om de notariële akte uit te werken; Voorzitter, secretaris en financieel beheerder (of hun plaatsvervangers) worden gemachtigd om inzake deze verkoop alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven. Indien nodig worden Dhr. M. Grootjans (bestuurscoördinator) en/of Dhr. R. Aernouts (deskundige patrimonium) gemachtigd om namens het OCMW op te treden, alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven, dit op basis van de notariële volmacht verleden door not. Celis dd. 23/05/2013; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie Antwerpen worden in kennis gesteld van de genomen beslissing; De hypotheekbewaarder wordt uitdrukkelijk ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen. 5

2015_RMW_00015 Edegem

- perceel C379 - onderhandse verkoop verkoopprijs 38.570€ - MCOM_20150106 RMW_20150129 - Goedkeuring

Motivering Aanleiding en context Ons bestuur is in Edegem nog eigenaar van een perceel grond, kadastraal gekend onder Edegem, 2de afd. Sie C nr. 379 met een totale oppervlakte van 7.714m². Een klein stukje van betreffend perceel ligt volgens het gewestplan in woonzone, het grootste stuk ligt in parkgebied. Het volledige perceel valt binnen het RUP 'Terelst Zuid'. Volgens dit RUP ligt het perceel in een 'Groenzone met ecologische en landschappelijke waarde' welk bv. stipuleert dat er op het perceel geen bebouwing of constructies mogen gezet worden. Een klein deel van het perceel (900m²) wordt verhuurd aan Dhr. P. Bogaerts (een aanpalende bewoner), de rest van het perceel ligt braak. Eind 2013 werden we gecontacteerd door Dhr. P. Bogaerts. Hij meldde ons dat hij, samen met een aantal andere aanpalers, interesse had in aankoop van het perceel. Er werd door onze diensten een schattingsverslag opgevraagd welke de venale waarde van het perceel schat op 30.000€ (3,90€\m²). Omdat er nog onduidelijkheid was omtrent de bodemtoestand van het perceel (mogelijke historische vervuiling) hebben we eerst een oriënterend bodemonderzoek (OBO) laten uitvoeren. Hieruit bleek dat er slechts een minimale vervuiling aanwezig is welke geen invloed heeft op de bodemkwaliteit van het perceel. Van OVAM verkregen we daaromtrent dan ook een gunstig bodemattest. Met de geïnteresseerde aanpalers werden daarna onderhandelingen gevoerd welke resulteerden in een bod van 5€/m², zijnde 38.570€ voor het volledige perceel.

Argumentatie Als openbaar bestuur dienen we bij verkoop van patrimonium het principe van openbare verkoop toe te passen. Hiervan kan in specifieke gevallen en gemotiveerd van afgeweken worden, bv bij het ontvangen van een lucratief bod.

OCMW Antwerpen

21 / 80


Het ontvangen bod van 38.570€ ligt 29 % boven schatting (30.000€). In dit dossier kunnen we dus effectief van een lucratief bod spreken. Doordat het perceel werd opgenomen in het RUP 'Terelst Zuid' mogen er op het perceel geen constructies gezet worden, zelfs geen schuilhok voor dieren en/of een tuinhok. Dit heeft een serieuse invloed op de verkoopbaarheid van het perceel. De geïnteresseerde kopers palen achteraan met hun tuinen aan het betreffend perceel. Zij zouden het kopen omdat ze op deze manier hun tuinen kunnen uitbreiden. Om deze redenen adviseren we vanuit de dienst Patrimoniumbeheer dan ook om in te gaan op het bod. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen Voor betreffend perceel ontvingen we een bod van 38.570€. De schattingsprijs bedraagt 30.000€. Het bod ligt dus 29% boven schatting. Het geïnde bedrag dient aangewend voor inversteringen gericht naar de kerntaken van het OCMW. Alle kosten verbonden aan dit dossier, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de kopers. Notariskantoor Celis, Celis en Liesse wordt aangesteld om de verkoop notariëel uit te werken. Besluit Artikel 1 De Raad gaat akkoord met de verkoop van een perceel grond, gelegen aan de Kontichstraat in Edegem en kadastraal gekend onder Edegem, 2de afd. Sie C nr. 379 met een totale oppervlakte van 7.714m²; Het perceel wordt verkocht aan de aanpalende bewoners/eigenaars voor een verkoopprijs van 38.570€; Het geïnde bedrag wordt aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW; Alle kosten verbonden aan deze verkoop, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de kopers; Notariskantoor Celis, Celis en Liesse wordt aangesteld om de notariële akte uit te werken; Voorzitter, secretaris en financieel beheerder (of hun plaatsvervangers) worden gemachtigd om inzake deze verkoop alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven. Indien nodig worden Dhr. M. Grootjans (bestuurscoördinator) en/of Dhr. R. Aernouts (deskundige patrimonium) gemachtigd om namens het OCMW op te treden, alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven, dit op basis van de notariële volmacht verleden door not. Celis dd. 23/05/2013; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie Antwerpen worden in kennis gesteld van de genomen beslissing; De hypotheekbewaarder wordt uitdrukkelijk ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement Dep BZ/PB Dep BZ/PB

OCMW Antwerpen

Actie Notaris aanstellen Kopers in kennis stellen

22 / 80




Aan wie P Van den Berghen - dossierbeheerder huur A Verbraeken - OCMW boswachter

Verwachte actie Voor opvolging Ter info

Artikel 3 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten 300,00 € (kost leveringsplicht) Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: Grootboekrekening: Kostenplaats: Projectnummer

Bedrag opbrengsten 38.570,00 € (verkoopprijs)

4009 Bestuurszaken 2609000000 Verkopen vast activa 4092539000 BZ LBgrond EDEGEM 1TSB120200A00000

(voor investeringen): Budget Is voorzien in budget: Budgetpositie: Budgetplaats:

Ja 260I verkopen vaste activa 400925000 BZ Patrimonium grond, pacht, recht (2014)

Budgetbedrag:

400919000 BZ Patrimonium Algemene Financiering (2015) 3.354.908,58 euro (budgetjaar 2014)

3.836.900,00 euro (budgetjaar 2015) Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Financiële weerslag: Omschrijving

Bedrag in euro

Profitcenter

Kostenplaats

Bijlagen 1. OCMW Antwerpen

23 / 80


1. Bijlage bij dit besluit:Liggingsplan_.pdf 2. Bijlage bij dit besluit:20140626_bod_buren.pdf 3. Bijlage bij dit besluit:5.Bod_bogaerts.pdf Raadslid Lauwers stelt dat de schatter in het schattingsverslag melding maakt van het feit dat beter gewacht wordt met de verkoop om dat op termijn de verkoopwaarde zou kunnen stijgen. De secretaris antwoordt dat de vraagprijs met 30% werd opgetrokken. Er is dus een voorafname gebeurd op de mogelijke stijging van de verkoopwaarde. Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn gaat, met algemene stemmen der aanwezige leden, akkoord met de openbare verkoop van het perceel grond, gelegen aan de Houtlaan in Wijnegem en kadastraal gekend onder Wijnegem, 1ste afd. Sie A nrs. 131a met een totale opp. van 13.239m²; De minimumverkoopprijs wordt vastgelegd op 260.000€; Het geïnde bedrag dient aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW; Alle kosten verbonden aan deze verkoop, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de koper; Notaris A. Michielsens uit Wijnegem wordt aangesteld om de openbare verkoop te leiden; Voorzitter, secretaris, financieel beheerder, Dhr. M. Grootjans (bestuurscoördinator) en/of Dhr. R. Aernouts (deskundige patrimonium) worden gemachtigd om het OCMW alleen te vertegenwoordigen tijdens de zitdagen van de openbare verkoop, alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven, dit volgens de notariële volmacht verleden voor notaris Celis dd. 21/05/2013; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie Antwerpen worden in kennis gesteld van de geplande verkoop; De hypotheekbewaarder wordt ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen. 6

2015_RMW_00033 Wijnegem

- perceel A131a - opstarten procedure tot verkoop van gronden in buitengebied - fase 4 - MCOM_20150113 -RMW_20150129 Goedkeuring

Motivering Aanleiding en context Ons bestuur is in Wijnegem nog eigenaar van een perceel grond, gelegen aan de Houtlaan en kadastraal gekend onder Wijnegem, 1ste afd. Sie A nr. 131a met een oppervlakte van 13.239m². Het perceel is pachten huurvrij en het ligt volgens het gewestplan in woonuitbreidingsgebied. Het Vast Bureau besliste in zitting van 08/10/2013 prioritair in te zetten op de verkoop van

OCMW Antwerpen

24 / 80


gebouwen en gronden in buitengebied. Ter uitvoering van deze beslissing werden reeds een 100-tal percelen via openbare verkoop op de markt gebracht (fase 1, 2 en 3) en wensen we nu de procedure tot openbare verkoop van betreffend perceel op te starten (fase 4). Argumentatie Het perceel A 131a ligt volgens het gewestplan in woonuitbreidingsgebied. Hierdoor is het momenteel niet direct bebouwbaar, de gemeente Wijnegem heeft ook laten weten dat er geen concrete plannen zijn om de eerstkomende jaren dit gebied te ontwikkelen. Er is wel interesse in deze grond, we ontvingen de laatste maanden hieromtrent enkele vragen. Door onze diensten werd reeds een schattingsverslag opgevraagd, de venale waarde wordt geschat op 200.000€. De schatter adviseert wel om het perceel momenteel niet op de markt te brengen, gelet op de stedenbouwkundige situatie en de mogelijke ontwikkeling op lange termijn. Door de beleidsbeslissing om al onze gronden in buitengebied te valoriseren en omwille van de (beperktere) interesse die er voor deze grond is vanuit de vastgoedsector, wensen we het perceel toch in een openbare verkoop te brengen. We stellen wel voor om - gelet op het speculatieve karakter ervan op langere termijn - de minimale verkoopprijs te verhogen met 30%. Hierdoor komen we op een minimale vraagprijs van 260.000€ bij de openbare verkoop. Door het spel van de biedingen tijdens de openbare verkoop kan de uiteindelijke verkoopprijs nog hoger oplopen. Indien de vraagprijs niet gehaald wordt, dan houden we dit perceel in en kunnen we desgevallend verder onderhands verkopen. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen de verkoopprijs van het perceel A131a wordt geschat op 200.000€ (= 15€/m²). De minimumverkoopprijs bij openbare verkoop wordt vastgelegd op 260.000€, zijnde schattingsprijs verhoogd met 30%. De opbrengst uit deze verkoop dient aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW. Alle kosten verbonden aan deze verkoop, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de koper. Notaris A. Michielsens uit Wijnegem wordt aangesteld om de openbare verkoop te leiden. Als plaatselijk notaris kent hij het beste de situatie en geplogenheden ter plaatse. Besluit Artikel 1 De Raad gaat akkoord met de openbare verkoop van het perceel grond, gelegen aan de Houtlaan in Wijnegem en kadastraal gekend onder Wijnegem, 1ste afd. Sie A nrs. 131a met een totale opp. van 13.239m²; De minimumverkoopprijs wordt vastgelegd op 260.000€; Het geïnde bedrag dient aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW; Alle kosten verbonden aan deze verkoop, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de koper; Notaris A. Michielsens uit Wijnegem wordt aangesteld om de openbare verkoop te leiden;

OCMW Antwerpen

25 / 80


Voorzitter, secretaris, financieel beheerder, Dhr. M. Grootjans (bestuurscoördinator) en/of Dhr. R. Aernouts (deskundige patrimonium) worden gemachtigd om het OCMW alleen te vertegenwoordigen tijdens de zitdagen van de openbare verkoop, alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven, dit volgens de notariële volmacht verleden voor notaris Celis dd. 21/05/2013; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie Antwerpen worden in kennis gesteld van de geplande verkoop; De hypotheekbewaarder wordt ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement Dep BZ/PB

Actie notaris aanstellen

Timing Na Raad


Bedrag opbrengsten 260.000,00 € (minimale verkoopprijs bij openbare verkoop

4009 BZ Bestuurszaken 2609000000 Verkopen vast activa 4092533000 BZ Landbouwgrond WIJNEGEM 1TSB120200A00000

(voor investeringen): Budget Is voorzien in budget: Ja Budgetpositie: 260I Verkopen vast activa Budgetplaats: 400919000 BZ Patrimonium Algemene Financiering Budgetbedrag: 3.836.900,00 euro Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Financiële weerslag:

OCMW Antwerpen

26 / 80


Omschrijving

Bedrag in euro

Profitcenter

Kostenplaats

Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:Schattingsverslag.pdf De voorzitter vraagt om dit punt te verdagen. Dit zijn landbouw- en bosgronden in de regio Wuustwezel. Er zijn afspraken met de Administratie Natuur en Bos, met de gemeentes uit die regio en met Kempisch Landschap rond het beheer. Dit moet op een goede manier beheerd worden. Er moet onderzocht worden of dit administratief en financieel niet eenvoudiger kan geregeld worden. De raadsleden gaan hiermee akkoord. Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn gaat, met algemene stemmen der aanwezige leden,akkoord om dit besluit te verdagen naar een volgende zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn. 7

2015_RMW_00034 Wuustwezel

- landbouw- en bosgronden voorstel tot verkoop- en beheersconstructie principebeslissing - MCOM_20150113 RMW_20150129 - Goedkeuring

Motivering Aanleiding en context Ons bestuur is in Wuustwezel nog eigenaar van verschillende percelen landbouw- en bosgronden. Deze situeren zich voornamelijk in een gebied, afgebakend door de dorpskom van Wuustwezel, de Bredabaan, Het Groot Schietveld en het Franciscanessendomein in Gooreind. In bijlage vindt u een plan ter verduidelijking. Het betreft meer concreet 85ha bosgebied en 58ha landbouwgronden welke allemaal verpacht zijn. In het kader van de uitvoering van de beleidsbeslissing tot optimalisering (verkoop) van het OCMW-patrimonium gelegen in buitengebied, worden er omtrent dit gebied reeds geruime tijd gesprekken gevoerd met de gemeente Wuustwezel (via het Kempens Landschap - KL) en de Vlaamse Overheid (via het Agentschap Natuur en Bos - ANB). De gemeente Wuustwezel heeft voor dit gebied een eigen visie ontwikkeld waarbij het behoud van de open ruimte (Poort naar het Platteland) centraal staat. De aankoop en het beheer van de totaal veilig te stellen oppervlakte overstijgt echter de financiële draagkracht van de gemeente Wuustwezel en het Kempens Landschap. Om deze reden zijn de gesprekken geëvolueerd naar een constructie waarbij het ANB de betreffende bosgronden 85ha en een aantal hieraan verbonden landbouwgronden (15ha) via aankoop zou verwerven en waarbij de overblijvende landbouwgronden (43ha) in een erfpachtconstructie worden ondergebracht met het KL en de gemeente. Het schepencollege van Wuustwezel gaf hiervoor reeds principiële goedkeuring (zie uittreksel notulen als bijlage). De erfpachtconstructie hevelt alle zakelijke rechten (en dus ook het beheer) over aan de erfpachthouder. Het OCMW blijft wel eigenaar. Een aantal landbouwers pachten binnen de contouren van dit gebied grote delen

OCMW Antwerpen

27 / 80


grond en beschikken niet over voldoende financiële middelen om alles te kunnen aankopen. Het organiseren van een openbare verkoop van deze 430.000 m² (43 ha) zou voor sommige landbouwbedrijven de doodsteek kunnen betekenen. Deze erfpachtconstructie biedt onder meer hiervoor een oplossing. Anderzijds worden de bosgedeelten wel aangekocht door het ANB en kunnen zij hiervoor kredieten vrijmaken. Het verhaal is dus tweeledig en wordt/ werd onderling ook zodanig afgestemd tussen KL (samen met gemeente Wuustwezel) en ANB. Met dit zittingsstuk wordt aan de Raad principiele goedkeuring gevraagd met de voorgestelde erfpacht- en verkoopconstructie. De modaliteiten van deze erfpachtconstructie zullen deel uitmaken van bijkomend overleg met de gemeente en daarna opnieuw voorgelegd aan de raad; in dit stadium van de onderhandelingen is zowel op verzoek van de gemeente Wuustwezel, het Kempens Landschap als het Agenschap Natuur en Bos een principiële goedkeuring door het OCMW Antwerpen wenselijk. Argumentatie De modaliteiten van de erfpacht en de verkoop dienen nog verder onderhandeld te worden. De verkoop van de gronden aan het ANB zal gebeuren tegen schattingsprijs, aangezien het gaat over de Vlaamse overheid. Hiervoor zal een schattingsverslag worden opgevraagd. Voor de erfpachtconstructie moet nog verder onderhandeld worden over de termijn (minimaal 27 en maximaal 99 jaar) en de vergoeding (Canon). De voorgestelde constructie geeft een win-win situatie voor alle partijen: - Het bosgedeelte wordt verworven door de Vlaamse Overheid - Agentschap Natuur en Bos. Zij zorgen voor het beheer en de verdere ontwikkeling; - De gemeente Wuustwezel en Kempens Landschap kunnen hun visie omtrent dit gebied verder ontwikkelen zonder al te zware financiële inspanningen; - Voor de zittende pachters/landbouwers wordt continuïteit verzekerd voor de uitoefening van hun bedrijf, zonder dat ze zelf een (te) grote financiële inspanning (aankoop gronden) moeten doen. Ze hebben bovendien de zekerheid dat hun gronden niet worden verkocht aan derden, zodat hun bedrijfsvoering niet in het gedrang komt; - Voor ons bestuur vallen de onderhoudslasten/kosten weg. Het volledige beheer van de landbouwgronden in erfpacht komen ten laste van de erfpachter (gemeente en KL) en de bossen komen in handen van het ANB. De verkoop van deze bossen gebeurt tegen marktconforme prijs. Het verlies van de pachtinkomsten zal gecompenseerd worden door de erfpachtvergoeding (Canon), die nog onderhandeld moet worden. Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 De Raad gaat principieel akkoord met het voorstel om een aantal gronden in Wuustwezel te verkopen aan het Agenschap Natuur en Bos en om een aantal landbouwgronden in Wuustwezel in een erfpachtconstructie met de gemeente Wuustwezel en Kempens Landschap op te nemen - dit volgens bijgevoegd plan. Na afronding van de onderhandelingen omtrent de modaliteiten van verkoop en erfpacht zal dit dossier opnieuw ter goedkeuring worden voorgelegd aan de Raad.

OCMW Antwerpen

28 / 80


Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement Dep BZ/PB Dep BZ/PB Dep BZ/PB

Actie ANB in kennis stellen Gemeente en KL in kennis stellen Schattingsverslag opvragen


Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:plan_ANB.pdf 2. Bijlage bij dit besluit:Uittreksel_Schepencollege_Wwzel.pdf

OCMW Antwerpen

29 / 80


OCMW Antwerpen

30 / 80


Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De Raad voor Maatschappelijk Welzijn gaat, met algemene stemmen der aanwezige leden, akkoord om de verwarming met gasconvectoren in SW De Perel en SW De Clampaert te vervangen door een centrale verwarming met radiatoren. Hierdoor verhoogt het comfort voor de bewoners omdat de slaapkamers mee verwarmd worden wat heden niet het geval is. Tevens wordt de veiligheid verhoogd omdat de oude aangetaste gasbuizen worden afgebroken. De totale uitgave wordt geraamd op 581.340 euro, incl. BTW

8

2015_RMW_00035 Aanleg

centrale verwarming - SW De Perel + De Clampaert - MCOM_20150113 RMW_20150129 - Goedkeuring

Beknopte samenvatting Vervangen van de huidige verwarming met gasconvectoren in Sw De Perel en De Clampaert door centrale verwarming per woning.

Motivering Aanleiding en context Het probleem dat zich stelt in deze sociale woningen is tweeërlei: 1. Comfort voor de bewoners: De verwarming in De Perel en een gedeelte van De Clampaert gebeurt met verouderde gasconvectoren. De gebouwen zijn ca. 20 jaar oud en qua comfort is de verwarmingsinstallatie niet meer conform aan de huidige noden. Zo is er in de meeste woningen enkel een gasconvector in de living geplaatst en zijn de slaapkamers onverwarmd. De gasconvectoren verbruiken zuurstof uit de leefruimtes en zorgen bij onvoldoende verluchting voor een ongezond binnenklimaat. 2. Veiligheid: In het verleden hebben zich reeds lekken voorgedaan in de gasleidingen op plaatsen waar de koperen buizen door de muren doorgevoerd worden. Het koper reageert met de mortel waarmee de stenen zijn gemetst. Gezien de gebouwen er ca. 20 jaar staan, kan men voor dit probleem geen beroep meer doen op de aannemer die ze destijds gebouwd heeft. Met verloop van tijd zal de corrosie van de gasleidingen verder toenemen met mogelijke gaslekken in de woningen tot gevolg. Argumentatie In elke woning worden de gasconvectoren en gasleidingen tot aan de meter afgebroken. in elke flat wordt een energiezuinige verwarmingsketel geplaatst. Er worden radiatoren geplaatst in de woonkamer, keuken, badkamer en slaapkamers. Hierdoor wordt het comfort verhoogd aangezien momenteel de slaapkamers niet verwarmd worden. De regeling gebeurt door een kamerthermostaat in de woonkamer en thermostatische radiatorkranen in de slaapkamers. De gasmeters van de woningen blijven behouden zodat een individuele aanrekening van de verwarmingskosten behouden blijft. Vanaf de gasmeter worden nieuwe gasleidingen aangelegd tot aan de verwarmingsketel.

OCMW Antwerpen

31 / 80


De nieuwe gaswandketel zorgt naast de verwarming ook voor het warm water in de flats. Omdat de bestaande warmwaterbereiders dan vervallen, kunnen de nieuwe verwarmingsketels op deze plaats opgesteld worden. De schouwen worden aangepast om vochtindringing door condensatie te vermijden. Voorgesteld wordt om voor de hogervermelde werken een prijsvraag door GAC in te richten . Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen De kosten voor aanleg van een centrale verwarmingsinstallatie per woonunit kunnen als volgt geraamd worden: nieuwe gasleidingen (opbouw) aan- en afvoerleidingen naar radiatoren (opbouw) nieuwe gaswandketel nieuwe radiatoren onvoorziene Totaal per woning, exclusief BTW

1.000 euro 2.500 euro 3.000 euro 3.500 euro 1.000 euro 11.000 euro

Totale raming per woning inclusief 6% BTW

11.660 euro

Raming SW De Perel: 40 woningen X 11.660 = 466.400 euro inclusief BTW Raming SW De Clampaert: 9 woningen X 11.660 = 104.940 euro inclusief BTW In 2 flats van De Clampaert werd reeds eerder een nieuwe CV-ketel geïnstalleerd, hier worden bijkomende radiatoren in de slaapkamers geplaatst: raming 2 X 5.000 = 10.000 euro inclusief BTW TOTALE RAMING: 581.340 euro incl. BTW Besluit Artikel 1 De Raad voor Maatschappelijk Welzijn gaat akkoord om de verwarming met gasconvectoren in SW De Perel en SW De Clampaert te vervangen door een centrale verwarming met radiatoren. Hierdoor verhoogt het comfort voor de bewoners omdat de slaapkamers mee verwarmd worden wat heden niet het geval is. Tevens wordt de veiligheid verhoogd omdat de oude aangetaste gasbuizen worden afgebroken. De totale uitgave wordt geraamd op 581.340 euro, incl. BTW Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement Project en adviesbureau

OCMW Antwerpen

Actie aanstelling aannemer + opvolging van de werken

32 / 80

Timing Q2/2015


De dienst bezorgt een kopie van dit besluit aan: Aantal kopieën 1

Aan wie patrimonium

Verwachte actie ter info

Artikel 3 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten 581.340,00 euro incl. BTW Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: Grootboekrekening: Kostenplaats:

Projectnummer (voor investeringen): Budget Is voorzien in budget: Budgetpositie: Budgetplaats: Budgetbedrag:

Bedrag opbrengsten

4009 departement Bestuurszaken 2210000100 Gebouwen - gemeenschap buitengewoon onderh/herst 4091501000 BZ SW De Perel 4091503000 BZ SW De Clampaert Aanleg centrale verwarming SW De Perel 1SWN070313P07320 + SW De Clampaert 1SWN070313P07321 Ja 221 Gebouwen - Gemeenschapsgoederen 400915000 BZ Patrimonium Woonstad SW De Perel (P07320): 480.000,00 euro SW De Clampaert (P07321): 120.000,00 euro

Totaal: 600.000,00 euro Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Financiële weerslag: Omschrijving

OCMW Antwerpen

Bedrag in euro

33 / 80

Profitcenter

Kostenplaats


Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn gaat, met algemene stemmen der aanwezige leden, akkoord met de verkoop aan Dhr. en Mevr. Van Look - Hens van 1 perceel landbouwgrond, kadastraal gekend onder Antwerpen, 33ste afd. Ekeren, 1ste afd. Sie H nr. 446 met een oppervlakte van 12.440m²; De verkoopprijs wordt vastgesteld op 95.000€; De opbrengst uit deze verkoop wordt aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW; Alle kosten verbonden aan deze verkoop, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de kopers; Notaris Van Roosbroeck uit Ekeren wordt aangesteld om de notariële verkoopakte uit te werken; Voorzitter, secretaris en financieel beheerder (of hun plaatsvervangers) worden gemachtigd om inzake deze verkoop alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven. Indien nodig worden Dhr. M. Grootjans (bestuurscoördinator) en/of Dhr. R. Aernouts (deskundige patrimonium) gemachtigd om namens het OCMW op te treden, alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven, dit op basis van de notariële volmacht verleden door not. Celis dd. 23/05/2013; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie Antwerpen worden in kennis gesteld van de genomen beslissing; De hypotheekbewaarder wordt uitdrukkelijk ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen. 9

2015_RMW_00085 Ekeren

- perceel Sie H nr 446 - onderhandse verkoop - verkoopprijs 95.000€ MCOM_20150120 - RMW_20150129 Goedkeuring

Motivering Aanleiding en context Ons bestuur is in Ekeren nog eigenaar van een perceel landbouwgrond, kadastraal gekend onder Ekeren, 1ste afd., Sie H nr. 446 met een opp. van 12.440m². Het perceel ligt volgens het gewestplan in agrarisch gebied. Het perceel wordt momenteel verpacht aan een jaarlijkse pachtprijs van 329,80€. In Raadszitting van 26/06/2014 werd beslist dit perceel op te nemen in fase 2 van openbare verkopen van landbouwgronden. Notariskantoor Van Roosbroeck uit Ekeren werd aangesteld om de verkoop te leiden. Ondertussen werd hij gecontacteerd door Dhr. en Mevr. Van Look - Hens uit Ekeren met de vraag of zij betreffende grond via een onderhandse procedure kunnen aankopen. Zij zijn bereid om voor dit perceel 95.000€ (= 7,63€/m²) te betalen (zie mail in bijlage). Het schattingsverslag welke we voor dit perceel ontvingen, vermeldt een venale waarde van 49.760€ (= 4€/m²). Wanneer we het bod naast het schattingsverslag leggen, kunnen we spreken van een zeer

OCMW Antwerpen

34 / 80


lucratief bod (+ 90%). Argumentatie Als openbaar bestuur moeten we bij verkoop van patrimonium in eerste instantie de procedure van openbare verkoop toepassen. In zeer specifieke en gemotiveerde gevallen mogen we hiervan afwijken, bv. wanneer we een lucratief bod ontvangen. Zoals hierboven reeds aangehaald, mogen we hier zeker spreken van een lucratief bod. Het perceel zelf is verpacht. Bij verkoop heeft de zittende pachter steeds voorkooprecht, welke hem door de notaris dient aangeboden te worden. Hij heeft de mogelijkheid om zijn voorkooprecht uit te oefenen tegen dezelfde prijs van 95.000€. Met deze verkoop wordt het laatste perceel landbouwgrond, welk ons bestuur nog heeft in Ekeren, verkocht. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen Het schattingsverslag stelt de venale waarde van het perceel H446 vast op 49.760€ (zie bijlage). De kopers zijn bereid een prijs te betalen van 95.000€. Dit is 91% boven schatting. De opbrengst van deze verkoop zal aangewend worden voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW. Alle kosten verbonden aan deze verkoop, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de kopers. Notaris Van Roosbroeck uit Ekeren wordt aangesteld om de verkoop notarieel uit te werken. Besluit Artikel 1 De Raad gaat akkoord met de verkoop aan Dhr. en Mevr. Van Look - Hens van 1 perceel landbouwgrond, kadastraal gekend onder Antwerpen, 33ste afd. Ekeren, 1ste afd. Sie H nr. 446 met een oppervlakte van 12.440m²; De verkoopprijs wordt vastgesteld op 95.000€; De opbrengst uit deze verkoop wordt aangewend voor investeringen gericht naar de kerntaken van het OCMW; Alle kosten verbonden aan deze verkoop, met uitzondering van de kost voor leveringsplicht, worden ten laste gelegd van de kopers; Notaris Van Roosbroeck uit Ekeren wordt aangesteld om de notariële verkoopakte uit te werken; Voorzitter, secretaris en financieel beheerder (of hun plaatsvervangers) worden gemachtigd om inzake deze verkoop alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven. Indien nodig worden Dhr. M. Grootjans (bestuurscoördinator) en/of Dhr. R. Aernouts (deskundige patrimonium) gemachtigd om namens het OCMW op te treden, alle bescheiden te tekenen en kwijting van betaling te geven, dit op basis van de notariële volmacht verleden door not. Celis dd. 23/05/2013; Het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen en de gouverneur van de provincie Antwerpen worden in kennis gesteld van de genomen beslissing; De hypotheekbewaarder wordt uitdrukkelijk ontslagen van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving te nemen.

OCMW Antwerpen

35 / 80


Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement BZ/PB BZ/PB

Actie - kopers in kennis stellen - notaris aanstellen



Aan wie P. Van den Berghen - dossierbeheerder D. Christiaenssen - OCMW boswachter

Verwachte actie Voor opvolging Ter info


Bedrag opbrengsten 95.000,00 € (verkoopprijs)

4009 departement Bestuurszaken 2609000000 Verkopen vast activa 4092524000 BZ LBgrond EKEREN 1TSB120200A00000

(voor investeringen): Budget Is voorzien in budget: Ja Budgetpositie: 260I Verkopen vast activa Budgetplaats: 400919000 Patrimonium algemene financiering Budgetbedrag: 3.836.900,00 euro Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Financiële weerslag: Omschrijving

OCMW Antwerpen

Bedrag in euro

36 / 80

Profitcenter

Kostenplaats


Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:Schattingsverslag.pdf 2. Bijlage bij dit besluit:9.Vanlook_akkoord.pdf Kabinet Secretaris Bij het begin van de bespreking van dit punt wordt, op voorstel van de voorzitter, een aangepaste tekst uitgedeeld met de nieuwe missie. Het voorstel voor nieuwe missie van OCMW-Antwerpen luidt: "Onze organisatie draagt bij aan de maximale realisatie van sociale grondrechten van iedereen die gewoonlijk op het grondgebied van de Stad Antwerpen verblijft. We streven naar een volwaardige maatschappelijke integratie en een verhoogde sociale mobiliteit waarbij actieve deelname van het individu aan de maatschappij voorop staat." De voorzitter stelt dat hij en anderen de afgelopen week bestookt werden met facebook-berichten, publicaties op websites, ... waarbij een aantal raadsleden paniek hebben gezaaid bij het middenveld. Op een bepaald moment werd er zelfs gezegd dat niet elke Antwerpenaar recht zou hebben op een menswaardig bestaan. Hij vindt dit intelectueel en politiek gezien onbehoorlijk. Die paniekzaaierij en onwaarheden hebben geen indruk gemaakt op de meerderheid. De voorzitter heeft wel moeten vaststellen dat een aantal partnerorganisaties door een verkeerde voorstelling van feiten in paniek zijn geschoten. Om hen duidelijk te maken dat de kritiek van de oppositie kant noch wal raakt, heeft de meerderheid de tekst verduidelijkt en lichtjes aangepast. Op die manier hoopt de voorzitter de rust een beetje terug te brengen. Raadslid Avonts stelt voor, aangezien er een nieuwe tekst wordt rondgedeeld, de beslissing uit te stellen naar de volgende vergadering. De voorzitter antwoordt dat het elk lid vrijstaat staande de vergadering aanpassingen aan de tekst voor te stellen. Raadslid Avonts vraagt de voorzitter verduidelijking bij de nieuwe tekst en een vergelijking met de oorspronkelijke tekst. De voorzitter geeft aan wat de wijzigingen zijn van de meerderheid ten opzichte van de oorspronkelijke tekst : het woord "maximale" is toegevoegd voor realisatie en "volwaardige maatschappelijke integratie" is toegevoegd in de laatste zin. Bij de motivering werd expliciet verduidelijkt dat dit gebeurt in samenspraak met alle relevante partners uit het publieke en private middenveld en de bevoegde overheden om zo de doelstellingen te behalen. Raadslid Lauwers vraagt om de vergadering vijf minuten te schorsen voor overleg binnen zijn fractie. De voorzitter schorst de vergadering. De voorzitter opent opnieuw de vergadering. Raadslid Lauwers zegt zijn huiswerk te hebben gedaan en actief te hebben gegoogled naar "missie". Hij stelt vast dat je missies terugvindt bij private en publieke ondernemingen, maar veel minder bij lokale besturen. Meestal gebruikt men de missie als een marketingtool, maar ook als een vertaling van de strategische keuzes die de raad van bestuur neemt. Het OCMW-Antwerpen heeft een missie die reeds 14 jaar oud is en de sp.a-fractie gaat dan ook mee in de redenering dat het tijd is om de missie te evalueren en te actualiseren. Het OCMW heeft ondertussen twee succesvolle verzelfstandigingen meegemaakt, ZNA en het Zorgbedrijf

OCMW Antwerpen

37 / 80


en in die 14 jaar zijn er heel wat maatschappelijke evoluties geweest. De sp.a-fractie gaat echter niet mee in de voorgestelde tekst. Het nieuwe voorstel is al beter maar nog niet helemaal wat ze zouden willen. Als lokaal bestuur is het OCMW-Antwerpen gehouden om de grondwet en de wetten te respecteren. Politici zweren trouwens getrouwheid aan de grondwet en aan de wetten van het Belgische volk. Wanneer hij googeld naar de grondwet stelt de heer Lauwers vast dat de grondwet de rechten van de burgers bepaalt, waaronder de sociale grondrechten en dat de organieke wet de verplichting oplegt om de dienstverlening te verzekeren. Er staat duidelijk verzekeren en niet bijdragen. Het OCMW doet dit gelukkig niet alleen. Er zijn instellingen en in Antwerpen ook een heel ruim middenveld die ook een bijdrage leveren, naast een aantal geëngageerde burgers. Volgens de heer Lauwers moeten de verkozenen zich heel goed bewust zijn van de verantwoordelijkheid die ze dragen. Hij heeft jarenlang in het middenveld gestaan waar hij het verwijt kreeg van politici, die stelden dat hij, wanneer hij wilde meewerken aan het beleid, hij zich dan maar verkiesbaar moest stellen. Politici dragen de eindverantwoordelijkheid en zijn ook de enigen die verantwoording verschuldigd zijn aan de burger. Raadslid Lauwers valt over de formulering "draagt bij". De anderen dragen bij maar de politici hebben de plicht om te verzekeren. Deze tekst wordt bekeken als een terugtredende overheid, een overheid die in het sociaal beleid de verantwoordelijkheid gaat leggen bij diegene waar ze niet moet gelegd worden. De verantwoordelijkheid kan niet ontvlucht worden. De sp.a-fractie heeft begrip voor de reacties van het middenveld en de heer Lauwers wil nog meegeven dat, wanneer dit bekeken wordt als een managementtool, dit gevaarlijk is. Wanneer het management zich gaat verschuilen achter die missie door te stellen dat ze maar bijdragen, wordt dit moeilijk naar de evaluatie van de wettelijke graden toe. Raadslid Lauwers vraagt om dit punt te verdagen naar een volgende vergadering, dat geeft de kans om te praten met de middenveldorganisaties en de volgende keer terug te komen met een voorstel dat in consensus kan aanvaard worden. Raadslid Avonts sluit zich aan bij de bespiegelingen van de heer Lauwers en ook hij valt over de formulering "draagt bij" en over het feit dat "op duurzame wijze" is weggevallen. De heer Avonts vindt ook niets terug over "rekening houdend met de mogelijkheden van het individu", wat volgens hem een kerntaak is van het OCMW. Ook de heer Avonts heeft gegoogled en heeft vastgesteld dat "sociale mobiliteit" zes a zeven verschillende betekenissen heeft. Hij vraagt zich af hoe hij sociale mobiliteit moet verwoorden, als een inspanningsverbintenis of als een resultaatsverbintenis. Het enige advies dat hij terugvindt is een gunstig advies van Financiën en hij vraagt zich dan ook af of er een advies werd gevraagd aan de VVSG, aan het middenveld, aan de doelgroepen, aan de programmatorische overheidsdienst, ... Raadslid Avonts zegt dat hij in een eerder punt van de vergadering een forum heeft voorgesteld. Raadslid Avonts heeft zelf een advies gevraagd aan de POD MI. Hij citeert uit het advies. De POD MI heeft het duidelijk over "verzekeren" met als doel iedereen die daarvoor in aanmerking komt de mogelijkheid te geven op een menswaardig bestaan. Dat wettelijk doel moet gerespecteerd worden. Raadslid Avonts vraagt het agendapunt af te ronden en uit te stellen naar de volgende vergadering. Hij heeft een aantal schriftelijke vragen gesteld over inspraak en participatie, maar heeft daar nog steeds geen schriftelijk antwoord op ontvangen. Vervolgens citeert raadslid Avonts de voorzitter : "Er verandert niets aan de maatschappelijke dienstverlening van OCMW-Antwerpen. Het gaat niet over een vermindering van het engagement, het gaat niet over verschuivingen." Raadslid Avonts vraagt zich af waarom de missie van het OCMW dan moet gewijzigd worden. De heer Avonts zegt dat de kar niet voor het paard moet gespannen worden. Het is niet omdat de voorzitter de missie niet kan waarmaken dat deze moet gewijzigd worden. Vanuit de missie moet bekeken worden wat wel gerealiseerd wordt en wat niet. En hoe kunnen de realisaties beter aan de missie worden aangepast. De heer Avonts herhaalt zijn vraag om het punt uit te stellen. Laat de procedure om te komen tot een volwaardige

OCMW Antwerpen

38 / 80


maatschappelijk en stadsbreed gedragen missie zijn tijd hebben en laat ons het brede middenveld daarbij betrekken. Raadslid Vandecasteele sluit zich daar volledig bij aan en stelt dat het onrustwekkend is dat een missiewijziging wordt voorgedaan als een fait divers waarbij de betrokken organisaties niet worden geraadpleegd. Volgens de voorzitter zou dat wel gebeurd zijn, maar volgens mevrouw Vandecasteele is dit niet het geval. Door de bijzondere comités krijgt ze de indruk dat hulp wordt gezien als een gunst en niet als een recht, dat er een onderscheid wordt gemaakt tussen de 'deserving poor' en de 'undeserving poor'. Volgens raadslid Vandecasteele wordt er soms letterlijk gezegd dat mensen naar armoede ruiken en dat ze daar steun aan gaan geven, dat mensen die huilen en het hoofd laten hangen steun krijgen en dat mensen die proper gekleed zijn en hun rechten kennen hun behoeftigheid niet kunnen aantonen. M.a.w. er zijn mensen die steun verdienen en er zijn er die geen steun verdienen. Hier wordt zeer vreemd mee omgegaan. Steunvragers worden individueel verantwoordelijk gesteld voor hun gebrek aan bestaansmiddelen, alsof iedereen dezelfde kansen krijgt en er een ruim aanbod aan vacatures zou zijn. Mevrouw Vandecasteele vindt het onaanvaardbaar dat er niet gesproken wordt met sociale middenveldsorganisaties, terwijl de voorzitter in zijn stedelijk armoedebeleidsplan schrijft dat het belangrijk is om in dialoog te gaan met armoede en dat de armoedetoets een belangrijk instrument is bij het maken van nieuwe beleidskeuzes. De nieuwe missie van het OCMW lijkt haar iets waarbij de armoedetoets een rol kan spelen. Raadslid Vandecasteele vraagt zich af in welke wereld de voorzitter woont, in haar wereld heerst er een socio-economische crisis, leeft 1 op 7 Belgen in armoede en 1 op 5 heeft het moeilijk om rond te komen, waarbij steeds meer werkende mensen uit de middenklasse. 1 op 3 Belgen geeft aan de afgelopen 4 jaar geconfronteerd te zijn met armoede, vorig jaar klopten dubbel zoveel mensen aan bij armoedeorganisaties en ze las in de krant dat 130.000 Belgen beroep deden op voedselbedeling, 8.000 mensen meer dan het vorige jaar. Gezien de stijgende huurprijzen, de groeiende werkloosheid, de stijgende kosten voor openbaar vervoer, de verdubbeling van de premie voor de zorgverzekering, de stijgende kosten voor kinderopvang, ... Ondertussen kwamen er wel 12.000 miljonairs bij. Op zo'n moment verwacht mevrouw Vandecasteele ambitie en een verhoging van het engagement van het OCMW-Antwerpen. De wetenschap heeft de liefdadigheid in de armenzorg al lang achter zich gelaten, zoals Wilkinson schrijft :"hoe minder ongelijkheid in de samenleving, hoe beter dit is voor alle mensen en niet enkel voor de armen." Raadslid Vandecasteele kiest voor een samenleving met een hart en geen samenleving met een harde aanpak. Die solidariteit die heeft geleid tot de bestaande, erkende en algemeen verspreide missie van het OCMW-Antwerpen moet net vandaag aangesproken worden en niet afgezwakt. De samenleving is geëngageerd om iedereen welzijn te garanderen en dat mag niet vervangen worden door een systeem dat een terugval betekent naar een negentiende-eeuwse armenzorg. Raadslid De Vroey stelt dat hij het moeilijk heeft met hetgeen de laatste dagen gebeurd is. Volgens hem is dit ongezien. De heer De Vroey stelt dat hij niet de man is van grote woorden en grote teksten, maar van de daden. Het OCMW wordt in pamfletten en tekstjes, vooral gericht tegen de voorzitter en een aantal raadsleden, over die paar zinnen van de missie zeer zwaar aangevallen. Hij stelt dat de missie iets is van de administratie en dat niet zozeer de raad wordt aangevallen, maar wel de 900 medewerkers van het OCMW. De tegenstanders zeggen dat deze mensen hun werk niet goed zouden doen en er worden mensen tegen elkaar opgezet. Hij heeft het daar zeer moeilijk mee en neemt hier de laatste dagen zelfs medicatie voor. Raadslid De Vroey is iemand die op alle comités aanwezig is en dat reeds om 6u30 om de dossiers voor te bereiden. Hij heeft gezien dat de partij van mevrouw Vandecasteele de laatste zes maanden meer dan de helft van de tijd afwezig was op de bijzondere comités. Ook op de LAC-commissies waren ze bijna nooit aanwezig. Volgens de heer De Vroey moet je op het terrein aanwezig zijn om daar de mensen te helpen. Hij heeft dit vorige week ook aan Mie

OCMW Antwerpen

39 / 80


Branders gezegd in het Stadhuis, die antwoorde dat de mensen van de PVDA geen beroepspolitici zijn. De OCMW-raad is niet de gemeenteraad waar men ten aanval moet gaan. Op de armoede van de mensen moeten geen politieke spelletjes worden gespeeld. De heer De Vroey ziet de OCMW-raad als een ploeg en in een ploeg moet men overeenkomen. Hij vindt de huidige OCMW-raad veel socialer dan in de vorige legislaturen. Het niveau van de bijzondere bijstandscomités is veel beter dan vroeger, toen nog een derde van de mensen van een niet nader genoemde en ondertussen verdwenen partij was. Voor sommige mensen zal het echter nooit genoeg zijn. De heer De Vroey besluit met te stellen dat zijn partij het overleg met het middenveld enorm belangrijk vindt. Hij rekent hiervoor op de voorzitter en de voorzitter mag ook op de heer De Vroey rekenen. Ondervoorzitter Baelemans wenst nog enige rationaliteit in het debat te brengen en gaat voorbij aan een aantal politieke slogans en demagogische rethoriek die hierrond gevoerd werd. De aangepaste missie gaat volgens hem niet over het OCMW van de toekomst, het OCMW van de toekomst is een debat dat zal gevoerd worden op Vlaams en federaal niveau. Deze missie vertaalt de OCMW-realiteit van vandaag. De vorige dateert van 2002 en ondertussen is er heel wat gebeurd. Toen was het OCMW een grote organisatie, maar de verzelfstandigingen hebben ervoor gezorgd dat het OCMW vandaag een organisatie is van ongeveer 1000 werknemers. Met die 1000 mensen kan je niet meer doen wat je toen deed met de 11.000 werknemers. In het kader van die optiek werd deze oefening gemaakt, door mensen van het OCMW. Het is een interne oefening geweest waar heel vrijuit kon gesproken worden en waaruit een voorstel is gekomen. Het voorstel werd ondertussen aangepast en dat voorstel ligt nu voor. Door het feit dat er een groeiend en beter georganiseerd middenveld is, dat de burgers grotere inspanningen leveren, dat ook de stedelijke organisatie beter is, ondermeer het samengaan van Sociale Zaken en Integrale Veiligheid naar Samen Leven, moet je een houvast bieden aan de mensen die vandaag voor het OCMW werken. Het is grotendeels op hun vraag dat dit nu voorligt. Dat is het positieve, hier wordt niet getornd aan de wettelijke opdracht van het OCMW. Dit is een ijking aan de realiteit en van de positie van het OCMW binnen deze stedelijke organisatie. Het biedt een houvast aan de medewerkers om te doen wat ze moeten doen : de juiste mensen om de juiste redenen de juiste zorg, begeleiding en ondersteuning geven. Daarom zal de heer Baelemans de voorliggende missie wel goedkeuren. De voorzitter start met wat deze wijziging niet inhoudt : er is geen sprake van een vermindering in de engagementen die het OCMW neemt ten aanzien van de grondrechten van de burgers. Er is geen sprake van een vermindering van de maatschappelijke dienstverlening, integendeel. Het OCMW benadrukt dat we als organisatie een belangrijke schakel zijn in een ketting van dienstverleners die werken aan het realiseren van grondrechten. Het OCMW kan echter niet alleen die grondrechten garanderen. De huidige missie is een rooskleurige voorstelling van de activiteiten van het OCMW die op dit moment de toets met de realiteit niet meer kan weerstaan. Op verschillende onderdelen van de grondrechten heeft het OCMW geen vat. Het gaat dus niet om het afstoten van verantwoordelijkheid, wel om de verantwoordelijkheid te delen en de uitvoering efficiënter te maken. Wat houdt de wijziging dan wel in : de voorliggende tekst wil enkel op een correcte manier duiden wat de troeven en de beperkingen zijn van het OCMW. Waar het OCMW een bijdrage kan leveren blijft het garanderen van grondrechten een streefdoel. Deze wijziging is dan ook niet ideologisch, maar realistisch. Het inhoudelijke verschil met de vorige missie zit in het tweede luik : wij streven naar een verhoogde sociale mobiliteit waarbij actieve deelname van het individu aan de maatschappij voorop staat. Concreet betekent dit dat het huidige beleid gelooft in de kracht van de mensen om hun toekomst te verbeteren en de mensen worden uitgenodigd om de geboden kansen met twee handen te grijpen. ook de OCMW-klant draagt op die manier bij tot het nastreven van zijn sociale grondrechten. Dat is de essentie van de visie van de meerderheid op de activiteiten van het OCMW.

OCMW Antwerpen

40 / 80


De voorzitter stelt dat met deze formulering het armoedebeleid open wordt getrokken. De Stad garandeert de grondrechten en het OCMW werkt daaraan mee. Dat is een moderne en eigentijdse benadering. Men kan zich volgens de voorzitter afvragen of dit niet eerder contraproductief heeft gewerkt in het verleden om alles wat met armoedebestrijding te maken heeft, in aparte organisaties te proppen, afgesneden van wonen, mobiliteit, cultuur, enz... De voorliggende missie is conform het bestuursakkoord en de meerjarenplanning en de voorzitter nodigt iedereen uit om de missie te lezen samen met andere bestuursdocumenten. Hij verwijst naar blz. 58 van het bestuursakkoord. In de meerjarenplanning staat als prioritair dat de sociale grondrechten van alle Antwerpenaren en in het bijzonder van mensen in armoede zijn gegarandeerd. Verder in de tekst staat dat de Stad de regisseur is van de horizontale doelstelling welzijn. Het OCMW werkt mee, of met andere woorden, draagt bij om deze doelstelling te realiseren. Het OCMW trekt zelf een aantal onderliggende doelstellingen, zoals bvb het dak- en thuislozenbeleid. Dus Stad, OCMW en middenveld leveren elk hun bijdrage om de grondrechten te garanderen. Om de dreigementen van sommigen te kaderen verwijst de voorzitter naar de missies van andere steden en citeert hieruit (o.a. Leuven, Genk, Oostende, Gent, Mechelen, ...). In de RMI-wet is er nergens sprake van garanderen. De voorzitter verwijst ook naar het document van Cedes waarin staat dat sociale grondrechten zich onderscheiden van de klassieke grondrechten doordat ze niet direct afdwingbaar zijn. De sociale grondrechten erkennen dat iedereen het recht heeft op een menswaardig leven en vereisen dat de overheid actief optreedt. In Antwerpen treden de Stad, het OCMW en het middenveld daar samen in op. De conclusie van de voorzitter : Gent ondersteunt, Oostende en Brugge streven, Mechelen stelt in de mogelijkheid en Antwerpen draagt bij. Waar gaat deze discussie dan over ? Dit is een semantisch verhaal. Volgens de voorzitter is de realiteit dat solidariteit en sociaal zijn kwestie is van woorden, maar van daden. De voorzitter nodigt de aanwezigen uit om even te luisteren naar een vergelijking tussen Antwerpen en Gent. De echte graadmeter van een sociaal beleid is niet de forsheid van de missie, wel de middelen die een stad uittrekt en de resultaten die ze levert via de gemeentelijke bijdrage. Volgens de meest recente Belfius-studie is deze voor een centrumgemeente 195 euro per inwoner in 2013. Antwerpen gaf in dat jaar 299 euro uit, Gent 222 euro. Nochtans kent Antwerpen geen grotere kansarmoede dan Gent. In 2013 kende Antwerpen 5133 inwoners die moesten rondkomen met een leefloon, Gent 3560 inwoners. In verhouding heeft Gent dus 40% meer leefloners, 1% van de bevolking in Antwerpen tegenover 1,40% in Gent. Dat terwijl men in Antwerpen 35% meer investeerde in armoede. In Gent zit Groen mee in de meerderheid. Solidariteit zit volgens de voorzitter dan ook in daden en niet in woorden. Met betrekking tot de RMI-wet stelt de voorzitter dat de wetswijziging in 2002 beoogde om het OCMW niet alleen het laatste vangnet te laten zijn, maar tegelijkertijd ook een springplank naar activering, met art. 60 als één van de belangrijkste instrumenten. In 2013 stelde Antwerpen 1389 mensen tewerk via art. 60, Gent 307. Dat is 4,5 keer meer in Antwerpen terwijl het bevolkingsaantal slechts het dubbele is. En dat terwijl de potentiële doelgroep in Gent 40% groter is. Solidariteit zit in daden, niet in woorden en volgens de voorzitter al zeker niet in partijen die zich graag op de borst kloppen dat ze solidair zijn, maar in de gemeentes waar ze mee in de meerderheid zitten toch wel andere voorbeelden geven dan Antwerpen. De voorzitter zegt dat de heer Avonts het publiek via facebook heeft opgeroepen om vanavond aanwezig te zijn, wat de voorzitter alleen maar toejuichen en citeert uit diens bericht. Vervolgens heeft de heer Avonts op facebook gezet dat dit het begin is van sociale apartheid in Antwerpen en dat dit een gevolg krijgt op deze raad. In plaats van het Antwerpse middenveld ongerust te maken zou de heer Avonts volgens de voorzitter beter het Gentse middenveld ongerust gaan maken. Er is daar volgens de voorzitter een veel asocialer bestuur aan de macht

OCMW Antwerpen

41 / 80


dan in Antwerpen. De partij van de heer Avonts is in Gent aan de macht en stelt daar minder middelen ter beschikking voor meer leefloners. Gent geeft de daklozen tijdens het jaar recht op opvang gedurende 5 nachten per 2 weken, de andere 9 dagen moet een dakloze in Gent terecht in het eigen netwerk voor opvang. In Antwerpen wordt waar nodig iedere dag opvang voorzien. Als je volgens de voorzitter kijkt naar de organisaties waar het OCMW dit en vorig jaar mee heeft samengewerkt, dan besteedt Antwerpen uit eigen middelen aan die partners 6,5 miljoen euro. In Vlaanderen is er geen enkele stad die het zo ernstig meent met de grondrechten dan Antwerpen. Ook op de website van de PVDA wordt hoog van de toren geblazen over deze zitting, waarna de voorzitter hieruit citeert. De voorzitter stelt duidelijk genoeg weerlegd te hebben dat dit onzin is en dat Antwerpen maximaal blijft investeren in maatschappelijke dienstverlening en in het helpen van de mensen. De voorzitter wenst hier ook maximaal op te blijven inzetten, Antwerpen is en blijft een sociale stad. De voorzitter stelt dat wanneer de PVDA het echt zou menen met het welzijn van de burgers, het de partij zou sieren veel meer aanwezig te zijn op de bijzondere comités waar er beslist wordt over de individuele dienstverlening. In november was er niemand van de PVDA aanwezig op de bijzondere comités. In januari was mevrouw Vandecasteele op 1/3de van de zittingen waar ze werd verwacht aanwezig. Fracties die het belangrijk vinden zijn maximaal aanwezig. Raadslid Vandecasteele antwoordt dat ze in november niet aanwezig kon zijn omdat ze nog geen deel uitmaakte van de raad voor maatschappelijk welzijn. Raadslid Avonts antwoordt dat het hier gaat over de missie van het OCMW-Antwerpen en niet over een voetbalwedstrijd tussen Gent en Antwerpen. Hij wenst niet de man maar wel de bal te spelen. Wanneer hij dit hoort, voelt hij zich aanwezig op een brainstormsessie tussen geëngageerde mensen en dan ziet hij aan het publiek dat dit een gevoelige snaar geraakt heeft. Hij is blij dat zijn facebook-profiel dit kan veroorzaken. De heer Avonts stelt dat we op de goede weg zijn : de voorzitter geeft zijn standpunt en er is de belangstelling van het publiek en het middenveld, er is in alle partijen bereidheid om aan de missie te werken. Hij pleit ervoor de discussie van vandaag te zien als een kennisneming van de start van een procedure om te komen tot een nieuwe missie. De heer Avonts stelt een bemiddelende vraag : laat ons dit als een aanzet zien om tot een nieuwe missie te komen en laat ons niet over dit nieuwe voorstel stemmen. Raadslid Vandecasteele stelt dat zij geen beroepspolitici zijn en dat de heer Van Duppen en zijzelf werken als huisartsen voor Geneeskunde Voor Het Volk. Er zijn jammer genoeg steeds minder huisartsen en steeds meer patiënten die nood hebben aan gratis hulpverlening en aan gratis gezondheidszorg, want dat wordt ook meer en meer onbetaalbaar. Er is wel degelijk een probleem, anders zat hier nu geen volk. Zij vindt het ongelooflijk dat het maatschappelijk debat niet wordt aangegaan over wat het OCMW zou moeten doen. Op de comités merkt zij dat er steeds minder rekening wordt gehouden met het feit dat mensen ongelijke kansen hebben. Er wordt geen rekening gehouden met het feit dat mensen blijven zoeken naar werk en dat dit niets oplost, er is gewoon onvoldoende werk voor laaggeschoolden. Er bestaat discriminatie op de werkvloer, maar dat wordt niet erkend. Het OCMW kiest ervoor terug te keren naar de tijd van Napoleon en terug te gaan naar caritas en liefdadigheid in plaats van naar een structureel en duurzaam garanderen van de grondrechten voor iedereen, zodanig dat iedereen in staat is een menswaardig bestaan te leiden. Het is volgens mevrouw Vandecasteele onzinnig om overleg te plannen met het middenveld terwijl er vandaag al gestemd wordt over een nieuwe missie. Organisaties die dagdagelijks werken met mensen moeten de kans krijgen om inspraak te hebben in de nieuwe missie.

OCMW Antwerpen

42 / 80


Raadslid Lauwers onderschat de discussie over de nieuwe missie niet, maar hij overschat ze ook niet. De discussie had wel beter op een rustigere manier gevoerd geworden. Ook hij is gaan kijken naar de verschillende missies en heeft er meer niet gevonden dan wel. De missie van Genk vond hij het beste. Hier staat ondermeer in dat het OCMW als lokale overheid de motor wil zijn bij het uitstippelen van het welzijnsbeleid, meerbepaald bij de vormgeving van de armoedebestrijding en het ouderenbeleid in Genk. Dan werk je volgens hem samen en ben je de motor. Het is een semantische discussie geworden, maar met een paar woorden en zinnen hadden we elkaar kunnen vinden. De kans om een gemeenschappelijk standpunt en een gemeenschappelijke tekst te vinden is nu wel een stuk kleiner geworden. De voorzitter zegt dat de voorliggende missie in zijn ogen en in de ogen van de meerderheid een correcte weergave is van de actuele situatie. Antwerpen moet voor geen enkele andere stad onderdoen, zowel qua beleid als qua missie. Het bestuursakkoord en de meerjarenplanning stellen duidelijk dat de Stad de regisseur is en dat Stad, OCMW, private en publieke partners hierrond samenwerken. De voorzitter stelt dat de discussie hiermee gesloten is en vraagt om tot de stemming over te gaan. Raadslid Avonts vraagt om in de notulen van de vergadering op te nemen dat voor wat hem betreft deze discussie verre van afgelopen is. Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn : De raad voor maatschappelijk welzijn beslist, met 9 stemmen voor (Baelemans, De Vroey, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 6 stemmen tegen (Lauwers, Peeters, Scheck, van Dorst, Avonts en Vandecasteele), de nieuwe missie van OCMW-Antwerpen goed te keuren : "Onze organisatie draagt bij aan de maximale realisatie van sociale grondrechten van iedereen die gewoonlijk op het grondgebied van de Stad Antwerpen verblijft. We streven naar een volwaardige maatschappelijke integratie en een verhoogde sociale mobiliteit waarbij actieve deelname van het individu aan de maatschappij voorop staat". 10

2015_RMW_00036 Missie

OCMW Antwerpen - Nieuwe missie MCOM_20150113 - RMW_20150129 Goedkeuring

Motivering Aanleiding en context De huidige missie van OCMW Antwerpen dateert van 2001 en is daarmee ondertussen bijna 14 jaar oud. Zowel de maatschappij als onze organisatie zijn in deze periode sterk veranderd. Zo zijn de ziekenhuizen en de rusthuizen afgesplitst en is er een verregaande samenwerking met de stad Antwerpen voor wat betreft de ondersteunende diensten. Het OCMW stelt daarom voor om zijn missie te actualiseren aan de huidige opdrachten en maatschappelijke noden. Argumentatie De nieuwe missie houdt rekenening met de interne en externe veranderingen van de afgelopen jaren en is een goede weerspiegeling van waar het OCMW anno 2015 voor staat.

OCMW Antwerpen

43 / 80


Huidige missie: Het OCMW van Antwerpen garandeert - voor iedereen die gewoonlijk op haar grondgebied verblijft en dit met eerbiediging van de bestaande regelgeving - op duurzame wijze de sociale grondrechten. Ze vormen een eerste opstap naar een volwaardige integratie die zowel voor het individu als de samenleving noodzakelijk en zinvol is. Voorstel nieuwe missie: ONZE ORGANISATIE DRAAGT BIJ AAN DE MAXIMALE REALISATIE VAN SOCIALE GRONDRECHTEN VAN IEDEREEN DIE GEWOONLIJK OP HET GRONDGEBIED VAN DE STAD ANTWERPEN VERBLIJFT. WE STREVEN NAAR EEN VOLWAARDIGE MAATSCHAPPELIJKE INTEGRATIE EN EEN VERHOOGDE SOCIALE MOBILITEIT WAARBIJ ACTIEVE DEELNAME VAN HET INDIVIDU AAN DE MAATSCHAPPIJ VOOROP STAAT. Argumentatie voor de wijzigingen: "draagt bij" i.p.v. "garandeert": Het OCMW is momenteel een veel kleinere organisatie dan 14 jaar geleden. We kunnen in onze huidige vorm niet alles zelf verwezenlijken maar werken meer samen met verschillende partnerorganisaties om onze doelstellingen te behalen. "verhoogde sociale mobiliteit" en "actieve deelname" van het individu : we streven binnen onze dienstverlening telkens naar een verhoogde sociale mobiliteit van onze klanten. We verwachten hierbij van hen ook een actieve deelname in de brede zin.

Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de nieuwe missie voor OCMW Antwerpen goed : "Onze organisatie draagt bij aan de maximale realisatie van sociale grondrechten van iedereen die gewoonlijk op het grondgebied van de Stad Antwerpen verblijft. We streven naar een volwaardige maatschappelijke integratie en een verhoogde sociale mobiliteit waarbij actieve deelname van het individu aan de maatschappij voorop staat". Artikel 2 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. 29 januari 2015 21:25 — De voorzitter schorst de zitting 29 januari 2015 21:30 — De voorzitter opent de openbare zitting Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn keurt, met algemene stemmen der aanwezige leden, de samenwerkingsovereenkomst tussen OCMW Antwerpen en Beschut Wonen Antwerpen met betrekking tot de aansturing van de dagcentra De Ridder en De Vinken goed.

OCMW Antwerpen

44 / 80


11

2015_RMW_00037 Samenwerkingsovereenkomst

- tussen OCMW Antwerpen en Beschut Wonen Antwerpen met betrekking tot de aansturing van de dagcentra De Ridder en De Vinken - MCOM_20150113 RMW_20150129 - Goedkeuring

Motivering Aanleiding en context In het kader van de brede optimalisatieoefening van OCMW Antwerpen werd in het voorjaar van 2014 beslist een mogelijke overdacht van de dagcentra naar Beschut Wonen Antwerpen verder te onderzoeken. Aanleiding hiervoor was de geplande inkanteling van de afdeling Gezondheid in de bedrijfseenheid Samen Leven van Stad Antwerpen. De dagcentra konden moeilijk dezelfde beweging maken, aangezien hun operationele kernactiviteiten niet aansluiten bij de werking van Stad Antwerpen. Logischer was de dagcentra onder te brengen in een organisatie die gelijkaardige kerntaken uitvoert. Beschut Wonen Antwerpen was dan ook een voor de hand liggende keuze. De overdracht past voor Beschut Wonen Antwerpen in de uitbreiding van de functie Activering in hun werking, naast Wonen. Beschut Wonen Antwerpen is een vereniging naar publiek recht, beheerd door OCMW Antwerpen, ZNA, VAGGA en Andante. De vereniging functioneert als samenwerkingsverband, met het doel, huisvesting en begeleiding te verlenen aan ex-psychiatrische patiënten, in het kader van het “Beschut Wonen voor ex-psychiatrische patiënten”. OCMW Antwerpen stelt sinds de oprichting van Beschut Wonen Antwerpen, op 27 juli 1993, 70 wooneenheden voor ex-psychiatrische patiënten op permanente basis ter beschikking aan Beschut Wonen Antwerpen. Een eerste stap in de richting van overdracht was het gewijzigd OCMW-organogram op 1 maart 2014, waarbij de dagcentra ondergebracht werden bij het departement ACSI, omwille van de activerende functie van de dagcentra. De link met geestelijke gezondheid (departement GWWS) werd echter behouden, aangezien de aansturing van de dagcentra nog steeds daar lag. Met de goedkeuring van het budget 2015 van OCMW Antwerpen op 23 oktober 2014 keurde de raad voor maatschappelijk welzijn een werkingssubidie voor Beschut Wonen van 60.000 EUR goed voor de aansturing van de dagcentra De Ridder en De Vinken in 2015. Deze werkingssubsidie wordt jaarlijks geïndexeerd. Na 2 jaar zal dit subsidiebedrag geëvalueerd worden, zodat er mogelijk mits wederzijds akkoord in de vorm van een addendum aan deze overeenkomst een aanpassing kan gebeuren. Argumentatie Omwille van de expertise die Beschut Wonen Antwerpen heeft op het vlak van begeleiding van ex-psychiatrische patiënten wordt Beschut Wonen Antwerpen verantwoordelijk voor de exploitatie van de 2 dagcentra, De Ridder en De Vinken, van OCMW Antwerpen. Beschut Wonen staat in voor de beheersmatige aansturing en beleidsvoorbereidende visieontwikkeling. Deze samenwerkingsovereenkomst of service level agreement (SLA) beschrijft de wederzijdse afspraken, rechten en plichten van OCMW Antwerpen en Beschut Wonen Antwerpen,

OCMW Antwerpen

45 / 80


OCMW-vereniging van publiek recht, inzake de aansturing van de dagcentra De Ridder en De Vinken door Beschut Wonen Antwerpen. Met betrekking tot het personeel van de dagcentra: Het personeel van de dagcentra blijft OCMW-personeel maar wordt voortaan aangestuurd vanuit Beschut Wonen Antwerpen. Met betrekking tot de gebouwen en de werkingsmiddelen van de dagcentra: De gebouwen van de dagcentra (Dagcentrum De Ridder - Schermersstraat 1 – 2000 Antwerpen en Dagcentrum De Vinken – Lange Lozanastraat 60-62 – 2018 Antwerpen) zijn en blijven eigendom van OCMW Antwerpen en zullen ter beschikking gesteld worden van Beschut Wonen Antwerpen. Kosten met betrekking tot eigenaarsonderhoud én huurdersonderhoud voor deze gebouwen blijven ten laste van OCMW Antwerpen. De werkingsmiddelen van de dagcentra worden overgedragen aan Beschut Wonen Antwerpen. Ook de exploitatiekosten (vb nutsvoozieningen) verbonden aan de gebouwen waarin de dagcentra gehuisvest zijn, zijn vanaf 1 januari 2015 ten laste van Beschut Wonen Antwerpen. Beschut Wonen Antwerpen ontvangt hiervoor een budget vanuit het OCMW dat vervat zit in de werkingssubsidie vanuit het OCMW. Er wordt overeengekomen dat Beschut Wonen Antwerpen voor de aansturing van de dagcentra een management fee ontvangt van OCMW Antwerpen. Deze management fee zit vervat in de werkingssubsidie vanuit het OCMW. Deze overeenkomst treedt in werking op 1 januari 2015. De overeenkomst wordt afgesloten voor onbepaalde duur. Financiële gevolgen Ja Besluit Artikel 1 De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de samenwerkingsovereenkomst tussen OCMW Antwerpen en Beschut Wonen Antwerpen met betrekking tot de aansturing van de dagcentra De Ridder en De Vinken goed. Artikel 2 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten Bedrag opbrengsten 60000 EUR Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: 4010 Grootboekrekening: 6490000000 toegestane werkingssubsidies Kostenplaats: 4101400000 ACSI GEEST GEZONDHEID - DAGC DE VINKEN

OCMW Antwerpen

46 / 80


4101401000 ACSI GEEST GEZONDHEID - DAGC DE RIDDER Projectnummer (voor investeringen): Budget Is voorzien in budget: ja Budgetpositie: 6490 TGST WERKSUBS Budgetplaats: 401014000 ACSI DAGCENTRA Budgetbedrag: 60000 EUR Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Financiële weerslag: Omschrijving

Bedrag in euro

Profitcenter

Kostenplaats

Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:SLA_Beschut_Wonen_getekend.pdf Juridische dienst Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn keurt, met algemene stemmen der aanwezige leden, de principes, het afwegingskader en de flow voor rechtsbijstand aan personeelsleden goed. 12

2015_RMW_00083 Rechtsbijstand

voor medewerkers MCOM_20150120 - RMW_20150129 Goedkeuring

Beknopte samenvatting Het gebeurt dat personeelsleden van het OCMW betrokken zijn in gerechtelijke procedures, als eiser of als verweerder. De nota beschrijft de principes, het afwegingskader en de flow om te kunnen besluiten of een personeelslid rechtsbijstand kan genieten ten laste van het OCMW.

Motivering Gekoppelde besluiten 2014_MCOM_00047 - Terugvorderen van schade - Schade aangebracht door OCMW klanten MCOM_20140123 - Goedkeuring 2014_CBS_12555 - Rechtsbijstand aan personeelsleden - Principes, flow en afwegingskader -

OCMW Antwerpen

47 / 80


Goedkeuring Aanleiding en context Deze nota is afgestemd op de nota beslist op het college van burgemeester en schepenen van 12/12/2014 in verband met rechtsbijstand voor personeelsleden van de stad. Het OCMW heeft een verzekering burgerlijke aansprakelijkheid en rechtsbijstand waarop personeelsleden een beroep kunnen doen voor feiten die gebeuren in het kader van hun functie. Deze verzekering dekt het personeelslid indien het optreedt als verweerder. Zowel de kosten van burgerrechtelijke als strafrechtelijke procedures zijn hierin vervat. De waarborg rechtbijstand wanneer we als eiser optreden is momenteel niet onderschreven. Naar aanleiding van het verzamelen van gegevens voor deze nota blijkt dat de verzekeraar bereid is om ook deze situatie te dekken zonder meerprijs van de premie, met ingang van 1/1/2015. Het concrete voorstel hierover wordt eerdaags verwacht. Verder gebruikt het OCMW momenteel reeds een zelfde afwegingskader om te besluiten tot het ten laste nemen van de rechtsbijstand aan een personeelslid. In de praktijk wordt de vraag naar rechtsbijstand voor een personeelslid van het OCMW steeds geval per geval bekeken, en komt zij nagenoeg enkel voor in geval van agressie van een klant tegen een personeelslid. De richtlijnen met betrekking tot rechtsbijstand voor personeelsleden die het slachtoffer werden van agressie werden uitgewerkt in een nota van 23/01/2014. In dit geval dient het afwegingskader van huidige nota eerst te worden toegepast en vervolgens dienen de specifieke richtlijnen van de nota van 23/01/2014 gevolgd te worden. Argumentatie 1. Wat is rechtsbijstand en wie verleent het In eerste instantie geeft de juridische dienst het personeelslid steeds een eerste juridisch advies en/of bijstand. Op die manier worden kosten en een eventuele gerechtelijke procedure vaak vermeden. In geval een gerechtelijke procedure toch aangewezen is, omvat de rechtsbijstand zowel de betaling van de gerechtskosten (bv. dagvaardingskosten) als de bijstand van een advocaat (bv. vertegenwoordiging in rechte). In sommige gevallen is de rechtsbijstand ten laste van de verzekeraar. Zoniet doet het OCMW beroep op één van haar vaste advocaten, waarmee een abonnement is afgesloten. In de uitzonderlijke gevallen dat het opportuun is om een advocaat aan te stellen die gespecialiseerd is in een welbepaalde materie, kan een stadsadvocaat worden aangesteld binnen de bestaande raamcontracten.

2. Wanneer is rechtsbijstand nodig Het personeelslid kan zowel als eiser of als verweerder betrokken zijn in een gerechtelijke procedure. Als eiser: wanneer het personeelslid een procedure wil opstarten tegen een derde die hem schade heeft berokkend. Het personeelslid kan zowel op burgerrechtelijk (de schade terugvorderen van de derde) als op strafrechtelijk vlak (de dader pleegde een misdrijf en er wordt een klacht ingediend) zijn eis instellen. Voor deze gevallen heeft het OCMW momenteel geen verzekering voor rechtsbijstand aan het personeelslid.

OCMW Antwerpen

48 / 80


bv. een bediende is het slachtoffer van agressie door een klant aan het loket en wil klacht indienen tegen de klant en/of de geleden schade terugvorderen. Als verweerder: wanneer het personeelslid persoonlijk gedagvaard wordt door een derde die slachtoffer/schadelijder meent te zijn. Ook in dit geval kan de procedure zowel burgerrechtelijk als strafrechtelijk van karakter zijn. Voor deze gevallen heeft het OCMW wel een verzekering voor rechtsbijstand aan het personeelslid, in geval ook de burgerlijke aansprakelijkheid van het personeelslid gedekt is. bv. een maatschappelijk werker beschadigt eigendom van een klant tijdens een huisbezoek en de klant wil de schade terugvorderen van de maatschappelijk werker. 3. Wanneer neemt het OCMW de rechtsbijstand ten laste: afwegingskader Vooreerst is het belangrijk te weten of de verzekeraar tussenkomt indien de situatie gedekt is door de verzekeringspolis. Zoniet ligt de beslissing om rechtsbijstand te verlenen bij het OCMW. Hierbij hanteren we onderstaande principes. In eerste instantie zal het OCMW slechts optreden wanneer het personeelslid rechtsbijstand behoeft in het kader van de uitoefening van zijn functie. Dit wil niet zeggen dat de feiten moeten plaatsvinden tijdens de diensturen, maar ze moeten wel steeds gerelateerd zijn aan de uitoefening van de functie. bv. een maatschappelijk werker wordt dag en nacht gestalkt en achtervolgd door zijn klant. In tweede instantie zal het OCMW niet tussenkomen wanneer de feiten het gevolg zijn van een zware en/of opzettelijke fout, fraude of bedrog in hoofde van het personeelslid. bv. bij de toewijzing van overheidsopdrachten pleegde het personeelslid fraude, het personeelslid vervalste documenten, ... bv. het personeelslid brengt tijdens de uitoefening van zijn job schade toe terwijl hij dronken was. Tenslotte zal het OCMW geen rechtbijstand verlenen aan een personeelslid waartegen het OCMW zélf een procedure heeft opgestart. bv. een personeelslid steelt van het OCMW en het OCMW diende klacht in tegen het personeelslid omwille van diefstal. bv. een personeelslid wordt verdacht van fraude in de uitoefening van zijn ambt en het OCMW start een tuchtprocedure op tegen het personeelslid. De juridische dienst zal vervolgens aan de hand van onderstaande punten afwegen of het OCMW de rechtsbijstand die het personeelslid behoeft, ten laste neemt. 1. Wegen de feiten zwaar genoeg om zelf een (burgerrechtelijke of strafrechtelijke) procedure op te starten? Is de schade (zowel materiele als morele) ernstig? In gevallen van agressie wordt altijd een klacht ingediend (strafrechtelijke procedure). 2. Gaat het parket over tot strafrechtelijke vervolging? In geval op basis van de klacht geen vervolging wordt ingesteld (seponering), kan nog steeds een burgerlijke vordering worden ingesteld. De seponering kan een indicatie zijn om ook af te zien van de burgerlijke vordering. 3. Is er voldoende bewijs van de feiten? Is de dader bekend? Kunnen fout, schade en oorzakelijk verband worden bewezen? Hoe minder elementen gekend zijn, hoe minder zinvol het kan zijn om een procedure op te starten. 4. Wegen de kosten op tegen de baten? Kan de schade worden geraamd? Staat het bedrag van de schadevergoeding in verhouding tot de kosten van de rechtsbijstand? Stelt het OCMW zelf

OCMW Antwerpen

49 / 80


4. ook een vordering in voor de schade? 5. Vordert het personeelslid enkel een morele schadevergoeding? Morele schadevergoedingen zijn zelden hoog omdat zij niet tot verrijking mogen leiden. Het louter vorderen van een morele schadevergoeding zal daarom zelden leiden tot het verlenen van rechtsbijstand. 6. Zijn er andere redenen om toch rechtsbijstand toe te kennen aan het personeelslid? Zelfs als de uitkomst van de procedure onzeker is, kan het belangrijk zijn om bij wijze van signaal toch een procedure op te starten en rechtsbijstand ten laste te nemen.

4. Opmerkingen bij afwegingskader Grenzen aan rechtsbijstand Zelfs indien initieel rechtsbijstand werd toegekend, kan in het verdere verloop van de procedure opnieuw de vraag gesteld worden of het aangewezen blijft om rechtsbijstand te voorzien. Het personeelslid blijft in elk geval meester van zijn eigen proces, maar dit betekent niet dat het personeelslid recht blijft hebben op rechtsbijstand (bv. bij roekeloos hoger beroep). Hierbij gelden de volgende uitgangspunten: Voor elke nieuwe aanleg moet worden onderzocht of rechtsbijstand verantwoord blijft, en moet het afwegingskader opnieuw toegepast worden. Mogelijk stelt het openbaar ministerie een vorm van strafbemiddeling voor, waarin ook een regeling voor de schadevergoeding wordt voorgesteld. Wanneer het personeelslid-schadelijder zonder ernstige reden deze strafbemiddeling afwijst, heeft hij geen recht meer op rechtsbijstand. Het is aan het personeelslid om zijn diensthoofd/directeur en BZ/JD op de hoogte te houden van het verloop van de procedure. Het OCMW kan op eender welk moment, binnen het afwegingskader en dus mits motivering, beslissen om de rechtsbijstand stop te zetten. Terugvorderen van rechtsbijstand van het personeelslid Als blijkt dat het personeelslid leugenachtige verklaringen heeft afgelegd of bewust stukken heeft achtergehouden om rechtsbijstand op kosten van het OCMW te verwerven, of als in de loop van het dossier andere feiten of elementen aan het licht komen waardoor aan het personeelslid onterecht rechtsbijstand werd verleend, dan kan de rechtsbijstand worden ingetrokken en kunnen de kosten van het personeelslid worden teruggevorderd. Terugbetalen van rechtsbijstand aan het personeelslid In sommige gevallen is het niet mogelijk om tijdig een beslissing te nemen. bv. in geval van betrapping op heterdaad met vrijheidsberoving voor 24 uur heeft het personeelslid op grond van de Salduz-wet recht op vertrouwelijk overleg met een advocaat naar keuze, en op rechtsbijstand van een advocaat tijdens de verhoren die plaats hebben binnen 24 uur na de betrapping op heterdaad. In dergelijke gevallen kan, na toepassing van het afwegingskader, beslist worden om de verleende rechtsbijstand terug te betalen.

5. Praktisch: flow in geval van nood aan rechtsbijstand In bijlage worden de verschillende praktische stappen weergegeven die leiden tot de beslissing van het OCMW om al dan niet rechtsbijstand te verlenen, waarbij steeds het afwegingskader indachtig moet worden gehouden.

OCMW Antwerpen

50 / 80


Het is van belang dat alle betrokken partijen steeds op de hoogte worden gebracht en gehouden; zoals het personeelslid, de leidinggevende, de directeur, de secretaris en de juridische dienst. BZ/JD neemt een coördinerende en adviserende rol op. BZ/JD waakt zo over het respecteren van de algemene beginselen van behoorlijk bestuur, in het bijzonder over de motivering van elke beslissing. Zo wordt o.a. de uniformiteit gegarandeerd en kan ook het afwegingskader regelmatig geëvalueerd worden. De beslissing wordt steeds voorgelegd aan de raad voor maatschappelijk welzijn, of in geval de derde een klant is aan het Bijzonder Comité Sociale Dienst.

6. Verzekering rechtsbijstand specifiek voor personeelsleden Momenteel heeft het OCMW enkel een verzekering voor de gevallen waarin het personeelslid optreedt als verweerder. Het OCMW opteerde ervoor om geen verzekering af te sluiten voor de gevallen waarin het personeelslid optreedt als eiser aangezien de kosten van een meer uitgebreide verzekering niet in verhouding stonden tot het geringe aantal gerechtelijke procedures. Enerzijds komen geschillen zelden tot een gerechtelijke procedure, anderzijds leiden deze gerechtelijke procedures niet tot een (meer)kost voor het OCMW. We stellen inderdaad vast dat er zelden gekozen wordt voor de gerechtelijke weg. Vaak ervaart het personeelslid het advies en de bemiddeling van de juridische dienst als voldoende. In de enkele gevallen -in de periode 2011-2014 slechts 2- dat toch een gerechtelijke procedure werd opgestart in naam van het personeelslid (en er dus nood is aan rechtsbijstand die niet gedekt is door de huidige verzekering) betekende dit geen (meer)kost voor het OCMW. Elke procedure wordt voorafgegaan door een grondige analyse van de juridische dienst, waarbij de stukken, de feiten en de haalbaarheid beoordeeld worden. Indien na deze analyse wordt besloten tot het opstarten van een gerechtelijke procedure, zijn de kosten voor bijstand en/of vertegenwoordiging door een advocaat vervat in het abonnement dat het OCMW met zijn vaste advocaten heeft. De gerechtskosten vallen steeds ten laste van de partij die in het ongelijk wordt gesteld. In de 2 voornoemde gevallen werd het OCMW in het gelijk gesteld, waardoor deze kosten ten laste van de tegenpartij vielen. Aangezien we bij de beslissing om rechtsbijstand te verlenen steeds eerst de inschatting maken of de procedure kans van slagen heeft, voorzien we dan ook dat de gerechtskosten zelden ten onzen laste zullen vallen. Samengevat stellen we dus vast dat we verzekerd zijn voor de gevallen waarin het personeelslid optreedt als verweerder, maar niet voor de gevallen waarin het personeelslid optreedt als eiser. Dit laatste leek ons na voorgaande kosten baten-analyse ook niet nodig. Naar aanleiding van het verzamelen van gegevens voor deze nota stelt de verzekeraar voor om ook deze situatie te dekken zonder meerprijs van de premie, met ingang van 1/1/2015. Het concrete voorstel hierover wordt eerdaags verwacht en zal aan de raad worden voorgelegd. Financiële gevolgen Nee Algemene financiële opmerkingen Dit besluit heeft geen financiele gevolgen aangezien de werkwijze ivm rechtsbijstand niet wijzigt en geen meerkost betekent voor het OCMW.

OCMW Antwerpen

51 / 80


Besluit Artikel 1 De raad keurt de principes, het afwegingskader en de flow voor rechtsbijstand aan personeelsleden goed. Artikel 2 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:Rechtsbijstand_medewerkers_1.pdf Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het ministerieel besluit van 24 december 2014 houdende uitstel van één jaar van de toepassing van de BBC-regelgeving op het Zorgbedrijf Antwerpen. Dit ten einde het Zorgbedrijf Antwerpen in de mogelijkheid te stellen deze BBC-regelgeving te implementeren. 13

2015_RMW_00084 Besluiten

Zorgbedrijf - afwijkende regeling op de BBC-regelgeving voor Zorgbedrijf Antwerpen - verlenging - MCOM_20150120 RMW_20150129 - Kennisneming

Beknopte samenvatting In uitvoering van de afspraken, gemaakt op de begeleidingscommissie Antwerpen van 4 november 2014 en conform de beslissing van de Raad van Bestuur Zorgbedrijf Antwerpen van 13 november ll., verzocht en bekwam het OCMW Antwerpen de bevoegde minister om uitstel van één jaar van implementatie van de BBC-regelgeving voor het Zorgbedrijf Antwerpen, ten einde het Zorgbedrijf Antwerpen toe te laten zich in 2015 voor te bereiden op de implementatie van deze BBC-regelgeving.

Motivering Gekoppelde besluiten 2013_RMW_00315 - Besluiten Zorgbedrijf - Aanvraag afwijkende regeling op de BBC-regelgeving voor Zorgbedrijf Antwerpen - RMW_20130926 - Bekrachtiging Aanleiding en context In november 2013 verleent de bevoegde minister het Zorgbedrijf 1 jaar uitstel voor de implementatie van de beleids- en beheerscyclus (BBC). Op de vraag van het Zorgbedrijf tot definitieve afwijking werd niet ingegaan. Hiertegen besliste de Raad van Beheer van het Zorgbedrijf in beroep te gaan bij de Raad van State. Op 4 november 2014 vond opnieuw de begeleidingscommissie in Antwerpen plaats. Onder andere de toepassing van de BBC door Zorgbedrijf Antwerpen werd er besproken. Er werd afgesproken dat het Zorgbedrijf Antwerpen haar procedure bij de Raad van State zou stopzetten. Anderzijds zou opnieuw uitstel, voor één jaar, van de implementatie van de beleids- en beheerscyclus (BBC) gevraagd worden. Begin december 2014 stelde het OCMW van Antwerpen deze vraag tot uitstel aan de bevoegde Vlaamse Minister. Op 23 december 2014 besliste de Vlaamse Minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen,

OCMW Antwerpen

52 / 80


Gelijke Kansen en Armoedebestrijding, bij ministerieel besluit, om de OCMW-vereniging van publiek recht Zorgbedrijf Antwerpen een bijkomend jaar uitstel voor de invoering van de BBC toe te kennen.

Juridische grond In titel 6, tweede hoofdstuk van het besluit van de Vlaamse Regering van 23 november 2012 tot wijziging van bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010, worden de uitzonderingsregels voor bepaalde verzelfstandigde entiteiten bepaald. Artikel 93 van het decreet van 29 juni 2012 tot wijziging van het gemeentedecreet, artikel 85 van het decreet van 29 juni 2012 tot wijziging van het Provinciedecreet en artikel 78 van het decreet van 29 juni tot wijziging van het OCMW-decreet bepalen dat de Vlaamse regering voor de op 1 januari 2012 bestaande autonome gemeente- of provinciebedrijven of OCMW-verenigingen van publiek recht een afwijkende regeling kan vaststellen op grond van eigenheden van de betrokken verzelfstandigde entiteiten op verzoek van de betrokken raden. De inhoud van die afwijking wordt bepaald in artikel 195. Die bestaat erin dat een aantal bijkomende bepalingen niet van toepassing verklaard worden op deze verzelfstandigde entiteiten, zodat zij wat betreft de algemene boekhouding (en de daaruit voortvloeiende balans en staat van kosten en opbrengsten) gebruik kunnen blijven maken van de vennootschapsboekhouding. Daartoe worden de bepalingen over de samenvatting van de algemene rekeningen, de rubrieken van de beleids- en beheersrapporten, de algemene boekhouding, de openings- en afsluitingsverrichtingen, de vereisten voor de boekhoudsoftware en de waarderingsregels niet van toepassing gemaakt. Argumentatie Het Zorgbedrijf zal in 2015 alle nodige maatregelen nemen om conform de BBC-regelgeving te kunnen werken. Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het ministerieel besluit van 24 december 2014 houdende uitstel van één jaar van de toepassing van de BBC-regelgeving op het Zorgbedrijf Antwerpen. Dit ten einde het Zorgbedrijf Antwerpen in de mogelijkheid te stellen deze BBC-regelgeving te implementeren. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement BZ

Actie kennisgeving Zorgbedrijf

Timing asap

De dienst bezorgt een kopie van dit besluit aan:

OCMW Antwerpen

53 / 80


Aantal kopieën 1

Aan wie Zorgbedrijf

Verwachte actie kennisgeving

Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:ABB_Bijkomen jaar uitstel BBC Zorgbedrijf.pdf

gemeenschappelijke aankoopcentrale diensten Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt, met algemene stemmen der aanwezige leden, goed : de ingediende offertes van onderstaande constructeurs voor het afsluiten van nieuwe contracten voor onderhoud van de liften, met ingang van 1 januari 2015 tot en met 31 december 2015 : - firma Coopman, Mannebeekstraat 3, 8790 Waregem - firma Kone, Autobaan 22, 8210 Loppen - firma LTB, De Borrekensstraat 12, 2100 Deurne - firma Schindler, Boekstraat 77 b, 2610 Wilrijk - firma ThyssenKrupp, Schaarbeekstraat 40 a, 9120 Melsele de ingediende offertes voor - de regieprijzen/uur - de verplaatsingskosten/uur. in geval van herstelling van grote onderdelen. de ingediende offerte van onderstaande constructeur voor herziening van het huidig onderhoudscontract dat loopt tot en met 31 maart 2016 : - firma Otis, Toekomstlaan 6, 2200 Herentals 14

2015_RMW_00001 Onderhoudscontracten

liften - Nieuwe contractvoorstellen - MCOM_20141216 RMW_20150129 - Goedkeuring

Motivering Aanleiding en context In raadszitting d.d. 25 september 2014 werd het voorstel om de onderhoudscontracten met volgende liftconstructeurs op te zeggen op de vervaldatum van de contracten, goedgekeurd als volgt : op datum van 31/12/2014 (met het respecteren van een opzegtermijn van 3 maanden : firma Coopman, Mannebeekstraat 3, 8790 Waregem firma Kone, Autobaan 22, 8210 Loppen firma LTB, De Borrekensstraat 12, 2100 Deurne

OCMW Antwerpen

54 / 80


firma Schindler, Boekstraat 77 b, 2610 Wilrijk firma ThyssenKrupp, Schaarbeekstraat 40 a, 9120 Melsele op datum van 31/03/2016 (met het respecteren van een opzegtermijn van 6 maanden) : firma Otis, Toekomstlaan 6, 2200 Herentals Regelgeving: bevoegdheid In navolging van de nota voor de Raad voor Maatschappelijk Welzijn, aan de hand waarvan in zitting van 25/09/2014 beslist werd de onderhoudscontracten met de verschillende constructeurs op te zeggen. Argumentatie Alle onderhoudscontracten van stad Antwerpen lopen af op 31/12/2015. Het ligt in de bedoeling om, met ingang van 1/01/2016 een nieuw raamcontract af te sluiten. De onderhoudscontracten OCMW zullen tevens in dit contract opgenomen worden. Met de constructeurs Coopman, Kone, LTB, Schindler en ThyssenKrupp werden onderhandelingen gevoerd om nieuwe onderhoudscontracten af te sluiten met ingang van 1/01/2015, voor de duur van één jaar. Tijdens deze onderhandelingen werden concurrentiële prijzen bedongen. Ook met de firma Otis werd onderhandeld over een mogelijke prijsverlaging voor de resterende looptijd van het contract (tot en met 31/03/2016). Het resultaat van deze onderhandelingen wordt weergegeven in onderstaande tabel : Firma

Locatie

Coopman

SW De Keizer, Schoolstraat 8 Schindler CB Marnixhuis, L. Gasthuisstr. 35 37 SW De Rape, Stadswaag 2 SW De Rape, Lange Noordstraat 10 SW De Rape, Raapstraat 25 SW De Rape, Raapstraat 35 Schuldhulpverlening, Cl.Snellingsstraat 27 - 45* LTB Zwijgerstraat 9* Kone SW Wolstraat 27 De Vaart, Italiëlei 69* SW De Leeuwerik, Leeuwerikstraat 5 SW De Leeuwerik, Lang Kievietstraat 110 De Serre, Tuinbouwstraat 8 SW De Welkom, Wilgenstraat 26 PP Bredabaan 414* ThyssenKrupp SW Belegstraat 54 De Serre, Ketsstraat 7 - 13

OCMW Antwerpen

55 / 80

Huidige Nieuwe Regieprijs/u Voorrijkosten prijs offerte 1140,48€ 830,-€ 74,-€ 65,-€ 1654,88€ 1240,-€

75,-€

0

1433,48€ 1362,96€ 1583,16€ 1303,44€ 821,92€

1450,-€ 1300,-€ 1050,-€ 1300,-€ 1200,-€

75,-€ 75,-€ 75,-€ 75,-€ 75,-€

0 0 0 0 0

551,12€ 868,68€ 948,48€ 666,60€ 666,60€

333,57€ 836,-€ 997,50€ 641,25€ 641,25€

63,50€ 87,50€ 87,50€ 87,50€ 87,50€

45,-€ 0 0 0 0

1127,88€ 1011,24€ 767,04€ 1200,-€ 874,44 €

1083,-€ 973,75€ 821,75€ 1216,-€ 815,-€

87,50€ 87,50€ 87,50€ 75,-€ 75,-€

0 0 0 70,-€ 70,-€


De Clampaert, Schoolstraat 12 Essenhof, Trapstraat 17 Huize Berchem, Grotesteenweg 148 Otis SC Veemarkt, Zwartzustersstraat SW Broederminstraat SW De Violieren, Violetstraat 61 SW De Violieren, Violetstraat 59 SW De Violieren, Violetstraat 57 SW De Violieren, Violetstraat 55 Enkele liften zijn reeds uitgerust met een GSM-module.

646,40 € 645,-€ 1043,10 1043,-€ € 1028,40€ 960,-€ 911,24€ 923,-€ 1975,68€ 1150,-€ 3499,32€ 950,-€ 3499,32€ 950,-€ 3499,32€ 950,-€ 3499,32€ 950,-€

75,-€ 75,-€

70,-€ 70,-€

75,-€

70,-€

Bij de firma LTB is de jaarlijkse bijdrage voor het abonnement GSM van 50,- € exclusief btw vervat in de nieuwe offerteprijs. Bij de firma Kone werden recentelijk, voor locaties De Vaart en PP Bredabaan, GSM-modules toegevoegd. Hiervoor wordt een meerprijs gevraagd van 90,- € exclusief btw. Deze is tevens vervat in de nieuwe offerteprijs. De firma Schindler heeft voor de lift van Clara Snellingsstraat 27-45 de prijs aangepast van 821,92 euro excl BTW naar 1200,- euro exclusief BTW. Als motivering hiervoor heeft de firma aangegeven dat alle contracten opnieuw herbekeken zijn in functie van de belasting, aantal onderhoudsbeurten, leeftijd van de lift en aantal depannages. Aantal depannages en tijd gespendeerd aan onderhoud zijn voor deze lift significant hoger, waardoor de huidige prijs voor de contract in feite ontoereikend is. Vandaar de aanpassing in tegenovergestelde zin. De firma ThyssenKrupp overweegt een verlaging van de opgegeven regieprijs en voorrijkosten maar heeft hierover nog geen uitsluitsel gegeven. De firma Otis heeft, na herhaalde rappels, nog geen nieuw voorstel gedaan van regieprijs en voorrijkosten.De firma heeft wel een inspanning geleverd om de kostprijs van de onderhoudscontracten te verlagen. De prijzen gelden voor 4 onderhoudsbeurten per jaar, voor onderhoud en depannage 7/7 dagen en 24/24 u, kosten van onderdelen die dienen vervangen ingevolge slijtage of verkeerd gebruik zijn niet inbegrepen. Hiervoor wordt een afzonderlijke offerte opgemaakt. Bij alle constructeurs werd geconstateerd dat de prijzen van de onderhoudscontracten evenredig zijn met het draagvermogen en het installatiejaar van de liften. Bij de liften die naderhand gerenoveerd werden is de datum van renovatie mee bepalend. De prijsvergelijking met vermelding van draagvermogen en bouwjaar/renovatiejaar van de liften wordt als bijlage gevoegd. Financiële gevolgen Ja Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen/projecten:

OCMW Antwerpen

56 / 80


7 - Sterk bestuurde stad Het logistiek beheer bereikt het best mogelijk resultaat zowel intern als voor de burger De logistieke oplossingen spelen doelgericht en flexibel in op de huidige en toekomstige maatschappelijke behoeften De bewuste inzet van logistieke oplossingen rendeert op lange termijn en van bij de start van elk project Besluit Artikel 1 De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt goed : de ingediende offertes van onderstaande constructeurs voor het afsluiten van nieuwe contracten voor onderhoud van de liften, met ingang van 1 januari 2015 tot en met 31 december 2015 : - firma Coopman, Mannebeekstraat 3, 8790 Waregem - firma Kone, Autobaan 22, 8210 Loppen - firma LTB, De Borrekensstraat 12, 2100 Deurne - firma Schindler, Boekstraat 77 b, 2610 Wilrijk - firma ThyssenKrupp, Schaarbeekstraat 40 a, 9120 Melsele de ingediende offertes voor - de regieprijzen/uur - de verplaatsingskosten/uur. in geval van herstelling van grote onderdelen. de ingediende offerte van onderstaande constructeur voor herziening van het huidig onderhoudscontract dat loopt tot en met 31 maart 2016 : - firma Otis, Toekomstlaan 6, 2200 Herentals Artikel 2 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten

Bedrag opbrengsten

25 250,- € excl. btw op jaarbasis voor de onderhoudscontracten (btw-tarief afhankelijk van het bouwjaar). de regieprijzen/uur en de prijzen/uur voor verplaatsingskosten zullen aangerekend worden voor herstelling/vervanging van grote onderdelen. De totale uitgave hiervoor hangt af van het aantal interventies. Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center:4009 - Bestuurszaken

OCMW Antwerpen

57 / 80


Grootboekrekening:6103000330 - Onderhoud en herstelling liften Kostenplaats:4091502000 (BZ SW De Keizer);4091516000 (BZ SW Wolstraat);4091305000 (BZ Antwerpen? Tuinbouwstraat8);4091504000 (BZ SW Welkom):4091953000 (BZ Merksem, Bredabaan 414 alg.delen);4091505000 (BZ SW Zwijgerstraat);4091706000 (BZ Antwerpen, Lange Gasthuisstraat 35-37);4091509000 (BZ SW De Rape);4094000000 (BZ Deurne, Clara Snellingsstraat 27-43);4092703000 (BZ Antwerpen, Zwartzustersstraat 21);4091512000 (BZ SW Broederminstraat);4091510000 (BZ SW De Violieren);4091513000 (BZ SW, Belegstraat);4093700000 (BZ Antwerpen, Ketsstraat 7);4091503000 (BZ SW De Clampaert);4091515000 (BZ SW Essenhof 2);4092707000 (BZ Berchem, Grote Steenweg 148); 4091511000 (BZ SW Leeuwerik); 4091403000 (BZ Antwerpen Italiëlei 69 GV) Projectnummer (voor investeringen): Budget Is voorzien in budget: ja Budgetpositie: 61033 Budgetplaats: 400912000 BZ Patrimonium Harmonieuze Stad MIO 400914000 BZ Patrimonium Harmonieuze Stad Welzijn 400915000 BZ Patrimonium Woonstad 400917000 BZ Patrimonium Sterk Bestuurde Stad 400919000 BZ Patrimonium Algemene Financiering 400937000 BZ Patrimonium Lerende en Werkende Stad Budgetbedrag voor budgetjaar 2015: 400912000 BZ Patrimonium Harmonieuze Stad MIO: 138.090,00 euro 400914000 BZ Patrimonium Harmonieuze Stad Welzijn: 69.347,00 euro 400915000 BZ Patrimonium Woonstad: 523.000,00 euro 400917000 BZ Patrimonium Sterk Bestuurde Stad: 35.000,00 euro 400919000 BZ Patrimonium Algemene Financiering: 235.100,00 euro 400937000 BZ Patrimonium Lerende en Werkende Stad: 37.876,00 euro Totaal: 1.038.413,00 euro alle bedragen indexeerbaar met 1% Akkoord voor uitvoering door de financial controller

OCMW Antwerpen

58 / 80


Naam: Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Financiële weerslag: Omschrijving

Bedrag in euro

Profitcenter

Kostenplaats

Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:prijsvergelijking.pdf Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn keurt, met algemene stemmen der aanwezige leden, onderstaande voorstellen goed: - af te zien van de diensten van Onafhankelijk Controle Bureel (OCB), Koningin Astridlaan 60, 2550 Kontich, leveranciernummer BE0404.312.034, op datum van 30/06/2015 en hierbij een opzegtermijn van drie maanden te respecteren. - af te zien van de diensten van Sicli, Merlostraat 1, 1180 Brussel, leveranciernummer BE450.124.144, op datum van 30/06/2015 en hierbij een opzegtermijn van drie maanden te respecteren. 15

2015_RMW_00002 Firma

Onafhankelijk Controle Bureel (OCB) SICLI - Keuringen - opzeg MANCOM_20141216 - RMW_20150129 Goedkeuring

Motivering Gekoppelde besluiten 2012_CBS_02957 - Bestek GAC/2011/986. Raamcontract voor humane en technische bewaking van gebouwen - Bestek en procedure - Goedkeuring 2012_CBS_06197 - Bestek GAC/2011/986 - Raamcontract voor humane en technische bewaking van gebouwen - Gunning - Goedkeuring 2011_CBS_13024 - Bestek GAC/2011/765 - (PO dossier 3069960180) Het uitvoeren van onderhoudswerken en depannages aan de alarminstallaties (inbraak - brand) en de camerabewaking in verschillende stadsgebouwen. - Bestek en procedure - Goedkeuring 2012_CBS_02121 - GAC/2011/765 - (PO dossier 3069960180) Het uitvoeren van onderhoudswerken en depannages aan de alarminstallaties (inbraak - brand) en de camerabewaking in verschillende stadsgebouwen - Gunning - Goedkeuring 2013_CBS_02423 - Bestek GAC/2013/1724 Raamcontract voor het leveren, hervullen, herkeuren en herstellen van snelblustoestellen - Stopzetting procedure - Bestek GAC/2013/1724 - Bestek en procedure - Goedkeuring

OCMW Antwerpen

59 / 80


2013_CBS_07305 - Bestek GAC/2013/1724 Raamcontract voor het leveren, hervullen, herkeuren en herstellen van snelblustoestellen - Gunning - Goedkeuring Aanleiding en context De firma OCB, Merlostraat 1, 1180 Brussel, leveranciernummer BE404.312.034, staat reeds jarenlang in voor de keuringen van : brandalarmen rookkoepels noodverlichting gasleidingen hoogspanning laagspanning liften losse ladders Aangezien OCB jaarlijks de keuringen uitvoert na ontvangst van de bestelbons en de prestaties van de firma niet gebaseerd zijn op een contract, is het aangewezen af te zien van de diensten van deze firma op datum van 30/06/2015. De firma Sicli, Koningin Astridlaan 60, 2550 Kontich, leveranciernummer BE450.124.144, staat reeds jarenlang in voor onderhoud en keuring van snelblustoestellen, haspels en hydranten geplaatst op de verschillende locaties van OCMW Antwerpen. Zij doet tevens vervanging, hervulling, herbeproeving of hervulling van de verschillende toestellen, evenwel na offerte. Ook de prestaties van de firma Sicli zijn niet gebaseerd op een contract. Het is aangewezen om ook af te zien van de diensten van deze firma op datum van 30/06/2015. Juridische grond De stad Antwerpen kan, overeenkomstig artikel 15 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten, optreden als aankoopcentrale voor OCMW Antwerpen. Argumentatie De prestaties die door OCB verricht worden kunnen ondervangen worden als volgt : controle brandalarmen en rookkoepels kan uitgevoerd worden in het kader van het raamcontract voor humane en technische bewaking van gebouwen (GAC/2011/986) dat met de firma Seris werd afgesloten; controle noodverlichting : kan mee opgenomen worden in het bestaande contract van stad Antwerpen als aankoopcentrale met EVIP, voor onderhoud camerabeveiliging en alarminstallatie brand (GAC/2011/765); controle hoogspanning, laagspanning en liften : zal opgenomen worden in het nieuwe raamcontract voor wettelijke keuringen waarvoor een prijsvraag wordt voorbereid en waarin de formule aankoopcentrale voorzien zal worden; de nieuwe gunning is gepland met ingang van 1/07/2015. controle gasleidingen : stad Antwerpen heeft geen raamcontract voor controle van gasleidingen. Voor OCMW bedraagt de uitgave op jaarbasis 4.234,- euro inclusief 21% btw. Ook deze controle zal opgenomen worden in het nieuwe raamcontract voor wettelijke keuringen. controle ladders : stad Antwerpen laat momenteel de losse ladders niet keuren; technisch onderhoud werkt een systeem uit om de ladders door een bevoegd persoon te laten keuren

OCMW Antwerpen

60 / 80


conform de regelgeving; om deze reden is het aangewezen om, in afwachting van de definitieve uitwerking van een procedure door stad Antwerpen, voor deze keuring een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking te organiseren voor een beperkte periode. In het nieuwe raamcontract voor wettelijke keuringen worden enkel de periodieke keuringen opgenomen die op basis van de regelgeving moeten uitgevoerd worden door een Erkende Dienst voor Technische Controle (EDTC). De controles van brandalarmen, rookkoepels, noodverlichting, gasleidingen en ladders moeten volgens de regelgeving niet door een EDTC uitgevoerd worden en kunnen door een bevoegd persoon (intern personeelslid met kennis van zaken of een externe firma) uitgevoerd worden. Voor wat de prestaties door Sicli betreft : De brandweer staat in voor de keuring van alle brandblustoestellen van stad Antwerpen. De keuring van de snelblustoestellen staat beschreven in een collegebesluit met specifieke voorwaarden, waarbij het OCMW niet staat opgenomen; - in het kader van de hervorming dient de volledige procedure aangepast, met betrekking tot de facturatie naar de stadsdiensten; - in het kader van de hervorming dient de keuring van de snelblustoestellen algemeen opnieuw bekeken te worden in functie van herpositionering van werknemers en diensten en in functie van samenwerkingsprotocols. De vraag om de toestellen van OCMW mee te laten keuren door de brandweer zal, in het kader hiervan, voor bespreking en evaluatie meegenomen worden naar de werkgroep logistiek. Indien de keuring van de toestellen OCMW door de brandweer niet kan opgenomen worden, zal GAC hiervoor een prijsvraag organiseren. Voor OCMW betreft het controle van - 92 haspels - 67 hydranten - 552 brandblussers Stad Antwerpen heeft een raamcontract als aankoopcentrale voor het leveren, hervullen, herkeuren en herstellen van snelblustoestellen bij de firma Saval; OCMW kan bijgevolg ook op dit contract afroepen. Financiële gevolgen Ja Besluit Artikel 1 De raad voor maatschappelijk welzijn keurt onderstaande voorstellen goed: - af te zien van de diensten van Onafhankelijk Controle Bureel (OCB), Koningin Astridlaan 60, 2550 Kontich, leveranciernummer BE0404.312.034, op datum van 30/06/2015 en hierbij een opzegtermijn van drie maanden te respecteren. - af te zien van de diensten van Sicli, Merlostraat 1, 1180 Brussel, leveranciernummer

OCMW Antwerpen

61 / 80


BE450.124.144, op datum van 30/06/2015 en hierbij een opzegtermijn van drie maanden te respecteren. Artikel 2 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten 30 790,- euro inclusief 21% btw voor OCB op jaarbasis

Bedrag opbrengsten

11 511,- euro inclusief 21% btw voor Sicli op jaarbasis Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: Grootboekrekening: Kostenplaats: Projectnummer

nvt nvt 4009 BZ 6103000400 Controle/keuring Gebouwen 409* nvt


ja, de kosten waren immers voorzien voor de andere leveranciers Budgetpositie: 61034 Controle- en Keuringsorganismen Budgetplaats: 4009* Budgetbedrag: 46 840,41 euro Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Financiële weerslag: Omschrijving

Bedrag in euro

Profitcenter

Kostenplaats

OCMW Financiën Beheerscontrole en Budget Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn keurt, met algemene stemmen der aanwezige leden, het ontwerp van samenwerkingsovereenkomst (tussen ZNA, OCMW Antwerpen, Zorgbedrijf

OCMW Antwerpen

62 / 80


Antwerpen, Synartes en Beschut Wonen) goed. De raad voor maatschappelijk welzijn keurt, met algemene stemmen der aanwezige leden, het verzoek van de publiekrechtelijke vereniging Beschut Wonen om als gevolmachtigde in dit dossier op te treden goed. De raad voor maatschappelijk welzijn beslist, met algemene stemmen der aanwezige leden, het verzoek van de publiekrechtelijke vereniging Beschut Wonen, om toe te treden tot de BTW eenheid HCE, goed te keuren.

16

2015_RMW_00004 Aanvraag

tot toetreding tot de BTW eenheid HCE door Beschut Wonen publiekrechterlijke vereniging - Aanvraag tot toetreding BTW eenheid door Beschut Wonen MCOM_20141216 - RMW_20150129 Goedkeuring

Beknopte samenvatting Beschut Wonen verzoekt toe te treden tot de BTW-eenheid HCE gevormd door ZNA, Synartes, OCMW en Zorgbedrijf.

Motivering Aanleiding en context In oktober 2009 werd een aanvraag gedaan om een BTW unie op te richten, bestaande uit ZNA, Synartes, OCMW en Zorgbedrijf. De publiekrechtelijke vereniging Beschut Wonen Antwerpen wenst toe te treden tot de bestaande BTW eenheid HCE. Juridische grond Om toe te treden tot de BTW-eenheidHCE dient een gemotiveerde aanvraag te gebeuren bij de BTW administratie. In die aanvraag tonen we aan dat Beschut Wonen zowel op financieel gebied, economisch gebied en organisatorisch gebied nauw verbonden is met andere leden van de BTW eenheid, zijnde OCMW Antwerpen en ZNA. De rechten en plichten van de leden van de unie liggen vast in een service level agreement. Alle documenten zijn opgenomen in bijlage : statuten Beschut Wonen, service level agreement, organogram voor BTW eenheid, formulier BTW administratie 606A, volmachten vertegenwoordiger en volmacht btw eenheid. Argumentatie Als Beschut Wonen lid is van de BTW-eenheid HCE zullen de verschillende entiteiten op BTW gebied een eenheid vormen, zonder toepassing van BTW op onderlinge verrichtingen.

Financiële gevolgen Nee Besluit

OCMW Antwerpen

63 / 80


Artikel 1 De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het ontwerp van samenwerkingsovereenkomst ( tussen ZNA, OCMW Antwerpen, Zorgbedrijf Antwerpen, Synartes en Beschut Wonen) goed. Artikel 2 De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het verzoek van het de publiekrechtelijke vereniging Beschut Wonen om als gevolmachtigde in dit dossier op te treden goed. Artikel 3 De raad voor maatschappelijk welzijn beslist om het verzoek van de publiekrechtelijke vereniging Beschut Wonen, om toe te treden tot de BTW-eenheid HCE, goed te keuren.OCMW Antwerpen voert uit: Departement

Actie

Timing


Aan wie

Verwachte actie

Artikel 4 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Bijlage bij dit besluit:ocmw antwerpen aanvraag toetreding btw eenheid_v3.docx Bijlage bij dit besluit:VOLMACHT VERTEGENWOORDIGER.docx Bijlage bij dit besluit:SLA_BTW_ontwerp_090914_werner_symoens.docx Bijlage bij dit besluit:organogram_Groep_Stad_Antwerpen_2014_v2.pdf Bijlage bij dit besluit:oa28664-2370_001_20141201-133902.pdf Bijlage bij dit besluit:RMW_20150129 _Beschut Wonen.pdf Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn gaat, met algemene stemmen der aanwezige leden, akkoord met de voorgestelde timing voor jaarrekening 2014 - budgetwijziging 2015 en budget 2016.

17

2015_RMW_00025 Timing

- Jaarrekening 2014 - budgetwijziging 2015 - budget 2016_ MCOM_20150106 RMW_20150129 - Goedkeuring

Motivering Aanleiding en context

OCMW Antwerpen

64 / 80


Het financieel jaar wordt afgesloten met de opmaak en de presentatie van de jaarrekening. Argumentatie Jaarrekening 2014 Het financieel jaar wordt traditiegetrouw afgesloten met de opmaak en de presentatie van de jaarrekening. Departement Bestuurszaken en departement Financiën plannen de jaarrekening te brengen op de Raadszitting van 30 april 2015, het College van 5 mei 2015 en de Gemeenteraad van 26 mei 2015.

Budgetwijziging 2015 OCMW Antwerpen heeft als planning de budgetwijziging te brengen op Raadszitting van 30 april 2015, het College van 5 mei 2015 en de Gemeenteraad van 26 mei 2015. Betekent een budgetwijziging op doelstellingen, organogram en personeelskader zoals bekend per 1 februari.

Budget 2016 OCMW Antwerpen heeft als planning het budget 2016 te brengen op Raadszitting van 29 oktober 2015, het College van 6 november 2015 en de Gemeenteraad van eind november 2015. Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 De Raad voor maatschappelijk welzijn gaat akkoord met de voorgestelde timing voor jaarrekening 2014 - budgetwijziging 2015 en budget 2016.

OCMW Antwerpen voert uit: Departement Financiën/Bestuurszaken OCMW Antwerpen

Actie presentatie jaarrekening 2014 budgetwijziging 2015

Timing Raadszitting van 30 april 2015 Raadszitting van 30 april 2015

OCMW Antwerpen

budget 2016

Raadszitting van 29 oktober 2015


OCMW Antwerpen

Aan wie

65 / 80

Verwachte actie


Artikel 2 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW.

OCMW Maatschappelijke Integratie en Ontplooiing Maatschappelijke Hulpverlening Residenten Raadslid Avonts citeert artikel artikel 499/1 van het Burgerlijk Wetboek. Hij stelt dat de beschermde persoon in dit voorstel volledig uit beeld blijft en vindt dit een verschrikking. Hij stelt dat het de tweede of derde keer is dat de mensen waar het echt om gaat, geen enkele inspraak krijgen. De inspraak wordt systematisch afgeschoven terwijl dit wel in de wet staat. We leven niet meer in de negentiende eeuw en de heer Avonts kan dit dan ook niet goedkeuren. De secretaris antwoordt dat het OCMW hier eigenlijk weinig mee te maken heeft. Dit is een aanzet om de bewindvoerder zijn taak te laten uitvoeren. Het is de bewindvoerder die is aangesteld om iemand te beschermen, dat is een relatie tussen de bewindvoerder en de persoon die bescherming nodig heeft. Daarom bestaat er een controle vanuit de vrederechter. Het OCMW is in deze geen partij. Het is wel zo dat, wanneer iemand het OCMW geld verschuldigd is, het OCMW dit geld zal terugvragen. Aangezien dit niet rechtstreeks kan aan de betrokkene zelf, zal de bewindvoerder worden aangesproken. Het OCMW vraagt aan de bewindvoerder wat de financiële middelen zijn van de beschermde persoon, daarom wordt een kopie gevraagd van het verslag dat de bewindvoerder dient over te maken aan de vrederechter. Een aantal bewindvoerders hebben geweigerd dat verslag over te maken aan het OCMW, wat ook geen verplichting is. De voorzitter stelt dat hij voor wat dit betreft vertrouwt op de medewerkers van het OCMW en nodigt raadslid Avonts uit om de bijlages te lezen. Raadslid Peeters zegt op de bijstandscomités regelmatig te worden geconfronteerd met bewindvoerders die niet kunnen aangesproken en geraadpleegd worden, wat het voor de maatschappelijk werkers die het sociaal onderzoek moeten uitvoeren, zeer moeilijk maakt. Zal het OCMW in het kader van die problematiek stappen ondernemen ? Bestuurscoördinator Anne Baré antwoordt dat er contact werd opgenomen met de stafhouder, met de vraag om de advocaten aan te spreken en aan te sporen om hun werk te doen. De stafhouder was hiermee akkoord. Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn keurt, met 13 stemmen voor (Baelemans, De Vroey, Lauwers, Peeters, Scheck, van Dorst, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau), 1 onthouding (Vandecasteele) en 1 stem tegen (Avonts),de nieuwe werkafspraken MHR en de brochure met betrekking tot de samenwerking met bewindvoerders in dossiers met OCMW - tussenkomst in de verblijfskosten goed.

OCMW Antwerpen

66 / 80


18

2015_RMW_00026 OCMW/MI/MHR

- Vernieuwde samenwerking maatschappelijke hulpverlening aan residenten bewindvoerders MCOM_20150106_RMW_20150129 Goedkeuring

Beknopte samenvatting Naar aanleiding van enkele dossiers van residenten met een bewindvoerder, waarbij bleek dat de bewindvoerder minder geld overmaakte aan het OCMW dan de resident ter beschikking had, heeft de dienst maatschappelijke hulpverlening aan residenten (MHR) alle dossiers waarbij de resident een bewindvoerder heeft, geactualiseerd. Bij nieuwe dossiers met bewindvoering wordt gestart met duidelijke afspraken over de gegevens die ter beschikking dienen te worden gesteld. Ook het bedrag dat een bewindvoerder aan het OCMW dient over te maken voor betaling van de verblijfskosten zal duidelijker vastgesteld en opgevolgd worden. MHR en de juridische dienst stelden een brochure op die, na goedkeuring, aan alle bewindvoerders wordt bezorgd.

Motivering Aanleiding en context Naar aanleiding van een aantal dossiers van residenten met een bewindvoerder, waarbij bleek dat de bewindvoerder minder geld overmaakte aan het OCMW dan de resident ter beschikking had, wordt de samenwerking met bewindvoerders geoptimaliseerd. Juridische grond art.60 §1 Organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn De tussenkomst van het centrum is, zo nodig, voorafgegaan van een sociaal onderzoek dat besluit met een nauwkeurige diagnose nopens het bestaan en de omvang van de behoefte aan dienstverlening en de meest passende middelen voorstelt om daarin te voorzien. De betrokkene is ertoe gehouden elke nuttige inlichting nopens zijn toestand te geven, alsmede het centrum op de hoogte te brengen van elk nieuw gegeven dat een weerslag kan hebben op de hulp die hem wordt verleend.(…) art. 62bis Organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn. De beslissing inzake individuele hulpverlening genomen door de raad voor maatschappelijk welzijn of door één van de organen aan wie de raad bevoegdheden heeft overgedragen, wordt aan de persoon die de hulp heeft aangevraagd schriftelijk en aangetekend of tegen ontvangstbewijs meegedeeld, op de wijze die door de Koning kan worden bepaald. De beslissing is met redenen omkleed en vermeldt de mogelijkheid tot het instellen van beroep, de beroepstermijn, de vorm van het verzoekschrift, het adres van de bevoegde beroepsinstantie en de dienst of persoon, die binnen het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn kan gecontacteerd worden voor het geven van toelichting. art. 98§1 Organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn § 1. Onverminderd de toepassing van andere wettelijke en reglementaire bepalingen, bepaalt het

OCMW Antwerpen

67 / 80


openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, rekening houdend met de inkomsten van de betrokkene, de bijdrage van de begunstigde in de kosten van de maatschappelijke dienstverlening. (…) art. 99§1 Organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn Wanneer een persoon de beschikking krijgt over inkomsten krachtens rechten die hij bezat tijdens de periode waarvoor hem hulp werd verleend door het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, vordert dit laatste de kosten van de hulpverlening van hem terug tot beloop van het bedrag van de bovenbedoelde inkomsten, rekening houdende met de vrijgestelde minima. art. 6 Koninklijk Besluit 9 mei 1984 tot uitvoering van art. 100bis6§1 van de Organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn De begunstigde komt tussen voor het geheel van de kosten van de dienstverlening indien hij hiertoe de middelen heeft of voor het gedeelte dat het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn vaststelt rekening houdende met zijn mogelijkheden. art. 10 Koninklijk Besluit 9 mei 1984 tot uitvoering van art. 100bis6§1 van de Organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn Indien blijkt dat zonder enige aanvaardbare uitleg het patrimonium van de begunstigde gedurende de laatste vijf jaar vóór de aanvang van de dienstverlening in belangrijke mate is verminderd, kan het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn een gedeelte van de kosten voor opname of huisvesting terugvorderen van de onderhoudsplichtigen van de begunstigde die niet over het in artikel 14 vermelde bedrag aan inkomsten beschikken. art. 499/2 Burgerlijk Wetboek De bewindvoerder over de goederen besteedt de inkomsten van de beschermde persoon aan diens onderhoud, verzorging en welzijn, en vordert de toepassing van de sociale wetgeving in het belang van de beschermde persoon. Hij stelt de beschermde persoon, na daarover met hem en diens vertrouwenspersoon en bewindvoerder over de persoon te hebben overlegd, de nodige sommen ter beschikking. Een en ander geldt onverminderd hetgeen bij wet en verordening bepaald is omtrent de vergoeding van de kosten van onderhoud van de zieken, gehandicapten en bejaarden. Argumentatie 1. Onderzoek bestaande dossiers 1.1 Facturatie Eind januari 2014 werden alle bewindvoerders van de residenten waarbij het OCMW tussenkomt in de verblijfskosten aangeschreven (+/- 300 dossiers). In de brief werden volgende vragen gesteld aan de bewindvoerder: Welk bedrag heeft u ter beschikking om het tekort (saldo ten laste OCMW per 31/12/2013) deels/volledig te betalen? Kan het maandelijkse facturatiebedrag verhoogd worden? Resultaten: In 161 dossiers mocht een extra bedrag aangerekend worden voor een totaal van 696.257 euro

OCMW Antwerpen

68 / 80


(14% van het totale tekort). Dit bedrag werd integraal gefactureerd ter vermindering van het opgebouwde OCMW-tekort. Van 2 bewindvoerders (2 dossiers) ontvingen we, na herhaaldelijke rappels, geen reactie. Deze bewindvoerders ontvingen een factuur voor het totale tekort: 105.000 euro. Dit bedrag zal achteraf vermoedelijk grotendeels gecrediteerd worden. Bij 2 residenten werd de tussenkomst stopgezet wegens geen behoeftigheid. Er werd eveneens gevraagd hoeveel de maandelijkse forfaitaire bijdrage mag bedragen vanaf 01/04/2014. De maandelijkse bijdrage stijgt slechts in beperkte mate. Door deze actie werd een aanzienlijk bedrag gerecupereerd. Normaliter hadden de bewindvoerders de financiele informatie van hun klanten spontaan moeten overmaken aan het OCMW. Bewindvoerders moeten immers, als wettelijke vertegenwoordigers van de resident, gedurende de hele looptijd van hun bewind informatie ter beschikking stellen over de maandelijkse inkomsten en de beschikbare tegoeden, zodat de maandelijkse facturatie nauwer aansluit bij de beschikbare middelen. 1.2. Sociaal onderzoek Naast bovenstaande actie werd, in het kader van het sociaal-financieel onderzoek, in een schrijven aan de bewindvoerders gevraagd hun jaarverslag (dat zij aan de vrederechter ter verantwoording van hun bewind moeten overmaken) over te maken. Hierop kwam minder reactie. Een aantal bewindvoerders weigerden om de verslagen ter beschikking te stellen. Het is echter de verplichting van de bewindvoerder om, in naam van de resident, alle informatie omtrent de inkomsten en bezittingen over te maken. De verslagen die werden ontvangen werden vergeleken met de facturatiegegevens om te oordelen of de bedragen die de bewindvoerder afstaat voor de betaling van de verblijfskosten aanvaardbaar zijn. De bewindvoerders werden vervolgens individueel aangeschreven met het oog op een betere samenwerking en een betere afstemming tussen beschikbare middelen en facturatie. 2. Nieuwe aanpak Naar aanleiding van de knelpunten in de dossiers met bewindvoering werd overleg opgestart met OCMW Gent. Op basis van de bevindingen en uitwisseling, werd de procedure dossiers bewindvoering herwerkt. Bij nieuwe dossiers met bewindvoering wordt gestart met duidelijke afspraken over de gegevens die ter beschikking van het OCMW dienen te worden gesteld. Ook het bedrag dat een bewindvoerder aan het OCMW dient af te staan ter betaling van de verblijfskosten zal duidelijker vastgesteld en opgevolgd worden. Hiervoor werd een nieuw brochure opgemaakt (in bijlage). Deze brochure wordt, na goedkeuring, aan alle bewindvoerders bezorgd. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen Betere afspraken tussen OCMW en bewindvoerders, aangesteld in residentendossiers met OCMW-tussenkomst, zullen leiden tot een facturatie die beter aansluit bij de middelen van de resident. Het maandelijks te factureren bedrag komt hierdoor hoger te liggen. De inkomsten van de resident zullen sneller geïnd worden en de totaal gefactureerde som zal toenemen. Besluit Artikel 1

OCMW Antwerpen

69 / 80


De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de nieuwe werkafspraken MHR en de brochure met betrekiing tot de samenwerking met bewindvoerders in dossiers met OCMW - tussenkomst in de verblijfskosten goed. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement MHR

Actie Verspreiden brochure

Timing Na goedkeuring


Aan wie

Verwachte actie

Artikel 3 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten

Bedrag opbrengsten 4.854.889,50 (opbrengst 2013 bewindvoering)

Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: Grootboekrekening: Kostenplaats:

4007 MI 7482103920 Terugvordering bewindvoerders 4071728000 MI Bijstand Vreemde rusthuizen

Projectnummer

4071746000 MI Bijstand RVT's Zorgbedrijf /


impact wijziging procedure zal opgevolgd worden

/ /

jaaropbrengst bewindvoering (4.854.889,50) ter info meegegeven Budgetpositie: 748210 Terugvordering bijleg ligdagprijs Budgetplaats: 400717000 MI Coördinatie bijstand Budgetbedrag: / Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Stijn D'Hanis Paragraaf: Uitvoerder order

OCMW Antwerpen

70 / 80


Naam: Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:20141208_Brochure_BW.docx

OCMW Antwerpen

71 / 80


ClusterWerking - Sociale centra De voorzitter zegt dat er een testperiode is geweest die positief werd geëvalueerd. Er was maar één lid van de bijzondere comités die niet akkoord was met deze werkwijze, de overigen waren wel positief. Raadslid Avonts stelt dat hij diegene was die niet akkoord ging met deze werkwijze. Hij was volgens hem ook de enige die vragen heeft gesteld. Hij was de enige die de antwoorden ontving en die waren soms volledig naast de kwestie. Hij vindt dit geen gelijke behandeling van de dossiers omdat andere dossiers mogelijks wel bediscussieerd kunnen worden op de bijzondere comités. Hij hoopt dat deze werkwijze niet wordt uitgebreid naar de andere sociale centra. Raadslid Laenens licht de aard van deze dossiers toe en stelt dat hij in 99,9% van de dossiers akkoord gaat met de bevindingen en het voorstel van de maatschappelijk werkers. Hij vindt het dan tijdverspilling wanneer de hoofdmaatschappelijk werker de hele tijd aanwezig moet zijn op het bijzonder comité. In een uitzonderlijk geval wanneer de heer Laenens niet akkoord is met het voorstel, stelt hij de vraag en komt de hoofdmaatschappelijk werker wel een toelichting geven. Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn beslist, met 14 stemmen voor (Baelemans, De Vroey, Lauwers, Peeters, Scheck, van Dorst, Vandecasteele, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 1 stem tegen (Avonts), de nieuwe werkwijze over de behandeling dossiers BCSD van sociaal centrum De Wilg, de dienst maatschappelijke hulpverlening aan residenten en de energiecel als volgt goed te keuren: 1. De hoofdmaatschappelijk werker verwijst de dossiers naar de gewone dagorde van het BCSD ten laatste 1 week voor de zitting. 2. De raadsleden van het bevoegd comité ontvangen de zittingstukken en kunnen bijkomende informatie of verduidelijking vragen aan de hoofdmaatschappelijk werkers via de mailbox van het notulenteam, CB_MI_NOTULENTEAM, met vermelding van het zittingsnummer en dit tot uiterlijk 13 uur de dag voor de zitting plaats heeft. 3. De hoofdmaatschappelijk werker stuurt tot uiterlijk 15 uur de dag voor de zitting plaats heeft, de gevraagde informatie of verduidelijking door naar het notulenteam. Het notulenteam bezorgt deze informatie aan alle raadsleden van het betrokken comité. 4. De raadsleden kunnen beslissen dat de aanwezigheid van de hoofdmaatschappelijk werker vereist is. Ze geven dit door aan het notulenteam tot uiterlijk 13 uur de dag voor de zitting plaats heeft. 5. Indien de raadsleden niet reageren op de BCSD-dossiers, worden deze genotuleerd als goedgekeurd op de datum dat de zitting plaats heeft. 6. Bij vakantie en brugdagen verschuift het uiterlijke tijdstip van reageren naar de laatse effectieve werkdag voor de zitting plaats heeft. 7. Bij horingen is de hoofdmaatschappelijk werker steeds aanwezig op het BCSD. 8. Bij dossiers verwezen naar de bijkomende dagorde is de hoofdmaatschappelijk werker steeds aanwezig op het BCSD

OCMW Antwerpen

72 / 80


19

2015_RMW_00046 Optimalisatie

tijdsinzet op BCSD's van de hoofdmaatschappelijk werkers sociaal centrum De Wilg, dienst maatschappelijke hulpverlening aan residenten en de energiecel. - Evaluatie testperiode en vastleggen nieuwe werkwijze behandeling dossiers BCSD - MCOM_20150113 - RMW_20150129 - Goedkeuring

Beknopte samenvatting Dit voorstel optimaliseert de tijdsbesteding van de hoofdmaatschappelijk werkers van sociaal centrum De Wilg, de dienst maatschappelijke hulpverlening aan Residenten (MHR) en de energiecel wat betreft hun aanwezigheid op het BCSD.

Motivering Gekoppelde besluiten 2014_MCOM_00354 - Optimaliseren tijdsinzet van de hoofdmaatschappelijk werkers wat betreft de aanwezigheid op het BCSD - Uittesten nieuwe flow afhandeling BCSD-dossiers sociaal centrum De Wilg, de dienst maatschappelijke hulpverlening aan residenten (MHR) en de energiecel - MANCOM_20140415 - RMW_20140605 - Goedkeuring Aanleiding en context De dossiers van sociaal centrum De Wilg, de dienst maatschappelijke hulpverlening aan residenten (MHR) en de energiecel worden verwezen naar het Bijzonder Comité Sociale Dienst (BCSD). Op 1 juli 2014 werd gestart met een testperiode waarbij de hoofdmaatschappelijk werkers van deze diensten enkel aanwezig zijn op verzoek van de raadsleden, bij horingen en wanneer er dossiers op de bijkomende dagorde werden gezet. Deze nieuwe werkwijze werd ingevoerd voor deze diensten omdat de dossiers enkele gemeenschappelijke kenmerken bevatten: - weinig dossiers in vergelijking met een regulier sociaal centrum - zelden horingen - weinig vragen van de raadsleden De tijd die de hoofdmaatschappelijk werkers moesten besteden aan de verplaatsing was vaak niet in verhouding met de duur van de aanwezigheid op het BCSD. De nieuwe werkwijze werd 6 maanden uitgetest en in december 2014 geëvalueerd. De hoofdmaatschappelijk werkers pleiten er voor de huidige werkwijze verder te zetten. Van de raadsleden was 1 raadslid tegen de verderzetting van de nieuwe werkwijze. Zowel vanuit de raadsleden als vanuit de diensten werden aanpassingen gevraagd die verwerkt werden in dit defintief voorstel. Regelgeving: bevoegdheid De werking van het Bijzonder Comité Sociale dienst is vastgelegd in het huishoudelijk reglement van OCMW Antwerpen Argumentatie Binnen de nieuwe werkwijze wordt de mogelijkheid voorzien de dossiers van sociaal centrum De

OCMW Antwerpen

73 / 80


Wilg, de dienst MHR en de energiecel vóór de zitting van het BCSD te bespreken. Op die manier is de effectieve aanwezigheid van de hoofdmaatschappelijk werkers op het BCSD niet altijd nodig. Dit genereert tijdswinst voor de hoofdmaatschappelijk werkers door het wegvallen van de verplaatsingen. Gevraagde aanpassing na de testperiode: 1. Een extra dag voor de raadsleden om te reageren (op vraag raadslid). 2. Antwoorden op vragen van raadsleden doorsturen naar alle raadsleden van het bevoegd comité (op vraag hoofdmaatschappelijk werker). 3. Regeling treffen bij vakantie of brugdagen (op vraag hoofdmaatschappelijk werker). Deze aanpassingen worden verwerkt in de nieuwe werkwijze. De nieuwe werkwijze voor de BCSD-dossiers van de diensten met centrumcode 16, 20 en 64 verloopt dus als volgt: 1. De hoofdmaatschappelijk werker verwijst de dossiers naar de gewone dagorde van het BCSD ten laatste 1 week voor de zitting. 2. De raadsleden van het bevoegd comité ontvangen de zittingstukken en kunnen bijkomende informatie of verduidelijking vragen aan de hoofdmaatschappelijk werkers via de mailbox van het notulenteam, CB_MI_NOTULENTEAM, met vermelding van het zittingsnummer en dit tot uiterlijk 13 uur de dag voor de zitting plaats heeft. 3. De hoofdmaatschappelijk werker stuurt tot uiterlijk 15 uur de dag voor de zitting plaats heeft, de gevraagde informatie of verduidelijking door naar het notulenteam. Het notulenteam bezorgt deze informatie aan alle raadsleden van het betrokken comité. 4. De raadsleden kunnen beslissen dat de aanwezigheid van de hoofdmaatschappelijk werker vereist is. Ze geven dit door aan het notulenteam tot uiterlijk 13 uur de dag voor de zitting plaats heeft. 5. Indien de raadsleden niet reageren op de BCSD-dossiers, worden deze genotuleerd als goedgekeurd op de datum dat de zitting plaats heeft. 6. Bij vakantie en brugdagen verschuift het uiterlijke tijdstip van reageren naar de laatse effectieve werkdag voor de zitting plaats heeft. 7. Bij horingen is de hoofdmaatschappelijk werker steeds aanwezig op het BCSD. 8. Bij dossiers verwezen naar de bijkomende dagorde is de hoofdmaatschappelijk werker steeds aanwezig op het BCSD. Financiële gevolgen Nee Adviezen Raadsleden bevoegd Bijzonder Comité Sociale Dienst

OCMW Antwerpen

74 / 80


Advies:

Gunstig mits voorwaarden Van de 7 bevraagde raadsleden in december 2014 kregen we volgende feedback: - 2 raadsleden gaven hun specifiek akkoord, 3 raadsleden gaven hun stilzwijgend akkoord.

Motivering:

- 1 raadslid gaf zijn akkoord met de vraag tot een extra dag om te reageren. Dit is voorzien in het huidige voorstel. - 1 raadslid vraagt de stopzetting van de nieuwe werkwijze.

Besluit Artikel 1 De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist de nieuwe werkwijze behandeling dossiers BCSD van sociaal centrum De Wilg, de dienst maatschappelijke hulpverlening aan residenten en de energiecel als volgt goed te keuren: 1. De hoofdmaatschappelijk werker verwijst de dossiers naar de gewone dagorde van het BCSD ten laatste 1 week voor de zitting. 2. De raadsleden van het bevoegd comité ontvangen de zittingstukken en kunnen bijkomende informatie of verduidelijking vragen aan de hoofdmaatschappelijk werkers via de mailbox van het notulenteam, CB_MI_NOTULENTEAM, met vermelding van het zittingsnummer en dit tot uiterlijk 13 uur de dag voor de zitting plaats heeft. 3. De hoofdmaatschappelijk werker stuurt tot uiterlijk 15 uur de dag voor de zitting plaats heeft, de gevraagde informatie of verduidelijking door naar het notulenteam. Het notulenteam bezorgt deze informatie aan alle raadsleden van het betrokken comité. 4. De raadsleden kunnen beslissen dat de aanwezigheid van de hoofdmaatschappelijk werker vereist is. Ze geven dit door aan het notulenteam tot uiterlijk 13 uur de dag voor de zitting plaats heeft. 5. Indien de raadsleden niet reageren op de BCSD-dossiers, worden deze genotuleerd als goedgekeurd op de datum dat de zitting plaats heeft. 6. Bij vakantie en brugdagen verschuift het uiterlijke tijdstip van reageren naar de laatse effectieve werkdag voor de zitting plaats heeft. 7. Bij horingen is de hoofdmaatschappelijk werker steeds aanwezig op het BCSD. 8. Bij dossiers verwezen naar de bijkomende dagorde is de hoofdmaatschappelijk werker steeds aanwezig op het BCSD. Artikel 2 OCMW Antwerpen voert uit: Departement BZ - Notulenteam

OCMW Antwerpen

Actie uitvoering

75 / 80

Timing na goedkeuring Raad voor Maatschappelijk


MI - SC De WIlg, MHR en Energiecel

beslissing uitvoering beslissing

Welzijn na goedkeuring Raad voor Maatschappelijk Welzijn

Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW.

OCMW OCMW Raadslid Lauwers stelt loyaal te zijn met zijn fractie in de gemeenteraad en op dezelfde manier te zullen stemmen. Hij vindt het jammer dat deze beslissing wordt genomen. De reden om toe te treden was de afslanking van de dienst Personeelsmanagement en het feit dat men toch wel meer met HR-beleid wilde bezig zijn. Hij vreest dat door opnieuw "in te sourcen" dat deeltje op de achtergrond zal geraken en dat er veel minder zal nagedacht worden over het HR-beleid. Daarom zal zijn fractie tegenstemmen. De voorzitter antwoordt dat het OCMW, in het kader van de samenwerking met de Stad, niet anders kan dan dezelfde beslissing te nemen. Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn: De raad voor maatschappelijk welzijn keurt, met 9 stemmen voor (Baelemans, De Vroey, de Wilde, Herremans, Somers, Laenens, Bungeneers, Morel en Duchateau) en 6 stemmen tegen (Lauwers, Peeters, Scheck, van Dorst, Avonts en Vandecasteele), de uittreding uit de coöperatieve vennootschap met beperkte aansprakelijkheid 'Vlaams Selectiecentrum voor het Overheidspersoneel c.v.b.a' met ingang van 01 februari 2015 goed. 20

2015_RMW_00055 Jobpunt

Vlaanderen - Uittreding MCOM_20150113 - RMW_20150129 Goedkeuring

Motivering Aanleiding en context Op 26 oktober 2001 besliste de raad voor maatschappelijk welzijn om 250 aandelen te kopen en op die manier vennoot te worden van de coöperatieve vennootschap met beperkte aansprakelijkheid 'Vlaams Selectiecentrum voor het Overheidspersoneel', ook bekend onder de naam 'Jobpunt Vlaanderen'. Sindsdien doet het OCMW regelmatig beroep op Jobpunt Vlaanderen voor HR-opdrachten. Op 22 mei 2012 bevestigde de raad voor maatschappelijk welzijn de verdere samenwerking, die past binnen het kader van de wetgeving op de overheidsopdrachten. Ondertussen doet het OCMW van Antwerpen, mbt personeelszaken, beroep op de (gemeenschappelijke) bedrijfseenheid personeelsmanagement van de Stad. Op 03 oktober 2014 besliste het college om de uittreding uit Jobpunt Vlaanderen ter goedkeuring aan de gemeenteraad voor te leggen. Op 20 oktober 2014 werd deze beslissing verdaagd door de

OCMW Antwerpen

76 / 80


gemeenteraad. Op 07 november 2014 besliste het college om zijn besluit van 03 oktober 2014 (aarnummer 10152) in te trekken en aan het aangepaste besluit voor de uittreding uit Jobpunt Vlaanderen opnieuw ter goedkeuring aan de gemeenteraad voor te leggen. Op 24 november 2014 besliste de Gemeenteraad tot uittreding uit de coöperatieve vennootschap met beperkte aansprakelijkheid "Vlaams Studiecentrum voor het Overheidspersoneel c.v.b.a. met ingang van 1 januari 2015 goed. Juridische grond Artikel 13 van de statuten van Jobpunt Vlaanderen bepaalt dat iedere vennoot slechts mag uittreden met instemming van de Raad van Bestuur tijdens de eerste zes maanden van het boekjaar. Deze uittreding mag evenwel worden geweigerd indien zij de vereffening van de vennootschap tot gevolg zou hebben of het bestaan ervan in het gedrang brengt. De aansprakelijkheid van de uitgetreden vennoot verstrijkt pas bij het einde van het boekjaar waarin hij is uitgetreden of uitgesloten, onverminderd de toepassing van artikel 371 van het Wetboek der Vennootschappen. De uittreding van het OCMW van Antwerpen leidt niet tot het feit dat het aantal vennoten minder dan het wettelijk minimum van 3 personen bedraagt en tot het feit dat het kap!itaal beneden het statutair minimum komt (18.550 euro) waardoor er geen ontbinding of vereffening van de vennootschap van rechtsege is na uitstap door het OCMW van Antwerpen. Argumentatie Het OCMW van Antwerpen doet, mbt personeelszaken, beroep op de (gemeenschappelijke) bedrijfseenheid personeelsmanagement van de Stad. Het OCMW van Antwerpen wekte tot op heden, net als de Stad, samen met Jobpunt Vlaanderen voor selecties, evaluaties enz.. Sinds midden 2010 wordt er door de Stad ingezet op de verdere professionalisering van de dienst personeelsmanagement/human resources/instroom. Deze keuze werd genomen om meer op maat van de interne klanten te kunnen werken en proactief aan de selectiebehoeften te kunnen voldoen. Selecties worden sindsdien dan ook door de afdeling personeelsmanagement/human resources/instroom van de Stad volledig zelfstandig georganiseerd en beheerd. De bedrijfseenheid personeelsmanagement is op dit moment in staat om voor alle mogelijke profielen op een professionele manier én op maat van de bedrijfseenheden de juiste kandidaat op de juiste plaats te selecteren en/of te screenen (met uitzondering van decretale graden en bedrijfsdirecteurs). Vanuit het groepsbreed denken heeft stad Antwerpen de ambitie gelanceerd om haar kennis omtrent instroom en uitstroom te delen met andere entiteiten van de groep stad Antwerpen, waaronder het OCMW, en hen te ondersteunen in het selecteren van competente medewerkers. Dit betekende dat de aangeboden dienstverlening van Jobpunt Vlaanderen, namelijk als tussenpersoon optreden in de zoektocht naar een gepaste leverancier voor: testmateriaal of computertesten; assessmentcenters, indien de selectieplanning onder druk komt te staan en/of; het aanbieden van extra jurycapaciteit bij grote selecties; een beperkte meerwaarde is voor de goede werking van de dienst personeelsmanagement/human resources/instroom. Zo'n marktbevraging kan ook door de stad Antwerpen zelf worden gedaan. Deze werkwijze leidt bovendien ook tot een verbeterde aanpak op maat.

OCMW Antwerpen

77 / 80


Om deze redenen besliste de Gemeenteraad van 24 november 2014 om niet langer beroep te doen op de diensten van Jobpunt Vlaanderen en niet langer deel uit te maken van deze coöperatieve vennootschap "Vlaams Selectiecentrum voor het Overheidspersoneel" Via de gemeenschappelijke aankoopcentrale zal de stad Antwerpen een Europese aanbesteding uitschrijven om deze producten zelf aan te kopen (met een licentie voor de groep stad Antwerpen) om zo ook van kortingen te kunnen genieten. Voor vorming, coaching, outplacement... bestaan reeds de nodige raamcontracten. Gelet op het bovenstaande en in navolging van de Stad wenst het OCMW dan ook eveneens niet langer deel uit te maken van de coöperatieve vennootschap "Vlaams Selectiecentrum voor het Overheidspersoneel" en draagt haar aandelen over conform artikel 9 en artikel 13 van de statuten. Het OCMW Antwerpen draagt per 01 februari 2015 haar aandelen over conform artikel 9 van de statuten. Als houder van B-aandelen kan het OCMW Antwerpen deze overdragen in handen van een houder van A-aandelen, waarbij de over te dragen aandelen zullen worden aangeboden aan de op het ogenblik van de overdracht bestaande houders van A-aandelen, en zulks a rato van de omvang van de aandelenparticipatie van laatstvermelde. Overdracht in handen van een houder van B-aandelen of een derde is enkel mogelijk indien de houders van A-aandelen hiermee eenparig instemmen. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen Openbare besturen worden vennoot door de eenmalige aankoop van aandelen. Deze eenmalige inkoopsom is afhankelijk van de grootte van de organisatie. Voor elke 10 personeelsleden in dienst worden 3 aandelen van ieder 24,79 euro gekocht. Grote organisaties kunnen toetreden mits aankoop van minstens 250 aandelen. Zij betalen eenmalig 6.197,50 euro. Het OCMW Antwerpen draagt haar aandelen over conform artikel 9 van de statuten. Besluit Artikel 1 De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de uittreding uit de coöperatieve vennootschap met beperkte aansprakeliijkheid 'Vlaams Selectiecentrum voor het Overheidspersoneel c.v.b.a' met ingang van 01 februari 2015 goed. Artikel 2 Boekhoudkundige verwerking: Bedrag kosten nvt Subsidies Bedrag: Wie keert subsidie(s) uit: Rekeningen Profit center: Grootboekrekening: Kostenplaats: Projectnummer

OCMW Antwerpen

Bedrag opbrengsten 6.197,50 nvt nvt 4002 55-bankrekening nvt nvt

78 / 80


(voor investeringen): Budget Is voorzien in budget: nvt Budgetpositie: nvt Budgetplaats: nvt Budgetbedrag: nvt Akkoord voor uitvoering door de financial controller Naam: Kris Hammels Paragraaf: Uitvoerder order Naam: Financiële weerslag: Omschrijving Afstand aandelen

Bedrag in euro 6.197,50

Profitcenter 4002

Kostenplaats nvt

29 januari 2015 22:27 — De voorzitter opent de besloten zitting 29 januari 2015 22:35 — De voorzitter sluit de zitting

OCMW Antwerpen

79 / 80


Raad voor Maatschappelijk Welzijn Zitting van 29 januari 2015

Recommend Documents