RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN – Zitting van 20 SEPTEMBER 2011
Aanwezig de heren en mevrouwen : Guido CALLEWAERT, voorzitter ; Daisy HAYDON, Geert SNOECK, Johan DERUDDER, Maria BEKE, Carine BRAECKEVELT, Ann VANDENABEELE, Lieven VERCAUTERE, leden ; Rik SNAUWAERT, secretaris ;
Verontschuldigd : mevrouw Marianne VANCOILLIE, raadslid.
OPENBARE VERGADERING e
1 punt :
Verslag vorige vergadering
Er wordt lezing gehouden van het verslag der vorige zitting ; het wordt goedgekeurd met algemeenheid der stemmen.
e
2 punt : Bejaardenwoning Schoolstraat : renovatie : vervangen buitenschrijnwerk en dubbele beglazing : toewijzing De Raad Gelet op het raadsbesluit d.d. 29 september 2009 houdende aanstelling Jeroen Tack, Oostrozebeeksestraat 149, 8710 Ooigem, als architect voor opmaak van studieopdrachten OCMW ; Gelet op het raadsbesluit d.d. 21 juni 2011 houdende goedkeuring van een lastenboek met ref. 10-112 en wijze van gunnen voor de opdracht “Vervangen buitenschrijnwerk en plaatsen dubbele beglazing” voor de bejaardenwoningen Schoolstraat en Juliaan Claerhoutstraat te 8710 Wielsbeke ; Gelet op de publicatie van de opdracht d.d. 18 juli 2011 in het Bulletin van Aanbestedingen ; Gelet op het proces-verbaal van opening van inschrijvingen d.d. 06 september 2011 met vijf offertes : 1. TOP-WINDOWS Moeskroen 157.294,00 € 2. BBC Waregem 208.603,27 € 3. VAN PELLICOM Bornem 214.252,00 € 4. WINDOOR Dadizele 154.551,00 € 5. GODDEERIS Ledegem 195.000,00 € ; Gelet op het gunningsverslag d.d. 16 september 2011 opgesteld door architect Jeroen Tack met navolgende rangschikking en conclusie : Rangschikking + nazicht prijzen Nazicht abnormale eenheidsprijzen en totale prijzen. Er werden 5 inschrijvingen waarvan 1 als onregelmatig wordt beschouwd. Bijgevolg worden de gemiddelde prijzen als volgt berekend : - Laagste inschrijver wort buiten beschouwing gelaten - Hoogste inschrijver wort buiten beschouwing gelaten Gemiddelde gewogen inschrijvingsprijs cfr. KB 08/01/1996 : Laagste inschrijving :
201.801,64 € 159.841,00 €
Uit het nazicht van de prijzen blijkt dat laagste inschrijving 20,8% lager is dan de berekende gemiddelde prijs. Cfr. KB 08/01/1996 dient voor de offerte die meer dan 15% onder het gemiddelde van de inschrijvers ligt de prijs worden nagezien. In dit geval dient prijsverantwoording te worden gevraagd. 1. WINDOOR INT 2. GODDEERIS 3. BBC 4. VAN PELLICOM
159.841,00 € 195.000,00 € 208.603,27 € 214.252,00 €
Conclusie Bij nazicht van de offertes wordt vastgesteld dat : TOP WINDOWS geen erkenning binnen de gevraagde klasse heeft, en dus als ongeschikt wordt bevonden. WINDOOR INTERNATIONAL BVBA geen geldig RSZ-attest inschrijving als abnormaal laag te beschouwen aangezien de prijs 20,8% lager dan het gemiddelde ligt. Bijgevolg dient prijsverantwoording te worden opgevraagd bij de inschrijver. Rekening houdend met deze elementen wordt vastgesteld dat WINDOOR INTERNATIONAL BVBA de laagste regelmatige inschrijver is voor een bedrag van 159.841,00 €, exclusief BTW. Evenwel dient de prijsverantwoording van de inschrijver opgevraagd en nagezien te worden en een geldig RSZ-attest opgevraagd te worden. Gelet op de prijsverantwoording door de firma Windoor International BVBA d.d. 19 september 2011 en ontvangst RSZ-attest d.d. 05 september 2011 kan besloten worden dat deze firma de laagst regelmatige inschrijver is ; Overwegende dat de kostprijs van bovenvermelde opdracht werd geraamd op 171.000,00 euro (excl. BTW) ; Overwegende dat op het investeringsbudget 2011 onder project nr. 10 onvoldoende kredieten werden voorzien ; Na bespreking met unanimiteit ; BESLUIT : Art. 1. :
De opdracht “Vervangen buitenschrijnwerk en plaatsen dubbele beglazing” voor de bejaardenwoningen Schoolstraat en Juliaan Claerhoutstraat te 8710 Wielsbeke” wordt gegund aan WINDOOR International BVBA, Millesteenstraat 59A, 8890 Dadizele en dit om reden van : de laagste regelmatige inschrijving.
Art. 2. :
Deze opdracht wordt uitgevoerd tegen de prijs van 159.841,00 euro, exclusief BTW en volgens de lastvoorwaarden vastgelegd in het bijzonder bestek met ref. 10-112. De aannemer wordt in bijzonder gewezen op de oppervlaktebehandeling aan beide zijden van de raamoppervlakte (binnen en buiten).
Art. 3. :
Bij een eerstvolgende budgetwijziging zal het krediet op het investeringsbudget 2011 voor voorliggend project verhoogd worden met de ontbrekende voorzieningen.
Art. 4. :
Onderhavige beslissing wordt ter kennisgeving gebracht aan de bevoegde overheden.
e
3 punt :
Lening WVI : bespreking vervroegde terugbetaling
Het OCMW heeft twee leningen lopen via de WVI – Brugge voor financiering van de bejaardenwoningen op den Meynaert. Lening start 2000 voor 381.414,44 euro lopende tot 2019 en lening start 2008 voor 1.564.453,73 euro lopende tot 2027.
Na controle door de administratie der directe belastingen blijkt roerende voorheffing verschuldigd door de WVI niet ingehouden te zijn door de OCMW’s en dus ook niet doorgestort aan de belastingadministratie. Op initiatief van de WVI werd onderhandeld over deze aanslag met de belastingadministratie. Deze onderhandelingen hadden als resultaat dat de belastingadministratie bereid werd gevonden om : 1) de belastingverhoging (boete) van 10% te laten vallen 2) geen brutering van de roerende voorheffing toe te passen 3) de aanslag voor de jaren 2005 en 2006 te laten vallen en dit onder voorbehoud dat de OCMW’s zich akkoord verklaren met de resterende aanslag voor de jaren 2007 en verder. Er blijven ook nog nalatigheidsintresten verschuldigd door de OCMW’s. De WVI heeft volgend standpunt ingenomen : In zitting van 23 maart 2011 werd voormelde problematiek voorgelegd aan het Directiecomité van WVI dat volgende regeling aan de OCMW’s wenst voor te leggen : 1) de niet-betaalde roerende voorheffing die finaal van de OCMW’s zal worden gevorderd door de belastingdiensten – binnen het kader van het afgesloten akkoord met deze belastingadministratie – zal op individueel verzoek van het OCMW, door WVI worden terugbetaald. 2) De nalatigheidsintresten die zouden verschuldigd zijn op deze roerende voorheffing blijven ten laste van de OCMW’s. WVI zal deze nalatigheidsintresten niet terugbetalen, behoudens in het geval van vervroegde terugbetaling door het OCMW van de uitstaande lening zoals hierna vermeld. 3) Aangezien WVI momenteel zelf moet lenen voor de financiering van haar projecten en daarbij een hogere intrest moet betalen dan de netto-opbrengst (max. 3,4%) die zij ontvangt op de leningen aan OCMW’s, is het globaal interessanter voor WVI indien de OCMW’s de uitstaande kapitalen onmiddellijk integraal zouden aflossen (en zich gebeurlijk terug in de markt voorzien van een externe financiering). Daarom wordt elk OCMW voorgesteld om de uitstaande lening onmiddellijk en integraal terug te betalen, waarbij WVI in dat geval als commerciële toegeving zich wil verbinden om ook de door het OCMW verschuldigde nalatigheidsintresten voor haar rekening te nemen. Bij aangetekend schrijven d.d. 07 september 2011 vanwege Directe Belastingen, Afdeling Brugge, werd het OCMW in kennis gebracht van een aanslag van ambtswege voor de roerende voorheffing. In bovenvermeld schrijven wordt voorbijgegaan aan het akkoord : - de brutering wordt wel toegepast - er is een aanslag voor 2006. Er wordt beslist om bezwaar aan te tekenen tegen vermelde kennisgeving van aanslag van ambtswege. De voorzitter stelt voor om heden nog geen keuze te maken tussen al dan niet volledige terugbetaling van beide leningen aan WVI. Tussentijds zal bijkomend overleg hierover met WVI gebeuren en dit samen met andere problematieken op gemeentelijk vlak. Een eventuele volledige terugbetaling zou gefinancierd kunnen worden via gemeentelijke toelage (opname gemeentelijk kaskrediet). De raad aanvaardt dit voorstel om later een standpunt in te nemen en aldus bericht af te wachten vanuit gemeentebestuur.
e
4 punt : OCMW personeel : rechtspositieregeling : wijzigingen na opmerkingen Agentschap Binnenlands Bestuur De Raad Gelet op het raadsbesluit d.d. 21 juni 2011 betreffende indeling in personeelsgroepen en vaststelling rechtspositieregeling OCMW personeel ; Gelet op het schrijven d.d. 05 september 2011 vanwege Agentschap Binnenlands Bestuur, Afdeling WestVlaanderen, 8000 Brugge met referte DBS 2011 – 11875/P, P2011.591.001.RPR met bemerkingen wat betreft art. 82 bis ; art. 115, derde en vierde lid ; artikel 130, voor een graad van rang Cv (C3-C4) ; artikel 234 §4 ; Gelet op de bespreking van deze brief op de vergadering HOC/BOC d.d. 20 september 2011 ;
Gelet dat de personeelsleden in categorie 1 en 2 de vakantieregeling van de RPR – gemeente dienen te volgen, dat voor personeel categorie 3 het OCMW de vrije keuze heeft tussen de federale regeling of de regeling private sector ; dat per 01 juli 2011 het personeel poetsdienst en dienstencheque-onderneming bij categorie 3 hoort ; Gelet dat het contractueel personeel poetsdienst en dienstencheque-onderneming heden de vakantieregeling voor de publieke sector volgen ; dat bijgevolg bij verandering van stelsel vakantieregeling bepaalde rechten dienen behouden te blijven ; dat hiervoor best een overgangsbepaling toegevoegd wordt ; Overwegende dat in de bovenvermelde brief Agentschap Binnenlands Bestuur gesuggereerd wordt om een eventuele overgang van de bestaande toestand naar een andere vakantieregeling best bij aanvang van een vakantiejaar te laten geschieden ; Gelet op de geformuleerde voorstellen om tegemoet te komen aan de opmerkingen Agentschap Binnenlands Bestuur en suggesties van syndicale vakorganisatie : - art. 82 bis : weglating van vermelding dat proeftijd kan verlengd worden ; tekst terug identiek aan RPR – gemeente ; - art. 115 : terug identiek aan RPR – gemeente ; - art. 130 : schrapping van C1-C2 ; - art. 234 §4 : nieuwe tekst op basis van : vastbenoemden volgen de publieke sector contractuelen categorie 1 en 2 volgen de RPR – gemeente zijnde publieke regeling contractuelen categorie 3 volgen de private sector ; Na toelichting door secretaris OCMW ; Met unanimiteit ; BESLUIT : Art. 1. :
De rechtspositieregeling voor het OCMW personeel, zoals vastgesteld in raadszitting d.d. 21 juni 2011 wordt gewijzigd als volgt (nieuwe tekst RPR) : -
art. 82 bis : volledige weglating van dit artikel.
-
Art. 115, derde en vierde lid : nieuw artikel als volgt : Paragraaf 1 In afwijking van artikel 111, §4, en artikel 113, wordt aan het personeelslid met beroepservaring bij een andere overheid ook schaalanciënniteit toegekend als die beroepservaring relevant is voor de functie waarin het personeelslid wordt aangesteld. De toekenning gebeurt overeenkomstig artikel 113. Paragraaf 2 In afwijking van artikel 111, en artikel 113, wordt aan het personeelslid zoals bedoeld in artikel 1, 1° en 2°, dat na de ingangsdatum van deze rechtspositieregeling, in dienst is getreden en beroepservaring in de privésector of als zelfstandige heeft opgebouwd, schaalanciënniteit toegekend met een maximum van acht jaar op voorwaarde dat die beroepservaring relevant is voor de functie waarin het personeelslid wordt aangesteld. De toekenning gebeurt overeenkomstig artikel 113. Paragraaf 3 In afwijking van artikel 111, §4, en artikel 113, wordt aan het personeelslid zoals bedoeld in artikel 1, 3°, dat na de ingangsdatum van deze rechtspositieregeling in dienst is getreden en beroepservaring in de privésector of als zelfstandige heeft opgebouwd, schaalanciënniteit toegekend op voorwaarde dat die beroepservaring relevant is voor de functie waarin het personeelslid wordt aangesteld en dat die functie een knelpuntberoep is. Bij de vacant-verklaring van de functie bepaalt de aanstellende overheid of het om een knelpuntberoep gaat. Deze beslissing wordt gemotiveerd aan de hand van bijvoorbeeld regionale lijsten van de VDAB, lijsten van interimkantoren en dergelijke meer. De toekenning gebeurt overeenkomstig artikel 113.
-
Art. 130 : weglating van C1-C2 en nieuw artikel als volgt : De bevorderingsvoorwaarden zijn : Voor een graad van rang Cx (C4-C5) : a. titularis zijn van een graad van niveau C ; b. ten minste vier jaar niveauanciënniteit hebben in niveau C ; c. een gunstig evaluatieresultaat gekregen hebben voor de laatste periodieke evaluatie ; d. slagen voor de selectieprocedure. Voor een graad van rang Cv (C1-C3) : a. titularis zijn van een graad van niveau D ; b. ten minste vier jaar niveauanciënniteit hebben in niveau D ; c. een gunstig evaluatieresultaat gekregen hebben voor de laatste periodieke evaluatie ; d. slagen voor de selectieprocedure. Voor een graad van rang Cv (C3-C4) : a. titularis zijn van de graad D1-D3 ; b. ten minste vier jaar graadanciënniteit hebben in D1-D3 ; c. voldoen aan de diplomavoorwaarden bij aanwerving ; d. een gunstig evaluatieresultaat gekregen hebben voor de laatste periodieke evaluatie ; e. slagen voor de selectieprocedure. Voor een graad van rang Cv (C1-C2) : a. titularis zijn van een graad van niveau D ; b. ten minste vier jaar niveauanciënniteit hebben in niveau D ; c. voldoen aan de diplomavoorwaarden bij aanwerving ; d. een gunstig evaluatieresultaat gekregen hebben voor de laatste periodieke evaluatie ; e. slagen voor de selectieprocedure.
-
Art. 2. :
Art. 234 §4 : nieuw artikel als volgt : Paragraaf 4 De vakantieregeling wordt georganiseerd als volgt : - De vastbenoemde personeelsleden : volgens de regeling voor de publieke sector ; - De niet vastbenoemde personeelsleden zoals bedoeld in artikel 1, 1° en 2° : volgens de regeling voor de publieke sector ; - De niet vastbenoemde personeelsleden zoals bedoeld in artikel 1, 3° : volgens titel III van het koninklijk besluit van 30 maart 1967 tot uitvoering van de op 28 juni 1971 gecoördineerde wetten (privésector) (treedt in werking vanaf 01 januari 2012) ; De niet vastbenoemde personeelsleden zoals bedoeld in artikel 1, 3° die genieten van de regeling voor de publieke sector, behouden deze regeling ten persoonlijke titel. - De gesubsidieerde contractuele personeelsleden : volgens de regeling in het KB van 30 maart 1987.
Kopie van de gewijzigde artikelen zoals heden vastgesteld worden verstuurd naar het college van burgemeester en schepenen en naar de heer Provinciegouverneur zoals bepaald in art. 255, 1° van het OCMW decreet.
e
5 punt : Personeelsbehoeftenplan OCMW : wijziging formatie (bijkomende FTE functie van hulppersoneel keuken) ; vacant verklaren De Raad Gelet op het raadsbesluit d.d. 27 juni 2007 houdende aanpassing van de organisatie (organogram, formatie, functiebeschrijving, aanwerving- en bevorderingsvoorwaarden, statuut) en wijziging bij raadsbesluit d.d. 04 mei 2009 ; Gelet op de vaststelling van rechtspositieregeling voor het OCMW personeel in raadszitting d.d. 21 juni 2011 en in zonder art. 196, handelend over inhaalrust per uur prestatie op zondag en feestdag, ingaande per 01 juli 2011 ;
Overwegend dat het keukenpersoneel Ter Lembeek (kok en hulppersoneel) bij prestaties op zondag en feestdag vanaf 01 juli 2011 per uur prestatie één uur extra inhaalrust krijgt ; Overwegende dat hierdoor een mindere aanwezigheid op weekdagen ontstaat ; Overwegende de verantwoordingsnota opgemaakt door Luc Vandewalle, rusthuisdirecteur, waaruit blijkt dat een tekort van 0,4 FTE/jaarbasis zal ontstaan door bovenvermelde compensatie met inhaalrust en dit gerekend voor zowel kok en hulppersoneel keuken ; Overwegende de nood aan continuïteit en noodzaak om de personeelsbezetting op peil te houden ; Gelet op de ADV-regeling voor het keukenpersoneel en het feit dat hierdoor bijkomende nood is aan aanwezigheid personeel ; Gelet dat in de budgetten 2011 de functie van hulp-kok werd geraamd, maar dat deze functie niet wordt ingenomen ; dat hierdoor financiële ruimte aanwezig is ; Gelet op het protocol d.d. 20 september 2011 van het Bijzonder Onderhandelingscomité ; Gelet op het OCMW-decreet en de OCMW-wet ; BESLUIT : Art. 1. :
De “aanpassing organisatie september 2011” en waarvan tekst in bijlage gevoegd, wordt goedgekeurd met creatie van een bijkomende deeltijdse functie hulppersoneel keuken op niveau E1-E3, contractueel, voor 25/38 uren.
Art. 2. :
De betrekking van hulppersoneelslid (keuken), contractueel, deeltijds (25/38), wordt vacant verklaard.
Art. 3. :
Tijdelijk en dit tot afloop selectieprocedure, de functie met een contract bepaalde duur te laten bezetten, gezien de dringende noodzaak aan personeel. Het Bijzonder Comité Ouderenzorg te machtigen tot deze tijdelijke aanstelling.
Art. 4. :
Onderhavige beslissing wordt ter kennisgeving gebracht aan de bevoegde overheden.
e
6 punt : Gebouwen : onderhoud verwarmingsinstallaties : goedkeuring lastenboek, wijze van gunnen ; toewijzing opdracht De Raad Gelet op de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, inzonderheid art. 17, §2, 1°a ; Gelet op het KB van 08 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen, inzonderheid art. 120 ; Gelet op het KB van 26 september 1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen, inzonderheid art. 3, §1 ; Gelet op de algemene aannemingsvoorwaarden, opgenomen in bijlage bij voormeld besluit van 26 september 1996, en latere wijzigingen ; Overwegende dat preventief onderhoud op de twee gasbranders in het WZC Ter Lembeek aangewezen is ; Overwegende dat de technische dienst gemeente in het kader van de opdracht “Onderhoudscontract verwarmingsinstallaties” een bijzonder bestek met nr. 2011/010 heeft opgesteld, met opname van de gasbranders WZC Ter Lembeek ;
Overwegende dat de opdracht kan gegund worden bij wijze van onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking met aanschrijving van volgende firma’s : - Gebroeders Steurbaut BVBA, Steenbeek 7, 9680 Etikhove - Sani-Vervaeck BVBA, Wielsbeeksestraat 6 A, 8710 Ooigem - Chauffage Verzelen, Heirweg 175, 8710 Wielsbeke - Vanbrabant Willy, Heirweg 196, 8710 Wielsbeke - Bouckaert Geert, Guido Gezellestraat 59 A, 8710 Wielsbeke - Derveaux Christ, Hulstersestraat 238, 8710 Wielsbeke - Bossuyt Geert, Rijksweg 492, 8710 Wielsbeke - Demeulemeester Henk, Hulstersestraat 192, 8710 Wielsbeke - Vandamme Wim & Jan, St. Brixiusplein 2, 8710 Wielsbeke ; Gelet op het PV van opening offertes d.d. 04 juli 2011 opgesteld door technische dienst gemeente ; Gelet dat er twee aanbieders zijn : - Sani-Vervaeck BVBA, Wielsbeeksestraat 6 A, 8710 Ooigem - Chauffage Vanbrabant, Heirweg 196, 8710 Wielsbeke ; BESLUIT : Art. 1. :
Goedkeuring wordt verleend aan het bijzonder bestek met nr. 2011/010 voor de opdracht “Onderhoudscontract verwarmingsinstallaties”, opgesteld door de technische dienst gemeente.
Art. 2. :
Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking.
Art. 3. :
De opdracht vermeldt onder art. 1. wordt toegewezen aan : Chauffage Vanbrabant, Heirweg 196, 8710 Wielsbeke tegen de som van 100,- euro per brander (exclusief BTW) en dit om reden van : - goedkoopste, regelmatige offerte.
Art. 4. :
Onderhavige beslissing wordt ter kennisgeving gebracht aan de bevoegde overheden.
