Notulen van de vergadering van de Raad van de gemeente Noordenveld, gehouden op maandag 9 juni 2008 om 14.00 uur in de raadzaal van het gemeentehuis. Aanwezig: Gemeentebelangen: PvdA: VVD: CDA: GroenLinks: ChristenUnie: Griffier:
de dames A. Jansen en T.A. Nijnuis, de heren J.A.F. Coenen, J. Darwinkel, J.A. Koolen, A.J. Poelstra, A.J. Russchen en H.L. Smeenge de dames J.R. Brink-Rozema, K. Kiemel en G. LokhorstWeggemans, de heer A.H. Wekema de heren N.B. Bossina, J. Louwes en C.A. Voogd de heren G. Alssema en J.W. Stevenson de heren O. Huisman en J. Klinkenberg de heer K. Haan de heer W.F.C. Damman.
Aanwezig van College van Burgemeester en Wethouders: Burgemeester J.H. van der Laan (voorzitter), wethouders de heren J. Dam en J. Kemkers (Gemeentebelangen) en O.L. Keizer en G. Wolters (PvdA). Afwezig met kennisgeving: PvdA: de heren M.A. Brink, H.G.J. Schelling en A.F.M. Witlox. 1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet allen welkom. 2. Vaststellen agenda Deze wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Behandeling Voorjaarsnota eerste termijn De heer Poelstra bedankt namens de fractie van Gemeentebelangen het College en de organisatie voor de uitgebreide beantwoording van alle vragen. De Voorjaarsnota 2008 bevat veel voorstellen tot aanpassing van de begroting 2008 met de nadruk op zaken, die onontkoombaar zijn en waarbij de fractie eigenlijk niet anders kan dan ja zeggen. Opmerkelijk daarbij is, dat veel voorstellen direct of indirect een gevolg zijn van landelijke besluitvorming. Het lokale bestuur wordt daarmee in toenemende mate uitvoeringsorgaan van rijksbeleid op lokaal niveau. Het daarmee verbonden grote beslag op de lokale middelen ontneemt de lokale politiek voor een deel de mogelijkheid, om aan de burger maatwerk op lokaal niveau te leveren. Deze ontwikkeling vindt de fractie als vertegenwoordiger van een lokale partij uiteraard buitengewoon spijtig. Het zou wenselijk zijn indien de VNG, als belangenbehartiger van de lokale politiek, dit fenomeen eens onder de aandacht van de nationale beleidsmakers zou brengen. Als dit gevoelen gedeeld wordt door de overige raadsfracties, stelt de fractie voor de VNG in een gezamenlijke brief op dit probleem te wijzen en haar te verzoeken, haar verantwoordelijkheid in deze te nemen. Een gevolg van het voornoemde is dan ook, dat in deze Voorjaarsnota veel voorstellen gericht moeten zijn op aanpassing van de eigen organisatie, werkprocessen en automatisering daarvan in diverse vormen. Alleen op die wijze lijkt de gemeente in staat, passend om te gaan met de vele nieuwe taken en uitvoeringsmaatregelen uit Den Haag. Een bijkomend probleem is, dat bij de taken niet altijd voldoende budget beschikbaar wordt gesteld.
1
Gelukkig zit er ook nog een flink aantal voorstellen bij waarmee lokale wensen uitgevoerd kunnen worden, zoals de aanpak van zaken op het gebied van afvalverwijdering en omgevingsonderhoud. Daarnaast hebben gemeenten nog enige (beleids)vrijheid bij het uitwerken van ruimtelijke plannen. Zo blijft lokaal maatwerk gelukkig nog mogelijk. De fractie heeft met genoegen kennisgenomen van de overeenkomst met het Molenduinbad, waardoor een toekomstgerichte aanpassing en, door de bouw van een bewegingscentrum, verbreding van het aanbod van deze voor Norg en wijde omgeving belangrijke voorziening mogelijk wordt gemaakt. In hoeverre de financiële afspraken naar de toekomst passend en uitvoerbaar zullen blijken, moet worden afgewacht. Wanneer kan de bevolking gebruikmaken van deze voorziening? Over het voorstel voor de structurele bijdrage van € 15.000,00 voor ontwikkeling en uitbouw van het jeugdpunt CJG gedurende de periode 2008 tot en met 2010, heeft de fractie een dubbel gevoel. Dat betreft niet het jeugdpunt zelf, maar wel de gevolgde gedragslijn. Verbeteringen en gewenste acties in het kader van de kwaliteit moeten nog worden uitgewerkt. Toch wordt er alvast € 15.000,00 op de plank gelegd. Is het niet verstandiger dit voorlopig als pm aan te houden, en op basis van concrete voorstellen een passend krediet beschikbaar te stellen? De fractie maakt zich zorgen over de ontwikkeling van de peuterspeelzalen in de kleine dorpen en de relatie tot de kinderopvang. Een structurele aanpak lijkt wenselijk, waarbij naar haar mening ook het samenvoegen van groepen serieus als een oplossing moet worden bezien. De cijfers over de bezettingsgraad bieden weinig perspectief dat deze nuttige instelling zonder rigoureuze aanpak behouden kan blijven. Gemeentebelangen meent dat in ieder geval dit punt bij de, door de fractie ondersteunde, ontwikkeling van multifunctionele centra in de diverse dorpen ruim aandacht moet krijgen. Het voorstel voor extra inzet in het kader van het programmatisch handhaven, ook weer een opdracht uit Den Haag, roept de vraag op hoe het momenteel is gesteld met het niet-gebruik van voorzieningen. Volgens Gemeentebelangen is alleen met die kennis bij de evaluatie in 2009 inzicht te verkrijgen in hoeverre het niet-gebruik daadwerkelijk is afgenomen. Bij een aantal voorstellen gaat het volgens de fractie om zaken die niet in de Voorjaarsnota thuishoren, omdat hiervan al langer bekend was dat er in 2008 middelen voor beschikbaar moesten worden gesteld. Deze hadden al in de begroting 2008 moeten worden opgenomen. Voorbeelden hiervan zijn de implementatie van de Wro, de Beleidsontwikkeling archeologie en de voorbereiding en implementatie van de Wet Wabo. Het voorstel om € 25.000,00 beschikbaar te stellen voor de bevordering van deelname aan het maatschappelijke verkeer en ter voorkoming van sociaal isolement, lijkt op zichzelf reëel. Wel roept het de vraag op, in hoeverre er een relatie bestaat met andere regelingen met hetzelfde oogmerk, zoals PC-verstrekking etcetera. Daarnaast komt dit voorstel in een vreemd licht te staan als op bladzijde 4 van de Voorjaarsnota een bedrag van € 15.000,00 wordt afgeraamd bij het minimabeleid wegens niet-gebruik. Zowel voor 2008 als 2009 worden substantiële bedragen opgevoerd voor meeliftprojecten GVVP. Er is globale informatie ontvangen over welke projecten het betreft, zonder de financiële component, die vermoedelijk nu nog niet te geven is. Bij de presentatie van het plan van aanpak 2007 is aangegeven, dat naar verhouding veel tijd en dus geld besteed moet worden aan herstel van gevaarlijke beschadigingen aan bermen langs diverse wegen. De fractie geeft in overweging te onderzoeken, of door het aanbrengen van grasgroeistenen op de meest daarvoor in aanmerking komende plaatsen zowel een structurele als verkeersveilige oplossing kan worden verkregen. Zij acht het niet uitgesloten dat, naast meer
2
veiligheid, op termijn een besparing kan worden gerealiseerd en verneemt graag of het College in het kader van de BOR bereid is, deze mogelijkheid te onderzoeken. De overloopkredieten en of achterblijvende investeringen leverden ook bij de onlangs behandelde jaarstukken 2007 weer een forse bijdrage aan het overschot. Het lijkt wenselijk, dat de Raad op de een af andere manier regelmatig inzicht wordt geboden in de voortgang van omvangrijke werken en de besteding van de daarvoor beschikbaar gestelde kredieten. De Raad is op die manier tijdig op de hoogte van afwijkingen en of vertragingen, en komt niet voor verrassingen te staan. De fractie heeft in dat verband graag ingestemd met de onlangs voorgestelde beheersmaatregelen voor het GRP. Dan weet de Raad wanneer en waarover er gerapporteerd moet worden. Bij de fractie bestaat de indruk, dat deze gemeente sterk lijkt in het voorbereiden en opzetten van plannen, maar dat de uitvoering duidelijk kortere benen heeft en moeilijk tijdig aan de streep kan komen. Het zal lastig zijn hiervoor een eenduidige oorzaak aan te wijzen, maar wellicht moet het ambitieniveau van Raad, College en organisatie verschoven worden naar het realiseren van projecten. Er zijn veel plannen vastgesteld en er is geld voor. De fractie heeft maar een drievoudige wens: uitvoeren, uitvoeren en uitvoeren. Daar moeten de komende tijd de ambities op worden ingezet. In dat verband wenst zij geïnformeerd te worden over de stand van zaken van belangrijke woningbouwprojecten, zoals Roderveld IV, Lange Streeken 2 en het Oosterveld. Het lijkt daarom gewenst bij het maken van plannen iets gas terug te nemen en eerst datgene aan te pakken, dat er al ligt. De fractie verneemt graag of het College deze visie deelt en, indien dat zo is, of het bereid en in staat is dit blijkbaar structurele probleem samen met alle betrokkenen aan te pakken. De fractie vraagt ondanks het hiervoor gestelde aandacht voor het verzoek van de voorzitter van de voetbalvereniging GOMOS, mede namens veel verenigingen en organisaties, aan de Schapendrift een parkeerterrein aan te leggen en de toegangsweg te verharden. Zij verzoekt het College alle mogelijkheden te onderzoeken, om op een aanvaardbare en betaalbare wijze deze breed gedragen en lang gekoesterde wens in Norg te vervullen. Gelet op alle plannen en ontwikkelingen in Norg, zou het de kans bieden een eind te maken aan het ongewenst en onveilig parkeren onder de bomen aan weerszijden van de bestaande onverharde toegangsweg. Volledige verharding van de Schapendrift tot aan de inrit van het te realiseren parkeerterrein, lijkt in het kader van veiligheid en bereikbaarheid noodzakelijk. De fractie ziet het resultaat van de zoektocht naar mogelijkheden belangstellend tegemoet. Bij het Museum Kinderwereld is er volgens de fractie nog steeds sprake van een wat onduidelijke situatie. Het voorstel geeft geen duidelijkheid over de omvang van de te realiseren uitbreiding, terwijl er voorts nog steeds sprake lijkt te zijn van het onderbrengen van de Scheepstra-collectie. De fractie heeft behoefte aan meer duidelijkheid alvorens groen licht te kunnen geven. Dit heeft ook betrekking op de plannen met betrekking tot de Oude Scheepstraschool. Om positief af te sluiten merkt hij op dat de fractie verheugd is, dat het de Colleges van Noordenveld en Leek gelukt is om weer in gesprek te komen met bijna alle belangengroeperingen, die actief zijn bij het Intergemeentelijk Structuurplan (IGS). Het is goed, dat door medewerking van alle belanghebbenden een belangrijk communicatiekanaal naar de samenleving weer open is. De fractie rekent erop, dat het College alert zal blijven op communicatie met alle inwoners van Noordenveld. Zij heeft vernomen, dat er goede gesprekken en constructief overleg plaatsvinden in de werkateliers. De komende tijd zal nog intensief overleg noodzakelijk zijn tussen alle betrokkenen, en zullen belangrijke keuzes voor de toekomst van de gemeente moeten worden voorbereid. De fractie heeft, net als waarschijnlijk alle andere fracties in deze Raad, behoefte aan meer betrokkenheid. Zij kijkt daarom op enig moment graag mee in de keuken, om te vernemen hoe de voorbereidingen verlopen. Zijn de signalen juist, dat hiertoe een gelegenheid zal worden geboden?
3
Afhankelijk van de beantwoording van de vragen en verdere behandeling, zal de fractie haar standpunt over de voorstellen in de Voorjaarsnota bepalen. Mevrouw Lokhorst bedankt, nadat zij het College en de ambtenaren heeft bedankt voor de productie van deze Voorjaarsnota, ook haar fractieleden voor hun inzet om de bijdrage van de Partij van de Arbeid fractie in deze algemene beschouwingen een goed sociaal democratisch gezicht te geven. Toch wil zij zo vrij zijn het College voor de toekomst te adviseren om de afkortingen in nota’s te verduidelijken. Bijvoorbeeld door de eerste keer het woord volledig te schrijven, of door een lijst met betekenis van afkortingen bij te voegen. Zij begint de algemene beschouwingen met de begrippen communicatie en burgerparticipatie. Na de “overheid” (in de naoorlogse jaren) en de “markt” (jaren negentig) wordt burgerparticipatie nu het leidende principe bij het organiseren van de samenleving. Wetenschappelijk is bewezen, dat een goed werkende sociale infrastructuur de vraag naar zorg vermindert. Door het maken van dorpsvisies in de dorpen en eventueel ook in de wijken van de grote kernen (wijkvisies), kunnen bewoners met elkaar bekijken hoe hun dorp of wijk leefbaar gehouden kan worden en wat de behoeften zijn op het gebied van wonen, welzijn en zorg. Dit wordt wat haar fractie betreft de werkwijze voor de toekomst! Bij de beleidsvoorstellen 2008 maakt de fractie per onderdeel de volgende opmerkingen. Voorgesteld wordt, om een extra budget van € 50.000,00 beschikbaar te stellen voor de straatreiniging. Gaat het hier alleen om onkruidbestrijding? In het verlengde hiervan vraagt het College een fors extra bedrag voor het onderhoud van parken en plantsoenen. Heeft het kritisch gekeken naar de overschrijdingen? Er wordt juist de indruk gewekt, dat er minder onderhoud wordt gepleegd. Er bereiken de fractie nogal eens klachten over het onderhoud van met name de plantsoenen. Het College meldt dat, evenals het vorige voorstel, dit op termijn zal worden verrekend binnen de BOR systematiek. Daarom is zij nieuwsgierig hoe het staat met de BOR ontwikkeling, en of alles volgens planning verloopt. De fractie heeft bij eerdere gelegenheden gepleit voor het instellen van een 50 km snelheid op de Hoofdweg in Veenhuizen. Kan deze snelheidslimiet nu de herinrichting gaat plaatsvinden, waar de fractie overigens achter staat, nu wel gerealiseerd worden? De fractie blijft zich zorgen maken over de ontwikkelingen van de WMO. Zij krijgt nog steeds signalen, dat aanvragen voor de diverse hulpsoorten te lang onderweg zijn en dat de communicatie op dit gebied te wensen overlaat. Zij wil wel vermelden, dat er ook zaken goed lopen en niet alles generaliseren. Zij vraagt nadrukkelijk aandacht voor de financiële risico’s van de uitvoering van de WMO. De fractie is bang dat de herindicaties lager uit gaan vallen, met een verschuiving van HVII naar HVI. De gemeente moet ervoor waken, dat er sober wordt geïndiceerd. Anders komt ze niet uit met het beschikbaar gestelde budget. Het gebruik van peuterspeelzalen neemt af. Hierdoor ontstaan op korte termijn al problemen voor de kernen Altena en Roderesch, met een bezettingsgraad van 60 – 50%. Naar verwachting zal dit nog verder dalen, terwijl een bezettingsgraad van 95% financieel noodzakelijk is om kostendekkend te zijn. Het College hoopt op samenwerkingsafspraken tussen kinderopvang en peuterspeelzaalwerk, om dit probleem grotendeels op te lossen. De fractie geeft het College mee om er nog eens over na te denken om, waar zich het probleem voordoet, peuters tijdens de speelmomenten bij groep 1 van de basisschool onder te brengen. De peuterleidster kan dan als aanvullende ondersteuning worden gezien voor de groepsleerkracht. De huidige ruimten kunnen dan voor andere doeleinden gebruikt worden, zoals buurthuiswerk van RAS en extra ruimte voor de school in Altena.
4
De fractie gaat akkoord met het voorstel om eenmalig € 20.000,00 beschikbaar te stellen. Het College vraagt € 14.000,00 beschikbaar te stellen voor de aanschaf van een bedrijfswasautomaat voor de brandweer. Zij vraagt hoeveel kosten er nu worden gemaakt om de bedrijfskleding te reinigen, om te kunnen afwegen of het goedkoper is om het reinigen van bedrijfskleding in eigen beheer te doen. Bij de implementatie van de WRO staat dat de gemeente binnen de eigen organisatie een quickscan heeft laten uitvoeren, met een actielijst op hoofdzaken. Op deze basis wordt een implementatieplan opgesteld. Kan de Raad op de hoogte worden gehouden van deze ontwikkeling? In het kader van het GVVP kunnen wegen opnieuw geasfalteerd worden. Kan dit met geluidsarm materiaal en kan voor de begroting 2009 bekeken worden, wat de eventuele meerkosten zijn? Voor het proefproject lokale ondersteuning amateurkunst vraagt het College € 15.000,00 beschikbaar te stellen. De fractie vindt met het College, dat amateurverenigingen een belangrijke rol spelen in het culturele veld en ondersteunt dit voorstel van harte. Aan welke termijn voor de proef wordt gedacht en kan de Raad op de hoogte worden gehouden van de ontwikkelingen tijdens het proefproject? Als één van de initiatiefnemers om eventueel bij te dragen aan de acht millenniumdoelen, kan de PvdA zich volledig vinden in hetgeen hierover geschreven staat op pagina 35. Men zal niet alleen in de gemeente, maar ook wereldwijd, de balans moeten vinden tussen de economische ontwikkelingen, ecologische ontwikkelingen en de kwaliteit van samenleven. De discussie hierover zal de fractie na of tijdens de presentatie op 26 juni met de andere raadsfracties voeren. De fractie kan zich vinden in het voornemen, om de gemeentelijke subsidieregeling voor onder andere de rieten daken te evalueren. Zij wacht op meer duidelijkheid over de provinciale opzet, alvorens een beslissing te nemen. De fractie kan zich vinden in het beschikbaar stellen van het voorbereidingskrediet voor de brandweerkazerne in Roden. Zij is overigens nog niet zover als het College, om nu al te kiezen voor optie b; te weten nieuwbouw op de huidige locatie. De fractie wacht verdere onderzoeken af en gaat ervan uit, dat de Raad volledig wordt betrokken bij dit traject. Tijdens de discussie over de notitie “Accommodaties kern Roden” een tijd geleden, bleek dat een verplaatsing van Museum Kinderwereld naar de oude Scheepstraschool inhoudelijk en financieel gezien niet realistisch is. Het College heeft de opdracht gekregen te onderzoeken, welke bestemmingen mogelijk zijn voor de Oude Scheepstraschool. Tot op dit moment zijn er wel allerlei suggesties door de diverse organisaties gedaan, maar is er nog steeds geen duidelijkheid. De fractie vraagt het College om nu snel duidelijkheid te geven wat er gaat gebeuren met de Oude Scheepstraschool, om ook duidelijkheid te scheppen naar alle partijen. Bij de inspraakmogelijkheid over de Voorjaarsnota, heeft de voorzitter van de voetbalvereniging GOMOS een pleidooi gehouden voor de parkeergelegenheid en het verharden van een deel van de Schapendrift. Nu er uiteindelijk overeenstemming is tussen alle betrokken partijen, moet het er maar eens van komen. Kan het College een financieel uitgewerkt plan maken en dit meenemen met de begroting 2009? Ieder jaar heft gemeente hondenbelasting. De fractie wil die belasting ook handhaven, hoewel die discutabel genoemd kan worden. Toch blijkt dat de overlast van honden, die niet
5
zijn aangelijnd waar het wel zou moeten, niet wordt bestraft en dat de hondenpoep een grote ergernis is voor de burgers. Daarom pleit de fractie voor een actief beleid op dit gebied. Wellicht kunnen dorps- en wijkbewoners organisaties hierover zelf afspraken maken met hun wijk of buurt, zodat men elkaar erop aan kan spreken Ook vraagt zij, of de Buitengewoon Opsporingsambtenaar hierin een taak kan krijgen. En natuurlijk moet er worden gepubliceerd op de gemeentepagina, onder verwijzing naar de APV. Volgens de fractie neemt het College bij de vrije budgetruimte al een voorschot op eventuele overlegsituaties met het onderwijsveld. Het schrijft, dat het saldo momenteel € 166.739,00 is. Daarnaast wilt het College in overleg treden met het bovenschoolse management over de kosten van algemeen beheer en bestuur en het schoolzwemmen. Het College is van mening dat de kosten van deze activiteiten (€ 184.000,00) in het schoolplan zijn opgenomen dan wel kunnen worden opgenomen, en gaat er gemakshalve van uit, dat voor 2008 een bedrag van € 92.000,00 en voor de volgende drie jaren € 184.000,00 kan worden toegevoegd aan de vrije budgetruimte. Is deze conclusie wel juist? De fractie is van mening dat er eerst nog een discussie met het onderwijsveld en de Raad moet plaatsvinden over de kosten van onder andere logopedie en schoolzwemmen. Is hierop het spreekwoord van toepassing, “dat de huid al is verkocht voordat de beer is geschoten”? Bij de begroting 2008 is de fractie met voorstellen gekomen ter bestrijding van de armoede in het algemeen en armoede bij kinderen, de schuldproblematiek en het bevorderen van het meedoen in de maatschappij. Het kabinet heeft extra geld uitgetrokken met als doel, kinderen die opgroeien in armoede niet aan de kant te laten staan, maar te laten meedoen. Voor Noordenveld is er € 48.000,00 beschikbaar gesteld. Ook het College geeft in de Voorjaarsnota aan, dat het deze gelden gaat gebruiken voor de bestrijding van armoede bij kinderen. Het zal duidelijk zijn, dat de PvdA dit voorstel van harte ondersteunt. Op welke manier gaat het College deze extra middelen inzetten om de doelgroep, in dit geval kinderen, tegemoet te komen? Bij de begrotingsvergadering heeft de fractie om een aparte armoedenota gevraagd. In die nota dienen het meedoen en het voorkomen van schulden centraal te staan. Wanneer is de nota te verwachten? De fractie is blij dat het College het initiatief van de PvdA, voor het instellen van een noodfonds samen met Humanitas, heeft opgepakt. Tevens gaat zij ervan uit dat het College de voorlichting optimaal benut, zodat een ieder die recht heeft op bepaalde voorziening, hiervan gebruik kan maken. Het College stelt voor de post minimabeleid met € 15.000,00 neerwaarts bij te stellen, omdat deze gedurende meerdere jaren niet is verbruikt. Hoe moet zij dit rijmen met het antwoord op de technische vragen over dit onderwerp, dat de Raad in juni een voorstel kan verwachten om dit niet-gebruik tegen te gaan? Is het dan niet beter om toch over het geld te kunnen beschikken? Zij hoopt op een vruchtbare discussie met het College en de Raad. Veel voorstellen heeft zij niet genoemd, want daar kan de fractie zich in vinden. De heer Bossina wijst op een constatering van wethouder Wolters bij de presentatie van de Voorjaarsnota 2008, dat er geen aanleiding is tot zorg, maar dat de rek er wel uit is. En er volgt een hele reeks voorstellen, die consequenties hebben over meerdere jaren, zodat de gemeente in 2010 en volgende jaren met een oplopend gat in de begroting komt te zitten. Ruimte voor tegenvallers of nieuw beleid is er dan zeker niet. De VVD vindt, dat nu al moet worden geanticipeerd op de krapper wordende financiën. Regeren is immers vooruitzien. De fractie zal in haar bijdrage voorstellen om een aantal uitgaven nu nog niet te doen. Dit om een integrale afweging met andere wensen van de Raad en daarbuiten, en zeker van de VVD, te kunnen realiseren. Daarnaast zijn er nog vragen aan het College.
6
Het College komt met nog eens 47 voorstellen voor dit jaar. De fractie kan zich niet aan de indruk onttrekken, dat een groot aantal daarvan reeds bekend was toen in november jl. de begroting 2008 is vastgesteld. Waarom krijgt de Raad die nu pas voorgelegd? Bij een aantal van de beleidsvoornemens 2008 staat, dat deze nog ter bespreking worden voorgelegd aan de Raad. Is de constatering juist, dat deze buiten beschouwing blijven bij het aanvaarden van deze Voorjaarsnota? Over veel van deze 47 voorstellen zou bij een normale behandeling in de Raad stevig worden gediscussieerd. Bij de Voorjaarsnota wordt van de fracties verwacht, zich te beperken in de lengte van hun bijdrage. Bij de beleidsvoorstellen 2008 geeft de fractie kort aan, waar zij op- en aanmerkingen over heeft en waar ze een pas op de plaats wil maken. Toen onlangs is ingestemd met een forse bijdrage voor fietspaden in en rond Veenhuizen heeft de fractie gezegd, nu eerst het beleidsplan voor Veenhuizen te willen hebben, voordat ze weer geld beschikbaar stelt. Zij wil een goede afweging kunnen maken tussen de nog komende projecten in Veenhuizen. Bovendien zijn er meer wensen in Noordenveld, dan alleen die met betrekking tot Veenhuizen. Dat betekent dat de VVD nu niet akkoord gaat met de subsidie van 2 ton voor de Stichting Veenhuizen Cultuur en Toerisme (VCT). Om dezelfde reden wil de fractie nu ook nog geen geld steken in de herinrichting van de Hoofdweg in Veenhuizen. Voor deze provinciale weg wordt een bijdrage van de gemeente van een kleine 9 ton gevraagd. In de Voorjaarsnota schrijft het College, dat in dit bedrag een toezegging zit van maximaal € 125.000,00 voor de restauratie van de sluis Hut. Met deze toezegging loopt het volgens de VVD te ver voor de muziek uit. Had het College hiervan in het kader van de actieve informatieplicht geen melding moeten maken bij de Raad? Het College wil haalbaarheidsonderzoeken voor multifunctionele accommodaties (mfa’s) in Roderesch en Veenhuizen. Daarmee worden verwachtingen gewekt, voor Roderesch voor de tweede keer. De VVD vindt dat je, als je in het onderzoek € 20.000,00 wilt steken, ook veel geld achter de hand moet hebben. Als er iets goeds uitkomt kun je niet zeggen, dat het een leuk plan is, maar dat het niet doorgaat, omdat er geen geld voor is gereserveerd. Is het College verder bereid in het traject ontwikkeling en uitbouw van het jeugdpunt CJG ook een onderzoek naar eventuele integratie met het WMO-loket mee te nemen? Recent is bekend geworden, dat de Wet Wabo waarschijnlijk pas in 2011 wordt ingevoerd. Wat betekent dit voor beleidsvoorstel 45, waarin ter voorbereiding en implementatie van deze wet € 110.000,00 wordt gevraagd? Het College vraagt € 15.000,00 voor een proefproject lokale ondersteuning amateurkunst. Past een dergelijke activiteit in de op stapel staande cultuurnota? En wat gaat het kosten als de proef slaagt, en er een vervolg aan gegeven gaat worden? De beleidsvoornemens 2009. De kostendekkendheid bouwleges. De minister gaat de bouwleges normeren of maximaliseren. Het heeft dan ook weinig zin, nu nog veel energie te steken in het uitdiepen van de kostentoerekening. Daar de jaarrekeningen de neiging hebben boven de in de begroting geraamde kostendekkendheidspercentages uit te stijgen, lijkt het de VVD dat met in het in 2008 gerealiseerde percentage, de stijging in 2009 achterwege moeten worden gelaten. Het College vraagt voor 2009 en volgende jaren structureel € 5.000,00 voor het herstellen van de brinken in de gemeente. De VVD fractie vraagt zich af, of dit voldoende is. Die hecht aan het goed onderhouden van de fraaie brinken.
7
Voor het inrichtingsplan Peize en de waterberging vraagt het College een kleine 7 ton te voteren, verdeeld over 2009, 2010 en 2011. In het inrichtingsplan worden leuke projecten opgesomd. Maar ook hier wil de VVD dit bedrag - of een deel daarvan - afwegen tegen andere wensen. De VVD kijkt al jaren kritisch naar de bedragen die richting de stichting Mensinge gaan. Het beeld van ‘Rupsje nooit genoeg’ dringt zich op. Het bestuur is de laatste tijd enthousiast bezig met de Winsinghhof. Zo zeer zelfs, dat de vrijwilligers van het museum zich afvragen wanneer zij eens aan de beurt zijn, als er geld valt te verdelen. De VVD wacht het onderzoek af dat de Rekenkamer instelt naar Mensinge, voordat de portemonnee weer wordt getrokken. Het verraste de fractie in de Voorjaarsnota te lezen, dat het bestuur van museum Kinderwereld meer dan de gevraagde 100 m² wil bijbouwen. Waarom is dit en wat gaat dit kosten? Is het College bereid bij het maken van plannen te bezien of er een VVV-kantoortje in het museum kan worden ondergebracht, en wat daar de extra kosten van zijn? Het College vraagt extra budget voor de uitvoering van WMO woningaanpassingen. Is dit niet in strijd met de uitspraak van de Raad, dat de WMO-operatie budgettair neutraal moet verlopen? Het opstellen van beleid met betrekking tot duurzame ontwikkeling en het nastreven van acht millenniumdoelen, zal binnenkort aan de orde komen. De VVD wacht deze discussie af. Kan het College aangeven waarom er een extra 0,5 fte oefencoördinator bij de brandweer moet komen? Dat lijkt heel forse uitbreiding. Is er in regionaal verband niet iets in te vullen? Nu er in Roden een nieuwe brandweerkazerne moet komen, is voor de VVD het moment gekomen, dat er serieus moet worden gekeken naar de mogelijke samenvoeging van de posten Roden en Peize. Wellicht zou daardoor de keuze van een andere locatie in beeld kunnen komen. Uitgangspunt zal altijd moeten zijn, dat de veiligheid van de burgers optimaal verzekerd is. Wanneer de post Peize wordt opgeheven – dat zou de consequentie zijn – bespaart de gemeente € 127.500,00 structureel. Daarbij zou de vervanging van de tankautospuit voor de brandweer Peize van een kleine 2,5 ton niet hoeven door te gaan. Dit geeft financieel alleen maar voordelen. Kan het College de gevolgen op het brandweertechnische vlak aangeven en is het bereid, een mogelijke fusie van de twee posten te laten onderzoeken? Wanneer de brandweer de huidige kazerne verlaat, biedt dit kansen voor herontwikkeling van de Schoolstraat Oostzijde door middel van inbreiding. Ook de locatie oude Scheepstraschool zou hierbij betrokken kunnen worden. Een aantal verbonden partijen vraagt van de gemeenten hogere bijdragen. Van Noordenveld wordt gevraagd € 100.000,00 extra voor de GGD uit te trekken, € 26.000,00 extra voor de GHOR en € 46.000,00 extra voor de Regionale Brandweer. Totaal € 172.000,00 structureel, waarvoor in de Voorjaarsnota geen geld is opgenomen. Er wordt woensdag in de commissie over gepraat. Maar hier hoort voor de integrale afweging wel al de vraag aan de orde te komen, hoe het College denkt dit eventueel te gaan financieren. Het is al weer een hele tijd stil rond de bebouwing van de Brinkhofweide in Norg. Wat zit er toch allemaal tegen, dat dit project niet verder komt? Bij de inspraak heeft voorzitter Wietse de Wind van Gomos gepleit voor de aanleg van het parkeerterrein. Kan dit project, dat planologisch is losgekoppeld van de bouw op de Brinkhofweide, niet naar voren worden getrokken? Bij de andere geluiden in de Raad hierover sluit de fractie graag aan.
8
De VVD wil door het College voorgestelde uitgaven ter hoogte van vele tonnen afwegen tegen mogelijke andere keuzes, en reserveren voor tegenvallers. Uiteindelijk houdt de positie van de algemene reserves niet over. Er wordt op een aantal terreinen nieuw beleid ontwikkeld of aangekondigd (sport, cultuur, speelplaatsen, mfa’s, accommodaties) en de fractie wil financiële ruimte houden om in haar ogen noodzakelijke beleidsintensiveringen op die terreinen te kunnen honoreren. De VVD vindt deze onderwerpen belangrijk voor de inwoners van Noordenveld. De heer Huisman zijn fractie heeft met belangstelling kennisgenomen van de Voorjaarsnota. Die geeft samen met de beleidsvoornemens 2009 een indrukwekkende hoeveelheid informatie. Bij de behandeling van de Voorjaarsnota 2007 heeft de fractie van GroenLinks een aantal zaken aan de orde gesteld, die zij belangrijk vindt. Zoals het omgaan van het gemeentelijk apparaat met de burger en de wereldwijde milieuproblematiek. Een aantal zaken heeft het College opgepikt, zoals de door de fractie ingebrachte Millennium doelstelling. Het is daarom niet nodig, om dit jaar weer met al deze punten te komen. Toch kan de fractie het niet laten, enkele zaken wederom naar voren te brengen. Het afhandelen van brieven van burgers aan de gemeente gaat beter, maar is nog steeds niet zoals het behoort te zijn. Nog altijd worden raadsleden aangesproken op het uitblijven van een reactie op vragen door burgers. Wat hebben de door het College ingezette verbeteringen op dit gebied opgeleverd en wanneer denkt het de correspondentie met de burgers volledig op orde te hebben? GroenLinks stoort zich aan de betutteling van de burger bij het innen van de gemeentelijke belastingen. Een ieder krijgt twee ingevulde acceptgiro biljetten thuis of kan via automatische afschrijving in meerdere termijnen de belasting betalen. Als er bij de afdeling wordt gevraagd, waarom je die niet in één of vier keer mag betalen is het antwoord, dat de gemeenteraad dit heeft beslist. Die weet van niets! Waarom deze starheid en betutteling? Waarom geeft het College de burger niet wat extra mogelijkheden door bijvoorbeeld vier niet ingevulde acceptgirokaarten te sturen, naast de mogelijkheid van automatische afschrijving? De heer Stevenson benadrukt dat hier sprake is van een gedelegeerde taak en daarom uitvoeringstraject voor het College. De heer Huisman vervolgt dat een duurzame samenleving een grote omslag vereist in het denken van iedereen. Dat vraagt om visie, die nodig is om een leefbare wereld te helpen bewerkstelligen. Natuurlijk kan de gemeente Noordenveld dat niet alleen maar zij moet, net als alle andere gemeenten, hier haar steentje aan bijdragen. Met het stellen van acht Millenniumdoelen alleen is zij er nog niet, maar het is wel een stap in de goede richting. Wanneer kan het College de gehele financiële huishouding toetsen op haar duurzaamheidgehalte? Het invullen van het bedrijventerrein Haarveld gaat niet erg snel. Wellicht komt dit door de strikte voorwaarden, die de Raad aan dit industrieterrein heeft gesteld. De fractie vindt, dat desondanks moet worden vastgehouden aan de bestemming hightech bedrijventerrein. Wel wil zij er een categorie bedrijven aan toevoegen namelijk van bedrijven, die volgens de Cradle to Cradle theorie hun bedrijf willen opzetten. Is het College het daarmee eens? En is het vervolgens bereid zich actief in te zetten, om deze bedrijven behulpzaam te zijn met het verwezenlijken hiervan? Hij legt uit dat de Cradle to Cradle theorie gaat om de filosofie, dat afval voedsel is. Als je een gebouw neerzet, levert dat gebouw bijvoorbeeld net zoveel of zelfs meer energie op als het gebruikt, bij zowel het bouwen als naar de toekomst. Wanneer denkt het College de BOR volledig te hebben ingevoerd?
9
Zoals bekend, is de afvalstoffenheffing 100% kostendekkend. De fractie stelt nogmaals, dat zij dat nog steeds goed beleid vindt. In de commissievergadering van deze maand, of later, wordt gesproken over de inzameling van kunststoffen. Hierop vooruitlopend geeft de fractie mee, dat die inzameling in 2009 ter hand genomen dient te worden. Daardoor moet wellicht de afvalstoffenheffing verhoogd worden. De fractie is het eens met het College, dat de vakgroep handhaving uitgebreid dient te worden met 2 fte’s, voor met name de bouwregelgeving en de horeca. Kan een deel van de kosten voor handhaving van de bouwregelgeving niet gehaald worden uit de kostendekkende bouwleges? Inzake het slim en efficiënt handhaven door gebruik te maken van pda´s, is de fractie het volledig eens met het College, wat betreft een betere kwaliteit en kostenbesparing op termijn. Wat zijn de financiële voor- of nadelen, als bewaarheid wordt dat de WABO uitgesteld wordt tot 1 januari 2011? De fractie kan zich in grote lijnen vinden in de beleidsvoornemens 2008, en benadrukt een aantal daarvan. Zij is zeer te spreken over de onder punt 6 genoemde vervanging openbare verlichting. Ook spreekt zij haar waardering uit over de intenties ten aanzien van de bestrijding van armoede bij kinderen, het opzetten van een Noodfonds, en de verruiming van de Minimaregelingen in Noordenveld. Wel mogen volgens GroenLinks de budgetten voor deze “sociale thema’s” ruimer zijn. Ook in de beleidsvoornemens 2009 kan de fractie zich in grote lijnen vinden. Met het voornemen tot het opstellen van beleid voor duurzame ontwikkeling en het nastreven van acht millenniumdoelen onder punt 37, is zij bijzonder verheugd. Over de in het nawoord genoemde werkwijze (het integreren van managementrapportages in de Voorjaarsnota) is de fractie natuurlijk enthousiast. De fractie vraagt het College ruimte te zoeken, om de hondenbelasting af te schaffen. De heer Stevenson weet zich te herinneren, dat de heer Klinkenberg het daar onlangs nog mee eens was. De heer Huisman gaat ervan uit, dat het College bij het opstellen van de begroting rekening houdt met voornoemde opmerkingen en voorstellen.
De heer Alssema zijn fractie heeft bij de jaarstukken 2007 haar complimenten gemaakt met de opzet en inhoud. Die complimenten zijn ook van toepassing op deze Voorjaarsnota. De fractie van het CDA stemt in met de keuze, om de investeringsplannen aan te passen. Die zou dit graag terugzien in een heldere termijn agenda. De Raad krijgt inzicht, en de organisatie heeft een duidelijke richtlijn, in welk tijdsbestek waarnaar toe gewerkt wordt. Wat betreft het minimabeleid is de fractie benieuwd naar de uikomsten van het onderzoek naar de redenen van niet-gebruik van de beschikbare gelden. Het voorstel, dat de Raad inmiddels heeft ontvangen, wordt woensdag besproken. Volgens de fractie moet de € 15.000,00 nog even worden geparkeerd. Bij de beleidsvoorstellen 2008 worden maar liefst 47 voorstellen aan de Raad voorgelegd. Graag ziet de fractie, dat de volgende keer de beleidsvoorstellen worden beschreven aan de hand van de punten, zoals die ook bij raadsvoorstellen worden gehanteerd. Het zijn eigenlijk verkapte raadsvoorstellen. De fractie kan zich vinden in de beleidsvoorstellen en plaatst bij enkele daarvan nog een opmerking.
10
Digitalisering begraafplaatskaarten. Het is na de beantwoording van de vraag hierover niet helder, hoe het zit met de financiën rond de digitalisering. Kan de wethouder duidelijkheid verschaffen? Bij de Stichting Veenhuizen Cultuur en Toerisme, ondersteunt de fractie de vier motieven op grond waarvan de subsidie wordt aangevraagd. Ook ondersteunt zij de ambitie, om met Veenhuizen op de werelderfgoedlijst te komen. Bij het fietsknooppuntensysteem ondersteunt de fractie de bijdrage van harte. Wellicht kan dit helpen, om Drenthe weer als fietsprovincie duidelijker op de kaart te zetten. Vrije budgetruimte 2008. Al weer enige tijd geleden is er een discussie gevoerd over het schoolzwemmen. Komt deze nu terug? Graag staat de fractie hier uitgebreider bij stil. Het is op dit moment onduidelijk, wat de gevolgen zijn voor het schoolzwemmen en voor de zwembaden. De fractie kan zich wel vinden in de gedachte, dat de kosten van algemeen beheer en bestuur geheel vallen onder de lumpsum vergoeding. De fractie is nieuwsgierig naar de uitkomsten van mogelijke ombuigingen en de heroriëntatie op het takenpakket, die de Raad bij de aanbiedingsbrief tegemoet kan zien. Bij het onderdeel kostendekkendheid 2008 bouwleges wacht de fractie de ontwikkelingen af. Beleidsvoornemens 2009. De fractie stemt in met de vervanging van de huidige papiercontainers. Deze wijze van inzameling van oud papier heeft zich inmiddels bewezen en dient met goede containers te worden voortgezet. Het project vervanging straatnaamborden zal in 2009 worden afgerond. Graag ziet de fractie, dat in 2009 voorbereidingen worden getroffen, om de huisnummering in de buitengebieden aan te pakken. In veel gemeenten is een uniforme huisnummering in de buitengebieden door middel van huisnummers in bermen bewerkstelligd. Stichting Mensingecomplex. De fractie vindt het belangrijk, dat het organiseren van culturele activiteiten ook voor de komende drie jaar wordt gewaarborgd. Zij stemt in met de jaarlijkse bijdragen. Het voorbereiden van een structurele subsidierelatie moet in gang worden gezet, zodat er na 2011 sprake is van een voor alle partijen heldere subsidiestructuur. In de Voorjaarsnota staat dat de kosten voor de uitbreiding van museum Kinderwereld worden geraamd op € 220.000,00. De fractie neemt aan, dat de Raad hiervoor nog een definitief voorstel ontvangt. Voorbereidingskrediet nieuwbouw brandweerkazerne Roden. Vorig jaar heeft de fractie aangegeven, het niet meer te hebben over de verplaatsing van de kazerne uit Peize. Met de ChristenUnie heeft zij er de afgelopen jaren bij de Voorjaarsnota steeds iets over gezegd. Nu is er ook beweging bij de fracties van de VVD, PvdA en GroenLinks. Een goed onderzoek wordt nu interessant. Bij de locatiekeuze moet ook worden meegewogen, wat de gevolgen kunnen zijn van een eventuele samenvoeging met de locatie in Peize. De Voorjaarsnota 2008 geeft helder en inzichtelijk weer welke beleidskeuzes er gemaakt worden. De fractie kan zich hierin vinden, en laat een uitgebreide beschouwing achterwege.
11
De heer Haan bedankt iedereen, die heeft bijgedragen aan het beantwoorden van de vragen. Inclusief de bijdragen van de andere fracties, is dat geen geringe opgave geweest. In antwoord op de vraag over het gebiedsgericht beleid is aangegeven, dat er desgewenst een overzicht geleverd kan worden. Graag ontvangt de fractie van de ChristenUnie dat, puur uit gezonde nieuwsgierigheid. Op pagina 8, extra budget parken en plantsoenen, is sprake van een uitbreiding van € 84.000,00. Is de veronderstelling juist, dat dit bedrag meegaat naar het budget van de nieuwe systematiek betreffende de BOR? Op dezelfde pagina vraagt het College een subsidie voor VCT Veenhuizen. Het probleem is, dat tijdelijke meerjaren subsidies vaak de neiging hebben, structureel te worden. De fractie stemt ermee in, dat VCT een startsubsidie krijgt. Zij zou dat voorlopig willen beperken tot een periode van twee jaar € 50.000,00 per jaar met de toezegging, dat er nog eens twee jaar € 50.000,00 bijkomt, als na de eerste twee jaar de indruk bestaat, dat het een levensvatbare zaak is. Wat betreft pagina 10, is er een antwoord gekomen op de vraag inzake de toename van het aantal bezwaarschriften. Een deel is te verklaren door de invoering van de WMO, dus tijdelijk, en een deel is te verklaren door de WVG, dus ook tijdelijk. Er kan echter geen verklaring gegeven worden voor de oorzaak van de overige stijgingen. Betekent dit dat het College ook niet weet, om wat voor soort bezwaarschriften het gaat? Valt hier geen lijn in te ontdekken? Is het dan niet merkwaardig dat het toch kan inschatten, dat deze ontwikkeling structureel is? De fractie reageert in een keer op de onderwerpen over de brandweer, die op een aantal plaatsen in de Voorjaarsnota staan. De voltallige Raad zal het ermee eens zijn, dat de brandweer zeer goed toegerust moet zijn en dat er op materieel, en alles wat daarbij hoort, niet bezuinigd mag worden. Je hebt te maken met vrijwilligers, die met veel inzet en tegen een geringe vergoeding van geweldige betekenis zijn voor de gemeenschap. Voor zover het gaat om deze onderwerpen, stemt de fractie volledig in met de nodige investeringen. Mag worden aangenomen dat de brandweer voor 100% goed is toegerust, als de voorstellen van het College worden uitgevoerd? De fractie heeft wel moeite met het voorstel voor een nieuwe kazerne. Over dat er een nieuwe kazerne moet komen, is zij het volledig met het College eens. Wel is de vraag, waar die moet komen en wanneer dat moet gebeuren. Zoals bekend, heeft de fractie in het verleden meermalen geopperd om de posten Peize en Roden samen te voegen, mits voldaan wordt aan de eisen voor aanrijtijden en wat erbij hoort. Het College heeft de fractie dat nooit in dank afgenomen. Maar haar vraag over de noodzaak wordt dringender, nu de landelijke overheid zich ook met het beleid gaat bemoeien. De brandweercommandant, de heer de Vries, heeft enige tijd geleden een interessant betoog gehouden over de veiligheidsregio. Onder het kopje “Brandweer” en wat betekent de veiligheidsregio voor de burger, noemt hij twee zaken: 1. De brandweer komt mogelijk verder van de burger af te staan; 2. Posten kunnen mogelijk opgeheven worden op basis van een regionaal dekkingsplan. Duidelijk is, dat het lokale bestuur hierover weinig te zeggen heeft. Dan is het onjuist, om nu reeds een keuze te maken voor de plaats van de brandweerkazerne. Het zou best kunnen zijn, dat men straks zegt dat er een brandweerpost opgeheven kan worden. Dan is het van belang, om de nieuwe kazerne op de meest optimale plaats te bouwen. En dat mag dan nu de huidige locatie lijken, en de argumenten van het College daarvoor lijken goed, maar mocht er een post opgeheven worden dan zou het heel goed kunnen, dat een andere plaats uit strategisch oogpunt veel beter is. De fractie is dan ook van mening dat, om kapitaalvernietiging te voorkomen, het besluit over de locatie van een nieuwe brandweerkazerne aangehouden moet worden, tot er meer
12
duidelijkheid is. Dit geldt ook voor het te vervangen blusvoertuig in Peize, tenzij daardoor de risico’s voor het personeel dusdanig groot worden, dat enige uitstel onverantwoord is. Op pagina 14 staat, dat de ISD de voorlichting over het niet-gebruik van voorzieningen wil intensiveren. Dit is ook bij de behandeling van de jaarrekening door de wethouder genoemd. De fractie vindt dat een voortreffelijke zaak. Enige weken geleden hebben de meeste fracties bezoek gehad van een mijnheer, die zich opwerpt als belangenbehartiger voor de minima, blijkbaar naast het minimaplatform. Op zich een prima initiatief. Mensen die het opnemen voor de minima kunnen op warme belangstelling van de ChristenUnie rekenen, want die voelt zich zeer verantwoordelijk voor de belangen van de minima. In de brief, die deze betrokken burger aan de Raad heeft geschreven en die naar het College is gegaan ter afhandeling, staat een aantal zaken dat in contrast lijkt te staan met wat het College in dit hoofdstuk noemt. Kan het College enige toelichtende informatie geven, opdat nogmaals duidelijk wordt gemaakt, dat het een sociaal minimabeleid voert? De vraag over de aanschaf van Proweb GBA is wel beantwoord, maar geeft niet direct een geruststellend gevoel, dat de aanschaf noodzakelijk is. Het levert weliswaar minder werk op, maar staat dit in verhouding met de meerkosten? Is er een kosten – baten analyse gemaakt? Voor de uitvoering van NOOT-E wordt al een aanzienlijke post opgevoerd, en de fractie begrijpt, dat dit noodzakelijk is. Maar hoe noodzakelijk is de aanschaf van Proweb GBA? In zijn totaliteit, inclusief NOOT-E, spreek je over een investering van circa € 200.000,00. Een bedrag, dat in zeer korte tijd afgeschreven moet worden. Op pagina 19 komt het College met een interessant onderdeel over de vrije budgetruimte. Volgens het College vallen de kosten van algemeen beheer en bestuur en schoolzwemmen onder de lumpsum vergoeding van het rijk. Hij begrijpt, dat anderen in de Raad die mening delen. Ervan uitgaande, dat het College gelijk heeft, heeft de fractie de volgende vragen: 1. Hoe lang krijgen de scholen deze vergoeding al? 2. Geldt dit alleen voor het openbaar onderwijs? 3. Als de voorgaande vraag positief beantwoord wordt, betekent dit dan dat het Openbaar Onderwijs de afgelopen jaren extra bevoordeeld is ten opzichte van het Bijzonder onderwijs, en dat dit bekostigd is uit middelen die door alle burgers zijn opgebracht? Onder de vrije budgetruimte staat ook nog, dat het College de tekorten wil ombuigen naar een gering overschot. Het denkt aan aanpassingen van de lokale heffingen, ombuigingen en heroriëntatie van het takenpakket. De fractie heeft er bij de behandeling van de jaarrekening goede nota van genomen, dat de wethouder een relatie heeft gelegd tussen de inflatie over een reeks van jaren en de trendmatige tariefsaanpassing over een reeks van jaren en neemt aan, dat hij de consistente lijn van de trendmatige tariefsaanpassing overeind houdt. Op pagina 24 wordt voorgesteld, een voorstel in te dienen om de bouwleges met maximaal 8% te verhogen gezien het feit, dat het College voor 2008 een kostendekkendheid verwacht van 92,39%. Dat doet merkwaardig aan in het licht van de bewering, dat niet zeker is of alle geraamde lasten wel in de berekening thuishoren. Indien het College de juiste lasten gaat berekenen kan dat wel eens betekenen, dat het genoemde percentage niet juist is, en de werkelijkheid dichter bij de gewenste 100% ligt. Op pagina 32/33 komt het Mensingecomplex aan de orde. In 2006 heeft de Raad een eenmalig aanloopbedrag van € 100.000,00 beschikbaar gesteld voor de periode 2006 – 2008. Nu vraagt het College echter weer hetzelfde voor de komende drie jaar, met daarna een structurele subsidierelatie. Wat je je hierbij voor moet stellen, laat zich raden. De fractie vindt Mensinge een fraai complex, waar nog iets van het oude Roôn is terug te vinden, maar financieel lijkt het wel een zwaar blok aan het been te worden.
13
De fractie bepleit om eerst het onderzoek van de Rekenkamercommissie af te wachten, alvorens een definitieve beslissing te nemen. Wellicht is er bij de begrotingsbehandeling meer duidelijkheid, zodat er een weloverwogen beslissing genomen kan worden. Is er inmiddels overeenstemming met de stichting De Scheepstraschool, om haar collectie onder te brengen bij het museum Kinderwereld? Is het realistisch te veronderstellen dat door deze uitbreiding het bezoekersaantal dusdanig zal toenemen, dat de gemaakte kosten er op termijn weer uitkomen? Twee belangrijke onderwerpen op pagina 37 spreken de fractie zeer aan, namelijk beleid duurzame ontwikkeling en nastreven millenniumdoelen. Onder andere de ChristenUnie heeft er bij het College op aangedrongen, om aandacht te besteden aan de millenniumdoelen. Een jaar geleden heeft ze er bij de Voorjaarsnota reeds aandacht voor gevraagd. Het College geeft terecht aan, dat de hoogte van de middelen nog niet is aan te geven. Waarom noemt het toch voor beide projecten een bedrag van € 50.000,00? Het College wil blijkbaar een financiële bijdrage leveren aan het parkmanagement. Waarom? Is dit een soort vorm van minimabeleid voor bedrijven? Al jaren doet Noordenveld mee aan promotieactiviteiten, zoals de jaarlijkse beurs in Groningen. Als er geen bedrag voor deze activiteiten voorhanden is, hoe heeft het College dat in het verleden dan gefinancierd? Bestaat er geen relatie met het representatiebudget? 4. Reactie College van Burgemeester en Wethouders eerste termijn Wethouder Wolters onderscheidt, als het gaat om de relatie tussen de rijksoverheid en de gemeente, de volgende drie zaken. Op een aantal terreinen vindt ontschotting plaats, die juist leidt tot meer keuzevrijheid bij gemeenten. Zij kunnen meer de regie voeren op onderwerpen als wonen, welzijn en zorg, de modernisering van de Wet Sociale Werkvoorziening en, op enkele aspecten, de relatie tussen de Wet Werk en Bijstand (WWB) en de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO). Op die gebieden neemt de autonomie van gemeenten toe. De verdeling van gelden over de gemeenten is een complex rekenwerk, waardoor er minder transparantie is. Vaak krijgen de grotere steden meer, ook omdat de problemen daar groter zijn, en de plattelandsgemeenten krijgen minder. De verdeling moet echter wel zo zijn, dat die te begrijpen is. Daarnaast is er weinig consistent gedrag. Enige jaren geleden is de Intergemeentelijke Sociale Dienst (ISD) ontstaan, omdat die efficiënter zou kunnen werken en door de grootte meer geld op zou leveren. Vervolgens vindt het rijk, dat er drie administraties moeten komen voor Marum, Leek en Noordenveld. Dat is extra werk en bovendien kom je onder de norm van 60.000 inwoners. Dit haalt de reden, om te gaan fuseren, onderuit. Een voorbeeld is de brief van mevrouw Bussemaker over de Alpha hulpen. Er is gezegd, de huishoudelijke zorg uit te besteden aan gemeenten en zich er niet mee te bemoeien. Een half jaar later wordt gesteld, dat Alpha hulp niet mag en dat hulpen in loondienst moeten zijn. Er zitten goede kanten aan, bijvoorbeeld dat je goed en gemotiveerd personeel hebt. Als het rijk zaken bij de gemeenten neerlegt en ze beleidsvrijheid geeft, kan het daarna zaken niet afkeuren. Gezien deze elementen, is hij het deels met Gemeentebelangen eens. Die fractie ziet zelf een dilemma. Enerzijds vindt die het aangeven van extra gelden voor het CJP aan de vroege kant en wil er een pm post voor. Anderzijds vindt die, dat in sommige situaties zaken uit de Voorjaarsnota in de begroting hadden moeten staan. Daarvoor moeten er echter exacte bedragen zijn. Hij stelt voor in de werkgroep financiën te bespreken, hoe concreet iets moet zijn om te worden opgenomen in de begroting, en hoe vaag iets moet zijn om in de Voorjaarsnota te komen.
14
Hij stelt voor om in een najaarsnota aan te geven, hoe het staat met de overloopkredieten en daarin een voorspelling te doen van de stand van zaken per 1 januari. Zo heeft de Raad een goed beeld van hoe groot die overloopkredieten zouden kunnen zijn. Uit de vraag over handhaving in het kader van sociaal en minimabeleid maakt hij op, dat Gemeentebelangen een nulmeting zou willen. Helaas is het niet-gebruik niet te meten. Wel kun je door dit soort activiteiten zien, dat het gebruik toeneemt. Als je, uitgaande van een constante dan wel stijgende lijn, constateert dat je meer cliënten hebt die gemiddeld een hoger bedrag krijgen dan waar ze recht op hebben, heeft je beleid succes. Hij is het deels met de fractie eens, maar is niet voor de systematiek van een nulmeting en stelt daarom voornoemde handelwijze voor. Bij het voorstel voor € 25.000,00 is gevraagd naar de relatie met andere regelingen. Hij zet in oktober alle bouwstenen met de prijskaartjes voor het minimabeleid op een rij, om te zien waar nog extra bouwstenen toegevoegd kunnen worden. De optelling daarvan geeft inzicht in wat je doet en wat het effect is. Dat mag een armoedenota heten, maar de intentie zal duidelijk zijn. Deze nota, die voor november in het spoorboekje kan worden opgenomen, is een logisch vervolg op de participatienota. Of de ouders werk hebben en een regelmatig leven, bepaalt in hoge mate de kans op armoede bij kinderen. Wat betreft het ambitieniveau, is er een dilemma. Net als geld, kun je tijd maar één keer besteden. Besteed je die aan het maken van een plan of aan het uitvoeren? De gemeente moet altijd plannen blijven ontwikkelen. Als de Raad het accent wil verschuiven naar relatief meer uitvoeren, volgt het College dat graag, maar wat doe je dan nog aan plannen maken? Er blijven altijd acute zaken, en ook voor wettelijk verplichte zaken moet je beleid ontwikkelen. Als je voor een idee over een paar jaar misschien subsidie zou kunnen krijgen, moet je plannen klaar hebben, om mee te kunnen doen. Daarom moet je de planontwikkeling niet helemaal stopzetten. Dat kan alleen als iedereen eraan meewerkt en de college- en raadsleden niet steeds tussendoor met andere ideeën komen. Het College wil meer werken met voorbereidingskredieten, gezien een aantal voordelen. Voor het verkrijgen van subsidie hoeft een plan niet tot in detail te zijn uitgewerkt, maar er moet in grote lijnen in staan, wat je wilt. De Raad heeft hierdoor een idee welke kant het opgaat en kan zijn mening geven. Er is minder ongebruikt geld in de organisatie, en op korte termijn kun je met minder geld meer doen. Je hoeft minder energie te steken in de voorbereiding, die je kunt steken in de uitvoering, en hebt minder overloopkredieten. De PvdA fractie antwoordt hij, dat het in het algemeen goed gaat met de WMO. Uit een tevredenheidsonderzoek is een acceptabele score gekomen. Dat is verheugend, omdat begin 2007 de gemeenten ineens met de gehele zaak zijn geconfronteerd. Er waren personeelsproblemen. De gemeente Noordenveld loopt voor met het verrichten van de indicaties en is daarmee klaar. Dat leidt wel tot extra veel werk. De zaken gaan grotendeels uitstekend. De grootste vertraging ontstaat, doordat je soms voor een aanvraag medische keuringen nodig hebt. Dat die niet altijd vlot verlopen, heb je niet zelf in de hand. Bij het aanvragen blijken gegevens niet altijd volledig te zijn. Er wordt aan gewerkt, om dat vroegtijdig te signaleren. Er wordt correct geïndiceerd, net als in de oude situatie, alleen mochten toen zorgleveranciers zelf bepalen welke zorg ze zouden inzetten. Een aantal zette liever huishoudelijke verzorging II (HVII) in, waar een grotere marge op zit, dan huishoudelijke verzorging I (HVI). Herindicaties geven vaak aan dat de indicatie dezelfde is, maar de consequentie is een verandering van wie bij de mensen thuiskomt. Er wordt niet sober, maar correct geïndiceerd. Het leidt wel tot een verschuiving van HVII naar HVI. Dat leidt niet tot financiële problemen. De heer Huisman antwoordt hij, dat het gros van de herindicaties telefonisch gebeurt. Bij de indicaties die nu nog worden verricht, is er eerst een telefoongesprek. Als er onduidelijkheid is, volgt er een huisbezoek. In de toekomst wordt er zoveel mogelijk gecombineerd. Bijvoorbeeld als een indicatie van een ziekenhuis wordt overgenomen, zijn huisbezoeken niet nodig.
15
De heer Klinkenberg heeft vernomen dat soms mensen die recht hebben op HVI, die verzorging niet krijgen, omdat er geen geld meer is. Wethouder Wolters heeft gewezen op de verschuiving van HVII naar HVI. Soms is het een probleem om voldoende mensen te vinden die HVI kunnen leveren, en wordt er voor HVI duurder personeel ingezet. Valt dat onder het gecontracteerde volume, is het voor de gemeente geen probleem. Gaat het daaroverheen, moet zij meedenken om meer mensen te vinden, die HVI kunnen leveren. Een vierde zorgleverancier met mensen in portefeuille, heeft zich bereid verklaard om als onderaannemer te fungeren voor een van de andere drie gecontracteerde leveranciers. In 2008 verwacht hij daarom verder geen problemen. Hij benadrukt in de richting van de heer Klinkenberg dat beslist niet veel mensen langdurig op de huishoudelijke hulp, waar ze recht op hebben, hoeven wachten. Als er individuele gevallen zijn, kunnen die worden kortgesloten. Gevraagd is naar de financiële risico’s. Het is niet bekend, hoe de brief van mevrouw Bussemaker uitpakt. Er zit een kostenverhogend element in. Het kabinet zal dat niet vergoeden. Als de gemeente zaken combineert, pakt voor haar ook voor 2008 redelijk kostenneutraal uit. De hondenbelasting en de toeristenbelasting zijn algemene dekkingsmiddelen. Er is geen relatie tussen wat aan geld binnenkomt en wat de gemeente op die terreinen doet. De PvdA fractie vraagt om activiteiten op het gebied van hondenbeleid en hondenpoep. Er is geen geld gereserveerd voor nieuw beleid op dat terrein, zodat er ook een dekking moet worden aangegeven. GroenLinks vraagt naar mogelijkheden voor afschaffing van de hondenbelasting en een andere dekking. Het College heeft dit nagetrokken en concludeert, dat het gaat om 3,5% onroerendezaakbelasting (ozb). Als de fractie de Raad daarin mee krijgt, voert het College dat uit. Naar verwachting komt de armoedenota in november in de Raad. Er is speciale aandacht voor kinderen. Er is een klein voorschot genomen, om samen met Sport Drenthe voor het sportgedeelte in het minimabeleid meer ruimte te creëren. In het afgelopen jaar is er een redelijk overschot geweest, waarschijnlijk door het nieuwe ozb systeem. Het voor kwijtschelding gereserveerde bedrag is niet opgemaakt. Als je de € 15.000,00 eraf haalt, kunnen de nieuw aangekondigde zaken worden bekostigd uit de financiën, die voor het programma staan. Er is afgesproken om zo dicht mogelijk bij het eindresultaat te begroten. In oktober of november bij de begroting is er redelijk zicht op een eventueel tekort. Hij verwacht dat er dan geen geld tekort is, om het nieuwe armoedebeleid vorm te geven. Hij adviseert mevrouw Lokhort, die het geld tot november zou willen parkeren, te handelen naar wat in de Voorjaarsnota staat en het bedrag te laten staan. Onder meer de VVD gaat in op de systematiek door het jaar heen. Na de vaststelling van de Voorjaarsnota vertaalt het ambtelijk apparaat die verder in geld, in aanloop naar de begroting. In september / oktober werkt het College aan het aangeleverde product. In november kan de Raad daarin zijn eigen verantwoordelijkheden nemen. Mogelijk komen er zaken naar voren, die in het voorbereidingstraject niet aan de orde zijn geweest. Het stuk heeft dan al een definitief karakter en als het wordt aangeboden aan het College, vindt daarover besluitvorming plaats. Het is ondoenlijk en het zou kunnen leiden tot misverstanden als zaken, die op het laatst bekend worden, er alsnog in worden verwerkt. Hij wil dit combineren met de bespreking in de werkgroep financiën over hoe concreet iets moet zijn om in de begroting op te nemen, en hoe vaag om het in de Voorjaarsnota op te nemen. Er zijn gelden aangekondigd door de vakministeries. Dat doen ze de volgende jaren niet meer. Volgens het ministerie van financiën krijgen gemeenten pas geld, als het dat gezegd heeft. Op pagina 1 is bedoeld dat het College eerst wil weten, of het
16
aangekondigde geld daadwerkelijk komt. Dan is er overleg met de afdelingen en instanties over wat er nodig is. Daarna komen voorstellen definitief naar de Raad. De Voorjaarsnota is het moment, om een integrale afweging te maken. Hij heeft liever niet, dat alles wordt uitgesteld. Hij vindt een samenvoeging van het WMO loket en het centrum voor jeugd en gezin (CJG) niet wenselijk. Het CJG zou er niet bij zijn gebaat. Voor jongeren is het niet enthousiasmerend om naar een loket te gaan, waar oude mensen komen en veel andere zaken behandeld worden. De € 100.000,00 voor woningaanpassingen past binnen de totale gelden die de gemeente ontvangt voor de uitvoering van de WMO. Het College wil de komende jaren € 100.000,00 meer voor deze functie reserveren. Woningaanpassingen komen steeds meer voor en kosten vaak € 60.000,00 tot € 80.000,00 per aanpassing. Voor die financiering moet er geld achter de hand zijn. De ontwikkeling rond de verbonden partijen, zoals bij de GGD en de brandweer, is een punt van aandacht. Met name door de 8% loonkostentoename staat dit soort zaken onder druk. Een inspectierapport bij de GGD dat er niet om loog, heeft geleid tot maatregelen, die in de begroting zullen staan. Als van de gemeenschappelijke regelingen alle begrotingen binnen zijn, moet er worden afgewogen. Het College zal sterkte nodig hebben, om een sluitende begroting en meerjarenbegroting te kunnen presenteren. De gemeente is niet armlastig. De rek is er niet uit, maar zij kan geen gekke dingen doen, zonder dat het tot zorg leidt. Het College legt de burgers een duidelijke keuze voor, om zelf over de betaling van de belastingen te besluiten en wil automatische incasso stimuleren. Dat is sneller, scheelt geld en is klantvriendelijk. Toen mevrouw Hartlief wethouder van financiën was, is erover gediscussieerd. Het aantal betalingsmomenten moest omhoog. Dat is gebeurd door middel van automatische incasso. Als van twee naar vier acceptgirokaarten wordt gegaan, moeten er 28.000 extra kaarten worden verstuurd. Gelet op het milieu en de duurzaamheid moet je ervoor zorgen, dat zoveel mogelijk mensen gebruik maken van automatische incasso. Er zijn drie redenen voor niet-gebruik, namelijk onwetendheid, schaamte en apathie. Aan het niet weten kun je wat doen, door een nog betere informatieverschaffing. Dat gaat de gemeente doen via media als de krant. Mensen die zich ervoor schamen vormen een moeilijk probleem, want die bereik je niet. Dat vraagt andere, intermediaire, middelen zoals huisbezoeken via de sociale dienst. Die ervaren mensen als prettig, omdat ze bij iemand hun verhaal kwijt kunnen. Vaak gaat het om ouderen. Hun kinderen kunnen de ouders stimuleren en erop wijzen, dat ze er recht op hebben. Hij wil een lijn ontwikkelen in het kader van de armoedenota. Tenslotte apathie. In de doelgroep zijn veel mensen met een psychiatrische achtergrond, bijvoorbeeld door verslaving, die je alleen kunt bereiken door een intensief zorgtraject. Door veel huisbezoeken en via de GGZ kunnen zij worden gestimuleerd, om gebruik te maken van hun rechten. Dat is een lange weg. Hij stelt voor om het verzoek, om beleidsvoorstellen hetzelfde stramien te geven als raadsvoorstellen, mee te nemen in de werkgroep financiën. De gemeente heeft als systeem Proweb. Dat is oud en functioneert nog goed, maar wordt niet meer onderhouden. Over enkele jaren moet worden overgegaan op een ander systeem. Wat het College wil, sluit aan bij de doelstellingen van NOOT-E. Je kunt het ook bij NOOT-E onderbrengen, maar dan ben je het geld ook kwijt. Om te laten zien dat het systeem verouderd is, is het apart gezet. Bij de jaarrekening is aangegeven, dat het College geleidelijke ombuigingen in de trendmatige verhoging voortzet. Als er sprake is van een sterke toename van de inflatie in
17
dit jaar, moet de trend in die richting meebuigen. Daarmee is niet gezegd, dat je ineens op 8% gaat zitten. Wethouder Kemkers is blij met de waardering van de fractie van Gemeentebelangen voor het Molenduinbad. Er is gestart met het bewegingscentrum. Om werk met werk te maken, probeert de stichting Molenduinbad met de bouwer enkele zaken gelijktijdig uit te voeren. Hij hoopt dat alles meezit en het dit jaar klaar is. Met de Lange Streeken II gaat het goed. De gemeente heeft bijna de hele grondpositie en kan gemakkelijker opereren. De gesprekken met de bevolking verlopen goed. Er wordt gewerkt aan een compleet inrichtingsplan, samen met Woonborg. Bij Roderveld IV en het Oosterveld heeft de gemeente niet de volledige grondpositie, maar zij heeft wel te maken met dezelfde eigenaar van de grond. Daar de gesprekken rond Roderveld IV zeer moeizaam verliepen, heeft het College voorgesteld ermee te stoppen en over te gaan tot maken van een eigen plan. In een schriftelijke reactie daarop werd gesteld, dat het zo ook niet moest. Sindsdien zijn er weer besprekingen, die beter verlopen. Zijn verwachting is, dat er wel wordt uitgekomen. Op de vraag van de heer Huisman, of de nieuwe Wet Ruimtelijke Ordening (WRO) nog een stimulans is geweest, antwoordt hij dat die één van de door hem genoemde argumenten is geweest. De gemeente werkt aan een compensatieplan voor het Oosterveld. Er zijn gesprekken met mensen, die de hiervoor benodigde gronden beschikbaar stellen. Hij hoopt dat op zo kort mogelijke termijn de contracten kunnen worden getekend en het compensatieplan gecompleteerd wordt. Hij houdt vast aan de afspraak dat er gestart wordt, als het compensatieplan door de Raad is vastgesteld. Over de implementatie van de WRO en de quickscan in de eigen organisatie, wordt de Raad op de hoogte gehouden. Hij is blij met de steun van de PvdA fractie voor het afwachten van de evaluatie van de rieten daken subsidie door de provincie. Mogelijk kunnen zaken worden gecombineerd. Het College wil absoluut vasthouden aan beleidsvoorstel 45, omdat niet duidelijk is of de wet Wabo tot 2011 wordt uitgesteld. Leden van de Eerste Kamer vinden, net als bij de WRO, dat die voorlopig maar niet door moet gaan. De WRO is wel met ingang van 1 juli 2008 ingevoerd. De wet Wabo is daarop volgend. Als invoering daarvan lang duurt, wordt het heel lastig om ook de WRO vorm te geven. Hij maakt zich geen zorgen, dat de wet Wabo er eerder zou komen. Stel dat die wet niet doorgaat dan is het probleem dat er is geanticipeerd op iets, dat er niet komt. Het College stelt de Raad voor, gewoon aan de slag te gaan. Als er uitgesteld wordt, is het eerste overloopkrediet binnen. Op het punt van de kostendekkendheid van de bouwleges heeft hij het Coelo-rapport van de Rekenkamer nagelezen. Het is heel onduidelijk wat wel onder de kostendekkendheid moet vallen en wat niet. Het College en de Raad moeten er samen wat van maken. Uit het voorstel blijkt dat de gemeente niet op 100% kostendekkendheid zit, terwijl dat wel het uitgangspunt is geweest. Bij de begroting komt een voorstel om uiteindelijk op 100% te komen. Hij adviseert het College te volgen in het streven naar 100% kostendekkendheid, nu door te gaan met de huidige berekeningsmethode en te wachten tot het ministerie met een eenduidige maatregel komt. De VVD, die het inrichtingsplan waterberging Peize integraal wil afwegen, roept hij dringend op, in ieder geval het College wel te volgen. Het waterbergingsproject aan de noord-oostkant van de gemeente betreft ongeveer 1.500 hectare en een investering van € 35 miljoen. Het moet niet alleen om waterberging en natuur gaan, maar het College probeert ook marginaal, met in achtneming van de nieuwe natuur, voorzieningen in een keer te realiseren. Het vraagt dit geld als eigen bijdrage van de gemeente. Altijd zijn diverse partijen bereid een bijdrage te leveren, onder de voorwaarde dat vaststaat wat de gemeente zelf kan en wil doen. De herinrichtingscommissie wil dat weten. Alle instanties zijn bereid mee te denken en te betalen aan projecten voor de recreatieve voorzieningen, genoemd in de Voorjaarsnota. Ze zijn daar nu toe bereid, omdat het hele project in een
18
keer wordt voorgelegd. Als je nu afziet van die gemeentelijke bijdrage, gaan ze bezig met andere projecten. De architect en Actium werken het definitieve plan uit voor de Brinkhofweide. Dat moet compleet zijn om te kunnen starten met de artikel 19 procedure. Bekeken wordt of de parkeervoorziening al dan niet in het gebouw moet en zo ja, wat dat betekent voor de toerit. Het is moeilijk. Er is veelvuldig overleg geweest, ook over de andere bijdrage van de gemeente met de woningcorporatie Actium. Met wethouder Wolters vertrouwt hij erop, daar prima uit te komen. Op de vraag van de heer Huisman, of na 1 juli nog een artikel 19 procedure kan worden opgestart, wordt vanaf de tribune toegelicht, dat er na 1 juli ontheffing nodig is. De naam is veranderd en de procedure moet in een postzegelplan passen. De artikel 19 procedure wordt alleen afgehandeld op de ouderwetse manier, als de aanvragen voor 1 juli binnen zijn. Bij de begroting is aangegeven dat, als je kosten zoals die voor de handhaving van de bouwregelgeving versleutelt in de bouwleges, die erg hoog worden. Gezien de reacties op de Voorjaarsnota, vinden de meeste raadsleden het huidige percentage al hoog. Hij stelt voor niet te doen wat GroenLinks voorstelt en eerst met de huidige bouwleges en later de eenheidstarieven verder te gaan. Hij bedankt het CDA, dat zich goed kan vinden in het fietsknooppuntensysteem. De heer Haan antwoordt hij dat wordt gewerkt aan het lijstje, dat hoort bij het gebiedsgericht beleid. Daarop komen alle zaken uit de waterbergingsbestuurscommissie Peize te staan, zoals de multifunctionele accommodaties, het VCT Veenhuizen, de dorpsommetjes Lieveren en Altena en recreatieve steunpunten. Als de lijst compleet is, na de zomer, ontvangt de Raad die ter informatie. Wethouder Keizer reageert op de vraag van de VVD, over het haalbaarheidsonderzoek multifunctionele accommodatie Roderesch en Veenhuizen. Wethouder Wolters heeft uitgelegd, waarom er zaken moeten worden voorbereid. Dit is om aan te geven onder welke omstandigheden die accommodaties gerealiseerd kunnen worden, en om zaken op de plank te hebben voor subsidieaanvragen. In Veenhuizen is een nijpende situatie. In de gymlokaal moet het nodige gebeuren en de school, die voor dit jaar al in het IHP staat, moet uitgebreid worden. Op korte termijn wil hij duidelijkheid. De kosten komen ten laste van de provinciale subsidie stimuleringsregeling multifunctionele dienstencentra. De heer Bossina is niet bezorgd over de € 20.000,00, maar over wat er achterweg komt. Voor wat in Veenhuizen moet gebeuren, ziet hij in de Voorjaarsnota geen geld. Wethouder Keizer antwoordt dat dat klopt. Dat is in het IHP opgenomen. Als je die school wilt uitbreiden en tevens denkt aan een multifunctionele accommodatie, moet je een combinatie maken. Er zijn middelen voor aanwezig. Het College wil geen verwachtingen wekken, het gaat om een haalbaarheidsonderzoek. Het College is ook bezorgd over de ontwikkelingen bij het peuterspeelzaalwerk, vooral in de kleine kernen. Aan de notitie ‘Toekomst voor het peuterspeelzaalwerk in Noordenveld’ wordt gewerkt. Daarin worden samenwerkingsverbanden tussen kinderopvang en peuterspeelzaalwerk genoemd. Het College stimuleert de samenwerking met het basisonderwijs. Het hecht aan het behoud van de verschillende locaties. De landelijke financiële gelijkstelling tussen kinderopvang en peuterspeelzalen maakt het moeilijk, omdat die er nu niet is en wordt uitgesteld tot 2011. Tot die tijd is er een overgangssituatie, en blijft de gemeente verantwoordelijk voor de subsidiëring van het peuterspeelzaalwerk. Er ontstaan tot 2008 tekorten. Daarvoor vraagt het College nu een budget, als voorschot op de begroting. In de notitie, die na de zomer naar de Raad gaat, wordt voorgesteld de kosten in de overgangsperiode ten laste te brengen van nog bestaande voorzieningen. Er is nog geld van het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid, dat kan worden gebruikt. De pilot lokale ondersteuning amateurkunst loopt een jaar, tot en met 2009. Op een bijeenkomst met het culturele veld in Norg, ter voorbereiding op de cultuurnota, bleek de
19
behoefte aan de pilot. Ook in Tynaarlo en Aa en Hunze is die behoefte. Het College wil dit punt opnemen in de cultuurnota. In de financieringsparagraaf kan er verder over van gedachten worden gewisseld. Het project start in september, tijdens de culturele uitdag. In december, april en mei is er een evaluatie. Als de proef succesvol is, zal de provincie via het programmafonds cultuurbereik het project verder ondersteunen. De gemeente wil afspraken maken met de partners, om er verder mee aan de slag te gaan. Ook hij wil graag duidelijkheid over de bestemming van de Oude Scheepstraschool. Eind 2007 heeft de Raad besloten dat Museum Kinderwereld op de huidige plaats blijft, dat er geen museumfunctie komt in de Oude Scheepstraschool en dat de invulling van de school met commerciële en niet commerciële functies moet worden onderzocht. Verder heeft de Raad financiële randvoorwaarden gesteld. Er zijn diverse mogelijkheden met de stichtingen, verenigingen en particuliere personen in beeld gebracht. Die zijn bij de vakgroep gebiedsontwikkeling neergelegd en worden meegenomen in het advies. Daarin wordt wellicht niet alleen de Scheepstraschool betrokken, maar ook de westzijde van de Schoolstraat. Het advies komt in het College en de Raad. De uitvoering moet op de projectenlijst komen, waar al 60 projecten op staan. Er moet op korte termijn aan worden gewerkt, omdat per januari de Scheepstraschool leeg komt te staan. De heer Louwes, die vraagt of dit een Collegestandpunt is, antwoordt hij te vechten voor zaken, waarvoor hij verantwoordelijk wordt gesteld. Dit punt is heel urgent. In zijn voorstel zullen goede argumenten staan. Hij weet niet hoe dat in het College gedragen zal worden. De heer Poelstra wijst erop dat nog niet duidelijk is, of de Scheepstra collectie wordt opgenomen in Museum Kinderwereld. Dat speelde mee bij de omvang van de uitbreiding. Is het verstandig nu over de uitbreiding te praten, als het punt wordt vooruitgeschoven? Wethouder Keizer heeft het over de bestemming van de Scheepstraschool. Daar moet wat de heer Poelstra aangeeft, ook naar voren komen. In oktober is uitgesproken, Museum Kinderwereld uit te breiden op de huidige plek. Er is al een voorbereidingskrediet verstrekt voor het uitwerken van de plannen. Museum Kinderwereld heeft in zijn nota Kwaliteitsimpuls Kinderwereld van mei jl. vermeld een grotere multifunctionele ruimte te willen. Ook het VVV kantoor kan erin meegenomen worden. Het museum wil gebruikmaken van middelen uit diverse fondsen. Daarnaast is er de indicatie van € 220.000,00 van de gemeente. In de Raad is gezegd, daar achter te staan, mits er een goed plan is. Als het museum meer fondsen kan werven en een aantrekkelijke uitbreiding kan realiseren, moet er op korte termijn duidelijkheid zijn. De verwachting is, dat het bezoekersaantal met 5.000 stijgt. Dit is in een eerdere discussie besproken. Het stichtingsbestuur van Museum Kinderwereld is nog positief over samenwerking met de stichting Scheepstraschool. De laatstgenoemde wil die samenwerking ook wel, maar heeft na de raadsuitspraak van oktober 2007 verzocht na te gaan, of er een plaatsje vrij is en heeft nog steeds het idee, in de school een lokaal te kunnen inrichten. De Raad heeft gezegd, dat het geen museumfunctie mag worden. Hij zit wel met het feit dat onderzocht moest worden, wie daar in kan. De Raad heeft enerzijds de ruimte opengelaten om er ook de stichting Scheepstraschool in toe te laten, maar anderzijds gezegd, dat moet worden samengewerkt met Museum Kinderwereld. De heer Poelstra weet dat de Raad heeft besloten, dat de stichting Scheepstraschool niet op voorhand zou worden uitgesloten als huurder. Wethouder Keizer vindt dat dat betekent dat de mogelijkheid moet worden onderzocht, of de stichting er al of niet in kan. Het stichtingsbestuur van het museum moet nog met een concreet voorstel komen. Het College heeft conform de uitspraak van de Raad aangegeven maximaal € 220.000,00 te geven, wanneer er een gedegen voorstel wordt aangeboden.
20
In 2006 is de lumpsumbekostiging voor het onderwijs ingevoerd. Niet duidelijk was, welke kosten ten laste daarvan moesten komen. Volgens een onafhankelijk accountantsrapport inzake de bestedingsmogelijkheden kunnen de salariskosten ten laste van de lumpsum gebracht worden. Dat gebeurt, zodat de vrije budgetruimte voor 2008 van € 92.000,00 kan worden ingevuld. Inderdaad neem je voor de volgende jaren het dubbele op. In de Voorjaarsnota doet het College een voorstel. In overleg met de schoolbesturen moet duidelijk worden, of een en ander daadwerkelijk gerealiseerd kan worden. Het schoolzwemmen vindt het College een verantwoordelijkheid van de schoolbesturen. Sinds de lumpsumbekostiging er is, hebben ze de vrijheid het geld te besteden aan zaken, die zij willen. Nu betaalt de gemeente het, volgens afspraak in de Raad. Toen het schoolzwemmen rond 2002 zou worden afgeschaft, wilde de Raad dat niet. Het College vindt dat als een schoolbestuur het schoolzwemmen belangrijk vindt, het dat in het schoolplan moet opnemen, zodat het uit de lumpsum bekostigd kan worden. In reactie op een vraag van de heer Huisman zegt hij, dat de Raad nu wel degelijk om een mening wordt gevraagd. Die kan verzoeken, dit punt weer nader te willen bespreken. De heer Koolen weet dat 13 van de 15 openbare scholen gebruikmaken van deze regeling. Gaat het bij een andere financiering niet ten koste van het bezoek aan de zwembaden? Wethouder Keizer bevestigt de deelname door 13 openbare scholen. Hij heeft het in het OOGO (op overeenstemming gericht onderwijsoverleg) besproken. De algemene directie staat nog niet op het standpunt, het schoolzwemmen op te nemen in het schoolplan. Het bijzonder onderwijs heeft in andere gemeenten al laten weten, dat er geen schoolzwemmen meer is. Misschien heeft Groningen het nog wel, zoals de heer Alssema aangeeft, maar bijvoorbeeld Marum en Leek niet meer. Ieder bestuur krijgt vergoedingen voor beheer en bestuur, afhankelijk van het soort bestuur. De gemeente is verplicht die door te sluizen vanuit de rijksvergoeding. Er is geen ongelijke verdeling. Ieder schoolbestuur is anders georganiseerd. Daarom moeten de kosten van beheer en bestuur buiten beschouwing worden gelaten bij de vaststelling van de financiële gelijkstelling tussen openbaar en bijzonder onderwijs. Voor de steun aan de culturele activiteiten van de Stichting Mensingecomplex, dankt hij het CDA. Ook het College hecht aan een structurele, duurzame en eenduidige subsidierelatie per 2011 of zoveel eerder als mogelijk is. Naar verwachting kan de cultuurnota verder kaderstellend zijn. Het cultuurprogramma in deze vorm is wel bruisend en voldoet aan de behoeftes. Er zijn voor het komende seizoen al 7.000 reserveringen. Het afgelopen seizoen waren dat er 5.500. Het is daarom belangrijk, dit programma te waarborgen. Om tot een duurzame relatie te komen, vraagt hij € 100.000,00 voor drie jaar. De voortzetting van de financiering is op basis van de bestaande systematiek. Sommige eenmalige zaken dreigen inderdaad structureel te worden. Een ieder heeft een cultureel manager, een theater en een tribune gewild met als consequentie, deze extra middelen voor het culturele programma. Op een bijeenkomst voor de fractiespecialisten is uitleg gegeven, ook over meer wensen van het bestuur van de stichting Mensinge. Vooralsnog heeft hij de hand op de knip gehouden, in afwachting van nadere kaderstelling door de Raad bij de cultuurnota. Er wordt rekening gehouden met de uitkomsten van een eventueel onderzoek van de Rekenkamercommissie. Daarna vindt een finale afweging plaats. Hij wil niet in afwachting daarvan lopende trajecten stilzetten. De € 100.000,00 is goed onderbouwd. De heer Haan wil niet door nu in te stemmen, straks worden geconfronteerd met een onomkeerbare situatie. Hij wil eerst het onderzoek afwachten. Wethouder Keizer wijst erop dat er een weg is ingeslagen, door te kiezen voor culturele activiteiten in de Winsinghhof. Om die te continueren, zijn voor het komende jaar extra
21
middelen nodig. De Raad heeft straks de vrijheid om het ambitieniveau van de stichting Mensinge te hoog te noemen, maar die heeft wel gezegd Mensinge een upgrading te willen geven, ook in het kader van het Masterplan. Het stichtingsbestuur doet er alles aan, om middelen binnen te halen. Er zijn 44 sponsors uit het bedrijfsleven. De Cuisinerie en de Winsinghhof doen het goed. Het bruist. Dit is ook ten gunste van Noordenveld, want 80% van de bezoekers is eigen bevolking. De heer Coenen wenst nadere uitleg. Er is eenmalig een aanloopbedrag gegeven om te zorgen dat het bruisend zou worden, waarna de subsidierelatie zou kunnen worden beëindigd. Het kan niet de bedoeling zijn, dat er nu meer geld in moet worden gestopt. Wethouder Keizer antwoordt dat de Raad bepaalt, hoe bruisend het uiteindelijk moet zijn. Het stichtingsbestuur heeft al in januari boekingen moeten doen voor het komende seizoen. Wethouder Dam gaat in op het probleem, dat aan de bermen vooral dit jaar door de weersomstandigheden veel onderhoud moet worden gepleegd. Beschadigingen kunnen gevaar opleveren. Grasstenen zijn mogelijk, maar hebben nadelen. Hij heeft de afdeling gevraagd om zaken als verkeersveiligheid, onderhoud, kosten en geluidseffecten op een rij te zetten. De Raad wordt erover geïnformeerd. Voor Norg was een van de subsidievoorwaarden van de provincie, dat een basisplan gemaakt zou worden. Het College wil dat plan ook gebruiken voor het parkeerterrein van Gomos, om op zoek te gaan naar externe financiers. Een parkeerterrein op deze plek is een goede zaak, maar kostbaar. Het College is ermee bezig. Er is een aantal zandwegen, waar misschien klinkers in moeten. Daarover gaat de provincie. Die staat niet zomaar toe, dat zandwegen worden beklinkerd. De gemeente moet alle partijen, ook overheidspartijen, op een lijn zien te krijgen. In Norg is dat al gelukt. Ook moet de gemeente de financiering rond krijgen. Er wordt voortvarend aan gewerkt, zodat hij hoopt dat bij de presentatie van het basisplan Norg eind dit jaar het parkeerterrein bij Gomos zal zijn gerealiseerd. Het is de bedoeling dat in september of oktober de BOR wordt behandeld. Het College wil voorstellen van tevoren enkele gemeenten te bezoeken, om te bezien hoe daar de werkwijze is. En antwoord te krijgen op wat laag-, basis- en hoog onderhoud betekenen. Het is de bedoeling dat een ieder er bij het vaststellen van de BOR hetzelfde beeld van heeft. De kredieten zijn ten behoeve van een overschrijding op de begroting van openbare werken, met name door de onkruidbestrijding op de verharding. De PvdA bepleit de Hoofdweg in Veenhuizen in te richten als 50 km weg. Er is veel overlegd en er zijn veel maatregelen voorgesteld op deze provinciale weg. Die blijft 80 km weg, want de provincie hecht aan de doorstroming. De burgemeester heeft geregeld dat de weg de uitstraling heeft van een 60 km weg, maar dat er 80 km gereden mag worden. Er zijn in het GVVP middelen voor gereserveerd. Door een deel, € 125.000,00, als voorschot te nemen voor de financiering van de herinrichting van sluis Hut, complex Norgerhaven, was het project financieel mogelijk. Er zijn forse subsidies toegezegd door het Waterschap. Dit had gemeld moeten worden in het presidium, maar er is van de toezegging in de notulen niets terug te vinden. De subsidies voor het volgende jaar zijn toegezegd, zodat de middelen terug kunnen naar het GVVP. Bij de sluis Hut komt een poortgedachte, die kenmerkend is voor de GVVP inrichting. Een nadeel van geluidsarm asfalt is een kostenstijging van 125%. Het College denkt wat betreft het geluid meer effect te kunnen bereiken door de snelheid te reduceren. De verschillende effecten worden afgewogen. Voor het goed onderhouden van de brinken zijn middelen beschikbaar gesteld. Die zijn voor beheer en onderhoud waarschijnlijk niet voldoende, maar zijn een onderdeel van het subsidietraject, waarvoor € 15.000,00 beschikbaar is. Vanuit Landschapsbeheer Drenthe
22
wordt gezocht naar aanvullende subsidies, om voldoende te hebben voor het reguliere onderhoud. Over het verzoek om in 2009 de kunststofinzameling ter hand te nemen, moet aan het eind van dit jaar gediscussieerd worden bij het afvalstoffenplan. Als het gaat om de digitalisering van begraafplaatskaarten, herinnert hij aan de discussie vorig jaar bij de Voorjaarsnota. Toen heeft de Raad opnieuw bevestigd, dat de begraafplaatsen kostendekkend moeten zijn, exclusief een component van 25% voor het openbaar groen. Met de digitalisering zijn de kosten hoger. Om de kostendekkendheid in stand te houden, is een eenmalige tariefstijging van 2,5% noodzakelijk. Bij klachten vanuit een wijk over hondenpoep, wordt contact opgenomen met de wijkbeheerder. Die gaat in gesprek met de wijk- of buurtvereniging, met het verzoek om de mensen erop aan te spreken. De gemeente is regelmatig in de wijk actief en vraagt aandacht voor het probleem op de gemeentepagina. Handhaven is lastig, omdat nooit duidelijk is, wanneer een hond iets wil doen. Het College ziet geen toename van het probleem. De voorzitter gaat in op de brandweerposten in Roden en Peize. Onlangs heeft de minister besloten, de opkomsttijd aan te scherpen. Dat is nu al bijna onmogelijk, maar zeker, als de post Peize wordt opgeheven. De huidige plek voldoet het beste, ook in verband met de woonplaats van de vrijwilligers. De kans dat ze aan de oostkant komen te wonen is beperkt, gezien de IGS discussie. Een plek tussen Peize en Roden lijkt aantrekkelijk, maar leidt tot langere aanrijtijden door de opkomsttijden. Dat zal problemen geven, ook door de aangescherpte huidige normen. Dat volgens de regio posten kunnen worden opgeheven, lijkt hem niet juist. Over de posten gaat de gemeente nog altijd zelf, ook als er een regionaal dekkingsplan is. Gezien de discussie over de Scheepstraschool is herontwikkeling in de Schoolstraat nog steeds mogelijk, ook op de huidige plek. Het onderzoek wijst niet uit, dat de oostkant van de straat beter is, dan de westkant. Er is daar straks een mooie parkeerplaats vrij voor het realiseren van iets nieuws. De brandweer is volledig toegerust. De wasmachine uitbesteden kost zo’n € 4.700,00 per jaar en in eigen beheer zo’n € 2.500,00 per jaar. Je bent dan ook flexibeler. De landelijke norm is één oefencoördinator op 25 vrijwilligers. De brandweer heeft 80 vrijwilligers, dus is één oefencoördinator aan de lage kant. Het College kan niet anders dan met dit voorstel komen, gezien de kwaliteitseisen. Het probleem van hondenpoep is wel vervelend, maar weegt niet op tegen dat van ernstige milieuovertredingen. Je kunt niet voor de handhaving de bijzondere opsporingsambtenaren (BOA’s) inzetten, en ondertussen een ernstig milieudelict negeren. Beleid voor Veenhuizen is lastig, zolang het rijk zijn beleidsopvattingen niet duidelijk heeft gemaakt. Het gaat de goede kant op, sinds het bezoek van de secretaris generaal. Zonder betrokkenheid van het rijk is de gemeente vleugellam. Daar hangt ook van af, wat de gemeente zelf moet doen. De discussie afwachten kan niet, want de herinrichting van de Hoofdweg en andere zaken komen eraan. Hij denkt dat veel zaken gemotiveerd kunnen worden, bijvoorbeeld voor die herinrichting. Bij het uiteindelijke project herinrichting Hoofdweg, is veel afhankelijk van derde geldstromen. Bijvoorbeeld de verplaatsing van de brug bij de Norgerweg, het fietspad naar Haule, de poorten en recreatie langs de weg. Er zijn allemaal gemeentelijke belangen bij betrokken. Van de € 9 miljoen moet ongeveer € 900.000,00 voor rekening van de gemeente komen. Als je niets doet kun je, alleen al door het verlies van goodwill, problemen krijgen en de werelderfgoedstatus op het spel zetten. Daar hoort hij de Raad niet over. Hij bepleit door te gaan met dit project en kan desgewenst de Raad een notitie verstrekken.
23
Verder wordt als de gemeente nu niet meedoet, het fietspad Haule, waar in de Raad lang op is aangedrongen, in de waagschaal gesteld. Het College had het moeten melden. Hij maakt er zijn excuses voor. De heer Bossina hoort de voorzitter over diverse projecten om de Hoofdweg heen, die hij niet kan terugvinden in de Voorjaarsnota. De voorzitter legt uit dat die zijn opgenomen in de landschappelijke visie Hoofdweg. Het gaat niet alleen om de Hoofdweg, maar om het hele brede project, waarbij de Raad de vrijheid houdt. Het beantwoorden van brieven krijgt in het klanttevredenheidsonderzoek een zes. Dat moet beter. Het College wil er een normering aan verbinden met doelstellingen, en hoopt die binnenkort aan de Raad te presenteren. Hij adviseert om bij het bedrijventerrein niet de Cradle to Cradle theorie toe te voegen, want dan kunnen er bijvoorbeeld ook een autosloper of betonfabriek terecht. Het College voelt daar niet voor. Over het millenniumdossier is er op 26 juni een presentatie. Daar kan de Raad het ambitieniveau bepalen. In de eigen organisatie loopt een onderzoek, ook naar de financiële huishouding. Het duurzaamheidsonderzoek en het millenniumdossier kunnen niet allebei uit het bedrag van € 50.000,00 betaald worden. Voor het millenniumdossier moet er, afhankelijk van het ambitieniveau, een structurele bijdrage komen. Het punt van de straatnaamborden komt morgen in het College. Het gaat daarna ter kennisneming naar de Raad, die kan aangeven wat hij vindt van de voorgestelde aanpak. Hopelijk kan zijn betoog over Veenhuizen ook voor het VCT gelden. De suggestie van de ChristenUnie, te starten met een proefperiode van twee jaar, stuit op problemen bij de medefinanciers. Die zien ook graag, dat de gemeente het nodige doet. Gezien het project, met zaken die gemeentebreed kunnen worden ingezet, verwacht het College een financieel aantrekkelijk arrangement voorgelegd te krijgen. Met het parkmanagement wordt geprobeerd een verbinding te leggen tussen private en publieke belangen. Een bedrijventerrein dat goed bij de tijd is, heeft positieve gevolgen voor de gemeenschap. Het College wil er een kleine bijdrage aan leveren, aangezien de huidige subsidieregeling is uitgewerkt en de provincie zich terugtrekt. De gemeente heeft zelf ook haar buitendienst op het Bitseveld. Als het gaat om de promotie en uitgaven op bijvoorbeeld beurzen, heeft het College geshopt. Het representatiebudget is ervoor benut. De overschrijding komt mede, doordat er geen apart budget voor was. Het College wil dat nu herstellen. Bij de bezwaarschriften is de stijging voor een deel tijdelijk, en voor een deel structureel. Ten opzichte van de WVG is de gemeente bij de WMO van 1.500 naar circa 2.000 beschikkingen gegaan, een uitbreiding van 33%. De organisatie wordt steeds meer handhavend. Door de ISD zijn de bezwaarschriften en het beroep op de voorzieningen toegenomen. De Raad wordt betrokken bij het werkatelier, dat in september / oktober gepland is. 5. Behandeling Voorjaarsnota tweede termijn De heer Poelstra vindt met de wethouder dat ontschotting interessant is, als je zaken zelf mag bepalen. De wethouder zegt ook dat het lastig is, omdat er geen geld uit Den Haag voor komt. De volgende zaken vindt de fractie van belang. Bij het Mensingecomplex is het voorstel, om voor drie jaar € 100.000,00 beschikbaar te stellen, op zich sympathiek. Destijds is toegezegd, eenmalig een bedrag beschikbaar te stellen. Nu moet weer eenmalig een bedrag worden vastgesteld voor drie jaar, in aanloop naar een structurele subsidierelatie met Mensinge.
24
De fractie komt met een tussenvoorstel, om voor het lopende jaar € 33.000,00 beschikbaar te stellen. Ondertussen kan de Raad kennisnemen van de visie van de Rekenkamercommissie naar aanleiding van haar onderzoek. Verder is er de Cultuurnota. De Raad kan zodoende integraal bekijken, wat er moet gebeuren en over het vervolg een gedegen besluit nemen. Het schoolzwemmen vond de fractie in het verleden belangrijk. Er is geld voor gegeven. Later was de conclusie, dat het uit de lumpsumfinanciering betaald zou kunnen worden. Er is het risico, dat scholen dan maar besluiten om het zwemmen te schrappen. Destijds wilde de Raad dat niet. Als die nu vindt, dat de gemeente het voor haar rekening moet nemen, wordt het de scholen wel heel gemakkelijk gemaakt. Schoolzwemmen is belangrijk voor kinderen, ook in het kader van bewegingsonderwijs. Daarnaast betekent het direct en indirect inkomsten voor de zwembaden. Als kinderen niet zwemmen is dat riskant, wanneer ze in het water raken. Niemand wil dat op zijn geweten hebben. Hij vraagt op dit punt de mening van de andere fracties. De fractie is niet ingegaan op de brandweer, omdat zij het met het voorstel eens is. Zij is voorstander van nieuwbouw op de huidige locatie en van behoud van de huidige posten, zolang sprake is van een vrijwillige brandweer. Dit staat in het Bestuursprogramma. In alle dorpen staat de kazerne midden in de gemeenschap. De bereikbaarheid is voor de vrijwilliger optimaal, waardoor de opkomsttijd minimaal is. Het samenvoegen van posten en verplaatsen van de kazerne naar een plaats tussen twee dorpen, heeft een nadelige invloed op de opkomsttijd en vergroot de afstand tot de grens van het te beschermen gebied. Soms wordt de aanrijtijd er langer door. Dit heeft invloed op de betrokkenheid van de bevolking en de vrijwilligers. Verschillende posten bieden daarnaast de mogelijkheid van ondersteuning bij calamiteiten, waarvan er recentelijk een triest voorbeeld is geweest in een buurgemeente. De fractie van Gemeentebelangen vindt beknibbelen op de veiligheid en het materieel op dit moment onbespreekbaar. Wat betreft het hondenpoepprobleem, moet de betrokkenheid van de burgers vergroot worden. Zij zijn er direct en indirect bij betrokken en moeten elkaar erop aanspreken, met als stok achter de deur de opsporingsambtenaar. Over Veenhuizen heeft de fractie ook wel eens haar twijfels. Nu moet er echter worden geoogst. Iedere euro die de gemeente er in stopt, komt in een veelvoud terug. De fractie wil, als het gaat om Veenhuizen, de vinger aan de pols houden. Mevrouw Lokhorst haar fractie gaat akkoord met een bouwstenen- of armoedenota. Zij stelt voor, de € 15.000,00 nu niet terug te draaien, maar te parkeren tot de uitkomst van de behandeling van deze nota duidelijk is. Kan de Raad binnenkort beschikken over het klanttevredenheidsonderzoek inzake de WMO? Bij klachten gaat het inderdaad veel om zaken, die een medische keuring behoeven. Soms duurt het meer dan een half jaar voordat mensen weten, of ze recht hebben op hulpmiddelen, terwijl ze er soms volledig van afhankelijk zijn. Zij verzoekt er extra aandacht aan te besteden. Haar fractie heeft gemeld, de hondenbelasting te willen handhaven. Zij denkt niet dat haar voorstel, zoals wethouder Wolters het interpreteert, een beroep zal doen op de extra middelen. Als dit volgens wethouder Dam onderdeel uitmaakt van sociaal wijkbeheer, moeten burgers ook weten, dat ze daarvoor bij de gemeente terechtkunnen. Je kunt wel zien of een hond is aangelijnd of niet. Niet aangelijnde honden vormen juist het probleem. Volgens de voorzitter wordt prioriteit gegeven aan milieuproblemen. Het zijn altijd keuzes, maar toch bepleit haar fractie serieus na te gaan, of hier mogelijkheden zijn.
25
Zij bedankt wethouder Kemkers voor de toezegging, de Raad op de hoogte te houden van de implementatie van de WRO. De fractie wacht belangstellend de nota van wethouder Keizer af over de toekomst van de peuterspeelzalen in Noordenveld. Dan kan er verder over worden gesproken. Zij gaat nu akkoord met het beschikbaar stellen van het bedrag. Zij begrijpt dat de Oude Scheepstraschool voor de wethouder een lastig probleem is. In oktober 2007 heeft de Raad het College opgedragen, de mogelijkheden te onderzoeken. Er moet nu op niet te lange termijn duidelijkheid komen. Het College vraagt advies voor de Oude Scheepstraschool en het oostelijke gedeelte. Wanneer komt er van alle partijen duidelijkheid? Wat betreft de vrije budgetruimte, wacht zij eerst de discussie met het onderwijsveld af over met name het schoolzwemmen. De vraag is of de Raad dat prioriteit wil blijven geven of dat wil overlaten aan het schoolbestuur. Haar fractie gaat niet akkoord met het voorstel in de Voorjaarsnota en beziet het graag bij de begroting 2009 opnieuw. Hopelijk is er dan meer duidelijkheid in het onderwijsveld. Zij heeft begrip voor de opmerking van de wethouder, dat geluidsarm asfalt kostbaar is. Op bepaalde plaatsen lopen de asfaltwegen zo dicht langs huizen, dat ze problemen geven. Er moet praktisch mee worden omgegaan, door de wegen anders in te richten, of andere mogelijkheden te onderzoeken. De fractie wil wel akkoord gaan met het Collegevoorstel inzake Mensinge, maar ziet ook wel iets in dat van Gemeentebelangen. Als uit onderzoek van de Rekenkamercommissie blijkt, dat dit voorstel niet reëel is, kan het nog worden herzien. De Raad heeft nu een keer ingestemd, en moet er verder mee. De heer Poelstra denkt dat er verwachtingen worden gewekt, als de Raad nu toch voor de drie jaar gaat. Als uit het onderzoek nieuwe gegevens komen, ben je aan je toezegging gehouden. Mevrouw Lokhorst vraagt daarop een reactie van de wethouder. Men moet de kans krijgen, om verder te gaan. Haar fractie heeft niet gezegd dat er geen nieuwe brandweerkazerne moet komen, maar dat het onderzoek moet worden afgewacht. De heer Huisman, die vraagt welk onderzoek zij bedoelt, antwoordt zij dat er € 15.000,00 wordt uitgegeven voor een locatieonderzoek. De heer Louwes verwijst naar de vermelding in de Voorjaarsnota, dat de locatie bepaald is en dat er een nader onderzoek moet komen. Mevrouw Lokhorst ziet dat het College gaat voor optie b. Haar fractie zegt niet nee, maar wil het geheel bezien, als alle zaken op een rijtje staan. De heer Alssema ziet dat het in het onderzoek gaat om kosten voor sloop, tijdelijke huisvesting, infrastructurele aanpassingen, ontsluiting voor voorzieningen, overige exploitatiekosten en inventaris en kosten voor aanpassing van het bestemmingsplan. Hij trekt ook de conclusie, dat het besluit voor optie b al is gevallen. Mevrouw Lokhorst vraagt een uitgebreid nader onderzoek. Mevrouw Lokhorst trekt die conclusie niet. De voorzitter verduidelijkt dat het College in principe heeft gekozen voor deze plek, op grond van onderzoeken. Bij de nadere rapportage wordt de reden voor deze keuze nog uitgebreid tegen het licht gehouden. De heer Bossina vindt het ambitieniveau van zowel Raad als College erg hoog. Misschien moet je daar iets aan doen. Doordat er nog geen principiële discussie is geweest, komen de zaken op de Raad af, die hij in eerste termijn noemde. Die zijn belangrijk, zodat er geld voor moet worden vrijgemaakt. Dat doet het College niet in de Voorjaarsnota.
26
Zijn fractie heeft een handreiking gegeven te kijken naar grote bedragen, waar iets mee gedaan zou kunnen worden. Van enkele daarvan heeft het College de fractie kunnen overtuigen, er nog naar te kijken. De stichting VCT heeft een plan opgesteld van € 1,3 miljoen. Die is daar autonoom in, maar de gemeente kan toch aangeven, niet al die zaken te subsidiëren. Wil ze onderwerpen als het maken van een kunstroute (€ 100.000,00), een verplaatsbaar multifunctioneel podium (€ 90.000,00), een marketing- en promotieplan “Veenhuizen boeit” (€ 300.000,00) en een grootschalig cultuurtoeristisch evenement “Veenhuizen boeit” (€ 150.000,00) allemaal? Het plan is vast prachtig, maar kost veel. De fractie vindt een goede discussie erover op zijn plaats. Die wil wel geld besteden aan Veenhuizen en dit onderwerp, maar niet in deze orde van grootte. Als het gaat om de € 900.000,00 voor de Hoofdweg en bijbehorende zaken, verzoekt hij het College in de Raadscommissie een onderbouwing te geven van een aantal projecten. Misschien zijn volgens de wethouder de kosten voor het inrichtingsplan Peize peanuts, vergeleken met de € 35 miljoen, maar ze zijn wel € 700.000,00. Er staat in het inrichtingsplan wat je ervoor krijgt, maar er staan geen kosten. Alvorens verder te gaan, wil de fractie in commissieverband daarover nadere uitleg, met daarbij getallen. Wat betreft de brandweer wil de fractie een breder onderzoek, waarbij de samenvoeging van Peize en Roden wordt betrokken. De locatiekeuze kan afhangen van hoe het verder gaat. Het gaat om veel geld en de toekomst van de brandweer. Over hoe het zit met de vrijwilligers, waarmee in Peize en Norg een probleem dreigt, wil hij meer horen. Mogelijk moet je aan de rondweg een kazerne bouwen. Dan duurt het misschien langer voor je er bent, maar bij de huidige kazerne duurt het langer, voor je buiten het dorp bent. Omtrent het CJG en het WMO loket, wacht de fractie de evaluatie af. Over Mensinge wenst de fractie een inhoudelijke discussie. Zij vindt het voorstel van Gemeentebelangen, om € 33.000,00 voor de eerste tranche te geven, bespreekbaar. De fractie stelt voor om het schoolzwemmen te betrekken bij de Sportnota. Het voorstel van GroenLinks betreffende de hondenbelasting, steunt de fractie van harte. De PvdA schuift steeds meer de goede kant op, en noemt die belasting discutabel. Die moet je niet willen heffen. Wethouder Wolters vraagt of dit betekent dat de VVD de OZB wil verhogen met 3,5%? Er is belastingruimte verdeeld over een aantal posten. Hij verzoekt de heer Bossina, die zegt dat € 70.000,00 moet worden teruggevonden in bezuinigingen, om met voorstellen te komen. De heer Bossina heeft daartoe al punten genoemd. Mevrouw Lokhorst haar fractie heeft duidelijk gemeld, de hondenbelasting te willen handhaven. Zij heeft die belasting discutabel genoemd, omdat je de burger moet laten zien, dat er wat voor gebeurt. Het gaat erom dat honden worden aangelijnd. Bekeken moet worden, of de bijzondere opsporingsambtenaren er wat mee kunnen. De heer Huisman vindt met de PvdA dat, als de gemeente hondenbelasting heft, ze er ook wat voor moet doen. Nu is het een algemeen dekkingsmiddel. Als de PvdA voorstelt er bijvoorbeeld handhaving voor in te zetten, pleit die voor 1,5% OZB verhoging ter aanvulling. Anders moet je de hondenbelasting afschaffen, wat een groot voordeel kan geven in het bestrijden van de overlast. Mensen kunnen worden aangesproken op verkeerd gedrag, zodat ze er beter op letten. Nu vinden ze vaak, dat de gemeente het moet oplossen, omdat ze hondenbelasting betalen. De gemeente kan het de wijk en de burgers beter samen laten oplossen. Mevrouw Lokhorst denkt dat er dan nog veel meer hondenpoep komt te liggen, omdat mensen meer honden nemen.
27
De heer Huisman stelt wat betreft de acceptgirokaarten voor, dan maar met twee te komen, die niet zijn ingevuld. Dat kunnen mensen zelf doen, eventueel in een keer. GroenLinks vindt dat het schoolzwemmen gecontinueerd moet worden en de gemeente het geld beschikbaar moet stellen, als schoolbesturen dat niet doen en weten dat de gemeente het belangrijk vindt. GroenLinks staat achter het besluit van destijds. Over de brandweer is landelijk veel te doen. De minister komt met een definitief rapport. De conclusie daaruit moet meegenomen worden in een onderzoek. Of je gaat investeren, of je gaat samenvoegen. Misschien kan de huidige vrijwillige brandweer helemaal niet meer, met de voorgestelde normen. Er moet eerst een totaalbeeld zijn. De gemeente kan het geld maar een keer uitgeven. Bij Mensinge lijkt het maar nooit genoeg te zijn. Zijn fractie is het eens met het voorstel van Gemeentebelangen. Het voorstel van de PvdA, om € 15.000,00 voor het minimafonds vast te houden totdat de Raad de notitie heeft, ondersteunt de fractie. Wanneer de Wet Wabo ingevoerd wordt, wordt de gemeente geen bevoegd gezag op de plek waar inrichtingen gebouwd gaan worden. Dan kan zij nogal wat bouwleges mislopen. Misschien zijn er straks afspraken met de provincie, om de kennis van de gemeente van handhaving in te zetten. Daar staat weer een vergoeding tegenover. Hij vindt het zinvol, er nog eens naar te kijken. Heeft de wethouder inzicht in wat de gemeente aan leges mis zal lopen bij de invoering van de Wabo? Bij sommige gemeenten gaat dat om miljoenen. De heer Alssema vindt de hondenbelasting een algemeen dekkingsmiddel. Hij hoort graag bij de begroting van de partijen, wat voor gevolgen het heeft voor andere dekkingsmiddelen, als er geen specifieke bestemming aan wordt gegeven. Als de wethouder denkt de € 15.000,00 voor minimabeleid dit jaar niet meer nodig te hebben, gaat de fractie akkoord. Het moet niet worden geparkeerd. De fractie wacht af, of er bij de armoedenota weer geld voor 2009 nodig is. Over de gedigitaliseerde kaart van begraafplaatsen, overlegt hij met de wethouder. Voor de Stichting VCT Veenhuizen moet alles in het werk gesteld worden. Het schoolzwemmen is in 1998 al in het schoolplan opgenomen. Nu is er de lumpsumfinanciering, waaruit alles bekostigd lijkt te moeten worden. Ooit vond de Raad het schoolzwemmen voor kinderen in een bepaalde leeftijd belangrijk. De argumenten van toen gelden nog steeds. Anders moet de Raad dat uitspreken en dat niet op de scholen afschuiven. Als het er af moet, wil de fractie er een voorstel voor zien met de argumenten van toen. Het afschaffen zal ook voor de zwembaden gevolgen hebben. Hij verzoekt de wethouder om zoveel eerder als mogelijk met een voorstel voor een structurele subsidierelatie met Mensinge te komen. De fractie wil niet twee jaar helemaal laten vervallen, maar ziet graag een structurele relatie. Daarbij moet de uitkomst van het onderzoek van de Rekenkamercommissie worden betrokken. Naar de brandweerkazerne wil de fractie een gedegen onderzoek, waarin alle genoemde zaken duidelijk naar voren komen. Als je nu nieuwbouw pleegt, is dat een kans en een uitdaging. Zodoende kan een weloverwogen besluit worden genomen. De heer Haan is niet overtuigd, als het gaat om de subsidie voor Veenhuizen. Hij blijft bij zijn voorstel, een toezegging te doen voor twee jaar en bij succes er nog twee jaar aan toe voegen en, wanneer er voldoende waarborg komt voor een andere subsidie, erin te participeren. Aangegeven is, hoe belangrijk de ChristenUnie de brandweer en de voorzieningen daarvoor vindt. Beknibbelen op de veiligheid is niet aan de orde. Wel moet worden bekeken, hoeveel posten je moet hebben en waar. Pas als het landelijk beleid bekend is, kan worden gekeken naar de mogelijkheden en opgaven lokaal en in de regio. Vervolgens moet er een gedegen onderzoek komen, naar de plaats voor een kazerne en of de post
28
Peize in stand moet blijven. Dichtbij de brandweerkazerne wonen is nu mooi, maar hoe is dat over vijf jaar? Een aantal vrijwilligers staat regelmatig onder druk. De ChristenUnie wil efficiënt met de financiën omgaan en weet niet, of daar nu aan wordt voldaan. De hondenbelasting is een algemeen dekkingsmiddel, net als de toeristenbelasting. In reactie op de heer Huisman zegt hij, ook het afschaffen van de toeristenbelasting te kunnen bepleiten. Dan krijg je meer toeristen. Zo kun je wel doorgaan, en volgens hem is dat niet juist. De wethouder noemt de mogelijkheid om, bij een sterke toename van de inflatie, de belasting trendmatig aan te passen. Hij roept hem op, dat ook voor de hondenbelasting te doen. Hij heeft de wethouder eens gewezen op de inflatie over een reeks van jaren en de verhoging van de tarieven. Volgens de wethouder waren die de jaren daarvoor andersom. Als hij bekijkt, hoeveel er de laatste jaren meer is ontvangen dan de inflatie, komt hij aan een hoger percentage dan de 2% niet toe. Schoolzwemmen valt onder de lumpsumfinanciering, zodat de verantwoordelijkheid hoort te liggen bij de leiding van de school en de ouders. Er is meer afstand gehouden van de scholen. De wethouder kan er bij de scholen op aandringen, het schoolzwemmen in stand te houden. Het kan niet zo zijn dat de gemeente, als de schoolleiding het straks afschaft, er geld bij moet leggen. Wat wethouder Kemkers gezegd heeft over bouwleges, wordt het verhaal van de kip en het ei. Als er bij het Mensingecomplex in februari al boekingen moeten worden gedaan, had men eerder aan de bel moeten trekken voor meer geld. De fractie stemt in met het voorstel van Gemeentebelangen, het geld voor één jaar veilig te stellen, zodat het programma dit jaar kan worden uitgevoerd. 6. Reactie College van Burgemeester en Wethouders tweede termijn Wethouder Wolters stuurt het klanttevredenheidsonderzoek naar de Raad, met nader commentaar en bevindingen van het College. Het College maakt geen probleem van de € 15.000,00 voor het minimabeleid. Het geld wordt dus niet weggehaald. In het najaar komt het College er bij de begroting op terug, om er een definitief standpunt over in te nemen. Het invullen van acceptgirokaarten vindt het College klantvriendelijk. Ook veel bedrijven doen dat, als extra service. Er zijn veel mensen die de kaarten wel waarderen, daarom wil het College vasthouden aan deze werkwijze. De Raad heeft besloten om de hondenbelasting niet meer trendmatig te verhogen, om de afhankelijkheid van de gemeente van die belasting terug te brengen. Mocht het anders zijn, hoort hij dat graag bij de begroting. Wethouder Kemkers heeft gepoogd duidelijk te maken waarom het vanzelfsprekend is, dat de gemeente aan de inrichting van Peize meedoet. De voorzitter heeft dat geprobeerd bij Veenhuizen. Dit is niet over de hele linie gelukt, en kan worden bijgesteld door presentaties van het College over nut en noodzaak. Mede namens de voorzitter zegt hij toe, op zo kort mogelijke termijn die twee presentaties samen te houden, om de hele Raad te overtuigen. De vraag over hoe het onder de Wabo gaat met de legeskosten als er een ander bevoegd gezag komt, heeft hij gesteld aan mevrouw Jager. Volgens haar is het onderwerp van discussie tussen provincie en gemeenten, hoe je daarmee omgaat. Als de uitkomst er is, kun je bezien wat die betekent voor de gemeente. Hij heeft er nog geen zicht op. De opmerking uit de Raad zal er nadrukkelijk bij worden betrokken. Wethouder Keizer gaat akkoord met het voorstel van Gemeentebelangen voor Mensinge, omdat dat raadsbreed wordt ondersteund. Uiteraard kan het College zich daarin vinden. Wel wil het het Rekenkameronderzoek en de Cultuurnota erbij betrekken. Hij wil graag in december weten, waar hij aan toe is, want de stichting moet de boekingen voor het
29
volgende seizoen doen. Het CDA wil wel de € 33.000,00 voor het volgende seizoen fourneren. Het College vindt dat de ChristenUnie het standpunt over het schoolzwemmen heel goed heeft verwoord. Dat is eigenlijk ook het standpunt van het College. Leg de verantwoordelijkheid bij de schoolbesturen. Als die het belangrijk vinden, moeten ze het opnemen in het schoolplan en kan het uit de lumpsum betaald worden. De heer Alssema vindt dat te kort door de bocht. Er is ooit een raadsvoorstel geweest met redenen, waarom het schoolzwemmen gewenst was. Hij stelt voor, als dit voorstel een bezuiniging is, een raadsbesluit te nemen om het onderwijs te zeggen het schoolzwemmen niet meer te financieren. Hij verzoekt een voorstel aan de Raad voor te leggen met de argumenten, waarom volgens het College het schoolzwemmen weg moet en de argumenten, die de Raad ooit had, om het in stand te houden. De fracties van Gemeentebelangen en PvdA steunen dat voorstel. Wethouder Keizer vindt dat akkoord. Hij zal ernaar kijken en de schoolbesturen aangeven, dat de gemeente het schoolzwemmen zo belangrijk vindt, dat het in het schoolplan moet worden opgenomen. Mevrouw Lokhorst denkt dat je dat niet kunt doen. Je kunt wel een beroep op ze doen, maar verder heb je geen mogelijkheden. Het is niet consequent om de financiële verantwoordelijkheid bij hen te leggen, maar als het op keuzes aankomt die weer naar je toe te trekken. Wethouder Keizer antwoordt dat er een voorstel komt, zodat de Raad een uitspraak kan doen. De voorzitter heeft wat betreft de brandweer gezegd, dat het de bedoeling is om niet uitgebreid te onderzoeken, maar wel redenen te geven voor de keuze van de locatie en die af te zetten tegen de andere mogelijkheden. Daar voelt iedereen in de Raad voor. De heer Huisman vindt dat erg kort door de bocht. Meer fracties hebben erop gewezen dat de minister ook bezig is, om scherp te zetten wat er moet gebeuren. Dat moet in de discussie betrokken worden. Als je een investering doet en die past niet in die discussie, kan het anders worden. Dat moet in dat onderzoek aan de orde komen. De voorzitter hoopt, dat de minister weer tot zijn positieven komt. Als je wacht tot de laatste regeling gerealiseerd is, hoef je nooit te bouwen, want regels blijven in beweging. Er ligt nu een opgave voor gemeenten die ertoe leidt, dat vrijwel alle brandweerlocaties geprofessionaliseerd moeten worden. Dan heb je bijvoorbeeld in Veenhuizen nog een kazerne nodig en moet je wel bouwen, en ben je veel meer kwijt voor de brandweerzorg. De heer Huisman antwoordt dat het in het geval van beroepsbrandweer logisch zou zijn, Peize en Roden wel bij elkaar te betrekken. Dan kun je wel binnen de tijden blijven. Die discussie wil hij graag helder hebben. Je moet niet nu bouwen, terwijl dat over een jaar of twee ergens anders moet. De voorzitter zegt daarop dat dat meegenomen kan worden. Hij verwacht dat de minister eerder haar beleid geformuleerd heeft, dan dat het College het onderzoek klaar heeft. Het voorstel dat er nu ligt is zo theoretisch en niet logisch, dat het zo goed als geen kans van slagen heeft, tenzij de regering heel veel geld beschikbaar stelt. Op het plan VCT geeft hij graag een toelichting. De heer Bossina vraagt zich af, of onderdelen ervan wel goed zijn. Uit de presentatie zal blijken, dat het een totaalplan is. Bijvoorbeeld het VSB Fonds, dat veel meer aan cultuur doet dan sommige andere instanties die geld gevraagd wordt, wil meedoen als het hele plan wordt ingevoerd. Zo is er meer inbreng vanuit diverse hoeken. Er zit in het plan een verplaatsbaar podium, dat in de hele gemeente gebruikt kan worden, bijvoorbeeld bij de Paiser Proms. Dat bespaart geld. Wat betreft de hondenpoep wil het College via de VNG nagaan, of er bij collegagemeenten simpele methodes zijn, om toch iets aan handhaving te doen. 7 Besluitvorming 7.1 Budgetten.
30
De Raad besluit de budgetten voor 2008 overeenkomstig pagina 45 van de Voorjaarsnota beschikbaar te stellen. 7.2 Kredieten. De heer Bossina zijn fractie maakt een voorbehoud bij de twee items voor Veenhuizen. De heer Haan ziet dat het alleen om 2008 gaat. Hij heeft aangegeven dat de ChristenUnie voor Veenhuizen VCT de eerste twee jaar akkoord gaat, maar niet met de volle range van € 200.000,00. De Raad besluit de kredieten voor 2008 overeenkomstig pagina 45 van de Voorjaarsnota beschikbaar te stellen, met uitzondering van de VVD en ChristenUnie, op de voornoemde punten. 8. Sluiting De voorzitter sluit onder dankzegging de vergadering om 19.00 uur.
31
