Openbare vergadering van de raad van de gemeente Houten, gehouden op 3 november 2009 om uur in de raadzaal van het gemeentehuis van Houten

VERSLAG Openbare vergadering van de raad van de gemeente Houten, gehouden op 3 november 2009 om 19.00 uur in de raadzaal van het gemeentehuis van Houten. Inhoudsopgave – RCV09-010 Inhoudsopgave – RCV09-010 ................................................................................................ 1 Tabel aan- en afwezigen ........................................................................................................ 2 1.

Opening. ...................................................................................................................... 3

2.

Vaststelling van de agenda. ........................................................................................ 3

DEBATRAAD .......................................................................................................................... 3 3.

2009-050 Begroting 2010 ............................................................................................ 3

4.

Heropening ................................................................................................................ 16

5.

2009-042 Startnotitie Planontwikkeling De Slinger ................................................... 16

6.

2009-044 Kadernota re-integratie .............................................................................. 19

7.

2009-048 Houten 2015 Ontwikkelen in Samenhang – onderzoek accommodaties Houten-Noord ............................................................................................................ 21

8.

2009-047 Rapport rekenkamercommissie “Overlastgevende hangjongeren, hoe volwassen is Houten?” ....................................................................................... 23

SCHORSING ........................................................................................................................ 27 BESLUITVORMENDE RAAD ............................................................................................... 27 9.

Heropening ................................................................................................................ 27

10.

RCV09-009 Vaststellen verslag raadsvergadering 29 september 2009 ................... 27

11.

2009-050 Begroting 2010 .......................................................................................... 27

12.

2009-042 Startnotitie Planontwikkeling De Slinger ................................................... 29

13.

2009-043 Locatiekeuze 3 voorzieningengebied....................................................... 30

14.

2009-044 Kadernota re-integratie .............................................................................. 31

15.

2009-048 Houten ontwikkelen in Samenhang – onderzoek accommodaties Houten-Noord ............................................................................................................ 31

16.

2009-047 Rapport rekenkamercommissie “Overlastgevende hangjongeren, hoe volwassen is Houten?” ....................................................................................... 32

17.

2009-057 Onderzoek naar de relatie tussen de rekenkamercommissie, de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten en aanwijzen gedelegeerd opdrachtgevers uit de raad ............... 32

18.

2009-051 Beslissing op bezwaarschrift met betrekking tot het niet in behandeling nemen van een burgerinitiatief inzake verkeersdrempel Burchtmuur ....................... 33

19.

2009-056 Verlenging ontheffing woonplaatsvereiste twee wethouders .................... 33

20.

Vaststellen van de doorlopende lijst van ingekomen stukken en mededelingen voor de raad van 3 november 2009........................................................................... 33

21.

Sluiting. ...................................................................................................................... 33

e

Bijlage: Toezeggingen .......................................................................................................... 34

2 - 34

Tabel aan- en afwezigen Voorzitter C.H.J. Lamers, burgemeester

Griffier P.M.H. van Ruitenbeek

Leden

Partij

M.A. Alting Siberg A.E. van Loon A. Mouahbi J.C.H. Rensen A.W. van de Ruit T.D. van Pelt L. Verhagen C. van Dalen J. van Delden J.H.A. Goes E.C.F. Timmermans-Venema A.A.J. Uijttewaal F.J. Dekker H.J.C. Geerdes R.Chr. Verbeek Y. Rietveld-Hessing R.H. Lubberdink P. Musters A.M. Groothoff-Bos D.J.P. Jimmink A.R. van Dijk M. Hofstee G. Zandbergen D.J. van Hoek J. Pleijsier G. van Leeuwen J. van Zijst

PvdA PvdA PvdA PvdA PvdA PvdA PvdA CDA CDA CDA CDA CDA VVD VVD VVD VVD Houtens Belang Houtens Belang GroenLinks GroenLinks GroenLinks ITH ITH ChristenUnie ChristenUnie SGP D66

Wethouders M. van Daalen M.N. Kallen-Morren W.W.M. Wagenmans N.A. Teeuwen J.D. Koudijs

wethouder wethouder wethouder wethouder wethouder

Verslag raadsvergadering gemeente Houten d.d. 3 november 2009

Opmerkingen

3 - 34

1.

Opening. De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom en licht de agenda van vanavond met het bijbehorende tijdsschema toe. Hij meldt verder dat er vanavond een proef gehouden wordt met het audiovisueel opnemen van raadsvergaderingen. Het is de bedoeling dat raadsvergaderingen vanaf januari 2010 ook online te volgen zullen zijn op internet.

2.

Vaststelling van de agenda. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. DEBATRAAD

3.

2009-050 Begroting 2010 De voorzitter memoreert dat het dit voorjaar gelet op de financiële omstandigheden niet verstandig leek om bij de Perspectiefnota behalve algemene politieke beschouwingen ook financiële beschouwingen te houden. Nu de begroting klaar is en de laatste financiële informatie daarin verwerkt is, is met de fractievoorzitters afgesproken dat de fracties vanavond alsnog ruimte krijgen voor het houden van financiële beschouwingen. Het college zal op de gestelde vragen en statements antwoorden waarna de fracties gelegenheid krijgen in een klein debat nog met elkaar van gedachten te wisselen over wat er ter sprake is gekomen. Bij de algemeen politieke beschouwingen werd met de kleinste fractie begonnen, ditmaal is de grootste fractie als eerste aan het woord, die van de PvdA. Financiële beschouwingen van de PvdA De heer Van de Ruit blikt terug op de afgelopen zittingsperiode, de nabije toekomst die zich aftekent in de begroting en de verdere toekomst. De afgelopen periode is er veel gebeurd. In 2006 werd aan jongeren, ouderen, fietsers, belastingbetalers en minima gevraagd welke veranderingen zij de komende periode in Houten wensten. Uit de antwoorden van thans spreekt enige verbazing en bewondering. De belastingen zijn afgenomen, het fietspad naar ’t Goy komt er, andere fietspaden zijn verbeterd en aangelegd, en er zijn starters-, jongeren- en ouderenwoningen. Anders dan in andere steden, is in Houten de zorg op orde en in recente enquetes onder jeugdigen in de media staat Houten onverminderd bovenaan als het om spelen en speelgelegenheden gaat. Te constateren viel dat het goed gaat in Houten maar hoe verhoudt zich dat tot deze begroting 2010. In 2007 begon Houten te bruisen en werd er vaart gemaakt met voorzieningen om de sociale cohesie te versterken: het sociaal-cultureel werk, in goed toegeruste centra; brede scholen; brede sportvoorzieningen; integraal beleid waarin naschoolse opvang wordt gecombineerd met sport en cultuur. Zo blijken mijn kinderen De Blauwe Stier te ervaren als de leukste opvang tot dusverre, de formule van opvang, sport en cultuur werkt dus echt. Na zijn bespiegelingen uit 2007 waarin hij Houten een plein toewenste met een allure van dat van Sienna zijn het nieuwe Rond, het Gouden Huis en nieuwe winkels inmiddels een feit. Streven van de PvdA is om het totaal van leven, wonen, werken, recreëren en winkelen duurzaam, waardevol en waardig te laten zijn voor alle inwoners. Feit is dat alle voorzieningen uit de derde tranche nog recht overeind staan ondanks de storm die buiten dit huis raast. Hoe verhoudt zich dat met deze begroting? In 2008 sprak hij over het begrip identiteit als kernwaarde voor de verbindende, duurzame samenhang tussen Houten en haar inwoners. Dat ging over sport en sportaccommodaties, fietsen en fietsveiligheid, groen binnen de ring en in het buitengebied en de sociale identiteit, wezenlijk voor de PvdA. Juist als het economisch tegenzit blijft de PvdA aandacht vragen voor ouderen, minima, starters op de woningmarkt en zet zij in op extra ondersteuning van sociaal zwakkeren zodat zij mee kunnen blijven doen in deze maatschappij. Hoe past dat in deze begroting? De PvdA denkt dat de nu voorliggende begroting een basis is voor een duurzame financiële, ruimtelijke en sociale ontwikkeling van Houten; duurzaam ook in de zin van gepaste matigheid: dit is niet het moment om nog meer op de rail te zetten en nog meer te wensen. De PvdA is uitermate tevreden als het ingezette ambitieuze beleid wordt waargemaakt, heeft deze raadsperiode vanuit haar betrokkenheid veel tastbaars voor de mensen in Houten bereikt, is daar echt trots op en durft de inwoners van Houten recht in de ogen te zien met deze begroting. Over 4 jaar, in 2013, zal de PvdA hier wederom getuigen van haar inzet voor een stabiele, duurzame ontwikkeling van de gemeente Houten, niet alleen bij mooi weer maar ook als buiten de economische storm raast. Waar nodig is de PvdA vooropgegaan in het nemen van noodzakelijke, soms lastige besluiten om te komen tot een passende begroting met oog voor de algemene belangen van


4 - 34

de inwoners, in plaats van goedkope aandacht voor wie het hardste schreeuwt; door het maken van goede, integere keuzes in het openbaar op basis van haar idealen rechtvaardigheid, solidariteit en gelijke kansen voor iedereen. Financiële beschouwingen van het CDA De heer Van Dalen (CDA) constateert dat de economische crisis een eind heeft gemaakt aan de groei van de economie. Dagelijks zijn er berichten over wanbestuur bij banken en andere ondernemingen en de burgers van Houten zien het om zich heen binnen het gezin, op straat, in sportverenigingen etc., ook al staat Houten er relatief goed voor. Forse ombuigingen van het rijk hebben al geleid tot een rigoureuze korting op de algemene uitkering. Het college nam in zijn laatste brief een voorschot op de te verwachten korting van € 7 mln. De begroting zal nu vanuit een perspectief van langdurig volgehouden soberheid, nut en noodzaak moeten worden bezien. Het college voert niettemin de beleidsvoornemens vooralsnog gewoon uit en ziet zelfs nog ruimte voor nieuw beleid tot en met 2012. In 2013 laat het meerjarenperspectief een tekort zien van bijna € 1 mln. Dat beeld is vertekend want genoemde € 7 mln. komt daar nog bij. Het college haalt slechts de rek uit de begroting en sluit zich aan bij de oproep van de VNG om kalm te blijven. Burgers die zo door zouden gaan met spenderen zouden voor roekeloos worden versleten. Terwijl het kabinet zeer sombere verwachtingen afgeeft en zelfs geen afspraken maakt met de VNG over de periode na 2011 maakt dit college geen keuzes, terwijl duidelijk is dat alles fors minder wordt. Men staat voor een economische winter. Hoe kan de PvdA zo tevreden zijn over het sluitend krijgen van deze begroting en zich zelfs afvragen of het tekort er in 2013 nog zal zijn? Waarom uit het college wel zorgen in de pers maar handelt het daar niet naar in deze begroting? Bestrijding van de werkloosheid vergt maatregelen, juist nu. Ondanks de inspanningen van Vakwerk is de uitstroom naar werk onder dit college lager dan landelijk gemiddeld, meer dan onvoldoende, en is de gemeente nadeelgemeente voor de Wwb. Het CDA maakt zich daarover grote zorgen, vindt de maatregelen die het college heeft afgekondigd een stap in de goede richting maar komt daar nog op terug bij agendapunt 6. Het CDA heeft bij de Perspectiefnota aangegeven welke keuzes nodig zijn om de kwaliteiten van Houten op het vlak van de zorg, veiligheid en solidariteit te behouden, mist die keuzes bij dit college en vindt het ongeloofwaardig nu nieuw beleid te formuleren en de volgende jaren pas met forse ombuigingen te komen. Het CDA stemt derhalve niet in met het nieuwe beleid ten aanzien van communicatie en participatie, vindt dat de formatie teruggebracht moet worden. Ook de € 1 ton die extra nodig kan zijn als impuls voor sociaal cultureel werk steunt het CDA op voorhand niet. Het CDA staat altijd positief tegenover investeringen in de Wmo mits dat gaat op basis van een goed onderbouwd plan en staat in dat verband positief tegenover een amendement dat de VVD daarover in zal dienen. Het CDA zal altijd investeren in veiligheid, zeker die van zwakkere verkeersdeelnemers, en juicht het realiseren van een fietspad langs de Beusichemseweg daarom van harte toe; een schitterend initiatief van de inwoners. In dit verband is het ook nodig op korte termijn te investeren in verlichting op het tracé Korte Uitweg, Kanaaldijk-Zuid, Spoordijk, Spoorlaan. Het CDA dient daarover aanstonds een motie in. Het CDA had van het college meer verwacht dan slechts een overdrachtsdocument in het vooruitzicht stellen. Met een aankondiging op 28 oktober om dit najaar een onderzoek te starten naar opties voor richtinggevende ombuigingsvoorstellen kan het college de burger van Houten niet afschepen. Het CDA wil op korte termijn kunnen debatteren over de benodigde ombuiging van € 8 mln. en efficiency. Na een voortvarende start is het bouwen en bruisen tot staan gekomen. De prik is eraf. Het CDA gaf het college vorige keer een appeltje voor de dorst. Het is het college niet gelukt door de zure appel heen te bijten. In een laatste poging nog enige bubbeling terug te brengen om te zorgen dat het college dit hoofdpijndossier kan afmaken biedt hij de voorzitter een doosje bruistabletten aan met de oproep aan het college om zijn verantwoordelijkheid te nemen, en dient hij de motie in. Motie 036-2009 luidt als volgt: Voorstel 2009-050 Onderwerp: begroting 2010 Keuze: n.a.v. aanhoudende vraag vanuit de Schalkwijkse samenleving om een veilige fietsroute te realiseren op het tracé Korte Uitweg, Kanaaldijk-Zuid, Spoordijk, Spoorlaan Onderwerp: realisatie straatverlichting Schalkwijk De raad van de gemeente Houten in de vergadering bijeen op 3 november 2009;


5 - 34

gelezen de begroting 2010; overwegende dat: - nu de veiligheid van fietsers en recreatief verkeer(joggers) richting de dorpskern van Schalkwijk in het geding is (wintertijd); - de verkeersdruk op het tracé beduidend is toegenomen; - Houten fietsstad 2008 ook dient te gelden voor buiten de rondweg; - er in het kader van extra economische werkgelegenheidsmaatregelen, dit op zeer korte termijn te realiseren valt; - zelfs de begroting 2010 daartoe financiële ruimte biedt; roept het college op: - om in de periode november 2009/ maart 2010 langs het bovengenoemd traject adequate verlichting te realiseren; en gaat over tot de orde van de dag. Ondertekend door Ton Uijttewaal (CDA)

De heer Zandbergen (ITH) vraagt hoe het CDA precies tegenover de begroting staat. De heer Van Dalen (CDA) houdt zijn oordeel aan afhankelijk van de bijdragen vanuit de overige fracties en het antwoord daarop van het college. De voorzitter heeft geconstateerd dat het CDA op voorhand met twee onderwerpen niet kan instemmen. Financiële beschouwingen van de VVD De heer Geerdes (VVD) dankt het college en de organisatie voor het vele werk dat sinds de zomer verricht is. Er is hard gewerkt om de prijsontwikkeling in de begroting te verwerken. Uitvoeren van deze maatregel zal niet eenvoudig zijn maar is noodzakelijk. Het vormt immers de basis voor de door het rijk in de meicirculaire genomen maatregelen. De VVD vindt het belangrijk dat deze maatregel ook bij aan Houten verbonden partijen wordt doorgevoerd zoals het BRU. Het college is erin geslaagd een begroting op te stellen die de komende jaren positief is maar een tekort laat zien in 2013. Het college heeft aangekondigd te komen met ombuigingsscenario’s waar de nieuwe raad keuzes uit moet maken. De VVD heeft hier moeite mee, staat voor een sluitend meerjarenperspectief, maar heeft hier gezien de huidige economische situatie ook begrip voor. De crisis was niet voorzien, ook niet door partijen die nu kritiek leveren op deze begroting. De VVD heeft uiteindelijk begrip voor het standpunt dat het aan de nieuwe raad is keuzes te maken maar vindt dat die raad dan ook iets te kiezen moet hebben. Het college moet degelijk huiswerk afleveren. De VVD roept het college via een motie op een taakstelling op te nemen in het onderzoek: minimaal de € 9 ton die het meerjarenperspectief nu al laat zien en rekening houdend met wat er nog meer op de gemeente af komt. Duidelijk is al dat de uitkering uit het gemeentefonds na 2011 verder zal krimpen. De VVD durft keuzes te maken. De wethouder noemde de bezuinigingen door het rijk op de AWBZ voor de gemeente een risico. Omdat hier nog geen beleid op is gezet en er ook nog onzekerheid is over de aanbesteding van hulp in de huishouding vindt de VVD in het licht van de huidige situatie dat dit risico in de risicoparagraaf thuishoort en nog niet op de begroting. Als het college er beleid op heeft geformuleerd, komt het daar nog maar eens mee terug bij de raad. Verder vindt de VVD niet dat de formatie op de afdeling communicatie op peil moet blijven. De formatie wordt deels maar tijdelijk gefinancierd uit lopende projecten terwijl er ook projecten aflopen en daarmee ook de financiering van de communicatie daarover. De VVD vindt goede communicatie van belang maar stelt voor om deze post te schrappen. Het gaat om een andere manier van financieren die uiteindelijk tot hogere uitgaven leidt. Ook hiervoor heeft hij een amendement. Dit weekend is de VVD door voetbalverenigingen herinnerd aan toezeggingen uit de Sportnota. Deltasport en VV Houten zouden in 2009 kunstgras krijgen en in 2010 zou er nog een veld bij ’t Goy komen. De VVD is met de verenigingen verbaasd dat de voorbereidingen van deze velden gestopt lijkt te zijn, zeker nadat de verenigingen deze zomer aangaven zelf voorfinanciering te willen verzorgen. Afhankelijk van uitleg van de wethouder hierover zal de VVD hierover een motie indienen. Met de verkiezingen in aantocht kijkt de VVD voldaan terug op de afgelopen periode. Het college heeft geheel conform het verkiezingsmotto van de VVD veel werk verzet maar zal zich nog hard moeten inspannen om ervoor te zorgen dat de nieuwe raad zijn keuzes kan maken. De VVD wenst het college veel succes met het uitvoeren van de begroting. Motie 037-2009 luidt als volgt:


6 - 34

Raadsvoorstelnummer 2009-050 Onderwerp: begroting 2010 en meerjarenperspectief De raad van de gemeente Houten in de vergadering bijeen d.d.: 3 november 2009; gelezen: - het voorstel van burgemeester en wethouders nr.2009-050; - de collegebrief HT09.12271 met betrekking tot het financieel meerjarenperspectief 2010-2013; gehoord de besprekingen tijdens het rondetafelgesprek op 13 oktober 2009; overwegende dat: - de financiële toekomst van de gemeenten in Nederland onzeker is, onder andere doordat het Rijk in verband met de crisis geen afspraken wil maken over de uitkeringen uit het gemeentefonds na 2013; - het college van burgemeester en wethouders voomemens is toekomstscenario's te ontwikkelen, te beginnen met een onderzoek naar de mogelijkheden van richtinggevende ombuigingsvoorstellen; - de prognose voor het begrotingstekort op basis van de huidige gegevens voor 2013 al €910.000 bedraagt; - het kabinet bezig is met het voorbereiden van bezuinigingsvoorstellen tot een maximum van 20% van de begroting; - een doorvertaling van deze bezuiniging in het gemeentefonds zou kunnen betekenen dat de gemeente Houten € 7 miljoen per jaar minder ontvangt uit het gemeentefonds; - de bandbreedte voor bezuinigingen in Houten dus varieert van € 910.000 tot 7 miljoen; - het college voomemens is de resultaten van het onderzoek op te nemen in het overdrachtsdocument; van mening zijnde dat: - de urgentie om te komen tot bezuinigingen niet onderschat mag worden; het college door haar aanpak met toekomstscenario's die slechts worden weergegeven in een overdrachtsdocument voor een volgend college deze urgentie slechts ten dele overbrengt naar de raad en de inwoners van Houten; - het een gezamenlijke taak van de raad en het college is om helder financieel beleid op te stellen voor de toekomst, waarbij moeilijke keuzes niet uit de weg worden gegaan; - het daarom van belang is dat er door de raad een bandbreedte wordt gegeven voor de uitwerking van de scenario's, zijnde een bandbreedte van € 910.000 tot € 7 miljoen; spreekt ais zijn wens uit: 1. dat het college bij het ontwikkelen van toekomstscenario's uitgaat van de bandbreedte van een bezuiniging van € 910.000 tot € 7 miljoen; 2. dat het college de Raad voor de verkiezingen in kennis stelt van de mogelijke bezuinigingsvoorstellen. Ondertekend door H. Geerdes (VVD)

Amendement 038-2009 luidt als volgt: Voorstel 2008-050 Onderwerp: begroting 2010 De raad van de gemeente Houten in vergadering bijeen d.d. 3 november 2009; overwegende dat: - het college de dienstverlening in de zorg als een risico beschouwd; - deze risico's volgens het college op dit moment niet kwantificeerbaar zijn - het college desondanks voorstelt een substantieel bedrag van €100.000,- beschikbaar te stellen zonder dat daaraan beleid of concrete doelstellingen ten grondslag liggen; - de onderbouwing van het college slechts bestaat uit de wens om kwalitatief en kwantitatief continuïteit te waarborgen; - de raad zeer frequent vergadert en dus op korte termijn kredieten beschikbaar kan stellen indien de noodzaak daartoe voldoende is onderbouwd; van mening zijnde dat: - het derhalve niet nodig is reeds nu een bedrag beschikbaar te stellen en daarmee beslag te leggen op een deel van de begroting; - de tekst op pagina 21, voor zover deze ingaat op de risico's die de gemeente loopt, kan worden verplaatst naar de paragraaf weerstandsvermogen, onder 2.1 (financiële risico's); besluit: punt 1 onder a in het concept besluit aan te passen, zodat het luidt als volgt: in te stemmen met de verwerking van de in de Perspectiefnota 2010 gepresenteerde aanvullende beleids- en financiële ontwikkelingen (pagina 21) met uitzondering van het beschikbaar stellen van een krediet van € 100.000,- voor de continuïteit dienstverlening in zorg, waarbij de tekst van dit punt,voor


7 - 34

zover deze gaat over de risico's die de gemeente loopt, wordt overgeheveld naar bladzijde 106 van de begroting onder 2.1 financiële risico's. Ondertekend door Herman Geerdes (VVD)

Amendement 039-2009 luidt als volgt: Voorstel 2008-050 Onderwerp: begroting 2010 De raad van de gemeente Houten in vergadering bijeen d.d. 3 november 2009; overwegende dat: - het college voorstelt om de formatie (5.91 fte) van het cluster communicatie, die deels (ongeveer 2 fte) wordt gefinancierd uit projecten voortaan volledig te financieren uit de reguliere begroting - het college dit voorstel doet om Houten te transformeren tot een moderne communicatieve organisatie - hierbij buiten beschouwing wordt gelaten dat het cluster communicatie een cluster is dat andere afdelingen vooral ondersteunt terwijl de vraag van deze afdelingen door het ten einde lopen van de projecten significant zal dalen; - er geen concreet nieuw beleid is voorgesteld op het gebied van communicatie, anders dan het willen zijn van een moderne communicatieve organisatie; van mening zijnde dat: - net invoeren van nieuw beleid op het gebied van communicatie niet passend is, omdat de gemeente gezien de huidige economische situatie, en vergaande bezuinigingen in het vooruitzicht, terughoudend dient te zijn met het uitbreiden van de eigen formatie; besluit: punt 1 onder a in het concept besluit aan te passen, zodat het luidt als volgt: in te stemmen met de verwerking van de in de Perspectiefnota 2010 gepresenteerde aanvullende beleids- en financiële ontwikkelingen (pagina 21) met uitzondering van het beschikbaar stellen van een structureel krediet van € 145.000,- voor het omzetten van tijdelijke formatie in vaste formatie bij het cluster communicatie. Ondertekend door Herman Geerdes (VVD)

Financiële beschouwingen van GroenLinks De heer Van Dijk (GL) memoreert dat zijn partij bij de verkiezingen 4 jaar geleden betwijfelde of er een betrouwbaar uitgangspunt kon zijn voor een betrouwbare gemeentebegroting 2006. Het college wist steeds middelen te vinden binnen de begroting. Ook 4 jaar later zijn er nog middelen gevonden mede dankzij lucht in de vorige begroting maar de lucht is er nu duidelijk wel uit. GroenLinks waardeert dit als een transparantere manier van begroten, externe factoren hebben het college hiertoe gedwongen maar gelukkig heeft het college ook steeds sober en doelmatig begroot. De meerjarenbegroting die tot nu toe sluitend was, is dat voor 2013 niet meer. GroenLinks eist van het college begin 2010 een duidelijk overdrachtsdocument met concrete maatregelen voor 2013 en verder, zodat de financiële situatie ook voor de verdere toekomst duurzaam blijft. Niet alleen voor partijen als GroenLinks die graag weer willen meebesturen de volgende periode is dit van belang, ook voor de bewoners is dat van belang, zij hebben recht op duidelijkheid hierover. Last but not least blijft met deze begroting ook de uitvoering van collegeprogrammapunten gewaarborgd, waaronder die van GroenLinks. Hij complimenteert het college hiermee. “The sky is the limit”, luidde de leus destijds. Is the sky met de begroting voor 2010 bereikt? GroenLinks denkt van niet. Het geheel is meer dan de som der delen, zei Aristoteles. Het is aan college en raad om er meer van te maken, met minder. GroenLinks daagt alle fracties uit om dat te gaan doen. Gelukkig zijn er eerste tekenen van herstel van de economische crisis. GroenLinks heeft er vertrouwen in dat de gemeente Houten er ook goed doorheen komt. Behalve over de financiële crisis maakt GroenLinks zich echter eigenlijk veel meer zorgen over de klimaatcrisis die het hoofd geboden moet worden. Hopelijk maken de wereldpolitici in december in Kopenhagen keiharde afspraken over de CO2reductie en een eerlijke kostenverdeling. Het lijkt ver van ieders bed maar de uitvoering van zo´n milieuverdrag moet plaatsvinden op lokaal niveau. Houten moet straks haar bijdrage leveren; waarom wachten tot later, als men nu al aan de slag kan? Hij dankt de wethouder voor het onderzoeken van mogelijkheden naar vergroening van de gemeentelijke belastingen, waar GroenLinks tijdens het rondetafelgesprek over de begroting om gevraagd had, maar betreurt het dat daarmee nog niet in deze collegeperiode begonnen wordt. GroenLinks is van de mogelijkheden op dit punt overtuigd, wil het niet bij luchtfietserij laten en zal hierop wellicht al


8 - 34

bij de behandeling van het Milieubeleidsplan in december terugkomen. Verder roept hij het college bij motie op tot het organiseren op korte termijn van een klimaattop op gemeentelijk niveau, die niet bij gebakken lucht moet blijven maar kansen kan bieden zoals het vinden van duurzame oplossingen voor knelpunten in de samenwerking tussen de gemeente en ondernemers. Men kan wederzijds lef tonen door in groene banen te investeren; beter inzicht krijgen in de wijze waarop lokale bedrijven klimaatdoelstellingen kunnen realiseren; een Houtens Energie Convenant afsluiten: concrete afspraken tussen bedrijven en gemeente die elkaar kunnen versterken bij het verminderen van hun energiegebruik. Het moment is daar voor een gecombineerde aanpak van financiële ~ en kredietcrisis. Hij verwacht brede overeenstemming over deze aanpak en steun voor de motie. De algemene beschouwingen van GroenLinks van afgelopen zomer stonden in het teken van de Tour de France. Het college heeft daar verrassend op voortgeborduurd door op 9 mei 2010 de Giro d’Italia naar Houten te trekken, een mooi symbool voor “Houten, fietsstad” en de vier etappes van de volgende collegeperiode. Nu de lucht uit de begroting is biedt hij het college als aanmoedigingspresentje een fietspompje aan zodat het college met minder rolweerstand door kan naar een tweede ronde. Motie 040-2009 luidt als volgt: Voorstel 2009-050 Onderwerp: begroting 2010; lokale klimaattop gemeente Houten De raad van de gemeente Houten in de vergadering bijeen d.d. 3 november 2009; - gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; - gehoord de besprekingen in het RTG d.d. 13 oktober 2009; overwegende dat: - het bedrijfsleven (VNO-NCW, MKB-Nederland en LTO- Nederland) en de woningcorporaties (Aedes) met minister Cramer in een convenant vastgelegd hebben een bijdrage te zullen leveren aan het tegengaan van de klimaatverandering, maar samenwerking tussen deze groepen nog niet tot stand is gekomen; - gemeenten een belangrijke rol spelen bij het realiseren van de Nederlandse klimaatdoelstellingen; - gemeenten in het 'Klimaatakkoord Gemeenten en Rijk 2007-2011' de taak op zich nemen om de energietransitie te bevorderen; - de gemeente moet weten wat er binnen haar grenzen speelt wil ze een aanjagersrol kunnen vervullen; - door samenwerking snellere, betere en efficiëntere resultaten kunnen worden geboekt; - het bij elkaar brengen van verschillende partijen in een klimaattop bewezen heeft een effectief middel te zijn om het klimaatbeleid binnen een gemeente een boost te geven: verzoekt het college; - binnen een half jaar een lokale klimaattop te organiseren voor ondernemers waardoor de gemeente beter inzicht krijgt in wat er speelt, en waar ondernemers afspraken kunnen maken over samenwerking; - op de lokale klimaattop afspraken te maken over hoe ondernemers met elkaar en met de gemeente gaan samenwerken om de uitstoot van broeikasgassen terug te dringen, en gemaakte toezeggingen van de deelnemers vast te leggen in een verklaring; en gaat over tot de orde van de dag. Ondertekend door Andor van Dijk (GroenLinks)

Financiële beschouwingen van Houtens Belang De heer Musters (HB) heeft dagenlang lopen piekeren hoe een dergelijke meerjarenbegroting zo vlak voor de verkiezingen kan worden gepresenteerd, maar wist het opeens: de begroting is voor de komende jaren technisch dicht gerekend, waarna er in 2013 een tekort van € 1 mln. wordt gepresenteerd. Opeens begreep hij ook hoe dit curieuze fenomeen te verklaren is: het college van Houten stamt af van de Maya’s en volgens de Mayakalender stopt de jaartelling op 21 december 2012. Houten heeft een Mayabegroting. Dat maakt alles ineens een stuk eenvoudiger: niet na ons de zondvloed maar na 2012 de zondvloed. Was het leven maar zo simpel. Natuurlijk gaat het leven in 2013 door maar met als erfenis van dit college een tekort van € 1 mln. Heel andere koek dan de nalatenschap van eerdere colleges. Hoe komt dit nu? Het is te makkelijk om alles af te schuiven op de crisis. Houten had 4 jaar geleden aardig wat financieel vet op de botten. Dat dat de afgelopen 3,5 jaar volledig is verwijderd is niet verwonderlijk met een collegepartij waarvoor de financiële sky the limit is en andere partijen met een overmaat aan profileringdrang. Het is op, maart 2010 kan het nieuwe college direct beginnen met puinruimen. De heer Van Dijk (GL) kan zich niet anders herinneren dan dat Houtens


9 - 34

Belang de afgelopen periode met de investeringen van het college heeft ingestemd. De heer Musters (HB) wijst erop dat Houtens Belang sowieso niet heeft ingestemd met 5 wethouders. Dat was sowieso een aardige besparing geweest. Verder heeft Houtens Belang steeds haar kanttekeningen bij de financiering van de 3 tranches geplaatst en aangegeven dat er teveel wordt geïnvesteerd. De gevolgen daarvan worden nu opgediend. Landelijk gezien zal het succes van de PvdA uit 2006 een negatief vervolg krijgen in 2010. De kans dat ditzelfde college ook het puin te ruimen krijgt is erg klein. Met het idee dat er dan een ander college zit valt echter goed te leven. De heer Geerdes (VVD) wijst erop dat zijn fractie met verscheidene voorstellen van het college niet heeft ingestemd zoals de internationale samenwerking of realisatie van een kringloopwinkel. Op de kwestie van de 5 wethouders na heeft Houtens Belang de hele periode nergens tegengestemd. Dan is het een beetje vreemd dat Houtens Belang hier nu zo hoog over opdoet. De heer Musters (HB) antwoordt dat zijn fractie zo zijn e eigen ideeën heeft rondom het 3 voorzieningengebied en van mening is dat je met een kleine uitplaatsing richting de Kruisboog veel beter uit bent dan wat nu wordt voorgesteld. Daar kan men met elkaar nog een andere wending aan geven. Hij wenst zich ook te houden aan de afspraak dat deze beschouwingen financieel van aard dienen te zijn, vorige sprekers meenden meer algemene beschouwingen te moeten houden. Tot slot constateert hij dat in Houten de schatkist leeg is, dat de gemeente sombere tijden tegemoet gaat. Hij is blij dat collegepartij de VVD dat ook onder ogen ziet. De Maya´s zullen geen gelijk krijgen, men moet hard aan de slag en de motie van de VVD stemt hem wat dat betreft zeer tevreden. Hij kan verder mededelen dat zijn fractie niet zal instemmen met beslispunt 2 van de begroting. Financiële beschouwingen van ITH De heer Zandbergen (ITH) vindt de financiële positie van de gemeente Houten zorgelijk. Hij zegt dank voor de ambtelijke en bestuurlijke inspanningen om tot zo’n begroting te komen, in een algehele economische situatie als de huidige zal het niet eenvoudig geweest zijn deze op te stellen en tijdig bij de toezichthouder te krijgen. Wellicht werd het college overvallen door de meicirculaire en was er haast, maar de begroting sluitend krijgen via aanpassen van prijs- en loonontwikkelingen heeft niet de voorkeur van ITH en structureel sluitend is zij ook niet want de meerjarenbegroting laat een tekort zien van bijna € 1 mln. in 2013. Het college handhaaft de investerings- en bestedingsagenda ondanks de slechte financiële positie. ITH ziet in deze moeilijke tijden liefst een totaal beleidsarme begroting waarbij alleen onontkoombare, onvermijdelijke c.q. onuitstelbare investeringen worden geraamd en uitgevoerd. De heer Geerdes (VVD) concludeert dat ITH dan tegen aanleg van een fietspad langs de Beusichemseweg moet zijn. De heer Zandbergen (ITH) is zelf al langer dan 10 jaar geleden over dat fietspad begonnen en classificeert de uitgave voor die aanleg als onvermijdelijk. Blijkens de brief van het college staat de gemeente nog meer onheil te wachten. In het ergste geval krijgt Houten nog eens € 7 mln. voor haar kiezen via een lagere uitkering uit het gemeentefonds. Na samen de trap op, is het nu samen de trap af, zoals hij bij bijna elke begrotingsbehandeling heeft geroepen. Natuurlijk dient er zich altijd een mindere tijd aan maar dat het zo slecht zou zijn had hij ook niet kunnen vermoeden. Het lijkt ITH beter om de hele heroverwegingsoperatie over te laten aan de nieuwe coalitie in plaats van dat het college de paar resterende maanden van zijn bestuur nog richtinggevende ombuigingsvoorstellen ontwikkelt en daarmee over het eigen graf heen regeert. Op dit moment is pas op de plaats maken gepast. Dit betekent dat ITH met de voorliggende begroting met al het nieuwe beleid toch niet kan instemmen. Deze coalitie is helaas volledig uitgebruist. Financiële beschouwingen van de ChristenUnie De heer Van Hoek (CU) had er bij de Perspectiefnota vertrouwen in dat het college de gevolgen van de meicurculaire binnen de begroting zou opvangen en constateert tevreden dat het college dat vertrouwen niet beschaamd heeft. Hopelijk valt er de komende 3 jaar met dit resultaat te werken. Anders dan eerdere sprekers stelt hij het juist op prijs dat de investeringen in dit economische tij op peil blijven en de lasten voor de burgers beslist niet stijgen. Dat is goed voor Houten, er kunnen zo mensen aan het werk blijven, wat weer goed is voor hun gezinnen als zij die hebben en daarmee is het ook goed voor de lokale economie. Hij betitelt dat beslist niet als het doorschuiven van een rekening of iets van die strekking. De ChristenUnie ziet deze begroting in deze tijd als een grote prestatie van het college en heeft daar alle waardering voor. Hoe de economische temperatuur er voor staat lijkt ook af te hangen van wie die temperatuur peilt. Veel economen denken dat de bodem van de dip bereikt is en de economische situatie zich lijkt te stabiliseren. Afgelopen week kwam het bericht dat de recessie in de VS


10 - 34

officieel voorbij is en in Nederland beginnen banken al weer miljarden van de tijdelijke steun aan de overheid terug te betalen. Wil het economisch weer behaaglijk zijn dan moeten er nog wel een paar graden bij. Ook al komt er herstel, in 2011 en 2012 is er nog wel enige last te verwachten van de laagconjunctuur uit 2008 en 2009 en het kan ook niet anders dan dat de ombuigingsoperatie van de rijksoverheid van € 35 mrd. ook verdere gevolgen heeft voor de gemeenten. Na eerdere bezuinigingsoperaties waarbij steeds wat lucht uit de begroting werd geperst zat er kennelijk toch nog wat vet op het bot en lukte het het college om ook voor de komende 3 jaar de begroting rond te maken. Maar hoe lang valt die methodiek nog te volgen, waar zit er nog lucht, waar nog vet, zo vraagt hij het college. Vooralsnog lijken de te maken pijnlijke keuzes die hij bij de Perspectiefnota al verwachtte zich te verschuiven naar het meerjarenperspectief 2013. Hij vindt het fijn dat het college scenario´s gaat uitwerken om vanaf 2013 de financiën weer op orde te krijgen maar is er niet geheel zeker van dat Houten het tot 2013 gaat redden. De ChristenUnie staat een solide financieel beleid voor, wil anticiperen op verdere kortingen vanuit Den Haag en vindt dat er daarom in het overdrachtsdocument ook scenario’s moeten staan die in werking kunnen treden in de periode vanaf 2011. Bij de Perspectiefnota gaf hij al aan dat als er bezuinigd moet worden, er binnen belangrijke zaken als zorg, sociale zaken, onderwijs jeugd en gezin, welzijn, milieu, veiligheid, sport en cultuur, infrastructuur, recreatie van onderaf zaken moeten worden weggestreept. De ChristenUnie stemt in met de begroting maar moedigt het college via een motie aan om goed te anticiperen op de te verwachten ombuigingen voor de komende jaren en vraagt het college dus wanneer het wegpersen van lucht uit de begroting zijn grens heeft bereikt. Motie 041-2009 luidt als volgt: Voorstel 2009-050 Onderwerp: begroting 2010 De raad van de gemeente Houten in de vergadering bijeen d.d. 03 november 2009; gelezen: - het voorstel; - de brief van het college inzake het financieel meerjarenperspectief 2010-2013; overwegende: - dat het financieel meerjarenperspectief tot en met 2012 een sluitend financieel perspectief biedt; - dat hij met instemming kennis heeft genomen van de toezegging van het college om scenario's te ontwikkelen om het begrote tekort voor 2013 op te heffen; - dat de economisch ontwikkelingen tot en met 2014 nog uitermate onzeker zijn; - dat het rijk voor een ombuigingsoperatie staat van 35 miljard euro; - dat het bijna niet anders kan dat de gemeente Houten (zoals alle gemeentes in Nederland) daarvan financiële gevolgen gaat ondervinden; - dat het niet onwaarschijnlijk is dat deze financiële gevolgen reeds vanaf 2011 (eindversie: “2012”; zie loop van debat) van invloed zullen zijn op onze inkomsten; - dat het daarom wenselijk is bij de scenario ontwikkeling er rekening mee te houden dat mogelijk in een vroeger stadium tot ombuigingen moet worden gekomen; verzoekt het college scenario's te ontwikkelen die mogelijk al vanaf de begroting 2011 (eindversie: “2012”; zie loop van debat) geïmplementeerd kunnen worden; en gaat over tot de orde van de dag. Ondertekend door Dick van Hoek (ChristenUnie)

Financiële beschouwingen van de SGP De heer Van Leeuwen (SGP) vindt de begroting 2010 weinig om trots op te zijn. De kas is leeggehaald, een schuld wordt achtergelaten. De SGP waarschuwde bij het aantreden van dit college al dat het vet van de botten werd gehaald, het CDA memoreerde dit ook al. De historische uitroep van de heer Van Heuven “the sky is the limit” is bewaarheid geworden, de lucht is er totaal uit. Financieel is het strompelen naar het einde van deze collegeperiode, de laatste lucht wordt uit de begroting geperst met maatregelen die niet de sterkste zijn. Vijf procent besparing op beïnvloedbare budgetten is boterzacht. De gemeente heeft al een aantal jaren met Europese aanbestedingen te maken, hoe kan het college dat realiseren? De door de SGP ook deze periode weer bepleite kerntakendiscussie heeft helaas niet plaatsgevonden en het probleem wordt naar het volgende college verschoven. Twee opvattingen strijden bij hem om de voorrang: enerzijds hoopt hij dat de huidige coalitiepartijen groot genoeg blijven om hun eigen rommel straks ook weer op te ruimen. Anderzijds stellen de peilingen hem gerust dat dit colle-


11 - 34

ge dat niet te gaan redden. Hij verwelkomt de PvdA en GroenLinks graag terug naast hem in de oppositiebanken. Hij is verrast door wat de VVD aan het eind van deze collegeperiode nog opbrengt. De heer Geerdes (VVD) vindt een “kerntakendiscussie” een mooie paraplu voor de kritiek vanuit de SGP maar denkt dat de SGP ook geen keuzes heeft gemaakt de afgelopen periode. De heer Van Leeuwen (SGP) wijst erop dat hij zoals altijd kritiek heeft op het onvoldoende toepassen van het profijtbeginsel bij de begroting. Dat laat de VVD na. De SGP maakt daar heldere keuzes in. Subsidies aan De Kring, Muziek en Dans, niet-educatieve instellingen, mogen van de SGP geschrapt worden, dat geld mag terug naar de burger. Financiële beschouwingen van D66 De heer Van Zijst (D66) beaamt de bloemlezing van de PvdA. Elke euro die door dit college in de Houtense samenleving is besteed was een terechte besteding. Hij deelt de kritiek van de voorgaande sprekers niet. Men is het laatste jaar overvallen door een crisis, college noch raad waren daar schuldig aan. Het zit soms gewoon tegen. Hoe daar nu mee omgaan? Traditioneel pakt het saldo in een vierde jaar van een zittend college fors negatief uit. Nervositeit daarover is onnodig, het is oplosbaar, de vraag is alleen wie het oplost. Inmiddels liggen er 3 richtingen voor oplossingen ter tafel. De VVD wil nog deze raadsperiode een oplossing. Sommige fracties vinden het ontransparant om oplossingen in een overdrachtsdocument te zetten, andere zoals ook D66, vinden het een taak van het volgend college. Ook al is er een significante heroverweging van taken nodig of zoals de SGP het noemt: een “kerntakendiscussie”, er is de afgelopen 4 jaar wel degelijk gebouwd, gebruist en gebonden. En ook al maakte D66 niet deel uit van het college, de fractie was wel vóór uitvoering van dit programma. De voorliggende begroting is misschien zelfs realistischer dan in andere jaren nu de laatste lucht eruit schijnt te zijn gedrukt, hoewel ook hij betwijfelt of alle lucht er werkelijk uit is. Gelukkig hoeft hij dit jaar geen strijd met de wethouder aan te gaan over de inflatiecorrectie, deze staat gewoon op nul. Voor het eerst zal er aan burgers van Houten minder belasting worden gevraagd dan in een voorgaand jaar. Dat is fijn, maar ook op dat vlak zal er in 2013 een inhaalslag moeten volgen voor wat er de burgers komend jaar nog kan worden bespaard. Naar hij begrijpt van Houtens Belang gaan de Maya´s dat oplossen. De heer Geerdes (VVD) denkt dat de heer Van Zijst zijn motie niet goed begrepen heeft. Hij is gevoelig voor het argument dat de nieuwe raad niet met een tekort moet worden opgezadeld maar de wethouder heeft zelf aangegeven dit via een overdrachtdocument te willen regelen. De VVD wil dat harder maken door er een taakstelling aan te hangen, wil niet zozeer oordelen over de scenario’s maar meegeven dat er minimaal een tekort van € 9 ton is. De voorzitter legt uit dat een overdrachtsdocument geen nieuwe begroting is maar een document dat dient om politieke partijen bij de collegevorming een scherp inzicht te geven in de financieel-inhoudelijke situatie waarin Houten zich bevindt. Het document kan noch mag oplossingen bevatten, het kan hooguit indicaties geven van wat de raad de komende jaren financieel-inhoudelijk te wachten staat. Reacties van het college op de financiële beschouwingen van de fracties Wethouder Wagenmans dankt voor de complimenten over deze begroting en aan de medewerkers die deze begroting tot stand hebben gebracht. Het college stáát voor deze begroting. De lucht is er niet uit. De afgelopen 4 jaar is er een heel zorgvuldig financieel beleid gevoerd, gericht op het zo transparant mogelijk maken van de begroting en het voorkomen dat er aan het eind van elk jaar een onbegrijpelijk overschot zou resteren. Met diezelfde transparantie is er voor komend jaar een realistische begroting opgesteld, een kiezersbestendige begroting die duidelijk aangeeft waar de knelpunten de komende jaren zitten. Die knelpunten zijn inderdaad vanaf 2013 aan de orde. Dit is de uitkomst van de exercitie die in mei al met de raad werd ingezet toen de gemeente werd geconfronteerd met de uitkomsten van de meicirculaire en de grote tekorten die dit met zich meebrengt vanuit het rijk. Het college gaf toen ook aan wat de inzet daarbij zou zijn: binnen de begroting ruimte zoeken om de begroting sluitend te maken en tegelijkertijd de investeringen voor de komende periode zoveel mogelijk overeind houden. Een gemeentebestuur is gehouden om in zo´n crisis te kijken hoe het de gevolgen van die crisis zoveel mogelijk kan beperken. Deze aanpak is de raad in mei/juni voorgelegd en de raad heeft met die aanpak ingestemd. De heer Zandbergen (ITH) vraagt of het verstandig is burgers blij te maken met investeringen die een paar jaar later weer bij hen teruggehaald worden. Wethouder Wagenmans antwoordt dat de investeringen zijn doorgesproken en dat de raad daarmee ingestemd heeft. De investeringen die nu worden gedaan voegen echt iets toe aan de kwaliteit van Houten: Vmbo onderwijs, uitplaatsing van de hockeyverenigingen, het


12 - 34

fietspad naar ’t Goy waar ITH zelf ook aan hecht. Dit leidt echter, zo erkent het college, onvermijdelijk tot een tekort in 2013. Het college maakt bewust gebruik van de mogelijkheid die de toezichthouders ook technisch openlaten om te blijven investeren juist in deze recessiesituatie maar is zich ook bewust van de consequenties daarvan. Vandaar het voorstel om samen met de raad scenario’s uit te werken in december. Het college inventariseert dan bij de raad wat het nader moet uitzoeken en zal dan scenario´s uitwerken op basis waarvan een volgend college optimaal tot beslissingen kan komen. De onzekerheid over de economische groei en over bezuinigingsmaatregelen is nog te groot. In 2010 is de situatie ten aanzien van in 2013, 2014 te maken keuzes nog onvoldoende eenduidig. Elke keuze die de raad nu maakt zou een verkeerde kunnen zijn. Wat de beste keuzes zijn is pas te overzien op het moment dat ze aan de orde zijn. Het college streeft in december naar uitwerking van een worst case, middle case en best case scenario, op die manier kun je in de toekomst de beste keuze maken uit de opties die dan op tafel liggen. Deze informatie wordt aangeleverd via een overdrachtdocument. Het college dit een alleszins verantwoorde aanpak, een weloverwogen wijze van verantwoordelijkheid nemen voor de toekomst. De heer Van Hoek (CU) vraagt of de scenario’s al vanaf 2011 actief zouden kunnen worden. Wethouder Wagenmans antwoordt dat de inkomsten vanuit het gemeentefonds tot 2011 zeker zijn, Daarover heeft het VNG sluitende afspraken met het rijk gemaakt. Vanaf 2012 is die uitkering minder zeker. Die onzekerheid moet in de scenario’s meegenomen worden. Dat is onderdeel van deze exercitie. De voorzitter merkt op dat in de motie van de ChristenUnie gesproken wordt van `vanaf 2011` De heer Van Zijst (D66) wil tegen deze achtergrond weten wat wethouder Wagenmans vindt van de motie van de VVD. Wethouder Wagenmans denkt dat de motie van de VVD precies dekt wat het college voorstelt. Het wordt € 7 mln. in het geval dat er voor € 35 mrd. rijksbezuinigingen aan de orde zouden zijn. In een worst case scenario werk je dat uit. Liever dan dit vanuit de kant van de middelen te bezien, werkt hij vanuit de huidige situatie die 3 scenario’s uit, maar de motie is wel min of meer in overeenstemming met wat het college zich voorneemt te gaan doen. Een aantal fracties gaf aan dat je ombuigingsoperaties aan het nieuwe college en de nieuwe raad moet overlaten. Dit college vindt het belangrijk om daar voorwerk voor te verrichten omdat het ziet aankomen dat het tijd zal kosten om maatregelen grondig uit te werken, maar het laat de verantwoordelijkheid voor wat er met dat voorwerk gebeurt nadrukkelijk over aan het volgende college. De bijpassende periode die het college kiest ondersteunt de nieuwe collegeonderhandelingen en levert gegevens aan die bij de Perspectiefnota van 2010 en later kunnen worden betrokken. De heer Zandbergen (ITH) verwacht dat de nieuwe coalitie heel anders van samenstelling zal zijn dan de huidige en heel andere accenten zal willen leggen. Wat heeft voorwerk voor zin als al het werk toch opnieuw gedaan zal worden? Hij raadt het college aan om tot die tijd gewoon pas op de plaats te maken. Wethouder Wagenmans vindt het de overheid niet passen om in een crisisperiode pas op de plaats te maken. Ook onderdelen die de oppositie belangrijk vindt zullen bij het onderzoek betrokken worden. Vervolgens kan een nieuw college van welke samenstelling dan ook daar elementen uit pakken die dat college belangrijk vindt. De heer Verhagen (PvdA) concludeert dat ITH bepleit dat dit college niets meer doet en alles aan het volgende college overlaat. De heer Zandbergen (ITH) beaamt dat hij dat bepleit. De heer Van Dalen (CDA) vraagt hoe de scenario’s samenhangen met de efficiencykwestie of zoals de SGP het noemt de kerntakendiscussie. Wethouder Wagenmans voorziet dat er in december een pakket van zowel technische als beleidsinhoudelijke maatregelen aan de orde zal zijn. Technische maatregelen zijn nog zeer wel denkbaar, een fietspomp kan het college wel gebruiken maar de lucht is nog absoluut niet volledig weg uit de begroting, efficiencymaatregelen zijn telkens nog mogelijk, zo blijkt in elke gemeente. Technische maatregelen zullen dus deel uitmaken van de keuzes die binnen het pakket maatregelen te maken zijn. Een integrale kerntaken discussie heeft een bredere horizon van 5 tot 10 jaar. Daar moet men het niet van hebben, wel moet er gekeken worden wat de mogelijkheden zijn op verschillende beleidsterreinen. Die moeten dan politiek vertaald worden. Allerlei maatregelen zijn denkbaar. Als je bijv. bezuinigt op personeelslasten moet je de consequenties daarvan in kaart brengen. De raad kan dan straks met die opties in de scenario’s uit de voeten. De heer Van Hoek (CU) vraagt of de mededeling dat er nog lucht in de begroting zit betekent dat er nog een paar ton extra uit deze begroting te halen valt. Wethouder Wagenmans antwoordt dat het college continu zoekt naar een zo efficiënt mogelijke inrichting van de organisatie. Opties zoals tijdelijke inhuur zijn met de raad besproken. Ook met andere zaken zoals een zo efficient mogelijke inrichting van gemeentelijk vastgoed is het college aan de slag. De heer Van Leeuwen (SGP) vernam op de ambtelijke presentatie van de begroting dat de lucht uit de begroting is. Nu zegt wethouder Wagenmans dat er nog wel lucht in de begroting zit. Zijn er twee soorten lucht?


13 - 34

Wat is waar? Hij blij dat het college zelfs de bezuinigingen van de SGP wil doorrekenen maar een kerntakendiscussie is ook reeds zinvol in de periode tot 2013, hij zou daar zeer op willen aandringen. Wethouder Wagenmans beaamt dat er twee soorten lucht zijn. Het streven naar meer efficiency geeft op termijn meer lucht in de begroting maar naast dat lange afstand lopen is er ook het traject van de korte sprint waar minder lucht in zit. Wethouder Koudijs reageert op de vragen over de voetbalvelden. In de vorig jaar vastgestelde Sportnota voor de periode van 2008 tot 2015 staat vermeld dat alle maatregelen op sportgebied die gaan plaatsvinden, vertaald moeten worden in de Perspectiefnota. Die maatregelen vinden dus niet zomaar plaats, dat zou ook niet wenselijk zijn want het gaat om heel veel geld. Een aantal zaken is al wel geëntameerd, zo is er bijvoorbeeld € 7 ton in kleedkamers gestopt voor de 3 verenigingen waar het over gaat; staan de hockeyvelden in de begroting opgenomen; is de tariefverlaging van de accommodaties geregeld; is er een sportmakelaar aan de slag gegaan. Keuzes moeten steeds gemaakt worden passend bij de begroting. De nood van deze verenigingen, Delta, SV Houten en ‘t Goy ontgaat het college niet. Het college onderzoekt of er een normaal voetbalveld en een kunstgrasveld voor deze verenigingen kan komen en zal hen daar in januari uitsluitsel over geven. Het college heeft goede hoop dit budgettair neutraal te kunnen doen. De heer Rensen (PvdA) neemt aan dat het college in bredere zin met accommodaties bezig is dan alleen voor het voetbal. Wethouder Koudijs zei al dat het college daar keuzes in maakt maar ook oog heeft voor de problematiek bij deze 3 verenigingen, daar een oplossing voor zoekt en daar in januari uit hoopt te zijn. De heer Geerdes (VVD) memoreert dat in maart de toezegging nog steeds stond dat de kunstgrasvelden er in 2009, 2010 zouden komen. Het kan niet de bedoeling zijn dat men voor alle voornemens die in de Sportnota staan ook nog allerlei nota’s moet nakijken om te zien hoe het ermee staat. Voorts zijn de voorzitters van genoemde verenigingen er kennelijk niet van op de hoogte dat er in januari uitsluitsel komt over het onderzoek van het college; anders hadden ze de brief niet verstuurd. Wethouder Koudijs kan zich voorstellen dat de voorzitters van de verenigingen de fractievoorzitters benaderen gezien de oplopende wachtlijsten bij de verenigingen maar benadrukt dat zij echt op de hoogte zijn van de excercitie die het college voor hen onderneemt. Wethouder Van Daalen zegt dat de klimaattop waar GroenLinks van sprak terug te vinden zal zijn in het Milieubeleidsplan dat in december aan de orde komt. GroenLinks is hem op dit punt net even voor. Wethouder Teeuwen begrijpt dat het CDA de continuïteit van dienstverlening in de zorg wil schrappen maar begrijpt dat niet helemaal omdat het CDA het amendement dienaangaande niet mede ingediend heeft. Ten tweede vraagt ze waarom het CDA de impulssubsidies op het vlak van cultureel-sociaal werk niet in de begroting opgenomen wil zien. Die subsidies zijn namelijk een voortzetting van reeds ingezet beleid. De heer Van Dalen (CDA) antwoordt dat het CDA niet staat achter nieuw beleid dat niet vergezeld gaat van een goed onderbouwd plan. Ook de VVD refereert daaraan in haar amendement. Verder doelde het CDA inderdaad dus niet op reeds ingezet beleid maar op nieuw beleid. Wethouder Teeuwen legt uit dat het in de begroting gestelde ten aanzien van de continuïteit van de zorg beschouwd kan worden als een soort crisisfonds. Op alle risicovolle terreinen zoals Centrum voor Jeugd en Gezin, hulp in de huishouding etcetera gebeurt er van alles. Het is een zeer turbulent veld en het gaat geld kosten maar onbekend is nog hoeveel precies. Opname daarvan in de risicoparagraaf vindt zij een slecht idee. Regeren is vooruitzien. Net als wanneer je op vakantie gaat moet je daarvoor eerst een spaarpotje aanleggen. Duidelijk is dat het sowieso meer dan de genoemde € 1 ton gaat kosten. Wordt dit geschrapt uit de begroting dan betekent dit automatisch dat dat bedrag in de eerste bestuursrapportage van het komende college moet worden bijgeplust. De heer Geerdes (VVD) is tegen het geven van een blanco cheque. De benodigde middelen moeten mettertijd aan de nieuwe raad gevraagd worden. Wethouder Teeuwen herhaalt dat het bij het Centrum voor Jeugd en Gezin en bij huishoudelijke hulp om staand beleid gaat. Het college verwacht daar meer risico’s dan een jaar geleden te voorzien viel. Hoe de raad dit risico wil opvangen is aan de raad. De voorzitter concludeert dat wethouder Teeuwen amendement 038-2009 van de VVD ontraadt. De heer Van Leeuwen (SGP) vraagt wethouder Teeuwen de turbulentie op het vlak van genoemde Wmo-terreinen nader toe te lichten. Wethouder Teeuwen kan de raad hierover pas verder informeren zodra een brief daarover van de staatssecretaris de Tweede Kamer heeft bereikt. Zij vervolgt dat ook de 2 fte communicatie geen nieuw beleid betreft. De communicatieadviseurs zijn niet tijdelijk aangesteld maar in vaste dienst van


14 - 34

de gemeente. Zij werden steeds betaald vanuit de grondexploitatie. Dat was prima zolang er van alles uit die grondexploitatie betaald werd. Die systematiek is gewijzigd en doordat er enerzijds bouwprojecten zijn afgelopen, anderzijds veel projecten zijn ontstaan als gevolg van de vele opdrachten die de raad het college heeft gegeven, valt een stuk van de bekostiging van die vaste fte´s communicatie weg. Enerzijds is in de nota participatie benadrukt dat burgers goed benaderd moeten worden als er nieuwe projecten op stapel staan, anderzijds heeft de raad opdracht gegeven voor nieuwe projecten waarbij participatie een heel belangrijk element is. Deze fte’s in de begroting betreffen absoluut geen uitbreiding, het gaat gewoon om bestaande adviseurs die nieuwe projecten krijgen. Het gaat om nieuwe projecten waarvoor de raad recentelijk opdracht gegeven heeft: het derde voorzieningengebied; de veranderlocaties; accommodaties Houten-Noord; beheer en exploitatie accommodaties; het Eiland van Schalkwijk; het Vmbo; de Visie Recreatie; fietsstad Houten; de Visie Oude Dorp; het fietspad langs de Beusichemseweg; leefbaarheid in Tull en ’t Waal; het dorpshuis van Schalkwijk, centrum Schoneveld; bij de lopende projecten: De Slinger, A12 Salto, Vakwerk, Wmo Castellum; ontwikkeling Loerik 6; ontwikkeling Hofstad. Als de raad 2 fte wil schrappen moet de raad ook vertellen waar de partipatie uit bekostigd moet worden. De heer Geerdes (VVD) had begrepen uit de begroting dat communicatie bij projecten uit die projecten zelf gefinancierd zouden worden. Ook staat er in de begroting dat er een aantal projecten afloopt. Daarmee kan de afdeling communicatie dan toch kleiner worden? Wethouder Teeuwen antwoordt dat niet de projecten maar hun financiering in 2009 afloopt. Er komen alleen maar meer projecten bij. De voorzitter vult aan dat de grond- en Vinexprojecten in 2009 aflopen. Daarvoor terug komen niet grondzaken-gefinancierde projecten. Voor communicatie rond die projecten zal er een financiering moeten komen. Wethouder Teeuwen ontraadt amendement 038-2009 dan ook ten zeerste. Wethouder Wagenmans memoreert ter aanvulling op de beantwoording van wethouder Koudijs dat bij de Perspectiefnota 2009 is vastgesteld dat niet alles uit de Voorzieningennota en de Sportnota die toen basis waren voor het meerjarenperspectief in de Perspectiefnota, al financieel vertaald kon worden in dat meerjarenperspectief. Er zijn op dat moment keuzes gemaakt, er zijn elementen uit de Sportnota en de Voorzieningennota overgenomen in de Perspectiefnota en vervolgens in de begroting verwerkt. Dat kan wat verwarring bij de sportorganisaties gegeven hebben maar dat is dus de reden dat wat in de begroting is opgenomen niet alles dekt wat in de Sportnota zit. Hij becommentarieert nu de amendementen die over zijn eigen beleidsterrein zijn ingediend. Hij ontraadt het om de verlichting in Schalkwijk nog aan de begroting toe te voegen waar het CDA bij amendement 036-2009 om vraagt. De Korte Uitweg is alleen verlicht voor het gedeelte waar woningen staan, voor de rest niet. Het zit niet in het verlichtingsplan, meldde hij de heer Uijttewaal al eerder. Hij stelt voor deze verlichting af te wegen binnen het geheel van de voor de komende periode voorziene verlichtingsactiviteiten. Als de VVD het vertrouwen kan opbrengen dat het college straks met de raad samen gaat bepalen wat de scenario’s worden acht hij de taakstelling waar de VVD bij amendement 0372009 om vraagt overbodig. De heer Geerdes (VVD) merkt op dat wethouder Wagenmans het amendement dan ook over zou kunnen nemen, zodat ook zwart op wit komt te staan wat hij vanavond heeft toegezegd. Wethouder Wagenmans heeft er geen moeite mee om amendement 037-2009 over te nemen mits het college niet al te zeer wordt vastgeprikt op de centen. Hij wil liever met 3 algemene scenario’s werken. De heer Mouahbi (PvdA) begrijpt niet waarom de VVD het amendement nog aanhoudt als de wethouder zegt met de inhoud daarvan te kunnen instemmen. De voorzitter beaamt dat wat de heer Mouahbi aangeeft te doen gebruikelijk is maar wijst erop dat het aan de indiener is of hij een motie of amendement al of niet in stemming wil brengen om een punt te stipuleren. Wethouder Wagenmans heeft geen moeite met amendement 041-2009. Het amendement strookt met de voornemens van het college. De voorzitter geeft gelegenheid tot verder debat. . De heer Van de Ruit (PvdA) citeert in antwoord op een vraag van het CDA een uitspraak van Socrates: “voorspellen is moeilijk, vooral als het over de toekomst gaat”. Negen maanden geleden was duidelijk dat het niet goed ging met de economie maar had men nog geen idee hoeveel er bezuinigd moet worden. Of de situatie in 2013 inmiddels heel anders is of dat er nog een tekort zal zijn is moeilijk in te schatten. Het zal sowieso nodig zijn zorgvuldig scenario’s voor bezuinigingen door te nemen. De heer Van Dalen (CDA) bespeurt in de begroting van nu een bepaalde urgentie om te bezuinigen. Het gaat niet om de voorgaande periode of


15 - 34

die na 2013, maar om die van heden. Hij hoopt niet dat de PvdA blijft hangen in de door haar bij de Perspectiefnota geschetste dromen. Wat de heer Van de Ruit (PvdA) betreft gaat het om idealen. Die zijn vervat in dromen. De PvdA blijft daar niet in hangen en gaat mee met het college om deze uitwerking voor te stellen. Het debat van zojuist had iets weg van een wedstrijd in het maken van negatieve keuzes. De PvdA maakt een heel positieve keuze voor dit pakket. ITH bepleit een pas op de plaats. Welke onderwerpen wil ITH eigenlijk schrappen? De heer Zandbergen (ITH) vindt dat een college dat nog maar 3, 4 maanden voor de boeg heeft weinig anders resteert dan passen op de winkel. De heer Van de Ruit (PvdA) denkt niet dat de cijfers die dit college voor een volgend college wil doorrekenen, anders worden door de politieke kleur van dat volgende college. De heer Van Leeuwen (SGP) denkt niet dat ITH last hoeft te hebben van de keuzes die dit college voorbereidt. Het effectueren van die keuzes is immers aan de volgende raad en het volgend college. De heer Zandbergen (ITH) denkt dat de inspanning die dit college nog wil verrichten dan voor niets zal blijken te zijn. De voorzitter wijst er nogmaals op dat het overdrachtsdocument geen beleidsdocument wordt maar een inventarisatie van beelden. Zoals wethouder Wagenmans al aangaf is het aan de nieuwe raad die al binnen een week na 3 maart wordt geïnstalleerd, om daarin keuzes te maken. Zijn taak als raadsvoorzitter is het te zorgen dat de oude en nieuwe politieke situatie zo harmonieus mogelijk in elkaar overgaan. Het oude college inventariseert en levert op, het nieuwe college heeft het brengrecht en zal daar de uiteindelijke keuzes in moeten maken; of het moest al zijn dat de onderhandelingen lang duren. De heer Van de Ruit (PvdA) vindt dat het CDA terecht aandacht vraagt voor het grote aantal onverlichte plekken in Houten, zelf kent hij er ook een aantal. Nu al een bedrag toevoegen voor verlichting steunt hij niet, wel het inventariseren van die donkere plekken. Veiligheid waaronder fietsverlichting is ook voor de PvdA een prioriteit, ook wat de PvdA betreft wordt daar wel degelijk actie op ondernomen. De heer Van Hoek (CU) geeft aan dat hij het jaartal 2011 in de motie op een aantal plekken wil wijzigen in 2012, nu de wethouder heeft aangegeven dat de financiële situatie voor 2011 klip en klaar vaststaat. (De aanpassingen staan reeds in motie 041-2009 op pag. 10 tussen haakjes aangegeven.) De heer Van Dijk (GL) vindt het prettig te horen dat GroenLinks wethouder Van Daalen een stap voor is, maar vindt ook dat de wethouder omgekeerd, het Milieubeleidsplan eerder aan de raad had moeten aanbieden. Dat plan ligt pas op zijn vroegst in december ter vaststelling voor. GroenLinks wil de wethouder reeds nu in de gelegenheid stellen voorbereidingen te treffen voor de klimaattop en handhaaft dan ook haar motie. Nu de wethouder positief is kan ook de raad de motie breed steunen zodat de klimaattop snel gehouden kan worden. Het Milieubeleidsplan is al een aantal keren uitgesteld. De heer Geerdes (VVD) is gecharmeerd van opmerkingen die wethouder Teeuwen over lef en het maken van keuzes in een ander verband heeft gemaakt. De VVD houdt ook vast aan haar keuzes en blijft staan voor de ingediende amendementen. Participatie is belangrijk maar de financiële situatie noopt de VVD tot deze keuze. De heer Verhagen (PvdA) vraagt waarom de VVD al in 2010 wil schrappen in de kosten van participatie als er vanuit het rijk pas in 2011 maatregelen nodig zijn. Bij welke projecten moet het college dan participatie laten vervallen? De heer Geerdes (VVD) antwoordt dat hoe meer extra nieuw beleid er vanavond wordt aangenomen, hoe meer er bezuinigd moet worden. Verder heeft de VVD opgeroepen tot creativiteit om de communicatie vanuit de projecten te dekken. Lukt dat niet, dan moet de lucht die er nog in de begroting schijnt te zitten ook maar daadwerkelijk gevonden worden. De heer Verhagen (PvdA) wijst erop dat er bij de Perspectiefnota uitgebreid gesproken is over het belang van participatie. Na twee overvolle rondetafelgesprekken over De Slinger is er een raadsbrede overtuiging dat goede participatie met de bewoners juist bij De Slinger erg belangrijk is. Dat gaat de mist in als men, zoals de VVD bepleit op die afdeling 2 fte schrapt. De heer Geerdes (VVD) antwoordt dat de communicatie bij project De Slinger prima gedekt kan worden uit de middelen die er zijn voor project De Slinger, dus het Centrumplan. De voorzitter begrijpt dat de VVD niet de formatieplaatsen maar hun dekking ter discussie stelt en dat communicatie rond nieuwe projecten, al of niet grondexploitatie-gerelateerd, maar uit die nieuwe projecten bekostigd moet worden. De heer Verhagen (PvdA) vindt het raar dat nu de communicatie niet meer uit de grondexploitaties wordt betaald en duidelijk aan de dag treedt wat het kost, er in wordt geschrapt. De heer Geerdes (VVD) maakt bezwaar tegen die € 1,5 ton die uiteindelijk toch ergens vandaan blijkt te moeten komen. De heer Van Leeuwen (SGP) hecht eraan dat de participatie van de inwoners plaatsvindt maar hoe je die financiert is een andere kwestie. Dat de kosten horen te drukken op projecten waar ze thuishoren, is hij eens met de VVD. Wethouder Wagenmans is ertegen om de grondexploitaties als melkkoe te gebruiken. De financiele ruimte in nieuwe projecten wordt steeds krapper omdat de projecten steeds duurder


16 - 34

worden. Bij een project als De Slinger zijn de voorbereidingskosten al zo hoog dat het de vraag is of participatie daaruit kostendekkend kan worden opgebracht. Daarom ook stelt het college voor om transparant te maken hoe de communicatie nu is georganiseerd. Wethouder Teeuwen somde al op bij hoeveel projecten communicatie ten laste komt van de algemene rekening. Omdat de kosten voor communicatie niet meer één op één aan de projecten te relateren zijn wil het college zichtbaar maken in de algemene begroting hoeveel het kost om draagvlak voor projecten bij burgers te creëren. Wethouder Teeuwen vraagt of de VVD kwalitatief wil bezuinigen op communicatie en participatie van burgers bij de projecten of een andere financieringstechniek voorstaat. De heer Geerdes (VVD) antwoordt dat als er communicatie of partipatie moet zijn, de VVD daar gewoon voor is maar dat de VVD er tegen is om hiervoor € 1,5 ton extra op de begroting op te nemen. Wethouder Teeuwen merkt op dat het bedrag van € 1,5 ton niet extra is. Bij de niet-grondexploitatie gebonden projecten is zit geen gedeelte krediet voor participatie ingecalculeerd. Het college zou voor al die projecten terug moeten naar de raad voor extra krediet voor de communicatie. De voorzitter destilleert uit het amendement van de VVD de stelling dat de projectmatige dekking van communicatie dient te worden voortgezet en dat de fte’s voor communicatie niet uit de algemene begroting dienen te worden bekostigd. Hij constateert dat de standpunten over de begroting voldoende gewisseld zijn en vat samen dat Houtens Belang heeft gemeld op voorhand niet met beslispunt 2 te kunnen instemmen, ITH waarschijnlijk niet met de begroting in kan stemmen, het CDA een voorbehoud maakt over communicatie, participatie en impulssubsidies op het terrein van sociaalcultureel werk en de VVD een voorbehoud maakt voor wat betreft communicatie en de AWBZ. De raad kan instemmen met besluitvorming over dit agendapunt in de besluitvormende raad van heden avond. SCHORSING De voorzitter schorst de vergadering tot 21 uur. 4.

Heropening De voorzitter heropent de vergadering.

5.

2009-042 Startnotitie Planontwikkeling De Slinger De voorzitter memoreert dat de indiening van een motie en diverse amendementen bij de behandeling van dit onderwerp in de vergadering van 29 september 2009 als gevolg had dat de raad extra gedachtenwisseling nodig vond. Hij verzoekt de raadsleden zich te concentreren op de inhoud van de motie en de amendementen. De heer Verhagen (PvdA) constateert dat door de ambtenaren en de wethouder veel werk is verzet. Hij is blij met de brief van de inwoners van 29 oktober 2009, er spreekt meer vertrouwen in het proces uit. Hij heeft naar aanleiding hiervan het dictum van amendement 042-2009 aangepast. Het woord “scenario’s” is vervangen door “varianten”; verder vindt hij dat de varianten niet per amendement voorgeschreven moeten worden maar dat het college en inwoners keuzevrijheid geboden moet worden voor een voorkeursvariant. Ook zijn inwoners gevraagd naar wenselijke criteria. Het wellicht belangrijkste criterium wat naar voren komt is draagvlak. Hij hoopt dit via deze procedure te kunnen garanderen. Hij dient mede namens D66, GroenLinks, SGP en ook ITH het gewijzigd amendement in. Amendement nr. 042-2009 luidt als volgt: Voorstel nummer 2009-042 Onderwerp: Planontwikkeling deelgebied “De Slinger” (Centrum) De raad van de gemeente Houten in vergadering bijeen op 3 november 2009 gelezen - het voorstel 2009-042 van burgemeester en wethouders gehoord - de inbreng van de bewoners in de rondetafelgesprekken van 30 juni en 15 september 2009 gelezen - de brief van de bewoners van Heermoeshof, Kamillehof en Hoefbladhof van 29 oktober 2009 besluit:


17 - 34

toe te voegen als beslispunt 3: 3) De planontwikkeling start met de uitwerking van de verschillende varianten voor het plangebied. De varianten worden ontwikkeld in overleg met de betrokken maatschappelijke instellingen, de bewoners van de directe omgeving en de inwoners van Houten. In datzelfde overleg zal een voorkeursvariant worden opgesteld. Dit resultaat zal ter besluitvorming worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Houten van 3 november 2009. Ondertekend door: Bart Verhagen (PvdA), Hans van Zijst (D66), David Jimmink (GroenLinks), Gijs van Leeuwen (SGP) Gerard Zandbergen (ITH).

De voorzitter meldt dat amendement 042-2009 amendement 030-2009 vervangt. Mevrouw Timmermans (CDA) kondigt aan haar in de vergadering van 29 september 2009 ingediend amendement 028-2009 te wijzigen. Waar de bouwhoogte uitloopt naar 22 meter stelt haar amendement nu voor de bouwhoogte te beperken tot 3 lagen en een kap. Ze vindt amendement 042-2009 van PvdA, D66, GroenLinks, SGP en ITH in eerste instantie sympathiek, het is een goed idee om met burgers te overleggen over wat het best past op die plaats. Ze vraagt de mening van de andere fracties en een aanvullend commentaar van de wethouder over de combinatie van het busstation en de basisschool. Voor het CDA kunnen die niet beide. De voorzitter wijst erop dat in de notulen van de vergadering van 29 september ieder amendement gevolgd wordt door de opvatting van het college over dat amendement. De wethouder ontraadt amendement 028-2009 omdat de kwestie deel uitmaakt van het interactieve planproces. Mevrouw Timmermans hoort toch graag nog een reactie van de wethouder. Ze dient amendement 043-2009 in. Amendement nr. 043-2009 luidt als volgt: Voorstel nummer 2009-042 Onderwerp: Planontwikkeling deelgebied “De Slinger” (Centrum) De raad van de gemeente Houten in vergadering bijeen op 3 november 2009; gelezen het voorstel; gehoord de gedachtenwisseling tijdens het rondetafelgesprek d.d. 15 september 2009; gehoord hebbende de omwonenden; overwegende - dat het dorpse karakter van het westelijk deel van De Slinger, grenzend aan de wijk, behouden moet blijven; - dat de inwoners van het Haltnahuis voldoende uitzicht behouden; - dat de bewoners van de aangrenzende straten hun privacy en huidige woon-leefomgeving dienen te behouden; besluit: dat aan de westkant van deelgebied De Slinger het bestemmingsplan wordt gerespecteerd waar dit een maximum van 7 meter aangeeft, en daar waar het bestemmingsplan ruimte biedt tussen de 7 en 22 meter, niet hoger te bouwen dan drie lagen en een kap, waarbij voorkomen dient te worden dat het “Goudvissenkom-effect” optreedt. Met andere woorden: de maximale hoogte aan de westkant ligt tussen 7 meter hoogte en drie lagen en een kap. Ondertekend door: E.C.F. Timmermans-Venema (CDA)

De voorzitter meldt dat amendement 043-2009 amendement 028-2009 vervangt. De heer Van Zijst (D66) wijst erop dat in amendement 042-2009 het busstation gehandhaafd blijft. Amendement 042-2009 impliceert dat de indieners het onderzoek met betrekking tot de locatie van het busstation willen afwachten. Pas als dit onderzoek tot resultaten heeft geleid komt de vraag met betrekking tot de basisschool aan de orde. De verplaatsing van het busstation wordt voor hem niet ingegeven door het feit dat er daar een basisschool is, maar door het feit dat de aanwezigheid van 4 stationair draaiende bussen een verarming van het plein


18 - 34

betekenen. Mevrouw Timmermans (CDA) vraagt of dit betekent dat D66 de verplaatsing dus niet uitsluit. De heer Van Zijst (D66) acht dit impliciet. De heer Pleijsier (CU) wacht ook liever eerst het onderzoek af. Hij hoopt dat vanavond snel besloten kan worden, conform de nu voorliggende uitgangspunten, zodat men aan de slag kan. Hij is blij met het nu ingezette communicatieve proces, het doet hem deugd dat de bewoners daar blij mee zijn. De heer Lubberdink (HB) steunt amendement 042-2009. Het is een goede beschrijving van het proces dat moet gaan lopen. Hij gaf al eerder aan voorstander te zijn van ontwikkeling van het gebied maar zorg te hebben over verstening, hoogtes, en kwaliteit naar de omliggende buurt. De combinatie van busstation en basisonderwijs maar ook het voortgezet onderwijs en de uitbreiding van cultuur zijn oorzaken waardoor het gebied in zijn ogen te druk wordt. Hij is benieuwd naar de beantwoording van de wethouder inzake het busstation. Is er nagedacht over de zogeheten “overstapmachine” tussen bus en trein in geval dat het busstation op de huidige locatie blijft? Het overstappen moet comfortabel en veilig zijn en de afstand tussen treinstation en bushaltes moet niet te groot zijn. Beslispunten 6 en 7 van het voorstel blijven voor hem punten van zorg. Hij zal niet instemmen met punt 6 en handhaaft amendement 0252009, waarin de combinatieschool wordt gerealiseerd op de locatie De Bengelbongerd. Ook punt 7 van het raadsvoorstel gaat hem te ver: van het woord “substantieel” vindt hij te veel dreiging richting verstening uitgaan. De heer Verhagen (PvdA) memoreert dat Houtens Belang in 2006 een motie steunde waarin gesteld werd de school juist expliciet in het bestemmingsplan te melden, en vraagt waarom Houtens Belang haar mening nu gewijzigd heeft. De heer Lubberdink (HB) memoreert dat de kwestie toen was dat de school zou verdwijnen, tegen de wens van het schoolbestuur en de ouders. Houtens Belang wilde toen zorgen dat de school bleef bestaan. Nu gaat het om het combineren van twee bestaande scholen in een nieuw concept waarvoor een nieuw gebouw neergezet moet worden. Als dan gekozen moet worden tussen de locaties De Regenboog en De Bengelbongerd heeft De Bengelbongerd zijn voorkeur: die locatie ligt aan het park en aan de fietsroutes, het is een veilige omgeving. De omgeving van De Slinger zal die mate van veiligheid niet kunnen bieden. De heer Dekker (VVD) is verrast door amendement 042-2009 omdat het om een startnotitie gaat: hij hoopt in het vervolg van het proces nog keuzes in varianten te kunnen maken. Het amendement wil de keuze beperken tot alleen de variant die voortkomt uit overleg met omwonenden en direct betrokkenen. De ontwikkeling van het centrum moet toekomstvast zijn, er moet niet alleen gekeken worden naar de belangen van insprekers die op zeker moment in de vergadering aanwezig zijn. Ook amendement 043-2009 verbaast hem: de hoogtes die in het centrumplan en in het bestemmingsplan zijn vastgelegd zijn indertijd ook door het CDA onderschreven. Wat hem betreft blijven bouwhoogtes gehandhaafd zoals ze in het bestemmingsplan beschreven zijn, er is destijds uitgebreid over gediscussieerd. Hij is op voorhand niet tegen de combinatie van busstation en school: ook dit heeft altijd in het masterplan voor het centrum gestaan en is op diverse momenten door de raad bekrachtigd. Maar hij is niet tegen verplaatsing van het busstation indien een betere locatie gevonden kan worden. De heer Jimmink (GL) heeft ook zorg over de combinatie van scholen en cultuurplein met een busstation. Hij sluit echter niet uit dat er een mooie oplossing komt die alles combineren kan. Wat betreft het mede door hem ondertekend amendement 042-2009 benadrukt hij participatie erg belangrijk te vinden. De heer Dekker (VVD) is op zich niet tegen participatie maar vindt dat het amendement de raad in feite buiten werking zet. De heer Jimmink (GL) ziet voor de raad aan het eind van het proces nog voldoende vrijheid om meningen te vormen. Wethouder Van Daalen vindt dat amendement 042-2009 het ingezette beleid bevestigt. Hij interpreteert het zo dat een voorkeursvariant met alternatieven gepresenteerd kan worden. Ook de alternatieven zullen besproken worden met de betrokkenen en zullen voorzien worden van een waardering zodat de raad er een weging op kan toepassen. Op deze manier opgevat is het amendement zeker uitvoerbaar. Amendement 043-2009 over inperking van de hoogtes wordt door het college ontraden. Hij zou de in het bestemmingsplan genoemde hoogte van 22 meter niet op dit moment willen verlagen naar 12 meter, maar het aan het proces over willen laten of een verlaging noodzakelijk is omdat dit tot een betere kwaliteit leidt. Als de hoogte nu al vastgelegd wordt verdwijnt die speelruimte. Ook de vraag of het busstation samen kan gaan


19 - 34

met de school wil hij aan het interactieve proces overlaten. In het voorstel staat dat het college eind 2009 met nadere informatie over zowel school als busstation naar de raad zal komen: hij raadt aan om hierop te wachten. De heer Van Leeuwen (SGP) begrijpt dat amendement 0422009 eigenlijk alles omvat: busstation, school enzovoort kunnen ter discussie staan. Worden, indien dit amendement aangenomen wordt, alle andere ingediende moties en amendementen daarmee dan overbodig? Wethouder Van Daalen antwoordt dat alles wat amendement 0422009 voorstelt al in het collegevoorstel staat. Hij antwoordt in principe bevestigend op de vraag van de SGP maar verwijst ook naar de opmerkingen van het college ten aanzien van de motie en amendementen in de notulen van 29 september 2009. De heer Lubberdink (HB) memoreert dat HB amendement 025-2009 handhaaft. Mevrouw Timmermans (CDA) concludeert uit de antwoorden dat de school teveel afhankelijk is van de locatiekeuze van het busstation. Dit is niet goed voor de school en ze kiest dan voor de locatie De Bengelbongerd omdat anders de kwestie uitzichtloos wordt. De consequentie van wat de wethouder zei over het interactieve proces is dat collegevoorstellen niet meer nodig zijn omdat alles interactief met de burgers vormgegeven kan worden. Ze houdt vast aan haar amendement omtrent de bouwhoogte: misschien zijn er deelgroepen in het gebied van De Slinger die minder mondig en assertief zijn. Wethouder Van Daalen vervolgt zijn beantwoording. De problematiek van het overstappen van bus naar trein en vice versa is een belangrijk punt in het onderzoek. Er moet goed gekeken worden naar de vervoerskwaliteit die uiteindelijk gaat ontstaan. De voorzitter resumeert de stand van zaken met betrekking tot motie en amendementen. Amendement 023-2009 van de VVD over een passend in plaats van substantieel aantal woningen wordt aanvaard door het college. Amendement 024-2009 van ITH is ingetrokken. Amendement 025-2009 van Houtens Belang over de schoollocatie wordt ook nu door het college ontraden. Het college wil dit deel laten uitmaken van het planproces. Amendement 026-2009 van Houtens Belang over de maximale bouwhoogtes is aanvaardbaar voor het college. Amendement 027-2009 van D66, GroenLinks, PvdA en SGP over het busstation is overbodig, dit maakt al deel uit van het proces, maar het college staat er niet negatief tegenover. Amendement 028-2009 van het CDA over maximaal 4 bouwlagen is vervangen door amendement 043-2009, dit wordt door het college ontraden. Amendement 029-2009 van het CDA over het elkaar uitsluiten van brede school en busstation wordt door het college ontraden omdat die kwestie deel uitmaakt van het interactieve planproces. Amendement 030-2009 van PvdA, D66, GroenLinks en SGP is vervangen door amendement 042-2009 van PvdA, D66, GL, SGP en ITH en gaat over planproces en ontwikkeling van varianten, hier staat het college positief tegenover. De heer Van de Ruit (PvdA) heeft een duidelijk standpunt aangaande de combinatie van busstation en school: de veiligheid van de kinderen staat voorop, maar hij wil bij het atelier de uitdaging neerleggen om te bekijken of al die functies samen kunnen gaan. Hij sluit zich in deze aan bij GroenLinks en de VVD. De heer Pleijsier (CU) neemt de burgers serieus en hoopt dat veel mensen naar de werkateliers toekomen. Hij denkt dat het CDA de buurtbewoners misschien iets onderschat en dat de bewoners goed zullen participeren. De her Zandbergen (ITH) complimenteert de opstellers van amendement 042-2009 wat hij mede ondertekende. Het vangt alles wat ITH wil. Vooral het aspect van burgerparticipatie spreekt hem zeer aan in dit amendement. De raad acht dit punt rijp voor besluitvorming in de besluitvormende raad van heden avond. 6.

2009-044 Kadernota re-integratie Mevrouw Groothoff (GL) memoreert dat het een uitgebreid proces is geweest. Er was veel informatie, de materie is nu duidelijk. Het werkbezoek aan Vakwerk droeg bij aan het inzicht in de materie. De kadernota brengt geen nieuwe kaders, in feite wordt vigerend beleid vastge-


20 - 34

legd. Ze stemt in met de 5 beslispunten. Ze blijft blij met de uitgangspunten van maatwerk en van vraag- en arbeidsmarktgericht werken en onderschrijft de woorden van de directrice van Vakwerk dat niet alleen om uitstroomcijfers gaat: het gaat ook om levensvreugde en welbevinden van de deelnemers, en het gaat erom werkgevers te verleiden om mensen van Vakwerk een kans te gunnen. Alles wat daartoe bijdraagt lijkt haar goed. Het is goed te investeren in mensen zodat wanneer de arbeidsmarkt weer aantrekt, mensen inzetbaar zijn. Ze is blij met het aangekondigde klanttevredenheidsonderzoek: hopelijk levert het leerpunten op omtrent bejegening en waar de theorie botst met de praktijk. Ze gaat ervan uit dat in het onderzoek de deelnemers van Vakwerk vrijuit hun mening kunnen geven en dat de cliëntenraad bij het onderzoek een actieve rol krijgt. In de crisistijd zal de instroom toenemen en de uitstroom moeilijker te realiseren zijn. Het is dan niet opportuun om op dit moment meer cijfers te vragen over de effectiviteit van het beleid. Ze is niet voor een extra handhaver, er wordt voldoende aan rechtshandhaving gedaan in Houten. De heer Van Delden (CDA) is blij met alle aangeleverde informatie en met wat uit het bezoek aan Vakwerk naar voren kwam. Re-integratie hoort een van de belangrijkste onderwerpen te zijn in deze tijd. Hij onderschrijft dat instroom beperkt en uitstroom bevorderd moet worden en vindt dat Vakwerk daarin goed werk levert, maar vraagt zich af of Vakwerk alleen in staat zal zijn om het rendement te halen wat college en raad voorstaan. Hij steunt de nota maar wil de komende maanden intensief blijven monitoren. Hij vraagt daarom om periodieke aanlevering van cijfers van in- en uitstroom aan de raad. Ook wil hij met een initiatief kunnen komen om te vragen om intensivering van die activiteit. Mevrouw Rietveld (VVD) constateert dat de nota bijgewerkt is naar vigerend beleid. Er staat niet veel nieuws in. Ze zou graag zien dat in het vervolg beslispunten worden genoemd in het dictum van het raadsvoorstel. De in de collegebrief vermelde extra maatregelen acht ze voldoende om de aangenomen motie uit te voeren. Ze steunt het voorstel. De voorzitter erkent dat het beter is om beslispunten in het dictum van het raadsvoorstel te noemen: de raad moet precies weten waartoe ze besluit. In dit geval is daarvan om practische redenen afgezien: de beslispunten beslaan een volledige pagina A4. De heer Mouahbi (PvdA) steunt de 5 beslispunten. Ook wat hem betreft is het overzichtelijker als beslispunten in het dictum van het raadsbesluit staan. Hij is blij dat de raad de extra investering wil doen zoals die in de collegebrief wordt vermeld en zou graag zien dat die investering structureel wordt. Hij vindt dat participatie van de cliëntenraad in een vroeger stadium van het proces had gemogen. Hij wil een volgende keer meer aandacht voor dit aspect. Wethouder Van Daalen spreekt zijn dank uit voor de complimenten richting de uitvoerenden van Vakwerk. Het is een goed apparaat, met mensen die sterk gemotiveerd zijn om diegenen die in problemen komen te helpen. Ze hebben zeker in deze tijd een zware taak. De cijfers laten zien dat de instroom toeneemt maar de uitstroom op dit moment niet afneemt, er zijn dus banen te vinden. In het bedrijfsleven wordt meegedacht over hoe de uitstroom het best gerealiseerd kan worden. Hij is hier blij mee en waardeert dit zeer. Hij zal zien op welke manier de raad mee kan blijven kijken naar de in- en uitstroomcijfers. De beslispunten staan niet in het dictum van het raadsbesluit omdat het raadsbesluit een integrerend onderdeel is van het document. Wanneer over het raadsvoorstel besloten wordt wordt impliciet ook over het document besloten. Het document gaat dan de organisatie in. Wat betreft participatie onderschijft hij de woorden van de PvdA. De voorzitter constateert dat de wethouder toezegt om gegevens over het verloop van het proces en vooral de in- en uitstroom, eigenlijk de effecten van de economische crisis op het onderdeel sociale zaken en alles wat daarmee samenhangt, aan de raad te rapporteren. De heer Mouahbi (PvdA) memoreert dat het college geen gebruik wil maken van een loonkostensubsidie. Hij wil in eerste instantie de effecten van de extra investering afwachten maar zal eventueel volgend jaar op het punt van de loonkostensubsidie terugkomen. De raad acht dit punt rijp voor besluitvorming in de besluitvormende raad van heden avond.


21 - 34

7.

2009-048 Houten 2015 Ontwikkelen in Samenhang – onderzoek accommodaties HoutenNoord De heer Pleijsier (CU) is blij met de tussenrapportage. De raad kan nu in een vroeg stadium meesturen en meedenken. Hij kan met de meeste uitgangspunten instemmen. De multifunctionaliteit is een belangrijk punt: het betekent een betere benutting van de gebouwen en dus minder kosten. De analyse is gedegen. Hij schrikt van de lage bezettingsgraden wat betreft structurele huur van Nieuwoord, De Grote Geer en De Meerkoet, en van de lage exploitaiteopbrengsten van De Heuvel, De Meerkoet en De Beukenoot. Hij onderschrijft de uitspraak op pagina 12, agendapunt 5, om aan te sturen op minder culturele centra en op concentratie. De heer Rensen (PvdA) vraagt of de ChristenUnie hiermee zegt centra te willen sluiten. De heer Pleijsier (CU) antwoordt dat hij de uitspraak op pagina 12, agendapunt 5, onderstreept. Belangrijk is dat in Houten Noord de inwoners de centra gebruiken. Dit lijkt op dit moment wat minder het geval te zijn. Daarentegen zoeken clubs als jongerenclub Shine een accommodatie om bijvoorbeeld structureel iets met muziek en dans te kunnen doen. Dit soort groeperingen zou wellicht onderdak kunnen vinden in de centra die een lage bezettingsgraad hebben. Hij vraagt de wethouder hiernaar te kijken. Het zou goed zijn om in het volgende voorstel echt naar de bezettingsgraden en exploitatietekorten te kijken en te zorgen dat die hoger c.q. lager worden. Hij vraagt of er mogelijkheden zijn om op onderhoudskosten te bezuinigen, de onderhoudskosten per m2 van de verschillende accommodaties lopen fors uiteen. De heer Goes (CDA) neemt kennis van de tussenrapportage. Gevraagd wordt in te stemmen met uitgangspunten en denkrichtingen. Hij trof in het stuk echter geen denkrichtingen aan en dient daarom samen met de ChristenUnie amendement 044-2009 in. Hij vraagt om toelichting inzake de beheersmodellen. Wat houden ze in, welke wordt in Houten momenteel gebruikt? Amendement 044-2009 luidt als volgt: Voorstel nummer 2009-048 Onderwerp: Houten 2015: Ontwikkelen in samenhang / onderzoek accommodaties welzijn, educatie en sport Houten Noord De raad van de gemeente Houten in vergadering bijeen d.d. 3 november 2009; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 22 september 2009; overwegende dat er geen heldere denkrichtingen zijn verwoord in de tussenrapportage; besluit: het beslispunt 2 als volgt aan te passen: ”In te stemmen met de in de tussenrapportage geformuleerde uitgangspunten voor de ruimtelijke verkenningsfase van het onderzoek.” Ondertekend door: J.H.A. Goes (CDA) J. Pleijsier (ChristenUnie)

De heer Rensen (PvdA) leest dat ingezet wordt op behoud van de huidige voorzieningen en dat de voorstellen haalbaar zijn en perspectief bieden voor de toekomst. Het is een verstandige keuze om niet meteen over te stappen op nieuwbouw maar te kijken wat er op korte termijn met de bestaande gebouwen kan worden gedaan. Dit is ook uit te leggen aan de inwoners. De hinkstapsprong is financieel te overzien, haalbaar en levert op korte termijn zichtbaar resultaat op. Over het onderhoudsniveau is deze collegeperiode veel discussie geweest. Hij denkt dat de huidige onderhoudsachterstand te maken heeft met de indertijd gemaakte keuze voor sober en doelmatig onderhoud. Hierdoor is verzuimd tijdige besluiten te nemen om in te zetten op onderhoud passend bij behoefte. Die behoefte verandert door de jaren heen. Het is nu tijd voor een verstandige keuze: na de inhaalslag moet voor passend basisonderhoud gekozen worden. Het Platform Sport moet ook betrokken worden en benoemd in de vervolgstukken. Hij vindt het voor de informatievoorziening jammer dat bij het rondetafelgesprek Houtens Belang niet aanwezig was en maakt hier een politiek punt van. Mevrouw Rietveld (VVD) vindt dat raadsleden een eigen keuze en verantwoordelijkheid hebben ten aanzien van hun aanwezigheid. Ze stemt in met de uitgangspunten maar verwacht een flexibele uitkomst van het vervolgonderzoek, niet een vaststaande voorkeursvariant. Ze


22 - 34

heeft er moeite mee dat in het achterstallig onderhoud al een bedrag voor vloerbedekking wordt afgenomen van het bedrag om van De Grund en De Grote Geer een mooi wijkcentrum te maken. Ze is er altijd van uitgegaan dat er binnen het sober en doelmatig werken er voor alle culturele centra altijd voldoende werd begroot om te zorgen dat er een sober en doelmatig cultureel centrum bleef, maar De Grund en De Grote Geer zijn in slechte staat van onderhoud. Het is fout dat het geld juist uit deze pot gehaald werd. Helaas is hier niets meer aan te doen, het werk is al uitgevoerd. Wethouder Teeuwen spreekt haar dank uit voor de complimenten. Ook het college werd niet blij van de lage bezettingsgraden. Het college constateerde dat die het gevolg waren van de slechte staat van onderhoud en heeft gemeend op korte termijn groot onderhoud uit te voeren aan in ieder geval De Grote Geer, vooruitlopend op de aanpassingen die daar gemaakt zullen worden om het tot wijkcentrum te maken. De Grote Geer is een monument, de mogelijkheden tot ingrepen zijn daar dus beperkt. Bij het opknappen van Nieuwoord is slim gebruik gemaakt van het geld wat naar aanleiding van de brand is verkregen. Bij De Grund wordt alles in één keer gedaan omdat dat waarschijnlijk grote ingrepen zal vergen. Begin jaren ’90 is aan De Grund meer onderhoud gepleegd dan aan De Grote Geer, het laatste groot onderhoud aan De Grote Geer was medio jaren ‘80. Het college heeft dus gemeend om vooruitlopend op de aanpassingen het geld toch te gebruiken als investering die in De Grote Geer toch al gepleegd gaat worden. Het geld is dus niet weg. Mevrouw Rietveld (VVD) kan zich niet voorstellen dat er nooit iets begroot is voor onderhoud aan sociaal-culturele centra. Uit de jaren ’80 moet toch ergens een potje zijn overgebleven waaruit de vloerbedekking betaald had moeten worden? Wethouder Teeuwen antwoordt dat De Grote Geer altijd keurig is schoongemaakt. Jongerenclub Shine kan niet zomaar worden ondergebracht in een van de centra want Shine vraagt specifieke dingen. Het gaat om een uitbreiding van activiteiten van Shine en het college is met hen in gesprek om te kijken waar Shine wel ondergebracht kan worden. Ze erkent dat het stuk geen denkrichtingen bevat en zegt toe het amendement over te nemen. De heer Goes (CDA) trekt na deze toezegging het amendement in. Wethouder Teeuwen vervolgt de beantwoording. Het achterlopen in onderhoud moet niet meer gebeuren. Het is vervelend voor de inwoners die de centra bezoeken en ook voor de gemeente omdat gebruiksvriendelijkheid en bezettingsgraad afnemen. Ze zegt toe rekening te houden met de wens tot een flexibele uitkomst van het onderzoek. Het college zal geen in beton gegoten plan aanleveren. Wethouder Koudijs antwoordt dat hij regelmatig overleg heeft met het Platform Sport. In het hele traject wordt bij de doelgroep Sport het Platform meegenomen. De voorzitter resumeert dat amendement 044-2009 wordt ingetrokken en beslispunt 2 van het concept-besluit wordt gewijzigd in “In te stemmen met de in de tussenrapportage geformuleerde uitgangspunten voor de ruimtelijke verkenningsfase van het onderzoek.” De heer Goes (CDA) memoreert zijn vraag over de beheersmodellen. Wethouder Teeuwen verwijst naar bijlage 4: op pagina 36 en verder is er een toelichting op de beheersmodellen waar nu mee gewerkt wordt. Mogelijk komt er bij de verdere uitwerking nog een tussenvariant in beeld. Ze zal hier te zijner tijd op terugkomen. De heer Pleijsier (CU) vraagt of het college de mogelijkheid bekijkt van verhuur van centra aan commerciële partijen waarna de gemeente de centra kan leasen. Wethouder Teeuwen antwoordt dat dit voor De Grund en De Grote Geer niet in beeld is maar dat andere wijkcentra zoals Nieuwoord na de opknapbeurt voor verschillende doeleinden ingezet zouden kunnen worden, zoals ook in het stuk staat. De voorzitter wijst erop dat er ook nog een onderzoek loopt naar het beheer van accommodaties. Hier zit als variant deze optie in. De heer Van Zijst (D66) onderschrijft de ambitie waar het stuk op drijft. Het gaat om het creëren van breed inzetbare multifunctionele centra in Houten Noord. Maar in hoeverre matcht de maatschappelijke behoefte met deze wens en ambitie? De staat van onderhoud kan op dit moment slecht zijn maar de bezettingsgraad van de huidige centra is toch wel bijzonder laag. In het stuk wordt gezegd dat de groei in de behoefte vooral bij het segment ouderen zit. Die hebben behoefte aan kleinschaligere centra dicht bij huis. De Grund en De Grote Geer zijn dan niet de meest voor de hand liggende locaties. Hij acht De Grote Geer ongeschikt als breed inzetbaar centrum, dit nog los van de status als monument, maar in uitgangspunt 10


23 - 34

wordt de locatie De Grote Geer desalniettemin genoemd als een van de locaties voor verkenning. Er wordt letterlijk beweerd dat als De Grote Geer niet geschikt is, de eerste locatie die verkend zal worden die van De Grote Geer is. Dit kan hij zo lezen dat er een derde gebouw op de locatie van De Grote Geer komt. De heer Pleijsier (CU) vraagt naar de oorzaak van het verschil in onderhoudskosten. De voorzitter vindt dit een technische vraag die thuishoort in het rondetafelgesprek. Wethouder Teeuwen heeft in het rondetafelgesprek al aan D66 aangegeven dat het gaat om een ontmoetingsplek voor jong en oud. De vergrijzing in Houten zal ook op het hoogtepunt lager zijn dan die van de omliggende gemeentes. De ontmoetingsplek voor jong en oud kan in ieder geval bij De Grund gerealiseerd worden. Het college gaat ervan uit dat dit ook bij De Grote Geer zal kunnen, maar met de beperkingen die een monumentaal pand met zich mee brengt. Misschien zullen die beperkingen zo groot zijn dat De Grote Geer behandeld moet worden zoals Nieuwoord. In dat geval moet worden gezocht naar nieuwe oplossingen in dat kwadrant, en kan er gekeken worden naar vrijkomende scholen of andere panden. Vooralsnog gaat het college ervan uit dat De Grote Geer wel geschikt te maken is als breed inzetbaar centrum, maar in een beperkte mate: een grootscheepse verbouwing is daar niet mogelijk. De heer Mouabhi (PvdA) roept op het aantal moties en amendementen te beperken. De voorzitter wijst erop dat iedere indiener het recht heeft een motie of amendement aan te houden of in te trekken wanneer het college voldoende aan de wens tegemoet komt. Vaak heeft het ook met politieke afwegingen te maken. Hij steunt evenwel de oproep van de heer Mouabhi: jaarlijks is het aantal moties en amendementen groot en het is de vraag in hoeverre ze bijdragen aan de politieke besluitvorming. Wel geeft het partijen de kans om politieke opvattingen helder te formuleren. De raad acht dit punt rijp voor besluitvorming in de besluitvormende raad van heden avond. 8.

2009-047 Rapport rekenkamercommissie “Overlastgevende hangjongeren, hoe volwassen is Houten?” Bij dit agendapunt wordt het voorzitterschap waargenomen door mevrouw Alting Siberg teneinde de burgemeester de gelegenheid te geven om als portefeuillehouder te spreken. De heer Van Zijst (D66) gaat nu niet in op de geschiedenis rond dit rapport, er is nu een onafhankelijk onderzoek gaande. Het onderzoek begon met het gegeven dat inzake een samenscholingsverbod beleidsregels ontbraken. Over dit aspect is in de aanbevelingen niets terug te vinden, en dit heeft te maken met de uitwaaiering van de onderzoeksopdracht. In het onderzoek ontbreekt de Jeugdagenda 2009-2013 omdat die periode buiten de periode van het onderzoek viel. Dit is betreurenswaardig. Hij dient samen met de PvdA en GroenLinks amendement 045-2009 in. Dit amendement wijzig het raadsvoorstel ingrijpend: er wordt in gesteld dat de aanbevelingen 1, 2 en 6 al beter opgelost zijn met de Jeugdagenda 2009-2013 en daarom niet meer aan de orde zijn. Aanbevelingen 3, 4 en 5 zijn wel behartenswaardig en overneembaar, ze betekenen een formalisering van de afspraken op materieel gebied. Met besluit, punt c, wordt bedoeld dat bij de eerstevolgende bijstelling van het besluit de aanbevelingen 3, 4 en 5 worden meegenomen. Het college wordt geen opdracht gegeven aanbevelingen 1, 2 en 6 stante pede over te nemen. De heer Geerdes (VVD) geeft aan dat de VVD het amendement mede ondertekent. Amendement 045-2009 luidt als volgt: Voorstel nummer 2009-047 Onderwerp: Rapport van de Rekenkamercommissie “overlastgevende hangjongeren, hoe volwassen is Houten?”, aanbevelingen Rkc De raad van de gemeente Houten in vergadering bijeen d.d. 3 november 2009 gelezen - het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 oktober 2009;


24 - 34

gehoord - de gedachtenwisseling tijdens het rondetafelgesprek van 13 oktober 2009; overwegende - dat de raad conclusies van de rekenkamercommissie voor kennisgeving aanneemt; - dat de raad constateert dat met de vaststelling van de Jeugdagenda 2001-2013 het college aanbevelingen 1, 2 en 6 van de rekenkamercommissie reeds uitvoert; - dat aanbevelingen 3, 4 en 5 zich richten op een formalisering van de aanpak, terwijl materieel college, raad en rekenkamercommissie het eens zijn over de aanpak; - dat de aanbevolen formailsering van de aanpak bij toekomstige beleidsbijstelling betrokken kan worden; besluit: a. beslispunt 2 te wijzigen in: “de conclusies van de rekenkamercommissie voor kennisgeving aan te nemen,”; b. bslispunt 3 te wijzigen in: “de aanbevelingen 1, 2 en 6 van de rekenkamercommissie niet over te nemen, omdat deze reeds zijn/worden uitgevoerd in het kader van de Jeugsagenda 2009-2013.”; c. een nieuw beslispunt 4 toe te voegen: “de aanbevelingen 3, e4 en 5 van de rekenkamercommissie thans voor kennisgeving aan te nemen en bij toekomstige beleidsbijstelling te betrekken.”; Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Houten van 3 november 2009. Ondertekend door: J. Van Zijst (D66), L. Verhagen (PvdA),D.J.P. Jimmink (GroenLinks), H.J.C. Geerdes (VVD)

De heer Musters (HB) memoreert de discussie in het rondetafelgesprek over de reactie van het college in haar wederhoor. Het college gaf op zeker moment aan dat het niet aangaat om over bestuurlijke obstructie te spreken. In het stuk laat de rekenkamercommissie zich nergens op die manier uit, in het stuk worden alleen de bewoordingen “bestuurlijke inmenging” en “bestuurlijke interventie” gebruikt. De heer Verhagen (PvdA) vraagt of Houtens Belang daarmee aangeeft het met het college eens te zijn dat het niet aangaat om over obstructie te spreken. De heer Musters (HB) wijst erop dat het juist het college is dat deze woorden in de mond legt van de rekenkamercommissie, terwijl de rekenkamercommissie deze bewoordingen niet heeft gebruikt. Het is onjuist dat de term “obstructie” in een eerdere versie is gebruikt zoals de portefeuillehouder in het rondetafelgesprek aangaf. Het college heeft hierover een collegebrief doen verschijnen; hij wil nu ook in de openbaarheid melden dat de rekenkamercommisse deze bewoording niet gebruikt heeft. Inhoudelijk vindt hij dat het college defensief reageert op het rapport, het deelt geen enkele conclusie en wil geen enkele aanbeveling overnemen. Hij vindt dit curieus. De heer Dekker (VVD) ziet in het stuk dat het college conclusie 7 overneemt. De heer Musters (HB) wijst erop dat in de reactie van het college letterlijk staat dat het college meent alle conclusies en aanbevelingen te moeten afwijzen omdat de rekenkamercommissie buiten de onderzoeksopzet is getreden. Maar conclusie 1 zou toch juist omarmd moeten worden? Hij stelt voor om alle conclusies voor kennisgeving aan te nemen en alle aanbevelingen over te nemen. Hij hoopt dat het onafhankelijk onderzoek leidt tot een nieuwe start voor de driehoek raad, college en rekenkamercommissie. De heer Van Leeuwen (SGP) is blij met het rapport. Het getuigt van een frisse kijk, waar het politieke vertegenwoordigers niet altijd lukt de kijk op het grote geheel te behouden. Hij heeft geen behoefte iets af te doen aan het gedane onderzoek en vindt het jammer dat het college in de verdediging schiet. Wel vindt hij het een probleem dat de commissie niet de ruimte gekregen heeft om het onderzoek ongehinderd en in alle vrijheid te verrichten. Dit is zorgelijk. Men moet niet de onderzoekers voor de voeten lopen: aan de politiek is het om achteraf conclusies te trekken. Hij betreurt in hoge mate dat de gemeente niet bezig is geweest met verbinden en het slaan van bruggen, maar dat er is verbroken en er gaten zijn gevallen. Er is meer wantrouwen geëtaleerd dan vertrouwen uitgesproken. Dit bIijkt ook uit de excuusbrief van het college, waarin het college niet oprecht excuses aanbiedt maar het begrip “interventie” uitlegt. Hij vindt dit slecht. De raad moet in alle vrijheid en met alle medewerking onderzoek kunnen laten uitvoeren. Daarna mag men er iets van vinden, maar vooraf moet er niet geïntervenieerd worden. Dit geldt ook voor de vragenlijst die naar de politie is gegaan: het is niet juist dat ook daarin is geïntervenieerd. Hij neemt het rapport geheel over en roept de raad op te waken dat de Rekenkamercommissie kan blijven functioneren zoals hij moet functioneren.


25 - 34

De heer Dekker (VVD) is blij met het bereikte resultaat bij het terugdringen van overlast door groepen hangjongeren. Het percentage inwoners dat overlast ervaart daalde van 19% tot 9%. Dit is in het rapport te lezen, maar met moeite. Het verbaast hem dat een beleid dat zulke goede resultaten geeft op deze manier in het rapport wordt geëtaleerd. Hij gaf al eerder aan te vinden dat bij rapporten een neutralere houding hoort: in rapporten moeten geen meningen geëtaleerd worden maar conclusies op basis van feiten. De onderzoeksvraag en het feitelijk onderzoek liepen nu uiteen; de conclusies hebben weinig meer met de oorspronkelijke onderzoeksvraag te maken en worden niet goed gestaafd door feiten. Het is dan niet vreemd dat er reuring ontstaat. De heer Zandbergen (ITH) gaat akkoord met het rapport, neemt de conclusies voor kennisgeving aan en neemt de aanbevelingen over. Ook hij betreurt de gang van zaken rond het rapport, hij sluit zich wat dat betreft aan bij de woorden van Houtens Belang en de SGP en vindt het ook triest voor de samensteller van het rapport. Hij vindt het te betreuren dat de rekenkamercommissie op de knieën gedwongen is. Hij vindt dat de gemeenteraad zich hiervoor moet schamen. De heer Van Hoek (CU) wijst erop dat de communicatie in de driehoek raad, college en rekenkamercommissie altijd bestaat uit driehoeksverkeer. Alle partijen zijn betrokken. Er is geen sprake van dat een partij op de knieën gedwongen is. De heer Zandbergen (ITH) memoreert dat de zaak is begonnen met het door het college aangegeven en door de raad besloten ontslag van de heer Lieverse als lid van de rekenkamercommissie. Dat heeft veel kwaad bloed gezet bij de rekenkamercommissie. Burgemeester Lamers wijst erop dat het seniorenconvent dit voorstel gedaan heeft en de raad ertoe besloten heeft. Het college heeft hierin geen rol gehad. De heer Zandbergen (ITH) verwijst ter afsluiting van zijn statement naar het laatste rondetafelgesprek. Hij betreurt dat ook daar verkeerde voorlichting is gegeven door de portefeuillehouder en hecht eraan dat het onafhankelijk onderzoek zich vooral ook richt op dat aspect van het laatste rondetafelgesprek. De heer Uijttewaal (CDA) is positief over het rapport, omarmt de conclusies en neemt de aanbevelingen over. Hij wil niet iedere conclusie wegen op zijn lading. Aanbevelingen 4, 5 en 6 zijn vaker van toepassing: hij zou ze vaker in toekomstige stukken terug zien komen. De schriftelijke vraag van Houtens Belang en de beantwoording daarvan door het college hebben nogmaal duidelijk gemaakt dat de problematiek rond hangjongeren topprioriteit behoeft, zeker gezien de bevolkingssamenstelling van Houten. Vanuit die visie pakt hij de conclusies en aanbevelingen op als leidraad naar een aanpak die altijd voor verbetering vatbaar blijft. Hij ziet het rapport als een kans en niet als een bestuurlijke bedreiging. De jaarlijkse rapportages zijn voor de raad het moment om verdere verbeteringsslagen af te dwingen. De heer Jimmink (GL) is blij dat het rapport nu inhoudelijk behandeld wordt. Rond het rapport is commotie ontstaan maar recent was te zien dat er goed is omgegaan met de hangjongeren die zich ophielden in De Hoon en met de omwonenden aldaar. De heer Musters (HB) bestrijdt dit laatste, een bewoonster stond zelfs op het punt uit Houten te vertrekken. De heer Jimmink (GL) baseert zijn oordeel op de gebleken effectiviteit van de bestrijding van de overlast: het aantal meldingen is in 2008 drastisch gedaald. Daarom heeft hij amendement 045-2009 mede ondertekend. Er wordt in Houten al voldoende gedaan om overlast van hangjongeren tegen te gaan en de effectiviteit hiervan is voldoende. De heer Verhagen (PvdA) constateert dat er meer over het proces dan over de inhoud is gezegd. Hij memoreert dat in het rondetafelgesprek de voorzitter van de rekenkamercommissie ontkennend antwoordde op de vraag van ITH of het onderzoek, dan wel conclusies of aanbevelingen inhoudelijk beïnvloed waren. Het onderzoek moet als onafhankelijk beoordeeld worden. Hij is om 3 redenen ontevreden over het onderzoek. De afbakening is niet duidelijk: met de periode 2005-2007 wordt losjes omgegaan, de JOP’s krijgen veel aandacht terwijl die aanpak in 2003 al was losgelaten, het Jeugdbeleid wordt er buiten gehouden, het laatste Integraal Veiligheidsplan is wel gelezen maar dat van 2003-2006 niet. Ten tweede sluiten de conclusies en aanbevelingen niet aan bij de onderzoeksvraag. Niet onderzochte onderwerpen komen in de conclusies aan bod en wel onderzochte zaken zoals de inzet van verschillende instrumenten of de positieve cijfers van het veiligheidsbeleid komen in de conclusies niet terug. Ten derde leidt uitvoering van de aanbevelingen niet tot daadwerkelijke verbetering van de aanpak van hangjongeren. In het rondetafelgesprek werd op zijn vraag over dit laatste geantwoord dat dankzij de aanbevelingen de raad een beter beeld heeft en beter kan aan-


26 - 34

sturen. Maar beleid wordt gemaakt voor de burgers. Uit de cijfers blijkt dat de huidige aanpak een goed resultaat laat zien. Daarom sluit de PvdA zich aan bij amendement 045-2009. Burgemeester Lamers vindt de opmerking van Houtens Belang over het gebruik van het woord “obstructie” terecht. Zijn antwoord in het rondetafelgesprek van 13 oktober 2009 was ingegeven door de wijze waarop het college het onderzoek en de kritiek met betrekking tot de bestuurlijke inmenging had ervaren. Enigszins verrast door de vraag, had hij op dat moment geen informatie bij de hand om dat te staven. De heer Musters heeft vervolgens de vraag gesteld wat de bron van het gebruik van het woord “obstructie” was. Dit heeft geleid tot onderzoek en de collegebrief van 15 oktober waarin het college constateert dat de woordkeuze niet afkomstig is van de rekenkamercommissie. Het college heeft dit naar de raad toe snel willen corrigeren. Zijn stelligheid in het rondetafelgesprek werd ingegeven door de wel door de rekenkamer gebezigde woorden en kritiek, zoals die door het college werden geïnterpreteerd. Het verwijt dat het onderzoek bestuurlijk is belemmerd is voor het college min of meer gelijk aan het verwijt van obstructie. Hieruit is het misverstand ontstaan. Hij betreurt de gang van zaken in hoge mate. Er is een misverstand ontstaan en daarmee een discussie over een woordkeus, waarbij de aandacht is afgeleid van de problematiek. De raad is door de woordkeus op het verkeerde been gezet. Hij biedt daarvoor zijn excuses aan. Inhoudelijk onderschrijft hij de opmerkingen dat er zoveel discussie is over een rapport terwijl er eigenlijk goed nieuws is, zowel in procesmatige zin als in resultaat. Het Integraal Veiligheidsbeleid is het eerste dossier waarin college en raad in de nieuwe duale werkwijze samen hebben opgetrokken en criteria geformuleerd. Er is zo een goed Integraal Veiligheidsplan 2003-2007 gemaakt dat tussentijds geëvalueerd is. De tweede versie ervan in 2007 ging nog een stap verder, ze bevatte afrekenbare doelstellingen. Het heeft succes opgeleverd. De evaluaties en bijstellingen in 2005, 2007 en 2009 laten zien dat integraal veiligheidsbeleid loont, vooral als dit beleid past binnen de criteria en wensen van de politiek. De informatie die de raad in de samenleving hoort, de politiecijfers en de gegevens van de Leefbaarheidsmonitor maken het samen mogelijk om een goed beleid te voeren. Hij is er trots op dat raad en college erin geslaagd zijn de priori-teiten en criteria die ze rond het veiligheidsbeleid ontwikkeld hebben, ook met goed resultaat af te wikkelen. Uit de bijstelling van voorjaar 2009 blijkt dat fietsendiefstal en autoinbraak nog steeds eerste prioriteit zijn. Overlast van brommers is ook in de beleving van het publiek in-middels een lagere prioriteit geworden en de prioriteit van overlast van hangjongeren ligt nog lager. Het is goed dat er op dit moment geen groepen meer zijn die geïdentificeerd kunnen worden als overlastgevend dan wel crimineel of daartussenin. Met de Ferwerda-methode kan dit beter beschreven worden. Maar er zijn natuurlijk altijd groepjes of individuele jongeren die onheil uithalen en overlast geven. Het college wil hier bovenop zitten en geeft er zo nodig prioriteit aan, maar bestrijding van overlast van hangjongeren heeft binnen de prioriteitenlijst niet de hoogste prioriteit. Met betrekking tot een terughoudende opstelling van het college moet men zich realiseren hoe het college erin staat. Het college heeft in de bestuurlijke weder-hoor geprobeerd zo serieus mogelijk op de conclusies en aanbevelingen in te gaan en heeft ook opmerkingen gemaakt over de onderzoeksopzet en het verloop van het onderzoekspro-ces. Hij onderschrijft dat de conclusies en aanbevelingen zich niet verhouden met het onder-zoeksonderwerp. In algemene zin zit er spanning tussen de onderzoeksopzet en de kwaliteit van het rapport, met name wat betreft onderbouwing en bruikbaarheid van conclusies en aan-bevelingen. Het college vindt dat ook het proces rond het onderzoek deel uitmaakt van de onderzoeksopzet: de rollen en verwachtingen die daarover leven bij de betrokkenen moeten helder zijn. Het college constateert dat het aanvankelijke onderwerp van onderzoek, het niet-bestaand samenscholingsverbod, in de loop van het proces verschoof naar het onderwerp overlastgevende hangjongeren en dat bij nadere beschouwing blijkt dat het rapport gaat over het ontbreken van integraal jeugdbeleid. Er zijn dus 3 thema’s gekomen, het onderwerp is tijdens het proces verschillende keren aangepast. Als men dit doet moeten de consequenties voor de onderzoeksopzet wel duidelijk gecommuniceerd worden, naar de raad en ook aan iedereen die een bijdrage doet aan het onderzoek. Het is bij de rekenkamercommissie vaker voorgekomen dat gedurende een onderzoeksproces het onderzoeksonderwerp ging schuiven. In het evaluatierapport van SGBO over de rekenkamercommissie wordt ook gewezen op die spanning. Daarom is het goed dat het seniorenconvent heeft besloten een aanvullend onder-zoek te doen op deze evaluatie, waarin op de achtergronden wordt ingezoomd. Het college steunt dit initiatief en hoopt dat er lessen voor de toekomst uit komen. Gezien dit onderzoek gaat hij niet verder in op het onderzoek van de rekenkamercommissie. Het college was met name verrast door het


27 - 34

feit dat het rapport een groot aantal aanbevelingen over jeugdbeleid in algemene zin en de techniek ervan bevatte, terwijl de rekenkamercommissie geen studie heeft gemaakt van de onderliggende beleidsdocumenten rondom jeugdbeleid. Het college heeft dit in de wederhoorbrief duidelijk willen maken en met de opsomming op de pagina’s 27 en 28 willen laten zien dat er een veelheid van documenten rondom jeugdbeleid is. Het kan dus ei-genlijk niet dat er aanbevelingen gedaan worden over het ontbreken van beleid terwijl het in de afgelopen periode juist aantoonbaar een van de prioriteiten van het college is geweest. Daar zit dus ook wat spanning. Daarom heeft het college gemeend om daar waar het conclu-sies en aanbevelingen overbodig acht en niet met die conclusies en aanbevelingen verder kan omdat ze geheel indruisen tegen de afspraken met de raad, dit dan ook aan te geven. Wethouder Teeuwen gaat in op amendement 045-2009. Met wat het amendement zegt over aanbeveling 3 kan ze leven. Wel wijst ze erop dat het college de afgelopen 3 jaar niet zozeer bezig is geweest met het stellen van allerlei nieuwe doelen in het jeugdbeleid, als wel met het kijken naar hoe in de uitvoering de samenwerking tussen de partners in de driehoek gemeente, politie en jongerenwerk steeds kon worden verbeterd. Dat zit in aanbeveling 3 verwerkt. Aanbeveling 4 betreft planmatig werken en impliceert dus ook evaluaties. Als de raad dit mee wil nemen kan ze hiermee leven. Wat betreft aanbeveling 5 wijst ze erop dat hiervoor al een bepaalde structuur is afgesproken. Ze vindt het dan overbodig om hier iets geheel nieuws op te tuigen maar vindt het prima als de raad hier in een volgend stadium nog over na wil denken. Alles overziend kan ze dus goed leven met amendement 045-2009. De heer Van Hoek (CU) had zich nog niet uitgesproken over het rapport. Ook hij vindt dat onderzoek en uitkomsten onvoldoende relatie met elkaar hebben. Hij steunt het amendement. De heer Uijttewaal (CDA) verduidelijkt zijn eerdere woorden: de cijfers nopen op dit moment niet tot het verlenen van topprioriteit aan overlast door hangjongeren, maar gezien de bevolkingssamenstelling kan dit zomaar veranderen. Daarom wil hij dit onderwerp topprioriteit geven. Burgemeester Lamers wijst erop dat in het Veiligheidsplan prioriteiten gesteld worden maar dat in bijzondere situaties daarvan afgeweken wordt. Zou er een opleving komen van overlast door hangjongeren dan krijgt dat een hoge prioriteit. De raad acht dit punt rijp voor besluitvorming in de besluitvormende raad van heden avond. SCHORSING De voorzitter schorst de vergadering voor een klein half uur. BESLUITVORMENDE RAAD 9.

Heropening De voorzitter heropent de vergadering, constateert dat de raad kan instemmen met de voorliggende resterende agenda en stelt de besluitvorming aan de orde.

10.

RCV09-009 Vaststellen verslag raadsvergadering 29 september 2009 e

Op de 9 regel van onderen op pag. 13 in de samenvatting van moties en amendementen over De Slinger moet “amendement 027-2009” gewijzigd worden in “motie 027-2009”. Het verslag wordt met inbegrip van deze wijziging zonder (hoofdelijke) stemming conform vastgesteld. 11.

2009-050 Begroting 2010 De voorzitter peilt hoe het na de schorsing met de moties en amendementen staat. De heer Geerdes (VVD) verduidelijkt dat het doel van amendement 039-2009 niet is om


28 - 34

te snijden in de afdeling communicatie als dat niet verantwoord is. Voor de raad moet echter helder zijn wat er gaat spelen als formatie als gevolg van het aflopen van projecten afneemt. In de schorsing heeft de wethouder hem willen toezeggen om in de onderzoeken die de komende maanden plaatsvinden dit punt mee te nemen om te zorgen dat de dekking van dit soort projectvoorstellen goed geregeld is. Wethouder Wagenmans herhaalt die toezegging. Bij de ontwikkeling van scenario’s voor het langetermijntekort dat zich in de meerjarenbegroting voordoet wordt ook de financiering van communicatie betrokken en de omvang van communicatieactiviteiten in relatie tot projecten. De heer Geerdes (VVD) trekt na deze toezegging amendement 039-2009 in. De heer Van Dalen (CDA) vraagt of het college ten aanzien de specifieke donkere plekken op straat in Schalkwijk zoals genoemd in motie 036-2009 niet alleen kan toezeggen deze mee te nemen in de inventarisatie in januari van al dat soort donkere plekken maar ook om het aanbrengen van verlichting op deze specifieke plek aansluitend in januari ter hand te nemen. Wethouder Wagenmans zegt toe om de plekken die in motie 036-2009 staan aangegeven mee te nemen bij de alsnog te verlichten plekken binnen de nog te behandelen Beleidsnota Bovengronds. Dat is de plek om daarover een integrale afweging te maken. Indien de Beleidsnota Bovengronds niet tijdig rond komt of de raad die als een beleidsrijk document betitelt en de behandeling ervan aanhoudt komt hij met een aparte notitie over die donkere plekken. De heer Van Dalen (CDA) trekt na deze toezegging motie 036-2009 in. Stemverklaring over motie 037-2009 De heer Van Dalen (CDA) ondersteunt deze motie van harte. In het worst case scenario moeten er in overvloed bezuinigingsvoorstellen, prioriteiten en keuzes ter tafel liggen. De heer Van Hoek (CU) vindt motie 041-2009 beter. Hij steunt deze motie niet. De heer Geerdes (VVD) vindt motie 041-2009 ook goed en steunt beide moties. Stemming: motie 037-2009 wordt verworpen met 14 stemmen tegen en 13 voor Voor: VVD (4), CDA (5), D66 (1), Houtens Belang (2), SGP (1). Tegen: ChristenUnie (2), PvdA (7), ITH (2), GroenLinks (3). De voorzitter memoreert dat het jaartal 2011 in motie 041-2009 achter het een na laatste aandachtsstreepje en in het verzoek aan het college is vervangen door het jaartal 2012. Stemverklaring over motie 041-2009 De heer Van Dalen (CDA) geeft aan dat het CDA deze motie niet zal steunen. Het CDA wil bezuinigingsvoorstellen niet vanaf 2012 maar zo snel mogelijk. Stemming: motie 041-2009 wordt aanvaard met 19 stemmen voor en 8 tegen. Voor: GroenLinks (3), PvdA (7), D66 (1), Houtens Belang (2), ChristenUnie (2), VVD (4). Tegen: CDA (5), ITH (2), SGP (1). Stemverklaring over amendement 038-2009: De heer Van Dalen (CDA) geeft aan dat het CDA dit amendement zal steunen. Eerst een plan, dan pas geld. Stemming: amendement 038-2009 wordt aanvaard met 14 stemmen voor en 13 tegen. Voor: VVD (4), CDA (5), D66 (1), Houtens Belang (2), ITH (2) Tegen: SGP (1), ChristenUnie (2), GroenLinks (3), PvdA (7) Stemverklaring over motie 040-2009: De heer Verhagen (PvdA) ziet een parallel tussen deze motie en die van het CDA over de straatverlichting: er komt een nota aan, waar hij goed ingepast zou kunnen worden. Hoe sympathiek zij deze motie ook vindt, de PvdA besluit hierover liever bij de nota Klimaatbeleid. De heer Van Hoek (CU) geeft de PvdA gelijk wat betreft de inleiding op de gegeven stemverklaring, maar tegelijkertijd wil de ChristenUnie het signaal afgeven dat alles wat bijdraagt aan behoud van het klimaat steun verdient. De heer Lubberdink (HB) vindt de motie ook sympathiek maar vindt het opmerkelijk dat GroenLinks bij motie iets vraagt wat de wethouder al over 3 weken in de nota op tafel zal leggen. De heer Van Dijk


29 - 34

(GL) reageert dat het Milieubeleidsplan op zijn vroegst pas op 15 december kan worden vastgesteld, 1,5 maand na heden. Dat zou kostbaar tijdsverlies zijn voor een goede klimaattop. De voorzitter kan bevestigen dat de nota al in het college ter sprake is geweest. Stemming: motie 040-2009 wordt aanvaard met 16 stemmen voor en 11 tegen. Voor: GroenLinks (3), D66 (1), Houtens Belang (2), ITH (2), ChristenUnie (2), SGP (1), CDA (5). Tegen: PvdA (7), VVD (4). Stemverklaringen over voorstel 2009-050 Begroting 2010: De voorzitter constateert dat de fracties hun eerder gegeven, door hem aan het eind van agendapunt 3 samengevatte stemverklaringen handhaven en neemt notitie van de twee voorbehouden die de SGP traditioneel maakt bij het vaststellen van begrotingen. Zonder (hoofdelijke) stemming wordt conform het voorstel besloten met de kanttekening dat Houtens Belang en het CDA geacht wensen te worden niet te hebben ingestemd met beslispunt 2, het CDA geacht wenst te worden niet te hebben ingestemd met uitbreiding van het budget voor communicatie en participatie en met impulssubsidies op het terrein van sociaal-cultureel werk, de SGP geacht wenst te worden tegen die elementen uit de begroting te hebben gestemd die te maken hebben met het niet naleven van het profijtbeginsel of verstoring van de zondagsrust en ITH geacht wenst te worden in zijn geheel tegen de begroting te hebben gestemd. 12.

2009-042 Startnotitie Planontwikkeling De Slinger De voorzitter memoreert dat motie 043-2009 motie 028-2009 vervangt en amendement 042-2009 amendement 030-2009 vervangt. Stemming: amendement 042-2009 wordt aangenomen met 23 stemmen voor en 4 tegen Voor: alle fracties uitgezonderd de VVD (23). Tegen: VVD (4). Stemverklaring over amendement 043-2009: De heer Verhagen (PvdA) vindt het niet noodzakelijk de bouwhoogte vast te leggen. Alle amendementen, opmerkingen, kanttekeningen worden al in het proces van samenspraak met de inwoners meegenomen, merkte de heer Van Leeuwen al op in diens eerste termijn. De PvdA zal hier daarom tegen stemmen. De heer Van Leeuwen (SGP) denkt dat de heer Verhagen een punt heeft maar hij vond de wethouder weifelend ten aanzien van de bouwhoogte en helpt daarom toch graag mee daarover een piketpaaltje te slaan. De heer Lubberdink (HB) zegt dat het eigen amendement van Houtens Belang dient om bewoners zekerheid te verschaffen dat het bestemmingsplan wordt nageleefd. Het CDA beoogt met dit amendement een ingreep op het bestemmingsplan. Houtens Belang steunt dat niet. De heer Pleijsier (CU) geeft aan dat de ChristenUnie zich aansluit bij de stemverklaringen van de PvdA en Houtens Belang. Mevrouw Timmermans (CDA) zegt dat het CDA met dit amendement duidelijke kaders wil stellen. Stemming: amendement 043-2009 wordt verworpen met 22 stemmen tegen en 5 voor Voor: CDA (5). Tegen: de overige fracties (22). Stemverklaring over amendement 026-2009: De heer Van Zijst (D66) vindt het streven van Houtens Belang en SGP om bouwhoogtes tot 45 m. zoals die in een eerder plan voorkwamen te beteugelen zeer sympathiek maar kiest uitdrukkelijk voor de formulering in het raadsvoorstel zelf: met een goede architect is het zeer wel mogelijk om boven de 24 m. uit te komen mits dat functioneel en kwalitatief aan de orde is. Hij wil de vrijheid op dat punt aan het college en de omwonenden laten en zal daarom tegen dit amendement stemmen. De heer Van Dijk (GL) sluit zich bij de woorden van de heer Van Zijst aan. Stemming: amendement 026-2009 wordt aangenomen met 16 stemmen voor en 11 tegen Voor: SGP (1) , ChristenUnie (2), ITH (2), Houtens Belang (2), CDA (5), VVD (4) Tegen: PvdA (7), GroenLinks (3), D66 (1).


30 - 34

Stemming: amendement 023-2009 wordt aanvaard met 19 stemmen voor en 8 tegen Voor: GroenLinks (3), D66 (1), Houtens Belang (2), ITH (2), ChristenUnie (2), VVD (4), CDA (5). Tegen: PvdA (7), SGP (1). Stemverklaring over amendement 025-2009: Mevrouw Timmermans (CDA) geeft aan dat het CDA voor dit amendement zal stemmen omdat er geen duidelijkheid is over het busstation. De heer Pleijsier (CU) geeft aan dat de ChristenUnie vertrouwen heeft in het proces dat met de bewoners wordt ingegaan en daarom tegen dit amendement zal stemmen. Stemming: amendement 025-2009 wordt verworpen met 18 stemmen tegen en 9 voor Voor: CDA (5), Houtens Belang (2), ITH (2). Tegen: VVD (4), SGP (1), ChristenUnie (2), D66 (1), PvdA (7), GroenLinks (3). Stemming: amendement 029-2009 wordt verworpen met 19 stemmen tegen en 8 voor Voor: CDA (5), Houtens Belang (2), SGP (1). Tegen: GroenLinks (3), PvdA (7), D66 (1), ITH (2), ChristenUnie (2), VVD (4). Stemverklaring over motie 027-2009: De heer Dekker (VVD) geeft aan dat de VVD op zich niet tegen een onderzoek naar een alternatieve locatie voor het busstation is maar niet kan leven met de overwegingen die in de motie staan en daarom tegen deze motie zal stemmen. Stemming: motie 027-2009 wordt aanvaard met 23 stemmen voor en 4 tegen Voor: CDA (5), D66 (1), Houtens Belang (2), ITH (2), ChristenUnie (2), SGP (1), PvdA (7), GroenLinks (3). Tegen: VVD (4). Stemverklaring over het aldus geamendeerde voorstel 2009-042: De heer Lubberdink (HB) had aangegeven dat Houtens Belang met 2 punten moeite heeft. Het bezwaar tegen punt 7 is met amendement 023-2009 verholpen, het bezwaar tegen punt 6 blijft staan, Houtens Belang wenst geacht te worden daar tegen te hebben gestemd en zal de rest van het voorstel steunen. Zonder (hoofdelijke) stemming wordt conform het aldus geamendeerde voorstel besloten met de kanttekening dat Houtens Belang geacht wenst te worden tegen beslispunt 6 te hebben gestemd. 13.

e

2009-043 Locatiekeuze 3 voorzieningengebied De voorzitter zet op een rij dat dit punt in de vorige raadsvergadering is afgehandeld in de debatraad maar dat de besluitvorming vanwege de moties en amendementen naar de besluitvormende raad van hedenavond is doorgeschoven. De heer Goes heeft te kennen gegeven nog iets te willen zeggen over het door hem ingediende amendement. Stemverklaringen over moties, amendementen en voorstel De heer Goes (CDA) prijst de mogelijkheid van het uitstellen van een besluit tot een volgende raadsvergadering. Hij dankt voor de snelle beantwoording van de schriftelijke vragen van het CDA. Mede daardoor en naar aanleiding van wat hij ook nog vanuit de samenleving van Houten heeft vernomen is het CDA tot een andere conclusie gekomen. Er hoeft geen onderzoek op beide locaties te worden gehouden. De kosten van onderzoek zijn erg hoog, zeker tegen de achtergrond van de huidige situatie rond de begroting. Het CDA zal hier verdeeld over stemmen maar is in meerderheid voor dit voorstel, tegen de andere moties en amendementen aangaande dit voorstel, en zal het eigen amendement 033-2009 intrekken. De voorzitter constateert dat amendement 033-2009 is ingetrokken. De heer Lubberdink (HB) geeft aan dat ook Houtens Belang de tussentijd benut heeft om te spreken en na te denken over dit dossier. Houtens Belang had zelf met amendement 032- 2009 de hoop de beide locaties een slagje verder te helpen maar vindt ook dat het te duur wordt. Houtens Belang gaf in de eerdere bespreking al aan waarom zij denkt dat de Meerpaal geen sociaal veilige locatie is en dat de operatie zoals die nu op papier staat erg duur wordt. Houtens Belang houdt haar amendement daarom staande en is erg benieuwd


31 - 34

of fracties die bij de begrotingsbehandeling zorgen hadden over de financiële situatie van Houten nu gaan instemmen met een ontwikkeling die geen tonnen maar miljoenen gaat kosten zonder dat de exacte bedragen al bekend zijn. De heer Hofstee (ITH) handhaaft de door ITH ingediende en mede ondersteunde moties. ITH heeft kunnen genieten van veel imput vanuit haar achterban, was in eerste instantie sterk voorstander van locatie De Kruisboog maar heeft gezien de belangen die sportverenigingen en daarmee dus veel burgers hechten aan locatie De Meerpaal besloten amendement 032-2009 van Houtens Belang niet te steunen en zal de beide andere amendementen volgordelijk wel steunen. De heer Van Loon (PvdA) zegt dat de vragen die aan het eind van de vorige debatraad nog open waren inmiddels door gesprekken met de wethouder en met imput van platform Sport voor de PvdA duidelijk beantwoord zijn. Ook de antwoorden van vragen van het CDA staan duidelijk op papier en zijn bevredigend. De PvdA zal van harte instemmen met het hele voorstel. Stemming: amendement 032-2009 wordt verworpen met 24 stemmen tegen en 3 voor Voor: Houtens Belang (2), D66 (1). Tegen: de overige fracties (24). Stemming: motie 034-2009 wordt verworpen met 25 stemmen tegen en 2 voor Voor: ITH (2). Tegen: de overige fracties (25) Stemming: motie 031-2009 wordt aanvaard met 18 stemmen voor en 9 tegen Voor: VVD (4), ChristenUnie (2), ITH (2), PvdA (7), GroenLinks (3) Tegen: CDA (5), D66 (1), Houtens Belang (2), SGP (1). Stemverklaring over voorstel 2009-043: De heer Van Delden (CDA) zal in tegenstelling tot de overige leden van zijn fractie tegen dit voorstel stemmen omdat hij niet overtuigd is van de argumenten, hij deze locatie voor de hockey niet goed vindt en niet de komende jaren wil hoeven te denken: had de hockey maar ergens anders gezeten, als hij daar langs rijdt. De heer Van Leeuwen (SGP) vindt het jammer dat amendement 033-2009 is ingetrokken, hij had daar voor willen stemmen. De SGP zal tegen het voorstel stemmen omdat zij juist voor dat amendement was. De heer Lubberdink (HB) zegt dat Houtens Belang tegen het voorstel is om de genoemde redenenen zoals sociale veiligheid maar met name ook de financiën spelen daarbij een heel belangrijke rol. De heer Van Zijst (D66) zal tegen het voorstel stemmen. Hij vindt de locatiekeuze volstrekt verkeerd. Zonder (hoofdelijke) stemming wordt in meeerderheid conform voorstel 2009-043 besloten met de kanttekening dat de heer Van Delden van het CDA, de heren Musters en Lubberdink van Houtens Belang, de heer Van Leeuwen van de SGP en de heer Van Zijst van D66 geacht wensen te worden tegen dit voorstel te hebben gestemd. 14.

2009-044 Kadernota re-integratie Stemverklaring over voorstel 2009-044: De heer Van Delden (CDA) houdt het college aan de semi toezegging om de raad te gaan bijhouden over de cijfers in de vorm van monitoring op zijn pda of hoe dan ook. Zonder (hoofdelijke) stemming wordt conform voorstel 2009-044 besloten.

15.

2009-048 Houten ontwikkelen in Samenhang – onderzoek accommodaties HoutenNoord De voorzitter constateert dat amendement 044-2009 is ingetrokken. Zonder (hoofdelijke) stemming wordt conform voorstel 2009-048 besloten.


32 - 34

16.

2009-047 Rapport rekenkamercommissie “Overlastgevende hangjongeren, hoe volwassen is Houten?” Stemverklaring over amendement 045-2009: De heer Musters (HB) zegt dat Houtens Belang vindt dat dit amendement geen recht doet aan de inspanning die de rekenkamercommissie zich heeft getroost en het daarom niet zal steunen. Stemming: amendement 045-2009 wordt aanvaard met 17 stemmen voor en 10 tegen Voor: GroenLinks (3), PvdA (7), D66 (1), ChristenUnie (2), VVD (4). Tegen: Houtens Belang (2), ITH (2), CDA (5), SGP (1). Stemverklaring over het aldus gewijzigde voorstel 2009-047 van het seniorenconvent: De heer Van Leeuwen (SGP) vindt het voorstel dermate aangepast dat de SGP zich daar niet meer in herkent en zal dus tegen stemmen. De heren Musters (HB) en Uijttewaal (CDA) en sluiten zich aan bij de woorden van de SGP. Houtens Belang en CDA zijn om dezelfde reden tegen dit voorstel. Ook de fractie van ITH sluit zich hierbij aan. Zonder (hoofdelijke) stemming wordt conform het aldus gewijzigde voorstel 2009-047 besloten met de kanttekening dat de fracties van Houtens Belang, ITH, CDA en SGP geacht wensen te worden tegen het voorstel gestemd te hebben.

17.

2009-057 Onderzoek naar de relatie tussen de rekenkamercommissie, de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten en aanwijzen gedelegeerd opdrachtgevers uit de raad De voorzitter wijst erop dat de punten 3 en 4 op verzoek van het seniorenconvent aan het besluit zijn toegevoegd. Het seniorenconvent heeft dit punt voorbereid en heeft geanalyseerd dat dit punt niet op de debatraad terug hoefde te komen. Stemverklaringen bij voorstel 2009-057: De heer Zandbergen (ITH) is het niet eens met punt 3. Hij is voor openbaarmaking van het verslag van de besloten raadsvergadering. Betrokkene, de heer Lieverse, secretaris van de Rekenkamer, wil dat verslag ook openbaar hebben. Bovendien lijkt het hem van cruciaal belang voor het onderzoek dat de onderzoeker door openbaarmaking van dat verslag ook toegang krijgt tot die geheime vergadering. De heer Van Delden (CDA) vindt het een goede zaak dat er feiten worden onderzocht voordat er beschuldigingen worden geuit en stemt daarom ten zeerste in met dit voorstel. De heer Geerdes (VVD) stemt van harte in met punt 3. Op het moment dat de raad besluit tot een besloten vergadering moet men er als raadslid van uit kunnen gaan dat het verslag daarvan ook besloten en dus geheim blijft. Dat het later dan toch in de openbaarheid dreigt te komen is een slechte zaak. Mevrouw Timmermans (CDA) is van mening dat het verslag van de besloten vergadering naar de heer Pol, mevrouw De Boer en de heer Lieverse moet worden gestuurd, degenen over wie het ook gaat. Ze wil dit dringend aanraden, verder hoeft het verslag niet openbaar gemaakt te worden. De voorzitter merkt op dat art. 23 lid 4 van de Gemeentewet voorschrijft dat een verslag van een besloten vergadering in principe niet openbaar wordt gemaakt tenzij de raad daartoe expliciet besluit. De Wet Openbaarheid van Bestuur waar de heer Pol zich aanvankelijk op beriep is hier niet van toepassing, de Gemeentewet reguleert hiertoe. Het seniorenconvent vond het verstandig om de raad expliciet tot een afwijzend standpunt te laten besluiten zodat hierover volstrekte helderheid bestaat. Hij begrijpt dat mevrouw Timmermans niet zozeer een stemverklaring heeft afgelegd als wel haar persoonlijke mening heeft weergegeven en dat het CDA wel met alle beslispunten instemt. Zonder (hoofdelijke) stemming wordt conform het voorstel zoals dat door het seniorenconvent is voorgelegd met de beslispunten 1 tot en met 4 is voorgelegd met de kanttekening dat de fractie van ITH geacht wenst te worden tegen punt 3 te hebben gestemd omdat zij van mening is dat het daarin genoemde verslag wel openbaar moet worden gemaakt.


33 - 34

18.

2009-051 Beslissing op bezwaarschrift met betrekking tot het niet in behandeling nemen van een burgerinitiatief inzake verkeersdrempel Burchtmuur De voorzitter leidt in dat wanneer de raad een besluit moet nemen over een bezwaar dat door de bezwarencommissie is behandeld, dit besluit direct wordt geagendeerd voor de besluitvormende raad. Dat heeft te maken met de waardering die er over het algemeen voor het werk van de bezwarencommissie bestaat. Stemverklaring over voorstel 2009-051: De heer Van Dalen (CDA) meldt dat het CDA naar aanleiding van deze casus met behulp van de griffie en de betrokken ambtenaar juridisch heeft laten nagaan of het mogelijk is te komen tot een aanpassing van de Verordening Burgerinitiatief en hiertoe binnenkort een initatiefvoorstel zal indienen. Zonder (hoofdelijke) stemming wordt conform het voorstel besloten.

19.

2009-056 Verlenging ontheffing woonplaatsvereiste twee wethouders Zonder (hoofdelijke) stemming wordt conform het voorstel besloten.

20.

Vaststellen van de doorlopende lijst van ingekomen stukken en mededelingen voor de raad van 3 november 2009 Zonder (hoofdelijke) stemming wordt de doorlopende lijst conform vastgesteld.

21.

Sluiting.

Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering om 23.51 uur. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 24 november 2009 De raad voornoemd, De griffier,

de voorzitter,

F.E.H.M. Backerra

C.H.J. Lamers


34 - 34

Bijlage: Toezeggingen Datum raad

Voorstelnummer Agendapunt

Toezegging

Portefeuillehou der

3 november 2009

3. 2009-050 Begroting 2010

Het college inventariseert in december 2009 bij de raad wat het nader moet uitzoeken aangaande de financiële situatie van de gemeente en zal dan scenario´s uitwerken op basis waarvan een volgend college optimaal tot beslissingen kan komen.

W.W.M. Wagenmans

3 november 2009

3. 2009-050 Begroting 2010

Het college onderzoekt of er een normaal voetbalveld en een kunstgrasveld voor de sportverenigingen Delta, SV Houten en ‘t Goy kan komen en zal hen daar in januari 2010 uitsluitsel over geven.

J.D. Koudijs

3 november 2009

3. 2009-050 Begroting 2010

De turbulentie op het vlak van een aantal Wmo-terreinen wordt toegelicht zodra een brief van de staatssecretaris daarover de Tweede Kamer heeft bereikt.

N.A. Teeuwen

3 november 2009

3. 2009-050 Begroting 2010

Bij de ontwikkeling van scenario’s voor het langetermijn tekort dat zich in de meerjarenbegroting voordoet wordt ook de financiering van communicatie betrokken en de omvang van communicatieactiviteiten in relatie tot projecten.

W.W.M. Wagenmans

3 november 2009

3. 2009-050 Begroting 2010

De donkere plekken die in motie 036-2009 staan aangegeven worden meegenomen bij de alsnog te verlichten plekken binnen de nog te behandelen Beleidsnota Bovengronds. Als die nota niet tijdig rond komt of de raad die als een beleidsrijk document betitelt en de behandeling ervan aanhoudt komt hij met een aparte notitie over die donkere plekken.

W.W.M. Wagenmans

3 november 2009

6. 2009-044 Kadernota reintegratie

Het college zal gegevens over de in- en uitstroom, oftewel de effecten van de economische crisis op het onderdeel sociale zaken en alles wat daarmee samenhangt, aan de raad rapporteren. Over de manier waarop wordt de raad later geïnformeerd.

M. van Daalen


Stand van zaken / Planning

Openbare vergadering van de raad van de gemeente Houten, gehouden op 3 november 2009 om uur in de raadzaal van het gemeentehuis van Houten

Recommend Documents