Notulen van de vergadering van de raad van de gemeente Strijen, gehouden op dinsdag 28 oktober 2014 om 20.00 uur in de raadzaal van het gemeentehuis Voorzitter Griffier Notulist Aanwezigen
: : : :
de heer A.J. Moerkerke, burgemeester de heer M.A. Bourdrez mevrouw J. de Klerk de heren L.M. Bouman (GroenLinks), H. van de Graaf (CDA), J.A.M. Lagendijk (PvdA), A.P. de Man (VVD), W.N. Moret (CDA), L.A. Overwater (VVD), mevrouw P. Rijsdijk-Mudde (Strijens Belang), A. Steenbergen (CDA), A.P. van Steenselen (CU/SGP), W.J. Tuijnman (VVD), A. de Vries (GroenLinks) en J. van Westen (CU/SGP) : de heer H. Kwakernaat (Strijens Belang)
Afwezig m.k Op uitnodiging Aanwezig
: de heer G.M.J. Janssen, mevrouw P.G. Tanja en de heer W.J.L.M. van Tilborg
1. Opening De voorzitter heet de aanwezigen van harte welkom en opent de vergadering. 02. Vaststelling raadsagenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 03. Spreekrecht burgers Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. 04. Tussentijdse toelating, installatie en beëdiging mevrouw P. Rijsdijk-Mudde tot lid van de gemeenteraad Aan de orde is het onderzoek van geloofsbrieven van het nieuw te benoemen raadslid mevrouw Rijsdijk. Het onderzoek van de geloofsbrieven is noodzakelijk om rechtmatig de plaats als raadslid te kunnen innemen. De voorzitter stelt voor dat de heren Lagendijk, De Man en Van Steenselen zitting nemen in de commissie van Onderzoek geloofsbrieven en verzoekt hen het onderzoek naar de geloofsbrieven te verrichten. De vergadering gaat hiermee akkoord. De vergadering wordt om 20.03 uur voor 5 minuten geschorst. Na heropening van de vergadering deelt de heer De Man mede dat de onderzoekscommissie, ingesteld op basis van artikel 6 van het reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad, zoals is vastgesteld door de raad van de gemeente Strijen op 27 mei 2008, de geloofsbrieven en de daarop betrekking hebbende stukken van het hierboven vermelde nieuw benoemde lid van de raad heeft onderzocht. De commissie heeft geen onrechtmatigheden geconstateerd en stelt unaniem de raad voor mevrouw Rijsdijk toe te laten als lid van de gemeenteraad van Strijen. Voorts is gebleken dat de benoemde aan alle in de Gemeentewet gestelde eisen voldoet. De raad stelt unaniem vast mevrouw Rijsdijk toe te laten als lid van de gemeenteraad van Strijen. De voorzitter leest de verklaring en belofte voor waarop mevrouw Rijsdijk de verklaring en belofte aflegt. De voorzitter feliciteert mevrouw Rijsdijk met haar benoeming.
-205. Vragen halfuur raadsleden De CDA-fractie heeft vragen over de rattenbestrijding. De heer Moret deelt mede dat de heer Kwakernaat vorig jaar een vraag heeft gesteld over de rattenbestrijding in verband met de overgang naar de RAD (kosten € 100,00 per uur voor een particulier). De heer Van Tilborg heeft toen toegezegd medio 2013 een evaluatie te houden. Op 15 september jl. heeft de heer Moret gevraagd naar het aantal meldingen bij de RAD over de bruine rat en de muskus rat in 2013 en 2014. Hier was nog geen antwoord op. Hij heeft de volgende vragen: Vraag 1. Is er geëvalueerd in 2013? De raad heeft de evaluatie niet gezien en wil deze graag ontvangen. Vraag 2. Denkt u werkelijk dat particulieren ratten gaan melden als zij daarvoor een rekening van € 100,00 per uur krijgen van het RAD? Inmiddels heeft de heer Moret een reactie van de RAD ontvangen. De RAD heeft in 2013 vijf meldingen en in 2014 (t/m september) vier meldingen met betrekking tot overlast van de bruine ratten van Strijen ontvangen. Meldingen met betrekking tot de muskus ratten worden doorverwezen naar het Waterschap. Vraag 3. Bent u net als de CDA-fractie van mening dat ratten zich explosief kunnen vermenigvuldigen wanneer zij niet actief worden bestreden en dat zoiets een bedreiging voor de volksgezondheid in Strijen kan zijn? We hebben in Strijen al genoeg ontluchtings- en andere dampen die over ons heen waaien en de gezondheid wellicht nadelig beïnvloeden. Het zou volgens ons beter zijn wanneer de gemeente of de RAD een premie zou zetten op het vangen van ratten. Dan worden ze waarschijnlijk effectiever bestreden, ook door de bevolking. De heer Van Tilborg bevestigt dat hij de evaluatie heeft toegezegd. Er is een rapportage 2012/2013 beschikbaar. Deze zal via de griffier worden verspreid en besproken in de commissie Wonen en Werken. De CDA-fractie heeft vragen over Stichting Welzijn HW. Sinds enige tijd hebben we in de HW een Stichting Welzijn. Deze stichting heeft een tekort van € 300.000,00 over 2013. De stichting is of gaat verhuizen naar een nieuwe locatie met een nogal excessief dure naam, ze is nu gevestigd in het pand van HW-Wonen. Stichting Welzijn is in het leven geroepen om vooral de minst draagkrachtige mensen in de HW te ondersteunen en te helpen participeren in onze maatschappij. Vraag 1. Wat is de reden van de verhuizing? Vraag 2. Is hier misschien sprake van “Kijk eens hoe belangrijk de Stichting Welzijn is! “ en daar hoort misschien een knappe vestiging bij? Vraag 3. Hoeveel bedroeg de huur per maand van het oude pand voor de stichting en hoeveel is dit in het nieuwe pand? Mevrouw Tanja antwoordt dat de stichting is verhuisd omdat de huisvestingslasten omlaag moesten. De huisvestingslasten zijn met € 16.000,00 per jaar gedaald. De huur van het oude pand bedroeg per jaar € 36.875,00 en het nieuwe pand € 20.500,00 per jaar. 06. Vaststelling notulen van de openbare raadsvergadering van 30 september 2014 De notulen worden ongewijzigd vastgesteld. 07. Ingekomen stukken en mededelingen A-stukken: Maatschappelijke Zaken 1. Jaarrekening 2013 ACIS en Fusie Acis en OVO HW d.d. 05.08.2014. De heer De Man deelt mede dat uit de stukken blijkt dat opnieuw wordt nagedacht een voorstel te gaan doen richting de raden over de fusie tussen Acis openbaar basisonderwijs en de stichting OVO. In het verleden had de raad van Strijen een aantal bedenkingen tegen de fusie maar die heeft ze nog steeds. Die bedenkingen gaan verder dan alleen financieel. De heer De Man heeft aan Acis aangegeven dat het voor de raad belangrijk is dat aan de randvoorwaarden wordt voldaan. In december a.s. volgt de discussie in het oogo. Hij vraagt of de portefeuillehouder de randvoorwaarden wil meenemen in het oogo van december a.s. Mevrouw Tanja zegt dit toe. Zij zal na het oogo terugkoppeling geven in de raad.
-3Wonen & Werken 2. Vaststelling plan van aanpak capaciteitsvergroting windturbinelocatie Mariapolder in Strijen. 3. Stand van zaken Land van Essche III d.d. 19.08.2014. Financiën & Economische Zaken -Algemene Bestuurlijke Aangelegenheden 4. Evaluaties incident Shell Moerdijk door gemeenten Binnenmaas en Strijen d.d. 23.09.2014. De A-stukken 1 t/m 4 worden voor kennisgeving aangenomen. B-stukken: Mededelingen Er zijn geen mededelingen. 08. Stand van zaken Samenwerkingsverband Hoeksche Waard en domeinen Hoeksche Waard Er zijn geen bijzonderheden. 09. Verslag / verantwoording door leden van gemeenschappelijke regelingen / instellingen Rekenkamercommissie Hoeksche Waard 13.10.2014 De heer Overwater deelt mede dat er is gesproken over de bijeenkomst van 24 september jl. Dit was een goede bijeenkomst. Verwachting is dat 3 december a.s. het rapport over de drie decentralisaties gereed is. Er zijn twee nieuwe opvolgings- en aanbevelingsonderzoeken t.w. inkoop en aanbesteding en het bedrijvenpark. De commissie heeft een Wob-verzoek ontvangen (Cromstrijen en OudBeijerland). 10. Bestemmingsplan Dorpskern Strijen 2014 De raad besluit unaniem: 1. De nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan “Dorpskern Strijen 2014” vast te stellen. 2. Het bestemmingsplan “Dorpskern Strijen 2014” met bijbehorende toelichting, regels, bijlagen en verbeelding (plankaart), dat in overeenstemming met de artikelen 1.2.1 tot en met 1.2.5 Bro en met identificatiecode “NL.IMRO.0617.bpdk-on01”is vastgelegd, met in achtneming van de nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen, gewijzigd vast te stellen. 3. Een afschrift van het raadsvoorstel -en besluit met bijbehorende nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen te zenden aan de indieners van de zienswijzen. 4. Geen exploitatieplan vast te stellen omdat het voornemen bestaat het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins te verzekeren door het sluiten van een anterieure overeenkomst. 11. Ontslag van de heer M.K. Tuk uit de commissie Wonen en Werken De raad besluit unaniem per acclamatie aan de heer M.K. Tuk, wonende Walewegje 28 te Strijen, ontslag te verlenen als lid van de commissie Wonen & Werken namens de fractie van Strijens Belang. 12. Benoemingen commissies MZ en Wonen en Werken namens fractie Strijens Belang De raad besluit unaniem per acclamatie te benoemen: - mevrouw S.G. de Visser-Ter Wal tot lid van de commissie Maatschappelijke Zaken. - de heer J.F. Oosterkamp tot plv. lid van de commissie Maatschappelijke Zaken. - de heer J.F. Oosterkamp tot lid van de commissie Wonen & Werken. - de heer A.B. Versteeg tot plv. lid van de commissie Wonen & Werken. De voorzitter leest de verklaring en belofte waarop mevrouw De Visser de verklaring en belofte aflegt. De voorzitter feliciteert mevrouw De Visser met haar benoeming. 13. Collegeprogramma CDA, VVD en PvdA 2014-2018 De raad besluit unaniem het collegeprogramma CDA, VVD en PvdA 2014-2018 voor kennisgeving aan te nemen.
-414. Ontwerp Programmabegroting 2015 en Meerjarenbegroting 2014-2016 (De algemene beschouwingen zijn integraal overgenomen). De griffier reikt de algemene beschouwingen uit. Algemene beschouwingen 2015 fractie Strijens Belang Geachte voorzitter, college- en raadsleden en aanwezigen, Voordat wij vooruitkijken vinden wij een korte terugblik nuttig. Met de verkiezingswinst van afgelopen maart heeft de raadsfractie Strijens Belang ruimschoots de 2 zetels behouden. Op initiatief van verkiezingswinnaar CDA kwam een college van CDA-VVD-PvdA tot stand. Democratische principes werden hierbij bijzonder ingevuld. De grootste verliezer van de verkiezingen werd beloond met deelname in het college en een wethouderszetel. Strijens Belang bleef de grootste oppositiepartij. Vz, Het collegeprogramma 2014-2018 omvat, behalve de visie op de bestuurlijke toekomst van de Hoeksche Waard, waarover later, geen thema's die strijdig zijn met het verkiezingsprogramma van Strijens Belang. Strijens Belang zal daarom het collegeprogramma met een positieve grondhouding benaderen. Meerdere thema's betreffen nationale wetgeving. Wat ons betreft geldt hiervoor het supertanker syndroom, koersverandering is bijna onmogelijk. Vz, De fractie Strijens Belang wil haar visie voor deze raadsperiode richten op aspecten die onze Strijense dorpsgenoten in hun dagelijkse leven zullen raken. Collegeprogramma en Programmabegroting nodigen ons uit tot het volgende; Hoewel nog niet benoemd begrijpen wij dat het project Sociaal Isolement, een initiatief van Strijens Belang, komend jaar doorgaat. Burger- en Jeugdparticipatie alsmede Buurt Bestuurt zijn programma's die in lijn liggen met de nationale ontwikkeling van de participatiemaatschappij. Op Strijense schaal zal dit, gezien eerdere ervaring met o.a. het burgerpanel en PGOS, een flinke inspanning vergen om tot succes te komen. Mondiale en nationale ontwikkelingen raken ook de Strijense economie. Wij pleiten ervoor dat de gemeente alert haar faciliterende rol invult en ondernemers zo veel als mogelijk ruimte biedt. Dat moet de werkgelegenheid, ten goede komen. Het centrumplan geeft onze fractie een DéjaVu gevoel. Omstreeks 1980 is een omvangrijke inbreng geweest van betrokkenen en instanties met uitgebreide plannen. Daarvan is sindsdien weinig gerealiseerd. Er moet dus nog meer dan voldoende ruimte zijn om de nu voorliggende plannen uit te voeren. Wat Strijens Belang betreft in een hoger tempo. Verbetering van de weekmarkt zal het centrum ten goede komen. Dit dient in de voorbereiding mede gedragen te worden door de standplaatshouders. Hoeksche Waardenmakerij zien wij als een regionale lange termijn ontwikkeling. Voor Strijen moet dit thema onderdeel zijn van de economische inspanning en daaraan ondergeschikt zijn. Ontwikkelingen in werk en wonen moeten ingepast worden in de economische en demografische mogelijkheden en zoveel als mogelijk duurzaam zijn. Bestaande duurzaamheid maatregelen worden minimaal gecontinueerd en, speciaal vanwege de snelle ontwikkelingen, doorlopend aangepast aan de actualiteit. Het repaircafé zien wij als een daadwerkelijke invulling hiervan. Alcohol- en drugsverslaving krijgen o.i. onvoldoende aandacht in de handhaving. Illustratief hiervoor is de uitspraak van de portefeuillehouder in de raadsvergadering van 24 juni jl. De politie zegt deze problematiek, speciaal ten aanzien van drugshandel en verslaving niet te kennen. Strijens Belang beveelt hiervoor dringend aan om ook in de driehoek gemeente - politie en justitie, kennis te nemen van de cijfers van de DG&J en streng te handhaven. (MZ 25 nov Agp 5) Strijens Belang is benieuwd naar de acties die het college voor genoemde thema's denkt te ondernemen. Vz, Eerder heeft de fractie Strijens Belang acties ondernomen betreffende ratten. De wijziging in de bestrijding van ratten blijkt naar onze informatie totaal ineffectief. De onduidelijke procedure met het risico om te moeten betalen weerhoudt dorpsgenoten ervan ratten te melden. Strijens Belang pleit voor een actieve bestrijding door deskundigen zonder dat onze dorpsgenoten hiervoor financieel extra belast worden. Vz, Over veiligheid kunnen wij kort zijn. Calamiteiten gebeuren. Recente gebeurtenissen in Strijen, de Heinenoord tunnel en Moerdijk hebben dat helaas weer aangetoond. Hoewel het achteraf altijd beter kan, hebben instanties hierop adequaat gereageerd. Gelukkig zijn de gevolgen voor onze dorpsgenoten beperkt gebleven. De actuele ontwikkelingen die zijn ontstaan, zowel plaatselijk als regionaal en zelfs
-5inter- provinciaal, juichen wij toe. Goede communicatie zal een van de leerpunten moeten zijn en komt het draagvlak ten goede. Vz, Eerder gaven wij aan bijzonder te hechten aan werkgelegenheid en alle aspecten die dat bevorderen. Daarin neemt het regionale Bedrijvenpark Hoeksche Waard (BHW) een bijzondere plaats in. Bijzonder omdat het sinds de oprichting in vele opzichten reuring heeft veroorzaakt. Bijzonder ook omdat Strijens Belang sinds de oprichting geen kennis heeft kunnen nemen van basale informatie die deze investering moet onderbouwen. Daarin zijn een marketing en acquisitieplan, een analyse van kritische succesfactoren en de noodzakelijke kerncompetenties cruciaal. Naar wij begrijpen zijn recent acties genomen om de risico's te beperken en de ontwikkeling te versnellen. Die zijn nog beperkt tot financiële en milieucategorie aspecten. De effecten van de economische en financiële crisis en de positionering ten opzichte van de meerdere private bedrijventerreinen die regionale beschikbaar zijn blijven buiten beschouwing. Dat alle inspanning, ondanks de recente intensivering van acties nog steeds geen resultaat hebben opgeleverd verbaast ons niet. Bij gebrek aan de eerder genoemde basale informatie kan de ontwikkeling van het BHW niet doelgericht en efficiënt zijn. Wij voorzien dat de uiteindelijke risico's hierdoor de huidige inzichten zullen overtreffen. Welke maatregelen voorziet het college hierin te nemen om de risico's te beperken en succes te boeken. Vz, Het Interbestuurlijk Actieplan Bevolkingsdaling uit 2009 behandelt Krimp in detail. Hierin wordt de Hoeksche Waard getypeerd als anticipeergebied. Helaas constateert mijn fractie dat de gevolgen van krimp onvoldoende worden behandeld. Het aantal inwoners in Strijen loopt al langer aanzienlijk terug, jeugd vertrekt, scholen gaan dicht of hebben ruimte over. Peuteropvang en dagopvang van ouderen sluiten. Strijens Belang pleit voor Strijens beleid dat in lijn is met genoemde Actieplan en het rapport ‘Grenzen aan de krimp’ van oktober 2014. Welke maatregelen voorziet het college hierin te nemen. Vz, In de Hoeksche Waard zijn meerdere Gemeenschappelijke Regelingen (Gr) operationeel. Behalve de WHW Bedrijven hebben al deze regelingen majeure problemen doorgemaakt. Actueel dreigen er bij SVHW weer nieuwe. Ook in de regio Zuid Holland Zuid zijn bij de Dienst Gezondheid & Jeugd, waar Strijen in deelneemt, dramatische ontwikkelingen. De financiële omvang hiervan kan een groot deel van de afgelopen bezuinigingsronde in Strijen teniet doen. Kenmerkend is dat de raad pas geconfronteerd wordt met de problematiek van een GR als de schade onomkeerbaar is. Diezelfde raad moet dan noodgedwongen de onontkoombare reparaties goedkeuren en financieren. Nationaal staat de wet GR al langer onder kritiek. Dat heeft geleid tot de aanpassing per 1 januari 2015. Strijens Belang ervaart de GR als een verzwakking van de raad en een beperking in het functioneren van raadsleden. Zonder acties voorziet onze fractie dat de GR zich doorontwikkelt tot een onbetaalbare bestuurlijke tombola. Wij vragen het college hoe de Strijense belangen in een Gemeenschappelijke Regeling werkelijk en voldoende geborgd kunnen worden. Vz, De Bestuurlijke samenwerking is al ruim vier decennia een onderwerp in de Hoeksche Waard. Dit dossier gaat gebukt onder het gebrek aan een eenduidig doel, voortschrijdend inzicht, essentieel verschillende gemeentelijke structuren en verschuivende posities. Hierin komen, zoals de naam van onze fractie al aangeeft, Strijense belangen voor ons op de eerste plaats. Ontwikkelingen moeten als hoofddoel een verbetering voor Strijen hebben of minimaal een meerwaarde opleveren. Na gemeentelijke herindelingen en een fusie werken de gemeenten in de Hoeksche Waard nu, zoals verlangd door de provincie "niet vrijblijvend" samen. Die samenwerking in de GR SOHW is in 2013 geëvalueerd als ERS. Daaruit volgde, naar onze inzichten abusievelijk, een proces om tot een gedeelde toekomstvisie te komen. Ondanks begeleiding van bestuurders met nationale statuur is daarbij naar onze mening op meerdere aspecten waaronder democratische legitimiteit en transparantie gefaald. ERS is slechts ten dele gevolgd. Van de 3 voorgestelde mogelijkheden is de meest haalbare, namelijk de ambtelijke fusie, uit de discussie verdwenen. Wij vinden het een politiek cruciale fout om dit op niet politieke overwegingen toe te staan. Als resultaat ontstond een gemeentelijke "drie voor twee tegen" situatie die met de komst van de nieuwe colleges alweer is omgeslagen. Om die impasse te doorbreken is recent het Voorstel van 10 september behandeld. De inhoud hiervan onderschrijft de beperkte basis voor de eerder ingenomen standpunten. Strijens Belang pleit voor een effectieve en adequate regionale samenwerking die zowel voor de regio als individuele gemeenten meerwaarde oplevert. Een vierde bestuurslaag en een voor de raad beperkt te beïnvloeden GR wijzen wij af. De visie van Strijens Belang is om de Couleur Locale en de slagkracht van Strijen te behouden. Dat past
-6binnen de moderne inzichten over participatie en eigen kracht en kan goed gecombineerd worden met een regionale ambtelijke organisatie. Herindeling is een achterhaald model dat volgens de ruim beschikbare evaluaties de geschetste doelen nergens heeft bereikt. Bestuurlijke drukte neemt niet af, het kost de burger meer en zet hem verder op afstand. Recent heeft ook de VNG zich hierover uitgesproken. Moderne succesvolle ontwikkelingen zoals "gemeenschappelijke bedrijfsvoering" en "ambtelijke fusie" genieten de voorkeur. Vz, Onze fractie voorziet dat regionale samenwerking een moeizaam proces blijft. De GR blijkt buiten de directe invloed van de raad en een slecht te controleren model. Mandateren of delegeren van doorzettingsmacht vinden wij veel te vaag. Tenzij dit veelomvattende en complexe proces van samenwerking SMART wordt aangepakt zal een degelijke basis om tot beslissingen te komen ontbreken. Dan voorzien wij dat de wetten van Lenz en Faraday ook hier gaan gelden. Kort gezegd heffen oorzaak en gevolg elkaar op met als resultaat NIETS. Hoe denkt het college, speciaal de voorzitter als regionaal trekker, dit proces tot een voor Strijen zinvol resultaat te brengen. Vz, de fractie Strijens Belang wenst het college en de ambtenaren de benodigde wijsheid, inzet en daadkracht om de ambities waar te maken en onze gemeente in alle opzichten te laten floreren. Strijens Belang Fractievoorzitter Paulien Rijsdijk-Mudde Algemene beschouwingen 2015 fractie CDA “Zorg voor elkaar, zorg voor de toekomst” Voorzitter, Voor ons ligt de eerste begroting van deze raads- en collegeperiode. Uiteraard is de CDA-fractie verheugd dat het college er weer in geslaagd is een sluitende begroting 2015 en meerjarenbegroting 2016-2018 aan te bieden. Strijen heeft de financiën gelukkig nog steeds op orde. Helaas hebben we de afgelopen maanden weer verschillende voorbeelden gezien van gemeenschappelijke regelingen die de financiën absoluut niet op orde hebben, ons confronteren met grote tekorten en bezuinigingsopgaven niet realiseren. Het is goed te zien dat de bezuinigingsmaatregelen die de Strijense raad in 2013 heeft genomen wel het beoogde effect hebben. Deze maatregelen hebben ertoe geleid dat we de bezuinigingen vanuit Den Haag hebben kunnen opvangen. Toch zijn we voorzichtig met ons enthousiasme. Met name de drie decentralisaties, die in de begroting zijn opgenomen voor bijna 3,7 miljoen Euro, zijn een onzekere factor. We hebben afgesproken dat het uitgangspunt van de decentralisaties is dat we deze bekostigen binnen de bedragen die we van de rijksoverheid ontvangen. Een helder uitgangspunt, maar het feit blijft dat het hier om open eind regelingen gaat. Het nieuwe college heeft samen met deze begroting ook zijn collegeprogramma 2014-2018 gepresenteerd. De CDA-fractie complimenteert het college met een gedegen programma, dat gezien de voorliggende begroting een solide financiële basis heeft, maar ook een aantal ambities voor de komende jaren laat zien. Het collegeprogramma bevat een drietal kernthema’s: de sociale agenda, de fysieke agenda en de bestuurlijke agenda. Drie kernthema’s waarop ik hierna verder inga. Voorzitter, De sociale agenda. Solidariteit is hierbij het uitgangspunt, zoals beschreven in Galaten 6:2a: ‘Draagt elkaars lasten, zo leeft u de wet van Christus na’. Zojuist wees ik al even op een onzekere factor met betrekking tot de financiering van de drie decentralisaties. Maar misschien nog wel belangrijker is de onzekerheid die de uitvoering van de decentralisaties met zich meebrengt. De voorbereidingstijd was door late besluitvorming in Den Haag kort en de uitgangspunten waren lang onzeker. Zekerheid die er trouwens op dit moment op een aantal terreinen nog steeds niet is. De CDA-fractie heeft dan ook veel waardering voor iedereen die bij de decentralisaties betrokken is. Er is enorm veel werk verzet onder verre van ideale omstandigheden. Er zijn echter niet alleen onzekerheden voor de gemeente. De onzekerheden die de cliënten ervaren zijn minstens zo belangrijk. We proberen alles zo goed mogelijk voor te bereiden, maar de praktijk zal leren dat er het komende jaar situaties zijn, waarbij dingen misgaan. Dit kan helaas niet anders. Dit
-7zullen we, hoe vervelend ook, moeten accepteren en als dit zich voordoet zo goed en zo snel mogelijk moeten reageren. Dat dit voor de cliënten onzekerheden oplevert, is helaas onvermijdelijk. Het levert echter wel een spanningsveld op. Aan de ene kant is het onmogelijk om iedere individuele situatie in het beleid op te nemen. Aan de andere kant moeten we ons ook realiseren dat de cliënt uiteraard graag zekerheid wil over zijn of haar situatie in de toekomst. De CDA-fractie vindt het dan ook van groot belang dat we snel en adequaat inspelen op problemen die in individuele gevallen dreigen te ontstaan. Communicatie en voorlichting is hierbij belangrijk. Het moet voor de cliënt duidelijk zijn waar deze bij dreigende problemen kan aankloppen. Is het college voornemens om naast de reeds bestaande voorlichting hieraan het komende jaar nog specifiek aandacht te geven? En hoe denkt het college te voorkomen dat mensen tussen wal en schip vallen doordat zij voor geen van de regelingen meer in aanmerking komen? Voorzitter, In het collegeprogramma krijgen de ambities binnen de fysieke agenda in het kader van de leefbaarheid terecht veel aandacht. Strijen heeft, zeker voor een gemeente van beperkte omvang, een goed voorzieningenniveau. Lopende projecten als de Striene en het Dorpshuis leveren hier een goede bijdrage aan. Een goed voorzieningenniveau is cruciaal voor de leefbaarheid. Ontwikkelingen die verband houden met de Centrumvisie, zoals de verkeerscirculatie, de herinrichting van de Kerkstraat, Boompjesstraat en de Kaai moeten volgens het CDA voortvarend worden opgepakt. We realiseren ons dat dit gezien de verschillende betrokken partijen en belangen complex is, maar voor de leefbaarheid is het belangrijk dat we hier de komende jaren resultaat gaan boeken. De herinrichting van het Stockholmplein, na het gereedkomen van het Dorpshuis, is wat ons betreft hiermee onlosmakelijk verbonden. Dit is naar de mening van de CDA-fractie een uitgelezen kans om een activiteitenplein te creëren, waar we ook de kermis in de toekomst een nieuwe en betere locatie kunnen geven. Deelt het college deze visie? Een leefbaar en vitaal dorp hoeft niet per definitie te betekenen dat Strijen alle voorzieningen zelf moet hebben. We kunnen ook gebruik maken van voorzieningen bij onze buurgemeenten. Voorwaarde is dan wel dat deze voorzieningen voor iedereen bereikbaar zijn. Goed openbaar vervoer is hierbij cruciaal. We zullen dan ook goed moeten bewaken of binnen het aanbestedingstraject dat nu door de Provincie wordt voorbereid voldoende aandacht is voor het openbaar vervoer in de Hoeksche Waard. Vooral het streven naar het combineren van openbaar vervoer en doelgroepenvervoer baart ons toch wat zorgen. Uiteraard is het een goed uitgangspunt om vervoersstromen te combineren, maar laten we ons ook realiseren dat dit in sommige gevallen ook bezwaarlijk kan zijn. Sommige vormen van leerlingenvervoer naar met name speciaal onderwijs laten zich mogelijk niet combineren met vervoer van andere doelgroepen. Deelt het college de mening van de CDA-fractie dat het combineren van vervoersstromen niet alleen veel mogelijkheden biedt, maar ook beperkingen kent? En tenslotte, voorzitter, de bestuurlijke agenda. Inmiddels is in de Hoeksche Waard de discussie over de bestuurlijke toekomst weer opgestart. Het besluit van 18 december 2013 van de Strijense raad is glashelder. Toch is het goed dat we nu een pas op de plaats maken en zowel herindeling als doorontwikkeling van de samenwerking verder onderzocht gaan worden. Dit doet recht aan de verschillende standpunten op het eiland. Daarnaast is het goed om vast te stellen dat we het nu écht over de inhoud gaan hebben. In de discussie van vorig jaar ging het wat ons betreft te veel over de vorm: herindeling of geen herindeling. Nu krijgen onderzoeksthema’s als draagvlak, de afstand tussen gemeente en burger, het belang van kleine kernen en uiteraard de financiën terecht de aandacht. We zullen zorgvuldig om moeten gaan met het formuleren van de vraagstelling van de onderzoeken, zodat deze uiteindelijk leiden tot uitkomsten die een goede basis zijn voor besluitvorming. De CDA-fractie spreekt de wens uit dat de vijf gemeenteraden in de Hoeksche Waard niet alleen in woord maar ook in daad met open vizier de onderzoeken tegemoet treden en de uitkomsten van de onderzoeken leidend laten zijn voor de besluitvorming in de toekomst. Het zou niet goed zijn voor de Hoeksche Waard als we eind 2015 tot de conclusie moeten komen dat we ondanks de onderzoeken, waarmee veel tijd en geld is gemoeid, geen stap verder gekomen zijn.
-8Voorzitter, Het zal duidelijk zijn dat de komende periode veel uitdagingen met zich mee zal brengen. Het CDA is als altijd beschikbaar om hiervoor verantwoordelijkheid te dragen. Bij de uitvoering van deze taak hanteert het CDA de Bijbelse boodschap als inspiratiebron en staat de zorg voor elkaar en voor de wereld waarin wij leven voor ons centraal. Wij wensen het college maar ook de raad en het ambtelijk apparaat kracht, moed, wijsheid en bovenal Gods zegen toe, bij het uitvoeren van hun verantwoordelijke taak. De fractie van het CDA Strijen, A. Steenbergen, W.N. Moret en H. van de Graaf Algemene Beschouwingen 2015 fractie GroenLinks Voorzitter, algemene beschouwingen zijn als regel gericht op het heden en de toekomst. Ik wil hierop een uitzondering maken, in die zin dat ik eerst nog een blik op het nabije verleden wil werpen. Ik citeer hiervoor uit de algemene beschouwingen 2014 uitgesproken door onze fractievoorzitter Hans van 't Hof: "Een bijzonder moment als ik de laatste algemene beschouwingen van de fractie van GroenLinks in deze raadsperiode aan het college en mijn mede raadsleden mag presenteren. Niet alleen omdat het de laatste zijn van deze raadsperiode, maar ook omdat de kans met de dag groter wordt dat het de laatste algemene beschouwingen van GroenLinks in Strijen zullen zijn. En dat niet, voorzitter, omdat de huidige fractie vrijwillig het bijltje erbij neer wil leggen, maar omdat we tot op heden niet in staat zijn geweest om voldoende andere mensen actief voor onze partij te maken". Met gevoelens van verdriet en vreugde kijken wij daarop terug. Verdriet vanwege het zo kort nadien wegvallen van hem die deze woorden heeft uitgesproken. Vreugde omdat het toen geschetste sombere perspectief voor de toekomst van GroenLinks Strijen geen realiteit is geworden en dat begin van dit jaar onze gelederen met actieve leden versterkt zijn en wij in deze nieuwe raadsperiode onze algemene beschouwingen kunnen presenteren. Voorzitter, in de achter ons liggende raadsperiode zijn de aanvankelijk ijzige verhoudingen tussen de collegepartijen en de oppositiepartijen geleidelijk aan ontdooid en hebben de laatste jaren partijen regelmatig over en weer standpunten en ideeën van elkaar ondersteund. Die coöperatieve instelling vind ik ook terug in het thans voorliggende collegeprogramma en de begroting 2015. Een aantal beleidsvoornemens lijkt één op één overgenomen uit ons verkiezingsprogramma. Waarvoor dank. De kern van ons verkiezingsprogramma was en is: (1) een sterk Strijen (2) in een sterke gemeente Hoeksche Waard. Daar staan wij voor en daar gaan wij voor. Het doet ons dan ook deugd dat wat betreft het eerste, een sterk Strijen, in het collegeprogramma en de begroting 2015 veel zaken staan die ook zullen bijdragen tot dat door ons voorgestane sterke Strijen. (Op de Hoeksche Waard kom ik straks nog terug). Verder is een aantal voor een sterk Strijen belangrijke zaken al in ontwikkeling, zoals de gevorderde renovatie van de Oranjewijk, de vernieuwbouw van het dorpshuis, de tweede supermarkt en aanpassingen van het centrumgebied. Een aantal punten verdient naar ons oordeel nog bijzondere aandacht: - het woon- en leefklimaat in Strijensas, Mookhoek en het verdere gebied buiten de dorpskern. Vooral in Strijensas worden vergrijzing en ontgroening zichtbaar. Het pittoreske dorp dreigt weg te kwijnen; - het openbaar vervoer in het buitengebied en in het bijzonder van en naar Strijensas. Dit is weliswaar primair een provinciale aangelegenheid, maar aandacht van de gemeente en niet te vergeten onze politieke vrienden in de provinciale staten voor dit dossier is zeer gewenst. - afsluiting van de Bovenweg voor alle autoverkeer. Die weg wordt veel gebruikt door fietsende scholieren en recreanten. De weg is veel te smal voor de combinatie auto/fietser en daardoor voor de fietser is letterlijk levensgevaarlijk. College, wijs a.u.b. het waterschap op haar verantwoordelijkheid voordat er werkelijk een ernstig ongeval plaatsvindt. Voorzitter, centraal in deze vergadering staan de programmabegroting en de meerjarenbegroting 2016 - 2018. In de eerste plaats wil ik al de ambtenaren en bestuurders, die betrokken zijn geweest bij de samenstelling van dit omvangrijke en kleurrijke stuk, daarvoor dankzeggen. Het voelt goed dat deze begrotingen op basis van de gehanteerde aannames sluitend zijn en dat zonder noemenswaardige lastenverzwaringen voor onze burgers.
-9-
Helaas moeten bij de uitkomst van dit indrukwekkend rekenstuk ook vraagtekens gezet worden. Die vraagtekens zet ik niet bij de rekenkundigheid van de samenstellers, maar bij de inkomsten en uitgaven van de taken die door het rijk over de schutting bij de gemeenten zijn gezet. Met de overdracht van de uitvoering van de drie sociale wetten van het rijk naar de gemeenten neemt in omzet gemeten de omvang van onze gemeente in 2015 met maar liefst 30% toe. Er zijn weinig commerciële bedrijven die een dergelijke omzetgroei in één jaar zonder problemen kunnen uitvoeren. Zeker niet als het gaat om producten waarmee zij nog geen ervaring hebben. Voeg daaraan toe de forse bezuinigingen waarmee de overdracht gepaard gaat, dan blijken de gepresenteerde uitkomsten nog erg onzeker. Met een vierde onzekerheid werden wij de afgelopen jaren enkele malen onaangenaam verrast. Ik doel met name op onverwachte verliezen binnen gemeenschappelijke regelingen waaraan wij al dan niet vrijwillig deelnemen. Te laat ingrijpen op marktontwikkelingen, gebrekkige administratie, vertraagde tussentijdse rapportage, mismanagement, onvoldoende toezicht. Kortom, een reeks missers die van de burger geld kostten. Voorzitter, de uitvoering van de per 1 januari 2015 over te dragen sociale wetten leveren niet alleen voor de uitvoerende gemeenten risico's en vraagtekens op, maar ook voor de ontvangers van de zorg. De uitvoering moet naar ons oordeel primair gericht zijn op wat een hulpvrager nodig heeft en niet waar een hulpvrager recht op heeft. Dat moet niet alleen voor minder hulp, maar ook voor meer hulp gelden. Goede voorlichting en een luisterend oor moet het richtsnoer zijn voor de ambtenaren die met de uitvoering belast worden. In de uitvoering van de sociale wetten wordt een en andermaal gesteld dat vrijwilligers werkzaamheden moeten gaan verrichten. Op zich zijn wij grote voorstanders van vrijwilligerswerk. Zij zijn de smeerolie van de maatschappij. Zonder vrijwilligers zouden de meeste verenigingen en instellingen niet bestaan. Zonder vrijwilligers zouden ook veel ouderen en gehandicapten een veel triester leven leiden. Uitgangspunt is wat ons betreft echter dat vrijwilligerswerk gestimuleerd moet worden maar nooit verplicht kan zijn. Verplicht vrijwilligerswerk is hetzelfde als vrijwillige dwangarbeid. Dwang levert geen gemotiveerde vrijwilligers op. Bovendien moet gewaakt worden voor verdringing van arbeidsplaatsen door vrijwilligerswerk. Het kan nooit de bedoeling zijn dat zorgverleners in de WW terecht komen omdat hun werk is overgenomen door vrijwilligers. Verder hebben wij zorgen over de toekomst van WHW-bedrijven en hun medewerkers. Al jaren hebben zij mensen met een beperking aan zinvol en passend werk geholpen en begeleid. Wij vinden dat in overleg met alle betrokkenen dit ook voor de toekomst gewaarborgd moet blijven. Voorzitter, al jaren heeft de vorming van één gemeente Hoeksche Waard hoog op de agenda van onze fractie gestaan en op 18 december 2013 heeft onze raad met grote meerderheid het amendement aangenomen om tot de vorming van één gemeente Hoeksche Waard te komen. Spijtig genoeg zijn wij bijna een jaar later niet verder gekomen dan de beslissing om weer een onderzoekcommissie in te stellen. Het is voor een goede bestuurlijke toekomst van de Hoeksche Waard meer dan ooit noodzakelijk te komen tot één gemeente. Het geld en de tijd van alle intergemeentelijke vergaderingen en ambtelijke overlegsessies hadden beter besteed kunnen worden aan datgene waarvoor raadsleden, bestuurders en ambtenaren hier op dit door rivieren omzoomde stukje aarde zijn, te weten de dienstverlening aan onze burgers. Fractie GroenLinks Strijen, Leen M. Bouman en Ton de Vries Algemene beschouwingen 2015 fractie VVD Vz. Voor het eerst in deze nieuwe raadsperiode behandelen wij de gemeentebegroting voor het volgend jaar. Het jaar 2015 wordt een jaar waarin veel belangrijke zaken (Discounter, MFA, Oranjewijk, reconstructie Trambaan) worden opgeleverd. Allemaal zaken waar we in een financieel gezond Strijen trots op mogen zijn. Maar er valt nog heel veel te doen. De fractie van de VVD is blij met het nieuwe college. Voor ons ligt een collegeprogramma waar wij - raadsbreed - zonder meer tevreden over mogen zijn. Maar naast tevredenheid bestaat er ook onzekerheid en bezorgdheid. Als gemeente heb je niet alles zelf in de hand en moeten we bij de les blijven om de zaak onder controle te houden. Vz. Onze algemene beschouwingen gaan natuurlijk in op de begroting en het collegeprogramma. Net als het college wil ik dit langs de verschillende programma’s aan de orde stellen.
- 10 VZ. Over het sociaal domein kunnen we kort zijn. De organisatie van de transities staat in de steigers, besluiten zijn genomen en vanaf 2015 krijgen onze inwoners met de nieuwe aanpak te maken. Dit vergt veel van onze inwoners en de hulpverleners. Daarbij moet de mens centraal blijven staan. Dit vraagt goede communicatie en voorlichting. De transities kennen grote financiële risico’s waarvan we de uitkomsten niet kennen. Het Rijk en VNG praten nu al weer over een andere herverdeling. Het is goed om te zien dat er in de HW in veel gevallen gemeentelijke solidariteit wordt afgesproken maar toch… het blijft een open eindregeling. Vanuit onze afspraak dat we de gehele operatie bekostigen uit de van het Rijk ontvangen middelen, is goede monitoring en tijdige bijsturing van groot belang. Hoe en hoe frequent gaat het college ons hierover informeren? De fysieke maatregelen in Strijen kunnen niemand ontgaan. Goed om te zien dat het college een integrale aanpak voorstaat als het gaat om de herinrichting van de Kerkstraat, de Kaai en de Boompjesstraat. Maar waarom niet een nog wat meer verruimde blik? Als VVD zien we uitdagingen rondom het parkeerterrein aan het Spui en de mogelijk vrijkomende basisschool, de kop van de Oranjewijk, Het Plein en de ontwikkelingen aan de Oude Havenweg. Mogelijk leiden de 6-7 in het centrum gelegen (gratis) parkeerterreinen ook nog tot creatieve ideeën zoals het aan elkaar knopen van belangrijke centrumonderdelen. Misschien vindt de kermis een goede of nog betere plek en krijgen we een optimale oplossing voor de weekmarkt? Het hoeft en kan natuurlijk niet ineens te worden aangepakt maar geeft wel de kans de visie – ook voor wonen - verder te verbeteren. Een visie die we natuurlijk met inwoners, winkeliers en andere betrokken verder moeten opbouwen. Hoe denkt het college over deze verruiming? Is het niet wenselijk in dat geval 1 wethouder met deze integrale aanpak te belasten? Strijen is een aantrekkelijke gemeente om in te wonen. Hopelijk ligt het dieptepunt van de financiële crisis achter ons en trekt ook de woningmarkt weer aan. Het collegeprogramma gaat in op het regionaal belang en de afstemming tussen gemeenten. Goede regieafspraken voorkomen dat er teveel overlap in plannen en woningtypes ontstaat. Hoe verwacht u dat de regio tot bindende afspraken komt? Meer concreet heeft de VVD de aangepaste start van het plan Het Kleine Loo en de afronding van de Oranjewijk hoog op het lijstje staan. Nog steeds hebben we behoefte aan goede en betaalbare woningen. In het dorp hebben we nog een flink aantal niet ontwikkelde bouwplannen. Hetzelfde geldt ook voor de kernen Strijensas en Mookhoek. Hoe krijgen we daar, gebruikmakend van de sociale agenda, weer beweging in? We moeten alle zeilen bij zetten om deze kernen te ondersteunen. In Strijensas liggen er kansen en uitdagingen op het gebied van recreatie en toerisme. De Hoeksche Waardenmakerij moet het voor de Sassenaren mogelijk maken om meer te profiteren van alles wat aan het water gebeurt. Wij pleiten ervoor om private initiatieven zoveel mogelijk te ondersteunen. Met een oplossingsgerichte service kan de leefbaarheid weer verder van de grond komen. Daarbij moeten we beducht zijn voor concurrerende initiatieven elders. Wat denkt het college hieraan te doen? Het Openbaar Vervoer ondergaat grote veranderingen. In 2015 rondt de provincie een nieuwe aanbesteding af. De HW ziet geen heil in de pilot van een regio-centrale. Goeree-Overflakkee profiteert beter van de aangepaste regeling. Vz. We moeten beducht zijn voor een verminderde dienstverlening. Hoe denkt u dit te voorkomen? Hoe bereiken we dat het schoolvervoer en de bereikbaarheid van de kleine kernen blijft gewaarborgd? Veiligheid is een belangrijk thema. Goed om te zien dat de inspanningen rondom de problematiek in Moerdijk en de ontgassingen op het Hollandsch Diep al resultaten opleveren. We zijn er nog niet. De ontgassingen moeten echt verboden worden en de provincie moet meedoen aan een sluitend permanent meetnetwerk in Strijensas. Ten aanzien van de buurtveiligheid en preventie vindt de VVD het plan voor een pilot “buurt bestuurt” aan de late kant. Waarom kan dit niet in 2015 beginnen? Er is alle reden om de buurtveiligheid, gelet op de regelmatige voorkomende inbraken, sneller op te pakken. Ook vragen wij uw aandacht voor de revitalisering van het bedrijventerrein. Kunt u voorzieningen treffen voor overnachtende buitenlandse vrachtwagenchauffeurs? Mogelijk kunt u hiervoor oplossingen bedenken samen met de lokale ondernemersvereniging? Terecht wijst uw college op het belang van burgerparticipatie. De burger wil meer invloed. Wij met zijn allen moeten beter luisteren naar wat inwoners willen. Goed dat u met een participatienota komt. Betekent dit ook een aanpassing van het gemeentelijk communicatiebeleid? De hierbij behorende nota dateert van 2008. Vz. Daarnaast bent u van plan een nota jeugdparticipatie op te stellen. Heeft u niet te hoge verwachtingen van een jeugdparticipatienota als het alleen maar gaat over de inrichting van de openbare ruimte? Waarom kan dit niet met de Nota Burgerparticipatie worden gecombineerd?
- 11 Duurzaamheid is een lastig thema. Goed dat het college hierin investeert en zelf het voorbeeld geeft met verlichting en zonnepanelen. In het buitengebied krijgen we te maken met de plannen voor de vervanging/uitbreiding van windmolens. Hoe verhoudt dit zich tot recreatie en toerisme? Is dit conflicterend? Zo ja, wat kunnen we er aan doen? Hoe ziet u de ontwikkeling van de glastuinbouw in de Hoeksche Waard en Strijen in het bijzonder? Strijen is een boeiende en levendige gemeente. Veel inwoners zijn in verenigingsverband actief. Ondersteuning van verenigingen en vrijwilligers vindt de VVD, zeker met het oog op zelfredzaamheid, van groot belang. Wij zijn blij dat er in 2015 een sportnota komt. Maar het is ons niet duidelijk hoe veelomvattend deze nota wordt. Wij gaan er van uit dat er een relatie met de sportaccommodaties (ook terreinen) wordt gelegd. De sporthal voldoet niet meer aan de nu gestelde eisen. Wij zijn voorstander van een goed onderzoek naar verbetermogelijkheden en hopen ook dat u de wensen/verlangens van de verenigingen en gebruikers er bij betrekt. En hou ook rekening met mogelijk andere te combineren functies en gebruiksmogelijkheden wat door de concentratie van de sportverenigingen op die locatie win-win situaties kan opleveren. Graag uw opvattingen op dit gebied. Ten aanzien van het ondersteunen van de vrijwilligers willen wij een evaluatie zien van de activiteiten van Welzijn Hoeksche Waard. Kunt u dit toezeggen? De begroting en het collegeakkoord bevatten veel actiepunten waarvoor veel ambtelijke inzet nodig is. Inzet die ook steeds meer regionaal werkt. Verwacht u dit alles op tijd te kunnen realiseren? Vz. Tenslotte wil ik stilstaan bij de bestuurlijke organisatie. Het onderwerp gemeentelijke herindeling is voldoende bekend. Ons standpunt daarover ook. Binnenkort verwachten we een nieuw voorstel waarbij het onderzoek naar de bestuurlijke samenwerking – nu met 5 gemeenten – in meer verruimde zin wordt opgepakt. Als gemeenteraad zullen we ons hier prominenter in opstellen. Dat er iets moet veranderen daarover is iedereen het eens. De huidige bestuurscultuur bevalt ons niet. Wat te denken van al die onderwerpen welke we in verbonden partijen hebben belegd? Als gemeenteraad staan we op afstand. Soms hoor je zelfs “daar gaan jullie niet over”. Alleen aan het eind van de rit mogen we als raad mopperend instemmen met het almaar bijstorten in tekorten. De Omgevingsdienst, Gezondheid & Jeugd, Muziekschool ToBe, RSD, WHW Bedrijven, Welzijn HW, Groenbeheer Hoeksche Waard, Het Regionaal Bedrijventerrein hebben allemaal te maken met negatieve financiële ontwikkelingen. Wij staan op afstand. De DB- en AB-vertegenwoordigers lijken soms machteloos. En als we eens iets willen dan krijgen we te horen dat we vooral niet moeten amenderen omdat andere gemeenten al anders besloten hebben. Vz. Dat is niet echt stimulerend voor het raadswerk, laat staan voor onze inwoners. Wij willen geen 4e bestuurslaag. Wij roepen u op om zo spoedig mogelijk de nota verbonden partijen op te pakken. De voorgestelde deskundigheidsversterking en het meer kaderstellend werken door gemeenteraden mag niet langer blijven liggen. Graag uw opvatting hierover. Vz., Onze fractie kan zich vinden in de begroting 2015 en de daarin gedane voorstellen. Wij feliciteren u en de medewerkers met dit behaalde resultaat. De fractie van de VVD, Arnold de Man, Willem Tuijnman en Leen Overwater. Algemene beschouwingen 2015 fractie ChristenUnie/SGP Geachte voorzitter, de overheid hinkt op twee gedachten bij het realiseren van de participatiesamenleving. De overheid denkt in oude structuren. Zij moet alles regelen; tegelijkertijd verwacht zij dat de samenleving verantwoordelijkheden neemt. “Die spanning moet de overheid oplossen” zei Kamerlid; Schouten tijdens een CU symposium over de COOPERATIEMAATSCHAPIJ. Overheid, markt en samenleving: wie is waarvoor verantwoordelijk? Die spanning komt bij energiecoöperaties tot uitdrukking. De burgers werken samen maar de belastingdienst belast deze initiatieven zwaar. Daarom zijn deze voorstellen nauwelijks rendabel. Kuiper gaf aan dat het de laatste jaren te veel ging over geld, internationalisering, privatisering en verzelfstandiging. Robert van Putten, bestuurskundige, werkzaam als gastonderzoeker bij de CU poneerde de volgende stelling: de overheid moet niet het publieke belang gaan verdedigen. Dan krijgen we na privatiseringsverdriet op termijn verstatelijkingverdriet. Volgens Van Putten en wij als CU/SGP-fractie kunnen ons hier bij aansluiten. Voorzitter, de coöperatiemaatschappij biedt het evenwicht. Daarvoor geldt niet: of staat of markt of samenleving maar staat en markt en samenleving. Voorzitter, twee organisaties, het
- 12 budgetvoorlichtinginstituut Nibud en mantelzorgvereniging Mezzo, hebben in een onderzoeksrapport voor het eerst in kaart gebracht wat er volgend jaar voor mantelzorgers financieel gaat veranderen. Wat blijkt? De inkomstenderving voor mensen die besluiten gedurende langere tijd voor een zieke en of gehandicapte te gaan zorgen, kan hoog oplopen. Uit het onderzoek van Nibud en Mezzo blijkt dat mantelzorgers op diverse manieren er financieel op achteruit gaan. Ze kunnen te maken krijgen met een hogere bijdrage voor de AWBZ, kosten voor vervoer en huishoudelijke hulp, korting op AOW of lagere kinderopvangtoeslag. Dat is de financiële kant van de zaak. Een andere kant is de emotionele of fysieke belasting waar mantelzorgers mee te maken hebben. De uitkomsten van het onderzoek staan in schril contrast met de door de door het kabinet geprezen participatiesamenleving. Per 1 januari 2015 nemen gemeenten een aantal zorgtaken over van de overheid. Daar hoort ook de verantwoordelijkheid van de mantelzorg bij. Onze oproep aan het college is deze groep voldoende te ondersteunen. Dit rapport verdient een plaats op de stapel urgent. (Bron: RD) Voorzitter, de sociale agenda vraagt maximale aandacht van gedecentraliseerde taken. Dit proces blijven we nauwlettend volgen en begrijpen dat hier veel tijd en aandacht in gaat zitten en wensen het college met deze nieuwe rol veel wijsheid om alle hulpbehoevenden kwalitatieve verzorging te blijven geven. Mensen wonen langer thuis en willen meer regie over hun leven en aangeboden zorg. Niet het aanbod van instellingen maar zorg op maat en keuzevrijheid voor de cliënt dienen in alles leidend te wezen. De CU/SGP vindt dat mensen terecht moeten kunnen in een zorginstelling die past bij hun levensbeschouwing. Dit geldt ook voor de inkoop door zorgkantoren. Gemeenten zijn verplicht om identiteitsgebonden organisaties evenveel kans te geven om zorg te leveren als elke andere organisatie. Voorzitter, een andere belangrijke uitdaging in het collegeprogramma van de huidige coalitie is gericht op verbetering van de fysieke agenda: de huidige infrastructuur is op sommige gebieden veel te vrijblijvend. Het blijven vaak algemene termen op papier en verkeerstromingen die een uitdaging worden genoemd. In de Centrumvisie is geopperd om een eenrichtingssituatie in te voeren in de Boompjesstraat. Het invoeren van een eenrichtingsverkeermaatregel biedt kansen voor de herinrichting van de Kaai. (bron: collegeprogramma. Concreet: zorg voor een goede ontsluiting van Land van Essche I op de Randweg, eenrichtingsverkeer in de Boompjesstraat zodat de weekmarkt weer op de Kaai kan plaatsvinden. Door dit prioriteit te geven ontstaat er een belangrijke impuls voor ondernemer, publiek en de leefbaarheid van het centrum. Graag vernemen wij of het college deze optie z.s.m. wil overwegen? Stimuleer als college binnen SOHW dat de Hoeksche Waard een duurzame waterbusverbinding krijgt die aansluit tussen 's-Gravendeel en Dordrecht vv. Dit versterkt het eiland qua economische waarden en is goed voor de werkgelegenheid. Voorzitter, verder de bestuurlijke agenda: de stip op de horizon is voor de gemeente Strijen duidelijk in 2018 een herindeling. De kaderstellende rol aan de gemeenteraden teruggeven. Dit is goed voor de democratie en het loyaliteitsprobleem wat kan optreden bij bestuurders die verantwoordelijk zijn voor meerdere publieke organen in de Waard. Voor een herindeling eventueel een feit wordt op alle belangrijke regionale thema’s samenwerken en de overige colleges in de HW het belang en nut van een mogelijke herindeling vertolken voor de burgers die wij mogen dienen. De gouden cirkel van Simon Sinek is een prachtig hulpmiddel. Niet what, how maar why is belangrijk. Dit vraagt een houding van niet overtuigen van een ander maar beargumenteren van feiten. Twee voorbeelden: de bestuurlijke drukte van vijf gemeentes met dezelfde regionale bestuurlijke items en de maatschappelijke organisaties die qua efficiency veel tijd winnen in plaats van vijf gemeentehuizen te moeten bezoeken. Het college is verheugd een sluitende begroting 2015 te kunnen aanbieden. Dit is het gevolg van het gebruik maken van de mogelijkheid om reserves vrij te laten vallen. Zo word EUR 112.504,-- uit de Reg. Uitvoering WMO uit het fonds van EUR 717.200,-- gebruikt, waardoor een groot deel van de efficiency korting niet bij de burgers in rekening behoeft te worden gebracht. Wij nemen aan dat dit een soort gewenningsregeling is, want vanaf 2016 is er op voorhand geen vrijval begroot. Als het college de volledige decentralisatie-efficiencykorting in mindering zou brengen op het fonds is dit na 2 jaar leeg. Het valt te overwegen een structureel budget op te laten nemen voor AED scholing. Ook dit jaar zijn de huren gestegen om de door het Rijk opgelegde verhuurderheffing te compenseren. Hogere energiekosten en achterblijvende inkomsten drukken volgens de Woonbond zwaar op de huurders. De mogelijkheid van alternatieve energiebronnen zoals zonne-energie is dan ook belangrijk voor de verhuurders. Wij missen in dit collegeprogramma de onderbouwing dat ook huurwoningen worden voorzien van zonnepanelen, dit hebben wij al verwoord in ons verkiezingsprogramma en al eerder aangegeven dat dit een win-win situatie is voor verduurzaming en tegemoetkoming in de kosten gelet
- 13 op de huurverhogingen van de afgelopen jaren. De CU/SGP fractie wil graag dit proces stimuleren om hiermee de huurverhogingen van afgelopen jaren te kunnen compenseren. Dit graag verwoorden in beleid en prestatieafspraken met HW Wonen om sociale woningbouw in de gemeente Strijen hiervan te voorzien. Wij raden de verantwoordelijke wethouder aan dit nu wel ter harte te nemen en te overleggen met HW Wonen. Voorzitter, aan het huidige college willen wij vragen divers te blijven bouwen voor het lager en hoger segment, bedrijfsactiviteiten en particuliere initiatieven die de lokale economie stimuleren vooral gelet op werkgelegenheid, sociale en economische factoren, hier zoveel mogelijk constructief in blijven meedenken en uitkijken voor de letter van de Wet. De wet-en regelgeving is leidend maar in tijden van demografische achteruitgang investeren op de leefbaarheid en kansen faciliteren. Verder willen wij graag meer daadkracht op verduurzaming denk ook aan de agro-industrie en zorg voor ruimte in het bestemmingsplan om ook hierin de verduurzaming een kans te geven. Onze fractie mist een duidelijke agenda om de werkloosheid in Strijen en omgeving aan te pakken. Een kenniscentrum in de HW is aan te bevelen. Samenwerking met de agro-industrie/proefboerderij en vakonderwijs zou dit verder kunnen ontwikkelen en een belangrijke stap zijn. Door het verkorten van de uitkeringsduur voor werklozen zullen op termijn mogelijk meer mensen een beroep gaan doen op de Bijstandswet en gaat dit drukken op de gemeentelijke begroting. Voorzitter, kijkend naar het collegeprogramma zijn wij niet blij dat de busverbinding door het centrum en de woonkernen dreigen te vervallen. Ouderen, forensen en jongeren die geen andere voorziening hebben dan openbaar vervoer dienen hier optimaal gebruik van te kunnen blijven maken op loopafstand. Het eventueel schrappen van lijnen en bushaltes is niet wat wij wenselijk vinden als CU/SGP. Het anders inzetten van kleine duurzame (elektrische) bussen en deze vooral inzetten tijdens daluren. Dit is volgens ons doelmatiger en doeltreffender. Leefomgeving en externe veiligheid: blijven meten en monitoren van de luchtkwaliteit, zorgen dat vergunningverlening “de best beschikbare technieken” toepast of oplegt naar industriële bedrijven. De luchtkwaliteit dient ook door de burgers ontzien te worden door minder gebruik te maken van gemotoriseerd vervoer en duurzame alternatieven te stimuleren. Ook verkwisting van energie in de sport dient een halt toegeroepen te worden en zeker niet door de overheid te worden gefaciliteerd! De heer De Man vraagt wat bedoeld wordt met ‘verkwisting van energie in sport een halt toeroepen’? Wordt hier verkapt de kartbaan ter discussie gesteld? De heer Van Westen antwoordt dat dit niet het geval is. Zorg ervoor dat er geen verkwisting is met gemotoriseerd vervoer. Zorg bijvoorbeeld voor een electrische auto enzo. Kortom voorzitter we hebben een nieuwe generatie nodig die onze manier van leven op z'n kop zet en een route ontwerpt naar een maatschappij met circulaire stromen, zodat Nederland en Europa zelfvoorzienend kunnen zijn ook op regionaal niveau. (Bron: dr. Eppo Bruins) Laten we deze kansen benutten vooral kijkend naar de Hoeksche Waard die voldoende potentie heeft om dit te kunnen realiseren. God heeft de mens geschapen naar Zijn beeld. De CU/SGP fractie streeft er naar beelddrager te zijn en gelooft dat God de bron van alles is. Wij wensen het College van Burgemeester en wethouders, griffier, de Gemeenteraad, commissieleden en alle ambtenaren Gods onmisbare zegen toe. Jan van Westen, fractievoorzitter CU/SGP
Arjan van Steenselen
Algemene Beschouwingen 2015 fractie PvdA Strijen een modern en levendig dorp Voorzitter, De PvdA is blij dat we na 16 jaar oppositie weer deel uitmaken van de coalitie. We hopen gezamenlijk met onze coalitiegenoten CDA en VVD de komende 4 jaar Strijen mooier en leefbaarder te maken. In het huidige collegeprogramma herkennen wij veel. Veel van ons verkiezingsprogramma komt erin terug. Bijzonder blij zijn wij met de inspanning om te komen tot een horecaplein in combinatie met een revitalisering van de Boompjesstraat. Wij willen dat alle bewoners in Strijen weer gezellig kunnen recreëren en winkelen. Een initiatief om de markt weer naar het centrum te krijgen gecombineerd met gezellige terrassen is nu al succesvol met de groene markt. Het verlevendigt Strijen. In dit kader is het
- 14 wel een gemis in dit collegeprogramma, dat de nota recreatie in de gemeente Strijen uit het jaar 2000 niet wordt vernieuwd. Vraag: Mijn vraag aan het college of aan de raad als opdrachtgever is of de nota recreatie in de gemeente Strijen toch niet opgepakt en vernieuwd kan worden? De PvdA is ook blij met de aandacht in het collegeprogramma voor de woningbehoefte van onze bewoners. Het regionaal uitvoeren van een woonbehoefte onderzoek en het ontwikkelen van een regionale woonvisie heeft onze steun. Wij willen dat voor iedereen die het wil een woningtype naar zijn behoefte aanwezig is. Andere zeer belangrijk punten in het collegeprogramma zijn de drie decentralisaties. Deze worden in het collegeprogramma goed opgepakt. Maar hier kom ik straks uitgebreid op terug. Voorzitter, het vorige college heeft met steun van de PvdA in 2013 en 2014 veel weten te bereiken. In Strijen worden nu veel objecten gebouwd, die het dorp verrijken. De tweede supermarkt plus 18 appartementen, de renovatie van de Oranjebuurt, een prachtige renovatie van het dorpshuis en de bouw van 18 jongerenappartementen naast de MFA. De renovatie en herbouw van de Oranjebuurt is voor ons dorp zeer belangrijk. Ons dorp blijft daardoor bij de tijd. Huizen die modern, betaalbaar, milieuvriendelijk en voldoen aan de huidige wooneisen, dat is wat we nodig hebben. Verpaupering van ons dorp wordt hierdoor voorkomen. Dat kleine oude woningen die er nog staan, beschikbaar komen voor jongeren is een uitstekende ontwikkeling. Niet moet worden vergeten, dat ook op milieugebied belangrijke stappen zijn gezet. De ontgassing van schepen wordt mede door inspanning van Strijen door de provincie Zuid-Holland verboden per 1 januari 2015. De opwekking van elektriciteit wordt gestimuleerd door extra subsidie op zonnepanelen en door het geven van het goede voorbeeld: Zonnepanelen op het gemeentehuis en een geplande vergroting van de productie van elektriciteit door de windmolens in de Mariapolder. Ook modernisering m.b.v zuinigere LED verlichting wordt en is opgepakt. De heer Van Westen vraagt Toelichting welk rapport het betreft. Lagendijk laatste rapporten van de commissies. CU/SGP verwachten niet dat het toereikend is. Gelukkig blijkt uit de eerste metingen van de luchtkwaliteit door de nieuwe meetstations, dat we niet in een ongezond gebied wonen. Maar het kan nog beter. Dus we moeten blijven meten en kijken wat er verbeterd kan worden. Helaas zijn er ook de afgelopen tijd negatieve ontwikkelingen geweest. Hierbij is de sluiting van de school in Strijensas te noemen. Door de economische ontwikkelingen is de vraaguitval bij het regionaal en lokaal bedrijventerrein groot. Dit kan een grote impact op de gemeente financiën hebben. Voorzitter, Deze coalitieperiode staan er grote veranderingen voor de gemeente Strijen te wachten. We gaan de komende jaren de grote decentralisaties uitvoeren. Zoals al is te zien in onze begroting worden de gemeentelijke taken zeer uitgebreid. De gemeentelijke begroting gaat van 11 naar 14 miljoen. De nieuwe taken op het gebied van jeugdzorg, participatie en WMO zijn bedoeld om de zorg te verbeteren en efficiënter te maken. Door de uitvoering dichter bij de mensen te brengen hopen de gemeentes het beter te doen. Regelmatig komt het voor dat bij een gezin/jongere meer dat 20 hulpverleners actief zijn, zonder dat het wordt gecoördineerd. Dit gaan we verbeteren met onze nieuwe jeugdteams. Mijn vader als voorbeeld heeft in 1 jaar twee keer een volledige nieuwe elektrische rolstoel gehad alleen omdat hij van een WMO naar een AWBZ instelling en visa versa is verhuisd. Ook dat gaan we verbeteren. De PvdA verwacht veel van het instrument social returm of investment (SROI) van de nieuwe participatie wet. We verwachten daarvan dat mensen die lang geen werk hebben kunnen krijgen weer actief kunnen werken. Natuurlijk wordt er ook bezuinigd. Mensen zullen meer zelf moeten regelen en betalen. Maar wie het niet kan betalen of kan regelen heeft recht op ondersteuning en krijgt ook die ondersteuning via de gemeente.
- 15 Dat er bij deze grote overdracht van taken weer nieuwe problemen ontstaan en dat er zaken fout gaan is waarschijnlijk onvermijdelijk. De PvdA verwacht van het college en ook van de raad dat ze de uitvoering goed volgen en dat de problemen die ontstaan zo snel mogelijk door hun worden opgelost. Vraag: Kan het college hierbij toezeggen dat de raad per kwartaal een overzicht krijgt van alle klachten uit de gemeente Strijen, die bij deze decentralisaties ontstaan, gaarne met een voorzet hoe die in de toekomst kunnen worden of zijn opgelost? Het volgende probleem is dat wij als raad van Strijen vervolgens de verbeteringen in een gemeenschappelijke regeling met meerdere gemeentes moeten kunnen zien te realiseren. De invloed van de raad is tot nu toe minimaal. Dit is niet de bedoeling van de nieuwe wetgeving. Dit brengt mij gelijk op de volgende verandering. Voorzitter men zou bijna vergeten dat we de komende periode een verder stap in de ontwikkeling naar één Hoeksche Waard gaan maken. De gemeentes zijn nu voorzichtig op weg om door middel van onderzoeken aan te tonen wat de beste oplossing is voor de gemeentes in de Hoeksche waard. Dit is een goede zaak. Maar dan moeten wel alle partijen hun vooringenomen standpunten loslaten. Dat we politieke en financiële problemen hebben met veel gemeenschappelijke regelingen blijkt de afgelopen tijd wel. ToBe, Dienst Gezondheid en Jeugd, Stichting Welzijn Hoeksche Waard zijn voorbeelden hoe het niet moet als de gemeentes taken elders neerleggen om ze efficiënter te maken. Laten we nu de goede keuzes maken om deze politieke en financiële problemen met gemeenschappelijke regelingen op te lossen. Voorzitter de financiële begroting zijn we niet vergeten. Mede dankzij de al eerder besloten bezuinigingen is het mogelijk een sluitende begroting voor de komende 4 jaren te presenteren. We maken ons echter wel zorgen, als de nu verwachte stagnatie in de economie en de veranderende demografische ontwikkelingen zich doorzetten. De groei van het aantal woningen en van de behoefte aan bedrijfsruimte kan de komende jaren wel eens structureel tegenvallen. De financiële consequenties daarvan kunnen groot zijn. Gelukkig hebben we nu nog grote algemene reserves die we goed kunnen inzetten om de leefbaarheid van ons dorp te verbeteren. De investering In 2015 in de vernieuwde MFA is hiervan een goed voorbeeld. Voorzitter ik wil afsluiten, gelijk ik begon, met een oproep aan zowel het college als de raad om de komende 4 jaar zo te benutten dat Strijen een modern en levendige gemeente blijft waarin het goed is om in te wonen. Fractie PvdA Jacob Lagendijk De voorzitter geeft het college het woord voor een reactie op de algemene beschouwingen. Hij geeft het woord aan de heer Janssen. De heer Janssen is blij dat de raad zich in het collegeprogramma kan vinden. Onze financiële positie is goed, solide en betrouwbaar. Het college heeft een aantal mooie projecten kunnen realiseren door een zeer deskundig ambtenarencorps. Sociaal Domein Financieel (alle) Alle fracties spreken hun zorgen uit wat de financiële gevolgen kunnen zijn van de decentralsiaties voor de gemeente Strijen. De heer Janssen voelt hier ook spanning bij. Hij is als trekker van de 3 D’s van het begin af aan bij alle ontwikkelingen betrokken. Wij zijn momenteel nog volop (in de regio) bezig om te zorgen dat er op 1 januari 2015 een organisatie staat. Een organisatie die niet enkel bestaande cliënten kan bedienen maar ook de nieuwe cliënten. Het is geen geheim dat met de komst van de nieuwe budgetten vanuit het Rijk een fikse korting is toegepast. Bij de besluit- en planvorming is hier zoveel mogelijk rekening mee gehouden. In het voortraject zijn niet alleen de zorgvragers, maar ook de zorgaanbieders meegenomen. Los van of we alles goed hebben ingevuld, met daarbij in het
- 16 achterhoofd dat er niemand tussen wal en schip mag raken, moet u ook realiseren dat we wederom te maken hebben met open-eind regelingen. We moeten goed blijven monitoren en waar nodig op tijd ingrijpen om het beleid zodanig aan te passen zodat we binnen de financiële kaders blijven. Vrijwilligerswerk in het Kader van de Participatiewet (GroenLinks) Uitgangspunt is wat GroenLinks betreft dat vrijwilligerswerk gestimuleerd moet worden maar nooit verplicht kan zijn. De heer Janssen geeft aan dat het college de gedachtegang kan volgen maar met de invoering van de Participatiewet wordt het leveren van een tegenprestatie echter een verplichting. Het is een verplichting waarbij rekening wordt gehouden met wat iemand kan. WHW-bedrijven (GroenLinks) Groen Links heeft zorgen over de toekomst van WHW-bedrijven en hun medewerkers. De heer Janssen geeft aan dat er met de komst van de participatiewet een einde wordt gemaakt aan de Wet Sociale Werkvoorziening (WSW). Dat wil zeggen, de medewerkers die een arbeidsovereenkomst hebben op basis van de WSW behouden hun bestaande rechten maar er komt geen nieuwe instroom. De heer Van Westen heeft in de krant vernomen dat er ook gemeenten zijn waar mensen massaal worden ontslagen. De heer Janssen geeft aan dat je volgens de wet bestaande medewerkers van de WHW niet mag ontslaan in het kader van de participatiewet. Het afbouwen van de WSW zal vele jaren duren. Scholing AED (CU/SGP) De heer Janssen geeft aan dat het college bereid is 2016 en volgende jaren te zoeken naar mogelijkheden om dat in de begroting op te nemen. Het voorzitterschap wordt overgenomen door de heer Steenbergen. Hij geeft het woord aan de heer Moerkerke. In de algemene beschouwingen van alle fracties is de bestuurlijke toekomst van de Hoeksche Waard genoemd. En terecht. Het gaat tenslotte om de toekomst van onze eigen inwoners. En of je nu voor of tegen herindeling bent of voor een versterkte samenwerking of een ambtelijke fusie ambieert, de discussie die hiermee samengaat mogen we niet uit de weg gaan. Het gaat om de toekomst van onze eigen inwoners. We hebben het gevoel dat in de regio wel eens te vaak gebeurt, dat de hete aardappel heen en weer geschoven wordt en dat er terugtrekkende bewegingen gemaakt worden. Maar gelukkig is dat in Strijen niet het geval. Er is een aantal feiten. In drie van de vijf gemeenten ligt een raadsbesluit dat toegewerkt moet worden naar een herindeling per 2018. Dat ervaring opgedaan moet worden met versterkte regionale samenwerking met mandatering. En dat verdergaand onderzoek gedaan moet worden naar de gevolgen van een herindeling voor de financiën, de couleur locale en de nabijheid van het bestuur tot de inwoners. Feit is ook dat dat besluit in twee van de drie gemeenten niet is genomen. Feit is ook dat alle gemeenten in de Hoeksche Waard hebben uitgesproken dat stilstaan geen optie is. De vele inhoudelijke uitdagingen en opgaven (krimp, sociaal domein, economie) waar we nu voor staan, hebben een regionale aanpak nodig en in alle raden van de HW hebben we geconstateerd dat de huidige samenwerking niet toereikend is. Als college zullen we aan de slag blijven om het raadsbesluit dat in Strijen is genomen vorm te geven: toewerken naar 1 gemeente Hoeksche Waard, maar wel – die hartenkreet hebben we vanavond ook gehoord - met de wetenschap dat de komende onderzoeken alleen zin hebben als je de uitkomst niet van tevoren bepaalt en dat je de resultaten met open vizier tegemoet moet gaan. Maar tegelijkertijd ook met onze nadrukkelijke wens dat de vijf gemeenteraden bij de vervolgstappen verantwoordelijkheid nemen. Niet wij als college maar zij, jullie, bepalen de kaders en de koers. De eerstkomende stap waar we het over gaan hebben zijn de onderzoeken. Wat ons betreft is dat geen stap terug. Het sluit aan bij de besluitvorming die we ook in Strijen hebben gehad. Als we het over samenwerking hebben ontkom ik niet aan een korte opmerking over de gemeenschappelijke regelingen. Terecht wordt hier aandacht voor gevraagd. Vanuit Strijen is meerdere malen zowel vanuit de raad als vanuit het college nadruk gelegd op kennisvergroting binnen de regelingen en de informatiepositie van raadsleden. De Nota Verbonden Partijen ligt er inmiddels al
- 17 even en nu wordt regionaal gewerkt aan de concretisering hiervan, met name op het gebied van sturen, beheersen, verantwoorden en toezicht houden. We zullen namens u aandringen op snelle actie. Overigens – en daar is ook naar gevraagd – moeten de Strijense belangen in een gemeenschappelijke regeling vooral vooraf worden bepaald. Het doel van een bestaande GR is immers niet om de individuele belangen voorrang te geven, maar vooral te richten op de gemeenschappelijke belangen. Bij een aantal fracties leeft de vraag of de ambities in het collegeprogramma in verhouding zijn met de ambtelijke capaciteit. Voor het opstellen van de meeste plannen biedt de eigen organisatie de benodigde capaciteit. Hiervoor geldt wel dat de spreiding over de jaren, zoals genoemd in het collegeprogramma, uitgangspunt is. Dat is ook meteen antwoord op de vraag waarom een item als Buurt Bestuurt voor 2015 gepland staat. Het spreekt voor zich, dat dit niet in beton gegoten is, maar het is wel ons uitgangspunt. Als het gaat om implementatie en uitvoering van nieuwe plannen zullen we overigens nog wel met elkaar rond de tafel moeten. We hebben nog geen zicht hoe zich dat verhoudt met de ambtelijke capaciteit. Als we hiertoe overgaan dan zullen we ons tot de raad richten. Voor wat betreft veiligheid is naast de Buurt Bestuurt alleen het onderdeel alcohol- en drugsverslaving apart benoemd. Op het moment dat de openbare orde hierdoor verstoord wordt of de veiligheid in het geding is, is het terecht dat gevraagd wordt om strenge handhaving. Ook in het nieuwe Regionale Beleidsplan van de Politie Eenheid Rotterdam worden alcohol en drugs als speerpunt meegenomen. Daarnaast hebben we natuurlijk de eigen verantwoordelijkheid vanuit de nieuwe Drank- en Horecawet. U heeft zelf als raad op 24 juni het Preventie- en Handhavingsplan hierover vastgesteld en u kunt ervan op aan, dat wij dat plan zullen uitvoeren. Op het onderdeel economie zijn vragen gesteld over de weekmarkt, het Regionale Bedrijventerrein en de stimulering van de economie. De weekmarkt komt ook terug in het collegeprogramma en we zijn hiermee al aan de slag. Het onderwerp is aan de orde geweest bij de BIZ en volgende week zitten we ook met de vertegenwoordiger van de marktkooplieden rond de tafel. Eerste inzet is om alle belangen en wensen duidelijk te krijgen en te kijken hoe we deze bij elkaar kunnen brengen. Ons college herkent zich niet in de uitspraak dat de raad sinds de oprichting geen kennis heeft kunnen nemen van basale informatie die de investering in het BHW moet onderbouwen. Veelvuldig is het onderwerp regionaal, maar ook lokaal behandeld en is er gelegenheid geweest om informatie in te winnen. Via de aandeelhouders, RvC of direct van de directie. Ik wijs u ook nog op de raadsbijeenkomst van aanstaande zaterdag in Heinenoord, waar u niet alleen uw aanvullende vragen kwijt kunt, maar ook een bezoekje kunt afleggen op het bedrijventerrein. Als het gaat om gevolgen van de crisis en de positionering van de andere bedrijventerreinen wijs ik u op de herijking van het uitgiftebeleid en de herziening van de bedrijventerreinenstrategie waar juist de vraag- en aanbod analyse aan ten grondslag heeft gelegen. De zorg omtrent de exploitatie delen wij wel. Sinds kort is de acquisitie versterkt en is gekozen voor drie jaar lang extra inzet, maar zeker in een tijd als deze, met de naweeën van een forse crisis, laat de markt zich niet dwingen. Stimulering van de economie - zeker als het gaat om bestrijding van werkloosheid en bevordering van de werkgelegenheid – is als lokale overheid een lastige zaak. De gemeente heeft maar beperkte mogelijkheden om zich daar tegenaan te bemoeien. Een eigen agenda is dan ook nauwelijks mogelijk. Onze rol is faciliterend en die rol proberen we als college uiteraard zoveel als mogelijk in te vullen. Bijvoorbeeld in regionale discussies over uitbreiding en vestigingen van bedrijventerreinen. En in het Pact van de Waard, waar de relatie van het onderwijs met de arbeidsmarkt een belangrijk punt is. Maar ook lokaal in de gesprekken met de Stichting BIZ en de Ondernemersvereniging Strijen. Tot slot is ook over communicatie een aantal vragen gesteld. Waarom burger- en jeugdparticipatie niet in één nota? Dat kan. We hebben beide apart benoemd om extra aandacht te schenken aan communicatie met onze jongeren. Het betrekken van onze jeugd bij planvorming is met name van toepassing op incidentele projecten over de inrichting van de openbare ruimte en we zullen daarbij vooral gebruik maken van bijvoorbeeld sociale media. Vooralsnog lijkt het niet noodzakelijk om het huidige communicatiebeleid aan te passen. Maar zoals in de commissie ABA al is toegezegd, we kijken hier nog naar en mocht de noodzaak er wel blijken te zijn, dan komen we hierop terug.
- 18 -
Het voorzitterschap wordt overgedragen aan de heer Moerkerke. De heer Moerkerke geeft het woord aan de heer Van Tilborg. Herinrichting Stockholmplein/kermis (VVD en CDA) De fracties van de VVD en het CDA hebben een opmerking gemaakt over de plaats van de kermis. De heer Van Tilborg deelt mede dat het college voornemens is om na de verhuizing van de bibliotheek naar de MFA het bibliotheekgebouw te slopen en op die locatie tijdelijke parkeerplaatsen te maken. Tijdelijk omdat we ook willen kijken naar de integraliteit t.w. inrichting van het plein maar ook ten opzicht van de Kaai, het horecaplein. Er wordt ook gekeken naar de woningen aan de Apollostraat, die op termijn zouden verdwijnen. Centrumontwikkelingen (alle) Voor het college is de centrumvisie leidend voor de realisering van de op stapel staande plannen. Die visie vormt het integrale afwegingskader. Het is een dynamisch document. De nieuwe ontwikkelingen zullen we hierbij meenemen zoals de vrijkomende locatie van de schoollocatie ‘het Spui’. De VVD-fractie deed de suggestie om met een verruimde blik naar de centrumontwikkelingen te kijken en vroeg zich af of het wenselijk is om één collegelid binnen het college verantwoordelijk te maken voor de centrumontwikkeling. Het college heeft een collegiaal bestuur en kan nu op een goede manier invulling geven aan de ontwikkeling van de centrumvisie. Onze voorkeur gaat er niet naar uit om één collegelid hiervoor verantwoordelijk te maken. Op dit moment loopt een onderzoek naar de verkeerseffecten van een herinrichting van de Kerkstraat en een eventuele eenrichtingsverkeermaatregel in de Boompjesstraat. Bij het invoeren van eenrichtingsverkeer zal 50 % van het verkeer op een andere manier door onze kern moeten. En dan wordt al snel naar de Leeuwerikstraat gekeken. De verkeerstellingen worden hierbij gebruikt. De heer Van Westen merkt op dat de CU/SGP fractie een alternatief heeft geboden. Het is belangrijk om verder te kijken naar de verkeersstromen die er zijn in het centrum. Hij vraagt of het college heeft meegenomen dat indien LvEI een goede ontsluiting krijgt op de Randweg je de problemen op de Leeuwerikstraat ontlast als je eenrichtingsverkeer in de Boompjesstraat invoert? De heer Van Tilborg merkt op dat hij deze conclusie niet zomaar trekt. Hij wil dit graag onderbouwd hebben, ook met cijfers. De consequenties moeten goed onderzocht worden. We kunnen het probleem ook niet van de een naar de ander schuiven. De heer Van Westen stelt dat de fractie hier goed naar gekeken heeft. De fractie vindt het belangrijk om dat mee te nemen in het onderzoek of een aanvullend onderzoek om de verkeersstroom inzichtelijk te krijgen. Het initiatief kan heel positief zijn waardoor je beter kan beargumenteren waarom eenrichtingverkeer in de Boompjesstraat goed is voor de leefbaarheid van het centrum. De heer Van Tilborg zegt dat hij de gegevens incl. onderbouwing die de CU/SGP fractie heeft, graag ontvangt en mee zal nemen in het verdere onderzoek. Concessie openbaar vervoer (alle) Bijna alle fracties hebben aandacht gevraagd voor de consequenties van de lopende aanbesteding voor het openbaar vervoer. De heer Van Tilborg geeft aan dat de provincie Zuid-Holland heeft laten weten dat de aangebrachte ‘knip’ tussen openbaar vervoer en doelgroepenvervoer wordt losgelaten. Er komt derhalve een normale aanbesteding voor het openbaar vervoer. De CU/SGP fractie heeft moeite met het weren van de bus uit de Boompjesstraat. De commissie W&W heeft het college gesteund dat wel te doen bij de provincie maar heeft ook alternatieven aangegeven. Binnen een straal van 500 meter heeft het college een aantal locaties aangegeven waar andere bushaltes ingericht zouden kunnen worden. Met de vervoerder, die de aanbesteding gegund wordt, zal gekeken worden naar de juiste locaties voor opstap- en uitstapplaatsen. We volgen nauwlettend de ontwikkelingen bij Goeree Overflakkee. Zij hebben op het doelgroepenvervoer een enorme bezuiniging kunnen vinden door het via de regiecentrale te doen. Wij hebben die bezuiniging al ingeboekt door de efficiënte wijze waarop wij de afgelopen jaren met het doelgroepenvervoer zijn omgegaan.
- 19 -
Regionale afstemming woningbouw (VVD) De VVD-fractie heeft gevraagd naar de regionale afstemming van het woningbouwprogramma. Wij hebben dit jaar regionale afspraken gemaakt over het programma. Binnen deze afspraken heeft Strijen de ruimte om Land van Essche III/Het kleine Loo, Dam fase 2 en woningbouwontwikkelingen in Mookhoek en Strijensas te gaan realiseren. De gemeenten actualiseren jaarlijks het woningbouwprogramma om zodoende in te kunnen spelen op de actuele ontwikkelingen op de woningmarkt. Beweging lokale woningmarkt (diverse) Diverse fracties hebben aangegeven dat ze trots zijn op de ontwikkelingen in de woningbouw zoals de jongerenwoningen, sloop en terugbouwen 100 woningen Oranjewijk, de renovatie Oranjewijk en ook de verkoop van vrije kavels Zweedstestraat Strijensas. Door goede afspraken te maken met de regio zijn de procedures makkelijker geworden. Er zijn flexibele bestemmingsplannen bijv. Strijensas en Mookhoek waar we voldoende mogelijkheden hebben om de juiste woningen te kunnen laten bouwen. De grotere projecten verlopen moeizamer. Wij hebben u met betrekking tot Kleine Loo/Land van Essche III in de commissie een plan gepresenteerd hoe wij dit project met meer flexibiliteit en een gefaseerde ontwikkeling toch van de grond willen krijgen. Hierover gaan wij nu in gesprek met betrokken partijen. Tenslotte vindt er binnen het zogenaamde ‘marktberaad’ samen met de woningcorporatie ook overleg plaats met marktpartijen, zoals makelaars, projectontwikkelaars en ondernemers over de ontwikkelingen binnen de woningmarkt en over een afstemming van vraag en aanbod binnen de Hoeksche Waard. Bevolkingskrimp / leefbaarheid kleine kernen (diverse fracties) Diverse fracties hebben zorgen geuit over de gevolgen van de vergrijzing/ontgroening voor de leefbaarheid, met name in de kleine kernen. De heer Van Tilborg geeft aan dat het college die zorg begrijpt. Het is een lastig en breed probleem. Het loopt door alle portefeuilles en beleidsterreinen heen. De raad is ook regionaal betrokken geweest bij de stappen die gezet zijn zoals de twee dialoogtafels. De eerste dialoogtafel ging over de consequenties van de vergrijzing en ontgroening in de Hoeksche Waard en de tweede stond in het teken van mogelijke oplossingen voor de vraagstukken. Naar aanleiding van deze dialoogtafels is het Pact van de Waard opgesteld. Dit pact is ten behoeve van de aanpak demografische transitie en is ondertekend door het SOHW, provincie en het maatschappelijk middenveld. Het college is er zich van bewust dat het wegvallen van voorzieningen invloed heeft op de leefbaarheid in een kern. Anderzijds zijn niet alleen die voorzieningen bepalend voor de leefbaarheid in een kern. Dat zijn ook vooral de inwoners zelf. Het gaat ook om de bereikbaarheid van de voorzieningen. Het college werkt hard aan het in stand houden van de voorzieningen zoals de centrumontwikkeling, mfa en goede sportvelden. Het afgelopen jaar is een pilot ‘Hoeksche Waardenmakerij aan de Delta’ gestart. Het gaat over de toekomst van de zuidrand van de Hoeksche Waard vanuit het perspectief van ondernemende mensen. In de pilot vormen deze initiatiefnemers nu juist de basis voor het opstellen van toekomstige ruimtelijke creatieve ontwikkelingen in het gebied. Binnenkort worden de uitkomsten van de pilot aan de gemeenteraad voorgelegd. Overnachtende vrachtwagenchauffeurs (VVD) De VVD-fractie heeft een probleem gesignaleerd vanwege het ontbreken van voorzieningen voor overnachtende chauffeurs. De heer Van Tilborg zegt toe dit punt te agenderen voor het overleg met de ondernemers. De gemeente heeft geen meldingen ontvangen van overlast. Windmolens / recreatie en toerisme (VVD) De VVD-fractie vraagt of de realisering van nieuwe windturbines conflicteert met de recreatieve ontwikkeling nabij Strijensas.
- 20 De heer Van Tilborg geeft aan dat om een recreatieve ontwikkeling nabij Strijensas mogelijk te maken wij de provincie verzocht hebben om het zoekgebied voor de plaatsing van nieuwe windturbines in de Mariapolder in de noordelijke richting te verruimen. Glastuinbouw (VVD) De VVD-fractie heeft gevraagd naar de ontwikkeling van de glastuinbouw in de Hoeksche Waard en Strijen in het bijzonder. De heer Van Tilborg antwoordt dat een bij de provincie ingediend subsidieverzoek om middelen beschikbaar te stellen voor het concentreren van het verspreid liggend glas naar een concentratiegebied in de noordrand is afgewezen. De enige toezegging die we hebben gehad is een subsidie van de provincie om een regiomakelaar glas aan te stellen om te bezien of er nog andere mogelijkheden zijn om tot verplaatsing van de glaslocaties te komen in die kwetsbare gebieden. Er is al veel glas gesaneerd waar gebruik is gemaakt van de Ruimte voor Ruimte regeling. Rattenbestrijding (Strijens Belang) De fractie van Strijens Belang heeft een opmerking gemaakt over de effectiviteit van de nieuwe wijze van rattenbestrijding. De heer Van Tilborg deelt mede dat er op dit moment bij ons geen problemen bekend zijn. Er is een rapportage over 2012/2013 die zal worden aangeboden aan de commissie Wonen en Werken. Afsluiten Bovenweg (GroenLinks)) De fractie van GroenLinks heeft gevraagd bij het Waterschap aan te dringen op een afsluiting van de Bovenweg voor het autoverkeer. Wij delen die wens. Al geruime tijd zijn wij in overleg met het Waterschap om zo’n maatregel te nemen. Het Waterschap heeft tot nu toe het afsluiten van de Bovenweg gekoppeld aan het treffen van eenzelfde maatregel op de Waleweg. Dit laatste vinden wij niet wenselijk. Het Waterschap koppelt deze omdat zij de fietsverbinding die door het Oudeland gaat over de grindpaden in het Oudeland wil laten lopen (asfalteren) en de gemeente wil het fietspad over de Waleweg. De heer Bouman vindt het onverantwoord en gevaarlijk dat er auto’s over de Bovenweg rijden omdat daar veel schoolgaande kinderen fietsen. De heer Van Tilborg is blij met het betoog van de heer Bouman. Hij zal het probleem nogmaals benadrukken bij het Waterschap. Hij heeft de toezegging van het Waterschap dat ze bij het eerstvolgende overleg met een uitgebreid plan komen waar dit onderdeel van is. Hij ziet dit als een oproep van de raad via het RVVP aan het Waterschap. Zonnepanelen op huurwoningen stimuleren (CU/SGP) De fractie van CU/SGP heeft gevraagd om het plaatsen van zonnepanelen op huurwoningen te stimuleren. De heer Van Tilborg deelt mede dat de huurwoningen niet van de gemeente zijn. Wij hebben een subsidieregeling voor de koopwoningen in Strijen. Ten aanzien van de huurwoningen van HW Wonen staat in de prestatieafspraken: ‘‘HW Wonen streeft er naar om voor het gehele woningbezit gemiddeld een B-label te behalen. Het gasverbruik van de woningen wordt in de periode tot 2020 met ten minste 20% verminderd”. Hij zegt toe dit op de agenda te zetten bij het overleg met HW Wonen. Met name omdat in OudBeijerland een pilot draait waar op huurwoningen zonnepanelen zijn geplaatst. Sporthal (VVD) De VVD-fractie is voorstander van een goed onderzoek naar verbetermogelijkheden sporthal rekening houdend met wensen/verlangens verenigingen en gebruikers. De heer Van Tilborg zegt dit toe. De sporthal is inmiddels boekhoudkundig afgeschreven. Het college is voornemens een onderzoek te laten starten naar de bouwkundige staat van de sporthal met daaraan gekoppeld de nog verwachtte levensduur. Ook andere verenigingen worden hierbij betrokken. De voorzitter geeft het woord aan mevrouw Tanja. Sociaal Domein (CDA, VVD, PvdA, CU/SGP)
- 21 De CDA-fractie vraagt of het college voornemens is om naast de reeds bestaande voorlichting hieraan het komende jaar nog specifiek aandacht te geven? En hoe denkt het college te voorkomen dat mensen tussen wal en schip vallen doordat zij voor geen van de regelingen meer in aanmerking komen? Mevrouw Tanja antwoordt dat momenteel de campagne ‘Samen Meer Hoeksche Waard’ draait. Met deze campagne proberen we de inwoners van de Hoeksche Waard nog bewuster te maken van de veranderende samenleving die meer aandacht vraagt voor medebewoners. Wij blijven de komende jaren natuurlijk voorlichting geven. Inwoners die zich melden bij het Wmo-Loket worden voorgelicht over de mogelijkheden en samen met hen wordt bekeken wat hun netwerk kan betekenen en welke oplossingen er zijn. Op dit moment gaan we er zeker niet van uit dat mensen tussen wal en schip raken. Het kan ook voorkomen dat mensen bewust zorg mijden. Als dat wordt gesignaleerd wordt samen met hen naar hun persoonlijke situatie gekeken en naar een mogelijke oplossing gezocht. De VVD-fractie geeft aan dat de gehele operatie bekostigd wordt uit de van het Rijk ontvangen middelen. Goede monitoring en tijdige bijsturing zijn van groot belang. Hoe en hoe frequent gaat het college ons hierover informeren? Mevrouw Tanja geeft aan dat het college het met de fractie eens is dat zeker in dergelijke grote operaties waarvoor we nu staan monitoring en bijsturing van groot belang zijn. Bij de aanbesteding van de serviceorganisatie Wmo hebben we bij het opstellen van het Programma van Eisen hier dan ook rekening mee gehouden. Tot 1 augustus 2015 ontvangen we wekelijks een schriftelijke rapportage over de voortgang, budget en kwaliteit. Hierna zal dat maandelijks gebeuren. Omdat het ook voor ons nieuw is verwachten we dat na het 1e kwartaal we pas echt duidelijkheid kunnen geven. Om eenduidigheid in de informatie bij alle raden te krijgen in de HW zal bekeken worden in welke frequentie rapportages richting de raad worden gestuurd. De insteek van Strijen zal elk kwartaal zijn. De PvdA-fractie vraagt of het college kan toezeggen dat de raad per kwartaal een overzicht krijgt van alle klachten uit de gemeente Strijen, die bij deze decentralisaties ontstaan, gaarne met een voorzet hoe die in de toekomst kunnen worden of zijn opgelost? Mevrouw Tanja antwoordt dat het college zich bewust is dat per 1 januari 2015 niet alles in één keer vlekkeloos zal/kan verlopen. We zullen daarom ook adequaat gaan reageren op klachten die ontstaan bij de decentralisaties. In eerste instantie komen klachten terecht bij de zorgaanbieders. Deze lossen de problemen vervolgens op. Eén keer per jaar wordt een overzicht van de klachten aan de gemeente verstrekt. Dit is zo geregeld binnen de overeenkomsten. De raad wordt hierover geïnformeerd. De CU/SGP-fractie doet een oproep aan het college om mantelzorgers te ondersteunen. Mevrouw Tanja geeft aan dat in de nieuwe Wmo 2015 en de vernieuwde AWBZ de ondersteuning en waardering van de mantelzorger wettelijk zijn verankerd. In het Regionaal beleidsplan Wmo 2015 is vastgelegd dat in de lokale verordening Wmo de invulling van de ondersteuning en waardering van mantelzorgers wordt gemandateerd aan de colleges. Ook heeft de raad met het vaststellen van het Regionaal beleidsplan Wmo 2015 ingestemd met het voorstel om naast de huidige beschikbare middelen voor mantelzorgondersteuning ook de door het Rijk beschikbaar gestelde middelen voor mantelzorg daadwerkelijk voor de waardering en ondersteuning van mantelzorg in te zetten. Door alle ontwikkelingen is het noodzakelijk dat de HW gemeenten, het regionaal mantelzorg ondersteuningsbeleid opnieuw vorm gaan geven. Momenteel wordt er daarom gewerkt aan Mantelzorgondersteuningsbeleid Hoeksche Waard 2015 – 2018. De CU/SGP fractie wijst de gemeente op de verplichting om identiteitsgebonden organisaties evenveel kans te geven om zorg te leveren als elke andere organisatie. Mevrouw Tanja merkt op dat onze primaire verantwoordelijkheid bij de inhoud van de zorg ligt. Natuurlijk geven wij identiteitsgebonden organisaties evenveel kans om zorg te leveren. Indien er met een zorgaanbieder geen overeenkomst is/wordt afgesloten is het altijd mogelijk, binnen de daarvoor geldende regels, een PGB aan te vragen, zodat zorgvrager zorg kan inkopen bij haar of zijn passende identiteit. Sportnota (VVD)
- 22 De VVD-fractie is van mening dat er ook rekening gehouden moet worden met mogelijk andere te combineren functies en gebruiksmogelijkheden wat door de concentratie van de sportverenigingen op die locatie mogelijk win-win situaties kunnen betekenen. Graag uw opvattingen op dit gebied? Mevrouw Tanja antwoordt dat bij het opstellen van de Sportnota alle aspecten worden meegenomen. Het gaat hier niet alleen om het combineren van gebruismogelijkheden van sportaccommodaties, maar ook om subsidies en sportstimulering. Hierbij vergeten we natuurlijk de wensen van de sportverenigingen niet. Welzijn Hoeksche Waard (VVD) De VVD-fractie wil ten aanzien van het ondersteunen van de vrijwilligers graag een evaluatie van de activiteiten van Welzijn Hoeksche Waard. Kunt u dit toezeggen? Mevrouw Tanja geeft aan dat in het kader van het BCF-model Welzijn Hoeksche Waard verplicht is om half jaarlijks een verantwoording af te leggen. Aan de hand van deze verantwoording bezien wij dan of de gemaakte afspraken zijn nagekomen. Wij zijn natuurlijk bereid u deelgenoot te maken van deze verantwoording. Onderwijs (CU/SGP) Een kenniscentrum in de HW is aan te bevelen. Samenwerking met de agro-industrie/proefboerderijen en vakonderwijs zou dit verder kunnen ontwikkelen en een belangrijke stap zijn. De CU/SGP fractie vraagt naar het standpunt van het college in deze? Mevrouw Tanja geeft aan dat als er een initiatief onze kant op komt dan zullen we dat beoordelen. De vergadering wordt om 22.30 uur geschorst. De vergadering wordt hervat om 23.00 uur. Tweede termijn Strijens Belang De fractie Strijens Belang bedankt het college voor de beantwoording van de vragen. De fractie heeft nog de volgende punten: - Sociaal isolement. Kan dat weer opgepakt worden? - Bestuurlijke samenwerking. Is de ambtelijke fusie nu weer terug ter discussie? In Cromstrijen is de verhouding voor de herindeling na de verkiezingen anders komen te liggen. - Bovenweg. De fractie gaat mee in het voorstel van GroenLinks om de Bovenweg af te sluiten voor autoverkeer. - Regionale bedrijventerrein. De bezwaren zijn nog niet weggenomen. De fractie zal 1 november a.s. haar vragen stellen. CDA De CDA-fractie vindt het goed dat alle fracties positief zijn over het collegeprogramma. De fractie heeft de volgende punten: - Strijens Belang. De heer Steenbergen vindt het opvallend dat de fractie Strijens Belang zich met name bezig wil houden met zaken die de burgers de komende jaren gaan raken maar de grote issues (3 D’s) worden niet genoemd. Dat stelt wat teleur. Hij heeft het gevoel dat het wordt afgedaan met een mammoettanker die op koers is. Hij vindt het een teleurstelling voor al die mensen die daar de afgelopen jaren mee aan de slag zijn geweest. Ook de CDA-fractie heeft zorgen over het bedrijventerrein en de krimp maar de CDA-fractie heeft ook ideeën hoe we daarmee om moeten gaan. Hij mist de eigen oplossingen van de grootste oppositiepartij. - GroenLinks. Alle fracties delen de ontwikkelingen in StrijenSas en Mookhoek. Hij complimenteert GroenLinks met de woorden over de decentralisaties. Dit wordt door het CDA gedeeld. Vrijwilligerswerk is al eerder genoemd door GroenLinks. Op het moment dat iemand een tegenprestatie levert voor zijn uitkering dan moet je het misschien geen vrijwilligerswerk noemen maar een tegenprestatie. - VVD. De VVD-fractie is ingegaan op de kleine kernen. Het is goed om de glastuinbouw weer onder de aandacht te brengen. Het is een terecht punt om nu aan de slag te gaan met de nota verbonden partijen.
- 23 - CU/SGP. Het is positief dat de fractie de zonne-energie van de huurwoningen aan de orde heeft gesteld. Hij is blij met de toezegging dat de portefeuillehouder dit bij HW Wonen nog eens ter sprake wil brengen. Hij kan de gedachte eenrichtingsverkeer Boompjesstraat volgen maar de CDAfractie is het eens met de portefeuillehouder dat je het in het geheel van de centrumvisie en van alle plannen moet blijven bekijken. Uiteraard ook wat de gevolgen zijn voor de rest van het centrum. Het punt ‘Verkwisting van energie in de sport’ laat hij over aan de VVD-fractie. - PvdA. Nota recreatie vernieuwen is een goed punt en wordt gesteund. Ook de PvdA-fractie vraagt om monitoring van de 3d’s. De CDA-fractie heeft de vorige raadsvergadering hier ook aandacht voor gevraagd. - College. Aan de ambtelijke organisatie komt veel lof toe. Samenwerking in de HW: in het raadsledenoverleg is afgesproken dat we stoppen met te blijven uitspreken hoe we in de discussie zitten. De CDA-fractie houdt zich aan dat uitgangspunt. Laten we in de volgende fase de oude ingenomen standpunten bij ons houden. We moeten met open vizier de discussie ingaan. Centrum integrale aanpak: de CDA-fractie is het hier volledig mee eens. Het is goed dat het Stockholmplein hierin meegenomen wordt. De uitspraak van de portefeuillehouder over openbaar vervoer, niet alleen voorzieningen in stand houden maar ook zorgen voor bereikbaarheid en goed openbaar vervoer, wordt gedeeld. De fractie is van mening dat het daarbij niet alleen gaat dat iedereen binnen 500 meter een bushalte heeft maar dat belangrijke voorzieningen dichtbij een uitstaphalte hebben. Het is goed dat de raad per kwartaal op de hoogte wordt gehouden van de decentralisaties. Het zorgpunt hoe we na afloop gaan evalueren (norm) blijft. Zaken die mis kunnen gaan, moeten proactief worden opgepakt. Het is goed te horen dat de portefeuillehouder heeft aangegeven dat er geen mensen tussen wal en schip kunnen raken. Mocht het desondanks toch dreigen te gebeuren, laten we er dan wel klaar voor zijn. GroenLinks - Vrijwilligerswerk en WHW bedrijven. De heer Bouman benadrukt dat we niet alleen maar naar de letter moeten kijken maar ook naar de geest. Als mensen een tegenprestatie moeten verrichten dan hebben ze er alle belang bij dat ze gemotiveerd zijn. Hij kan zich niet voorstellen dat WHWbedrijven doorgaat tot de laatste werknemer vertrokken is. - PvdA. Hij begrijpt niet dat de PvdA-fractie stelt dat we in een gezond gebied wonen. We voldoen nog steeds niet aan de Europese normen voor schone lucht. De fractie ondersteunt de CU/SGPfractie in deze. - Eenrichtingsverkeer Boompjesstraat. De fractie steunt de CU/SGP-fractie. Het is ook een gevaarlijke plaats voor fietsers. - Duurzaamheidsopmerkingen van de CU/SGP-fractie worden gedeeld. - Sluiting Bovenstraat. De fractie GroenLinks dient samen met de VVD-fractie een motie in om de Bovenweg af te sluiten voor autoverkeer uit het oogpunt van verkeersveiligheid. Met deze motie heeft de portefeuillehouder meer gereedschap richting het Waterschap. De heer Bouman leest de motie voor. VVD De heer De Man geeft aan dat VVD-fractie blij is dat we als raad unaniem over het collegeprogramma en de begroting van gedachten wisselen en elkaar goed kunnen vinden. Hij complimenteert mevrouw Tanja voor haar korte beantwoording en mevrouw Rijsdijk voor haar eerste speech. De VVD-fractie heeft de volgende punten: - Strijens Belang. Voor het eerst sinds maanden hebben we weer eens wat inhoudelijk gehoord van Strijens Belang. De reactie op het collegeprogramma heeft lang op zich laten wachten. De VVDfractie begrijpt niet dat Strijens Belang wel over de overlast van ratten begint maar niet inhoudelijk over de decentralisaties. Het baart zorgen dat een fractie die staat voor een zelfstandige gemeente niet in staat is daar iets van te vinden. De fractie begrijpt ook niet de vasthoudendheid tegen een herindeling zo te benadrukken maar aan andere kant ook klachten te hebben over GR’en. De veronderstelling dat een raadsbesluit in Cromstrijen niet meer geldig zou zijn omdat de verhoudingen zouden zijn veranderd, is onterecht. Een besluit is een besluit. Hij doet de suggestie van een nieuwe gemeentelijke herindeling in de HW met de nieuwe gemeentenaam Groot Strijen. - GroenLinks. Er is overeenstemming over de Bovenweg.
- 24 -
-
-
-
-
De prestatieverplichting in het kader van de participatiewet. Een prestatie naar vermogen leveren, is de kern. De VVD-fractie is blij dat de standpunten die zij belangrijk vindt ook gewaardeerd worden door GroenLinks. CU/SGP. Hij vraagt wat de heer Van Westen bedoelt met verkwisting energie in de sport? Eenrichtingsverkeer Boompjesstraat. De VVD-fractie is het eens met de portefeuillehouder dat het op basis van zorgvuldigheid overwogen moet gaan worden. We wachten op verkeerstellingen en verkeerskundige onderzoeken. We moeten niet te snel maatregelen nemen. Hij vraagt aan de heer Van Westen hoe de ontsluiting van LvE1 op de Randweg eruit zou moeten zien? De heer Van Westen antwoordt dat in een onderzoek dat vier jaar geleden is gestart de verkeersstromen zijn voorspeld. Hij gaat zijn best doen om te kijken of er iemand is die hier een onderzoek naar wil starten met cijfers en feiten beargumenteerd naar het college, breder dan het verkeersplan dat er nu ligt, om te kijken naar de leefbaarheid van het centrum (goede ontsluiting uit kernen en woonkernen). De heer De Man vraagt hoe hij zich de ontsluiting van LvE1 op de Randweg voorstelt? De voorzitter stelt voor dat de heer van Westen deze vraag meeneemt bij zijn eigen betoog. De heer De Man vult aan dat er ook een tegenstrijdigheid zit in de gedachtegang van de heer Van Westen t.w. eenrichtingsverkeer in de Boompjesstraat maar de bus mag het centrum niet uit. De VVD-fractie is voorstander van goed onderzoek. De fractie staat achter het verplaatsen van de bushalte naar buiten de dorpskern want dan heb je nog steeds een bushalte binnen 500 meter. De opmerking over een waterbus richting Dordrecht ziet hij als luchtfietserij. Decentralisaties monitoring. De portefeuillehouder spreekt over een rapportage 1x per kwartaal. Dit oogt wat lang. Hij hoopt dat de toezegging wordt gedaan dat de bijsturing niet blijft liggen totdat de rapportage is geweest maar er direct wordt ingegrepen door het college. Centrumontwikkeling. Een collegiaal aanspreekbaar bestuur is akkoord. Hij is blij dat ook gekeken wordt naar de ontwikkelingen rondom de Apollostraat. Openbaar vervoer. Daar heeft de fractie wat zorgen over. In september jl. is er in de commissie een presentatie geweest van de provincie over de aanbesteding. Daar is een aantal randvoorwaarden gesteld. Daarna hebben we het bericht ontvangen dat de regiocentrale niet doorgaat en daarna niets meer gehoord. Hij hoopt dat de verdere informatie nog eens naar de commissie gaat. Nu lijkt het alsof Goeree Overflakkee goed af is en dat wij omdat we het wat beter en efficiënter geregeld zouden hebben dan Goeree Overflakkee het niet zo aantrekkelijk mogelijk kunnen maken. Sportnota. Het is goed dat gekeken wordt naar de accommodaties en de aanliggende vereniging. Hij vraagt wat de sportnota gaat inhouden? Vrijwilligerswerk Stichting Welzijn HW. Hij stelt voor deze stichting uit te nodigen voor een presentatie in de commissie Capaciteit ambtelijke inzet. Als er plannen komen voor de centrumontwikkeling en verkeersmaatregelen Boompjesstraat dan kan het niet zo zijn dat er dan dingen blijven liggen vanwege tekort aan ambtelijke capaciteit. De VVD-fractie is bereid daar geld voor vrij te maken en inhuur van buitenaf mogelijk te maken. Verbonden partijen. Hij begrijpt dat dit onderwerp regionaal wordt aangepakt. Er is nog weinig mee gebeurd. Hij doet een oproep voor tempo.
CU/SGP De heer Van Steenselen spreekt dank uit voor de beantwoording van het college. De CU/SGP heeft de volgende punten: - Er is aandacht gevraagd voor de bijstandswet. De uitkeringsduur van de WW wordt beperkt tot 2 jaar. Dit heeft tot gevolg dat een aantal mensen niet aan de slag komt en naar de bijstand gaat. Er wordt een forse toename van de bijstand verwacht. Een soortgelijk probleem zou ook kunnen optreden in de sector van de ZZP’ers. In deze begroting tot 2018 is nog geen ruimte om de groeiende bijstandsvraag het hoofd te kunnen bieden. De heer Van Westen gaat in op de volgende punten: - Scholing en het op zoek gaan naar vrijwilligers is belangrijk. - Zonnepanelen huurwoningen. Hij bedankt de portefeuillehouder dat hij dit punt gaat bespreken met HW Wonen met als doel de huurders tegemoet te komen in de kosten. - Luchtkwaliteit. Hij bedankt GroenLinks voor hun statement over de luchtkwaliteit. - Eenrichtingverkeer Boompjestraat. De VVD wil geen eenrichtingsverkeer.
- 25 De heer De Man merk op dat hij dat absoluut niet gezegd heeft. De VVD-fractie wil onderzoek en gaat dat afwegen in de verdere planvorming. De heer Van Westen geeft aan dat de VVD de bus uit het centrum wil en initiatieven die de werkgelegenheid kunnen stimuleren (zoals een goede forenzen verbinding naar de Randstad) afdoet als luchtfietserij. De heer De Man heeft gewezen op de kennelijke tegenstelling tussen eenrichtingsverkeer Boompjesstraat en een busverbinding door de kern. De heer Van Westen merkt op dat de heer De Man aangeeft dat er geen bus door het centrum kan gaan. Het is voor de leefbaarheid van het centrum en de voorzieningen goed als je in het centrum de dingen kan doen die wenselijk zijn; dus wel een bus en eenrichtingsverkeer in de Boompjesstraat. De heer De Man kan met een kaart aantonen dat de dingen die de heer Van Westen beoogt ook binnen de aangepaste busroute mogelijk zijn. De heer Van Westen gaat in op de ontsluiting van de LvE1 op de Randweg. Het is lastig en er is onderzoek voor nodig. Er zijn veel verkeerswegingen uit de LvE1 wijk via de Schenkeldijk. Hij is voorstander van een onderzoek om dat verkeer te brengen naar de rotonde halverwege. De heer De Man stelt vast dat het idee van de heer Van Westen door onderzoek nog nader moet worden onderzocht terwijl hij steeds geroepen heeft dat de ontsluiting van de LvE1 op de Randweg moet gebeuren. Hij kan niet aantonen dat het technisch uitvoerbaar is. Hij is het wel met de heer Van Westen eens dat er bij LvE1 een grote verkeersbeweging plaatsvindt. De heer Van Westen suggereert dat het eenrichtingverkeer Boompjesstraat te rechtvaardigen is terwijl hij niet weet of het alternatief LvE1 een haalbare kaart is, aldus de heer De Man. De heer Van Westen geeft aan dat het belangrijk is om te kijken of dit meegenomen kan worden. Er ligt nog een vraag van de heer De Man over verkwisting van energie in de sport. De heer Van Westen heeft geen behoefte hierop te antwoorden. PvdA De heer Lagendijk is blij dat we het als raad op grote lijnen met elkaar eens zijn. De PvdA-fractie heeft de volgende punten: - De Motie Bovenweg wordt gesteund. - Schone lucht. Uit metingen is gebleken dat Strijen onder de Europese norm zit. - Nota recreatie vernieuwen. Hierop is nog geen antwoord gekomen. - 3 D’s; zijn verzoek om de klachten per kwartaal te verstrekken wordt afgedaan omdat met de zorginstellingen is afgesproken dat zij na 1 jaar de klachten rapporteren. Hij vraagt de klachten die binnenkomen, ook over de Wmo en de participatiewet, te melden in de commissie. Tweede termijn college De heer Janssen gaat in op de volgende punten. - Sociaal isolement. Dat staat even stil. Er gebeurt zoveel in het sociaal domein. In de loop van 2015 gaan we ermee aan de slag; dan is er ook weer capaciteit. - Vrijwilligers. Er is geen spraakverwarring over de vrijwilligers. Het gaat erom dat de mensen gemotiveerd zijn. Uiteindelijk verdient al het werk om goed gedaan te worden. - Monitoring sociaal domein. We zullen zo snel mogelijk de cijfers die wij hebben, doen toekomen en klachten direct doorspelen. - Aandacht WWB. De WW-duur wordt beperkt. Dit zal mogelijk groeiende uitgaven met zich meebrengen. De WWB kent een verdeelmodel op basis van het aantal mensen dat daarop een beroep doet. Er zit een stukje eigen risico voor de gemeente bij. De WWB is ook een open eind regeling. De heer Moerkerke gaat in op de volgende punten: - Ambtelijke fusie/bestuurlijke toekomst. Dit punt komt pas terug als de raad van Strijen er een andere uitspraak over doet. Ditzelfde geldt in regionaal verband. Wij houden ons aan raadsuitspraken (zo ook Cromstrijen).Het is belangrijk om de burgers bij de discussie en de onderzoeken te betrekken. Hij doet een oproep aan de raad om dat onderdeel goed onder het voetlicht te brengen. De raden zijn de opdrachtgever voor de onderzoeken. Hij gaat er vanuit dat de burgers een goede invloed krijgen.
- 26 -
-
Verbonden partijen. Hij zegt toe maximale druk uit te oefenen om de concretisering van de nota zo spoedig mogelijk op tafel te krijgen. De heer De Man wil graag een datum horen. De heer Moerkerke zal zijn uiterste best doen de eerstvolgende raadsvergadering de datum te melden. Nota recreatie. Dit onderwerp is vooral regionaal opgepakt (bijv. nota kampeerbeleid, visie verblijfsrecreatie). De noodzaak voor een lokaal recreatiebeleid is daarmee komen te vervallen. Regionaal wordt wel gekeken of het beleid nog actueel is. Hij zal de planning bij voorkeur de eerstvolgende raadsvergadering laten weten.
De heer Van Tilborg gaat in op de volgende punten: - Motie GL/VVD Bovenweg. Het college gaat de motie ten uitvoer brengen. - Zorgen traject openbaar vervoer. Er is een notitie in de maak waarop het gelopen proces in beeld wordt gebracht en zal worden toegelicht in de commissie. Wij zijn afgehaakt omdat het ons geld zou kosten als wij deel zouden nemen. - Ambtelijke inzet bij het uitvoeren van plannen. Als er bij de uitvoering van projecten problemen zouden ontstaan dan komt hij bij de raad terug om eventueel versnelling aan te brengen door inhuur extern. - Zonnepanelen. De heer Van Tilborg geeft aan dat hij niet heeft gesproken over een tegemoetkoming in de kosten naar de huurders toe. Hij heeft gezegd dat hij met HW Wonen zal spreken over het plaatsen van zonnepanelen op de daken van huurwoningen. De heer Van Westen zegt dat hij in de algemene beschouwingen heeft aangegeven dat de opbrengsten ten gunste van de huurders moeten komen. De heer Van Tilborg merkt op dat hij dit zal meegeven. De inzet van het college zal niet zijn om bij HW Wonen te eisen dat ze zonnepanelen moeten plaatsen en dat de revenuen daarvan naar de huurders gaan. Dat zou ook onlogisch zijn dan omdat HW Wonen investeert in de zonnepanelen. - Eenrichtingverkeer Boompjesstraat. De heer Van Tilborg is verbaasd dat de heer Van Westen in tweede instantie aangeeft dat er een onderzoek moet komen terwijl hij in de eerste termijn had aangegeven dat het onderzoek al was gedaan. De heer Van Westen had ook stukken toegezegd over de ontsluiting. De heer van Tilborg constateert nu dat er niks is. Het college gaat uitvoering geven aan het collegeprogramma t.w. onderzoek naar de mogelijkheid en de gevolgen van eenrichtingsverkeer Boompjesstaat met de samenhang zoals besproken. De heer Van Westen geeft aan dat in het collegeprogramma staat: “In de centrumvisie is geopperd om eenrichtingssituatie in te voeren in de Boompjesstraat”. De CU/SGP-fractie vindt het belangrijk mee te denken voor de leefbaarheid in het centrum. Als aanvulling daarop, en dat rapport heeft hij niet, vraagt hij te kijken naar de variant. De fractie ziet kansen dat de variant een positieve bijdrage zal zijn voor het geheel. De heer Steenbergen stelt dat het invoeren van eenrichtingsverkeer in de Boompjesstraat geen verkeersbewegingen wegneemt maar verplaatst. De heer Van Tilborg merkt op dat alle raadsleden voorstander zijn van een goede leefbaarheid, mooi winkelgebied e.d. De heer Van Westen suggereerde dat hij gegevens had over de ontsluiting. Nu blijkt dat niet zo te zijn. De heer Van Westen geeft aan dat het een woordspel wordt en dat is niet de bedoeling van zijn betoog geweest. Mevrouw Tanja gaat in op de volgende punten: - Monitoring. Mevrouw Tanja doet de toezegging dat wat we hebben naar de commissie danwel raad gaat. - Sportnota. Halfwerk is geen werk. Er zal een goed stuk komen te liggen waar we als Strijen verder mee kunnen. - Presentatie Stichting Welzijn. Ze zal de suggestie van een presentatie in de commissie zeker meenemen. De rapportage van de stichting gaat niet alleen over het vrijwilligerswerk maar over het totale pakket dat we afnemen.
- 27 Motie afsluiting Bovenweg voor autoverkeer De motie van de fracties GroenLinks en VVD wordt in stemming gebracht. De fracties Strijens Belang, CU/SGP, CDA en PvdA stemmen in met de motie. De voorzitter constateert dat de motie unaniem is aangenomen. De vergadering stelt unaniem de Programmabegroting 2015 en de Meerjarenbegroting 2016-2018 vast. De voorzitter feliciteert de vergadering met dit resultaat. 14. Begrotingswijzigingen De raad stelt unaniem de begrotingswijzigingen vast. 15. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 00.10 uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Strijen, gehouden op 18 november 2014 De griffier,
De voorzitter,
M.A. Bourdrez
A.J. Moerkerke
