Notulen van de vergadering van de Raad van de gemeente Hoorn gehouden op 30 oktober 2012 om uur

Notulen van de vergadering van de Raad van de gemeente Hoorn gehouden op 30 oktober 2012 om 14.15 uur Aanwezig 33 leden, te weten: de dames J.M.J. Amesz (GroenLinks), C.A.A. Bakker (D66), F.D. Bilgen-Küçükşantürk (PvdA), K. Chaban-Al Mobayed (PvdA), J.A.W. van DiepenHoogewerf (Hoornse Senioren Partij), P.W. Douw-van Dam (SP), K. Hakhoff (VOC Hoorn), A.J. de Jong (PvdA), A.F.C. Klaassen (VOC Hoorn), P.D. Kusters (GroenLinks), J. M. van der Meij (Hoorns Belang), M. van der Ven (VVD), A.H.H. Molema-van Meurs (CDA) en de heren R. Assendelft (Fractie Assendelft), S.R. Bashara (GroenLinks), P.J. Bruijns (PvdA), F. Douw (SP), G. van Dijkhuizen (VVD), L. Helelespe (Fractie Tonnaer), A. Helling (D66), W. van Hilten (VVD), M.P. Hoogland (VVD), A.J. Kamminga (GroenLinks), B.E.J. Laan (CDA), M. Leek (D66), S. van der Meer (Hoorns Belang), C. de Meij (VVD), P.C. Mol (VOC Hoorn), S.N.G. Oudheusden (Hoornse Senioren Partij), J.N.A.H. Renckens (D66), M.W. Schurink (PvdA), J. van der Veer (PvdA) en J.H.B.M. Wolthuis (VOC Hoorn) Afwezig De heren J. van der Tuin (Fractie Van der Tuin) en G.D. Scholtes (VVD) Voorzitter Burgemeester dr. G.O. van Veldhuizen Griffier De heer M. Horjus College Wethouders R.J. Louwman, M. Pijl, A.S. Ruppert en P.M. Westenberg Verslag Elise Gieselaar Secretariaatsservice

1. Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering om 14.15 uur en heet iedereen van harte welkom. De raadsvergadering is in tweeën geknipt. Vandaag zal het eerste gedeelte plaatsvinden en op 6 november 2012 het tweede gedeelte. Het gaat over de begroting. Hij denkt dat de raad van de gemeente Hoorn één van de eerste raden is die na het regeerakkoord meteen aan de slag kan gaan. Dat is ook weer heel erg leuk. Iedereen die wat later zou zijn is er toch. Hij heeft alleen mevrouw Chaban van de PvdA nog niet gezien. Hij hoopt dat zij nog zal komen, maar dat zal zeker gebeuren. Helaas is de heer Van der Tuin van Fractie Van der Tuin niet aanwezig. De heer Van der Tuin zit thuis, want zijn rug wil niet meedoen en hij kan niet te lang zitten. Hij hoopt dan ook dat de heer Van der Tuin de vergadering liggend zal volgen. Hij wenst hem in ieder geval al het goede toe. De heer Van Hilten wenst nog even iets naar voren te brengen in het kader van de mededelingen. Hij denkt dat er niet voor niets een petit four is uitgereikt en hij zou toch even bij het spreekgestoelte willen komen. De voorzitter vraagt wat er gebeurt als hij nu nee zegt. De heer Van Hilten wijst erop dat hij daarop toch wil zeggen dat de raad zijn eigen agenda bepaalt. Hij wil zich even richten tot de burgemeester. De petit four met daarop ’50 jaar’ is niet voor niets uitgereikt en bij 50 jaar moet je toch even stilstaan. Hij wil zich dan nu even specifiek richten tot Onno. Het is als de dag van gisteren dat hij negen jaar geleden bij de installatie van Onno de trechter zag staan. Toen dacht men met zijn allen ‘waar moet dit naar toe’. Onno gaf toen aan dat hij alles wat er in Hoorn gebeurt wilde opzuigen en onderdeel wilde uitmaken van Hoorn. Hij moet zeggen dat dit volledig geslaagd is. Dit is alweer negen jaar geleden en het gaat echt heel snel. Hij wil dit onderstrepen met twee zaken. Het opzuigen van Hoorn en het Hoorn | 1

tot zich nemen. Twee weken geleden waren er hier in de raadzaal twee klassen van de OSG. Als aan hen wordt gevraagd wie de burgemeester is van Hoorn dan zeggen zij niet ‘mijnheer Van Veldhuizen’, maar dan roept iedereen in koor ‘Onno van Veldhuizen’. Dat geeft feitelijk aan dat ook bij de jeugd Onno een bekende Horinees is geworden. Dat is één. Punt twee gaat over de hobby van Onno. Op zondagochtend wordt er gevoetbald. Daarin is het elkaar leren kennen belangrijk - en dan is het niet de medestander, maar vooral ook de tegenstander - waar na de opdracht om die medestanders onder de grasmat te schoffelen, Onno toch taart uitreikt omdat hij vijftig jaar is geworden. Het komt tenslotte maar één keer voor. Zonder tegenstander kan er ook geen wedstrijd gespeeld worden. Het feit is wel dat dit toch het Westfriese gevoel geeft. Je kunt overal voetballen, ook bij de veteranen. Sommigen moeten dan afhaken, maar met vijftig lukt dat toch nog heel goed bij de veteranen. Dit illustreert dat Onno van Hoorn houdt. Hij wil dit ook omdraaien. Hij denkt dat hij namens de raad kan zeggen dat Hoorn ook van Onno van Veldhuizen houdt. Dat wil hij onderstrepen met een cadeau. Hij heeft geprobeerd om dit cadeau in de lengte uit te laten beelden. Dit doet hij namens de gehele raad. Hij wenst Onno, Karin, Mané en Sterre heel veel goede en gezonde jaren in Hoorn toe. En schoffel die tegenstander nog steeds onder de grasmat! Hij gaat nu het cadeau aan Onno overhandigen. Bij vijftig jaar hoort een Abraham die hij nu gaat geven. Nogmaals hartelijk gefeliciteerd. De voorzitter merkt op dat hij toch even iets wil terugzeggen. Hiervoor zou hij een ‘e-motie’ willen indienen. Vijftig jaar worden is eigenlijk best leuk. Dit zegt hij tegen degenen die daar nog naar toe moeten. Hij zag er wat tegenop. Vijftig is wel een halve eeuw en zoals Sterre dat altijd zegt - en volgens hem heeft zij dat van iemand anders, maar niet van hem - “iedereen wil oud worden, maar niemand wil het zijn”. Dat is natuurlijk de spijker op de kop. Maar vijftig jaar worden is leuk. Waarom is vijftig jaar worden leuk? Hij heeft gemerkt dat mensen hem heel goed kennen en dat je ook de cadeautjes krijgt die bij je passen. Dat is ook wel heel erg prettig. Je staat middenin het leven met alle mensen om je heen. Zijn schoonouders, zijn vader en moeder, zijn vrienden en vriendinnen zijn er. De stad Hoorn is er. De raad is er en bij het voetbal zijn er mensen. Als je zo mag leven zoals hij met zoveel warmte en goede mensen om je heen, dan is er maar één ding en dat is, en dit zegt hij vanuit de grond van zijn hart, heel grote dankbaarheid. Het vieren van zijn vijftigste verjaardag heeft ontzettend veel energie gegeven. Er moet maar gauw vergaderd worden, dan kent dat ook zijn weg wel weer. Hartelijk dank voor Onno Abraham die er ligt. Het fotootje dat er ligt is wel een beetje windowdressing, omdat die foto van vijf jaar geleden is. Hij ziet er inmiddels wat ouder uit. Hij weet niet hoe Abraham genuttigd kan worden, maar het lijkt hem goed om dat hier te doen. Thuis krijgt hij de Abraham onmogelijk op. Mochten er nog hongerigen in de stad zijn die luisteren dan zijn zij uitgenodigd om naar het gemeentehuis te komen. Er staat een enorme Abraham. Geen enkel probleem. Heel hartelijk dank. Het was een heel aangename onderbreking.

2.

Vaststelling van de raadsagenda van 30 oktober en 6 november 2012 De voorzitter constateert dat de voorliggende raadsagenda kan worden vastgesteld.

3.

Voorstel inzake de vaststelling van de Programmabegroting 2013 De voorzitter merkt op dat vandaag de programmabegroting 2013 behandeld zal worden en dat dit gedaan wordt in twee termijnen. Dit heeft hij al gezegd. Iedereen weet dat er ook spreektijden worden gehanteerd. Daar zal hij strak de hand aan houden. Hij zal door middel van een vingertje of een wuifgebaar aangeven als er nog één minuut spreektijd over is. Het is de goede gewoonte dat de volgorde van het spreken door het lot wordt bepaald en dat de omgekeerde volgorde in de tweede termijn wordt gehanteerd. Het is natuurlijk ook altijd spannend wie het eerste lootje zal trekken. Nu men de verjaardag van een vijftigjarige heeft gevierd lijkt het hem heel toepasselijk wanneer men de jongste in de raad, de heer Douw, verzoekt het eerste lootje te trekken. De heer Douw trekt het lootje van de Hoornse Senioren Partij. De voorzitter geeft het woord aan de heer Oudheusden van de Hoornse Senioren Partij. | 2

De heer Oudheusden wil hierbij een korte bijdrage naar voren brengen. “Gematigd positief en met topprioriteiten”. Zo opende het stadsnieuws van de gemeente Hoorn op 17 oktober 2012 haar informatie aan de inwoners. Verder werd gesteld dat er voor de komende jaren - in 2016 wordt een begrotingstekort van 2,5 miljoen euro verwacht - door de raad scherpe keuzes gemaakt moeten worden. Maar is dat wel zo? Kan een raad zich aanpassen aan de veranderende werkelijkheid door haar keuzes te verscherpen, terwijl een meerderheid van deze raad vasthoudt aan jaren eerder vastgestelde topprioriteiten en daarmee halsstarrig doorgaat? De Hoornse Senioren Partij wil dat dit aangepast wordt naar de huidige omstandigheden door aanpassing/bijstelling van de topprioriteiten. Alleen zeggen dat de minima worden ontzien is niet genoeg. Er moet een flinke schep bovenop. In 2010 was het toch nog niet bekend dat huidige en komende bezuinigingen ander beleid nodig hebben? Altijd heeft de oppositie aangegeven dat een socialer beleid ten opzichte van kwetsbare groepen meer aandacht nodig heeft, omdat de doorgevoerde bezuinigingen en de nog te verwachte extra bezuinigingen voor hen niet meer een waardig onafhankelijk leven garandeert. Is er aandacht? Ja, gelezen de motie van een coalitiepartij wordt door hen de bestaande en stijgende armoede geaccepteerd want de genoemde overwegingen zijn juist. Er komen steeds meer gezinnen met kinderen bij. Er is helaas een stijgende lijn in te zien dat de Voedselbank een belangrijke (tijdelijke) steun is voor heel veel mensen in deze moeilijke tijden, dat dit door steeds meer werkzaamheden in de regio alsmaar uitbreidt en dat dit ook stijgende kosten met zich meebrengt. In de motie geeft men verder aan waarop gelet moet worden. Uitbreiding en aanpassing van de Voedselbank en de oproep aan het college om hiervoor als dekking een bedrag uit het armoedebeleid te halen. De Hoornse Senioren Partij vindt dit een slecht plan. Hierdoor pak je de armoede niet aan. Problemen moeten volgens zijn fractie bij de bron aangepakt worden. Zonder een goed armoedebeleid komen er steeds meer armen bij en blijven Voedselbank en kringloopwinkels steeds maar groter worden. Het opzetten van een participatiebeleid met daarin kansen voor iedereen zou een echte topprioriteit moeten zijn en de steun van allen moeten krijgen. Dit is een investering in mensen voor een gezond toekomstperspectief. Wanneer deze opzet van de grond komt zullen op alle beleidsterreinen positieve effecten en besparingen merkbaar zijn. De Hoornse Senioren Partij heeft niet ingestemd met de begroting voor 2012 omdat zij vond dat er door het ontbreken van adequate ondersteuning niet geluisterd is om kwetsbare groepen structureel te helpen. Het zou bij de behandeling van deze begroting, met de kennis van nu en de wetenschap dat er meer werklozen, ouderen, minima, daklozen en klanten van de Voedselbank bij komen, goed zijn om naar eer en geweten deze kwetsbare groepen te helpen. Geef daarom duidelijk in plannen en geld aan dat het ernst is. Dit is de topprioriteit van de Hoornse Senioren Partij. De Hoornse Senioren Partij heeft voor nu een scherpe keuze gemaakt en men vraagt of dit ook de topprioriteit van het college wordt. De Hoornse Senioren Partij heeft geen moties en amendementen. Mevrouw Klaassen wenst nog een vraag te stellen. Keurt de Hoornse Senioren Partij de motie over de Voedselbank af? De heer Oudheusden antwoordt hierop ontkennend. Hij heeft opmerkingen gemaakt over de inhoudelijkheid van de motie. Hij keurt de motie op dit moment ook niet goed. De voorzitter wenst even een opmerking over de orde te maken. Hij zou de spookmotie over de Voedselbank niet in het leven willen roepen. Die motie is nog niet ingediend. Hij denkt dan ook dat het goed is om over de motie te spreken als die is ingediend. Daar is nog alle gelegenheid voor. Hij constateert dat er verder geen vragen meer zijn voor de heer Oudheusden. Hij bedankt de heer Oudheusden voor zijn bijdrage en vraagt hem het volgende lootje te trekken. | 3

De heer Oudheusden trekt het lootje van de PvdA. De voorzitter geeft het woord aan mevrouw De Jong van de PvdA. Mevrouw De Jong brengt naar voren dat meer geld voor cultuureducatie, voortzetting van de startersleningen, goed voorbereid de winter in met strooizout, een burger AED-project met veel vrijwilligers en veel activiteiten op het gebied van duurzaamheid een aantal voorbeelden uit de begroting is waarover de PvdA graag haar complimenten geeft. Ook in de raad ziet de PvdA een positieve trend. In de afgelopen periode is het gelukt om met meer draagvlak besluiten te nemen, zoals bij de ID-banen en de structuurvisie voor de Poort van Hoorn. De PvdA kan zich niet helemaal aan de indruk onttrekken dat de afkalvende steun voor dit college in getalsmatig opzicht hier enigszins debat aan is. Desalniettemin waardeert de PvdA deze trend. De PvdA stelt dan ook voor om het bouwen van bruggen voort te zetten. Zeker op het dossier Poort van Hoorn is dit onontbeerlijk. De burgemeester heeft wel eens gezegd dat één stem meerderheid voor een besluit niets afdoet aan het democratisch gehalte van dat besluit. Daar kan je over discussiëren. Formeel kan de democratie zo beschreven worden, maar uitgaande van de opvatting van de materiële democratie is er meer aan de hand. André Rouwvoet, eenieder welbekend, heeft dat onlangs mooi verwoord: “De essentie van een democratie is niet dat de meerderheid beslist. Dat is weliswaar een aspect van de democratie, maar het is een procedureel aspect dat nodig is om tot besluitvorming te komen. Het hart van de democratie klopt in het besef dat de meerderheid zoveel als mogelijk is ruimte laat aan minderheden. Dat impliceert dat in de weg naar meerderheidsbesluiten en bij de uitvoering ervan zoveel mogelijk rekening wordt gehouden met minderheden”. Ook los van het voorgaande is het onwenselijk dat bij grote financiële investeringen een breed draagvlak in de raad ontbreekt. De kans bestaat immers dat er per 4 jaar een gewijzigde combinatie van partijen deelneemt aan het bestuur. Alleen al daarom is het noodzakelijk dat de Poort van Hoorn straks op meer steun kan rekenen dan de helft plus één. Net zoals de grote projecten als het Oostereiland en de Blauwe Berg die met breed draagvlak zijn ontwikkeld. Voor de Poort van Hoorn vraagt dit de komende periode een intensieve dialoog. Een dialoog waar men al mee op weg is en die verder uitgebouwd kan worden. De PvdA wil daar zeker in investeren. Een financieel degelijk beleid is voor de huidige coalitie één van de speerpunten en de PvdA ondersteunt deze ambitie. Haar fractie begint zich echter wel enige zorgen te maken. Wat is het geval? Hoorn heeft een grote spaarpot, de algemene reserve, om mogelijke risico’s af te dekken. Uit de begroting blijkt dat het bedrag dat nodig is om de mogelijke risico’s af te dekken de komende maanden is gestegen met 8 miljoen euro. Daar waar men enige maanden geleden nog uitging van een bedrag van 26 miljoen euro om de risico’s af te dekken, is er nu becijferd dat er 34 miljoen euro nodig is. Als zij dan kijkt naar de spaarpot van de gemeente, onze algemene reserve, dan blijkt dat deze niet meer voldoende is om de risico’s te dekken. Zij wil eraan herinneren dat de raad eind 2011 heeft besloten om een zeer groot deel van de algemene reserve af te romen. Hiermee werd de Westfrisiaweg in één klap afbetaald en werd er financiële ruimte gemaakt om de Poort van Hoorn te financieren. De PvdA maakt zich zorgen om de nieuwe cijfers en de houdbaarheid van de financiële ingreep in de spaarpot van Hoorn om de Poort van Hoorn te financieren. Deze coalitie heeft de spaarpot omgekeerd, maar daarmee ook de buffer voor toekomstige risico’s aangetast. Pas in deze begroting ziet haar fractie dat deze risico’s oplopen en de buffer niet meer toereikend is. De PvdA vraagt zich af of dit financiële beleid naar de toekomst houdbaar is. Risico’s zullen zich naar verwachting de komende jaren gaan voordoen, terwijl het college de raad de komende maanden besluiten wil voorleggen voor de Poort van Hoorn. Hiermee ontstaat het risico op ‘na ons de zondvloed’. Hoe kijkt het college aan tegen het feit dat de algemene reserve nu onvoldoende omvang heeft om de berekende risico’s te dragen? Graag een reactie van de wethouder. Zij komt bij een tweede punt van zorg. Het vorige kabinet Rutte heeft ervoor gezorgd dat gemeenten lokaal veel minder vrijheid hebben om hun armoedebeleid in te richten. Ook in Hoorn werd de groep inwoners die gebruik mag maken van het armoedebeleid sterk ingeperkt. De PvdA | 4

vindt en vond de bezuinigingen op het armoedebeleid in Hoorn een mes in de rug voor de mensen die het zo hard nodig hebben. Want in een tijd waarin steeds meer mensen geraakt worden door de crisis is het natuurlijk niet uit te leggen dat je de ondersteuning hiervoor verkleint. De Hoornse coalitie heeft de bezuinigingen altijd verdedigd onder het mom van ‘wij vinden het wel erg, maar wij kunnen niets anders omdat het rijk ons dwingt’. Dan heeft zij heel goed nieuws. Want zij heeft in het nieuwe regeerakkoord gelezen dat de mogelijkheden voor ondersteuning in de vorm van bijzondere bijstand worden verruimd en dat er extra mogelijkheden komen voor de ondersteuning van gezinnen in de vorm van een pas om te sporten. De PvdA pleit er dan ook voor om als deze maatregelen nader uitgewerkt zijn, direct met elkaar in gesprek te gaan over een verruiming van het armoedebeleid. Nu het rijk gemeenten meer mogelijkheden geeft rekent zij erop dat de coalitie haar sociale hart wil laten spreken. Bij die discussie wil haar fractie ook het geld betrekken dat het rijk heeft gegeven om de stapeling van de bezuinigingen te verzachten. Want hiervoor wacht de raad nog steeds op een voorstel. Sowieso vindt de PvdA dat Hoorn een stapje harder mag lopen als het gaat om het uitdragen van de mogelijkheden op het gebied van sociale voorzieningen. Want de ondersteuning die Hoorn biedt aan inwoners met een laag inkomen wordt soms maar beperkt gebruikt. Het lijkt wel alsof Hoorn een ontmoedigingsbeleid voert. Alsof Hoorn liever niet wil dat de mensen waar deze voorzieningen voor zijn, daar ook gebruik van maken. Zo leest zij bijvoorbeeld dat het aantal kwijtscheldingen voor gemeentelijke belasting niet is gestegen, omdat inwoners niet beseffen dat zij daar recht op hebben. Er is hierover al een discussie over gevoerd in het kader van het rekenkamerrapport. Toen gaf de wethouder aan dat er voldoende gebeurt om inwoners bekend te maken met hun rechten. Blijkbaar geldt dat niet voor de kwijtscheldingen. Graag een reactie. Waar Hoorn nu echt in gebreke blijft is de ondersteuning aan dak- en thuislozen. Hoe kan het zijn dat de wethouder eind 2011 nog aangeeft dat er geen bedden tekort zijn en nu blijkt dat de daklozenopvang moet rouleren met bedden. De tijd dat de wethouder hierover nadenkt is wat de PvdA betreft voorbij. Het vriest ’s nachts en zij heeft gehoord dat hele gezinnen zich melden bij de opvang. De PvdA wil dat de wethouder nu aangeeft wat hij gaat doen om te voorkomen dat mensen de deur gewezen wordt. Niet volgend jaar, maar volgende week. De raad is hier eerder al heel duidelijk over geweest naar aanleiding van een amendement van haar collega van de SP. De PvdA sluit zich daar volledig bij aan. Het is onacceptabel als mensen de deur gewezen wordt. De PvdA heeft ook vragen over het jongerenloket en de schuldhulpverlening. Het jongerenloket gaat fysiek verdwijnen, maar zij had nu juist begrepen dat de locatie Dampten behouden blijft. Wat is dan de achtergrond van deze keuze? Waarom is hiervoor gekozen? Ook wat betreft de schuldhulpverlening zit haar fractie met vragen. De PvdA weet dat het aantal mensen dat hier een beroep op doet alleen maar zal toenemen. Toch wil de wethouder ten opzichte van 2012 350.000 euro minder hiervoor uittrekken. Dit lijkt haar niet verstandig. Bij de kadernota heeft haar fractie nog complimenten gegeven aan het college voor het feit dat het idee van de PvdA om een stadsstrand te realiseren in de ruimtevragers is opgenomen. Tot haar grote schrik blijkt deze post in de huidige begroting, zonder dat hieraan een woord is besteed, verwijderd te zijn uit de ruimtevragers. Zij wil graag weten of dit op een misverstand berust en of het college nog altijd uitgaat van een investering in deze voorziening. De PvdA komt wellicht in tweede instantie met een amendement om het stadsstrand alsnog op te nemen in de ruimtevragers. Graag geeft haar fractie nog wat mee over het onderwerp sociale veiligheid en preventie. De PvdA vindt het opmerkelijk dat er in deze begroting nauwelijks aandacht lijkt te zijn voor preventie en sociale veiligheid. Aan de raad is toegezegd dat deze ambities zoals vastgesteld in ‘doorkoersen op sociale veiligheid’ niet zouden wijzigen, maar nu leest zij maar mondjesmaat over bijvoorbeeld multiprobleemgezinnen en het voorkomen van overlast door hanggroepen. Haar fractie is niet helemaal verbaasd, omdat men al langer ziet dat dit college sterk inzet op repressie. De PvdA kan daar voor een groot deel in mee gaan, maar enkel en alleen als er daadwerkelijk aandacht blijft voor preventie. Voorkomen is immers nog altijd beter dan genezen. Een laatste punt is het Affichemuseum. Zowel D66, Fractie Tonnaer als de PvdA hebben bij de vaststelling van de bezuinigingen op subsidies gepleit voor het behoud van dit museum voor de | 5

stad. De wethouder zou hierover in 2012 in gesprek gaan met het museum. Nu heeft zij begrepen dat het museum slechts nog maar voor één jaar in de stad Hoorn wil blijven en overweegt om te vertrekken. Dit hangt natuurlijk samen met de enorme bezuinigingen die hierop zijn gerealiseerd. De PvdA beseft dat de wethouder de gesprekken heeft gevoerd binnen dat kader. Nu het ernaar uitziet dat men er met elkaar niet uitkomt wil zij wel graag van de wethouder weten wat de mogelijkheden nog zijn. Graag een reactie de wethouder. Zij komt nu bij de moties en amendementen die zij even wil toelichten. Zij begint met een motie over de rol en de kaderstelling van de raad bij regionale beleidsontwikkeling. Dit is een motie die de PvdA bij de vorige raadsvergadering al heeft aangekondigd, maar die toen is aangehouden omdat er te weinig tijd was om die te behandelen. De achtergrond is dat men steeds meer in regionaal verband, mede vanwege decentralisaties, beleid aan het ontwikkelen is met regiogemeenten. Haar fractie heeft toch sterk het gevoel dat men als raad daar onvoldoende grip op heeft. Haar fractie wil graag in een vroeg stadium aangehaakt worden en in een vroeg stadium kaders stellen en dat het college dan pas de regio in gaat. De motie luidt als volgt. MOTIE 17 De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op 30 oktober en 6 november 2012, Behandelend de begroting 2013, Overwegende dat: Er onder andere door diverse decentralisaties steeds vaker in regionaal verband beleid ontwikkeld wordt; Het college dit beleid op regionaal portefeuillehouderniveau en collegeniveau voorbereidt; Het essentieel is dat de raad voorafgaand hieraan in positie gebracht wordt om uitgangspunten en kaders aan het college mee te geven; Wanneer dit niet gebeurt de raad geconfronteerd wordt met een beleidsvoorstel met weinig bewegingsruimte gezien het regionale karakter; Dit de kaderstellende positie van de raad niet ten goede komt. Verzoekt het college: Zodra er een voornemen is tot regionale beleidsontwikkeling eerst een meningsvormende discussie met de raadscommissie of raad voor te bereiden, waarin keuzemogelijkheden op hoofdlijnen inzichtelijk worden gemaakt; Bij deze meningsvormende discussie ook in hoofdlijnen inzichtelijk te maken op welke momenten en wijze de raad in het verdere proces in positie gebracht zal worden, zodat de raadscommissie/raad zich hierover kan uitspreken; De kaders die de raadscommissie/raad voorafgaand meegeven als uitgangspunt te hanteren bij de verdere voorbereiding van de beleidsontwikkeling in regionaal verband. De motie was destijds ondertekend door de fracties van de PvdA, GroenLinks, SP, VVD en Hoorns Belang. Zij weet niet of er intussen nog meer ondertekenaars zijn, maar dat merkt zij vanzelf. De volgende motie gaat over het verminderen van regeldruk. Dit is één van de speerpunten van dit college waar haar fractie zich graag bij aansluit. Dit is een motie die pleit voor een elektronisch ondernemingsdossier. Ondernemers melden zich bij de gemeente bij het ondernemersloket en klagen erover dat zij vaak opnieuw hun gegevens moeten invullen. Deze motie pleit voor een digitale oplossing in de vorm van een ‘cloud’. Het is een systeem dat door brancheorganisaties is ontwikkeld en waarmee in veel gemeenten goede ervaringen zijn opgedaan. De ondernemers hoeven slechts één keer hun gegevens in de ‘cloud’ te plaatsen. Vervolgens kunnen die ondernemers zelf beslissen welke overheden of organisaties daar toegang toe krijgen. De brancheorganisaties zijn de motor geweest achter de ontwikkeling hiervan. Horeca Nederland is één van de brancheorganisaties. De motie is ook met Horeca Nederland afgestemd en dat is ook de reden dat zij genoemd worden als een soort eerste groep van ondernemers die hiervoor in aanmerking kan komen. Het kan echter uitgerold worden naar | 6

allerlei andere typen ondernemingen. Het filmpje dat genoemd wordt in de motie kan zij aanraden. De motie wil de PvdA indienen samen met de VVD. De motie luidt: MOTIE 19 De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op 30 oktober en 6 november 2012, Behandelend de begroting 2013, Inleiding Ondernemers zijn veel tijd en geld kwijt om aan de regels te voldoen. Steeds dezelfde informatie aanleveren bij verschillende overheden en ingewikkelde regels zijn veel gehoorde klachten die vaak tot irritaties leiden. Aan de andere kant hebben overheden de arbeidsintensieve taak om alle informatie te verwerken en de ondernemingen te controleren. Dat kan anders en daarom is het elektronisch ondernemingsdossier ontwikkeld om de regeldruk te verminderen en het toezicht te vereenvoudigen. Want daar draait het om bij het ondernemingsdossier. Door een nieuwe manier van samenwerken en informatie delen tussen onderneming en overheden wordt het makkelijker om aan de regels te voldoen en kost ook het toezicht minder tijd. Het ondernemingsdossier stelt een onderneming in staat om bepaalde informatie uit de eigen bedrijfsvoering eenmalig beschikbaar te stellen aan overheden zoals toezichthouders en vergunningverleners. De onderneming bepaalt zelf welke overheden toegang hebben tot het ondernemingsdossier. Het resultaat is dat ondernemers meer tijd hebben om te ondernemen, de naleving van regels zal verbeteren en een vereenvoudiging van toezichthoudende taken van overheden. Bron: www.ondernemingsdossier.nl Video: https://www.youtube.com/watch?v=ln-PB89o0VU&feature=player_embedded Overwegende dat: Het ondernemingsdossier een nieuwe manier van samenwerken is tussen een onderneming en de overheden; Het uitgangspunt van het ondernemingsdossier ‘enkelvoudig aanleveren voor meervoudig gebruik’ is; Het ondernemingsdossier de ondernemer een helder overzicht geeft van de maatregelen die hij moet nemen om aan de regels te voldoen; Overheden efficiënter en gerichter kunnen toezicht houden op naleving van regelgeving; Meer actuele informatie over een bedrijf op ieder moment door alle geautoriseerde overheden geraadpleegd kan worden; Het ondernemingsdossier is gestart door de drie koploperbranches in Nederland, te weten NRK (rubber- en kunststofindustrie), Recron (recreatie) en Koninklijke Horeca Nederland; Er momenteel een opschaling plaatsvindt van het aantal deelnemende branches. Verder overwegende dat: Het verminderen van de regeldruk zowel voordelen biedt voor de ondernemers als ook voor de overheid; Diverse gemeenten zoals Tilburg, Ede, Rotterdam, Opmeer, Almelo, Lelystad en Roosendaal reeds werken met het ondernemingsdossier en daar positieve ervaringen mee hebben; Koninklijke Horeca Nederland afdeling Hoorn het gebruik van het ondernemingsdossier van harte ondersteunt en bereid is samen met de gemeente Hoorn hiermee aan de slag te gaan; De kosten aan de kant van de overheid gering zijn; De kosten van de ontwikkeling van het ondernemingsdossier worden betaald door de deelnemende branches. Verzoekt het college: De ontwikkeling van het digitale ondernemersdossier, onder andere samen met Koninklijke Horeca Nederland afdeling Hoorn, voortvarend ter hand te nemen; Met een voorstel naar de raad te komen over het elektronisch ondernemingsdossier.

| 7

En gaat over tot de orde van de dag, De fracties van de PvdA, VVD, SP en GroenLinks De derde motie gaat over het aanvragen van een identiteitsbewijs vanuit huis. Nu is het zo dat mensen naar het stadhuis komen om dat aan te vragen, maar dat niet iedereen daartoe in staat is. Daarom is het volgens de wet mogelijk om voor mensen die echt niet naar het stadhuis kunnen komen het identiteitsbewijs digitaal aan te vragen. Op de website van de gemeente Hoorn staat echter niet duidelijk dat dit kan. De PvdA pleit ervoor om dit op de website duidelijker en inzichtelijker te maken. De motie luidt: MOTIE 16 De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op 30 oktober en 6 november 2012, Behandelend de begroting 2013, Overwegende dat: Niet alle burgers met een fysieke beperking in staat zijn om naar het gemeentehuis te komen; In uitzonderlijke situaties en met een doktersverklaring de aanvraag van een identiteitsbewijs aan huis mogelijk is; Op de website van de gemeente Hoorn de informatie hierover ontbreekt; Door de slechte informatieverstrekking burgers niet op de hoogte zijn van de mogelijkheid tot het aanvragen van een identiteitskaart thuis; Hierdoor burgers die niet in staat zijn naar het gemeentehuis te komen geen identiteitskaart aanvragen. Verzoek het college: Om via de website van de gemeente Hoorn en andere kanalen meer bekendheid te geven aan de mogelijkheid tot een aanvraag aan huis van een identiteitsbewijs voor burgers die fysiek niet in staat zijn naar het gemeentehuis te komen; En gaat over tot de orde van de dag, De fracties van de PvdA en de SP Tenslotte wil de PvdA nog een motie indienen met GroenLinks over de Vreedzame Wijk. De Vreedzame Wijk is een initiatief dat is voortgekomen uit een ontwikkeling van de Vreedzame School. Er is een pilot die binnenkort afloopt. Haar fractie vindt het ontzettend belangrijk dat er verder wordt gewerkt aan het concept van de Vreedzame Wijk en dat daar in Hoorn meer mee gaat gebeuren. Zij heeft gezien dat dit heel goede en positieve ervaringen heeft opgeleverd. De motie luidt: MOTIE 18 De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op 30 oktober en 6 november 2012, Behandelend de begroting 2013, Overwegende dat: Wij zeer goede ervaringen hebben met de effecten van de Vreedzame Schoolbenadering; Het mogelijk en dus gewenst is deze positieve effecten door te trekken naar de wijk; Maatschappelijke instellingen en scholen aansluiten bij elkaars werkwijze door gebruik te maken van dezelfde begrippen, inspelen op de geleerde vaardigheden, dezelfde pedagogische aanpak, dezelfde wijze van omgaan met conflicten en door de zichtbaarheid van de Vreedzame Schoolprincipes;

| 8

-

Zo’n gezamenlijke pedagogische aanpak door verschillende maatschappelijke instellingen op wijkniveau onder andere leidt tot een eenduidige visie en consequente signalen richting kinderen en volwassenen.

Verder overwegende dat: Op 12 januari 2011 in Risdam-Zuid het startsein is gegeven om in een pilotfase de Vreedzame Wijk in te voeren; Er bij deze pilot stappen zijn gemaakt om een verdere uitrol in Hoorn te bewerkstelligen; De pilot per 31 december 2012 stopt en het college nog geen keuze heeft gemaakt of het project verder wordt gecontinueerd en welk budget hiervoor beschikbaar wordt gesteld; Het college de Vreedzame Wijk wel noemt in de begroting, maar geen duidelijkheid geeft over de continuering. Spreekt uit dat: De raad van Hoorn de ontwikkeling van de Vreedzame Wijk na afloop van de pilot wil blijven ondersteunen. Verzoekt het college: Voortzetting te geven aan de uitrol van de Vreedzame Wijk en de raad te rapporteren over het budget dat hiervoor vrijgemaakt zal worden. De fracties van de PvdA, GroenLinks en de SP De voorzitter vraagt of iemand nog een vraag wil stellen aan mevrouw De Jong. Hij signaleert dat mevrouw Van der Ven een vraag wil stellen. Mevrouw Van der Ven merkt allereerst op dat zij het stadsstrand ook niet meer kan terugvinden. Zij heeft een vraag over de motie inzake het aanvragen van een identiteitsbewijs door burgers die fysiek niet in staat zijn om naar het gemeentehuis te komen. Waarom richt de PvdA zich alleen op burgers met een fysieke beperking? Zou het digitaal aanvragen van een identiteitsbewijs voor alle burgers niet mogelijk zijn? De PvdA heeft zich daar vast in verdiept. Graag zou zij hierop een antwoord willen hebben. Mevrouw De Jong antwoordt dat haar fractie daar op zich wel open voor zou staan. Zij is geen expert, maar zij verwacht dat er inhoudelijke argumenten zijn om dat niet te doen. Maar wellicht kan de wethouder de raad daarover nader informeren. Als de wethouder zegt dat dit voor iedereen kan dan is haar fractie daar geen tegenstander van. Mevrouw Van der Ven constateert dat het woord ‘fysiek’ dan doorgestreept moet worden waardoor het voor iedereen mogelijk moet zijn. Mevrouw De Jong verwacht dat het fysieke contact tussen de ambtenaar en de burger om de identiteit te verifiëren argumenten kunnen zijn om het niet te doen. Zij hoort het wel van de wethouder. De voorzitter bedankt mevrouw De Jong voor haar bijdrage en verzoekt haar het volgende lootje te trekken. Mevrouw De Jong trekt het lootje van het CDA. De voorzitter geeft het woord aan de heer Laan van het CDA. De heer Laan spreekt de volgende tekst uit. Het zit u en ons niet mee. Onzekere economische tijden, onduidelijkheid over hoe de kabinetsplannen uitpakken, vastgelopen huizenmarkt en dan ook nog veel gerommel in lokale besturen. Nogmaals het zit u niet mee. Maar, gelukkig kent hij dit college als financieel degelijk, realistisch, toekomstgericht en zowaar blijmoedig. Het is inmiddels duidelijk dat door alle ontwikkelingen er steeds meer gedaan moet worden met hetzelfde geld. Een prachtig voorbeeld is de verkoop van de rijksmonumenten. Dit heeft hij | 9

zaterdag nog in het Noord-Hollands Dagblad kunnen lezen. De gemeente mag het Westfries Museum kopen tegen de marktprijs. Wat betekent dat voor de gemeente? In feite verandert er niets. Het Westfries Museum blijft gewoon waar het is. De gemeente mag voortaan het onderhoud betalen en daar staat niets tegenover. Sterker nog, de gemeente moet het museum, tegen marktwaarde aankopen. Hoe kijkt het college tegen deze ontwikkeling aan? Veel van onze inwoners voelen zich onzeker over hun baan, inkomen en toekomst van hun kinderen. Het is dan belangrijk dat de gemeente in deze onzekere tijden een degelijke en betrouwbare partner is. De begroting laat een duidelijke ambitie zien wat men het komende jaar allemaal wil gaan doen. Het CDA roept het college op om in deze ambitie zo realistisch mogelijk te zijn. Er liggen nogal wat plannen. De aanpak van het Julianapark, met of zonder Hollandia, nieuw lokaal gezondheidsbeleid en dan nog een aantal klappers zoals het nieuwe jeugdbeleid, de ontwikkeling van de Hoornse Poort, het verplaatsen van coffeeshop(s) en de aanpak Grote Waal. Hij is met deze opsomming absoluut niet volledig, maar hij wil slechts aangeven dat er veel plannen zijn. Laat duidelijk zijn dat het CDA het college steunt in haar ambitie, maar het CDA wil meer. Een stad als Hoorn dient voorbereid te zijn op een toekomst met grote nieuwe taken in de jeugdzorg en het werken naar vermogen. Ook krijgt men te maken met vergrijzing en ontgroening van de bevolking en een mogelijke regionale krimp. Van maatregelen hierover merkt zijn fractie nog onvoldoende en voor het CDA is dit absoluut een topprioriteit. Tot zover zijn inleiding. Bij de programma’s wil hij nog een paar punten noemen. Programma 0: Relatie inwoner/bestuur. Het is belangrijk dat de informatievoorziening toegankelijk is voor iedereen. Niet iedereen is digitaal vaardig. Denk daarbij vooral aan de oudere inwoners. Wij hebben onze inwoners hard nodig om onze mooie stad Hoorn, schoon, heel en veilig te houden. Een constructieve en betrouwbare houding van beide kanten is dan noodzakelijk. Programma 1: Openbare orde en veiligheid. In dit programma leest hij iets over de coffeeshops. In het verkiezingsprogramma van het CDA staat dat het CDA maximaal één coffeeshop wil aan de rand van de stad. Het eventueel verplaatsen van de coffeeshop naar de Oude Veiling is voor het CDA geen optie. Hoe zo rand van de stad? Er is bij de bouw van de brandweerkazerne nadrukkelijk gesproken over de mooie centrale ligging van de Oude Veiling, zoals de heer Assendelft in de commissievergadering zo mooi verwoordde. Het CDA wil maximaal één coffeeshop en dan echt aan de rand van de stad. En misschien wel buiten de rand van de stad, zoals hij vanmorgen in de krant heeft kunnen lezen. Programma 2: Verkeer, vervoer en waterstaat. Een bewaakte fietsenstalling in de Kersenboogerd. Het CDA kijkt uit naar de voorstellen die binnenkort aan de raad worden voorgelegd. Wanneer bent u van plan het lint doormidden te fietsen? Programma 3: Economische zaken. Het is zaak dat de gemeente er alles aan doet om de economie de komende jaren vooruit te helpen. De berichten over de werkloosheid juist in deze regio stemmen niet vrolijk. Goede en goed bereikbare winkelcentra zijn voor het CDA een groot goed. Hoe staat het met de plannen voor de Huesmolen en de Grote Beer? Zit hier al enig schot in? De verdere ontwikkeling van de Blauwe Berg juicht het CDA van harte toe. Het CDA is blij dat er is begonnen met de bouw. Eindelijk weer een volwaardige bioscoop, een hotel van formaat en voor zijn fractie de wat minder gelukkige ontwikkeling van een casino. Gaat dit volgens plan? Leegstand van winkelpanden in de binnenstad is zorgelijk. In een plan van aanpak moet hier nadrukkelijk aandacht aan gegeven worden. Het goed monitoren van behoefte en aanbod is zeer belangrijk. Het ‘nieuwe winkelen’ vraagt eigen ontwikkelingsmogelijkheden. In hoeverre houdt het college rekening met deze ontwikkeling in haar beleid?

| 10

Programma 4: Huisvesting van het onderwijs. Het CDA vindt belangrijk dat goede huisvesting van het onderwijs in goed overleg gebeurt met de scholen, de besturen, maar ook met ouders van leerlingen. Het CDA vraagt zich af of de ouders worden betrokken bij de ontwikkelingen? En zo ja, op welk moment? Programma 5: Cultuur en recreatie. Het is zijn fractie duidelijk op het netvlies gekomen dat er relatief veel geld uitgegeven wordt aan het programma Kunst en Cultuur. Het subsidieplafond bij kunst en cultuur is het verreweg het hoogst. Dit vindt zijn fractie erg opvallend. Hoe kijkt het college tegen deze verdeling aan? Het CDA blijft aandacht vragen voor het religieus cultureel erfgoed. Daarbij gaat het niet alleen om het in stand houden van de gebouwen, maar ook om een goede, waar mogelijk, openbare bestemming. Op welke manier heeft dit de komende tijd de aandacht van de wethouder? Programma 6: Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening. In april is er een CDA-motie aangenomen over vergrijzing, ontgroening en krimp. Het is belangrijk dat dit onderwerp op de regionale agenda geplaatst wordt en, zoals afgesproken in de motie, dat dit in nieuwe en bestaande nota’s meegenomen gaat worden. Is het college hier al mee bezig? In Hoorn is sinds kort een buurtkamer, een pilot in voormalig buurthuis ‘t Slot, zodat deze locatie behouden kon blijven voor de buurt. Het CDA heeft zich voor deze locatie altijd sterk gemaakt en men is hier dus erg blij mee. Programma 7: Volksgezondheid en milieu. Bij alle hervormings- en bezuinigingsvoorstellen wordt uitgegaan van het zo lang mogelijk zelfstandig blijven wonen, zelfredzaamheid en de inzet van mantelzorgers en vrijwilligers. Zijn hier voldoende vrijwilligers voor? Is er een inventarisatie gemaakt van de toekomstige behoefte en het aanbod? Hoe verloopt de samenwerking met de Vrijwilligerscentrale? En is er voldoende aandacht voor de, vaak oudere, mantelzorgers? Een sociale kaart is heel belangrijk bij de Wet Maatschappelijke Ondersteuning. Deze sociale kaart schijnt er wel te zijn, maar hij kan deze op het internet niet terugvinden. Kan dit worden verbeterd? Het CDA is blij met het Centrum voor Jeugd en Gezin en de integrale aanpak (één gezin, één plan, één coördinatie en één budget). Tenslotte wil hij bij dit programma noemen dat het op milieugebied een goed initiatief is om in Hoorn collectief zonnecollectoren aan te schaffen. Programma 8: Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting. Er zijn ontwikkelingen in de Bangert/Oosterpolder, de Grote Waal en de Poort van Hoorn. Eenieder weet dat de verkoop van woningen in de Bangert/Oosterpolder op zijn zachtst gezegd niet voorspoedig verloopt. Het CDA roept hierbij wel op om de kwaliteit van deze wijk te bewaken. Wat het CDA betreft blijft men vasthouden aan de afgesproken verdeling in de segmenten goedkoop/midden/duur. Verder schijnt er veel vraag te zijn naar ouderenhuisvesting en duurdere huurwoningen. Kan deze nieuwe wijk hier een rol in spelen? Het Sint Josefpark in Blokker had ook een plek kunnen krijgen in de Bangert/Oosterpolder. Nu hoorde zijn fractie onlangs op het dorpenoverleg dat men te maken gaat krijgen met leegstand door gewijzigde indicatiestelling. Dit is zorgelijk. Heeft dit al de aandacht van het college? En wat betekent dit voor de ouderen van Hoorn? Programma 9: Financiën. In deze onzekere tijden moet er ingezet worden op een degelijk weerstandsvermogen. Het rijk legt steeds meer bij de lokale overheid neer en vraagt steeds meer. Uit risicosimulatie blijkt dat het weerstandsvermogen van de gemeente Hoorn 23,9 miljoen euro zou moeten zijn. Het CDA vraagt zich af of de 21,6 miljoen euro voldoende is, met het oog op de komende tekorten vanaf 2015. Ten slotte heeft het CDA vernomen dat de landelijke ambitie voor het binnenhalen van de Olympische Spelen wordt gestaakt. Dat staat duidelijk in het regeerakkoord. Hoorn heeft daar ook geld voor vrijgemaakt. Dit geld kan wat het CDA betreft teruggestort worden in de algemene reserve. Een andere besparing kan wat het CDA betreft zijn om de viering 400 jaar van Kaap Hoorn tot een minimum te beperken.

| 11

Er is veel werk verzet door de organisatie. Een goed leesbare en inzichtelijke begroting is voor de raad noodzakelijk om het werk goed te kunnen doen. Dit ondanks het feit dat de samenvatting in heel kleine lettertjes was uitgeprint. Ondanks dat hij net een nieuwe bril heeft, vond hij het lastig om te lezen. Zijn dank voor de begroting. De voorzitter vraagt of er raadsleden zijn die een vraag willen stellen aan de heer Laan. Hij geeft hiertoe het woord aan de heer Bashara van GroenLinks. De heer Bashara hoorde de heer Laan iets zeggen over de Olympische ambities en dat het geld dat begroot is in de algemene reserve teruggestort kan worden. Hij heeft hiervoor geen amendement gezien. Klopt dat? De heer Laan antwoordt dat dit correct is. De heer Bashara vraagt of de heer Laan nog van plan is om een dergelijk amendement volgende week in te dienen. De heer Laan antwoordt dat dit afhangt van het antwoord van de wethouder. De voorzitter geeft het woord aan mevrouw De Jong van de PvdA. Mevrouw De Jong heeft een korte vraag over de coffeeshops. De heer Laan gaf aan dat het CDA in haar verkiezingsprogramma heeft staan dat men één coffeeshop wil aan de rand van de stad. Dit staat niet alleen in het verkiezingsprogramma, maar ook in het coalitieakkoord. Onlangs heeft men met elkaar kunnen vaststellen dat daarover een nieuw inzicht is ontstaan bij een deel van de coalitiegenoten. Zij vraagt zich af of het CDA zich daarbij neerlegt, omdat dit dan de nieuwe situatie is. Het CDA pleit nu nog steeds voor één coffeeshop, maar dat gaat het niet worden. De heer Laan antwoordt dat zijn fractie haar knopen nog moet tellen. Dit is de instelling van het CDA. Als andere partijen andere inzichten hebben gekregen dan moet mevrouw De Jong hen daarover bevragen, maar hem niet. Mevrouw De Jong wijst erop dat het toch gaat om de coalitiegenoten van het CDA. Legt het CDA zich daarbij dan neer? De heer Laan antwoordt dat hij zijn coalitiegenoten zal proberen te overtuigen. Mevrouw De Jong merkt op dat zij dit zal afwachten. De voorzitter vraagt of de heer Laan nog moties of amendementen wil indienen. De heer Laan antwoordt dat zijn fractie samen met D66 een motie zal indienen. Hij gaat er vanuit dat de heer Helling die motie zal toelichten. De voorzitter bedankt de heer Laan voor zijn bijdrage en verzoekt hem het volgende lootje te trekken. De heer Laan trekt eerst het lootje van Fractie Van der Tuin en daarna van GroenLinks. De voorzitter geeft het woord aan de heer Bashara van GroenLinks. De heer Bashara spreekt de volgende tekst uit. En toen was het alweer bijna 2013. Een mijlpaal, aangezien wij per 1 januari 2013 beginnen aan het laatste volledige jaar van onze zittingsperiode als raad. Ervan uitgaande dat de wereld eind van dit jaar niet vergaat, maar zoals hij tijdens de voorjaarsbeschouwingen al geruststellend heeft uitgelegd, is dat ondanks de moderne interpretaties van oude mythen niet zo heel waarschijnlijk.

| 12

Men is van hem gewend dat hij gebruik maak van het domein van mythen en legenden ter illustratie van een inhoudelijke boodschap. Zeker die verhalen die een toekomstvoorspellend element in zich dragen dienden dat doel gewillig en hebben zodoende bij herhaling het wit van zijn papier bereikt. Daarbij is het begrip ‘papier’ inmiddels een wijze van spreken geworden omdat men als gevolg van een motie van GroenLinks inmiddels is overgestapt op het papierloos werken. Alhoewel hij net iemand met een stapel van de moties die de GroenLinks gaat indienen zag langslopen. Alles is dus nog relatief. Het initiatief van deze raad getuigt van visie op de toekomst. Minder leuk is het dat het hier geen kwaliteit betreft waar deze raad de afgelopen jaren in zijn algemeenheid in uitblonk. Een doordachte visie op een toekomst die verder ligt dan 2014 was helaas eerder uitzondering dan regel. Het kortetermijndenken viert wat GroenLinks betreft iets teveel hoogtij. Dit was de boodschap die hij onder andere ook in het laatste voorjaarsdebat naar voren heeft gebracht aan de hand van de Maya-mythologie. En die boodschap over het gebrek aan toekomstvisie, ambitie en bereidheid om mee te bewegen in onmiskenbare ontwikkelingen werd destijds enigszins vertwijfeld beantwoord met een vraag van onder andere de heer Helling. Die vraag luidde: “Maar wat wil GroenLinks dan concreet”. Welnu, waarde collega’s, leuk dat u dat vraagt. Hij gaat eenieder bij de hand nemen en de toekomst schetsen zoals die er uit zal zien of er in elk geval zou moeten uitzien. Hij laat daarbij zien wat in die toekomst normaal is en hoe wij tegen die tijd enigszins geamuseerd terugkijken op bepaalde discussies die wij vandaag de dag nog in alle ernst met elkaar voeren. Ook laat hij zien hoe belangrijk het is om, terugkijkend vanuit die toekomst, vandaag al bepaalde keuzes te maken in anticipatie op die toekomst. En hij lardeert dat alles met een flinke reeks concrete voorstellen die zijn fractie vandaag zal doen om de raad in staat te stellen die keuzes te maken. De toekomst is groener dan het heden. En waarom is de toekomst groener? Omdat duurzaamheid in de toekomst normaal is. Sinds 2030 is onze gemeente nagenoeg klimaatneutraal. Mede als gevolg van een in 2012 aangenomen motie van GroenLinks is die doelstelling weer naar voren gehaald van 2040 naar 2030. En tegen die tijd zijn wij daar erg blij mee. Elders in het land ziet hij namelijk gemeenten die nog niet zover waren hijgen en puffen onder de enorme druk van de inmiddels zeer streng geworden duurzaamheidseisen vanuit het rijk en het Europees parlement. In korte tijd moeten zij bijna onmogelijke prestaties leveren, want van uitstel kan geen sprake meer zijn. Daarvoor is de urgentie te groot. Hoorn is al op de plaats van bestemming. De gemeente draait bijna volledig op duurzame energie en hanteert een proactief groenbeheer. De stad leeft bovendien in zowel economische als ecologische harmonie met het water. Het heeft eerder die eeuw een vooruitstrevend waterbeleid opgestart, waarin veel aandacht werd besteed aan de verschillende soorten water waarmee wij te maken hebben. Hoorn spoelt tegen die tijd onder andere zijn toiletten door met regenwater. Hoorn kon al die voortvarende initiatieven nemen, omdat reeds in 2012 een motie van GroenLinks werd aangenomen voor een echt voortvarend duurzaamheidsbeleid. Daarbij werd ‘vrijblijvendheid’ geschrapt en vervangen door ‘innovatie’. Wat hielp was dat een appèl aan het rijk, om gemeenten meer beleidsvrijheid te geven op dit gebied, succesvol bleek. Hierdoor kreeg men de ruimte om vergaande duurzaamheidseisen te stellen aan marktpartijen. Halverwege de 21e eeuw moet hij toch een beetje lachen om de discussie die dat in 2012 nog met zich meebracht. Over ‘inmenging in de vrije markt’ of zoiets. In de toekomst beschouwt men dat soort marktregulering namelijk als vanzelfsprekend. Net zoals wij het vandaag de dag niet meer normaal vinden dat bedrijven geen jonge kinderen aan het werk mogen zetten, terwijl men dat in de 19e eeuw nog ontoelaatbare staatbemoeienis vond. Voortschrijdend inzicht. Door de jaren heen is de binnenstad van Hoorn langzaam maar zeker grotendeels autovrij geworden, zoals alle succesvolle historische binnensteden van Nederland. Het begon rond 2012 met het verlokken van stadsbezoekers om buiten de stad te parkeren en het parkeren in de binnenstad primair in te richten voor bewoners. Later is dat verder uitgebreid en op enig moment kunnen bewoners en vrachtverkeer via handige systemen hun bestemmingen bereiken, terwijl het bezoekend verkeer automatisch naar de goed gefaciliteerde parkeergelegenheden direct buiten het centrum worden geleid. Goed geoutilleerde vormen van ‘slow traffic’ helpen binnenstadbezoekers van A naar B en fietsen is in het hele centrum goed gefaciliteerd en mag na sluitingstijd van de winkels ook in alle winkelstraten. | 13

De toekomst is ook socialer. En waarom is de toekomst socialer? Omdat de menselijke maat teruggebracht is in het hart van het sociaal/maatschappelijke beleid. In de toekomst is het centrale uitgangspunt in dat beleidsdomein niet om de potentiële problemen van mensen centraal te stellen, maar hun mogelijkheden. Het uitgangspunt is niet het bestrijden of voorkomen van problemen, zoals bij repressief of preventief beleid, maar het gaat een stap verder. De focus ligt überhaupt niet op problemen, maar op het bevorderen van ontwikkelingskansen. In de wetenschap hanteert men voor deze benadering het begrip ‘presentie’ oftewel ‘aanwezigheid’. Maatschappelijke voorzieningen worden zoveel mogelijk in nabijheid van mensen en in samenhang met die mensen en elkaar georganiseerd. Burgers, zowel als professionals, worden zoveel mogelijk in hun waarde gelaten en hun potentieel staat centraal. Het is een uitgangspunt dat van toepassing is op een scala aan beleidsdomeinen. Veiligheid, onderwijs, welzijn, zorg en nog meer. Er zijn vandaag al interessante resultaten mee behaald en investeringen in gedaan die zichzelf ogenschijnlijk ruimschoots terug verdienen, omdat ze heel veel maatschappelijke kosten helpen voorkomen. Vandaar ook dat de raad van Hoorn in 2012 besloot zich in presentie te gaan verdiepen en het later uitgroeide tot de rode draad in het sociaal/maatschappelijk beleid. Een beleid dat draait om het optimaliseren van ontwikkelingskansen, waarbij dus extra aandacht wordt besteed aan de jeugd. De brede schoolontwikkeling is inmiddels vergevorderd en wordt ook in fysieke zin maximaal gefaciliteerd. Want anders dan andere gemeenten zit de gemeente Hoorn niet met een grotendeels achterhaald gebouwenbestand, omdat men zo verstandig is geweest reeds in 2012 te besluiten in de toekomst alleen nog maar multifunctionele accommodaties te bouwen. De uitgangspunten die worden gehanteerd in en om de kindgerichte voorzieningen worden daarnaast tevens toegepast op de wijk als geheel. Daartoe koos de raad er in 2012 voor om de uitrol van de zogenaamde Vreedzame Wijk op initiatief van GroenLinks en de PvdA te ondersteunen. De wijk die zich in die tijd overigens kenmerkt door zijn leeftijdsbewuste woningbouw die succesvol is toegepast. Dat dreigde in 2012 te mislukken toen de markt stagneerde, maar gelukkig besloot de raad tijdig om duurzaam te blijven sturen op een toekomstgericht volkshuisvestingsbeleid. De toekomst is ook vrijzinniger dan het heden. En waarom is de toekomst vrijzinniger? Omdat men sociaaleconomische solidariteit combineert met sociaal-culturele vrijheid. De gemeente Hoorn hanteert in de toekomst misschien wel het meest succesvolle softdrugsbeleid van Nederland, zowel op het gebied van productie als op het gebied van de verkoop. Dit kon mede worden ontwikkeld door de vergrote beleidsvrijheid die gemeenten kregen nadat Hoorn daar samen met een groep andere gemeenten bij het rijk op aandrong. Het beleid draait om een doordachte, gereguleerde omgang met softdrugs en de nadruk in het Hoornse beleid ligt op maatwerk. Dat maatwerk ziet men ook terug in de toegangstijden in de horeca. Een tijdlang waren deze vervroegd tot 01.00 uur in de hoop dat dit het alcoholgebruik onder minderjarigen zou beperken. Het nadeel daarvan was dat ook alle meerderjarigen in hun bewegingsvrijheid werden aangetast. Gelukkig geeft de nieuwe Drank- en Horecawet de burgemeester per 1 januari 2013 de bevoegdheid de toegangstijden in de horeca leeftijdsafhankelijk te maken, waarna de raad een motie van GroenLinks om dat ook te doen, aannam. Hoorn is in de toekomst ook een echte kunststad. De gemeente heeft door de jaren heen leren inzien dat kunst een weliswaar moeilijk verklaarbare, maar niettemin ontegenzeggelijk positieve uitwerking heeft op zijn samenleving. Men ziet bovendien in dat de kunst het nodig heeft zich in betrekkelijke autonomie te ontwikkelen om zo vernieuwend en prikkelend te blijven. Daarom besloot de raad van Hoorn er in 2012 dan ook toe een kunstraad in het leven te roepen, bestaande uit louter kunstenaars, om de gemeente te adviseren in haar kunstbeleid. De raad besloot deze kunstraad bovendien te voorzien van een klein zelfstandig budget waarvan het zelfstandig kunstzinnige activiteiten kon financieren. Hierdoor heeft de pionierskunst zich in Hoorn sindsdien goed kunnen ontwikkelen en heeft dit de aantrekkelijkheid van de stad flink vergroot. Het stadstoerisme is op gang gekomen en wordt gefaciliteerd met een prachtige stadscamping in het Julianapark op initiatief van de VVD en GroenLinks. De toekomst is ook democratischer. In de toekomst is zowel het aantal als de omvang van gemeenschappelijke regelingen groter geworden. Omdat voorstellen op het niveau van | 14

gemeenschappelijke regelingen zo vaak dichtgetimmerd zijn, is de keuzevrijheid voor de gemeenteraden erg beperkt. Er werd een voorstel ingediend om deze democratischer te maken. Dit voorstel is aangenomen. Tot slot is Hoorn in de toekomst ook nog steeds flink in de weer met de ontwikkeling van het stationsgebied en het aantrekkelijker maken van de entree naar de stad. De belangrijkste keuzes met betrekking tot die ontwikkelingen werden gemaakt rond de jaarwisseling 2012/2013. Om vandaag niet op zaken vooruit te lopen laat hij in het midden hoe die besluiten hebben geluid. Wel kan hij vertellen dat die besluiten zijn genomen op basis van een eerlijk en open democratisch proces en in een juiste en logische volgorde. Waarom kon dat? Dit kon doordat de raad kort voordien een begrotingswijziging aannam die ruimte gaf voor verschillende ontwikkelrichtingen. Die wijziging zorgde ervoor dat er in de begroting een reserve werd genomen voor de Poort van Hoorn in het algemeen, die ten koste ging van een reserve voor alleen maar een tunnelbak. Door dat besluit kon de raad in de daaropvolgende discussie een echte democratische discussie voeren. Hij wil nu afsluiten. Een verhaal, een mythe of een legende kunnen helpen bij de illustratie van een inhoudelijke boodschap. Maar als het erop aan komt en het echt om de knikkers gaat moet je als politicus je eigen verhaal kunnen vertellen. Te meer omdat er maar één écht verhaal is en dat is de werkelijkheid. Een werkelijkheid die maar één loop kent, één toekomst. Dat is een toekomst die wij met zijn allen zullen moeten delen en die begint met de keuzes die wij vandaag maken. Een grote verantwoordelijkheid die voor een belangrijk deel in onze handen is gelegd. En noblesse oblige. Onder het motto dat het soms goed is om vanuit de toekomst terug te kijken op het heden wil hij de inmiddels traditionele collegevertegenwoordiger wethouder Pijl een fietsstuurachteruitkijkspiegel overhandigen. Hiermee kan hij samen met GroenLinks ‘pijlsnel’ fietsend richting de toekomst nagenieten van de goede beslissingen die de raad vandaag en hopelijk over een week zal nemen. Hij gaat nu de moties en amendementen indienen. MOTIE 1 De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op 30 oktober en 6 november 2012, Behandelend de programmabegroting 2013, Vooraf overwegende dat: De samenleving één gezamenlijke toekomst deelt; De toekomst begint met de keuzes die wij vandaag maken; De burger deze toekomst voor een belangrijk deel in onze handen heeft gelegd; Wij daarmee verantwoordelijk zijn gemaakt voor het waarborgen van het algemeen belang, ook op de lange termijn; Dit ons verplicht bij het maken van die keuzes echt vooruit te kijken. Voorts overwegende dat: Brede scholen in de (niet eens zo verre) toekomst de norm zullen zijn; Dit concept primair draait om samenwerkingsgerichtheid en interdisciplinariteit; Het niettemin moeilijk tot (bijna) onmogelijk is hierin succesvol te zijn wanneer de fysieke accommodatie daar niet op is ingericht; Het buitengewoon onlogisch is nog gebouwen neer te zetten, waarvan wij nu al weten dat zij in de toekomst niet meer zullen voldoen. Verzoekt het college: Het (raads)besluit voor te bereiden dat in de toekomst geen nieuwe monofunctionele gebouwen voor het primair onderwijs meer zullen worden gebouwd, maar uitsluitend nog multifunctionele accommodaties;

| 15

-

-

Aan dit besluit een notitie te koppelen die zich uitspreekt over welke disciplines (onderwijs, kinderopvang, welzijnswerk, sport, cultuur, enz.) in de toekomst voor gezamenlijke huisvesting in aanmerking komen en de wijze waarop dit vorm kan krijgen; Deze notitie voor te bereiden in hechte samenwerking met betrokken maatschappelijke organisaties uit de domeinen (primair) onderwijs, welzijnwerk, kinderopvang, sport en cultuur.

En gaat over tot de orde van de dag, De fracties van GroenLinks en de SP MOTIE 2 De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op 30 oktober en 6 november 2012, Behandelend de programmabegroting 2013, Vooraf overwegende dat: De samenleving één gezamenlijke toekomst deelt; De toekomst begint met de keuzes die wij vandaag maken; De burger deze toekomst voor een belangrijk deel in onze handen heeft gelegd; Wij daarmee verantwoordelijk zijn gemaakt voor het waarborgen van het algemeen belang, ook op de lange termijn; Dit ons verplicht bij het maken van die keuzes echt vooruit te kijken. Voorts overwegende dat: De gemeente Hoorn zich tot doel heeft gesteld om de stad klimaatneutraal te maken; Daartoe een waaier aan praktische beleidsmogelijkheden zich aandient; Ieder uitstel van pro-actief beleid de beleidsvrijheid in de toekomst vermindert; Daardoor de komende generaties opgezadeld worden met de gevolgen van een te passief beleid in het heden. Verzoekt het college: Een overzicht te maken van alle innovatieve mogelijkheden om Hoorn werkelijk op korte termijn duurzaam te maken; Daarbij op zoek te gaan naar nieuwe mogelijke coalities (PPP) met particuliere organisaties zoals bedrijven, scholen, zorginstellingen en (semi-)overheidsinstellingen; Aan de raad dit rapport voor te leggen voor bespreking en besluitvorming met een beargumenteerde keuze voor een ambitieus pakket beleidsmaatregelen die leiden tot een duurzaam Hoorn binnen een afzienbare termijn; Voorts om in Den Haag aan te dringen op vergroting van de beleidsvrijheid op nationaal en lokaal niveau om versneld duurzaamheidsmaatregelen in te voeren die momenteel op Europees niveau worden geblokkeerd. (Zie het Arrest-Müller van het Europese Hof dat duurzaamheidscriteria bij overheidsaanbestedingen blokkeert). En gaat over tot de orde van de dag, De fractie van GroenLinks MOTIE 3 De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op 30 oktober en 6 november 2012, Behandelend de programmabegroting 2013, Vooraf overwegende dat: De samenleving één gezamenlijke toekomst deelt; De toekomst begint met de keuzes die wij vandaag maken; De burger deze toekomst voor een belangrijk deel in onze handen heeft gelegd; | 16

-

Wij daarmee verantwoordelijk zijn gemaakt voor het waarborgen van het algemeen belang, ook op de lange termijn; Dit ons verplicht bij het maken van die keuzes echt vooruit te kijken.

Constaterende dat: Hoorn een fietsvriendelijke en gastvrije stad wil zijn; Nut en noodzaak van regels voor burgers duidelijk moeten zijn; Fietsverkeer in de toekomst zal toenemen. Voorts overwegende dat: Wij het wenselijk achten dat ook te stimuleren door daar waar mogelijk ruim baan te geven aan fietsers; Nut en noodzaak van het verbod om te fietsen in het winkelgebied na sluitingstijd van de winkels ontbreekt; Verminderen van regels daar waar mogelijk door de coalitie wordt uitgedragen. Verzoekt het college: Fietsen in alle winkelstraten en -stegen toe te staan buiten de winkelopeningstijden. En gaat over tot de orde van de dag, De fracties van GroenLinks, SP en Fractie Assendelft MOTIE 4 De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op 30 oktober en 6 november 2012, Behandelend de programmabegroting 2013, Vooraf overwegende dat: De samenleving één gezamenlijke toekomst deelt; De toekomst begint met de keuzes die wij vandaag maken; De burger deze toekomst voor een belangrijk deel in onze handen heeft gelegd; Wij daarmee verantwoordelijk zijn gemaakt voor het waarborgen van het algemeen belang, ook op de lange termijn; Dit ons verplicht bij het maken van die keuzes echt vooruit te kijken. Constaterende dat: In het nieuwe regeerakkoord is opgenomen dat alcoholverkoop aan jongeren onder de 18 jaar algeheel verboden wordt; Dit de succeskansen van de Westfriese ambitie om alcoholmisbruik onder minderjarigen terug te dringen, sterk zal bevorderen; De toegangstijdenbeperking in de Westfriese horeca daarmee aan noodzaak heeft ingeboet, aangezien aan jongeren onder de 18 jaar geen drank meer mag worden gekocht, ongeacht het tijdstip. Voorts overwegende dat: Het niettemin om diverse overige redenen onwenselijk blijft dat jongeren onder de 18 jaar zich veelvuldig midden in de nacht in horecagelegenheden ophouden; De nieuwe Drank- en Horecawet burgemeesters per 1 januari 2013 de bevoegdheid geeft verschillende toegangs- en sluitingstijden in de horeca te hanteren voor verschillende leeftijdsgroepen; Het gezien de beschreven ontwikkelingen in de rede ligt dat verschil te maken bij de leeftijdsgrens van 18 jaar. Verzoekt het college: Een (raads)voorstel voor te bereiden waarin geregeld is dat de toegangstijden in horecagelegenheden voor jongeren onder de 18 jaar beperkt blijven, maar voor bezoekers boven de 18 jaar vrijgelaten worden. | 17

En gaat over tot de orde van de dag, De fractie van GroenLinks MOTIE 5 De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op 30 oktober en 6 november 2012, Behandelend de programmabegroting 2013, Vooraf overwegende dat: De samenleving één gezamenlijke toekomst deelt; De toekomst begint met de keuzes die wij vandaag maken; De burger deze toekomst voor een belangrijk deel in onze handen heeft gelegd; Wij daarmee verantwoordelijk zijn gemaakt voor het waarborgen van het algemeen belang, ook op de lange termijn; Dit ons verplicht bij het maken van die keuzes echt vooruit te kijken. Voorts overwegende dat: Kunst een moeilijk verklaarbare, maar ontegenzeggelijke positieve uitwerking heeft op een samenleving; Zoals de wetenschap fundamenteel onderzoek nodig heeft om zich verder te ontwikkelen, de kunst daar experimentele pionierskunst voor nodig heeft; Het daarom voor de toekomst van de kunststad Hoorn van cruciaal belang is dat die pionierskunst kan bestaan; Het hier kunstvormen /-uitingen betreft die per definitie (nog) niet ‘rendabel’ zijn en geen onderdeel uitmaken van reeds gedefinieerde gebeurtenissen of specifieke (beleids)doelen; ‘De markt’ niet zal voorzien in ‘onrendabele’ kunst; De overheid een logische neiging heeft haar kunstbeleid wel te koppelen aan specifieke gebeurtenissen en of (beleids)doelen; Participatie en invloed op de financiering van kunst vanuit de Hoornse kunstenaars zelf daarom gewenst is; Een kunstraad daar een goed platform voor is. Verzoekt het college: Het (raads)besluit voor te bereiden om een kunstraad in het leven te roepen; Deze kunstraad een zwaarwegend adviserende rol te geven ten aanzien van het kunstbeleid; Deze kunstraad een ondersteunende en adviserende rol te geven ten aanzien van de kunstenaars. En gaat over tot de orde van de dag, De fractie van GroenLinks MOTIE 6 De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op 30 oktober en 6 november 2012, Behandelend de programmabegroting 2013, Vooraf overwegende dat: De samenleving één gezamenlijke toekomst deelt; De toekomst begint met de keuzes die wij vandaag maken; De burger deze toekomst voor een belangrijk deel in onze handen heeft gelegd; Wij daarmee verantwoordelijk zijn gemaakt voor het waarborgen van het algemeen belang, ook op de lange termijn; Dit ons verplicht bij het maken van die keuzes echt vooruit te kijken.

| 18

Voorts overwegende dat: Het in het leven roepen van een kunstraad erop gericht is de autonome invloed van kunstenaars op het kunstbeleid te vergroten; Een (beperkt) eigen budget voor deze kunstraad dat effect zou versterken; Het van lef, visie en inzicht getuigt om als overheid een kunstraad zo’n (beperkt) budget te geven waar zij vervolgens geheel naar eigen inzicht kunstzinnige activiteiten van kan financieren. Verzoekt het college: De kunstraad, na aanstelling, een autonoom budget te geven van 10.000 euro per jaar. En gaat over tot de orde van de dag, De fractie van GroenLinks MOTIE 7 De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op 30 oktober en 6 november 2012, Behandelend de programmabegroting 2013, Wij zijn altijd voorstander geweest van een nadruk op preventie, omdat wij problemen liever voorkomen dan genezen. Echter, ook bij preventie vormen de ‘problemen’ nog steeds het uitgangspunt in het politieke denken. Wij zien er meer in om niet de potentiële problemen van mensen centraal te stellen maar hun mogelijkheden. Het uitgangspunt is niet het bestrijden of voorkomen van problemen, maar gaat nog een stap verder: de focus ligt überhaupt niet meer op ‘problemen’, maar op het bevorderen van ontwikkelingskansen. In de sociale wetenschap bestaat hiervoor een term, namelijk ‘presentie’, oftewel ‘aanwezigheid’. Presentie komt dus nog vóór preventie. Dit principe gaat er vanuit dat we de samenleving zo inrichten dat mensen zich daarin optimaal kunnen bewegen en ontwikkelen. Maatschappelijke voorzieningen worden zoveel mogelijk in nabijheid van mensen en in samenhang met elkaar georganiseerd. Burgers, zowel als professionals (onderwijzers, hulpverleners, zorgverleners, welzijnswerkers, veiligheidsbewakers, enz.) worden zoveel mogelijk in hun waarde gelaten en hun potentieel staat centraal. In deze benadering zien wij, als rode draad, thema’s als ketenaanpak en integraliteit terugkeren. Het is een uitgangspunt van toepassing op een scala aan beleidsdomeinen. Veiligheid, onderwijs, welzijn, zorg en nog meer. Er zijn interessante resultaten mee behaald en investeringen in gedaan die zichzelf ogenschijnlijk ruimschoots terug verdienen, doordat ze heel veel maatschappelijke kosten hielpen voorkómen. Het verdient de voorkeur ons als raad verder te verdiepen in dit thema en ons daarin te laten ondersteunen door mensen die met autoriteit over het onderwerp kunnen spreken, zoals Prof. Dr. Andries Baart (geestelijk vader van het concept), hoogleraar sociale pedagogiek Prof. Dr. Micha de Winter of socioloog Dr. Willem Schinkel. Vooraf overwegende dat: De samenleving één gezamenlijke toekomst deelt; De toekomst begint met de keuzes die wij vandaag maken; De burger deze toekomst voor een belangrijk deel in onze handen heeft gelegd; Wij daarmee verantwoordelijk zijn gemaakt voor het waarborgen van het algemeen belang, ook op de lange termijn; Dit ons verplicht bij het maken van die keuzes echt vooruit te kijken. Voorts overwegende dat: ‘Presentie’ als benadering een potentieel zeer interessante set aan beleidsuitgangspunten kan opleveren, die ons al gemeente geld zal schelen en welzijn zal opleveren.

| 19

Verzoekt het college: Op korte termijn een thema-avond voor raads- en commissieleden te organiseren waar wij met één of enkele (van de genoemde) kenners in gesprek gaan over het onderwerp ‘presentie’ in relatie tot het gemeentelijk beleid. En gaat over tot de orde van de dag, De fracties van GroenLinks en de PvdA MOTIE 8 De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op 30 oktober en 6 november 2012, Behandelend de programmabegroting 2013, Vooraf overwegende dat: De samenleving één gezamenlijke toekomst deelt; De toekomst begint met de keuzes die wij vandaag maken; De burger deze toekomst voor een belangrijk deel in onze handen heeft gelegd; Wij daarmee verantwoordelijk zijn gemaakt voor het waarborgen van het algemeen belang, ook op de lange termijn; Dit ons verplicht bij het maken van die keuzes echt vooruit te kijken. Constaterende dat: De controlerende en kaderstellende rol van gemeenteraden bij gemeenschappelijke regelingen onder druk staat; Door decentralisatie vanuit de rijksoverheid de verwachting is dat het aantal gemeenschappelijke regelingen verder toeneemt; Het aantal deelnemende gemeenten aan gemeenschappelijke regelingen de afgelopen jaren is toegenomen. (RUD, Milieudienst, 21 gemeenten); De grootte van de gemeenschappelijke regelingen maakt invloed van de individuele gemeente kleiner; Wij de afgelopen tijd als raad, waar het ging om gemeenschappelijke regelingen, onder het motto ‘mosterd na de maaltijd’ besluiten hebben moeten nemen; Voorstellen zo dichtgetimmerd waren dat alle keuzevrijheid als raad er uit was. Voorts overwegende dat: De gemeenten de risicodragers zijn van gemeenschappelijke regelingen; Het van belang is bij de instelling van gemeenschappelijke regelingen de democratische rol van de raden direct goed en helder te regelen. Verzoekt het college: Te onderzoeken hoe de democratische rol van de raad bij gemeenschappelijke regelingen verbeterd kan worden en welke ‘gereedschapsset’ daarvoor geschikt is; De uitkomsten van dit onderzoek inclusief een advies voor te leggen aan de raad. En gaat over tot de orde van de dag, De fracties van GroenLinks en de PvdA MOTIE 9 De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op 30 oktober en 6 november 2012, Behandelend de programmabegroting 2013, Vooraf overwegende dat: De samenleving één gezamenlijke toekomst deelt; De toekomst begint met de keuzes die wij vandaag maken; | 20

-

De burger deze toekomst voor een belangrijk deel in onze handen heeft gelegd; Wij daarmee verantwoordelijk zijn gemaakt voor het waarborgen van het algemeen belang, ook op de lange termijn; Dit ons verplicht bij het maken van die keuzes echt vooruit te kijken.

Constaterende dat: Streven naar klimaatneutraliteit in de nabije toekomst in ecologische zin geen keuze is maar noodzaak; Een klimaatneutrale gemeente bovendien ook een economisch doel dient, omdat zowel burgers (lagere woonlasten en mobiliteitskosten) als bedrijven (kostenbesparing energie, innovatie, lokale werkgelegenheid) er wel bij varen. Voorts overwegende dat: De ambities die wij vandaag formuleren op dat thema, bepalen in hoeverre wij morgen de urgentie voelen ook daadwerkelijk iets te gaan doen; Een trage aanpak onverstandig is omdat onze achterstand steeds groter wordt naarmate we langer wachten met concrete ontwikkelingen; Later dan gemiddeld aanhaken bij de ontwikkelingen het gestaag moeilijker en duurder maakt dat te doen en wij het toekomstige Hoorn daardoor mogelijk opzadelen met een probleem dat wij (deels) hadden kunnen voorkomen. Verzoekt het college: In de ambitie van Hoorn een klimaatneutrale gemeente te maken, het streefjaar 2040 terug te brengen naar 2030. En gaat over tot de orde van de dag, De fracties van GroenLinks en de PvdA MOTIE 10 De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op 30 oktober en 6 november 2012, Behandelend de programmabegroting 2013, Vooraf overwegende dat: De samenleving één gezamenlijke toekomst deelt; De toekomst begint met de keuzes die wij vandaag maken; De burger deze toekomst voor een belangrijk deel in onze handen heeft gelegd; Wij daarmee verantwoordelijk zijn gemaakt voor het waarborgen van het algemeen belang, ook op de lange termijn; Dit ons verplicht bij het maken van die keuzes echt vooruit te kijken. Voorts overwegende dat: Schoon drinkwater wereldwijd een schaars goed is; Dit probleem in het licht van de groeiende wereldbevolking in de toekomst alleen maar groter zal worden; Het vanuit het oogpunt van duurzaamheid en milieu dus belangrijk is om zorgvuldig om te gaan met gereinigd water; Regenwater uitstekend gebruikt kan worden om toiletten mee door te spoelen; Dit al in verschillende gemeentes gebeurt en positieve resultaten geeft. Verzoekt het college: Een onderzoek naar het gebruik van regenwater als spoelwater te beginnen en af te ronden voor de zomer van 2013; Uiterlijk september 2013 te komen met een voorstel om het gebruik van regenwater als spoelwater in het stadhuis te realiseren; Dit voortaan standaard toe te passen op alle gemeentelijke nieuwbouw;

| 21

-

Voorts in overleg te treden met ‘bouwende partijen’ zoals Intermaris, om toepassing van een dergelijk systeem breder te verspreiden.

En gaat over tot de orde van de dag, De fracties van GroenLinks, PvdA en SP MOTIE 11 De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op 30 oktober en 6 november 2012, Behandelend de programmabegroting 2013, Vooraf overwegende dat: De samenleving één gezamenlijke toekomst deelt; De toekomst begint met de keuzes die wij vandaag maken; De burger deze toekomst voor een belangrijk deel in onze handen heeft gelegd; Wij daarmee verantwoordelijk zijn gemaakt voor het waarborgen van het algemeen belang, ook op de lange termijn; Dit ons verplicht bij het maken van die keuzes echt vooruit te kijken. Constaterende dat: Water van levensbelang is voor al het leven in en om de stad; Duurzaam waterbeheer de veiligheid en leefbaarheid in een stad verbetert; Er reeds veel innovatieve toepassingen bekend zijn van water in binnenstedelijk gebied om onder andere de recreatieve en natuurwaarde van de stad te vergroten en hittestress te voorkomen. Voorts overwegende dat: Hoorn de kernkwaliteit ‘water’ zodoende breder kan toepassen dan enkel de focus op de ligging aan het Markermeer; Een programma Waterfront, met de focus op de kustlijnen, niet los kan staan van een goede visie en aanpak op het binnenstedelijk water; Inzicht en overzicht op de totaalfunctie van water in een stad bijdraagt aan een goed integraal en functioneel waterbeheer in de (nabije) toekomst; De evaluatie van het Waterplan Hoorn een goede eerste stap is voor het vormgeven van een totaalpakket aan gewenste effecten en bijbehorende maatregelen. Verzoekt het college: Om bij de evaluatie van het Waterplan nadrukkelijk aandacht te schenken aan de verschillende functies van water in het binnenstedelijk gebied; Om deze functies te vertalen naar gewenste effecten op korte en langere termijn; Met de raad in gesprek te gaan over deze effecten en de bijbehorende maatregelen om zo gezamenlijk toe te werken naar een toekomstbestendige werkwijze. En gaat over tot de orde van de dag, De fractie van GroenLinks MOTIE 12 De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op 30 oktober en 6 november 2012, Behandelend de programmabegroting 2013, Vooraf overwegende dat: De samenleving één gezamenlijke toekomst deelt; De toekomst begint met de keuzes die wij vandaag maken; De burger deze toekomst voor een belangrijk deel in onze handen heeft gelegd; | 22

-

Wij daarmee verantwoordelijk zijn gemaakt voor het waarborgen van het algemeen belang, ook op de lange termijn; Dit ons verplicht bij het maken van die keuzes echt vooruit te kijken.

Constaterende dat: De historische binnenstad van Hoorn voor het overgrote deel is gebouwd in een tijd dat de auto nog niet bestond; Haar structuur dan ook niet is toegerust op massaal autoverkeer en parkeerplaatsen; Er nu al vaak te weinig parkeerplaatsen in het centrum beschikbaar zijn en het college bovendien stelt een verdere groei in autogebruik te verwachten. Voorts overwegende dat: Het daardoor - in het licht van de breed gedragen doelstelling het centrum van Hoorn autoluw te maken - noodzakelijk wordt de belangen van verschillende groepen autogebruikers in dat centrum tegen elkaar af te wegen; Wij van mening zijn dat bewoners van het centrum in die afweging ‘voorrang’ hebben op bezoekers; Wij in Hoorn bovendien reeds aansturen op verbeterde parkeerfaciliteiten voor bezoekers direct buiten het centrum. Verzoekt het college: Plaatsen voor betaald parkeren in de binnenstad van Hoorn open te stellen voor vergunninghouders en zodoende een dubbelfunctie te geven. En gaat over tot de orde van de dag, De fractie van GroenLinks MOTIE 13 De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op 30 oktober en 6 november 2012, Behandelend de programmabegroting 2013, Vooraf overwegende dat: De samenleving één gezamenlijke toekomst deelt; De toekomst begint met de keuzes die wij vandaag maken; De burger deze toekomst voor een belangrijk deel in onze handen heeft gelegd; Wij daarmee verantwoordelijk zijn gemaakt voor het waarborgen van het algemeen belang, ook op de lange termijn; Dit ons verplicht bij het maken van die keuzes echt vooruit te kijken. Voorts overwegende dat: Het landelijke softdrugsbeleid door de jaren heen een wirwar van tegenstrijdigheden en ongerijmdheden is geworden; Dit beleid bovendien in verregaande mate landelijk gestuurd wordt, terwijl er levensgrote verschillen zijn tussen gemeenten en het per geval verschilt wat ‘verstandig’ is; Deze twee feiten het gemeenten onmogelijk maakt een prudent, toekomstgericht softdrugsen coffeeshopbeleid te ontwikkelen. Verzoekt het college: Namens het bestuur van onze stad (raad en college) het initiatief te nemen om bovenstaande overwegingen (onder ‘Voorts’) te verwerken in een brief aan de Tweede Kamer der Staten Generaal en de Nederlandse regering; In deze brief het signaal af te geven dat het tijd wordt voor een coherent softdrugsbeleid, waarbij de voorkeur van de opstellers uitgaat naar een (veel) verdergaande beleidsvrijheid voor gemeenten ten aanzien van zowel productie als verkoop van softdrugs; Daarbij verder nadrukkelijk niet vooruit te lopen op inhoudelijke/politieke invulling van dat eventuele toekomstige beleid; | 23

-

Zoveel mogelijk andere gemeenten deze brief mede te laten ondertekenen, alvorens hem te versturen.

En gaat over tot de orde van de dag, De fractie van GroenLinks MOTIE 14 De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op 30 oktober en 6 november 2012, Behandelend de programmabegroting 2013, Vooraf overwegende dat: De samenleving één gezamenlijke toekomst deelt; De toekomst begint met de keuzes die wij vandaag maken; De burger deze toekomst voor een belangrijk deel in onze handen heeft gelegd; Wij daarmee verantwoordelijk zijn gemaakt voor het waarborgen van het algemeen belang, ook op de lange termijn; Dit ons verplicht bij het maken van die keuzes echt vooruit te kijken. Constaterende dat: De kredietcrisis ook in Hoorn zichtbaar is met een stagnerende woningbouw; In de begroting van 2013 stellig aangegeven wordt dat ‘de doelstellingen van de Regionale Woonvisie West-Friesland worden uitgevoerd’. Voorts overwegende dat: De huidige stagnatie in de woningbouw vraagt om een duidelijke visie op het wonen in onze stad en dus op onze (nabije) toekomstplannen; Eind 2012 de lokale woonvisie is aangekondigd; West-Friesland in de regionale woonvisie duidelijke afspraken heeft gemaakt over woningbouw voor specifieke doelgroepen in de nabije toekomst; Het uitvoeren van gemaakte afspraken, met als doel het borgen van voldoende geschikte woningen voor specifieke doelgroepen zoals starters en senioren, niet mogelijk lijkt in deze stagnerende markt. Verzoekt het college: De raad bij het aanbieden van de lokale woonvisie eind 2012, concreet te informeren over de wijze waarop in deze huidige tijden duurzaam gestuurd gaat worden op voldoende geschikte woningen voor specifieke doelgroepen. En gaat over tot de orde van de dag, De fracties van GroenLinks en de SP MOTIE 15 De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op 30 oktober en 6 november 2012, Behandelend de programmabegroting 2013, Vooraf overwegende dat: De samenleving één gezamenlijke toekomst deelt; De toekomst begint met de keuzes die wij vandaag maken; De burger deze toekomst voor een belangrijk deel in onze handen heeft gelegd; Wij daarmee verantwoordelijk zijn gemaakt voor het waarborgen van het algemeen belang, ook op de lange termijn; Dit ons verplicht bij het maken van die keuzes echt vooruit te kijken.

| 24

Constaterende dat: Passantencampings dicht bij het hart van de stad, zowel in binnen- als buitenland, gelden als uniek, kwalitatief hoogstaand toerisme; De toeristische doelgroep van zo’n camping momenteel in Hoorn vrijwel niet bediend wordt; In het coalitieakkoord 2010-2014 staat dat: “Wij willen dat er veel meer een verbinding gelegd wordt tussen economie, kunst & cultuur en toerisme vanuit de kernkwaliteiten van Hoorn: de historische binnenstad aan het water met zijn kust, havens, Westfriese Omringdijk, de culturele voorzieningen en de detailhandel in die binnenstad. De gemeente moet sturen op het aantrekkelijk maken en houden voor eigen inwoners en voor bezoekers”. Voorts overwegende dat: Een camping voor passanten prima binnen deze ambities past; Een stadscamping voor passanten een substantiële bijdrage kan leveren aan de wens om het aantal overnachtingen en het meerdaagse bezoek aan onze stad te stimuleren; Een stadscamping in (nabijheid van het centrum van) Hoorn daarom een welkome aanvulling op het toeristische aanbod zou zijn; Wij het Juliana park zien als de beste plek daarvoor. Verzoekt het college: In 2013 een gedegen onderzoek te doen naar mogelijkheden om te komen tot een stadscamping voor passanten in het Julianapark; Er daarbij rekening mee te houden dat, gezien de locatie van het park in het Natura 2000 gebied, een natuurlijke uitstraling van belang is; Van dit onderzoek in 2013 verslag te doen aan de raad. En gaat over tot de orde van de dag, De fracties van GroenLinks, VVD en SP AMENDEMENT 1 De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op 30 oktober en 6 november 2012, Behandelend de programmabegroting 2013, Vooraf overwegende dat: De samenleving één gezamenlijke toekomst deelt; De toekomst begint met de keuzes die wij vandaag maken; De burger deze toekomst voor een belangrijk deel in onze handen heeft gelegd; Wij daarmee verantwoordelijk zijn gemaakt voor het waarborgen van het algemeen belang, ook op de lange termijn; Dit ons verplicht bij het maken van die keuzes écht vooruit te kijken. Constaterende dat: Gemaakte keuzes in de groene openbare ruimte niet meer toekomstbestendig blijken te zijn; Door onvermijdelijke opkomende bomenziekten, bijvoorbeeld de kastanjebloedings-ziekte, hele straten op termijn hun groene uiterlijk dreigen te verliezen, nog los van het ecologische verlies voor de stad. Overwegende dat: Groen in de openbare ruimte bijdraagt aan de leefbaarheid, veiligheid en gezondheid in een wijk; Het de taak is van de gemeente om het groene uiterlijk van de openbare ruimte voor haar inwoners te waarborgen en helder te communiceren over wijzigingen hierin; Door de vaststelling van het bomenbeleidsplan in 2009 hiervoor instrumenten beschikbaar zijn, zoals de herplant van bomen en het bijhouden van een bomenbalans;

| 25

-

Het bomenbeleidsplan in december 2009 echter is vastgesteld zonder financieel kader. Dit financiële kader zou worden uitgewerkt in een nog steeds op te stellen (bomen)beheerplan; In de conceptbegroting 2013 enkel het opstellen van het groenbeheerplan is opgenomen als ruimtevrager.

Wijzigt de programmabegroting als volgt: Bij 3.1 de ruimtevragers, programma 2, bij de ruimtevrager Groenbeheerplan, de vermelde bedragen op te hogen met 100.000 euro, specifiek bestemd voor het structurele beheer van groen en bomen. En gaat over tot de orde van de dag, De fracties van GroenLinks en de SP AMENDEMENT 2 De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op 30 oktober en 6 november 2012, Behandelend de programmabegroting 2013, Vooraf overwegende dat: De samenleving één gezamenlijke toekomst deelt; De toekomst begint met de keuzes die wij vandaag maken; De burger deze toekomst voor een belangrijk deel in onze handen heeft gelegd; Wij daarmee verantwoordelijk zijn gemaakt voor het waarborgen van het algemeen belang, ook op de lange termijn; Dit ons verplicht bij het maken van die keuzes écht vooruit te kijken. Constaterende dat: De gemeenteraad met het vaststellen van de structuurvisie Poort van Hoorn een helder integraal kader heeft neergelegd voor de toekomstige ontwikkeling van dit gebied; De gemeenteraad in eerdere besluitvorming als ruimtevrager een concreet budget van 1,6 miljoen euro heeft gereserveerd voor ‘de toegangsweg en tunnelbak binnenstad’ en dit heeft gedekt uit de reserve parkeren en infrastructuur; De mogelijke overige ontwikkelingen onder de noemer ‘Poort van Hoorn’ als ‘pm’ zijn opgenomen in de ruimtevragers. Overwegende dat: Toekomstbestendig ontwikkelen van de stad vraagt om het mogelijk maken van integrale keuzes; De financiële vooruitzichten laten zien dat weloverwogen keuzes steeds noodzakelijker worden; De beschreven ruimtevragers in de conceptbegroting 2013 niet aansluiten bij deze uitgangspunten. Wijzigt de programmabegroting als volgt: Bij 3.1 de ruimtevrager ‘toegangsweg en tunnelbak binnenstad’, inclusief het budget van 1,6 miljoen euro binnen programma 2, te verwijderen; Bij 3.1 de ruimtevrager ‘Poort van Hoorn’, programma 8, op te nemen het structurele bedrag van € 1,6 miljoen euro. En gaat over tot de orde van de dag, De fracties van GroenLinks, PvdA en de SP De voorzitter geeft het woord aan mevrouw Hakhoff van de VOC Hoorn.

| 26

Mevrouw Hakhoff complimenteert de heer Bashara met zijn mooie bijdrage. Zij weet nu ook waarom de heer Bashara zo zeker weet dat aan het eind van het jaar de wereld niet vergaat, want de heer Bashara heeft waarschijnlijk nog een motie achter de hand. De heer Bashara merkt op dat hij mevrouw Hakhoff even niet volgt en dat zij hem even te snel gaat. En dat zegt wat. De voorzitter signaleert dat er verder geen vragen zijn aan de heer Bashara. Hij vraagt hem het volgende lootje te trekken. De heer Bashara trekt het lootje van de VOC Hoorn. De voorzitter geeft het woord aan mevrouw Hakhoff van de VOC Hoorn. Mevrouw Hakhoff wil allereerst eenieder dankzeggen die meegewerkt heeft aan de totstandkoming van deze begroting. Alle waardering daarvoor. Midden jaren negentig ging Nederland van de rijks- en gemeentepolitie naar een regionale politie. Dit betekende voor onze gemeente dat de politie opging in het Regionale Korps NoordHolland Noord. Dit korps werd bestuurd door de burgemeester en de hoofdofficier van justitie. Wat merkte de burger ervan? Aanvankelijk niet veel. Sterker nog, de politie moest, zo streefde men, deel uitmaken van zijn directe omgeving en luisteren naar het wel en wee van zijn burgers. Er kwamen publiekspanels en er waren wijkteams die verantwoordelijk waren voor de politiezorg in hun eigen gebied. Kennen en gekend worden, dat was het motto. Langzaam maar zeker werd dit beleid losgelaten. De politie werd meer en meer een verlengstuk van justitie en men ging zich bezighouden met waar men vond dat men goed in was. Boeven vangen. Preventie werd uit het korps weggesneden en het contact met de burger kwam op een laag pitje te staan. De invloed van de burgemeester op het functioneren van zijn politie is op zijn zachtst gezegd een andere dan bijvoorbeeld tien jaar geleden. Volgend jaar hebben wij in Nederland de nationale politie. Zagen wij afgelopen decennia de invloed van het bevoegd gezag van de politie al teruglopen, hoe gaat dit als de nationale politie een feit is? De VOC Hoorn wil graag van de burgemeester horen hoe hij hierover denkt. Als de burgemeester de ongerustheid met haar fractie deelt dan wil zij graag horen wat de burgemeester, eventueel samen met zijn collegae, hiertegen gaat ondernemen. De nieuwe Drank- en Horecawet gaat per 1 januari 2013 in werking. Zo krijgt de gemeente meer handvatten om op te treden. Strafbaarstelling van jongeren onder de 18 jaar die drank in hun bezit hebben, op straat of in de kroeg. De handhaving is het sleutelwoord in deze. De handhaving gaat van de VWA naar de burgemeester. Net zo goed als dat horecaondernemers hun verantwoording hierin moeten dragen - en zo bijdragen aan een veilige zaak waarin iedereen graag komt - heeft de gemeente de plicht om ook daadwerkelijk op te treden. De actie Wakkere Ouders is een project om overlast rond het uitgaan te verminderen, maar ook om het drankmisbruik onder jongeren tegen te gaan. Meer agenten en stadstoezichthouders op straat zal zeker zijn vruchten afwerpen. De VOC Hoorn gelooft in het surveilleren op plekken waar overlast is, handhaven, de verantwoording bij de ouders neerleggen en zo nodig de jongeren een straf opleggen. De alcoholpoli in het Westfries Gasthuis is een goed initiatief gebleken. Minderjarige kinderen die letterlijk en figuurlijk niet op eigen benen kunnen staan vragen om een gecombineerde aanpak van gemeente en zorg. Goed dat ook getracht wordt dit uit te breiden naar de ziekenhuizen in Alkmaar en Den Helder. Het is echter beter om dit direct te koppelen aan de gehele Veiligheidsregio, de nieuwe politie-eenheid en het arrondissement Noord-Holland. Vanzelfsprekend is dit ook een taak voor het veiligheidshuis. Zij wil nog even terugkomen op de coffeeshops in verband met de verwarring in de media. De VOC Hoorn heeft zich tijdens de commissievergadering wel degelijk uitgesproken over het feit dat er niets veranderd is aan de stelling dat de coffeeshops het centrum uit moeten. Zo dacht haar fractie hierover in 2010 en dat doet men nog steeds. De VOC Hoorn heeft wel gesteld dat het niet wenselijk is om in de toekomst geen coffeeshop te hebben. Een tweede coffeeshop eveneens aan de buitenkant van de stad en buiten het centrum is voor de VOC Hoorn bespreekbaar. | 27

De begroting voor het jaar 2013 kent een omzet van 179 miljoen euro. Wegens de wereldwijde negatieve economische ontwikkelingen, waar men ook mee te maken heeft, is er bij aanvang van deze raadsperiode een ombuigingsoperatie in gang gezet. Door deze ombuigingsoperatie zal er tot en met het begrotingsjaar 2014 nog steeds een positief resultaat zijn. In de jaren daarna zullen de keuzes zeer moeilijk worden om de begroting een goed aanzien te geven. Het nieuwe kabinet heeft ook laten weten 16 miljard euro aan bezuinigingen te moeten doorvoeren. Haar vraag aan het college is wat de consequenties hiervan zijn voor onze meerjarenbegroting. Een aanvullende vraag is welke investeringen nog mogelijk zijn met betrekking tot het stimuleren van de economische bedrijvigheid in deze moeilijke tijd. Volgens de risicoberekeningen zit er per 1 januari 2013 een bedrag van 23,9 miljoen euro in de algemene reserve. Volgens de voorliggende begroting blijkt dit een bedrag te zijn van 21,6 miljoen euro. Dit bedrag is echter exclusief het rekeningresultaat van 2012. De nota reserves en voorzieningen zegt dat er een algemene reserve aangehouden moet worden van 15,5 miljoen euro. De VOC Hoorn zal een motie indienen aangaande de algemene reserve. Terugkijkend op eerdere begrotingsbehandelingen waar de VOC Hoorn zich nadrukkelijk heeft uitgesproken voor de ondertunneling van de spoorwegen en de aanleg van de Carbasiusweg wil de VOC Hoorn er met klem voor pleiten om de realisatie hiervan met voortvarendheid aan te pakken. Met de ondertunneling en de aanleg van de Carbasiusweg komt zij op de Poort van Hoorn. Hier wil zij een klein gedeelte uitlichten. De herinrichting van de Vale Hen. Dit gebied verdient als entree van de stad bepaald niet de schoonheidsprijs. De VOC Hoorn zou dan ook graag zien dat dit deel met voorrang ter hand wordt genomen. Er moet voor gezorgd worden dat dit mooie stadsdeel het predicaat ‘theaterkwartier’ ook waardig is. Het tot uitvoering brengen van zowel de tunnel als de Carbasiusweg en de opwaardering van de Vale Hen kan een zeer grote bijdrage aan de economie en de werkgelegenheid in de stad zijn. Ook het ontwikkelen van bedrijventerrein 't Zevenhuis, waarvan het bouwrijp maken in 2013 op de rol staat, is niet los te zien van het scheppen van economische bedrijvigheid. Of zoals het college het zelf definieert: "Het scheppen van een optimaal vestigingsklimaat voor bedrijven en instellingen om werk en inkomen te genereren voor de bewoners van Hoorn en de regio”. De VOC Hoorn was content over het werkbezoek aan Maastricht. Haar fractie heeft geboeid geluisterd en gekeken naar de presentatie over Avenue 2. Wat opviel is dat door goede communicatie, goede samenwerking en oplossingsgericht werken de tunnel waarschijnlijk een paar maanden eerder klaar is dan gepland. De VOC Hoorn was echter meer onder de indruk van de A2-school. De A2-school geeft invulling aan ‘social return’ in het A2-project Maastricht. Het is een prachtig voorbeeld van partijen die hun verantwoording nemen en op alle fronten samenwerken. Zij vraagt aan het college of haar fractie geïnformeerd kan worden over de stand van zaken aangaande ‘social return on investment’ bij aanbesteding. Eén van de fundamenten onder het coalitieakkoord is het op orde hebben en houden van de financiën. De VOC Hoorn wil blijven investeren in de stad en uitvoering geven aan het coalitieakkoord. Ondanks de economische tegenwind wil de VOC Hoorn toch de krachten bundelen om samen vorm te geven aan de stad op basis van het principe ‘samenwerking met resultaat’. Van de week las zij in de krant dat in Hoorn het aantal WW-uitkeringen toeneemt. De VOC Hoorn wil toch benadrukken dat juist met zoveel economische tegenwind het belangrijk is om te investeren. De VOC Hoorn zal een motie indienen inzake de versterking van de economie. Stimulering van werkgelegenheid is een must, maar ook de vermindering van regelgeving, bevordering van het ondernemersklimaat en investering in toerisme en evenementen. Men zal uitgaven moeten doen en veranderingen aangaan om meer mensen aan het werk te krijgen. Mensen vanuit de bijstand aan het werk krijgen en houden, het terugdringen van jeugdwerkloosheid en het naar werk helpen van alleenstaande ouders moet alle aandacht krijgen. Dat de gemeente faciliteert en mogelijkheden creëert is van belang, maar vervolgens uitgaan van eigen kracht is iets dat de VOC Hoorn onderstreept.

| 28

Met de doelen die gesteld worden en de activiteiten die al plaatsvinden in het onderwijs is de VOC Hoorn zeer tevreden. De VOC Hoorn kijkt uit naar het regionale programmaplan passend onderwijs. Haar fractie begrijpt ook dat dit een hele klus is met de voorgenomen bezuiniging vanuit het rijk anno 2014. Toch refereert de VOC Hoorn weer aan het doel om een nevenvestiging van het HBO of universitair onderwijs naar Hoorn te halen. In 2010 en 2011 vroeg de VOC Hoorn ook al hoe het zat met de inspanningen op dit punt. Nu leest zij dat de gemeente zich zal blijven inspannen om in aanmerking te komen voor dit doel. Toch wil zij aan de wethouder vragen wat de stand van zaken is met betrekking tot die inspanningen. Het sociale domein. Er zal altijd een groep mensen zijn die door wat voor reden dan ook niet kan deelnemen aan de arbeidsmarkt c.q. de maatschappij. Natuurlijk heeft zij in het eerder besprokene aangegeven dat de VOC Hoorn de oplossing ziet in het mensen naar werk helpen uitgaande van de eigen kracht en zelfredzaamheid. Er zullen echter altijd kwetsbare mensen zijn die niet in staat zijn om hun eigen leven te regisseren. Een vangnet is hier nodig. Helaas is het gevolg hiervan dat er ook steeds meer een beroep op de Voedselbank wordt gedaan. De Voedselbank ziet inmiddels het aantal cliënten oplopen. De VOC Hoorn zal dan ook een motie indienen ten behoeve van de Voedselbank. De VOC Hoorn ziet met belangstelling uit naar de totstandkoming van de regionale werkorganisatie van de zeven Westfriese gemeenten in het sociaal domein met als doel een gezamenlijke werkgeversbenadering. Samenwerken op het gebied van WWB, re-integratie en sociale werkvoorziening. Dit alles leidt tot een herkenbare regionale dienstverlening voor werkgevers, kwalitatief betere re-integratie van mensen vanuit een uitkering naar werk en een efficiëntere uitvoering van de uitkeringen. De effectiviteit van deze dienstverlening zal in hoge mate afhangen van de succesvolle samenwerking tussen gemeenten, UWV en andere partners. Tot slot is het gemakkelijk om te besturen in tijden dat de bomen tot aan de hemel groeien. Dat is nu even anders. Complimenten voor het college dat in deze tijd moet besturen met minder geld en toch al veel zaken heeft gerealiseerd. Waardering ook - dit mag zij niet doen, maar zij doet het toch - voor de wethouder van de VOC Hoorn, de heer Ruppert, die binnen het college in tijden van ombuigingen een zware portefeuille heeft waarop het meest bezuinigd wordt en daardoor terecht en onterecht veel kritiek te verstouwen heeft gekregen. Tot zover in eerste termijn. Zij zal nu nog drie moties voorlezen. MOTIE 22 De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op 30 oktober en 6 november 2012, Behandelend de programmabegroting 2013, Overwegende dat: De Voedselbank West-Friesland geheel gesponsord wordt door vrijwilligers (vrienden van de Voedselbank); De Voedselbank selfsupporting is en geen vaste subsidie krijgt van de gemeenten in WestFriesland; Er steeds meer gezinnen met kinderen bij komen en hierin helaas een stijgende lijn te zien is; De Voedselbank een belangrijke (tijdelijke) steun is voor veel mensen in deze moeilijke tijden; Door steeds meer werkzaamheden in de regio, dit alsmaar uitbreidt; Dit ook stijgende kosten met zich meebrengt. Gelet op: Het feit dat er een hal bij moest worden gehuurd en er een tweedehands koelwagen moest worden aangeschaft vanwege de uitbreiding van werkzaamheden. De kosten hiervan bedragen circa 37.000 euro;

| 29

-

-

Het feit dat het Oranjefonds en de gemeente Koggenland al een forse bijdrage leveren, maar dat er een gat in de begroting overblijft van 5.000 euro dat ze niet zelf kunnen dichten; Het feit dat dit een realistisch bedrag is als je kijkt naar de grootte van Hoorn; Het feit dat de Voedselbank ook een belangrijke doorverwijsfunctie heeft voor Hoorn zonder dat hiervoor subsidie wordt verleend.

Roept het college op: Om eenmalig een subsidie of toelage van 5.000 euro te geven als waardering voor het werk van de Voedselbank en als vergoeding voor de eenmalige extra kosten, te dekken uit het begrotingsresultaat. En gaat over tot de orde van de dag, De fracties van de VOC Hoorn, PvdA, Fractie Tonnaer, SP, Hoorns Belang en GroenLinks MOTIE 20 De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op 30 oktober en 6 november 2012, Behandelend de begroting 2013, Overwegende dat: Wij versterking van de lokale economie voorstaan; Wij willen investeren in werk. Constaterende dat: Volgens de voorliggende begroting er een bedrag van 21,6 miljoen euro in de algemene reserve zit (exclusief rekeningresultaat 2012); De nota reserves en voorzieningen zegt dat er een algemene reserve aangehouden moet worden van 15,5 miljoen euro; Bedrijfseconomisch gezien reserves vrij te bestemmen zijn. Verzoekt het college om: Te onderzoeken in hoeverre het mogelijk is een deel van het weerstandsvermogen vrij te maken voor de ontwikkeling van de economische bedrijvigheid. En gaat over tot de orde van de dag, De fractie van de VOC Hoorn MOTIE 21 De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op 30 oktober en 6 november 2012, Behandelend de programmabegroting 2013, Overwegende dat: Wij versterking van de lokale economie voorstaan, Wij de aantrekkingskracht van de stad zo groot mogelijk willen maken; Het heel gebruikelijk is om te internetten in hotels, restaurants en winkels. Constaterende dat: Gratis Wifi een toegevoegde waarde is voor inwoners en bezoekers van onze stad. Het veel kansen biedt voor de gevestigde detailhandel; Steeds meer mensen op hun smartphone reclames bekijken om uit te zoeken waar zij gaan winkelen; Gratis Wifi de concurrentie versterkt van onze stad naar andere steden; De tijd rijp is voor gratis Wifi. | 30

Verzoekt het college om: Te onderzoeken of gratis Wifi gerealiseerd kan worden in onze gemeente; Hierover op korte termijn in contact te treden met vertegenwoordigers van onder andere bedrijven en instellingen in de gemeente; Over de uitkomsten van het onderzoek te rapporteren aan de raad om te bekijken of de raad hiervoor een startbedrag ter beschikking wil stellen. En gaat over tot de orde van de dag, De fractie van de VOC Hoorn De voorzitter geeft het woord aan mevrouw Van der Ven van de VVD. Mevrouw Van der Ven heeft een vraag over de motie met betrekking tot het weerstandsvermogen. Volgens de nota Reserves en Voorzieningen moet er een reserve worden aangehouden van 15,5 miljoen euro. De VOC Hoorn stelt voor om een deel van het weerstandsvermogen vrij te maken voor de ontwikkeling van economische bedrijvigheid. Hoe ziet mevrouw Hakhoff dat in relatie tot het risicovermogen van de gemeente? Daarnaast wil zij weten waar de VOC Hoorn concreet aan denkt als er gesproken wordt over de ontwikkeling van economische bedrijvigheid. Mevrouw Hakhoff beaamt dat economische bedrijvigheid heel breed is. Zij denkt ook zeker dat men met de ondernemers en de lokale detailhandel in gesprek moet gaan over ideeën hiervoor. Er kan bijvoorbeeld gedacht worden aan citymarketing. Daar zou geld naar toe kunnen gaan. Wat betreft de eerste vraag van mevrouw Van der Ven is het ook de vraag om te onderzoeken hoeveel er uit dat potje kan komen en zij begrijpt dat dit niet het gehele bedrag zal zijn. Er zou gekeken kunnen worden wat, zonder het risico aan te tasten, hiervoor ingezet kan worden. De voorzitter geeft het woord aan de heer Bashara van GroenLinks. De heer Bashara wil even ingaan op de motie inzake de gratis Wifi. Hij kan alvast verklappen dat hij die motie op zichzelf heel charmant vindt. Bijna alle overwegingen in de motie gaan echter alleen over het economische bedrijfsbelang dat hieraan gekoppeld is. Zijn vraag is dan of het niet logisch is dat het bedrijfsleven dit dan ook zelf gaat financieren uit bijvoorbeeld de reclamebelasting of een ander potje. Mevrouw Hakhoff antwoordt dat de Wifi ook is bestemd voor de bezoekers van de stad en niet alleen voor bedrijven. In de motie wordt het college dan ook opgeroepen om in contact te treden met bedrijven om te kijken wat zij kunnen realiseren, hen te vragen of zij willen meebetalen en wat hun ideeën zijn. De heer Bashara constateert dat mevrouw Hakhoff dus nu nog geen uitspraak doet of het betaald moeten door de gemeente, het bedrijfsleven of een combinatie hiervan. Mevrouw Hakhoff antwoordt dat zij denkt dat dit projectmatig aangepakt moet worden. De voorzitter geeft het woord aan mevrouw De Jong van de PvdA. Mevrouw De Jong heeft nog een vervolgvraag naar aanleiding van de vraag van mevrouw Van der Ven. Mevrouw Hakhoff pleit ervoor om nader te kijken naar de risicobeheersing en hoeveel geld er uit de algemene reserve gehaald kan worden voor het economische beleid. In de begroting zijn die cijfers al opgenomen. In de begroting staat aangegeven dat er een bedrag van 34 miljoen euro aan risico’s gedekt moet worden en dat men daar mogelijk tegenaan gaat lopen. Ook staat in de begroting opgenomen dat daarvoor een algemene reserve nodig is van bijna 24 miljoen euro en dat het huidige niveau van de algemene reserve 21,6 miljoen euro is. Dit betekent dat de algemene reserve nu al vele malen tekort is om de berekende risico’s te dragen. Dat was ook één van haar kritiekpunten in haar betoog. Nu stelt mevrouw Hakhoff voor om nog meer geld uit de algemene reserve te halen om economisch beleid te stimuleren. Zij vraagt zich af waarom mevrouw Hakhoff dat wil, omdat dit haar financieel gezien erg onverstandig lijkt. | 31

Mevrouw Hakhoff antwoordt dat de reden dat haar fractie dit wil mevrouw De Jong bekend zal zijn. Iedereen wil investeren en men moet juist in deze tijd investeren. Haar vraag aan het college is dan ook hoeveel geld er eventueel vrijgemaakt kan worden. Mevrouw De Jong zegt dat men dat sowieso niet redt met de reserves die er nu zijn. Dat hoort men haar niet zeggen. Haar vraag aan de wethouder is welk bedrag er wel vrijgemaakt kan worden en daarop zal zij dan een antwoord krijgen. Mevrouw De Jong wijst erop dat dit niet haar stelling is, maar de stelling van het college. In de begroting staat dat de algemene reserve nu al te laag is voor het dekken van de risico’s. Haar vraag is dan ook waarom de VOC Hoorn de algemene reserve als budget kiest om haar wensen te realiseren. Mevrouw Hakhoff antwoordt dat haar vraag aan het college is of dit überhaupt kan. Mevrouw De Jong zegt dat zij leest dat het niet kan, maar zij zou de vraag toch bij het college willen neerleggen. De voorzitter geeft het woord aan de heer De Meij van de VVD. De heer De Meij heeft nog een vraag over de motie inzake de Wifi. Er zijn ook bedrijven die op dit moment veel investeren om Wifi voor hun klanten te realiseren. Dat trekt natuurlijk veel mensen naar dat soort locaties toe. Mevrouw Hakhoff wijst erop dat dit de ‘hotspots’ zijn. De heer De Meij vraagt of mevrouw Hakhoff dan zegt dat men dat niet meer wil en dat de gemeente dat voor iedereen in Hoorn moet gaan financieren. Dit betekent dat men als gemeente dan eigenlijk een beetje een concurrent gaat worden van Ziggo en KPN. Mevrouw Hakhoff wijst erop dat men dit niet zo moet zien. Er zijn natuurlijk al bedrijven die daarin investeren en er zijn ‘hotspots’. Haar verhaal gaat echt over de gehele stad. De heer De Meij wenst hierover dan nog een vraag te stellen. Nu heeft hij een bedrijf dat heeft geïnvesteerd …… De voorzitter interrumpeert en wenst even een opmerking over de orde te maken. Dit zijn een beetje inleidende beschietingen. Als de moties echt in stemming worden gebracht dan worden zij ook even behandeld. Dit wil hij nu niet doen, want dan gaat de structuur van de vergadering naar zijn ‘grootje’. De voorzitter geeft het woord aan mevrouw Van Diepen van de Hoornse Senioren Partij. Mevrouw Van Diepen wil nog even terugkomen op de Voedselbank. Volgens haar fractie is het altijd een probleem geweest dat er bij de Voedselbank sprake is van inkomenspolitiek. Zij zou, mede op basis van de argumenten van de heer Bashara en een paar anderen, het college willen uitdagen om dit punt te parkeren bij het onderwerp participatie en te kijken hoe heel breed voldaan kan worden aan de regels van de Grondwet en het internationaal recht ten aanzien van het bestaansrecht van mensen. Wellicht kan in een breder verband iets gedaan worden aan de onderkant van de samenleving waarbij ook de Voedselbank meegenomen kan worden. De voorzitter constateert dat dit een opmerking was en geen vraag. Hier heeft hij kennis van genomen. Vervolgens geeft hij het woord aan de heer Kamminga van GroenLinks. De heer Kamminga heeft een vraag over de coffeeshops. Mevrouw Hakhoff zei dat er geen coffeeshops in het centrum moeten zijn en dat er één coffeeshop aan de buitenkant van de stad moet komen. Dan houdt hij er nog één over. Waar wil mevrouw Hakhoff die coffeeshop dan hebben? Mevrouw Hakhoff antwoordt dat zij dit volgens haar nu weer heel duidelijk heeft gezegd. De VOC Hoorn pleit voor beide coffeeshops aan de rand van de stad. Wat ‘de rand’ dan is zou | 32

nader gedefinieerd moeten worden, maar dat is niet aan haar fractie. De beide coffeeshops moeten dus niet in woonwijken of in de binnenstad komen. De heer Kamminga wijst erop dat hij dit bijzonder vindt. Mevrouw Hakhoff merkt op dat zij dit juist logisch vindt. De voorzitter geeft het woord aan de heer Renckens van D66. De heer Renckens wil nog even terugkomen op het onderwerp van het weerstandsvermogen. Hoe kan het ook anders zou je bijna kunnen zeggen. Enige tijd geleden heeft de raad de nota Reserves en Voorzieningen vastgesteld en daarbij gekozen voor een zekerheidspercentage van 80%. Mevrouw De Jong gaf al aan dat als je daar vanuit gaat je een tekort aan algemene reserve hebt. Volgens hem heeft de VOC Hoorn destijds ingestemd met die nota en ook geen vragen gesteld over het percentage van 80%. Betekent dat de VOC Hoorn door middel van de motie daarop terugkomt en dat men op dit moment daarover een andere visie heeft? Mevrouw Hakhoff antwoordt hierop ontkennend. Zij heeft geprobeerd te verwoorden dat er aangegeven wordt dat men minimaal op die 15,5 miljoen euro moet zitten. Nu zit men op 21,6 miljoen euro. Haar fractie pleit ervoor om te kijken of er nog ruimte is om daarmee iets te doen. Haar vraag aan de wethouder is of dat zou kunnen en het zou ook goed kunnen zijn dat het niet kan. De heer Renckens constateert dat uit de stukken duidelijk blijkt dat er een tekort is op basis van het percentage van 80% waarmee de VOC Hoorn ook heeft ingestemd. Hij denkt dat de vraag daarmee beantwoord is, maar hij wacht graag de reactie van de wethouder af. De voorzitter geeft het woord aan de heer Assendelft van Fractie Assendelft. De heer Assendelft heeft twee vragen aan mevrouw Hakhoff. De eerste vraag gaat over de coffeeshop naar aanleiding van de vraag van de heer Kamminga. Mevrouw Hakhoff zegt dat zij heel helder is geweest in haar uitspraken in de commissievergadering. Dat bestrijdt hij en hij denkt velen met hem. Nu wordt aan mevrouw Hakhoff gevraagd wat wordt verstaan onder ‘de rand van de stad’ en daarover wil zij eigenlijk geen uitspraak doen. De heer Laan heeft net wel een duidelijke uitspraak gedaan. Waarom doet mevrouw Hakhoff die duidelijke uitspraak niet en waarom geeft zij niet aan wat voor de VOC Hoorn de rand van de stad is? Mevrouw Hakhoff antwoordt dat het niet aan haar fractie of haar is om te bepalen wat de rand van de stad is. Volgens haar maakt de portefeuillehouder uit waar de coffeeshop wel of niet komt. De rand van de stad is voor de VOC Hoorn echt een heel breed begrip. Als het maar niet in de woonwijken of de binnenstad is. Volgens haar heeft iedereen het over de formulering ‘rand van de stad’. Zij weet niet waarom zij het dan niet over de rand van de stad mag hebben. De heer Assendelft merkt op dat na wat mevrouw Hakhoff nu zegt, het een stuk helderder maakt waar de VOC Hoorn voor staat wat betreft de rand van de stad. Zij maakt daar een breder begrip van. Dat vindt hij prima. Hij vraagt het omdat de raad nu juist een richting heeft meegegeven aan de portefeuillehouder. Het is dus wel degelijk van belang dat de VOC Hoorn zich hierover uitspreekt. Zijn tweede vraag gaat over de Vale Hen/Dubbele Buurt. De VOC Hoorn wil dat dit gebied wordt aangepakt en dat men daarvan een theaterkwartier maakt. Dat klinkt fantastisch en hij denkt dat iedereen dat wel wil. Maar waar wil de VOC Hoorn dat van betalen? Hoe ziet mevrouw Hakhoff dit voor zich? Mevrouw Hakhoff antwoordt dat inderdaad de vraag gesteld kan worden waarvan het betaald moet worden. Er hebben ooit plannen gelegen om de Vale Hen op te waarderen. Dat is toen van tafel geveegd vanwege de financiën. De VOC Hoorn denkt echter wel dat het in het plaatje hoort van de structuurvisie Hoorn, waarbij men dit gebied niet mag vergeten. Het is wel de entree van de stad. De vraag waaruit het betaald moet worden dient aan het college gesteld te worden, mits hiermee wordt ingestemd.

| 33

De heer Assendelft wijst erop dat de VOC Hoorn zelf met het voorstel komt. Hij verwacht dan ook dat daarbij ook een dekking wordt voorgesteld. De voorzitter bedankt mevrouw Hakhoff voor haar bijdrage en verzoekt haar het volgende lootje te trekken. Daarna wil hij even schorsen. Mevrouw Hakhoff trekt het lootje van de VVD. De voorzitter schorst de vergadering. De voorzitter heropent de vergadering. De voorzitter geeft het woord aan mevrouw Van der Ven van de VVD. Mevrouw Van der Ven wil allereerst het college en de ambtelijke organisatie bedanken voor het opstellen van een sluitende begroting. Dat is een knap stukje werk. Het college heeft bij het opstellen van de begroting 2013 al rekening gehouden met nieuwe bezuinigingen vanuit de kant van het rijk. Kan men aangeven of dit strookt met het splinternieuwe regeerakkoord dat gisteren is uitgekomen? Voor de periode na 2014 komen er donkere wolken aan en koerst Hoorn opnieuw af op een begrotingstekort. De VVD vindt het dan ook belangrijk dat de ingezette ombuigingen worden doorgezet en dat wij zorgvuldig blijven afwegen: wat kan beter, wat kan anders en hoe kunnen wij Hoorn aantrekkelijk maken om te wonen, te werken en te recreëren? Als VVD vindt men het belangrijk dat de overheid juist in deze slechte economische tijden de lokale economie stimuleert. De VVD wil de lasten niet doorschuiven, maar ook niet verzwaren voor de burger en het bedrijfsleven. De VVD staat in grote lijnen positief tegenover de vele plannen en acties die in de begroting 2013 zijn opgenomen, zoals de drie transities in het kader van de Wet werken naar vermogen, de AWBZ en Wet op de jeugdzorg. Zij heeft echter wel verschillende punten die zij hier wil benoemen en meegeven. De ingezette ombuigingen betekenen naast bezuinigen ook investeren. Investeren om Hoorn in de toekomst niet op slot te zetten, de economie te stimuleren en werkgelegenheid te creëren. De eerder genomen besluiten door de raad betekenen dat er in 2013 geen nieuwe ombuigingen en bezuinigingen doorgevoerd hoeven te worden. Inmiddels staat de teller met gerealiseerde ombuigingen op 8,9 miljoen euro. Hoe zit het met de betere en efficiëntere bedrijfsvoering in realisatie tot een kleinere overheid, de dienstverlening en de ombuigingen op de harde sector? De VVD legt haar prioriteit nog steeds bij economie, veiligheid en bereikbaarheid. Economie De voortdurende economische crisis roept om een overheid die stimuleert en daadkracht toont. De cijfers van de afgelopen week laten zien dat de werkloosheid in deze regio enorm stijgt. Het aantal WW-uitkeringen in Hoorn is in het afgelopen jaar met bijna 30% gestegen. Vooral in de bouwsector en flankerende sectoren gaat het slecht. Iedere week gaat er in Nederland een bouwbedrijf failliet. De VVD vindt dan ook dat de Hoornse economie nog wel wat VVD kan gebruiken. Wat haar fractie in het programma Economie leest is ronduit teleurstellend. Zoals eerder aangegeven kreunt en steunt het bedrijfsleven onder de huidige economie. Men roept om maatregelen die de economie stimuleren. Na twee jaar van plannen maken en onderzoeken zouden er al slagen gemaakt moeten zijn. De VVD wil niet meer onderzoeken, maar dat het college actie gaat ondernemen. Er moeten concrete maatregelen genomen worden om Hoorn weer op de kaart te zetten, zoals: Het versnellen van een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor bedrijven. Het naar voren trekken en realiseren van projecten. Het realiseren van leer- en werktrajecten en social return met het bedrijfsleven. Citymarketing à la Den Bosch De raad werd in Den Bosch geïnspireerd door hoe men een themajaar als het ‘Jeroen Bosch jaar’ organiseerde vanuit de overheid met kunst en cultuur, horeca en bedrijfsleven. De VVD wil met betrekking tot de citymarketing pleiten om 2015 als themajaar ‘400 jaar Kaap Hoorn’ te benoemen | 34

en te organiseren. Dit in tegenstelling tot het CDA. Daarmee zetten wij Hoorn goed op de kaart en hiervan kunnen meerdere sectoren profiteren. Hoe zit het met een Hoornse citymanager om dit aan te jagen? De VVD wil hier mogelijk een amendement voor gaan indienen. De verdere ontwikkeling van ’t Zevenhuis en de ontsluiting daarvan via de Westfrisiaweg wordt voortgezet. Hoe gaat het college dit bedrijventerrein voor duurzaamheid en innovatie promoten zodat bedrijven Hoorn weten te vinden? De VVD vindt een ontwikkeling als ‘t Zevenhuis en Westfrisiaweg belangrijk voor de economie en het creëren van werkgelegenheid. Het regionaal economisch beleid is belangrijk voor Hoorn als centrumgemeente. In 2012 wordt het economisch actieplan afgerond. Zij ziet in de begroting 2013 echter geen acties die hieruit voortvloeien. Hoe zit dat? Vorig jaar wilde het college dat Hoorn hoofdstad van de agribusiness zou worden. Dat steunde de VVD van harte en men heeft hierover een motie ingediend. Maar wat heeft het college concreet aan Agriport gedaan en wat gaat men daar in 2013 aan doen? In de begroting bij het Programma Economie staan helemaal geen investeringen geraamd. Hoe is dat mogelijk in deze tijd? De VVD wil dat het college nadenkt over nieuwe initiatieven om de economie en de werkgelegenheid te stimuleren. Als VVD is men blij met de daadwerkelijke realisatie van het hotel met bioscoop en amusino op de Blauwe Berg, de Mediamarkt en de creatieve broedplaats. Dit zijn juist de ontwikkelingen die goed zijn voor de werkgelegenheid en waar het college een voorbeeld aan kan nemen. Verder wordt er de laatste jaren hard gewerkt aan de kansen die het water voor Hoorn biedt. Er zijn al meerdere initiatieven opgepakt en uitgewerkt. De nieuwe havenvisie kan hier mooi op aansluiten. Wel ziet de VVD de mogelijke komst van slibschermen, als een soort van ijzeren gordijn om Hoorn heen, nog steeds als bedreiging voor het Markermeer en de haven. Kan de wethouder aangeven wat hier de stand van zaken is? De veiligheidsbeleving van de burgers van Hoorn is in het afgelopen jaar weliswaar iets verbeterd, maar de VVD vindt dat het nog veiliger kan. De VVD is blij met de invoering van het cameratoezicht en dat dit in 2013 verder wordt uitgerold. De VVD is zeer benieuwd naar de ervaringen en de resultaten hiervan. De VVD is zeer tevreden met de punten die in het Programma Veiligheid staan en de speerpunten met betrekking tot de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan. Het intensiveren van de aanpak van overlast in brede zin, van sfeerbeheer in de horecagebieden tot aan het aanpakken van raddraaiers, steunt de VVD van harte. En alhoewel de VVD zich nog steeds zorgen maakt over het comazuipen en de schade die dat bij jongeren aanricht, ziet de VVD een afname van het alcoholgebruik onder de jeugd. Het probleem begint blijkbaar te beklijven onder de jeugd en hun ouders. De VVD spreekt haar complimenten uit over de aanpak van het college in deze. Als VVD maakt men zich, net als een aantal andere fracties, grote zorgen over het feit dat er nog steeds geen alternatief is voor de gesloten coffeeshop. De VVD vertrouwt erop dat er op korte termijn een oplossing komt. Als VVD is men heel tevreden over de vaststelling van de structuurvisie Poort van Hoorn door de raad. De Poort van Hoorn is al jarenlang voor de VVD topprioriteit. De VVD hoopt dat de wethouder op korte termijn met concrete voorstellen naar de raad komt. En voor de duidelijkheid: de VVD is een voorstander van ondertunneling. De afgelopen decennia is er niet geïnvesteerd in de infrastructuur van en naar de binnenstad, terwijl Hoorn wel flink groeide van 20.000 naar ruim 70.000 inwoners. De tunnel is belangrijk omdat daardoor de ruimte die vrijkomt veel kansen voor Hoorn biedt. De ruimte in Hoorn is beperkt en juist deze locatie, de Poort van Hoorn, zal de komende jaren ontwikkeld moeten worden om Hoorn haar centrumfunctie te laten vervullen en voor werkgelegenheid te zorgen. De VVD vertrouwt op een snelle en daadkrachtige aanpak van de wethouder op het dossier Poort van Hoorn. Kan de wethouder aangeven hoe het zit met cofinanciering bij andere overheden en ProRail voor de ontwikkeling van de Poort van Hoorn? Dit is haar bijdrage in eerste termijn. De VVD zal een aantal moties ondersteunen. Mogelijk komt haar fractie volgende week nog met een aantal amendementen. De voorzitter bedankt mevrouw Van der Ven voor haar bijdrage en vraagt of er nog raadsleden zijn die een vraag aan haar willen stellen. Mevrouw De Jong vindt de viering van Kaap Hoorn een leuk idee. Heeft de VVD dit idee al afgestemd met allerlei partijen in Hoorn? | 35

Mevrouw Van der Ven antwoordt dat de VVD weet dat het bedrijfsleven positief tegenover citymarketing staat, maar dat men aanhikt tegen de financiële bijdrage hieraan. In haar fractie is erover gesproken dat het misschien een goed idee zou zijn om vanuit de kant van de overheid de citymarketing aan te jagen, zoals men dat in Den Bosch heeft gezien met de thema’s en domeinen. Daarna kan dit dan door het bedrijfsleven, de OSH of de HOF worden overgenomen. Mevrouw De Jong merkt op dat zij eigenlijk bedoelde of de VVD met de ondernemers heeft besproken of zij het thema ‘Kaap Hoorn’ geschikt vinden voor dit doel. Mevrouw Van der Ven antwoordt dat de VVD dit niet met de HOF heeft besproken. Het staat ook in de begroting opgenomen. Het staat niet bij economie, maar bij communicatie en internationale betrekkingen. Misschien is het goed als dit integraal wordt opgepakt. De VVD vindt het belangrijk dat de gemeente hierin een voortrekkersrol zou moeten spelen. De voorzitter merkt op dat het college in haar termijn nog even hierop zal terugkomen om wat duidelijkheid te scheppen. Vervolgens geef hij het woord aan mevrouw Van Diepen van de Hoornse Senioren Partij. Mevrouw Van Diepen signaleert dat mevrouw Van der Ven als laatste in haar betoog de ruimte voor de stad opperde. Zij pleit ervoor om die ruimte zichtbaar te maken, want zij ziet die ruimte nog steeds niet en met haar vele anderen ook niet. Alles loopt vast in de stad en men heeft die ruimte in de binnenstad niet. Men moet dan toch op een andere manier een visie krijgen op wat de tunnel nu oplost. Niet dat dit nu per se gedaan moet worden. Maar zij doet een beroep op de VVD, omdat men daar een voorvechter voor is om daarover in de volgende discussie nog eens op terug te komen en niet alleen wervende woorden te gebruiken, maar ook meer uitleg te geven en te bevestigen wat dan helpt. Misschien kan dit met ondernemers. Het lijkt haar heel verstandig om dit dan breder te zien. Mevrouw Van der Ven vraagt zich af of zij hierop nu of later moet reageren. Met het opstellen van de structuurvisie voor de Poort van Hoorn en het vlekkenplan is er natuurlijk een bepaalde invulling gegeven aan hoe het gebied richting de binnenstad eruit zou moeten zien als schakel tussen de buitenwijken en de binnenstad. Zoals zij al heeft aangegeven heeft men heel lang de wijken ontwikkeld, maar de toegangswegen richting de binnenstad en het gebied daaromheen bij het station niet meegenomen. Dat is een beetje een rommeltje als je Hoorn binnenrijdt. De tunnel is een onderdeel van de Poort van Hoorn. Mevrouw Van Diepen heeft het volgens haar vooral over de tunnel voor het autoverkeer. In het verhaal zit ook een ondertunneling voor het fietsverkeer onder het spoor en een ondertunneling voor het langzame verkeer onder de Provincialeweg. Dat maakt allemaal onderdeel uit van dat gebied. Op het moment dat men dit gaat opknappen ontstaan daar ruimte en mogelijkheden om die vlekken te gaan invullen. Het een hangt met het ander samen. Dat zijn communicerende vaten. Zij hoopt dat zij in eerste instantie zo de vraag van mevrouw Van Diepen heeft kunnen beantwoorden. De voorzitter geeft het woord aan de heer Bashara van GroenLinks. De heer Bashara wil nog even op hetzelfde thema verdergaan. Hij hoort mevrouw Van der Ven een gevoeglijk bekende uitspraak doen met betrekking tot het standpunt van de VVD. Daar is verder niets nieuws aan. Wel wil hij erop wijzen dat de afspraak is gemaakt dat eind van het jaar de discussie aangegaan zal worden over onder andere de fasering van de aangelegenheden. Daarin zullen ook verschillende mogelijkheden naast elkaar worden bekeken en doorgerekend. Daarbij zijn gegevens betrokken die de raad nog niet heeft gekregen. Hij vindt het persoonlijk merkwaardig dat mevrouw Van der Ven dan zonder die gegevens eigenlijk nu al stelt wat het eindplaatje van de VVD na die discussie gaat zijn. Wat die tunnel grofweg gaat kosten weet men wel, want daaraan is aandacht besteed. Maar de alternatieven kent men helemaal niet goed. Hoe kan het dat mevrouw Van der Ven dat nu al weet? Mevrouw Van der Ven antwoordt dat zij in ieder geval blij is dat een standpunt van de VVD voor de heer Bashara geen verrassing is en dat dit is blijven hangen. Natuurlijk zal er nog gesproken worden over de fasering en zullen ook de alternatieven besproken worden. De VVD ziet nog steeds een belangrijke functie voor een tunnel. | 36

De heer Bashara merkt op dat hij dit begrijpt. Dit laat volgens hem ook ruimte over voor een andere volgorde. Mevrouw Van der Ven wijst erop dat men het daar de vorige keer al over heeft gehad. In het amendement over de structuurvisie is opgenomen dat het geen harde eis is dat meteen volgend jaar de schop in de grond wordt gestoken. Voor de VVD gaat het om het eindplaatje. De structuurvisie voor de Poort van Hoorn gaat over een visie voor de komende twintig tot dertig jaar. De heer Bashara gaf zelf aan dat men niet in het hier en nu moet kijken. Dat is zij geheel met de heer Bashara eens. Ook de VVD kijkt richting 2040 waarbij je een beeld moet hebben over de toekomst van Hoorn en daar heeft haar fractie wel beelden bij. De heer Bashara heeft nog een laatste specifieke vraag. Hij weet dat de aangepaste structuurvisie die ruimte ook daadwerkelijk laat. Hij vraagt echter of de fractie van de VVD van mening is dat het een daadwerkelijke serieuze optie is om een andere volgorde aan te houden dan die tot nu toe is gehanteerd. Mevrouw Van der Ven antwoordt dat haar fractie ieder voorstel serieus zal bekijken. Zij heeft het gevoel van de VVD over de tunnel wederom nog even naar voren willen brengen. De voorzitter geeft het woord aan de heer Van der Meer van Hoorns Belang. De heer Van der Meer signaleert dat mevrouw Van der Ven haar verhaal begon met een redelijk kritisch betoog over het economische beleid van het college. Mevrouw Van der Ven vond daarbij dat er te veel onderzoeken worden gedaan, er teveel plannen zijn en te weinig actie wordt ondernomen. Wat wil de VVD doen om het college in beweging te krijgen? Gaat men de begroting amenderen of moties indienen? Hij heeft ook bij de VVD weinig actie gehoord. Mevrouw Van der Ven antwoordt dat zij inderdaad heeft aangegeven dat haar fractie het Programma Economie teleurstellend vindt omdat hier geen enkele investering in staat. Zij heeft wel een aantal voorbeelden genoemd, zoals het versnellen van een aantrekkelijk vestigingsklimaat en het naar voren halen van projecten die er al zijn. Ook heeft zij gesuggereerd om verder na te denken over het realiseren van leerwerktrajecten. Daar zijn allerlei mogelijkheden voor. Ook denkt de VVD dat met het aantrekken van een citymanager in het kader van de citymarketing een ‘schwung’ aan de economie gegeven kan worden. Op het moment dat er stappen worden ondernomen om de economie te stimuleren, zoals het naar voren halen van projecten zowel in het fysieke of sociale domein, dan creëert men daarmee werkgelegenheid. Dit is wel de mogelijkheid om mensen uit een uitkering te halen. De heer Van der Meer constateert dat mevrouw Van der Ven een citymanager en het naar voren halen van projecten noemt. Begrijpt hij hieruit dat als het antwoord van het college niet bevredigend is de VVD daarvoor in de tweede termijn eventueel samen met Hoorns Belang moties of amendementen gaat indienen? Mevrouw Van der Ven merkt op dat zij al heeft aangegeven dat de VVD afhankelijk van het antwoord van het college volgende week eventueel een amendement op dit punt gaat indienen en misschien zal dit met Hoorns Belang zijn. De voorzitter bedankt mevrouw Van der Ven voor haar bijdrage en verzoekt haar het volgende lootje te trekken. Mevrouw Van der Ven trekt het lootje van D66. De voorzitter geeft het woord aan de heer Helling van D66. De heer Helling constateert dat er weer een keurige begroting ligt. Goed leesbaar, waaruit geconcludeerd kan worden dat men op vele terreinen goed bezig is. En dat alles ook nog eens met een sluitende begroting tot in ieder geval 2015. En met een mooie missie, nu nog verstopt op pagina 135, maar die mogelijk het komend jaar al op de voorpagina kan prijken. Deze missie

| 37

is: goed werkgeverschap, een sluitende begroting, excellente dienstverlening en duurzaamheid. Vier zaken waar D66 zich uitstekend in kan vinden! Vooral als het gaat om de vermindering van regeldruk en de excellente dienstverlening is de waslijst aan activiteiten om te komen tot een cliëntgerichte en efficiënte gemeente schier onuitputtelijk. Modernisering GBA, BPR, HOP, iNUP, het zaaksysteem, uitbreiding van het aantal digitale aanvragen, mediation of samenspraak, de servicenormen, het werken op afspraak, het klantcontactcentrum, het burgerpanel en de inzet van de social media zoals met ‘verbeterdebuurt.nl’. In deze tsunami aan dienstverlening ontbreekt naar de mening van D66 nog een ambitie die gelijk een bijdrage levert - en dan wordt hij ook een beetje concreet richting de VVD en de VOC Hoorn - aan de versterking van de lokale en regionale economie. Hierbij gaat het erom dat Hoorn op tijd moet betalen. Hoorn kan door haar betalingsgedrag te verbeteren namelijk een directe bijdrage leveren aan de lokale en regionale economie, waar liquiditeitsproblemen bij bedrijven steeds meer voorkomen. Want Hoorn blijft met een percentage van 76% binnen 30 dagen nog ver achter bij de rijksoverheid, waar inmiddels 90% van de facturen binnen 30 dagen wordt betaald. Ook Drechterland en Koggenland scoren met 95% en respectievelijk 91% aanzienlijk beter. Dit zijn gegevens van een onderzoek van Dun & Bradstreet op verzoek van MKB Nederland. Hij zal zorgen dat die informatie bij de andere fracties komt. D66 zal op dit punt een motie indienen. Over de sluitende begroting wil hij het volgende nog kwijt. In 2016 heeft men met het huidige perspectief toch nog altijd een (structureel) tekort van € 2,5 miljoen euro. De vraag is of men toch, ook in het licht van de landelijke signalen waarbij gisteren een bedrag van 16 miljard euro werd genoemd, niet verder moet gaan met het ombuigingsproces in 2013. Kan het college aangeven wat er nog eventueel in het vat zit? In de bedrijfsvoering wordt in ieder geval nog een bedrag van 1,6 miljoen euro genoemd bij het parkeren en de gemeenschappelijke regelingen. Het is echter onduidelijk of deze opbrengsten al in het meerjarenperspectief zijn meegenomen. Verder stelt de raad met deze begroting ook de begrotingsplafonds vast. Mag zijn fractie daaruit concluderen dat de raad geen voorstellen meer tegemoet gaan zien die als dekking het begrotingsresultaat hebben, zoals de afgelopen tijd schering en inslag is geweest? Anders hebben deze plafonds slechts een theoretische waarde. Graag een duidelijk antwoord. Veel gemeenten hebben in het kielzog van de VNG zich afgezet tegen het voornemen om verplicht te worden tot schatkistbankieren. Hij heeft Hoorn in dit rijtje gemist. Ook het inzetten van de reserves wordt in het kader van de aanstaande Wet HOF een stuk ingewikkelder. Beide elementen raken de lokale autonomie, iets waarvoor de voorzitter van de raad nog niet zo lang geleden uit zijn stoel zou schieten. Zou men daarom vanuit Hoorn ook niet een krachtig signaal op dit punt moeten afgeven? Verder valt het D66 op dat aan de aanstaande decentralisaties, Wet werken naar vermogen, jeugdzorg, passend onderwijs en de AWBZ, zeker in financiële zin weinig woorden en cijfers vuil worden gemaakt. Dit terwijl de begroting, weliswaar gefaseerd, fors wordt vergroot met tientallen procenten, als hij het tenminste goed heeft begrepen. Dan praat men echt over serieus geld! Een megaoperatie, waarin een excellente dienstverlening niet zal misstaan. D66 is ervan overtuigd dat uiteindelijk het ook echt voor veel minder geld kan worden georganiseerd op lokaal en regionaal niveau. Uiteindelijk, want er zullen excessen ontstaan die op het bordje van de lokale democratie ‘heet opgediend’ kunnen worden. D66 spreekt hier de hoop uit dat men met elkaar in staat is, met respect voor ieders verantwoordelijkheden, hier straks zorgvuldig mee om te gaan. Ook vraagt zijn fractie aan het college om de raad goed en tijdig in deze processen mee te nemen. Het strakke tijdspad (week 48 lancering blauwdruk en januari/februari 2013 besluitvorming) om te komen tot één werkorganisatie West-Friesland is zo’n punt van zorg. De werkgeversdienstverlening, de rol van Op/Maat en de inzet van social return zijn zaken waarover hij graag met elkaar in debat gaat. Dit vraagt wel tijd. Tijd die er naar de mening van zijn fractie in het proces amper zit.

| 38

Dan wil hij iets zeggen over het beheer en het onderhoud van civiele bruggen. Dit sluit dan aan bij het bruggen slaan van het nieuwe kabinet, hetgeen zijn fractie wat letterlijk heeft genomen. Neem nu de bouw. Een sector waar een derde van de werknemers al zijn baan verloren heeft. Juist in onze regio hakt dat er geweldig in. Het is wat zuur als bouwondernemingen werknemers moeten ontslaan omdat zij op het punt van social return aan bepaalde eisen moeten voldoen. Voor dat soort situaties moet men in elk geval waken. D66 zou liever zien dat werken in uitvoering naar voren worden gehaald om de markt te kunnen laten ademen, zodat werknemers in dienst kunnen blijven. In die zin biedt het beheer en onderhoud van civiele werken zoals dat eindelijk in beeld is gebracht wellicht straks goede mogelijkheden. Dit vanuit de verwachting dat bij werken die nooit in onderhoudsprogramma’s hebben gezeten vanuit goed huisvaderschap wel een aantal potentiële calamiteiten tussen kan zitten. De raad wordt aan het eind van het jaar hierover geïnformeerd. D66 zou dit aspect daarbij willen betrekken. We komen hier op terug als het programma eind dit jaar in de commissie wordt besproken. Dan iets over Manifesto en de zwembaden. Al meer dan een jaar ligt er een evaluatie van cultuurpodium Manifesto op de plank. Wanneer gaat men dit nu eindelijk eens bespreken? Datzelfde geldt voor de zwembaddiscussie die ‘gestaakt’ is en waarvoor in de begroting wel forse bedragen worden geraamd. Hij denkt dat die discussie op een nette manier afgerond moet worden. Dan nog even over de huisvesting EU-arbeidsmigranten. Recent heeft hij gelezen dat Hoorn niet akkoord kan gaan met een evenredige huisvestingsplicht naar inwoneraantal. Hoewel van misstanden binnen Hoorn hem geen noemenswaardige incidenten bekend zijn roept het dossier wel vragen op. Volgens zijn fractie gaat de opname in Hoorn via woningen aangekocht door uitzendbureaus vrij probleemloos. Maar men heeft hier helemaal geen cijfers over. Welke taakstelling wordt nu die van de gemeente Hoorn? Van de Oost-Europese woningvraag - waar de eerste lichting overigens hunkert naar een nieuwe wooncarrière en dat ook kan en wil betalen - kan slimmer gebruik worden gemaakt om de productie ook in Bangert/Oosterpolder enigszins op peil te houden. Men zal echt wat creatiever naar de markt moeten kijken. Feit is dat het regionale project Kompas op dit punt schromelijk faalt en dat terwijl daar de discussie allemaal om begon: het vinden van adequate huisvesting voor de vele duizenden arbeidsmigranten uit voormalig OostEuropa. Maar de Westfriese gemeenten komen er onderling en lokaal niet goed uit. Veel regionale huisvestingsplannen om Hoorn heen stranden in het maatschappelijk debat. Hij vindt dat men in Hoorn hierover een keer moet praten. In toenemende mate ziet D66 in de binnenstad leegstand ontstaan. Dit is ook al door het CDA genoemd. Vooral in de wat zwakke straten zoals de Lange Kerkstraat waar relatief veel kleine pandjes zijn. Eén van de doelstellingen van het college is om voor 2013 een strategie te bedenken om de problematiek cijfermatig in kaart te brengen. D66 vraagt daarbij haast te maken en ook de vorig jaar aangenomen motie van D66 daarbij te betrekken. Dit sluit ook aan bij de oproep die zojuist is gedaan door mevrouw Van der Ven. In de veiligheidsparagraaf zijn stevige stappen voorwaarts gezet. Graag zou zijn fractie van de portefeuillehouder een eerste gevoel vernemen op de genomen maatregelen omtrent het sfeerbeheer en het cameratoezicht zoals dat inmiddels in gang gebracht is. Grote lege bussen die te hard door de stad rijden, vluchtheuvels soms van de verkeerde kant nemen en voor veel trillingsoverlast zorgen. Dat is het busvervoer anno 2012 in Hoorn. Geenszins vervoer op maat! D66 snapt dat de speelruimte op dit moment beperkt is in de lopende concessie, maar voor 2016 zal men een heel ander, schoner en in elk geval deels kleinschaliger vervoer met elkaar moeten organiseren. D66 vraag het college tijdig, nog in deze bestuursperiode, daartoe de eerste stappen te zetten. Hij wil nog op twee punten ingaan en daarbij allereerst iets zeggen over de dijkversterking. D66 vraag actief en waakzaam te zijn bij de aanstaande dijkversterking Hoorn richting Amsterdam. Het proces aan de Schellinkhouterdijk mag zich aan de andere kant van de stad straks niet gaan herhalen. Dat zou een blamage zijn en over excellente dienstverlening nog maar niet gesproken. Daarnaast vraagt D66 het college om actief ideeën en plannen in te brengen om de kustlijn van dit deel van Hoorn in samenhang met de verschillende varianten van de dijkversterking meer recreatief uit te nutten. In die zin is zijn fractie ook benieuwd naar het aspect dat vanavond al door de PvdA is genoemd rond het stadsstrand. Waarom is het strand verdwenen? | 39

Tijdens de recente themabijeenkomst over de brandweer heeft zijn fractie kennis kunnen nemen van de in veel gevallen ridicule eisen rond de opkomsttijden van de brandweer waar men nooit volledig aan kan voldoen. De hiermee gepaard gaande kosten daarentegen zijn enorm en dat terwijl de Veiligheidsregio al de grootste moeite zal hebben om haar bezuinigingstaakstelling op een verantwoorde manier te gaan halen. Samen met de fracties van de SP en het CDA die aanwezig waren bij de themabijeenkomst, wil D66 een motie indienen waarbij het de strekking is om veel meer in de preventieve kant te investeren in plaats van aan het eind van de pijplijn. Rest hem dank te zeggen aan allen die hebben bijgedragen aan het tot stand komen van deze begroting. Nu wil hij nog twee moties indienen. MOTIE 28 De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op 30 oktober en 6 november 2012, Behandelend de begroting 2013, Overwegende dat: Uit een recent onderzoek van Dun & Bradstreet op verzoek van MKB Nederland blijkt dat Hoorn 76% van haar facturen binnen 30 dagen betaalt; Hoorn daarmee ruim achterblijft bij het rijk (90%) en onze buurgemeenten Koggenland en Drechterland met respectievelijk 91% en 95%. Voorts overwegende dat: Eén van de knelpunten in de regionale economie is dat bedrijven een groot gebrek aan liquiditeit hebben, hetgeen de handel en daarmee het herstel van de economie onnodig vertraagt. Verzoekt: Het college om net als het rijk te streven naar een betalingsgedrag van de gemeente Hoorn van 90% binnen 30 dagen. En gaat over tot de orde van de dag, De fractie van D66 Daarnaast is er stilgestaan bij de opkomsttijden van de brandweer en is er met de mensen uit het veld gesproken. Op zich heeft men in Hoorn een redelijk goede score als het gaat om de opkomsttijden. Volgens hem is er sprake van een percentage van 75%. Daarmee doet men het in de regio heel goed en is dit ook landelijk een redelijk percentage. Als je daar bijvoorbeeld 85% van wil maken dan zal je daarin veel moeten investeren met nauwelijks maatschappelijk rendement. Volgens de indieners van de motie is het dan ook slimmer om aan de voorkant te investeren. Daarmee bedoelt hij het investeren van bedrijven in bijvoorbeeld sprinklerinstallaties en compartimentering omdat voorkomen beter dan blussen is. MOTIE 29 De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op 30 oktober en 6 november 2012, Gehoord de discussie met betrekking tot de opkomsttijden van de brandweer tijdens de recente themabijeenkomst brandweer op 4 oktober 2012, Behandelend de begroting 2013, Overwegende dat: De raad kennis heeft genomen van de objectgebonden opkomsttijden die in het Besluit Veiligheidsregio’s worden genoemd;

| 40

-

-

-

Intensivering van de repressieve brandweerzorg om volledig te kunnen voldoen aan de tijdnormen uit het Besluit Veiligheidsregio’s meer administratieve lasten, valse alarmeringen en een verveelvoudiging van kosten met zich meebrengt, maar geen verbetering van de veiligheid betekent; De ervaring leert dat blussen in vrijwel alle gevallen vooral materiële schade beperkt, maar zelden levens kan redden; De maatregel daarmee het voorbeeld is van een risico regelreflex; De investering die nu gedaan wordt aan de repressieve achterkant veel beter en effectiever is als die vooral ingezet wordt in de versterking en intensivering van de preventie onder het motto ‘voorkomen is beter dan blussen’; Er meer brandveiligheid ontstaat door preventie in plaats van repressie.

Voorts overwegende dat: Door de dwingend rechtelijke voorschriften van de Wet- en het Besluit Veiligheidsregio’s de raad niet de ruimte heeft om zelf die keuze in het belang van haar inwoners en hun veiligheid te maken. Stelt: -

Als raad van Hoorn de wenselijkheid en de effectiviteit van de nieuwe regelgeving in de Wet- en het Besluit Veiligheidsregio’s nadrukkelijk ter discussie en stelt voor om het accent te verleggen naar brandpreventieve maatregelen, die effectiever en minder kostbaar zijn;

En verzoekt het college: Om deze motie in te brengen bij de evaluatie van de Wet Veiligheidsregio’s en daarnaast toe te zenden naar alle gemeenten binnen de regio Noord-Holland Noord, de fracties van de Tweede Kamer der Staten Generaal en de VNG. En gaat over tot de orde van de dag, De fracties van D66, CDA en de SP De voorzitter vraagt of er raadsleden zijn die een vraag willen stellen aan de heer Helling. Hij geeft hiertoe het woord aan mevrouw Van Diepen van de Hoornse Senioren Partij. Mevrouw Van Diepen verwijst naar hetgeen de heer Helling heeft gezegd over de woningmarkt. Is de heer Helling er een voorstander van om de gehele discussie rondom de woningaantallen, de verhoudingen en de soorten woningen open te breken? Men heeft natuurlijk op dit gebied nog wel een aantal afspraken en verplichtingen liggen. De heer Helling antwoordt dat het regionale huisvestingsplan binnenkort aan de orde zal komen. Hij denkt dat daar alle aspecten die met woningcategorieën en verdelingen te maken hebben besproken moeten worden. Hij wil aan die discussie een nieuw element koppelen waarover het tot zijn spijt in de regio heel stil blijft en dat is de huisvesting van de duizenden arbeidsmigranten. Deze mensen moeten gewoon op een nette en adequate wijze gehuisvest worden. Daar is iedereen doodstil over en men durft daar niet over te praten. D66 wil dat graag eens openbreken. De voorzitter constateert dat er verder geen vragen meer zijn aan de heer Helling. Hij bedankt de heer Helling voor zijn bijdrage en verzoekt hem het volgende lootje te trekken. De heer Helling trekt het lootje van Fractie Assendelft. De voorzitter geeft het woord aan de heer Assendelft. De heer Assendelft wil eerst iedereen bedanken die aan de begroting 2013 hebben meegewerkt. Het is ieder jaar toch weer een klus van formaat.

| 41

‘Hoorn staat op slot'. Dat is een kreet die vaak wordt gebezigd door voorstanders van het aanleggen van de Carbasiusweg plus de bijbehorende tunnelbak. Met de aanleg van de weg en de tunnel zou volgens sommigen het grootste verkeersknelpunt van Hoorn worden aangepakt. Komend jaar, 2013, zal het jaar van de waarheid moeten worden voor wat betreft deze weg. Even los van de benodigde gelden en de verschillende inzichten over de volgorde die bij de ontwikkeling van de Poort van Hoorn gevolgd zou moeten worden, is het de vraag of de aanleg van de Carbasiusweg Hoorn van het slot zal halen en of de spoorwegovergang op het Keern daadwerkelijk het grootste verkeersknooppunt van Hoorn is. Tijdens de presentatie van de verkeersmodellen vorige maand is hierop een antwoord gegeven. Het grootste verkeersknooppunt bevindt zich niet daar, maar bij de turborotonde. Deze turborotonde heeft gevolgen voor de doorstroming op de Provincialeweg en zelfs de A7. In de gepresenteerde modellen blijft de turborotonde een ‘bottleneck’. Een bottleneck die nu al in de spits zorgt voor gevaarlijke situaties op de uitvoegstrook van de A7. Daarnaast kwam tijdens de presentatie duidelijk naar voren dat het lastig is om via deze rotonde de stad te verlaten. Graag hoort hij van het college hoe men aankijkt tegen de problematiek van deze turborotonde, welke oplossingen het college mogelijk voorziet voor deze bottleneck en of er al contact is met Rijkswaterstaat hierover. Rijkswaterstaat is namelijk verantwoordelijk voor de veiligheid op de A7. De veiligheid is nu al in sommige gevallen in het geding. De problemen bij de rotonde zullen alleen maar groter gaan worden nu er eindelijk zicht is op realisatie van een hotel en bioscoop. De verwachting is dat die in 2014 klaar zullen zijn. De komst van deze voorzieningen - als je bij een gemiddeld Van der Valk hotel kijkt dan kan men zien dat de parkeerplaats daar de gehele dag vol staat - zullen voor nog meer problemen zorgen. Komende van de A7 neemt men de rotonde driekwart en dit zal leiden tot nog meer stagnatie op de rotonde. De verkeersmodellen maken dus duidelijk dat de doorstroming op de Provincialeweg niet significant zal verbeteren met de aanleg van de Carbasiusweg. Hij roept het college dan ook op eerst werk te maken van de turborotonde - aansluiting van de Maelsonstraat en onderzoek te doen naar een betere groene golf in de spits. Werk van buiten naar binnen en kom daarna met andere voorstellen. De problemen op de Provincialeweg zorgen al een tijd voor sluipverkeer in het havengebied. Vorig jaar is daar een motie over aangenomen. Uitvoering van die motie is in afwachting van de notitie zwaar- en bedienend verkeer. De weg naar die notitie is teleurstellend te noemen. Al vanaf 2008 wordt hierover gesproken. Overduidelijk zit het college hiermee in de maag met dit in het coalitieakkoord opgenomen beleidsplan. Hetzelfde geldt voor de beveiligde fietsenstalling in de Kersenboogerd. Reeds in 2011 lag er een voorstel bij de raad. Met OV-chippoortjes als dekmantel is dit dossier om politieke redenen steeds verder vooruit geschoven. Veiligheid blijft de komende jaren een ‘hot issue’. Voor de horeca op de Roode Steen zou, zo leest hij in de begroting, structureel met susteams gewerkt moeten gaan worden. Hoe staat het met de susteams en wie gaat dit betalen? Verder is dit jaar cameratoezicht ingevoerd, waar men ook mee verder gaat. In een aantal gevallen, zo heeft hij vernomen van berichten van de wijkagent, is gebleken dat het cameratoezicht succesvol is geweest. Helaas is gebleken dat er ook problemen zijn met de techniek van de camera's, waardoor de camera’s niet afdoende functioneren. Graag een reactie hierop van het college. Het toegangsuur blijft sommigen bezighouden. Ook voor vandaag is een motie aangekondigd door GroenLinks. Persoonlijk heeft hij nooit geloofd dat dit enig effect zal hebben op het alcoholgebruik/misbruik, maar inmiddels is wel duidelijk dat de toegangstop een positief effect heeft op de openbare orde. Graag hoort hij van de portefeuillehouder of dat zo is en of dat hij dat ook zo beleeft. In de Kersenboogerd heeft dit jaar met veel vertoon een week verscherpt toezicht plaatsgevonden. Wordt dit in 2013 vervolgd of is dit een eenmalige actie geweest? Als dit het geval is dan zet dit geen zoden aan de dijk. De coffeeshops houden de gemoederen bezig en dat zal in 2013 ook nog wel het geval zijn. Het begrip 'aan de rand van de stad' heeft voor veel verwarring gezorgd. Zoveel verwarring dat de fractie van de VOC Hoorn een persbericht nodig had om aan te geven wat zij nu werkelijk bedoelde. Voor de Fractie Tonnaer is aan de rand van de stad zelfs buiten de gemeentegrens, zo | 42

las hij vanmorgen. Overigens klinkt die locatie bij de McDonald’s niet onaardig, maar gezien het afstandscriterium dat het nieuwe kabinet gaat hanteren in combinatie met de mogelijke vestiging van het Werenfridus in het Missiehuis zal de vestiging van een coffeeshop aldaar een heilloze weg zijn. Op het gebied van economische zaken en toerisme staan er in de begroting van 2013 vooral veel beleidsvoornemens. Maar het wordt toch wel eens tijd voor daden op dit gebied. Het college is nog onvoldoende de aanjager van economische ontwikkeling in de stad. Het aantal bezoekers aan de stad is de laatste jaren fors gedaald. Een zorgelijke ontwikkeling, aangezien het toerisme één van de motoren is van de stad. Men is te weinig vernieuwend op het gebied van bezoekers warm maken voor een bezoek aan de stad. Men kan zich afvragen of de stadspromotie, die erg op afstand van de gemeente staat, weer wat dichterbij gehaald zou moeten worden. In die zin ondersteunt hij het betoog van mevrouw Van der Ven. Het werkbezoek aan Den Bosch was hiervoor inspirerend. Helaas was de portefeuillehouder hierbij niet aanwezig, maar hopelijk is hij door zijn collega's bijgepraat. Interessant is dan ook te zien hoe de viering van de ronding van Kaap Hoorn aangepakt gaat worden. Gaat men hier een echt succesverhaal van maken of wordt dit een halfbakken verhaal? Hij heeft nog een paar losse vragen: Voorziet de reserve Oostereiland nog steeds en is er nog altijd sprake van een stagnerende verkoop van de woningen? In de begroting van 2013 wordt gesproken over het opknappen van het haventoiletgebouw. In 2011 is hier geld voor gereserveerd. Kan men ervan uitgaan dat dit voor de start van het havenseizoen nu eindelijk wordt gerealiseerd? Ook heeft Fractie Assendelft zorg over het Affichemuseum. Het zou zonde zijn voor Hoorn als dit museum de stad gaat verlaten. Hierover wil hij meer duidelijkheid hebben. Hij is aan het eind gekomen van zijn betoog. Hij wil echter nog één belangrijk punt benoemen. Hij wil het nog even hebben over de website van de gemeente Hoorn. Ook uit de motie van de PvdA over de website, waar het gaat over het verkrijgen van reisdocumenten, blijkt dat die toch niet helemaal voldoet. Tot zover zijn betoog. De voorzitter vraagt wie er nog vragen heeft aan de heer Assendelft. Hij geeft het woord aan de heer De Meij van de VVD. De heer De Meij signaleert dat de heer Assendelft terecht even de fietsenstalling in de Kersenboogerd noemt. Wat is nu het probleem daar? Hij zet zijn fiets daar dagelijks neer. Hij probeert zijn fiets zelfs iets hoger neer te zetten. Dat is bijna niet te doen. Als hij daar ‘s morgens komt is het daar echt vol. Dan is het vol aan de onderkant en niet aan de bovenkant. Wat is nu precies de vraag van de heer Assendelft op dit punt? De heer Assendelft antwoordt dat er plannen liggen om daar een vorm van bewaking of beveiliging te gaan invoeren. Hij kan daar kort en bondig over zijn. Voor hem hoeft dat niet. Hij denkt dat dit een stukje eigen verantwoordelijkheid is van mensen om hun fiets goed op slot te zetten. Waar het hem om gaat is dat het college dit punt steeds op de agenda vooruitschuift. In september 2011 lag er namelijk een kant en klaar voorstel en nu wordt het weer opgenomen in de begroting 2013. Dat is zijn zorg. De heer De Meij merkt op dat hij die zorg deelt. De voorzitter bedankt de heer Assendelft voor zijn bijdrage en verzoekt hem het volgende lootje te trekken. De heer Assendelft trekt het lootje van Hoorns Belang. De voorzitter geeft het woord aan de heer Van der Meer van Hoorns Belang.

| 43

De heer Van der Meer merkt op dat hij blij is dat hij wat op papier heeft staan. Hij was vanmorgen zijn document kwijt in zijn laptop. Gelukkig is er iets teruggekomen en hij denkt dat het de goede tekst is. De begroting die voorligt is, zoals ieder jaar, het resultaat van vakbekwaam werk van medewerkers van de gemeente samen met het college. Dit is een prestatie van formaat en dit verdient een compliment. Ook de samenvatting is prettig. Niet iedereen zal zich immers geroepen voelen om dit prachtige boekwerk in zijn geheel te lezen. Hoorns Belang is blij met de positieve uitkomst van de begroting van volgend jaar en het vooruitzicht voor 2014. Maar het is helaas niet louter zonneschijn. Hoorns Belang maakt zich ook zorgen. Hoorns Belang is van nature een partij die denkt in kansen, die optimisme wil uitstralen. Maar met het verstrijken van deze raads- en collegeperiode nemen de problemen hand over hand toe. Hoewel hij in zijn betoog niet zal nalaten de kansen die zijn fractie ziet te benoemen, zal de grote lijn bestaan uit de zorgen die zijn fractie heeft op een drietal punten. Hoorns Belang maakt zich zorgen over het functioneren van de lokale democratie, het functioneren van gemeenteraden en de financiële positie van de gemeente. Om te beginnen maakt Hoorns Belang zich zorgen over het functioneren van de lokale democratie. Het afgelopen jaar heeft men op steeds meer terreinen een regionalisering van het beleid gezien. En als hij de begroting leest is het einde nog niet in zicht. Hij noemt slechts enkele van de vele voorbeelden: het alcohol- en drugsbeleid, de bedrijventerreinen en de schuldhulpverlening. Het komende jaar wordt volgens de begroting verdere invulling gegeven aan het pact van West-Friesland en de samenwerking op sociaal gebied. Vanuit de begroting heeft hij begrepen dat het college een visie op samenwerking heeft vastgesteld. Een document dat hij niet kent. Samenwerking kan op veel verschillende terreinen en kan betrekking hebben op tal van onderwerpen. Als het gaat om uitvoering heeft Hoorns Belang geen problemen met samenwerking in de regio. Maar waar Hoorns Belang steeds meer moeite mee krijgt is het op regioniveau vaststellen van beleid. Recent heeft hij hier nog een mooi voorbeeld van gezien bij het vaststellen van alcohol- en drugsbeleid. Heel veel beleidsmatige keuzes waar de raad alleen nog voor de vorm ‘ja’ tegen mocht zeggen. De kaderstellende en controlerende taak wordt als gevolg van de regionalisering steeds verder uitgekleed. Deze rol wordt steeds meer overgenomen door het college. De vraag is of het echt nodig is om gezamenlijk beleid vast te stellen als je gezamenlijk wilt uitvoeren. Kan men niet de uitvoering regionaal regelen, samen aanbesteden, terwijl men op gemeentelijk niveau de mogelijkheid houdt eigen beleidsmatige keuzes te maken? De gemeente bepaalt het wat en de uitvoering daarvan doe je regionaal. Het volgende voorbeeld laat zien dat dit mogelijk is. Een paar jaar geleden heeft Hoorn samen met Alkmaar een aanbesteding gedaan voor een nieuwe accountant. Daar is de uitvoering geregeld in de gezamenlijke aanbesteding, terwijl de gemeenten de volledige vrijheid hielden eigen voorwaarden op te nemen. Hij citeert uit het Procedurevoorstel Europese Aanbesteding Accountantsdiensten Alkmaar-Hoorn: “Het gezamenlijk aanbesteden en komen tot de keuze van een accountant levert voordelen op, zonder dat daarbij de eigenheid van beide organisaties wordt aangetast. Die eigenheid wordt gewaarborgd aangezien per gemeente nadrukkelijk specifieke eisen en wensen kunnen worden opgenomen”. Hoorns Belang hecht veel waarde aan het functioneren van de lokale democratie. Eens in de vier jaar krijgen de burgers van Hoorn de kans om te laten weten wat zij belangrijk vinden op al die terreinen waarvoor de gemeente bevoegd is. Maar de gekozen raad moet dan wel daadwerkelijk in staat zijn beleid te kunnen veranderen. Hoorns Belang gaat bij samenwerking uit van het volgende eenvoudig principe, een principe dat aansluit bij de manier waarop is samengewerkt in de aanbesteding van de accountantsdiensten. Dit luidt: beleid wordt gemaakt op het niveau waarop ook een democratisch gekozen volksvertegenwoordiging beleid kan controleren en corrigeren. Deze democratisch gekozen volksvertegenwoordiging zit bij de gemeente. Daar wordt het beleid op het niveau van de gemeente vastgesteld. Hoorns Belang zal zich blijven inzetten voor een sterke positie van de raad. Hoorns Belang zal daarom twee moties indienen om dit politiek te borgen. Eén motie heeft als strekking dat in elk raadsvoorstel dat over een vorm van samenwerking gaat een paragraaf opgenomen wordt waarin | 44

het college toelicht hoe de kaderstellende en de controlerende rol van de raad wordt geborgd. De tweede motie heeft als strekking dat toekomstige samenwerkingsrelaties niet mogen leiden tot een verslechtering van de bevoegdheden van de raad. Dit gaat wel ver, maar daarover kan nog worden gesproken. Het tweede punt waar Hoorns Belang zich zorgen over maakt is het dogma van het coalitieakkoord. Wie het nieuws een beetje volgt, wie zich een beetje verdiept in de maatschappelijke, politieke en economische ontwikkelingen ziet dat de wereld steeds sneller verandert. Er komen steeds meer en steeds sneller nieuwe kansen en bedreigingen op ons af. Er zijn in de basis twee manieren waarop daarmee omgegaan kan worden. De eerste is de Hoornse manier: ‘Wat er ook gebeurt, welke kansen en bedreigingen zich ook voordoen, wij houden vast aan het coalitieakkoord. Het maakt niet uit wat er buiten in de wereld gebeurt, wij hebben houvast en wij hebben het coalitieakkoord. En wij blijven tegen elkaar zeggen als wij het coalitieakkoord uitvoeren, dan doen wij het goed’. De andere manier waarop wij zouden kunnen reageren op alle ontwikkelingen en veranderingen in de wereld om ons heen is de manier waar Hoorns Belang voorstander van is: ‘Een kort akkoord op hoofdlijnen. Afspraken die te allen tijde ruimte laten om snel en adequaat te reageren op nieuwe kansen en ontwikkelingen. Een sterk college dat het beste voor Hoorn doet en de raad daar met inhoudelijke argumenten voor wint. En niet een college dat zaken doet of laat met als enig argument dat het moet want het staat in het coalitieakkoord’. Een gemeentebestuur dat werkt op basis van dichtgetimmerde 2,5 jaar oude afspraken kan nooit het op dit moment best denkbare beleid voeren. Deze manier van werken past niet meer in de huidige samenleving. Niemand kan vier jaar vooruit kijken. Het is onverantwoord om alle maatschappelijke ontwikkelingen vier jaar te negeren en halsstarrig vast te houden aan gedateerde afspraken. Maar als in Hoorn iets in het coalitieakkoord staat, wordt met dat als argument elke inhoudelijke afweging onmogelijk gemaakt. Wij doen alsof de wereld vier jaar stilstaat. Hij wil twee voorbeelden noemen. Vorige week lekte al uit dat het kabinet een totaal nieuwe koers gaat varen op het gebied van de koopzondagen. De gemeente Opmeer heeft één dag daarna aangekondigd dat winkels die dat willen voortaan op zondag open mogen. En in Enkhuizen zijn de openingsuren nog diezelfde week op zondag voor supermarkten verruimd. Prachtige voorbeelden van hoe het kan. Niet vasthouden aan wat vroeger ooit is afgesproken, maar midden in de actualiteit staan en snel handelen. Ondertussen wordt met deze besluiten van Opmeer en Enkhuizen de centrumfunctie van Hoorn nog verder uitgehold. Hun tuincentra, supermarkten en meubelzaken zullen nog meer omzet uit Hoorn weghalen. Hij noemt een ander voorbeeld. Er verschijnen steeds meer studies en publicaties waaruit blijkt dat er een fors overschot aan bedrijventerreinen is en dat er veel te veel plannen zijn voor nieuwe terreinen. En als er dan ondernemers verleid worden naar zo’n nieuw terrein te gaan is dat vrijwel altijd een verplaatsing, waardoor dit elders leegstand en verpaupering veroorzaakt. En het logische gevolg was recent uitgebreid in het nieuws. Steeds meer gemeenten moeten fors afschrijven op hun grondpositie. De gemeente Hoorn gaat rustig door met ‘t Zevenhuis en staat op het punt fors te investeren in haar grondpositie. Het staat immers in het coalitieakkoord, dus is inspelen op de actualiteit niet meer mogelijk. Hoorns Belang doet een dringend beroep op het college en de coalitiepartijen om zich open te stellen voor de ontwikkelingen in de wereld om ons heen en daarbij met een open houding de discussie aan te gaan. En laat dat dan een discussie zijn waarbij het gaat om echte argumenten. Dan krijgen wij weer echte debatten, waarbij het coalitieakkoord niet meer geldt als enig en doorslaggevend argument, maar waarbij het gaat om het Hoorns belang. Het voorbeeld van ‘t Zevenhuis brengt hem tot slot bij het derde zorgpunt van zijn fractie, de financiële positie van Hoorn. Investeren in onroerend goed is met de huidige crisis een riskant avontuur, waarbij grote financiële risico’s worden gelopen. Er worden grote bedragen geïnvesteerd, terwijl landelijk en regionaal een structureel overschot bestaat aan bestaande en geplande bedrijventerreinen. Maar gelukkig heeft de raad in 2011 een nota Grondbeleid vastgesteld. En daarbij heeft de gemeenteraad bepaald dat voor elk risicovol project een risicoanalyse moet worden opgesteld. Een geruststellende gedachte. Totdat hij tot zijn | 45

verbijstering in de begroting las dat er uitsluitend voor de Bangert/Oosterpolder een risicoanalyse is opgesteld. Dus blijkbaar geen risicoanalyse voor ’t Zevenhuis. Een project met zo’n groot financieel belang. Voor Hoorns Belang is het onacceptabel dat men met dit project doorgaat zonder een onafhankelijke en gedegen analyse van de risico’s die er worden gelopen. Hoorns Belang vindt dat deze risicoanalyse uitgevoerd moet worden en met de raad besproken moet worden voordat de gemeente verdere grondaankopen doet en andere verplichtingen aangaat. Een motie met deze strekking zal zijn fractie indienen. Verder heeft hij nog enkele opmerkingen. Met een aantal andere fracties vindt Hoorns Belang dat het hoog tijd wordt dat er een citymanager aangesteld wordt om de centrumfunctie van Hoorn en de kracht van de binnenstad te benutten. In de begroting staat vermeld dat in 2013 een onderzoek gedaan wordt naar de gevolgen van het ‘nieuwe winkelen’ voor Hoorn. Hoorns Belang vindt dat dit onderzoek al lang plaats had moeten vinden. Dit is één van de voorbeelden van veel plannen en weinig acties. Dit geldt ook voor de Huesmolen. Geruime tijd geleden heeft zijn fractie daar mooie ideeën voor gehoord, maar sinds die tijd is het opvallend stil gebleven. Wat is de stand van zaken? Tot slot leest hij dat het college mooie ambities heeft om het toerisme te maken tot aanjager van de lokale economie. Maar hij heeft eigenlijk erg weinig daadwerkelijke actie gezien. Hoorns Belang heeft hierover een aantal vragen. Wat gaat het college echt doen om het toerisme te bevorderen? Hoe verhouden deze mooie toeristische ambities zich tot het feit dat in het toeristische hoogseizoen, de maanden juli en augustus, geen enkele koopzondag plaatsvindt? Is het college bereid, gezien de toeristische ambitie, om aanvullend in de maanden juli en augustus een maandelijkse koopzondag toe te staan? Tot zover zijn bijdrage in de eerste termijn. MOTIE 25 De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op 30 oktober en 6 november 2012, Behandelend de begroting 2013, Overwegende dat: De raad in 2011 de nota Grondbeleid heeft vastgesteld; De raad daarbij heeft bepaald dat voor ieder risicovol project een risicoanalyse wordt opgesteld. Constaterende dat: Voor de ontwikkeling van bedrijventerrein ’t Zevenhuis geen risicoanalyse is opgesteld; De ontwikkeling van bedrijventerrein ’t Zevenhuis aan te merken is als een risicovol project. Verzoekt het college: Zo spoedig mogelijk een gedegen risicoanalyse uit te laten voeren; Deze risicoanalyse ter bespreking aan de raad aan te bieden; Tot de bespreking van deze risicoanalyse in de raad geen verdere grondaankopen te doen of overige verplichtingen aan te gaan voor de ontwikkeling van bedrijventerrein ’t Zevenhuis. En gaat over tot de orde van de dag, De fracties van Hoorns Belang, GroenLinks en de SP MOTIE 26 De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op 30 oktober en 6 november 2012, Behandelend de begroting 2013,

| 46

Overwegende dat: De gemeente Hoorn participeert in diverse samenwerkingsverbanden; Het waarschijnlijk is dat ook in de toekomst door de gemeente nieuwe vormen van samenwerking worden aangegaan; Het van groot belang is voor het functioneren van de raad dat duidelijkheid bestaat over de kaderstellende en controlerende rol van de raad binnen een samenwerkingsverband. Verzoekt het college: Bij elk toekomstig raadsvoorstel dat betrekking heeft op een vorm van samenwerking een paragraaf op te nemen waarin het college toelicht en motiveert hoe de controlerende en kaderstellende rol van de raad gewaarborgd is. En gaat over tot de orde van de dag, De fracties van Hoorns Belang en GroenLinks MOTIE 27 De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op 30 oktober en 6 november 2012, Behandelend de begroting 2013, Overwegende dat: De gemeente Hoorn participeert in diverse samenwerkingsverbanden; Het waarschijnlijk is dat ook in de toekomst door de gemeente nieuwe vormen van samenwerking worden aangegaan; Het van groot belang is voor het functioneren van de lokale democratie dat de raad haar kaderstellende en controlerende kan blijven uitoefenen. Verzoekt het college: Bij het aangaan van een vorm van samenwerking de mogelijkheid open te houden voor het stellen van eigen kaders op lokaal niveau; En gaat over tot de orde van de dag, Fractie van Hoorns Belang De voorzitter vraagt wie een vraag wenst te stellen aan de heer Van der Meer. Hij geeft hiertoe het woord aan de heer Helling van D66. De heer Helling merkt op dat de heer Van der Meer toch wel wat prikkelende stellingen heeft ingenomen. Hiervoor bedankt hij de heer Van der Meer, want dit vindt hij ook wel leuk. Niemand kan vier jaar vooruit kijken, maar hij denkt dat dit in ieder geval één fractie wel gelukt is. Waarvan akte. Hij vindt toch ook wel een beetje dat de heer Van der Meer van de coalitiepartijen en het coalitieakkoord een karikatuur maakt. Het coalitieakkoord is absoluut niet in beton gegoten. Hij denkt dat de recente discussie over bijvoorbeeld de coffeeshops dit wel heeft aangetoond. Als het gaat om het pleidooi over de koopzondagen - en dit heeft hij recent ook op Hoorngids geplaatst - dan is er vorige week in de Tweede Kamer door de fracties van GroenLinks en D66 met steun van de VVD en de PvdA een motie aangenomen die de intentie heeft om meer vrijheid aan de gemeenten te geven. Dat is wel een verhaal dat in een wet moet worden omgezet en dat nog door de Eerste Kamer moet. Het is fantastisch dat de gemeenten Opmeer en Enkhuizen gelijk naar de persen zijn gaan rennen, maar dat is een discussie die gewoon nog in dit huis gevoerd moet worden. Hij vindt ook dat die daar thuishoort, met alle elementen die dat in zich heeft. Tegelijkertijd heeft zijn fractie ook eerlijk gezegd dat je wel te maken hebt met de afspraken die men in het recente verleden met elkaar in het coalitieakkoord heeft gemaakt. De karikatuur die de heer Van der Meer nu maakt dat de coalitiepartijen er niet over willen praten en dat men eraan vasthoudt deelt hij gewoon niet. De discussie komt nog. De heer Van der Meer vraagt aan de heer Helling wat nu zijn vraag is. | 47

De heer Helling antwoordt dat hij geen vraag heeft, maar dat hij een constatering naar voren wil brengen. Hij denkt dat het een heel duidelijke constatering is. De heer Van der Meer wil daar toch even kort op reageren. De opmerking van ‘wij kunnen er niets aan doen, want het staat in het coalitieakkoord’ is een aantal malen hier in dit huis in het debat letterlijk gezegd door coalitiepartijen. Dit heeft hij niet zelf bedacht. Dit heeft hij overgeschreven uit de notulen. Dat is gebeurd bij het onderwerp van de koopzondagen, maar ook bij ’t Zevenhuis door enkele van zijn collega’s. Dat steekt zijn fractie. Hij heeft voorbeelden genoemd, maar de kern van de boodschap is dat Hoorns Belang vindt dat in een samenleving die zo snel verandert, je veel meer toe moet naar een samenwerking binnen de coalitie op basis van vertrouwen en een richting die je uitgaat, waarbij je ruimte laat om in te gaan op wat er op dat moment speelt. De samenleving verandert namelijk erg snel. Eigenlijk kun je van de regionale samenwerking net als van het coalitieakkoord zeggen dat ze veel te veel dichtgetimmerd zijn, waardoor je eigenlijk veel te weinig kan. Hoorns Belang wil toe naar afspraken die ruimte bieden om eigenheid in te brengen en in te spelen op de actualiteit en wat de toekomst gaat brengen. De heer Helling wijst erop dat hij juist heeft gesteld dat dit ook gebeurt. Hij noemde het voorbeeld van de coffeeshops en hij noemt nu de Poort van Hoorn waar de coalitiepartijen duidelijk hebben aangegeven dat er ook naar het alternatief van de niet-coalitiepartijen gekeken moet worden. Hij heeft ook aangegeven dat deze discussie nog zal volgen. Hij vindt dat de heer Van der Meer op voorhand wel heel erg stelling neemt, maar misschien is dit ook wel het beeld dat hij wil oproepen. Hij constateert daar dan fijntjes tegenover dat hij dat namens zijn fractie niet deelt en dat men juist die open houding zoekt met de enige consequentie dat er een coalitieakkoord is en als je dat wilt openbreken je vijf handtekeningen nodig hebt, omdat akkoorden anders helemaal geen zin hebben. Dat is wel de beperking die je erbij moet noemen. De intentie en de houding om zaken te bespreken, los van het coalitieakkoord, is er dus wel degelijk. Dit vindt hij belangrijk om nog even op te merken. Als het gaat om ’t Zevenhuis heeft de heer Van der Meer deels wel en deels niet gelijk. De heer Van der Meer heeft wat hem betreft gelijk als het gaat om de risico’s. Die moet men goed blijven monitoren. Daar heeft de heer Van der Meer een paar zinnige opmerkingen over gemaakt. Hij deelt niet de opvatting van de heer Van der Meer dat er helemaal geen marktvraag is. De heer Van der Meer wijst erop dat hij dit helemaal niet gezegd heeft. De heer Helling merkt op dat dit klopt, maar dat de heer Van der Meer wel heeft gezegd dat er een toenemende mate van leegstand is. Ook daar heeft men steeds gemonitord waarbij geconstateerd is dat dit heel erg meevalt. Men zou het misschien wel verwachten, gezien de signalen elders, maar juist in de Hoornse situatie doet zich dat nog nauwelijks voor. Natuurlijk is er leegstand, maar die is er altijd. Dit is echter geen abnormale leegstand. Er is en blijft druk op de huisvesting voor bedrijven. Dat is voor zijn fractie toch wel degelijk een reden om met ’t Zevenhuis door te gaan. Dit staat los van de opmerkingen die door de heer Van der Meer zijn gemaakt naar de toekomst toe over de risico’s. Dit leek hem toch ook even een nuancering die op zijn plaats is. De voorzitter geeft het woord aan mevrouw Van Diepen van de Hoornse Senioren Partij. Mevrouw Van Diepen wenst nog even twee zaken naar voren te brengen. Wat betreft ’t Zevenhuis zou zij aan de heer Van der Meer willen vragen hoe hij aankijkt tegen het punt als men geen eerste stap zet de hele zaak wordt stilgezet. Stilstaan is niet vooruitzien en dat is ook niet goed. Zij zou daarom van de heer Van der Meer willen horen hoe hij tegen het vooruitzien aan kijkt. Verder heeft de heer Van der Meer het over de regionale samenwerking. Zij zou daarbij willen betrekken dat de burgemeester ook een pleidooi heeft gehouden voor de keuze die afgesproken is met de boodschap die de raad toch democratisch gekozen meegeeft als men het college aanzet tot grote projecten bij de regionale samenwerking. Zij zou dan ook van de heer Van der Meer willen weten hoe hij aankijkt tegen die argumentatie en de zaken die de Rekenkamercommissie heeft aangedragen om de zaken beter te volgen. Is dat afdoende? Met | 48

het alleen een paragraaf opnemen zoals men die vaak kent bij een evaluatie dat het wel of niet gelukt is, waarom het niet gelukt is en waarom het zo belangrijk is, komt men niet tot consequenties op basis waarvan goed gekozen kan worden. Ook wat betreft het geld wordt het een enorm gepuzzel. Dat zou iemand dan beter moeten voorbereiden. Hoe ver in detail moet men dan wel of niet gaan als de raad echt bij ieder dingetje in dat soort grote zaken moet treden, waarbij men dat lokaal niet met elkaar kan regelen en het bovenlokaal moet? In welke vorm zou de heer Van der Meer dat willen gieten? Als er dan verder antwoorden komen op die vraag, want er komt ook nog een andere motie over dit punt, hoe moet dit dan ingestoken worden? Wat zijn dan de mogelijkheden? Gaat men dan praten over hetgeen de Rekenkamercommissie heeft aangedragen of gaat men dan spreken over iets heel nieuws? Er zijn al heel veel systemen om zaken te volgen en te controleren, maar dat lukt zelden. Het zou dus wel zinnig zijn als men kleur zou bekennen. De heer Van der Meer denkt dat hij de essentie van de vraag goed begrepen heeft. Moet de raad zich met iedere punt en komma bemoeien? Hij vindt van niet. Het is wat hem betreft heel eenvoudig. Er liggen bevoegdheden bij de raad. Neem het voorbeeld van de schuldhulpverlening. Dat is een gemeentelijke bevoegdheid en daarin heeft de raad een kaderstellende en controlerende rol. Als men naar een situatie gaat waarbij men dit regionaal gaat regelen en waarbij regionaal ook inhoudelijk en beleidsmatig in een document vastgelegd wordt wat wel en niet kan, dan betekent dit eigenlijk dat voor de looptijd van die samenwerking de raad buiten spel gezet is en wat regionaal is afgestemd kan men als enige lokale raad niet meer veranderen. Waar hij naar toe wil is een heel andere vorm van samenwerking. Dit is een meer realistische vorm van samenwerking waarbij de uitvoering wordt uitbesteed en waarbij in een overeenkomst of raamwerk wordt vastgelegd op welke punten je die uitbesteding doet. Hierbij laat je dan per gemeente de mogelijkheid om met grensbedragen of percentages een eigen keuze te maken. Hij denkt dat, net zoals bij het voorbeeld van het accountantskantoor, een organisatie die de aanbesteding doet best in staat is moet zijn om met de huidige automatisering voor de zeven gemeenten een zekere variatie in de uitvoering toe te passen. Doe je dat niet dan ben je eigenlijk gewoon klaar en dan geef je met die samenwerking de kaderstellende en controlerende rol weg. Hoorns Belang wil naar een meer flexibele vorm van samenwerking waarbij er binnen die samenwerking een mogelijkheid blijft om per gemeente eigen zaken in te brengen. Dit is exact zoals het bij de aanbesteding met de accountant is gegaan. Er is één aanbesteding en iedere gemeente mag eigen details aangeven. Hij wil verder nog even op de andere vraag van mevrouw Van Diepen over ’t Zevenhuis ingaan. De motie gaat niet over voor of tegen ’t Zevenhuis, maar over het volgende. Op pagina 153 van de begroting onder de paragraaf risicomanagement staat dat de gemeente Hoorn een nota Grondbeleid heeft waarin de raad heeft vastgelegd dat voor risicovolle projecten een risicoanalyse wordt gemaakt. Dat is best wel een uitgebreide operatie, maar er staat letterlijk in de begroting dat de raad heeft vastgesteld dat voor risicovolle projecten een risicoanalyse wordt opgesteld. Vervolgens staat er dat zo’n risicoanalyse alleen is gemaakt voor de Bangert/ Oosterpolder. Hoorns Belang vindt, los van de vraag of er wel of geen vraag naar is, dat in het huidige tijdsgewricht ’t Zevenhuis een risicovolle operatie is. Daar hoort - en dat is wat zijn fractie betreft bijna vanzelfsprekend - gewoon een goede risicoanalyse bij. Als daaruit blijkt dat het een groot project is en dat de risico’s behapbaar zijn, dan kan doorgegaan worden en als blijkt dat er bijgestuurd moet worden dan doet men het niet. Dan heeft men daarmee ook een instrument om echt inhoudelijk, in plaats van puur op basis van ambitie en natte vinger gevoel, ja of nee te zeggen. Dat is wat zijn fractie wil en dat lijkt hem heel logisch. De voorzitter geeft het woord aan mevrouw De Jong van de PvdA. Mevrouw De Jong wil even twee vragen stellen/opmerkingen maken. Zij begrijpt het betoog van de heer Van der Meer om als gemeente Hoorn invloed uit te oefenen op dat soort beleid. Zij heeft begrepen dat er experimenten en innovaties zijn geweest in bestuurlijk Nederland en volgens haar ook in Scandinavië. Zij meent dat dit in Nederland bij de BEL-gemeenten was (Blaricum en Eemnes) waarbij drie verschillende colleges één uitvoeringsorganisatie hadden. Dit gaat nog wat verder dan wat de heer Van der Meer voorstelt. Zij heeft begrepen dat de ervaringen daar toch niet onverdeeld positief mee zijn. Dit betekent dat drie colleges samen de raad kaders kunnen meegeven en dat zo’n uitvoeringsorganisatie - en dat was dan een hele | 49

ambtelijke organisatie - daarmee dan aan de slag moet. Die beginnen op een gegeven moment wel even sterretjes te zien, in die zin dat zij zich afvragen welke gemeente nu ook al weer welk kader heeft meegegeven. Zij kan zich dan ook voorstellen dat bij decentralisaties de raad met name in het voortraject heel goed in positie is om kaders mee te geven, dat je uiteindelijk tot overeenstemming komt met je samenwerkingsgemeenten en dat je het dan ook zo gaat doen. Dit in plaats van dat je mogelijk op allerlei punten afwijkende kaders meegeeft. Zij weet niet hoe de heer Van der Meer hierover denkt. De heer Van der Meer merkt op dat hij niet denkt dat als je een keer een experiment doet en dit experiment niet zo’n succes is, je het daarna nooit meer kan doen. Volgens hem moet hiervan geleerd worden en moet er gekeken worden of het beter kan. Hij vindt dit eigenlijk een heel principieel punt. Hij wil een heel simpel voorbeeld geven. Straks zijn er raadsverkiezingen. In Drechterland heeft de VVD de absolute meerderheid en in Hoorn de SP. Zij willen dus een totaal ander soort schuldhulpverleningsbeleid. Dat kan echter niet, omdat er een samenwerkingsverband is. Hij denkt dat daarmee de democratie onrecht wordt aangedaan. Dit voorbeeld is wel heel uitvergroot, maar het gaat wel om het principe. Hier zijn er verkiezingen, hier kiezen mensen iets en dan moet er ook in dit huis beleid gemaakt kunnen worden. Dan moet men niet gegijzeld worden door allemaal afspraken die regionaal gemaakt zijn. Want waarvoor kiezen mensen dan nog? Mevrouw De Jong constateert dat de heer Van der Meer dan eigenlijk voor opschaling van gemeenten pleit. Binnen je eigen bestuurlijke structuur wil je gaan over de kaders die je in dat gebied uitzet. Zij denkt dat het iets te ver voert om dit nu helemaal hier te gaan uitdiscussiëren. Haar fractie gaat de amendementen in overweging nemen. Zij heeft nog een tweede vraag. Die gaat over de discussie die de heer Van der Meer met de heer Helling voerde over de manier waarop met het coalitieakkoord omgegaan wordt. Zij herkent het wel een klein beetje, maar zij herkent ook de woorden van de heer Helling. Zij heeft in haar eigen bijdrage ook iets hierover gezegd. Waar het haar met name om gaat is het moment dat argumenten er niet meer toe lijken te doen. Dat is de situatie waar men met elkaar niet naar toe wil. Zij heeft de laatste tijd - en dit heeft zij in haar betoog ook gezegd - een aantal situaties gezien waar argumenten juist wel doorslaggevend waren, zoals bij de coffeeshops en de structuurvisie. Volgens haar is men daarmee op de goede weg. Is de heer Van der Meer het niet met haar eens dat het iets tekort door te bocht is om dat te zeggen? Zo’n coalitieakkoord is er natuurlijk wel omdat je met elkaar afspraken hebt gemaakt en dat men zich daaraan houdt is gewoon een politiek gegeven. De heer Van der Meer merkt op dat dit volgens hem een beetje onderwerpafhankelijk is. Met het ene onderwerp is volgens hem meer mee te bereiken dan het andere. Dit heeft volgens hem ook te maken met de verhoudingen binnen de coalitie. Het is een aantal keren gebeurd dat het coalitieakkoord als argument werd gebruikt. Als niet-coalitielid vraagt hij zich dan af wat hij hier nog doet. De essentie van zijn betoog is eigenlijk dat hij wil uitdagen - en dat heeft ook met de volgende bestuursperiode te maken - om te gaan werken met veel minder dichtgetimmerde coalitieakkoorden. Dat men het zo formuleert dat men probeert, op basis van argumenten en de richting die men op wil met de stad, in te spelen op de actualiteit en wat er verandert in de samenleving. De voorzitter geeft het woord aan de heer Assendelft van Fractie Assendelft. De heer Assendelft wil nog even ingaan op de koopzondagen. De heer Van der Meer heeft het lijstje van de koopzondagen bekeken voor volgend jaar. Dat heeft hij ook gedaan. Nu zegt de heer Van der Meer dat er in juli en augustus volgend jaar geen koopzondagen zijn. In augustus is er wel degelijk een koopzondag gepland. Het lijstje heeft hem in die zin ook wel getriggerd. Het succes van een koopzondag is afhankelijk van het feit dat hierin een ritme zit, omdat in ieder geval iedere laatste zondag van de maand een koopzondag plaatsvindt. Dit ritme wordt in Hoorn doorbroken. Aan de ene kant is dat logisch omdat men graag extra koopzondagen wil hebben rond Sinterklaas en Kerst. Hij is het in die zin met de heer Van der Meer eens dat die onderbreking hinderlijk is, omdat dit geen goede uitstraling naar de consument heeft die erop moet kunnen vertrouwen dat iedere laatste zondag van de maand een koopzondag plaatsvindt. Hij is er geen voorstander van om de koopzondagen in zijn algeheel vrij te geven, maar hij snapt in deze het punt van de heer Van der Meer wel, ware het niet dat hij de data even door elkaar | 50

haalt. In januari en juli vinden er geen koopzondagen plaats. Wellicht dat de andere coalitiepartijen wel, gezien de ruimte die er is, naar veertien koopzondagen willen. Dan zou dat in ieder geval dat gat kunnen dichten. De heer Van der Meer merkt op dat hij dit een mooie ‘testcase’ vindt, omdat het gaat om argumenten en niet alleen het dogma van het coalitieakkoord. Het ritme van twaalf koopzondagen plus twee rond de feestdagen lijkt hem een steekhoudend argument. Hij denkt dat het goed is om daarover met de coalitie te praten, waarbij men dan op veertien koopzondagen per jaar uitkomt. Mevrouw De Jong vraagt of dit dan betekent dat de heer Van der Meer dan ook in die richting met een amendement komt. Dat zou dan wel heel interessant worden. De heer Van der Meer antwoordt dat als hij het gevoel heeft dat de coalitiepartijen meegaan hij graag bereid is om daarvoor een amendement in te dienen. De heer Assendelft merkt op dat, ondanks dat hij hierin een zekere terughoudendheid heeft, het goed is om hier pragmatisch naar te kijken. Over twee weken wordt nog gesproken over de koopzondagen. Eventueel is hij zelf bereid om een amendement in te dienen. De heer Van der Meer merkt op dat het dan goed is om dat dan samen te doen. De voorzitter constateert dat er verder geen vragen meer zijn aan de heer Van der Meer. Vervolgens vraagt hij de heer Van der Meer om het volgende lootje te trekken. De heer Van der Meer trekt het lootje van de SP. De voorzitter geeft het woord aan mevrouw Douw van de SP. Mevrouw Douw brengt naar voren dat voor ons een kwalitatief goede begroting ligt, opgesteld door een deskundige financiële afdeling. Complimenten voor de afdeling en de wethouder. Ook wil zij bedanken voor de beantwoording van de technische vragen die haar fractie heeft gesteld. Bij het bespreken van deze begroting is er nog weinig echt duidelijk over toekomstige maatregelen en beleid gezien de transities die nog komen en het nagelnieuwe regeerakkoord waarop vanavond al een paar keer een voorschot is genomen. Daarnaast ziet haar fractie uit naar verschillende evaluaties van gewijzigd beleid die pas in 2013 aan de orde zullen zijn, zoals de evaluatie van het armoedebeleid. De SP houdt zich dan ook nadrukkelijk het recht voor om in de nabije toekomst opnieuw fundamentele vragen te stellen bij de keuzes in de begroting. De SP vindt het een goede zaak dat de gemeente inzet op preventie en voorlichting als het om openbare orde en veiligheid gaat. Denkt het college dat politie, brandweer, scholen en gemeente voldoende capaciteit hebben om op preventie in te zetten? Hoe legt het college daarbij de inspanningen en resultaten vast en op welke manier denkt men deze partijen aan hun afspraken te houden? De brandweer moet inzetten op het formuleren van een reële ambitie, bijvoorbeeld als het gaat om aanrijtijden. Het kan niet zo zijn dat de burgers van Hoorn grote financiële offers moeten brengen om een van de best presterende korpsen van Nederland vergeefs op een onhaalbaar niveau te brengen. Hierover heeft de heer Helling al een motie ingediend die mede ondersteund is door de SP. Het alcoholmatigingsbeleid voor jongeren is ook voor de SP een topprioriteit. Hierbij heeft zij de vraag wanneer de raad de verdere voorstellen van de regionale werkgroep krijgt. Per 1 januari 2013 gaat immers al de nieuwe Drank- en Horecawet in. Een belangrijk issue voor de openbare orde is de coffeeshop. Dit punt kwam vandaag ook weer een aantal keer aan de orde. De SP is voor een voortvarend en progressief beleid, inclusief regulering van de hennepteelt, maar daarvoor heeft men landelijke armslag nodig. De SP ziet dat als zeer positief voor de openbare orde. Het huidige repressief vervolgen van coffeeshophouders en illegale hennepkwekerijen kan dan achterwege blijven. Handhaving moet zich overigens | 51

richten op alle overlast, dus ook bij cafés en andere bedrijven. Onder andere daarom is de SP voor coffeeshops in de binnenstad, maar is men uiteindelijk akkoord gegaan met één in de binnenstad en één aan de rand van de stad. De SP hoopt dat dit snel duidelijk gaat worden. Het burgernet is een goed initiatief waarbij de burgerij een signalerende en meldende functie heeft. Dat is nog niet ‘het samen de buurt veilig maken door problemen op te lossen’. In Hoorn heeft men Stichting Netwerk, de politie en andere instanties die samenwerking bevorderen in de buurt op het gebied van veiligheid. Men investeert hierin en de SP wil weten of het college vindt dat er sprake is van bemoedigende resultaten. In de begroting staat dat de opsporing het nodige oplevert, maar hoe succesvol is de samenwerking in de buurt nu eigenlijk? De komende decentralisaties van het passend onderwijs, de jeugdzorg, AWBZ en de Wet werken naar vermogen zullen de komende periode nog vaak besproken worden. De SP beperkt zich op dit punt, want anders had zij wel de tijd tot 22.00 uur kunnen vullen. Wel maakt de SP zich grote zorgen hierover. De SP is blij dat het college vanuit samenhang tussen de verschillende transities voortvarend hiermee bezig is. De SP ziet graag volgende voorstellen en overleggen tegemoet. Daarbij zal haar fractie zich specifiek richten op het bestrijden van armoede, ongelijkheid en sociale uitsluiting van onze inwoners. Creativiteit doet een stad leven. Het helpt de inwoners los te komen van de alledaagse sores. Het brengt mensen even bij elkaar in een samenleving die steeds verder onderverdeeld raakt in arm en rijk. Het schept ook kansen. Er zijn in Hoorn drie prachtige historische kernen: Blokker, Hoorn en Zwaag. Deze kernen bieden ook kansen op het gebied van toerisme en recreatie. Wederom treft haar fractie in de begroting de route aan tussen de schouwburg en het Oostereiland. De SP hoopt dat dit snel wordt opgepakt en dat men met minder auto's en een mooiere kustlijn een extra trekpleister kan creëren. Hierbij denkt de SP ook aan het eerder genoemde stadstrand. Er zijn in Nederland diverse voorbeelden van steden met een autoluwe binnenstad en een keur van kleine winkels waar het voor het publiek goed toeven is. Hoorn zou hierin een krachtige keuze moeten maken. In aansluiting daarop wil de SP graag voorstellen zien om de winkel- en cultuurrondjes af te maken. Vervolgens wil zij nog iets zeggen over Manifesto. De fractie van D66 zei daar ook al iets over. Voor de SP staat als een paal boven water dat men het podium Manifesto graag wil behouden. De SP wil de locatie beter bewegwijzerd zien, een wens die ook al jaren speelt bij Manifesto zelf. Vandaar dat de SP een motie indient die oproept tot betere bewegwijzering van het poppodium vanaf de Provincialeweg en de fietspaden. Ten aanzien van schouwburg het Park heeft zij een vraag aan de wethouder. De huur wordt verhoogd als gevolg van indexatie. Hoe realistisch/wenselijk is het om deze belangrijke instelling verdergaand te belasten met een huurverhoging van maar liefst 28.000 euro? Diezelfde vraag geldt ook voor andere instellingen als de ijsbaan en de Waterhoorn. Zoals zij net als zei is de SP heel nieuwsgierig naar de resultaten van de evaluatie van het armoedebeleid begin 2013. Daar zal toch duidelijk worden hoe dit zal uitpakken voor de gemeente Hoorn. Ook is de SP zeer benieuwd naar het beleidsplan schuldhulpverlening dat in december aan de raad voorgelegd zal worden. De SP ondersteunt de motie van de VOC Hoorn om 5.000 euro aan de Voedselbank te doneren. Het verandert echter niets aan de structurele oorzaak, namelijk de ongelijkheid en armoede in de samenleving. Daar schaamt haar fractie zich echt voor! Dit geldt ook voor het trage proces voor het realiseren van een sluitend aanbod voor daklozen. Zij wil nogmaals de dringende oproep doen om hier uitvoering aan te geven. Wat de SP betreft moest dit in 2012 al geregeld zijn en niet pas in 2013. Overigens bestond de wachtlijst bij DNO vanochtend uit 45 personen, waarvan 5 vrouwen en 8 kinderen. Bij ruimtelijke ordening zijn er ontwikkelingen waarmee de SP in grote lijnen kan instemmen. De SP vindt het uitstekend als de gemeente Hoorn zich als stad meer gaat richten op de ligging aan het Markermeer. Dat betekent wat haar fractie betreft dat men het Julianapark houdt zoals het is en dat | 52

daar geen nieuwbouw wordt gepleegd. Een stadspark op deze locatie is van onschatbare waarde voor de beleving van onze kust en de aantrekking van toeristen. Op dit punt zal de SP een motie indienen. De pijnpunten van de SP in deze begroting zijn er uiteraard ook. Dit zijn de investeringen die gepland staan voor de aanleg van de weg van ‘niets naar niets’, de Carbasiusweg en de daaraan gekoppelde verplaatsing van Leekerweide’s Makerij. Met de overige oppositiepartijen heeft de SP een alternatief plan ontwikkeld voor de Poort van Hoorn. Dit plan wordt op dit moment doorgerekend en zal later in het debat meegenomen worden als serieus voorstel. De SP is voor ontwikkelingen aan de noordzijde van het station. Wel wil haar fractie in dit geval ook wijzen op de hoofddoelstelling om de beschikbare ruimte zo effectief, duurzaam en kwalitatief mogelijk in te vullen en te zorgen voor een goede en efficiënte benutting van de schaarse ruimte. De SP benadrukt het belang van multifunctioneel gebruik, zeker aan de noordkant van het stationsgebied omdat dit de leefbaarheid vergroot. De SP blijft, zeker gezien de recente ontwikkelingen, uiterst kritisch over de ontwikkeling van 't Zevenhuis. Hier zal tijdens de raadsvergadering op 13 november 2012 verder op ingegaan worden als de aanvullende grondaankoop ter sprake wordt gebracht. Voor nu zal de SP de motie van Hoorns Belang ondersteunen. Waar het gaat om de volkshuisvesting wil de SP haar zorg uitspreken over onze voornaamste partner in deze, IntermarisHoeksteen. De SP constateert dat deze corporatie in de afgelopen jaren allesbehalve uitblinkt als het gaat om haar volkshuisvestingstaak. Zo blijkt dat zij de planning en handhaving bij lange na niet op orde heeft. Met als meest recente voorbeeld de renovatie van de Sterflats die allesbehalve voorspoedig verloopt. Verder worden talloze huurwoningen te koop aangeboden. Dit resulteert in een aantal gevallen in meer dan een jaar leegstand. Onverantwoord, zo stelt zij vast. Hoe zit het met de verhouding verkochte huurwoningen en nieuw gebouwde huurwoningen? In dit licht vindt de SP de constatering op pagina 102 bizar: 'Om de druk op de huurmarkt niet nog verder te laten stijgen, blijft het daarom gewenst om startersleningen beschikbaar te stellen'. Wat dacht men van de bouw van meer goedkope huurwoningen? Een stop op de verkoop van huurwoningen? Het wordt tijd dat men als raad en college met de vuist op tafel slaat. De SP pleit sterk voor aanscherping van de prestatieovereenkomst met Intermaris. Tot zover de bijdrage van de SP. Er is al een aantal moties ingediend, onder andere van D66, PvdA en GroenLinks die de SP zal ondertekenen. Verder wil de SP zelf nog twee moties indienen. MOTIE 24 De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op 30 oktober en 6 november 2012, Behandelend de gemeentelijke begroting, Overwegende dat: Manifesto een belangrijk podium voor pop en cultuur is voor de gemeente Hoorn en omgeving; Veel mensen, waaronder artiesten, de locatie lastig kunnen vinden omdat bewegwijzering ontbreekt; Routeplanners bezoekers en artiesten van buiten Hoorn vaak naar de Gording in de Kersenboogerd brengen; Bewegwijzering ook veel kan betekenen voor de bekendheid van Manifesto als podium. Constaterende dat: Voor zwembad de Waterhoorn bewegwijzering wel aanwezig is; Voor Manifesto het een jarenlange wens is om vanaf de Provincialeweg bewegwijzerd te worden. Verzoekt het college: Bij verantwoordelijke partijen aan te dringen om ons pop- en cultuurcentrum Manifesto te | 53

bewegwijzeren, gelijksoortig de bewegwijzering van het zwembad. En gaat weer over tot de orde van de dag, De fractie van de SP MOTIE 23 De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op 30 oktober en 6 november 2012, Behandelend de begroting 2013, Overwegende dat: Er in de begroting een bedrag is opgenomen voor de herinrichting van het Julianapark. Constaterende dat: Het Julianapark een belangrijke rol speelt in de vrijetijdsbesteding van veel van de bewoners; De functie van het stadspark daarbij zoveel mogelijk gewaarborgd moet blijven. Voorts overwegende dat: De beleving van openbaar groen (in het bijzonder beplanting van bomen) verbetert naar gelang deze volgroeid raken; In de herinrichting van het Julianapark, zo’n tien jaar geleden, veel nieuwe aanplant van bomen heeft plaatsgevonden. Voorts constaterende dat: Het van belang is dat de aanplant van destijds gehandhaafd wordt; Bouw van woningen en dergelijke het karakter van het groene park verder aantast; Nieuwbouw derhalve niet wenselijk is. Roept het college op: De in de begroting beschikbaar gestelde gelden louter in te zetten voor het onderhoud van het bestaande openbaar groen; De (verdere) aantasting van groenstructuren in het Julianapark af te wijzen. En gaat over tot de orde van de dag, De fractie van de SP De voorzitter vraagt of er nog raadsleden zijn die een vraag willen stellen aan mevrouw Douw. Hij geeft hiertoe het woord aan de heer Helelespe van Fractie Tonnaer. De heer Helelespe verwijst naar het betoog van mevrouw Douw waar zij het heeft over de wachtlijst bij DNO van 45 personen die onder andere bestaat uit 5 vrouwen en 8 kinderen. Weet mevrouw Douw ook waar deze vrouwen en kinderen vandaan komen? Mevrouw Douw antwoordt dat zij dit vanochtend niet heeft gevraagd aan DNO. Zij weet dat er veel mensen, het merendeel, uit Hoorn komen. De voorzitter geeft het woord aan de heer Assendelft van Fractie Assendelft. De heer Assendelft merkt op dat hij net even de motie heeft gelezen over het Julianapark. Volgens hem heeft mevrouw Douw deze motie bij de kadernota of anders vorig jaar ook al een keer aan de orde gesteld. Hij kan zich herinneren dat daar toen over gesproken is. In het coalitieakkoord is volgens hem heel helder opgenomen dat er een bedrag moet worden gereserveerd voor het opknappen van het Julianapark. In de motie wordt ook gesproken over de bouw van woningen. Waar komt die angst vandaan? Wat is hierbij de angst die mevrouw Douw heeft? De

| 54

portefeuillehouder heeft volgens hem toen duidelijk aangegeven dat het bij het opknappen alleen gaat om zaken als de wandelpaden. Mevrouw Douw bedankt de heer Assendelft voor deze vraag. Zij kan daar nog mooi even op ingaan. Het is ook wel een beetje bevestigd bij de structuurvisie dat er gedacht wordt aan woningbouw. Ook bij de bespreking van het onderwerp ‘Hollandia’ was dat niet iets wat onder de tafel bleef liggen. Dat is dus wel haar angst. De SP wil heel graag zeker stellen dat het Julianapark echt een groen park blijft voor inwoners en toeristen. De heer Assendelft merkt op dat hij die opvatting met mevrouw Douw deelt, maar dat hij niet de opvatting deelt dat het bedrag dat nu in de begroting is gereserveerd iets te maken heeft met de plannen die in de structuurvisie staan. Dit geld is puur voor onderhoud. Mevrouw Douw wijst erop dat hieraan wel de consequentie verbonden kan worden dat je dat geld daarin investeert en dat het park daardoor ook behouden blijft. De heer Assendelft merkt op dat hij dit niet zozeer in de motie leest en ook niet in de plannen die in de begroting staan. Hierop zal straks echter nog wel een antwoord verkregen worden. De voorzitter geeft het woord aan de heer Bruijns van de PvdA. De heer Bruijns worstelt ook nog even met de gedachte over woningbouw in dat gebied. Het gaat eigenlijk om twee elementen. Het geld moet besteed worden aan de herinrichting. Hierover is geen misverstand. Eigenlijk zou er nog een motie aan vastgeknoopt moeten worden waarin wordt opgeroepen om geen woningbouw te realiseren in dat gebied. Dat had de SP moeten doen. Daar zit de heer Assendelft mee en zijn fractie ook wel een beetje. De term ‘woningbouw’ is misschien wel een keer gevallen. Mevrouw Douw wijst erop dat die term een aantal keren is gevallen. De heer Bruijns wijst erop dat er volgens zijn fractie op dit moment geen sprake is van woningbouw in dat gebied. Misschien dat de wethouder daarop straks zal reageren. Als de wethouder het anders zegt dan moet misschien nog eens naar de motie gekeken worden. Mevrouw Douw merkt op dat het nu wel als ruimtevrager is opgenomen. Dan wil haar fractie alleen de kans aangrijpen om, ook gezien de discussies die toch hebben plaatsgevonden over Hollandia en de structuurvisie, duidelijk te maken dat men echt kiest voor een groen park. Als de heren Bruijns en Assendelft zeggen dat zij de motie ondersteunen als die anders geformuleerd wordt dan hoort zij dat graag. De heer Bashara wenst nog op te merken dat hij zich daarbij in principe wil aansluiten. Waar het om gaat is dat een discussie over woningbouw een discussie over woningbouw is. Daarover zal men het waarschijnlijk snel eens zijn. De motie zoals die nu is geformuleerd impliceert dat men helemaal niets anders zou kunnen doen dan onderhoud. Dat is misschien in de toekomst niet wenselijk. GroenLinks heeft een motie ingediend om daar tot een stadscamping te komen. Dit is in de beleving van zijn fractie goed te combineren met openbaar groen en het respect voor natuurlijke waarden. Hij wilde even weten waar een en ander staat voordat hij ergens een standpunt over inneemt. Hij gaat zich herhalen, volgens hem is het helder. De voorzitter denkt dat het wel duidelijk is. Hij wil mevrouw Douw bedanken voor haar bijdrage. Er is nog één lootje over en dat is het lootje van Fractie Tonnaer. De voorzitter geeft het woord aan de heer Helelespe van Fractie Tonnaer. De heer Helelespe brengt naar voren dat Fractie Tonnaer tijdens de discussie over de jaarrekening 2011 en de kadernota 2012 het college heeft gecomplimenteerd over het gevoerde financiële beleid. Deze complimenten wilde hij opnieuw uitspreken. Vooral het tijdig beginnen met de ombuigingsoperatie heeft een belangrijk financieel resultaat opgeleverd. Waarschijnlijk zullen de financiën over 2013 en 2014 met een positief resultaat worden afgesloten. Toch is dit voor zijn | 55

fractie geen reden om de slingers op te hangen. Het nieuwe kabinet zal ongetwijfeld verder gaan met de decentralisatie van taken van het rijk naar de gemeenten. Ook moet er rekening worden gehouden met nieuwe bezuinigingen bij het rijk die doorgeschoven worden naar de gemeenten. Het dwingt de raad en het college behoedzaam te blijven en niet teveel nieuwe activiteiten op te pakken. In de inleiding van de begroting 2013 kan hij lezen dat het college zich onverminderd blijft inzetten om de doelen uit het coalitieakkoord en de topprioriteiten te realiseren. Fractie Tonnaer heeft veel vertrouwen in het werk van het college en rekent erop dat de doelen uit het coalitieakkoord worden gehaald. Om daarin te slagen heeft het college de medewerking van minstens alle coalitiepartijen nodig. In het coalitieakkoord staat duidelijk dat de wil er is om de twee coffeeshops in de binnenstad te sluiten en door te gaan met het beleid om voor heel Hoorn te komen tot één coffeeshop buiten de binnenstad. Volgens Fractie Tonnaer is dit moment het meest geschikt om de laatste coffeeshop uit de binnenstad te verplaatsen naar de rand van de stad. De VOC Hoorn, CDA en Fractie Tonnaer willen nog steeds vasthouden aan de coalitieafspraak. Vanwege voortschrijdend inzicht zijn de coalitiefracties van VVD en D66 nu van mening dat de coffeeshop in de binnenstad kan blijven. Zijn fractie komt tot het voortschrijdend inzicht dat met de VVD en D66 de binnenstad opgezadeld blijft met een coffeeshop en dat deze partijen weglopen voor de afspraken in het coalitieakkoord. Fractie Tonnaer vindt een coffeeshop geen nutsbedrijf of iets van algemeen economisch of toeristisch belang. Men hoeft met de coffeeshop ook geen regionale voorziening te zijn. Als iedere Westfriese gemeente een coffeeshop heeft wordt de overlast beter verspreid en daardoor kleiner gemaakt. Via Radio 1 heeft zijn fractie gehoord dat de burgemeester er een voorstander van is om wiet in de toekomst te verkopen vanuit staatswinkels. Fractie Tonnaer is het met de burgemeester eens. De opbrengst van de verkoop moet de staat of de gemeente toekomen en een staatswinkel is een prima middel voor de verkoop van wiet en het kweken van wiet uit criminele handen te krijgen. Een dergelijke staatswinkel op het parkeerterrein van McDonald’s vindt Fractie Tonnaer een ideale plek. Goed gelegen aan een parkeerterrein en bij grote wegen van en naar Hoorn en de regio. Fractie Tonnaer kan zich goed voorstellen dat de gemeente Koggenland de gemeente Hoorn daarbij wil helpen. Men weet het nooit, het is nog niet gevraagd. De laatste dertig jaar is er in de binnenstad veel verbeterd. Kerken, grote monumenten en woonhuizen zijn gerestaureerd. Er is nieuwbouw gekomen aan de Vollerswaal, Karperkuil en het Visserseiland. Pas geleden is het Oostereiland geopend en is de Italiaanse Zeedijk prachtig ingericht en met nieuwe historische lantaarns opgeknapt. Nu bestaat het gevaar dat men de komende jaren op deze prestaties gaat teren en dat er verder weinig meer wordt verbeterd. Fractie Tonnaer vindt dat men zich moet blijven inzetten om de huidige kwaliteit van de binnenstad te houden en te verbeteren. De binnenstad is nooit af. Fractie Tonnaer maakt zich zorgen over de toenemende leegstand van winkelpanden en de vele illegale reclame in de stad. Deze verschijnselen brengen de binnenstad in een neerwaartse spiraal. Overal in de binnenstad, maar ook daarbuiten, bevindt zich illegale reclame. Allerlei vlaggen en andere prullen worden buitengezet of er wordt reclame aan de gevel aangebracht. Mobiele reclamekarretjes, borden en auto’s om te verkopen worden in het openbare groen geplaatst. Fractie Tonnaer wil dat het college nu eens echt gaat handhaven. De toenemende leegstand van winkelpanden heeft gevolgen voor de economie en de leefbaarheid van de binnenstad en voor de kwaliteit van de monumenten. In veel gemeenten worden door de binnenstadmanager of ondernemersverenigingen plannen gemaakt om de leegstand van de winkelpanden te bestrijden of de schade zo beperkt mogelijk te houden. Fractie Tonnaer vraagt het college in gesprekken met ondernemersverenigingen de problematiek van de leegstand te bespreken. Fractie Tonnaer vindt dat ook verder gegaan moet worden met het opnieuw inrichten van straten en pleinen. In juni heeft zijn fractie het college gevraagd voorstellen te doen voor een nieuwe inrichting van het Kerkplein. Met een nieuwe inrichting is veel succes te boeken. Nu is het Kerkplein verouderd, rommelig en zijn er teveel elementen die het plein ontsieren. Fractie Tonnaer heeft gekeken naar de lijst met ruimtevragers en de lijst van activiteiten. Daar staat de herinrichting van het Kerkplein niet genoemd. Voorlopig voor de laatste keer vraagt zijn fractie het | 56

college plannen te maken en voorstellen te doen voor de herinrichting van het Kerkplein. Kan de raad in deze bestuursperiode nog wat verwachten van het college? In het belang van de ondernemer en het toerisme heeft het college goed meegewerkt aan de uitbreiding van terrassen en het behoud van de botenbeurs voor gebruikte boten. Even dreigde het college naïef achter de plannen aan te lopen om bij het Oostereiland een beurs voor nieuwe boten toe te staan. Fractie Tonnaer vindt nieuwe initiatieven prima, maar deze moeten wel passen bij de schaal van het havenkwartier en de binnenstad. Bovendien vergt een dergelijk evenement een goede voorbereiding en goed overleg met diverse partijen en bewoners. Vervolgens wil hij nog even ingaan op een evenement dat al genoemd werd. De viering van 400 jaar Kaap Hoorn. Dit is belangrijk omdat Kaap Hoorn naar onze stad is vernoemd. Hierbij ging het om twee personen die in Chili zijn gestrand. Dit waren Le Maire en Schouten. Dit moet volgens zijn fractie een gemeentelijk feest zijn en geen landelijke viering. Fractie Tonnaer pleit ervoor om dit door te zetten. De zorgen van Fractie Tonnaer over de leegstand beperken zich niet tot de winkelpanden. Minstens zoveel zorgen heeft zijn fractie over de leegstand van kantoren en voormalige wijkcentra. Een aantal wijkcentra en honderden vierkante meter kantoorruimten staan leeg. Is het college bereid medewerking te verlenen om bijvoorbeeld woningen voor jongeren of ouderen in kantoorgebouwen te realiseren? Fractie Tonnaer pleit nog een keer voor hergebruik van panden door culturele organisaties. Op deze manier krijgen de panden een nuttige herbestemming en worden culturele instellingen snel geholpen aan betere huisvesting. Fractie Tonnaer wil het college vragen om iets meer regie in handen te nemen en deze organisaties te helpen om nieuwe huisvesting te vinden in bestaande panden. Wachten op de realisering van een Westfries centrum voor de kunsten duurt te lang en zal er waarschijnlijk vanwege de kosten niet komen. Fractie Tonnaer is erg teleurgesteld dat het college nog steeds geen nieuwe bestemming heeft kunnen vinden voor de leegstaande panden als ’t Hop en de Scheerder. Door de werkzaamheden aan de kademuren was de Doelenkade bijna een jaar afgesloten. Sluipverkeer door het havenkwartier was vrijwel onmogelijk. Het moeilijke herstel van de kademuren is goed uitgevoerd en de Doelenkade ziet er weer mooi uit. Veel dank hiervoor. Sinterklaas, bisschop van Myra en zijn landgenoot, kan op deze plek weer uitstekend aanleggen en in onze stad inkopen doen. Al enkele maanden kan het verkeer weer rijden over de Doelenkade. Voor zijn fractie is het moment aangebroken om plannen te maken voor nieuwe verkeersmaatregelen in het havenkwartier. Fractie Tonnaer heeft een lichte voorkeur om het havenkwartier af te sluiten voor sluipverkeer. Dat kan door een knip aan te brengen in het midden of aan de rand van het havenkwartier. Voordat een dergelijk voorstel wordt gedaan wil hij eerst weten hoe groot de problemen met het sluipverkeer zijn en de mening kennen van de bewoners van het havenkwartier. Fractie Tonnaer wil van het college cijfers van de verkeerstellingen ontvangen. Deze tellingen zijn dan van voor, tijdens en na de renovatie van de Doelenkade. Ook vraagt men het college of het de mening van bewoners en bedrijven van het havenkwartier wil peilen over een eventuele afsluiting voor het sluipverkeer. Zijn fractie vindt de uitkomst van een dergelijke enquête van groot belang voor de besluitvorming hierover. Fractie Tonnaer gaat haar bijdrage afronden. Men wil het college, de wethouder van financiën in het bijzonder en de medewerkers bedanken voor het samenstellen van de begroting en de beantwoording van de vele vragen. Hij heeft gewacht tot iemand dit zou noemen, maar dit heeft nog niemand gedaan. Het is jarenlang in de raad van Hoorn een traditie geweest om de wethouder van financiën te feliciteren met het vaststellen van de begroting. Hij wil zijn collega’s vragen om deze traditie te herstellen. Hij zal in ieder geval de wethouder van financiën aan het einde van de raadsvergadering feliciteren. En om tranen te voorkomen zal hij ook de andere wethouders feliciteren. Het past hem te streven om

| 57

respectvol met elkaar om te gaan en de politieke meningsverschillen weg te zetten. Hij rekent erop dat zijn collega’s hem met de felicitaties zullen volgen. De voorzitter bedankt de heer Helelespe voor zijn bijdrage. Hij signaleert dat mevrouw Van der Meij van Hoorns Belang een vraag wil stellen aan de heer Helelespe. Mevrouw Van der Meij vindt het wel grappig te ontdekken wat de diverse fracties allemaal verstaan onder ‘een coffeeshop aan de rand van de stad’. Fractie Tonnaer zoekt zelfs niet de rand van de stad op, maar gaat er overheen. Zij moet wel zeggen dat men zich hiermee niet houdt aan het coalitieakkoord en dat dit in strijd met dit akkoord is. Fractie Tonnaer wil niet naar de rand van de stad, maar naar een andere gemeente. Fractie Tonnaer wil dus geen regionale voorziening, men vindt dat een coffeeshop geen regionale voorziening is, maar men wil dit wel bij de buren doen. Zij begrijpt het niet helemaal. Misschien kan de heer Helelespe haar helpen. Fractie Tonnaer wil de coffeeshop verplaatsen naar de gemeente Koggenland en zijn fractie gaat er vanuit dat deze gemeente staat te juichen. Zij denkt echter dat de burgemeester daar helemaal niet blij mee is. Zij vraagt zich af of de heer Helelespe het wel netjes vindt om een andere gemeente op te zadelen met een Hoorns probleem. De heer Helelespe merkt op dat men dit volgens hem ook al eerder heeft gehad met Wognum. Mevrouw Van der Meij wijst erop dat dit waarschijnlijk om de begraafplaats ging. De heer Helelespe merkt op dat gemeenten wel vaker met zaken worden opgezadeld. Het is een idee. Het opzadelen is nog niet van toepassing. Dit gebeurt volgens hem pas op het moment dat je met elkaar in gesprek gaat. Het is een idee dat je leuk kunt vinden of niet. Mevrouw Van der Meij bedankt de heer Helelespe voor het idee, waarmee zij verwacht dat de burgemeester niet blij zal zijn. De voorzitter merkt op dat deze burgemeester even geen humeur heeft, omdat hij voorzitter is. Vervolgens geeft hij het woord aan mevrouw De Jong van de PvdA. Mevrouw De Jong geeft aan dat zij ook dezelfde vraag had. Die zal zij niet herhalen. De wijze waarop de heer Helelespe het verwoordde gaf bij haar ook al aan dat hij zelf ook wel inziet dat het niet heel reëel is. Dit omdat de heer Helelespe net zei dat je het altijd kunt vragen. Zij heeft nog een vraag over het Kerkplein. De heer Helelespe was verbaasd dat de herinrichting van het Kerkplein niet bij de ruimtevragers is opgenomen. Zij is daar niet zo verbaasd over omdat Fractie Tonnaer een vorige vergadering hierover een motie heeft ingediend die niet aangenomen is. Waarom is de heer Helelespe dan verbaasd en waarom verwacht hij dan dat het college hiermee aan de slag gaat terwijl het voorstel niet is aangenomen? De heer Helelespe antwoordt dat de motie niet is aangenomen, maar dat de wethouder wel gezegd heeft dat hij ernaar zou kijken. De heer Assendelft merkt op dat hij dezelfde vraag had. De motie is überhaupt nooit ingediend en zelfs ingetrokken. De voorzitter wil de heer Helelespe bedanken voor zijn bijdrage en wil nu schorsen om te gaan eten. De voorzitter schorst de vergadering. De voorzitter heropent de vergadering. De voorzitter wil nu beginnen met de eerste termijn van het college. Ieder collegelid heeft maximaal twintig minuten. Dit is gebaseerd op ervaringen uit het verleden. Het kan wel eens zo zijn dat het ene collegelid wat minder tijd nodig heeft en het andere collegelid wat meer. Hij hoopt er echter binnen de optelsom van die tijd uit te zijn. Na de bijdrage van ieder collegelid krijgt de raad de gelegenheid tot het stellen van vragen. Hij zou daarom de raad willen | 58

verzoeken om interrupties even achterwege te laten zodat er met bekwame spoed verder gegaan kan worden. Aan het eind van de bijdragen kunnen er dan vragen gesteld worden. Hij wil als eerste het woord geven aan wethouder Louwman. De heer Bashara heeft een vraag over de orde. Hij is geneigd om zich neer te leggen bij de decreten van de voorzitter. Vijf minuten geleden stond hij buiten met zijn collega’s te praten over het feit dat het dan wel wat statisch wordt. Twintig minuten zonder interrupties gaat daarbij niet helpen. Dit wil hij toch even zeggen. Wethouder Louwman wil in eerste instantie de raad bedanken voor de complimenten die zijn uitgesproken over het opstellen van de begroting. Hij zal die complimenten ook overbrengen naar de ambtelijke organisatie. Die zit hier overigens voor een groot deel ook en die hebben dit zelf ook al gehoord. Hij wil in ieder geval de raad daarvoor bedanken, omdat er toch, zoals ieder jaar, een behoorlijke prestatie is neergelegd om alle cijfers kloppend te krijgen. Hij wil eerst even ingaan op het financiële perspectief. Het is goed om dan even terug te gaan naar de kadernota. De kadernota is toch de basis voor deze begroting. Daarover heeft de raad toch een belangrijk besluit genomen om voor de komende periode geen extra ombuigingsronde in te zetten. Dat is volgens hem op dat moment een goed besluit geweest en dat is wat hem betreft nog steeds zo, omdat die lijn in deze begroting op deze manier kan worden voortgezet. Er is ook wel gesproken over het regeerakkoord dat gisteren is verschenen en dat het college zelf ook met belangstelling heeft gelezen. Ook heeft men het akkoord even grofweg gescand en gekeken wat nu de consequenties hiervan zijn. Het is nu nog te vroeg om daar al getallen aan te hangen. Het college heeft in haar begroting in het meerjarenperspectief zelf al rekening gehouden met een rijkskorting van ongeveer 3 miljoen euro. De verwachting is dat dit bedrag wel iets hoger zal uitvallen. Dit heeft ook te maken met het feit dat er is uitgegaan van een ombuiging op rijksniveau van 9 miljard euro, terwijl dit uiteindelijk 16 of 17 miljard euro is geworden. Over de financiële en inhoudelijke details zal nog wel verder gesproken worden. Hij denkt ook dat als dat zover is dit ook de mogelijkheid biedt om naar nieuwe zaken te kijken die wellicht de agenda voor de komende anderhalf jaar gaan bepalen. Dit geldt ook in financiële zin, omdat het perspectief voor na deze bestuursperiode toch ook wel weer om de nodige maatregelen vraagt. Hij denkt dat het goed is om met elkaar te praten over hoe men daarnaar toe wil werken, om zich zodoende ook op een goede manier op de nieuwe bestuursperiode voor te bereiden. Als daar dan ook een wat meer inhoudelijke kijk op is dan kan daarover gesproken worden. Er zijn vanavond veel moties en amendementen ingediend. Hij denkt dat het goed is om een aantal daarvan daarbij te betrekken. Dit omdat het financiële perspectief niet ruim is en hij denkt dat het op dit moment niet verstandig is om allerlei nieuwe beleidsinitiatieven te initiëren. Het is wel goed om dat in de achterzak te houden en over het vervolg daarvan met elkaar te spreken. Er is een vraag gesteld over de ombuigingen. Die staan op dit moment op een stand van 8,9 miljoen euro. Er is nog een aantal maatregelen, waaronder de gunstigere manier om te asfalteren dat dan in de harde sector plaatsvindt, waarbij men verwacht uit te komen op 9,2 miljoen euro. Ook is een vraag gesteld over de bedrijfsvoering naar de toekomst toe. Dat zit inderdaad wel in het financiële perspectief verwerkt. Vervolgens is door verschillende fracties, zoals de PvdA en de VOC Hoorn, gevraagd naar het weerstandsvermogen. De PvdA geeft aan dat er bij de herschikking van de reserves en voorzieningen een greep is gedaan in de spaarpot van de gemeente Hoorn. Hij zou dat zelf iets anders willen verwoorden. De reserves en voorzieningen zijn tegen het licht gehouden en op basis hiervan is een aantal reserves afgeboekt omdat sommige reserves en voorzieningen niet meer nodig waren. Sommige reserves zijn afgeboekt en sommige reserves zijn opgehoogd. Dit alles bij elkaar heeft de algemene reserve doen stijgen waardoor men ook de ruimte had om de Westfrisiaweg in één keer daaruit te bekostigen en ook een reserve parkeren en infrastructuur in te richten zoals die uiteindelijk ingericht is. De kern van de vraag ging volgens hem over het feit dat het benodigde weerstandsvermogen nu iets meer dan 23 miljoen euro is, terwijl de aanwezige algemene reserve 21 miljoen euro is. Daar zit een verschil tussen van 2 miljoen euro. Dat is zo. Er staat niet helemaal voor niets bij die paragraaf de opmerking dat er in het verleden altijd een bedrag van 15,5 miljoen en later 16 miljoen euro is gebruikt als minimum voor de | 59

algemene reserve. Hij denkt dat het dan ook wel goed is om op die manier naar de algemene reserve te kijken. Het is natuurlijk ook iets wat toch een beetje mee ademt en zeker ook als je dat doet met de risicoberekeningen zoals die worden gehanteerd, dan komen er nieuwe zaken bij en dan vallen er ook weer zaken af. Dat betekent ook dat het weerstandsvermogen in de loop van de jaren wat fluctueert. Doordat men in de loop van volgend jaar weer een uitkering krijgt van de NUON-aandelen zit men alweer boven de benodigde weerstandscapaciteit. In die zin is er volgens hem geen reden om zich daar nu grote zorgen over te maken. Men moet het natuurlijk wel in de gaten houden en zorgen dat men weer op dat niveau uitkomt. Daarmee beantwoordt hij misschien wel impliciet de vraag van de VOC Hoorn of het nu verstandig is om uit de algemene reserve een bedrag op te nemen om de economie te stimuleren. Dat is nu het aardige van de algemene reserve. Die heb je om zaken te doen die je een hoge prioriteit geeft. Als je daar als raad een hoge prioriteit aan wil geven dan kan dat, maar dan moet je dus wel aanvaarden dat als je daar een half miljoen euro uithaalt je een bedrag van 21,1 miljoen in plaats van 21,6 miljoen euro in de algemene reserve hebt zitten. Dan moet je ervoor zorgen dat je dat in de periode daarna weer inloopt. Zo zit zo’n algemene reserve in elkaar en dat is met name ook gericht op risico’s die je loopt. Hieruit moeten dan onverwachte zaken bekostigd worden. Tot zover dit onderwerp. Als hier vragen over zijn dan hoort hij dat wel. Verder wil hij nog iets zeggen over de betalingen. Het is natuurlijk netjes van het rijk als men 90% van de facturen op tijd betaalt. Hij vindt dat een hele prestatie. Dat verrast hem ook. Hij heeft even aan de ambtelijke organisatie gevraagd hoe hoog dit percentage bij de gemeente Hoorn is. Er is de afgelopen week intern de afspraak gemaakt, toevallig of niet, dat men naar die 90% gaat streven. Daarvoor is een aantal maatregelen bedacht. Hij kijkt even naar de secretaris op welke termijn de resultaten hiervan verwacht worden. Hij denkt dat het goed is om over een jaar eens te bekijken hoever men is. Voorts is iets gezegd over het schatkistbankieren en de Wet HOF. Binnenkort komt het college met een brief naar de raad en dan kan hierover in de raad gesproken worden als daar verder behoefte aan is. Hij heeft het financiële deel wel gehad en dan wil hij overgaan tot het beantwoorden van de vragen. Er is een vraag gesteld over de volkshuisvesting waarbij het volgens hem gaat om de EU-migranten. Als het over volkshuisvesting en de volkshuisvestingsnota gaat die aan het eind van het jaar zou moeten komen dan weet hij daar niets van. Als iemand hem daarmee kan helpen dan hoort hij dat graag. Als het gaat over de huisvesting van EU-migranten, de Poolse werknemers die hier tijdelijk verblijven, dan is hierover afgelopen week door het college een besluit genomen. Dit besluit wordt ook aan de raad voorgelegd. Dit is een discussienota hoe men daarmee wil omgaan en welke criteria men daarvoor wil hanteren. Dat heeft ook te maken met leegstand van kantoren. Daarover is ook een vraag gesteld. Over deze nota kan in de raadscommissie gesproken worden. De heer Assendelft heeft een vraag gesteld over de turborotonde. Dat was al een knelpunt en het was ook bekend dat het op termijn weer een knelpunt zou worden op het moment dat de turborotonde werd aangelegd. Daar is eigenlijk niets nieuws onder de zon. Het is correct dat dit opgelost moet worden en het college is ook aan het kijken hoe dat gedaan kan worden. Eén van de zaken die daar een rol bij speelt is het kruispunt tussen de Provincialeweg en de Liornestraat. In de doorvoer van de Provincialeweg veroorzaakt dit knelpunten omdat daar de fietsovergangen nogal veel tijd vergen voor de verkeersinstallatie. Je zou kunnen denken aan een fietsrotonde. Hij heeft een prachtige fietsrotonde gezien in de buurt van Eindhoven. Daarvan heeft hij deze week een YouTube filmpje gezien. Die YouTube filmpjes zijn prachtig. De rotonde hangt gewoon boven een kruispunt en daar kan iedereen keurig netjes overheen fietsen. Het is zinnig om daar eens te gaan kijken, maar misschien kan hij de link even doorsturen. Er is ruimte genoeg om het in de lucht te doen. Hij denkt dat dit een goedkopere oplossing is en ook minstens zo interessant qua uitstraling. Ook is nog gesproken over de dalende bezoekersaantallen aan de binnenstad. In zijn beleving zou dit ook te maken kunnen hebben met de bereikbaarheid en aantrekkelijkheid van de binnenstad.

| 60

Verder heeft Hoorns Belang iets gezegd over het coalitieakkoord in een veranderende wereld en heeft men gepleit voor een flexibele aanpassing. Hij begrijpt dat de heer Van der Meer dit vanuit zijn rol zegt. Hij denkt ook dat het goed is om daarop te blijven attenderen. Anderzijds vraagt hij toch ook wel aandacht voor de complexiteit van een dagelijks bestuur van een gemeente om zaken voor elkaar te krijgen en waarvoor je ook wel goede afspraken nodig hebt. Het is altijd balanceren. Hij denkt, en dit heeft mevrouw De Jong van de PvdA ook aangegeven, dat men misschien de komende tijd in een wat ander vaarwater komt en dat er meer mogelijkheden zijn. Hij is er echter wel voor dat er in de basis goede afspraken worden gemaakt. Voorts wil hij nog even kort iets over het Kerkplein zeggen. Ook zijn collega, wethouder Pijl, zal daarover nog iets zeggen. Omdat dit heel recent is wil hij aangeven dat het terras bij de Beiaard niet doorgaat. Er heeft een akoestisch onderzoek plaatsgevonden door de eigenaar. Deze is tot de conclusie gekomen dat het gewoon niet haalbaar is. Hieruit kan hij dus concluderen dat het proces op zichzelf een goede gang heeft gehad, dat de mensen goed met elkaar in gesprek zijn gekomen en dat dit wellicht in de toekomst zijn vruchten zal afwerpen. Vervolgens komt hij nu bij de Poort van Hoorn. Hij denkt dat de fractievoorzitter van de VVD keurig netjes heeft verwoord hoe je die ruimte daar kunt creëren. Het gaat om kwaliteit in de ruimte. Wat hij zelf wel aan het bezoek aan Maastricht heeft overgehouden is dat zij het eigenlijk niet als een bouwproject benaderen, maar als een project om twee sociaal wat zwakkere wijken met elkaar te verbinden. De ruimte die wordt gecreëerd door de weg onder de grond neer te leggen wil men ook helemaal benutten door die wijken met elkaar te verbinden. Dat is een mooie benadering van een project. In Hoorn gaat het niet zozeer om het samenvoegen van stadswijken, maar meer om het revitaliseren van het gebied rondom het station dat heel hard nodig is. Dat is wat hem betreft een mooie parallel. Ook is er een vraag gesteld over de cofinanciering. Hij moet eerlijk zeggen dat hij daar nog niet zoveel verder is gekomen. Dat heeft ook wel te maken met het feit dat als je op pad gaat en met die vraag komt, men toch ook wil weten hoe de raad daarin zit. Het feit dat de raad een maand geleden de structuurvisie heeft vastgesteld helpt hem daar wel bij. Hij gaat met hernieuwde energie daarmee aan de slag. Verder heeft GroenLinks een vergezicht geschetst dat de fractie bij het gemeentebestuur zou missen. Volgens hem heeft hij de opmerking van de heer Bashara zo goed begrepen. De heer Bashara wijst erop dat zijn fractie dit de afgelopen periode inderdaad heeft gemist. Wethouder Louwman merkt op dat hij dit bestrijdt. Er is een structuurvisie vastgesteld voor de stad en er is een structuurvisie vastgesteld voor de Poort van Hoorn. Dit heeft de heer Bashara ook nog gezegd. Hij vindt dit verder niet erg. Blijkbaar inspireert men elkaar op een goede manier om over de toekomst van Hoorn na te denken en hij denkt dat dit alleen maar goed is. In Maastricht is verder gekeken naar social return. Hij wil echt kijken hoe dat op een of andere manier in de Poort van Hoorn kan worden ondergebracht. Tenslotte is er nog een vraag gesteld door de SP over het alternatieve plan. Dit plan zal, zoals afgesproken, worden meegenomen in het voorstel. Over het waterfront en het Julianapark zal zijn collega Pijl nog iets zeggen. Wat nu aan de orde is gaat echt om een opknapbeurt van het park. Waar men mee bezig is - en er heeft net al een discussie plaatsgevonden over wel of niet woningbouw - is dat in de structuurvisie voor de stad het Julianapark is benoemd. Dit is ondergebracht in het waterfront waarmee men nu bezig is. Het waterfront loopt van de Hulk tot de Schelphoek. Er wordt gekeken naar wat men in dat gebied wil. Dat is natuurlijk ook één van de redenen waarom men als college het voorstel heeft gedaan rondom Hollandia. Wetende dat men daarmee bezig is en dat men over het park aan het nadenken is. Dan komt er zo’n vraag en dan vraag je iets terug. Dat is een zakelijke afspraak die het college daar zou willen maken, maar daar gaat de raad uiteindelijk binnenkort een besluit over nemen. De route schouwburg/Oostereiland kan volgens hem ook in de visie rondom het waterfront worden meegenomen. Daarover zal men dus nog nader komen te spreken. Er is iets gevraagd over de slibmaatregelen en de stand van zaken daarover. Hij kan alleen maar zeggen dat door de | 61

demissionaire staatssecretaris Atsma een opdracht is gegeven binnen het ministerie van Verkeer en Waterstaat om de slibmaatregelen voor het Hoornse Hop uit te werken. Daarvoor wordt een project opgestart. Het is zaak om daar bovenop te zitten zodat het een beetje de kant opgaat die voor de gemeente Hoorn dragelijk is. Het is in ieder geval duidelijk dat daar iets gaat gebeuren en binnenkort zal hierover in de commissie nog een keer gesproken worden. Verder is men zeker alert op de dijkversterking. Het is ook wel goed om te weten dat het Hoogheemraadschap meer tijd nodig heeft voor de voorbereidingen en ook uitstel heeft gevraagd en gekregen om de dijk aan te pakken in de periode 2016 tot 2021. Dat schuift dus wat verder op in de tijd. Het feit dat de dijkversterking als ruimtevrager niet meer opgenomen is, is een technische fout. Hij kan er niet meer van maken en het komt dus gewoon terug. De dijkversterking staat nog steeds in de plannen en zal daarin weer opgenomen worden. Hij is klaar. Hij wil nog één ding zeggen en dat gaat over de traditie. Hij neemt graag alle felicitaties in ontvangst. De voorzitter signaleert dat er nog een aantal vragen is voor wethouder Louwman. Hij geeft hiertoe als eerste het woord aan de heer Helling van D66. De heer Helling heeft nog een korte vraag. Er is in de begroting rekening gehouden met een rijksbezuiniging van 9 miljard euro. Gaat het bij dit bedrag dan om bezuinigingen die de gemeentebegroting raken? Het is interessant om daar even een gevoel bij te hebben, omdat bezuinigingen op bijvoorbeeld het gebied van defensie voor de gemeente Hoorn niet relevant zijn. Wethouder Louwman antwoordt dat er waarschijnlijk sprake zal zijn van een bezuiniging op het gemeentefonds. Dat merkt men dan natuurlijk direct in de algemene uitkering. Op het moment dat de uitgaven op rijksniveau ook omlaag gaan dan is het ‘trap op/trap af’. Daarnaast heb je natuurlijk heel specifieke uitkeringen die soms via de gemeente gaan. Als men daar ook op afroomt of bezuinigt dan heeft dat ook effect op de begroting van de gemeente Hoorn. Het is in ieder geval niet zo dat er 9 miljard euro van het gemeentefonds af gaat. Je kunt het echter nooit helemaal met een schaartje knippen. Door de afdeling wordt in ieder geval geprobeerd om op basis van allerlei kengetallen zo goed mogelijk een inschatting te maken. Je weet het echter nooit helemaal. Dat is ook de discussie geweest over de begroting 2013 voor wat betreft het Lenteakkoord. Dit had eigenlijk geen effect op de algemene uitkering aan de gemeenten omdat dit op rijksniveau een lastenverzwaring was en geen bezuiniging. De voorzitter geeft het woord aan mevrouw De Jong van de PvdA. Mevrouw De Jong heeft nog een aanvullende vraag over het weerstandsvermogen. Zij snapt het, dat is geen wiskunde. Dit kan wat zakken en stijgen door de tijd heen. De NUON-gelden komen er nog bij. Dat is dan een geruststelling dat het dan wat hoger wordt. Haar vraag gaat echter over de opmerking van de wethouder over het bedrag van 16 miljoen euro als ondergrens. Zij begrijpt ook uit de woorden van mevrouw Hakhoff dat er gedacht wordt dat het bedrag van 16 miljoen euro de ondergrens is, dat er nu een bedrag van 21 miljoen euro in de algemene reserve zit en dat dit ruimte geeft. Zij heeft gelezen dat toen de raad de nota Reserves en Voorzieningen heeft vastgesteld dat het bedrag van 16 miljoen euro is vastgesteld naar aanleiding van het berekende risicobedrag van toen. Dat was toen zo’n 26 miljoen euro en daarvan is een bedrag afgetrokken uit de vaste activa dat toen als weerstandscapaciteit diende, stille reserves, en toen kwam men op 16 miljoen euro uit. Dat was dus direct gerelateerd aan het bedrag van toen. Dit bedrag is nu 8 miljoen euro hoger. Het lijkt haar nu dan ook niet reëel om het bedrag van 16 miljoen euro als ondergrens te blijven hanteren. Wethouder Louwman merkt op dat mevrouw De Jong daarin gelijk heeft, maar dat dit dus wel de fluctuatie aangeeft. Mevrouw De Jong merkt op dat als men het dan erover eens is dat het bedrag van 16 miljoen euro als ondergrens niet meer reëel is, zij dan het advies van de wethouder niet helemaal snapt. Als de wethouder nu al aangeeft dat met het bedrag van 21,6 miljoen euro dat nu in de algemene | 62

reserve zit men onder de grens zit, dan snapt zij niet dat hij toch zegt dat het de raad vrij staat om te beslissen om daar eventueel nog iets vanaf te knibbelen als men daar een politieke prioriteit aan geeft. Men heeft toch met elkaar afgesproken dat die risicoregels nodig zijn. Hoe serieus neemt men dan de uitgangspunten die met elkaar zijn afgesproken als het college dit advies aan de raad geeft? Wethouder Louwman wijst erop dat hij dit advies niet heeft gegeven en dat hij dit niet heeft gezegd. Hij heeft alleen de mogelijkheid geschetst en erop gewezen dat het uiteindelijk aan de raad is en dat het afhankelijk is van de prioriteit die je daaraan stelt. Hij heeft niet het advies gegeven om het maar te doen. Als hij dat gezegd heeft dan neemt hij dat hierbij terug. Mevrouw De Jong merkt op dat zij de wethouder dan gewoon verkeerd heeft begrepen. Het is dan goed dat zij het even vraagt. Als zij de wethouder nu beluistert dan zegt hij eigenlijk dat men de regels met betrekking tot risicobeheersing uiterst serieus moet nemen. Wethouder Louwman wijst erop dat hij juist probeert om de nuance te zoeken, juist omdat het zo enorm fluctueert. Als men vorig jaar 16 miljoen euro had, nu 21 miljoen euro en volgend jaar 13 miljoen euro dan kun je daar niet echt een pijl op trekken. Hij wil maar aangeven dat door de methode met de risicoberekening die nu wordt gehanteerd er een soort fluctuatie ontstaat in de benodigde weerstandscapaciteit en dus ook in de algemene reserve en dat geeft een onrustig beeld. In het verleden gebruikte men een onderplafond - hij realiseert zich overigens dat hij ook nog iets wil zeggen over de subsidieplafonds - waar men niet doorheen kon. Die bleef wel altijd op het bedrag van 16 miljoen euro. Dat gaf dus wel een stabiel beeld. De risicoberekeningen worden echter gehanteerd omdat die een wat realistischer beeld geven. Daarmee moet men zich als raad realiseren dat dit op en neer kan gaan en daar kun je iets mee als je dat zou willen. Dat is wat hij probeert aan te geven. Mevrouw De Jong reageert hierop door te zeggen dat als zij de begroting leest, dan ziet zij dat de risico’s alleen maar toenemen. Dit geldt met name voor de grondexploitaties waar ontzettend veel extra risico’s in zitten. Dat is in enkele maanden met een bedrag van 8 miljoen euro gestegen. Dat lijkt haar dan geen aanbeveling om er nog extra geld uit te halen. Dit is echter haar persoonlijke opvatting. Wethouder Louwman merkt op dat andere raadsleden dit ook zullen horen en dat zij dit zeker in hun overwegingen zullen meenemen. Verder wenst hij nog even iets te zeggen over de subsidieplafonds, want dat was ook nog even een vraag. Daar worstelt het college een beetje mee. Vorig jaar is een subsidieverordening vastgesteld met daarin subsidieplafonds. Nu worden die subsidieplafonds natuurlijk wel aangepast op basis van de inflatie-index, maar op het moment dat er ergens een extra subsidie wordt uitgegeven dan kan dat niet als je geen ruimte hebt binnen dat subsidieplafond. De raad stelt echter de subsidieplafonds vast. Het was de bedoeling om daarmee de ontwikkeling van de subsidie enigszins binnen het gareel te houden. Er is natuurlijk op gepreludeerd dat er uiteindelijk in die subsidieplafonds ruimte zou komen om subsidie te geven aan nieuwe initiatieven. Men is dan ook aan het kijken hoe men dat voor de komende tijd op een goede manier kan doen, omdat men er in het college al een keer tegenaan gelopen is. De voorzitter wijst erop dat het dus gaat om het dilemma om het dan niet uit het begrotingsresultaat te doen. Dit woord is nog niet gevallen. Wethouder Louwman wijst erop dat het niet kan uit het begrotingsresultaat, omdat het subsidieplafond niet is aangepast. De voorzitter geeft het woord aan de heer Assendelft van Fractie Assendelft. De heer Assendelft wil nog even terugkomen op het antwoord van de wethouder omtrent de turborotonde. De insteek van zijn vraag is het volgende en als het niet zo is dan hoort hij dat graag. Meerdere malen is de suggestie gewekt dat de Carbasiusweg en de tunnel mede noodzakelijk zouden zijn om de problemen die er zijn op de Provincialeweg te bestrijden. In veel bijeenkomsten is gememoreerd dat de nieuwe toegangsweg de problemen op de | 63

Provincialeweg zou wegnemen. Vandaar zijn opmerkingen naar aanleiding van de presentatie die heeft plaatsgevonden over de dynamische verkeersmodellen. Hierbij kwam naar voren dat met de aanleg van de Carbasiusweg de turborotonde en de Provincialeweg een knelpunt zouden blijven. Klopt dit? Heeft hij dit al die keren verkeerd begrepen of is dat anders? Wethouder Louwman antwoordt dat hij de verkeersmodellen niet allemaal in zijn hoofd heeft zitten. Hij weet in ieder geval wel dat op het moment dat de doorstroming naar de binnenstad via het Keern loopt zoals het nu loopt, men in de toekomst een probleem zal krijgen op de Provincialeweg. Dit omdat de opstoppingen voor de spoorwegovergang en de stoplichten gaan terugslaan op de Provincialeweg. Volgens hem was dit iets wat je al in eerdere verkeersmodellen zag. Op het moment dat je de doorstroming en het kruispunt verbetert en de fietsbewegingen eruit haalt, hetgeen gedaan wordt door de ondertunneling van de Provincialeweg met een fietstunnel, dan kun je de regeltijd van de stoplichten langer openzetten voor het doorstromende verkeer. Dat zal de nodige voordelen bieden. Het probleem van de turborotonde heeft gewoon met de constructie van die turborotonde en het toenemende verkeer te maken. Daar kan je op zichzelf niet zoveel aan doen. De heer Assendelft wenst daar nog even op te reageren. Hij denkt dat dit toch wel belangrijk is, omdat het een element is dat vaak is meegenomen in de discussie. Hij zal zich nog een keer laten informeren door de projectleider op dit gebied. Hij heeft ook in de eerste termijn de vraag gesteld of er überhaupt mogelijkheden zijn om die bottleneck bij de turborotonde op te lossen. Ook - en dat gaf het dynamische model duidelijk aan - na aanleg van de tunnel blijft die turborotonde een bottleneck, met zelfs wat uitstraling tot aan de A7, hetgeen natuurlijk levensgevaarlijk is. De voorzitter geeft het woord aan de heer Bashara van GroenLinks. De heer Bashara wil nog even reageren op het onderdeel ‘visies op de toekomst’. Hij heeft inderdaad gesproken over het feit dat er nog tientallen jaren over de ontwikkeling van het stationsgebied gesproken zal worden. Dit staat ook in de eerdere benadering van de Poort van Hoorn. Wat hij de afgelopen jaren tot ongeveer een half jaar geleden minder inspirerend vond, is het feit dat men het in de discussie alleen maar over één ding had en dat was een tunnel. Strikt genomen ging het eigenlijk alleen maar om een tunnel. Nu is het zo dat men de laatste tijd die discussie wat breder aan het trekken is. Daarvoor heeft GroenLinks ook een motie ingediend om daarvoor boter bij de vis te krijgen. Hij begrijpt dat de wethouder nu niet concreet op de motie ingaat, maar hij is toch wel even benieuwd hoe de wethouder daarin staat. Hoe kijkt hij aan tegen de wijziging die GroenLinks heeft voorgesteld om die discussie dan ook daadwerkelijk zo te gaan voeren dat de bedragen niet al zijn weggezet op één planonderdeel? Wethouder Louwman antwoordt dat die discussie nog gevoerd gaat worden. Los van het feit of het amendement - volgens hem heeft GroenLinks een amendement en geen motie ingediend wel of niet wordt aangenomen, wordt die discussie gewoon gevoerd. Op het moment dat de raad tot de conclusie komt dat men plan 1 of 2 wil gaan uitvoeren dan dient daarbij ook de financiering gezocht te worden. Dat zijn dan wel de bronnen waarin je moet zoeken. De heer Bashara merkt op dat dit helder is. De voorzitter geeft het woord aan de heer Bruijns van de PvdA. De heer Bruijns heeft nog twee punten. Het eerste is een aanvulling op de vraag van de heer Assendelft over de turborotonde. De wethouder verraste hem dat hij zei dat er niets nieuws onder de zon is en dat die turborotonde vanaf het begin al omstreden was. Dit bestrijdt hij ten zeerste. Hij zat er namelijk bij toen het besluit over de turborotonde werd genomen. Dit was willens en wetens. Hij zal de naam van de ontwerper niet noemen, maar de ontwerper was er stellig over dat het een duurzame oplossing was tot zeker het jaar 2020. Wethouder Louwman wijst erop dat men het daar dan ook over heeft.

| 64

De heer Bruijns vervolgt en geeft aan dat in het raadsvoorstel al rekening werd gehouden met de ontwikkeling van het verkeer tot 2020, maar ook met de ontwikkeling van de gehele Blauwe Berg. Men moet zich dan ook afvragen of men als gemeente niets kan zeggen tegen die ontwerper. Hij zegt het hier ook maar even, want hij heeft het al eerder gezegd in een officieuze bijeenkomst. Hij vindt dat de ontwerper een grote fout heeft gemaakt, omdat men zo snel tot de conclusie moet komen dat de rotonde niet functioneert. Hij wil het aan de wethouder meegeven. In het raadsbesluit stond heel duidelijk dat het een duurzame oplossing was voor de eerstkomende twintig jaar. De heer De Meij wenst daar nog even kort op te reageren. Het blijkt toch dat daar wat wisselende ideeën over zijn. Wat hem nog heel erg bijstaat van die discussie die toen gevoerd is over de aanleg van de turborotonde, is dat het op enig moment absoluut tot een probleem zou gaan leiden en dat het eventueel zelfs nog zo zou kunnen zijn dat daar stoplichten zouden komen. Hij zou de stukken er nog eens op moeten naslaan, maar hij weet dat het absoluut parten heeft gespeeld dat het zou kunnen zijn dat er stoplichten zouden moeten komen als die rotonde zou worden aangelegd. De heer Bruijns wijst erop dat het verhaal van de stoplichten later is gekomen. Een aantal jaar nadat het raadsbesluit is genomen werd al duidelijk dat er problemen ontstonden en toen kwam het verhaal van de VRI’s. Wellicht is het goed om het raadsbesluit er nog maar eens op na te slaan. Wethouder Louwman merkt op dat het volgens hem uiteindelijk ook een kwestie van tijd is. Blijkbaar was het toen al duidelijk dat het in 2020 zou gaan mislopen. Dat is ook ongeveer de termijn dat dit zal gebeuren. Wellicht kan iets opgelost worden met verkeerslichten. Ook kan het zo zijn dat de verkeersdruk sneller is toegenomen dan gedacht. Dat kan natuurlijk ook, maar dat weet hij niet. Het feit dat het een knelpunt zou worden - en dan misschien verderop in de tijd was volgens hem geen verrassing. De voorzitter denkt dat het goed is om deze discussie nu af te ronden en die, als dit nog nodig is, op een andere tijd en plaats te voeren. De heer Bruijns merkt op dat hij nog een vraag heeft. De PvdA is aangenaam verrast door de mededeling dat het terras bij de Beiaard niet doorgaat. Dat is volgens hem goed nieuws voor de mensen die daar wonen, maar ook omdat het geen goede oplossing zou zijn. Dan blijft men natuurlijk nog wel steeds met het probleem van het gat zitten. Zijn vraag is of de wethouder nog gaat doorpraten met de Beiaardgroep over een oplossing voor het gat. Wethouder Louwman antwoordt dat men in gesprek blijft, maar dat er nog geen oplossing is. Dit wordt misschien wel de volgende aangename verrassing. Hij weet het nog niet. Er wordt ook gekeken om eventueel de muur neer te halen zodat het er iets netter uitziet, maar bebouwing waar de heer Bruijns misschien op hoopt - is nog niet aan de orde. De voorzitter denkt dat dan ook even geconstateerd moet worden dat men in gesprek is, terwijl dat vroeger niet het geval was. Zo vanzelfsprekend is dat niet. Vervolgens geeft hij het woord aan de heer Laan van het CDA. De heer Laan heeft nog een vraag over de Blauwe Berg. Hij heeft in zijn bijdrage aangegeven dat het CDA blij is met de start van de bouw van de bioscoop en het hotel, maar minder blij met het casino. Hij wil weten of dit volgens plan verloopt. Wethouder Louwman geeft aan dat het goed is dat de heer Laan dit vraagt. Op 23 november 2012 wordt de eerste paal geslagen. Dat is volgens hem in de geschiedenis van Hoorn een mooi moment. De raad zal hiervoor nog worden uitgenodigd. De voorzitter constateert dat er verder geen vragen zijn voor wethouder Louwman. Hij wil nu het woord geven aan wethouder Ruppert.

| 65

Wethouder Ruppert signaleert dat het merendeel van de vragen die zijn gesteld en de opmerkingen die zijn gemaakt betrekking hebben op het sociale en economische domein. Hij zal de vragen dus zoveel mogelijk per domein beantwoorden. Er gebeurt in het sociale domein heel veel. Als er gekeken wordt naar de nieuwe plannen van het kabinet dan behoeven die op een aantal punten nog nadere uitwerking. Men ziet op dit moment wel dat er niet meer wordt gesproken over de Wet werken naar vermogen, maar over de Wet participatie. Wat die wet precies gaat inhouden weet hij niet, maar het is altijd wel de verwachting geweest dat de strekking van de Wet werken naar vermogen gewoon doorgevoerd gaat worden, maar dan met een andere invalshoek. De strekking van die wet zal dan toch overeind blijven. De heer Helling heeft aangegeven dat als het gaat om de transities en transformaties hij op basis van zijn verantwoordelijkheid als raadslid - en dit hebben andere raadsleden ook aangegeven - graag goed en op tijd in stelling gebracht wil worden om in dat proces te worden meegenomen. In de discussie rondom de werkorganisatie vlak voor het reces heeft hij tegen de daar aanwezige Westfriese raads- en commissieleden gezegd dat hij die ruimte ook zeker wil gunnen en de raad daarbij zo goed mogelijk wil betrekken. Als dat een antwoord is richting de heer Helling, dan heeft het college er ook veel baat bij om die discussie aan te gaan, goed naar de raad te luisteren en dit ook mee te nemen. Wel wil hij daarbij zeggen dat - en dat is geen voorwaarde - als men zoiets gaat realiseren per 1 januari 2014 men daar toch de tijd voor heeft om de discussie goed met de raad te voeren. Dit is wel de streefdatum van de nieuwe werkorganisatie. Verder is de raad voor het reces ook geïnformeerd over de sociale structuurvisie, de drie transities die men in Hoorn heeft lopen en over de wijze waarop de raad daarin stap voor stap wordt meegenomen. Hij denkt dat dit ook een antwoord kan zijn op de vragen en zorgen die er bij de raad leven met betrekking tot die grote verandering. Hij gaat door naar mevrouw De Jong van de PvdA. Zij heeft een aantal vragen gesteld over het sociale domein, het armoedebeleid, het bedrag van 280.000 euro, maar ook de extra toegezegde middelen vanuit het nieuwe beoogde kabinet (80 miljoen euro voor 2014 en 100 miljoen euro voor 2015). Volgens hem doelde mevrouw De Jong daarop. Natuurlijk wil hij heel graag met de raad daarover in gesprek gaan. Het bedrag van 80 miljoen euro is voor 2014. Als het gaat om het bedrag van 280.000 euro gaat hij daarover met de raad in gesprek in 2013. Eigenlijk zal dit nog gedaan worden in 2012. Het college probeert dus op tijd daarover met de raad in gesprek te gaan. Voor wat betreft de extra middelen die zijn toegezegd voor 2014 en 2015 zegt hij toe dat hij op tijd in gesprek zal gaan met de raad om daarover keuzes te maken. Door mevrouw De Jong werd gevraagd of er sprake zou zijn van een bepaalde vorm van ontmoedigingsbeleid als het gaat om het beroep op sociale voorzieningen in het kader van het armoedebeleid. Dit wil hij pertinent ontkennen. Dat is niet het geval. Het college heeft allerlei manieren om de doelgroep daarvan op de hoogte te stellen. Dit doet men door middel van folders, internet, de gesprekken die gevoerd worden met de casemanagers en de huisbezoeken. Hier wordt breed gemeld wat men de cliënten kan bieden. Het ontmoedigingsbeleid, zoals mevrouw De Jong het heeft geformuleerd, kan hij niet thuisbrengen en dat is de intentie helemaal niet. Voorts is gevraagd waarom er geen jongerenloket meer is en waarom hiervoor gekozen is. Er was een fysiek jongerenloket, waarbij sprake was van een samenwerkingsverband tussen de zeven Westfriese gemeenten en het UWV. Het UWV heeft in maart laten weten dat men met ingang van 1 april hun betrokkenheid bij het jongerenloket zou beëindigen. Dit had te maken met de dienstverlening door het UWV en de terugtrekkende beweging van 90 naar 30 locaties. Vervolgens heeft men als Westfriese gemeenten gekeken hoe die dienstverlening naar de jongeren - dit is een belangrijke doelgroep die je snel moet kunnen helpen - toch in de markt gehouden kon worden. Dat gaat nu niet meer via een fysiek loket. Jongeren die zich in het gebouw van Werk en Inkomen melden kunnen gewoon gebruik maken van de jongerenaanpak die er is. Dan wordt er voor hen een afspraak gemaakt met een jongerencasemanager. Ook zijn er aanvullende afspraken gemaakt met andere instellingen zoals het Horizoncollege, RMC, het Wajongloket van het UWV en Rentree om te voorkomen dat jongeren tussen de wal en het schip raken. Het fysieke loket is er dus niet meer, maar de jongeren die zich melden worden wel | 66

geholpen en zo snel mogelijk aan de hand genomen waarbij dan gekeken wordt om een oplossing te vinden voor de vraag waarmee zij komen. Voorts wil hij ingaan op de schuldhulpverlening. Er wordt terecht een opmerking gemaakt over het bedrag van 700.000 euro bovenop het bedrag van 500.000 euro dat bij de kadernota door de raad beschikbaar is gesteld door middel van een amendement. Dit omdat er jaarlijks 1,2 miljoen euro wordt uitgegeven aan schuldhulpverlening. Er wordt aangegeven dat men lager uitkomt dan het bedrag van 1,2 miljoen euro. Er wordt in december 2012 een integraal beleidsplan schuldhulpverlening aan de raad voorgelegd. De verwachting is dat op basis van de keuzes die de raad gaat maken als het gaat om fraude, recidive en gezinnen met kinderen, de keuzes die er gemeenschappelijk gemaakt kunnen worden als het gaat om inkoop bij instellingen waar men de diensten inkoopt en de keuzes die gemaakt worden over wat men zelf doet of wat men wil uitbesteden, men met minder geld zal uitkomen. Dit zal in december in het beleidsplan aan de raad worden voorgelegd. Mocht later in het traject blijken dat het beroep op de schuldhulpverlening toch groter is dan voorzien, dan komt hij op tijd naar de raad terug om te vragen extra middelen daarvoor beschikbaar te stellen. De inschatting is nu dat men het met ongeveer 850.000 tot 900.000 euro kan doen. De heer Laan van het CDA heeft verder nog een vraag gesteld over de Wet maatschappelijke ondersteuning. Hij heeft gevraagd of er al een sociale kaart aanwezig is. Die is er intern al wel. De kaart is in ontwikkeling en komt eraan. Ook is nog een vraag gesteld over ‘social return on investment’. Zijn collega, wethouder Louwman, heeft daar al iets over gezegd. De gemeente Hoorn heeft laatst - en wellicht heeft men dat in een collegebesluit kunnen lezen - het besluit genomen om als het gaat om social return on investment te gaan werken volgens het Amersfoorts model. Men is daarin in NoordHolland samen met de gemeente Alkmaar koploper. Bij de aanbesteding is afgesproken dat 5% aan bedrijven gevraagd kan worden om dat te gaan invullen. Dit kan gedaan worden door bijvoorbeeld stageplaatsen of het betrekken van mensen of jongeren vanuit een uitkeringspositie. Dit is geen ‘must’ en niet hard afdwingbaar. Dit was ook een vraag van de heer Helling. Er wordt hard gewerkt om de social return on investment te gaan implementeren en bij de aanbestedingen gangbaar te laten zijn. Nu wil hij nog iets zeggen over de dak- en thuislozen. Er lopen twee trajecten. Er loopt het traject rondom de structurele zorgmijders. Dit is een traject voor 32 mensen dat via de werkgroep Sociale Problematiek op het verzoek van de raad door middel van een amendement in werking is gezet. Er zijn twee bijeenkomsten geweest. Hij hoopt voor wat betreft die groep rondom 1 en 15 december 2012 met een antwoord te komen. Daarnaast hebben mevrouw De Jong en mevrouw Douw opmerkingen gemaakt over DNO en de nacht- en winteropvang en hebben gevraagd hoe het daarmee staat. Hij heeft die berichten recentelijk ook gehoord dat niet iedereen daar terecht kan. Hij neemt het ook heel serieus en hij vindt dat ook heel ernstig en zeker ook als hierover afspraken zijn gemaakt. Hij stelt zich het volgende voor. Hij gaat op korte termijn met DNO om de tafel zitten om te kijken hoe dit kan en wat de oorzaken hiervoor zijn. Daarbij zal hij vragen waar die groep vandaan komt. Komt die uit Hoorn of elders vandaan? Hij zal toch moeten weten wat zich daar afspeelt. Dat wil hij op korte termijn uitzoeken. Verder wil hij kijken wat binnen de huidige prestatieafspraken die er zijn gemaakt met DNO de mogelijkheden zijn. Als dat niet past binnen de huidige prestatieafspraken dan wil hij naar de raad terugkomen om nieuwe prestatieafspraken te maken en daarvoor extra geld te vragen. Daar komt hij in ieder geval bij de raad voor terug. Verder wil hij ten aanzien van het sociale domein nog iets zeggen over de sport. Als je sport dan doe je ook mee. De heer Laan had een vraag met betrekking tot de Olympische ambitie en de plannen van het kabinet om daar geen prioriteit meer aan te geven en - sterker nog - daarvan af te zien. Hij begrijpt de vraag. Hij wil die vraag tot hem laten doordringen en even kijken hoe het uitwerkt. Er is een budget voor gereserveerd. Volgens hem gaat het om 25.000 euro per jaar waarvan 15.000 euro bestemd is voor de zwemwedstrijd en 10.000 euro voor de marketing. Hij zal hierop terugkomen als het gaat om de Olympische ambitie en hoe men daar verder mee wil omgaan.

| 67

Dan gaat hij naar het terrein economische zaken. Door een groot aantal sprekers is daar aandacht voor gevraagd. Als je de krant openslaat dan zie je gewoon de ontwikkelingen. Dat zijn niet alleen de ontwikkelingen in Hoorn of West-Friesland, maar dat zijn ontwikkelingen die landelijk spelen. Al eerder is in het debat naar voren gekomen dat de mogelijkheden van de overheden er wel zijn, maar dat die beperkt zijn omdat die voor een deel ook worden veroorzaakt door de economische recessie. Wat is er het afgelopen jaar gebeurd? Wat is er gedaan en heeft men dan niets gedaan? Hij had een beetje het idee dat men vindt dat er wel plannen worden gemaakt, maar dat er weinig gebeurt. Er wordt hard gewerkt aan een plan voor de Huesmolen. De gemeente maakt geen plan, maar toetst een ingediend plan aan het bestemmingsplan. De Vereniging van Eigenaren en de eigenaar TNT zullen met een plan moeten komen. De eerste versie van het plan heeft hij al op papier gezien. Dit hangt op zijn kamer. Dit wordt wat bijgeschaafd en de verwachting is dat dit in november als plan aan de gemeente wordt voorgelegd. Op het moment dat dit impact heeft op het bestemmingsplan dan komt hij hiermee terug naar de raad. Het gaat dan met name om de openbare ruimte en de grachten. Aan dit plan wordt in ieder geval hard gewerkt. Verder wordt gewerkt aan de havenvisie en een creatieve broedplaats. Veel tijd is dit jaar in beslag genomen door de reclamebelasting, waarbij men als gemeente heeft gewonnen. Dit heeft veel rust gegeven. Hij kan ook zeggen dat het aantal beroep- en bezwaarschriften daadwerkelijk is teruggedrongen en dat er regelmatig wordt betaald. De burgemeester zal straks nog iets zeggen over de Agriboard. Er is een toeristisch platform in oprichting. Er hebben twee bijeenkomsten plaatsgevonden die in een goede sfeer zijn verlopen. Binnenkort zal een aantal ondernemers actief op het terrein van het toerisme samen met de gemeente dit platform gaan oprichten. Ook wil hij wijzen op het terrassenbeleid en het welkomstpakket voor startende ondernemers. Dit pakket zal vrijdag worden uitgereikt aan de eerste startende ondernemer in Hoorn. Hij begrijpt echter de vraag over het feit dat het niet goed gaat met de economie in Hoorn en wat het college hieraan kan doen. Die vraag heeft hij eerder in het college al aan de orde gesteld. Men weet dat er eerder vanuit de NUON-gelden en de verkoop van aandelen een bedrag van 1 miljoen euro in het kader van de Kansenkaart 1.0 beschikbaar is gesteld. Hij heeft zelf in het college voorgesteld om de mogelijkheid te onderzoeken om een bedrag, waarvan de omvang nog niet is bepaald, ter beschikking te gaan stellen om de economie op een aantal punten te gaan aanjagen. Hierbij wordt globaal gedacht aan de economische clusters, leisure, health en agri. Ook denkt hij aan de bouw, omdat dit een branche is die in West-Friesland en Hoorn sterk vertegenwoordigd is. Dat plan brengt hij binnenkort naar het college toe. Dat plan is gericht op de versterking van de economische structuur en op vraagversterking. Daar zal zeker geld mee gemoeid zijn en daar zal hij, nadat het in het college is besproken, dan ook mee naar de raad komen. Dit omdat de raad zegt dat er iets gedaan moet worden. Mevrouw Van der Ven vraagt of zij hierop mag reageren. De voorzitter vraagt aan mevrouw Van der Ven even haar reactie te bewaren totdat de wethouder zijn betoog heeft afgerond. Wethouder Ruppert wenst verder nog even in te gaan op de leegstand en de motie van vorig jaar. Wat is daar gebeurd? Er is best wel veel gebeurd. Er heeft een bijeenkomst plaatsgevonden met de binnenstadsondernemers, het Hoofdbedrijfschap Detailhandel, het Ontwikkelingsbedrijf en de Kamer van Koophandel. Ook was de provincie hierbij aanwezig. Dat heeft geleid tot een onderzoek naar de directe oorzaken voor de leegstand tegen de achtergrond van het nieuwe winkelen. Dit moet gaan leiden tot een plan. Dat wordt dus niet in 2013 gedaan, maar dat is nu al in volle gang. Dat het nieuwe winkelen wat gaat betekenen voor het aantal winkels en waar je ze positioneert is een ding wat zeker is en dit zie je in heel Nederland. Daar zullen ook zaken uit naar voren komen, of je moet gaan herbestemmen of dubbel bestemmen. Zaken op het gebied van de ruimtelijke ordening zullen daarbij nadrukkelijk dus ook een rol spelen. Voorts is een aantal keren ’t Zevenhuis genoemd. Daar wil hij graag iets over zeggen. Het traject dat daarbij is ingezet is heel zorgvuldig voorbereid. Dit traject is ingezet door het vorige college. Deze collegeperiode heeft men gesproken over het vestigingsbeleid voor ’t Zevenhuis | 68

en is er gesproken over het bestemmingsplan. Vlak voor de zomervakantie is gesproken over wel of niet actief grondbeleid. Hierbij kan een passieve of actieve rol aangenomen worden. Dit heeft men in een besloten sessie gedaan. Deze sessie heeft op dat moment een groot aantal partijen overtuigd waarom de voorkeur van het college uitging naar het voeren van een actief grondbeleid. Vervolgens heeft het bestemmingsplan tot 18 oktober ter inzage gelegen en wacht men of er beroep is ingesteld. Als het gaat om de risicoanalyse dan kan hij daarover het volgende zeggen. Allereerst is het college niet over één nacht ijs gegaan. Er heeft nadrukkelijk een behoefteonderzoek plaatsgevonden. Dit is niet alleen getoetst door de gemeente Hoorn, maar ook door de provincie. Dit is ook gedaan bij de vaststelling van het bestemmingsplan en de terugkoppeling die men daarop heeft gekregen. Ook is in het bestemmingsplan vastgelegd en is in de samenwerkingsovereenkomst met de andere twee partijen de afspraak gemaakt dat er geen bestaande bedrijventerreinen leeggetrokken gaan worden. De heer Helling heeft al gezegd dat de leegstand op de huidige bedrijventerreinen heel beperkt is. Hierbij gaat het inderdaad om frictieleegstand. Er staan geen grote percentages bedrijfspanden leeg. Daarnaast is er duidelijk sprake van een fasering. Op dit moment is er bij de drie partijen die het bedrijventerrein gaan ontwikkelen sprake van de oprichting van een CV/BV. Dan komt hij bij het risico. Volgende week zal de grondexploitatie van ’t Zevenhuis in het college besproken worden. Dat ligt daar voor en dat zal daar besproken worden. Daar zit een uitgebreide risicoanalyse bij. Dat moet, dat is usance. Dit gebeurt ook in het kader van het meerjarenperspectief bij alle grondexploitaties (grex’en). Die grex is gemandateerd aan burgemeester en wethouders, maar men kan de raad daarover in beslotenheid inzage geven. Het college wil dus doorgaan met het proces. Daaraan gekoppeld is ook de vraag van mevrouw Van der Ven of er iets gedaan wordt aan strategische marketing. Dat is opgenomen in de samenwerking en de oprichting van een CV/BV, omdat dit een belangrijk punt is. Er is op dit moment gewoon vraag naar bedrijventerreinen en niet alleen vanuit de lokale ondernemers, maar ook vanuit de regio. De heer Assendelft heeft nog een vraag gesteld over het haventoiletgebouw. Hij begrijpt die vraag, want dit had eigenlijk al gerealiseerd moeten zijn. Hij kan ook wel een reden geven waarom het wat langer heeft geduurd. Er is onderzoek gedaan of de havenwinkel daar op de juiste plek zit of dat die naar een andere plek moet gaan. Er deed zich een mogelijkheid voor. Het college neemt volgende week een besluit of de havenwinkel op de huidige plek blijft of dat die naar een andere plek zal gaan. Het streven is voordat het vaarseizoen begint en de boten weer de haven in varen de douchefaciliteiten op peil te hebben. Tenslotte heeft hij al iets gezegd over het Toeristisch Platform. Natuurlijk is er een toeristische ambitie en wordt die mede vorm gegeven door het Toeristisch Platform. Er is hem verteld dat komend jaar er door 400 schepen van de witte vloot een beroep is gedaan op een plaats in de haven. Of men dit zal redden weet hij niet. Je ziet vanuit dat perspectief gewoon dat de haven heel nadrukkelijk aantrekkelijk is voor de witte vloot. De havenvisie komt eraan. Daarover zal binnenkort gesproken in de raad. Het concept is klaar. Als het gaat om binnenstadsmanagement en citymarketing dan zal hij dit meenemen in het plan dat aan de raad wordt voorgelegd als het gaat om het aanjagen van de economie. De voorzitter geeft het woord aan mevrouw Van der Ven van de VVD. Mevrouw Van der Ven heeft een paar vragen aan de wethouder. Zij wil dan ingaan op de economie. Bij de beantwoording komt de wethouder aan met plannen die al geformuleerd zijn. Waar zij in haar bijdrage op doelde is dat het vooral moet gaan om concrete acties te ondernemen vanuit de kant van het college. Zij heeft een aantal voorbeelden genoemd zoals het naar voren halen of het zelf realiseren van projecten. Als voorbeeld noemt zij schilderwerkzaamheden. Het hoeft niet altijd over nieuwe projecten te gaan, maar ook over reguliere werkzaamheden in de harde en zachte sector. Dit mist zij eigenlijk een beetje in het betoog van de wethouder. Zij hoort de wethouder spreken over de kansenkaart, de economische clusters, leisure en de bouw. Dit vindt zij hartstikke goed, maar zij ziet graag concrete plannen waaruit daadwerkelijk iets voortvloeit dat ook echt werkgelegenheid biedt. Als zij dan kijkt naar hetgeen de wethouder heeft gezegd over de Huesmolen, dan vindt zij het heel goed dat iedereen met dit dossier bezig is omdat dit al heel lang ter discussie staat. Natuurlijk zal daarbij een groot deel van de uitwerking op het bord van de gemeente komen te liggen - en zij hoopt dat dit ook | 69

snel zal komen, omdat dit ook de nodige werkgelegenheid zal bieden - maar het is ook belangrijk dat er vanuit het bedrijfsleven actie wordt ondernomen. Wethouder Ruppert informeert wat nu de vraag van mevrouw Van der Ven is. Mevrouw Van der Ven antwoordt dat zij van de wethouder wil weten wat nu de rol van de gemeente in dit verhaal is. Wethouder Ruppert antwoordt dat men niet wacht totdat er een plan komt. Hij heeft de eerste schetsen van dit plan gezien en daarbij denkt men mee vanuit het bestemmingsplan. Als het plan dan wordt voorgelegd aan het college en doorgesluisd wordt richting de raad dan kan hierin snelheid gehouden worden. Het college is wel afhankelijk van het indienen van het plan. Er wordt echter hard gewerkt aan het formele plan voor de Huesmolen. Een blauwdruk is gemaakt, maar die ligt nog niet bij het college. Men heeft er ook een accountmanager van het college op gezet die meedenkt en feedback geeft aan de indieners om zodoende vanuit de kant van de gemeente het proces te versoepelen. Mevrouw Van der Ven merkt op dat de wethouder verder nog aangeeft dat het college bezig is met de citymanager en dat men met plannen komt. Haar vraag is vooral hoe de wethouder aankijkt tegen een Hoornse citymanager en het aantrekken van iemand die vanuit de kant van de gemeente allerlei zaken vlot trekt, naar knelpunten in de binnenstad kijkt en met concrete oplossingen komt die uitgevoerd kunnen worden. De wethouder heeft het over de leegstand van panden. Wellicht kan iemand het idee opperen om daar exposities van kunstwerken te laten plaatsvinden. Ook heeft zij het gehad over het jaar 2015 en om in het kader van citymanagement een koppeling te maken aan Kaap Hoorn. Hoe staat de wethouder daartegenover in relatie tot een citymanager? Wethouder Ruppert antwoordt dat hij nu een antwoord geeft op persoonlijke titel, omdat in het college daarover nog niet is gesproken. Net zoals men aan het 650-jarig bestaan van Hoorn een thema heeft gekoppeld zou je dat ook kunnen doen met het thema Kaap Hoorn. Hij denkt dat de burgemeester daar straks ook nog iets over zal zeggen. Als het gaat om de citymanager denkt hij dat daarbij de vraag aan de orde is wie dat moet gaan doen. Moet de gemeente dat gaan trekken of wordt dit vanuit het bedrijfsleven gedaan? Wil men dat steunen? Dit is een belangrijke vraag, omdat het wel iemand moet zijn die ook draagvlak heeft in de Hoornse samenleving. Of dat dit de gemeente is weet hij niet. Dat is voor hem nog een vraag. Mevrouw Van der Ven wijst erop dat dit voor haar fractie steeds minder een vraag wordt, omdat de kwestie van een citymanager al een aantal jaren loopt. D66 heeft vorig jaar hierover een motie ingediend om die discussie aan te jagen. Vanuit die kant komt het nog niet echt. Misschien is het nu, op het moment dat alles stagneert, wel een goed moment om juist als gemeente daarin een voortrekkersrol te vervullen. Wethouder Ruppert merkt op dat hij het met mevrouw Van der Ven eens is. Het gaat echter om de vraag hoe je daaraan uitvoering kunt geven en dan praat je met name over iemand die dat moet gaan doen en die ook draagvlak heeft. De gemeente kan dat duwtje geven, men kan daarvoor budget beschikbaar stellen, maar het gaat dan wel om de vraag wie dat in Hoorn zou moeten gaan doen. Dit aspect zal hij meenemen in het plan dat wordt opgesteld. De voorzitter geeft het woord aan mevrouw De Jong van de PvdA. Mevrouw De Jong wil de wethouder in eerste instantie hartelijk bedanken voor de concrete beantwoording van de vragen die haar fractie heeft gesteld. Er blijven nog een paar kleine dingen over. Wat betreft de schuldhulpverlening begrijpt zij van de wethouder dat als de Westfriese gemeenten het samen gaan doen er wellicht voordeel behaald kan worden bij de aanbesteding. Daar heeft haar fractie geen enkel probleem mee. Dat juicht zij natuurlijk alleen maar toe. Haar zorg gaat echter over de groep mensen die uiteindelijk geholpen wordt. Als er straks minder geld beschikbaar is en dit de consequentie heeft dat er minder mensen bediend kunnen worden dan zou haar fractie er wel problemen mee hebben. Misschien dat de wethouder daarop nog even kan reageren. | 70

Wethouder Ruppert wijst erop dat dit absoluut de bedoeling niet is. In dit kader wijst hij ook op de gemeentelijke plicht. Bovendien gaat de raad nog het beleidsplan vaststellen. Tijdens de themabijeenkomst over schuldhulpverlening voor de herfstvakantie kon de raad ook aangeven wat men belangrijk vond als input voor het te ontwerpen beleidsplan. Die input is meegenomen, maar het is absoluut niet de bedoeling - en dat is de afgelopen jaren ook duidelijk het beeld geweest - dat er meer is uitgegeven dan in de begroting stond. Hij verwacht dat men het door samenwerking met minder geld kan doen. Maar mocht - dit heeft hij al gezegd en dat herhaalt hij nu nog maar een keer - blijken dat die 375.000 euro bovenop het bedrag van 500.000 niet voldoende is dan komt hij gewoon bij de raad terug. Het is niet de bedoeling om minder mensen in staat te stellen om gebruik te maken van de schuldhulpverlening. Het wordt gedaan binnen de keuzes en de kaders die de raad aangeeft. Mevrouw De Jong merkt op dat zij op dit punt dan gerustgesteld is. Men gaat het daar dan nog over hebben. Een zorgpunt voor haar fractie blijft wel de dak- en thuislozen. Zij vindt het fijn dat de wethouder dit punt als urgent ziet en dat hij dit serieus wil oppakken. Als de wethouder nog deze week met DNO om de tafel gaat zitten dan lijkt het haar hartstikke goed om dat volgende week terug te horen. Wat de PvdA betreft ligt er dan ook gewoon een plan om die wachtlijst op te lossen, omdat het nu koud wordt en het gaat vriezen. Er is een wachtlijst van 45 mensen. Het hoeft volgens haar niet heel ingewikkeld te zijn en wat de PvdA betreft heeft de wethouder het mandaat om die wachtlijst op te lossen. Als de wethouder dan eerst weer naar de raad moet terugkomen met een voorstel dan is men weer een paar weken verder en dan is het echt hartje winter. Dit lijkt haar fractie niet de juiste weg. De voorzitter wil als voorzitter dan toch even zeggen dat het duidelijk is wat mevrouw De Jong wil, maar als daaraan budgettaire consequenties verbonden zijn dan neemt hij toch aan dat het budgetrecht van de raad er nog steeds voor is om daarover iets te vinden. Mevrouw De Jong wijst erop dat dit ook de reden is dat zij om zich heen kijkt en graag van haar collega’s hoort wat zij daarvan vinden. De voorzitter merkt op dat dit dan goed is. Hij heeft dit gezegd omdat het wel neerkomt op besluitvorming en dat de wethouder/het college dan carte blanche krijgt om dat probleem op te lossen. Zo vertaalt hij het tenminste. Mevrouw De Jong beaamt dit en wijst erop dat dit natuurlijk wel moet gebeuren binnen de kaders van het redelijke. Als er andere oplossingen mogelijk zijn voor deze doelgroep dan gaat zij er helemaal vanuit dat de wethouder met de expertise van de club daar natuurlijk naar kijkt. De PvdA wil niet dat mensen de deur gewezen wordt als het straks vriest. Dat vindt haar fractie gewoon niet acceptabel. Zo heeft men dat in Hoorn de afgelopen jaren ook nooit gehad. De voorzitter wil dan toch het volgende voorstellen en dan moet men als raad maar even reageren. Als de wethouder in de gelegenheid is - hij kent zijn agenda niet - daar deze week nog over te spreken dan zal hij de raad informeren op de manier die hij geschikt acht. Wellicht kan hierover dan ook nog in de commissie gesproken worden en dan kan de raad ook aangeven of het carte blanche blijft of niet of dat men het helemaal niet wil. Mevrouw De Jong wijst erop dat zij al heeft aangegeven dat zij graag volgende week een antwoord daarop wil hebben. Dit juist vanwege de urgentie. Hoe men daar dan mee verder wil gaan wil zij dan volgende week bespreken. De voorzitter vraagt of de wethouder daarop nog wil reageren. Wethouder Ruppert merkt op dat hij zal proberen om volgende week een gesprek te hebben. Hij is ook afhankelijk van de medewerking van anderen. Hij wil ook graag het beeld compleet hebben. Hij weet gewoon - en dat heeft men ook in de krant kunnen lezen - dat het aantal huisuitzettingen op dit moment toeneemt. Dit gebeurt niet alleen door woningbouwcorporaties, maar ook door banken die huizen openbaar veilen en commerciële verhuurders. Hij signaleert dat de nood groot wordt. Dit gebeurt niet alleen in Hoorn, maar in het gehele land. Hij begrijpt de zorg en hij deelt de zorg. Hij wil wel een goed en helder beeld hebben van wat nu de | 71

problematiek is van de winter- en nachtopvang. Hoe groot is het probleem en waar komen de mensen vandaag? Hij begrijpt dat de raad daarop een goed antwoord wil hebben. Hij poogt dat antwoord ook volgende week te geven en misschien nog het liefst tijdens de tweede ronde. Mevrouw De Jong bedankt de wethouder voor zijn inzet. Mevrouw Douw wenst nog even een opmerking te maken als vervolg op hetgeen mevrouw De Jong gezegd heeft. Er zijn inderdaad twee trajecten. Men heeft het over de specifieke zorgmijders waarover al uitgebreid is gesproken. Daar was haar mening op gestoeld dat zij het jammer vindt dat dit niet geregeld is. Dat vindt zij heel erg. Deze 45 mensen zijn geen specifieke zorgmijders. Dit zijn andere cliënten. Dit is ook al langere tijd aan de gang. Zij krijgt nu de indruk van de wethouder dat dit nog niet bekend was. Het is al wel bekend dat DNO aan rouleren is met mensen door hen op te nemen en daarna weer weg te sturen. Haar vraag is of het klopt dat de wethouder daar niets van wist en dat het nu eigenlijk pas bekend wordt. Wethouder Ruppert antwoordt dat hij maandag voor het herfstreces voor de eerste keer met de werkgroep Sociale Woonproblematiek heeft gesproken. Daar heeft hij voor het eerst kennis genomen van het feit dat DNO een aantal mensen tijdelijk onderdak biedt en daarna weer terugstuurt. De terugkoppeling die hij heeft gekregen is dat die mensen onderdak krijgen en dat er vervolgens weer plaatsen vrijgemaakt worden voor nieuwe mensen die daar dan zes tot acht dagen kunnen verblijven. Het gaat dus om een soort roulatiesysteem. De echte omvang van de problematiek weet hij niet. Hij wil het gesprek dat nog moet plaatsvinden gebruiken om die informatie boven water te krijgen. Hierbij zal hij vragen of het alleen om de winteropvangproblematiek gaat of dat de problematiek groter is en dat dit ook een oplossing moet bieden om mensen terug te brengen naar regulier wonen. Daar voorziet DNO ook heel nadrukkelijk in. Hij wil dit in het gesprek met DNO bestuurlijk boven tafel krijgen. Mevrouw Douw heeft dan toch nog een vraag. Zij heeft de afgelopen tijd in de pers gezien dat een heleboel opvanginstellingen de noodklok hebben geslagen bij verschillende gemeenten. Zij vraagt zich af of dit door DNO ook gedaan is. Wethouder Ruppert antwoordt dat dit bij hem niet bekend is. De voorzitter geeft het woord aan de heer Van Hilten van de VVD. De heer Van Hilten merkt op dat hij het in die zin met mevrouw Douw eens is dat men goed helder in beeld moet hebben dat het gaat om twee groepen. Het gaat om de zorgmijders, maar daarnaast ook om de huidige clientèle bij DNO. Daarom wil hij pertinent ook aangeven dat hij geen mandaat aan de wethouder wil geven, omdat de problematiek veel ingewikkelder ligt. Er moet eerst het gesprek aangegaan worden met DNO over de bestaande wachtlijst. Waarom is dit zo en waarom is het college niet eerder geïnformeerd over de sneloplopende wachtlijst? Dit zou een achtergrond kunnen zijn. Aan de andere kant pleit hij ervoor om door te werken aan een oplossing voor de 32 zorgmijders. In die zin blijft het probleem wel liggen. Wethouder Ruppert geeft als antwoord aan dat het college daarmee volop aan de slag is. Dat is uitvoering geven aan het amendement dat de raad heeft aangenomen. Daar is hij volop mee bezig. Er zijn twee bijeenkomsten geweest. Met betrekking tot de andere problematiek heeft hij net aangegeven dat hij dit zal oppakken en dat hij daarover het bestuurlijk overleg aangaat. De voorzitter geeft het woord aan de heer Helling van D66. De heer Helling heeft nog even twee opmerkingen. Als eerste wil hij even op het sociale domein ingaan en daarbij specifiek op het laatste punt. Hij vindt de discussie een beetje onprettig worden omdat hij het gevoel heeft dat men weer in een soort procesdiscussie terugkomt. Volgens hem is er geld voor ‘schrijnende gevallen’. Financieel hoeft het dus niet echt een probleem te zijn. Er wordt verzocht - en volgens hem heeft men in Hoorn daarin een lange traditie - om de schrijnende situaties goed op te vangen. Iedereen leest de kranten en weet allemaal hoe het al een aantal jaren loopt met de economie. Men kan, of DNO nu wel of niet gecommuniceerd heeft, gewoon niet overvallen zijn. De gemeente moet gewoon nu haar | 72

verantwoordelijkheid nemen. Hij vertaalt het signaal van de PvdA en de SP dat de wethouder zijn maximale verantwoordelijkheid en ruimte moet nemen en dit aan de raad moet terugkoppelen omdat er een zware winter aankomt. De discussie die nu weer dreigt te ontstaan is een procesdiscussie. Die zijn er genoeg gevoerd. Er moet nu even pragmatisch gehandeld worden en daarna moeten de zegeningen geteld worden en gekeken worden wat de rekening wordt op weg naar wellicht een wat meer structurele oplossing. Dat is even zijn hartenkreet. Verder is een ander punt het aanjagen van de economie. Dat klinkt fantastisch en hij zou willen zeggen “laat de victorie in Hoorn beginnen”. Hij denkt dat men daarin echter heel nuchter moet zijn. Vandaar dat hij ook vindt dat gekeken moet worden naar de eigen gemeentebegroting en wat men daarin kan doen. Zijn fractie heeft ervoor gepleit om de facturen eerder te laten betalen. Dit is in feite al toegezegd. Ook pleit hij ervoor om eens te kijken naar de civiele werken die nu voor het eerst sinds lange tijd in beeld zijn gebracht. Ongetwijfeld zit daar achterstallig onderhoud in en wellicht kan gekeken worden of daar versneld een inhaalslag gemaakt kan worden. Natuurlijk kost dat geld, maar daarmee kun je bedrijven opdrachten gunnen. Ook kan dan misschien nog even met een schuin oog naar het aanbestedingsbeleid gekeken worden wat in dit kader wel of niet gedaan kan worden. Het gaat er op dit moment om, om fantastische bedrijven in West-Friesland die op het randje staan door die strenge winter heen te helpen. Vanuit de eigen begroting kan een aantal zaken gedaan worden. Wat men daarbuiten kan doen is veel lastiger, want dat werkt altijd indirect. Hij denkt dat het goed is om vooral even naar de eigen begroting te kijken. D66 ziet graag voorstellen op dat punt tegemoet. Uiteraard kan niet alles en moeten er geen zaken gedaan worden die nog niet hoeven. Maar daar waar er al een achterstand is en er gehandeld moet worden kan men zaken wellicht naar voren halen. De voorzitter merkt op dat hij zal proberen om daar in zijn eigen termijn bij het inkopen en aanbesteden nog even stil bij te staan. Hij signaleert dat de heer Kamminga van GroenLinks nog iets wil zeggen. De heer Kamminga merkt op dat de heer Helling de woorden sprak die hij ook had willen zeggen. Hij wil ook nog wel even kwijt dat hij zich het nauwelijks kan voorstellen dat een jaar verder zaken nog steeds niet geregeld zijn. De wethouder geeft hem nog steeds niet de indruk dat hij daadwerkelijk doordrongen is van de urgentie. De wethouder zegt dat die mensen uit de opvang vandaan gaan en dat zij dan wel onderdak vinden. Hij kan de wethouder uit de praktijk voorbeelden geven dat dit niet zo eenvoudig is. De voorzitter interrumpeert de heer Kamminga en informeert bij hem of hij een vraag heeft aan de wethouder. De heer Kamminga wil van de wethouder weten of hij werkelijk doordrongen is van de urgentie dat er voor deze groep mensen iets moet gebeuren. Hij straalt dat namelijk niet uit. Wethouder Ruppert antwoordt dat hij zich van die urgentie nadrukkelijk bewust is. Het is alleen een heel moeilijke problematiek. Er wordt hard gewerkt om voor de 32 mensen een oplossing te vinden conform de wensen van de raad. Met betrekking tot de andere problematiek voor de winter- en nachtopvang heeft hij net gezegd hoe hij daarmee wil omgaan. De voorzitter geeft het woord aan mevrouw Van Diepen van de Hoornse Senioren Partij. Mevrouw Van Diepen herinnert eraan dat de wethouder een aantal weken geleden heeft toegezegd dat er in het ruime over participatie gesproken zal worden. Hij heeft nu weer een hele partij regelingen opgenoemd die voortkomen uit het rijksbeleid en wat met iedereen is afgesproken. Haar fractie blijft vinden dat men vooruit moet zien, ook op het gebied van de daken thuislozen, de Voedselbank en de schuldhulpverlening. Zij vraagt zich af of het aanbod wel matcht met de vraag. Wat zijn de problemen die voorkomen? Er kan een aantal zaken voorspeld worden voor wat betreft de armoedeval en de mensen die werkloos worden. Het is volgens haar op dit moment dringend om te zeggen dat het nu het uur u is, dat er werkgelegenheid moet komen en dat men voorbereid moet zijn op dit soort zaken, omdat men mensen niet kan laten bevriezen.

| 73

De voorzitter interrumpeert en vraagt aan mevrouw Van Diepen wat haar vraag is. Mevrouw Van Diepen merkt op dat haar vraag is wanneer de toezegging gestand gedaan wordt en er in het brede over participatie gesproken wordt en er niet alleen gewacht wordt op de rijksregeling. Wethouder Ruppert antwoordt dat vorige week donderdag hiermee begonnen is bij de eerste informatieve bijeenkomst over de totstandkoming van de sociale structuurvisie. Daar is gesproken over de samenhang. Naast de fysieke structuurvisie die er is heeft er een bijeenkomst plaatsgevonden over de sociale structuurvisie die het college over iets minder dan een jaar in de raad wil laten vaststellen. Daar gaat het ook om de samenhang tussen de transities en de sociale cohesie. In het kader van dat traject wil het college met de raad gaan praten over de sociale samenhang in de gemeente Hoorn. Mevrouw Van Diepen merkt op dat zij met dit antwoord natuurlijk niet tevreden is. Het college heeft dit vijf jaar geleden al beloofd. De voorzitter geeft het woord aan de heer Laan van het CDA. De heer Laan herinnert eraan dat hij ook nog een vraag heeft gesteld over het sociale domein. Mensen moeten langer zelfstandig thuis wonen en daarbij hebben zij ondersteuning nodig van mantelzorgers en vrijwilligers. Zijn vraag daarbij was of de wethouder een beeld heeft van de behoefte en het aanbod van deze vrijwilligers. Dit mede in de richting van de Vrijwilligerscentrale. Wethouder Ruppert vraagt of de heer Laan met zijn vraag bedoelt of het aanbod matcht met de vraag. De heer Laan antwoordt hierop bevestigend. Wethouder Ruppert antwoordt hierop dat hij gisteren een gesprek heeft gehad met het Steunpunt Zorg voor Welzijn. Daar is het aanbod groot en groter dan de vraag. Het steunpunt is toch een grote intermediair in het Hoornse. Men is met dit steunpunt aan het kijken hoe er slimmere slagen gemaakt kunnen worden om een beroep te kunnen blijven doen op het groot potentieel van vrijwilligers en mantelzorgers die zich hebben aangemeld. De heer Laan merkt op dat hij nog een vraag heeft. Hij weet alleen niet zeker of hij die aan wethouder Ruppert moet stellen. Die vraag gaat over vergrijzing, ontgroening en krimp. Wethouder Ruppert antwoordt dat zijn jongste collega deze zaken in zijn portefeuille heeft. De heer Laan verklaart dat hij die vraag dan later nog zal stellen. De voorzitter geeft het woord aan de heer Van der Meer van Hoorns Belang. De heer Van der Meer wenst nog een korte opmerking te maken over het sociale domein. Hij kan van harte het pleidooi van de heer Helling onderschrijven die zegt dat de wethouder aan de slag moet gaan en dat men niet overvallen kan zijn door de crisis. Dat geldt niet alleen voor de daklozen, maar ook voor de schuldhulpverlening vanwege de toenemende werkloosheid. Hij doet de oproep om er ook rekening mee te houden dat daarin een groei te verwachten is. Hij wil nog even kort terugkomen op een ander onderwerp waarbij hij ook een vraag heeft. Dit gaat over ’t Zevenhuis. Hoorns Belang is blij dat de wethouder betoogt dat hij daar heel zorgvuldig mee omgaat en daar heeft hij op zich ook alle vertrouwen in. De wethouder heeft het in zijn betoog ook over een behoefteonderzoek en fasering. Over de risico’s zegt hij dat er, zoals bij ieder project, naar de risico’s wordt gekeken. Dat moet ook, want in de nota Grondbeleid staat namelijk dat bij ieder project een risicoscan wordt gedaan waarbij globaal gekeken wordt naar wat de risico’ zijn. Zijn vraag is wat technisch, maar voor hem toch heel belangrijk. In dezelfde nota staat dat die risicoscan, als er bijvoorbeeld grote risico’s gesignaleerd worden, aanleiding kan zijn om een stap verder te gaan en een risicoanalyse uit te voeren. Dat is dus iets anders dan | 74

een risicoscan. Dat is de volgende stap die alleen nodig uitgevoerd wordt. In de begroting staat dat zo’n risicoanalyse nog maar één keer gedaan is, namelijk bij de Bangert/Oosterpolder. Klopt dat? Is de wethouder voornemens om ook voor ’t Zevenhuis zo’n risicoanalyse te doen? Wethouder Ruppert merkt op dat hij hierop graag antwoord wil geven. De Bangert/ Oosterpolder is een project dat veel eerder is begonnen. Daar heeft de risicoanalyse in het kader van de grondexploitatie en het meerjarenperspectief plaatsgevonden. Nu is men begonnen met ’t Zevenhuis. Hij heeft net ook al aangegeven dat voor de grondexploitatie van ’t Zevenhuis volgende week een voorstel aan het college wordt voorgelegd. Daar zit een uitgebreide risicoanalyse bij. Ook in het meerjarenperspectief. Het opstellen van de grondexploitatie is qua fasering voor de ontwikkeling van ’t Zevenhuis pas nu aan de hand. Dit is ook gemandateerd aan het college. Als de raad geïnformeerd wil worden over de grondexploitatie dan kan dat, maar dan is dat in principe vertrouwelijk. Dit is ook gebeurd - en dan kijkt hij even naar wethouder Westenberg - bij de grondexploitatie Bangert/Oosterpolder. De heer Van der Meer constateert dat daarmee dan de tekst van de begroting eigenlijk onvolledig is. Hij is blij met het antwoord. De voorzitter geeft het woord aan mevrouw De Jong van de PvdA. Mevrouw De Jong vraagt of zij het nu goed begrijpt. De wethouder zegt dus dat er bij de grondexploitatie een risicoanalyse zit. Begrijpt zij het goed dat deze stukken vertrouwelijk aan de raad toegestuurd kunnen worden? Wethouder Ruppert antwoordt hierop bevestigend. Mevrouw De Jong wijst erop dat het haar niet zozeer om de grondexploitatie gaat, die is ook interessant, maar wel om de risicoanalyse. De voorzitter signaleert dat er verder geen vragen zijn aan de wethouder. Hij bedankt wethouder Ruppert voor zijn beantwoording en geeft het woord aan wethouder Pijl. Wethouder Pijl brengt naar voren dat het samen blijven werken aan de ambities en de zaken die men belangrijk vindt voor de inwoners van de stad en het tegelijkertijd zorgen dat de financiën degelijk en op orde blijven, belangrijke punten voor de komende periode zijn. Op beide punten zijn de afgelopen tijd behoorlijke slagen gemaakt en de nodige vooruitgang geboekt. Bij verschillende zaken die belangrijk zijn voor de inwoners van de stad gaat het echt om de basisvoorzieningen. Dit zijn de basisinfrastructuur van de stad en de zaken die je echt nodig hebt en waar je feitelijk niet aan ontkomt. De nieuwe begraafplaats is daar een voorbeeld van. Dit proces gaat gestaag verder. Dit komt begin volgend jaar op het bord van het college. Op dit moment zit men in het aanbestedingsproces. Over de manier waarop die investering gedekt moet worden kan begin volgend jaar een politieke keuze gemaakt worden. Ook komen er de nodige zaken vanuit Den Haag op de gemeente af. Deze zaken kunnen een rolverrijking betekenen voor de gemeente. Hierbij gaat het om de niet-medische zorg - en de heer Helling begon er ook al over - voor kinderen en gezinnen en het ondersteunen van mensen om mee te doen, zeker ook richting de arbeidsmarkt. Je zou kunnen zeggen dat dit gehele domein een kerntaak wordt van de gemeente. Men kan ook zien dat de gemeentebegroting de komende jaren met tientallen procenten gaat stijgen door die nieuwe taken. Daarover staat in de begroting bij het onderwerp jeugdzorg, waarvoor hij dan specifiek verantwoordelijk is, ook het nodige vermeld. De zorg dichtbij, de wijk in, de zorg overzichtelijk houden en maken voor gezinnen, gezinnen betrekken bij de zorg die zij nodig hebben en tegelijkertijd ervoor zorgen dat het beroep op de zwaardere en dure vormen van (jeugd)zorg zo klein mogelijk wordt gehouden. Dit zijn kernwoorden in de komende jaren. Dit is beter voor de mensen die het aangaat, maar het heeft natuurlijk ook een financiële reden. In het regeerakkoord - de heer Helling had het over de financiële gevolgen daarvan - zit onder andere ook weer een aanvullende bezuiniging op de jeugdzorg. Aanvankelijk zou die al met een korting van 300 miljoen euro op 3 miljard euro naar de gemeenten gaan. Hij heeft begrepen dat er nu nog een aanvullende korting op zit van

| 75

150 miljoen euro. Dit maakt de financiële noodzaak voor de gemeente Hoorn om die taak straks financieel in de hand te houden in feite alleen maar groter. Overigens vervalt de voorgenomen eigen bijdrage in de jeugdzorg dan ook weer. Het regeerakkoord heeft dus meerdere kanten. Er zit in ieder geval een aanvullende bezuiniging in voor de gemeenten. De zorg voor de gezinnen, en zeker ook de multiprobleemgezinnen, wordt dus steeds meer een kerntaak van de gemeenten. Dit is ook de reden dat het college bij de bezuinigingsronde er heel bewust voor gekozen heeft om bijvoorbeeld niet te bezuinigen op trajecten als Parachute en Helpende Handen. Deze trajecten zijn juist gericht op gezinnen met meerdere problemen. Als je gezinnen die in de problemen zitten op een effectieve manier wilt helpen en er ook in slaagt om het niet het hulpverleningstraject van de hulpverleners te laten zijn, maar van het gezin zelf en daarbij samen met het gezin kijkt hoe men verder kan, dan doet men volgens hem ook aan preventief veiligheidsbeleid. Met de ambities die genoemd zijn in de notitie ‘Doorkoersen op sociale veiligheid’ gaat men, ook in preventieve zin, door. Begin volgend jaar zal een evaluatie plaatsvinden van deze notitie en zal ook een themabijeenkomst worden georganiseerd voor de raad. Daarbij kan er uitgebreid teruggeblikt en afgewogen worden of er genoeg gedaan wordt aan preventie en repressie. Het gaat dus niet alleen om repressie, maar zeker ook om de preventieve kant. Hij denkt dat je dit ook breder kunt beschouwen. Als gezegd wordt dat er extra geïnvesteerd wordt in jongerenwerk of men zelfs een derde Cruijffcourt wil aanleggen dan doet men misschien ook iets aan de preventieve veiligheid. Je zou het zelfs ook nog kunnen uitstrekken naar - en mevrouw De Jong maakte daarover een opmerking - het AED-project dat goed loopt. Dit omdat dit een belangrijk element in zich draagt dat het college belangrijk vindt en dat is het betrekken van de bewoners zelf. Ook het AED-project draagt dus een element van veiligheid in zich. Als iemand een hartinfarct krijgt en daarbij wordt geholpen met een AED dan kan dit het gevoel van veiligheid in de stad vergroten. Dat geldt ook voor strooizout dat men wil gaan uitdelen en waarbij veel vrijwilligers betrokken zijn. Samen werken aan het bestrijden van de gladheid in de stad. Dit heeft ook te maken met sociale veiligheid. Dit is dus een onderwerp dat je heel breed moet beschouwen. Hierbij is niet alleen toezicht op straat van belang, maar zijn een hele trits aan preventieve acties en elementen van net zo groot belang. Mevrouw Van der Ven had het over het verbeterde veiligheidsgevoel in de stad. Dit geldt in ieder geval voor - en dan komt hij bij de heer Assendelft - veel bewoners in het centrumgebied van de Kersenboogerd. Daar is een goede actie geweest. De heer Assendelft vraagt of dit wordt vervolgd of dat dit een incidentele actie is geweest. Deze week zal daar een tweede actieweek plaatsvinden. Dit kondig je niet altijd van te voren uitgebreid aan, maar dat loopt dus deze week. Hierbij heeft men gezegd dat het zaak is om de groep die daar - en ook elders - voor de meeste problemen zorgt goed in beeld te hebben en ze dan ook niet meer met rust te laten. Dan komen de zegeningen van de troubleshooters, waartoe de raad heeft besloten, in beeld. Juist de troubleshooters zijn heel gericht daar met die groep aan de slag gegaan en zij weten ook wie het zijn. Deze mensen worden individueel benaderd, hetgeen gecoördineerd wordt door de troubleshooters. Een aantal mensen is de bemoeienis en het steeds op de huid zitten zat en wil gaan meewerken om zich te beteren. Mensen die niet willen meewerken worden echt aangepakt en niet met rust gelaten. Mensen die wel willen meewerken wil men helpen en een perspectief bieden op werk en scholing. Het repressieve toezicht is dus niet alleen belangrijk, maar het is ook belangrijk om de mensen die het beter willen doen een perspectief te bieden. Daar is men in Kersenboogerd mee bezig. Verder komt begin volgend jaar de nieuwe jeugdnota waarin verder nagedacht wordt over het jeugdbeleid voor de komende jaren. Een ander belangrijk dossier - niemand heeft daarover iets gezegd en dat vindt hij in positieve zin veelzeggend - is het dossier van de Sterflats. Mevrouw Douw heeft er wel iets over gezegd en dat ging over de manier hoe Intermaris de renovatie uitvoert. Deze uitvoering vindt overigens plaats voor eigen verantwoordelijkheid van Intermaris. Hij heeft het over het traject dat samen met Intermaris, de gemeente en de bewoners gelopen wordt om keuzes te maken over hoe men het openbare gebied een oppepper wil geven. Ook zal nog met elkaar gesproken worden over

| 76

het architectonisch accent. Dat traject zal dus in dezelfde sfeer doorlopen en hij zou willen zeggen “geen nieuws, goed nieuws”. Dan wil hij nog iets zeggen over het verkeer. Hier speelt een aantal zaken waarover men als politiek nu echt keuzes moet maken. Dit is bijvoorbeeld de nota Zwaar Verkeer. De heer Assendelft wees daar al op en sprak ook zijn teleurstelling uit over het feit dat het allemaal zo lang duurt. Hij herkent dat, het duurt ook lang. Toch kiest men er ook voor om niet met een kant en klaar plan te komen, omdat men dan ongeveer wel weet hoe dat gaat aflopen. Men wil eerst een open gesprek aangaan met belanghebbenden en vervolgens keuzes maken. Het plan komt dus begin volgend jaar in de raad. Eerst zal in gesprek gegaan worden met de belanghebbenden. Een ander punt dat daarna opgepakt zal worden is de verkeerscirculatie in het haverkwartier. De heer Helelespe vroeg daarnaar en wees ook op een motie. De heer Helelespe gaf ook al aan dat er verkeerstellingen nodig waren voor en tijdens het afsluiten van de Oude Doelenkade, maar vervolgens ook daarna. Dit wordt ook gedaan. Na de nota Zwaar Verkeer is dit dus het volgende dat aangepakt zal worden en worden er keuzes gemaakt met betrekking tot de verkeerscirculatie in het havenkwartier. Hierover komt men volgend jaar te spreken en daarin kunnen keuzes gemaakt worden. De heer Helelespe heeft daar vast op voorgesorteerd door zijn voorkeur te geven. Hoe beter dit gedaan wordt, hoe meer input dit geeft om de nota te maken. Een ander punt is de fietsenstalling Kersenboogerd. Ook dit heeft lang geduurd. Het verhaal ligt klaar en komt binnenkort in het college en daarna naar de raad. Hoorn als fietsstad blijft een belangrijk thema. Of het nu gaat om een bewaakte fietsenstalling, de zwerffietsen bij het station in de binnenstad of het al dan niet fietsen in winkelgebied. Over dit laatste punt is een motie ingediend door GroenLinks. Op zich is dat een sympathieke gedachte, maar hieraan lijken toch nog wel de nodige haken en ogen te zitten. Hij komt deze week nog schriftelijk terug op de moties en amendementen. Daarnaast is het belangrijk dat mensen over de gewone fietspaden goed kunnen fietsen en dat de fietsinfrastructuur op orde is. In dit kader wordt de komende jaren - en daar is men ook al mee begonnen - een belangrijke ergernis voor veel bewoners aangepakt en dat is de wortelopdruk. De komende jaren zal een aantal fietspaden daarvoor ‘behandeld’ worden om ervoor te zorgen dat mensen beter kunnen doorfietsen. Dit jaar is men begonnen met de Zwaagmergouw en het fietspad bij Hoorn 80. Men zal dit allemaal vast wel gemerkt hebben. Ook is een stukje van het fietspad bij de Risdammerhout aangepakt. Dit zat aanvankelijk niet in het programma. Gezien het feit dat daar ruimte voor was en het stukje fietspad heel slecht was heeft men dat als het ware naar voren gehaald. Dit is dus ook een concreet voorbeeld van het naar voren halen van het onderhoud. Hij heeft van mevrouw Douw begrepen dat zij daar heerlijk heeft gefietst. Hij komt aan het eind van de week terug op de moties en amendementen en daarnaast wil hij nog een paar opmerkingen maken. Het CDA heeft gevraagd naar de vergrijzing. Ook heeft men gevraagd of dat voldoende in beeld is. Hij denkt van wel. Vergrijzing heeft veel aspecten in zich. Dit zijn aspecten die het gehele college aangaan. Het is van belang om daarover met elkaar goed in gesprek te blijven. De motie van het CDA om dat gesprek voort te zetten en daarvoor een raadsbijeenkomst te organiseren lijkt hem ook prima om te doen. Ook heeft het CDA gevraagd naar de sociale kaart. Die sociale kaart is intern aanwezig en gebruikt. De bedoeling is dat die op enig moment op de website wordt gezet zodat iedereen de kaart ook kan gebruiken. Wat dat betreft wordt de ambitie dus gedeeld. Vervolgens wil hij nog kort even ingaan op de motie van SP over het Julianapark. Het budget waarnaar in de motie wordt verwezen gaat inderdaad over een opknapbeurt van het park. Daarbij komen meer zaken aan de orde dan alleen het groen. Hierbij kan gedacht worden aan de paden, bankjes en trappen. Er is een inventarisatie gemaakt. Eerst wordt een inspraakavond gehouden voor omwonenden om te kijken of daar nog goede ideeën zijn en op basis hiervan komt het college met een voorstel naar de raad. Hij zou het wel jammer vinden als de raad de uitspraak zou doen dat de opknapbeurt alleen maar mag gaan over het groen. Hij denkt ook niet dat dit de bedoeling is, maar zo staat het er nu wel. Wellicht kan erover nagedacht worden om de tekst van de motie nog te wijzigen.

| 77

Tot slot wenst hij nog iets te zeggen over het Kerkplein. De motie van Fractie Tonnaer is indertijd ingetrokken. Men heeft toen gezegd dat het Kerkplein op enig moment aan de orde zou komen en dat dit niet iets was waarmee morgen fullspeed aan de slag gegaan zou worden. Dit omdat - en wethouder Louwman heeft dit ook al gezegd - je toch een bepaalde focus moet hebben en zaken niet allemaal tegelijk en op dit moment aangepakt kunnen worden. Wel is het college in gesprek met de ondernemers rondom het Kerkplein om te kijken welke ideeën er zijn om er wat meer van te maken. Men is er dus wel degelijk mee bezig. Dat ligt dus niet stil. Wethouder Louwman heeft al iets gezegd over de ontwikkelingen inzake het terras en het goede gesprek dat daarover op gang is gekomen. In die sfeer moet men met bewoners en ondernemers kijken hoe er meer van het plein gemaakt kan worden. Daarmee is men nu ook bezig. Hier wil hij het maar even bij laten. De voorzitter stelt voor om nu nog even vragen aan wethouder Pijl te stellen en daarna even te schorsen. Hij signaleert dat mevrouw Klaassen van de VOC Hoorn als eerste een vraag heeft aan wethouder Pijl. Mevrouw Klaassen merkt op dat het haar verbaast dat men het onlangs in de raad en commissie niet heeft gehad over het Centrum voor Jeugd en Gezin. Hierover hebben stukken in de kranten gestaan dat dit centrum in veel steden niet goed functioneert. Zij wil weten of het in Hoorn wel functioneert en of men tevreden is. Als men niet tevreden is wat doet men er dan aan? Wethouder Pijl antwoordt dat als mevrouw Klaassen cijfers wil ontvangen van de mensen die daarnaar toe gaan, dat zij die kan krijgen. Er is net een voorstel in het college besproken over de inzet van het budget van het Centrum voor Jeugd en Gezin gedurende de komende jaren. Dit voorstel zal aan de raad worden voorgelegd en dan kan daarover in de commissie en raad een goede discussie gevoerd worden. Mevrouw Klaassen wijst erop dat het haar daar niet om gaat. Het gaat om het functioneren van het Centrum voor Jeugd en Gezin. Het is in het nieuws dat het Centrum voor Jeugd en Gezin in heel veel steden niet goed functioneert. Wethouder Pijl wijst erop dat het dan gaat om de verschillende functies in het Centrum voor Jeugd en Gezin en waar men zo’n centrum dan voor heeft. Dat gaat dan met name over de inloop zelf. Komen ouders fysiek naar de balie toe om daar vragen te stellen? Het beeld is dat dit in Hoorn ook niet om veel mensen gaat. Het is wel belangrijk om dat goed in beeld te hebben. Dat beeld is er dus in die zin in Hoorn ook. Dat zegt natuurlijk nog niets over de andere functie van het Centrum voor Jeugd en Gezin. Dit omdat daar ook consultatiebureaus en netwerkorganisaties zijn waar een gezin mee te maken kan hebben. Daarover is wel een positief beeld. Hij denkt dat als er gesproken wordt over het Centrum voor Jeugd en Gezin er goed gekeken moet worden naar de verschillende onderdelen hiervan. De voorzitter geeft het woord aan de heer De Meij van de VVD. De heer De Meij wenst nog even in te gaan op de fietsenstalling Kersenboogerd. Wat hem opvalt is de ingewikkeldheid die het met zich meebrengt om je fiets naar boven te brengen. Hij zou de wethouder willen vragen of hij zich daarvan bewust is. Hij denkt dat het goed is als de wethouder daar eens zou komen kijken. Hij vraagt zich af of dit de oplossing moet zijn voor het probleem. Ondanks het feit dat de stalling er is worden alle fietsen ergens anders gestald. Dat komt omdat mensen het toch als ingewikkeld ervaren. Hij pleit ervoor dat de wethouder hier nog eens naar kijkt. Wethouder Pijl merkt op dat hij de heer De Meij goed gehoord heeft. De voorzitter constateert dat er verder geen vragen meer zijn aan wethouder Pijl. Vervolgens schorst hij de vergadering. De voorzitter heropent de vergadering en geeft het woord aan wethouder Westenberg.

| 78

Wethouder Westenberg bedankt de raad bij de derde begroting van dit college voor de geleverde inhoudelijke bijdragen en de gestelde vragen. De raad geeft blijk dat in deze financieel lastige tijden, waarbij vaak scherpe keuzes gemaakt moeten worden waarbij het sociale domein en de infrastructuur vaak de boventoon voeren, er ook aandacht is voor andere zaken zoals onderwijs, duurzaamheid, dienstverlening en cultuur. Creativiteit doet een stad leven. Dit las hij vanmiddag op Twitter. Dit is hem uit het hart gegrepen. Verder geeft D66 aan blij te zijn met de missie van de organisatie. Dit is niet de politieke organisatie, maar de ambtelijke organisatie. Dat is mooi, want dan lopen de belangen van eenieder die bezig is met het wel en wee van de inwoners en ondernemers parallel. Het is prettig dat hij mede vorm mag geven aan twee van die zaken zoals duurzaamheid en dienstverlening. Daar wil hij het in deze bijdrage ook over hebben. De begroting geeft aan welke ontwikkelingen er in 2013 op deze gebieden gaan plaatsvinden. Dit zijn gebieden die het leven van de inwoners mooier, leuker en inspirerender kunnen maken en die onze kinderen die de toekomst zijn - en dan blijft hij reagerend op GroenLinks toch vasthouden aan het jaar 2040 - toch de beste kansen bieden. Hierbij is een aantal speerpunten aan de orde. Hij begint dan met cultuureducatie. Hij bedankt de fractie van de PvdA voor het compliment. Het is fijn om te horen dat een onderwerp dat niet zo prominent aanwezig is, in een bijdrage van een grote fractie naar voren komt. Cultuureducatie is datgene wat men kinderen moet bijbrengen om goed in het leven te staan. Cultuureducatie speelt een cruciale rol en heeft voor het college hoge prioriteit. Op onderwijsgebied is dat de lokale educatieve agenda die binnenkort aan de raad wordt aangeboden. Deze agenda is de basis voor het beleid van 2013 tot 2017. De raad zal deze agenda eind november/begin december ontvangen. Hierin zal de raad een groot aantal onderwerpen aantreffen zoals laaggeletterdheid, het voortgezet onderwijs, maar vooral ook het passend onderwijs. Daar zet men zich als gemeente Hoorn samen met de Westfriese gemeenten voor in. Hij is blij dat de VOC Hoorn refereerde aan het regioplan dat gemaakt wordt. Dit zal toch de basis moeten zijn voor wat men als Westfriese gemeenten voor de inwoners gaat doen. In de gesprekken met de schoolbesturen en de samenwerkingsverbanden is dit de leidraad. De gemeenschappelijke visie daarin is - en hij parafraseert dat een beetje - ‘voor elk kind een school in onze regio’. Dat is het ideaal dat men gezamenlijk nastreeft. Dat zal men echter niet voor 100% kunnen realiseren. Zeer specialistische hulp gekoppeld aan onderwijs - en daarbij noemt hij als voorbeeld Heliomare - kan men hier op korte termijn niet realiseren. Als je denkt dat zich een kans voordoet, kun je van te voren niet bedenken wat dit allemaal betekent. Heliomare blijft dus voorlopig zitten waar zij zitten en men blijft wel met hen in gesprek. Wie weet wat dit op termijn nog zal opleveren. Dat niet voor alle leerlingen een school geboden kan worden geldt ook voor het regulier onderwijs. Men zal - en daarin moet men ook realistisch zijn - het wetenschappelijk onderwijs niet naar Hoorn kunnen halen. Mevrouw Hakhoff heeft gevraagd hoe het met het HBO zit. Dit leest zij al een aantal jaren. Schiet dit al een beetje op? Wat moet hij daarover zeggen? Toen hij als wethouder aantrad is hij koude acquisitie begonnen. Sommigen zullen ongetwijfeld weten wat dit betekent. Dit betekent dat je de telefoon pakt, een hogeschool belt en vraagt om eens met hen te gaan praten. Inmiddels is hij wel zover dat hij door Inholland wordt uitgenodigd voor allerlei bijeenkomsten om met hen te praten over de toekomst van het HBO-onderwijs in NoordHolland Noord. Hij denkt dat dit de beste basis is om ergens binnen te komen. Hij is samen met de burgemeester bezig om vanuit de Agriboard te kijken of de agribusiness in Hoorn versterkt kan worden. Men heeft ook als ambitie om Hoorn als hoofdstad van de agribusiness vorm te geven. Inmiddels is op dit punt al een succes geboekt. Het Clusius College - weliswaar geen HBO, maar MBO en VMBO - gaat zijn agrarische opleidingen in Hoorn concentreren op de Blauwe Berg. Hij heeft gemerkt dat de raad van toezicht heel actief is in de Agriboard, de Hogeschool Inholland en het Horizoncollege en men trekt daarin gezamenlijk op om een doorlopende leerlijn naar West-Friesland te halen. Wat hem betreft geldt dat het belangrijk is om eerst maar eens de ‘taart’ naar Hoorn te halen en dan te kijken waar die komt. Het is duidelijk dat de gemeenten Enkhuizen en wellicht Hollands Kroon daarin een rol spelen. Men blijft daar dus actief in. Er vinden maandelijks/tweemaandelijks gesprekken plaats. Hij heeft inmiddels begrepen dat Hogeschool Inholland een agri-opleiding wil gaan starten in 2013. Hierbij is het de vraag of die in Alkmaar of Hoorn komt. Daar wordt op dit moment hard aan gewerkt. | 79

Men is dus bezig om een doorlopende leerlijn te creëren en hij denkt dat het ook belangrijk is om de groene doelstellingen, die ook bij een agrihoofdstad horen, zoals die zijn vastgesteld in het programma ‘Puur Hoorn’ voort te zetten. GroenLinks krijgt nog antwoord op alle moties die men heeft ingediend, maar wat hem betreft is het adagium ‘eerst projecten uitvoeren en dan pas weer onderzoeken’. Het is ook duidelijk dat hiermee successen behaald kunnen worden. Onlangs heeft men het Eco 21 keurmerk ontvangen. Dit is een belangrijk keurmerk en daarin loopt men behoorlijk voor. Dit kan weer nieuwe inspiratie geven om door te gaan. Ook zijn er concrete projecten benoemd, zoals de zonnepanelen. Hij vindt het erg aardig om te kunnen zeggen dat inmiddels in Hoorn 250 huishoudens zonnepanelen hebben aangeschaft. Dat zijn ruim 2200 panelen. Als men dit allemaal realiseert kan hiermee 300.000 ton CO2 bespaard worden. Hij vindt dat een heel concrete doelstelling waarvoor niet zoveel onderzoek gedaan hoeft te worden. Hij denkt dus dat men dat op de kaart aan het zetten is. Over de cultuur wil hij kort zijn. Recentelijk is in de raadscommissie over de cultuurvisie gesproken. Deze visie moet nog wel door de raad worden vastgesteld. Het is een B-punt en dat komt volgens hem wel goed. Dan kan men in 2013 daarmee aan de slag gaan. Het is heel belangrijk om in het derde bestuursjaar, het oogstjaar, successen te gaan halen en vorm te geven. Verder staan in de begroting nog veel meer zaken waarmee het college op het gebied van cultuur bezig is, maar daar wil hij verder nu niet op in gaan. Hij loopt nu even door de gestelde vragen en ingediende moties. Hij begint met cultuur. D66 heeft gevraagd hoe het staat met Manifesto. Manifesto staat er nog, al dan niet met bewegwijzering. De evaluatienota ligt er nog en hij verwacht dat hij die in november 2012 aan de raad kan aanbieden. Dan hebben de PvdA en Fractie Assendelft vragen gesteld over het Affichemuseum. Er is lang met het Affichemuseum gesteggeld - de communicatie loopt soms wat traag - maar men is er inmiddels met het museum uit. Het Affichemuseum krijgt een huurcontract. Het museum wil een contract voor één jaar. Waarom willen zij dat? Dit heeft twee redenen. Het Affichemuseum is nog steeds op zoek naar een partij die het pand wil verwerven. Daar is het museum serieus mee bezig. Anderzijds zegt het museum dat men Hoorn op termijn misschien wel wil verlaten en dan wil men niet aan een langlopend huurcontract vastzitten. Hij heeft goede hoop dat men daar met het museum uitkomt. Hij was laatst aanwezig bij een opening en hij was verbaasd hoeveel mensen daar waren. Het was ook een mooie tentoonstelling. Alles heeft zijn prijs en daarnaast zijn er subsidieplafonds. De gemeente Hoorn heeft de prijs wel een beetje bepaald, maar hij verwacht dat een en ander voor 1 januari 2013 met het museum is afgerond en dan hoopt hij op een wat langduriger relatie. Verder heeft het CDA een vraag gesteld over het Westfries Museum waarbij het deze keer niet ging over de inhoud. Pas is in beslotenheid gesproken over vormen van verzelfstandiging en de gebouwen. Hij heeft ook de krant gelezen en toen dacht hij ‘hier klopt iets niet helemaal of hij weet het niet’. Er is gesproken met de Rijksgebouwendienst over het overnemen van het onderhoud met ingang van 2016, waarbij over de voorwaarden nog wordt gesproken. Hierover heeft men met elkaar gezegd dat dit voordelen zou kunnen bieden. Inmiddels heeft hij uit informele contacten vernomen, waar hij niet bij betrokken was, dat zij ook de gebouwen willen overdoen. Hij zal daar op korte termijn met hen over spreken. Hij wil dit doen in het kader van de nota’s die hij heeft toegezegd en die op de toezeggingenlijst staan over wat men met de historische panden in de stad wil gaan doen. Er heeft een discussie plaatsgevonden of men die gebouwen als gemeente in bezit wil hebben of dat die overgedaan moeten worden aan Hendrick de Keyser of een andere organisatie zoals het Pietershof. Dan past het niet in het beleid om maar even ‘overnight’ en nog maar even los van de financiële consequenties andere gebouwen weer in je bezit te krijgen. Hij hoopt dat hij in de eerste helft van 2013 hierover met de raad kan spreken aan de hand van een beleidsmatig stuk waarin alles is geïnventariseerd en waarbij gekeken is wat wel en niet kan. De heer Laan heeft ook een vraag gesteld over de subsidieplafonds en heeft gevraagd waarom die op het gebied van de cultuur zo hoog zijn. Dit heeft een beetje te maken met het beleid van de afgelopen jaren - en de heer Helelespe van Fractie Tonnaer refereerde daar ook al aan waarbij men ervoor gekozen heeft om culturele instellingen in historische en andere panden te | 80

huisvesten. De bedragen zijn daardoor hoog omdat er behoorlijke bedragen - en dat zegt hij dan maar even oneerbiedig - in stenen zijn geïnvesteerd. Hierbij kan gedacht worden aan de Parkschouwburg en het Oostereiland. Dit drukt allemaal op de cultuurbegroting en dat is best een probleem. Ook mevrouw Douw van de SP heeft gevraagd hoe het zit met de subsidies. Je geeft de Parkschouwburg een subsidie, je hebt een subsidieplafond, de inhoud wordt bevroren en vervolgens gaat de huur omhoog. Dat is inderdaad een zorgpunt. De Parkschouwburg heeft hem tijdens het laatste gesprek dat hij met hen had niet gemeld dat zij daardoor in de problemen komen. Hij neemt aan dat dit nog wel gaat lukken. Hij zou er wel een voorstander van zijn - en dit is men nog aan het uitzoeken - om twee subsidies te geven. Een huurcontract met een vergoeding en voor de inhoud een aparte subsidie geven. Hierdoor kun je een duidelijke scheiding maken tussen inhoud en steen. Als men zo op de langere termijn doorgaat dan ga je op een gegeven moment alleen gebouwen subsidiëren en dan is er geen inhoud meer. Dat is dus wel een punt. Fractie Tonnaer heeft gevraagd of het college instellingen wil steunen bij hun huisvesting. Dat wil hij wel, maar - en dan komt hij bij het standaardantwoord dat hij al een paar keer heeft gegeven - hij wil geen instellingen dwingen om niet gewenste verhuisbewegingen uit te voeren als hij daarvoor vervolgens weer de rekening krijgt. Voorlopig wil hij dan ook vasthouden aan de haalbaarheidsstudie voor een Westfries centrum voor de kunsten. Vervolgens wil hij nog iets zeggen over het onderwijs. Hij heeft daar al het een en ander over gezegd. Het college is bezig met het toekomstplan huisvesting, waarbij uiteraard wordt gekeken naar de relatie met de brede school - daar zegt GroenLinks in haar motie ook iets over - en het multifunctioneel gebruik. Dat staat ook in het coalitieakkoord en men kan er dus van verzekerd zijn dat hieraan voldoende aandacht wordt besteed. Dan is er het onderdeel publieke dienstverlening. Over dit onderwerp zijn twee moties ingediend. Eén daarvan is de motie over Wifi. Hij heeft al eens eerder aangegeven dat het college dit geen overheidstaak vindt. Als zich een provider heeft aangemeld, zoals UPC in Alkmaar en dat zou hier Ziggo kunnen zijn, dan zal het college dit welwillend bekijken. De gemeente gaat daarin echter geen initiatieven ontplooien. In het begin van het jaar heeft wel een initiatief plaatsgevonden met OSH. Die hadden ook een idee, maar daar kom je haast niet uit. Hij denkt dat je dan toch afhankelijk bent van grote providers. Als men het in Alkmaar wil, waarom zou men het in Hoorn dan niet willen? Hij heeft geen idee, maar zij hebben voor zover hij weet nog niet bij de gemeente Hoorn aangeklopt. Vervolgens wil hij nog iets zeggen over de motie inzake het aanvragen van identiteitsbewijzen aan huis. Dit doet men al in ruime mate. Dit doet men niet alleen voor mensen met een fysieke beperking, maar ook voor mensen die verblijven in een penitentiaire inrichting, een bejaardenhuis of het ziekenhuis. Dit wordt enige tientallen keren per jaar gedaan. In 2012 is dat al zestig keer gebeurd. Het staat niet goed op de website en dit zal aangepast worden. Voor de volledigheid zegt hij er nog wel even bij dat de extra kosten voor het feit dat een medewerker het identiteitsbewijs moet wegbrengen in rekening worden gebracht tegen een bepaald uurtarief. In de praktijk is het echter vaak zo dat het, bijvoorbeeld bij een ziekenhuis, om meerdere personen gaat en de kosten gedeeld kunnen worden. Daar wordt dus al uitvoering aan gegeven. Wat betreft de digitale dienstverlening verwijst hij naar een onderzoek dat onlangs is uitgevoerd door Ernst &Young, waarbij de gemeente Hoorn op de elfde plaats van Nederland uitkwam en de gemeente Alkmaar nog een plaats hoger. De gemeente Hoorn staat gelijk met de gemeente Amstelveen als tweede Noord-Hollandse gemeente. Tot zijn verbazing - en misschien ook wel die van de heer Assendelft - heeft de gemeente Hoorn één van de hoogste scores als het gaat om de zoekfunctie op de website. Het is dus soms ook maar hoe je het bekijkt. Er wordt natuurlijk altijd gestreefd naar verbetering en men is ook bezig met een webvisie die in 2013 gereed zal zijn. Scorebordjournalistiek in de politiek is natuurlijk aardig, maar het gaat er natuurlijk om wat je er zelf van vindt. Er moet constant gestreefd worden naar verbeteringen en dat wordt dus ook gedaan in 2013. Tot zover. De voorzitter vraagt of er nog raadsleden zijn die een vraag willen stellen aan wethouder Westenberg. Hij geeft hiertoe als eerste het woord aan de heer Bashara van GroenLinks. | 81

De heer Bashara merkt op dat er volgens hem iets niet goed gaat voor wat betreft hetgeen de wethouder zegt over het multifunctionele gebruik. In zijn tijd als brede schooladviseur was het nog zo dat multifunctioneel gebruik in de praktijk betekende ‘u heeft een schoolgebouw en daarin mag men voortaan ook kinderen opvangen’. Dat heeft niets te maken met toekomstgericht zijn. De motie van GroenLinks roept ertoe op om in de toekomst gebouwen neer te zetten die daadwerkelijk multifunctioneel zijn. Het is belangrijk dat men elkaar wel even begrijpt. Wethouder Westenberg merkt op dat hij dit goed begrijpt. De heer Bashara zal echter ook begrijpen dat er in Hoorn al heel veel schoolgebouwen zijn die niet allemaal meteen vernieuwd kunnen worden. De heer Bashara wijst er nadrukkelijk op dat de motie niet hiertoe oproept. Het gaat om nieuwe schoolgebouwen. Iedere keer als er een gebouw is afgeschreven en vervangen moet worden roept GroenLinks op om nooit meer een monodisciplinair gebouw neer te zetten. Bij vervanging gaat het om een heel ander verhaal. Wethouder Westenberg reageert hierop door te zeggen “waarvan akte”. De voorzitter geeft het woord aan mevrouw De Jong van de PvdA. Mevrouw De Jong heeft twee vragen, maar eerst wil zij nog een korte opmerking maken over de identiteitsbewijzen. Het gaat haar niet om de vraag of de gemeente Hoorn de identiteitsbewijzen aan huis brengt, maar om het feit dat het nergens op de website staat aangegeven. Wethouder Westenberg zegt toe dat dit binnen twee weken op de website vermeld zal staan. Verder pleit hij ervoor om suggesties ter verbetering van de website zoveel mogelijk aan hem door te blijven geven. Mevrouw De Jong merkt op dat zij de website in de gaten zal houden. Verder wenst zij nog even in te gaan op het Affichemuseum. De wethouder geeft aan dat er nu een contract voor een jaar is uitgekomen. Zij begrijpt dat de wethouder in onderhandeling was over de huurovereenkomst, maar waar het uiteindelijk om ging was de bezuiniging. Kan het Affichemuseum binnen de gestelde bezuiniging die door de raad is opgelegd nog in Hoorn blijven? Een aantal partijen maakt zich hierover zorgen. Deze partijen hebben gezegd dat het Affichemuseum in Hoorn moet blijven. Nu krijgt zij toch een beetje het idee dat doordat de bezuiniging nu eenmaal is opgelegd, men er niet uitkomt met het Affichemuseum en zij nu maar weg gaan. In hoeverre is de wethouder bereid om echt naar andere oplossingen te zoeken? Door mevrouw Van der Ven is een suggestie gedaan over een andere locatie. Wellicht kan gedacht worden aan een combinatie van locaties. Het hangt natuurlijk ook af van wat het Affichemuseum zelf wil. Is daar echt creatief naar gekeken en heeft de wethouder overwogen om een ander bezuinigingsbedrag in gedachten te nemen om het Affichemuseum over te halen om hier te blijven? Wethouder Westenberg antwoordt dat dit is overwogen en dat men hierover in gesprek is met het Affichemuseum. Mevrouw De Jong merkt op dat haar fractie wel op zoek is naar dit soort oplossingen. Wethouder Westenberg merkt op dat hij ook een alternatieve locatie in gedachten heeft, maar dat hij die nog niet met het museum heeft besproken. Het Affichemuseum hecht erg aan het gebouw en men is serieus aan het kijken of zij een koper voor het gebouw kunnen vinden. Dat zou niet alleen voor hen een goede oplossing zijn, maar ook voor de gemeente Hoorn. Op dit moment wil de gemeente Hoorn het Affichemuseum een subsidie geven waarvan zij de huur en een deel van de exploitatie kunnen betalen. Tot nu toe kregen zij geen geld, maar kregen zij het pand omniet. Hij heeft net aangegeven dat hij dat wil splitsen en dat hij het museum een exploitatiesubsidie wil geven. Het Affichemuseum is een mooi museum in Hoorn en zij moeten ervoor zorgen dat zij het pand op een goede manier kunnen gebruiken. Als zij naar een ander | 82

pand willen verhuizen dan kan hierover nagedacht worden, maar daar is het museum nog niet voor in. Mevrouw De Jong merkt op dat zij ook heeft begrepen - en zij weet niet of dat nog steeds actueel is - dat het Affichemuseum nu een huurovereenkomst van een jaar accepteert met het idee dat als men er niet uitkomt zij dan weg gaan. Zij teren dan erg in op hun reserves, omdat de bezuinigingen gewoon doorgaan. Wethouder Westenberg wijst erop dat dit niet de informatie is die hij vanmorgen nog heeft gekregen. Er was wel een vreemde patstelling. De gemeente heeft aan het Affichemuseum gevraagd om eerst een subsidieverzoek in te dienen en dan het huurcontract te maken. Men bleef een beetje in een patstelling steken omdat het Affichemuseum aangaf dat zij de huurovereenkomst pas willen ondertekenen als zij de subsidievoorziening hebben ontvangen, terwijl de gemeente eerst het subsidieverzoek wil hebben. Gelukkig is men daar vanmorgen uitgekomen. Mevrouw De Jong wil dan toch weten of de situatie waarin men nu met het Affichemuseum beland is op basis van een huurovereenkomst van een jaar, nog mogelijkheden biedt om tot een oplossing te komen. Wethouder Westenberg antwoordt hierop bevestigend. Het Affichemuseum wil eventueel het pand kopen of vertrekken. Het is niet zo dat het Affichemuseum als tijdelijke oplossing een huurovereenkomst van een jaar wil. Mevrouw De Jong herhaalt haar vraag of het ook een oplossing biedt om komend jaar tot een structurele oplossing te komen. Zijn er meer opties dan kopen of vertrekken? Wethouder Westenberg antwoordt dat die opties er wat hem betreft wel zijn. Hij gaat er ook vanuit dat men met het Affichemuseum tot een structurele oplossing in Hoorn komt. Het is een zelfstandige organisatie en hij kan het Affichemuseum niet dwingen om tot iedere prijs in Hoorn te blijven. De voorzitter geeft het woord aan de heer Laan van het CDA. De heer Laan wil nog even twee zaken aan de orde stellen. Het CDA heeft aandacht gevraagd voor het religieus cultureel erfgoed. Het in stand houden van de gebouwen is daarbij niet het enige doel, maar ook het herbestemmen. Zijn vraag is of de wethouder daarmee bezig is. Ook heeft hij nog een vraag over de huisvesting van het onderwijs. Dit gebeurt in goed overleg met de schoolbesturen. Heeft de wethouder ook overleg met de ouders van de leerlingen? Wethouder Westenberg geeft als antwoord op de laatste vraag dat hij geen overleg heeft met de ouders. Hij praat met de schoolbesturen en de schoolbesturen hebben relaties met ouders. Als ouders ontevreden zijn dan weten zij hem heel snel te vinden. Daarover heeft hij echter nog geen indicaties ontvangen. Hij is in ieder geval altijd bereid om met ouders te praten. Met het herbestemmen van het religieus erfgoed is hij wel bezig. Er komt - en dit heeft men ook in de begroting kunnen lezen - een erfgoednotitie waarin aan dit soort zaken aandacht wordt besteed. Hij is in gesprek met het platform Religieus Erfpacht over hun toekomst en hoe dit vorm gegeven kan worden. Eén van de laatste ideeën is om een onderzoek te starten welke gebouwen er zijn en welke functies die zouden kunnen hebben. Dit omdat het uiteindelijk niet allemaal concertzalen kunnen worden. Hij was vorige week weg en toen heeft hij in België in een kerk geslapen. Daar had men een kerk verbouwd tot hotel. Van der Valk komt nu in Hoorn, dus hij weet niet of dat haalbaar is. Dit zou een mooie optie zijn voor een leegstaande kerk. De voorzitter geeft het woord aan mevrouw Hakhoff van de VOC Hoorn. Mevrouw Hakhoff wil nog even ingaan op de motie die haar fractie heeft ingediend over Wifi. Is de wethouder van plan om uit te zoeken of het eventueel te doen is met Ziggo?

| 83

Wethouder Westenberg antwoordt dat hij best bereid is om een telefoontje te plegen. Hij neemt aan dat als een organisatie als Ziggo of iemand anders daar brood in ziet zij zich bij de gemeente zullen melden. Zij kunnen daar geld mee verdienen. Het college ziet het niet als een overheidstaak om organisaties te vragen of zij dat willen doen. Hij is het dan met de heer De Meij eens dat men daarmee dan wellicht commerciële aanbieders in de wielen rijdt. Als zij willen komen dan zijn zij van harte welkom. De voorzitter geeft het woord aan de heer Schurink van de PvdA. De heer Schurink merkt op dat tijdens de behandeling van de kunst- en cultuurnota hierover al is gesproken en het compliment van zijn fractievoorzitter is zeer terecht. Kinderen in het primair onderwijs worden wat culturele vorming betreft goed bediend, maar daarna valt er een gat. Het cultureel jongerenpaspoort is afgeschaft, het vak culturele vorming is voor leerlingen van het HAVO en het VWO afgeschaft en het is nog maar de vraag of het kabinet Rutte/Asscher dit gaat repareren. Wat kan de wethouder echter doen om leerlingen in het voortgezet onderwijs cultureel te bedienen? Wethouder Westenberg antwoordt dat er wel degelijk sprake is van een aantal ontwikkelingen op het gebied van cultuureducatie voor het voortgezet onderwijs. Er kunnen geen financiën geboden worden. Het rondje cultuur met de regio probeert men toch voort te zetten en dat is ook voor de kinderen in het voortgezet onderwijs. Het wordt een beetje mager, omdat er geen geld is. Als de scholen het bedrag van 4,90 euro dat zij ontvangen aan andere zaken besteden kan hij hen verleiden om dat niet te doen, maar dat kan hij niet afdwingen. Dat is toch een risico. De heer Schurink vindt het een beetje jammer dat alle inspanningen zijn gericht op het primair onderwijs en dat de kinderen van het voortgezet onderwijs in de culturele kou komen te staan. Wethouder Westenberg wijst erop dat dit misschien wel jammer is, maar dat het beter is om één ding goed te doen dan twee dingen half. De heer Schurink merkt op dat de wethouder daar ook weer gelijk in heeft. De voorzitter geeft het woord aan de heer Helelespe van Fractie Tonnaer. De heer Helelespe herinnert aan de vraag die hij heeft gesteld over de Scheerder en het Hop die leeg staan omdat wijkcentra samengevoegd zijn. Wethouder Westenberg merkt op dat deze vraag thuishoort in de vastgoedportefeuille. Hij moet nu even hard nadenken. De heer Helelespe krijgt hierop nog een antwoord in de tweede termijn. Hij weet wel dat er gegadigden zijn, maar hij weet de stand van zaken niet. De voorzitter geeft het woord aan de heer Assendelft van Fractie Assendelft. De heer Assendelft merkt op dat, maar dat weet de wethouder omdat hij hem daar wel eens op aangesproken heeft, er in ieder geval voor het Hop meerdere gegadigden zijn, terwijl het wijkcentrum nog steeds leeg staat. De interesse is zeer concreet en hij is dan ook benieuwd waarom het niet gelukt is. Wethouder Westenberg geeft aan dat hij het niet weet. Het is terecht dat men het daarover een keer heeft gehad. De voorzitter constateert dat er verder geen vragen meer zijn aan wethouder Westenberg, waarna hij hem bedankt voor zijn beantwoording. Het voorzitterschap wordt overgenomen door de heer Van Hilten. Burgemeester Van Veldhuizen denkt dat hij vanavond zijn twintig minuten spreektijd nodig zal hebben voor de veiligheid, de samenwerking en de democratie. Ook wil hij dan toch nog maar

| 84

even ingaan op de economie en de aantrekkelijkheid van onze stad. Hier komen dan verschillende zaken samen die aan hem gevraagd zijn. Hij wil maar even beginnen waar de burgemeester ook zeker voor is en dat is de openbare orde en veiligheid. Hij begint met de zorgen die zijn uitgesproken door mevrouw Hakhoff over de invoering van de nationale politie, waarbij zij gevraagd heeft waar de burgemeester dan nog over gaat. Ook heeft mevrouw Hakhoff gevraagd of hij dat negatief en somber inziet. Op 1 januari 2013 is het zover. Hij kan dan ook niet echt vanuit de praktijk vertellen hoe dat is. Hij had daar veel zorgen over en hij heeft zich daar ook flink tegenaan bemoeid. Dit heeft hij ook gedaan via de Tweede Kamerfractie van D66 om vooral maar het lokale gezag te houden waar het hoort, namelijk hier. Ook wilde hij ervoor zorgen dat de raad in de gehele beleidscyclus nog echt zijn prioriteiten kan stellen en niet dat de minister van Veiligheid en Justitie bepaalt waar men zich hier met de volle 100% benutting van de politiecapaciteit mee bezig zou moeten houden, terwijl dit ons probleem gevoeld niet zo is. In theorie is dat gelukt. Het staat in de wet, dankzij een amendement van D66 dat is gesteund. Minister Opstelten van Veiligheid en Justitie heeft, zoals hij zelf zegt, tweehonderd keer gezegd dat het lokale gezag echt moet blijven. Daar mag men hem in de volgende periode ook op aanspreken. Hij zit er ook zo in. Wanneer het beheer nu nationaal is, waarbij het dan gaat over de huisvesting, de ICT, personeel en organisatie en er in Hoorn voldoende goed opgeleide mensen zijn, en als dit onvoldoende is dan zal de raad met hem als eerste zeggen dat men tekortschiet in iets essentieels. Men komt dan toch een beetje in de klantrelatie te staan, waarin er gewoon zaken gevraagd mogen worden op het meest essentiële dossier van de openbare orde en veiligheid. Dat dit altijd in concurrentie is met anderen en dat het probleem van te weinig politie blijft bestaan - want hij zou bijna zeggen dat je daar nooit genoeg van hebt - is ook duidelijk. Al met al is er nu een mooi boekje ‘Volop lokale kansen in uw politiebestel’. Dit is onder andere een vrucht van die gehele exercitie, ook via het Nederlands Genootschap van Burgemeesters. In het boekje staat hoe de raad zich daarin heeft op te stellen. Hij denkt ook dat men met elkaar eigenlijk al heel goed op weg is. De heer Tops is hier geweest en heeft geholpen om de eigen veiligheidsambitie netjes op te schrijven. ‘Veilig uitgaan, veilig ondernemen en het partnerschap’. Een paar concrete zaken valt als manier van werken in het boekje terug te vinden. Hij heeft er dus vertrouwen in en hij gaat ervoor. Vervolgens wil hij nu iets zeggen over het cameratoezicht. Hij heeft daar nog geen officiële terugkoppeling van ontvangen, maar wat hij hoort is positief. Er zijn eigenlijk geen aanloopproblemen. De korrelgrootte is hier en daar wat te groot, maar de beelden kunnen gewoon gebruikt worden voor de opsporing. Daar zit niet een echte pijn en het zal daarom alleen maar meer en beter worden. Wanneer het gaat over de coffeeshops dan signaleert hij afkickverschijnselen bij sommige raadsleden. Dit past ook bij het onderwerp. Men heeft het erover gehad en hij heeft een kader van de raad meegekregen. Dat zijn er twee en daarmee gaat hij aan de slag. Hij heeft in die vergadering ook heel duidelijk gezegd dat aan de rand van de stad niet in de binnenstad is. Alles wat daar nu nog over gezegd kan worden is ‘Kurieren am Symptom’. Daar blijft hij van weg, hij gaat aan de slag. Als de raad daar verder nog over wil praten, dan kan dat vast wel weer bij nieuwe ontwikkelingen die er ongetwijfeld in dit dossier aan zullen komen. Voorts wil hij nog even ingaan op de motie inzake het softdrugsbeleid. Eenieder weet hoe hij daar persoonlijk in staat. Het college zal daar ook nog een uitspraak over moeten doen. Hij laat het dan verder aan de raad over wat men daarmee wil. Ook is er een motie ingediend over de toegangsstop gekoppeld aan leeftijd. Er zijn gelukkig inderdaad mooie veranderingen op komst waarvoor men zich vanuit Hoorn ook weer sterk heeft gemaakt. Dit geldt ook voor de wietpas. Het is toch leuk om te zien dat waar men het in Hoorn met elkaar over heeft toch invloed heeft. Zonder enige vorm van arrogantie kan hij zeggen dat Nederland een beetje vanuit Hoorn wordt bestuurd. Daar meent hij dat men daarmee vooral door moet gaan. Hij bestuurt ook heel graag vanuit feiten zoals die er zijn. Het college moet daar nog een mooi antwoord op dichten. Hij wil wel even meegeven - en dat zal vast in dat antwoord terugkomen en zo niet dan heeft hij het nu verteld - dat er natuurlijk een plan van aanpak met elkaar is vastgesteld waarbij men heeft gezegd dat men het drie jaar zo doet. Ook in die discussie kwam al naar voren dat het waarschijnlijk achttien jaar zou gaan worden en dat het na | 85

die periode vrij is. Door de raad is op dit punt wel een kader vastgesteld. Als daarmee nu op deze manier omgegaan wordt dan zou men daarvan gaan afwijken als je dat naar voren haalt. Sfeerbeheer. Hij denkt dat men daar vooral mee moet doorgaan. Hij kan het niet verplichten en de raad ook niet. De insteek is natuurlijk toch gewoon dat ondernemers dat zelf betalen. De gemeente heeft het meegefinancierd, cofinanciering publiek/privaat, om het op gang te krijgen. Er komt nog een nette evaluatie. Wat hij hier informeel over hoort is eigenlijk heel goed en positief. Wethouder Pijl heeft iets over preventie gezegd. Eenieder weet hoe hij hier persoonlijk in zit. Alles wat men via de repressie op het bord krijgt is eigenlijk een ontstekingsreactie en dan moet je als goede dokter naar de voorkant doorlopen om te zorgen dat het niet weer gebeurt. Repressie moet naadloos overgaan in preventie. Dan win je uiteindelijk de slag. Dit is een mooi bruggetje naar de motie over de brandweer en de preventie. In de motie wordt ingegaan op de regel risicoreflex. Als men tekort schiet dan doet men er nog een schep bovenop. Dan schiet men weer tekort en dan komt er nog een schep bovenop. Maar waar het eigenlijk om gaat is dat het maatschappelijk effect van de veiligheid daar helemaal niet mee gediend is en de gemeentekas er langzaam op leegloopt. Daar mag Hoorn wat hem betreft zeker iets van zich laten horen in het belang van eenieder. Hij wil afronden met de veiligheid. Hij wil de raad bedanken dat men hem zoveel ruimte heeft geboden en soms ook een beetje met de zweep heeft aangespoord om daar hard aan te werken met heel veel mensen. Hij denkt dat men de goede kant op gaat. De cijfers vertellen dat ook wel een beetje. Hoorn zal echter nooit de veiligste stad van Nederland worden. Dat zal helaas niet gebeuren. Hij merkt ook dat het een kwestie is van heel hard blijven werken en daar moet men in Hoorn gewoon heel goed in zijn. Dit heeft de stad hard nodig om een aantrekkelijke stad te blijven. Preventief en repressief. Daar moet men wel in uitblinken. Met de wortel en de stok moet de burgemeester achter zijn vodden gezeten worden om het goed te blijven doen. Hij weet niet hoe de inwoners zich daarbij voelen, dit is ook niet afgesproken. Er wordt gestuurd op objectieve veiligheid, maar men is geen geluksfabriek. Sommige bestuurders willen dat graag, maar hij vindt dat men daarvan moet wegblijven. Er zijn zoveel zaken die van invloed zijn of mensen zich veilig of onveilig voelen. Dat is niet te doen. Als je geld objectief moet uitgeven dan zou hij willen adviseren om weg te blijven van subjectieve veiligheid. Samenwerking en democratie. Ook dat is hem uit het hart gegrepen. Het is goed dat ook hier weer eens flink op de grond wordt gestampt om iedereen wakker te houden. Hij denkt dat men het principieel volledig met elkaar eens is. Het is alleen de vraag hoe je die autonomie en het feit dat de raad het hoogste orgaan is handen en voeten geeft. Er is een rare paradox aan de gang. Aan de ene kant ziet hij dat gemeenten over steeds meer gaan. Dit is echt heel veel, ook in de Europese context. Tegelijkertijd heeft de raad het gevoel dat men over steeds minder gaat. Dat geeft gevoelens van bevreemding en misschien ook wel irritatie. Dat is niet goed. Dat begrijpt hij en hij vindt ook dat men daar zoveel mogelijk aan moet doen. Die bevreemding komt van twee kanten. Dat bedoelt hij niet denigrerend, maar gewoon objectief. Want als hij over Den Haag spreekt dan is het gauw dat hij daar de schuld aan geeft. Dat is niet zo. Den Haag decentraliseert. Als hij het nieuwe regeerakkoord leest dan is de toon al een stuk beter dan dat die was, want er staat heel vaak bij die decentralisaties dat gemeenten volop de ruimte krijgen om daarin hun eigen beleid te bepalen. Dat is beter dan dat het was, toen het niet alleen maar om het ‘wat’ ging, maar ook om het ‘hoe’ en met controle voor- en achteraf. Dat is een Albert Heijn- filiaal, maar geen gemeente met autonomie en zeggenschap. Het lijkt een beetje - maar misschien is de wens de vader van de gedachte - dat het komende kabinet het beginsel van subsidiariteit beter begrepen heeft, zoals dat ook in Europa geldt. De andere kant is dat men gelezen zal hebben dat 100.000 inwoners voor een gemeente de maat wordt en dat men in ieder geval op die schaal gaat decentraliseren. Dat zal betekenen dat men gewoon taken naar beneden aan de gemeente overlaat alsof men een gemeente van 100.000 inwoners is. Eenieder weet dat dit niet zo is, dus dat betekent altijd samenwerken. Hij zou graag willen dat de regel die de heer Van der Meer noemt wanneer het gaat over de keuze voor een accountant de dikke rode lijn zou zijn, maar dat is die niet. Als je | 86

schaalvoordelen wilt bereiken dan is het toch heel vaak dat je voor alles wat variabel is meer betaalt en je die schaalvoordelen juist niet kunt bereiken. Samenwerken is helaas ook heel vaak een kwestie van inschikken omdat de plus van het samen nu eenmaal wat groter is dan de plus van het alleen blijven. Alleen ga je harder en samen kom je verder. De praktijk is heel gevarieerd. Als hij kijkt naar de Veiligheidsregio dan heeft de raad daar feitelijk een budgetrecht dat nauwelijks meer ergens over gaat, omdat alles dwingend rechterlijk is. Daar valt weinig meer in te kiezen. Waar het gaat om onverplichte taken kan de raad nog van alles in kiezen. Bijvoorbeeld of men HALT nog doet wanneer het gaat om de preventie of dat men dat in het kader van de decentralisatie van de jeugdzorg nog anders wenst te doen. Het is dus heel gevarieerd. Op 20 november 2012 is een bijenkomst over samenwerking georganiseerd. Hij zou de raad willen aanraden om moties over dit onderwerp tot na die tijd aan te houden, omdat men het onderwerp met elkaar ook echt recht moet doen. Nogmaals benadrukt hij dat hij over de principes niet van mening met de raad verschilt, maar dat er even wat meer tijd nodig is om dat handen en voeten te geven. En die raad daarna is er ook nog. Even in herinnering wat er al wel is gedaan. De ‘Hoornse tien’ wordt in Nederland als hét goede voorbeeld van aansturing van gemeenschappelijke regelingen gezien. De Westfriese principes. Wie kent ze nog? Zeven raden hebben deze principes met elkaar vastgesteld. Dat is ook uniek in Nederland. Vervolgens overhandigt hij de heer Van der Meer een exemplaar hiervan. Daar staan volgens hem stevige kaders in over - hoe vanzelfsprekend ook - wat er samen gedaan moet worden in West-Friesland. Ook wordt in de jaarrekening aandacht besteed aan de staat van de samenwerking. Dat was er ook niet. Op 20 november 2012 wil hij daar verder met de raad over spreken, zodat men het er echt goed over kan hebben. Hij zou het dan op prijs stellen om die moties dan echt goed over kunnen houden. Misschien kunnen zaken ook nog wel scherper gezegd worden. Dat zou ook helpen. Tenslotte wil hij nog iets zeggen over de economie. Hij heeft zich in de afgelopen periode dankzij de ruimte die hij krijgt als burgemeester een beetje als koopman buiten Hoorn en lobbyist mogen ontwikkelen. Dat vindt hij prachtig om te doen. Het kost erg veel tijd, maar het is ook wel goed. Hij heeft de neiging om nu groots en meeslepend hierover te gaan vertellen, maar daar ontbreekt de tijd voor. Daar wil hij de Nieuwjaarstoespraak dan maar voor gebruiken. Hij wil het dan hebben over het grote Hoornse verhaal van de aantrekkelijke stad en hoe men daar samen voor kan blijven zorgen. Er liggen gewoon heel veel kansen. Aansluiting bij de metropoolregio Amsterdam. Dat moet men echt doen, want daar gebeurt het. Als je ziet dat daarom heen landsdelen worden geformeerd, dan moet men bij die energie aantakken. Hij heeft met burgemeester Van der Laan gebeld en gevraagd of men als Noord-Holland Noord mee mag als zij op reis gaan. In de wereld gaat het toch allemaal in één pot. Hij heeft de reisagenda ontvangen en hij gaat eens kijken hoe men als Noord-Holland Noord en Hoorn mee kan met de maritieme zaken, de energie en de Agriboard. Dit zijn echt internationaal aansprekende zaken. Men heeft niet voor niets die Greenportstatus. Wat weet men als bestuur en als raad van Hoorn nu eigenlijk van de agribusiness? Als men als Hoorn in deze streek echt de hoofdstad van de agribusiness wil zijn, dan moet men ‘WestFriesland in 2020’ lezen. Dat gaat eigenlijk over die zeven gemeenten. LTO Noord heeft dat vorige week gepresenteerd. Wethouder Louwman en hij waren daar aanwezig. Het is ongelooflijk indrukwekkend om te zien wat er hier in de streek gebeurt. Men is de grootste bollenproducent ter wereld en er is ook de zaadveredeling. Ga eens naar de Agriboard. Daar is de grootste paprikakwekerij in de wereld. Super duurzaam, heel erg hoopvol en helemaal 21e eeuw wanneer het gaat over voedsel, energie en water. Aquateelt, noem het maar op. Dat de gemeente Hoorn daar als stad dienstbaar aan mag zijn en daarvan de vruchten mag plukken is geweldig. Dat men in Agriboard zit is ook fantastisch. De raad moet het college blijven aanspreken en aansporen op hetgeen men op dit gebied doet. Net zoals in de health- en leisurecluster. Het gaat wel tijd kosten, want het is met heel veel partijen heel ingewikkeld. Daarover heeft hij ook ideeën. Hopelijk komt dat dus goed. Dan nog even iets over Kaap Hoorn. Hier heeft hij een beetje een dilemma. Het is ook wel leuk, want je ziet toch dat de tijden en opvattingen veranderen. In het coalitieakkoord staat dat er één partner is, Pribram, die mag blijven en dat men voor de rest niets doet. Dat is heel kort samengevat. Als hij over Kaap Hoorn praat met de Chileense ambassadeur - en dit heeft hij | 87

meerdere keren mogen doen - dan wordt natuurlijk eerst gezegd dat het wel leuk zou zijn om met de meest zuidelijke stad van Chili een soort LinkedIn relatie aan te gaan. Hierop heeft hij gezegd dat hij dat niet mag van zijn raad en dat dit een beetje gevoelig ligt, maar dat er heus wel een document getekend kan worden met een naam eronder. Dat geeft allemaal niet als het wat lichter wordt gemaakt. Men zal dus begrijpen dat het nogal lastig is als je 400 jaar Kaap Hoorn met een beetje verve wilt vieren. Temeer omdat de Nederlandse minister van Buitenlandse Zaken en die van Chili het er met elkaar over hebben gehad dat het toch een heel mooi moment zou kunnen zijn om de handelsrelaties tussen de verschillende landen - Nederland en Chili - wat aan te knopen en te intensiveren. De voorzitter van de Chileens Nederlandse Kamer van Koophandel is op bezoek geweest. Die heeft hij meegenomen naar Agriboard, maar toen kwam er een project X tussen. Dit stokte dus even. De follow-up moet hij nog doen. Het is wel lastig als hij niet weet - en daarom is het goed om het er eens een keer over te hebben - wat de raad nu wil. Als hij zo half/half moet lopen dan wordt dat lastig. Als het alleen een lokaal feestje mag zijn dan vindt hij dat ook prima, maar dat is wel heel iets anders dan twee ministers van Buitenlandse Zaken die er wel iets in zien zitten. Hoe hard mag hij welke kant oplopen? Hij zou daar eigenlijk een keer in de commissie over willen spreken. Dat lijkt hem gewoon een goed idee zodat de raad hem richting kan geven. Tenslotte wil hij nog iets zeggen over het aanbesteden en zaken naar voren halen. Dit is heel sympathiek, maar als hij kijkt naar de stand van de algemene reserve, de risico’s in de grondexploitatie en het bedrag van 16 miljard euro dat er aan komt, dan kost het volgens hem in enig jaar altijd extra geld om zaken bij de begroting naar voren te halen. Gaat het dan helpen? Als je zegt dat alleen bijna failliete bedrijven mogen inschrijven wel, maar dat kun je niet als eis stellen. Politiek is natuurlijk het meest slimme antwoord om te zeggen dat hij daar eens naar gaat kijken, maar hij heeft daar gewoon zijn twijfels over. Hij ziet het andere gemeenten ook niet echt doen. Behalve die gemeenten die zeggen dat zij de markt wel eens even willen afschuimen tegen de laagste prijs omdat iedereen in crisis is en zij daarom de duimschroeven nog eens extra aandraaien. Men heeft in Hoorn echter beheerplannen die worden nageleefd. Hij is hierin niet in beton gegoten, maar hij wil de raad op dit punt toch even zijn gedachten meegeven. Dit was zijn bijdrage. De voorzitter geeft het woord aan mevrouw Van der Ven van de VVD. Mevrouw Van der Ven bedankt de burgemeester voor de uitgebreide beantwoording. Op het gebied van de veiligheid was dit erg uitgebreid en ‘to the point’. Daar kan haar fractie zich prima in vinden. Ook bedankt zij de burgemeester voor de beantwoording op de vragen die haar fractie heeft gesteld over de economie en Agriboard. Wellicht is het goed om helderder te zijn over de vruchten die er worden geplukt. Die worden misschien te weinig voor het voetlicht gebracht. Het is belangrijk om dit te laten zien, zeker gezien hetgeen de burgemeester net heeft geschetst. Wat betreft Kaap Hoorn vroeg de burgemeester net aan de raad of het een goed idee is om te bespreken wat de kaders hiervoor zijn. Dat vindt haar fractie een goed idee. De VVD heeft het idee al geopperd om de citymanager te koppelen aan het themajaar Kaap Hoorn. Het is goed om dat te gaan bespreken. Bedankt voor de toezegging. Zij beluisterde echter twijfel bij de burgemeester inzake het naar voren halen van projecten. Zij begrijpt best dat dit een beslag op de begroting kan leggen. Een aantal zaken uit het meerjarenonderhoudsplan kan volgens haar wel naar voren gehaald worden om uitgevoerd te worden. Ook staat in de begroting aangegeven dat hierin nog lucht zit omdat sommige zaken wel zijn opgenomen, maar mogelijk niet uitgevoerd worden. Daar waar je zaken naar voren haalt kunnen zaken die mogelijk niet uitgevoerd hoeven te worden naar achteren geschoven worden. Burgemeester Van Veldhuizen merkt op dat dit in theorie inderdaad zo is. Zijn praktijkkennis gaat echter niet ver genoeg om daarop nu te zeggen dat dit kan. Hij kan alleen nog eens aan de inkopers de vraag stellen - en misschien is men daar in vijf minuten uit - of het een kans is of dat dit niet lukt. Dit zal hij dan laten weten. De voorzitter geeft het woord aan de heer Van der Meer van Hoorns Belang. De heer Van der Meer wenst even te reageren op de vraag die de burgemeester aan hem gesteld heeft. Daarnaast heeft hij zelf ook nog een vraag. Als eerste wil hij de burgemeester bedanken | 88

voor het mooie kaartje in deze geplastificeerde vorm. Hij gaat, gezien de discussie die nog gaat komen, zijn aandrang om inhoudelijk op het kaartje te reageren voor zich houden. Hij is wel blij met de duidelijke uitspraak van de burgemeester dat hij het eigenlijk principieel met de raad eens is. Hij is ook blij met de constatering van de burgemeester dat het bij decentralisaties gaat om het ‘wat’ en het ‘hoe’ dat naar de gemeenten gaat. Het zorgpunt is dan natuurlijk wel dat men die bevoegdheid in een aantal gevallen gelijk weer weggeeft aan de regionale samenwerkingsverbanden waardoor de raden daarna niet meer over het ‘wat’ gaan. Hij constateert een dilemma als aan de ene kant het model wordt gehanteerd met de accountants waarbij de gemeente haar bevoegdheden houdt en het aan de ander kant zo goedkoop en efficiënt mogelijk moet. Hierbij gaat het om de keuze democratie of goedkoop. Dat is eigenlijk wel een vreemde keuze die wordt voorgelegd. Hij is benieuwd naar de discussie die er gaat komen. Het verzoek van de burgemeester om de moties aan te houden zal hij graag inwilligen. Hij zal hier zeker op terugkomen. De voorzitter geeft het woord aan mevrouw De Jong van de PvdA. Mevrouw De Jong brengt naar voren dat ook haar fractie de suggestie van de burgemeester zal meenemen. Ook de PvdA heeft een motie ingediend over het vroegtijdig betrekken van de raad. Zij denkt dat het verstandig is om op 20 november 2012 daarbij stil te staan. Het gevoel dat de burgemeester beschrijft dat hij soms wat onrustig is hoe het allemaal loopt herkent haar fractie heel erg. Zij denkt dat het goed is om concreet met elkaar in overleg te gaan op welke manier hieraan nu invulling gegeven kan worden. Wat betreft Kaap Hoorn geeft de burgemeester aan dat hij een beetje op twee gedachten hinkt, ook richting de andere partners. Wat haar fractie betreft is dat helemaal niet nodig. Zij heeft dit volgens haar wel eens eerder gezegd. Zodra een relatie economisch voordeel kan opleveren voor Hoorn dan ziet de PvdA geen enkele reden waarom de burgemeester niet met zo’n externe partij in conclaaf kan gaan. Zij denkt dat het goed is om het met elkaar erover te hebben in de commissie en dan kan men het nader specificeren. De voorzitter geeft het woord aan de heer Assendelft van Fractie Assendelft. De heer Assendelft wil nog even aansluiten op hetgeen de dames Van der Ven en De Jong hebben gezegd over de viering van Kaap Hoorn. Er is vandaag ook gezegd dat het coalitieakkoord niet in beton gegoten is. Het lijkt hem een prima idee om dit in het kader van de internationale betrekkingen te doen. Waarom? Hij wil daarbij refereren aan de situatie in Den Bosch. Als hij ziet hoe men daar het ‘Bosch jaar’ projectmatig wil wegzetten dan is het echt inspirerend hoe dat gedaan wordt. Ook kan dit de nodige meeropbrengsten voor de stad en de regio opleveren. Het is volgens hem zeer hoopgevend als zelfs op het niveau van de ministers van Buitenlandse Zaken hierover wordt gesproken. Dit biedt volop kansen voor de stad. Volgens hem moet men dit raadsbreed kunnen ondersteunen. Tenslotte wil hij nog iets zeggen over het cameratoezicht. De burgemeester zegt dat het gaat om een korreltje. Zijn informatie is toch dat dit wat verder gaat dan dat en dat er problemen zijn met het inzoomen in de nacht. Vandaar zijn opmerking. Het antwoord van de burgemeester lijkt hem iets te lichtvoetig. Burgemeester Van Veldhuizen merkt op dat hij niets weet over het inzoomen in de nacht. Het klinkt bijna poëtisch. De voorzitter constateert dat er verder geen vragen meer zijn voor de burgemeester. Vervolgens bedankt hij de burgemeester voor zijn beantwoording. Hij vraagt aan alle fractievoorzitters om hun bijdragen per e-mail bij de griffie aan te leveren. De voorzitter schorst de vergadering om 22.00 uur.

| 89