1
Notulen van de vergadering van de raad van de gemeente Eemsmond, gehouden op maandag 30 juni 2008 in het gemeentehuis te Uithuizen Aanwezig: Voorzitter Griffier Leden
Wethouders
mevrouw M. van Beek mevrouw H. Hoekstra mevrouw F.G.J.M. Kaaijk-Jacobs, mevrouw A. Spijk-van de Pol, mevrouw H.P.A.J. PersoonKlijn, mevrouw H.M. Oudman-Dam, mevrouw A.H. Damhof en de heren H. Leffers, A. Slagter, W.J. de Boer, G. Siragna, J.J. van Duinen, A.R.H. Holtkamp, H.K. Bouman, G.J. van de Wal, H. Woltjer, F.E. Bosman en J.P. Nienhuis mevrouw A. Boekhoudt -Wieringa en de heren J. Dobma en H.G.A. Sienot
Met kennisgeving afwezig: de heer A. Nienhuis 1. Opening De VOORZITTER opent de vergadering om 17.37 uur en heet de leden van de raad, de pers en het publiek welkom. 2. Vaststelling agenda Zonder op- en/of aanmerkingen wordt de agenda vastgesteld. Vervolgens stelt de VOORZITTER wethouder Dobma in de gelegenheid om een mededeling te doen. Wethouder DOBMA deelt mee dat in de vorige vergadering een brief van de heer Noor dam aan de orde is geweest. Deze brief was aan het college gericht, en in afschrift aan de raad. Het college heeft inmiddels met betrokkene een gesprek gehad. Daarbij is afgesproken dat wanneer daartoe aanleiding is, contact met elkaar wordt onderhouden. Besluitvormend 1. Nieuwbouw sportaccommodatie te Uithuizen De heer VAN DE WAL vindt het plan ambitieus. Hij merkt op dat de wethouder met de beantwoording van de diverse vragen en opmerkingen veel onrustgevoelens bij zijn fractie heeft weggenomen. Hij bedankt hem daarvoor. Voorts spreekt hij de wens uit dat het plan ook binnen het gestelde tijdpad wordt gerealiseerd. Mevrouw DAMHOF vindt dat over dit onderwerp in de vorige vergadering constructief met elkaar is gesproken. Ook bij haar fractie zijn de punten van zorg weggenomen. Wel vraagt ze om de sportvoorzieningen zo duurzaam en energiezuinig mogelijk te gaan bouwen. Dit om de kosten in de toekomst zo laag mogelijk te houden. Ze vraagt of dit nog in het plan kan worden verwerkt. Haar fractie stemt in met het voorstel. Wethouder DOBMA zegt nog in reactie op een eerder gestelde vraag van mevrouw Damhof dat een Europese aanbesteding niet nodig is, omdat de kosten voor het project onder de daarvoor gestelde grens blijven. Hij vermeldt dat in eerste instantie offertes worden gevraagd voor het opstellen van een programma van eisen. Aan de hand daarvan zal een openbare aanbesteding met selectie plaatsvinden. Dit betekent dat eerst een inventarisatie wordt gemaakt van de bedrijven die zich in staat achten de klus te klaren. Vervolgens wordt op basis van gesprekken met gegadigden bepaald wie daar uiteindelijk
2
openbaar op mag inschrijven. Tot slot merkt hij op dat het zeker de bedoeling is om een zo duurzaam en energiezuinig mogelijk complex te gaan bouwen. Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel van het college besloten. 2. Voorjaarsnota Over de voorjaarsnota deelt de heer DE BOER namens de fractie van de PvdA het volgende mee: “Mevrouw de voorzitter, Aan het begin van onze bijdrage willen wij onze waardering uitspreken aan allen die op welke wijze dan ook hebben bijgedragen aan de samenstelling van de voorjaarsnota en de aanstonds te behandelen kadernota. De voorjaarsnota biedt naar ons genoegen een gunstige momentopname van de gemeentelijke financiën, gelet op het incidentele overschot van omstreeks 3,25 miljoen euro en het structurele overschot van ruim 117.600 euro. Op een aantal programma’s willen wij nader ingaan. Bestuur en organisatie. Wij hopen en verwachten dat het integriteitstraject zijn vruchten zal afwerpen ten behoeve van het betrouwbaar functioneren van zowel de raad in haar totaliteit, als van de leden afzonderlijk. Met voldoening hebben wij kennis genomen van de resultaten van de bestuurskrachtmeting. Wij zijn geïnteresseerd in de uitwerking hiervan op de intergemeentelijke samenwerking en op de visie van de gesprekspartners in DEAL-verband, mede in het licht van de besluitvorming naar aanleiding van de raadsdiscussie over het concept bestuursakkoord. Uit de tekst van de daarbij aangenomen motie leiden wij af dat onder de volgende zinsnede op pagina 12 “in een gezamenlijke organisatie onder te brengen gemeenschappelijke activiteiten” slechts de volgende beperkende omschrijving kan worden verstaan: “de door de gemeenteraad geaccordeerde onderbrenging in een gezamenlijke organisatie van door de raad geaccepteerde gemeenschappelijke activiteiten”.” De heer BOSMAN interrumpeert met de opmerking dat de heer De Boer in zijn betoog zegt ingenomen te zijn met de uitkomst van het bestuurskrachtonderzoek. Hij gaat er echter vanuit dat de raad de resultaten nog te zien zal krijgen. Volgens de VOORZITTER heeft de heer Bosman enigszins gelijk. Doch ook mede naar aanleiding van de met de raad gehouden ateliersessie wor den haar inziens de schaduwen vooruit geworpen hoe het definitieve rapport eruit gaat zien. De heer DE BOER vervolgt zijn betoog: “Verkeer en vervoer. De nota meldt dat de studie naar personenvervoer in de Eemshaven qua voorbereiding in de eindfase geraakt. Gaarne worden wij geïnformeerd over de actuele stand van zaken. Economische zaken. Nu een bijdrage uit het Waddenfonds is toegezegd voor de kwaliteitsverbetering van Noordpolderzijl en een PLG-bijdrage tegemoet kan worden gezien, kan, naar wij verwachten op korte termijn de procedure in voorbereiding worden genomen, waarna een lang gekoesterde wens in vervulling kan gaan. De mededeling dat de aantallen tijdelijke werknemers lager zullen liggen dan aanvankelijk was aangenomen, roept bij ons de vraag op naar de omvang van deze bijstelling.
3
Sponsoring van Delfsail 2009 achten wij een goede zaak. Het is een uitstekende gelegenheid de Eemshaven en de gemeente Eemsmond in de schijnwerpers te zetten. Gaarne ontvangen wij enig inzicht in status van een B-sponsor contract. Sociale voorzieningen en Sociaal beleid. De structurele verlaging van de rijksbijdrage vanuit het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van ruim 154.500 euro is een voorbeeld van de tegenvallers waartegen gemeenten zich blijvend dienen te wapenen. Hier dient dan ook te worden gesproken van een afname van de baten en niet van de lasten, zoals abusievelijk op pagina 23 staat aangegeven. Gezondheid en milieu. Met belangstelling zien wij de resultaten tegemoet van de quick scan naar de mogelijkheden van een wereldtentoonstelling “Duurzame Energie” in 2014. Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting. Gaarne worden wij beknopt op de hoogte gebracht van de ontwikkelingen rond het bedrijventerrein. Onder de paragraaf ‘Bedrijfsvoering’ wordt gemeld dat door wisselingen in de bezetting op de afdeling samenlevingszaken de voortgang van de pilot ‘Digitale jeugdraad’ is gestagneerd en dat één en ander binnenkort weer wordt opgepakt. Wij zijn van mening dat in dit laatste zinsdeel het woordje ‘voortvarend’ niet zou misstaan, aangezien wij deze vorm van contact met de jeugd als een zeer wezenlijke gemeentelijke taak beschouwen. Onze eindconclusie, voorzitter, is dat wij mede gezien de gunstige financiële gevolgen van de voorjaarsnota met de inhoud daarvan akkoord gaan en instemmen met toevoeging van het structurele overschot aan de post onvoorzien structureel.” Hierna vermeldt de heer WOLTJER namens de ChristenUnie onder andere het volgende: “De voorjaarsnota. Per saldo is sprake van een forse meevaller en dat is prettig. Dit moet dan ook ruimte bieden om burgers en bedrijven mee te laten profiteren. We komen daar bij de kadernota nog wel op terug. Voorzitter, nog een paar vragen en opmerkingen. Veiligheid, bladzijde 14. Wat wordt bedoeld met ‘stringente voorwaarden’, waaronder het convenant zal worden aangegaan met de Minister van Binnenlandse zaken met betrekking tot de veiligheidsregio Groningen? Overigens hebben we ook gelezen dat op 2 april in de Euroborg de eerste risicowijzer is uitgereikt aan Minister Ter Horst. Achteraf toch niet de geschikte locatie hiervoor, want elf dagen later blijkt op dezelfde locatie dat een aantal mensen de risicowijzer blijkbaar niet goed heeft gelezen. Economische zaken. Hoe lang gaat de ruimtelijke procedure met betrekking tot het glastuinbouwproject duren? Moeten we dan denken aan een half jaar, een jaar of nog langer? Gezondheid en milieu. De quick scan Wereldtentoonstelling 2014. Wij meenden toch dat het nader onderzoek betreffende de wereldtentoonstelling in eerste instantie bij de provincie was neergelegd? Ruimtelijke ordening. Wanneer wordt de ID-studie formeel door de raad behandeld?” Vervolgens deelt de heer J.P. NIENHUIS namens de fractie van de VVD onder andere mee: “De voorjaarsnota 2008 laat een overschot van € 3.360.000,-- zien; ook de financiële overzichten die we over 2007 mochten ontvangen, sloten af met positieve saldi. Al met al resulteert dit in een gunstige financiële positie van de gemeente Eemsmond op dit moment.
4
Laten we ons echter wel bedenken dat dit voor een groot deel afhankelijk is van éénmalige gebeurtenissen, zoals de extra dividenduitkering van Essent en extra ozb-opbrengsten als gevolg van overeenstemming over de ozb waarde van enkele grote objecten in de Eemshaven. Met betrekking tot dit onderwerp, de voorjaarsnota, kan de VVD zich vinden in het voorstel van het college, maar heeft nog wel enkele vragen c.q. opmerkingen. Om te beginnen op bladzijde 8, waar gesproken wordt over een onderzoek ‘hoe gaan we in de toekomst om met wonen in deze regio’. Ik dacht dat we al zo’n onderzoek hadden gehad in DEAL-verband. Dat ging volgens mij onder andere over krimp van de bevolking. In de vorige raadsvergadering refereerde de heer Slagter aan een onderzoek over bevolkingsontwikkeling met betrekking tot de bouw van sportvoorzieningen. Is een nieuw onderzoek dan nog nodig en moet zo’n onderzoek dan ca € 55.000,-- kosten? Bladzijde 12. Organisatie. Op 1 januari 2008 ruim 20 vacatures. De VVD is van mening dat dit aantal op basis van de huidige organisatie veel te hoog is. De VVD vindt dat hieraan binnen de organisatie te weinig aandacht wordt besteed, zodat er te vaak wordt gemeld dat bepaalde zaken geen of te late doorgang vinden vanwege te hoge werkdruk. Hoe is de situatie op dit moment? Bladzijde 13. De VVD werd verrast door een paginagrote advertentie in de Ommelander Courant van 26 juni 2008 met de kop: ‘We zijn halverwege.’ Van dergelijke publicaties dient volgens mijn mening de raad op de hoogte te zijn, maar missc hien is dat een gedachte van vóór het dualisme. Bladzijde 15. Uitstel van investeringen in brandweerkazernes. Waarom dit uitstel? Bladzijde 23. Hier staat: ‘De baten nemen af omdat de opbrengst uit een terugbetaling niet is begroot.’ Dit begrijp ik niet, graag uitleg daarover. Bladzijde 24. Kunt u iets zeggen over de stand van zaken met betrekking tot de quick scan aangaande de Wereldtentoonstelling Duurzame Energie 2014? Bladzijde 26. Wanneer wordt de koers bepaald hoe wordt gevaren met de nota ‘Buiten bouwen’? Bladzijde 31. Waarom dient de vergoeding van reis- en verblijfkosten te worden verhoogd en om wat voor kosten gaat het dan?” Mevrouw SPIJK zegt namens de fractie van het CDA nog enkele vragen te hebben. Op bladzijde 9 wordt gesproken over de WWB. Dit lijkt haar inziens soms ‘een jojo’. Ze vraagt of het resterend deel in de stelpost wel voldoende is. Op bladzijde 12 is sprake van gemeenschappelijke activiteiten onderbrengen in een gezamenlijke organisatie met betrekking tot DEAL. Gezamenlijke backoffices lijkt haar een betere benaming. Op bladzijde 26 wordt gesproken over een uitbreiding van het projectcentrum Uithuizen. Ze vraagt zich af wat de planvorming daarvoor is en voor welk jaar dit op de rol staat. Verder wordt in Uithuizen de eerste fase van het projectcentrum in 2008 afgerond. De tweede fase is in voorbereiding voor 2009. Ze gaat ervan uit dat bij het accorderen van deze voorjaarsnota ook gelijktijdig een planuitbreiding wordt vastgesteld voor het centrum van Uithuizen. Ze wil gaarne enige informatie hierover alvorens hiermee akkoord te gaan. Wordt de tweede fase pas in 2009 uitgevoerd, dan kan het ook bij de begroting worden gemeld of bij een volgende kadernota. Voorts vraagt ze het college om bij de uitvoering van de Leeuwstraat rekening te houden met de plannen om het pand Luchtenberg te slopen en te herbouwen, zodat de straat niet tweemaal op de schop hoeft. Op bladzijde 27 is sprake van onderhandeling over gronden met betrekking tot een bedrijventerrein. Ze vraagt om meer informatie hierover.
5
De heer BOSMAN zegt namens de fractie van GroenLinks niet wakker te liggen van het saldo van 3,25 miljoen euro incidenteel en 120.000 euro structureel. Hij heeft nog wel een paar vragen. Voor een extra uitgave voor bibliotheken wordt een bedrag uitgetrokken van € 19.000,--, gedekt uit de vrije beleidsruimte structureel. Naar zijn idee is destijds afgesproken dat voor dergelijke zaken een voorstel naar de raad gaat. Hetzelfde geldt zijn inziens voor het budget economische aangelegenheden. Op bladzijde 12 is sprake van samenwerking in DEAL-verband op het gebied van belasting en inkoop. Zijn fractie staat zeer kritisch ten opzichte van deze samenwerking. Dit zou uitvoeriger worden gemotiveerd. Zijn fractie ziet daar dan ook reikhalzend naar uit. Op bladzijde 14 is sprake van de risicowijzer. Hij vraagt zich af hoe burgers daarmee om gaan. Het lijkt hem verstandig dat dit wordt uitgezocht . En dat tevens wordt bevorderd dat burgers de risicowijzer op een zichtbare plek bewaren. Ook is sprake van een reactie van VROM op het kassenproject. Dit project ligt momenteel stil. Zijn fractie hoopt dan ook dat het wordt beëindigd. Vervolgens vraagt hij naar de stand van zaken met betrekking tot het centrum van Uithuizen. De Blink is inmiddels opgeknapt, maar er is nog een lijst met te renoveren straten. Hierop staan ook straten die nog niet zo lang geleden zijn aangepakt. Hij vraagt zich af of de middelen niet beter kunnen worden besteed aan projecten die al langer op de rol staan. Zijn fractie staat positief tegenover deelname sponsoring Delfsail 2008/2009. Krijgt dit een structureel karakter, dan verzoekt hij het college een voorstel aan de raad voor te leggen. Sport, cultuur en recreatie. In deze paragraaf staat een aantal projecten genoemd. Niet duidelijk is in welke stadium deze projecten zich bevinden. Is het reeds in uitvoering of moet daarmee nog worden gestart. Wat bijvoorbeeld het BOS-project betreft krijgt hij uit de stukken de indruk, dat de middelen hiervoor nog niet zijn besteed. Hij vraagt een reactie hierop. Over de Volkskredietbank heeft hij berichten gehoord dat men het werk eigenlijk niet aan kan. Hij vraagt of de wethouder hierover iets kan melden. In DEAL-verband wordt gewerkt aan de implementatie van de WABO. Ook hier vraagt hij om informatie waarom samenwerking beter is. Zijn fractie staat zeer kritisch tegenover de Wereldtentoonstelling. Verder vraagt hij wanneer de nota ‘Buiten bouwen’ aan de orde komt. Tenslotte merkt hij op dat zijn fractie behoefte heeft aan een afstemming van het woonbeleid met name met betrekking tot het Hogeland. De VOORZITTER schorst hierna de vergadering voor een korte pauze. Na schorsing wordt overgegaan met de beantwoording door het college. Wethouder DOBMA zegt in reactie op opmerkingen over bladzijde 23, dat het per saldo toch een afname betrof. Verder geeft hij de heer De Boer gelijk dat in de een na laatste zin: ‘De afname van de lasten wordt met name veroorzaakt door per saldo lagere rijksbijdragen’ het woord ‘lasten’ moet worden vervangen door ‘baten’. Over de stand van zaken van het bedrijventerrein kan hij melden dat het college het idee heeft dat uitbreiding hiervan kan plaatsvinden bij het bestaande bedrijventerrein Edama. In de stukken is te lezen dat besprekingen worden gevoerd over overname van gronden. Verder kan hij daarover niets zeggen. Er kunnen zijn inziens pas werkelijk zaken worden gedaan op het moment dat de raad in het kader van de ID-studie heeft ingestemd met desbetreffende locatie of dat wordt ingestemd met een afzonderlijk voorstel daarover.
6
Ten aanzien van de procedure glastuinbouw meldt hij dat in februari jongstleden een zienswijze is ingediend door de ministeries van VROM en Economische zaken. Deze zienswijze en ook andere zienswijzen hebben een antwoord nodig. De inhoud van de zienswijze maakt het echter nodig dat nader overleg gewenst is tussen de provincie Groningen, de ministeries en Groningen Seaports. Dit overleg is nog niet afgerond. Het betekent dat het plan pas na de zomervakantie aan de raad zal worden voorgelegd. Wanneer precies is nog niet duidelijk. Wat de behandeling van de ID-studie Uithuizen betreft schat hij in dat de presentatie in september zal plaatsvinden. Verder is het de bedoeling dat het nog dit jaar in de raad aan de orde komt. Zekerheid hierover kan hij niet geven, omdat het afhankelijk is van eventuele vervolgdiscussies op de presentatie. Ten aanzien van het behoefteonderzoek in het kader van de woningbouw in DEAL-verband zal onder andere nader onderzoek worden gedaan naar welke woonmilieus aantrekkingskracht op deze regio zouden kunnen hebben. Daarnaast wordt onderzocht wat mensen beweegt om te vertrekken of zich hier te vestigen. Ook de jeugd wordt daarbij betrokken. Een dergelijk onderzoek lijkt hem goed, omdat de gemeente daarmee rekening kan houden in haar toekomstige woningbouwbeleid. Dat de Hogelandster gemeenten daarbij niet worden betrokken komt volgens de wethouder, omdat alleen een bestuursakkoord tussen de DEAL-gemeenten en de provincie Groningen over een woonvisie voor het Eemsdeltagebied is gesloten. In het voortraject heeft het college meermaals aangegeven, dat de gemeente Eemsmond eveneens tot het woningmarktgebied van de stad Groningen hoort. Ook een groot deel van het Hogeland behoort hiertoe. Hij is zelfs van mening dat de invloed op de woningvoorraad in Eemsmond vanuit die regio groter is dan vanuit Delfzijl en Appingedam. Het college brengt deze argumenten in de discussie met de Eemsdeltapartners dan ook steeds naar voren. Voorts meldt hij dat op dit moment een woonvisie wordt opgesteld. Niet voor EemsDelta plus, maar voor EemsDelta min. De provincie heeft aangegeven het uiteindelijke aantal woningen dat in een gemeente mag worden gebouwd, te willen baseren op adviezen vanuit de regio. In dit geval de regio EemsDelta. Vervolgens zal afstemming plaatsvinden met het overige deel van NoordGroningen. Het college hoopt nog dit jaar de nota ‘Buiten bouwen’ aan de raad te kunnen aanbieden. De ontwerpdiscussienota is gereed, maar moet nog intern worden besproken. Hij zegt toe dat zodra er meer duidelijkheid is, dit in de LTA wordt opgenomen. Ten aanzien van de WABO in DEAL-verband zegt de wethouder dat voor het traject vergunningverlening, toezicht en handhaving de DEAL-gemeenten hebben besloten intensief te gaan samenwerken. De WABO is hieraan gelieerd, vandaar dat in DEAL-verband wordt gewerkt aan uitvoering van deze wet. Op de vraag of het resterend deel van de stelpost risico met betrekking tot de WWB wel toereikend is om eventuele tegenvallers om te vangen, zegt de wethouder ervan uit te gaan dat dit voldoende is. Bij de kadernota voor 2009 en 2010 is ervan uitgegaan dat de uitgaven voor WWB op grond van uitstroom met 2 ton per jaar zouden kunnen dalen. Hij vindt dit een reden dat de stelpost risico van 175.000 euro in de begroting opgenomen moet blijven. Dit bedrag lijkt hem voldoende om eventuele tegenvallers op te vangen. De opmerking dat wanneer van de vrije beleidsruimte gebruik wordt gemaakt, de raad daarover een voorstel krijgt, is volgens de wethouder juist. Daarom dat dit nu ook als voorstel aan de raad wordt voorgelegd. De heer BOSMAN vindt dat de raad hier kaderstellend weinig mee kan. Hij wil graag weten waar het voor wordt benut.
7
Wethouder DOBMA weet niet waar het voor is. Hij heeft getracht procedurele uitleg te geven. Bij de begrotingsbehandeling heeft hij gezegd dat niet eerder over de vrije beleidsruimte kan worden beschikt dan dat de raad daarover een besluit heeft genomen. Er is dus ook nog niet over beschikt. Er wordt slechts voorgesteld de kredieten voor genoemde doelen te verhogen. Indien het om een fors bedrag gaat, kan hij zich voorstellen dat dit via een apart voorstel aan de raad wordt voorgelegd. Het probleem is volgens hem waar precies de grens moet worden gelegd. Wethouder BOEKHOUDT zegt toe dat aan de ‘digitale jeugdraad’ een vervolg zal worden gegeven. Over de stand van zaken betreffende sport, cultuur en recreatie kan ze melden dat een aantal projecten verder moet worden uitgewerkt. Enkele nota’s hierover zijn onlangs vastgesteld. Ze zegt toe na de zomervakantie met een globale planning van de diverse onderdelen te komen. Hierbij zal ook de digitale jeugdraad worden ingepland. Over vermoedelijke wachtlijsten bij de VKB zegt de wethouder dat zij enige tijd geleden van de VKB bericht heeft ontvangen, dat de werkdruk hoog is en dat veel mensen bij de VKB vertrekken. Er zou mogelijk met wachtlijsten worden gewerkt. In de laatstgehouden bestuursvergadering is hiernaar gevraagd. Op dat moment waren wachtlijsten nog niet aan de orde. Wel is toen door het dagelijks bestuur aangegeven dat ze zich zouden beraden over zaken als reiskostenvergoeding en salariëring. Ze vermeldt dat het hoge verloop van het personeel voornamelijk te maken heeft met betere salaris- en vergoedingsregelingen bij andere VKB’s en soortgelijke bedrijven. De heer BOSMAN merkt op dat er sprake zou zijn van een enorme toestroom van cliënten. Wethouder BOEKHOUDT beaamt dit. Het gaat voornamelijk om mensen in de schuldsanering. In deze categorie zou met wachtlijsten worden gewerkt. Uit de laatste informatie blijkt dit volgens haar nog niet het geval. De heer BOSMAN stelt voor dat de gemeente samen met de Volkskredietbank gaat proberen deze kwestie weer in goede banen te leiden. Wethouder BOEKHOUDT antwoordt dat daarom het dagelijks bestuur reeds bezig is een oplossing te zoeken en daartoe een voorstel zal voorbereiden. Ze zegt toe de raad van de ontwikkelingen op de hoogte te houden. Wethouder SIENOT zegt over de actuele stand van zaken aangaande het personenvervoer per trein naar de Borkumlijn, dat voor dergelijke projecten altijd een kosten/baten-analyse moet worden gemaakt. ProRail heeft dit inmiddels uitgevoerd en kwam met een negatieve uitkomst. De gemeente heeft daarna samen met AGEms nogmaals een onderzoek uit laten voeren. Dit lijkt positief. Meer kan hij er echter niet over zeggen. In een later deze week te houden overleg met Groningen Seaports zal de stand van zaken bekend worden gemaakt. Over de quick scan inzake de wereldtentoonstelling kan hij melden dat de provincie en de gemeenten Groningen en Eemsmond overleg hebben gevoerd over hoe het voorstel kan worden uitgewerkt. Besloten is het voorzichtig aan te pakken, vandaar de quick scan. Naast genoemde instanties worden ook bijdragen verwacht van GastTerra, de Rijksuniversiteit en de Hanzehogeschool. Zij gaan bekijken hoe het kan worden aangepakt. Vervolgens wordt een onderzoek uitgevoerd, dat zal plaatsvinden in de tweede helft van dit jaar. Pas daarna kan worden aangegeven welke kant het op zal gaan. Hij zegt toe dat zodra meer bekend is, de raad via een memo daarvan op de hoogte wordt gesteld. Ten aanzien van de aanpak centrum Uithuizen deelt hij mee dat het de bedoeling was dit jaar Hoofdstraat Oost aan te pakken. De Handelsvereniging heeft geadviseerd dit niet te doen vanwege de festiviteiten van het 100-jarig bestaan van deze vereniging. Besloten is om het uit te stellen tot volgend jaar.
8
De doorbraak tussen Hoofdstraat Oost en parkeerplaats Noorderstraat wordt nog wel dit jaar uitgevoerd. Inmiddels is ook voorgesteld volgend jaar gelijktijdig de belendende Kaakstraat, Oosterstraat en Leeuwstraat in de uitvoering van Hoofdstraat Oost mee te nemen. Aan de plannen hiervoor wordt reeds gewerkt. Eind dit jaar zal daarover meer duidelijkheid komen. De wethouder vermeldt dat het pand Luchtenberg niet is meegenomen in de plannen voor het centrum. Naar hij meent wordt dat deel van de Leeuwstraat niet aangepakt. Is dit wel het geval, dan zal rekening worden gehouden met de plannen voor het pand Luchtenberg. De heer BOSMAN merkt op het college te hebben verzocht meer informatie te verschaffen over wat er allemaal nog te gebeuren staat. Hij pleit voor een meer systematische aanpak. Er gaat veel geld mee gepaard en er zijn meer dorpen. Hij vindt dat daarbij ook nut en noodzaak moeten worden aangegeven. Naar zijn idee is de Hoofdstraat Oost enige tijd geleden al aangepakt. Hij vraagt zich af of deze straat opnieuw op de schop moet. Volgens wethouder SIENOT is Hoofdstraat Oost onderdeel van de centrumplannen. Straten worden niet onnodig opengebroken. Wel wordt gekeken om eventueel de genoemde belendende straten in de facelift van het centrum mee te nemen. Hij deelt mee dat Hoofdstraat Oost op zodanige wijze wordt ingericht dat deze naadloos aansluit bij de reeds heringerichte Blink. Het college beoogt daarmee het centrum van Uithuizen een fraai aanzicht te geven. De VOORZITTER geeft de voorzittershamer aan mevrouw Kaaijk en gaat over tot beantwoording van de vragen. Over het integriteittraject deelt de BURGEMEESTER mee dat personeel, raad en college hieraan enthousiast hebben deelgenomen. Dit heeft ertoe geleid dat vrijwel alle ambtenaren de eed of belofte hebben afgelegd. Nieuw aangestelde ambtenaren moeten verplicht d e eed of belofte afleggen. Voorts vermeldt ze dat de aanpak van Noordpolderzijl een lang gekoesterde wens is. Het college is dan ook verheugd met de uitkomst dat de plannen nu waarschijnlijk kunnen worden uitgevoerd. Vanuit het Waddenfonds is gevraagd tevens een link te leggen met de exploitatie van het Zielhoes. Ze merkt op dat dit nu even in een ander daglicht is komen te staan in verband met het overlijden van mevrouw Van Warners, exploitante van het Zielhoes. Het college hoopt dat aan Noordpolderzijl in combinatie met de exploitatie van het Zielhoes een goede invulling wordt gegeven. Over Energy Village meldt ze dat dit een continu proces is. Af en toe verschijnen publicaties hierover in de krant dan wel via de radio. Voorts geeft ze aan dat de stuurgroep in DEAL-verband is verbreed. Ook de provincie ondersteunt het proces, zodat provinciebreed dezelfde criteria worden gehanteerd. Ze vindt dit niet alleen goed voor de mensen die moeten worden opgevangen, maar ook voor de mensen die in dit gebied wonen. Eveneens wordt erop gelet of nieuwe bedrijven die zich aanmelden nog veranderingen brengen in het project. Hierop zal dan tijdig worden ingespeeld. De deelname aan Delfsail is volgens de burgemeester vooralsnog niet structureel. Het betreft een eenmalige bijdrage. Wel lijkt het haar goed dat achteraf wordt geëvalueerd of het eventueel een structureel karakter moet krijgen. De raad zal hierover dan een voorstel krijgen. De heer J.P. NIENHUIS vraagt naar de betekenis van een B-contract. Volgens de BURGEMEESTER gaat het dan niet om een hoofdsponsorcontract (A-contract) waar men eisen kan stellen. Een B-contract gaat meer over onder welke voorwaarden het bedrag wordt verstrekt, welke invulling eraan wordt gegeven en wat men daarvoor terugkrijgt. Ze zegt toe dat wanneer het contract tot stand is gekomen, dit op de RIR ter inzage wordt gelegd. Over het convenant met de minister betreffende de veiligheid deelt de burgemeester mee, dat het regionaal college heeft besloten dit convenant op de voorwaarden van de minister niet te gaan tekenen. Groningen had hier zelf
9
al invulling aan gegeven, maar met het ministerie is daar geen overeenstemming over. Groningen is vooralsnog niet van plan haar voorwaarden te veranderen. Verder verklaart ze dat met stringente voorwaarden wordt bedoeld dat de minister iets andere eisen stelt aan de regionalisering dan de provincie Groningen. De regio Groningen vindt dat ze in goede samenwerking al goed functioneert. De minister vindt dit niet voldoende. Dit betekent dat de provincie het convenant op dit moment niet gaat tekenen. Voorts heeft ze begrepen dat nog twee provincies niet zullen tekenen. Hoe dit afloopt moet worden afgewacht. De burgemeester vindt dat de raad veelvuldig naar de twintig vacatures in de organisatie heeft gevraagd. Ze benadrukt dan ook dat deze vacatures inmiddels niet meer bestaan. Er is hard gewerkt om ze ingevuld te krijgen. De vacature voor hoofd samenlevingszaken zal eerdaags ingevuld kunnen worden. De heer J.P. NIENHUIS vraagt of de vacature bij het gemeentebedrijf ook al is ingevuld. Volgens de BURGEMEESTER zijn over de vacature van hoofd gemeentebedrijf gesprekken geweest en er loopt een traject van het assessment. Ze vindt dit echter een zaak voor het gemeentebestuur en niet voor de raad. Vervolgens benadrukt ze nogmaals dat de vacatures nagenoeg zijn ingevuld. De heer BOSMAN is het met de burgemeester eens dat personeelsbeheer een zaak van het college is. Maar omdat de laatste tijd veel stagnatie is in uitvoering van zaken in de gemeente, komt zijn inziens de controlerende taak van de raad in beeld. Wel met enige terughoudendheid ten aanzien van individuele gevallen. De BURGEMEESTER kan hierin meegaan. Ze vermeldt dat wethouder Boekhoudt zojuist een belangrijke uitspraak heeft gedaan die in dit kader van belang is. Namelijk dat de raad na de zomer een globale planning krijgt van de activiteiten, die weliswaar enigszins stagnatie hebben opgelopen, maar nu voortvarend zullen worden opgepakt. Wat de publicatie in de Ommelander Courant betreft vindt ze dat de raad hiervan op de hoogte had moeten zijn. Ze geeft toe dat het een omissie is van de kant van het college. Wel is nog geprobeerd de raad via de mail in kennis te stellen. Dit bleek echter te laat. Ze zegt toe dat in het vervolg getracht wordt de pers voor te zijn. Uitstel investeringen brandweerkazernes vindt ze een ietwat gevoelig punt . Wel is ze van mening dat hier werk van gemaakt moet worden. Met name de ruimte voor het personeel moet meer aan de Arbo-eisen voldoen. Verder heeft het vooral te maken met de aanrijtijden. Door het werken in rayonaal verband met de DEAL-gemeenten moet wel gekeken worden op welke plekken de brandweerkazernes het meest efficiënt zijn. Dit moet door de gemeenten met elkaar worden afgestemd. Ze geeft aan dat het college investeringen uitstelt, maar wel de aanpak aan de orde zal stellen. De reis- en verblijfskosten gaan volgens de landelijke CAO omhoog. Dit geldt ook voor het personeel van de gemeente Eemsmond. Ze kan meegaan met de opmerking om te spreken van gezamenlijke BackOffice in plaats van gemeenschappelijke organisatie. Ten aanzien van het budget economische aangelegenheden zegt ze dat voorgesteld wordt deze te verhogen om enige armslag te hebben om adequaat te kunnen handelen. Dit betekent geen vrijbrief voor het college om zomaar van alles te gaan doen. Er zal voor - of achteraf verantwoording worden afgelegd. De suggestie om de risicowijzer te evalueren lijkt haar een goed idee. Ze zegt toe dat wordt bekeken op welke wijze daar uitvoering aan kan worden gegeven. De burgemeester vindt het lastig om op het verzoek betreffende een uitvoerig gemotiveerd voorstel aangaande samenwerking op de terreinen belastingen en
10
inkoop in te gaan. De strekking van de aangenomen motie, die meegenomen is naar de ondertekening van het bestuursakkoord, was om bij het nemen van belangrijke stappen de raad eerst om instemming te vragen. Daarbij moet wel onderscheid worden gemaakt tussen bedrijfsvoering en de stappen waar aan de voorkant door het bestuur, college als ook de raad, vooraf sturing wordt gegeven. Ze zal zich nog nader moeten beraden of de uitvoerende werkzaamheden inzake inkoop en belastingen, wat onder bedrijfsvoering valt, een stap is die vooraf aan de raad ter instemming moet worden voorgelegd. Tot slot geeft ze aan dat het college nog met een voorstel moet komen hoe in het vervolg daarmee wordt omgegaan. Ze zegt toe hierop nog terug te komen. Vervolgens neemt ze de voorzittershamer over van mevrouw Kaaijk. Mevrouw SPIJK vraagt of nu al geld beschikbaar moet worden gesteld voor de centrumvoorzieningen, terwijl een deel van de werkzaamheden dit jaar en de rest pas volgend jaar wordt afgerond. Wethouder SIENOT zegt dat het gaat om uitbreiding van het bestaande krediet. Vandaar dat dit nu in de voorjaarsnota is meegenomen. Vervolgens constateert de VOORZITTER dat de Voorjaarsnota 2008 unaniem door de raad is vastgesteld. Ze schorst de vergadering voor een korte pauze. Na schorsing wordt vervolgd met: 3. Kadernota In het kader van de algemene beschouwingen betreffende de Kadernota deelt de heer DE BOER namens de fractie van de PvdA het volgende mee: “Mevrouw de voorzitter, Naar onze tevredenheid hebben wij geconstateerd dat de kaderstellende rol van de raad beter uit de verf komt bij de vernieuwde opzet van de kadernota. Vooral de verbeterde overzichtelijkheid van de onderwerpen van de vrije beleidsruimte en de aangereikte keuzemogelijkheden van hoofdstuk vier zijn hiervan sprekende voorbeelden. Na hernieuwde bestudering van het coalitieakkoord en het uitvoeringsprogramma blijkt dat het uitgestippelde schema geen geweld wordt aangedaan. Niettemin is in de meerjarenraming sprake van een positief structureel resultaat bij een zeer bevredigend niveau van de algemene reserve. Daarbij is voor ons van grote betekenis dat niet wordt vooruitgelopen op de naar alle waarschijnlijkheid te verwachten meevallers door de voortgaande ontwikkelingen in de Eemshaven. De fractie van de PvdA neemt, zoals u van ons gewend bent, in financieel opzicht een voorzichtige positie in. Beduidende tegenvallers zijn immers nooit op voorhand uit te sluiten, zoals door ons bij de bespreking van de voorjaarsnota met een onweerlegbaar voorbeeld is geadstrueerd. Vanuit dit behoedzame standpunt willen wij de verschillende programma’s van de kadernota belichten. Bij de onderwerpen die niet door ons worden becommentarieerd, mag onze goedkeuring worden verondersteld. I. Programma’s. 1. Bestuur en Organisatie. Het resultaat van de drie pilots op het terrein van de burgerparticipatie zal, naar wij verwachten, aantonen dat de inwoners op veel gebieden kunnen worden ingeschakeld bij het ontwikkelen van nieuw beleid. Waar maar enigszins mogelijk, dient dan ook gebruik te worden gemaakt van de betrokkenheid van de burgers.
11
Wij gaan akkoord met de investering van 50.000 euro ten behoeve van een andere manier van vastlegging van de beraadslaging van de raad, mits de schriftelijke versie meer zal bevatten dan een opsomming van de besluiten zonder vermelding van de politieke stellingname. Onderzoek naar de mate van onderbezetting bij het bestuurssecretariaat (V.B.) juichen wij toe, in de veronderstelling dat dit zal leiden tot oplossing van het personeelstekort. 2. Veiligheid. In het “Lokaal Veiligheidsbeeld 2008 gemeente Eemsmond”, uitgebracht door de Politie Groningen lezen we dat de rivaliteit tussen twee groepen jongeren door een gezamenlijke aanpak van de jongerenwerkers en de politie is beëindigd. Dit stemt tot tevredenheid en bevestigt ons in de overtuiging dat de aanstelling van de jongerenwerkers zinvol is. Maar een onopgelost probleem blijft vooralsnog de overlast in het uitgaanscentrum te Uithuizen. Bij de uitleg aangaande het horeca-convenant in 2007 is de raad uiteengezet dat de inzet van de politie pas optimaal kan zijn bij een sluitingstijd die voor de gehele horeca geldend is, daar de uitstroom uit de etablissementen dan binnen een beperkt tijdsbestek plaats vindt. Gezien de aanhoudende klachten zal een evaluatie van het convenant op korte termijn noodzakelijk zijn, waarbij wellicht niet aan de conclusie kan worden ontkomen, dat de afspraken tot nu toe het beoogde effect in belangrijke mate hebben gemist. In de tweede termijn van de algemene beschouwingen in november 2007 hebben wij als stelling geponeerd dat de inzet van de politie een zeer wezenlijk element, zo niet de hoeksteen van het convenant is en dat daarmee de bestrijding van de overlast en het gevoel van veiligheid bij de omwonenden staan of vallen. Onze vrees dat met het uitblijven van gepast politieoptreden de achilleshiel van het convenant aan het licht zou komen, lijkt niet ongefundeerd te zijn geweest. Eveneens lijkt naar verluid voldoende beschikbaarheid van taxi’s een zwak punt te zijn. Gaarne worden wij op de hoogte gehouden van de resultaten van de evaluatie van het convenant en van de vervolgstappen. 3. Verkeer en Vervoer. Verbetering van de verbindingen van het openbaar vervoer met Appingedam/Delfzijl staat hoog op onze wensenlijst. Evenals de inzet van een servicebus op het traject tussen de gemeente Eemsmond en het Delfzicht Ziekenhuis past één en ander naar onze mening goed in de ontwikkelingen die zich voordoen op het terrein van het openbaar vervoer. Het onderzoek naar knelpunten in de infrastructurele verbindingen in verband met de overlast van landbouw-, vracht- en personenverkeer die in verschillende dorpen wordt ervaren, heeft onze volledige steun. Daar echter een groot deel van het resultaat zal afhangen van de inhoud van de onderzoeksvraag, vernemen wij gaarne of de in het uitvoeringsprogramma en ook in de kadernota genoemde verbindingen van de verschillende dorpen met de Eemshaven, zoals bijvoorbeeld een rondweg ten noorden van Roodeschool, deel uitmaken van de studie. Naast uitvoering van fase 2 van het fietspadenplan achten wij onderhoud van het bestaande fietspadennet van groot belang. Ons bereiken signalen dat het onderhoud niet overal optimaal ter hand is genomen met als voorbeeld het fietspad door het Warffumer bos.
12
4. Economische Zaken. Stimulering van de ontwikkeling van de Eemshaven heeft voor ons een hoge prioriteit, maar ook de haven van Noordpolderzijl gaat ons ter harte. Wij zijn dan ook ingenomen met de recente toezegging dat jaarlijks tijdig een baggervergunning zal worden aangevraagd. Extra budget ten behoeve van de planvorming rond het centrum van Uithuizen en de herinrichting van het kerkplein (V.B.) ontmoet van onze kant geen bezwaren. 5. Educatie. Gaarne ontvangen wij wat meer inzicht in de planvorming rond de basisschool Brunwerd t.a.v. zowel de beoogde nieuwbouw als de huisvesting voor de buitenschoolse opvang. 6. Sport, Cultuur en Recreatie. De uitwerking van de plannen voor verbetering van de bestaande buitensportaccommodaties in Uithuizen en Uithuizermeeden zien wij met vertrouwen tegemoet. Wij verwachten in de aangekondigde integrale visie op de sportaccommodaties de resultaten van een onderzoek naar de behoefte aan andere buitensportaccommodaties dan de reeds aanwezige aan te treffen, alsmede de daaruit eventueel voortvloeiende beleidsplannen. De fractie van de PvdA is niet op voorhand tegen de bouw van een overdekt zwembad in Uithuizen, maar opoffering van het openluchtbad is voor ons niet bespreekbaar, mede gezien de al te grote afstand tusse n de baden van Breede en Delfzijl. Ook een gedeeltelijke overdekking is voor ons niet acceptabel, tenzij hiermee een periodieke overdekking buiten het huidige openingsseizoen wordt bedoeld. Nu de gemeente Eemsmond de subsidies aan het Hogeland Museum en de Menkemaborg heeft verhoogd, hechten wij aan een indringend overleg met de provincie, die royaler over de brug zou behoren te komen, wanneer in 2009 het subsidieniveau opnieuw onder de loep wordt genomen. Wij verwachten dat de portefeuillehouder met ons van mening is dat kunst-, muziek- en cultuureducatie zowel binnen als buiten de scholen in de nieuwe nota “Kunst en Cultuur” en het te ontwikkelen uitvoeringsprogramma een plaats verdienen. Extra budget voor een ruimhartiger subsidiebeleid en voor aanschaf van kunst voor objecten in de openbare ruimte kan onze goedkeuring wegdragen (V.B.). De wenselijkheid van een gemeentelijk monumentenbeleid hebben wij reeds onderstreept bij de behandeling van de subsidieaanvraag voor de restauratie van het Hinszorgel in de kerk te Zandeweer. Wij gaan akkoord met het voorstel tot uitbesteding van het beleidsvormingstraject. De ontwikkelingen op toeristisch gebied blijven achter bij onze verwachtingen, zowel wat betreft de bezoekersaantallen als het aantal nieuwe projecten. Aan de vaar-, wandel- en fietsroutes kan dit niet liggen. Al wordt verbetering en uitbreiding hiervan door ons op prijs gesteld. Gecoördineerde planvorming van de gemeente in samenwerking met de VVV, de kerkgenootschappen als eigenaren van in cultuurhistorisch opzicht belangrijke objecten, de musea en de op het toerisme gerichte bedrijfstakken zoals de horeca en het MKB zou in onze visie de aanzet kunnen vormen tot een nieuwe impuls op het toeristische front. Met de nog grotendeels onontdekte scala aan bezienswaardigheden in onze omgeving, waarvan rust en ruimte de belangrijkste kenmerken zijn, moet het, om een voorbeeld te noemen, toch mogelijk zijn een aftakkinkje te realiseren van de verkeersstroom naar en van het eiland Borkum. 7. Sociale Voorzieningen en Sociaal Beleid.
13
Het uitgangspunt om het voor mensen met een minimum inkomen financieel mogelijk te maken om op verschillende terreinen actief te zijn, wordt door ons volledig onderschreven. Nu het kabinet op voorstel van de tweede kamer fractie van de PvdA 2 x 40 miljoen euro heeft uitgetrokken met als doel kinderen die opgroeien in armoede niet aan de kant te laten staan, welke bedragen ongeoormerkt aan het gemeentefonds worden toegevoegd, vragen wij het college de betreffende gelden metterdaad te besteden aan de bestrijding van armoede. De beleidsvoornemens met betrekking tot een integraal participatieaanbod, verbetering van de samenwerking met het UWV/CWI en de participatie van onder andere de SW-medewerkers, evenals het streven naar een toename van de uitstroom bij sociale zaken, beoordelen wij positief. Het oogmerk daarvan is immers een verbetering van de onafhankelijke positie en dus van het psycho-sociaal welbevinden van de betrokken inwoners. Wij kunnen ons de wenselijkheid van een uitbreiding van de formatie voorstellen, gezien de tendens tot decentralisatie op het gebied van de sociale zaken en de WMO. Voorstellen dienaangaande zullen wij welwillend tegemoet zien. 8. Gezondheid en milieu. Wij kunnen ons vinden in het voorstel de taakstelling ten aanzien van het klimaatbeleid met het oog op de nieuwe subsidiemogelijkheden naar voren te halen. Met de financiële gevolgen van het inzamelconcept voor huisvuil en bedrijfsafval gaan wij uiteraard akkoord, inclusief het benodigde krediet voor de beleidsintensivering. 9. Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting. Van harte kunnen wij ons verenigen met de plannen tot het onder gunstige voorwaarden verstrekken van een lening aan starters op de woningmarkt. Indien de raad hiermee in september akkoord gaat, kan wat onze fractie betreft deze regeling meteen na de raadsbehandeling in werking treden en niet pas per 1 januari 2009. III. Financiële Gevolgen. Zoals al in de inleidende opmerkingen door ons is aangegeven, constateren wij de kadernota een gunstig beeld biedt voor 2009 en de daarop volgende jaren. De geplande onttrekkingen aan de algemene reserve zijn voor ons acceptabel. IV. Keuzemogelijkheden. In verband met de OZB-heffing zouden wij graag zien dat de subsidies aan stichtingen en verenigingen ten behoeve van dorpshuizen, verenigingsaccommodaties en dergelijke blijvend de OZB-verplichtingen van deze instellingen overtreffen. Evenals bij de behandeling van de kadernota 2008 zijn wij voorstander van een bevriezing van het niveau van de afvalstoffenheffing. Voor ons zijn de toen genoemde argumenten nog geldend. Immers jaarlijks kan de situatie opnieuw beoordeeld worden zonder dat de niveau-effecten van voorgaande jaren doorwerken en verder achten wij het van groot sociaal belang dat het voordeel van een lage aanslag alle burgers in gelijke mate toekomt. Het in het verleden aangekondigde en in de kadernota uiteraard gehandhaafde voorstel tot verhoging van de afvalstoffenheffing met ruim 83.000 euro kan wellicht geheel, maar in ieder geval gedeeltelijk, achterwege blijven indien extra structurele ruimte wordt gecreëerd, door bijvoorbeeld de afschrijving van activa met maatschappelijk nut. Nu het vrij aanwendbare deel van de algemene reserve de 9 miljoen euro overtreft, zijn wij overtuigd van de wenselijkheid van een dergelijke deactivering, evenals, althans voor zover het BBV dit toestaat, van het eenmalig afdekken van toekomstige investeringen met behulp van incidentele baten.
14
Gaarne, voorzitter, horen wij de reactie van het college op de door ons aangedragen discussie-elementen.” De heer DE BOER voegt hieraan nog toe dat met de genoemde afkorting V.B. wordt bedoeld: vrije beleidsruimte. Hierna houdt de heer HOLTKAMP namens de fractie van Gemeentebelangen het volgende betoog: “Mevrouw de voorzitter, Vandaag leggen wij de politieke kaders vast voor de komende jaren. Dit vraagt zowel van de politiek als van de ambtelijke organisatie een grote inspanning, niet alleen nu, maar in de gehele komende periode. Wij willen met name onze dank uitspreken aan de ambtelijke organisatie die in de afgelopen periode koortsachtig heeft gewerkt om aan de nieuwe opzet vorm en inhoud te geven. De plaatjes op de voorjaarsnota en de kadernota van hoogspanningsmasten zijn wel heel passend voor het tot stand komen van deze nota’s. Onze gemeente heeft onder hoogspanning moeten werken om de stukken op tijd aan de raad te kunnen aanbieden in deze nieuwe opzet. Ondanks dat dit niet helemaal op tijd is gelukt, is Gemeentebelangen toch blij met deze nieuwe opzet, waarin de raad vroegtijdig meer mogelijkheden krijgt om de kaders vast te stellen. Nu kunnen de verschillende fracties hun wensen en lijnen naar de toekomst op een vroeger moment kenbaar maken. Die wensen kunnen tevens tijdig verwerkt worden in de begroting voor het komende jaar. Voorzitter, in onze ogen is dit een positieve ontwikkeling. Een tweede positieve ontwikkeling is de inkomstenstroom van onze gemeente. Weliswaar zijn niet alle inkomsten structureel te noemen, maar er is toch een duidelijke positieve trend zichtbaar. Toch moeten we op onze hoede blijven. De algemene reserve moet daarbij op een goed niveau gebracht en gehouden worden. Wij hebben het bij de behandeling van de jaarrekening ook al genoemd; we moeten ons niet rijk rekenen. Een discussie over de manier waarop in goede tijden de geldstroom optimaal benut kan worden, zou niet verkeerd zijn. Een gedachte van Gemeentebelangen hierover is: als het financieel goed gaat met de gemeente, mag de inwoner dit ook merken. Dit mag zich enerzijds vertalen in het matigen van de belastingen en anderzijds in een betere uitstraling van de woonomgeving en leefbaarheid in onze dorpen. Ik kom daar zo dadelijk op terug voorzitter. Bestuur en Organisatie In uw hoofdstuk over Bestuur en Organisatie staat dat de betrokkenheid van de burger bij het bestuur moet worden vergroot. In onze ogen een nobel streven, maar een verkeerd uitgangspunt. Wij zien dat anders. De inwoners zelf dienen centraal te staan en niet andersom. Het bestuur moet meer betrokken worden bij de inwoners. Daar waar mogelijk, dient het zo te zijn, dat overheidsorganisaties moeten weten wat er leeft bij de bevolking en op grond daarvan dient er gefaciliteerd te worden. Wees je ervan bewust, dat nog steeds het merendeel van de bevolking werkt of studeert en zorg ervoor dat ze gemakkelijk en op tijden, dat het hen past, bij de gemeente terecht kunnen. ELO DEAL kan daarbij helpen. Voor een ander, minder mobiel deel van de bevolking, geldt dat juist andersom. Ga naar de mensen toe en help ze met hun eigen problemen op de daarvoor geschikte momenten. Maak nog meer gebruik van Steunstee’s en andere dorpshuisfuncties. Onze inwoners zullen dan ook begrijpen, dat de gemeente er is voor de inwoners en niet andersom. Verkiezingen Daarnaast maken wij ons zorgen over de naderende verkiezingen van het europees parlement. Heel bestuurlijk Nederland moet ervoor zorgen dat het hele arsenaal aan stemmachines moet worden vervangen door stempotloden
15
en stembussen om uiteindelijk slechts 27 (!!) Europese zetels te vullen. Als de oude methode moet worden hersteld willen wij u verzoeken om een aantal extra stembureaus aan te wijzen. Stemmen met het potlood en zeker het tellen van de stemmen kost veel meer tijd dan per computer. Overigens kunnen wij ons voorstellen, dat er gezocht wordt naar andere mogelijkheden. Mocht er een initiatief vanuit het Ministerie van Binnenlandse zaken komen om schriftelijk en/of per computer te kunnen stemmen vanuit huis, willen wij graag dat onze gemeente daaraan mee zal doen. Wat gaat deze aanpassing ons eigenlijk extra kosten, of is dat met de 19.000 euro bekeken. U houdt in onze ogen wellicht nog geen rekening met de extra inspanningen. Wij verwachten van u dat bij de definitieve begrotingsbehandeling een en ander is meegenomen en dat er dan ook duidelijkheid is over de wijze waarop de verkiezingen zullen gaan verlopen. OPENBARE ORDE EN VEILIGHEID Brandweer Op het gebied van de Openbare Orde en Veiligheid hebben we zo onze prioriteiten. Vanuit het brandweerrayon worden een aantal extra investeringen gevraagd. De voorgestelde investeringen zijn noodzakelijk, ook voor de veiligheid van de brandweervrijwilligers. U weet dat we sceptisch staan ten opzichte van de wijze waarop het rayon vormgegeven is en wordt. Inmiddels functioneert het brandweerrayon, maar de toegezegde evaluatie is tot op heden uitgebleven. Wij zien dan ook graag een evaluatie tegemoet. Daarbij dient de evaluatie zowel kwalitatieve elementen te bevatten, maar dienen ook de ideeën en gevoelens van de vrijwilligers van de brandweer te worden geëvalueerd. In het kader van de brandweer, zal het u ook opgevallen zijn dat de aanrijdtijden op dit ogenblik met zich meebrengen dat de Eemshaven nauwelijks binnen de daarvoor aangedragen aanrijdtijden kan worden bediend. Tijdens de discussie over de vorming van het brandweerrayon is ons toegezegd dat er gekeken zou worden naar de mogelijkheden van publiekprivate samenwerking in de Eemshaven op het gebied van brandweerzorg. We hebben daarbij aangegeven, dat het Ministerie van Binnenlandse Zaken bereid was om daarbij te ondersteunen. Wij willen u vragen hoe het staat met dit onderzoek. Een brandweervestiging in de Eemshaven, waarbij de gemeente samenwerkt met de daar te vestigen en gevestigde bedrijven op het gebied van brandweerzorg, lijkt ons meer dan gewenst. In de zomer van het vorige jaar hebben we kunnen zien waartoe een brand aldaar kan leiden. Camera’s In het kader van veiligheid en openbare orde willen we tevens uw aandacht vragen voor het experiment met camera’s op de stations. Wanneer wordt dit gestart? Het is u ongetwijfeld bekend dat Gemeentebelangen al langer heeft aangegeven, dat cameratoezicht een goede bijdrage kan leveren. Met de aanpassingen aan de Hoofdstraat en de Blink in Uithuizen, die binnenkort wordt doorgetrokken naar andere straten lijkt ons nu ook het moment gekomen om camera’s te gebruiken in het centrum van Uithuizen. Camera’s kunnen hierbij niet alleen dienst doen voor veiligheid, maar ook breder. De camera’s zouden ’s nachts gebruikt kunnen worden voor registratie van de activiteiten in bijvoorbeeld de Leeuwstraat, maar kunnen wellicht overdag ook gebruikt worden om de beelden uit Uithuizen uit te zenden over de wereld via het Wereld Wijde Web. Uithuizen wordt steeds meer een aantrekkelijk dorp om te winkelen en te verblijven, voorzitter en daarnaast zijn er tal van andere mooie plekken in onze gemeente die aan de wereld getoond kunnen worden. Zoals dagelijks de Grote Markt van Groningen te bekijken is, kan ook Uithuizen, Warffum, Kantens, Uithuizermeeden of Noordpolderzijl als aantrekkelijke plek op de wereld aan de man gebracht worden. Leeuwstraat
16
En omdat ik het toch over de Leeuwstraat had, wil ik u nogmaals wijzen op de evaluatie van het horecaconvenant. U weet dat we als Gemeentebelangen regelmatig en intensief contact onderhouden met diverse betrokken partijen. Er is ons veel aan gelegen om de Leeuwstraat zowel te herstellen als een prettige woonomgeving, naast het feit dat de daar aanwezige horeca kan functioneren. De ideeën voor delen van diezelfde straat van de woningcorporaties SUW voor jongerenhuisvesting en Marenland in samenwerking met Hunsingoheerd voor seniorenhuisvesting, inclusief een horecabestemming, klinken interessant. Kunt u aangeven in hoeverre beide initiatieven op medewerking van de gemeente Eemsmond kunnen rekenen. De bewoners van de Leeuwstraat, maar ook anderen hebben ons gevraagd deze vraag aan u voor te leggen, waaraan wij graag gevolg geven. VERKEER EN VERVOER Op het gebied van verkeer en vervoer kiest u de juiste weg. U stelt voor het onderhoudsniveau te verhogen naar goed. Hierin delen wij dezelfde mening. Gezien de financiële positie van onze gemeente wilden wij het zelfde voorstel doen. Hiervoor dus ook onze instemming. In onze ogen kan ook het onderhoud van het groen anders en beter georganiseerd worden. Daarbij dient in onze ogen gekozen te worden voor de methode zoals deze ook in Parkstad Veendam wordt gehanteerd. In de dorpen en wijken zou binnen de bebouwde kom het groen er tiptop bij moeten staan. Te vaak zijn er situaties in onze gemeente voor verbetering vatbaar. Bij het beleid in Veendam zijn uiterlijke criteria vastgesteld op basis waarvan iedereen kan waarnemen of extra acties noodzakelijk zijn. Uit gesprekken met politici uit Veendam is ons gebleken dat het daar gehanteerde systeem prima functioneert. De kosten van een ander systeem blijken overigens niet per definitie hoger te zijn. Wellicht een uitdaging voor ons ambitieuze college. Zou het niet een prachtig resultaat zijn als onze gemeente in 2010 zou worden uitgeroepen tot de groenste gemeente van Nederland? Tijdens de behandeling van de kadernota en begroting in het afgelopen jaar, heb ik u gevraagd, te onderzoeken, of een eventuele verdubbeling van de N46 (de Eemshavenweg) een oplossing zou kunnen bieden voor de toename van het verkeer en verkeersonveiligheid op deze weg. Daar zijn toen tijdens de begrotingsbehandeling afspraken over gemaakt. Sinds die vergadering hebben wij niets meer van u gehoord over contacten met de provincie of eventuele ontwikkelingen. Volgens mij is het wel gebruikelijk dat u ons blijft informeren over de gang van zaken betreffende dit onderdeel. Wij zijn nu ondertussen 8 maanden verder. Graag wil ik hierover gerapporteerd worden. De initiatieven in de Eemshaven zijn ondertussen verder toegenomen, waardoor de waarschijnlijkheid van de toename van verkeer op de Eemshavenweg alleen maar groter is geworden. Ook de provincie Groningen moet dat inmiddels een keer ontdekt hebben. Gedeputeerde Bleker, die in de afgelopen maanden zich steeds meer als een soort Asfaltkoning manifesteert, zou zo langzamerhand ook de noodzaak moeten zien. Wellicht kan het ook soelaas bieden bij de bereikbaarheid van Delfzijl en Appingedam, die nu middels een karrenspoor met Groningen verbonden zijn. Een aftakking van een verdubbelde N46 ergens tussen Loppersum en Garsthuizen in de richting van deze beide gemeenten zou een betere bereikbaarheid van onze ADEL partners tot gevolg hebben en daarnaast de Eemshaven volwaardig bereikbaar maken. Een extra impuls voor het hele gebied, voorzitter! De verdere herinrichting van het centrum van Uithuizen heeft onze instemming, waarbij we willen wijzen op de groeiende vraag naar parkeermogelijkheden met name in het weekend.
17
ECONOMISCHE ZAKEN Energy Village Voorzitter, we zijn geschrokken van de steeds maar groeiende eisen die u wilt opleggen aan de aanbieders van tijdelijke huisvesting. Met de groeiende eisen realiseert u dat kleine initiatieven niet of nauwelijks meer mogelijk zijn. En dat terwijl de ontwikkelingen in de Eemshaven in combinatie met de tijdelijke huisvesting juist de kleine aanbieders van kamers, stacaravans, etc. kan helpen bij het opzetten van een nieuw soort broodwinning, die uiteindelijk kan uitmonden in verdergaande toeristische activiteit in ons gebied. Wij waarderen uw inspanningen, maar u moet niet door schieten in overregulering. Al gedurende enkele jaren verblijven er mensen op de campings in onze gemeente, die werkzaamheden verrichten in de Eemshaven. Wat is daar mis mee? Gemeentebelangen vind dat u met deze afspraak te ver bent gegaan. Waarom mogen plaatselijke ondernemers niet meeprofiteren van de ontwikkelingen in de Eemshaven. Volgens ons strookt dit niet met uw gedachte en bijeenkomst voor ondernemers kort geleden bij hotel Ekamper in Oosteinde. Wij hebben begrepen dat verschillende andere politieke partijen in buurgemeenten onze zorgen delen en wij vinden verdergaande overregulering onwenselijk. Daarnaast zien we graag zo snel mogelijk uw visie op vestiging van bedrijven tegemoet. Daarbij denken we zowel aan a. meer mogelijkheden voor MKB om zich individueel in dorpen te vestigen, bijvoorbeeld mogelijkheden in Roodeschool, b. als lokale bedrijvenlocaties, bijvoorbeeld in Uithuizen. c. Intergemeentelijke bedrijventerreinen. Wij vinden het verstandig om samen met de gemeente Loppersum een visie te ontwikkelen. Een gemeenschappelijk bedrijventerrein langs de N46 is in onze ogen een serieuze en goede vestigingsmogelijkheid voor veel bedrijven die toeleverancier zijn van zowel bedrijven in de Eemshaven als in onze dorpen. Wellicht kan ook Groningen Seaports hierbij een rol spelen. EDUCATIE Op het gebied van educatie wachten wij uw huisvestingsplan af. Daarbij geven wij u nogmaals aan dat daarbij gekeken moet worden naar multifunctionaliteit van gebouwen. Waar schoolgebouwen nu ’s avonds niet veelvuldig gebruikt worden, zou dat in de toekomst wel mogelijk moeten zijn, bijvoorbeeld voor culturele activiteiten of volwassenenonderwijs. Door de sluiting van 538 is ook een einde gekomen aan de tijdelijke jeugdsoosactiviteiten. Uit de verhalen van de wethouder hebben wij opgemaakt dat de soosactiviteiten wel een nuttige bijdrage hebben geleverd. Het zou dan ook jammer zijn als deze zaken nu zouden staken. Wij vragen het college de activiteiten dan ook voort te zetten. Daarvoor dient onderkomen gezocht te worden in een openbaar toegankelijk gebouw voor alle gezindten. Uit recente correspondentie door het college is ons gebleken dat in Uithuizen het gebouw De Fakkel voldoet aan deze criteria en dat deze daarom als dorpshuis wordt aangemerkt. In onze ogen dienen de jeugdsoosactiviteiten dan ook tijdelijk daarheen verplaatst te worden. Daarmee geeft u de beherende stichting gelijk ook de mogelijkheid extra inkomsten en omzet te genereren. Het lijkt ons in ieder geval een genereus gebaar naar de beide betrokken partijen. De bouw van een nieuw, apart, jongerencentrum in Uithuizen is volgens ons niet direct noodzakelijk. Het bedrag dat hiermee gemoeid gaat is ons veel te hoog. Tijdens de begrotingsbehandeling in november heeft Gemeentebelangen u gevraagd een ruimte te creëren in de nieuw te bouwen sporthal of in de uitbreiding van de HHC. De wethouder heeft toen aangegeven dit mee te willen nemen bij het maken van de plannen voor een jongerencentrum. De kosten zouden dan zeker met de helft gereduceerd kunnen worden.
18
Graag zien wij binnenkort een voorstel waarin, zoals ook al was toegezegd in november, onze voorstellen voor wat betreft onderbrenging bij de sporthal en het HHC worden meegenomen. Tevens wil ik u vragen om continuering van de tijdelijke oplossing ook in dit voorstel mee te nemen. SOCIAAL BELEID In uw hoofdstuk sociaal beleid schrijft u dat iedereen in onze gemeente mee moet kunnen doen aan onze samenleving en het liefst door betaald werk. Dit is een nobel streven. Ook in onze ogen moet iedereen mee kunnen doen aan onze samenleving. Het zou toch geweldig zijn, als iedereen, die als werkzoekende staat ingeschreven in onze gemeente, ook werkzaam is in onze gemeente. Voorbeelden hiervoor zijn het schoffelproject, werkzaamheden als conciërge bij scholen of andere instellingen, enz. Graag zou ik van u een voorstel willen ontvangen, wat het de gemeente gaat kosten, als wij alle werkzoekenden op een dergelijke manier aan het werk kunnen helpen. Uiteindelijk geeft het die mensen het gevoel dat ze weer iets kunnen betekenen. Dergelijke inzet wordt over het algemeen positief beloond bij eventuele sollicitaties. GEZONDHEID EN MILIEU Wij dachten dat het containermanagementsysteem al besloten zat in het raadsvoorstel over het huisvuilinzamelingsconcept. Toch staat het als extra post opgevoerd. Klopt dat wel? U stelt dat u een ambitieus plan nastreeft. Dat geloven we u op uw woord. Toch vinden wij het dan opmerkelijk dat in uw plannen geen gewag gemaakt wordt van de komende opdracht om plastic gescheiden van de andere afvalstromen in te zamelen. Wij willen u voorstellen hiervoor ook de mogelijkheid te scheppen. Een praktisch plan wat weinig hoeft te kosten willen wij u ook voorleggen. Gebruik de huidige containers die vervangen gaan worden voor de inzameling van plastics en biedt verenigingen de mogelijkheid om door inzameling van plastic een centje bij te verdienen. Daarbij kan eenzelfde methode gebruikt worden als voor de inzameling van oud papier. Op deze wijze voldoet u op een voordelige wijze aan de landelijke richtlijnen RUIMTELIJKE ORDENING Voorzitter, het woonplan brengt eigenlijk al jaren niet wat het moet brengen. In onze ogen is het tijd om vaart te maken. In de intergemeentelijke samenwerking wordt anders op kordate wijze ons contingent soldaat gemaakt. Wij willen daarnaast graag zien dat er niet alleen geïnvesteerd wordt in ouderenhuisvesting, hoewel dat gezien de vergrijzing (die wij liever verzilvering noemen) wel noodzakelijk is, maar we willen tevens MEER mogelijkheden voor starters. OOK op de huurmarkt. Er is te weinig aanbod in onze gemeente voor jongeren. Er schijnen zelfs wachtlijsten te zijn. Dat kan en dat mag niet in een gemeente die zich ten doel stelt de krimp te keren en in haar omgeving steeds meer werkgelegenheid laat creëren. BELASTINGEN Bij het onderdeel belastingen heeft u voor de jaren 2009 t/m 2012 een voorstel gedaan om de belastingen met 3% te verhogen en de OZB met 2.75%. Zoals ik in het begin van mijn verhaal al meedeelde, moeten onze inwoners ook meeprofiteren van de positieve financiële ontwikkelingen van onze gemeente. In dat kader willen wij voorstellen om in het jaar 2009 de gemeentelijke belastingen niet te verhogen.” Vervolgens deelt mevrouw SPIJK namens het CDA het volgende mee: “Kadernota 2009-2010.
19
Nadat in 2002 het dualisme ingesteld werd moest de raad zich meer kaderstellend bezig houden en het college werd geacht de uitvoerende werkzaamheden voor haar rekening te nemen. De discussie in de raad moet meer tussen partijen onderling dan tussen raad en college. Lastig, want waar is het antwoord op die ene vraag die je op de lippen brand? Stap voor stap proberen we invulling te geven aan het dualisme. Een werkgroep heeft zich gebogen over de structuur, en we moeten nadenken over de vergadercultuur. Vanuit dat gegeven is gekozen om algemene beschouwingen te houden over de kadernota. Om een beschouwing te geven naar de toekomst is het nodig om te kijken naar het verleden. Hoe is de huidige financiële positie van de gemeente tot stand gekomen en hoe is de afgelopen jaren deze positie verstevigd. Wij zijn het er allen wel over eens, voorgaand beleid is een factor van belang geweest. In slechte tijden rekent men anders dan in goede tijden. In de bijbel staat de wijsheid: na 7 magere jaren komen 7 vette jaren. Het lijkt er op dat dit in de gemeente Eemsmond ook aan de orde is. We hebben ook allemaal wel de conclusie getrokken dat het goed gaat met Eemsmond, een goede financiële positie, de algemene reserve groeit, er staan nieuwe majeure projecten op stapel. Niet alleen in het havengebied, maar ook binnen de dorpen. Als wij naar het uitvoeringsprogramma kijken dan kunnen we constateren dat een groot deel al in uitvoering is genomen. Dit college ligt goed op Koers! Wat zijn de mogelijkheden die een gemeente heeft die in een goede financiële positie verkeert: 1e. Investeren in harde infrastructuur. De financiële mogelijkheden zijn er nu om knelpunten op te lossen, of het nu achterstallige zaken of nieuwe investeringen zijn. 2e. Investeren in de softe infrastructuur. Veel beleid opstellen en uitvoeren, dat direct betrekking heeft op het welbevinden van de burger. Tussen deze zaken moet onzes inziens een goede mix gevonden worden. Dit alles met het in acht nemen van de toekomst. Het meerjarenperspectief is dan ook erg belangrijk. Veel zaken die het college noemt bij de toelichting op de vrije beleidsruimte kunnen dan ook onze goedkeuring wegdragen. Als we de voorjaarsnota vaststellen is er een vrij aanwendbaar deel binnen de algemene reserve van 9.756.447 euro. Als wij de kadernota ongewijzigd vaststellen, inclusief de voorstellen tot intensivering van beleid en voor nieuw beleid, moet er 3.078.031 euro gebruikt worden van deze algemene reserve. Het bedrag van 1.450.000 euro, die incidenteel wordt opgevoerd als vrije beleidsruimte, is onzeker tot de financiële gevolgen goed doorgerekend zijn. Het bedrag van 3.078.031 euro kan dus onvoldoende zijn. Maar er blijft nog steeds ruimte in de algemene reserve. En dat zal nodig zijn, want opmaken geeft geen goede garanties voor de toekomst, vooral omdat het is opgebouwd door veel eenmalige middelen. Het voorstel zoals besproken tijdens de ‘Ekampersessies’ is om de raad bij de behandeling van de kadernota de mogelijkheid te geven om beleidsombuigingen voor te stellen of voorstellen voor nieuw beleid te doen. Wij beschouwen 2008 als een overgangsjaar naar de volledige uitwerking van deze mogelijkheid. In dit voor ons overgangsjaar is het dan ook lastig om voldragen plannen voor te leggen. Wij kunnen voorstellen nog niet door laten rekenen en moeten het dus op de ‘oude manier’ doen.
20
We stellen dan ook een aantal zaken aan de orde, die wij zorgelijk vinden, en zaken waar wat ons betreft wat meer schot in mag komen en zaken die wij gerealiseerd zouden willen zien. Zorgelijk vinden wij: ? Het niet werkende horecaconvenant. U weet van ons dat wij voor een sluitingstijd zijn die dusdanig is dat er voldoende mogelijkheid is voor de jeugd om uit te gaan en voor de uitbater om omzet te draaien. Eerder gezelligheid in de etablissementen en sluiting op een redelijke tijd (2 uur, half 3). Wij zouden ons kunnen voorstellen dat binnen die plaatsen waar een concentratie is van horecagelegenheden en overlast daardoor sneller aanwezig is, andere sluitingstijden gelden als op plaatsen met alleen een dorpshotel/café. Daarbij zouden we willen voorstellen om ook een wijziging in de APV in te voeren om drankgebruik op straat in een groter gebied te verbieden als nu. ? Rondhangende jeugd. Nu 538 dicht is, is het zaak dat in samenwerking met de jongerenwerkers voorzieningen worden gecreëerd om de jeugd bezig te houden. Zeker nu de vakantie voor de deur staat. Niet ieder gezin gaat op vakantie. Wat de jeugd betreft vinden wij het ook zorgelijk dat er een groep rechts-extremisten is die veel meelopers kent. ? Ontwikkelingen binnen de dorpen waar voorzieningen worden verruild voor (tijdelijke) huisvesting van werknemers van de bouwprojecten in de Eemshaven. Kan dit allemaal zomaar? En wat als men na een aantal jaren weer vertrekt. Leegstand op termijn? ? Ontwikkelingen aan de Rensumalaan schijnen te stagneren. Eerdere berichtgeving hierover bracht ons in de veronderstelling dat er wat zou gebeuren, maar helaas…….. ? Wegonderhoud nabij bouwlocaties; aangrenzende bestrating gaat scheuren vertonen. ? Het onderzoek. Toekomstvisie voor alle gemeentelijke binnen- en buitenaccommodaties is dat al weer doorgeschoven. Hier hadden we nog eens over sport en sportaccommodaties willen spreken, maar na de vergadering van afgelopen donderdag is dat overbodig. Bij de behandeling van het plan over de nieuwe sporthal in Uithuizen is dit allemaal aan de orde geweest. We vinden het wel jammer dat door het steeds uitstellen of niet reageren op gesprekken (bestuur en gemeente) sporters in Uithuizermeeden de dupe worden. De upgrading in Uithuizermeeden lijkt op de lange baan te worden geschoven. ? Voetbalverenigingen klagen over onderhoud van velden, te weinig kleedlokalen of andere onvolkomenheden. Daar hebben we het donderdag ook al over gehad. Rest ons alleen nog de vraag of het feit dat onderhoud van sportvelden niet onder de wethouder groenvoorziening valt, maar bij de wethouder ruimtelijke ordening hoort, ook voor verwarring zorgt bij de verenigingen en daardoor de conditie van de velden en het groen tussen wal en schip valt. Waar wat meer schot in mag komen: ? Op de ledenvergadering van de Handelsvereniging Uithuizermeeden spraken ondernemers hun zorgen uit over de ontwikkelingen in hun dorp. In korte tijd hebben relatief veel bedrijven hun deuren gesloten. Natuurlijk is daar de creativiteit voor nodig van de ondernemers zelf, maar ook kan de gemeente hierin een bemiddelende rol spelen. De HVU wil dat meer bedrijven zich vestigen in het centrum, zodat alle voorzieningen dicht bij elkaar liggen. Het plein moet een echte centrumfunctie krijgen. Een aantal jaren is er een mooi nieuw
21
multifunctioneel plein gerealiseerd, maar de noordwand is nog steeds niet aangepakt. Daar is in het verleden ook een subsidiebedrag voor beschikbaar gesteld. De HVU zou dan ook graag zien dat een ruimte wordt gecreëerd voor een supermarkt, maar ook een aantal losse units voor de vestiging van andere winkels. Het overleg hierover schijnt te stagneren. Graag zien wij de helpende hand van de gemeente voor de HVU, zodat het ook op Uithuizermeeden goed ondernemen is en blijft. Is dit iets waarbij het project MKB in beweging dienstig kan zijn? Binnenkort komen er een aantal schoolpanden leeg; wellicht een tijdelijke huisvesting voor de supermarkt. ? De uitvoering van de herstructurering in de dorpen moet onzes inziens snel opgepakt worden. En dan ook volgens het principe eerst bouwen, dan slopen. ? Aanpassing van de snelheid van de internetsite. Burgers hebben moeite met de traagheid van de digitale publieksbalie. Ook moeten sommige zaken nodig worden bijgewerkt. Wat zien wij graag gerealiseerd: ? Eemsmond een mooie gemeente om te wonen, te werken en te recreëren. Is dat zo? Woondorp Roodeschool. Mooi kan je de entree door Roodeschool niet noemen. Willen wij als gemeente Roodeschool promoten als een aantrekkelijk forensen- woondorp, dan moet er wel iets gebeuren. Wij zouden dan ook graag gerealiseerd zien dat u in overleg gaat met de provincie om te komen tot een herinrichting van de Hooilandseweg. Wel met de broodjes in Roodeschool, waar vooral fietsers last van hebben. Je kan niet met twee fietsers naast elkaar; trappers raken gemakkelijk de bovenkant van de broodjes en een val is gauw gemaakt. Ook gebeuren er op de Hooilandseweg de meeste aanrijdingen volgens het Lokaal veiligheidsbeeld 2008. ? Woningbouw in Roodeschool als vervanging van de gesloopte woningen. Maar de weg vrij voor particulier initiatief. Dat heeft eerder z’n vruchten afgeworpen. ? Groenonderhoud in dorpen, op begraafplaatsen en sportcomplexen. Verhoogde inzet om te komen tot een dusdanig niveau van onderhoud, dat men kan zeggen: ‘Eemsmond, parel van het noorden, netjes en groen; daar willen we wonen, want daar is het te doen!’ Dat geldt in onze ogen ook voor de plaatsen waar gesloopt is. Men heeft jaren tegen een bouwval aangekeken. Nu kijkt men aan tegen opschietend onkruid en andere slordigheden. Inzaaien van bloemenzaad zou misschien een optie zijn. Het is niet uw taak, maar een hint naar de eigenaren kan misschien een optie zijn. ? Aankleding van de rotonde Uithuizen (bij Bovenhuizen) met bloemperken of bloembakken. Laat dit eventueel door de NOVO verzorgen. Een kunstobject past ook goed, past ook in het uit te werken beleid over kunst in openbare ruimte. ? Van Borg tot borgpad. Een heel mooie uitgave, het boekje over de opgravingen van de steenhuizen uit een ver verleden. Het zou nog mooier zijn als dit een vervolg kreeg door op de plek van de opgravingen een informatiepaneel te plaatsen met daarop een deel van de informatie uit het boekje. Een wandel- of fietspad zou de opgravingplaatsen moeten verbinden met de Menkemaborg. Wij stellen dan ook voor om dit pad op te nemen in het fietspadenplan.
22
? ?
?
?
?
Fietspad naar Noordpolderzijl. Met name langs het Zijlriet is het voor fietsers niet altijd even aangenaam om bij dit toeristisch pareltje van de gemeente te komen. Veel geld wordt uitgetrokken voor een jongerencentrum. De inschatting is dat er 50% meer nodig is als eerst voorzien. Er is ook nog geen volledige dekking. Bij de begroting werd er over gesproken dat men wil zien of een welzijnsinstelling of muziekschool gevestigd zou kunnen worden in Eemsmond. Het lijkt ons verstandig dat u dit betrekt bij de plannen voor een jongerencentrum. Wat ons betreft dit kader: multifunctioneel of anders niet! Wij hebben ook al eerder op deze wijze op de plannen voor een jongerencentrum gereageerd. Eemsmond heeft het goed, een reden om ook de burgers mee te laten delen in de positieve ontwikkelingen. U heeft ons keuzemogelijkheden voorgeschoteld hoe om te gaan met toekomstige baten. Voor 2009 is 300.000 euro als extra opbrengst geraamd uit niet-woningen. U heeft daarbij ook rekening gehouden met de correctie via de inkomensmaatstaf OZB bij de algemene uitkering. Voor het komende begrotingsjaar zouden wij weer willen voorstellen om de OZB niet met het maximale te verhogen, maar evenals vorig jaar met maximaal 2%! Dit is iets wat ten goede komt aan alle burgers. Ook zouden wij ons kunnen voorstellen dat in 2009 geen extra verhoging rioolheffing van 3% (om kostendekkend te blijven), maar van bijvoorbeeld 2% wordt geheven. Dit zou in een keuze rekenmodel voorgelegd kunnen worden bij de begroting, zodat we op dat moment over de financiële gevolgen daarvan kunnen discussiëren. Als laatste zouden wij graag willen dat u nog eens goed nadenkt over het voorstel over de renteberekening. Het lijkt er op dat de rente stijgende is, maar u stelt voor de rente over reserves en voorzieningen te verlagen van 4 naar 3%. Dit levert op de korte termijn wat op, maar het kan ook een risico zijn.”
De heer WOLTJER houdt namens de ChristenUnie het volgende betoog: “Voorzitter, De Kadernota en straks ook de begroting die op een andere wijze zullen worden behandeld dan in het verleden. U bent benieuwd naar de reacties. Omgekeerd geldt hetzelfde, want aan het eind van de discussie zal blijken of deze vorm aan de verwachtingen voldoet. Wat ook opvalt is dat deze kadernota ten opzichte van de vorige is afgeslankt. Een kadernota met keuzemogelijkheden en dan met een financieel goed perspectief, dat maakt de discussie toch wel wat makkelijker dan dat je moet praten over keuzes in bezuinigingen. Maar elk voordeel heeft zijn nadeel. In dit geval is het voor een oppositiepartij wat minder makkelijk om te scoren. Voorzitter, wij zullen eerst onze visie waar nodig weergeven per programmaonderdeel, waarna we tenslotte bij de beleidsvoornemens en keuzes zullen uitkomen. 2) Veiligheid. Wij zijn benieuwd hoever het staat met de positionering van de brandweerkazernes. Dit mede in verband met de investeringen die hierin nog zouden moeten plaatsvinden. Ik verwijs hierbij naar de kadernota en begroting 2008. Door burgemeester Renkema is destijds de toezegging gedaan dat de kosten, die de gemeente heeft ten gevolge van het vandalisme, in de rubriek gemeentenieuws van de Ommelander Courant zouden worden vermeld. Een en ander is echter tussen wal en schip geraakt. Wij vragen daarom hiervoor nogmaals aandacht.
23
3) Verkeer en vervoer. Er is momenteel sprake van afname van de openbaar vervoer mogelijkheden richting Appingedam en Delfzijl. Dit terwijl nog maar kort geleden het juist op positieve wijze was aangepast. Is het college in gesprek met de aanbieders en denkt het college invloed te kunnen uitoefenen op een omkeringsproces. U stelt hier voor onderzoek te doen naar de knelpunten in de infrastructurele verbindingen. Gezien de meerdere discussies, die hierover in deze raad al zijn gevoerd, vragen wij ons af of een nieuw onderzoek nog wel wat toevoegt. Met andere woorden de knelpunten zijn toch al lang in beeld? 4) Economische zaken. Hierbij de vraag of er al wat te melden is op het gebied van de Glastuinbouw. Dit mede in het licht van uitspraken van de wethouder ten tijde van de besluitvorming dat er belangstellende tuinders waren. 6) Sport, cultuur en recreatie. Wat het onderzoek betreft naar een overdekt zwembad willen we alvast een voorzet geven voor de vervolgdiscussie. Zolang het een gemeente financieel voor de wind gaat, is een overdekt zwembad in principe geen probleem. Als echter het tij keert, wordt een dergelijke voorziening een blok aan het been. (Slechte voorbeelden uit de provincie zijn onder andere Appingedam en Zuidhorn). Wat ons betreft zou met het geld wat nu voor het onderzoek is gereserveerd in ieder geval een deel van de kosten van afdekking van het zwembad kunnen worden gefinancierd, waardoor met de stijgende energieprijzen ook weerbesparing wordt opgeleverd en dit niet alleen in financiële zin maar ook voor het milieu. En dat moet een college met een ambitieus milieubeleidsplan toch aanspreken. 7) Sociale voorzieningen en sociaal beleid. Hoe zit het met het Centrum voor Jeugd en Gezin? We hebben namelijk begrepen dat voor de zomervakantie hiervoor een bestuursakkoord moet zijn getekend. Verder heeft u als doel het realiseren van meer uitstroom naar betaald werk. Op zich een loffelijk streven. Hoe geven we hierin als gemeente zelf het goede voorbeeld? Zijn er bijvoorbeeld bij de gemeente gehandicapten aan het werk? Of zijn er mogelijkheden om ervaring op te doen, of bijvoorbeeld via vrijwilligersbank. Dan het jongerencentrum. Dit gaat dus € 975.000,-- kosten minus een bijdrage van € 325.000,--. Blijft er voor ons over een bedrag van € 650.000,--. Wij zijn niet tegen een jongerencentrum, maar vinden wel dat het ietsje minder kan. Verder zou het beleid in het kader van de WMO met betrekking tot de huishoudelijke verzorging het beleid er op gericht moeten zijn, dat de financiële middelen ten volle worden benut en niet dat zoals in 2007 er geld overblijft. In dit verband zou er dus meer moeten worden ingezet op kwaliteit. Per slot van rekening is er niet alleen sprake van maar wat schoonmaakwerkzaamheden, maar vervullen veel hulpen ook de rol van een soort maatschappelijk werker. 8) Gezondheid en milieu. Vanaf 2005 zijn de kosten voor de afvalverwerking steeds hoger geweest dan de raming. En voor de toekomst zal dit alleen maar toenemen. Dit is mede het gevolg van het besluit dat er 2 x per week huisvuil zal worden opgehaald. Dat is een feit hoezeer wij dat ook betreuren. Om toch de financiën wat te beteugelen op dit punt, alsmede vanuit milieuoogpunt, willen wij u in overweging geven te onderzoeken of de nieuwe vuilnisauto’s niet gebruik kunnen maken van aardgas als brandstof. Dan de vraag: hoe staat het met het onderzoek naar zonnepanelen op het gemeentehuis? Ook blijven we het onderhoud van bermen en sloten kritisch volgen. In de jaarrekening 2007 zijn de lasten al weer € 22.000,-- hoger uitgevallen dan begroot. We zullen afwachten hoe dit in 2008 en 2009 zal uitpakken. Wij gaan
24
overigens steeds meer twijfelen of de uitvoering in eigen beheer nu werkelijk goedkoper is dan uitbesteding. 9) Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting. U schrijft dat voor de vestiging van bedrijven in eerste instantie een oplossing wordt gezocht in aansluiting in de directe nabijheid van het bedrijventerrein Edama. De woorden ‘in eerste instantie’ doet vermoeden dat u mogelijk nog een alternatieve locatie achter de hand heeft. Klopt dit? Wat de gezamenlijke woonvisie betreft in de Eemsdelta nog de vraag of het de provincie wel duidelijk is dat we een gemeente zijn zonder krimp en dus wel in aanmerking komen voor woningcontingenten. Dan komen we op pagina 31, de beleidsvoornemens 2009. We halen een aantal zaken even naar voren. Wat betreft de uitbreiding van personeel heeft dit onze instemming gezien het feit dat steeds meer taken aan de gemeente worden toebedeeld. Wil je dan de kwaliteit bewaken, dan vraagt dat nu eenmaal inzet van mensen. De entree van een gemeentehuis is je visitekaartje. Dat je dat in orde wilt hebben, oké. Je vraagt je dan wel af of destijds bij de verbouwing zaken over het hoofd zijn gezien. Dat u wilt kijken naar de herinrichting van het Kerkplein lijkt ons een juiste keuze. Hetzelfde is van toepassing om in de planvorming rond het centrum een groter gedeelte van het centrum hierin te betrekken. Ook het toegankelijk maken van de bushaltes is een goede keus. Dan komen we bij de financiën en de daaraan gekoppelde keuzes. Wat de belastingen betreft zijn wij van mening dat in goede tijden bedrijven en burgers hiervan dienen te profiteren. En in dit geval gaan wij voor de nuloptie. Dat in ieder geval voor de ozb, want de groep woningbezitters en bedrijven betalen op dit moment het meest. Zeker in verhouding tot de groep huurders. Ik weet dat dit een gevolg is van het feit dat de afvalstoffenheffing is geïntegreerd in de ozb. Daarom dient lastenverlichting in ieder geval eerst plaats te vinden bij de huiseigenaren en bedrijven en daarna kan de rest wat ons betreft volgen.” Hierna houdt de heer BOSMAN namens de fractie van GroenLinks het volgende betoog: “Voorzitter, We zijn halverwege onze zittingsperiode, tijd voor een tussenstand. Op een aantal terreinen is veel gebeurd. De financiële positie is ook versterkt, maar op het gebied van zorg, welzijn en gemeenschapsvoorzieningen is er niet veel verbeterd en zijn er nog steeds behoorlijke achterstanden. In personeel opzicht lijkt een verbetering in de organisatie opgetreden, een aantal cruciale vacatures op die gebieden zijn vervuld, maar kan het college zelf wel voldoende daadkracht opbrengen voor die thema’s? Als dat al zo is, dan blijkt dat in ieder geval niet uit de kadernota. Bij de behandeling van de voorjaarsnota daar straks wat gehoord dat misschien wat perspectief biedt, een lichtpuntje, afwachten. De financiële positie van de gemeente is versterkt. Tegelijkertijd is er reden voor zorg. Nationaal en internationaal zien we een toenemende inflatie, sterk stijgende energieprijzen door blijvende schaarste, een dreigende recessie en instabiliteit op de financiële markten. Voor het gemeentelijke beleid noodzaakt dat tot een zekere behoedzaamheid. Zorg geldt ook de demografische veranderingen met zelfs een kans op krimp door dalende inwoneraantallen. Dat dwingt ons tot een bezinning op het gemeentelijk beleid, hoe met de dreiging van krimp om te gaan en hoe eventuele negatieve gevolgen daarvan te bestrijden. In dat kader is het belangrijk cruciale vestigingsfactoren in ogenschouw te nemen. Waarom vestigt men zich in Eemsmond, wat bindt mensen, wat doet ze vertrekken? Essentieel zijn dan: de kwaliteit van de leefomgeving, het
25
voorzieningenniveau, goed openbaar vervoer, lage woonlasten en een sociaal veilige woonomgeving. De vraag is, hoe staan we er dan voor? Wat niet in dit rijtje staat zijn: aantrekkelijke woningen. Natuurlijk zijn die van belang, en we zullen ze ook nog wel bouwen, maar eigen aan de dreigende krimp is de beperkte armslag deze met nieuwbouw te lijf te gaan. Men bouwt dan feitelijk voor de leegstand. De kwaliteit van de genoemde vestigingsfactoren zijn doorgaans het resultaat van jarenlang beleid. Willen we ons wapenen tegen de krimp en tegen de effecten van de krimp, dan is het zaak aan de slag te gaan, het beleid te overdenken en dan bij te stellen en te intensiveren. Onze fractie is van mening dat in dit kader de opstelling van een nieuwe strategische visie ten zeerste gewenst is. Wij missen vermelding van voornemens op dit vlak. Die waren er wel. Om een goed zicht te hebben en te houden op de meest belangrijke demografische ontwikkelingen en de achterliggende oorzaken pleiten wij voor een bijvoorbeeld in regioraadverband uit te voeren permanent monitorringonderzoek, onder meer naar motieven van vestigers in en vertrekkers uit de gemeente. Bestuur en organisatie. Wij kiezen voor samenwerking, ook met Winsum, de Marne, Loppersum en Bedum, bijvoorbeeld op het gebied van de WMO en Sociale Zaken. De verwikkelingen rond DEAL en het tamelijk onbezonnen handelen van de provincie op het vlak van de intergemeentelijke samenwerking maakt dat de verhoudingen tussen gemeenten in het gebied verslechterd zijn. Wij betreuren dat. De web-site van de gemeente moet nog verder verbeterd worden. Het digitale algemene loket en het digitale WMO-loket schieten nog tekort. Het is hier al vaker gezegd, ook door anderen. Wij vragen het college bij de begrotingsbespreking voorstellen te doen die echt uitzicht bieden op een kwalitatieve verbetering in 2009. Voor het WMO-loket kan daarvoor ook gekeken worden naar een bruikbaar systeem van Biblionet dat voor gemeenten ontwikkeld is. (Zie bijlage 1) . Wij voelen niets voor een andere verslaglegging van raadsvergaderingen. Een besluitenlijst vormt geen vervanging van een integraal verslag en het moeten afluisteren van geluidsbanden is geen werkbaar alternatief. We hebben dat geprobeerd. Het kost buitengewoon veel tijd. Wij dienen een voorstel in dat voorziet in een behoefte, namelijk een echt woordelijk verslag van het besprokene dat ook met de computer doorzoekbaar is op onderwerp. Wij kunnen dus ook niet meegaan met het voorstel 50.000 euro ter beschikking te stellen voor plannen die in onze ogen geen verbetering betreffen voor het raadswerk, eerder het tegendeel. Het geld zou beter besteedt kunnen worden aan de voorlichting over het raadswerk (bijvoorbeeld uitzending vergaderingen via internet, pagina’s met beknopte raadsverslagen op de website, etcetera) (zie bijlage 2, vooreerst ter overdenking, nog geen motie). Verkeer en vervoer . Ons college zet zich in voor behoud en verbetering van het openbaar vervoer. Enkele punten van aandacht willen we dan hier noemen. Voorstellen onzerzijds: ? Goede aansluitingen van de trein op het hoofdstation te Groningen (is iets verbeterd). Volgend jaar wordt gewerkt aan een ingrijpend andere dienstregeling. Werk aan de winkel dus. ? Veel lagere kosten voor het meenemen van de fiets in de trein. ? Herinvoering conducteur op de trein. ? Onderzoek naar de mogelijkheid van binnengemeentelijk vervoer voor een gereduceerde prijs van het treinkaartje.
26
?
Tijdelijk busvervoer naar Eemshaven vanaf Roodeschool (AG Ems en rondje haven. Een paar keer per dag. In afwachting van meer definitieve oplossing van doortrekken trein, wat nog jaren gaat duren). ? Verbetering busvervoer Delfzijl. In schoolvakanties meer diensten en gedurende het hele jaar vooral snellere diensten. ? Veiligheid stationsgebied, wachtruimten en veilig opbergen fietsen. Wij stellen voor de openbare verlichting versneld te vervangen, vanuit het oogpunt van de energiebesparing. Onze fractie heeft geen enkele behoefte aan onderzoek naar infrastructurele verbindingen vanuit de diverse dorpen naar Eemshaven. Zo’n breed onderzoek is weggegooid geld. Graag krijgen wij meer zicht op nut en noodzaak van de verdere infrastructurele werken rond het centrum van Uithuizen (vervolg op verbetering Blink). Economische zaken. Het glastuinbouwproject kan wat ons betreft wel worden afgerond. Eigenlijk lijkt het college die mening ook toegedaan. Immers in de voorjaarsnota staat dat de ruimtelijke ordeningsprocedure geruime tijd extra in beslag kan nemen. In feite speelt het project alleen nog een rol in de discussie over de uitbreiding van haven. Wij vinden dat de belangen van de inwoners van Oudeschip in de knel komen. Kies voor het stoppen met dit project en kies voor een behoud van de Oostpolder als agrarisch gebied. Er is in de raad duidelijk draagvlak voor een versterkt toeristisch beleid (dagtoerisme, verblijfstoerisme, in de hele streek). Wij stellen voor in 2009 een studie te laten verrichten naar de verschillende mogelijkheden en te ondernemen acties. Het is aantrekkelijk de gemeenten de Marne, Winsum en Loppersum erbij te betrekken. De reden voor uitbesteding is dat het om een vrij specialistisch werkterrein gaat en de ambtelijke capaciteit toch beperkt is, mede gelet op de inhaalslag die men in 2008 en 2009 moet maken. Onze fractie pleit al lange tijd voor het stimuleren van het MKB. Dat kan voor de werkgelegenheidsontwikkeling veel gaan betekenen. Wij staan in beginsel positief tegenover het meer mogelijk maken om vanuit de eigen woning dergelijk werk te verrichten. Wij zien weinig noodzaak tot het sterk uitbreiden van het areaal aan bedrijventerreinen bij de dorpen. Educatie. Wij zijn verheugd over de nieuwbouwplannen voor het onderwijs. We zien in het programma educatie, en niet alleen daar, wel een achterblijven van de beleidsvorming en planning vergeleken met de uitvoering op onderdelen, die dan vanuit de samenleving worden geïnitieerd. Te overwegen valt de kennelijke achterstand weg te werken door tijdelijk bepaalde werkzaamheden uit te besteden (nota’s, studies). Sport, cultuur en recreatie. Wij hebben eerder gepleit voor verbetering van het voorzieningenniveau. Voor een deel gaat het dan ook om dit programma. Wij stellen voor: 1) het weer aanbieden van schilder- teken- en handenarbeidcursussen (kosten ca. 33.000 euro, structureel waarschijnlijk lager, streven naar kostendekkende tarieven met kortingen naar draagkracht en voor kinderen; uit te voeren door IVAK of Kunstencentrum) Een uitgewerkt voorstel wordt als bijlage 3 bij amendement ingediend. 2) het oplossen van hardnekkige wachtlijsten voor het muziekonderwijs, met lange wachttijden (kosten 35.000 euro structureel). Een uitgewerkt voorstel wordt als bijlage 4 bij amendement aangeboden. 3) Het indertijd gevraagde en ook toegezegde onderzoek naar tekorten in het voorzieningenniveau uit te besteden aan een ter zake deskundig bureau. Dit onderzoek is toegezegd, echter niet in de planning van de raadswerkzaamheden opgenomen, ondanks bezwaren en verzoeken. Kennelijk is er een capaciteitsgebrek, vandaar dit voorstel.
27
4) Te Uithuizen een skatebaan te realiseren (motie). 5) Na te gaan of en op welke wijze kinderzomerspelen in de hele gemeente gedurende een of twee weken kunnen worden georganiseerd. In enkele dorpen vindt dat al plaats. Het gaat hier om stimulering door ondermeer facilitering. 6) Tenslotte stellen wij voor uiterlijk in 2009 het aantal speeltuinen en trapveldjes en de spreiding daarvan in de gemeente op peil te brengen. De wens van de raad naar het onderzoek van het gedeeltelijk overdekken van het zwembad vinden we in de kadernota te nauw geformuleerd. Onze fractie heeft tijdens het begrotingsdebat in 2007 al geopperd te onderzoeken of een overdekt zwembad in Uithuizen mogelijk is. Wethouder Sienot heeft later toegezegd op vragen van de PvdA fractie dat hij bereid was meer onderzoek dan alleen naar de overkapping te willen doen. Wij houden de wethouder graag aan zijn gedane toezeggingen. Sociale voorzieningen en sociaal beleid. Onze fractie wil in 2009 graag een uitgebreide evaluatie van het WMO-beleid. Voor wat betreft het jongerencentrum willen wij graag weten waarvoor de bijraming van 325.000 euro nodig is (hoger bouwbudget, wegvallen sponsoring??). Ook willen we graag het Centrum voor Jeugd en Gezin zo mogelijk eerder gerealiseerd zien. Gezondheid en milieu. Er is anders dan de Kadernota stelt geen sprake van een ambitieus uitvoeringsplan ogv milieu. Het is allemaal nogal bescheiden. Het college heeft tijdens de behandeling van het milieubeleidsplan op een reeks van moties, u kunt het zich wellicht nog goed herinneren, een aantal toezeggingen gedaan waarop de indieners gemeend hebben de moties te kunnen intrekken. Hoe zit het nu met de zonnepanelen op het dak, het ecologisch bermbeheer, duurzaam onderhoud, duurzaam inkopen en het naar voren halen (prioritering) van verbeterplannen om binnenmilieus op scholen aan te pakken? Zijn daar middelen voor geraamd? I s begonnen met de uitvoering of wordt het 2009? Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting. Over de woningbouw en veranderingen daarin is al het nodige gezegd. De genoemde nota Buiten bouwen is door de raad nimmer besproken. Wij vragen ons af of bij de startersregeling wel uitsluitend moet worden uitgegaan van nieuwbouw. De markt daarvoor (financiering/kosten) lijkt zeer ongunstig. Wat is het oordeel van de wethouder op dit punt? Onze fractie pleit voor het inzetten op energiebesparende maatregelen bij het huidig woningbezit; huurders maar ook eigenaren komen voor hogere kosten van energie te staan. In het licht van de huidige, waarschijnlijk blijvend hoge prijzen zou, gelet op de stand van de techniek gekeken moeten worden wat de mogelijkheden zijn. De gemeente kan daarover afspraken met de corporaties maken en overigens met hen in de uitvoering ook een rol spelen. (motie). Algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien. Wij zijn het eens met de keuze een zorgvuldige afweging te maken waar het gaat om de inzet van extra middelen Onze fractie blijft van mening dat de afvalstoffenheffing zich dient te ontwikkelen overeenkomstig de afspraken. Met veel voorstellen stemmen wij in, vooralsnog en in afwachting van een nader kostenoverzicht geldt dat niet voor de volgende posten: Grote investeringen in aanpassing entree, aanpassing kerkplein, grote meerkosten manager energy village, (niet zonder meer) extra budget aanpak centrum Uithuizen. Grote twijfel over mogelijkheid monumentenbeleid te voeren (financiële gevolgen), op beperkte schaal waar mogelijk en nodig bijspringen kan wel. Wat betreft de keuzemogelijkheden pagina 34 belastingverlaging of eenmalige afschrijvingen: GroenLinks kiest voor investeringen in voorzieningen en versterking beleid op onderdelen. Dat komt in keuzelijstje niet voor.
28
2 of 3% lastenverhoging zou kunnen. Als vanuit de overheid een beleid gevoerd wordt ter bestrijding van de inflatie, is 2 % goed, anders 3 %. Het is immers volstrekt zinloos als gemeente alleen een beleid te voeren ter beteugeling van de inflatie.” De heer BOSMAN dient hierbij de volgende amendementen en moties in. Amendementnummer: 1 Datum: 30 juni 2008 Agendapunt: B-3 Kadernota 2009-2012 Onderwerp: Amendement GroenLinks op Kadernota 2009-2012 hoofdstuk 1.6 aangaande herinvoering voorziening voor amateuristische kunstbeoefening, beeldende vorming en handenarbeid in Eemsmond. De fractie van GroenLinks heeft kennis genomen van het raadsvoorstel nummer B-3.12.2008 betreffende de Kadernota 2009-2012. GroenLinks acht kunstzinnige vorming, en de daaronder ressorterende beeldende vorming van groot belang, ook waar dit buiten schoolverband plaatsvindt. In 2003 is tot onze spijt op voorstel van het toenmalige college de subsidie voor het Kunstencentrum (dependance Uithuizen) gefaseerd beëindigd. Wij pleiten voor een herinvoering van deze voorziening. De GroenLinksfractie stelt de volgende wijziging van de Kadernota op programma 1.6 Sport, cultuur en recreatie voor: Voor de herinvoering van amateuristische kunstbeoefening en kunstzinnige vorming dat is verwoord in het globale voorstel in bijlage 3 van de beschouwingen op de Kadernota van de GroenLinksfractie, in de begroting van 2009 middelen ter beschikking te stellen, zodanig dat vanaf begin 2009 met deze cursussen weer kan worden begonnen. Ondertekening en naam: Namens de GroenLinksfractie Eemsmond: Fred Bosman Ria Damhof Amendementnummer: 2 Datum: 30 juni 2008 Agendapunt: B-3 Kadernota 2009-2012 Onderwerp: Amendement GroenLinks op Kadernota 2009-2012 hoofdstuk 1.6 aangaande oplossen wachtlijst Muziekschool Hunsingo. De fractie van GroenLinks heeft kennis genomen van het raadsvoorstel nummer B-3.12.2008 betreffende de Kadernota 2009-2012. De fractie van GroenLinks acht muziekonderwijs van groot belang voor de persoonlijke vorming en ontwikkeling. De muziekschool is een laagdrempelige voorziening die een belangrijk onderdeel vormt van de muziekcultuur in ons gebied. Hierbij wordt gebruik gemaakt van de diensten van de Muziekschool Hunsingo die daarvoor subsidies ontvangt. Al langere tijd doet zich het probleem voor van lange wachtlijsten voor aanmeldingen. De GroenLinksfractie stelt de volgende wijziging van de Kadernota op programma 1.6 Sport, cultuur en recreatie voor: Voor het oplossen van de wachtlijsten van de Muziekschool Hunsingo dat is verwoord in het globale voorstel in bijlage 4 van de beschouwingen op de Kadernota van de GroenLinksfractie, in de begroting van 2009 extra middelen ter beschikking te stellen, zodanig dat de wachtlijstproblematiek op korte termijn kan worden weggewerkt. Ondertekening en naam:
29
Namens de GroenLinksfractie Eemsmond: Fred Bosman Ria Damhof Motienummer: 1 Datum: 30 juni 2008 Agendapunt: Kadernota 2009-2012 Motie Realisatie skatebaan Uithuizen Onderwerp: Motie GroenLinks betreffende realisatie van een skatebaan in Uithuizen. De raad van de gemeente Eemsmond, in vergadering bijeen op maandag 30 juni 2008, besprekende de Kadernota 2009-2012, Overwegende dat in de Kadernota 2007-2010, aan de raad aangeboden door het college, besproken tijdens de raadsvergadering van 22 juni 2006, ten aanzien van investeringen ten behoeve van nieuw beleid op het gebied van het beleidsterrein Sport, cultuur en recreatie een skatebaan in combinatie met een speelvoorziening zou worden gerealiseerd in de uitleglocatie Dingewold II; Overwegende dat er weinig tot geen sport- of spelvoorzieningen ten behoeve van de wat oudere jeugd in het dorp Uithuizen voor handen zijn en Overwegende dat er in een centrumdorp als Uithuizen, ongeacht of er in het hier en nu een groep jongeren met de wens naar een skatebaan aanwezig is, een latente behoefte aan een skatebaan bestaat en in die behoefte kan worden voorzien. De vraag naar het realiseren van een skatebaan in Uithuizen is immers in het verleden door meerdere groepen jongeren aanhangig gemaakt, maar door lange procedures zijn deze groepen jongeren uiteindelijk allemaal afgehaakt. Constaterend dat het college niet tot uitvoering van een skatebaan in Uithuizen wil overgaan om de reden dat de jongeren die indertijd skatebaan-wensen hadden in Dingewold II hebben afgehaakt en Constaterend dat het college derhalve de realisatie van een skatebaan in Uithuizen heeft laten varen, omdat deze realisatie in directe relatie met één locatie is gebracht, Spreekt uit dat er tijdens deze raadsperiode een skatebaan in Uithuizen gerealiseerd zou moeten worden en draagt het college op, op korte termijn een locatieonderzoek voor een skatebaan in Uithuizen uit te voeren, de bijbehorende financiële consequenties voor de realisatie van een skatebaan op een rij te zetten en de financiële dekking hiervoor te zoeken in de begroting 2009. En gaat over tot de orde van de dag, Ondertekening en naam: Namens de GroenLinksfractie Eemsmond: Fred Bosman Ria Damhof Motienummer: 2 Datum: 30 juni 2008 Agendapunt: Kadernota 2009-2012 Onderwerp: Motie GroenLinks betreffende afspraken maatregelen sociale huur- en koopwoningvoorraad.
energiebesparende
De raad van de gemeente Eemsmond, in vergadering bijeen op maandag 30 juni 2008, besprekende de Kadernota 2009-2012, Overwegende dat energiebesparing essentieel is om de gestaag stijgende vraag naar energie te reduceren;
30
Overwegende dat het grootste deel van de stedelijke CO2-uitstoot afkomstig is van woningverwarming; Overwegende dat veruit de grootste besparing kan worden gehaald in de bestaande woningvoorraad; Overwegende dat energieprijzen steeds hoger worden en tot steeds hogere energielasten leiden; Overwegende dat dit in het bijzonder mensen treft in de laagste inkomensklassen in bestaande, niet- of slecht geïsoleerde woningen; Verzoekt het college met een voorstel te komen om met corporaties tot afspraken te komen voor een versnelde aanpak van isolatie van woningbestanden en andere energiebesparende middelen; Verzoekt het college in de planning en uitvoering zonodig ook te participeren; Verzoekt het college voor de begroting 2009 met een uitwerkingsplan richting de raad te komen; En gaat over tot de orde van de dag. Ondertekening en naam: Namens de GroenLinksfractie Eemsmond: Fred Bosman Ria Damhof De VOORZITTER verklaart vervolgens dat deze amendementen en moties deel uitmaken van de beraadslagingen. Hierna geeft ze het woord aan de heer J.P . NIENHUIS die namens de fractie van de VVD als laatste zijn beschouwingen houdt. Hij deelt het volgende mee: “De kadernota 2009-2012. Een poging, u noemde het in de inleiding al, om de raad op basis van deze nota een betere invulling te kunnen geven in zijn kaderstellende rol. We dienen een nota als deze dan ook te zien als het aangeven van kaders voor de komende jaren. En niet als het vaststellen van zaken die we eventueel in 2011 of 2012 zouden willen uitvoeren. Zoals ik bij de voorjaarsnota al zei, de gemeente Eemsmond heeft een gunstige financiële positie. Zeker als je dat vergelijkt met de ons omringende gemeenten. Maar ik zei er ook bij, dat dit voor een groot deel veroorzaakt wordt door het gebeuren in de Eemshaven. Dus laten we er voor zorgen dat de activiteiten in de Eemshaven blijven zorgen voor een positieve bijdrage aan de gemeente Eemsmond. Vanuit deze gunstige financiële positie dienen nu, zeker in een tijd waarin de inflatie weer aanwakkert, initiatieven te worden ontplooid, die bijdragen aan het welbevinden van de gemeente Eemsmond en haar inwoners op lange termijn. Ik denk hierbij onder andere aan onderwijs en sportvoorzieningen. Wel op een zodanige manier dat er ook in de toekomst financiële mogelijkheden voor de gemeente blijven. Ik hoop dan ook dat in goede samenwerking met het ambtelijk apparaat het college en de raad erin zullen slagen een goede toekomst voor de gemeente Eemsmond te creëren. Voorzitter, nog enkele opmerkingen. Op bladzijde 7 vind ik de zin: De gemeente Eemsmond ondersteunt nog steeds de visie van de provincie dat herindeling niet nodig is als je slim samenwerkt, maar een zwak aftreksel van de uitspraak van de raad dat ze tegen herindeling is. Bladzijde 9. De VVD is van mening dat de uitspraak, dat veiligheid steeds meer wordt gezien als een oplosbaar vraagstuk, getuigt van een stuk zelfoverschatting van de overheid. Zeker heeft de overheid hierin een belangrijke rol. Wat heeft het opruimen van gronddepots te maken met het hoofdstuk Veiligheid?
31
Bladzijde 10. Het moge u duidelijk zijn dat de VVD het niet met u eens is dat de herinrichting van de Blink het gebied aantrekkelijker heeft gemaakt. Volgens ons lost alleen het veranderen van de gevels weinig op. Er dient meer te gebeuren om het plein aantrekkelijk te maken als verblijfsgebied. Bladzijde 12. De VVD zou het op prijs stellen als er een onderzoek zou komen over een verbinding tussen de provinciale weg Usquert-Uithuizermeeden en de nieuw aangelegde weg Uithuizen-Eemshavenweg, zodat het dorp Uithuizen ontlast wordt. Is er nog niet zo lang geleden een onderzoek geweest in samenwerking met de gemeente Loppersum en De Marne naar verkeersknelpunten? Waarin verschilt het hier aangekondigde onderzoek met het vorige? De VVD zou het ook op prijs stellen als het onderhoudsniveau van de wegen reeds in 2009 zou worden teruggebracht naar het niveau: goed. Bladzijde 15. Zoals eerder gezegd, ook de VVD hecht grote waarde aan goed onderwijs en dat mag ook wat kosten. Maar als huisvesting voor buitenschoolse opvang bij de basisschool Brunwerd op het huidige prijspeil op 423.500 euro wordt begroot, wat gaat het dan wel niet kosten als zoiets bij alle basisscholen gaat gebeuren? Of is dat niet de bedoeling? Bladzijde 18. De VVD is het ermee eens dat iedereen in onze gemeente mee moet kunnen doen aan onze samenleving. En het liefst door middel van betaald werk. Dit betekent echter niet dat de VVD voorstander is van een minimabeleid welke mensen ervan weerhoudt om werk te aanvaarden, omdat dat qua tijd en financiën een beperking voor hen gaat inhouden. Op bladzijde 19 wordt gestreefd naar een zodanige hoge uitstroom, dat de uitgaven in de pas lopen met het inkomensdeel WWB. Kunt u iets zeggen over de huidige uitstroom en waarom u denkt het eerdergenoemde te kunnen realiseren. Betekent het maken van een notitie voor jeugdbeleid, mantelzorg en vrijwilligersbeleid 3 x 20.000,-- euro aan kosten? En bedraagt de investering in het jongerencentrum nu 1,3 miljoen euro inclusief de externe bijdrage? Bladzijde 23. Sinds maart 2002 maak ik deel uit van deze raad. En sinds die tijd vraag ik om een bedrijventerrein in of bij Uithuizen te realiseren. En nu wordt weer gemeld dat er een oplossing wordt gezocht. Het schiet niets op, maar bedenk wel dat ondanks enorme investeringen in de Eemshaven de werkgelegenheid in onze gemeente hoofdzakelijk gecreëerd wordt door kleinere bedrijven. Dus geef hen nu eindelijk eens wat ruimte op een bestaand of nieuw bedrijventerrein. Bladzijde 27. Kunt u nader verklaren waarom wordt gekozen voor een lager rentepercentage over de reserves en voorzieningen? Bladzijde 31. Vooralsnog is de VVD geen voorstander van een structurele verhoging van het representatiebudget voor relatiebeheer. En als dan toch gedacht wordt aan aanpassing van het entree van het gemeentehuis, dan lijkt mij een aanpassing van de stenen toegangstrap een zinvolle investering. In ieder geval beter dan het vervangen van de toch redelijk florissante bomen. Bladzijde 32. Wat wordt exact bedoeld met de 1%-regeling voor een ruimer kunstbeleid? 1% waarvan? Bladzijde 33. Waarop baseert u de verwachting dat herstructureringsplannen in de toekomst niet meer volledig ten laste van het woonplan kunnen worden gebracht? Bladzijde 34. Wat de keuzemogelijkheden betreft spreekt de VVD haar voorkeur uit voor Ad A. Tot slot bladzijde 38. Nummer 37. Wat moet ik mij voorstellen bij een notuleersysteem voor de raadzaal?”. De VOORZITTER schorst hierna de vergadering. Na schorsing gaat het college over tot beantwoording. Allereerst vermeldt wethouder DOBMA een en ander over de totstandkoming van deze kadernota.
32
Hij geeft aan dat hieraan hard is gewerkt. De complimenten voor de samenstellers zijn volgens hem dan ook op z’n plaats. Hij deelt mee dat het college zelf al heeft aangegeven, dat de redelijk gunstige financiële positie is ontstaan door meerdere oorzaken. Onder andere door soberheid in het verleden. Daarnaast heeft de gemeente een fors hogere algemene uitkering ontvangen. Ook de totstandkoming van een compromis met Electrabel in de Eemshaven heeft eraan bijgedragen. Sindsdien worden extra middelen verkregen via de ozb van een aantal grote objecten in de Eemshaven. In de kadernota is een meeropbrengst aangegeven van 300.000 euro, geraamd voor het begrotingsjaar 2009. Hij merkt op dat de gemeente daarbij behoedzaam is. Eerst moet zeker zijn dat de inkomsten ook binnenkomen. Wat de genoemde keuzes in de kadernota betreft wordt in eerste instantie bedoeld de begroting 2009 en ook met het oog op de stijgende toekomstige inkomsten de meerjarenraming. Deze scheiding is zijn inziens niet helemaal duidelijk bij de fracties overgekomen. De fractie van de PvdA heeft namelijk voorgesteld evenals vorig jaar de afvalstoffenheffing niet te verhogen dan wel dit voor een deel te doen. Als dekking werd aangegeven meer investeringen te doen met maatschappelijk nut, zodat structurele ruimte zou ontstaan. De heer DE BOER bevestigt dit. Zijn fractie kan echter de mate waarin dit kan gebeuren niet overzien. Vandaar dat hij voorstelt dit voor een zo groot mogelijk deel te doen. Wethouder DOBMA zegt dat in het eerste overzicht is te zien dat in het eerste begrotingsjaar aan de reserves ongeveer 1,5 miljoen euro werd onttrokken. In het tweede begrotingsjaar is dit 3 miljoen euro. Hierbij wordt al in ruime mate gebruikgemaakt van een investering van maatschappelijk nut, die in een keer wordt afgeschreven. De heer BOSMAN vindt dat hier ook een nadeel aan kleeft. Wanneer dit op grote schaal gebeurt, kan de gemeente het zicht op de financiën verliezen. Voor zaken die moeten worden vervangen blijkt ineens geen financiële ruimte meer. Wethouder DOBMA is van oordeel dat goed in de gaten gehouden moet worden dat voldoende structurele ruimte nodig is om het eventueel te activeren. Of dat er voldoende incidentele middelen moeten zijn om dezelfde uitgaven te kunnen doen. Op dit moment beschikt de gemeente volgens hem over behoorlijk veel incidentele middelen, die wat reserves en voorzieningen betreft de positie van 20 miljoen benadert. Hij is van mening dat men zich dan ook wel kan permitteren een aantal investeringen van maatschappelijk nut te doen. En dit in één keer te betalen in plaats van deze te activeren. De heer J.P. NIENHUIS vraagt of de beslissing aan het college is of in een keer of over meerdere jaren wordt betaald. Volgens wethouder DOBMA is dat niet het geval, doch het college moet echter wel een inschatting maken. Hij geeft aan dat hiervoor regels zijn opgenomen in de financiële verordening. Investeringen met economisch nut moeten worden geactiveerd en mogen niet in een keer worden afgeschreven. Investeringen met een maatschappelijk nut, die geen restwaarde hebben op het moment dat ze niet nodig zijn, mogen in een keer worden afgeschreven. Als voorbeeld geeft hij aan dat sportaccommodaties, die door de gemeente worden gebouwd, in principe door de gemeente kunnen worden verkocht. Zijn deze geprivatiseerd, dan zijn ze niet meer van de gemeente en is het geen economisch nut. Ze kunnen dan in een keer worden betaald. De heer DE BOER vermeldt dat dit de reden is dat zijn fractie heeft aangegeven om zoveel mogelijk binnen de wettelijke mogelijkheden te doen. Dit is niet altijd de hoogte van de toename van de afvalstoffenheffing. Wethouder DOBMA zegt dat in het begin van deze collegeperiode de stijging van de afvalstoffenheffing al is gehalveerd. Daarnaast is vorig jaar besloten de
33
voor 2008 geplande verhoging niet te laten doorgaan. Nu wordt door de PvdA fractie gevraagd niet opnieuw te verhogen. Hij wil er echter op wijzen dat in de meerjarenraming voor 2010-2011 geen verdere verhoging van de afvalstoffenheffing staat. Voor 2012 staat slechts een zeer klein bedrag vermeld. Hiermee geeft hij aan dat de gemeente Eemsmond een zeer lage afvalstoffenheffing heeft. In reactie op Gemeentebelangen, om alle belastingen en tarieven op nul te zetten, zegt de wethouder niet begrepen te hebben of dit voor 2009 is of voor de jaren vanaf 2009. Hij verwijst naar pagina 35 waar de consequenties van de totale nullijn staan. Dit voorstel van Gemeentelangen zou betekenen dat de meerjarenraming en de investeringslijsten wel vergeten kunnen worden, omdat er geen geld meer is om investeringen te doen. De heer HOLTKAMP merkt op dat het alleen gaat om het jaar 2009 en om een bedrag van 360.000 euro. Wethouder DOBMA zegt dat geen dekking voor genoemd bedrag is aangegeven. De heer HOLTKAMP vindt dat gezien de financiële positie van de gemeente de inwoners daarvan mee mogen profiteren. Zijn fractie heeft daarom het voorstel voor het jaar 2009 gedaan. Hij merkt op dat wanneer het bedrag van 650.000 euro voor het jongerencentrum anders wordt gebruikt en wordt gecombineerd met genoemd voorstel, het bedrag voor meer dan de helft kan worden gereduceerd. Daarmee kan de 360.000 euro worden gedekt. Volgens wethouder DOBMA is dit geen echte dekking. Ervan uitgaande dat het jongerencentrum in 40 jaar wordt afgeschreven betreft het slechts een zesde deel. De heer WOLTJER vindt dat deze discussie bij de begrotingsbehandeling thuishoort. De VOORZITTER zegt dat het voorliggend voorstel gehandhaafd blijft. Ze vindt dat een kadernota in feite besluitvormend dient te zijn. Doch daar is nu niet voor gekozen. In dat opzicht vindt ze het voorstel van Gemeentebelangen aan het college om bij de begrotingsbehandeling met een gemotiveerd antwoord te komen hier wel passen. Wel moet worden voorkomen dat het college met onmogelijke taken wordt opgezadeld. Wethouder DOBMA geeft aan dat het voorstel grote financiële consequenties heeft. Hij vat het op als een signaal dat niet alleen gekeken moet worden naar nieuwe vormen van investeringen, maar dat ook gekeken moet worden naar de ontwikkeling van belastingen en tarieven. Hij proeft hier tevens uit dat de in de kadernota genoemde 2,75% en 3% iets verminderd zouden kunnen worden. De heer HOLTKAMP verklaart dat dit ook de bedoeling was. Een eventuele 1% in plaats van 0% vindt hij ook een goed gebaar. Wethouder DOBMA zegt dat de fractie van GroenLinks nog gewezen heeft op de stijgende renteprijzen en de inflatie. Volgens de heer BOSMAN valt er veel voor te zeggen dat de overheid in tijden van oplopende inflatie een matigende rol speelt op dit vlak en op deze wijze de loon- en prijsspiraal doorbreekt. Hij heeft erop gewezen dat de gemeente daartoe alleen niet in staat is, maar dat het mogelijk is dat de overheid ertoe oproept. Zijn fractie vindt dat de gemeente dit anti-inflatiebeleid dan moet ondersteunen. Wethouder DOBMA resumeert dat vanuit de raad signalen komen om de tempering van de lastenstijgingen in het licht van de financiële mogelijkheden te bekijken. Verder is door diverse fracties aangegeven hoe om te gaan met investeringen. Met betrekking tot hoofdstuk 4, waar de VVD voorkeur heeft uitgesproken voor optie A, zegt hij te hebben begrepen dat andere fracties toch nog investeringen op verschillende onderdelen willen blijven doen. Hij concludeert daaruit dat de keuze eigenlijk is voor een goede mix van de in hoofdstuk 4 vermelde maatregelen in het licht van de toekomstige inkomsten.
34
De heer DE BOER is niet tegen een mix, maar wel tegen een mix die niet door zijn fractie wordt voorgestaan. Zijn fractie heeft nadrukkelijk gevraagd te deactiveren, waardoor structurele ruimte wordt geschept en een verlaging van de afvalstoffenheffing. Hij vindt nog niet dat de raad dermate kaderstellend bezig is, dat de wethouder de juiste mix hier uit kan halen. Wethouder DOBMA zegt dat hij probeert een algemene conclusie te formuleren. De heer BOSMA merkt op niet te hebben gereageerd op het keuzedilemma, omdat hij dit zeer onvolledig vindt. De gebruikelijke keuze, namelijk structurele baten inzetten voor structurele lasten als wegen en gemeenschapsvoorzieningen, ontbreekt in hoofdstuk 4. Vreemd vindt hij het, dat onder B (1 en 2) alleen maar alternatieve déactiveringszaken staan. Het lijkt hem niet verstandig alle ballen over de band te spelen, omdat het waarschijnlijk om erg veel geld gaat. Wethouder DOBMA geeft aan dat getracht is in hoofdstuk 4 een aantal keuzeelementen in te brengen. Het gevaar hiervan is dat discussie ontstaat over wat er precies wordt bedoeld. Hij wijst er op dat het vermelde bij A gezien moet worden als: alles wat binnenkomt, wordt structureel aangewend ten gunste van de begroting. Eventueel kan daaruit de mindere stijging of het gelijk houden van de belastingen worden gehaald. Ook zouden hiervoor alle investeringen kunnen worden gedaan. De wethouder vermeldt dat wanneer een object achteruitgaat, omdat deze incourant is geworden, betekent het dat bij minder ozb inkomsten moet worden bezuinigd, omdat een deel van de ruimte niet meer beschikbaar is. Bij B worden niet alle inkomsten die in de toekomst komen structureel ingezet ten gunste van de begroting. Gekeken wordt naar mogelijkheden om investeringen voor maatschappelijk nut incidenteel te financieren: 1) voor de investeringen die al in de begroting zijn opgenomen (deze worden met terugwerkende kracht eruit gehaald, wat structurele ruimte schept) en 2) toekomstige investeringen op grond van maatschappelijk nut worden niet meer geactiveerd, maar worden incidenteel gefinancierd. Dit kan jaarlijks worden herhaald. Ook kan zijn inziens van A en B een mix worden gemaakt. Bijvoorbeeld van de 600.000 euro die binnenkomt kan 200.000 euro worden gebruikt om de belastingen en tarieven niet te laten stijgen en de resterende 400.000 euro kan eventueel worden gebruikt om te déactiveren. Hij concludeert uit de inbreng van de raad dat déactiveren wel goed is, maar dat hier wel schaduwzijden aan zitten. Belastingen en tarieven kunnen nog wel wat gematigd worden. Daarnaast heeft de raad aangegeven ook te willen investeren in de kwaliteit van de samenleving. Hieruit maakt hij op dat men een mix wil van het een en ander. Hij meldt dat hierop wordt teruggekomen bij de begrotingsbehandeling. De VOORZITTER zegt dat dit punt voldoende is besproken. Het college komt bij de begrotingsvergadering met voorstellen hierover. Wethouder DOBMA deelt mee dat over de rioolheffing geen procentuele verhoging meer wordt toegepast, omdat dit inmiddels kostendekkend is. Uitsluitend die bedragen worden opgenomen die gemoeid zijn met de uitvoering van het gemeentelijke rioleringsplan. De wethouder zegt over de verlaging van het rentepercentage dat nu aan de reserves en voorzieningen een percentage van 4% rente wordt toegevoegd. Dit is vorig jaar vastgesteld. Het zou betekenen dat op basis van de begroting 2009 een bedrag van 800.000 euro wordt toegevoegd die ten laste wordt gebracht van de exploitatie. Over 4 à 5 jaar zouden de reserves met 4 miljoen euro als gevolg van de rentetoevoeging worden gevoed. Besloten is om een maximum te stellen aan de reserves. Vervolgens is gediscussieerd of een niveau van 10 miljoen of eventueel 15 miljoen moet worden aangehouden. Maar ook kan gekozen worden voor het toeschrijven van 3% in plaats van 4%. Hij vermeldt dat hierover binnen het college en ook met de afdeling financiën is
35
gediscussieerd. Uiteindelijk is gekozen voor een mindere rentetoevoeging. Nog altijd wordt 600.000 euro op begrotingsbasis toegevoegd, terwijl 200.000 euro niet wordt toegevoegd. Het levert wel structurele ruimte op. Voorts meldt de wethouder nog dat met het aannemen van de voorjaarsnota niet automatisch akkoord wordt gegaan met de voorstellen betreffende de aangrenzende straten van centrum Uithuizen. Deze staan nu vermeld onder vrije beleidsruimte structureel. Dit betekent dat de raad nog een voorstel hierover kan verwachten. Volgens de wethouder wordt wellicht bij de begrotingsbehandeling of najaarsnota met een nader uitgewerkt voorstel gekomen. Wanneer de raad daarmee instemt, kan het college het budget op dat terrein daarvoor gebruiken. In reactie op de PvdA en het CDA, die van het college een integrale visie op de sportaccommodaties verwachten en ook aandacht vragen voor nieuwe buitensportaccommodaties zegt hij dat het college hoopt aan deze verwachtingen te kunnen voldoen. Over de situatie van de basisschool Brunwerd en de buitenschoolse opvang zegt de wethouder dat in de eerste plaats de schoolbesturen en kinderopvangorganisaties verantwoordelijk zijn voor de opvang van de kinderen. De daarmee gepaard gaande kosten zijn niet voor rekening van de gemeente. Hij merkt op dat wanneer in de begroting uitgaven worden gedaan, het om een raming gaat waar huurinkomsten tegenoverstaan. Als de huurinkomsten niet zijn gegarandeerd, worden deze uitgaven ook niet gedaan. Over de school deelt hij mee dat deze gedeeltelijk wordt vernieuwd en dat daarmee in combinatie buitenschoolse opvang wordt gerealiseerd. Voor andere scholen geldt dat wanneer deze met een voorstel komen ten aanzien van buitenschoolse opvang, het college dit meeneemt voorzover hier verbouw van de school aan ten grondslag ligt. Voor de gemeente is het echter geen verplichting. Volgens de heer DE BOER is dit een budgetneutrale transactie. Wethouder DOBMA geeft aan dat de gemeente alleen meewerkt als er geen budgettaire gevolgen uit voortkomen. Wel is het college bereid in het kader van de onderwijshuisvesting te bekijken of op dat moment wensen zijn op het gebied van buitenschoolse opvang. Het schoolbestuur en de kinderopvangorganisatie moeten dan wel op één lijn zitten en moeten garant staan voor de daaraan verbonden kosten. De heer J.P. NIENHUIS is van mening dat voorfinanciering door de gemeente geschiedt. De heer DE BOER zegt dat hij het een budgetneutrale transactie heeft genoemd. Hierbij wordt de investering gefinancierd door de huuropbrengsten. Wethouder DOBMA merkt op dat de plannen om op de locatie Luchtenberg in de Leeuwstraat jongeren te huisvesten sinds enkele maanden concreet zijn. Aan de desbetreffende corporatie is medewerking toegezegd. Voorts deelt hij mee dat in het kader van het woonplan er nooit plannen zijn geweest om seniorenhuisvesting te realiseren in de Leeuwstraat. Ook wat het pand 538 betreft zijn hem daarover geen plannen bekend. De heer BOUMAN zegt hiernaar gevraagd te hebben vanwege diverse berichten die hierover in het dorp en in de pers de ronde deden. Hij begrijpt uit het antwoord van de wethouder dat vanuit Hunsingoheerd noch vanuit Marenland hierover contact met de gemeente is gezocht. Wethouder DOBMA herhaalt dat in het kader van het woonplan voor genoemde locatie geen plannen zijn ontwikkeld. Ook is de gemeente niet door Marenland of Hunsingoheerd benaderd voor seniorenhuisvesting aldaar. De wethouder wenst niet opnieuw in te gaan op het voorstel van Gemeentebelangen om een bedrijventerrein te realiseren langs de N46 in combinatie met de gemeente Loppersum.
36
Voorts deelt hij mee dat het niet de bedoeling is dat de upgrading van de sportaccommodaties in Uithuizermeeden op de lange baan wordt geschoven. Hij vindt het jammer dat door afzegging van afspraken die indruk wordt gewekt. De optie om een schoolpand te gebruiken als tijdelijke huisvesting voor de supermarkt, is volgens hem al bij de planvorming voor de noordwand van het Johan van Veenplein in beeld. Wat de plannen zelf betreft zijn hier nog geen vorderingen. Dat op termijn tot vervanging van de noordwand wordt overgegaan lijkt hem nog steeds een haalbare zaak. Wat het ‘eerst bouwen, dan slopen’ betreft geeft de wethouder aan dat de gemeente een convenant gesloten heeft met de bouwverenigingen Wierden en Borgen en Marenland. Met name wordt gesproken over herstructurering in Uithuizermeeden en ook voor een deel in Roodeschool. Daarbij wordt vooral gekeken naar leegstaande schoolgebouwen en andere locaties in de Oranjebuurt. Het standpunt van de gemeente is eveneens: ‘eerst bouwen, dan slopen’. Volgens de wethouder houden de corporaties zich hier echter niet altijd aan. Dit blijkt onder andere uit de 18 woningen aan de Westerdijkstraat, die uiteindelijk zijn gesloopt. Ook in de Oranjebuurt staan 24 woningen leeg. Hier zullen op korte termijn plannen voor gemaakt moeten worden. Op dit moment kan hij geen harde toezeggingen doen over de voortgang. Met betrekking tot de grondaankoop in Roodeschool Noord was het de bedoeling hier een nieuw plan te ontwikkelen. Dit staat volgens hem echter enigszins onder druk als gevolg van de discussie tussen de DEAL-gemeenten en de provincie over de beschikbare contingenten voor de gemeente Eemsmond. Over mogelijke gevolgen van een eventuele krimp zegt hij dat inderdaad nader onderzoek nodig is om het beleid daarop af te stemmen. Of daar een nieuwe strategische visie voor ontwikkeld moet worden weet hij niet. Wel is intern gediscussieerd of een bijstelling van de visie of een evaluatie nodig is. Hij kan zich voorstellen dat op grond van nader onderzoek deze lijn gevolgd kan gaan worden. De heer BOSMAN merkt op dat er verschil is tussen bijstelling en evaluatie. Van de wethouder heeft hij geen concrete toezegging hierover gehoord. Wethouder DOBMA zegt dat uit nader onderzoek misschien blijkt dat bijstelling of aanpassing niet nodig is en dat gewoon de ingezette lijn kan worden gevolgd. De heer BOSMA benadrukt dat enige tijd geleden onder voorzitterschap van de heer Van Dijk nog is gesproken over bijstelling van de strategische visie. Zijn fractie wacht dit af en komt eventueel bij de begrotingsbehandeling hierop terug. Wethouder DOBMA meldt dat het wel onderwerp van discussie is, maar dat het college daarover nog geen beslissing heeft genomen. De heer BOSMA vindt dat het voor de gemeente op sommige punten een kwestie van kiezen is. Als voorbeeld noemt hij de eventuele toekomstige uitbreiding van de Eemshaven, waarin wel of niet zal moeten worden geïnvesteerd. De VOORZITTER merkt op dat dit onlangs in het college is besproken. Het college is hierover nog niet uitgediscussieerd. Ze zegt toe dat bij de begrotingsvergadering hierop wordt teruggekomen. Wethouder DOBMA zegt dat het een illusie is dat de Oostpolder, in het geval dat daar geen glast uinbouw komt, voor agrarische doeleinden beschikbaar blijft. Voorts deelt de wethouder mee dat de starterregeling nog niet in het college aan de orde is geweest. Momenteel wordt aan deze regeling gewerkt. Naar zijn idee zal deze moeten gelden voor zowel bestaande bouw als nieuwbouw. In de hoogte van de bedragen zal wellicht enig verschil zitten.
37
Ook geeft hij aan dat getracht wordt in zoveel mogelijke sectoren aandacht te besteden aan woningzoekenden. Doch dit lukt niet altijd. De heer DE BOER vraagt wat de wethouder ervan vindt om bij instemming van de raad in de septembervergadering de datum van invoering naar voren te halen. Wethouder DOBMA antwoordt dat het college hierover geen overleg heeft gehad. De bedoeling is dat het college in september met een voorstel komt. In de kadernota staat aangegeven, dat in de begroting 2009 daarvoor ruimte zal zijn. Hij vindt dat wanneer de raad wil dat het nog dit jaar ingaat, de raad vrij is in de lopende begroting van 2008 daarvoor ruimte aan te geven. Op de opmerking van de VVD over een bedrijventerrein zegt de wethouder dat dit onderdeel is van de ID-studie. Deze kon helaas nog niet worden gepresenteerd. Het college heeft enige haast, maar wil het wel op het juiste moment op de juiste plek hebben. Hij heeft goede hoop dat het nog dit jaar in orde komt. Met betrekking tot de subsidies aan dorpshuizen aangaande de ozb vermeldt de wethouder dat hierover al toezeggingen zijn gedaan. Bij de begrotingsbehandeling komt het college hierop terug. Wat de lasten van de herstructureringsplannen in de toekomst betreft heeft hij al toegezegd de raad in een later stadium nader te informeren over de plannen die er zijn. In toenemende mate wordt de gemeente geconfronteerd met aankopen die ze moet doen om projecten van de grond te krijgen. Dit kan zijn inziens niet ongelimiteerd ten laste worden gebracht van de winst die in het grondbedrijf wordt gemaakt. Hij geeft dan ook aan dat wanneer de in de exploitatieopzetten geraamde uitgifte van gronden op een later tijdstip plaatsvindt, het geld minder snel zal binnenkomen. Dit betekent dat de winst op het plan lager wordt. De speelruimte om herstructureringsplannen te financieren wordt daarmee kleiner. Te realiseren plannen kunnen vervolgens niet worden betaald. Daarom wordt volgens hem voorgesteld om te beginnen met het voeden van het woonplan om daarmee herstructureringsplannen toch mogelijk te maken. Hierna gaat wethouder SIENOT verder met de beantwoording. Op de vraag van de PvdA of de rondweg rond Roodeschool in het infrastructuuronderzoek wordt meegenomen zegt hij, dat alle mogelijkheden in het onderzoek worden meegenomen. Veel knelpunten zijn wel bekend. Het gaat dan ook om hiervoor oplossingen te vinden. Daarbij is ook aandacht voor een rondweg rond Roodeschool. De wethouder deelt mee dat ook de gemeente onlangs berichten heeft ontvangen over het matig onderhoud van het fietspad in Warffum. Hij meldt dat ter plaatse reeds een inspectie is uitgevoerd. Geconcludeerd werd dat het wel meeviel. Toch zal zijn inziens binnenkort een nieuwe asfaltlaag moeten worden aangebracht. Ook werd geconstateerd dat veel bomen daar rijp zijn om te worden gekapt. Hij stelt voor eerst de werkzaamheden van Staatsbosbeheer af te wachten alvorens het fietspad aan te gaan pakken. Wat het overdekte zwembad betreft heeft hij al eerder toegezegd, dat alle opties daarvoor worden open gehouden. In reactie op de opmerking van de ChristenUnie, dat het geld beter gebruikt kan worden voor het afdekken van de bestaande baden, zegt hij dat zwembad De Dinge door middel van een kleed wordt afgedekt. Voor zwembad De Breede is dat technisch iets lastiger. Hij merkt op dat dit echter van een geheel andere orde is dan praten over een overdekt zwembad. De suggestie van Gemeentebelangen om voor het groenonderhoud een bezoek te brengen aan Parkstad Veendam neemt hij mee. Het college heeft echter het idee dat het groenbeleid in de gemeente Eemsmond goed is. Wellicht dat de uitvoering iets kan worden verbeterd. Als voorbeeld noemt hij het schoffelen door de schoffelploeg, dat tien keer per jaar plaatsvindt. Door slechte
38
communicatie werd wel eens een perk overgeslagen, omdat men dacht dat het particulier eigendom was. Hij zegt dan ook toe dat het uitvoerend beleid meer aandacht zal krijgen. Het voorstel tot verdubbeling van de N46 vindt hij trekken aan een dood paard. Dit heeft hij vorig jaar ook al gezegd. De heer HOLTKAMP wijst erop dat bij de begrotingsbehandeling een motie hierover is aangenomen. Daarin staat dat het college er werk van gaat maken. Wethouder SIENOT zegt dat dit hem niet bekend is. Wel zegt hij toe dat hier nog naar gekeken zal worden. De provincie heeft echter aangegeven, dat het wat hen betreft niet aan de orde is. De prioriteit gaat uit naar de N33, waar plannen zijn om vanaf Zuidbroek de verdubbeling door te trekken tot aan Appingedam/Delfzijl. Daarmee zou een goede ontsluiting met de Eemshaven worden verkregen. De heer DE BOER merkt op dat het destijds ging om het verzoek aan de gemeente Eemsmond om bij te dragen aan de verdubbeling van het traject Assen-Zuidbroek. Er is toen gezegd dat in het totaalproject zal worden beoordeeld of Eemsmond daaraan kan bijdragen. Wethouder SIENOT zegt onlangs een gesprek te hebben gehad met de desbetreffende gedeputeerde over de bijdrage van de gemeente. Hij is van mening dat Eemsmond daar aan zal bijdragen. Het college heeft de toezegging gekregen dat de infrastructuur in deze gemeente welwillend zal worden bekeken. Met name denkt hij daarbij aan de Hooilandseweg in Roodeschool. Ten aanzien van de groeiende vraag naar parkeermogelijkheden in het centrum van Uithuizen geeft hij aan, dat het college tracht dit zoveel mogelijk te verbeteren. Onder de vrije beleidsruimte staat onder andere de herinrichting van het kerkplein. Ook met betrekking tot de aankoop van het bankgebouw worden de parkeermogelijkheden bekeken. De wethouder zegt dat correct wordt gesteld dat al is besloten tot het containermanagementsysteem. Alleen de financiering moest nog worden geregeld. Hier wordt nu aan gewerkt. Hij geeft aan dat nog geen rekening is gehouden met het inzamelen van kunststoffen. De wethouder zegt dat de heer Bosman al heeft vermeld dat dit in het kader van de gemeenschappelijke regeling Vuilverwerkingsbedrijf wordt opgepakt. Hij zegt er echter nog niet over uit te zijn welke richting moet worden gekozen, namelijk scheiding bij de bron of nascheiding. Bij bronscheiding komen her en der in de gemeente containers te staan. Een mogelijkheid zou zijn om de thans gebruikte containers daar ook voor in te zetten. Wat de nascheiding betreft zijn er momenteel systemen waarmee op relatief eenvoudige en relatief goedkope wijze kunststof uit afval gehaald kan worden. Deze optie wil hij open houden. Hij deelt mee dat hierover nog geen beslissing is genomen. Over de zorg die het CDA heeft over wegonderhoud bij bouwlocaties zegt hij, dat het normaal is dat bijvoorbeeld bij de bouw van een school of bij de inrichting van een bestemmingsplan schade aan de wegen ontstaat. In het plan Almersma is de weg zodanig geconstrueerd dat wanneer de laatste woningen gereed zijn, deze opnieuw zal moeten worden geasfalteerd. Hetzelfde geldt voor de omleidingroutes. Het verzoek om groenonderhoud in de dorpen en op de begraafplaatsen op een hoger plan te brengen vindt hij niet helemaal terecht, omdat het college van oordeel is dat dit een goed niveau heeft. Wel heeft dit aandacht. De uitvoering wordt zeer kritisch benaderd. Verbeteringen worden waar mogelijk dan ook aangebracht. Over de aanpak van de rotonde Bovenhuizen kan hij melden dat de rotonde van de provincie is. Over het eventueel plaatsen van plantenbakken of een kunstwerk kan wellicht overeenstemming worden bereikt.
39
De suggestie voor een borg tot borgpad kan hij waarderen. Ook het plaatsen van een informatiepaneel bij de archeologische opgravingen vindt hij een goede zaak. Hoe dit precies moet worden gerealiseerd kan hij niet aangeven. Een eventueel fietspad naar Noordpolderzijl is niet in het plan opgenomen. De wethouder vindt dit niet nodig, omdat de weg ernaar toe een 60 kilometer weg is. Bovendien gaat het niet om een veel bereden weg. De busdienst naar Delfzijl is sinds enige tijd verbeterd. Doch het kan zijn inziens altijd beter. Waar mogelijk wordt bij Arriva aan de bel getrokken. In ieder geval heeft het aandacht. Dit geldt ook voor de door GroenLinks aangegeven punten betreffende het openbaar vervoer. Hoewel hij het goede suggesties vindt, kunnen deze zaken echter niet zomaar door de gemeente worden opgelost. De heer BOSMAN vindt dat de gemeente hier toch wel iets aan kan doen. Uit de kadernota heeft hij begrepen dat het college meer beleid voert op dat punt. Een probleem vindt hij echter dat openbaar vervoer een zaak is van de provincie. De gemeente kan niet rechtstreeks invloed uitoefenen op de kwaliteit van het aanbod, terwijl dat zijn inziens wel zou moeten. De provincie praat alleen met belangenorganisaties, zoals Rover, en vindt dat voldoende. Hij is dan ook van oordeel dat de gemeente daar bezwaar tegen dient te maken en dit bij de provincie aan dient te kaarten. Wethouder SIENOT kan hetgeen de heer Bosman aangeeft wel enigszins begrijpen. Hij verklaart dat het college al zoveel mogelijk zaken aangaande het openbaar vervoer tracht aan te zwengelen bij vervoersmaatschappij Arriva. Op dit moment is een uitgebreide discussie gaande over het aanbesteden van doelgroepenvervoer. Het gaat hier onder andere over betere mogelijkheden voor leerlingenvervoer en WMO-vervoer en over het inzetten op openbare vervoertrajecten van extra servicebussen. De wethouder zegt dat de gemeente slechts beperkte invloed heeft, maar dat ze waar mogelijk die invloed wel zal laten gelden. Verder merkt hij op destijds al te hebben toegezegd dat gekeken zal worden of de nieuwe vuilniswagens op aardgas zouden kunnen rijden. Hem is meegedeeld dat dit technisch onverstandig zou zijn. Dit heeft te maken met het vrij lang stilstaan van de vuilnisauto tijdens het legen van de afvalcontainers. De suggestie van zonnepanelen op het dak van het gemeentehuis wordt volgens de wethouder meegenomen in de beschouwingen over energiebeheer. Over onderhoud bermen en sloten kan hij meedelen dat de gemeente hiervoor nog steeds 80.000,-- euro beschikbaar heeft. In die zin is het niet duurder dan in het verleden. De opmerking, dat realisatie van de entree van het gemeentehuis destijds geheel fout is gegaan, gaat hem te ver. Wel wordt een aantal zaken, waaronder de trap, opnieuw bekeken. Te zijner tijd komt het college hierop terug. In het kader van het milieubeleidsplan zijn volgens de wethouder hiervoor middelen opgenomen. De motie van GroenLinks over energiebesparing in samenspraak met woningcorporaties vindt hij niet nodig. Zijn inziens wordt al iets gedaan aan energiebesparing voor huurders in de lage inkomensgroep. Verder worden energiebesparende maatregelen getroffen. Ook wordt bij de woningcorporaties er op aangedrongen met oplossingen te komen. Hij merkt op dat waar de gemeente faciliterend kan optreden, ze niet zal nalaten dat te doen. Volgens de wethouder zitten veel zaken op dit gebied nog in de pijplijn. Hij hoopt dat over anderhalf jaar hiervan veel is gerealiseerd. Wel moet hij bekennen dat het milieubeleidsplan erg ambitieus is en veel inzet vraagt. Voldoende capaciteit zal dan ook geregeld moeten worden. Hij zegt toe dat de genoemde punten worden meegenomen.
40
De heer BOSMAN vraagt of hij hieruit kan opmaken dat de motie door het college wordt overgenomen. Wethouder SIENOT zegt de motie niet nodig te vinden. Het college gaat namelijk al in overleg met de woningcorporaties en tracht waar mogelijk faciliterend richting corporaties en huurders op te treden. Dit lijkt hem voldoende. De heer BOSMAN geeft aan daar nog weer op terug te zullen komen. Wethouder SIENOT vermeldt dat een eventuele verbinding tussen de provinciale weg Usquert-Uithuizermeeden en de weg van Uithuizen naar de Eemshaven ook onderdeel zal zijn van het al eerder genoemde infrastructuuronderzoek. Op het verzoek om met betrekking tot wegenonderhoud in 2009 terug te gaan naar het niveau ‘goed’ geeft hij aan dat dit afhangt van de capaciteit. Het wegenbeheersplan moet worden geactualiseerd. Hiervoor is tijd nodig. De bedoeling is dat dit in 2009 wordt afgerond. Vanaf 2010 zullen nieuwe normen gelden. De wethouder deelt mee dat de 1%-regeling kunstbeleid behelst dat voor een bepaald object 1% van de bouwkosten zal worden besteed aan kunst. Dit wordt in de planontwikkeling meegenomen. Ook komt dit in de nota kunstbeleid nog aan de orde. Tot slot zegt hij dat het onderwerp gronddepots niet thuishoort bij ‘veiligheid’. Gronddepots worden gebruikt voor onderhoud wegen en hebben niets te maken met veiligheid. Vervolgens gaat wethouder BOEKHOUDT over tot de beantwoording. Allereerst gaat ze in op de vraag van de PvdA over de aanpak van de jongerenwerkers. Ze heeft geconstateerd dat deze aanpak een positieve invloed heeft gehad op diverse groepen jongeren. Over rechts-extremistische jongeren kan ze melden dat in het verslag lokaal veiligheidsbeeld staat, dat door bemiddeling van de jongerenwerkers de twee groeperingen met elkaar in gesprek zijn. Mevrouw SPIJK merkt op dat haar fractie zich met name zorgen maakt over meelopers van deze groeperingen. Wethouder BOEK HOUDT zegt die zorgen te delen. Om hoeveel jongeren het gaat kan ze helaas niet aangeven. Dit is niet bekend. Voorts deelt ze mee dat de portefeuillehouder kunst en cultuur een gesprek zal hebben met de provincie over de subsidie van het Hoogelandmuseum. De huidige subsidieregeling geldt tot 1 januari 2009, evenals het provinciale subsidiebeleid. Het gesprek zal na de zomervakantie plaatsvinden. De heer DE BOER zegt met nadruk om een indringend gesprek te hebben gevraagd. Hij vraagt of dit het geval zal zijn. Wethouder BOEKHOUDT bevestigt dit. De wethouder is het eens met de PvdA-fractie dat kunst, muziek en cultuureducatie een plek verdienen in de nieuwe nota kunst & cultuur. Deze nota is in concept gereed. Een van de uitgangspunten daarin is cultuureducatie. Ze kan reeds melden dat het ministerie van OCW met een nieuwe regeling zal komen, de zogenaamde ‘matching-regeling’. Deze regeling biedt de gemeente mogelijkheden om de actieve cultuurparticipatie, met name op het gebied van amateur kunst- en cultuureducatie, te bevorderen. Deze regeling zal voor kleine gemeenten via de provincie lopen. Ze zegt dat bekeken zal worden wat deze regeling de gemeente Eemsmond kan bieden. Op het gebied van de kunsteducatie werkt de gemeente samen met kunststation C, dat actief betrokken is bij projecten op scholen. Hierin heeft ook de gemeente geparticipeerd. Volgens de wethouder is dit terug te vinden in de nieuwe nota kunst & cultuur. Ook zal in de nota kunst & cultuur aandacht zijn voor planvorming in samenwerking met de VVV. Ze deelt mee dat in de gemeente jaarlijks een
41
open monumentendag wordt gehouden. Ze vindt het echter moeilijk te oordelen in welke mate deze dag een positief effect heeft op het toerisme. Voor dit jaar is het programma iets uitgebreid. Er nemen zeven scholen aan deel met een fotowedstrijd. Verder wordt een tentoonstelling gehouden over de opgravingen van de steenhuizen. Hierbij is de VVV nauw betrokken. De wethouder deelt mee dat ze vandaag in Utrecht is geweest. Dit naar aanleiding van het voorstel van de Tweede Kamerfractie van de PvdA om twee keer 40 miljoen euro in te zetten voor kinderen die aan de kant van de samenleving staan. Daar heeft ze namens de gemeente Eemsmond samen met Staatssecretaris Abouthaleb een convenant ondertekend. Het convenant behelst de gezamenlijke ambitie om die kinderen, die om financiële redenen niet in de maatschappij kunnen participeren, met de helft terug te brengen. Om dit te realiseren zijn afspraken gemaakt die betrekking hebben op het al bestaande minimabeleid. Dit kan haar inziens wellicht nog op onderdelen worden uitgebreid. Met name wordt gedacht aan een tegemoetkoming in de cultuuractiviteiten voor kinderen, bijvoorbeeld een cultuurpas of een bijdrage in de kosten voor een schilderscursus of muziek. De heer J.P. NIENHUIS vraagt om hoeveel kinderen het in deze gemeente gaat. Wethouder BOEKHOUDT zegt dat het landelijk om 381.000 kinderen gaat. Ze zegt nog uit te zoeken om hoeveel kinderen het in Eemsmond gaat. Verder kan ze melden dat inmiddels 100 gemeenten het convenant hebben ondertekend. Ze vindt het een voordeel dat de gemeente vrij is om creatief met de middelen om te gaan. Met betrekking tot opmerkingen van Gemeentebelangen over burgerparticipatie geeft de wethouder aan dat enige tijd geleden in het kader van gebiedsgericht werken onderzoek is gedaan naar een steunstee in Usquert. Hieruit is voortgekomen dat de behoefte aan een steunstee daar niet is. Wel is behoefte aan andere zaken en er zal dan ook vraaggericht worden gewerkt. Dit geldt volgens haar ook voor de andere dorpen. Het college vindt het ook belangrijk de activiteiten van de jeugdsoos voort te zetten. Er wordt dan ook gezocht naar een andere locatie. De optie van Gemeentebelangen voor een jeugdsoos in De Fakkel neemt ze mee. Met betrekking tot het jongerencentrum deelt ze mee dat ervan moet worden uitgegaan dat een dergelijk centrum rond een miljoen euro gaat kosten. Vorig jaar is bij de behandeling van de kadernota gemeld dat een bedrag van 325.000 euro daarvoor is opgenomen. De rest zou door rijksbijdragen, sponsoring en zelfwerkzaamheid worden opgebracht. Ze merkt op dat deze berekeningen te optimistisch zijn geweest. Inmiddels is bekend dat geen rijksbijdrage wordt verstrekt. Volgens haar kan er nu vanuit worden gegaan dat tweederde van de totale kosten voor rekening van de gemeente komt. Een derde deel moet worden opgebracht door sponsoring en zelfwerkzaamheid door de jongeren. Deze werkwijze wordt ook in andere gemeenten gehanteerd. De heer BOSMAN vindt het verstandiger eerst een inhoudelijk plan te presenten. Nu wordt teveel gefixeerd op financiën. Ook vindt hij het belangrijk hoe het gebouw eruit komt te zien, welke groepen daar gebruik van gaan maken en welke activiteiten er zullen plaatsvinden. Wethouder BOEKHOUDT geeft aan dat de raad een dergelijk voorstel nog wel kan verwachten. Toch is ze van mening dat wanneer volgend jaar een jongerencentrum wordt gebouwd daarvoor geld moeten worden opgenomen in de kadernota. De wethouder zegt dat ook zij het liefst een multifunctioneel centrum wil, maar wel voor de jeugd. Ze vermeldt dat jongeren hebben gevraagd om ook een podium voor muziek en theater op te richten. Met de suggestie om in het jongerencentrum een welzijninstelling te plaatsen gaat ze niet mee. Het centrum is uitsluitend bedoeld voor jongeren. Ook het idee om het centrum onder te brengen in de sporthal spreekt haar niet aan. De
42
bedoeling is om het direct naast of tegen de sporthal aan te plaatsen, waarbij het een eigen ingang zal krijgen. De heer HOLTKAMP wijst op de multifunctionaliteit van de gebouwen. Ook zou kunnen worden gekeken naar de uitbreiding van het HHC. Of wellicht kan bij De Fakkel uitbreiding plaatsvinden met bijvoorbeeld een podium. Wethouder BOEKHOUDT verklaart dat juist voor de locatie bij de sporthal en HHC is gekozen, omdat hier allerlei verbindingen kunnen worden gemaakt. Onder andere de verbinding tussen jongeren en sport en het centrum en de school. Mevrouw SPIJK denkt bij multifunctionaliteit aan het door anderen gebruiken van al die uren die in de ochtend en middag wellicht over zijn. Wethouder BOEKHOUDT sluit niet uit dat op die tijdstippen wellicht iets geregeld kan worden voor ouderen. Dat moet dan wel gebeuren in overleg met de jongeren. Zij moeten het gevoel krijgen dat het hun centrum is. Het voorstel van Gemeentebelangen om alle werkzoekenden een soortgelijk aanbod te doen als het schoffelproject zegt ze breder te willen trekken. Het college wil zich richten op de uitstroom. Verder wil het college zich volledig gaan inzetten op reïntegratie. Ook het schoffelproject is daar een onderdeel van. Verder deelt ze mee dat het gehele bestand wordt doorgelicht, ook het zogenaamd ‘granieten’ bestand van mensen met een zeer grote afstand tot de arbeidsmarkt. Ze hoopt dat hierdoor meer mensen kunnen uitstromen. Wat de uitstroomcijfers betreft kan ze melden dat eind 2006 het aantal mensen met een uitkering 383 personen betrof en dat dit eind 2007 339 was. Het blijkt met meer dan 10% te zijn afgenomen. Verder meldt ze dat het jaarverslag sociale zaken inmiddels gereed is. Dit verslag zal deze week nog op de RIR ter inzage worden gelegd. Over kunst in de openbare ruimte deelt ze mee dat de gemeente in de komende beleidsperiode een aantal maatregelen in de nota wil opnemen, waarbij een duidelijke werkwijze ontstaat voor de aanschaf van kunst in de openbare ruimte. Eveneens wil de gemeente de lokale kunstenaars meer betrekken bij dit beleid en de uitwerking daarvan. Ten aanzien van bestuur en organisatie vermeldt ze dat wat de WMO en sociale zaken betreft reeds met de gemeenten Winsum en De Marne wordt samengewerkt. Het is haar niet bekend dat de verhoudingen verslechterd zouden zijn. Er wordt ondermeer samengewerkt op het gebied van jeugdbeleid en de ZAT-teams. Ze deelt mee dat vorige week in een bijeenkomst in het kader van de sociale recherche is besloten de komende jaren samen te werken onder de paraplu van de gemeente Groningen. De suggestie om voor het digitaal WMO-loket het systeem van biblionet te gebruiken neemt ze mee. De voorstellen van GroenLinks met betrekking tot sport, cultuur en recreatie vindt ze enigszins voorbarig. Temeer omdat in de kadernota wordt aangekondigd dat op een aantal onderdelen nog beleid zal worden gemaakt. Het college zal met voorstellen hierover komen. De ingediende amendementen zijn haar inziens dan ook overbodig. De heer BOSMAN merkt op dat de kadernota nu in de raad aan de orde is. Daarbij kan de raad datgene aangeven wat de raad wil. Het verbaast hem dat de wethouder zegt dat het college nog met voorstellen zal komen. Wethouder BOEKHOUDT kijkt daar toch iets anders tegenaan. De heer BOSMAN vraagt waarom de raad dan eigenlijk deze kadernota bespreekt. Volgens wethouder BOEKHOUDT is het uitgangspunt van de kadernota, dat de raad die kaders vaststelt waarbinnen beleid moet worden ontwikkeld. De heer BOSMAN geeft aan dat de vermelde bedragen indicatief zijn. Volgens hem gaat het erom dat iets van de grond moet worden getild, waar het college een voorzet voor geeft. Het college zal vervolgens met een voorstel komen.
43
Wethouder BOEKHOUDT zegt dat een aantal genoemde onderdelen is opgenomen in de nota kunst & cultuur, die binnenkort aan de raad wordt voorgelegd. Het door GroenLinks genoemde punt 1 is daarvan een onderdeel. Ze meldt over de stand van zaken met betrekking tot het oplossen van de wachtlijsten van de muziekschool (punt 2) dat een gesprek heeft plaatsgevonden met de nieuwe directeur van de muziekschool. Namens het college heeft ze de directeur verzocht met een voorstel te komen over de wijze waarop de wachtlijsten kunnen worden weggewerkt. De directeur heeft daarop aangegeven zich eerst te willen inwerken en later met een voorstel te zullen komen. Het college heeft hiermee ingestemd en wacht het nog af. Volgens de wethouder wordt dit meegenomen in de nota. De heer BOSMAN zegt ook kennis te hebben gemaakt met deze directeur. Hij heeft haar gevraagd wat nodig is om de wachtlijsten weg te werken. De uitkomst hiervan is datgene wat zijn fractie door middel van het amendement heeft voorgesteld. Wethouder BOEKHOUDT zegt haar dezelfde vraag te hebben voorgelegd. Volgens de heer BOSMAN krijgt het college wellicht hetzelfde antwoord. Wethouder BOEKHOUDT zegt dat dit wordt meegenomen in de nota kunst & cultuur. De heer BOSMAN deelt mee dat zijn fractie het desbetreffende amendement evenals het eerste amendement handhaaft. Wethouder BOEKHOUDT zegt met betrekking tot punt 3 niet te begrijpen wat precies wordt bedoeld met de uitbesteding van het onderzoek naar tekorten in het voorzieningenniveau door een terzake deskundig bureau. Ze deelt mee dat het college voor dit jaar een onderzoek heeft gepland naar de behoefte aan voorzieningen in deze gemeente. Dit onderzoek gaat van lantaarnpalen tot bushaltes tot steunstees en wordt gedaan in het kader van gebiedsgericht werken. Het betreft een project van de provincie, dat wordt uitgevoerd door het CMO. Als de heer Bosman doelt op hetzelfde onderzoek, dan vindt zij dit punt van GroenLinks voorbarig. De heer BOSMAN zegt te hebben geconstateerd dat er capaciteitsproblemen zijn. Hij heeft hiervoor begrip en vraagt daarom om het uit te besteden. Over de motie om in Uithuizen een skatebaan te realiseren (punt 4) zegt wethouder BOEKHOUDT, dat zij niet het idee heeft dat hieraan behoefte is. De jongerenwerkers hebben onderzoek gedaan onder de jeugd en hebben vervolgens geconstateerd dat die behoefte er niet is. Het organiseren van kinderzomerspelen in de dorpen (punt 5) vindt ze een leuke suggestie. Ze neemt dit mee en zegt toe dat zal worden bekeken bij welk onderdeel dit kan worden ondergebracht. Wat de speel- en trapveldjes betreft (punt 6) verwijst ze naar de nota jongerenvoorziening, waar dit onderwerp uitgebreid aan de orde zal komen. In de kadernota staan hiervoor geen middelen opgenomen, omdat bij de samenstelling van de kadernota hierover nog niets bekend was. Na de zomervakantie worden de kosten daarvoor in de desbetreffende nota bekendgemaakt. Naar aanleiding van de opmerking van GroenLinks om het centrum voor jeugd & gezin eerder te realiseren, zegt de wethouder met de desbetreffende afdeling te hebben afgesproken dat dit punt nog dit jaar in de raad zal worden behandeld. De eerste notitie centrum voor jeugd & gezin staat gepland voor eind 2008. De heer BOSMAN meent zich te herinneren dat de feitelijke realisering van dit centrum in 2011 zou plaatsvinden. Volgens wethouder BOEKHOUDT stond het gepland voor 2010, omdat het centrum voor 1 januari 2011 moet zijn afgerond. Er is echter voor gekozen om dit naar voren te halen, zodat de nota eind dit jaar zal worden behandeld.
44
De heer BOSMAN doet de suggestie om ook de feitelijke realisering van dit centrum naar voren te halen. Hij vindt 2011 wel erg laat. Wethouder BOEKHOUDT zegt in verband met de twijfel van GroenLinks over het te voeren monumentenbeleid, dat een ambitieuze aanpak hiervan best wel financiële gevolgen kan hebben. In de kadernota is een bedrag opgenomen om het monumentenbeleid op papier te zetten. Het college is van mening dat op het gebied van monumenten beleid moet worden gemaakt, omdat het duidelijkheid geeft bij het nemen van beslissingen. De wethouder zegt dat het haar niet bekend is dat betreffende het centrum voor jeugd & gezin voor de zomervakantie een convenant moet worden ondertekend. Met betrekking tot de WMO lijkt het de wethouder goed om in 2009 een evaluatie te houden van al die zaken die met de invoering van de WMO op de gemeente zijn afgekomen. Ze zegt dit dan ook toe. In antwoord op de vraag van de VVD betreffende jeugdbeleid, mantelzorg en vrijwilligersbeleid antwoordt de wethouder dat voor het jeugdbeleid een bedrag van 20.000,-- euro geldt en voor mantelzorg en vrijwilligersbeleid samen 20.000,-- euro. Ten aanzien van de 1% regeling zegt de wethouder een bedrag van 15.000,-hiervoor te hebben opgenomen. Ze vindt 1% van de bouwsom wel heel erg veel. De VOORZITTER geeft vervolgens de voorzittershamer aan waarnemend voorzitter mevrouw Kaaijk. De BURGEMEESTER zegt ten aanzien van burgerparticipatie de opvatting van de PvdA te delen, dat inwoners bij het ontwikkelen van nieuw beleid kunnen worden ingeschakeld. Ze is van mening dat daar ook op moet worden ingezet. Over het horecaconvenant en de overlast in het uitgaanscentrum van Uithuizen zegt ze al meerdere keren te hebben toegezegd, dat de gemeente momenteel bezig is met de evaluatie. Deze kan binnenkort worden verwacht. Hierin zal aandacht zijn voor de sluitingstijden en voor het vervoer. Volgens haar is het nog een hele klus om dit te regelen. Ze vindt dat in ieder geval de sluitingstijden in samenspraak met de horeca goed moeten worden geregeld. Het heeft geen zin sluitingstijden op te leggen. Dit geeft onvoldoende medewerking. Wel is ze voor enige vervroeging van de sluitingstijd, maar wel in samenspraak met de horecaondernemers en de omwonenden. De evaluatie is volgens haar met verschillende partijen ingezet. De bedoeling is om dit ook met de verschillende partijen weer af te sluiten. De heer VAN DE WAL wijst erop dat inmiddels al vaak met de exploitanten is gesproken over de sluitingstijden. Hij is van mening dat de gemeente nu zelf haar verantwoording moet nemen. De BURGEMEESTER zegt ook wel de wens te hebben om van de kant van de gemeente spierballentaal te gebruiken. Doch ze merkt op dat ook de horecaondernemers veelal verwijzen naar de situatie van vóór het afsluiten van het convenant. Daarvan moet worden geconstateerd dat het toen ook niet goed functioneerde. Ze is van mening dat zeker naar een oplossing moet worden gestreefd en wel met alle betrokken partijen. Twee zaken komen daarbij naar voren. Allereerst de sluitingstijden en een adequaat vervoerssysteem. Ze vraagt zich af of dit kan met één ondernemer of dat meerdere ondernemers moeten worden ingeschakeld. Of dat wellicht moet worden gekeken naar andere mogelijkheden om het vervoersprobleem op te lossen. Voorts onderschrijft ze de roep van de PvdA om optreden van de politie. De politie geeft aan dat ze dat doet binnen haar mogelijkheden. Volgens de burgemeester is het op dit moment een voordeel dat in Bedum een flexteam aanwezig is. De politie kan daardoor sneller in de gemeente Eemsmond
45
optreden. Voorts merkt ze op dat de horecalijn op dit moment een goed werkend element is. Ook de horecaondernemers zijn hier tevreden over. Verder wijst ze nog op een geplande raadsbijeenkomst met de politie. De raad dient aan te geven wat hij de belangrijkste elementen vindt van de politie hier ter plaatse. De heer VAN DE WAL wil de actie van de Friese moeders “Vroeg op Stap” niet omschrijven als spierballentaal. Hij voelt zich vertegenwoordiger daarvan. De BURGEMEESTER omschrijft de actie van deze moeders ook niet als “spierballentaal”. Ze wil zich daar niet over uitspreken. Het gaat om een behoorlijk complex geheel. Verder kan ze de betrokkenen slechts oproepen om tot goed samenspel te komen. Hiervan is het convenant een onderdeel. Verder meldt ze dat wethouder Boekhoudt al een en ander heeft meegedeeld over het jongerencentrum en op welke wijze jongeren worden benaderd. Als moeder kan ze zich wel vinden in de actie “Vroeg op Stap” van de Friese moeders. Ze zegt dat mensen van haar generatie uitgaan vroeger ook leuk vonden, ondanks een vroegere sluiting. Nu gaat de jeugd bij vroege sluitingstijden naar uitgaansgelegenheden in andere gemeenten. Ze hoopt dat de moeders uit Friesland hun actie vervolgen opdat misschien ooit verandering komt van de sluitingstijden. Ze merkt op dat diverse fracties iets over de MKB hebben gezegd. Onder andere dat de gehouden ondernemersavond niet bepaald een succes was. Alle handelsverenigingen zullen worden uitgenodigd om met haar beurtelings een gesprek te hebben over wat de vereniging precies doet. Ze geeft aan dat het college heeft besloten dat er een beleidsnotitie economische zaken moet komen. Deze nota wordt niet alleen vanachter het bureau bedacht, maar zal in samenspraak met betrokkenen tot stand worden gebracht. Het lijkt haar goed om te kijken wat men plaatselijk wil en op welke wijze men dit wil. Het college wil economische zaken op de kaart gaan zetten en daarmee goed aan de slag gaan. Uit de opmerking van de PvdA inzake formatie-uitbreiding maakt ze op dat er met name op dit vakgebied veel decentralisatie komt van de rijkstaken op de gemeente. Dit dient adequaat te worden uitgevoerd. Mogelijk is hier extra formatie voor nodig. Ten aanzien van betrokkenheid van de n i woners bij het bestuur is ze van mening dat inwoners er niet zijn voor het bestuur, maar dat het bestuur er is voor de inwoners. Ze is het eens met Gemeentebelangen dat Elo-deal hierin een rol zou kunnen vervullen. Dit betekent dat ook het digitale loket moet worden geoptimaliseerd. De zorgen over de verkiezingen voor het Europees parlement vindt ze voor een deel wel terecht. De gemeente wordt weer geconfronteerd met beperkte financiële middelen. Volgens haar kan dit betekenen dat extra mankracht moet worden ingezet. Er is rekening gehouden met extra kosten. Ze hoopt dan ook dat het bedrag van 19.000,-- euro voldoende zal zijn. Ze zegt dat zodra de mogelijkheid van een pilot door het Ministerie zich voordoet, het college daarop zal inschrijven. Wat de brandweer betreft geeft ze aan zich niet te herinneren dat is toegezegd dat een evaluatie zal worden gehouden. Wel is er een uitvoerig jaarverslag en een jaarplan. Deze zullen binnenkort op de RIR ter inzage worden gelegd. Daarnaast kan ze melden goed contact te hebben met de vrijwilligers. Dit heeft tot tweemaal toe geleid tot een bezoek aan een brandweerkazerne en tot het bezoeken van andere korpsbindingsavonden. Voorts meldt ze dat er momenteel vanuit het brandweerkorps gesprekken gaande zijn met bedrijven. Deze bedrijven zijn op zich welwillend. Ze hebben een wettelijke taak, waaraan ze willen voldoen. Ze vraagt zich af of dit ver genoeg gaat. Later zal nog nader worden bekeken hoe voor een deel tot meer samenwerking kan worden gekomen.
46
De heer BOUMAN wijst erop dat de voormalige burgemeester Renkema indertijd met betrekking tot de totstandkoming van de rayonale brandweer heeft toegezegd dat nog een nader onderzoek zou worden gedaan. De BURGEMEESTER zegt dat deze toezegging gestand wordt gedaan, oftewel het onderzoek zal worden uitgevoerd. Ze merkt op dat het onderzoek kan worden gestart, maar als bedrijven aangeven zich alleen te willen houden aan de wettelijke taak, dan betekent dit terughoudendheid inzake intensieve samenwerking. Het college vindt dit echter geen aanleiding om de gesprekken te staken. Deze gaan door, doch over het resultaat kan ze niets melden. Ook wil ze geen al te hoge verwachtingen wekken. Te zijner tijd komt ze hierop terug. Ze zegt bij de korpsbeheerder navraag te doen. De raad zal dan via een memo over de stand van zaken op de hoogte worden gebracht. Over camera’s op het station wordt door de gemeente, politie, Arriva, ProRail en de NS nader overleg gevoerd. Onlangs is een schouw gehouden rond de stations in de gemeente om te kijken welke maatregelen moeten worden genomen om de veiligheid daar te waarborgen. Een camera kan daarvan onderdeel zijn. Ze heeft zich door NS en ProRail laten overtuigen dat ophangen van een camera wel indrukwekkend lijkt, maar dat wel de vraag rijst of dit voldoende is. Binnenkort krijgt de raad voorstellen hierover. De toenemende eisen voor Energy Village vallen volgens de burgemeester wel mee. Ze heeft hierover onlangs een interview gegeven. Daarbij is ze enigszins geschrokken van dit radio-interview, waar werd gezegd dat deze eisen de kleine ondernemer weinig mogelijkheden gaven. Ze verklaart dit niet zo te hebben gezegd. Ze benadrukt dat er geen andere eisen zijn dan die al zijn verwerkt en die nu worden gebruikt in de samenwerking met de DEALgemeenten en de provincie. De enige eis die daaraan wordt toegevoegd is de exploitatieverordening en –vergunning. Deze is niet bedoeld om ontwikkelingen onmogelijk te maken, maar wel om gemeld te krijgen wat men van plan is. De gemeente kijkt vervolgens of het past binnen de eisen. De huidige regelgeving heeft voldoende handvaten om een en ander te toetsen. Wanneer het echter gaat over het plaatsen van stacaravans en dergelijke, dan verschilt het college daarover van mening. Haar inziens leidt dit tot ongewenste activiteiten, die men daar zeker niet wenst. Volgens de burgemeester is het niet zo dat ondernemers geen mogelijkheden hebben. Het moet namelijk geschikt zijn als adequate menswaardige huisvesting. Ze zegt te kunnen stellen dat een aantal ondernemers volop ruimte neemt voor goede initiatieven. Het college heeft steeds aangegeven, dat dit project aanvullend is op het particulier initiatief. Ook is ze ervan overtuigd dat als niet wordt gezorgd dat de grote groep tijdelijke werknemers adequate huisvesting krijgt, de gemeente geconfronteerd gaat worden met mensen die gaan slapen in de Eemshaven en met mensen die geen menswaardig onderkomen hebben. De burgemeester geeft aan dat ze de suggestie om een wijziging in de APV aan te brengen voor een alcoholverbod op straat voor een groter gebied als nu, serieus wil onderzoeken. Ze neemt dit mee in het collegeoverleg. Ze denkt dat dit een goede maatregel kan zijn. Verder geeft ze toe dat de totale dienstverlening voor verbetering vatbaar is. Ze zegt dan ook toe dat het college zich daarvoor in gaat zetten. Ze verklaart dat ze niet wist dat naar aanleiding van het voorstel van de ChristenUnie om de kosten van vandalisme periodiek in de Ommelander Courant te publiceren, was toegezegd. Ze belooft dit uit te zoeken. Als blijkt dat het eenvoudig is te realiseren, zal het worden uitgevoerd. De burgemeester vraagt mevrouw Oudman wat ze bedoelt met de vraag inzake de uitstroom. Mevrouw OUDMAN zegt dat het doel is om meer mensen uit te laten stromen naar betaald werk. Ze vraagt zich af hoe de gemeente daarbij zelf het goede
47
voorbeeld kan geven. Ze vraagt of bij de gemeente bijvoorbeeld gehandicapten werkzaam zijn of vrijwilligers. De BURGEMEESTER zegt dit niet te weten. Ze zegt toe de raad via een memo hierover te informeren. Verder merkt ze op dat de raad heel duidelijk heeft aangegeven tegen herindeling te zijn. Het college onderschrijft dit en zal dit duidelijk kenbaar maken. Ze vindt het belangrijk dat bij samenwerkingsverbanden de gemeente zelf goed weet wat men met de gemeente wil, zodat er dan rekening mee kan worden gehouden. Volgens haar geldt dit ook voor wat Eemsmond wil in DEALverband en in andere samenwerkingsverbanden. Ze vindt dat Eemsmond dit moet aangeven en zich niet alleen moet inzetten voor de DEAL-gemeenten. Het lijkt haar goed dat wordt geformuleerd hoe Eemsmond de samenwerking met de andere gemeenten ziet. Tot slot zegt ze over het voorstel van de raad om wel of niet 50.000,-- euro beschikbaar te stellen, dat de raad hier zelf een uitspraak over dient te doen. Vervolgens deelt de WAARNEMEND VOORZITTER om 24.00 uur mee dat de heren Woltjer en Siragna wegens het late tijdstip de vergadering hebben verlaten. Hierna geeft ze de voorzittershamer terug aan mevrouw Van Beek. De VOORZITTER schorst op verzoek van de heer De Boer de vergadering voor een kort ogenblik. Na schorsing deelt de heer DE BOER mee dat het college heeft toegezegd dat in samenwerking met de VVV wordt gewerkt aan een educatief programma. Waarin ook culturele elementen van de gemeente zullen worden betrokken. Hij merkt op dat zijn fractie hier niet om had gevraagd. Er was gevraagd om een samenwerkingsverband van gemeente, provincie, VVV en MKB om een aanzet te geven tot het verder ontwikkelen van het toerisme in deze omgeving. Hij geeft aan dat wat het financiële beleid van de gemeente betreft de gemeente momenteel in de vette jaren verkeert. Toch wijst hij erop behoedzaam te zijn en te sparen voor de toekomst. Met de opmerking van Gemeentebelangen dat de gemeente er is voor de inwoners, kan hij meegaan. Dat de gemeente er is voor de burgers kan volgens hem niet, omdat ‘de burger’ niet bestaat. De een zegt dit en de andere dat. Dat is democratie. Doch alleen maar luisteren naar de burger vindt hij niet afdoende. Ook moet dit politiek worden verwerkt. Elke fractie doet dat verschillend en heeft zijn eigen inbreng. Dit maakt de democratie zijn inziens levendig. Van het CDA begreep hij dat de sluitingstijden in de horeca wel wisselend mochten zijn. De toenmalige burgemeester Van Dijk heeft echter gezegd het onverstandig te vinden als wisselende sluitingstijden worden gehanteerd. Dit zou alleen zin hebben als voldoende politie wordt ingezet. Mevrouw SPIJK zegt dat zij geen wisselende sluitingstijden in één straat wenst. Doch een dorpscafé in Roodeschool zou bijvoorbeeld een andere sluitingstijd kunnen hebben dan de horecagelegenheden in de Leeuwstraat. De heer DE BOER is van mening dat hierdoor een stroompje van Uithuizen naar Roodeschool kan ontstaan. Dit lijkt hem ook geen oplossing. Zijn fractie is voor gelijktijdige sluiting. De heer HOLTKAMP vindt dat wethouder Dobma in de beantwoording duidelijk is geweest. Hij vindt het goed dat gekozen wordt voor een mix van A en B. Met betrekking tot economische zaken vermeldt hij dat diverse fracties hebben opgemerkt dat de komende jaren meer moet worden ingezet op recreatie en toerisme. Met name de opmerking van GroenLinks om daarin met de Waddengemeenten De Marne en Winsum nader samen te werken, kan zijn fractie ondersteunen. Hij stelt voor een kortingskaart (Waddenkaart) te ontwikkelen om daarmee mensen te stimuleren deze regio te bezoeken. Het
48
lijkt hem goed om samen met genoemde gemeenten deze mogelijkheid te onderzoeken. Tot slot vraagt hij nog een reactie van het college over camera’s voor promotiedoeleinden. Mevrouw SPIJK zegt over de keuzemogelijkheden dat ook haar fractie evenals de fractie van de PvdA opteert voor een mix van A en B. Ze merkt op het enigszins vreemd te vinden dat na de sloop van de 18 woningen in Roodeschool er geen 18 woningen teruggebouwd mogen worden. Haar fractie kan zich voorstellen dat het amendement van GroenLinks inzake herinvoering van amateuristische kunstbeoefening wordt meegenomen in de nota kunst & cultuur. Haar fractie voelt echter niet voor een apart gebouw. Wel kan ze zich voorstellen dat cursussen kunst en cultuur kunnen worden gegeven in het te bouwen jongerencentrum. Haar fractie heeft sympathie voor dit amendement, maar steunt het niet. Ten aanzien van de motie sport, cultuur en recreatie betreffende oplossen wachtlijst muziekschool verklaart ze dat haar fractie eerst de resultaten van het overleg met de directeur van de muziekschool af wil wachten. Wat de skatebaan in Uithuizen betreft hoeft deze naar het oordeel van haar fractie niet gebouwd te worden als hieraan geen behoefte bestaat. De heer BOSMAN bedankt de wethouder van financiën voor zijn beantwoording. De geuite zorg over de horecaoverlast wordt door zijn fractie gedeeld. Verder heeft hij begrepen dat de fractie van de PvdA niet voor het overdekken van het zwembad De Dinge is. Hij geeft aan dat zijn fractie dit ook niet zo bedoelt. Het zwembad moet in de maanden, dat het open is gesteld, gewoon beschikbaar zijn als openlucht bad. Voorts ziet hij niet in waarom geen amendement kan worden ingediend, waarin duidelijk staat dat in 2009 de amateuristische kunstbeoefening wordt begonnen met de cursus schilderen, tekenen en dergelijke. Dit geldt eveneens voor het muziekonderwijs. Hoewel de wethouder heeft aangegeven, dat hieraan wordt gewerkt, zegt hij dit niet in de kadernota te hebben aangetroffen. Bovendien interesseert het hem niet dat eraan wordt gewerkt en het dan pas in 2010 of 2011 zover is. Zijn fractie wil dat in 2009 wordt begonnen. Wat de motie aangaande energiebesparende middelen betreft roept deze op tot actie en met de woningcorporaties bezig te gaan. De energieprijzen stijgen en met name de mensen met de laagste inkomens worden daarmee getroffen. Vooral voor de huurders moet hier wat aan worden gedaan. Zijn fractie handhaaft de motie over de skatebaan. Tot slot meldt hij dat de bijlagen over het digitaal WMO-loket en over de verslaglegging raadsvergadering aandachtspunten zijn waar later nog weer op wordt teruggekomen. De VOORZITTER deelt vervolgens de amendementen op de kadernota als volgt in. Amendement 1 betreft hoofdstuk 1.6 aangaande herinvoering voorziening voor amateuristische kunstbeoefening, beeldende vorming en handenarbeid in Eemsmond. Amendement 2 betreft hoofdstuk 1.6 aangaande oplossen wachtlijst Muziekschool Hunsingo. Motie 1 betreft de realisatie van een skatebaan in Uithuizen. Motie 2 betreft afspraken energiebesparende maatregelen sociale huur- en koopwoningvoorraad. Wethouder SIENOT deelt mee dat het college met betrekking tot het onderzoek alle mogelijkheden voor het zwembad openhoudt. De motie voor de energiebesparende maatregelen vindt hij overbodig. De BURGEMEESTER vermeldt dat zij economische zaken in haar portefeuille heeft en dat wethouder Sienot recreatie en toerisme heeft. Samen zullen ze
49
vaker overleg hebben omdat deze zaken niet zonder elkaar kunnen. Haar inziens hebben deze zaken een versterkende werking op elkaar. Ze is ervan overtuigd dat op de beleidsnotitie economische zaken ieder vanuit z’n eigen portefeuille daar aanvulling aan kan geven. Ook op ambtelijk niveau zal meer worden samengewerkt. In de beleidsnotitie recreatie en toerisme wordt hierop teruggekomen. Het inzetten van camera’s wordt volgens de burgemeester niet zomaar gedaan. Het heeft te maken met aspecten van wenselijkheid, rendement, privacygevoeligheid en op welke momenten dit eventueel moet. Het vereist haar inziens wel enige studie en het is de vraag of camera’s gebruikt kunnen worden voor promotiedoeleinden. Ze vindt het een leuke gedachte, maar twijfelt aan de realiteit ervan. Wel zegt ze toe dit mee te nemen. Vervolgens deelt ze mee dat sluitingstijden een bevoegdheid van de burgemeester is. Ze heeft goed geluisterd naar wat de raad erover heeft gezegd en zal dit meenemen. Wel vraagt ze zich af of eventuele spreiding van sluitingstijden over de dorpen direct bij het horecaconvenant moeten worden betrokken. Hierna wordt overgegaan tot de besluitvorming. Amendement 1, betreffende hoofdstuk 1.6 aangaande herinvoering voorziening voor amateuristische kunstbeoefening, beeldende vorming en handenarbeid in Eemsmond, wordt in stemming gebracht. De heer J.P. NIENHUIS geeft als stemverklaring aan er voldoende vertrouwen in te hebben dat het college weet wat de raad wil. Hij zegt op voorhand tegen alle amendementen en moties te zullen stemmen. Na stemming constateert de VOORZITTER dat amendement 1 met 12 stemmen tegen en 2 stemmen voor is verworpen. Vervolgens wordt amendement 2, betreffende hoofdstuk 1.6 aangaande oplossen wachtlijst Muziekschool Hunsingo in stemming gebracht. Na stemming constateert de voorzitter dat amendement 2 met 12 stemmen tegen en 2 stemmen voor is verworpen. Op verzoek van GroenLinks schorst de voorzitter de vergadering voor een kort ogenblik. Na schorsing stelt de voorzitter voor de kadernota 2009-2012 met inachtneming van de beraadslagingen vast te stellen. De heer BOSMAN geeft als stemverklaring aan dat de amendementen 1 en 2 volgens wethouder Boekhoudt geen amendeerbare punten zouden zijn. Het is hem een raadsel wat er deze avond is gedaan, omdat er volgens het college op die punten geen kaders konden worden gesteld. Zijn fractie neemt hier afstand van en stemt tegen deze kadernota. De heer BOUMAN geeft als persoonlijke stemverklaring aan met verwijzing naar de 5e alinea op pagina 31 van de kadernota, waar sprake is van een traineeproject, dat hij geacht wil worden hierover niet te hebben gestemd. Hoewel hijzelf hier niet bij betrokken is, wordt dit wel vanuit zijn werkgever georganiseerd. De VOORZITTER brengt de kadernota in stemming. Met inachtneming van de stemverklaringen van de fractie van GroenLinks en de heer Bouman van de fractie van Gemeentebelangen constateert ze dat de kadernota met 12 stemmen voor en 2 stemmen tegen (de fractie van GroenLinks) is vastgesteld. Vervolgens deelt de heer BOSMAN mee dat zijn fractie geen behoefte heeft aan een uitspraak over de moties. De fractie van GroenLinks trekt de moties in. 4. Begrotingswijzigingen De begrotingswijzigingsnummers 14 en 15 van het dienstjaar 2008 worden overeenkomstig het voorstel van het college vastgesteld.
50
Sluiting Niets meer aan de orde zijnde sluit de VOORZITTER om 00.45 uur de vergadering. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Eemsmond, gehouden op 11 september 2008. Namens de raad,
voorzitter,
griffier,
