1
Notulen van de vergadering van de raad van de gemeente Eemsmond, gehouden op donderdag 22 juni 2006 in het gemeentehuis te Uithuizen Voorzitter: de heer G.D. Renkema Griffier: mevrouw H. Hoekstra Voorts zijn aanwezig: mevrouw A. Boekhoudt-Wieringa en de heren J. Dobma en H.G.A. Sienot, wethouders, alsmede mevrouw F.G.J.M. Kaaijk-Jacobs, mevrouw A. Spijk-van de Pol, mevrouw H.P.A.J. Persoon-Klijn, mevrouw H. Oudman-Dam en de heren H. Leffers, A.J. Slagter, W.J. de Boer, G. Siragna, J.J. van Duinen, A. Nienhuis, A.R.H. Holtkamp, G.J. van de Wal, H. Woltjer, E. de Graaf, F.E. Bosman en J.P. Nienhuis Met kennisgeving afwezig: de heer H.K. Bouman 1. Opening De VOORZITTER opent de vergadering om 19.30 uur en heet de raad, de pers en het publiek welkom. 2. Vaststelling agenda De VOORZITTER legt de vraag, hoe om te gaan met de agendapunten O-5, O6 en O-7, aan de raad voor. De heer WOLTJER stelt voor genoemde punten evenals voorgaande jaren gelijktijdig te behandelen. De heer DE GRAAF zegt dat zijn fractie was uitgegaan van samenvoeging van de punten O-6 en O-7. Verder komt zijn fractie met verschillende woordvoerders. De heer HOLTKAMP vult aan dat dit ook voor zijn fractie geldt. De raad gaat vervolgens akkoord met gelijktijdige behandeling van genoemde agendapunten. De meeste fracties maken gebruik van verschillende woordvoerders vanuit hun fractie. Hierna wordt de agenda vastgesteld. 3. Spreekrecht burgers Van het spreekrecht burgers wordt geen gebruikgemaakt. 4. Vaststelling van de notulen: 29 mei 2006 en 8 juni 2006 De notulen van 29 mei 2006 en van 8 juni 2006 worden overeenkomstig de opgestelde concepten vastgesteld. 5. a. Ingekomen stukken en mededelingen en LTA Met betrekking tot de brief van de commissie voor de MER (nummer 6) wijst de heer BOSMAN er op dat de bijlage aanvankelijk niet was bijgevoegd. Deze is opgevraagd en inmiddels ontvangen. Daar ook de aanvulling op de MER ontbreekt, vraagt hij het college deze alsnog ter inzage te leggen. Verder deelt hij mee dat zijn fractie voornemens is om het college schriftelijke vragen te stellen over de beschouwingen die in maart jongstleden over deze zaak zijn gehouden. De VOORZITTER zegt toe dat de aanvulling op de rir ter inzage zal worden gelegd. De heer DE BOER meldt dat zijn fractie akkoord gaat met het advies om de brief van de Stichting Oudheidkamer Uithuizermeeden (nummer 9), betreffende verzoek om vrijstelling WOZ afdracht, ter afhandeling in handen van het college te stellen. Hij vraagt het college om de raad van de inhoud van de brief op de hoogte te stellen. De VOORZITTER zegt toe dat de brief van het college ter inzage zal worden gelegd.
2
Vervolgens worden de ingekomen stukken op de volgende wijze afgedaan: 1.
Inspectie Werk en Inkomen Betreft: Jaarverslag 2005 Voor kennisgeving aangenomen
2.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten Betreft: Benoeming VNG Ambassadeur Veiligheid Voor kennisgeving aangenomen
3.
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Betreft: Inspectie OOV risicoanalyse brandweerzorg Voor kennisgeving aangenomen
4.
Raad voor de Wadden Betreft: Adviesbrief Uitvoeringsplan Waddenfonds Voor kennisgeving aangenomen
5.
Inspectie Werk en Inkomen Betreft: Rapport ‘Waar een wil is, is een BVG’ Voor kennisgeving aangenomen
6.
Commissie voor de milieueffectrapportage Betreft: Advies over het MER windpark Eemshaven en de aanvulling daarop Ter afhandeling in handen van het college gesteld en wordt betrokken bij de vaststelling van het bestemmingsplan windpark Eemshaven. De aanvulling wordt voor de raad ter inzage gelegd op de rir.
7.
Vereniging Eigen Huis Betreft: Beheersen rioollasten Voor kennisgeving aangenomen
8.
Raad landelijk gebied Betreft: Jaarverslag 2005 Voor kennisgeving aangenomen
9.
Stichting Oudheidkamer Uithuizermeeden Betreft: Verzoek om vrijstelling WOZ afdracht Ter afhandeling in handen van het college gesteld; De antwoordbrief van het college zal ter inzage worden gelegd
10.
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Betreft: Onderzoek rechtmatigheid 2005 Ter afhandeling in handen van het college gesteld
11.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten Betreft: Voorbeeldverordening rechtspositie wethouders, raadsleden en commissieleden Ter afhandeling in handen van het college gesteld; de raad wordt middels een memo op de RIR geïnformeerd over de afhandeling
12.
Vuilverwerkingsbedrijf Noord-Groningen Betreft: Jaarverslag/Jaarrekening 2005 en begroting 2007
3
Voor preadvies in handen van het college gesteld (zie agendapunt O-1) 13.
Ability Betreft: Ontwerpjaarrekening 2005 Voor preadvies in handen van het college gesteld
5. b. Terugkoppeling verbonden partijen De heer SIRAGNA deelt mee dat hij de vorige dag de vergadering van de Waddenzeegemeenten heeft bezocht . Er is een nieuw dagelijks bestuur gekozen. De burgemeester van De Marne, mevrouw Stam, is verkozen tot voorzitter. Omdat veel nieuwe raadsleden en wethouders in het bestuur zijn gekomen wordt een extra informatiebijeenkomst gehouden over de PKB, de werelderfgoednominatie, etc. Zelf heeft hij zitting genomen in de kascommissie. Mevrouw OUDMAN meldt dat 15 juni jongstleden een vergadering van het algemeen bestuur van Ability is gehouden. De heer Sienot is verkozen als nieuwe voorzitter, de heer Van Dijk van de gemeente De Marne als plaatsvervangend voorzitter en de heer Zeevalking van de gemeente Winsum als secretaris. Volgens spreekster heerste er tijdens de bijeenkomst een optimistische sfeer, omdat er in plaats van verlies winst werd gemaakt. Omdat onduidelijk is hoe de nieuwe regelgeving de modernisering van de Wet sociale werkvoorziening voor Ability uit zal pakken, is er bij de provincie uitstel voor de begroting 2007 gevraagd en heeft men die ook gekregen. Opiniërend 1. Jaarrekening 2005 en begroting 2007 van het Vuilverwerkingsbedrijf Noord Groningen In zijn ‘maidenspeech’ geeft de heer SLAGTER aan het goed te vinden dat de gemeente De Marne haar afvalstroom gaat beperken door milieubewust in te zamelen. Wel vindt hij het jammer dat de bijdrage voor Eemsmond daardoor moet worden verhoogd. De voorgestelde gemeentelijke inbreng in het algemeen bestuur van het vuilverwerkingsbedrijf kan zijn fractie onderschrijven. Spreker vraagt zich af of er niet naar een structurele oplossing moet worden gezocht om ook de eigen gemeentelijke afvalstroom te beperken. Een bevriend raadslid uit Leek die betrokken was bij de invoering van diftar in die gemeente vertelde hem dat bijna alle afval gescheiden aangeboden kan worden aan de zogenaamde ‘milieuboer’. Oud papier, lege flessen, metalen en kleding worden hergebruikt, schillen worden verwerkt tot veevoer en alle kunststof verpakkingsmaterialen kunnen in de milieuzak worden aangeboden en dienen uiteindelijk als brandstof voor de opwekking van elektriciteit. Diftar is volgens hem in deze raad eerder door GroenLinks en ook door de ChristenUnie ter sprake gebracht, terwijl ook de scheiding van afval aan de basis aan de orde is geweest. Dit is meegenomen in het projectplan afvalinzameling. Er wordt volgens hem echter niet tot invoering overgegaan, omdat er daarvoor te weinig draagvlak in de raad zou zijn. Nu de raad inmiddels een nieuwe samenstelling heeft, vraagt hij zich af hoeveel draagvlak er momenteel voor is. Voor Eemsmond is gesteld dat het hoge serviceniveau moet blijven, hetgeen in de nieuwe plannen ook het uitgangspunt is geworden. Volgens hem valt er toch veel voor te zeggen om af te rekenen per bak of per kilo afval. De burgers zullen bewuster omgaan met hun afval, het aantal aangeboden tonnen afval zal met circa 30% afnemen, Het principe ‘de vervuiler betaalt’ is dan van
4
toepassing, terwijl door de reductie van afval misschien de P90 norm benaderd kan worden. Wanneer andere deelnemende gemeenten hun afvalstroom beperken en Eemsmond gaat op de oude voet verder, zal het percentage van de bijdrage van de gemeente Eemsmond volgens hem blijven groeien. Dit kan deels worden ondervangen door geheel of gedeeltelijk per inwoner af te rekenen in plaats van per kilo. Doch de andere gemeenten geven hier waarschijnlijk hun fiat niet aan. Ook kan gedacht worden aan het verhogen van het stortrecht voor derden. Voor de korte termijn kan het een oplossing zijn, maar aan een dergelijke maatregel zit volgens hem een plafond. Daar volgens het coalitieakkoord de coalitiepartijen een actiever milieubeleid willen, lijkt hem een milieuvriendelijke manier van afvalinzameling hier uitstekend in te passen. Met het bijkomende voordeel van een kostenreductie lijkt het hem zeker de moeite waard om de mogelijkheden voor meer scheiding aan de basis in combinatie met diftar te onderzoeken. Hij is dan ook benieuwd hoe deze raad hierover denkt. Volgens de heer HOLTKAMP zal in verband met de invoering van diftar in de gemeente De Marne de bijdrage van de gemeente Eemsmond behoorlijk stijgen. Zijn fractie heeft hier zorg over. Hij vraagt het college aan te geven wat dit voor Eemsmond in de toekomst gaat betekenen. Tevens vraagt hij wat de betekenis van de gemeenschappelijke regeling hierin is. Wat de verhoging van stortrechten voor derden betreft vraagt hij wie onder deze categorie vallen. Mevrouw OUDMAN vermeldt dat het vuilverwerkingsbedrijf een begroting 2007 presenteert waarin de totale gemeentelijke bijdragen ten opzichte van 2006 zijn gedaald, maar die voor Eemsmond echter een stijging betekenen. Het wegvallen van het bedrijfsafval van De Marne levert voor de gemeente Eemsmond namelijk een kostenverhoging op. Ook de invoering van diftar in De Marne zal kostenverhogend zijn voor Eemsmond. Haar fractie vraagt zich af wat het effect zal zijn wanneer ook Winsum binnenkort diftar in gaat voeren. De ChristenUnie is nog steeds van mening dat ‘de vervuiler betaalt’, doch nu lijkt het er op dat Eemsmond ook voor anderen moet betalen. In het voorstel staat dat de discussie over de kostenverdeling voorlopig wordt uitgesteld. Haar fractie vraagt zich af of het niet raadzaam is deze discussie toch aan te gaan. Spreekster denkt daarbij aan een verdeelsleutel voor de deelnemende gemeenten, waarbij de vaste kosten naar rato van het aantal inwoners verdeeld kunnen worden en de variabele kosten naar rato van de hoeveelheid afval. Tenslotte vraagt ze zich af of het wenselijk is de tarieven van stortrechten voor derden te verhogen. Ze vreest dat daarmee het illegaal storten wordt gestimuleerd. De heer BOSMAN vindt het prima om de bevoorschotting eerder te laten plaatsvinden. Het voorstel om de stortrechten voor derden voor 2007 kritisch te bezien en zo mogelijk aan te passen roept bij hem de vraag op of binnen de begroting niet op andere wijze dekking kan worden gevonden. Tegen een dergelijke keuze heeft zijn fractie geen bezwaar. De stelling om het serviceniveau te handhaven, waarbij niet op de kosten wordt gelet, vindt hij eigenaardig. Uit informatie van het vuilverwerkingsbedrijf over de omslag blijkt dat de overhead in het tarief wordt verrekend naar rato van de geleverde hoeveelheid afval. Dit kan volgens hem worden afgezonderd per hoofd van de bevolking, maar ook kan een deel van de overhead worden beïnvloed door de mate waarin het vuil wordt aangeleverd. Dat het iets oplevert is volgens hem niet eens zo zeker. Daarnaast wordt volgens hem binnen het vuilverwerkingsbedrijf nog gewacht met het aanpassen van de gemeenschappelijke regeling. Dit met het oog op ontwikkelingen inzake de stort, waardoor de afvalstromen voor een
5
gedeelte vanzelf al anders getarifeerd gaan worden. Verder is de verandering van gemeenschappelijke regelingen volgens hem een heel gedoe. Ook zal de gemeente De Marne niet de enige gemeente zijn die op diftar overgaat. Er komen nog anderen, zodat het voor Eemsmond nog nadeliger wordt. Volgens hem is dit een reden om te discussiëren over het indammen van de afvalstroom in de gemeente Eemsmond. Het valt volgens wethouder SIENOT op dat Eemsmond meer moet bijdragen, doordat andere gemeenten minder afval aanleveren. Hij deelt mee dat het bestuur van het vuilverwerkingsbedrijf zal onderzoeken hoe het op een rechtvaardiger manier kan worden verdeeld. Volgens hem zal dit samengaan met een groot onderzoek van het vuilverwerkingsbedrijf. Vooralsnog wordt er volgens hem nog op deze wijze doorgegaan. Later komt hij hierop terug. De heer J.P. NIENHUIS vraagt of Eemsmond minimaal nog twee à drie jaar het huidige systeem zal hanteren. Volgens wethouder SIENOT wordt getracht eind van dit jaar al een duidelijker beeld hiervan te hebben. Wanneer blijkt dat het systeem volstrekt rechtvaardig is, zal Eemsmond volgens hem meer moeten betalen als de andere gemeenten minder afval aanleveren. Volgens de wethouder zijn er echter rechtvaardiger systemen denkbaar. Hier wordt dan ook aan gewerkt. Dat de gemeente De Marne nu minder afval gaat aanleveren komt enerzijds omdat ze geen bedrijfsafval meer aanlevert en anderzijds door invoering van diftar. Vooralsnog ziet hij hierin geen reden om ook diftar in Eemsmond in te gaan voeren. Wel zal worden getracht een structurele oplossing te vinden betreffende afvalscheiding bij de bron. Ook het vuilverwerkingsbedrijf zal hier aandacht aan schenken. Derden zijn volgens hem alle personen en bedrijven, of wel alle anderen dan de gemeenten. Eventuele aanpassing van deze stortrechten wordt, zoals in het voorstel staat, meegenomen in het onderzoek. De heer HOLTKAMP wijst er op dat sommige personen hun afval door het goedkopere tarief in Delfzijl of Groningen storten. Hij vraagt of dit betekent dat de kosten voor Eemsmond nog groter zullen worden. Besluit men volgens wethouder SIENOT de kosten voor derden te verhogen, dan worden de kosten voor Eemsmond ook groter wanneer inwoners hun afval naar elders wegbrengen. Wanneer Winsum eveneens diftar invoert zal de druk volgens hem nog eenzijdiger op de gemeent e Eemsmond komen te liggen. Naar een andere dekkingsmogelijkheid is volgens de wethouder op dit moment nog niet gezocht. Vervolgens wordt zonder stemming overeenkomstig het voorstel van het college besloten. 2. Bestemmingsplan Uithuizermeeden Scherphorn Zuid De heer VAN DUINEN vraagt naar de inpassingsproblematiek met betrekking tot de Bredeschool en rond de bibliotheek. Wethouder DOBMA meldt dat de raad eind maart/ begin april via een memo is geïnformeerd over de stand van zaken op dat moment . Momenteel is een nieuwe projectgroep bezig met te inventariseren wat er in deze Bredeschool moet komen. Het uitgangspunt is dat de school komt op de plek die daarvoor in het bestemmingsplan staat aangegeven. Daarbij gaat het volgens hem niet alleen om de lokalen en de peuterspeelzaal, maar wordt er ook gekeken naar ruimte voor de voor- en naschoolse kinderopvang. Daarnaast zal er ruimte moeten zijn voor een later te realiseren bibliotheek. De verwachting van de wethouder is dat het op die plek mogelijk is. De inventarisatie is nog niet afgerond, zodat hij daarover nog geen harde garantie kan geven. Ook zegt hij, gezien het verleden, hier enige voorzichtigheid te willen betrachten.
6
Verder deelt hij mee dat dit ook geldt voor het bedrag dat daarvoor beschikbaar is gesteld. Inmiddels is het ruim twee jaar geleden en is het prijspeil volgens hem gestegen. De wethouder zegt toe dat, wanneer hier meer duidelijkheid over komt, de raad daarover geïnformeerd zal worden. De heer BOSMAN merkt op dat wanneer er een bibliotheek in wordt gevestigd, er in dit stadium direct rekening gehouden moet worden met het aanbrengen van een lift. Vervolgens wordt zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel van het college besloten. 3. Verslag Wet Kinderopvang 2005 Het verslag Wet Kinderopvang 2005 wordt voor kennisgeving aangenomen. 4. Nota maatschappelijke banen De VOORZITTER meldt dat op de eerste pagina van de nota, onder hoofdstuk 3, uitgangspunten, bij het laatste punt het laatste zinsdeel: ‘te betalen’ moet worden gewijzigd in: ‘te laten betalen’. De heer HOLTKAMP deelt mee dat Gemeentebelangen met deze nota akkoord kan gaan, mits de werknemers werkzaam zijn bij een organisatie binnen de gemeentegrenzen van Eemsmond. Hij merkt op dat de in de nota genoemde 6 werknemers jonger dan 45 jaar moeten uitstromen. Toch is er volgens hem in de nota sprake van een bedrag van € 416.700,-- voor 18 personen. Hij vraagt of het bedrag niet moet worden aangepast voor de overgebleven 12 werknemers. Verder vraagt hij of er al iets bekend is over de te verwachten nieuwe instroom in deze gesubsidieerde banen. De heer VAN DE WAL wijst er op dat in het begin van de nota gesproken wordt over 7 personen jonger dan 45 jaar, terwijl er later sprake is van 6 personen. De heer DE BOER geeft aan dat de PvdA kan instemmen met deze nota. Wel benadrukt hij dat het aanbeveling verdient zoveel mogelijk personen, die voor een reïntegratietraject in aanmerking komen, een werkplek bij Ability aan te bieden. Met name omdat Ability een reïntegratiebedrijf is waarin de gemeente Eemsmond participeert. Mevrouw OUDMAN is blij met deze nota. Hiermee wordt volgens haar duidelijkheid gegeven aan de medewerkers en de diverse organisaties. Verder hoopt ze dat het reïntegratieplan in oktober nog meer duidelijkheid geeft over de concrete invulling. De heer VAN DE WAL vraagt of de kosten van € 3.150,-- per jaar voor begeleiding ook nodig zijn voor de personen die hun huidige baan behouden. Verder lijkt het hem niet verstandig om mensen, die buiten de gemeente werken, hun baan te ontnemen als het daar juist heel goed gaat. Wellicht dat dit volgens hem op een andere wijze met de buurgemeenten kan worden afgestemd. De nota vindt hij verder prima. De heer DE GRAAF dankt het college voor de snelle verschijning van deze nota. Daar aan het eind van de nota sprake is van een advies, vraagt hij of het nu ook door de raad wordt besloten of dat het een opstapje is naar het reïntegratieplan van aanstaande oktober. Hierin zal volgens hem ook over de instroom in gesubsidieerde banen worden gesproken. Verder vraagt hij zich af waarom de heer De Boer de personen bij Ability wil plaatsen. Het gaat hier volgens hem juist om een regeling om plekken bij scholen, in de zorgsectoren en bij musea te behouden. Hierop zegt de heer DE BOER niet het woord “uitsluitend” te hebben genoemd, maar er slechts aandacht voor te hebben gevraagd.
7
Volgens de heer DE GRAAF hebben de kosten betrekking op het werkdeel en dekking uit het werkdeel vindt hij dan ook de beste oplossing. Wethouder BOEKHOUDT bedankt de raad voor de positieve reacties. Deze nota is volgens haar een uitwerking van een eerder door het college gedane toezegging. Het betreft volgens haar een besluit over een groep van 18 mensen die nog onder de oude WIW- en ID-regeling vallen. Hierop wordt nu een zogenaamd ‘generaal-pardon’ toegepast, omdat de regeling per 1 januari afloopt. De heer J.P. NIENHUIS vraagt of de WIW- en ID-banen eigenlijk niet waren bedoeld om door te stromen naar reguliere banen. Tevens vraagt hij of met deze maatschappelijke banen er nu geen subsidies voor de werkgevers worden gecreëerd. Volgens wethouder BOEKHOUDT zijn er daarom een aantal voorwaarden aan verbonden. Ten aanzien van mensen ouder dan 45 jaar vindt er na drie jaar bij het bedrijf waar ze werken een evaluatie plaats. Van het bedrijf wordt een actieve opstelling verwacht. Wanneer het bedrijf niets doet aan scholing of begeleiding, wordt de medewerker eventueel weggehaald en in een andere organisatie teruggeplaatst. Voor de persoon van 45 jaar of ouder bestaat dan de garantie, dat deze weer een soortgelijke baan terugkrijgt. In oktober verschijnt een nieuwe integratienota, waarin alle personen die onder diverse regelingen vallen worden belicht. Wel vindt het college dat mensen die nog onder de “oude regeling” vallen actief vanuit het reïntegratiebedrijf begeleid moeten worden, zodat zij, hoewel hun plek gegarandeerd is, eventueel ook kunnen doorstromen naar een reguliere baan. Verder vindt het college dat gemeentelijke subsidie beter verstrekt kan worden voor werknemers binnen de gemeentegrenzen dan voor buiten de gemeente. Voor sommige werknemers is het misschien sneu wanneer zij een baan buiten de gemeente hebben, maar wellicht kan hen een soortgelijke functie in de gemeente Eemsmond worden aangeboden. Daar er momenteel niet voldoende plekken binnen de gemeentegrenzen zijn, zal er volgens haar geworven moeten worden. Een verdere uitwerking hiervan wordt meegenomen in de nieuwe reïntegratienota. In eerste instantie gaat het nu om genoemde personen, die dan niet hoeven te wachten tot oktober. Op het moment dat er wordt aanbesteed, zal volgens haar zeker worden bekeken wat Ability voor de gemeente kan betekenen. De vraag of de kosten voor mensen die hun baan behouden elk jaar opnieuw € 3.150,-- bedragen, kan de wethouder niet beantwoorden. Doch wanneer men wil dat er actieve trajecten plaatsvinden, dan zal dit volgens haar geld kosten. Daar het genoemde bedrag een indicatie is, kan het volgens haar best iets lager zijn. Dit wordt ook in de integratienota meegenomen. De instroom is volgens haar een aflopende zaak, omdat deze regeling per 1 januari wordt opgeheven. Wel denkt ze dat er een andere regeling voor terugkomt. Met betrekking tot het aantal maatschappelijke banen is volgens haar nog geen keuze gemaakt. Dit zal in oktober in de integratienota nog aan de orde komen. Vervolgens wordt zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel van het college besloten. 5. Jaarverslag & jaarrekening en burgerjaarverslag 2005 6. Voorjaarsnota 7. Kadernota De heer LEFFERS deelt in zijn ‘maidenspeech’ mee dat hij voor zijn benoeming in de raad vele malen vanaf de publieke tribune het debat heeft gevolgd. Hij heeft zich er meermalen over verbaasd dat er niet echt een ‘debat’ werd gevoerd. De verschillen in politiek inzicht alsmede de verschillen in
8
programmatisch inzicht tussen de onderscheiden politieke partijen kwamen naar zijn gevoel niet voldoende uit de verf. Spreker vindt dat jammer en is ervan overtuigd dat het één van de instrumenten is om de belangstelling van de burger te trekken en ook vast te houden. Ook nu hijzelf in de raad zit heeft hij geconstateerd dat er niet echt sprake is van een ‘politiek debat’. Wel realiseert hij zich hier zelf ook niet echt aan meegewerkt te hebben, maar als nieuwkomer kijkt hij eerst de kat uit de boom alvorens zich aan het debat te wagen. In de toekomst zegt hij er alerter op te willen zijn. Vervolgens wenst hij een ieder veel politiek debat in een goede sfeer toe. Het burgerjaarverslag zegt hij met genoegen te hebben gelezen. Hij complimenteert de makers voor de heldere en duidelijke toonzetting van het verhaal. Als kritisch punt wijst hij er op dat in het verslag de ik- en wij-vorm door elkaar worden gebruikt. Hij adviseert om voor een van deze vormen te kiezen. Verder vindt hij dat teveel een opsomming van feitelijkheden wordt gegeven en mist hij enige emotie. Wat het jaarverslag betreft is dit mede bedoeld als verantwoording naar de burger toe. Dit houdt volgens hem in dat de leesbaarheid goed dient te zijn. Het viel hem op dat er veel afkortingen zijn gebruikt, die niet allemaal verklaard worden. Hij pleit er voor om in een dergelijk verslag afkortingen zoveel mogelijk te voorkomen. Wie volgens hem het heden en de toekomst wil proberen te doorgronden, heeft een gedegen kennis nodig van het verleden. Als nieuwkomer heeft hij deze kennis echter niet paraat. Hij heeft de notulen van 7 juli 2005 doorgelezen, waaruit hij twee zaken heeft gedestilleerd. Ten eerste een door de fractie van de PvdA ingediende motie met betrekking tot de kosten van inhuur van derden. In de motie werd verzocht inzage te geven in de kosten van externe deskundigheid en externe menskracht en de daarmee gepaard gaande budgetten. Uit de notulen blijkt dat de raad heeft besloten de motie niet over te nemen. Een dergelijk overzicht heeft hij in het jaarverslag en in de jaarrekening dan ook node gemist. Hij nodigt het college uit deze omissie bij de komende jaarrekeningen te herstellen. Ten tweede hebben verschillende fracties in die bewuste vergadering hun zorgen uitgesproken over de hoogte van de investeringen voor het gemeentelijk riool en de dekking daarvan door de rioolheffing en de hoogte van de dekking versus de lasten van de burger. Tijdens een bijeenkomst op 6 juni jongstleden heeft het waterbedrijf gemeld dat zij met enkele gemeenten in de provincie in overleg was om het gemeentelijk riool in beheer over te nemen, terwijl de gemeente de sturing met betrekking tot tarieven en serviceniveau in handen zou houden. De lasten van de burger zouden zelfs lager kunnen worden. Spreker verzoekt het college hierover na te denken en de raad hierover te informeren. Ten aanzien van het jaarverslag en de rekening maakt het college volgens hem op pagina 42 van de inleiding gewag van het opstellen van een controledocument voor de rechtmatigheid van lasten en baten. Zijn fractie zou gaarne beschikken over dat document. In hoofdstuk 2.5, educatie, staat dat de jongerenwerker is gestart met een inventarisatieronde. Hij vraagt of hiervan al resultaten bekend zijn en zo ja, of de raad hierover kan worden geïnformeerd. In hoofdstuk 4.1, lokale heffingen, onder het kopje belastingdruk staat dat de woonlasten voor meerpersoonshuishoudens de laagste zijn. Hij vraagt hoe het is gesteld met eenpersoonshoudens. In hoofdstuk 4.2, weerstandsvermogen, wijst de accountant er op dat de risico’s in de nota “Weerstandsvermogen en risicomanagement ” invulling hebben gekregen, maar dat het niet in deze paragraaf wordt toegelicht. Hij
9
gaat ervan uit dat het conform het advies van de accountant bij de rekening over 2006 wel geschied. In het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening is volgens hem bijna overal een onderschrijding te zien ten opzichte van de bijgestelde begroting 2005. Hij pleit er voor dat begroting en rekening een zo realistisch mogelijk beeld geven. Wanneer er zich volgens hem na het verschijnen van de najaarsnota aanzienlijke verschillen voordoen tussen begroting en werkelijke uitgaven, kan de raad volgens hem worden geïnformeerd door middel van begrotingswijzigingen. Mogelijke verschillen kunnen dan ook eenvoudiger verklaard worden. In hoofdstuk 9.1, bestuur en organisatie, wordt bij de analyse van de afwijking tussen de begroting en de rekening bij de post implementatie dualisme aangegeven, dat er € 24.000,-- minder is uitgegeven en wordt voorgesteld dit over te hevelen naar 2006 voor aanpassingen van de raadzaal. Hoewel dit een gevolg is van een besluit van de raad, pleit spreker ervoor om ook de implementatie dualisme in de raad te blijven bevorderen. Hij verzoekt het college om in overleg met het presidium met voorstellen te komen. In hoofdstuk 14, bestemming resultaat, bij de post arbeidsvoorwaarden en werkgeversrol, wordt voorgesteld een bedrag van € 29.707,-- naar 2006 over te hevelen. Hij vraagt zich af waarom dit bedrag niet is uitgegeven, omdat hij zich niet kan voorstellen dat er geen cursussen of opleidingen gevraagd zouden zijn. Bij de toelichting op de meer dan wel minder uitgegeven lasten c.q. baten valt hem op, dat een betere (uitgebreidere) toelichting op het hoe en waarom van de voor- en nadelen ontbreekt. Zijn fractie wil gaarne weten hoe een dergelijk verschil tot stand is gekomen. Hij verzoekt dit in de volgende rekening meer en beter toe te lichten. De heer DE BOER geeft met betrekking tot de voorjaarsnota 2006 aan dat, mede door de vereffening met Electrabel en de effecten van de meicirculaire er een begrotingsoverschot is ontstaan, het niet uit te sluiten is dat er zich hier of daar een al te euforische stemming ontwikkelt. De Pvda-fractie wil zich hiervoor hoeden. Ook op de langere termijn blijft een zorgvuldige afweging volgens hem noodzakelijk bij de prioritering van nieuw beleid. Temeer daar de gevolgen ten aanzien van de meicirculaire in de komende jaren niet voordelig lijken uit te pakken. Wel vindt hij het verheugend dat er ruimte beschikbaar is om de extra verhoging van de rioolbelasting in 2007 achterwege te laten. Afdekking van de kapitaallasten in het kader van het Gemeenschappelijke gemeentelijke rioleringsplan door onttrekking van de reserve heeft de instemming van zijn fractie. De Pvda-fractie gaat dan ook akkoord met de vaststelling van de voorjaarsnota 2006 en de begroting 2006 om overeenkomstig de per programma aangegeven aanpassingen te wijzigen. Inclusief de wijze waarop de meicirculaire in de voorjaarsnota is verwerkt. Ten aanzien van de kadernota 2007-2010 merkt hij op dat van een college in nieuwe samenstelling een nieuw beleid mag worden verwacht. In het coalitieakkoord was dit volgens hem reeds zichtbaar. Zijn fractie heeft er begrip voor dat het op dit moment nog niet op alle fronten in beleidsvoornemens is omgezet. Waar dit wel al het geval is heeft de kadernota in grote lijnen de instemming van zijn fractie. Zo gaat men akkoord met het voorstel de kapitaalslasten pas toe te rekenen in het jaar dat volgt op de geplande investeringen. Het stemt zijn fractie tot tevredenheid dat de gemiste ozb-gelden slechts voor de helft behoeven te worden gecompenseerd door middel van de in te voeren afvalstoffenheffing. De volgende punten vindt zijn fractie belangrijk: Het nieuwe beleidsspeerpunt Elo Grunn in het kader van het project ‘andere overheid’ spreekt zijn fractie zeer aan. Vooral de doelstellingen betreffende de
10
kwaliteit en de snelheid van de dienstverlening van de overheid aan de burgers. De ontwikkeling hierin zal nauwkeurig worden gevolgd. Veiligheid vindt hij een basisbehoefte van de mens. De gemeente kan in belangrijke mate hierin voorzien. Niet alleen op het punt van kwaliteit van snelheid van handelen van hulpverleningsdiensten, maar eveneens met betrekking tot ongevalpreventie en handhaving van regelgeving. Nog steeds wacht men op de definitieve oplossing van de overlast ten gevolge van het uitgaansleven. De parkeerproblematiek is volgens spreker hier en daar erg nijpend. Zijn fractie ziet dan ook belangstellend uit naar de nota. Nadrukkelijk vraagt hij aandacht voor de parkeerhinder door vrachtwagens in diverse wijken. De economische ontwikkeling van de gemeente gaat zijn fractie zeer ter harte. Met name ten behoeve van een ruimere werkgelegenheid. Dat milieuaspecten daarbij niet ondergesneeuwd raken, spreekt volgens hem vanzelf. De instelling van een zorgadviesteam ten behoeve van leerlingen die extra zorg nodig hebben, heeft de volledige steun van zijn fractie. Wel hoopt hij dat de evaluatie in het najaar niet zal leiden tot beëindiging van dit project. Graag wordt zijn fractie te zijner tijd op de hoogte gesteld van het resultaat van de evaluatie. Het verslag van het onderzoek naar de mogelijkheid van het inzetten van vakleerkrachten gymnastiek ziet zijn fractie met vertrouwen tegemoet. In het kader van een ruimhartige uitvoering van de Wet werk en bijstand wijst hij op het risico van sportieve en culturele achterstand bij kinderen en jongeren, die opgroeien in gezinnen waarvan het inkomen lager is dan 120% van het minimumloon. Hij vraagt het college te onderzoeken of er ruimte is voor verbetering van de ondersteuning van deze bevolkingsgroep. Verder steunt zijn fractie de wens van het college te komen tot een nieuwe vorm van natuur - en milieueducatie door het ontwikkelen van een lokaal energie- en klimaatbeleid en het stimuleren van duurzaam bouwen en wonen. Hoewel zijn fractie geen bedreiging van de positie van consultatiebureaus bekend is, benadrukt hij dat instandhouding hiervan voor zijn fractie essentieel is. De verkrotting van een deel van de Schoolstraat in Uithuizen blijft volgens hem een aanfluiting. Hij vraagt of het college mogelijkheden ziet om deze wantoestand aan te pakken. Voorlopige ambities van het college spreken zijn fractie aan, maar deze smaken naar meer. Daarbij denkt hij bijvoorbeeld aan: verbetering van het openbaar vervoer richting Delfzijl, afgestemd op bezoektijden van het ziekenhuis en de dokterspost; een jongerensoos; openingsuren buiten kantoortijden van een van de huisartsenapotheken in de gemeente Eemsmond; uitbreiding van het aantal verpleegunits in verzorgingshuizen; uitbreiding van het bedrijventerrein Edama of de ontwikkeling van een nieuw terrein in de omgeving van Edama. Sommige van deze punten vergen volgens hem geen begrotingsruimte. Waar dit wel het geval is, vraagt hij het college te onderzoeken of en in welke mate deze ideeën realiseerbaar zijn zonder de financiële kaders los te laten. Hierbij wil zijn fractie nadrukkelijk vasthouden aan de verhoging van de ozb met 2,75%, het achterwege laten van de extra verhoging van de rioolbelasting in 2007 en de 50% compensatie van het wegvallen van de ozb-gelden door middel van de invoering van de afvalstoffenheffing. Tot slot merkt hij op dat het college terecht streeft naar een solide sluitende begroting. Zolang dat volgens hem niet ten koste gaat van een gezond milieubeleid, van een groeiende werkgelegenheid, evenmin ten koste gaat van belangrijke items uit het coalitieakkoord, noch ten koste van die burgers die
11
voor hun levensonderhoud in belangrijke mate afhankelijk zijn van de gemeente. In dat geval kan het college volgens hem rekenen op een positieve beoordeling van de PvdA-fractie. Namens Gemeentebelangen deelt de heer HOLTKAMP mee het burgerjaarverslag keurig en verzorgd te vinden. Het lijkt zijn fractie goed om dit verslag beknopt in de Ommelander Courant op te nemen, zodat iedere burger het ook kan lezen. Ten aanzien van de jaarrekening vindt zijn fractie het noemen van een positief resultaat geen correcte conclusie. Er wordt namelijk € 849.000,-- onttrokken aan de reserves. Het eigenlijke resultaat is echter € 54.000,--, dat volgens hem toch een beter resultaat is dan was begroot. Zijn fractie hoopt wel dat de raad vanaf nu iets beter wordt geïnformeerd over de financiën van de gemeente. In de afgelopen periode zijn er volgens hem bezuinigingen doorgevoerd die, wanneer het college beter inzicht had gehad in de financiën, waarschijnlijk niet nodig waren geweest. Met het nieuwe financiële programma moet dit volgens hem mogelijk zijn. De heer A. NIENHUIS vraagt met betrekking tot de voorjaarsnota wanneer er sprake is van een rommelerf en wanneer niet. Ten aanzien van het altijd optreden bij aanhoudende ernstige klachten verzoekt hij het college om direct bij een klacht actie te ondernemen. Verder vraagt hij hoeveel rommelerven er in de gemeente zijn. Wat de kadernota betreft feliciteert hij het college met het ontstaan van deze nota. Volgens hem zal dit gelijktijdig het collegeprogramma voor de komende vier jaar zijn, echter exclusief de zaken waar wordt voortgebouwd op het beleid van het vorige college. Hij vraagt of deze stelling correct is. Voorts bedankt hij het college voor het in de inleiding gegeven compliment aan het vorige college. De meicirculaire bevatte volgens spreker fouten. Hij vraagt het college om een indicatie van wanneer het ministerie de fouten herstelt en om een indicatie van de verwachte hoogte van de rijksuitkeringen. Verder is hij goed te spreken over de aanzet voor de komende jaren. Zijn fractie herkent veel zaken, die zij bij de behandeling van het coalitieakkoord al heeft aangegeven. Zijn fractie vindt het plezierig dat het college de door zijn fractie aangegeven richting in enkele gevallen heeft overgenomen. Wat best uur en organisatie betreft staat aangegeven dat er jaarlijks € 120.000,-- structureel wordt uitgegeven aan inhuur van derden. Dit wordt bijgesteld aan de hand van kosten van het langdurig ziekteverzuim. Hij vraagt welke maatregelen er zijn of nog worden genomen om dit langdurige verzuim tegen te gaan. Met betrekking tot het doelmatigheidsonderzoek geeft het college aan vanaf 2007 jaarlijks een budget van € 10.000,-- in te moeten zetten. Spreker vindt dit enigszins vreemd en vraagt of dit bedrag niet veel eerder, voor bijvoorbeeld twee jaar, in de begroting kan worden opgenomen, terwijl daarna de kosten teruggebracht worden. Daarnaast kan hij zich voorstellen, dat deze kosten ook al opgenomen zijn in de post ‘inhuur derden’. Daarbij vraagt hij zich af of deze kosten tweemaal worden geboekt. Volgens hem heeft Gemeentebelangen hiermee de eerste plek gevonden op basis waarvan wellicht te ruim is begroot. Misschien is het in de toekomst beter om de post ‘inhuur derden’ aan de verschillende producten te koppelen. De raad krijgt dan een beter beeld van waar deze kosten daadwerkelijk belanden en waar in de organisatie aandacht nodig is voor de kwalitatieve of kwantitatieve bezetting. Voorts vraagt hij of hij kan concluderen dat het college op zoek is naar een andere organisatievorm. Is dat het geval, dan wil hij gaarne de reden hiervan weten.
12
Daar de kosten van de intranetuitbreiding € 20.000,-- bedragen, vraagt spreker of hieruit geconcludeerd kan worden dat het wordt uitbesteed. Tevens vraagt hij of deze kosten onderdeel zijn van de kosten ‘inhuur derden’. Wat de verbetering van de cluster keuken, kantine en boderuimte betreft vraagt hij vooral aandacht voor hygiëne, logistiek, efficiency en werkomstandigheden. De esthetieke reden vindt hij belangrijk, maar heeft volgens hem minder prioriteit. Hij kan zich voorstellen dat deze reden een negatieve uitwerking heeft op de overige genoemde redenen. Spreker vraagt of het college overleg heeft gehad met de gebruikers van genoemde ruimten. Op het gebied van veiligheid heeft zijn fractie geen opmerkingen. Wel heeft men zorgen over de mogelijke toenemende kosten van de rayonale brandweer. Volgens hem waren het juist efficiency en kostenoverwegingen die ertoe geleid hebben om rayonaal te gaan samenwerken. Gemeentebelangen stelt het op prijs dat de raad aan het eind van dit jaar een evaluatie krijgt over de mate waarin de rayonale brandweer voldoet aan de uitgangspunten. Ten aanzien van verkeer en vervoer merkt hij op, dat sommige verkeersborden al jaren zijn verloederd. Ook de plek waar de borden staan is niet altijd de juiste. Eveneens staan veel palen scheef en ontbreekt het verkeersbord. Hoewel het college aangeeft dit binnen een afzienbare periode op te lossen, dringt Gemeentebelangen er op aan dat het met spoed gebeurt. Zijn fractie is er echter van overtuigd, dat een bedrag van € 7.500,- niet voldoende is om al deze zaken op te lossen. Op het gebied van verkeer en vervoer verbaast zijn fractie zich erover dat de verkeersremmende maatregelen voor de Dingeweg opnieuw worden aangepast. Hij vraagt welke garanties het college kan geven dat nu de juiste keuze is genomen. Verder vraagt hij of de verhoogde kruisingen ook op meerdere plaatsen in de gemeente worden weggehaald. Wat de Torenstraat betreft zijn er volgens hem in de gemeente meer straten met deze naam. Hij verzoekt het college bij de straatnaam in het vervolg ook de plaatsnaam te noemen. Op het gebied van economische zaken had zijn fractie op meer nieuwe inbreng van het college gehoopt. Er is slechts aandacht voor glastuinbouw. Gemeentebelangen stelt het college opnieuw de vraag of vestiging van glastuinbouw in het voorgestelde gebied een mogelijke uitbreiding van de Eemshaven niet in de weg staat. Met nadruk verzoekt zijn fractie het college ontwikkelingen in de Eemshaven niet te blokkeren. Daar grote nieuwe bedrijven vaak met open armen worden ontvangen, vraagt Gemeentebelangen om ook het midden- en kleinbedrijf goed gezind te zijn. Daarbij denkt hij bijvoorbeeld aan bedrijven, die reeds tientallen jaren in de gemeente zijn gevestigd en niet meer mogen uitbreiden. Wanneer gemeente en provincie hier niet aan meewerken, zullen er volgens hem bedrijven naar andere gemeenten vertrekken. Dat kan volgens hem niet de bedoeling zijn. Zijn fractie verzoekt het college met de bedoelde bedrijven te overleggen en naar oplossingen te zoeken. Bij het onderdeel educatie heeft huisvesting volgens hem de grootste prioriteit. Daarbij vindt hij dat gebouwen zoveel mogelijk multifunctioneel gebruikt moeten worden, zoals ook het gemeentehuis. Wat de H.J. Bronshal betreft blijkt volgens hem dat het college deze boodschap van Gemeentebelangen heeft opgepakt. Ten aanzien van sport, cultuur en recreatie behoudt Gemeentebelangen haar zorgen over het museum Het Hoogeland in Warffum. De situatie blijft zorgelijk en de provincie heeft een toezichthouder aangesteld. Spreker zou gaarne zien dat de raad op de hoogte wordt gehouden van zaken die de toezichthouder constateert. Het lijkt hem beter dat musea De Menkemaborg en Het Hoogeland meer gaan samenwerken. Hiermee wordt volgens hem veel gemeenschapsgeld bespaard.
13
Voor toekomstige ontwikkelingen wil het college geld beschikbaar stellen. Spreker vraagt welke ontwikkelingen daarmee worden bedoeld. Wat de speelvoorzieningen in Dingewold betreft vraagt hij voor welke doelgroep dit wordt bedoeld. Het lijkt hem niet verstandig om erg jonge kinderen op de skatebaan te laten spelen. Over gezondheid en milieu kan hij melden dat er volop discussies over de riolen ontstaan. Onlangs presenteerde het Waterbedrijf Groningen haar plannen voor de komende jaren. Onderdeel hiervan betreft de mogelijkheid om het rioolstelsel te beheren. Hij vraagt in hoeverre het college overweegt hiervan gebruik te gaan maken. De eerste indruk was naar zijn mening positief. Naar blijkt zoekt het college een oplossing voor uitbreiding industrieterrein nabij Edama. Hij vraagt wat er met de andere goede locaties in het rapport Oranjewoud wordt gedaan. Wat het buiten bouwen betreft is Gemeentebelangen hier voor. Nu er de komende jaren volgens de planning honderden boerderijen te koop komen, vraagt hij het college om voor deze gebouwen een herbestemming van bijvoorbeeld bedrijf of bedrijfjes mogelijk te maken. Naar zijn mening moet hier flexibel mee worden omgegaan. De provincie lijkt het volgens hem hiermee eens te zijn. Tot slot verklaart spreker dat Gemeentebelangen positief tegenover deze kadernota staat. De VOORZITTER feliciteert de heer VAN DE WAL nog met zijn verjaardag en biedt hem een bloemetje aan. Vervolgens schorst hij de vergadering voor een korte pauze. Na schorsing verklaart mevrouw SPIJK dat er veel werk verricht is om het jaarverslag en de jaarrekening op de raadsagenda te krijgen. Ze bedankt alle medewerkers die deze klus geklaard hebben. Een schrijffoutje neemt ze voor lief, als het totaalbeeld maar duidelijk en waarheidsgetrouw is en de verantwoording correct plaatsvindt. De jaarrekening sluit volgens haar met een positief resultaat van € 903.000,--, terwijl er een negatief resultaat van € 2.321.000,-- werd verwacht. Dit is volgens haar ten opzichte van de begroting een fors voordeel op de programma’s. Het college gaat er volgens haar uitgebreid op in en concludeert dat uitvoering van de cyclus planning en control nog wel wat te wensen overlaat, terwijl ook de gebruikte wijze van begroten en verantwoorden een oorzaak was. Deze keer waren het meevallers die eerder ontdekt hadden kunnen worden, doch volgens spreekster hadden het ook tegenvallers kunnen zijn. Volgens haar is duidelijk dat hier veel aandacht aan moet worden geschonken. Ook moet er aandacht komen voor de koppeling tussen de inhoudelijke en de financiële realisatie, de toelichtingen op mutaties in de reserves per programma en het opnemen van de financiële voortgang van projecten in de programma’s. De nieuwe accountant heeft volgens haar diverse aanbevelingen gedaan, waardoor het geheel inzichtelijker wordt. Ze hoopt dat het college hier naar gaat handelen. Over het burgerjaarverslag heeft het CDA geen aanmerkingen. Wel wil haar fractie gaarne weten of het college in kan schatten hoeveel burgers dit verslag onder ogen krijgen. Is dit heel weinig, dan lijkt het haar zinvol een beknopt verslag paginagroot af te laten drukken in de Ommelander Courant. De voorjaarsnota is volgens spreekster een financiële tussenrapportage waarin ook de meicirculaire is verwerkt. Hierin wordt voorgesteld het structurele overschot van € 34.113,-- toe te voegen aan de algemene reserve. Op zich is haar fractie het hiermee eens. Vorig jaar was er volgens haar sprake van de invoering stelpost risicovoorziening met betrekking tot de WWB. Ze vraagt of hier nu ook aan
14
wordt gedacht. Het lijkt er volgens haar op dat er nog meer onzekerheid bestaat over de kosten en risico’s van de WWB. De verwijzing in methodiek betreffende de berekening van rente en afschrijving over nieuwe investeringen geeft volgens haar wel voordeel, maar slechts eenmalig. Het CDA kan zich vinden in het gebruik van deze nieuwe methodiek. De verzelfstandiging van het openbaar onderwijs lijkt nog steeds niet afgerond. Deze keer zijn er kosten voor het vergeten van aanmelding bij het participatiefonds voor wachtgelduitkering. Spreekster vraagt of er nog meer kan worden verwacht in de toekomst. Ten aanzien van de kadernota deelt ze mee dat het een aanzet is om te komen tot een begroting voor 2007 en volgende jaren, met het streven naar een reëel sluitende begroting en een reëel meerjarenperspectief. Gelet op de meevallende begroting 2005, de toename van de rijksuitkering en het strenge begrotingsbeleid van de afgelopen jaren kan volgens haar een beter perspectief geboden worden en is er meer financiële ruimte, al is voorzichtigheid volgens haar wel op z’n plaats. Dit was de situatie vóór de meicirculaire. Nu deze circulaire hierin is verwerkt, is er minder structurele beleidsruimte en is er een meerjarenperspectief, waarin voor een aantal jaren een beroep gedaan wordt op de algemene reserve. Het CDA is blij dat het college ruimte schept voor nieuw beleid. Ook ten aanzien van deze eerste kadernota van het nieuwe college is voorzichtigheid volgens haar op z’n plaats. Volgens spreekster zal er nog steeds een streng begrotingsbeleid moeten worden gevoerd, waarbij de lasten voor de burger goed in de gaten moet worden gehouden. Het voorstel van het college om de helft van de gemiste opbrengst van de ozb te compenseren door het invoeren van een afvalstoffenheffing, lijkt haar fractie een redelijke oplossing. Na bijstelling met de cijfers uit de meicirculaire handhaaft het college het voorstel. Daarmee is haar fractie het eens. Het CDA kan zich volgens haar vinden in de hoofdlijnen van de kadernota. Wel heeft spreekster nog enige opmerkingen. Wat bestuur en organisatie betreft wijst haar fractie erop de post ‘inhuur derden’ nauwlettend in de gaten te houden, omdat dit erg veel geld kost. Het nieuwe beleidsspeerpunt Elo Grunn is volgens haar een verbetering van dienstverlening van de overheid aan de burger en heeft een sleutelrol voor gemeenten. Om deze ambitieuze doelstelling te realiseren binnen het project ‘andere overheid’ is er een projectorganisatie nodig en nieuwe software. Hoewel ambitie mooi is, vraagt ze zich wel af of dit project geen lopende beleidsspeerpunten van Eemsmond doorkruist en of het wel aansluit. Dienstverlening aan de burger vindt haar fractie een prima zaak, maar ze verzoekt toch de vinger aan de pols te houden. Ook naar de herbezinning op het loongebouw mag volgens haar best wel kritisch gekeken worden. Het automatisme mag er volgens haar wel uit. Dit past dan in het ontwikkelingstraject. De aanpassing van de keuken en kantine vindt haar fractie een goede zaak. Hier moet volgens haar prettig en hygiënisch gewerkt kunnen worden. Vervanging en herstel van kozijnen van het gemeentebedrijf is volgens haar niet opgenomen onder rationeel gebouwenbeheer. Rationeel gebouwenbeheer is het kleine onderhoud dat direct wordt verwerkt op de jaarbalans. Haar fractie vraagt zich af in hoeverre de gemeente inzicht heeft in de staat van onderhoud van de door haar beheerde gebouwen. Veiligheid is volgens haar een goed recht. Het kost echter heel erg veel geld. De verhoging van het budget rayonale samenwerking brandweer betreft nieuwe helmen en aanpassing kazernes en arbo-eisen. Bouwkundige aanpassingen zijn volgens haar nodig, maar wel vraagt ze of gegarandeerd wordt dat de kazernes op dezelfde plaatsen blijven. Er heeft een eerste analyse plaatsgevonden van de mogelijke knelpunten met betrekking tot de aanrijtijden en de mogelijke invloed hierop van de positionering van de kazernes. Ze vraagt
15
hoe dit geïnterpreteerd moet worden. Moet worden geïnvesteerd op langere termijn of krijgt men te maken met een onrendabele investering. Veiligheid is volgens spreekster ook sociale veiligheid. Reeds eerder heeft haar fractie gepleit voor veiligheid op het fietspad tussen de Verlengde Dingeweg en de Talmaweg, waar het met name gaat om de bebossing bij het lager gelegen stuk in de ronding. Is dit een provinciale aangelegenheid, dan vraagt haar fractie dringend om dit te bespreken met de provincie. Ten aanzien van verkeer en vervoer deelt ze mee dat bij de herinrichting van de Bergsmastraat haar fractie er vanuit gaat, dat verplaatsing van UVO geen doorgang meer vindt en dat de herinrichtingsplannen ook zijn aangepast. Haar fractie neemt het standpunt in dat na de herinrichting de bedrijven in de Bergsmastraat nog steeds heel goed zijn te bereiken. Aangaande de herinrichting van Doodstil merkt ze op blij te zijn dat de belofte, die in het verleden aan Zandeweer is gedaan, wordt nagekomen. Ze benadrukt dat over de aanpak goed moet worden gecommuniceerd, zowel met de bewoners als met de aangrenzende grondgebruikers, namelijk de landbouwers. Over de reconstructie van de Dingeweg merkt ze op, dat deze toegangsweg naar Uithuizen ook na de reconstructie voor alle bestemmings- en doorgaand verkeer richting Eemshavenweg een goede doorgaande route moet blijven. De uitvoering staat gepland in 2009. Ze hoopt dat nog vóór 2009 de slechte delen in de weg worden hersteld en bijgevuld. Met betrekking tot economische zaken zegt spreekster dat ontwikkelingen in de Eemshaven sterk worden gestimuleerd. Wat de ozb betreft vindt haar fractie dat de gemeente binnen de haar beschikbare mogelijkheden er alles aan moet doen conflicten over de ozb te voorkomen en dat bij nieuwe te vestigen bouwwerken hier vooraf afspraken over moeten worden gemaakt. De kwestie Electrabel heeft veel ambtelijke en juridische tijd gevraagd. Educatie is een middel om de toekomst van kinderen zeker te stellen. Als gemeente is men verplicht zorg te dragen voor uitstekende huisvesting. Op het programma staan grote investeringen. Uithuizermeeden krijgt volgend jaar eindelijk haar Bredeschool en het HHC in Warffum is na 40 jaar toe aan nieuwbouw. Alle partijen zijn het daarover eens. Wel is het volgens haar zaak om deze nieuwbouw, die ook het HHC in Uithuizen aangaat, te integreren met plannen omtrent sportterrein en sporthal. Ze vertrouwt erop dat L & E er alles aan gelegen is zo snel mogelijk met reële planvorming te komen. Ook wordt in de kadernota gesproken over de op handen zijnde verandering in het budget voor onderwijsachterstandenbeleid en de voor- en vroegschoolse educatie. Er wordt vermeld dat het jaarlijks budget van € 117.000,-waarschijnlijk teruggaat naar € 25.000,-- per jaar. Ze vraagt of hier al duidelijkheid over is. Het nieuwe schooljaar staat reeds voor de deur. Haar fractie vraagt zich af of het inmiddels ontvangen geoormerkte geld haar bestemming al heeft gekregen. Het kan volgens haar immers niet meer worden besteed ná 1 augustus 2006. De kinderen, die in een bepaald traject zitten, mogen volgens haar niet de dupe worden van deze budgetvermindering. Wat de iepziektebestrijding betreft staat er volgens haar dat iepziektebestrijding geoptimaliseerd wordt omdat het collectief wordt geregeld. Ze vraagt om deze schijnbaar voordelige schaalvergroting nader uit te leggen. Ook vraagt ze of de gemeente zich reeds voor 15 jaar heeft vastgelegd en waarom een dergelijke lange periode. Over de renovatie sportvoorzieningen Uithuizen/Uithuizermeeden zegt ze dat er na de twee moties in februari 2005 en februari 2006 een begin is gemaakt met achterstallig onderhoud. Bij de laatste motie is destijds afgesproken dat bij de vaststelling van de kadernota definitieve keuzes ter kwaliteitsverbetering, te beginnen vanaf 2007, zouden worden gemaakt. In het investeringenoverzicht
16
voor het volgende jaar vindt haar fractie hier echter niets over terug. Ze vraagt het college om uitleg hierover. Wat sociale voorzieningen en sociaal beleid betreft moet een ieder volgens haar mee kunnen doen in deze samenleving. Daartoe is werk volgens haar heel belangrijk. Het ziet er naar uit dat Ability zich na jaren uit de rode cijfers heeft weten te werken. Dit is een prachtig resultaat voor alle mensen die werkzaam zijn bij Ability, terwijl het ook goed is voor de begroting van Eemsmond. Ze hoopt dat de stijgende lijn bij Ability zich doorzet. Verder wil ze gaarne weten hoe het staat met de ontwikkeling van de skatebaan. Het lijkt haar verstandig een locatie te zoeken waar eventueel enige overlast mogelijk is. In het algemeen pleit haar fractie er voor initiatieven in dit verband alleen dan te ontplooien, mits deze van onderen af worden gedragen. Dit geldt evenzo voor jeugdontmoetingsplekken. Ook staat er dat jongeren tot 23 jaar, die zonder startkwalificatie het onderwijs hebben verlaten, binnen een half jaar werk, dan wel een werk-leerplek of nieuwe opleiding moeten hebben gevonden. Haar fractie heeft begrip voor de tijdslimiet van een half jaar, maar wel als maximale periode. Zodra de school is verlaten, moet het programma daartoe worden gestart. Haar fractie betreurt het dat ze nog geen concrete voorstellen hebben gezien ten aanzien van het gedeelte Schoolstraat tegenover de bibliotheek. Ze vraagt extra aandacht van het college hiervoor. Waar de gemeente vaak actief is om de leefomgeving van Eemsmond naar een hoger plan te tillen, is de desbetreffende plek volgens haar een rotte kies die al lang getrokken had moeten worden. Tot slot vraagt ze aandacht voor de consequenties die bestemmingsplannen hebben voor het heffen van leges. De heer WOLTJER zegt het jaarverslag en de jaarrekening een opsomming van feiten en cijfers over 2005 te vinden. Het is volgens hem een jaar dat behoorde tot de moeilijk financiële jaren. Toch bleef er volgens hem nog een behoorlijk bedrag over, al kan dat echter niet als winst worden gekwalificeerd. Door de rekeningcommissie werd geconstateerd dat er een betrouwbaar beeld is gegeven van het financiële reilen en zeilen van de gemeente Eemsmond. Wel heeft deze commissie nog een aantal kritische kanttekeningen geplaatst. Zijn fractie gaat ervan uit dat het effect hiervan in het verslag van 2006 zichtbaar zal zijn. Tenslotte stemt zijn fractie in met het collegevoorstel op dit punt. Ten aanzien van de voorjaarsnota zegt hij blij te zijn, dat na een jaar lang touwtrekken er nu eindelijk duidelijkheid is over de ozb van de centrale. Dit schept volgens hem duidelijkheid voor de toekomst, zeker als er eventueel nog een centrale bij gebouwd gaat worden. Hij vindt het een goede zaak dat door de meevallers de algemene reserve weer wordt aangevuld. Ook op dit punt gaat zijn fractie met het collegevoorstel mee. Wat de kadernota betreft geeft het college in de inleiding aan met genoegen deze kadernota 2007 aan te bieden. Hij kan zich er dan ook wel iets bij voorstellen, daar deze kadernota er vriendelijker uitziet dan de vorige versies. Het college geeft zelf aan dat onderdelen van het beleid nog niet geheel zijn doorgevoerd in de kadernota. Daardoor is het opnemen van concrete bedragen volgens hem dan ook niet verantwoord en heeft het volgens hem een open eind. Wel heeft hij nog een aantal vragen en opmerkingen. Ten eerste wordt in het hoofdstuk verkeer en vervoer melding gemaakt van de 2e fase van het fietspadenplan. Daarbij wordt volgens hem echter niet aangegeven wanneer deze 2e fase in uitvoering komt. Spreker vraagt of hierbij ook weer gebruik kan worden gemaakt van diverse subsidies. Verder vraagt hij zich af of de raad het volledige fietspadenplan al heeft vastgesteld. Met betrekking tot educatie lijkt het erop dat het budget voor onderwijsachterstandenbeleid en vooren vroegschoolse educatie
17
waarschijnlijk wordt verlaagd. Hij vraagt of hier al meer duidelijkheid over is. Ook vraagt hij in hoeverre de geoormerkte middelen vóór 1 augustus nog worden verwerkt, aangezien deze na genoemde datum niet meer gebruikt mogen worden. Over sport, cultuur en recreatie zegt hij dat de kosten van het zwembad zullen stijgen door met name de hoge energieprijzen. Dat de subsidie verhoogd wordt om de toegankelijkheid te verhogen, vindt hij prima. Ook vindt hij het wenselijk dat er gekeken wordt naar alternatieve vormen van energievoorziening bij de zwembaden, zeker nu de energieprijzen alleen maar zullen stijgen. Door zowel zijn fractie als die van GroenLinks is er in het verleden al eens aandacht voor gevraagd. Wat de nieuwbouw van een sporthal betreft is het volgens hem duidelijk dat er iets moet gebeuren. Dat onderzocht wordt of het gecombineerd kan worden met bouwplannen van het HHC vindt hij logisch. Aan de andere kant staat in het coalitieakkoord dat zo mogelijk in deze raadsperiode een toekomstvisie dient te worden ontwikkeld voor alle gemeentelijke binnen- en buitensportaccommodaties. Het lijkt hem wenselijk alvorens een besluit te nemen over nieuwbouw eerst de toekomstvisie aan de orde te stellen. Met betrekking tot de sociale voorzieningen en het sociaal beleid zegt hij dat bij het jeugd- en jongerenwerk voorlichting zal worden gegeven over onder andere alcohol, drugs, seks en discriminatie. Hierbij brengt hij nog onder de aandacht dat bij de bespreking over het coalitieakkoord ook het internetgebruik is toegevoegd. Dat wordt in deze nota echter niet teruggevonden. Naar de nota buiten bouwen is in het kader van de ruimtelijke ordening nader onderzoek nodig. Hij vraagt wat de toegevoegde waarde is van een nieuw onderzoek, aangezien in de vorige raadsperiode de zogenaamde stofkamopereratie hetzelfde doel had. Wat de belastingen betreft is het volgens hem te verdedigen om ook in goede tijden de burger mee te laten profiteren. In slechte tijden wordt van dezelfde burger ook iets extra’s gevraagd. Dat de extra verhoging van de rioolbelasting in 2007 vervalt, heeft de instemming van zijn fractie. Ook is zijn fractie voor een gereduceerde invoering van de afvalstoffenheffing. Overigens bleek volgens hem onlangs uit een onderzoek door rtv Noord, dat Eemsmond een van de goedkoopste gemeenten qua belasting was. De heer BOSMAN vindt het burgerjaarverslag een goed verslag. Slechts op een enkel onderdeel mist een verklaring van een verschijnsel dat zich heeft voorgedaan. Wat de jaarrekening betreft zijn er volgens hem pijnlijke bezuinigingen geraamd voor 2005. De rekening laat zien dat daartoe veel minder noodzaak was. Volgens hem is het referentiekader de najaarsnota, die in november 2005 door de raad is vastgesteld, met zelfs toen nog een extra geraamd tekort ten opzichte van de gewijzigde begroting. Men kan zich afvragen wat de zin van een najaarsnota is als blijkt dat amper een paar maanden later de baten 10% hoger liggen, bijna 3 miljoen euro, en het resultaat na bestemming van € 900.000,-- resteert, waarbij niet zoals was te voorzien 2,3 miljoen uit de reserves moesten worden gehaald, maar slechts € 850.000,--. Het maakt duidelijk dat van een goed proces van planning en control geen sprake is. Zonder dat kan de raad zijn kaderstellende taak dan ook niet uitoefenen. In het raadsvoorstel klinkt weinig besef door van wat er aan de hand is. Hierin wordt hem gesteld, waarbij hij citeert: ‘dat budgethouders hun budgetten nog scherper in de gaten moeten houden en er bij relevante ontwikkelingen beter en eerder naar het college en de raad gerapporteerd moet worden.’ Zijn conclusie is dat budgetten geheel niet in de gaten gehouden worden en er ook niet gecommuniceerd wordt. Wel is volgens hem duidelijk dat het college geen grip heeft gehad op de situatie.
18
In het raadsvoorstel staat dat niet mag worden verwacht dat de door de raad gewenste verbeteringen allemaal binnen een begrotingsjaar zijn te realiseren. Het gaat er om dat men zich ervan bewust moet zijn dat het anders kan en moet en dat daarvoor ook de nodige maatregelen genomen zullen worden. GroenLinks vindt dit te veel ‘een slag om de arm’. Als er sprake is van bijna 2 miljoen aan voorzienbare plussen, die een volgende keer misschien minnen zijn, dan hoort de raad dit volgens hem tijdig te weten. Alleen onverwachte mee- of tegenvallers, die pas aan het eind van het jaar zichtbaar worden, vindt hij in de rekening acceptabel. De beleidsverantwoording in de rekening is volgens hem onduidelijk en eigenlijk zelfs onleesbaar. Er is een inleiding met een programmabeschrijving en daarnaast onderscheiden zich doelstellingen, ambities, speerpunten en een zeer summiere kostenopgave. Van enige transparantie is volgens hem geen sprake. Doelstellingen en ambities verwijzen naar het raadsprogramma en de speerpunten naar het collegeprogramma. Hier komt men echter achter door langdurig zoekwerk en veel navraag. De beleidsverantwoording is te vinden en bij de doelstellingen en bij de ambities en bij de speerpunten. Dit maakt de rekening erg onleesbaar en onbegrijpelijk. Ook is volgens hem niet duidelijk wat het verschil is tussen doelstellingen en ambities. Bij sommige ambities staat volgens hem de enigszins ‘zure’ mededeling dat er helemaal niets van terechtkomt, omdat er met de kennelijk concurrerende speerpunten geen relatie bestaat. Ook zijn veel ambities geheel niet vertaald in concrete speerpunten van beleid. De conclusie in de rekening dat deze ambities dan ook ongewijzigd blijven staan, roept volgens hem vragen op. Hij noemt daarbij verkeer en vervoer als voorbeeld. Op tal van plaatsen is volgens hem dit zelfde beeld te vinden. Ook wor dt het aangetroffen in de voorjaarsnota en in de kadernota. Gerelateerd aan de begroting vraagt hij antwoord op drie simpele vragen, namelijk: wat heeft men bereikt, wat heeft men daarvoor gedaan en tegen welke kosten. Van het college wenst zijn fractie de toezegging dat voor 2006 niet meer op voorgaande geschetste wijze te werk wordt gegaan. Wat de WVG betreft vraagt hij zich af of met betrekking tot het teruglopen van de kosten voor de WVG er geen aanleiding is een deel van dat overschot over te hevelen naar 2006. Dit met het oog op een zekere inhaalvraag zoals deze zich volgens hem lijkt voor te doen. Voorts vraagt hij zich af of een heroverweging van de maatregel op het gebied van het leerlingenvervoer niet mogelijk en gewenst is. Mede in het licht van de op dat onderdeel gebleken meevallers. De accountant heeft volgens spreker gewezen op de noodzaak om voor verliesgevende bestemmingsplannen een voorziening te treffen. Het gaat volgens hem voor 2005 om een bedrag van € 580.000,-- voor resp. Scherphorn Zuid en Almersma samen. Zijn fractie is het hiermee eens. In het licht van de adviezen van de acountant en de al in 2005 gemaakte afspraken daarover begrijpt hij echter nog minder van de reactie van de wethouder in de vorige vergadering op de zorg van zijn fractie over de negatieve uitkomsten van acceptaties van bestemmingsplannen. Er lijkt zich volgens hem een trend in te zetten van verliesgevende complexen en hij vraagt zich af wat dit voor gevolgen moet hebben voor het ambitieniveau en de grondpolitiek van gemeente. Zijn fractie stemt in met het voorstel over de besteding van de overschotten. Wel plaatst hij nog een kanttekening bij het voorstel om het college te laten beschikken over de reserves personeelsbeleid. Als het college verplichtingen aangaat, dan kan dit na instemming van de raad of met een voorbehoud van raadsinstemming. Hij vraagt het college om hieromtrent een passend voorstel te doen. De heer DE GRAAF geeft aan dat het financieel perspectief met betrekking tot de voorjaarsnota aanmerkelijk gunstiger is dan in voorgaande jaren. Het vermoeden bestond volgens hem dat enkele omstreden bezuinigingen van de afgelopen jaren niet absoluut noodzakelijk waren. Gelukkig zijn volgens hem
19
enkele besluiten al weer teruggedraaid, zoals schoolzwemmen, kunstzinnige vorming en NME. Toch wijst hij nog op een aantal onbesproken wijzigingen van bezuinigingen in het verleden, onder andere slachtofferhulp en het leerlingenvervoer van de school in Oldenzijl naar gymles in de Scherphornhal. Ook een aantal door de heer Bosman aangedragen punten zouden volgens hem hier van toepassing kunnen zijn. Het is volgens hem niet altijd duidelijk wat met ambities en effecten wordt bedoeld. Het lijkt hem goed om hier binnenkort nog eens naar te laten kijken. In de inleiding is sprake van de helft van de ozb te compenseren door middel van de afvalstoffenheffing. Zijn fractie is het daarmee niet eens. Zijn fractie vindt dat de afvalstoffenheffing zichtbaar moet zijn en tevens kostendekkend moet worden gemaakt en wel volgens het principe ‘de vervuiler betaalt.’ Erg interessant vond hij het dat de heer Slagter diftar aan de orde stelde. Met name door ook de gemeente Leek te noemen, waar hij in het verleden al enkele keren naar heeft verwezen. Om de betrokkenheid van de burger bij het bestuur te verbeteren, is men het volgens hem allemaal eens. Wel vindt hij dat de besluitvorming over burgerparticipatie meer vooruitgang behoeft. Gisteren hoorde hij het bericht dat de gemeenten Delfzijl, Appingedam, Loppersum en Eemsmond nauwer gaan samenwerken. Ook in het collegeakkoord staat dat samenwerking met buurgemeenten zinvol kan zijn. Hij vraagt het college om een nota over de uitgangspunten van deze samenwerking aan de raad te doen toekomen. Verder is hem niet duidelijk hoe Elo Grunn en ‘andere overheid’ zich tot elkaar verhouden. Hij vraagt om meer informatie over dit project, om mede te kunnen beoordelen of de extra investering voor bijvoorbeeld de projectleider inderdaad noodzakelijk is. Er zijn volgens hem weinig concrete punten op het gebied van de veiligheid. In de vorige periode heeft hij nogal eens gewezen op een aantal maatschappelijke problemen, die volgens hem enigszins door het college werden gebagatelliseerd. Als voorbeeld heeft hij toen onder andere genoemd de drank en drugsproblematiek en rechts-extreme ideeën onder de jeugd. Dit zijn punten die zijn fractie in de kadernota mist. Omdat zijn fractie dit erg belangrijke punten vindt, vraagt hij of het college hier eigenlijk wel oog voor heeft. Erg fijn vindt hij het dat er extra geld is gevonden voor de bebording. Verder worden er nota’s over de parkeerproblematiek en over het landbouwverkeer in het vooruitzicht gesteld. Ten aanzien van het laatste punt vraagt hij zich af waarom dit de raad nog niet heeft bereikt. Deze nota is volgens hem al geruime tijd klaar. Hij vraagt het college wanneer deze aan de orde komt. Inzake veiligheid en verkeer deelt hij mee dat de weg tussen Kantens en Usquert momenteel van een nieuwe asfaltlaag wordt voorzien. Dit betekent dat het verkeer daardoor harder gaat rijden. Daar in het bochtige gedeelte er nog geen fietspad is, wordt deze weg door veel fietsers als onveilig ervaren. Zijn fractie vraagt zich dan ook af of het nu juist niet het goede moment is om op genoemd traject een aantal verkeersmaatregelen in te gaan stellen, bijvoorbeeld een 60 km regime. Onlangs heeft de raad een rondleiding gehad bij het gemeentebedrijf, waar trots een aantal voertuigen zijn getoond, waarmee ook op smallere paden gladheid bestreden kan worden. Volgens spreker kunnen voortaan alle functionele fietspaden, bijvoorbeeld het Dingsteepad tussen Rottum en Usquert, bij sneeuw en ijzel berijdbaar worden gemaakt. Destijds heeft zijn fractie hierover een motie ingediend. Deze is wel aangenomen, maar er is nooit iets mee gedaan, omdat het materiaal er niet voor was en er geen geld was om het aan te schaffen. Spreker wijst er, evenals de heer A. Nienhuis, op dat het onderdeel economische zaken in de kadernota wel heel erg is beperkt tot glastuinbouw.
20
Dit onderwerp wil zijn fractie laten rusten, omdat hier in september uitgebreid over gesproken gaat worden. Ook wordt gesproken over stimulering van de Eemshaven. Daar is zijn fractie wel voor, mits het op een duurzame wijze plaatsvindt. Hiervan is hij niet helemaal overtuigd en maakt hij zich ernstig zorgen over de eventuele komst van een conventionele kolencentrale. Het gaat hier volgens hem om een erg vieze centrale, waarbij veel CO² vrijkomt. Zijn fractie zit hier niet op te wachten. Hij vraagt of het college deze consequenties ook heeft overwogen. Verder valt er volgens hem in de nota weinig te lezen over MKB, over dienstverlening, over toerisme, over landbouw of over stimulering van eenmansbedrijven. Hij vindt dit belangrijke zaken die werkgelegenheid genereren. Volgens hem mag hier wel meer aandacht voor zijn. Het valt hem op dat het budget voor het onderwijsachterstandenbeleid en voor en vroegschoolse educatie aanzienlijk afneemt. Hij vraagt waarom er geen nadere verklaring bij is gevoegd. Wat het HHC betreft is de gemeente druk bezig met planvorming voor de huisvesting van deze school. Hij vraagt het college om de raad ook in dit stadium uitvoerig hierover te informeren, alsook over de noodzaak en de financiële gevolgen hiervan. Zijn fractie hoopt dat het HHC ook in de gemeente gehuisvest kan blijven. In het hoofdstuk sport, cultuur en recreatie wordt volgens hem flink uitgepakt. In de meeste gevallen beoordeelt zijn fractie deze gevallen positief. De stichting zwembaden Eemsmond krijgt volgens hem extra subsidie in verband met de hoge energie kosten. Evenals de heer Woltjer vraagt hij of er ook naar de kant van de energiebesparing kan worden gekeken. Verder wijst hij er op dat in het zwembad Breede bijvoorbeeld nog geen afdekkleden worden gebruikt. Hij vraagt of het college voornemens is hiernaar te kijken en eventueel zonne-energie te overwegen. Sportlessen op de basisschool vindt hij een goede zaak. Het is volgens hem momenteel erg belangrijk omdat jongeren veel te weinig bewegen. Dit roept bij hem de vraag op of ook het leerlingenvervoer van de leerlingen van Oldenzijl naar de Scherphornhal weer gesubsidieerd gaat worden. Door het besluit hierover terug te draaien wordt een verdere juridische gang voorkomen. In verband met de upgrading van de sportaccommodaties stelt hij voor om ook een onderzoek uit te voeren naar het voorzieningenniveau op gebied van sport, cultuur en recreatie. Ten aanzien van sociale zaken krijgt men te maken met de Wet maatschappelijke ondersteuning. Hierover wordt binnenkort een informatiebijeenkomst gehouden. Duidelijk is volgens hem dat er snel actie ontplooid dient te worden om de WMO in Eemsmond per 1 januari aanstaande goed in te voeren. Hij vraagt zich af hoe de discussie verder gevoerd zal worden. In de discussie over maatschappelijk werk heeft zijn fractie voorgesteld om nu de formatie al uit te breiden met 1 fte. Volgens hem staan de maatschappelijk werkers nog steeds onder druk. Wat gezondheid en milieu betreft wordt er volgens spreker een actiever milieubeleid nagestreefd, maar hoe en wanneer is volgens hem niet bekend. Met betrekking tot de ruimtelijke ordening en huisvesting valt hem op dat voorgesteld wordt de rentelasten voor de grond Uithuizen Zuid ten laste van de algemene dienst te brengen en niet ten laste van overige gronden. Hij vraagt het college om nadere uitleg hierover. In het aanvullend voorstel leest hij dat er 4,5 ton voor nieuw beleid beschikbaar is en 5,5 ton voor investeringen in het algemeen. Met onttrekkingen in verband met het btw-compensatiefonds en de WWB komt dit op bijna een miljoen in 2007. Hij vraagt waarom het in 2007 juist zo’n hoog bedrag is.
21
De heer J.P. NIENHUIS merkt op dat de samenvatting van het jaarverslag begint met de zin: de jaarrekening 2005 sluit met een positief resultaat van € 903.000,--. Naar de burgers toe is dit volgens hem een bijzonder positief resultaat. De burger zal volgens hem echter denken dat belastingverhoging niet nodig zal zijn. Spreker ziet echter het echte positieve resultaat van € 54.000,-. Een positief resultaat is volgens hem een felicitatie waard voor een ieder die in de organisatie hieraan heeft meegewerkt. Doch de wijze waarop dit positieve resultaat bij de raad komt geeft volgens hem reden tot ernstige verontrusting. Hij vraagt zich af of men binnen de gemeente Eemsmond wel voldoende zicht heeft op datgene wat er op financieel gebied gebeurt. Bij de begroting werd uitgegaan van een onttrekking van 2,3 miljoen euro om het negatieve resultaat af te dekken. Nu blijkt dit dus € 54.000,-- positief. Hij vraagt zich af welke signalen de raad bij de najaarsnota over deze ontwikkelingen heeft mogen ontvangen. Eveneens vraagt hij zich af of er niemand binnen het college of ambtelijk apparaat zicht heeft op het totaal. Spreker verwacht van dit college dat zij meer grip krijgt op het financiële reilen en zeilen van deze gemeente dan tot nu toe het geval was. Wellicht is het wenselijk om de rekenkamer een onderzoek te laten doen naar het functioneren van de planning en control cyclus, omdat dit onderdeel zijns inziens nog niet op orde is. Terecht vindt hij de opmerking dat het natuurlijk niet zo kan zijn, dat het rekeningsaldo nu meevalt doordat de techniek beperkte mogelijkheden bood. Van het college verwacht hij dat in tegenstelling tot dit jaar volgend jaar de jaarrekening 2006 tijdig wordt ontvangen en niet zo als deze keer, een week voor de bijeenkomst van de rekencommissie. Verder verwacht hij dat, indien er wezenlijke afwijkingen in de begroting zijn, de raad hiervan tijdig op de hoogte wordt gesteld en dat de jaarrekening eerder, maar niet gelijktijdig met de voorjaarsnota en de kadernota behandeld kan worden. Daarnaast hoopt hij dat het dit jaar de laatste keer is dat met het goedkeuren van de jaarrekening een begrotingsonrechtmatigheid rechtmatig wordt verklaard. Ten aanzien van de post reserve personeelsbeleid rekent hij op tussentijdse vertrouwelijke informatie en niet pas aan het eind van het jaar. De VVD stemt in met de resultaatbestemming op pagina 4 van het raadsvoorstel, doch het besluit vindt hij onduidelijk. Met een saldo van € 903.000,--, waarbij € 395.000,-- voor het ene wordt bestemd en € 200.000,-- voor het andere, vraagt hij zich af waar de rest blijft. In het besluit wordt hier volgens hem niet over gesproken. Het burgerjaarverslag vindt hij een keurig verslag, dat van hem wel iets beknopter had gemogen. Tot slot zegt hij niets aan de vragen van de andere fracties ten aanzien van de voorjaarsnota en kadernota toe te willen voegen. Vervolgens schorst de VOORZITTER de vergadering voor een pauze. Na schorsing vervolgt wethouder DOBMA de vergadering met de beantwoording van de diverse vragen en opmerkingen. Het late verschijnen van de stukken had volgens de wethouder te maken met het feit dat de controle van de accountant dit jaar erg laat was ingepland. Omdat er van accountant is gewisseld was deze reeds volgeboekt en kon er pas laat een afspraak worden gemaakt. Verder deelt hij mee dat de medewerkers hun uiterste best hebben gedaan om het verslag, de rekening en de nota’s op tijd klaar te krijgen. In reactie op de opmerkingen dat het college een aanvankelijk geraamd tekort van 2,3 miljoen, dat later een positief overschot bleek van € 54.000,-- niet in de hand zou hebben, vindt hij niet reëel. Hij wijst er op dat heel nadrukkelijk in het voorstel staat aangegeven op grond waarvan het voorschot is ontstaan. In sommige gevallen is het volgens hem ook niet te voorspellen. In bepaalde gevallen zat er volgens hem altijd al op voorhand een voorschot ingebakken
22
vanwege de kapitaalslasten die pas in het jaar daarop werden geboekt. Een groot deel van wat uiteindelijk mee bleek te vallen, zijn volgens spreker kosten die eigenlijk op dat moment niet zichtbaar waren. De € 400.000,--, die overgeheveld wordt naar 2006, heeft volgens hem betrekking op werk dat niet is uitgevoerd en nog in 2006 moet worden gedaan. De wethouder is van mening dat er onrecht wordt gedaan aan degenen die zich bezighouden met planning en control. De daarvoor benodigde systemen zijn volgens hem nog niet zo lang in gebruik. Op een goede wijze is men er volgens hem dan ook mee bezig om niet alleen het college, maar ook de raad beter van informatie te voorzien. In reactie op de opmerking van de PvdA betreffende de inhuur van derden en een daarover vorig jaar ingediende motie deelt de wethouder mee, dat er algemene uitgangspunten zijn geformuleerd die in een notitie zijn opgenomen. Deze zegt hij gaarne ter inzage te willen leggen ofwel aan de raad ter beschikking te stellen. Verder zegt hij met betrekking tot de inzet van externen dat het de bedoeling is om in het kader van het door het college te hanteren beleid er ook doelmatigheidsonderzoek wordt gedaan naar de uitgaven die het college doet. Hierdoor krijgt het college een nog beter zicht op de efficiency en inschakeling van derden. Het college vindt het in eerste instantie een uitvoeringszaak die thuishoort bij het college. De heer LEFFERS merkt op dat hij het inhuren van derden prima vindt, maar wanneer dit een continue proces betreft kan men zich volgens hem afvragen of dit niet moet leiden tot uitbreiding van het eigen personeelsbestand. Dit zou volgens hem zichtbaar gemaakt kunnen worden, als er bij de rekening een overzicht wordt gegeven van de mate waarin externen worden ingehuurd en waarom ze worden ingehuurd. Volgens wethouder DOBMA onderkent het college deze problematiek en overweegt zij dat punt in het kader van de collegetaken aan een nader onderzoek te onderwerpen. Aan de hand daarvan kan er met elkaar gediscussieerd worden. Wat de verhoging van € 70.000,-- naar € 120.000,-- voor interne inhuur van derden betreft is het volgens hem zo dat er in beginsel voor vervanging bij ziekte een bedrag in de begroting staat van € 70.000,--. De laatste jaren moest er echter steeds worden bijgeraamd, zodat besloten is dit bedrag aan te gaan passen. Ten aanzien van het controledocument rechtmatigheid lijkt het hem verstandig dat de raad eerst nog van informatie wordt voorzien over het normenkader, dat reeds door de raad is vastgesteld. Hij zegt dit dan ook toe. De genoemde woonlasten van meerpersoonshuishoudens zijn volgens hem geciteerd uit een rapport van COELO. Dit is een instantie die zich vooral bezighoudt met economische ontwikkelingen betreffende lagere overheden. Deze instantie heeft onderzoek gedaan en het rapport hiervan zal volgens de wethouder ter inzage worden gelegd. De categorie eenpersoonshuishoudens wordt volgens hem niet in het rapport genoemd. De heer LEFFERS zegt zich hierover te verbazen, omdat het een tendens in de maatschappij is waar men volgens hem steeds meer mee te maken krijgt. Hij vraagt of dit ook kan worden onderzocht. Wethouder DOBMA zegt het niet te weten. Dit zou volgens hem aan de desbetreffende instantie kunnen worden gevraagd. Er is gesproken over het weerstandsvermogen in de rekening en dat de risico’s moeten worden genoemd. De wethouder vindt deze opmerking terecht. Hij zegt toe dat er de volgende keer rekening mee gehouden zal worden. Het zo realistisch mogelijk ramen van bedragen is volgens hem ook het uitgangspunt. Wel is hij ervan overtuigd dat ten tijde dat de kaders werden geschetst voor de begroting 2005, iedereen halverwege 2004 dacht dat er op
23
grond van het toekomstperspectief flink ‘bezuinigd’ moest worden. Als er tijdens het begrotingsjaar allerlei meevallers zijn, heeft men volgens hem gelijk dat dit iets eerder zichtbaar moet zijn. Dient zich dit nog niet voor de najaarsnota aan, maar wel daarna, dan zal het tussen de najaarsnota en het eind van het begrotingsjaar aan de raad bekend moeten worden gemaakt, zodat men zich er op kan instellen. Het college is volgens hem zeker van plan om de raad vaker en van meer informatie te voorzien. Het hoofddoel is volgens hem dat het college ernaar streeft om de raming zoveel met het resultaat in overeenstemming te brengen. Wanneer zich tussentijds ontwikkelingen voordoen, dan zal dit aan de raad kenbaar worden gemaakt. Het verzoek om met een uitgebreidere toelichting te komen zegt volgens de wethouder niets en hij illustreert dat met een voorbeeld. Wel zegt hij toe dat getracht wordt het beter op elkaar af te stemmen. Soms ontkomt men er volgens hem niet aan dat bepaalde speerpunten, die vaak door de raad zijn aangedragen, onder een hoofdstuk worden ondergebracht die echter andere doelstellingen heeft en waar deze dan in strijd mee lijken te zijn. De heer BOSMAN vraagt of hij volgend jaar nog hetzelfde stramien van doelstellingen, ambities, speerpunten, etcetera, mag verwachten. Hier heeft zijn fractie juist bezwaar tegen. Volgens wethouder DOBMA heeft hij geen bezwaar tegen eventuele veranderingen. Doch het college is steeds uitgegaan van de doelstellingen zoals deze door de raad zijn geformuleerd. Deze zijn volgens hem nog steeds de moeite waard om na te streven. De heer BOSMAN vraagt of er voor volgend jaar een substantiële verbetering kan worden verwacht. Wethouder DOBMA zegt dat het inderdaad de bedoeling is hier verbetering in aan te brengen. Wel vraagt hij er begrip voor dat niet alles in een keer kan. Er wordt volgens hem wel aan gewerkt. Wat de voorjaarsnota betreft heeft hij begrepen dat hiermee wordt ingestemd. Op grond van het nagezonden stuk heeft een ieder kunnen zien dat men als gemeente een begrotingsoverschot heeft, waardoor er in 2007 kan worden begonnen met een positief saldo, terwijl er aanvankelijk zou worden begonnen met een tekort van € 280.000,--. Dit biedt volgens hem een aanmerkelijk gunstiger perspectief dan men de laatste jaren had. Wat de kadernota betreft wil men het financiële kader zo beoordelen dat het niet beslist noodzakelijk is dat er een volledige compensatie wordt gewenst vanwege het wegvallen van de ozb voor gebruikers. Doch door de stand van zaken nu gaat het college er voorshands vanuit dat de herinvoering van de afvalstoffenheffing kan worden beperkt tot de helft. Volgens hem moet aan burgers niet meer worden gevraagd dan strikt noodzakelijk is. Het college deelt echter niet het standpunt van GroenLinks, dat er een kostendekkende afvalstoffenheffing zal moeten worden ingevoerd. Hij bedankt de raad dat men in grote lijnen met de hoofdlijnen van de kadernota heeft ingestemd. Het college is uitermate verheugd dat in de kadernota niet alleen het bestaande beleid en de doorwerking hiervan kan worden gefinancierd, maar dat ook een aantal nieuwe punten daarin kan worden meegenomen, waaronder bijvoorbeeld maatschappelijk werk en het jongerenwerk. Het is volgens hem bijzonder plezierig dat een nieuw college ook met het voorgenomen beleid kan starten. Wel dient de nodige voorzichtigheid in acht te worden genomen. Dit is volgens hem ook de reden dat er niet direct concrete cijfers worden genoemd, omdat daarmee verwachtingen worden gewekt. Het college wil dit op een later tijdstip doen, wanneer er meer zicht is op concrete investeringen. Wat de verkrotting aan de schoolstraat betreft baart dit ook het college zorgen. Met de vergelijking van een rotte kies is hij het wel eens, maar rotte kiezen
24
blijven volgens hem soms ook nog wel even zitten. Er wordt volgens hem op dit moment wel aan planontwikkeling aldaar gewerkt. Hij hoopt dat in de loop van het jaar er meer duidelijkheid over kan worden gegeven. Over een eventuele uitbreiding Edama zegt de wethouder dat wanneer er geld voor nodig is dit in de begroting zal worden geraamd. Het is echter nog niet aan de orde. Ten aanzien van de € 10.000,-- structurele doelmatigheidsonderzoek zegt de wethouder, dat dit onder andere bedoeld is ter ondersteuning van de afdeling. Het kan ook worden gebruikt voor onderzoeken die het college wil doen of laten doen. Als hiervoor een externe deskundige wordt geraadpleegd, is er volgens hem budget voor nodig. Wat de sportaccommodatie betreft zegt hij dat het de bedoeling is om in deze periode in ieder geval te beginnen met de bouw van het praktijklokaal in Uithuizen. Pas dan kan worden begonnen met de bouw van het nieuwe HHC in Warffum. Het college ziet dit als een reële mogelijkheid. De consequentie hiervan is echter dat wanneer in Uithuizen nieuwbouw bij de bestaande sportaccommodatie wordt gepleegd, er niet gebouwd kan worden in de ruimte die de school nu ter beschikking staat. Dat betekent dat er op het veld moet worden gebouwd en dit heeft weer gevolgen voor de gebruiksmogelijkheden van de sportaccommodatie. Het college zal onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om met een combinatie tussen onderwijshuisvesting en een sporthuisvesting op het sportcomplex in Uithuizen in overleg met betrokkenen tot een oplossing te komen. Ten aanzien van de sportaccommodatie in het algemeen moet volgens hem goed in de gaten worden gehouden wat de raad heeft uitgesproken in de motie van het CDA en PvdA, namelijk dat er ook vervolginvesteringen in de sportaccommodaties zouden moeten plaatsvinden. Ten aanzien van de sportaccommodatie in Uithuizermeeden is er voor dit jaar besloten dat er twee kleedlokalen bij zullen worden gebouwd, dat de verlichting van de ijsbaan zal worden aangepast en dat er iets gedaan wordt aan de huisvesting van de kynologenclub. Binnenkort zal er contact met de voetbalvereniging zijn over hoe het nu verder moet met de kleedaccommodaties, de privatisering en de eigen plannen van de club. Hij hoopt dat dit nog voor de zomervakantie plaats zal hebben. Ook is het volgens hem mogelijk dat er voor een iets andere oplossing moet worden gekozen dan oorspronkelijk de bedoeling was. Mevrouw SPIJK merkt op geen bedragen in het investeringsoverzicht 2007 terug te kunnen vinden en vraagt of dit een bewuste keuze is of dat men het niet goed heeft gezien. Wethouder DOBMA denkt aan het laatste. De sportaccommodatie is volgens hem wel een punt waar de nodige aandacht aan wordt geschonken. De structurele beleidsruimte voor de jaren 2007, 2008, 2009 en 2010 is niet met concrete projecten belegd. Wel is de ruimte aangewezen alsmede de zaken die men wil realiseren, waaronder ook de sportaccommodaties. Het pleidooi van de heer A. Nienhuis om in het kader van buiten bouwen in leegstaande boerderijen bedrijven en bedrijfjes te mogen vestigen, kan het college ondersteunen. De wethouder zegt in reactie op de vraag over de steltpost risicovoorziening dat deze er nog wel is. Deze wordt volgens hem ook niet opgeven, maar is niet specifiek voor de WWB. Wellicht dat er volgens hem iets anders wordt bedoeld, namelijk om ten aanzien van de WWB een soort fonds op te richten. Volgens mevrouw SPIJK heeft het college dit het afgelopen jaar zelf ter sprake gebracht. Ze vraagt of dit met betrekking tot de WWB nog steeds geldig is. Er is volgens wethouder DOBMA wel met elkaar over gesproken, doch men is er concreet nog niet over uit.
25
Hij is het met de uitspraak eens dat conflicten met betrekking tot de hoogte van de ozb moeten worden voorkomen. De heer VAN DE WAL wijst er op dat in de voorjaarsnota staat dat de Bredeschool gereed moet zijn in 2007. Wethouder DOBMA zegt hierop dat op dit moment de inventarisatie nog niet is afgerond. De planning is volgens hem dat er in december een aanbesteding plaatsvindt en in maart 2007 met de bouw wordt gestart. In dat geval zal de school binnen 9 maanden gereed moeten zijn. Volgens hem lukt dat niet. Met het starten van de bouw in maart is de heer VAN DE WAL al heel tevreden. Volgens wethouder DOBMA doet het college hier haar uiterste best voor. Het college heeft de kosten van de WVG niet overgeheveld naar het volgend begrotingsjaar. Er wordt voor gekozen dat de werkelijke kosten ten laste van de begroting worden gebracht. Wanneer deze hoger zijn dan wordt er volgens hem betaald en zijn ze lager, dan is er een overschot. Deze vloeit dan terug in het rekeningsresultaat. Er wordt niet bezuinigd en de budgetten zijn gehandhaafd. De BURGEMEESTER spreekt zijn dank uit voor de complimenten ten aanzien van het burgerjaarverslag. Verder lijkt het hem handig om een samenvatting hiervan in de Ommelander Courant te laten plaatsen. Daarnaast is het volgens hem ook via internet beschikbaar. Om er meer emotie in te leggen zegt de burgemeester hier de volgende keer rekening mee te houden. Wat inhuur derden betreft heeft dit volgens hem heel vaak te maken met ziekteverzuim. Er wordt heel fors beleid op gevoerd om te trachten het (langdurig) ziekteverzuim naar beneden te krijgen. Over dualisme zegt hij dat het heel goed zou zijn om de implementatie van het dualisme met het presidium door te nemen. Ook zou het goed zijn dat de raad er nog een paar keer over zou discussiëren. Ten aanzien van de arbeidsvoorwaarden deelt hij mee dat er wel een groot aantal cursussen is gegeven, maar dat het op een gegeven moment is afgeremd, omdat er een verschil van mening was over bepaalde onderdelen van het OOT. Het is volgens hem de bedoeling om hier nog een inhaalslag op plaats te laten vinden. Met betrekking tot het beschikken over reserves van personeelsbeleid vindt het college het niet erg kies om over individuele gevallen in de gemeenteraad te discussiëren. Daarom is voor genoemde oplossing gekozen, waarbij het college gelegenheid krijgt om erover te kunnen beschikken. Wel moet men er achteraf verantwoording over afleggen. Wat Elo Grunn en ‘andere overheid’ betreft past dit volgens hem wel bij elkaar. Elo Grunn is volgens hem een samenwerkingsverband binnen Groningen, dat past in het kader van ‘andere overheid’. Elo Grunn is met name toegespitst op die zaken die gemeenten ook moeten uitvoeren voor de komende jaren. Met betrekking tot veiligheid en horecaoverlast wordt volgens de burgemeester druk gewerkt aan de evaluatie van het horecaconvenant. Over niet al te lange termijn zal dit punt nog weer aan de orde komen. De rayonale samenwerking met de brandweer begint volgens hem al een vaste vorm te krijgen. Daarvoor is een gemeenschappelijke regeling nodig. De raad zal hier nog over gaan discussiëren. Wat de kazernes betreft mag er van het college worden verwacht dat zij geen desinvesteringen aldaar zal doen, maar wel wordt er over nagedacht op welke wijze de aanrijtijden in deze gemeente op een adequate wijze vorm en inhoud kunnen worden gegeven. In de vastgestelde nota integraal veiligheidsbeleid zitten volgens hem wel degelijk een aantal actiepunten die benoemd zijn en die ook op de rol staan voor de komende periode.
26
Over rommelerven merkt hij op dat dit enigszins getemporiseerd is. Volgens hem wordt dit nu meer provinciaal opgepakt, waarbij de gemeente tracht mee te liften. Over de herbezinning loongebouw zegt hij dat er enige scheefgroei in zit. Dit houdt volgens hem niet in dat men overstapt op een nieuwe organisatievorm. Met de bestaande kan men nog heel goed uit de voeten. De aanpassing keuken, kantine, boderuimte geschiedt in nauw overleg met betrokkenen. Economische zaken is meer dan alleen glastuinbouw. Hetgeen er gezegd is over de ontwikkelingen in de Eemshaven is volgens hem wel terecht. Ook is er aandacht voor het bestaande bedrijfsleven, terwijl die zodanig worden gepositioneerd, dat zij meeprofiteren van ontwikkelingen die zich in de Eemshaven voordoen. Over de vestigingskansen voor RWE heeft hij begrepen dat hiermee wel kans bestaat op een forse CO² uitstoot. Dit kan volgens hem op een adequate manier worden gebruikt voor de glastuinbouw. Daar zijn volgens hem fantastische combinaties mee te maken. Een RWE betreft een klassieke kolencentrale, die past binnen alle normen zoals men deze in Nederland kent voor elektriciteitscentrales. Volgens hem moet men er dan ook vanuit dat perspectief naar kijken. Tot slot deelt hij ten aanzien van de samenwerking tussen de vier gemeenten Delfzijl, Appingedam, Loppersum en Eemsmond mee, dat alle vier erover eens zijn om elkaar nader te leren kennen. In de nabije toekomst zal dit punt in de raad aan de orde komen. Er zal volgens hem ook nog moeten worden gereageerd op een provinciale nota, die te maken heeft met gemeentelijke bestuurskracht. In dat kader heeft men als gemeente de samenwerking met de andere gemeenten gezocht. Wethouder SIENOT zegt in reactie op opmerkingen over het waterbedrijf dat dit bedrijf een goede voorlichting heeft gegeven. Het college wacht de ideeën van het waterbedrijf af. Vanaf dat moment zal er naar worden gekeken of hier een interessant idee uit voortkomt. De heer LEFFERS is van mening dat het college er dan ook actief over moet nadenken en niet moet afwachten tot het waterbedrijf met mogelijke voorstellen komt. Volgens wethouder SIENOT heeft het waterbedrijf toegezegd dat zij met ideeën zullen komen die toegesneden zijn op de gemeente Eemsmond. De wethouder vindt niet dat Eemsmond voorop moet gaan met ideeën. Het lijkt hem beter dit af te wachten. De heer LEFFERS geeft aan dat hij bedoelt dat de gemeente contact zoekt met het waterbedrijf om te kijken hoe het proces eventueel in het vat gegoten kan worden. In de gemeente Grootegast is men volgens hem al erg ver gevorderd. Ongetwijfeld zullen er aspecten zijn die ook voor de gemeente Eemsmond kunnen gelden. Hij vraagt om dit te onderzoeken en daarover na te denken en vervolgens te rapporteren aan de raad. Wethouder SIENOT zegt van het waterbedrijf begrepen te hebben dat zij bij de gemeente komen. In afwachting daarop hoeft men volgens hem niet veel te doen. Over de inrichting van de raadzaal zegt de wethouder dat de raad er zelf over mag beslissen. In het presidium zal het nader besproken worden. Over het milieubeleid zegt hij dat er zo gauw mogelijk met een milieubeleidsnota wordt gestart. Alle aspecten worden hierin meegenomen. Het enige probleem op dit moment is, dat er nog geen budget voor beschikbaar is. Dat zal pas in 2007 zijn. Te zijner tijd wordt hier op teruggekomen. Wat verbetering van het openbaar vervoer naar bijvoorbeeld ziekenhuis en dokterspost betreft, vinden er momenteel onderzoeken plaats over de wensen.
27
Zodra deze bekend zijn wordt er samen met het openbaar vervoer bureau en Arriva nader bekeken wat de mogelijkheden zijn. Over de verkeersborden zegt hij dat het geschetste beeld wel heel somber was. Hij gaat er van uit dat de € 7.500,-- voldoende moet zijn. De Dingeweg wordt voorzien van een nieuwe slijtlaag en er worden gelijktijdig andere zaken meegenomen. Zo worden de verkeersdrempels afgeplat en voorzien van asfalt. Volgens de heer HOLTKAMP voldoen de drempels uitstekend. Volgens wethouder SIENOT veroorzaken de drempels erg veel geluidsoverlast. De wethouder kan dit uit eigen ervaring beamen. De bedoelde Torenstraat is in Uithuizermeeden. De nieuwe inzichten ten opzichte van verkeersdrempels zijn volgens hem nu anders. In de nieuwe inrichting blijft het volgens hem wel een speciaal kruispunt. Daarnaast komen er banden langs de weg. Dit wordt zodanig ingericht dat duidelijk naar voren komt dat het een straat in de bebouwde kom is. Het fietspad langs de provinciale weg heeft volgens de wethouder geen verlichting. De regels zijn dat er buiten de bebouwde kom geen verlichting wordt aangelegd. Voorzover hem bekend zijn hier geen klachten over. De herinrichting van de Bergsmastraat kan nu plaatsvinden, omdat het tankstation gesaneerd is, de riolering wordt vernieuwd en de straat wordt conform het raadsbesluit ingericht als 30 km gebied. De bedrijven aldaar blijven goed bereikbaar. Ten aanzien van de iepziektebestrijding deelt hij mee dat er een overeenkomst is getekend voor 15 jaar. Daarin wordt een duidelijk beeld verkregen over de stand van zaken betreffende de iepen in Eemsmond. Waar nodig, worden ze aangepakt. Voor 15 jaar zijn nu de kosten ervan bekend. Voor het bomenbestand is het volgens de wethouder een betere oplossing dan dat men het zelf in stand zou houden. Het fietspadenplan is een co-productie. Er zal opnieuw subsidie worden aangevraagd. Of het ook wordt verkregen is niet bekend. Er wordt zo gauw mogelijk mee begonnen. Dat er een notitie zou zijn over het landbouwverkeer van de provincie is hem niet bekend. Wel weet de wethouder dat er overleg is met de provincie. De uitkomsten hiervan worden uiteraard meegenomen in een notitie die voor de tweede helft van het jaar gepland staat. De heer DE GRAAF wijst er op dat het geen notitie betreft van de provincie, maar een soort co-productie van omliggende gemeenten. Wethouder SIENOT zegt dit uit te zullen zoeken. Wat de weg van Kantens naar Usquert betreft wordt deze volgens hem momenteel geasfalteerd. Het blijft een 80 km weg. In afwachting van de 2e fase van het fietspadenplan zal er waarschijnlijk een fietspad langs deze weg worden aangelegd. Volgens de heer DE GRAAF is dat pas in 2010. Hij wijst er nogmaals op dat het voor fietsers een zeer onveilige weg betreft. Wethouder SIENOT hoopt dat er eerder dan 2010 met het fietspad begonnen kan worden. Hij ziet echter geen mogelijkheden om de provincie zover te krijgen dat men verkeersveilige maatregelen neemt. Wel zegt hij toe nog een poging te willen wagen, maar belooft echter niets. Over de gladheidbestrijding op fietspaden zegt hij dat dit vroeger ook wel plaatsvond, maar dat het handmatig ging. Nu wordt hiervoor een speciale kleine smalle tractor gebruikt. Wat de energiebesparing van de zwembaden betreft is dat volgens hem al eens uitgezocht. De daarvoor benodigde investeringskosten bleken bij lange na niet op te wegen tegen de besparingen. De vorige raad heeft hier volgens hem al eens kennis van kunnen nemen.
28
Hij zegt toe dat het een punt is dat in het beleidsplan milieubeleid wordt meegenomen. Wellicht dat de zwembaden ook weer aan de orde komen. Mevrouw BOEKHOUDT zegt met betrekking tot de jaarrekening dat er over het onderdeel betreffende de inventarisatie van de jongerenwerker er op dit moment nog niets bekend is. In het najaar zullen volgens haar de uitslagen hierover wel bekend zijn. Daarna zal bekeken worden welke stappen er ondernomen moeten worden. Te zijner tijd zal de raad hierover worden geïnformeerd. Met betrekking tot de vakleerkrachten zegt ze dat het extra sporten op school ook in het belang van de gemeente is. In de kadernota is vermeld dat er momenteel een pilotproject in de gemeente Eemsmond loopt, het zogenaamde Groninger sportmodel. Dit houdt in dat op de basisschool elke dag een uur sport wordt gegeven, dat betreft 4 uur gym in de week en op de woensdagmiddag een speciale sportactiviteit. Er doen 3 scholen een jaar aan mee. Binnenkort wordt bekeken of dit proefproject kan worden uitgebreid. Hiervan wordt een evaluatie gemaakt en in het najaar zal worden nagegaan welke mogelijkheden er verder nog zijn. Naast het pilotproject is er volgens haar nog het BOS-project (buurt, onderwijs, sport) en hiervoor heeft de gemeente subsidie aangevraagd bij het rijk. Tot op dit moment is er nog niets toegekend. Door een enorme stroom aanvragen is er volgens haar vertraging opgelopen. Waarschijnlijk komt het in het najaar aan de orde. Wanneer aangevraagd bedrag wordt toegekend, dan is er de komende tijd geld voor het inzetten van vakleerkrachten. Met de scholen zal hierover worden gesproken. Over het participatiefonds zegt de wethouder dat er in z’n totaliteit gekeken worden naar mogelijkheden van verruiming voor de diverse zaken. Het participatiefonds is hier een onderdeel van. Ze schat in dat volgend voorjaar met de resultaten bij de raad gekomen zal worden. Ten aanzien van de uitbreiding van de verpleegunits zegt ze dat de gemeente hier niet over gaat. Doch waar mogelijk gaat het college zich inzetten om het voor elkaar te krijgen. Wat het Hogeland museum betreft is volgens haar het plan van aanpak gereed en zal dit binnenkort door de directeur van het museum worden aangeboden. De wethouder deelt mee dat er inmiddels een aantal aanpassingen in het bestuur van het Hogeland museum hebben plaatsgevonden. Binnenkort is er weer overleg met de provincie. Bekeken zal worden wat hiervan de resultaten zullen zijn. De raad zal hiervan op de hoogte worden gebracht. Wat een eventuele samenwerking van de musea betreft is er volgens de wethouder reeds een oriëntatiegesprek geweest met de twee besturen. Over de afloop hiervan is haar nog niets bekend. Bewegingen in deze richting zijn volgens haar gaande. Speelvoorzieningen in Dingewold zijn bestemd voor kinderen van 0 tot 18 jaar. Er komen attributen voor kleintjes en voor iets grotere kinderen, terwijl er nog een toezegging is betreffende een skatebaan voor Uithuizen. Hiervan is het de bedoeling dat deze daar ook geplaatst gaat worden. Met de buurtverenigingen Dingewold en Menkema is daarover overleg gepleegd. Ook zou er in het plan Menkema nog een trapveldje worden aangelegd. Deze plannen zijn volgens haar nu in uitwerking. Verder hebben de buurtvereniging en de jeugd zelf aangegeven zich als beheerder te zullen inzetten voor de aan te brengen voorzieningen. Hierover zullen volgens haar nog meerdere gesprekken plaatsvinden. Wat het budget onderwijsachterstandenbeleid en de voor en vroegschoolse educatie betreft verandert volgens de wethouder de financiering hiervoor. De gemeente krijgt minder geld, terwijl van het geld dat nog wel beschikbaar wordt gesteld de helft naar de schoolbesturen gaat en de andere helft naar de gemeente. De regierol van de gemeente gaat eveneens veranderen. Van het
29
geld dat beschikbaar is gesteld voor het project dat nu nog loopt, wordt volgens haar iets overgehouden. Verder is men bezig om met de bibliotheek een leeproject te ontwikkelen, om niet te veel geld hiervan over te houden. Projecten die nu nog lopen zijn onder andere: het pyramideproject voor de scholen in Zandeweer en Rodeschool, met als doel om kinderen met een achterstand extra aandacht te geven. Ook is geld aan deze scholen beschikbaar gesteld voor het stimuleren van taalonderwijs. Het HHC heeft een preventieteam. De gemeente financiert hiervan de coördinatie met als doel het voorkomen van schoolverzuim. Op dit moment is nog niet bekend wat de hoogte zal zijn van het budget na augustus. Ten aanzien van slachtofferhulp is inmiddels ambtelijk overleg geweest met het bureau Slachtofferhulp. Er zal worden bekeken of inpassing mogelijk is in het Welzijnsplan om hiervoor een bedrag beschikbaar te stellen. Met betrekking tot de discussie over de WMO deelt de wethouder mee dat er 5 juli aanstaande een informatiebijeenkomst voor de raad is. Daar kan de raad zelf bepalen hoe hij deze discussie over de WMO wil voeren. Om te voorkomen dat het op 24.00 uur afgestelde alarm afgaat, sluit de VOORZITTER deze vergadering om 23.55 uur abrupt af. Hij raadt een ieder aan het gebouw zo snel mogelijk te verlaten. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Eemsmond, gehouden op donderdag 6 juli 2006. De raad voornoemd, voorzitter
griffier
