Notulen van de raadsvergadering van de gemeente Noordenveld over de voorjaarsnota, gehouden op maandag 29 juni 2009 om 14.00 uur in de raadzaal. Aanwezig: Gemeentebelangen: PvdA: VVD: GroenLinks: CDA: ChristenUnie: Griffier:
de dames A. Jansen en T.A. Nijnuis, de heren J. Darwinkel, J.A. Koolen, J. Posthumus, A.J. Russchen en H.L. Smeenge de dames J.R. Brink-Rozema, K. Kiemel en G. LokhorstWeggemans, de heren M.A. Brink, H.G.J. Schelling, A.H. Wekema en A.F.M. Witlox de heren N.B. Bossina, J. Louwes en C.A. Voogd de heren O. Huisman en J. Klinkenberg de heren G. Alssema en J.W. Stevenson de heer K. Haan de heer W.F.C. Damman.
Aanwezig van college van Burgemeester en Wethouders: Burgemeester J.H. van der Laan (voorzitter), wethouders de heren J. Dam en J. Kemkers (Gemeentebelangen), wethouder O.L. Keizer en G. Wolters (PvdA). Afwezig met kennisgeving: Gemeentebelangen:
de heer A.J. Poelstra.
1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet allen welkom. 2. Vaststellen agenda Deze wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Behandeling jaarstukken 2008 gemeente Noordenveld Dit kan als niet te bespreken stuk in de raadsvergadering behandeld worden. 4. Behandeling voorjaarsnota in eerste termijn Er is afgesproken, dat de eerste termijn van de raad schriftelijk wordt afgewikkeld, dat het college de eerste termijn mondeling behandelt. 5. Reactie College van Burgemeester en Wethouders in eerste termijn Wethouder Wolters heeft bij het presenteren van de voorjaarsnota aan de raad aangegeven dat hij de nota kon omschrijven als één op gegist bestek. Het is een zeilterm: je weet niet exact wat de windrichting is en het is lastig navigeren. Het was noodzakelijk een groot aantal aannames te doen, met als belangrijkste om op de nullijn te gaan zitten. De raad heeft de junibrief ontvangen. De nullijn kun je op meer manieren interpreteren, ook dat die iets naar beneden loopt en zelfs sterk naar beneden loopt. Wat toen is geschreven, is in een ander perspectief komen te staan. Dat is niet raar. De begroting van de Intergemeentelijke Sociale Dienst (ISD) en Novatec worden pas in september vastgesteld. Dan zijn de bedragen bekend. In haar relatie met het rijk heeft de gemeente wel vaker te maken met aannames, maar dit jaar is wel uitzonderlijk. Gevraagd is, of het nog wel zinvol zou zijn, deze vergadering te houden. De voorjaarsnota omschrijft zaken voor 2009 waarover besluitvorming moet komen.
1
De raad moet een duiding geven over de aanpak van projecten die voorliggen. Voor 2009 is het redelijk te veronderstellen dat, als de gemeente alles uitvoert, zij het jaar met een tekort van € 450.000,00 afsluit. Op dit moment is de gemeente veel verplichtingen aangegaan. Het is niet te doen om het probleem uit de junibrief op te lossen. Er moet kritisch worden gekeken naar wat nodig, nuttig en onvermijdelijk is. Het zou onzin zijn te zeggen, dat het laatste halfjaar de € 450.000,00 recht te breien is. Ook aan het einde van dit jaar zal er een aantal overloopkredieten zijn. College en raad kunnen kritisch kijken welke daarvan kunnen worden afgeboekt, omdat het ambitieniveau niet haalbaar is. Met die handelwijze kan de gemeente het boekjaar redelijk neutraal afsluiten. Je kunt gebruikmaken van de reserves om de begroting dit jaar en komende jaren sluitend te maken, maar je moet ook reëel zijn. Bijvoorbeeld: 2012 zou het jaar zijn waarin rijk en gemeenten weer gezamenlijk meer, dan wel minder, geld uitgeven. Dan zou de systematiek van trap op, trap af hersteld worden. Als het rijk doet wat het zich heeft voorgenomen, namelijk om in 2012 te bezuinigen, zou er weinig ruimte zijn om na 2012 de reserves weer te vullen. Het is niet verwerpelijk om, als het nodig is, gebruik te maken van de reserves. Maar dat is nu niet verstandig. Hij heeft een overzicht ontvangen van de punten, die de raad naar voren heeft gebracht. Het is belangrijk dat de gemeente onderhoud pleegt aan de gebouwen, maar het kan misschien minder. Het college wil kritisch kijken naar de mogelijkheden om op het beheerplan van de gebouwen te bezuinigen. Een grens voor het college is, dat er over een aantal jaren niet bijvoorbeeld groot achterstallig onderhoud is. Herstel daarvan zal dan veel meer kosten. De gemeente heeft al lang een aantal mensen via een ID-banen constructie aan het werk. Er is in wezen sprake van een structurele opvulling van een werkplek. Dat is bekostigd vanuit het werkdeel van de ISD. De grenzen daarvan komen nu in zicht. Voordat dat het geval is, wil het college duidelijkheid verschaffen aan de mensen die er jaren gewerkt hebben. Zes tot zeven jaar geleden is afgesproken dat het college de arbeidscontracten, die de gemeente en gelieerde instellingen hebben, zal respecteren. Allereerst gebeurt dit door IDdan wel WIW-constructies te verlengen. Het college voorziet dat dat op enig moment onhoudbaar wordt, en heeft met de stichting WiN afgesproken dat die uit haar budget mensen een permanente baan geeft. Dan wordt de doelstelling gerealiseerd en kunnen mensen, die er al jarenlang werken, blijven werken. Wat betreft de suggestie van hemzelf, om zaken af te schrijven tot de restwaarde en niet tot nul, is door het ambtelijk apparaat aangegeven dat het kan, maar dan kom je jezelf weer tegen zonder dat je je doelstelling bereikt. Wat hem betreft, moet dit worden vergeten. De ChristenUnie heeft de suggestie gedaan, om duidelijk naar de inkomstenkant van de gemeente te kijken. Over de OZB is de raad redelijk verdeeld. De gemeente haalt met de hondenbelasting € 70.000,00 op. De raad heeft het college opgedragen de belasting te bevriezen, totdat de opbrengst zo laag zou zijn, dat afschaffen van dit algemeen dekkingsmiddel geen probleem meer is. Hij houdt daaraan vast. Als de zienswijze van de raad is veranderd, hoort hij dat graag. Nu is zijn indruk, dat er geen raadsmeerderheid voor is. Wat de opbrengst van de Essent aandelen betreft, loopt er een scheidslijn door de raad. Voorgesteld wordt de € 230.000,00 dividend veilig te stellen, zodat je die ook jaarlijks weer kunt krijgen. Daar moet je € 3,8 tot € 4 miljoen voor op de bank zetten. Daar wil het college in meegaan, maar dat betekent dat er geen geld meer is voor een investeringsimpuls. Er is in de voorjaarsnota getracht om zoveel mogelijk geld vrij te maken voor investeringen, die de werkgelegenheid bevorderen. Als de gemeente € 4 miljoen apart zet met de andere € 3 miljoen, die al een bestemming voor 2009 en 2010 heeft gekregen, is er geen geld meer voor de versnellingsagenda. Voor de specifieke wens van de PvdA in verband met de duurzaamheid van huurwoningen, is dan vanuit de gemeente geen geld. Een goed bericht is, dat via de prestatieafspraken met de woningbouwcorporaties de duurzaamheid van huurwoningen en lagere woonlasten kunnen worden gerealiseerd.
2
De ambtshalve kwijtschelding die de PvdA wil, is al vaker aan de orde geweest in de raad. Het college is bezig om met een verkorte vragenlijst die zaken af te handelen. Er zijn in totaal 360 goedgekeurde nieuwe kwijtscheldingsaanvragen, en er lopen er 190 via het verkorte proces. Er is een totaal aantal van 550 aanvragen voor kwijtschelding. Bekeken wordt of de werkwijze met een verkorte lijst nog verder valt te versnellen. Hij heeft al eerder toegezegd om na de zomervakantie, nog vóór de jaarwisseling, na te gaan in hoeverre de suggestie van verschillende fracties van een aanzienlijke de-bureaucratisering van aanvragen, valt te regelen. Voor mensen die in een sociaal isolement wonen, zijn er volgens het college twee mogelijkheden. Bij ouderen is de eenzaamheid een belangrijke factor voor een gevoel van onbehagen. Dat zal via een lokale gezondheidsnota aangepakt moeten worden. Eenzaamheid kan ook leiden tot verdriet voor de omgeving, omdat eenzaamheid soms leidt tot onaangepast gedrag. Sociaal isolement leidt meer naar openbare geestelijke gezondheidszorg. Het college gaat het OGGZ platform professionaliseren, zodat het convenant een minder vrijblijvend karakter krijgt. Ook vanuit het veld is gevraagd, dit te structureren en een strakkere regie te voeren. De eerste lijn via de nota volksgezondheid gaat om veel meer mensen en het lijkt hem de weg, om dit samen met de GGD aan te pakken. Dit is het voornemen van het college. In hoeverre kan de gemeente door onderhoud aan straten, grasvelden en dergelijke mensen met afstand tot de arbeidsmarkt helpen aan werkervaring. Het college denkt niet aan BOR jobs, maar denkt dit via Novawork te kunnen realiseren. Mensen kunnen werkervaring opdoen, voor een goede start op de arbeidsmarkt. Als de gelden via Novawork lopen, kunnen via de dividenduitkering van Novawork aan Novatec, de tekorten bij Novatec beperkt worden. Werken als Alfahulp kan een opstart zijn naar werk in de gezondheidszorg, maar die weg staat het college niet voor. Staatssecretaris Bussemaker heeft aangegeven, dat men gehouden is om mensen voor de WMO te laten werken in loondienst. Alfahulp is freelance, en minder gewenst. Als nu gesignaleerd wordt dat er in de toekomst 15.000 mensen te weinig zijn voor werken in de zorg, vindt hij dat moet worden gedacht aan de oude “in service” opleiding: het volgen van een opleiding en werkervaring opdoen. Dat is de weg om mensen redelijk gegarandeerd aan werk te helpen. Dat is een betere weg dan de weg via de Alfahulp. Gevraagd is, de nota reserves en voorzieningen versneld te ontvangen. Wethouder Keizer heeft uitgelegd, dat er nog punten verbeterd worden. Hij heeft toegezegd dat kort voor de begroting, in september of oktober, die nota naar de raad komt. De gemeente is de inkoopfunctie aan het professionaliseren. Er is een medewerker die de inkoop coördineert. Hij wil die voordelen niet op geld waarderen, want dat is niet de primaire doelstelling. Een belangrijk doel is te komen tot duurzaam inkopen, maar ook om allerlei aanbieders goede gelijke kansen te geven. Dat zal ongetwijfeld leiden tot financiële voordelen. Hij wil die als rek in de begroting houden, voor de komende tijd. Hij denkt niet aan honderdduizenden euro’s voordeel. Het gaat om een vloeiend proces, waarin je snel kunt handelen en andere aspecten als duurzaamheid opneemt in het inkoopproces. Het college vindt de financiering van de taalcoaches afdoende. Anders hoort de raad het. De rode draad door de algemene beschouwingen is, dat de raad in meerderheid akkoord gaat met een trendmatige verhoging van de OZB met 1,5%. Er is geen meerderheid, die de maximale ruimte wil benutten. Als men in de toekomst de subsidies wil verlagen en huren wil verhogen, wil de raad misschien wel meer dan trendmatig verhogen. Dit moet blijken bij de presentatie van de begroting in het najaar. De versnellingsagenda is in een ander daglicht komen te staan. Als de gemeente het geld van Essent apart zet voor dividend, kun je die schrappen. Als er toch nog wat geld is, is er in ieder geval het terrein van VV GOMOS. Zo mogelijk kan dat in combinatie met dat van ONR worden gedaan.
3
Een andere prioriteit is de realisatie van één of twee multifunctionele accommodaties, zo mogelijk in combinatie met ontwikkelingen binnen het IHP. Duurzaamheid kan met name voor de sociale huur via prestatieafspraken geregeld worden. Met de subsidies wil de raad in ieder geval op de nullijn zitten. Dat is niet afdoende. De raad ontvangt bij de begroting nadere voorstellen. Het college denkt aan het grote aantal partijen, dat subsidie krijgt van de gemeente. Er is een beperkt aantal (waarschijnlijk acht) dat totaal € 3,6 miljoen ontvangt, en er zijn er 70 met bij elkaar € 200.000,00. Onderhandelen met die 70 partijen zou leiden tot veel maatschappelijke onrust. Het is beter om over de € 3,6 miljoen een goed gesprek aan te gaan en een mogelijkheid te vinden om de financiën van de gemeente gezond te houden. Werken met een begrotingstekort wil de raad in meerderheid niet. De begroting moet jaarlijks sluitend zijn. Het inzetten van de algemene reserve wil hij niet doen. Het college vindt dat duidelijk moet zijn dat het acceptabele WMO voorzieningenniveau van de gemeente overeind blijft. Als dat overeind blijft, is afroming van de reserves mogelijk, met dien verstande dat je altijd wat over moet houden om tegenvallers op te vangen. Die moet je twee jaar kunnen financieren uit de algemene dienst. Bij de begroting in oktober zullen in ieder geval dingen duidelijk worden. Het college zal met aanvullende voorstellen moeten komen, om de begroting sluitend te krijgen. Er komt geen keuzeboek. Je mag al blij zijn als je één manier hebt om de zaak sluitend te krijgen. Om te kunnen kiezen moet je meer mogelijkheden hebben. Je kunt aan een aantal scenario’s denken, zoals een scenario “inkomen”. Als de raad bijvoorbeeld aangeeft dat de hondenbelasting moet worden verhoogd, neemt het college dat mee. De raad moet dat dan wel vandaag aangeven. Verhoging van de OZB kan het college ook in een scenario meenemen. Over uitgavenscenario’s heeft hij aangegeven hoe je kunt omgaan met de subsidies, namelijk door te kijken naar de grote acht. Ook een voorbeeld is BOR op alleen basisniveau. Op grond van scenario’s kan de gemeente wellicht tot een sluitende begroting komen. Er zullen altijd elementen in voorkomen, die niet leuk zijn. Maar in oktober zullen niet alleen zoete broodjes meer worden gebakken. Anders kom je er niet uit. De ChristenUnie eindigt met de algemene beschouwing, dat het kostbaarste bezit in slechte tijden de herinnering aan goede tijden is. Hij vindt het kostbaarste bezit in slechte tijden, het uitzicht op betere tijden. Of op z’n Gronings: het het nog nooit zo donker west of het wer altied wel weer licht. Mevrouw Lokhorst heeft nog geen reactie op vragen over hogere inkomensafhankelijke eigen bijdragen naar draagkracht. En het gevraagde overleg van de wethouder met het Gehandicaptenplatform en de Zakenkring, om een openbaar gehandicaptentoilet in het centrum van Roden te realiseren. Wethouder Wolters antwoordt dat als het gaat om inkomensafhankelijke bijdragen, er eerst een aanwijzing van de raad zal moeten zijn dat de gemeente in sterkere mate moet werken met inkomensafhankelijke bijdragen. In welke richting wordt gedacht, gaat het om 1,5 keer het minimumloon of om 3 keer modaal? Daarvoor moet de raad juist de kaders meegeven. In het algemeen kan hij de gevolgen niet aangeven. Wethouder Kemkers gaat in op het niet aanstellen van combinatiefunctionarissen, een punt van de ChristenUnie. De heer Haan stelt vast dat door het zo kort benoemen van de punten, de essentie niet meer duidelijk is. Het college heeft gevraagd met suggesties te komen. Hij wil er een discussie over. Wethouder Kemkers volgt het lijstje van de griffier. Hij heeft niet willen suggereren dat de heer Haan heeft gezegd, het er niet over te willen hebben. Hij wil het erover hebben, omdat veel fracties hebben aangegeven na te gaan of kan worden geprobeerd op een slimme manier geld te vinden, zonder dat je structureel kijkt of het ook uit de begroting kan.
4
De heer Haan zegt dat als het een structurele aanslag op de begroting betekent, dat een uitzetting is. De heer Haan wil niet primair denken aan uitzettingen van de begroting. Gelden vinden, die niet structureel leiden tot een aanpassing van de begroting, is moeilijk. Als suggestie zijn de Buurt Onderwijs Sport gelden genoemd. Die zitten echter niet structureel in de begroting. Wel structureel daarin zitten schoolzwemmen en levensbeschouwelijk onderwijs. Een landelijke stichting heeft de financiering van levensbeschouwelijk onderwijs inmiddels op zich genomen. Daardoor kun je in dit geval € 21.000,00 inzetten voor de combinatiefunctionaris. Je kunt dit onderdeel ook schrappen en dan is een besparing bereikt. Als er geld gevonden wordt om in te zetten voor de combinatiefunctionaris, kun je dat ook schrappen op de begroting. Het college wil zijn best doen om in samenwerking met het onderwijs te bevorderen, dat de combinatiefunctionaris wel kan worden ingezet. Hij hoopt op deze manier recht te hebben gedaan aan de opmerking van de heer Haan. Het college vindt, dat het altijd terughoudend moet zijn met beleid ten aanzien van grondaankopen. Je koopt alleen, als grond toegevoegde waarde heeft. Nu het grondbeleid is vastgesteld, wil het college dat nadrukkelijk voortzetten. Niet één keer maar twee keer nadenken daarover, is een goede suggestie. Aan een onderzoek naar betaald parkeren heeft het college geen behoefte. Als er al een moment is om daarover na te denken, is het in ieder geval niet dit moment. De ondernemers in Roden hebben veel moeite om op dit moment de zaak draaiende te houden. Als je de kernkwaliteit van het centrum, dichtbij de winkels gratis parkeren, eruit haalt, roep je veel onheil over je af. Het college voelt er daarom niet voor. Wat de parkeergelegenheid bij ONR betreft, heeft het college bij het opstellen van de voorjaarsnota moeten vaststellen, dat er voor alle wensen onvoldoende geld is. Het heeft keuzes moeten maken. Eén ervan had betrekking op het onderdeel veiligheid. Bij ONR moet worden bekeken hoe je door uitbreiding van de parkeervoorziening, de veiligheid van de mensen die van het ONRcomplex en de manege gebruikmaken, kunt vergroten. Een ander probleem is het vervangen van de lichtmasten op de sportvelden. Veel daarvan zijn heel slecht en kunnen een gevaar opleveren. Het college heeft de urgentie van dat onderdeel veiligheid zo ingeschat, dat het ervoor gekozen heeft het geld dat er is, ervoor in te zetten. Als de raad vindt dat de veiligheid via het parkeerterrein er wel moet komen, voert het college dat uit, maar dat moet wel uit de algemene reserve. Voor het terugdringen van de regeldruk, heeft het college in november 2007 besloten deel te nemen aan het dereguleringsproject van de regio Groningen – Assen. In 2008 is een aantal van ongeveer 30 door te lichten processen vastgesteld. Doorlichting heeft plaatsgevonden met behulp van een extern bureau. Begin dit jaar waren de resultaten gereed. Deze bevatten aanbevelingen en concrete voorstellen voor aanpassingen. Het college heeft deze grotendeels overgenomen, en de afdelingen gevraagd met voorstellen te komen. Dit betekent, dat eerst de verordening en werkwijzen moeten worden aangepast. Hij hoopt dat de regeldruk afneemt en dat er daardoor ook kan worden bespaard. Dit betekent meer dingen bij recht toestaan. Werken met een soort algemene vergunning en niet steeds bij iedere handeling afzonderlijk één. In zijn algemeenheid bijvoorbeeld een evenement toegestaan, waarbij alleen in exceptionele gevallen een vergunning moet worden aangevraagd. Dit moet in verordeningen worden vastgelegd. Dan hoeven mensen geen aanvraag meer in te dienen. Bij bestemmingsplannen kan worden bekeken of je meer bij recht kunt toestaan, en minder vrijstellingsprocedures krijgt. Dit betekent minder menskracht en mensen gemakkelijker aan een vergunning helpen. Het klopt dat bij het eerste plan voor de Brinkhofweide, waarbij sprake was van 80 appartementen, het college moest concluderen dat het parkeerprobleem zodanig was, dat je dit parkeerterrein nodig had. Er moest geld voor worden gegenereerd, en daarmee zou de exploitatie van de Brinkhofweide worden belast. In het nieuwe plan van B en W is het
5
onderdeel parkeren beperkt tot de Brinkhofweide, dus geen oplossing voor de parkeerproblematiek. De heer Huisman vraagt of met betrekking tot het evenemententerrein Brinkhofweide, de aanpassing aan de Schapendrift die functie gaat vervullen. Wethouder Kemkers antwoordt dat het steeds de bedoeling was, dat de evenementenfunctie van de Brinkhofweide naar het evenemententerrein zou worden verplaatst. Er is met de gebruikers van het evenemententerrein, achter bij de GOMOS velden, over gesproken. Daarbij is voldoende geventileerd, dat die mogelijkheden er zijn. Mensen moeten er wel voor zorgen, dat er een oplossing komt. Alle partijen zijn daartoe bereid. Hij heeft er vertrouwen in dat als mensen zich er sterk voor maken, het voor elkaar komt. Alle kosten, ook van de waterberging, zijn beïnvloedbaar. De waterberging is afgerond. De bestemmingsplanprocedures lopen. De financieringsproblematiek loopt, inclusief de toegezegde cofinanciering van de gemeente. Als je eraan gaat frunniken, zakt het als een kaartenhuis in elkaar. Dat ontraadt hij. Het geld wordt in één keer beschikbaar gesteld uit de reserve, zodat er geen gedoe over is. Als de raad wijst op de afspraak, dat in twee termijnen te doen, vindt het college dat die suggestie kan worden overgenomen. Wethouder Keizer steunt het voorstel van de CDA-fractie aan de raad, om de notitie ‘Achtergronden en beleid” van de stichting Mensinghecomplex als kader over te nemen. Dat heeft het college aangegeven bij het rapport van de rekenkamercommissie. Het BMC-rapport geeft aan dat met dat ambitieniveau er € 263.000,00 nodig is. Als nu besloten wordt om die gevraagde subsidie te verlagen, betekent dat een neerwaartse bijstelling van de ambities. Een verlaging naar € 240.000,00 is mogelijk, maar dan zijn er geen mogelijkheden om tegenvallers op te vangen. In de € 263.000,00 is € 23.000,00 daarvoor opgenomen. In het voorstel heeft het college aangegeven, dat het voor 2009 € 36.000,00 wil subsidiëren bovenop het bedrag, dat al is gegeven. Het college ondersteunt ook de gedachte van Gemeentebelangen, dat dit jaar wel te doen. Het college ondersteunt de gedachte van de fracties van VVD en Gemeentebelangen, om voor 2010 uit te gaan van € 240.000,00. Dit betekent dat de reserve van € 23.000,00 eruit wordt gehaald. De heer Darwinkel wijst erop dat het ook gaat om een halve formatieplaats extra die daarin zit. Het college vervult extra vacatures in het gemeentehuis niet. Gemeentebelangen heeft aangegeven, dat diezelfde regel hier zou moeten worden toegepast. Geen halve formatieplaats extra, maar wel € 23.000,00 onvoorzien, om wat vet op de ribben te houden. De fractie gaat wel akkoord met € 240.000,00. Wethouder Keizer antwoordt dat zal worden overlegd met de stichting, om met haar tot een vergelijk te komen. De suggesties in het BMC-onderzoek worden verder ook met de stichting besproken. Het college wil die gaan verwerken in de subsidieovereenkomst. Bij het terrein, waarop de duiventil staat, gaat het om een goede toegankelijkheid. Daarover is het college momenteel in gesprek. Hem is toegezegd, dat Feniks gewoon gebruik kan maken van de Winsinghhof. Er zijn daarover momenteel gesprekken. Het krantenartikel doorkruist die. Ook in het verleden zijn er met Feniks altijd goede afspraken gemaakt. Er kan niet ongebreideld gebruik gemaakt worden van de Winsinghhof. In dit geval, een voorstelling op korte termijn, kunnen de zaken gewoon doorgaan. Cultuursubsidies zullen ook niet ontkomen aan ombuigingen, maar nemen geen aparte positie in. Daar moet iedereen het wel over eens zijn. Het college kijkt vooral ook naar de acht grote instellingen, die veel subsidie krijgen. Ten aanzien van alle subsidies wordt de nullijn gehanteerd met betrekking tot prijscompensatie, maar dat zal wel niet genoeg zijn. Voor de ontwikkeling van een integraal accommodatiebeleid zijn inmiddels alle gemeentelijke gebouwen geïnventariseerd, met de afspraken die gelden voor huur en vergoedingen. Er moet nog een vervolgslag komen. Andere prioriteiten, zoals multifunctionele accommodaties, Veenhuizen, Roderesch, Mensinge en de sportnota, hebben het college genoodzaakt de verdere uitwerking van het accommodatiebeleid uit te stellen. De ontwikkelingen zijn dusdanig, dat een pas op de plaats kan worden gemaakt. Het college zal direct na het
6
zomerreces plannen verstrekken met verdere stappen in tijd en doorloop. Er wordt nagedacht over hoe dat beleid vervolg kan krijgen. De zaken die al in gang zijn gezet, worden voortgezet. De ChristenUnie stelt, dat reeds in gang gezette investeringen voor onderwijshuisvesting IHP conform de afspraak het komende jaar verder uitgevoerd moeten worden. Zo nodig moeten andere investeringsplannen, onder andere in het kader van de werkgelegenheid, hiervoor wijken. Wethouder Wolters heeft gezegd, dat de gemeente voor andere investeringsplannen eigenlijk geen middelen heeft. Hij onderschrijft van harte de mening van de ChristenUnie, om met het IHP voort te gaan. Er wordt gewerkt aan de voorbereiding van de actualisatie van het IHP, die hopelijk eind september of begin oktober bij de raad komt. Uitgangspunt is, dat het IHP onverkort wordt uitgevoerd. Het is wel het moment, om de planning nog eens tegen het licht te houden. De ontwikkelingen rond het IGS zijn daarbij ook van belang. In essentie ondersteunt het college de gedachte, het IHP verder uit te voeren. Wethouder Dam gaat in op de verschillende vragen over BOR. Gemeentebelangen heeft de suggestie gedaan, met BOR nog een niveau lager te gaan, om geld vrij te spelen. Er is met de raad de afspraak gemaakt, in te steken op het niveau ‘basis’. De afdeling werkt er hard aan, om het onderhoud werkelijk op het niveau ‘basis’ te krijgen. Het is wennen, om met beeld-kwaliteit-bestekken te werken. Het college stelt voor, om eerst het basisniveau vast te houden. Om van ‘basis’ op ‘standaard met parels’ te komen, vergt een forse financiële inspanning. Het lijkt hem goed, die afspraak nu terug te trekken. ‘Standaard met parels’ vraagt een enorme investering. Dit is niet verstandig, vanwege de donkere wolken boven de gemeente. De ChristenUnie vraagt naar voorlichting. Daarvoor verwijst hij naar het artikel op de gemeentepagina in De Krant. Die fractie ziet dat liever verder gaan. Er is een brochure in voorbereiding, om de huishoudens in de gemeente voor te lichten over hoe de gemeente haar onderhoud doet. Eventueel is terugkoppeling naar de gemeentelijke organisatie mogelijk. De ChristenUnie doet de suggestie, om zelf wat te doen in de straat. Veel mensen doen dat al. Dit fenomeen kan via wijk- en dorpsbelangen verder invulling krijgen. Als de gemeente op het ‘basis’niveau zit, kan er op die manier misschien meer worden gedaan. Wat betreft de Schapendrift in Norg en VV GOMOS zijn er diverse vragen, om het plan te versoberen. Dat is al gebeurd. Bij een eerste raming is gevraagd, wat er nog kon worden versoberd, zonder teveel kwaliteit te moeten inleveren waardoor veel onderhoud nodig zou zijn. Het optimale is teruggebracht tot het absoluut noodzakelijke. Dit om te voorkomen, dat er over een paar jaar heel veel onderhoudskosten zijn. Er is geen mogelijkheid meer, om verder in de cijfers terug te gaan. Mevrouw Lokhorst ziet dat er nu € 650.000,00 wordt gevraagd voor de aanleg van een parkeerterrein voor de voetbalvereniging GOMOS en voor de DES velden. Op een lijst, die via de versnellingsagenda naar de VNG is gegaan, staat een aanpassing van de Brinkhofweide en parkeerterrein Schapendrift met een investeringsbedrag van € 300.000,00. Hoe zit dit? Is er misschien iets mogelijk via ONR? De heer Darwinkel neemt niet aan, dat alle plannen daar al obstakelvrij zijn en kan zich voorstellen, dat er gefaseerd wordt uitgevoerd. Bovendien zijn het nog ruwe ramingen. Zijn fractie denkt dat het zeker mogelijk is, de € 50.000,00 binnen te halen voor de vereniging ONR. Daar kan er snel obstakelvrij worden gemaakt. Wethouder Dam heeft de gegevens over versnelde aanpak niet paraat en komt erop terug. Er is € 650.000,00 nodig voor de investering. Mogelijk is dat wat mevrouw Lokhorst noemt, een bedrag voor speciale maatregelen. Een gefaseerde aanpak wordt lastig. Er moet een toegangsweg gerealiseerd worden op een plek, waar nu een zandweg is, en op een weiland moet het parkeerterrein komen. Anders moet de parkeerplaats via een modderpad worden bereikt. Andersom is het net zo. Een
7
gefaseerde aanpak zou niet goed zijn, want het moet goed gebeuren. De parkeersituatie daar is niet meer van deze tijd. Onder bomen, vaak modderig en de boermarke, die aansprakelijk is gesteld voor vallende takken. In een brief geven alle partijen in Norg aan, akkoord te gaan met de aanpak van het parkeerterrein. Als de gemeente het plan concreet heeft en de raad het geld ervoor heeft gegeven, kan er op redelijke termijn worden gestart. De heer Bossina, die vraagt of de provincie akkoord gaat met het verharden van de zandweg, antwoordt hij dat daarmee nog overleg gaande is. De provincie is wel voor rede vatbaar, omdat het gaat om een sportpark. De reconstructie van de Zevenhuisterweg is vorig jaar ook al uitgesteld. Voor het asfalt was het een slechte winter. Verder uitstellen leidt tot een hogere onderhoudsprijs en een toename van de onderhoudskosten. Hij verzoekt zich te houden aan het voorstel en deze weg aan te pakken. Hij antwoordt de heer Bossina dat het niet gaat om onderhoud, maar om reconstructie. Een deel van de fundering moet worden meegenomen. Hij antwoordt de heer Huisman, die vraagt of dit ook al is gebaseerd op de IGS-plannen, dat het nog veel jaren duurt voordat er in dat kader concrete maatregelen komen. De infrastructuur van de IGS neemt nog een aantal jaren in beslag. GroenLinks vraagt om af te zien van niet-regelconforme uitvoering van het GVVP. Het gaat om een basisinrichting, dat wil zeggen sober. Er is overeenstemming met de politie. Die inrichting realiseert de gemeente, maar geen inrichting met alleen bordjes van 60 en 30 km. Als de inrichting al aan de eisen voldoet, kun je met een bord volstaan. Om de gehele bebouwde kom met één bordje als 30 kilometergebied aan te wijzen, werkt niet meer. Dat handhaaft de politie ook niet goed, en is er strijd met het beleid. De heer Huisman wijst op situaties in Roden, die niet zijn uitgevoerd conform de regelgeving. Er zou extra geld zijn om dit aan te passen. Dat is er niet meer. Wil het college die maatregelen alsnog uitvoeren, want die leveren alleen maar extra gevaar op. Wethouder Dam antwoordt dat het wel onduidelijkheid oplevert, omdat de inrichting niet overeenkomstig is. De heer Huisman vindt dat die zaken, die bij de invoering van het GVVP tussen wal en schip zijn geraakt, nu nog recht getrokken moeten worden. Wethouder Dam wil de concrete gevallen horen. Er zijn vroeger situaties gerealiseerd, die niet meer overeenkomen met het door de raad in 2006/2007 vastgestelde beleid. Die blijven zo. Eerst komen de gebieden, waar niets op orde is. Die worden meegenomen in meeliftprojecten. Onderhouds- en rioleringswerkzaamheden worden meegenomen samen met het GVVP. Het gaat vaak om oude situaties. Er waren in de gemeente twee openbare toiletten, één in Norg en één in Roden. Beiden zijn sinds enige tijd gesloten. In Norg ongeveer driekwart jaar geleden in overleg met de belangenvereniging Norg. Daar werd het toilet minimaal gebruikt, of misbruikt. Het openbaar toilet in Roden is al meer dan vier weken niet meer te gebruiken. Daar is brand gesticht. Er is het afgelopen jaar veel onderhoudsgeld, € 13.000,00, in gestoken om het toonbaar te houden. Dit is niet meer in de hand te houden. Na het sluiten van deze openbare toiletten, zijn er bij de gemeente geen reacties binnengekomen. In Norg zijn andere voorzieningen, bij de horeca of de Brinkhof. Ook in Roden kan er op zulke voorzieningen worden teruggevallen. Het is vanwege de kosten niet verstandig, om hier verder mee door te gaan. Morgen komt er een voorstel in het college, om deze openbare toiletten te verwijderen. Mevrouw Lokhorst vindt dat een zwaktebod. Roden wil zich toch het dorp noemen van een winkelcentrum in verstedelijkt gebied? Waarom kan de gemeente in Roden het openbare toilet niet handhaven? Met name de burgers die afhankelijk zijn van een gehandicaptentoilet, moeten niet het slachtoffer worden van vandalisme. De gemeente kan ze niet zelf onderhouden.
8
Als wethouder Dam nu zegt, dat de gemeente daarover geen berichten heeft ontvangen, verwijst zij naar een artikel in de Krant van 12 mei. Daarin geeft de voorzitter van het Gehandicaptenplatform aan, al jaren in onderhandeling te zijn met het gemeentebestuur over een gehandicaptentoilet in Roden. Er schijnt geen geld voor te zijn, en het is nog steeds niet gelukt. Dan zegt de wethouder nu, van niets te weten. Wethouder Dam kent de wens van het Gehandicaptenplatform. Maar de gemeente heeft van de mensen zelf geen telefoontjes hierover ontvangen. Zij heeft er veel werk aan, om een openbare voorziening met muntautomaat in stand te houden. Het is moeilijk om een toilet in stand te houden tegen redelijke kosten. Voor de duurzaamheid zijn suggesties gedaan. De PvdA vraagt om klimaatneutraal bouwen en aardwarmte meer te introduceren in de gemeente. De gemeente is bezig met het opstellen van een visie op de duurzaamheid. Het college legt dit soort suggesties bij de werkgroep neer om te trachten, die door te vertalen naar die visie. Dan kan er inhoudelijk over worden gesproken. Dit geldt ook voor het energiegebruik, waarvan GroenLinks vraagt dat terug te dringen. Er loopt verder een project in het kader van het Energieakkoord Noord Nederland. De gemeente gaat de EPC-norm voor het energieverbruik in woningen, verlagen. Dat lijkt een kleine stap, maar is veel werk. Er wordt meer gedaan aan de duurzaamheid, dan het lijkt. Daarnaast bepleit de fractie van GroenLinks, om Noordenveld de meest milieuvriendelijke Drenthe gemeente te maken. Dat moet echter geen doel op zich zijn. De gemeente staat wat dat betreft op de tweede plek in Drenthe, qua bestuursprogramma. De mooie beleidsvoornemens eerst door te vertalen is belangrijker dan het streven, de meest milieuvriendelijke gemeente van Drenthe te zijn. De voorzitter legt uit dat de aankoop van Klein Soestdijk zo laat is gekomen, omdat partijen hechtten aan vertrouwelijkheid toen dit speelde. Hij is daarom na de discussie in het college bij de fractievoorzitters te rade gegaan. Na het nemen van een principebesluit is gezegd de clausule op te nemen, mits de raad ermee instemt. En het te koppelen aan de notitie, die vorige week is besproken, en de voorjaarsnota. Hij heeft het woord bordeel genoemd. Daardoor ontstond de indruk dat de gemeente het daarom zou moeten aankopen. Dat is niet het geval, het was zijn schrikbeeld. De aanleiding om te willen dat de overheid meer zeggenschap krijgt, ligt vooral in het pand zelf. Het is één van de belangrijkste gebouwen van Drenthe. Het past bij het streven, om Veenhuizen weer allure te geven, het gebouw toegankelijk te maken voor de bevolking en toeristen, en bij de poging om de economie in Veenhuizen aan te zwengelen. Met de heer Haan valt zaken te doen als wordt gezegd, dat in de hele gemeente maar één bordeel mag komen. Hij zou dat graag doen, maar wil wel graag de wet toepassen. Het is niet toegestaan, om het aantal bordelen in de gemeente te beperken tot één. Hij hoopt dat de raad instemt met de aankoop. Het college wil het in één keer doen en het opnemen in de lijst, maar het is niet bezwaarlijk om te spreiden. Er is overleg geweest met de provincie. De gemeente zou het in plaats van in vier, ook zelfs in zes jaar kunnen afrekenen. Dit geeft ruimte voor een positieve benadering. Gevraagd is, of Kolonie in Beeld versoberd kan worden. Alles kan versoberd worden. Voormalig raadlid Emmens heeft zich altijd sterk gemaakt voor het fietspad. Dat wil de fractie er toch niet weer uithalen? Zo zijn er veel zaken afgesproken. Het is onbetrouwbaar om halverwege het traject te zeggen, het wat minder te doen. Er blijft altijd de opdracht te bekijken, of je geld kunt overhouden. Wat betreft de VCT subsidie, kan er wel worden gespreid in twee jaar, net als bij de waterberging. Met de € 200.000,00 haal je € 400.000,00 extern geld binnen. Dan is er ook uitstraling naar andere delen in de gemeente. Er zit infrastructuur in. Als de gemeente dat zelf moet doen, komt ze dichtbij, of misschien wel over de € 200.000,00 heen. Er is nu een kans, die moet de gemeente grijpen.
9
Wat betreft het onderzoek naar de brandweer in Roden en Peize, sluit de VVD aan bij de ChristenUnie. De heer Bossina rekent op wat voortschrijdend inzicht. De voorzitter sluit dat ook niet uit. Er komt een herkansing. Er wordt aan gewerkt om inzichtelijk te maken, waar de nieuwbouw voor de Rodense kazerne moet komen. Die voldoet niet meer aan allerlei eisen. Dan is de echte ultieme poging, die de heer Bossina noemt, aan de orde. Het college vindt het bestuursprogramma hier duidelijk over. De heer Haan benadrukt dat het een suggestie was, om de bezuinigingsdoelstelling te halen. De voorzitter gaat in op de overheveling van gelden van Reichshof naar millenniumdoelen. De jumelage is officieel nog overeind gehouden. Je kunt dit geld inzetten voor millenniumdoelen, maar in de primaire begroting is er al rekening mee gehouden, dat de jumelage in de grote pot is verdwenen. Maar als je iets voor het Millennium over hebt, maakt het niet uit waar het vandaan komt. Je moet het niet afhankelijk maken van de toevallige omstandigheid, dat er Reichshofgeld over zou zijn. Het ontwikkelen van een toekomstvisie voor de gemeente Noordenveld, moet de raad vooral zelf doen. De verkiezingen zijn daarvoor een goed moment. Als je samen op pad gaat, gaan de scherpe kantjes er vaak af. Raadsleden moeten een debat met de bevolking aangaan en nagaan, of er samen wat van te maken is. Vergeleken met Midden-Drenthe, Tynaarlo en Assen zijn de kosten van paspoorten, IDkaarten op de cent nauwkeurig gelijk en met rijbewijzen zit Noordenveld ongeveer op het gemiddelde van die gemeenten. Noordenveld zit helemaal op de lijn van de buurgemeenten. Mevrouw Lokhorst heeft zorg uitgesproken over de werkgelegenheid in Veenhuizen, in verband met het sluiten van Bankenbosch. Zij heeft gevraagd ervoor te zorgen, dat de goede contacten van de burgemeester in Den Haag resulteren in een oplossing. De voorzitter antwoordt dat het college er alles aan doet, om zijn invloed aan te wenden. Hoewel het niet uitgebreid de pers heeft gehaald, heeft de Commissaris van de Koningin het eerste werkbezoek aan de gemeente in Veenhuizen gebracht. Die was zeer geïnteresseerd in het dossier Bankenbosch, en heeft medewerking toegezegd om te proberen het Masterplan Veenhuizen op dit punt gecorrigeerd te krijgen en anders, om vervangende werkgelegenheid te krijgen voor Veenhuizen. Het college is er druk mee en wil veel doen voor Bankenbosch. In principe lijkt het erop, dat de Tweede Kamer het Masterplan zal onderschrijven, maar er zijn nog veel ontwikkelingen omheen. Het duurt nog even voordat er een vaster beeld voor Veenhuizen ontstaat. Er zijn nog dingen die er in kunnen sluipen waardoor het nog anders kan worden. Het college houdt het in de gaten. Hij zegt toe, de raad in de vakantieperiode zo nodig via de mail op de hoogte te houden. De heer Bossina heeft over de personeelsformatie gevraagd beleid te ontwikkelen dat, als er iemand vertrekt, dit intern opgelost wordt. Tegelijkertijd kan dat minder werk opleveren. De voorzitter ziet in de tekst van die fractie dat, als er mensen worden ontslagen, het resultaat is minder personeelslasten en de werklast wordt teruggedrongen. De heer Bossina bedoelt dat met minder mensen er ook minder werk verricht kan worden. Het college zou daar naar moeten willen kijken. De voorzitter noemt een voorbeeld, waarom dat lastig is. Bij bouwvergunningen neemt het aantal aanvragen af. Dat betekent dat je minder inkomsten hebt, want je hebt geen leges meer. Als je die mensen ontslaat en bijvoorbeeld over twee jaar ze weer nodig hebt, en je moet een inhaalslag plegen, moet je ze misschien op een krappe arbeidsmarkt weer terughalen. Je hebt wel lasten en onkosten gehad. De heer Bossina heeft het niet over ontslagen maar over mensen, die uit zichzelf vertrekken. De voorzitter antwoordt dat dat ook wordt voorgesteld. Het college wil bezien of, als er posities vrijkomen, je door interne verschuivingen zou kunnen bereiken dat invulling niet nodig is. Maar als een werknemer vertrekt, betekent het niet dat zijn werk ook vertrekt. Als je
10
een overbezetting hebt op het gebied van bouwvergunningen kun je beter bij handhaving, waar nog dingen moeten gebeuren, kijken of je daar wat kunt doen. De heer Bossina vraagt aandacht voor de grote bedragen, die naar nieuw aangeschafte softwarepakketten gaan. Zit de gemeente aan één aanbieder vast, of kan zij switchen? Dit kost ieder jaar veel geld. Hij heeft de indruk, dat het niet uitonderhandeld kan worden tussen de diverse aanbieders. Wethouder Wolters antwoordt dat de gemeente niet aan één leverancier vastzit. Wel is de keuze beperkt. Een aantal zaken wordt aangeleverd door het rijk zoals de Wabo, en NOOT e. Bovendien ontwikkelt software zich snel en is het na vijf jaar al weer verouderd. Als er nieuwe voorschriften zijn, met name op het gebied van NOOT e, waar de gemeente wettelijk aan moet voldoen, moet zij meehollen en staat ze voor die kosten. Als de gemeente kan kiezen uit meerdere leveranciers, dan doet zij dat. De discussie over open sources is een heel andere. De heer Darwinkel verwijst naar de passage over de IGS en hoe wordt omgegaan met de bezwaren. Groningen koopt 120 hectare van het Suikerunie-gebied voor nieuwe huizen. Noordenveld wil bouwen voor de eigen behoefte en heeft een schragende functie. Wat blijft er dan over van die schragende functie? Ten tijde van het starten van de IGS, was er nog niets bekend van het Suikerunie-gebied. Is er overlegd met de stuurgroep en betekent het, als er gebouwd wordt, wat voor de schragende functie van Noordenveld? De voorzitter antwoordt dat er geen overleg is geweest, maar dat het wel is gemeld. De wethouder van Groningen zegt, dat het geen consequenties heeft voor de IGS. Dat wordt ook in beeld gebracht. Hij denkt het zelf ook niet, omdat deze aankoop past in de opgave, die Groningen al had. Zij heeft een heel mooie plek gevonden voor haar opgave in de regiovisie. Anders had Groningen daarvoor andere plekken moeten ontwikkelen. Dit terrein heeft een andere doelgroep, dan de doelgroep van mensen, die in een dorpse omgeving willen wonen. De heer Darwinkel betwijfelt dat. Als er versneld woningbouw komt, zal dat in Noordenveld toch tot leegstand leiden. Mevrouw Brink wijst op de op 15 jaar, die nodig is omdat het nog gereinigd moet worden. De heer Huisman benadrukt dat Groningen Meerstad ook nog heeft. De heer Haan vraagt naar informatie over de ontwikkelingen op de Albertsbaan. Hoe staat het met het bouwrijp maken en verkoop van vrijgekomen grond? De voorzitter antwoordt dat de raadsleden binnenkort de afrekening van het Masterplan ontvangen. Daar past het goed bij. Bij de Albertsbaan is er inmiddels een heel voorzichtige aanpak. Die verloopt traag, maar ligt niet stil. Het college probeert met de ontwikkelaar een tour te maken en bij een paar plaatsen in Nederland langs te gaan met vergelijkbare ontwikkelingen als in Roden. In een vrij korte periode is het dorp door industrialisatie snel gegroeid. De goede voorbeelden van hoe het centrum ontwikkeld is, wil hij in dit plan benutten voor ontwikkeling van de Albertsbaan. Het verloopt traag, maar dit is de planning. 6. Behandeling voorjaarsnota in tweede termijn De heer Darwinkel merkt op dat bij de begrotingen 2010, 2011, 2012, nu het rijk erg gaat korten op het gemeentefonds, de gemeente zelf goed de broek moet ophouden en moet nagaan, wat zij wil gaan doen. De fractie heeft in haar algemene beschouwing voorgesteld, om toch met een plan van aanpak te komen. De VVD en het CDA noemen dat ook. De ChristenUnie vraagt ook, welke investeringen wel en niet noodzakelijk zijn. Gemeentebelangen dringt erop aan, om aan het eind van dit jaar bij de begroting 2010 te spreken met een compleet plan van aanpak, waarin alle beïnvloedbare uitgaven benoemd zijn. De fractie wil graag een overzicht, om gedegen te kunnen afwegen.
11
Mevrouw Lokhorst vraagt of dat inhoudt dat, terwijl bekend is dat er de komende jaren bezuinigd en extra geld gegenereerd moet worden, die fractie nu de bal bij het college legt en niet zelf aangeeft, waarnaar moet worden gekeken? Dan blijf je afhankelijk van waar het college mee komt, en moet je dan keuzes maken. De heer Darwinkel verwijst naar de algemene beschouwing van zijn fractie, waarin precies staat waar zij vindt dat er ruimte zit. Hij kan alle consequenties niet overzien en heeft niet alle programma’s voor ogen. Gemeentebelangen vraagt een extra plan van aanpak met alle beïnvloedbare kosten, zodat de raad een afgewogen mening kan vormen. Met een trendmatige OZB-verhoging van 1,5% kan Gemeentebelangen leven, als inflatiecorrectie. De fractie hecht veel waarde aan de combinatiefunctionaris sport en onderwijs. Het is wellicht lastig om daar geld voor vrij te maken. De vraag aan het college is, creatief te zijn. De wethouder benoemt al gelden. Onderwijs en sport hebben al moeite, om voldoende kader te vinden. Mevrouw Brink wijst erop dat er vrijwilligers tekort zijn bij sport en onderwijs. De heer Darwinkel slaat cultuur over. Ook daar is het verkrijgen van vrijwilligers heel belangrijk. De heer Darwinkel is het daarmee eens. Als het op een breed terrein kan, juicht zijn fractie dat toe. Gemeentebelangen vindt met het college, dat betaald parkeren absoluut niet aan de orde moet zijn. De fractie kan instemmen met de afspraken, die het college wil maken met het stichtingsbestuur van Mensinghe. Hij heeft overleg gehad met de penningmeester. Er zijn veel goede dingen gebeurd, het stichtingsbestuur doet veel goed werk, maar het moet ook de broekriem aanhalen. Met € 240.000,00 voor 2010 – 2014 moet er toch veel mogelijk zijn. Zijn fractie heeft aangegeven bij de discussies over de BOR, en ook in haar algemene beschouwing, dat men niet meer van basis naar parels hoeft. Dat kost veel geld en energie. De burger moet er maar mee leven, en het valt heel goed uit te leggen, dat het onderhoud wat minder is. De Schapendrift staat in de investeringsimpuls. Dit is voor Norg heel belangrijk. De fractie hecht aan de uitvoering hiervan. Het ONR terrein ziet de fractie ook als investering, waardoor de werkgelegenheid en hopelijk de plaatselijke aannemers volop aan de slag kunnen. Hierdoor hoeven misschien minder mensen een beroep te doen op de voorzieningen. Het zou beide moeten zijn. Waar vind je dekking voor de € 50.000,00? Dit zou kunnen zijn in versobering van de Schapendrift. Wellicht is streng kijken naar de overloopkredieten een mogelijkheid. En anders ziet de fractie het als investeringsimpuls, die uit de algemene middelen moet komen. Zij geeft het college mee, dat het ONR parkeerterrein door de voetballers en de manege gebruikt kan worden. Wethouder Wolters geeft aan dat de overloopkredieten gebruikt moeten worden om het jaar zonder verlies af te sluiten, en niet voor andere investeringen. De heer Darwinkel heeft drie mogelijkheden aangegeven, waarin het college creatief naar een oplossing moet zoeken. De heer Huisman heeft begrepen dat de overloopkredieten niet zijn uitgegeven, omdat de gemeente er niet aan toegekomen is op basis van een besluit. Dat betekent dat die alsnog uitgevoerd moeten worden, anders had er een ander besluit genomen moeten worden. De heer Darwinkel wijst op de afspraak dat, als er in een tot twee jaar niet iets mee gebeurt, het geld terug moet vloeien in de algemene middelen. De heer Huisman vindt dat, als je een besluit neemt iets te gaan doen, je geld daarvoor beschikbaar moet stellen. Wethouder Wolters meldt dat beide heren gelijk hebben. De raad stelt een lijst vast met overloopkredieten en wat ermee moet gebeuren. Dat is ook gedaan bij de jaarrekening. Kennelijk is de gemeente niet in staat geweest, er een besteding voor te vinden. Gezien het verlies van € 400.000,00 moet er misschien worden heroverwogen en moeten de kredieten
12
op dezelfde lijst niet in 2010 worden uitgegeven, maar terugvloeien naar de algemene reserve. De heer Darwinkel is het eens met GroenLinks wat betreft het Gemeentelijk Verkeer en Vervoerplan (GVVP), dat als je afspreekt maatregelen te nemen, dat ook goed moet gebeuren met alle maatregelen, die erbij horen. De fractie stemt in met de aankoop van Klein Soestdijk. Het presidium is tijdig op de hoogte gesteld. Wat betreft het onderzoek naar de brandweer in Peize, handhaaft de fractie ook het bestuursprogramma. Daarin staat duidelijk, wat de bedoeling is. En als er een nieuwe brandweerkazerne moet komen, is voor de fractie het bestuursprogramma leidend. Mevrouw Lokhorst gaat in op het parkeren in de omgeving van de GOMOS en DES velden. De wethouder bekijkt hoe er verschil is, nu er op de versnellings investeringslijst € 300.000,00 staat. De fractie vindt het belangrijk, dat dit wordt uitgevoerd. Als dit eenvoudiger maar goed kan, ziet zij dat graag. Als dat niet lukt, moet worden nagegaan of de parkeerruimte voor ONR uit de algemene reserve kan. Dit is belangrijk, in verband met de veiligheid. Het is aan het college te bepalen, hoe daarmee om te gaan. De heer Alssema heeft voorgesteld om voor dit Schapendriftterrein een apart raadsvoorstel te maken. Als er een verschil van € 350.000,00 wordt geconstateerd is het verstandig, er een apart raadsvoorstel voor te maken. Dit geeft duidelijkheid. Mevrouw Lokhorst ziet wel, of dat in de vorm van een raadsvoorstel moet. Zij gaat ervan uit dat het college de mogelijkheden bekijkt. Er moet duidelijkheid komen over de verschillen. Wethouder Kemkers verduidelijkt dat de € 300.000,00 bedoeld is voor het geval bij de Brinkhofweide het hele gebied heringericht moet worden, aan de westkant van de Brinkhofweide. Daar ligt nu een plaats waarvan niemand zich realiseerde dat er een parkeerplaats is. Er moet ook een voorziening komen voor de riolering, in het kader van de waterbeheersing. Dat vraagt nogal wat maatregelen, waarover destijds bij de Brinkhofweide is gesproken. Toen is besloten, dat voorlopig niet te doen. Bij een nieuw plan voor de Brinkhofweide is gezegd, het wel te moeten doen, en goed. Op de versnellingsagenda is het als totaalplan ingediend. Dan zou de gemeente rijksmiddelen kunnen krijgen en het plan ineens kunnen uitvoeren, waardoor er een totale aanbesteding is en er zodoende geld wordt verdiend. Bij de activiteiten, die betrekking hebben op wat er rond de Brinkhofweide moet gebeuren, was dat bedrag € 300.000,00. De heer Huisman denkt dat het antwoord op zijn vraag daarover ja had moeten zijn. Het bedrag van € 300.000,00 zit er bij in. Wethouder Kemkers antwoordt ontkennend. € 300.000,00 komt bovenop de € 650.000,00. Mevrouw Lokhorst vindt dat het niet duurder mag worden, dan op de investeringslijst staat. Daar staat voor Brinkhofweide/parkeerplaats GOMOS € 300.000,00. Het gaat nu over de parkeerplaats. De Brinkhofweide kan nog wel even duren. Stagneert dan niet het parkeergebied rond GOMOS en Des? Wethouder Kemkers begrijpt dat het misschien wat verwarrend is. Hij heeft uitgelegd dat in het kader van de VNG-lijst de hele lijst gebundeld is en bekeken, hoe aan het verzoek van de VNG tegemoet kan worden gekomen. Daarom is het gekoppeld. In het kader van werk met werk maken, konden wellicht rijksmiddelen verkregen worden. De voorzitter denkt dat de verwarring ontstaat, doordat de lijst niet goed is. Wat mevrouw Lokhorst zegt over de Brinkhofweide staat erop, maar niet de parkeerplaats bij GOMOS. De € 300.000,00 voor de Brinkhofweide is ingediend, maar geld voor GOMOS niet. Dat is misschien een vergissing. Dat kan absoluut niet voor € 300.000,00. De € 850.000,00 is al teruggebracht naar € 650.000,00. Hij antwoordt de heer Alssema, die vraagt om een apart raadsvoorstel, dat dit kan. Op zich is het niet nodig. De heer Bossina wijst erop dat de raad nog een dorpsplan ter behandeling krijgt voorgelegd, voordat hierover wordt gesproken.
13
Mevrouw Lokhorst neemt aan, dat de raad er duidelijkheid over krijgt. Wat betreft de subsidies op welzijn geeft de wethouder aan, dat het college met de grote acht subsidieontvangers in gesprek gaat over eventuele bezuinigingen. De PvdA gaat ervan uit, dat de raad op de hoogte wordt gesteld van de gesprekken hierover met de instellingen, om daarover nog iets te kunnen zeggen. Over de multifunctionele accommodaties zegt de wethouder, dat in essentie het IHP wordt uitgevoerd, zoals het is. Plannen worden wel tegen het licht gehouden. In haar algemene beschouwing is duidelijk aangegeven, dat volgens haar fractie de nieuwbouw in Nieuw Roden hoge prioriteit moet krijgen. Wat betreft het meer betrekken van geïsoleerde mensen bij de samenleving, verwijst zij naar het thema in haar bijdrage voor de voorjaarsnota: ‘Meedoen’. De wethouder geeft aan dat een OGGZ-platform geactiveerd wordt. Zij is daar benieuwd naar. Is dit geen centrale aangelegenheid, en hoe is de invloed van de gemeente Noordenveld? Om uitleg van de wethouder, waarom een openbaar gehandicaptentoilet niet wordt gerealiseerd, heeft zij niet gevraagd. Maar wel om hierover te overleggen met het Gehandicaptenplatform en de Zakenkring, en te kijken naar een zo vandalismebestendig mogelijke manier. Zij ondersteunt de argumenten van de heer Darwinkel. Zij vraagt om de steun van overige raadsfracties, het college op te dragen om op korte termijn met deze mensen te overleggen. Dan kan worden gesproken over de noodzaak van een openbaar gehandicaptentoilet. Zij antwoordt desgevraagd, dat ook niet–gehandicapten er gebruik van moeten kunnen maken. Het gaat erom, dat iedereen mee kan doen. Dat moet in het centrum van Roden mogelijk zijn. De heer Louwes vindt dat het dan een openbaar toilet genoemd moet worden, dat ook voor gehandicapten toegankelijk is. Mevrouw Lokhorst antwoordt dat dat zou kunnen. In het onderbrengen van BOR jobs bij NovaWork kan haar fractie zich vinden, als de wethouder toezegt: dat 1 januari aan de slag wordt gegaan via Novawork; dat er binnen twee jaar een flink aantal reguliere plaatsen vergeven is en dat voorkomen wordt dat het ID banen of reïntegratiebanen zijn. In ieder geval, dat mensen aan het werk kunnen. Het tweede doel is, dat je zonder al teveel geld BOR kunt opkrikken. Als mensen regelmatig de straat vegen, vuilnisbakken legen, goed de ogen en oren gebruiken, motiveer je burgers mede ervoor te zorgen, dat het netjes blijft. Hiermee kun je mensen aan het werk helpen, en kun je zonder al teveel geld BOR opkrikken. Wat betreft de subsidie voor de Stichting Mensingecomplex, verwijst zij naar de discussie een aantal weken geleden, naar aanleiding van het rekenkamercommissie-rapport. Dat bevat een brief van het college naar aanleiding van het onderzoek. Daarin wordt gesteld structureel tot 2012, later is het 2014 geworden, een subsidie beschikbaar te stellen. In voornoemde brief staat € 263.000,00. Wethouder Keizer heeft aangegeven, dat dit op basis is van de nota over het ambitieniveau, waar het CDA om heeft gevraagd. Zij begrijpt niet, dat het college nu zegt dat dan voor dit jaar te doen, maar dat voor volgende jaren tot 2014 € 240.000,00 genoeg is. Is het college, nadat het achter de verdediging van het eerste bedrag door wethouder Keizer stond, nu ineens van mening veranderd? Als je er nu moeite mee hebt, heb je dat later helemaal. Het wordt steeds moeilijker om alles draaiende te houden. Haar fractie wil gewoon de subsidie handhaven, zoals ook is toegezegd. De afgelopen vrijdag hebben enkele raadsleden op uitnodiging van de Recreatieondernemers in Noordenveld (RON) zaken bezocht. Er kwam naar voren, dat de RON zorgen heeft over het Toeristische Informatie Punt (TIP) in Roden en dat deze in Norg, in respectievelijk het Museum Kinderwereld en de bibliotheek in Norg, niet goed werken. Als dit blijft liggen tot eind augustus, is het seizoen voorbij. Het is jammer als er in deze mooie gemeente niet optimaal gebruik van kan worden gemaakt door de toeristen.
14
De heer Bossina wijst op het tekort dit jaar van € 450.000,00. Het voorstel om hiervoor overloopkredieten in te zetten, lijkt de VVD-fractie goed. Je moet niet de spaarpotten leeghalen, maar ook oppassen met het bezuinigen op onderhoud. Anders kom je later jezelf weer tegen. De gelden van Essent. Volgens de fractie moet er worden gespaard voor de donkere wolken achter de horizon in 2012. Er moet maar een deel naar een bank, zodat de € 230.000,00 op jaarbasis in de begroting blijft. Zijn fractie maakt daarom de keuze, geen extra geld in te zetten voor de versnellingsagenda. Het is niet anders. BOR jobs via NovaWork lijkt zijn fractie een goed idee. De 1,5% OZB-verhoging lijkt de fractie een goed idee, zoals is aangegeven. Zij is daar tevreden mee. De fractie is tegen hondenbelasting, maar die mag dan ook wel met 1,5% omhoog. Het ziet er toch ook niet naar uit, dat die belasting wordt opgeheven. Het levert misschien niet veel op, maar ga je toch verhogen, dan hoort dit erbij. De WMO-voorzieningen moeten op peil blijven. De fractie wacht de nota reserves en voorzieningen af. Ook zijn fractie kiest voor een plan van aanpak, maar niet om de keuzes neer te leggen bij het college. Een plan van aanpak biedt mogelijkheden om meer keuzes te maken dan een keuzeboek van menu A of B. Als de raad nog eigen inbreng heeft, is dat wel mogelijk. Wethouder Kemkers heeft moeite met de combinatiefunctionaris en het lijkt, alsof hij dat voorstel wil afschieten. Zijn fractie is daar niet voor. De financiering is in 2010 100% van het rijk en het jaar daarna 40%. Tussentijds moet maar worden bekeken, of er ergens nog geld voor te vinden is. De fractie vindt dat ze belangrijk werk kunnen doen in de gemeente, op allerlei gebieden. De parkeerplaatsen bij ONR zijn een kwestie van veiligheid. Dat streept het college weg tegen de lichtmasten. Als de lichtmasten echt een kwestie van veiligheid zijn, moeten ze worden vervangen. Wat draagt de club bij, en wat de gemeente? Hoe gebeurt dit bij andere sportparken die zijn geprivatiseerd? Heeft de gemeente daar ook verantwoordelijkheden? De fractie hecht wel aan het parkeren bij ONR. Net als het CDA gaat de VVD ervan uit, dat er een normaal raadsvoorstel voor komt, om na de zomervakantie te bespreken, met alle financiële consequenties voor het plan (Norg en Roden parkeerruimte). Op dit moment kan het bedrag uit de voorjaarsnota. De raad krijgt voor Norg ook nog de dorpsnota, die is toegezegd. Dat zou een onderlegger zijn voor de parkeerplaats. De fractie wacht die af. Verder is het zo, dat het nog niet obstakelvrij is. De lichtmasten dienen onderdeel uit te maken van de sportnota. Wanneer komt die? Om de notitie Achtergrond en Beleid van de stichting Mensinghe maar op te pakken als ambitieniveau voor 2010 – 2014, lijkt de fractie een goed idee. Dan is het ambitieniveau vastgelegd. Met een bedrag van € 36.000,00 voor dit jaar gaat de VVD akkoord, om een goede start te geven. Voor de jaren erna, 2010 – 2014, moet er structureel € 240.000,00 naar de stichting gaan. De broekriem moet worden aangehaald. De € 23.000,00 is voor onvoorzien, maar er zijn ook extra inkomsten te halen uit de verhuur van de bovenetage van Mensinghe, en er zijn andere mogelijkheden. Het bestuur is creatief en komt daar vast uit. Verenigingen moeten tegen betaalbaar tarief gebruik kunnen maken van deze faciliteit. Het integraal accommodatiebeleid wordt uitgesteld; de raad krijgt het na de zomer. De planning van hoe dat verder wordt uitgewerkt moet wel snel komen, want de fractie wil dat beleid in samenhang met het IHP gebruiken. Dit in verband met de voortgang bij de multifunctionele accommodaties. Die zaken dienen te worden gekoppeld. BOR op basisniveau moet ,als dat financieel noodzakelijk is. Wat is straks de efficiëncywinst? Misschien biedt die op termijn soelaas.
15
De Zevenhuisterweg heeft hij de vorige week bekeken. Hij is ervan overtuigd, dat er groot onderhoud moet plaatsvinden. Daar moet nu wat aan gebeuren, maar moet de reconstructie nu wel gebeuren? Nu groot onderhoud en, als er te zijner tijd gebouwd gaat worden, de reconstructie uitvoeren. In het presidium heeft hij aangegeven dat zijn fractie vindt dat het met Klein Soestdijk niet op de voorgestelde manier moet. De fractie vindt, dat het pand wel op de particuliere markt weg zou kunnen komen. Het was eigendom van een woningstichting, die het op de particuliere markt had kunnen aanbieden. Dan had de gemeente kunnen zien, wat ervan komt. Hij vraagt nog iets te zeggen over de publieke functie. Tegen de stichting VCT heeft de VVD de vorige keer nee gezegd, want die is te ambitieus. De fractie van Gemeentebelangen noemde die ook te elitair. Wat moeten mensen met een blinden- en dovenpad en een boevenbos? Ze kosten veel geld, en dat heeft de fractie er in deze tijd niet voor over. Het ‘Fietspad van Henk Emmens’ moet er komen, met de aanleg door het Fochteloërveen van twee fietspaden. Verder moet de ontwikkeling van Veenhuizen een tandje lager en moet er minder geld naar toe. Dit is het uitgangspunt van zijn fractie, nu en voor de toekomst. Per project moet er naar worden gekeken. De heer Haan wil maar één bordeel in de gemeente. Dat vindt hij ook voldoende. De raad gaat daar niet over. De fractie van de ChristenUnie ziet cultuur, sport, recreatie en toerisme als luxe. Alles wat mensen onderscheidt van de dieren, is blijkbaar luxe. Cultuur is echter een onderdeel van het mens zijn, sport is goed voor de gezondheid, toerisme en recreatie zijn goed voor de economie en voor het welzijn van mensen. Hoezo luxe? Dat de CDA-fractie aangeeft geen voorstander te zijn van het verhogen van de tarieven voor de sportaccommodaties, kan hij volgen. De VVD-fractie is voor harmonisering van tarieven en beleid, wat nu nog niet zo is. Ook moet er kritisch worden gekeken naar de bedrijfsvoering van accommodaties, die nu nog door gemeenteambtenaren gebeurt. Overhevelen van Reichshofsgeld naar Millenniumprojecten heeft op voorhand niet de instemming van zijn fractie. Het geld zit in de pot. Als de millenniumwerkgroep plannen presenteert, zal daar een begroting bij zitten en moet worden bekeken, wat daar naartoe moet. Ook zijn fractie vindt een openbaar toilet een basisvoorziening voor een plaats als Roden. Met name de middenstand is belanghebbende. Die zou wel stappen mogen zetten en moet misschien wat meer worden gestimuleerd door het college. De fractie is tegen betaald parkeren. Misschien moet er op termijn een blauwe zone komen. Of mogelijk kan de wethouder nog eens de afspraken nagaan, die zijn voorganger heeft gemaakt met de Zakenkring Roden. Het terrein aan de Norgerweg, dat voor winkelpersoneel is aangelegd, wordt nu niet of nauwelijks gebruikt. De heer Huisman vindt dat dat onderwerp al regelmatig aan de orde is geweest. Heeft de heer Bossina een suggestie, hoe mensen te bewegen om op dit terrein te parkeren? Een blauwe zone is al geweest en blijkt niet te werken. De heer Bossina vindt dat de wethouder met zijn voorganger moet spreken. Hij wacht af wat dat oplevert. De fractie van Gemeentebelangen heeft gevraagd of in het kader van de Regiovisie de schragende functie IGS gebied Leek-Roden nog wel aan de orde is. Met grote voorraden bouwterrein in Meerstad en vanaf 2025 het terrein van de voormalige Suikerfabriek Hoogkerk, en met achterblijvende bevolkingsontwikkeling, moet je je afvragen of de gemeente nog wel op de goede lijn zit. De regie wordt nu gevoerd aan het Martinikerkhof en aan de Grote Markt in Groningen. Die moet misschien maar terug naar het gemeentehuis in Roden. Bij de bespreking van de IGS moet er duidelijkheid over komen. Dat is daarvoor het goede moment.
16
Hoe wil Gemeentebelangen het verkeer vanuit Roden naar Leek regelen, nu die fractie onderschrijft dat er geen behoefte is aan een rondweg? De inwoners van het centrum van Nieuw-Roden zullen daarnaar nieuwsgierig zijn. De VVD-fractie geeft geen goedkeuring aan de aankoop van Klein Soestdijk. Die € 650.000,00 voor GOMOS kan even teruggehaald worden, in afwachting van een raadsvoorstel, in combinatie met het terrein van ONR. De heer Huisman denkt dat met deze groslijst, helaas het algemene deel van de algemene beschouwing niet tot zijn recht komt. Er moet op een andere manier gekeken worden naar de investeringen, om de economie op een andere wijze vorm te laten krijgen. Het is lastig dat nu in de begroting te verwerken, maar er moet een andere manier van denken komen over hoe de gemeente omgaat met zaken zoals woningbouw, en met zaken die ermee verband houden zoals gebouwenbeheer. Er worden diverse stappen in gezet. De fractie vindt het bijvoorbeeld jammer, dat in Roderveld IV er geen woning komt met het dak dusdanig gesitueerd, dat er zonnepanelen op kunnen. Dat moet niet meer kunnen in deze tijd. Voortaan moet met de bril van duurzaamheid worden gekeken naar alle besluiten. Hij verwijst naar de inleiding van de algemene beschouwing van GroenLinks. Over het verlichtingsplan is niets gezegd. In de voorjaarsnota staan een minimum en maximum bedrag aan investeringen. De raad kent het veiligheidsplan nog niet, maar er zal vast een forse bezuiniging behaald kunnen worden, bijvoorbeeld gezien het energieverbruik van moderne lantaarnpalen. Het college dient daar de maximale investering te doen, omdat die over een aantal jaren weer kan worden terugverdiend. Door dit te doen uit de algemene reserve, waar het geld later weer naar kan terugvloeien, gebeurt dit bijna met gesloten beurs. Deze zaken kunnen geregeld worden met een terugverdientijd. Die kan prima 10 jaar zijn, als die tijd er in zit. Dan is de gemeente goed bezig. Wat betreft GOMOS, wacht zijn fractie het voorstel af, met alle ins en outs. Het gaat om bijna een miljoen, omdat de € 300.000,00 voor de Brinkhofweide erbij gekomen. Wellicht zou het goedkoper zijn, de sportvelden te verplaatsen. Het kopen van Klein Soestdijk, dat nu één van de mooiste gebouwen van Drenthe schijnt te zijn, kan met een investering over zes jaar uitgespreid worden. Daarom gaat zijn fractie akkoord met het voorstel. De hele becijfering van multifunctionele accommodaties is, naar hij aanneemt, globaal. Is het met name in Nieuw-Roden wel zinvol te zorgen voor een dorpshuisfunctie in de nieuwe school, terwijl de school aan de andere kant van de Esweg zou moeten komen? De dorpshuisfunctie is niet alleen voor Nieuw-Roden, de omliggende wijken van Roden maken er ook veel gebruik van. De plaats waar die functie nu zit, is heel goed. Doe je het wel, dan komt er ook terrein voor woningbouw. Als de opbrengst daarvan wordt meegenomen, zouden de cijfers er anders uit kunnen zien. Zijn fractie ziet het voorstel voor de accommodaties, gekoppeld aan het IHP, na de zomervakantie tegemoet. Er wordt nu geen besluit genomen om dit te gaan doen. Bij bezuinigingen gaat het in de economie, en zeker wat betreft het gemeentelijke huishoudgeld, toch om golfbewegingen om de zoveel jaar. Onder meer de stichting Welzijn in Noordenveld (WiN) heeft een heel belangrijke functie in de samenleving. De fractie maakt zich zorgen, dat daar weer bezuinigd moet worden. Er is pas een prachtig jongerencentrum gekomen in Roden. Het hele jeugd- en jongerenwerk is heel belangrijk. Het is in feite weer opgepakt vanuit het verleden en langzaam opgebouwd. Als blijkt dat door bezuinigingen die opbouwfase niet doorgezet kan worden, is GroenLinks tegen die bezuiniging. De opbouw van het jeugd- en jongerenwerk moet doorgaan. De fractie keurt bezuinigingen op voorhand niet goed. De heer Stevenson heeft van de wethouder begrepen, dat het gaat om het subsidietraject en dat wordt ingezoomd op de grote acht. Wil de heer Huisman de WiN daarbuiten laten en inzoomen op zeven in plaats van acht?
17
De heer Huisman heeft dat niet gezegd. Er moet wel heel kritisch naar worden gekeken. Als het resultaat is, dat er weer gaat worden bezuinigd op iets dat je net wilt opbouwen, dan moet de bezuiniging ergens anders worden gezocht. Bij de BOR is ‘basis met parels’ als suggestie gegeven, maar die is niet overgenomen. Zijn fractie voelt er absoluut niet voor, daarop te bezuinigen. De gemeente is net bezig om BOR uit te voeren. Alvorens hierop te bezuinigen, moet eerst alles op niveau zijn en dan moet worden bekeken, hoe verder wordt gegaan. De heer Stevenson weet dat het voorstel ‘basis met parels’ per motie is vastgesteld, ook door de fractie van GroenLinks. Wethouder Dam legt uit dat het college een voorstel zou presenteren van de financiën. Zoals hij heeft gezegd is dat, gezien de omstandigheden, in de ijskast gezet. De heer Huisman vindt dan dat wel aan de raad gepresenteerd moet worden, wat daarvan de consequenties zijn. Als de raad standaard met parels wil, moet die daaraan vasthouden. Net ingezet beleid moet niet nu al weer worden teruggedraaid. De voorzitter meende dat de consequentie was € 600.000,00. De wethouder gaat er in tweede termijn op in. Mevrouw Lokhorst wijst op haar voorstel, er via BOR-jobs en NovaWork, ermee aan de slag te gaan. Dit is een extra stimulans, waardoor burgers er misschien wat meer mee gaan doen. De heer Huisman kan zich daarin vinden, als er mogelijkheden zijn. Het draagvlak onder de bevolking voor de omgeving is heel belangrijk. De consequenties, onder meer voor de aanbesteding richting Novatec en de mogelijkheden zijn echter nu niet te overzien. Hij wacht de reactie af. In de algemene beschouwing komen aan de orde gekomen de regeldruk en administratieve lasten. In de laatste ‘Binnenlands Bestuur’ staat een artikel over een convenant met het IPO en de VROM-inspectie, over het overhevelen van taken van de provincie naar een gemeenschappelijk orgaan. Dit heeft te maken met de uitvoering van de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (WABO). Over de financiële consequenties durft hij niets te zeggen. Het is wel belangrijk, dat de raad er voor 1 december 2009 nog een besluit over neemt. Dit kan verstrekkende gevolgen hebben voor het functioneren van het gemeentelijk apparaat op het gebied van handhaving en milieuvergunningen. De raad wil er wel bij betrokken worden. Wethouder Wolters is het spoor bijster. De raad wil de regie in handen houden. De regie over de regiovisie ligt bij Groningen. Het betoog van de heer Huisman houdt ook in, dat voor de toekomst de regie in Assen plaatsvindt. Er moet uitgegaan worden van € 1,6 miljoen minder inkomsten, plus tegenvallers bij gemeenschappelijke regelingen (inschatting € 400.000,00) en € 200.000,00 bij aanbestedingen, dus totaal € 2,2 miljoen. Als de raad wel kiest voor ‘parels’, leidt het tot € 2,8 miljoen structureel tekort. Er wordt alleen aangegeven, waarop niet mag worden bezuinigd. Als je de regie over het financieel beheer uit handen geeft aan Assen, wordt Noordenveld een Artikel 12 gemeente. Hij vindt daarom het betoog van de heer Huisman inconsequent. De heer Huisman heeft geprobeerd duidelijk te maken, dat de raad betrokken moet worden bij de keuzes voor bezuinigingen voor het einde van het jaar, gezien de verstrekkende gevolgen voor de toekomst. Wethouder Wolters antwoordt dat, als wordt gedaan wat de heer Huisman aangeeft, Noordenveld een artikel 12 gemeente wordt, waarbij de totale regie bij de provincie ligt. De heer Bossina herinnert zich, dat in de eerste termijn GroenLinks tegen het beschikbaar stellen van geld voor Klein Soestdijk was. In tweede termijn is die mening geheel veranderd. Wat heeft de fractie overtuigd dat er € 250.000,00 gemeenschapsgeld in gestopt moet worden? De heer Huisman betwist het belang van Klein Soestdijk niet. Er is destijds een principe afspraak gemaakt. Omdat het over zes jaar kan worden gespreid, vindt de fractie op deze manier de aankoop acceptabel. De fractie vond de aankoop op zich altijd al een goede zaak.
18
De heer Bossina vraagt of dit betekent, dat nu op krediet te wordt gekocht en dat de raad straks maar moet zien, hoe het wordt betaald? De heer Alssema heeft gelukkig de algemene beschouwing niet hoeven voorlezen. Hij is blij met de aanvulling van de heer Huisman op de algemene beschouwing van GroenLinks. Als het gaat om overloopkredieten: bij de jaarstukken heeft zijn fractie aangegeven, zich aan de eigen uitspraak te houden. Die geeft in ieder geval financiële ruimte. Op kapitaalgoederen moet niet zodanig worden bezuinigd, dat het onderhoud erop achteruit gaat. Maar door kritisch te kijken naar mogelijke verschuivingen, is er misschien wat uit te halen. Bij de dividend van de Essentgelden zit een spanningsveld. Het is van belang, dat er eerst meer zekerheid is van hoe de toekomst eruit gaat zien, alvorens daar nu al gelden aan uit te geven. Je moet niet zomaar weggeven, maar alvorens te komen tot investeringsplannen moet helder zijn, hoe de € 230.000,00 weer boven tafel kan komen. De inkoopfunctie vereist nadere uitleg. Op pagina 11 van de voorjaarsnota staat: ‘Het andere spoor betreft de beoogde effecten van gecoördineerde inkoop. Door een andere benadering van inkoop denken wij een substantiële besparing te kunnen bewerkstelligen.’ De subsidies aan grote instellingen moeten tegen het licht worden gehouden. Je kunt niet alles vasthouden en zult dingen uit moeten leggen. Mensen zullen het niet prettig vinden, maar er moet worden gezocht naar middelen om deze slechte periode door te komen. De CDA fractie pleit voor een plan van aanpak of een keuze-, draai- scenarioboek. Bij het laatste plan van aanpak kwam duidelijk naar voren, waar voor de raad de keuzes lagen. Die zijn allemaal op terreinen, waarbij de burgers zouden worden geraakt. Die zullen merken dat er in de gemeente minder geld is. Dat was destijds in het keuzeboek helder. Dat bevatte een duidelijke boodschap: de gemeente staat met de rug tegen de muur. Er is niet aan te ontkomen, dat burgers er last van krijgen. Wat betreft de WMO, moet er worden gewacht op de nota reserves en voorzieningen, alvorens uitspraken te doen. De VVD wil voor ONR een raadsvoorstel. Het CDA heeft voldoende aan het collegestuk, dat het gerechtvaardigd is om de € 50.000,00 uit te geven. Er is ook sprake van een eigen bijdrage van vrijwilligers. Hij vraagt een duidelijk antwoord van de wethouder, of het ja of nee wordt. De Schapendrift en GOMOS in Norg geven onduidelijkheid. De fractie wil een duidelijk raadsvoorstel in augustus, met de achterliggende gedachte en het financiële kader. Een stichting zal het levensbeschouwelijk onderwijs verzorgen. Wordt die dan gesubsidieerd, dan wordt het een cirkel. Hij verzoekt om aanvullende informatie. Bij Mensinge is het: ‘Wie zwijgt, stemt toe’. De raad zal de ambities uit het rapport onderschrijven. Het is wel bevreemdend, dat de fracties er geen duidelijk antwoord op geven. De vraag is klip en klaar voorgelegd. BMC zegt duidelijk: € 263.000,00. Er is in de raad gesproken over een subsidieovereenkomst voor meer jaren. Daar houdt zijn fractie aan vast. Voor een bepaalde periode is de subsidie helder en door BMC gecontroleerd en goedgekeurd. Het college heeft het advies overgenomen. Als je daar weer wat uitplukt, zal dat de ontwikkeling van het Mensingecomplex geen goed doen. Dit moet niet op voorhand gebeuren en kan alleen, als blijkt dat Mensinghe zelf zegt, dat het met minder kan. Gelukkig wordt er ook gekeken naar de toegang tot het Duiventilterrein. Zijn fractie hoopt op een goede oplossing, die belangrijk is voor het uitvoeren van zaken. Hij ondersteunt de ChristenUnie in de uitspraak over het IHP. Dat moet helemaal uitgevoerd worden zoals het op papier is gezet. Actualiseren mag niet betekenen, dat je weer gaat schuiven in de tijd. BOR geeft aanleiding tot zorg. Waarom is het bijvoorbeeld in het centrum van Roden niet ‘met parels’? De gemeente heeft er veel in geïnvesteerd. Bij de presentatie destijds door een firma, werd er gewezen op wat er allemaal in het centrum niet goed was. Zou je die firma nu weer de opdracht geven door Roden te lopen, zou die misschien wel weer met hetzelfde
19
verhaal komen. Dat zou heel schrijnend zijn, na zo’n grote investering. De CDA-fractie vindt, dat voor bepaalde plekken de wens van ‘parels’ overeind moet worden gehouden. Bij de multifunctionele accommodaties, wil de fractie de volgorde aanhouden, die staat in de voorjaarsnota. Het openbaar toilet leidt tot een spanningsveld. Het is bekend, hoe het in Roden erbij staat. Vandalisme kost veel geld. In grote steden, waar er vaak iemand bij zit, wordt het toilet wel onderhouden. Misschien vinden ondernemers een andere creatieve oplossing? Als de voorzitter van het Gehandicaptenplatform iets aangeeft, doet hij dat namens een grote groep mensen. Hij kan zich wel voorstellen, dat individuele burgers geen actie ondernemen. Hij verwijst naar de ontwikkelingen bij de Duitse Wadden. Als veel mensen straks afkomen op de Waddenzee, zou het mooi zijn als ze vervolgens op de terugreis Veenhuizen zouden aandoen. De voorgestelde investeringen moeten daarom doorgaan. Als het gaat om de brandweer in Roden en Peize, gaat de eer steeds naar de heer Haan. Volgens hem is dat ooit gezamenlijk met zijn fractie in dezelfde vergadering naar voren gebracht. Hij is er op een gegeven moment mee opgehouden, want er was geen draagvlak voor. Dat de burgemeester nu zegt dat die discussie weer kan worden geopend als er toch nieuw gebouwd gaat worden, geeft nieuwe hoop. De voorzitter heeft gezegd dat de ultieme mogelijkheid om dit op te voeren, zich voordoet bij de behandeling van de notitie over de nieuwbouw in Roden. Hij heeft niet gezegd, dat het college dan met een voorstel komt. Hij heeft heel sec aangegeven, dat dat de laatste kans hiertoe voor de raad zal zijn. De heer Alssema kreeg toch wat meer hoop. Hij sluit aan bij de ChristenUnie en de VVD. Er moet worden geprobeerd, die plannen serieus te bekijken. Ook al wordt er nu misschien niet samengevoegd, er moeten in ieder geval mogelijkheden voor de toekomst open worden gelaten. Een toekomstvisie moet maar bij de verkiezingen. Het blijkt, dat daar nu geen draagvlak voor is. Hij verzoekt namens het presidium, om voor de stemwijzer in de begroting 2010 geld op te nemen. Aan het begin van deze raadsperiode heeft zijn fractie voorgesteld, een sportnota op te stellen. Vrijdag met de bijeenkomst met de recreatieondernemers in Norg, bleek dat het recreatiebeleid niet echt getuigt van een toekomstvisie en oud is. De fractie ziet in de volgende raadsperiode graag een nota recreatiebeleid tegemoet. De heer Haan complimenteert wethouder Wolters. Zijn verhaal over de reserves, hoe daarmee om te gaan en daar geen of weinig beroep op te doen, getuigt van wijsheid. Met de uitleg betreffende de ID banen is hij tevreden. De hondenbelasting mag wat de VVD betreft geïndexeerd worden. Dan is er in ieder geval iets. Dat deel wat nodig is van de gelden van Essent moeten worden vastgelegd, om het dividend dat wordt gemist zeker te stellen voor de begroting. Op het moment dat er op een andere manier dekking voor wordt gevonden, kan er nog naar worden gekeken, maar eerder niet. Het inschakelen van NovaWork lijkt de ChristenUnie zo gek nog niet. Een taalcoach moet iedere gemeente op eigen houtje doen. Er kan toch op dat punt worden samengewerkt? Dat ten gevolge van het vastleggen van de Essent-gelden, de versnellingsagenda niet in die omvang kan worden uitgevoerd zoals is aangegeven, is de consequentie daarvan. Wethouder Kemkers bekijkt of de combinatiefunctionaris binnen de bestaande ruimte is op te vangen. Doe je dat niet, dan kan het geld op een andere manier worden aangewend. Probeer het zo te organiseren dat je het wel in kunt voeren, maar zonder een extra beslag op de middelen te leggen. Als het gaat om de verlaging van de subsidie voor Mensinge, is zijn bedoeling in het beknopte commentaar niet naar voren gekomen. Voor het eerst lopende jaar is er al een half jaar voorbij en zullen er al de nodige afspraken zijn. Dan kun je het gevraagde bedrag niet
20
volledig bezuinigen. Je kunt wel voor de volgende jaren in overleg met de betrokkenen bekijken, of er wat aan te doen is. Net zoals dat geldt bij bijvoorbeeld BOR. Anders realiseer je geen bezuiniging, terwijl er minder geld binnenkomt. Door goed te overleggen, kun je een eind komen. In het voorstel van wethouder Keizer, om naar een bedrag van € 240.000,00 te gaan, kan zijn fractie zich vinden. Hij is blij met de toezegging van de wethouder dat het IHP weliswaar wordt geactualiseerd, maar dat aan het IHP wordt vastgehouden, ook qua tijdsvolgorde. Voor BOR is destijds de afspraak gemaakt van ‘basis’ en waar mogelijk ‘parels’. Gezien de financiële situatie, moet het toch maar zonder ‘parels’. De zelfwerkzaamheid en aanpak, zoals de wethouder aangeeft, lijken hem voortreffelijk toe. De plannen voor GOMOS en ONR moeten beide doorgaan. Versobering is al aan de orde geweest. Het gaat nu om absoluut noodzakelijke uitgaven. Van ONR heeft de raad gezien, wat mensen door zelfwerkzaamheid denken te realiseren. Met zo’n groot bedrag zou ook bij GOMOS zelfwerkzaamheid iets moeten kunnen bewerkstelligen. Hij verzoekt ook om er een apart raadsvoorstel voor te maken. De wens voor een gehandicaptentoilet is voor te stellen. Wethouder Dam geeft enkele knelpunten aan, maar er zijn toch wel mogelijkheden te bedenken. In een naburige gemeente is ook zo’n toilet. Daar zorgen de ondernemers er samen voor, dat het in goede staat blijft. Het moet mogelijk zijn dat ondernemers in Roden, die zelf aangeven er met het college over te willen spreken, op die manier een bijdrage leveren. Wat betreft Klein Soestdijk. Destijds, toen de wetgeving over bordelen tot stand is gekomen, gaf die aan dat de huidige situatie plus één was, met minimaal één. De situatie was toen in Noordenveld één, en zodoende is de gemeente op twee terechtgekomen. Dan voldoe je aan de wet. Er zijn ook gemeenten, die maximaal één willen en daaraan vasthouden. Dat wordt ook geaccepteerd. Hij houdt vast aan zijn voorstel, daaraan iets te doen. Over de brandweer zijn goede opmerkingen gemaakt. Hij wacht het verder af. Net als het CDA, wil de ChristenUnie verder met een plan van aanpak. Er is kritiek vanuit andere collegepartijen richting Gemeentebelangen, over alles bij het college neerleggen qua bezuinigingen. Bij het lezen van de algemene beschouwingen was het voor hem teleurstellend, dat met name uit collegepartijen zo weinig concrete bijdragen zijn gekomen. De pot verwijt de ketel, dat hij zwart ziet. Mevrouw Lokhorst heeft concreet drie punten ter bezuiniging of het maken van keuzes aangegeven. Wethouder Wolters reageerde als eerste op een voorstel van haar fractie, dat je eventueel gebruik kunt maken van onder andere je spaarpot. In zijn antwoord daarop, kan zij zich goed vinden. De heer Haan vindt de opmerking, dat er aandacht moet worden besteed aan de Toeristische Informatie Punten (TIP), terecht. De heer Bossina legt hem woorden in de mond. Door meer begrijpend te lezen, zal hij begrijpen wat hij bedoelt. 7. Reactie college van Burgemeester en Wethouders in tweede termijn Wethouder Wolters wil van de raad kaders meekrijgen voor de bezuinigingsoperatie, waar de gemeente voor staat. Hem bekruipt het gevoel, dat de ernst van de omvang daarvan niet wordt ingezien. Het gaat al gauw om € 2,8 miljoen structureel, in drie jaar tijd. Een dergelijke operatie heeft hij nog niet meegemaakt. Het is goed, dit samen met de raad te doen. Hij wil wel keuzemogelijkheden voorleggen, maar niet dat het college met een pakket voor bezuinigingen komt en de raad daarin gaat schrappen. Dat veroorzaakt onnodig veel onrust in de samenleving. Het is voor te stellen dat de raad bij de begroting een bepaalde bezuinigingslijn wilt intensiveren en aangeeft welke organisatie meer of minder moet inleveren. Maar een echt plan van aanpak brengt hier met zich mee, ervan uitgaande dat € 2,8 miljoen een reële inschatting is, dat je gauw aan € 4 tot 5 miljoen aan bezuinigingen zit.
21
De raad verwacht, dat het college hierover redelijk contact onderhoudt met de relevante organisaties en vertegenwoordigers van de bevolking. Dat leidt tot grote onrust, die misschien achteraf onnodig blijkt. Hij zit met het verzoek van de raad, om tot een keuzepakket te komen. Zoals het college het nu uitlegt, is voor te stellen dat het college komt tot een intensivering van bezuinigingen dan wel een demping, maar geen bedrag van totaal € 4 tot 5 miljoen waarin geschrapt kan worden. De heer Darwinkel denkt dat er een duidelijk signaal is afgegeven. Het college vraagt om kaders. Bijna iedere fractie geeft mee, te letten op de investeringen, uit te stellen wat je kunt uitstellen, en eerst het nodige, dan het nuttige en dan het aangename te doen. De nood is hoog, alle seinen staan op onveilig. Dan moet toch in beeld gebracht worden voor de raad welke beïnvloedbare posten er zijn. Er liggen afspraken voor meer jaren vast. Er zit nog wat dor hout in de begroting, dat eruit kan. Voorgenomen investeringen kunnen getemporiseerd worden en zaken kunnen worden heroverwogen. Wethouder Wolters antwoordt dat dat niet structureel € 2,8 miljoen oplevert. Destijds bij het plan van aanpak is al het dorre hout verwijderd. Het is een illusie te denken, dat het er op die manier uit gehaald kan worden. Er moeten drastische keuzes gemaakt worden. De meegegeven kaders zijn geen belemmering voor het college, maar het is er niet veel wijzer van geworden. De heer Darwinkel vindt dat jammer. Uit de algemene beschouwingen van de fracties komen onder andere Veenhuizen en BOR naar voren. Het is toch juist de bedoeling na te gaan, waar overlap is. Wethouder Wolters wil dat doen. Hij mag al blij zijn, als hij op de € 2,8 miljoen uitkomt. Het is ondoenlijk om op € 4 of 5 miljoen uit te komen, terwijl de raad ook nog wil gaan schrappen en keuzes maken. De heer Alssema geeft aan dat de wethouder zelf is begonnen met het schetsen van één of meer scenario’s. Dit impliceert, dat er een keuze is. Wethouder Wolters antwoordt dat er één scenario is voor het genereren van meer inkomsten en één voor de onkosten. Bij de inkomsten is er een belastinglijn en een huurlijn, en bij de kosten denk je aan subsidies. De heer Alssema denkt dat zou moeten worden overwogen om, net als in 2007, een motie in te dienen met het verzoek, te komen met een plan van aanpak. Wethouder Wolters antwoordt dat dat niet nodig is, als de raad zich kan vinden in de beschrijving die hij net gaf. Je moet geen verwachtingen wekken, die het college niet waar kan maken. Je kunt niet voor zo’n € 5 miljoen de samenleving op stelten zetten, en vervolgens weer allerlei zaken schrappen. De heer Stevenson vindt dat, als de nood hoog is zoals de wethouder ook aangeeft, je niet het college de samenleving in moet sturen met het verzoek, te gaan saneren. De gemeente gaat in gesprek met acht grote instanties, die subsidie ontvangen. Dat voorstel is goed, maar je weet nog niet, wat daaruit komt. Je gaat serieus met de mensen in gesprek door aan te geven dat de nood hoog is, dat er moet worden gezocht naar besparingen met het verzoek om mee te denken. Die boodschap heeft het college raadsbreed gekregen. Daarbij heeft de raad een denkrichting aangegeven, en hoeft er geen motie te komen. Wethouder Wolters vindt dat ook niet nodig. De maatschappelijke organisaties moeten erbij worden betrokken om tot een sluitende begroting voor 2010 en verder te komen. Dat wordt dan bedoeld met het keuzeboek. De heer Haan stelt vast dat het in feite zo is, dat het college niet komt met een plan van aanpak. Het komt met een sluitende begroting en daar moet de raad het mee doen. Wethouder Wolters antwoordt bevestigend. Tenzij de raad onrust in de samenleving wil. De heer Darwinkel ziet dat probleem niet. In het plan van aanpak 2007 stond per programmaonderdeel, welke kosten beïnvloedbaar zijn en welke niet. Het hoeft alleen maar te worden aangepast. De raad wil een sluitende begroting op basis van een plan van aanpak, waarover hij heeft kunnen nadenken. Iedereen in de raad denkt mee met het college en komt met suggesties, waar de wethouder omvraagt. Die probeert een tegenstelling te creëren.
22
Wethouder Wolters antwoordt dat dat niet zo is. Met dat plan van aanpak, al zou je het helemaal uitvoeren, haal het bedrag niet. Het bedrag waar het nu om gaat, is vier of vijf keer zo groot. De heer Stevenson begrijpt dat het betekent, dat het college met de samenleving in gesprek moet en wel verder dan indertijd met het keuzeboek. Er moet worden gezegd, dat een aantal dingen niet meer doorgaat. Het is een boodschap van de raad, dat het college met die voorstellen komt. Het gaat niet alleen om 2010, maar ook om de komende jaren, dus structureel. Wethouder Wolters bevestigt dat het gaat om de meerjarenbegroting. De gemeente mag blij zijn, als ze een structureel sluitende meerjarenbegroting heeft. De heer Alssema denkt dat college en raad dicht bij elkaar zitten. Bij de discussie van de vorige keer, zou het plan van aanpak in de begroting geïntegreerd worden. Misschien kan dat in een hoofdstuk. Het is goed voor de raadsleden om inzicht te hebben in wat er gebeurt, en waar er keuzemogelijkheden zijn. Toen was er een bijlage bij het plan van aanpak. Die kan de raad inzicht verschaffen in de soms pijnlijke keuzes. Hij kan zich vinden in de toenmalige afspraak, het een integraal onderdeel uit te laten maken van de begroting. Het college moet de raad inzicht geven in waar keuzes moeten liggen en wat de gevolgen zijn. Wethouder Wolters begrijpt de kern van de vraag: de raad wil kunnen beoordelen welke keuzes het college heeft gemaakt om te komen tot een sluitende begroting, en of de raad zelf die keuzes ook had gemaakt. Hij stelt vast het dan met de raad eens te zijn. Hij gaat in op de vraag over geïsoleerde mensen in de samenleving, en wat OGGZ daarvoor kan betekenen. Een centrumgemeente heeft een functie voor de opvang van mensen, die in de geestelijke gezondheidszorg het openbare terrein betreden. Iedere gemeente heeft een eigen OGGZ-platform. De structuur is verschillend. Er zijn allerlei organisaties die vrijblijvend deelnemen. Inmiddels kunnen deelnemers aan het OGGZ-overleg erop vastgepind worden, dat ze taken uitvoeren. Daarvoor zijn afspraken nodig met bijvoorbeeld de woningbouwcorporaties, de stichting WiN, en de politie. Dan kunnen mensen vanuit organisaties actief zijn in het plaatselijke OGGZ netwerk. Dat staat naast de functie van Assen als centrumgemeente voor de maatschappelijke opvang. Om per 1 januari 2010 met BOR jobs te starten, kan hij niet toezeggen. Hij kan niet toezeggen, dat er dan ook een reguliere baan voor deze mensen is, want daar gaat hij niet over. De heer Wekema benadrukt dat het erom gaat, dat een percentage doorstroomt naar reguliere arbeid en dat de gemeente ze niet blijft vasthouden. Wethouder Wolters antwoordt dat dat ook de manier is, waarop NovaWork werkt. Er wordt tot nu toe een hoog uitstroompercentage gerealiseerd. Wat betreft de duurzaamheid en het niet meer hebben van de Essentgelden, wil het college de mogelijkheid onderzoeken van het oprichten van een revolving fund. Je kunt nu goedkoop geld lenen, de rente is laag. Onderzocht kan worden, of je er projecten mee kunt financieren die leiden tot een kasstroom terug, zodat de lening kan worden afgelost. Daarbij moet worden gedacht aan een terugverdientermijn van vijf jaar. Inzake de hondenbelasting vraagt het college een uitspraak van de raad, wat te moeten doen. Nu is er een open eind. Wat het CDA zegt, dat de inkoop een substantiële bijdrage kan leveren aan het financiële huishoudboekje van de gemeente, is correct. Het college heeft wel de verwachting dat er voordelen te halen zijn, maar wil die nog niet inboeken. Je moet de huid niet verkopen, voordat de beer geschoten is. In het gelijktijdig behandelen van de WMO reserve met de nota reserves en voorzieningen, kan het college zich vinden. Als samenwerking met andere gemeenten wat betreft taalcoaches een toegevoegde waarde heeft, schroomt het college niet, die te zoeken. Het meedoen aan de stemwijzer levert relatief een klein bedrag op, maar kan.
23
Wethouder Kemkers stelt vast dat verschillende fracties hechten aan de combinatiefunctionaris. Het college ook. Het staat niet voor niets in de voorjaarsnota. Er is bekeken, welke gelden ervoor zijn. Dat zijn gelden, die je in de algemene reserve had kunnen doen en dat is geen geld, waar de gemeente niets mee deed. Hoe het zit met het levensbeschouwelijk onderwijs, laat hij uitzoeken. Er komt een schriftelijke reactie. Dat de TIP’s niet goed werken, heeft de RON hem in het regulier overleg ook gemeld. De visie van de RON is, dat iedereen hiervoor internet kan gebruiken. De gelden kunnen daarvoor worden ingezet. De belangenvereniging Norg vindt de gastheer- en gastvrouwfunctie in het dorp veel belangrijker. Het college wil met het Recreatieschap proberen, de kwaliteit van de medewerkers te verbeteren. Bijvoorbeeld: de bibliotheekmensen moesten ineens een andere functie vervullen. Dit vraagt bijscholing. In Drenthe moeten ook fysiek enkele punten in stand worden gehouden. Hij bepleit, dat ook te doen. Als het gaat om de vervanging van lichtmasten op andere terreinen is er de bestaande situatie, dat voor de korfbal- en de voetbalvereniging de gemeente het reguliere onderhoud deed. Daar is naar gekeken. Bijvoorbeeld de hockey- en tennisvereniging zijn altijd zelfstandig geweest, en hebben dit zelfstandig geregeld. Als er bij die verenigingen problemen zijn, wordt samen met de gemeente een oplossing gezocht. Bij problemen daar met lichtmasten, wordt in dezelfde stijl gezocht naar een oplossing. De gemeente knapt al de lichtmasten op. Anders hebben verenigingen, die geen geld meer hebben, een probleem. Het college heeft gekozen voor de veiligheid. Er worden voor de verlichting onderhoudscontracten gesloten, waar de verenigingen ook voor verantwoordelijk zijn, en die ze moeten meenemen in de begroting. Het college is nog niet zover, dat het de sportaccommodaties wil verzelfstandigen. Dat is een hele operatie. Sommige gemeenten hebben er spijt van, dat ooit te hebben gedaan. Het is beter om nu die dingen te doen, die op de rol staan. Harmonisatie van tarieven voor de buitensport is gedaan. Voor de binnensport blijft het college ernaar kijken, maar daar wringt de schoen altijd wat. Het is niet van plan, daar een hele operatie voor op te zetten. Hij kent de afspraken met de zakenkring van destijds. Het bestuur van de Zakenkring vindt dat die ook uitgevoerd moeten worden. Je kunt personeel, dat gaat parkeren op een openbare parkeerplaats, niet dwingen om te verplaatsen. Het zijn juist die ondernemers, die er belang bij hebben, van wie het personeel ’s morgens al een groot deel van de capaciteit inneemt. Deze lastige materie is moeilijk op te lossen. Wat betreft het convenant IPO en VROM, wordt er van de gemeente vóór 10 juli een reactie verwacht. Volgende week krijgt het college een voorstel, en zal het de boodschap ook overbrengen aan de raad. Het college vindt, dat het redelijk goed loopt. Het wacht niet op toestanden, die meer geld kosten en leiden tot minder kwaliteit. De bedoeling is, dat de sportnota dit jaar komt, zoals is afgesproken met de fractiespecialisten. Er zou ook een nota recreatief beleid moeten komen. Er wordt met het Recreatieschap besproken, of er iets kan op dit gebied. Als dit nader geconcretiseerd is, meldt hij het. Het lijkt hem goed dat in breder verband te doen, dan alleen in deze gemeente. In andere gemeenten is er soms een heel pakket aan nota’s. Die kosten veel tijd en geld. Gehoord de wethouder van financiën is het de vraag, of dat prioriteit heeft. Er kan worden bekeken, wat er beleidsmatig mee kan worden genomen, maar hij is geen voorstander van een aparte nota recreatief beleid. De heer Alssema wil daar nog eens een discussie over. Er is wel een cultuurnota. De gemeente Noordenveld doet veel op het gebied van recreatie. Misschien is het wel goed om er iets over te formuleren. Mevrouw Brink wijst erop dat de nota uit 1994 zou kunnen worden geactualiseerd.
24
Wethouder Kemkers antwoordt dat het geld kost en veel inspanning van het ambtelijk apparaat. Als de gemeente toch prioriteiten moet stellen en het huishoudboekje op orde moet houden, geeft hij geen prioriteit aan deze nota. Richting de recreatiesector kan worden aangegeven dat de gemeente het belang onderkent, maar dat zij op dit moment een pas op de plaats maakt. De heer Alssema denkt aan de volgende raadsperiode. Wethouder Kemkers vervolgt dat in een facetbestemmingsplan zaken zijn vastgelegd over bordelen. Er staat in dat, behalve het ene, bestaande bordeel er een tweede kan komen. Er is een nieuw facetbestemmingsplan nodig, als je het anders wilt. Er moet dan in de raad nog over worden gesproken. Wil je een nieuw facetbestemmingsplan, dan moet daarin expliciet worden aangegeven het te beperken tot één. Wethouder Keizer verwijst naar de notitie over Mensinghe, die als kader wordt gebruikt. Andere partijen vinden in meerderheid, dat € 240.000,00 het kader is. Binnen dat bedrag denkt het college dat het te realiseren is, vooral omdat er € 23.000,00 is opgenomen voor onvoorzien. Je kunt het kader wel realiseren, maar hebt geen € 23.000,00 voor onvoorziene zaken. Het college is naar € 240.000,00 gegaan, na de onheilstijding over de financiën. Het leek niet verantwoord vast te houden aan € 263.000,00, ook omdat de € 23.000,00 onvoorzien erin was opgenomen. De heer Wekema denkt dat in dat geval alles waar ‘onvoorzien’ staat, kan worden geschrapt. Dat zou al een heel bedrag opleveren. Wethouder Keizer antwoordt dat dit niet het geval is. Er staan in het BMC-rapport zaken, waar de stichting wellicht nog extra inkomsten uit kan halen. De vermelding ‘onvoorzien’ is er niet voor niets. In dit geval is het verantwoord, het te schrappen. De heer Stevenson vindt dat in ieder geval de komende jaren er geen voorstel terug mag komen voor € 23.000,00. Hij voelt er niets voor, die bezuiniging in te boeken, en de komende vier jaar op dezelfde manier aan de slag te gaan. Wethouder Keizer is het daarmee eens. Mensinghe moet een goede boodschap krijgen, dat het ingevuld wordt binnen de € 240.000,00 en dat de stichting niet bij de gemeente terug moet komen. Hij antwoordt mevrouw Lokhorst, die vraagt of Mensinghe valt onder de acht grote subsidieontvangers, dat de stichting Mensinghe-complex op deze manier al is gekort. Daar moet goed naar worden gekeken. Als het ambitieniveau omlaag moet, komt hij bij de raad terug. Mevrouw Lokhorst denkt dat, als wethouder Wolters de stichting Mensinghecomplex wel bij die acht heeft gerekend, er nu zeven overblijven. Wethouder Wolters antwoordt dat het ging om een duiding. En de vraag, of je met 70 kleine organisaties in gesprek gaat, of je concentreert op de acht grote. De raad heeft gezegd, de eerst genoemde buiten schot te laten. Dat voorkomt veel ellende. Het gaat erom, waar je begint met bezuinigen en op welke manier. Wethouder Keizer vervolgt dat hij niet is gehouden tot het onmogelijke. Hij komt er op terug, als de stichting er nog wel bij zit. Het ligt niet voor de hand daar als eerste naar te kijken, omdat er al € 23.000,00 af is gegaan. De heer Louwes denkt dat, als de € 23.000,00 nu wordt ingeboekt, die afspraak moet gelden tot 2014? Alleen voor de indexering moet de nullijn voor de subsidies worden aangehouden. Wethouder Keizer antwoordt dat die nullijn wordt aangehouden. Mevrouw Lokhorst stelt voor raadsbreed af te spreken, dat Mensinghe geen onderdeel gaat uitmaken van de groepen waar straks gesprekken mee worden gevoerd. De fracties van GroenLinks, CDA en Gemeentebelangen gaan daarmee akkoord. De heer Haan is het daar niet op voorhand mee eens. Als je dat nu uitspreekt, ben je straks misschien wel tot het onmogelijke gehouden. De heer Huisman vindt dat bij het onlangs bespreken van de rapporten, er uitgebreid op is ingegaan en dat in de raad een besluit is genomen. Mensinge moet nu de gelegenheid krijgen, om de zaak voort te zetten. In 2014 komt het pas weer aan de orde.
25
De voorzitter denkt dat de heer Haan de twijfel in de raad goed verwoordt. Wat gebeurt er, als de wethouder er niet in slaagt, om het huishoudboekje op orde te krijgen. Houdt het dan automatisch in, dat Mensinghe koste wat het kost ontzien wordt? De raad kan het zich niet permitteren, om daar nu een veto over uit te spreken. De heer Stevenson denkt dat de discussie begint bij de bezuiniging, die de wethouder zelf wil inboeken. Gesproken wordt over pas op de plaats maken. Of je houdt elkaar voor de gek, of je houdt het op € 240.000,00. Als de bezuinigingen zijn ingeboekt, moet tot 2014 die discussie niet meer worden aangegaan. De voorzitter vraagt of, als het bestuur kans ziet daar een bezuiniging te bereiken en ongeveer € 40.000,00 per jaar kan bezuinigen, je dan moet wijzen op wat er vandaag is afgesproken? Het is goed dat de raad zegt, dit als de opgave te beschouwen en te proberen het daarbij te laten, maar de raad moet wel een escape inbouwen, dat het nu niet te zeggen is. Het zou ook niet reëel zijn ten opzichte van andere organisaties, zoals bijvoorbeeld de bibliotheek. Wethouder Keizer is duidelijk geweest. Er is € 23.000,00 ingeboekt. Het ligt niet voor de hand, om in eerste instantie bij de stichting Mensinghecomplex langs te komen. Het college is niet tot het onmogelijke gehouden en komt in dat geval bij de raad terug. Verder kan in alle redelijkheid worden aangenomen, dat € 240.000,00 het bedrag is tot en met 2014. De heer Darwinkel kan daarmee leven. De heer Alssema heeft er moeite mee. Er is lang gediscussieerd over Mensinghe. Er wordt na deze Voorjaarsnotabespreking een ambitieniveau vastgesteld. Aan het begin van de Mensingheperiode heeft hij gezegd, het bestuur niet met een kluitje in het riet te sturen. Over vier jaar moet een fors bedrag van vier keer € 23.000,00 worden weggeboekt. Bij onvoorziene gebeurtenissen moet het elders uit de begroting komen. Het bestuur moet zekerheid krijgen. De ambities moeten worden uitgebouwd. Wat burgemeester Van der Laan hierover zegt, vindt hij wel begrijpelijk. De voorzitter denkt dat, als de bibliotheek € 40.000,00 onvoorzien in de begroting heeft en je dat nu met rust laat, maar er later wordt teruggekomen met de mededeling, dat het € 80.000,00 moet zijn, de bibliotheek de vraag kan stellen, waarom haar die € 40.000,00 ook niet is afgenomen en is afgesproken om tot 2014 niet meer aan het budget te komen. Dit kan leiden tot onredelijkheid. De heer Huisman acht dat niet aan de orde. Er liggen bij Mensinge hele rapportages aan ten grondslag en er is uitgebreid over gediscussieerd. Dat is niet het geval met de bibliotheek. Het gaat hier om een specifieke subsidie. Wethouder Keizer vindt de gevoelens van de raad op dit punt duidelijk. Daar wordt de komende vier jaar op gekoerst. De PvdA geeft hoge prioriteit aan de multifunctionele accommodatie Nieuw-Roden. De nieuwbouw bij de Meester de Vriesschool staat in het IHP voor 2012. De school maakt gebruik van verschillende semipermanente gebouwen. Ook in de ontwerp IGS is de nieuwbouw opgenomen. De VVD vraagt hoe het verder moet met het integraal accommodatiebeleid en wil dat koppelen aan het IHP. Er komt een planning voor. Wanneer de multifunctionele accommodatie Nieuw-Roden aan de orde is, wordt het geheel aan accommodaties daar bekeken. De andere accommodaties moeten ook in ogenschouw worden genomen. Dit geldt ook voor de vraag van GroenLinks, betreffende het dorpshuis. Hij neemt kennis van het verzoek om bij het bezuinigen op de grote instellingen, het jeugden jongerenwerk van de WiN te ontzien. Er zal ook bij WiN wel naar mogelijke bezuinigingen worden gekeken. De heer Huisman denkt die discussie binnen WiN moet plaatsvinden. De gemeente zal wel een belangrijke inbreng hebben. Bezuinigen op het jeugd- en jongerenwerk is niet mogelijk met de stappen, die er zijn gezet. Het zou alleen maar meer geld gaan kosten. Hij vindt dat niet raadzaam. De lobby vanuit het jeugd- en jongerenwerk is altijd geringer binnen WiN dan andere groepen. Daarover spreekt hij zijn zorg uit. Wethouder Keizer heeft dat geluid gehoord.
26
Wat betreft het IHP is het verzoek, niet te schuiven in de tijd. In principe gaat het college uit van de geldende prioriteitstelling van het IHP bij de actualisatie. Maar daarin worden ook weer nieuwe prognoses opgenomen. Wethouder Dam is het duidelijk, dat de raad over de Schapendrift meer informatie wil in een raadsvoorstel. Het college wil daar in augustus mee komen, onder meer met de kosten en wat eronder valt. Daarin wordt ook meegenomen het ONR parkeerterrein, en parkeren bij de sportvoorzieningen, en dat het terrein ook gebruikt wordt door de manege. Dan is er meer inzicht en kan er een dubbel besluit worden genomen. Hij vraagt wel ruimte om met de voorbereiding voor de Schapendrift te kunnen doorgaan, met name op planologisch gebied. Er worden geen onomkeerbare stappen gezet. Hij antwoordt de heer Russchen, die dat het liefst terugziet in twee raadsvoorstellen, dat te bekijken. Mevrouw Lokhorst vraagt naar het totaalbedrag. Is dat € 950.000,00? Wethouder Dam antwoordt dat het € 650.000,00 is voor de Schapendrift voor het parkeerterrein, met een toegangsweg ernaartoe. De € 300.000,00 hebben betrekking op de Brinkhofweide. Daar is geen verband met de Schapendrift. Als het gaat om de toiletvoorziening in Roden, geeft de raad duidelijke kaders mee aan het college en de Zakenkring Roden. In samenwerking daarmee moet er een oplossing komen waar in ieder geval gehandicapten terecht kunnen. Daar wordt mee aan de slag gegaan. Ondertussen wenst hij toestemming om het afgebrande toiletgebouwtje te mogen verwijderen. En om in Norg door te gaan met de stappen, die zijn gezet. Mevrouw Lokhorst gaat daarmee akkoord. Het gaat haar fractie erom, dat het er komt. Wethouder Dam geeft aan wat betreft BOR, dat het college vasthoudt aan het besluit, de zaak op “basis” te houden en dat goed in de vingers te krijgen. Deze winter wordt er verder voorbereid op basis van de schouwen, die er zijn geweest. Daarna is er misschien meer te zeggen van de ontschottingen en efficiëncy. De parels verzoekt hij in de koelkast te zetten, anders houd je jezelf voor de gek. Als het basisniveau goed in de vingers zit, is er al een hele stap gezet. Aan het verlichtingsplan wordt gewerkt. Gewacht wordt nog op advies van SenterNovem over de werking van LED verlichting. Het is niet zo dat maximaal investeren, ook maximaal rendement oplevert. Het gaat er ook om, welke norm je aanhoudt, hoever de verlichtingspunten van de weg zijn, of hoeveel lantaarnpalen. Je redt het niet alleen met zuinige verlichting. Hij is afhankelijk van wanneer het rapport wordt gepresenteerd. Hij komt liever later met een complete nota, dan het nu in tweeën te knippen. De € 480.000,00 voor de Zevenhuisterweg valt onder de criteria van reconstructie. Dit kan op kapitaallast worden gezet en worden afgeschreven. Bij groot onderhoud kan dat niet, en moet er in een keer worden afgetikt. Aan de dorpsnota voor Norg wordt gewerkt. De ontwikkelingen in Norg zijn geïnventariseerd. Het college moet er nog over besluiten. Het hoopt er in de nazomer mee verder te kunnen. De heer Bossina herinnert zich dat een jaar geleden in de raad een vraag is gesteld, ook vanuit GOMOS, over het parkeerterrein. Toen heeft de wethouder gezegd, eerst de dorpsnota te willen en op basis daarvan verder te gaan. Wethouder Dam antwoordt dat er is verzocht in de raad, zo spoedig mogelijk met het parkeerterrein aan de Schapendrift aan de gang te gaan. Er is haast bij. Daarom is het bij de investeringsimpulsen naar voren gehaald. Hij antwoordt de heer Bossina, die aangeeft dat er toen ook haast bij was, dat het gaat om voortschrijdend inzicht. De voorzitter gaat in op de schragende functie. In oktober is het laatste moment. Dan moet duidelijk zijn of zijn antwoord inzake het Suikerunie terrein, nog geldt. Hij gaat daar wel van uit. De raad kan daar voorlopig rekening mee houden, anders meldt hij het spoedig. Als het gaat om Klein Soestdijk, verwacht hij de VVD-fractie niet mee te krijgen. Het pand blijft opengesteld voor het publiek, behalve de Bed&Breakfast-woning.
27
Eerst wordt gezegd, dat VCT maar niet te doen. Later wordt er gewezen op het belang van sport en recreatie. VCT doet heel veel aan het bevorderen van recreatie. De fracties blijven vrij in het bepalen van hun standpunt. Hij stelt vast dat er instemming is met de termijn van zes jaar voor Klein Soestdijk . De heer Haan hoort van wethouder Kemkers, dat er voor opheffen een wijziging van het facet bestemmingsplan nodig is. Hij neemt aan, dat de raad daarover gaat en dat het college daar geen uitspraak over kan doen. Als er een dergelijk voorstel komt, hoe staat het dan zelf tegenover zo’n voorstel? De voorzitter antwoordt dat het een theoretische mogelijkheid is. Het college heeft er niet over vergaderd. Het bestemmingsplan is niet voor niets vastgesteld. Als wordt gesteld, dat er geen behoefte aan is, is de hele discussie afgerond. Je moet uitdrukkelijk de behoefte hebben, om de wet aan je laars te lappen. De heer Haan verzoekt te kijken naar welke mogelijkheden er wel zijn. Er zijn gemeenten, die dat zonder problemen ook anders doen. De voorzitter bespeurt niet veel enthousiasme om het facet bestemmingsplan aan te passen. De raad kan wel voor de aanschaf zijn, omdat daarmee wordt voorkomen dat er zo´n ontwikkeling komt in één van de mooiste panden. De heer Haan vindt dat er dan wel meer panden zijn, waarvoor dat geldt. Hij stelt voor het maar zo te laten. Hij heeft geen behoefte, dit voorstel te steunen. De voorzitter neemt dit voor kennisgeving aan. 8. Besluitvorming 7.1 De volgende budgetten voor 2009 beschikbaar stellen: a. ten laste van de eenmalige ruimte € 427.000,00 b. anders € 593.000,00 7.2 De kredieten voor 2009, genoemd op bladzijde 53, beschikbaar te stellen voor een bedrag van € 1.370.000,00 Pagina 52 voorjaarsnota Mevrouw Lokhorst meldt dat haar fractie tegen het korten op de subsidie voor de stichting Mensinghe is. De voorzitter geeft aan dat dat gaat om 2010. Dit gaat om 2009. Hij stelt vast dat er verder geen voorbehouden zijn gemaakt in de discussie. De raad gaat akkoord met het voorstel. Bijdrage aankoop Klein Soestdijk: Deze wordt verlaagd met vijfzesde. Dat wat er nog achteraan komt, wordt technisch verwerkt. Verder worden de GOMOS gelden uit de besluitvorming gehaald, aangezien het een apart agendapunt wordt. De fractie van de VVD en ChristenUnie hebben zich tegen het onderdeel Klein Soestdijk uitgesproken. De raad gaat akkoord met het voorstel. 9. Begrotingwijziging De raad gaat akkoord met het voorstel. 10. Sluiting De voorzitter sluit onder dankzegging de vergadering om 18.45 uur.
28
