Notulen van de vergadering van de raad van de gemeente Beemster, gehouden op 19 oktober 2006, aanvang 19.30 uur in de raadzaal te Middenbeemster
Aanwezig: Dhr. H.N.G. Brinkman Dhr. C.J. Jonges Dhr. A.N. Commandeur Dhr. N.J.J.J. Buis Dhr. W. Zeekant Dhr. J.H. Köhne Mw. E.J. Helder-Pauw Dhr. N.C.M. de Lange Dhr. M. Bakker Dhr. J. Th. Droog Dhr. K.C. Visser Dhr. L.J.M. Schagen Dhr. G.H.L. Heikens Dhr. J.P.R.L. Dings Mw. C. van den Berg Mw. W. Volwerk Op uitnodiging aanwezig: Dhr. G.H. Hefting Mw. S.M. Ruijs-Buskermolen Dhr. J.C. Klaver Mw. E. Kroese-Vrolijks
voorzitter, burgemeester griffier CDA CDA VVD VVD VVD BPP BPP BPP BPP BPP PvdA PvdA PvdA notulist BPP, wethouder CDA, wethouder VVD, wethouder gemeentesecretaris
1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. Bij loting wordt bepaald dat bij hoofdelijke stemming de heer Heikens als eerste zijn stem mag uitbrengen. 2. Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd van de wijziging vastgesteld. 3. Inventarisatie spreekrecht burgers aan de hand van de bij de griffier gemelde zaken Mw. Van Baat-Groen heeft zich gemeld voor inspraak bij agendapunt 12. 4. Inventarisatie voor de vragenronde Hier wordt geen gebruik van gemaakt. 5. Notulen van de openbare vergadering van 28 september 2006 De griffier, meldt dat wethouder Hefting om een tweetal wijzigingen heeft verzocht. Wethouder Hefting heeft opgemerkt dat op blz 3. 1e alinea de opmerking ´kan zijn bij het raadhuis´gewijzigd moet worden in ‘Een andere plek kan zijn in de richting van de Raadhuisstraat’. Bij agendapunt 13 moet de regel met de passage ´een gesprek gehad met de heer Koning´ worden gewijzigd in ‘Op het initiatief van het CDA om de heer Koning een gesprek te laten hebben met wethouder Hefting heeft eerstgenoemde negatief gereageerd’. De notulen worden met inachtneming van deze wijzigingen vastgesteld. 6. Ingekomen stukken en mededelingen
Ingekomen stukken
De ingekomen stukken 1 t/m 4 worden voor kennisgeving aangenomen De raad gaat akkoord met het afdoeningvoorstel ten aanzien van ingekomen stuk nr. 5.
Mededelingen
1
De voorzitter deelt mee dat Stichting Odion op 3 november a.s. een vrijwilligersdag heeft georganiseerd in Middenbeemster. Men heeft aan de raadsleden gevraagd of men hand- en spandiensten wil verrichten. Hij beveelt dit van harte aan en men kan zich nog aanmelden. De collegeleden zullen ook aanwezig zijn. Helaas heeft hij zelf afbericht moeten geven. De heer Dings deelt mee dat hij op plaats 30 stond van de kandidatenlijst van de PvdA voor de verkiezing van de leden van Provinciale Staten in 2003. Omdat iemand zich heeft teruggetrokken wordt hij 13 november a.s. beëdigd als lid van Provinciale Staten. De heer De Lange heeft gebruik gemaakt van de uitnodiging van de Stichting Welstandzorg NoordHolland voor een excursie in de Beemster. Het is boeiend geweest met een geweldige uitleg door de heer Stet van de Technische Dienst; zijn complimenten hiervoor.
7. Verslaglegging door vertegenwoordigers van de raad in besturen of in commissies van
gemeenschappelijke regelingen, stichtingen c.a. De heer Dings is op 17 oktober jl. bij een vergadering van de ROA-raad geweest. Per 1 november a.s. gaat het ROA verder als Stadsregio Amsterdam. Besproken is de stand van zaken over het middenbestuur. De Minister komt nog met een standpunt hierover. Ook de ingestelde commissie onder leiding van de heer Kok komt nog met een rapport. Het voorstel voor een nieuwe werkwijze is aangenomen. De betrokkenheid van de onderlinge raden wil men vergroten en de discussie verlevendigen. De Rekenkamerfunctie wordt ingesteld. Er is gesproken over de netwerkanalyse voor de noordvleugel. Het belang van de noordflank (gebied boven het IJ) is nadrukkelijk aan de orde gekomen. Verder is een presentatie over de OV-chipkaart gegeven, die voor deze regio per 1 april a.s. wordt ingevoerd. A (Agendapunten, die naar verwachting geen discussie opleveren)
8. Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden
De heer Dings deelt mee dat in de commissie is gesproken over het presentiegeld voor fractieassistenten bij vergaderingen. Hier komt een regeling voor. De voorzitter deelt mee dat deze in de volgende vergadering aan de orde komt middels een wijziging van de verordening die met terugwerkende kracht in werking treedt. De raad besluit conform het voorstel.
9. Voorstel tot het nemen van een voorbereidingsbesluit (art. 21WRO) en een beginsel-
besluit (art. 19, lid 1 WRO) ten behoeve van het realiseren van een zorgboerderij op het perceel Middenweg 190 te Middenbeemster De raad besluit conform het voorstel.
10. Voorstel tot het nemen van een voorbereidingsbesluit (art. 21WRO) voor het gedeelte van de Zuiddijk voor zover gelegen tussen de Beemsterbrug en het viaduct van de A7 De raad besluit conform het voorstel.
11. Vaststelling verhoogd krediet ten behoeve van de vervanging in 2007 van het blusvoertuig 600 met een bedrag van € 21.000,- tot in totaal € 225.000,De raad besluit conform het voorstel. B (Agendapunten, die naar verwachting discussie opleveren)
12. Voorstel tot het afwijzen van een verzoek om planschade ex. artikel 49 WRO in ver-
band met de bouw van de woonappartementen Leeghwaterstraat 1a t/m 1h te Middenbeemster, waarvoor destijds een vrijstellingsprocedure ex artikel 19 WRO (oud) is gevoerd Mevrouw Van Baat spreekt namens haar man. In 1979 is haar echtgenoot komen wonen in de Leeghwaterstraat. In 1983 werd de woning Leeghwaterstraat 3 zijn eigendom. In 1985 was de overdracht van de grond. In 1993 heeft hij een strook grond bij zijn woning gekocht van de projectontwikkelingsmaatschappij. In februari 1993 is er in de media een bericht over de bouw van appartementen naast zijn woning. Met deze bouw is toen de privacy aangetast door het te dicht plaatsen van ramen en balkon van het nieuwe pand bij zijn woning. Zij citeert uit een uitgave van het blad ‘Eigen Huis’ over dit onderwerp.
2
De heer Dings deelt mee dat zijn fractie geen aanleiding heeft gevonden het standpunt te wijzigen. Ook de heer Buis ziet geen nieuwe zaken die het standpunt van het CDA veranderen. De heer De Lange meent ook dat de brieven niets toevoegen. Het is triest, maar het standpunt van de BPP blijft gehandhaafd. De heer Zeekant deelt mee dat ook de VVD blijft bij haar standpunt. De heer Droog vraagt wat deze afwijzing inhoudt. De voorzitter antwoordt dat bezwaar misschien mogelijk is, maar dit wordt nog uitgezocht. Aan de familie worden de mogelijkheden die er zijn, doorgegeven. De raad besluit conform het voorstel.
13. Voorstel tot het vaststellen van een voorbereidingsbesluit (art. 21 WRO) en een be-
ginselbesluit (art. 19 lid 1 WRO) ten behoeve van het geheel verplaatsen, vernieuwen en veranderen van het karakteristieke pand op het perceel Nekkerweg 79 te Zuidoostbeemster en het realiseren van 5 recreatieappartementen daarin De heer Zeekant deelt mee dat de VVD akkoord gaat. De heer Dings noemt het een mooi plan, dat uitstekend past in de ontwikkelingen. De PvdA ondersteunt het plan. Hij is enigszins verbaasd over het terughoudende standpunt van de BPP. Volgens hem is hier geen reden voor. Het wordt getoetst aan het huidige bestemmingsplan. De heer Buis gaat akkoord met voorstel. De brief van de wethouder over o.a. de permanente bewoning, spreekt voor zich. De heer De Lange had in de commissie zijn bedenkingen over de ontwikkelingen in het gebied. De ontwikkelingen in het gebied moeten nog worden ingepast in het nieuwe bestemmingsplan. Er is nog een aantal actieve glastuinbouwbedrijven en er is nog geen zekerheid over de milieutechnische kant. Hij wil weten wat in het gebied nog meer gaat gebeuren, voordat de BPP dit voorstel kan steunen. De subsidieaanvraag is voor hem geen argument. De BPP gaat niet akkoord. Wethouder Hefting antwoordt, dat in zijn brief staat dat dit plan in strijd is met het huidige en mogelijk met het herziene bestemmingsplan. Middels een art. 19 WRO procedure kan vrijstelling worden verleend. De wijzigingen zijn zo klein dat het niet nodig is zo lang te wachten. De subsidie is geen argument geweest. De heer Zeekant vindt het jammer dat de BPP niet mee gaat. De heer De Lange wil alles open houden zodat het gehele gebied straks kan worden besproken. De heer Dings vindt het jammer dat op deze manier de BPP de ontwikkelingen stilt legt. Het plan heeft een goede ruimtelijke onderbouwing waar straks het beeldkwaliteitsplan op kan worden losgelaten. De heer Buis zegt helemaal niet bang te zijn voor schade voor de glastuinbouw. Het gaat om een kleinschalig recreatieproject, dat een kans nodig heeft. Wethouder Hefting antwoordt dat het gebouw van de weg af wordt verplaatst. Dus verder van het bedrijf af. De aanvrager gaat het gebouw dichter bij zijn eigen kassen plaatsen; hier is hij van op de hoogte. In de commissie is men bewust bezig geweest met de impact voor de omgeving. De heer De Lange verzoekt om schorsing. De voorzitter schorst de vergadering. De voorzitter heropent de vergadering. De heer De Lange vraagt om garanties dat dit plan het nieuwe plan in de toekomst niet bijt. Wethouder Hefting zegt dat uit de tekening blijkt dat dit geen enkele invloed heeft op het perceel ernaast. Niet nu en niet in de toekomst. De voorzitter schorst de vergadering om de tekening te bekijken. De voorzitter heropent de vergadering. Wethouder Hefting geeft een toelichting op de tekening. De verplaatsing naar achteren verruimt de cirkel van de overbuurman. Dit heeft geen gevolgen voor het milieu. De heer De Lange deelt mee dat zijn fractie alsnog akkoord gaat met het voorstel en wil graag zijn eerder genoemde argumenten duidelijk genotuleerd hebben. De raad besluit conform het voorstel.
14. Voorstel tot het vaststellen van de Welstandsjaarverslagen 2005
De heer Buis was ook aanwezig bij de rondrit en vond het goed om te horen dat de Welstandcommissie ook wel eens moeite heeft met adviseren. De Welstandscommissie geeft al richtlijnen aan voor de toekomst en hij is hier blij mee. De heer De Lange zegt dat de Welstandscommissie tijdens deze middag heeft opgemerkt dat men wel eens te loyaal is geweest bij sommige projecten. De heer Dings vond de gezamenlijke excursie leerzaam. Ook de discussie was nuttig. Hij heeft enkele nuttige handgrepen gekregen. De gemeente beschikt zelf over veel kennis, maar moet dit alleen nog systematisch toepassen. De heer Zeekant maakt complimenten aan de Welstandscommissie. Wethouder Hefting is blij met de positieve opmerkingen over de Welstandcommissie en vindt de opmerkingen van de PvdA zeer nuttig. Bij nieuwe gebieden moet men ook aandacht besteden aan nieuwe onderdelen in de Welstandsnota. Hij stelt voor volgend jaar bij de bespreking van de nota in de commissie Grondgebiedzaken de Welstandcommissie uit te nodigen. De raad besluit conform het voorstel.
15. Vragenronde
3
Hier is geen behoefte aan.
16. Algemene beschouwingen naar aanleiding van de ontwerpgemeentebegroting voor 2007 van achtereenvolgens de raadsfracties van Beemster Polder Partij, PvdA, CDA en VVD Achtereenvolgens krijgen de heer De Lange van de BPP, de heer Dings van de PvdA, de heer Commandeur van het CDA en de heer Zeekant van de VVD het woord. (zie bijlagen) Schorsing
17. Beantwoording van de algemene beschouwingen in eerste termijn door het college
De voorzitter heropent de vergadering en geeft wethouder Klaver als eerste het woord. Hij beantwoordt eerst de algemene beschouwingen van de BPP. Deze heeft het over het sluipverkeer; onderzoek hiernaar gaat worden uitgevoerd. Het is lastig een definitie te formuleren over wat sluipverkeer is. Uitbreiding van het bedrijventerrein wordt onderzocht, maar het college respecteert de grenzen van de kwadranten. Uitbreiding hierna wordt onderzocht. Een onderzoek naar verlenging van de randweg is toegezegd. Toerisme en recreatie komen later terug. Dat de BPP de begroting evenwichtig noemt, doet hem deugd. Differentiatie bouwleges raadt het college niet aan. De omvang van de begroting is groot door de ambitie van het college en de bouwopgave die er ligt. De PvdA beantwoordt hij als volgt. Men spreekt helaas iets laatdunkend over Laag Holland. Beemster neemt direct deel aan het algemeen bestuur van deze organisatie. Aan het Hoogheemraadschap wordt doorgegeven dat men de Rijperweg ten westen van Middenbeemster graag veranderd wil zien in een 60 km weg. Er is overleg over het aantal parkeerplaatsen per woning in de nieuwbouwlocatie in Zuidoostbeemster. De ontsluiting moet klaar zijn zodra de woningen bewoond zijn. Het muziekonderwijs wordt breder getrokken en aangeboden aan de scholen. Is een leerling erg goed dan kan de gemeente eventueel financieel ondersteunen als dat nodig mocht zijn. Het tekort aan vrijwilligers is ook voor het college een zorg. Ook het college signaleert versnippering bij recreatie en toerisme. Een duidelijke visie en beleid is hiervoor nodig. Aan de nieuwe locatie Vredenburghweg wordt gedacht. De financiering van het collegeprogramma zal in 2007 nog niet zwaar wegen. Hij komt hier bij de kadernota 2008 op terug. Het CDA noemt de risico’s van de financiën bij decentralisatie van taken. Het college onderschrijft dit. Aan het project Buurtbus moet nog 2 maanden gewerkt worden. De drempels zijn door het agrarisch verkeer te nemen als de snelheid in acht wordt genomen. De enquête van de ondernemers gaf niet voldoende handvaten. De gemeente zal zelf met een onderzoek komen om te kijken of er behoefte is aan uitbreiding van het bedrijventerrein. Tot de VVD zegt hij dat in 2007 weer gesproken wordt over de ondergrens van de algemene reserve. Bij de veiligheid in het verkeer is het gedrag van de weggebruikers maatgevend. Wethouder Hefting antwoordt als volgt. De groenvoorziening door de sociale werkvoorziening te laten uitvoeren, is de moeite van het afwegen waard. Hij verwijst naar de schriftelijke beantwoording die nog komt. Bij de totstandkoming van de diverse bestemmingsplannen is betrokkenheid van burgers en raadsleden van belang. Om te communiceren met hen moet er wel iets te communiceren zijn. Het uitgangspunt is dit in een zo vroeg mogelijk stadium op een zo juist mogelijke manier te doen. Hij ziet geen aanleiding af te wijken van het mozaïekmodel. Als de raad daar wel aanleiding toe ziet dan hoort hij dit graag. Als werkgever moet de gemeente de plannen van Des Beemsters uitvoeren. Wanneer de ambtenaren dit loyaal doen en er ook achter staan, is het resultaat ook beter. Alternatieve energie ligt in het verschiet; hij noemt als voorbeeld de a.s. brede school als multifunctioneel gebouw. De visie van het college over nieuwe plannen over 4e kwadrant is om deze naar later in de tijd te schuiven. Eerst de bestaande plannen uitvoeren. Als dit loopt dan komt het 4e kwadrant aan de orde. Wel moet de structuurvisie binnen 1 1/2 jaar klaar zijn. Het college heeft aan het bestuur van de Beemster Ruiters te kennen gegeven dat per 1 juli 2007 de locatie verlaten moet zijn. Zorgvuldig zal worden omgegaan met alle procedures. Wethouder Ruijs antwoordt met verwijzing naar de vraag over jeugdbeleid, dat het college dit ook heeft geconstateerd en men aan de slag is gegaan met de jeugd vanaf 15 jaar. Met de jongerenwerker is afgesproken dat zij ’s avonds de wijk in gaat om hen te interesseren voor activiteiten. De toezichthouders maken zich herkenbaar en praten met de jeugd. Er is een eigen plek voor de jongeren: het BJ gebouw. Zij is geen voorstander van een hangplek. De omgeving van het gemeentehuis wordt door de oudere jeugd boven de 20 jaar gebruikt; voor hen is geen plek. De PvdA vindt de WMO een participatiewet en het college vindt de WMO een zorgwet volgens hen. Hier is zij het niet mee eens;
4
door de wet wordt zorg later participatie. Er is een kadernota voor de WMO vastgesteld. Financiële zorgen zijn er wel. In het bijzonder stijging van de kosten voor de huishoudelijke zorg. Door aanbesteding zal dit waarschijnlijk lager worden. Ook de grote woningaanpassingen zorgen voor hoge kosten en deze gaan naar de gemeente. Het ziet er naar uit dat hier in 2007 geen budget vanuit het rijk voor is. Dit zijn dus risico’s. Frequentere informatie over de verordening is aan de commissie beloofd. Voor De Spelemij is bij de nieuwe school geen plek; er is niet voldoende ruimte en De Spelemij wil ook liever op de huidige locatie blijven. De voorzitter antwoordt dat met de 4 gemeenten is afgesproken dat eerst per gemeente een interne discussie over de samenwerking plaatsvindt. Vervolgens gaat men dit met elkaar uitwisselen en pas daarna komt men met informatie naar buiten. Het is jammer dat Zeevang zich hier niet aan heeft gehouden. Hij is het niet eens met PvdA dat de ISW aan erosie onderhevig is. Hij vindt dat hier veel gedeeld wordt wat belangrijk is voor de samenwerking in het ROA. Hij is er ook trots op dat Beemster is opgenomen in de canon. Bij een nationale politie verliest de burgemeester zijn positie niet. Deze ligt vast in de Gemeentewet. Hij is geen voorstander van nationale politie. De politie dient dicht bij de burger te staan en zo moet het ook georganiseerd worden. De Cultuurnota staat volgens PvdA in het teken van het werelderfgoed. Dit is niet de bedoeling. Wel wordt vanuit het werelderfgoed en de genoemde kernbegrippen geredeneerd. Het imago van Beemster is hier op gestoeld. Het cultuurbeleid op kan hierop worden afgestemd. Er wordt op dit moment een notitie gemaakt over communicatie en voorlichting. De burgemeester krijgt steeds meer bevoegdheden van de wetgever en het is van belang hoe hij hiermee omgaat. In cursussen en trainingen worden hiervoor instrumenten aangeboden, die indien nodig kunnen worden ingezet. Liever niet alleen voor handhaving, al is dit wel van belang. Het is beter over de voorkant van een probleem praten. M.a.w. voorkomen is beter dan genezen. De burger is het meest gebaat bij een goed besluit. In 2012 bestaat Beemster 400 jaar. Tot vorig jaar was hier een apart potje voor, nu is in de reservepot € 50.000,- gereserveerd. Inspraak in commissies op agendapunten mag; dit staat in de verordening. De rondvraag is ook een agendapunt. Hij is hier voorstander van. De secretaris zal het personeel namens de raad bedanken
18. Sluiting
De voorzitter dankt een ieder voor zijn/haar inbreng en aanwezigheid, ook de mensen op de publieke tribune. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Beemster op 14 december 2006, de voorzitter,
de griffier,
H.N.G. Brinkman
C.J. Jonges
5
