Verslag van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Papendrecht, gehouden op 24 april 2008, aanvang 19.30 uur. Aanwezig: De heer C.J.M. de Bruin, voorzitter; De dames A.J. van der Beek-Baas (VVD), M. den Hartog-De Jong (PvdA), N.M. Vergeer (PAB) en H.M. van Wijngaarden (PAB); de heren: A.B. Blase (PvdA), A. de Graaf (VVD), R.A. Groene (PAB), L. van Halm (PvdA), F. Hoek (CDA), M.C. Hoogland (SGP), M.W. Huijzer (ChristenUnie), B. de Jong (GroenLinks), R.T.A. Korteland (VVD), H.A. Nieuwstraten (PAB), A. Rietveld (ChristenUnie), W.C. Scheurwater (ChristenUnie), H.F. Spek (CDA), E.J. Schotting (PvdA), A. van der Stelt (CDA), Th. Wolters (PvdA) en M.L. Ywema (CDA)leden; Afwezig met kennisgeving: de heer C.J. Florusse (GroenLinks) en de heer D.M. v.d. Stroom (PvdA); Mede aanwezig: mevrouw M.I. Zaal-Kwaak en de heren A. van Leeuwen, J.Tegelaar en A. Vogel, portefeuillehouders; Belangstellenden op de publieke tribune: 7 personen; De heer A.P.M.A.F. Bergmans, griffier; Mevrouw M.A. Schüller (CTT), notuliste;
01.
Opening De VOORZITTER opent de vergadering om 19.30 uur en heet alle aanwezigen hartelijk welkom. Er is bericht van verhindering ontvangen van de heer Florusse en van de heer Van de Stroom.
02.
Vaststelling van de agenda De VOORZITTER merkt op dat sprake zou zijn van het afvoeren van agendapunt 9 en geeft hiervoor het woord aan de voorzitter van de commissie Ruimte, de heer Korteland. De heer KORTELAND licht toe dat de meerderheid, zes fracties, van de commissie Ruimte het advies heeft meegegeven om het voorstel met betrekking tot ROM-D vanavond niet te behandelen. De heer SCHOTTING geeft aan dat zijn fractie meent dat het college wat hen betreft wel een reactie zou kunnen geven aan het Drechtstedenbestuur ten aanzien van de stand van zaken in het kader van de voortgang in het denken hieromtrent. Mevrouw VAN WIJNGAARDEN merkt op dat haar fractie het voorstel van de PvdA-fractie niet steunt. De heer HOEK geeft aan dat de CDA-fractie het voorstel van de commissie Ruimte volgt. De heer SCHEURWATER is van mening dat de brief verstuurd kan worden en stemt ermee in het voorstel vanavond van de agenda af te voeren en hierover nog eens in de commissie Ruimte met elkaar van gedachten te wisselen en om via het presidium een en ander in het vervolg even-
1
wichtiger te verdelen. Ten aanzien van ROM-D en het doorschuiven naar de Drechtraad in juni a.s. heeft zijn fractie behoefte aan voortijdige nadere informatie in de maand mei. De VOORZITTER constateert dat de fractie van de ChristenUnie akkoord gaat met het afvoeren van het voorstel van de agenda en met het versturen van de brief. De heer VAN DER STELT refereert aan de afspraak in het laatste overleg van de commissie Ruimte, dat namelijk het college vrij is om een brief te sturen. De VOORZITTER bevestigt dat de raad het college de ruimte geeft om een brief te sturen en voor de inhoud de verantwoordelijkheid zal nemen. De heer KORTELAND onderschrijft het betoog van de heer Van der Stelt evenals de heer DE JONG, de SGP en het PAB. De VOORZITTER constateert dat de meerderheid van de raad voor het afvoeren van agendapunt 9 is en het college de ruimte krijgt om een brief te sturen als college. Mevrouw VAN WIJNGAARDEN geeft aan dat haar fractie graag de in en eerder vergadering ingediende motie "Herinvoering vragenhalfuur" vanavond in een enigszins gewijzigde vorm wil indienen. De VOORZITTER concludeert dat de oude motie dan zal worden ingetrokken en een nieuwe motie wordt ingediend als agendapunt 12.a, terwijl de communicatie met betrekking tot de fractievergaderingen zoals verwoord in een eerdere brief aan de raad, in agendapunt 12.b aan de orde zal komen; punt 12c is dan de sluiting. Met inachtneming van deze opmerkingen wordt de agenda vastgesteld. 03.
Vaststelling van het verslag van de vergadering van 6 maart 2008 Het verslag van de vergadering van 24 januari 2008 wordt ongewijzigd vastgesteld.
04.
Ingekomen en ter inzage gelegde stukken
I.
Het voorstel om in te stemmen met het voor kennisgeving aannemen van stukken die al aan de orde zijn geweest in de laatst gehouden vergaderingen van de raadscommissies: mevrouw VAN DER BEEK geeft met betrekking tot het 7e bolletje, de brief ten aanzien van de luchtkwaliteit Drechtsteden d.d. 27 maart jl., aan in de commissie te hebben aangegeven dat de informatie in het programma luchtkwaliteit voor wat betreft de gegevens inzake Papendrecht, zijn achterhaald en vraagt wanneer de raad actuele informatie tegemoet kan zien en zij wil nog graag in de commissie Ruimte van gedachten wisselen over een en ander. Voor het overige beslist de raad conform het voorgestelde.
II.A
Het voorstel om de genoemde stukken onder 1 t/m 4 (afkomstig van derden) voor kennisgeving aan te nemen: mevrouw VAN WIJNGAARDEN geeft, ten aanzien van II.a 2 met betrekking tot het portefeullehoudersoverleg van de commissie Economie en Bereikbaarheid van 13 maart jl. inzake de evaluatie detailhandel m.b.t. Voorwinden aan dat wethouder Vogel heeft toegelicht dat in het REO is gediscussieerd over de eventuele komst van Voorwinden waarop Dordrecht afwijzend heeft gereageerd en Zwijndrecht op een in eerste instantie afwijzende reactie haar standpunt heeft herzien. Haar fractie heeft hierover enige vragen. De VOORZITTER stelt voor deze vragen in de commissie REF aan de orde te stellen, waarmee mevrouw Van Wijngaarden instemt. De raad stemt hiermee in.
II.B
Het voorstel om de genoemde stukken onder 1 en 2 (afkomstig van derden) in handen te stellen van het college:
2
Mevrouw VAN DER BEEK wil met betrekking tot B.1, de brief ten aanzien van de begroting van Drechtwerk d.d. 28 maart jl. en de toekomstvisie Drechtwerk, graag een reactie van het college op de begroting in de commissie Samenleving. Mevrouw VAN WIJNGAARDEN vraagt ten aanzien van B.2 wanneer het college hierop een reactie zal geven en stelt voor dit stuk te agenderen in de commissie REF, waarbij de heer Hoek en de heer Blase zich aansluiten. De raad stemt hiermee in. II.C
Het voorstel om de genoemde stukken onder a en b (afkomstig van het college van burgemeester en wethouders) voor kennisgeving aan te nemen: mevrouw VAN WIJNGAARDEN stelt ten aanzien van punt a, de twee brieven die in de Drechtraad van 19 maart jl. zijn behandeld met betrekking tot Manden Maken, in de commissie te agenderen. Haar fractie is enigszins verbaasd dat niemand van de collegepartijen de brief heeft ondersteund ondanks het verzoek daartoe en stelt voor in een commissie de discussie te voeren wat belangrijker is: de regiofractie standpunten of de standpunten van de Papendrechtse raad. De heer VAN DER STELT geeft aan dat in de laatste vergadering van de commissie Ruimte is afgesproken dat de realisatiestrategie Ruimte geven in de commissie Ruimte van 27 mei a.s. zal worden besproken. Mevrouw VAN WIJNGAARDEN wil ook graag in procedurele zin spreken over het omgaan met fractiestandpunten in de Papendrechtse raad en wat uiteindelijk overblijft als de regiofracties hebben vergaderd. De VOORZITTER stelt daarop voor dat het inhoudelijke in de commissie Ruimte en het procedurele deel in de commissie REF aan de orde zal kunnen komen, welk voorstel wordt overgenomen.
II.D
Het voorstel om kennis te nemen van de stand van zaken omtrent aangehouden en aangenomen moties: de gemeenteraad gaat akkoord.
II.E
Het voorstel om kennis te nemen van de antwoorden op schriftelijk ingediende vragen ex art.36 van het reglement van orde: er zijn geen vragen ingediend.
05.
Voorstel tot het vaststellen van de officiële schrijfwijze van de woonplaats Papendrecht in de gemeentelijke basisregistraties Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten.
06.
Voorstel tot vaststellen van de Verordening gemeentelijke basisadministratie persoongegevens Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten.
07.
Voorstel tot het vaststellen van het plan van aanpak "Structuurvisie Papendrecht 2020 Een venster naar de toekomst" Mevrouw VAN DER BEEK is bezorgd over de tijdsdruk, die op de uitwerking van de totstandkoming van de structuurvisie ligt, met dit college en deze coalitie die haar verantwoordelijkheid zal moeten nemen voor wat betreft daadkracht en slagvaardigheid in de tweede helft van deze collegeperiode.
3
Mevrouw VERGEER onderschrijft de opmerkingen van mevrouw Van der Beek. De fractie van het PAB is van mening dat het streven om de structuurvisie vóór de zomer 2009 vast te stellen niet ten koste mag gaan van de inspraakmogelijkheden van de inwoners. Haar fractie heeft in de commissie gepleit voor meer inspraak-, meespraakmogelijkheden van de bevolking door bijvoorbeeld het formeren van een klankbordgroep. Zij betreurt het dat het college zo laat is gestart met het oppakken van de structuurvisie en er nu voor 2008 eenmalig een extra budget van 50.000,- euro benodigd is. Zij vervolgt dat wethouder Tegelaar desgevraagd heeft geantwoord dat bebouwing van het Slobbengors in deze raadsperiode niet bespreekbaar zou zijn, terwijl in deze collegeperiode nog slechts twee jaar resteren. Zij pleit voor vastlegging in de structuurvisie dat in voldoende mate sprake is van oeverwonen als het Merwehoofd zal zijn gerealiseerd. De heer VAN DER STELT is blij dat er nu een plan van aanpak ligt en is van mening dat nu keuzes gemaakt moeten worden. Er zal een integrale afweging gemaakt moeten worden tussen schaarse grond en voorzieningen: een Papendrechtse visie, terwijl met omgevingsfactoren rekening gehouden moet worden. Zijn fractie is verheugd dat in de lijn van de motie van november 2006 de relatie wordt gelegd met de Alblasserwaard/Vijfheerenlanden. Voor wat betreft de inspraak onderschrijft hij de opmerkingen van mevrouw Vergeer en mist hij de samenspraak met de bevolking op basis van de ruwe schets. De CDA-fractie zou graag het tussenproduct dat in college en raad wordt besproken ook in een of twee avonden met de bevolking doornemen en stelt voor om het tussenproduct in 1 of 2 weken tijd met de bevolking te bespreken. Tenslotte geeft hij aan akkoord te gaan met het extra bedrag van 50.000,- euro. De heer RIETVELD geeft aan in de commissie Ruimte het belang van een structuurvisie op korte termijn van belang te vinden. Ten aanzien van de wijken adviseert hij niet alleen te kijken naar Papendrecht als geheel, maar ook in te zoemen op diverse wijken en daar een aparte visie voor te formuleren, hetgeen ook geldt voor de regio's. Zijn fractie steunt het voorstel en de financiële consequenties. De heer SCHOTTING refereert aan de uitgebreide bespreking in de commissie Ruimte en benadrukt het belang van een regionale afstemming, terwijl reeds vastgestelde nota's en de visie op 2015 waar mogelijk benut zouden kunnen worden om onnodige inzet van het ambtelijk apparaat en inhuur van externe kennis te voorkomen. De VOORZITTER geeft voor de beantwoording door het college het woord aan wethouder Tegelaar. Wethouder TEGELAAR stelt vast dat de raad met het plan van aanpak instemt. Ten aanzien van meespraak van de bevolking is het college bereid hierover na te denken in relatie tot het ruwe concept en zal het college zich inzetten om dit te realiseren. Het onderwerp Slobbengors acht dit college niet bespreekbaar. Tweede termijn Mevrouw VAN DER BEEK zegt ten aanzien van de opmerkingen van de heer Van der Stelt om de ruwe schets in een extra inspraakronde te bespreken dat de VVD-fractie deze mening niet deelt en acht het nu tijd om, in de geest van het coalitie akkoord, "de daad bij het woord te voegen" en de verantwoordelijkheid te nemen en je daarop af te laten rekenen in een volgende verkiezing. Mevrouw VERGEER steunt het voorstel van de heer Van der Stelt voor een extra inspraakronde. Ten aanzien van Slobbengors benadrukt zij dat het huidige college ervoor kan kiezen om in deze structuurvisie vast te leggen dat de bebouwing langs de rivier genoeg is en dat Slobbengors groen blijft. De VOORZITTER geeft aan dat het college een structuurvisie in concept aan de raad voorlegt via de stappen zoals in het plan van aanpak aangegeven, waarna de raad de visie vaststelt.
4
De heer VAN DER STELT merkt op dat de CDA-fractie blij is met de toezegging van wethouder Tegelaar over samenspraak met de inwoners van Papendrecht. De heer RIETVELD sluit zich aan bij de opmerkingen van mevrouw Van der Beek ten aanzien van extra meespraak en is van mening dat het voorgestelde traject in het plan van aanpak voldoende is. De heer DE JONG steunt het voorstel. Ten aanzien van Slobbengors verwacht hij niet dat, gezien de weerstand van de huidige coalitiepartijen tegen bebouwing, het college in een volgende verkiezing 180 graden zal draaien en vóór bebouwing van Slobbengors zal zijn. Op de vraag van de heer VAN DER STELT of de bijlage uit dit processtuk vervalt, antwoordt de VOORZITTER dat de wethouder de opmerking dat de bijlage een status aparte heeft, niet heeft weersproken. De RAAD besluit vervolgens conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 08.
Voorstel tot het verlenen van ontslag aan de heer Vermeulen als bestuurslid van de stichting Openbaar Primair Onderwijs Papendrecht Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten.
09.
Voorstel om in te stemmen met een reactie richting het Drechtstedenbestuur over de ontwikkelingsrichting van de bedrijvenstrategie en voor ROM-D Dit agendapunt wordt hedenavond niet behandeld.
10.
Voorstel tot het nemen van een voorbereidingsbesluit voor een aantal gebieden in de gemeente Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten.
11.
Voorstel tot vaststelling van de gewijzigde objectcriteria, als onderdeel van de welstandsnota Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten.
12.a
Motie herinvoering vragenhalfuur (PAB) Mevrouw VAN WIJNGAARDEN licht toe dat het een motie betreft, door haar fractie ingediend op 8 november 2007, over de herinvoering van het vragenhalfuur en dat dat door het vervallen van de rondvraag een goede vervanging zou kunnen zijn. In de commissie ABZ van 7 april jl. is dit besproken, waarna de motie is aangepast in de hoop dat een meerderheid van de raad hiermee kan instemmen. De VOORZITTER constateert dat de motie (1) van de fractie van het PAB in voldoende mate is ondertekend en vanaf nu onderdeel uitmaakt van de beraadslagingen. De motie is gehecht aan dit verslag. Op de vraag of de raad behoefte heeft aan een korte schorsing antwoordt de heer Scheurwater bevestigend. Hierna schorst de voorzitter de vergadering om 20.15 uur, heropent de vergadering om 20.30 uur en geeft het woord aan de heer Scheurwater. De heer SCHEURWATER is van mening dat de raad besluitvormend moet zijn en vindt derhalve niet dat aan een raadsvergadering een vragenhalfuur dient vooraf te gaan om de indruk te voorkomen dat belangstellenden op de tribune verwachten dat de besluitvorming daardoor kan
5
worden beïnvloed. Zijn fractie vindt het wel van belang dat signalen worden opgevangen, maar dat dit thuishoort in een commissievergadering om daarmee iets te doen. Vragen ten aanzien van een agendapunt zouden in een commissievergadering aan de orde gesteld kunnen worden. Zijn fractie ondersteunt de motie momenteel niet, maar vraagt de procedure nogmaals te bekijken, in het bijzonder hoe actuele onderwerpen in een commissievergadering zouden kunnen worden geagendeerd. De heer KORTELAND onderschrijft het betoog van de heer Scheurwater en vervolgt dat het Reglement van Orde voldoende mogelijkheden biedt om onderwerpen voor een commissie te agenderen. Zijn fractie zal de motie derhalve niet steunen evenals de fracties van het CDA, de SGP en GroenLinks. De VOORZITTER benadrukt dat de raad dit alles uiteindelijk zelf bepaalt. Mevrouw VAN WIJNGAARDEN merkt op dat haar fractie de taak van volksvertegenwoordiging uitermate serieus opneemt. De VOORZITTER stelt voor tot stemming, bij hand op steken, over te gaan. De heer BLASE geeft aan dat de fractie van de PvdA in de campagne van de verkiezingen duidelijk heeft aangegeven dat ze staat voor een aanspreekbaar en degelijk bestuur, gericht op oplossingen en is blij dat het Platform Maatschappelijke Verkenningen expliciet het onderdeel “” signalen uit de samenleving “ permanent op de agenda heeft staan. De PvdA-fractie is gericht op oplossingen; theater vindt plaats in de Willem en niet in de raadszaal. De heer SCHEURWATER geeft aan dat zijn fractie van mening is dat het Platform Maatschappelijke Verkenningen en de commissievergaderingen voldoende ruimte bieden voor de burger om zich kenbaar te maken. Daarnaast kunnen burgers via telefoon en e-mail raadsleden goed bereiken. Tot slot wijst hij op de invoering in 2002 van het dualisme erop gericht om de burger op te zoeken, als een belangrijk instrument. De motie wordt vervolgens met 4 stemmen voor (PAB) en 17 stemmen tegen, verworpen. 12.b
Openbare fractievergaderingen De VOORZITTER geeft aan vernomen te hebben dat de brief die verstuurd is naar de raad enige vragen oproept ten aanzien van de praktische afspraken, vermeld als vertaling van de zaken die in het seniorenconvent besproken zijn. Hij merkt allereerst op dat een technische avond met betrekking tot de voorjaarsnota is gepland op 26 mei a.s. als extra service voor de raad om vragen te stellen ten aanzien van de voorjaarsnota teneinde te voorkomen dat techniek en details bij de behandeling van de voorjaarsnota de hoofdlijnen vervagen. In de commissie REF zal derhalve tevens een brede behandeling van de voorjaarsnota aan de orde zijn. De heer SCHEURWATER merkt op dat die avond ook de commissie ABZ vergadert en stelt voor deze vergadering daaraan vooraf te laten gaan, waarna de heer KORTELAND eraan herinnert dat ook het presidium die avond bijeen komt. De VOORZITTER stelt daarop voor de vergadering te laten staan. Ten aanzien van een clustering van de fractievergaderingen op maandagavond in het gemeentehuis benadrukt hij dat burgers met fracties, na aanmelding, overleg kunnen plegen. Daarvoor zal een vaste avond belegd worden. Het gaat om het bieden van de gelegenheid en hij stelt dan ook voor de tekst van de aankondiging zodanig aan te passen dat de raadsfracties in de gelegenheid worden gesteld om de maandagavond voorafgaande aan de raadsvergadering, op het gemeentehuis te vergaderen zodat burgers zich eventueel kunnen aanmelden om in te spreken en overleg te hebben met de fracties. Voor mevrouw VAN WIJNGAARDEN gaat dit enigszins te snel. Zij stelt voor om de publicatie
6
even uit te stellen en iedereen de gelegenheid te geven hierop te reageren. De VOORZITTER stelt voor om het alleen voor de data 9 juni a.s. en 16 juni a.s. te publiceren zodat daarna nog met wijzigingen kan worden gekomen, waarmee mevrouw VAN WIJNGAARDEN instemt. 12c.
Sluiting Niets meer aan de orde zijnde, sluit de VOORZITTER de vergadering om 20.55 uur. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Papendrecht op 19 juni 2008,
De griffier,
de voorzitter,
A.P.M.A.F. Bergmans
C.J.M. de Bruin
7
