Meerjarenplan Toelichting

Provincie Oost-Vlaanderen Arrondissement Dendermonde OCMW Buggenhout Groenlaan 1 9255 Buggenhout

OCMW BUGGENHOUT

Meerjarenplan 2014-2019 Toelichting

NIS 4 2 004 Secr.: Wouter Vermeiren Fin. beheerder: René Vercauteren

1

Inhoudstafel

Overzicht beleidsdoelstellingen van het prioritair en overig beleid ……………………………...2 Omgevingsanalyse ………………………………………………………………………………12 Sociale dienst – armoedebestrijding …………………………………………………….13 Sociale dienst – tewerkstelling………………….………………………………………..24 Sociale dienst – schuldhulpverlening………………………………………………….....28 Sociale dienst – wonen en energie ...........……………...………………………………..31 Kinderopvang – algemeen ……………...………………….……………………………45 Kinderopvang – kinderdagverblijf …………….……………………………………...…48 Kinderopvang – onthaalouders……………….……………………………………….....51 Ouderenzorg ……………..……………………………….……………………………..54 Thuiszorg…………..…………………….……………….………………………….…..63 Organogram……………………………………………………………………………………...68 Overzicht personeelsbestand (TM1)……………………………………………………………..69 Overzicht budgethouders………………………………………………………………………...70 Overzicht beleidsdomeinen – beleidsvelden - beleidsitems …………………………………….71 Overzicht financiële schulden (TM2)……………………………………………………………72

OCMW Buggenhout Groenlaan 1 9255 Buggenhout

Toelichting meerjarenplan 201-2019 NIS 4 2 004 Laatste dagboeknummers: exploitatie 3166 investering 16 andere 8

2

Overzicht beleidsdoelstellingen van het prioritair en overig beleid

Prioritair Beleid Beleidsdoelstelling BD-7: Dakloosheid curatief en preventief aanpakken. Actieplan AP-72: De crisisopvang en doorgangswoningen verder uitbouwen. Een doorgangswoning is een woning die voor 4 maanden verhuurd wordt aan mensen die zich in een noodsituatie bevinden zodat hen de tijd gegund wordt om een duurzame oplossing voor de huisvestingssituatie te vinden. De POD Maatschappelijke Integratie voorziet reeds enkele jaren financiële middelen om het aantal doorgangswoningen te verhogen. Het OCMW diende 2 projecten in die werden goedgekeurd. De Molenstraat 13 is ondertussen afgewerkt. De werken in de Lindendreef 2 "tuinhuis" moeten nog aanvangen. Realisatietermijn: 2014 Exploitatie

Investering

Andere

Uitgave

Ontvangst

Saldo

Uitgave

Ontvangst

Saldo

Uitgave

Ontvangst

Saldo

0,00

0,00

0,00

32.790,00

32.790,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2014

Actieplan AP-73: Uithuiszettingen waar mogelijk preventief benaderen.

Beleidsdoelstelling BD-10: Aanbieden van een kwalitatieve kinderopvang door de dienst onthaalouders. Actieplan AP-56: Het aantal onthaalouders verbonden aan de dienst verhogen tegen 2019. Teneinde een kwalitatieve kinderopvang te kunnen blijven aanbieden via de onthaalouders is het belangrijk dat het aantal onthaalouders op peil blijft zodat eventuele ziektes of verlofperiodes van onthaalouders vlot kunnen worden opgevangen. Daarenboven is het van belang dat de dienst haar huidige erkenning en opvangcapaciteit kan behouden. In geval van een overbezetting in het kinderdagverblijf zal ingezet worden op het toeleiden van de kinderen naar de dienst voor onthaalouders.

Actieplan AP-57: Voorrangsgroepen toeleiden naar de dienst onthaalouders. Het is van belang dat mensen die behoren tot één van de voorrangsgroepen zoals voorzien in de regelgeving rond kinderopvang voldoende kansen krijgen om gebruik te maken van opvang via de dienst onthaalouders. En dit met het oog op een actieve participatie aan de samenleving op economisch en maatschappelijk vlak.

Actieplan AP-58: De dienst onthaalouders actief onder de aandacht brengen van (toekomstige) ouders. De huidige acties om de onthaalouders onder de aandacht te brengen zijn te beperkt, sporadisch en passief. De dienst onthaalouders wil de dienstverlening actief en continu onder de aandacht brengen zodat een goede bezettingsgraad voor de onthaalouders kan verzekerd worden. Realisatietermijn: 2014 - 2019 Exploitatie

2014

Investering

Andere

Uitgave

Ontvangst

Saldo

Uitgave

Ontvangst

Saldo

Uitgave

Ontvangst

Saldo

1.000,00

0,00

-1.000,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00



3 2015

300,00

0,00

-300,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2016

300,00

0,00

-300,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2017

300,00

0,00

-300,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2018

300,00

0,00

-300,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2019

300,00

0,00

-300,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Beleidsdoelstelling BD-11: De werking van de thuiszorgdienst optimaliseren om de zelfstandigheid van niet-residentiële cliënten met een zorgvraag meer te ondersteunen. Uit een behoeftenonderzoek, uitgevoerd in 2007, bleek dat senioren vooral nood hebben aan vervoer, een klusjesdienst en tuinonderhoud. Bovendien had toen maar liefst 1/5de van de Buggenhoutse senioren te kampen met vereenzaming. Gezien huidige de demografische ontwikkeling, met een gestage toename van de vergrijzing, staat het vast dat de zorgbehoeften van de senioren alsmaar zullen toenemen. De dienst thuiszorg kan niet anders dan mee-evolueren om een antwoord te bieden op de stijgende vragen/zorgbehoevendheid van niet-residentiële senioren. Actieplan AP-35: De kwaliteit van de dienst thuiszorg verhogen door gebruikers en familie te betrekken en te laten participeren in de werking van de dienst. Actieplan AP-36: De doelgroep en het takenpakket van de poetsdienst (dienstencheque-onderneming) herdefiniëren. Actieplan AP-38: Een seniorenrestaurant uitbouwen. Uit het behoeftenonderzoek van 2007 is gebleken dat 1/5de van de Buggenhoutse senioren te kampen heeft met vereenzaming. In Buggenhout is het aanbod van plaatsen en activiteiten waar senioren met elkaar kunnen ontmoeten beperkt. Momenteel hebben senioren de mogelijkheid een maaltijd te komen nuttigen in de polyvalente zaal van het WZC (ongeveer een tiental senioren maken hiervan gebruik). De verdere uitbouw van deze mogelijkheid tot een seniorenrestaurant kan de aanzet vormen tot een plaats en een moment waar senioren met elkaar in contact komen om zo uit het sociaal isolement te treden. Rekening houdend met de budgettaire beperkingen dient deze uitbouw te gebeuren binnen de bestaande infrastructuren en met het bestaand personeelscontingent. Realisatietermijn: 2015 - 2019 Exploitatie

Investering

Andere

Uitgave

Ontvangst

Saldo

Uitgave

Ontvangst

Saldo

Uitgave

Ontvangst

Saldo

2014

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2015

2.000,00

0,00

-2.000,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2016

2.022,00

0,00

-2.022,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2017

2.044,00

0,00

-2.044,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2018

2.066,00

0,00

-2.066,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2019

2.089,00

0,00

-2.089,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Beleidsdoelstelling BD-13: Een kwaliteitsvolle dienstverlening bieden aan de bewoners van de assistentiewoningen in een aangepaste infrastructuur. Actieplan AP-47: De serviceflats Seniorama I en II omvormen tot erkende assistentiewoningen.



4 Het besluit assistentiewoningen is in werking getreden op 1 januari 2013. Assistentiewoningen zijn voorzieningen die zorgen voor aangepast wonen voor ouderen en treden in de plaats van de huidige serviceflats. De assistentiewoning voorziet in een noodoproep, in crisiszorg en overbruggingszorg, en een woonassistent die zorgt voor sociale netwerkvorming. De nieuw in gebruik genomen flats van Seniorama III zijn momenteel voorafgaand vergund als assistentiewoning. Ook een omschakeling van de serviceflats Seniorama I en II naar erkende assistentiewoningen is aangewezen zodat de werking, organisatie en aangeboden dienstverlening voor alle bewoners van de OCMW-campus dezelfde is. Een erkenning als assistentiewoning betekent dat de serviceflats zullen moeten voldoen aan de normen van het besluit zowel op het vlak van infrastructuur, organisatie als werking.

Actieplan AP-51: De badkamers van Seniorama I renoveren. De aanwezigheid van het klassieke bad met hoge rand is voor veel bewoners onpraktisch en gevaarlijk. Zij maken dan ook weinig gebruik van het bad. Het vervangen van het bad door een instapdouche zonder niveauverschil zal de zelfredzaamheid van de bewoners verhogen. Realisatietermijn: 2014 - 2015 Exploitatie

Investering

Andere

Uitgave

Ontvangst

Saldo

Uitgave

Ontvangst

Saldo

Uitgave

Ontvangst

Saldo

2014

0,00

0,00

0,00

63.500,00

0,00

-63.500,00

0,00

0,00

0,00

2015

0,00

0,00

0,00

63.500,00

0,00

-63.500,00

0,00

0,00

0,00

Actieplan AP-79: Het oproepsysteem van Seniorama I en II vernieuwen. Een oproepsysteem met terugspraak en de mogelijkheid om via een polsband een zorgoproep te doen is voorzien in Seniorama III. Het is aangewezen om ook Seniorama I en II met een dergelijk oproepsysteem uit te rusten. Realisatietermijn: 2017 Exploitatie

Investering

Andere

Uitgave

Ontvangst

Saldo

Uitgave

Ontvangst

Saldo

Uitgave

Ontvangst

Saldo

2014

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2015

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2016

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2017

0,00

0,00

0,00

30.000,00

0,00

-30.000,00

0,00

0,00

0,00

Overig Beleid Beleidsdoelstelling BD-1: Een gezond financieel beleid voeren. Actieplan AP-20: Vier maal per jaar een budgetcontrole uitvoeren.

Actieplan AP-21: Regelmatig prijsvragen voor bestaande onderhoudscontracten/externe leveranciers.



5 Het OCMW heeft heel wat onderhoudscontracten en contracten met externe leveranciers die nodig zijn om de continuïteit van de diensten en dienstverlening te garanderen. Opzet is om deze contracten en leveranciers op regelmatige tijdstippen te gaan heraanbesteden zodat de garantie prijs/kwaliteit wordt bewaard. Het is de bedoeling om jaarlijks een aantal onderhoudscontracten en contracten met externe leveranciers op te lijsten en te heraanbesteden. Waar mogelijk worden gemeenschappelijke prijsvragen uitgeschreven voor gemeente en OCMW in samenspraak en overleg tussen beide administraties .

Actieplan AP-22: Het intern controlesysteem (ICS) verder uitbouwen. De artikelen 98 t.e.m. 100 van het OCMW-decreet regelen de formele organisatie van interne controle in het OCMW. Interne controle kan het best samengevat worden als een geheel van maatregelen en procedures die ontworpen zijn om het OCMW zekerheid te geven dat aan de regelgeving en andere criteria wordt voldaan. Momenteel heeft het OCMW enkele, zij het eerder algemene, interne controleprocedures. Om de verschillende stromen binnen het OCMW transparant en beheersbaar te houden, is de verder uitbouw van een ICS met procedures, meeten controlepunten nodig.

Beleidsdoelstelling BD-2: Een performante en aangename werkomgeving creëren voor het personeel en de externe organisaties. Een performante en aangename werkomgeving creëren voor het personeel en de externe organisaties met zitdagen in het OCMW. Actieplan AP-32: Een veilige, betrouwbare en performate ICT-omgeving De huidige ICT-omgeving van het OCMW is sterk verouderd. Een organistie kan maar performant zijn als het kan steunen op goed werkende servers en computers. De ICTmedewerker van de gemeente is momenteel een nieuw gezamenlijk ICT-platform voor gemeente en OCMW aan het uitdenken waarbij beide administraties verbonden zullen worden door middel van een glasvezelkabel. Realisatietermijn: 2014 - 2015 Exploitatie

Investering

Andere

Uitgave

Ontvangst

Saldo

Uitgave

Ontvangst

Saldo

Uitgave

Ontvangst

Saldo

2014

0,00

0,00

0,00

80.000,00

0,00

-80.000,00

0,00

0,00

0,00

2015

0,00

0,00

0,00

50.000,00

0,00

-50.000,00

0,00

0,00

0,00

Actieplan AP-33: Een kwaliteitsvol HRM / personeelsbeleid Realisatietermijn: 2014 - 2019 Exploitatie

Investering

Andere

Uitgave

Ontvangst

Saldo

Uitgave

Ontvangst

Saldo

Uitgave

Ontvangst

Saldo

2014

3.000,00

0,00

-3.000,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2015

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2016

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2017

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2018

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2019

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Actieplan AP-34: Het beperkt opfrissen van de binnenmuren van het administratief centrum OCMW Buggenhout Groenlaan 1 9255 Buggenhout


6 Het AC is in gebruik sedert 1999. De binnenmuren werden sindsdien nog niet geschilderd en zijn toe aan opfrissing. Realisatietermijn: 2017 Exploitatie

Investering

Andere

Uitgave

Ontvangst

Saldo

Uitgave

Ontvangst

Saldo

Uitgave

Ontvangst

Saldo

2014

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2015

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2016

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2017

0,00

0,00

0,00

15.000,00

0,00

-15.000,00

0,00

0,00

0,00

Beleidsdoelstelling BD-3: Een kwaliteitsvolle, laagdrempelige en eenduidige dienstverlening. Actieplan AP-28: De signalisatie op en naar de OCMW-campus verduidelijken en optimaliseren. Het aanbrengen van duidelijke buitensignalisatie voor de cliënten/gebruikers/bezoekers gelet op de oppervlakte van de campus en de verschillende toegangswegen die ertoe leiden. Daar waar nodig de signalisatie naar de OCMW-campus en daarbuiten gelegen diensten heroriënteren en aanpassen. Realisatietermijn: 2014 Exploitatie

Investering

Andere

Uitgave

Ontvangst

Saldo

Uitgave

Ontvangst

Saldo

Uitgave

Ontvangst

Saldo

0,00

0,00

0,00

5.000,00

0,00

-5.000,00

0,00

0,00

0,00

2014

Actieplan AP-29: Een duidelijke externe communicatie over de dienstverlening voeren Het OCMW wenst zich als organisatie duidelijk(er) te profileren naar het publiek en de inwoners van de gemeente door het ontwikkelen van een eigen huisstijl. Daarnaast wil het OCMW meer informeren over zijn dienstverlening door het voeren van een permanente actieve communicatie. Beleidsdoelstelling BD-4: Een gespecialiseerde schuldhulpverlening voor cliënten met budgetproblemen aanbieden. Actieplan AP-61: Schuldhulpverlening krijgt een zekere vorm van prioriteit binnen de dienst. De vraag naar schuldhulpverlening stijgt elk jaar. Gezien het feit dat de aanmeldingen gebeuren als de nood het hoogst is, worden wachtlijsten zo veel als mogelijk vermeden. Indien niet anders mogelijk zal er gewerkt worden met een aanmeldingslijst en intakeprocedure en wordt in iedere aanmelding snel klaarheid gebracht. Dit wordt gekoppeld aan afbouw van budgetbeheer (empowerment)/werken naar zelfredzaamheid van cliënten.

Actieplan AP-62: Preventieve acties uitbouwen ter voorkoming van schuldopbouw. Schuldproblematiek bij jongeren wordt momenteel al onder de aandacht gebracht door de organisatie van infomomenten in secundaire scholen. Bijkomend kan de sociale dienst cliënten waarschuwen voor misleidende acties en bedrieglijke verkooppraktijken, een preventief denkkader bij de maatschappelijk werkers creëren door bv. tijdens de begeleiding het aankoopgedrag kritisch te evalueren. Actieplan AP-63: Regionale en intergemeentelijke samenwerking met actoren werkzaam in de schuldhulpverlening verder uitbouwen.



7 Er is op dit ogenblik een samenwerking met het CAW schuldplatform, waar alle regionale OCMW ’s preventieve acties bespreken en de werking waar mogelijk trachten gelijk te stemmen. Ook het intergemeentelijk samenwerkingsverband juridische dienst moet behouden blijven gezien de meerwaarde voor de sociale dienst en het opmaken van verzoekschriften voor collectieve schuldenregeling. Realisatietermijn: 2014 - 2019 Exploitatie

Investering

Andere

Uitgave

Ontvangst

Saldo

Uitgave

Ontvangst

Saldo

Uitgave

Ontvangst

Saldo

2014

8.000,00

0,00

-8.000,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2015

8.160,00

0,00

-8.160,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2016

8.323,00

0,00

-8.323,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2017

8.489,00

0,00

-8.489,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2018

8.659,00

0,00

-8.659,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2019

8.832,00

0,00

-8.832,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Beleidsdoelstelling BD-5: De tewerkstellingskansen van werkzoekende OCMW-cliënten verhogen. Actieplan AP-64: De aandacht voor tewerkstelling en opleiding van kwetsbare groepen als opstap naar maatschappelijke integratie bestendigen. Het uitgangspunt is maximale kansen op werk bieden aan de zwakste binnen de ruime groep werkzoekenden: jongeren, alleenstaande ouders, asielzoekers, ... Tewerkstellingen artikel 60 § 7 worden maximaal benut via trajectbegeleiding en tewerkstellingen in eigen diensten, externe diensten, vzw’s, privé ( cfr. 14-daagse stages, focus op jongeren, geschorste werklozen…).

Actieplan AP-65: Een actief flankeringsbeleid voeren ter ondersteuning van de activering. Via aanbod kinderopvang, mobiliteitsmogelijkheden op maat (bv. fietsen ter beschikking te stellen, …). Ook via samenwerking met de VDAB trachten de leefloners na hun tewerkstelling in het kader van artikel 60 § 7 toe te leiden naar de reguliere arbeidsmarkt. Als eerste voorwaarde voor integratie, ook in het kader van tewerkstelling, is kennis van het Nederlands noodzakelijk. Het OCMW-cliënteel zal actief begeleid worden naar taalopleidingen Nederlands. Actieplan AP-66: Er wordt bijzondere aandacht gegeven aan tewerkstelling van jongeren. Het aantal jongeren dat een beroep doet op OCMW- dienstverlening neemt alsmaar toe (leefloon, schuldhulp,dakloosheid, ...) Het OCMW dient meer aandacht te besteden aan jongeren met een bijzondere arbeidshandicap (bv. autisme, ...) door een voortraject uit te werken en/of te verwijzen naar gespecialiseerde diensten.

Beleidsdoelstelling BD-6: Betaalbaar en kwaliteitsvol wonen blijven toegankelijk maken voor iedereen. Actieplan AP-67: De goede contacten met de HVM en het SVK minstens op het huidig niveau behouden. Het lokaal woonoverleg is het voorbeeld van een geslaagde samenwerking in het kader van het lokaal sociaal beleidsplan: alle actoren zijn goed geïnformeerd over elkaars werking en in de beste verstandhouding wordt een actief sociaal huisvestingsbeleid gevoerd in het belang van de burger. Actieplan AP-68: De (financiële) ondersteuning voor huurders behouden en verder uitdiepen. OCMW Buggenhout Groenlaan 1 9255 Buggenhout


8 De sociale dienst wordt meer geconfronteerd met cliënten die moeilijkheden hebben om de huur van hun woning te betalen en kent verschillende vormen van huursteun toe: huurtoelagen, soepele toekenning van huurwaarborgen (automatische toekenning bij SHM en SVK). Daarnaast wil de sociale dienst banken vragen om het systeem HWB te gebruiken en actief meewerken aan het project ‘Wonen aan de Onderkant in Waas en Dender’ van Samenlevingsopbouw Oost-Vlaanderen. Actieplan AP-69: Het OCMW en de gemeente zijn zich bewust van de communicerende vaten wonen en energie en blijven het beleid hierop afstemmen. Energie-uitgaven staan in rechtstreeks verband met de kwaliteit van de woning. Hoe hoger de kwaliteit van een woning, hoe hoger de energiebesparing. In Buggenhout is er momenteel veel aandacht voor energie en woonkwaliteit: promotie en doorverwijzing naar FRGE- leningen, energie- en opvolgscans i.s.m. vzw Goed Wonen met aandacht voor de doelgroep, promoten VREG-test zodat burgers/doelgroep overschakelen naar de goedkoopste energieleverancier, gezamenlijke organisatie van een energiedag, het eigen sociaal patrimonium uitrusten met energiebesparende maatregelen (cfr. dakisolatie), ... Bijkomend wil het OCMW bij huisbezoeken extra aandacht geven voor staat van de woningen en het energieverbruik.

Actieplan AP-70: Een actieve strijd voeren tegen ongeschikte/onbewoonbare woningen. De woondienst van de sociale dienst wenst niet enkel te werken aan de kwaliteit van het eigen sociaal patrimonium (uitdoofscenario minder kwaliteitsvolle woningen SVK, regelmatig technisch nazicht van de eigen woningen samen met technische dienst, …) maar wil tevens de gemeente helpen in haar strijd tegen ongeschikte/onbewoonbare woningen door bij vermoeden van ongeschikte woningen de gemeente op de hoogte te brengen.

Actieplan AP-71: Een plan van aanpak voor vervuilde woningen opmaken. Opmaken van een stappenplan met de gemeente en de politie voor de aanpak van vervuilde woningen. Beleidsdoelstelling BD-8: Armoede bestrijden door de participatie van kansengroepen te bevorderen. Actieplan AP-74: Cliënten actief betrekken bij de uitbouw van een lokaal kansenbeleid. De uitbouw van de ‘sociale kruidenier’ kan het middel bij uitstek worden in de armoedebestrijding en participatie van de cliënten in het lokaal kansenbeleid. De sociale kruidenier kan naast het aanbieden van goedkope en gezonde voeding, ook een opstap bieden naar het organiseren van vormingen en infomomenten op basis van voorstellen van de cliënten zelf. Realisatietermijn: 2014 - 2019 Exploitatie

Investering

Andere

Uitgave

Ontvangst

Saldo

Uitgave

Ontvangst

Saldo

Uitgave

Ontvangst

Saldo

2014

7.000,00

0,00

-7.000,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2015

7.140,00

0,00

-7.140,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2016

7.283,00

0,00

-7.283,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2017

7.429,00

0,00

-7.429,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2018

7.578,00

0,00

-7.578,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2019

7.730,00

0,00

-7.730,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Actieplan AP-75: Iedere burger de mogelijkheid bieden te participeren aan het culturele en maatschappelijke leven. OCMW Buggenhout Groenlaan 1 9255 Buggenhout


9 De sociale dienst stimuleert cliënten om deel te nemen aan sociale, culturele en sportieve activiteiten alsook om zich bij verenigingen aan te sluiten met het oog op het vermijden van sociale uitsluiting. Dit gebeurt momenteel door optimaal gebruik te maken van de federale culturele participatiesteun en het steunpunt vakantieparticipatie en door zelf cliëntenuitstappen te organiseren. De gemeentelijke vrijetijdspas wordt niet meer/te weinig gebruikt. Een overleg met de cultuurdienst, sportdienst, jeugddienst en bibliotheek van de gemeente is nodig voor het inhoudelijk uitwerken van een nieuwe vrijetijdspas.

Actieplan AP-76: Inzetten op het preventief en actief opsporen van personen in armoede. Armoede moet nog beter opgespoord worden door meer tijd te maken voor huisbezoeken, door meer multidisciplinair te werken i.s.m. externe diensten. Actieplan AP-77: Interne taalafspraken maken inzake sociale dienstverleningen anderstaligen. Actieplan AP-81: Kinderarmoede bestrijden. De sociale dienst geeft reeds geruime tijd aandacht aan kansarme gezinnen met kinderen onder de vorm van een schoolstartpremie, mogelijkheid tot online aanvraag studietoelagen, prioritaire betaling van reguliere schoolkosten in het kader van budgetbegeleiding,... De banden tussen de scholen en het OCMW moeten sterker worden aangehaald worden door deel te nemen aan overlegplatformen of samenwerkingsverbanden van de gemeentelijke scholen en de kinderopvang (de oprichting van een Lokaal OverlegPlatform secundair onderwijs - LOP, Lokaal Overleg Kinderopvang), door de scholen te informeren over de mogelijkheden van het OCMW, ... Maatschappelijke werkers die signalen opvangen (via school, jeugdbeweging, …) moeten naar de gezinnen kunnen stappen en indien nodig helpen. Beleidsdoelstelling BD-9: De werking van het kinderdagverblijf optimaliseren. Actieplan AP-59: Een flexibeler en efficiënter uurrooster uitwerken. Het verzorgende personeel dient op flexibelere en efficiëntere manier ingezet te worden zodat er een optimale personeelsbeschikbaarheid kan nagestreefd worden in functie van het aantal ingeschreven kinderen. Hierbij dient rekening gehouden te worden met de nog te verwachten uitvoeringsbesluiten van het decreet van 20 april 2012 houdende de organisatie van kinderopvang van baby’s en peuters.

Actieplan AP-60: Een optimale beschikbaarheid van het aantal kindplaatsen nastreven. Actieplan AP-80: Een uitbreiding van het aantal erkende opvangplaatsen nastreven. Het OCMW blijft streven naar een uitbreiding van het aantal erkende opvangplaatsen van het kinderdagverblijf zodat de toegang tot een kwalitatieve voorschoolse kinderopvang voor tweeverdieners en kansengroepen maximaal benut kan worden. Er is momenteel voldoende opvangruimte en omkadering die een uitbreiding van het aantal erkende opvangplaatsen toelaat. Beleidsdoelstelling BD-12: De haalbaarheid van het sociaal verhuren van de bejaardenwoningen onderzoeken.



10 Het inkomen van de huidige huurders is gemiddeld hoog ten opzichte van de lage huurprijs. Er wordt momenteel dan ook geen rekening gehouden met het inkomen en het onroerend eigendom van kandidaat-huurders bij het toewijzen van de bejaardenwoningen. Er is enkel een leeftijdsvoorwaarde. Er zal onderzocht worden of het sociaal verhuren van de bejaardenwoningen aan senioren wenselijk en haalbaar is en tegen welke modaliteiten deze sociale verhuur gerealiseerd kan worden. Actieplan AP-53: De doelgroep van de sociale verhuur van de bejaardenwoningen bepalen . Actieplan AP-54: De modaliteiten van de sociale verhuur van de bejaardenwoningen aan senioren bepalen. Beleidsdoelstelling BD-14: De infrastructuur van het WZC aanpassen aan de noden van de bewoners en medewerkers en aan de wettelijke vereisten. Actieplan AP-39: Een dwaaldetectiesysteem voor bewoners met wegloopgedrag installeren. Bewoners met wegloopgedrag worden gehuisvest op de gesloten afdeling van het woonzorgcentrum. De open afdelingen worden echter ook geconfronteerd met wegloopgedrag. Een interne verhuis naar de gesloten afdeling is vaak niet mogelijk omdat er niet onmiddellijk een kamer vrij is op de gesloten afdeling. Een dwaaldetectiesysteem voor de bewoners met wegloopgedrag van de open afdelingen biedt dan een goede oplossing. Realisatietermijn: 2016 Exploitatie

Investering

Andere

Uitgave

Ontvangst

Saldo

Uitgave

Ontvangst

Saldo

Uitgave

Ontvangst

Saldo

2014

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2015

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2016

0,00

0,00

0,00

12.100,00

0,00

-12.100,00

0,00

0,00

0,00

Actieplan AP-40: Aan de eisen van de nieuwe brandwetgeving voldoen (het behalen van een attest A). Op 1 juli 2012 trad het Vlaams besluit inzake brandveiligheidsnormen voor ouderenvoorzieningen in werking. Dit besluit verplicht het WZC tot enkele nieuwe investeringen om conform de regelgeving te kunnen blijven werken zoals het compartimenteren van de afdelingen. Realisatietermijn: 2014 - 2015 Exploitatie

Investering

Andere

Uitgave

Ontvangst

Saldo

Uitgave

Ontvangst

Saldo

Uitgave

Ontvangst

Saldo

2014

0,00

0,00

0,00

45.000,00

0,00

-45.000,00

0,00

0,00

0,00

2015

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Beleidsdoelstelling BD-15: Het opnamebeleid van het WZC optimaliseren en verduidelijken. Actieplan AP-44: Een duidelijk en transparant opnamebeleid op punt zetten. Vanaf 2013 worden enkele bewoners met Katz-schaal forfait D toegelaten in het WZC. De impact ervan op het opnamebeleid en de werkvloer dient verder onderzocht te worden. Actieplan AP-45: Een duidelijke communicatie en informatie over het opnamebeleid voorzien en uitwerken.



11 Familieleden/mantelzorgers/bewoners hebben vaak andere verwachtingen bij of na de inschrijving op de wachtlijst van het WZC. De wachttijd is immers sterk afhankelijk van de zelfredzaamheid, het zorgprofiel, het mogelijk wegloopgedrag en de mate waarin kamers vrij komen. Het verduidelijken en optimaliseren van de huidige communicatie en informatieverspreiding over het opnamebeleid is sterk aangewezen.

Actieplan AP-46: De opnamebeleid t.a.v. de O- en A-profielen onderzoeken en eventueel bijsteren. Op dit ogenblijk zijn er meer dan 200 mensen met een laag zorgprofiel, d.i. een O- of Aprofiel, ingeschreven op de wachtlijst. De wachttijd voor deze mensen loopt op en biedt hen weinig perspectief. Beleidsdoelstelling BD-16: De vrijwilligerswerking van het WZC optimaliseren en uitbreiden. Actieplan AP-41: Actief op zoek gaan naar bijkomende vrijwilligers. Het aantal beschikbare vrijwilligers daalt en de vrijwilligers worden zelf ook al wat ouder. De groep moet voldoende groot zijn om de nodige activiteiten te kunnen blijven ondersteunen. Actieplan AP-42: De vrijwilligerswerking meer inzetten voor dementerende bewoners. Op deze manier kunnen dementerende bewoners van voornamelijk de gesloten afdeling meer bereikt worden zodat een betere invulling gegeven wordt aan een zinvolle dagbesteding.



12

De omgevingsanalyse

De omgevingsanalyses werden door de diensthoofden opgesteld en besproken in de staf.



13

Omgevingsanalyse armoedebestrijding 1. Fiscale inkomens per categorie, gemiddeld inkomen per aangifte, mediaan inkomen per aangifte, gemiddeld inkomen per inwoner en de welvaartsindex, inkomsten 2009- aanslagjaar 2010 Aangiften per categorie* Aantal aangiften met nul totaal netto belastbaar inkomen

< 10.000 EUR

vanaf 10.001 tem 20.000 EUR




meer dan 50.000 EUR

Gemiddeld inkomen per aangifte*

Gemiddeld inkomen per inwoner

Welvaartsindex

Berlare

249

959

2 560

2 031

960

674

1 073

29 186

16 541

98,86

Buggenhout

472

958

2 187

1 948

943

639

1 320

31 003

17 603

105,21

1 663

3 460

8 051

6 372

3 039

1 869

3 385

28 243

16 766

100,21

Hamme

813

1 934

4 517

3 340

1 492

955

1 522

26 881

15 476

92,50

Laarne

392

962

1 986

1 628

791

514

1 132

31 007

17 920

107,11

Lebbeke

613

1 290

3 081

2 500

1 219

748

1 474

29 274

16 781

100,30

Waasmunster

441

985

1 567

1 223

676

435

967

32 754

18 407

110,02

Wetteren

831

1 900

4 407

3 360

1 674

1 032

1 772

28 467

17 098

102,19

Wichelen

173

690

1 783

1 584

801

530

977

30 437

17 233

103,00

Zele

769

1 721

3 421

2 883

1 313

818

1 309

27 067

15 105

90,28

Dendermonde

bron: Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie, via be.STAT Ligt de welvaartsindex van een regio onder de 100 dan betekent dit dat het gemiddelde inkomen per persoon in die regio lager is dan het nationaal gemiddelde inkomen. Omgekeerd, heeft de welvaartsindex een waarde boven de 100 dan is het gemiddelde inkomen per persoon binnen dat gebied hoger dan het gemiddeld inkomen per Belg.



14

2. Evolutie van het aantal alleenstaanden tussen 2007 en 2011, aantal en %, telkens 1/1 van het jaar aantal alleenstaanden 2007

2008

2009

Percentage alleenstaanden*

2010

2011

index 20072011

2007

2008

2009

2010

2011

index 2007-2011

Berlare

1 541

1 567

1 585

1 639

1 652

107,20

26,31

26,38

26,47

27,13

27,27

103,65

Buggenhout

1 295

1 348

1 364

1 384

1 404

108,42

23,00

23,69

23,89

24,15

24,32

105,74

Dendermonde

5 518

5 594

5 727

5 821

5 904

107,00

29,84

30,00

30,36

30,72

31,01

103,92

Hamme

2 497

2 517

2 544

2 589

2 686

107,57

26,35

26,33

26,21

26,53

26,98

102,39

Laarne

1 173

1 190

1 244

1 289

1 328

113,21

24,39

24,52

25,18

25,66

26,23

107,54

Lebbeke

1 932

1 947

2 027

2 079

2 121

109,78

26,38

26,46

27,23

27,61

27,85

105,57

910

953

977

984

1 008

110,77

22,49

23,35

23,73

23,59

23,93

106,40

Wetteren

2 978

3 013

3 099

3 170

3 253

109,23

29,59

29,71

30,37

30,78

31,18

105,37

Wichelen

1 155

1 171

1 211

1 288

1 311

113,51

25,15

25,42

25,92

27,03

27,34

108,71

Zele

1 880

1 905

1 941

1 982

2 063

109,73

23,87

24,01

24,25

24,64

25,26

105,82

Waasmunster

* tov totaal aantal huishoudens bron: Rijksregister (exclusief wachtregister)



15

3. Evolutie van het aantal éénoudergezinnen tussen 2007 en 2011, aantal en %, telkens 1/1 van het jaar Percentage éénoudergezinnen*

aantal éénoudergezinnen 2007

2008

2009

2010

2011

index 2007-2011

2007

2008

2009

2010

2011

index 2007-2011

Berlare

205

214

215

220

220

107,32

11,12

11,47

11,43

11,78

11,85

106,56

Buggenhout

183

195

199

221

229

125,14

10,60

11,25

11,38

12,46

12,72

120,00

Dendermonde

791

833

835

862

866

109,48

14,99

15,72

15,69

16,16

16,24

108,34

Hamme

368

379

398

397

432

117,39

12,34

12,55

13,04

12,90

13,78

111,67

Laarne

123

138

168

170

163

132,52

8,37

9,36

11,18

11,16

10,61

126,76

Lebbeke

286

300

288

306

319

111,54

12,74

13,41

12,70

13,24

13,70

107,54

Waasmunster

130

150

156

170

157

120,77

10,37

11,90

12,45

13,42

12,47

120,25

Wetteren

430

450

469

492

470

109,30

15,05

15,70

16,28

17,02

16,18

107,51

Wichelen

167

179

180

177

166

99,40

11,70

12,68

12,85

12,74

11,98

102,39

Zele

286

283

289

289

284

99,30

10,76

10,76

10,88

10,89

10,56

98,14

*tov het totaal aantal gezinnen met kinderen (in de leeftijdscategorie 0 tot en met 19 jaar)



16

4. Leerlingenaantal secundair onderwijs schooljaar 2008-2009 (naar vestigingsplaats van de school) schoolgemeente

Aantal leerlingen

Buggenhout

534

Dendermonde

4 521

Wetteren

3 927

Zele

1 187

bron: Departement Onderwijs- Stafdiensten Onderwijs en Vorming, schooljaar 2008-2009

5. RMI- begunstigden naar geslacht en leeftijd, aantal en ‰, jaargemiddelde 2010 ‰* RMI-begunstigden

aantal RMI-begunstigden mannen

vrouwen

0 tem 19 j

20 tem 59 j

60plus

totaal

mannen

vrouwen

0 tem 19 j

20 tem 59 j

60plus

totaal

Berlare

23

30

7

40

6

53

3,20

4,07

2,21

5,03

1,84

3,64

Buggenhout

12

15

2

20

6

26

1,67

2,06

0,50

2,62

1,85

1,87

Dendermonde

72

85

15

119

25

157

3,36

3,78

1,59

4,97

2,34

3,57

Hamme

29

54

8

62

15

83

2,44

4,48

1,38

4,81

2,56

3,47

Laarne

6

15

1

16

4

21

0,92

2,45

0,38

2,44

1,45

1,69

14

26

1

34

5

40

1,56

2,81

0,35

3,45

1,13

2,19

Lebbeke OCMW Buggenhout Groenlaan 1 9255 Buggenhout


17 ‰* RMI-begunstigden

aantal RMI-begunstigden mannen

vrouwen

0 tem 19 j

20 tem 59 j

60plus

totaal

mannen

vrouwen

0 tem 19 j

20 tem 59 j

60plus

totaal

Waasmunster

10

26

5

30

4

37

2,01

4,96

2,18

5,32

1,54

3,50

Wetteren

50

71

12

100

11

121

4,36

5,84

2,36

7,73

1,83

5,13

Wichelen

18

17

2

31

2

35

3,32

2,89

0,88

4,88

0,88

3,10

Zele

17

41

4

48

8

58

1,59

4,03

0,83

4,27

1,74

2,81

251

380

56

498

87

631

2,64

3,88

1,33

4,76

1,87

3,27

OostVlaanderen

4 012

5 213

999

7 334

998

9 225

5,67

7,15

3,18

9,44

2,89

6,42

Vlaanderen

12 913

16 595

2 779

23 767

3 491

29 508

n.b.

n.b.

n.b.

n.b.

n.b.

4,68

Arro. Dendermonde

*tov 1 000 inwoners van hetzelfde geslacht of in dezelfde leeftijdscategorie bron RMI: Programmatorische Overheidsdienst Maatschappelijke Integratie, Armoedebestrijding, Sociale Economie en Grootstedenbeleid (POD MI) bron bevolkingscijfers: Rijksregister, via bevolkingskubus (exclusief wachtregister)



18

6. Gerechtigden op een integratietegemoetkoming (IT) of een inkomensvervangende tegemoetkoming (IVT) naar leeftijdscategorie, aantal en ‰, 1/1/2011 ‰* IT/IVT-gerechtigden

aantal IT/IVT-gerechtigden 20 tem 59

60-plus

20 tem 59

totaal

60-plus

totaal

Berlare

104

54

158

13,00

15,97

13,89

Buggenhout

120

56

176

15,85

16,28

15,98

Dendermonde

407

213

620

17,03

19,49

17,80

Hamme

130

87

217

10,13

15,05

11,66

Laarne

66

46

112

9,99

15,39

11,67

109

71

180

11,22

16,03

12,73

56

32

88

10,06

12,16

10,74

Wetteren

194

60

254

14,92

10,20

13,44

Wichelen

61

35

96

9,74

13,09

10,74

143

58

201

12,76

12,63

12,72

1 390

712

2 102

13,28

15,24

13,89

Oost-Vlaanderen

12 652

5 824

18 476

16,23

16,75

16,39

Vlaams Gewest

52 147

24 086

76 233

n.b.

n.b.

12,06

Lebbeke Waasmunster

Zele Arro. Dendermonde

*tov 1 000 inwoners in dezelfde leeftijdscategorie en geslacht bron: Directie Generaal Personen met een Handicap- FOD Sociale Zekerheid



19

7. Personen met voorkeursregeling in de ziekteverzekering (titularissen + personen ten laste) naar leeftijd en geslacht, aantal en ‰, 01/01/2011 aantal personen met voorkeursregeling

mannen

vrouwen

0 tem 19 j

20 tem 59 j

60-plus

totaal

Totaal % voorkeursregeling*

Berlare

668

1 098

239

461

1 066

1 766

121,11

Buggenhout

527

849

130

322

924

1 376

97,14

Dendermonde

2 357

3 526

842

1 735

3 306

5 883

133,61

Hamme

1 262

1 878

440

806

1 894

3 140

129,99

Laarne

507

768

79

271

925

1 275

104,50

Lebbeke

904

1 334

304

522

1 412

2 238

122,99

Waasmunster

509

705

194

292

728

1 214

115,99

Wetteren

1 176

1 843

452

893

1 674

3 019

126,99

Wichelen

444

678

128

319

675

1 122

99,52

Zele

1 008

1 570

383

747

1 448

2 578

124,22

Arro. Dendermonde

9 362

14 249

3 191

6 368

14 052

23 611

121,96

75 323

109 998

30 296

56 547

98 479

185 322

128,46

Oost-Vlaanderen

*tov 1 000 inwoners van hetzelfde geslacht of in dezelfde leeftijdscategorie bron: Kruispuntbank Sociale Zekerheid, verwerking door de Studiedienst van de Vlaamse Regering



20

8. Omnio-rechthebbenden naar leeftijd, aantal en ‰ 01/01/2011 ‰* personen met het Omnio-statuut

aantal personen met het Omnio-statuut mannen

vrouwen

0 tem 19 j

20 tem 59 j

60-plus

totaal

mannen

vrouwen

0 tem 19 j

20 tem 59 j

60-plus

totaal

Berlare

44

76

54

51

15

120

6,14

10,25

16,86

6,38

4,44

8,23

Buggenhout

22

34

20

30

6

56

3,14

4,76

6,34

3,96

1,74

3,95

Dendermonde

243

308

238

271

42

551

11,32

13,65

25,85

11,34

3,84

12,51

Hamme

109

167

117

132

27

276

9,12

13,68

21,10

10,29

4,67

11,43

Laarne

29

36

17

34

14

65

4,82

5,82

6,53

5,14

4,69

5,33

Lebbeke

82

99

86

82

13

181

9,15

10,72

21,21

8,44

2,94

9,95

Waasmunster

53

86

72

52

15

139

10,26

16,23

31,72

9,34

5,70

13,28

Wetteren

124

157

128

135

18

281

10,70

12,88

26,22

10,38

3,06

11,82

Wichelen

28

37

21

32

12

65

5,04

6,48

8,98

5,11

4,49

5,77

Zele

87

105

85

85

22

192

8,36

10,15

17,16

7,58

4,79

9,25

821

1 105

838

904

184

1 926

8,61

11,24

19,85

8,64

3,94

9,95

Oost-Vlaanderen

7 692

9 682

7 857

8 592

925

17 374

10,83

13,23

24,90

11,02

2,66

12,04

Vlaams Gewest

45 415

56 405

47 411

49 293

5 116

101 820

n.b.

n.b.

n.b.

n.b.

n.b.

16,10

Arro. Dendermonde

* per 1 000 inwoners van hetzelfde geslacht of in dezelfde leeftijdscategorie bron: Studiedienst van de Vlaamse Regering op basis van cijfers van het RIZIV, via www.lokalestatistieken.be



21

9. Geboorten in kansarme gezinnen in totaliteit en naar criterium, %, gemiddelde 2007-2008-2009 %* geboorten in kansarme gezinnen Berlare

2,3

Buggenhout

2,8

Dendermonde

4,9

Hamme

4,4

Laarne

2,4

Lebbeke

4,4

Waasmunster

7,7

Wetteren

6,4

Wichelen

3,5

Zele

6,3

Arro. Dendermonde

4,6

Oost-Vlaanderen

7,1

Vlaams Gewest

8,1

* tov het totale aantal geboorten bron: Kind en Gezin, gemeentelijke kindrapporten

Het OCMW van Buggenhout kiest voor een armoedeaanpak die gefundeerd is op 5 pijlers: OCMW Buggenhout Groenlaan 1 9255 Buggenhout


22

a) een basisinkomen voorzien zodat iedereen een menswaardig bestaan kan leiden b) door informatie en pro- actieve begeleiding de maatschappelijke integratie van de bevolking bevorderen c) via tewerkstelling streven naar een inschakeling van kansarmen in de actieve samenleving, d) een daadwerkelijke bijdrage en steun leveren in de huisvesting van kansarmen zodat hun grondwettelijk recht op wonen invulling krijgt e) participatie via de sociale kruidenier aanmoedigen. Het jongste jaarverslag van de sociale dienst van het OCMW is een goede graadmeter over de omvang en de evolutie van de armoede in Buggenhout. 10. Maatschappelijke trends We stellen vast dat steeds meer mensen de basisbehoeften niet meer kunnen betalen en dat het OCMW steeds meer moet bijspringen met niet terugvorderbare steun (huurtoelagen, energietoelagen, extra steun, leefgeld,…) Maatschappelijk werkers kunnen zelfs in het kader van budgetbeheer niet meer voldoende leefgeld uitbetalen. Dit is een nieuwe, doch gevaarlijke evolutie. Opvallend is wel dat Buggenhout in vergelijking met het arrondissement bij de hoogste scoort wat betreft personen met een IVT en IT, doch bij de laagste wat voorkeursregeling ziekteverzekering en Omnio betreft. Een verklaring zou kunnen zijn dat er weinig personen op de hoogte zijn van het Omnio- statuut (wat men zelf dient aan te vragen en niet automatische wordt toegekend). Een andere nadelige trend, die invloed heeft op de wijze van samenleven, zijn de hoge huur- en aankoopprijzen van woningen (zie ook‘Wonen’). Nauw aansluitend hierbij is het stijgende aantal van burgers die gebukt gaan onder de schuldenproblematiek (zie ook ‘schuldhulpverlening’).



23

11. SWOT- analyse armoedebestrijding STERKTEN                    

ZWAKTEN

Er zijn richtlijnen financiële steun Het OCMW beschikt over een erkende dienst voor schuldbemiddeling Culturele participatie wordt ruim gezien en sterk aangemoedigd + vakantieparticipatie MW- ers zijn intermediair inzake online aanvraag studietoelagen OCMW- website Er wordt aandacht besteed om de digitale kloof weg te werken De persoonlijke en individuele begeleiding door het OCMW Goede samenwerking mat andere welzijnsactoren (CAW regio Dendermonde, regio- OCMW’s cfr. memorandum) Vlotte doorverwijzing tussen onderwijs, gemeentebestuur, OCMW, dokters, … Samenwerking tussen OCMW en huisartsen in kader van derdebetalersregeling Nieuwe pro-actieve evoluties worden goed geïmplementeerd en constructief gebruikt door de mw-ers (vb. V-test VREG, FRGE, …) De sociale kruidenier is goed ingebed 2-jaarlijkse tevredenheidenquête bij cliënten sociale dienst

 

De sociale dienst van het OCMW heeft een meer dan uitgebreide dienstverlening Relatief weinig leefloners in de gemeente Relatief lage werkloosheid Uitgebreide mogelijkheden cultuurparticipatie en strijd tegen kinderarmoede Via de sociale kruidenier kan zich verder een participatiegroep ontwikkelen Grotere mondigheid van cliënteel /lagere drempel dan vroeger Voorziene budgetten sociale dienst zijn nog toereikend

 

        

   

Geen welzijnsdienst op de gemeente Nog te weinig preventief overleg tussen diverse welzijnsdiensten (huisartsen, OCMW, CLB, politie …) bij risicogezinnen. Nood aan globale, gecoördineerde aanpak waarin ieder verantwoordelijkheid draagt Buggenhout ligt op de grens van drie provincies. Doorverwijzingen zijn gericht op Dendermonde Verdoken armoede moeilijk op te sporen Via sociaal stookoliefonds bedienen we ook niet-prioritaire groepen (tijd kan beter worden besteed aan de aanpak van echte armoede) Geen structurele samenwerking met vzw Samen Vrijetijdspas niet echt geslaagd - moet worden herbekeken i.s.m. cultuurdienst en verenigingen Omnio- statuut nog te weinig gekend Het aantal IT/IVT bij de hoogste in de regio- verhoogde kans op armoede Geen sociaal huis Opvoedingsproblematiek nog te weinig aangepakt – OCMW dient echter ook geen opvoedingswinkel op te richten De aanhoudende financiële en economische crisis De steeds groter wordende druk van de vaste kosten op het gemiddelde huishoudbudget (huishuur, energiekost …) Er zijn steeds meer huishoudens (meer alleenstaanden/eenoudergezinnen). Buggenhout kent een van de grootste stijgingen in de regio m.b.t. éénoudergezinnen. De vraag naar financiële tussenkomsten van het OCMW is sterk toegenomen en meer divers (budgetbeheer, schuldbemiddeling, financiële tussenkomsten …) De consumptiedruk blijft groeien Steeds meer anderstaligen en een gebrek aan taalbeleid/instructies

KANSEN


BEDREIGINGEN


24

Omgevingsanalyse tewerkstelling 1. Niet-werkende werkzoekenden naar geslacht, evolutie tussen 2000 en 2010, aantal, aandeel en index, telkens jaargemiddelden 2000 totaal NWWZ

2010

vrouwelijke NWWZ

% vrouwen

totaal NWWZ

index 2000-2010

vrouwelijke NWWZ

% vrouwen

totaal NWWZ

vrouwelijke NWWZ

% vrouwen

Berlare

322

207

64,60

360

179

49,72

111,80

86,47

76,94

Buggenhout

275

169

61,45

321

164

51,09

116,73

97,04

83,15

1 296

757

58,41

1 332

591

44,37

102,78

78,07

76,01

Hamme

590

342

57,97

719

352

48,96

121,86

102,92

84,70

Laarne

201

118

58,71

261

139

53,26

129,85

117,80

90,79

Lebbeke

427

257

60,42

409

207

50,61

95,78

80,54

83,74

Waasmunster

193

110

56,99

237

131

55,27

122,80

119,09

97,03

Wetteren

615

368

59,84

738

344

46,61

120,00

93,48

77,88

Wichelen

248

153

61,69

293

148

50,51

118,15

96,73

81,86

Zele

582

380

65,46

584

309

52,91

100,34

81,32

80,81

4 749

2 861

60,24

5 254

2 564

48,80

110,63

89,62

81,01

Oost-Vlaanderen

113,48

95,21

83,82

Vlaams Gewest

122,75

101,41

82,68

Dendermonde

Arro. Dendermonde

bron: Steunpunt Werk en Sociale Economie (WSE)



25

2. Arbeidsmarkt: activiteitsgraad, werkzaamheidsgraad, werkloosheidsgraad, jaargemiddelde 2009 Activiteitsgraad: de mate waarin de bevolking actief is op de arbeidsmarkt, d.w.z. een job heeft of zoekt. Werkzaamheidgraad: het aantal werkende personen in de bevolking tussen 18 en 64 jaar. De werkzaamheidgraad geeft aan hoeveel procent van de bevolking op arbeidsleeftijd (18-64 jaar) werkt. Werkloosheidsgraad: het aandeel werklozen binnen de beroepsbevolking (op het einde van de maand ingeschreven met werk). activiteitsgraad

werkzaamheidgraad werkloosheidsgraad

Berlare

73,82

70,13

5,00

Buggenhout

72,89

69,52

4,62

Dendermonde

72,45

68,11

5,99

Hamme

71,20

66,63

6,41

Laarne

74,00

70,78

4,35

Lebbeke

73,57

69,92

4,96

Waasmunster

69,59

65,98

5,19

Wetteren

73,20

68,55

6,35

Wichelen

73,75

69,65

5,57

Zele

70,01

65,58

6,33

Arro. Dendermonde

72,39

68,28

5,67

Oost-Vlaanderen

72,35

67,35

6,91

Vlaams Gewest

70,89

65,94

6,98

jaar: jaargemiddelde 2009 bron : Sociale situatieschets Oost-Vlaanderen



26

3. Sociale tewerkstelling en activering OCMW De sociale dienst van het OCMW gaat snel over tot het toetsen van de werkbereidheid via activering. De arbeidstrajectbegleider werkt een traject uit om OCMW- cliënten toe te leiden naar een duurzame tewerkstelling. Dit betekent een begeleiding op maat van de cliënt, waarbij uitgegaan wordt van de sterktes en zwaktes. Er wordt een grondige screening gemaakt van de wensen en verwachtingen van de cliënt. Op basis daarvan wordt gezocht naar een gepaste tewerkstelling. Veelal resulteert dit traject in de opstart van een art. 60§7-tewerkstelling. Vanaf 2011 wordt voorafgaand aan een tewerkstelling een stageperiode van 14 dagen toegepast. Dit geeft een goed beeld van de slaagkansen en zal veelvuldig worden gebruikt, ook als toetsing naar werkbereidheid. Via deze vorm van sociale tewerkstelling kunnen (equivalent)-leefloongerechtigden werkervaring opdoen, zodat hun kansen op integratie op de reguliere arbeidsmarkt verhogen. TEWERKSTELLINGEN ARTIKEL 60 § 7 15 13 11 9 7 5 3 1 -1

13 11 9 7

2004

2005

15

14

2006

12

12

2010

2011

8

2007

2008

2009

2012

bron: eigen cijfers



27

4. SWOT-analyse sociale tewerkstelling STERKTEN            

ZWAKTEN

Het OCMW heeft een uitgewerkt activeringsbeleid via artikel 60§7 in eigen diensten, VZW’s en privé- ondernemingen (er is reeds een netwerk uitgebouwd) Maatschappelijk werker deels vrijgesteld voor activering, integrale trajectbegeleiding OCMW Er is een PWA-werking en een eigen DC-onderneming Er is concrete samenwerking met VDAB- cfr. mobiele opleiding Zowel OCMW als gemeente zijn grote werkgevers Aanwezigheid van enkele goeddraaiende bedrijven in de omgeving van Buggenhout Grote aanwezigheid van KMO ’s en zelfstandigen Activeringsgedachte werk=integratie Buggenhout heeft een hoge werkzaamheidgraad d.w.z. dat er binnen de bevolkingsgroep 18-64 j veel werkenden zijn Er is een engagement van gemeente en OCMW om na sociale tewerkstellingen met positief gevolg ruimte te laten voor aansluitende contractuele aanwervingen Uitbreiding Ontex Mogelijke kinderopvang i.s.m. kribbe en dienst voor onthaalouders

    

          

Er zou meer samenwerking moeten komen tussen de diverse partners De samenwerking tussen OCMW en de lokale werkwinkel is voor verbetering vatbaar – er is meer overleg nodig Feedback van LWW info naar Buggenhout toe PWA Buggenhout is geen Lokale werkwinkel – ongelukkig uithangbord in gemeente Soms onvoldoende begeleiding op de werkvloer sociale tewerkstellingen hangt samen met mentaliteit van werfbegeleiders

Niet alle OCMW-cliënten zijn activeerbaar. De meest voorkomende problemen zijn onaangepast arbeidsattitudes, te laag opleidingsniveau, beperkte mobiliteit en gebrek aan kinderopvang De werkloosheidsgraad stijgt en 1/3e van de NWWZ heeft een laag studieniveau Multi- problemen worden groter – gebrek aan arbeid is ook een gevolg Cultuur/aanpak van VDAB en OCMW is nog te verschillend Administratieve rompslomp van tewerkstellingsmaatregelen voor werkgevers én werknemers Onbekendheid van tewerkstellingsmaatregelen Attitudeprobleem werklozen Wat zal de impact zijn van het strengere federale tewerkstellingsbeleid op het OCMW? Continue aanpassing van sociale tewerkstellingsmaatregelen door de hogere overheid Sociale tewerkstelling zien als goedkope arbeid Steeds meer anderstaligen en een gebrek aan een taalbeleid

KANSEN


BEDREIGINGEN


28

Omgevingsanalyse schuldhulpverlening Het OCMW Buggenhout is sedert 1 januari 2005 erkend door het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap als instelling voor schuldbemiddeling onder het erkenningsnummer 14AF/74/04045. Het werkterrein richt zich zowel tot de schuldbemiddeling binnen het consumentenkrediet als tot de collectieve schuldenregeling.

bron: eigen cijfers



29

1. Dossiers budgethulpverlening dossiers schuldhulpverlening 140

104

120 100

110

103

117

123

124

67

80 60

16

40 20

0 2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

bron: eigen cijfers



30 2. SWOT –analyse schuldhulpverlening STERKTEN     

 

ZWAKTEN

Het OCMW beschikt over een erkende dienst voor schuldbemiddeling Expertise Uitgebreide scholengemeenschap Intergemeentelijke samenwerking juridische dienst en dienst schuldbemiddeling OCMW Hamme Jaarlijks infomoment met laatste jaar secundaire school in kader van preventie en leren budgetteren

  

Verdoken armoede? Nog te weinig structureel overleg met secundair onderwijs Buggenhout ligt op de grens van drie provincies. Belemmering voor participatiegroepen of vormingsgroepen voor preventie schuldbemiddeling

Investeren in doorgedreven samenwerking met scholen- voedingsbodem is aanwezig Regionaal schuldplatform CAW geeft kansen naar gezamenlijke vorming en intervisie



De steeds groter wordende druk van de vaste kosten op het gemiddelde huishoudbudget (huishuur, energiekost …) Steeds meer huishoudens (meer alleenstaanden met/zonder gezinslast) De vraag naar financiële tussenkomsten van het OCMW is sterk toegenomen (budgetbeheer, schuldbemiddeling, financiële tussenkomsten …) De consumptiedruk Steeds meer anderstaligen en een gebrek aan taalbeleid Vraagt steeds meer tijdsinvestering van de dienst met zelfde personeelsbezetting De aanhoudende financiële en economische crisis

     

KANSEN


BEDREIGINGEN


31

Omgevingsanalyse WONEN/ENERGIE Wonen 1.

Betaalbaarheid

Gemiddelde verkoopprijs in € van de bouwgronden, evolutie tussen 2000 en 2010, aantal en index, telkens jaargemiddelden:

Buggenhout

gemiddelde prijs per m² in € 2000 2005 2010 46,50 137,40 171,86

Gemiddelde verkoopprijs in € van het vastgoed naar type, evolutie tussen 2000 en 2010 2000 gewone woonhuizen Buggenhout

2010

villa's, bungalows, landhuizen

appartementen, flats, studio's

gewone woonhuizen

villa's, bungalows, landhuizen

index 2000-2010 (jaar 2000=100) appartementen, flats, studio's

81 535

207 853

103 619

179 213

303 223

196 785

78 599

271 783

84 683

178 461

324 112

191 218

92 979

192 336

342 025

195 502

Oost-Vlaanderen 84 772 272 486 Vlaams Gewest bron: Gemeentelijke profielschets aps.vlaanderen.be/ADSEI, via beStat

gewone woonhuizen

villa's, bungalows landhuizen

220,03

Appartementen, flats, studio's

145,88

189,9

27,05

119,25

225,80

226,89

125,52

210,26

2

Bindend sociaal objectief OCMW Buggenhout Groenlaan 1 9255 Buggenhout


32

Het sociaal objectief = de sociale huurwoningen, sociale koopwoningen en sociale kavels. Die drie categorieën samen vormen het sociaal objectief. Bindend Sociaal Objectief voor sociale huurwoningen, gerealiseerde huurwoningen per type verhuurder, aantal en %, 2011

Huurpatrimonium verhuurd onder het sociaal huurstelsel

Sociale huurwoningen SHM 31/12/2011

Bindend Sociaal Objectief sociale huurwoningen

Gerealiseerde sociale huurwoningen in 2010

Gerealiseerde sociale huurwoningen van 2008 tot en met 2011

% gerealiseerde woningen tov BSO

Huuwoningen SVK 31/12/2011

Woningen verhuurd onder sociaal huurstelsel door gemeente

Woningen verhuurd onder sociaal huurstelsel door OCMW

Huurwoningen Vlaams Woningfonds

334

99

4

4

4,05%

24

0

0

0

% sociale huurwoningen 2011

Nulmeting op 31/12/2007 337

Totaal sociale huurwoningen 2011

Huishoudens op 1/1/2009 6001

Buggenhout

5734

128

118

107

10

10

9,31%

23

0

11

0

Dendermonde

18954

1781

1839

0

5

5

nvt

40

0

0

0

Hamme Laarne Lebbeke Waasmunster Wetteren Wichelen Zele Arr. Dendermonde

9737 4950 7462 4123 10223 4678 8025

1143 132 138 245 621 97 489

1203 175 158 258 594 96 534

0 85 147 68 169 89 132

47 0 0 0 0 0 23

47 0 0 0 0 0 23

nvt 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 17,39%

20 9 0 0 59 21 0

0 0 21 19 0 0 0

0 0 0 2 0 0 57

0 0 0 0 0 0 0

358 152 1.879 1.223 184 179 279 653 117 591

5,97% 2,65% 9,91% 12,56% 3,72% 2,40% 6,77% 6,39% 2,50% 7,36%

79887

5111

5309

896

89

89

9,93%

196

40

70

0

5.615

gemeente

Berlare

7,03%

bronnen: VMSW, Agentschap Wonen-Vlaanderen, bevraging bij gemeenten, OCMW's, SVK's en SHM's.



33

Aandeel sociale huurwoningen

Aandeel sociale huurwoningen in 2011 Sint-Laureins

Beveren Sint-Gillis-Waas

Assenede Maldegem

Minder dan 1,5 % 1,5 tot 2,99 % 3 tot 5,99 % 6 tot 8,99 % Meer dan 9 %

Stekene

Kaprijke

Gemiddelde in Oost-Vlaanderen: 6,40 % Mediaan in Oost-Vlaanderen: 3,13 %

Zelzate

Eeklo

WachtebekeMoerbeke Waarschoot Knesselare

Sint-Niklaas Temse Waasmunster

Lokeren Lochristi

Lovendegem Aalter

Zele

DestelbergenLaarne

Berlare

Dendermonde

Sint-Martens-Latem

Buggenhout

Wichelen De Pinte Melle Wetteren Merelbeke Lede Nazareth

Zulte Kruishoutem

OosterzeleSint-Lievens-Houtem

Gavere

Zwalm

Aalst

HaaltertDenderleeuw Zottegem

Wortegem-PetegemOudenaarde Horebeke

Kluisbergen

Lebbeke

Erpe-Mere

Zingem

Maarkedal

Bron: bevraging bij de SHM's, gemeenten en OCMW's in Oost-Vlaanderen

Hamme

Gent Nevele

Deinze

Kruibeke

Evergem

Zomergem

Brakel

Herzele

Ninove Lierde Geraardsbergen

Ronse

Trend : het percentage sociale woningen stijgt (1,78 % in 2007, 2,65% in 2012). Er zitten nog een aantal projecten aan te komen. Het sociaal objectief zou normaal in 2020 gehaald worden.



34

Bindend Sociaal Objectief voor sociale koopwoningen en sociale kavels, gerealiseerde huurwoningen per type verhuurder, aantal en %, 2011

SOCIALE KOOPWONINGEN

Totaal koopwoningen < 20 jaar

Aaantal koopwoningen < 20 jaar per 1000 huishoudens

% gerealiseerd van BSO

BSO Kavel

Aantal gerealiseerde kavels 2008



5945 5705 18736 9572 4860 7379 4096 10172 4611 7954 79030

23 45 149 75 40 59 36 80 37 62 606

10 0 50 0 0 11 0 6 11 13 101

0 0 3 7 16 22 8 0 3 0 59

10 0 50 0 0 11 0 6 11 13 160

1,68 0,00 2,67 0,00 0,00 1,49 0,00 0,59 2,39 1,63 2,02

0,00% 0,00% 2,01% 9,33% 40,00% 37,29% 22,22% 0,00% 0,00% 0,00% 9,74%

0 21 10 3 0 2 10 6 1 2 55

0 0 0 0 14 0 8 0 0 0 22

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

2 0 0 0

% gerealiseerd van BSO

Aantal gerealiseerde koopwoningen na 1/1/2008


Aantal gerealiseerde koopwoningen 1996 - 2000

Arr. Dendermonde

BSO

Berlare Buggenhout Dendermonde Hamme Laarne Lebbeke Waasmunster Wetteren Wichelen Zele

Patrimonium op 1/1/2008

gemeente

SOCIALE KAVELS

0 0 0 0 te veel 0 100% 0 0 0

2


35

Vlaamse huursubsidie Tegemoetkoming in de huurprijs Beslissingen 2011

Gerechtigden

Aanvragen 2008

Aanvragen 2009

Aanvragen 2010

Aanvragen 2011

Beslissingen 2011

Weigeringe n 2011

Toekenning en 2011

6001 5734 18954 9737 4950 7462 4123 10223 4678 8025

8 3 19 13 4 10 4 15 5 7

12 6 28 10 4 15 4 22 9 9

4 8 35 13 7 10 4 25 10 7

6 5 32 6 4 8 2 43 7 7

5 5 34 7 4 8 3 42 7 8

1 1 13 1 1 6 1 14 3 3

4 4 21 6 3 2 2 28 4 5

19 14 61 25 9 14 8 56 12 5

Arr. Dendermonde

79887

88

119

123

120

123

44

79

223


‰ gerechtigde n sinds 2007 Aantal gerechtigde n sinds 2007

Huishouden s op 1/1/2009


gemeente


3,17 2,44 3,22 2,57 1,82 1,88 1,94 5,48 2,57 0,62 2,79

36

Huursteun 20

17

17

15 15

13

12

11

12

9

10

7

7

5 5

7 5

2

1 0

12 11 7

7 5

4

2

1

1

2008 13

2009 15

2010 11

2011 7

2012 12

vs huursubsidie

1

2

4

1

5

huurwaarborgen

5

9

17

12

17

financiele steun huur

7

7

12

11

7

installatiepremie

2

5

1

7

8

huurtoelagen

8

bron: eigen cijfers

Het OCMW geeft preventieve huursteun. Het aantal gezinnen met huurproblemen stijgt.



37

Aantal woningen in OCMW- beheer OCMW-woningen in beheer 60

53 46

50 40 40

56

55

55

57

60

49

42

32 25

30

28

19 20 10 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 bron: eigen cijfers

Het woningbestand beheerd door het OCMW gaat in stijgende lijn. De woondienst beheert 4 soorten woningen: - eigen patrimonium, - privé-woningen via Woonaksent vzw, - woningen gehuurd van de sociale huisvestingsmaatschappijen, - woningen rechtstreeks privé gehuurd door OCMW. Crisisopvang, doorgangswoning en uithuiszettingen Het OCMW tekende in op de projectoproep van de POD Maatschappelijke Integratie voor het inrichten van nieuwe doorgangswoningen. Het project werd goedgekeurd en we kregen een subsidie voor het renoveren en inrichten van de woning. De woning Molenstraat 13 (die reeds meer dan 10 jaar leegstond) werd door de gemeente aangekocht van de Regie der Gebouwen en ter beschikking gesteld van het OCMW met als doel noodopvang te organiseren voor gezinnen. Op deze manier wordt tegemoet gekomen aan de huisvestingsvragen van burgers en krijgen leegstaande gebouwen een bestemming. De doorgangswoning kon sedert september 2011 konden reeds 5 gezinnen onderdak bieden en stond slechts 2 maanden leeg. Ook een deel van de crisiskamers worden in 2014-2015 omgevormd tot doorgangsstudio’s voor alleenstaanden (2) met gelijkaardige projectsubsidie. Er waren in 2012 27 dagvaardingen uithuiszettingen t.o.v. 19 in 2011. Dit cijfer stijgt jaarlijks.



38

2. Kwaliteitsbewaking Woongelegenheden naar bouwjaar, aantal en %, 1/1/2011 aantal woongelegenheden gebouwd…

totaal aantal woongelegen heden Buggenhout

voor 1945

5 756

1 377

na 1990

%* woongelegenheden gebouwd…

na 2000

1 125

voor 1945

446

na 1990 na 2000

23,92 % 19,54 %

7,75%

*t.o.v. totaal aantal woongelegenheden bron : sociale situatieschets Oost- Vlaanderen 2011

Verbeteringspremies Vlaanderen

VERBETERINGS- EN AANPASSINGSPREMIE

Huishoudens op 1/1/2009

Badkamer en WC installeren

Buitenschrijnwerk

Centrale verwarming installeren

Dakisolatie

Waterverwarmingstoest el op gas

Gevelwerken

aanvragen in 2011

aantal aanvragen VAP per 1000 huishoudens in 2007 -2011


6001 5734 18954 9737 4950 7462 4123 10223 4678 8025

0 2 6 6 1 3 0 1 0 7

4 3 16 12 3 6 1 11 2 12

0 0 0 3 1 1 0 2 0 1

1 1 13 9 1 5 3 8 4 5

1 1 1 1 2 1 1 3 0 4

2 2 3 2 0 3 0 6 1 1

16 35 141 86 19 48 11 86 44 58

3,67 7,32 8,76 11,19 4,85 8,17 2,91 10,37 10,05 9,84

Arr. Dendermonde

79887

26

70

8

50

15

20

544

8,36

gemeente

bron : Wonen Vlaanderen jaarverslag 2011



39 Leegstand /ongeschiktheid /onbewoonbaarheid

Gemeentelijke cijfers 2007 Leegstaande woningen Ongeschiktheidsonderzoeken

2008

2009

2010

2011

2012

44

42

48

25

8

10

2

/

1

3

5

4

1

/

1

3

4

Besluiten ongeschiktheid Onbewoonbaarheidsonderzoek

1

/

/

1

/

2

Besluiten onbewoonbaar

1

/

/

1

/

2

VAP-premies- gemeente

nvt

17

16

12

17

15

5

2

/

1

3

8

€ 1240

€ 700

/

€ 350

€ 1050

€ 2800

Svk-premie Bedrag svk-premie



40

Lokaal woonoverleg



41

Energie Het OCMW Buggenhout kent reeds jarenlang preventief een energietussenkomst toe aan cliënten die het leefloon genieten, de erkende vluchtelingen die gehuisvest zijn in de eigen gemeente en moeilijke budgetteringsdossiers en/of dossiers collectieve schuldenregeling. Er werd in 2011 aan 45 gezinnen een energietussenkomst verleend. Vanaf 01.01.2012 is deze bepaald op : de betaling van 1 levering van 1000 L stookolie de betaling van maximum 12 x € 50 bij verwarming met aardgas of elektriciteit de betaling van maandelijkse facturen levering 300 kg /kolen de toekenning van 4 x €150 krediet voor oplading budgetmeter aardgas 6 m3 brandhout Energiescans Er werden in 2011 in totaal 108 energiescans uitgevoerd, waarvan er 31 via ons OCMW werden doorverwezen. Stookoliefonds

Sociaal stookoliefonds 400 360 320 280 240 200 160 120 80 40 0

327 161 180 181 179 32

32

30

26

Aanvragen Weigerin…

20

2008 2009 2010 2011 2012 bron: eigen cijfers

Lokale adviescommissie 180

LAC el/gas

160

160

140 118

120 100

93

88

80

68

60 40 20

5

4

2008

2009

4

6

5

2010

2011

2012

0

aantal zittingen

aantal behandelde dossiers

bron: eigen cijfers



42 Aantal opladingen budgetmeter 2233

2500 1649

2000 1244

1500 1000

528

712

500 0 2008

2009

2010

2011

2008

2009

2010

2012

bron: eigen cijfers

Aanvragen FRGE in 2012

9200 9220 9230 9240 9255 9260 9270 9280 9290

Frge lening 20 8 15 7 11 12 7 9 10 99

Dendermonde Hamme Wetteren Zele Buggenhout Wichelen Laarne Lebbeke Berlare Totaal

doelgroep 4

geweigerd/annulatie 5

1 1 9 3 0 4 2 24

5

totaal 29 8 16 8 20 15 7 13 12 128

35 30 25 20 15 geweigerd/annulatie

10

Zele

Buggenhout

Wichelen

Laarne

Lebbeke

Berlare

Frge lening Wetteren

0 Hamme

doelgroep Dendermonde

5

9200

9220

9230

9240

9255

9260

9270

9280

9290



43

3. SWOT- analyse Wonen en Energie STERKTEN                    

ZWAKTEN

Weinig huurachterstal in eigen woonpatrimonium en SVK Er is een goede en gestructureerde samenwerking met de sociale bouwmaatschappijen werkzaam in de gemeente (zitdagen OCMW) Er is een uitgebreide werking van de woondienst en een intensieve samenwerking met het sociaal verhuurkantoor Woonaksent vzw Goede samenwerking tussen woondienst OCMW en gemeentelijke huisvestingsdienst Nieuwe projecten sociale woningbouw worden vanaf 2013 gestart Er is de intentie om bouwkavels ter beschikking te stellen voor jonge gezinnen (cfr. Hoge Linde) Het bestaande lokaal woonoverleg is een ideaal platform om het woonbeleid op te volgen en te evalueren De woondienst van het OCMW heeft ervaring opgebouwd met algemene woonvragen (know-how) Het OCMW geeft huurtoelagen en voorschotten op huursubsidies voor minder begoede huurders De gemeente heeft een SVK-premie en een verbeteringspremie Er worden in het OCMW middelen vrijgemaakt voor intensieve huurbegeleiding Crisisopvang: er zijn doorgangswoningen met projectsubsidie Er is via de noodwoningen en het SVK een vlotte doorstroming naar de sociale huurmarkt Vlotte administratieve afhandeling en opvolging van premiedossiers, dossiers huisvestingsinitiatieven en dossiers SVK Na 1 jaar hoogst aantal FRGE- doelgroepaanvragen in de regio OCMW heeft aandacht in energieproblematiek: V- test wordt stelselmatig bij elke cliënt in begeleiding pro actief toegepast Uitgebouwde energietoelagen gekoppeld aan energiebesparende maatregelen Aandacht voor energieproblematiek is groot Eigen patrimonium OCMW wordt via de dakisolatiepremie Vlaamse regering aangepakt Er wordt actief gezocht naar co- financiering door hogere overheden (subsidies)


      

De gemeente heeft een duidelijke achterstand op vlak van sociale woningbouw (2,65 % t.o.v.6,40 % provinciaal) Er is weinig aanbod van woningen aangepast aan personen met een handicap Er zijn te weinig beschikbare bouwgronden Er is nog te weinig sensibilisering (vb. d.m.v. website), de infokanalen worden nog te weinig gebruikt Nog geen echte samenwerking met LOGO naar het binnenhuismilieu (preventie naar doelgroepen) Zeer weinig huurwoningen in Opdorp Geen duidelijke procedure uithuiszettingen i.s.m. gemeente


44      

Buggenhout is een welvarende, groene en landelijke gemeente = maakt wonen aantrekkelijk Raakvlakken met andere beleidsdomeinen: ruimtelijke ordening, leefmilieu,welzijn,… Vlotte samenwerking met RWO Oost-Vlaanderen: Buggenhout is één van hun ‘model’gemeenten inzake woonbeleid Budgetmeters algemeen goed ingeburgerd Duidelijke visie: energie wordt sterk gekoppeld aan wonen OCMW en gemeente hebben zelfde visie in woonbeleid

       

KANSEN


Er zijn relatief weinig huurwoningen Een aantal tendensen doen de vraag naar sociale woningbouw nog toenemen: meer éénoudergezinnen, men zoekt kleinschalige aangepaste woongelegenheid De lange wachtlijsten bij het sociaal verhuurkantoor en de sociale bouwmaatschappijen De goede werking creëert nog grotere vraag Wonen (huur en bouw) in Buggenhout wordt stelselmatig duurder (x 4 t.o.v. jaar 2000) Gezinnen met kinderen kunnen worden afgeschrikt door de steeds hogere grond- en huurprijzen (sociale verdringing kan ontstaan). Stijgende energieprijzen / ondoorzichtigheid liberalisering Sociale bouwmaatschappijen investeren nog te weinig in ouder patrimonium

BEDREIGINGEN


45

OMGEVINGSANALYSE KINDEROPVANG ALGEMEEN 1. Inventaris aanbod kinderopvang in de gemeente: 1.1. Voorschoolse opvang (0-3j): -

’t Paggaderke: ocmw kinderdagverblijf met erkenning voor 36 kinderen Dienst voor onthaalouders met in totaal 16 onthaalouders en met erkenning voor 94 opvangplaatsen. Duimelotje (Opdorp) zelfstandig kinderdagverblijf met 20 opvangplaatsen Biezebol (Opstal) zelfstandig kinderdagverblijf met 20 opvangplaatsen ’t Gepeuter (Opdorp) zelfstandig kinderdagverblijf met 23 opvangplaatsen Zelfstandige onthaalouder Van Baekel Grietje – Broekstraat 96 – 9255 Buggenhout

1.2. Buitenschoolse opvang (3-12j) -

Gemeentelijk initiatief buitenschoolse opvang.

2. Demografie 2.1. Bevolkingsprognose 2010 - 2030

Bevolkingsprognose 2010-2030 16000

15085

14703

14150

14000

2010 0 tot en met 18 jaar

12000


10000

7792

7652

8000

2010 totaal

6000 4000

2010 60-plus

7391 4092

3458

2900

4723


2971

2959


2000

2020 60-plus 2020 totaal

2010

2020

totaal

60-plus

19 tot en met 59 jaar


totaal

60-plus



totaal

60-plus



0

2030 0 tot en met 18 jaar 2030 19 tot en met 59 jaar 2030 60-plus 2030 totaal

2030

bron: studiedienst Vlaamse Regering

Uit prognoses blijkt dat de groep tussen 0j en 18j stijgt in de komende jaren. Al moeten we vaststellen dat het aandeel van 60-plussers meer stijgt dan die van de min 18-jarigen. OCMW Buggenhout Groenlaan 1 9255 Buggenhout


46

2.2. Loop van de bevolking – natuurlijk accress

Aantal geboorten Aantal overlijdens Natuurlijk accres

2001 140

2002 124

2003 131

2004 123

2005 131

2006 157

2007 136

2008 167

2009 153

129

124

142

125

128

119

146

147

128

11

0

-11

-2

3

38

-10

20

25

bron: FOD Economie – alg.dir. statistiek en economische informatie

De natuurlijke accres schommelt doorheen de jaren. 2.3. Evolutie van het aantal eenoudergezinnen

250

Evolutie van het aantal éénoudergezinnen tussen 2007 en 2011 221

200 183

195

229

199

150

100

50

0 2007

2008

2009

2010

2011


Het aantal eenoudergezinnen stijgt jaar na jaar. Dit is een categorie van ouders die, nog meer dan andere ouders, nood heeft aan kinderopvang om uit te kunnen gaan werken en voldoende financiële middelen te vergaren. Het is een daarenboven een categorie die er baat bij heeft dat de tarieven voor de opvang van hun kinderen berekend wordt op het inkomen zodat opvang ook voor hen betaalbaar blijft. 2.4. Kinderen per leeftijdscategorie OCMW Buggenhout Groenlaan 1 9255 Buggenhout


47

Kinderen en jongeren per leeftijdsgroep - 2011 1200 1076 959

1000 891

800 0 tot en met 2 jaar 3 tot en met 5 jaar 600 481

6 tot en met 11 jaar 465

12 tot en met 17 jaar 18 tot en met 24 jaar

400

200


3 tot en met 5 jaar

6 tot en 12 tot en 18 tot en met 11 jaar met 17 jaar met 24 jaar


Aangezien er in 2011 481 kinderen waren tussen de leeftijd van 0j en 2j betekent dit dat het potentieel aan kinderen die kunnen worden opgevangen aanzienlijk groter is dan de beschikbare plaatsen in de voorschoolse opvang in Buggenhout 3. Economie

Gemiddeld inkomen per inwoner in euro

2004 2005 2006 2007 2008 2009 14.987 15.682 16.212 16.853 17.542 17.660


Het gemiddeld inkomen van de Buggenhoutse inwoners is hoger dan het minimum inkomen dat wordt vooropgesteld in de voorrangsregels voor de voorschoolse opvang € 14.501,91.



48

OMGEVINGSANALYSE KINDERDAGVERBLIJF ’T PAGADDERKE 1. 2012: Plaatsingsbeleid Het kinderdagverblijf heeft een capaciteit van 36 bedden. De verantwoordelijke beschikt over een planning en opvolging van de bezetting (lopend over 2 jaar). Nieuwe ouders krijgen volgens hun vraag en beschikbaarheid een instapdatum toegekend. Komt er vroeger een plaats vrij dan voorzien, worden ouders gecontacteerd die een aanvraag deden voor een vroegere datum dan beschikbaar was. 2. 2012: Bezettingscijfers Werkingsdagen

Jan/11 Feb/11 Mrt/11 Apr/11 Mei/11 Jun/11 Jul/11 Aug/11 Sep/11 Okt/11 Nov/11 Dec/11 Jan/12 Feb/12 Mrt/12 Apr/12 Mei/12 Jun/12 Jul/12 Aug/12 Sep/12 Okt/12

21 19 23 20 21 19 16 18 22 21 19 17 21 21 21 19 19 21 17 18 20 23

Max capaciteit (36 bedden)

756 684 828 720 756 684 576 648 792 756 684 612 756 756 756 684 684 756 612 648 720 828

Geplande opvangdagen

1082,5 989,0 1179,5 990,0 1074,0 901,0 757,5 855,0 1040,0 129,05 918,0 826,5 963,0 880,5 964,5 890,0 836,5 945,5 773,5 805,0 916,0 1082,50

Effectieve opvangdagen

827 833 948 699 900 776 387 572 911 896 799 645 811 700 810 643 732 856 399 526 783 830

Bezettingsgraad %

109,39 121,78 114,49 97,08 119,05 113,45 67,19 88,27 115,03 118,52 116,81 105,39 107,28 92,59 107,14 94,01 107,02 113,23 65,20 81,17 108,75 100,24

bron: eigen cijfers



49 Jaar

Aantal ingeschreven kinderen

2012

89

Werkingsdagen

Plaatsingsdagen

238

8314

Bezettingsgraad

104,97 %

Ouderbijdrage

122.687,45 €

bron: eigen cijfers

Aantal gezinnen die het minimum tarief betalen: 3 Aantal kinderen met specifieke zorgbehoefte : 1 kindje, in samenwerking met het revalidatiecentrum Aantal kinderen die behoren tot de voorrangsregeling: 12 kinderen * alleenstaande ouders * ouders met inkomen beneden inkomensgrens * ouders die opleiding volgen 3. Evolutie van het jaarlijks bezettingspercentage (Teneinde de subsidies te garanderen moet een minimum bezettingsgraad van 75% behaald worden)

Bezettingsgraad 140

120

116,07 100

91,95

80

79,73 60

104,97

101,84 84,64

84,4

71,08

40

20

0 2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

bron: eigen cijfers



50

4. SWOT-analyse KDV STERKTEN                

ZWAKTEN

Werken met gekwalificeerd en gemotiveerd personeel (zowel administratie, logistiek als verzorgenden) Beleidsondersteuning (MAT) Ruimte en infrastructuur Opvolging menu/keuken door een externe firma Flexibiliteit van het personeel Weinig ziekteverzuim Samenwerking Lok en dienst Onthaalouders 49 weken per jaar open Dagelijkse rapportage naar de ouders Inspraak ouders via enquête

  

Te stroeve uurroosters Gebrek aan tijdsregistratie waardoor complexe registratie aanwezigheid personeel Geen uitbreidingsmogelijkheden

Tijdsregistratie invoeren Nieuw uurrooster op basis van aangepaste regelgeving K&G (inzetbaarheid personeel/bezetting in de leefgroepen) Pedagogische visie beter uitwerken Meer ouderparticipatie Pedagogische ondersteuning Nieuwe wetgeving

KANSEN


BEDREIGINGEN


51

OMGEVINGSANALYSE KINDERDAGVERBLIJF DIENST VOOR ONTHAALOUDERS 1. Gegevens dienst onthaalouders 1.1. Onthaalouders Op 1 januari 2012 waren er 16 onthaalouders in dienst. Hiervan waren er 1 actief in Opdorp, 4 actief in Opstal en 11 actief in Buggenhout. Het aantal opgevangen kinderen bij onthaalouders bedraagt in 2012: 205 Hiervan werden: 181 kinderen opgevangen in dagopvang 25 kinderen opgevangen in buitenschoolse opvang 1 kinderen opgevangen in specifieke zorgbehoefte opvang Dit betekent een lichte stijging van het aantal opgevangen kinderen in vergelijking met 2011. Aantal opgevangen kinderen: Werkingsjaar

2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006

Totaal aantal opgevangen kinderen 207 197 229 237 216 187 189

Kinderen in dagopvang

Buitenschoolse opvang

181 182 211 222 206 178 173

25 15 17 14 9 9 13

Specifieke zorgbehoefte dagopvang 1 0 1 1 1 0 3

bron: eigen cijfers

1.2. Woonplaats ouders Gooik; 1Hamme; 1 Baardegem; 1Ruisbroek; 1 Wolvertem; 1

Buggenhout; 116

Malderen; Opwijk; 4 1 Londerzeel; 5 Wolvertem Sint-amands; Baardegem 7

Dendermond e; 16 Lebbeke ; 21

Ruisbroek Gooik Hamme Malderen Opwijk Londerzeel

Woonplaats ouders bron: eigen cijfers



52

2. SWOT-analyse STERKTEN

ZWAKTEN

    

Flexibele opvang Mogelijkheid tot uitbreiding van team onthaalouders op korte termijn Vlotte doorverwijzing tussen kribbe en dienst onthaalouders Mogelijkheid tot toepassen van sociaal tarief Extra financiële ondersteuning van OO

  



Intergemeentelijke samenwerking op vlak van loketfunctie kinderopvang en pedagogische ondersteuning.





 

Geen gestructureerd tevredenheidonderzoek Dienst te weinig onder de aandacht Dienst hangt af van vraag tot opvang. Kan daardoor moeilijk ‘werkzekerheid’ bieden. Geen evenredige verdeling OO over de verschillende deelgemeentes en centrum. Nieuw decreet voorschoolse opvang: onduidelijkheid over toepassing en uitvoering. Stijging administratieve taken waardoor huisbezoeken in gedrang komen Start nieuwe opvanginitiatieven in buurgemeenten

KANSEN


BEDREIGINGEN


53

3. Samenvatting omgevingsanalyse. Er wordt verwacht dat de Buggenhoutse bevolking de komende twintig jaar zal stijgen waarvan het aandeel tussen 0j en 18j een lichte stijging zal kennen. Het aantal eenoudergezinnen stijgt elk jaar. Dit is een categorie van mensen die zeker opvang nodig heeft om uit te kunnen gaan werken. Het gemiddeld inkomen in Buggenhout bedroeg in 2009 € 17.660. Het gemiddeld inkomen overstijgt dan ook de inkomensgrens van € 14.501,91 waar rekening mee moet worden gehouden bij het bepalen van de voorrang op opvang. Het potentieel aan kinderopvangplaatsen is beduidend minder dan het aandeel kinderen tussen 0j en 2j. Ongeveer 2/3 van de kinderen die worden opgevangen wonen in Buggenhout. 4. Conclusie. De behoefte aan kinderopvang is en zal aanwezig blijven. Het aandeel eenoudergezinnen stijgt en deze categorie van mensen heeft zeker nood aan opvang om te kunnen gaan werken. Grootouders blijven langer actief waardoor gezinnen minder op hen beroep kunnen doen voor de opvang van hun kind(eren). Meer vraag naar flexibele en atypische opvang. Heel wat ouders hebben mogelijkheid tot ouderschapsverlof, deeltijds werken,…. Dit resulteert in meer vraag naar opvang voor halve dagen of extra vroege of late opvang. Het aandeel ‘administratie’ (kwaliteitshandboek, registratie, BBC, …) als dienstverantwoordelijke stijgt steeds meer waardoor er minder tijd overblijft voor huisbezoeken en persoonlijke opvolging van onthaalouder en de kinderen in opvang. Grote onduidelijkheid over de uitwerking en toepassing van het nieuwe decreet houdende de organisatie van kinderopvang van baby’s en peuters. Dit decreet zal voor een groot stuk bepalen op welke manier de kinderopvang zal worden georganiseerd de komende jaren. Er zijn echter nog geen uitvoeringsbesluiten waardoor de praktische toepassing van dit decreet nog niet is gekend. Verwacht wordt dat er heel wat aanpassingen zullen gebeuren m.b.t. de organisatie en invulling van de opvang en in het bijzonder de opvang bij samenwerkende onthaalouders. 5. Toekomst. De dienst onthaalouders moet blijvend onder de aandacht worden gebracht van kandidaat-ouders zodat niet alleen de bezetting van de onthaalouders kan worden gegarandeerd, maar zodat de dienst opnieuw kan worden uitgebreid met nieuwe onthaalouders. Verwacht wordt dat de voorwaarden voor samenwerkende onthaalouders in het nieuwe decreet houdende kinderopvang strenger en meer gereglementeerd zullen worden waardoor het voor deze onthaalouders heel moeilijk wordt om hun opvang nog thuis uit te oefenen.


Toelichting meerjarenplan 2014 -2019 NIS 4 2 004 Laatste dagboeknummers: exploitatie 3166 investering 16 andere 8

54

OMGEVINGSANALYSE OUDERENZORG 1. Inventaris aanbod voor ouderen in de gemeente Buggenhout – residentiële zorg 1.1. Aanbod OCMW Buggenhout -

Woonzorgcentrum Herfstdroom (90 bedden waarvan 3 kortverblijf) Serviceflats Seniorama I (20) en Seniorama II (15), in 2013 uitgebreid met 20 serviceflats Bejaardenwoningen centrum (8), Opstal (4), Opdorp (4) en Briel (4)

1.2. Aanbod derden -

Rustoord De Heymeulen (85 bedden) Mera Cura (appartementen voor ouderen – 16) Bejaardenwoningen Zeelse Bouwmaatschappij (9) Bejaardenwoningen Rijkswachtkazerne (15)

2. Demografie 2.1. Verdeling bevolking op 1/1/2011

Bevolking Buggenhout 1/1/2011 8.851

10.000 8.000 6.000 2.792

4.000

2.524

2.000 0 0-17 JAAR

18-64 JAAR

65 JAAR EN MEER

LEEFTIJDSKLASSE bron: FOD Economie - Algemene Directie Statistiek en Economische informatie

Bevolking Buggenhout >65 op 1/1/2011 800

686

657 506

600 400

397 204

200

51

19

4

0 65-69 JAAR

70-74 JAAR

75-79 JAAR

80-84 JAAR

85-89 JAAR

90-94 JAAR

95-99 100 JAAR JAAR EN MEER

bron: FOD Economie - Algemene Directie Statistiek en Economische informatie



55

2.2. Bevolkingsprognose Buggenhout 2010-2030

Prognose 60-plus Buggenhout 4723

5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0

4092 3458

2010

2020

2030

bron: Studiedienst Vlaamse Regering

2.3. Demografische indicatoren voor het arrondissement

Levensverwachting 90,00 85,00 80,00

85,49

84,18

82,44 79,78

81,81

86,69 83,51

87,85 85,04

86,55

88,86

77,42

75,00 70,00 2010

2020

2030

2040

2050

2060

Levensverwachting bij de geboorte - Mannen Levensverwachting bij de geboorte - Vrouwen bron: FOD Economie - Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie



56

Aandeel 65+ (%)

30,00

23,00

25,00 20,00

17,71

24,84

24,95

24,85

2040

2050

2060

19,97

15,00 10,00 5,00 0,00 2010

2020

2030

bron: FOD Economie - Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie

Intensiteit veroudering in % (80+)/(65+) 45,00 40,00

38,64

2050

2060

32,86

35,00 30,00

38,40

26,26

28,03

28,00

2020

2030

25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 2010

2040

bron: FOD Economie - Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie

Afhankelijkheid 47,23

42,38

40,00 30,00

47,36

47,00

50,00 34,58 29,30

20,00 10,00

3,41

2,89

2,36

2,13

2,11

2,12

0,00 2010

2020

2030

2040

2050

2060

Afhankelijkheid der ouderen in % (65+)/(20-64) Personen op actieve leeftijd per oudere (20-64)/(65+) bron: FOD Economie - Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie



57

3. Inventaris aanbod residentiële ouderenzorg OCMW Buggenhout – vraag en aanbod 3.1. Woonzorgcentrum Herfstdroom Aanbod o 90 woongelegenheden (58 RVT, 29 ROB, 3 kortverblijf) o 3 afdelingen  Avondzon : gesloten afdeling voor bewoners met dementie (28)  Korenveld : open afdeling voor meer hulpbehoevende bewoners (31, profielen B, C en CD)  Klaproos : open afdeling voor minder hulpbehoevende bewoners (28, profielen O, A en D) + 3 kortverblijf Bezetting o Bezettingsgraad (vast verblijf) 2012: 99,5 % o Afwezigheid binnen deze bezetting: 1,3 % o Kortverblijf in 2012: 32 opnames van 27 verschillende personen Vraag o Er staan meer dan 248 personen op de wachtlijst voor het woonzorgcentrum. Er komen meer inschrijvingen bij dan dat er plaatsen vrijkomen (in 2012 100 inschrijvingen voor 27 vrijgekomen plaatsen). o Wachtlijst is opgesplitst in drie delen, voor elke verdieping apart en dus op basis van nood aan gesloten afdeling of graad van hulpbehoevendheid. o Voor afdeling Avondzon (bewoners met dementie) en afdeling Korenveld (profielen B, C en CD) zijn de wachtlijsten korter van omvang, maar blijft er wel een zekere wachttijd. Voor afdeling Klaproos (profielen O, A en D) is de wachtlijst zeer lang en kan de wachttijd oplopen tot bijna 4 jaar. 3.2. Seniorama I, II en III Aanbod o Seniorama I: 22 serviceflats o Seniorama II: 15 serviceflats o Seniorama III: 19 assistentiewoningen Bezetting o Alle flats zijn continu bezet. Er is enkel leegstand bij vertrek of overlijden van de bewoner (opzegperiode). Eigenlijk een bezetting van 100% aangezien bij opzegperiode ook huur wordt betaald. Vraag o Er staan meer dan 100 personen op de wachtlijst voor een serviceflat. De wachttijd loopt op tot 8 jaar. o Na de ingebruikname van de nieuwe flats in 2013 zal de wachtlijst slechts voor een fractie verminderen (19 plaatsen van de meer dan 100 wachtenden)



58

3.3. Bejaardenwoningen Aanbod o Centrum (Herfstpark): o Opdorp (Hofstee): o Opstal (Ter Vieren): o Briel (Brielpark):

8 woningen 4 woningen 4 woningen 4 woningen

Bezetting o Alle woningen zijn continu bezet. Er is enkel leegstand bij vertrek of overlijden van de bewoner (opzegperiode). Eigenlijk een bezetting van 100 % aangezien bij opzegperiode ook huur wordt betaald. Vraag o Er staan meer dan 50 personen op de wachtlijst voor een bejaardenwoning. De wachttijd loopt hier op tot 10 jaar.



59

SWOT – analyse 4.1. SWOT-analyse woonzorgcentrum STERKTEN -

-

-

-

ZWAKTEN

Bewonersgericht denken en werken, zeer goede zorg voor de bewoners Kwaliteitszorg sterk uitgebouwd Werking rond palliatieve zorgen en vroegtijdige zorgplanning Voldoende materiële middelen ter beschikking Netheid van het woonzorgcentrum Eigen wasserij voor de persoonlijke was van de bewoners Huiselijke en gemoedelijke sfeer in het woonzorgcentrum Engagement van het personeel Opnamebeleid aanpassen: afdelingen Korenveld en Klaproos beiden gebruiken voor hulpbehoevenden (B, C en CD) en minder hulpbehoevenden (O en A) – werkdruk en personeel evenredig verdelen – communicatie van de regels rond opnamebeleid Crisisopvang/nachtopvang Vrijwilligerswerk verder uitbouwen, ook specifiek naar bewoners met dementie toe Verdere uitbouw/uitbreiding plaatsen WZC om in te spelen op de steeds toenemende vraag Verder uitbouwen van een samenwerking met andere WZC’s en andere actoren binnen de ouderenzorg Verdere informatisering in de toekomst

-

-

Opvangen van bewoners met wegloopgedrag (nu enkel gesloten afdeling, nog geen dwaaldetectiesysteem). Infrastructuur: geen apart bureel voor de hoofdverpleegkundigen, Te kleine zithoeken voor bewoners, slechts 1 badkamer per afdeling waardoor er niet vlot gewassen kan worden, polyvalente zaal is vaak te klein voor animatieactiviteiten, geen ingericht kinelokaal Geen kamers voor koppels Huidig opnamebeleid en opsplitsing hulpbehoevenden/minder hulpbehoevenden voor afdelingen Korenveld en Klaproos brengt soms de aanwezigheid van voldoende bewoners met RVT-profiel in het gedrang Toenemend aantal personen met dementie in de samenleving (aantal gevallen zal tegen 2050 verdrievoudigen) Steeds toenemende vraag, steeds langer wordende wachtlijsten Inspelen op regelgeving die kan wijzigen Problematiek rond dementie en bewindvoering Betaalbaarheid voor OCMW (wat kost het WZC ons) en voor bewoner (blijft in de toekomst het overgrote deel van de bewoners zelfbetalend?) Verschillende culturen in de toekomst die in het WZC zullen verblijven

KANSEN


BEDREIGINGEN


60

4.2. SWOT-analyse serviceflats STERKTEN -

ZWAKTEN -

19 bijkomende flats in 2013 Aanwezigheid van zaal die deels ter beschikking staat van de flatbewoners Aanwezigheid halftijds animator /woonassistent Opvolging van de situatie van de bewoners door de animator Mogelijkheid middagmaal te gebruiken in cafetaria van het woonzorgcentrum Flatbewoners worden regelmatig betrokken bij activiteiten van het woonzorgcentrum Gebruikersraad flats Meer betrekken van de familieleden van de flatbewoners (bv. bij activiteiten) Meer aanbod door bijkomende flats voor de doelgroep Omschakeling van serviceflats naar erkende assistentiewoningen Een kader scheppen voor het al dan niet geven van voorrang op de wachtlijst

-

-

-

Seniorama I: stilaan verouderde flats, infrastructuur (badkamer, elektrische verwarming) Seniorama II: elektrische verwarming

Onveiligheidsgevoel / overlast op de campus (hangjongeren) Geen afspraken rond het voorrang geven van bepaalde personen op de wachtlijst (welke omstandigheden geven voorrang)

KANSEN

BEDREIGINGEN

4.3. SWOT-analyse bejaardenwoningen STERKTEN -

-

ZWAKTEN

Locatie bejaardenwoningen centrum Beschikbaarheid van technische dienst voor onderhoud/herstellingen/defecten bejaardenwoningen Onderhoud van de buitenomgeving door Spoor 2

-

Renovatie in het verleden niet overal even goed uitgevoerd. Bewoners die een woning huren, maar waarbij vragen kunnen gesteld worden over de mate waarin deze wel een bejaardenwoning nodig hebben (hebben ook mogelijkheden op de privémarkt). In sommige gevallen is het niet meer dan een goedkoop gehuurde woning.

Nader bepalen van de doelgroep voor de bejaardenwoningen (meer dan enkel leeftijdsvoorwaarde). Bejaardenwoningen kunnen misschien ook sociaal worden verhuurd. Huursubsidie nakijken voor nieuwe bewoners van de bejaardenwoningen

KANSEN OCMW Buggenhout Groenlaan 1 9255 Buggenhout

BEDREIGINGEN Toelichting meerjarenplan 2014 -2019 NIS 4 2 004 Laatste dagboeknummers: exploitatie 3166 investering 16 andere 8

61

4.4. SWOT-analyse ouderen algemeen STERKTEN -

-

ZWAKTEN

Aanwezigheid zaal dienstencentrum die voor verschillende doeleinden kan worden gebruikt, ouderenverenigingen maken hiervan gebruik Verschillende aanspreekpunten voor ouderen in het OCMW, met voldoende mogelijkheden om de juiste informatie te geven Sterk uitgebouwde maaltijddienst Sociale controle op ouderen in thuissituatie vanuit de maaltijddienst Ouderen (uit thuissituatie) hebben de gelegenheid om het middagmaal in de cafetaria te nuttigen i.p.v. de maaltijd aan huis te laten brengen

-

Op dringende opnamevragen van ouderen (woning, flats, woonzorgcentrum) kan er zelden op korte termijn een oplossing geboden worden wegens volledige benutting van de capaciteit

Verder uitbouwen van de werking van het dienstencentrum Gaan voor een erkend dienstencentrum? Meer bekendheid geven aan mogelijkheid van middagmaal in de cafetaria van het WZC (soort van “seniorenrestaurant”) Opentrekken van bepaalde activiteiten (bv. die van de serviceflats) naar de buitenwereld toe, en dan specifiek naar andere ouderen toe

-

Sterk toegenomen vraag maaltijden aan huis – keuken zit stilaan aan het maximum van mogelijkheden om aan deze vraag te voldoen Aantal ouderen gaat nog meer stijgen, de graad van afhankelijkheid van deze ouderen gaat stijgen en het aantal personen op actieve leeftijd (die deze ouderen helpen of kunnen helpen) gaat dalen

-

KANSEN


BEDREIGINGEN


62

4. Conclusie Het aantal ouderen zal blijven stijgen, en de spanning tussen deze stijging en de daling van het aantal personen op actieve leeftijd zal zich laten voelen. Bijgevolg zal de vraag naar (al of niet residentiële) zorg in de toekomst alleen maar toenemen. De residentiële zorg die het OCMW aanbiedt, heeft een bepaalde capaciteit die ten volle wordt benut. Wat betreft de bejaardenwoningen kan zeker de vraag gesteld worden of hiermee op dit ogenblik de doelgroep wordt bereikt die baat heeft bij deze woonvorm zoals deze nu wordt aangeboden. In 2013 zal de capaciteit wat betreft de serviceflats uitbreiden, wat een stuk zal inspelen op de steeds langer wordende wachtlijst. Ongetwijfeld zou een uitbreiding aan capaciteit van het woonzorgcentrum ook onmiddellijk ingevuld worden door personen die nu op de (lange) wachtlijst staan. De toename in het aantal personen met dementie in onze samenleving doet ook de vraag rijzen of we hierop in de toekomst kunnen of willen inspelen. Ook andere vormen van opvang of zorg naar ouderen toe zijn nu meer actueel dan vroeger, te denken aan dagopvang, nachtopvang, crisisopvang,… Hier liggen misschien mogelijkheden voor de toekomst. Uitdaging voor de toekomst blijft ook steeds om het huidige aanbod steeds verder te optimaliseren om te kunnen inspelen op de (zorg)vraag van ouderen in Buggenhout. Door de eigen werking steeds in vraag te stellen kunnen we doelgroep nog beter van dienst zijn, zowel de ouderen die reeds vanuit het OCMW worden geholpen op een of andere manier als ouderen die in de toekomst met een bepaalde vraag naar het OCMW van Buggenhout komen. Binnen elke vorm van dienstverlening naar ouderen vanuit het OCMW zijn er op basis van de SWOT-analyses verschillende concrete zaken die eruit kunnen worden gehaald om in de toekomst mee aan de slag te gaan.



63

OMGEVINGSANALYSE THUISZORG 1. Inventaris aanbod voor ouderen in de gemeente Buggenhout (extramurale zorg) 1.1. Thuiszorgdiensten (zijn niet gevestigd in Buggenhout maar bedienen onze bewoners wel) Familiehulp, familiezorg, landelijke thuiszorg, OTV, solidariteit voor het gezin, Thuiszorg van de Bond Moyson… (deze diensten staan vooral in voor gezins- en bejaardenhulp, velen bouwden hun klassieke poetsdiensten af) 1.2. Dienstencheque-ondernemingen Dienstencheque-ondernemingen van erkende thuiszorgdiensten (vb De Pit – Familiehulp,…) PWA Private initiatieven die niet allemaal in de gemeente gevestigd zijn maar wel onze bewoners bedienen (o.a. interim-kantoren, DC Limo…) 1.3. CADO (collectief autonome dagopvang) Nieuw initiatief van de Landelijke Thuiszorg zal opgestart worden in de loop van 2013 en is gevestigd in Seniorama III 1.4. Private aanbieders warme maaltijden aan huis in direct omgeving Traiteur Tania (Opstal) Traiteur M&N (Malderen) 1.5.Aanbod dienstverlening dienst thuiszorg OCMW Buggenhout Warme maaltijden aan huis Uitlenen PAS-systemen Poetsdienst via dienstencheques Indicatiestellingen zorgverzekering



64

2. Demografie (zie ook demografie ouderenzorg) 2.1. Cijfergegevens Vlaamse Zorgverzekering BUGGENHOUT

0-18 19-25 26-44 45-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 >= 100

7 4 22 53 28 26 58 85 62 13 5 1 364

Totaal BUGGENHOUT

5 3 3 19 45 54 31 5 3 168

7 4 22 58 31 29 77 130 116 44 10 4 532

bron: Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid

In Buggenhout genieten 532 zorgbehoevenden van de zorgverzekering. 364 mensen trekken de mantel-en thuiszorgpremie, 168 hebben recht op de residentiële tegemoetkoming. 3. Inventaris aanbod dienst thuiszorg OCMW Buggenhout (cijfergegevens 2011) 3.1. Warme maaltijden In 2012 kenden de maaltijden een sterke groei, de maximumcapaciteit werd bijna bereikt. Er werden 43 740 maaltijden bedeeld onder 337 gebruikers. Het gemiddeld aantal maaltijden dat per dag werd uitgevoerd bedroeg 130. Er waren 70 aanvragers in 2012. (In 2011 werden 40 612 maaltijden bedeeld onder 211 gebruikers) 3.2. Personenalarmeringssystemen (PAS) Het OCMW beschikt over 30 toestellen waarvan er 29 worden uitgeleend en 1 als vervangtoestel wordt gehouden. In de loop van 2012 werden er 5 toestellen nieuw geplaatst, 10 toestellen werden binnengebracht. 3.3. Poetsdienst via dienstencheques Eind 2012 telde de dienst 23 VTE verdeeld over 34 poetsvrouwen. 255 gezinnen kregen poetshulp. Er werden in totaal 31 439u poetshulp gepresteerd. In 2011 was dit 28 543 u . Het totaal aantal nieuwe aanvragen in 2012 bedroeg 59. We konden hiervan 23 gezinnen helpen. 3.4. Indicatiestelling zorgverzekering In 2012 zijn er 13 indicatiestellingen uitgevoerd waarvan 9 voor de Vlaamse Zorgkas en 4 voor een andere zorgkas. In 2011 zijn er 5 indicatiestellingen uitgevoerd. OCMW Buggenhout Groenlaan 1 9255 Buggenhout


65

4. SWOT-analyse 4.1. SWOT-analyse warme maaltijden STERKTEN -

ZWAKTEN

Relatief lage prijs (in vergelijking met buurgemeenten) Hoge kwaliteit van de maaltijden Voortdurende afwisseling in het menu De auto’s en verdeelsysteem zijn recent vernieuwd Hoge flexibele werking en veel mogelijkheden (afzeggen maaltijden mogelijk tot 1 dag op voorhand, aangepaste menu’s op vraag van de cliënt, … ) Externe ondersteuning (opvolging hygiëne, diëten…) Aanbod van dagelijks vers bereide maaltijden (7/7) Sociale controle Mogelijkheid tot gebruiken van de polyvalente zaal om maaltijden te nuttigen door niet bewoners van het WZC

-

-

-

De interne organisatie is verdeeld tussen de dienst ouderenzorg (bereiding en levering maaltijden) en de dienst thuiszorg (reserveren van maaltijden) waardoor de werking van de maaltijddienst gevoelig is voor fouten (vooral op gebied van interne communicatie, …) De hoge flexibiliteit van de dienst verhoogt bovendien de kans op fouten (afzeggen maaltijden) Omdat er elke dag wordt geleverd en er momenteel drie maaltijdrondes zijn, kan er niet gewerkt worden met vaste bedelers (chauffeurs) waardoor de sociale controle of opvolging van cliënten minder groot is. Facturatiesysteem is vatbaar voor verbetering Het OCMW dreigt slachtoffer van het eigen succes te worden.

KANSEN

BEDREIGINGEN

4.2. SWOT-analyse PAS STERKTEN -

ZWAKTEN

Toestellen zijn gebruiksvriendelijk Toegankelijkheid van de dienstverlening Externe ondersteuning (buiten plaatsing brengt dit geen extra werk met zich mee) We kunnen mensen helpen met beperkt aantal sleutelfiguren en ook diegenen die lid zijn van de mutualiteit van de NMBS Inspelen op vraag/aanbod (numeriek uitbreiden van het systeem)

-

Gebruikers moeten beschikken over een vaste telefoonlijn OCMW doet investering maar krijgt financieel niets in de plaats (er worden geen huurgelden aangerekend)

-

Wat met alleenstaanden die geen netwerk hebben?

KANSEN OCMW Buggenhout Groenlaan 1 9255 Buggenhout

BEDREIGINGEN Toelichting meerjarenplan 2014 -2019 NIS 4 2 004 Laatste dagboeknummers: exploitatie 3166 investering 16 andere 8

66

4.3. SWOT-analyse Poetsdienst via systeem dienstencheques STERKTEN -

ZWAKTEN

Kwalitatieve werking en vlotte administratieve afhandeling Hoge klantvriendelijkheid: heldere communicatie gekoppeld aan regelmatig rechtstreeks contact met de gebruiker Een goede administratieve ondersteuning van het diensthoofd Hoge kundigheid van het poetspersoneel Veel tevreden gebruikers Regelmatige opleiding van de poetshulpen en regelmatig overleg met poetshulpen Er wordt gewerkt met een vaste poetshulp waardoor gebruikers meer teverden zijn Er bestaat een goede opvolging van klachten De sociale controle is hoog Meer richten naar senioren en zorgbehoevenden

-

-

Ziekteverzuim personeel Arbeidsintensieve dienst/veel opvolging nodig Hogere personeelskost in vergelijking met private initiatieven (meer verlof, extralegale voordelen) Beperkte loyaliteit van het poetspersoneel naar de organisatie

Prijsverhoging dienstencheques 60% -regel opgelegd door RVA (60% van de nieuwe aanwervingen moeten ofwel langdurig werkloos zijn ofwel van een leefloon genieten) Kwantitatieve uitbreiding van poetsequipe is bedreiging voor de beheersbaarheid van de dienst

KANSEN


BEDREIGINGEN


67

4.4.SWOT-analyse algemeen dienst thuiszorg STERKTEN -

-

ZWAKTEN

Relatief recente dienst maakt dat er nog heel wat kan verfijnd worden Dienst is voldoende gekend bij de bevolking van Buggenhout Deelname aan SEL-vergadering Er kan vaak op korte termijn worden ingegaan op de vraag van de cliënt (maaltijden en PAS) Goed inlevingsvermogen in de situatie van ouderen en hulpbehoevenden.

Het nieuwe initiatief CADO opent nieuwe kansen voor een De samenwerking met de dienst ouderenzorg optimaliseren Meer inzetten op samenwerking met externe diensten thuiszorg De eenzaamheidsproblematiek aanpakken door bestaande mogelijkheden uit te breiden (gebruik maaltijden polyvalente zaal, activiteiten dienstencentrum)

-

-

Dienst geniet nog te weinig erkenning vanuit de gemeente (welzijnsraad/seniorenraad) en doorverwijzers (huisartsen en ziekenhuizen) Weinig overleg met andere OCMW’s (nemen geen deel aan SELvergaderingen) Geen gestructureerd tevredenheidsonderzoek We bereiken een belangrijke doelgroep niet omdat onze dienstverlening beperkt is (vereenzaamde senioren, zorgbehoevende senioren, …) Er wordt geen gebruik gemaakt van het Meldpunt Thuiszorg Geen uitbreiding mogelijk (zowel budgettair als beheersmatig is maximumcapaciteit bereikt) De dienstverlening is wellicht onvoldoende om te beantwoorden aan toenemende zorgbehoevendheid: het aantal ouderen en de graad van zorgbehoevendheid zal stijgen, het aantal mantelzorgers waarop deze mensen kunnen rekenen gaat dalen. Opvolgen van verschillende nieuwe initiatieven rond thuiszorg, multidisciplinair overleg…door het bos de bomen niet meer zien…

KANSEN


BEDREIGINGEN


68

Organogram



69

Overzicht personeelsbestand (TM1): Aantal voltijds equivalenten VTE

2014 Vastbenoemd Niveau A Niveau B Niveau C Niveau D Niveau E Contractueel (niet-gesco) Niveau B Niveau C Niveau D Niveau E Gesco Niveau B Niveau C Niveau D Niveau E TOTAAL Niveau A Niveau B Niveau C Niveau D Niveau E

2015 40,10 3,00 16,00 13,70 3,00 4,40 56,79 4,60 19,00 1,00 32,19 24,65 0,50 9,80 1,60 12,75 121,54 3,00 21,10 42,50 5,60 49,34

2016 40,10 3,00 16,00 13,70 3,00 4,40 55,29 4,60 17,50 1,00 32,19 23,65 0,50 9,80 1,60 11,75 119,04 3,00 21,10 41,00 5,60 48,34

2017 40,10 3,00 16,00 13,70 3,00 4,40 55,29 4,60 17,50 1,00 32,19 23,15 0,50 9,80 1,60 11,25 118,54 3,00 21,10 41,00 5,60 47,84

2018 39,30 3,00 15,20 13,70 3,00 4,40 55,29 4,60 17,50 1,00 32,19 23,15 0,50 9,80 1,60 11,25 117,74 3,00 20,30 41,00 5,60 47,84

2019 39,30 3,00 15,20 13,70 3,00 4,40 55,29 4,60 17,50 1,00 32,19 23,15 0,50 9,80 1,60 11,25 117,74 3,00 20,30 41,00 5,60 47,84

39,30 3,00 15,20 13,70 3,00 4,40 55,29 4,60 17,50 1,00 32,19 23,15 0,50 9,80 1,60 11,25 117,74 3,00 20,30 41,00 5,60 47,84

Incl. 6,3 VE tewerkstelling artikel 60§7



70

Overzicht budgethouders

Omschrijving

Omschrijving bovenliggende budgethouder

Raad voor Maatschappelijk Welzijn OCMW Secretaris

Raad voor Maatschappelijk Welzijn

Directeur Woonzorgcentrum


Diensthoofd Thuiszorg


Diensthoofd Sociale Dienst


Maatschappelijk Werker LOI


Diensthoofd Kinderdagverblijf


Diensthoofd Opvanggezinnen




71

Overzicht beleidsdomeinen – beleidsvelden - beleidsitems Beleidsdomein: 00 Algemene financiering Beleidsveld: 0010 Beleidsit.: 0010-1

Algemene overdrachten tussen de verschillende bestuurlijke niveaus Algemene subsidies

Beleidsit.: 0010-2 Specifieke werkingssubsidies Beleidsveld: 0030 Financiële aangelegenheden Beleidsveld: 0040 Beleidsveld: 0050

Transacties in verband met de openbare schuld Patrimonium zonder maatschappelijk doel

Beleidsdomein: 01 Algemene organisatie en personeelsdienst Beleidsveld: 0100

Politieke organen

Beleidsveld: 0110

Secretariaat

Beleidsveld: 0111

Fiscale en financiële diensten

Beleidsveld: 0112

Personeelsdienst en vorming

Beleidsveld: 0119

Overige algemene diensten

Beleidsdomein: 02 Sociale dienst Beleidsveld: 0900

Sociale bijstand

Beleidsveld: 0901

Voorschotten

Beleidsveld: 0903 Beleidsveld: 0904

Lokale opvanginitiatieven voor asielzoekers Activering van tewerkstelling

Beleidsveld: 0930

Sociale huisvesting

Beleidsit.: 0930-1 Beleidsit.: 0930-5

Sociale huisvesting m.i.v. o.a. huur en huurwaarborgen Woondienst

Beleidsit.: 0930-4

Sociale woningen

Beleidsit.: 0930-6

Noodopvang

Beleidsdomein: 03 Kinderopvang Beleidsveld: 0945

Kinderopvang

Beleidsit.: 0945-1

Kinderdagverblijf

Beleidsit.: 0945-2

Onthaalouders

Beleidsdomein: 04 Thuiszorg Beleidsveld: 0948

Poetsdienst

Beleidsveld: 0959

Overige verrichtingen betreffende ouderen

Beleidsdomein: 05 Ouderenzorg Beleidsveld: 0946

Thuisbezorgde maaltijden

Beleidsveld: 0950

Ouderenwoningen

Beleidsveld: 0952

Assistentiewoningen

Beleidsveld: 0953

Woon- en zorgcentra



72

Overzicht financiële schulden (TM2)

Inhoud!A1 Financiële schulden ten laste van het bestuur A. Financiële schulden op 1 januari B. Nieuwe leningen C. Periodieke aflossingen D. Niet-periodieke aflossingen E. Financiële schulden op 31 december (A+B-C-D) F. Intresten G. Periodieke leningslasten (C+F)

Financiële schulden ten laste van derden A. Financiële schulden op 1 januari B. Nieuwe leningen C. Periodieke aflossingen D. Niet-periodieke aflossingen E. Financiële schulden op 31 december (A+B-C-D) F. Intresten G. Periodieke leningslasten (C+F)


2014

2015

2016

2017

2018

2019

8.356.217,52

7.790.040,52

7.210.342,68

6.624.484,00

6.031.947,61

5.426.863,58

566.177,00

579.697,84

585.858,68

592.536,39

605.084,03

547.919,92

7.790.040,52

7.210.342,68

6.624.484,00

6.031.947,61

5.426.863,58

4.878.943,66

230.506,23 796.683,23

204.293,32 783.991,16

188.431,16 774.289,84

172.668,97 765.205,36

156.502,64 761.586,67

139.710,56 687.630,48

2014

2015

1.234,15

2016

2017

2018

2019

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.234,15 22,52 1.256,67


Meerjarenplan Toelichting

Recommend Documents