Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 I

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ............................................................................................................. I DAFTAR TABEL .................................................................................................... III DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... VII BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................... 1 1.1 Latar Belakang ............................................................................................. 1 1.2 Dasar Hukum Penyusunan ............................................................................ 2 1.3 Hubungan Antar Dokumen ............................................................................ 5 1.4 Sistematika Dokumen RKPD ......................................................................... 6 1.5 Maksud dan Tujuan ...................................................................................... 8 BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAAN ............ 10 2.1 Gambaran Umum Kondisi Daerah ............................................................... 10 2.1.1 Luas Wilayah dan Batasan Wilayah ..................................................... 10 2.1.2 Topografi .............................................................................................. 13 2.1.3 Geologi ................................................................................................. 15 2.1.4 Klimatologi............................................................................................ 15 2.1.5 Penggunaan Lahan .............................................................................. 16 2.1.6 Potensi Pengembangan Wilayah .......................................................... 17 2.1.7 Kawasan Rawan Bencana ................................................................... 23 2.1.8 Demografi............................................................................................. 24 2.1.9 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ........................................................ 26 2.1.10 Aspek Pelayanan Umum .................................................................... 33 2.1.11 Aspek Daya Saing Daerah ................................................................. 71 2.2 Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampai Tahun Berjalan dan Realisasi RPJMD .................................................................... 86 2.3 Permasalahan Pembangunan Daerah ......................................................... 86 2.3.1 Permasalahan daerah yang berhubungan dengan prioritas dan sasaran pembangunan daerah ............................................................ 86

Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | I

BAB III RANCAGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH ............................................................................. 89 3.1 Arah Kebijakan Ekonomi Daerah ................................................................. 91 3.1.1 Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2016 dan Prakiraan Tahun 2017 ....... 94 3.1.2 Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2016 dan Tahun 2017 ……………………………………………………… ........ 97 3.2 Arah Kebijakan Keuangan Daerah .............................................................. 98 3.2.1 Evaluasi atas Hasil Perhitungan Kapasitas Keuangan Daerah ............. 99 3.2.2 Perhitungan Kapasitas Keuangan Daerah .......................................... 103 3.2.3 Proyeksi Keuangan Daerfah dan Kerangka Pendanaan ..................... 125 3.2.4 Arah Kebijakan Keuangan Daerah ..................................................... 125 BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH ................... 143 4.1 Prioritas Pembangunan Daerah ................................................................ 143 4.1.1 Arah Kebijakan Nasional Bidang Pembangunan Sumber Daya Manusia.............................................................................................. 146 4.1.1.1 Pembangunan Pendidikan .............................................................. 147 4.1.1.2 Pembangunan Kesehatan ............................................................... 147 4.1.1.3 Pembangunan Perumahan dan Pemukiman ................................... 148 4.1.1.4 Pembangunan dan Kedaulatan Pangan .......................................... 148 4.1.1.5 Pembangunan Pariwisata ................................................................ 149 4.1.1.6 Dimensi Ppemerataan dan Kewilayahan ......................................... 149 4.2 Arah Kebijakan dan Prioritas Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Timur......................................................................................................... 150 4.2.1 Strategi dan Arah Dimensi Pembangunan Manusia ........................... 150 4.2.2 Strategi dan Arah Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan .............. 153 4.2.3 Strategi dan Arah Kebijakan Pencapaian Dimensi Pembangunan Pemerataan dan Kewilayahan ............................................................ 155 4.3 Prioritas Pembangunan Banyuwangi ......................................................... 156 4.3.1 Prioritas Program Pembangunan Daerah ........................................... 159 BAB V Rencana Program Dan Kegiatan Prioritas Daerah .............................. 186

II | Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Jumlah Kecamatan, Desa dan Kelurahan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2015 ...................................................................................................................... 12 Tabel 2.2 Struktur Geologi diKabupaten Banyuwangi ............................................ 15 Tabel 2.3 Jenis Tanah Kabupaten Banyuwangi ..................................................... 15 Tabel 2.4 Luas Panen, Produktivitas Dan Produksi Tanaman Pangan Tahun 2015 Kabupaten Banyuwangi ......................................................................................... 18 Tabel 2.5 Luas Panen, Produktivitas Dan Produksi Tanaman Perkebunan Tahun 2015 Di Kabupaten Banyuwangi ............................................................................ 19 Tabel 2.6 Populasi Ternak Menurut Jenis Ternak Kabupaten Banyuwangi Tahun 2015 ...................................................................................................................... 20 Tabel 2.7 Produksi Dan Nilai Produksi Ikan Laut Menurut Jenisnya Di Kabupaten Banyuwangi Tahun 2015 ....................................................................................... 20 Tabel 2.8 Laju Pertumbuhan Indeks Implisit sektor Kehutanan Terhadap PDRB Di Kabupaten Banyuwangi Tahun 2010-2015 ............................................................ 21 Tabel 2.9 Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur Kabupaten Banyuwangi Tahun 2015 ...................................................................................................................... 25 Tabel 2.10 Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Menurut Jenis Kegiatan Utama di Kabupaten Banyuwangi, 2013-2015 ...................................................................... 25 Tabel 2.11 Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Yang Termasuk Angkatan Kerja Dan endidikan Yang Ditamatkan di Kabupaten Banyuwangi 2015......................... 26 Tabel 2.12 PDRB ADHB Kabupaten Banyuwangi Tahun 2014–2016 .................... 27 Tabel 2.13Indikator Kemiskinan Kabupaten Banyuwangi ...................................... 32 Tabel 2.14 Realisasi Indikator Urusan Pendidikan Tahun 2014-2015 .................... 34 Tabel 2.15Realisasi Indikator Urusan Pendidikan Tahun 2014-2015 ..................... 34 Tabel 2.16 Target, Realisasi dan Capaian Kinerja Indikator Urusan Kesehatan Tahun 2013 dan 2014, 2015 .................................................................................. 38 Tabel 2.17 Realisasi Indikator Pekerjaan Umum Tahun 2014-2015 ...................... 39 Tabel 2.18 Realisasi Indikator Urusan Penataan Ruang Tahun 2014-2015 ........... 43

Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | III

Tabel 2.19 Realisasi Indikator Urusan Perencanaan Tahun 2010-,2015 ............... 44 Tabel 2.20 Realisasi Indikator Urusan PerhubunganTahun 2011-2015 ................. 45 Tabel 2.21 Realisasi Indikator Urusan Pertanahan Tahun 2011-2015 ................... 47 Tabel 2.22 Realisasi Indikator Urusan Kependudukan dan Pencatatan Sipil Tahun 2011 -2015 ..................................................................................................................... 48 Tabel 2.23 Realisasi Indikator Urusan Pemberdayaan Perempuan Dan Perlindungan Anak Tahun 2011-2015 ................................................................... 49 Tabel 2.24 Realisasi Indikator Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Tahun 2011-2015 .................................................................................................. 51 Tabel 2.25Realisasi Indikator Urusan Sosial Tahun 2011-2015 ............................. 52 Tabel 2.26 Realisasi Indikator Urusan Ketenagakerjaan Tahun 2011-2015 ........... 53 Tabel 2.27 Realisasi Indikator Urusan Koperasi Usaha Kecil Dan Menengah Tahun 2011-2015 .................................................................................................. 54 Tabel 2.28 RealisasiIndikator Urusan Penanaman Modal Tahun 2014-2015 ......... 55 Tabel 2.29 Realisasi Indikator Urusan Kebudayaan Tahun 2011-2015.................. 56 Tabel 2.30 RealisasiIndikator Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Tahun 20112015 ...................................................................................................................... 57 Tabel 2.31 Realisasi Indikator Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, Dan Persandian Kesatuan Bangsa dan Politik Tahun 2011-2015 .................................................... 58 Tabel 2.32 Realisasi Indikator Urusan Ketahanan Pangan Tahun 2011-2015 ....... 59 Tabel 2.33 Realisasi Indikator Pemberdayaan Masyarakat Dan Desa Tahun 20112015 ...................................................................................................................... 60 Tabel 2.34 Realisasi Indikator Urusan Statistik Tahun 2011-2015 ......................... 61 Tabel 2.35 Realisasi Indikator Urusan Kearsipan Tahun 2011-2015 ..................... 61 Tabel 2.36 Realisasi Indikator Urusan Komunikasi Dan InformatikaTahun 20112015 ...................................................................................................................... 62 Tabel 2.37 Realisasi Indikator Urusan Perpustakaan Tahun 2011-2015................ 63 Tabel 2.38Realisasi Indikator Urusan Pertanian Tahun 2014-2015 ....................... 64 Tabel 2.39 Realisasi Indikator Urusan Kehutanan Tahun 2011-2015 .................... 65

IV | Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017

Tabel 2.40 Realisasi Indikator Urusan Energi dan Sumberdaya Mineral Tahun 2011-2015 ............................................................................................................. 66 Tabel 2.41 RealisasiIndikator Urusan Pariwisata Tahun 2011-2015 ...................... 67 Tabel 2.42 Realisasi Indikator Urusan Kelautan dan Perikanan Tahun 2011-2015 68 Tabel 2.43 Realisasi Indikator Urusan Perdagangan Tahun 2009-2014 ................ 69 Tabel 2.44 Realisasi Indikator Urusan Perindustrian Tahun 2011-2015................. 70 Tabel 2.45 Realisasi Indikator Urusan Ketransmigrasian Tahun 2011-2015 .......... 71 Tabel 2.46 PDRB ADHK Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011–2015 .................... 72 Tabel 2.47 Proses Perijinan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011 – 2015 ............. 75 Tabel 2.48 Pajak dan Retribusi Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011–2015 .............................................................................................................................. 76 Tabel 2.49 Rasio Penduduk Berijazah Universitas Per 10.000 Penduduk Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011 – 2015 ........................................................................... 77 Tabel 2.50 Rasio Ketergantungan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011-2015 ...... 78 Tabel 2.51 Jumlah Arus Penumpang Terangkut Angkutan Umum (dalam 1 Tahun) Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011 – 2015 ......................................................... 80 Tabel 2.52 Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/Terminal Bus Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011–2015 ................................................................................................. 81 Tabel 2.53 Rasio Ketaatan Terhadap RTRW Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011 – 2015 ...................................................................................................................... 81 Tabel 2.54 Persentase Luas Wilayah Produktif Kabupaten BanyuwangiTahun 2011 – 2015 ................................................................................................................... 82 Tabel 2.55Persentase Luas Wilayah Industri Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011 – 2015 ...................................................................................................................... 82 Tabel 2.56 Persentase Luas Wilayah Perkotaan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011 – 2015 .......................................................................................................... 83 Tabel 2.57 Jumlah Rumah Tangga (RT) yang menggunakan air bersih Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011–2015 ............................................................................. 83 Tabel 2.58 Jumlah Rumah Tangga yang Berlistrik Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011 – 2015 ................................................................................................................... 84

Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | V

Tabel 2.59Jenis, Kelas, dan Jumlah Restoran Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011– 2015 ...................................................................................................................... 85 Tabel 2.60 Jumlah Hotel dan Penginapan Tahun 2011 – 2015 Kabupaten Banyuwangi ........................................................................................................... 86 Tabel 3.1 Perkembangan Indikator Makro Ekonomi Kabupaten Banyuwangi ........ 90 Tabel 3.2 Evaluasi/Catatan Atas Perhitungan Kapasitas RKPD Tahun 2017 Kabupaten Banyuwangi ....................................................................................... 101 Tabel 3.3 Rata-Rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2014-2016 ............................................................................ 104 Tabel 3.4 Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Belanja Tidak Langsung Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2014-2016 ................................................................................................ 105 Tabel 3.5 Rata-rata Pertumbuhan Neraca Daerah............................................... 106 Tabel 3.6 Prosentase Sumber Pendapatan Daerah KabupatenBanyuwangi ....... 110 Tabel 3.7. Kinerja Realisasi Pendapatan Daerah ................................................ 111 Tabel 3.8 Proyeksi Pendapatan Daerah KabupatenBanyuwangi ......................... 112 Tabel 3.9 Proyeksi Penerimaan Pembiayaan Daerah .......................................... 113 Tabel 3.10 Proyeksi/Target Penerimaan DaerahKabupaten Banyuwangi ............ 114 Tabel 3.11 Penghitungan Kebutuhan Belanja & Pengeluaran Pembiayaan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017 ................................................................... 115 Tabel 3.12 Penghitungan Kebutuhan Belanja Langsung: Wajib/Mengikat dan Prioritas Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017 ..................................................... 116 Tabel 3.13. Perhitungan Proyeksi Anggaran Tahun 2017 .................................... 117 Tabel 3.14 Analisis Location Quotient (LQ) Kabupaten Banyuwangi ................... 136 Tabel 3.15 Analisis Shift Share (SS) Kabupaten Banyuwangi ............................. 137 Tabel 3.16 Program Prioritas Pembangunan Yang Menjadi Prioritas 1................ 160 Tabel 3.17 Program Prioritas Pembangunan Yang Menjadi Prioritas 2................ 174

VI | Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Peta kabupaten Banyuwangi ............................................................. 11 Gambar 2.2 Luas Kabupaten Banyuwangi Menurut Penggunaannya .................... 17 Gambar 2.3 Peta Bencana Gunung Api ................................................................. 24 Gambar 2.4 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Banyuwangi ................................ 27 Gambar 2.5 Inflasi tahun 2014-2015 Kabupaten Banyuwangi ............................. 29 Gambar 2.6 Perkembangan Angka IPM Kabupaten Banyuwangi dan Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2015 ........................................................................................ 30 Gambar 2.7 Pendapatan perkapita Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011-2015 (juta/tahun) ............................................................................................................ 32 Gambar 2.8 Angka Kematian Bayi per 1000 Kelahiran Hidup ................................ 36 Gambar 2.9 Angka Kematian Ibu Melahirkan per 100.000 Kelahiran Hidup .......... 37 Gambar 2.10 Cakupan Komplikasi Kebidanan yang ditangani .............................. 38 Gambar 2.11 Jumlah Rumah Tangga Pengguna Air Bersih, Listrik dan Rumah Tangga Bersanitasi ................................................................................................ 41 Grafik2.12 Data Rumah Layak Huni ...................................................................... 41 Grafik 2.13 Data Jumlah Lingkungan Pemukiman Kumuh ..................................... 42 Gambar 2.14 Persentase Penanganan Sampah dan TPS Per Satuan Penduduk .............................................................................................................................. 46 Gambar 2.15 Persentase Pemukiman yang Merata, Cakupan Pengawasan terhadap AMDAL dan Sumber Mata Air dalam Debit Stabil ................................... 47

Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | VII

LAMPIRAN I PERATURAN BUPATI BANYUWANGI NOMOR : 38 TAHUN2016 TANGGAL : 5 OKTOBER 2016

BAB I PENDAHULUAN

1.1

Latar Belakang Sistem perencanaan pembangunan nasional di Indonesia sebagaimana diatur

dalam UU No. 25 Tahun 2004 membagi ruang lingkup perencanaan secara sistematis dan terintegrasi. Makna terintegrasi dapat diartikan sebagai keselarasan perencanaan pembangunan antar ruang (waktu) maupun antar level pemerintahan. Perencanaan pembangunan berdasar pada ruang lingkup waktu dapat dibedakan menjadi Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) untuk kurun waktu 20 tahun; Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) untuk kurun waktu 5 tahun; dan Rencana Kerja Pembangunan (RKP) untuk jangka pendek kurun waktu 1 tahunan. Kinerja pemerintah daerah secara akumulatif harus dapat berdampak pada kinerja Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Pusat. Seluruh dokumen perencanaan harus saling terintegrasi dan saling mendukung pencapaian satu sama lain. Setiap tahunnya pemerintah daerah menyusun dokumen Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) sebagai bentuk dokumen perencaan jangka pendek. RKPD disusun sebagai penjabaran arah kebijakan tahunan selama 5 tahun yang ada di dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), sesuai dengan program tahunan yang ada didalam RPJMD. RKPD berisi rencana kerja dari seluruh SKPD pada tahun yang bersangkutan, yang didasarkan pada arahan dan program prioritas yang telah dirumuskan pada Rancangan Awal RKPD. Sehingga masing-masing SKPD memiliki arahan/ tema pembangunan yang jelas setiap tahunnya. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-undang 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008, mengamanatkan bahwa dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan, Pemerintah Daerah berkewajiban menyusun perencanaan pembangunan daerah

Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | 1

sebagai satu kesatuan sistem perencanaan pembangunan nasional. Sehubungan dengan amanat undang-undang tersebut maka Pemerintah Kabupaten Banyuwangi telah menyusun RPJPD Tahun 2005-2025 yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kabupaten Banyuwangi Nomor 15 Tahun 2011 tentang Rencana Jangka Panjang Daerah Kabupaten Banyuwangi tahun 2005-2025. Penyusunan RKPD Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017 ini berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 dan memperhatikan RPJMD Propinsi Jawa Timur maupun Rancangan Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Tahun 2017.

Hal-hal

yang

menjadi

perhatian

dalam

menyusun

RKPD

ini

juga

mempertimbangkan hasil kinerja pembangunan yang dicapai pada tahun sebelumnya, isu-isu strategis yang akan dihadapi pada tahun pelaksanaan RKPD serta sinergitas antar sektor dan antar wilayah serta penjaringan aspirasi yang mengemuka sebagai hasil Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) yang secara partisipatif dilakukan mulai dari desa/kelurahan hingga kabupaten. Substansi penting dalam RKPD ini merupakan gambaran investasi pemerintah yang dalam penjabarannya diinteraksikan dengan komponen sumber daya yang lain seperti PAD, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Tugas Pembantuan, serta danadana bagi hasil lainnya. Dokumen RKPD ini merupakan dokumen publik dimana sesuai amanat undang-undang nomor 14 tahun 2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik yang berlaku efektif pada tanggal 01 Mei 2010 maka diharapkan Dokumen ini harus dapat diakses oleh semua pemangku kepentingan baik dalam kapasitas untuk melaksanakan, pengawasan, pengendalian dan evaluasi. 1.2

Dasar Hukum Penyusunan Kegiatan penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah ini berlandaskan pada

beberapa dasar hukum seperti dibawah ini: 1.

Undang-Undang No. 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

2.

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan;

3.

Undang-undang Nonom 25 Tahun 2005 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN);

2 | Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017

4.

Undang-undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 112);

5.

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);

6.

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah;

7.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

8.

Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);

9.

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4614);

10. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2007 tentang Perubahan ketiga atas Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2004 tentang Kedudukan Protokoler dan Keuangan Pimpinan dan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah ; 11. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Provinsi, dan Pemerintah Kabupaten; 12. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Uang Negara/Daerah ; 13. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Pemerintah Daerah; 14. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah; 15. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan;


16. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang Tata Cara Pelaksanaan Tugas dan Wewenang Serta kedudukan Keuangan Gubernur Sebagai Wakil Pemerintah Di Wilayah Provinsi ; 17. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019 ; 18. Peraturan Presiden Nomor 60 Tahun 2015 tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2006 ; 19. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,

Pengendalian,

dan

Evaluasi

Pelaksanaan

Perencanaan

Pembangunan Daerah; 20. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah yang terakhir kali dirubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Permendagri Nomor 13 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 21. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal; 22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 16 Tahun 2007 tentang Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dan Rancangan Peraturan Kepala Daerah tentang Penjabaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah; 23. Peraturan

Menteri

Dalam

Negeri

Nomor

24

Tahun

2011

tentang

Penyelenggaraan Tugas dan Wewenang Gubernur Sebagai Wakil Pemerintah di Wilayah Provinsi ; 24. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 52 Tahun 2015 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2017 ; 25. Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-2019; 26. Peraturan Daerah Kabupaten Banyuwangi Nomor 6 Tahun 2011 tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Banyuwangi ;


27. Peraturan Daerah Kabupaten Banyuwangi Nomor 15 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2005-2025; 1.3

Hubungan Antar Dokumen Dalam kaitan dengan sistem perencanaan pembangunan sebagaimana yang

telah diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004, maka keberadaan RPJMD Kabupaten Banyuwangi Tahun 2016 – 2021 merupakan landasan yang digunakan untuk menyusun RKPD Kabupaten Banyuwangi tahun 2017 untuk menjalankan agenda pembangunan tahunan dan dalam rangka mencapai sasaransasaran dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Banyuwangi. Keberadaan RKPD Tahun 2017 juga sebagai pedoman bagi SKPD untuk penyusunan Rencana Kerja (Renja) SKPD tahun 2017. RPJMD dan Renstra SKPD adalah dokumen perencanaan jangka menengah daerah untuk periode 5 tahunan, yang dijabarkan lebih lanjut menjadi rencana tahunan. Rencana kerja tahunan pada tingkat nasional dinamakan Rencana Kerja Pemerintah (RKP) dan pada tingkat daerah disebut Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD). Hubungan Renstra K/L dengan RKP dan Renstra SKPD dengan RKPD adalah bersifat mengikat yaitu penyusunan rencana tahunan harus berpedoman pada rencana lima tahunan. Sedangkan hubungan antara Renstra K/L dan Renstra SKPD adalah bersifat konsultatif yaitu penyusunan Renstra SKPD harus memperhatikan Renstra K/L. Mengingat adanya keselarasan sistem perencanaan dan sistem penganggaran, maka RKPD harus dijadikan sebagai dasar dalam penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD). Oleh karena itu penyusunan RKPD tersebut, perlu dilakukan secara lebih rinci dengan tekanan utama pada penetapan program dan kegiatan.Penetapan program dan kegiatan tersebut harus pula mencakup indikator dan target kinerja serta perkiraan kebutuhan dana untuk mendukung pelaksanaan masingmasing program dan kegiatan. Hubungan RKPD dengan dokumen perencanaan lainnya dapat dilihat pada bagan 1.1.


Hubungan Dokumen RKPD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya RPJM Nasional

RKP

Diacu

Diperhatikan Dijabarkan Pedoman RPJP Daerah

Pedoman RKP Daerah

RPJM Daerah

Bahan

Pedoman

Diacu

Pedoman

Renstra

SKPD

RAPBD

APBD

RKA SKPD

DPA SKPD

Bahan

Renja SKPD

1.4 Sistematika Dokumen RKPD BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Menjelaskan pengertian ringkas mengenai RKPD, proses penyusunan dan kedudukan RKPD tahun rencana dalam periode penyusunan RPJMD, keterikatan dengan dokumen RPJMD, Renstra SKPD, Renja SKPD dan tindak lanjutnya dengan proses penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (RAPBD). 1.2. Dasar Hukum Penyusunan Menyebutkan peraturan perundang - undangan ya0ng mengatur tentang perencanaan

dan

penganggaran

serta

tatacara

penyusunan

dokumen

perencanaan dan pelaksanaan Musrenbang. 1.3. Hubungan Antar Dokumen Bagian ini menjelaskan secara ringkas hubungan dokumen RKPD dengan RPJMD Kabupaten Banyuwangi tahun 2016-2020. 1.4. Sistematika Dokumen RKPD Sub bab ini mengemukakan organisasi penyusunan dokumen RKPD terkait dengan pengarutan bab serta garis besar isi setiap bab didalamnya.


Memberikan uraian ringkas tentang maksud dan tujuan penyusunan dokumen RKPD. BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGARAAN PEMERINTAHAN Bab ini menguraikan tentang evaluasi pelaksanaan RKPD tahun yang lalu selain itu juga memperhatikan dokumen RPJMD dan dokumen RKPD tahun berjalan sebagai acuan. 2.1 Gambaran Umum Kondisi Daerah Bagian ini menjelaskan dan menyajikan secara umum mengenai kondisi daerah yang meliputi aspek geografi dan demografi, serta indikator kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah. 2.2 Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD Sampai Tahun Berjalan dan Realisasi RPJMD Bagian ini merupakan telaahan terhadap hasil evaluasi capaian kinerja pembangunan daerah. Evaluasi meliputi seluruh urusan baik wajib maupun pilihan pemerintah daerah khususnya menyangkut realisasi capaian kinerja program tahun lalu. 2.3 Permasalahan Pembangunan Daerah Bagian ini mengemukakan beberapa permasalahan yang berhasil diidentifikasi baik yang berhubungan dengan pelaksanaan prioritas pembangunan daerah maupun program-program lain yang mendapatkan perhatian dalam rangka identifikasi permasalahan. BAB III

RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN

DAERAH Bab ini menjelaskan tentang kondisi ekonomi tahun lalu dan perkiraan tahun berjalan antara lain mencakup indikator pertumbuhan ekonomi daerah, sumbersumber pendanaan dan kebijakan pemerintah daerah yang diperlukan dalam pembangunan perkonomian daerah meliputi pendapatan daerah, belanja daerah dan pembiayaan daerah.


3.1 Arah Kebijakan Ekonomi Daerah Bagian ini mengemukakan implementasi program perekomonian untuk mewujudkan visi dan misi kepala daerah, isu strategis daerah sebagai dasar untuk menyusun prioritas program dan kegiatan pembangunan yang akan dilaksanakan tahun 2017. 3.2 Arah Kebijakan Keuangan Daerah Menguraikan kebijakan yang akan ditempuh pemerintah daerah berkaitan dengan pendapatan daerah, pembiayaan daerah dan belanja daerah. BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN Dalam bab ini diuraikan penjelasan tentang prioritas dan sasaran pembangunan daerah Tahun 2017 berdasarkan hasil analisis terhadap hasil evaluasi pelaksanaan RKPD tahun lalu (Tahun 2015) dan target yang direncanakan dalam RPJMD untuk Tahun 2017, sehingga dapat digambarkan permasalahan pembangunan daerah dan isu strategis yang mendesak dengan mempertimbangkan kerangka ekonomi daerah dan kemampuan pendanaan dalam Tahun 2017. BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS Dalam bab ini disajikan seluruh rencana program dan kegiatan pemerintahan daerah dalam Tahun 2017 baik yang akan dikelompokkan dalam belanja tidak langsung, belanja langsung, maupun penerimaan dan pengeluaran pembiayaan. 1.5 Maksud dan Tujuan Maksud disusunnya Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017 adalah untuk menjamin sinkronisasi dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan sebagaimana ditegaskan dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. RKPD Tahun 2017 tersebut merupakan pedoman dalam penyusunan RAPBD dan merupakan acuan dalam perumusan Kebijakan Umum Anggaran (KUA) maupuan Prioritas dan Plafon


Anggaran Sementara (PPAS) APBD Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017. Selanjutnya RKPD tersebut juga dijadikan dasar untuk menyusun Rencana Kerja Anggaran (RKA) SKPD. Tujuan disusunnya Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) adalah untuk untuk memberikan arah dan pedoman bagi semua pelaku pembangunan di Kabupaten Banyuwangi, dalam rangka mewujudkan pencapaian indikator dan target kinerja prioritas/agenda/program pembangunan daerah yang ditetapkan dalam RPJMD 20162021 yang akhirnya ditujukan untuk mewujudkan visi dan misi Kepala Daerah.


BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN 2.1

Gambaran Umum Kondisi Daerah Pada bagian menyajikan beberapa data dalam menggambarkan kondisi daerah

Kabupaten Banyuwangi berkaitan dengan aspek geografis dan demografis, kesejahteraan masyarakat, pelayanan umum dan daya saing daerah. 2.1.1 Luas Wilayah dan Batas Wilayah Kabupaten Banyuwangi terletak di ujung timur Pulau Jawa. Wilayah daratannya terdiri atas dataran tinggi berupa pegunungan yang merupakan daerah penghasil produk perkebunan dan dataran rendah dengan berbagai potensi produk hasil pertanian serta daerah sekitar garis pantai yang membujur dari arah utara ke selatan yang merupakan daerah penghasil berbagai biota laut.Gambaran lebih jelas mengenai batas-batas administratif Kabupaten Banyuwangi bisa dilihat melalui gambar berikut ini. Secara geografis Kabupaten Banyuwangi terletak di ujung timur Pulau Jawa dengan titik koordinat diantara 7o43’ - 8o46’ Lintang Selatan dan 113o53’ - 114o38’ Bujur Timur. Wilayah Kabupaten Banyuwangi mempunyai ketinggian antara 25 – 100 meter di atas permukaan air laut. Secara administratif Kabupaten Banyuwangi mempunyai batas daerah sebagai berikut : a. Sebelah Utara

: Kabupaten Situbondo dan Kabupaten Bondowoso.

b. SebelahTimur

: Selat Bali.

c. Sebelah Selatan

: Samudera Indonesia.

d. Sebelah Barat

: Kabupaten Jember dan Kabupaten Bondowoso.


buhan Gilimanuk di Bali. Gambar 6.1 Peta Kabupaten Banyuwangi Gambar 2.1 Peta kabupaten Banyuwangi

Dengan luas wilayah 5.782,50 km2, wilayah Kabupaten Banyuwangi sebagian

Berdasarkan garis batas koordinatnya, posisi Kabupate besar masih merupakan daerah kawasan hutan, karena besaran wilayah yang termasuk

o o kawasan hutanantara lebih banyak7kalau lainnya. Selatan Area yuwangi terletak , dibandingkan 43 – 80kawasan ,46 - kawasan Lintang da

o

kawasan hutan mencapai 183.396,34 ha atau sekitar 31,72 persen; daerah persawahan

o ,53 - 114sekitar ,38 Bujur Timur. Kabupaten Banyuwan 66.152 ha atau 11,44 persen dan Wilayah perkebunan dengan luas sekitar 82.143,63 ha

atau 14,21 persen; sedangkan yang dimanfaatkan sebagai daerah permukiman

mpunyai ketinggian antara 25 – 100 meter di atas permukaa mencapai luas sekitar 127.454,22 ha atau 22,04 persen. Sisanya telah dipergunakan

oleh penduduk Kabupaten Banyuwangi dengan berbagai manfaat yang ada, seperti aut. Secara administratif Kabupaten Banyuwangi mempuny jalan, ladang dan lain - lainnya.

as daerah sebagai berikut : Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | 11

Sebelah Utara

: Kabupaten

Bondowoso.

Situbondo

dan

Kabupate

Dataran tinggi yang berupa daerah pegunungan yang merupakan daerah penghasil berbagai produksi perkebunan, daratan yang merupakan daerah penghasil tanaman pertanian, serta daerah sekitar garis pantai yang membujur dari arah utara ke selatan sepanjang 175,8 km yang merupakan daerah penghasil berbagai biota laut. Kondisi geografis tersebut menunjukkan bahwa Kabupaten Banyuwangi memiliki potensi yang besar sebagai produsen bahan makanan yang berasal dari hasil pertanian, perkebunan, dan perikanan. Wilayah Administrasi Pemerintahan Kabupaten Banyuwangi terbagi atas 24 Kecamatan, 189 Desa dan 28 Kelurahan, dengan rincian sebagai berikut : Tabel 2.1 Jumlah Kecamatan, Desa dan Kelurahan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2015 Jumlah No.

Kecamatan

Desa Kelurahan

1

Pesanggaran 5

-

2

Siliragung

5

-

3

Bangorejo

7

-

4

Purwoharjo

8

-

5

Tegaldlimo

9

-

6

Muncar

10

-

7

Cluring

9

-

8

Gambiran

6

-

9

Tegalsari

6

-

10

Glenmore

7

-

11

Kalibaru

6

-

12

Genteng

5

-

13

Srono

10

-

14

Rogojampi

18

-

15

Kabat

16

-


Jumlah No.

Kecamatan

Desa Kelurahan

16

Singojuruh

11

-

17

Sempu

7

-

18

Songgon

9

-

19

Glagah

8

2

20

Licin

8

-

21

Banyuwangi

-

18

22

Giri

2

4

23

Kalipuro

5

4

24

Wongsorejo

12

-

189

28

Jumlah

Berdasarkan data statistik, potensi lahan pertanian di Kabupaten Banyuwangi berada dalam peringkat ketiga setelah Kabupaten Malang dan Kabupaten Jember. Tidaklah mengherankan kalau Kabupaten Banyuwangi menjadi salah satu lumbung pangan di Provinsi Jawa Timur. Disamping potensi dibidang pertanian, Kabupaten Banyuwangi merupakan daerah produksi tanaman perkebunan dan kehutanan, serta memiliki potensi untuk dikembangkan sebagai daerah penghasil ternak yang merupakan sumber pertumbuhan baru perekonomian rakyat. Dengan bentangan pantai yang cukup panjang, dalam perspektif ke depan, pengembangan sumberdaya kelautan dapat dilakukan dengan berbagai upaya intensifikasi dan diversifikasi pengelolaan kawasan pantai dan wilayah perairan laut.

2.1.2 Topografi Wilayah Kabupaten Banyuwangi bagian Barat, Utara, dan Selatan pada umumnya merupakan daerah pegunungan dengan tingkat kemiringan rata-rata 40derajat dan rata-rata curah hujan lebih tinggi bila dibanding dengan daerah lainnya. Di sisi lain, daerah daratan yang datar di Kabupaten Banyuwangi sebagian besar mempunyai


tingkat kemiringan kurang dari 15 derajatdengan rata-rata curah hujan cukup memadai dan bisa meningkatkan kesuburan tanah. Secara umum, Kabupaten Banyuwangi terletak pada ketinggian 0 sampai dengan lebih dari3.000 meter di atas permukaan laut. Tingkat kemiringan rata - rata pada wilayah bagian barat dan utara 400, dengan rata rata curah hujan lebih tinggi bila dibanding dengan bagian wilayah lainnya. Daratan yang datar sebagaian besar mempunyai tingkat kemiringan kurang dari 150, dengan rata-rata curah hujan cukup memadai untuk ketersediaan budidaya pertanian. Ketinggian tanah di Kabupaten Banyuwangi mencapai 0 – 2.500 meter dari permukaan laut dan berdasarkan klasifikasi Wilayah Tanah Usaha (WTU) ketinggian tersebut dibedakan atas : a. Ketinggian 0 – 25 meter di atas permukaanlaut meliputi luas wilayah 41.926 Ha. (12,04%)dari Banyuwangi,

luas

tanah.

Bangorejo,

Ketinggian

Giri,

ini

Kalipuro,

didapatkan

Kabat,

padaKecamatan

Muncar,

Pesanggaran,

Purwoharjo,Rogojampi, Srono, Tegaldlimo dan Wongsorejo.   b. Ketinggian 100 -500 meter di atas permukaanlaut meliputi luas wilayah 158.939 Ha.(45,65%) dari luas daerah. Ketinggian inididapat pada hampir semua kecamatan kecualiKecamatan Banyuwangi, Muncar, Purwoharjoyang tingginya di bawah 100 meter di atas permukaanlaut.   c. Ketinggian 500 – 1.000 meter di atas permukaanlaut meliputi luas wilayah 36.527 Ha(10,49%) dari luas daerah. Ketinggian ini meliputiKecamatan Genteng, Sempu, Giri, Kalipuro,Glagah, Glenmore, Kabat, Songgon danWongsorejo.   d. Ketinggian lebih dari 1.000 meter di atas permukaanlaut meliputi Kecamatan Giri, Kalipuro,Glagah, Glenmore, Kabat, Songgon dan Wongsorejo.   e. Daerah Kecamatan pantai meliputi KecamatanWongsorejo, Giri, Kalipuro, Banyuwangi, Kabat,

Rogojampi, Muncar,

Tegaldlimo, Purwoharjo

Pesanggaran.  


dan

2.1.3 Geologi Kabupaten Banyuwangi memiliki kondisi geologi yang bervariasi di setiap wilayah, hal ini juga memiliki peran yang sangat besar bagi terbentuknya suatu bentukan lahan di wilayah tersebut. Jenis Tanah di Kabupaten Banyuwangi berdasarkan struktur geologi terdapat berbagai susunan/struktur geologi seperti pada tabel berikut ini : Tabel 2.2 Struktur Geologi diKabupaten Banyuwangi Struktur Geologi

Luas (Ha)

Aluvium

134.525,00

Hasil G Api kwarter muda

170.310,50

Hasil G. Api kwarter

59.283,00

Andesit

47.417,75

Miosen falses semen

89.177,25

Miosen falsen batu gamping

77.536,50

Adapun keadaan jenis tanah di Kabupaten Banyuwangi dapat terlihat pada tabel berikut ini : Tabel 2.3 Jenis Tanah Kabupaten Banyuwangi Jenis tanah

Ha

%

Regosol

138.490,87

23,96

Lithosol

39.031,88

6,75

Lathosol

14.109,30

2,44

Padsolik

384.684,75

60,3

Gambut

37.433,70

6,55

2.1.4 Klimatologi Kabupaten Banyuwangi terletak di selatan equator yang dikelilingi oleh Laut Jawa, Selat Bali dan Samudera Indonesiadengan iklim tropis yang terbagi menjadi 2


musim yaitumusim penghujan dan musim kemarau. a. Rata-rata curah hujan selama tahun 2014mencapai 172.8 mm. Curah hujan terendah terjadi pada Bulan Juni2014sebesar 16.9 mm, sedangkan curah hujan tertinggi terjadi pada Bulan Pebruarisebesar 227.3 mm. b. Presentase rata-rata penyinaran matahari terendah pada Bulan Januari sebesar 45% dan tertinggi pada Bulan Oktobersebesar 99% . c. Rata-rata kelembaban udara pada tahun 2014diperkirakan mendekati 81.5%. Kelembaban terendah terjadi pada Bulan Oktoberdengan rata- rata kelembaban udara sebesar 75%. Sebaliknya kelembaban tertinggi terjadi pada Bulan Januari dan bulan Juni dengan besaran 86%. Rata-rata suhu udara terendah terjadi pada Bulan Pebruarisebesar 27oC. Sedang tertinggi pada Bulan Novembersebesar 29,2oC. 2.1.5 Penggunaan Lahan Kabupaten Banyuwangi merupakan kabupaten paling luas se-Jawa Timur, dengan luas wilayah 5.782,50 km2. Wilayah Kabupaten Banyuwangi sebagian besar masih merupakan daerah kawasan hutan, karena besaran wilayah yang termasuk kawasan hutan lebih banyak kalau dibandingkan kawasan - kawasan lainnya. Area kawasan hutan mencapai 183.396,34 ha atau sekitar 31,72 persen; daerah persawahan sekitar 66.152 ha atau 11,44 persen dan perkebunan dengan luas sekitar 82.143,63 ha atau 14,21 persen; sedangkan yang dimanfaatkan sebagai daerah permukiman mencapai luas sekitar 127.454,22 ha atau 22,04 persen. Sisanya telah dipergunakan oleh penduduk Kabupaten Banyuwangi dengan berbagai manfaat yang ada, seperti jalan, ladang dan lain - lainnya. Berdasarkan data statistik, potensi lahan pertanian di Kabupaten Banyuwangi berada dalam peringkat ketiga setelah Kabupaten Malang dan Kabupaten Jember. Tidaklah mengherankan kalau Kabupaten Banyuwangi menjadi salah satu lumbung pangan di Provinsi Jawa Timur. Disamping potensi dibidang pertanian, Kabupaten Banyuwangi merupakan daerah produksi tanaman perkebunan dan kehutanan, serta memiliki potensi untuk dikembangkan sebagai daerah penghasil ternak yang


merupakan sumber pertumbuhan baru perekonomian rakyat. Dengan bentangan pantai yang cukup panjang, dalam perspektif ke depan, pengembangan sumberdaya kelautan dapat dilakukan dengan berbagai upaya intensifikasi dan diversifikasi pengelolaan kawasan pantai dan wilayah perairan laut. Gambar 2.2 Luas Kabupaten Banyuwangi Menurut Penggunaannya 0,31% 14,21% 11,43% 17,59%

2,80%

Lain-lain Perkebunan Tambak

36,27% 22,04% 31,72%

Hutan

Sawah Ladang Permukiman

2.1.6 Potensi Pengembangan Wilayah a. Pertanian Secara umum struktur ekonomi di Kabupaten Banyuwangi terbentuk dan didominasi oleh sektor pertanian. Pada tahun 2014 peranan sektor pertanian terhadap seluruh kegiatan ekonomi di Kabupaten Banyuwangi angkanya mencapai 36,4 persen, Sektor pertanian memiliki konstribusi yang cukup besar berkecimpung dalam bidang pertanian yang meliputi pertanian tanaman pangan, holtikultura, pertanian tanaman perkebunan, peternakan dan hasil- hasilnya, kehutanan serta kelautan dan perikanan. Saat ini pertanian di Kabupaten Banyuwangimempunyai dua peran sekaligus tantangan yaitu: mendukung pemenuhan pangan bagi pendudukBanyuwangi juga memberikan lapangan kerjabagi rumah tangga tani di Kabupaten Banyuwangi. Sebagai sektor yang menjadi tumpuan bagi ketahanan pangan dan mata pencaharian sebagianrakyat, maka pembangunan pertanian merupakangenerator bagi pembangunan di Kabupaten Banyuwangi. Karenanya, Kabupaten Banyuwangi mempunyaisumber daya alam yang


dapat dimanfaatkan untuk peningkatan peran sektor pertaniandalam pembangunan daerah, didukungoleh budaya dan adat istiadat yang kondusif terhadap perubahan diharapkan dapatmeningkatkan taraf hidup pelaku utamanya yaitu petani. Potensi pertanian secara umum dapat ditinjau dari potensi sumber daya produksi dan potensi pasar. Potensi produksi pangan terutama dapat di lihat dari cukup besarnya jumlah lahan sawah produktif yang subur. Berikut secara rinci hasil produksi pertanian sub sektor tanaman bahan makanan di Kabupaten Banyuwangi Tahun 2014: Tabel 2.4 Luas Panen, Produktivitas Dan Produksi Tanaman Pangan Tahun 2015 Kabupaten Banyuwangi Jenis Tanaman Padi Sawah Padi Ladang Jagung Kedelai Kacang Tanah kacang Hijau Ubi jalar Ubi kayu

Luas panen (Ha) 135,510 1 178 31 043 25 784 1 109 1206 605 1 665

Produktivitas (Kw/ha) 65,91 57,67 62,55 18,35 13,21 12,91 205,40 191,64

Produksi (Ton) 893,087 6 793 194 166 47 313 1 469 1557 12 427 31 908

Sumber: Banyuwangi Dalam Angka 2015 Pemanfaatan lahan dikawasan selatan arah utara yang melebar ke arah barat merupakan daerah potensi tanaman bahan makanan. Tanaman padi secara luas banyak ditanam di kawasan ini, bahkan sebagian besar dari kawasan tersebut pola tanam padi dalam satu tahunnya dilakukan hingga tiga kali. Lahan pertanian setiap tahun diduga mengalami pengurangan lahan sebagai akibat digunakan untuk kepentingan lain. Misalnya digunakan sebagai daerah pemukiman maupun pemanfaatan yang lain. Berkurangnya potensi pertanian di kabupaten banyuwangi juga disebabkan karena belum optimalnya infrastruktur pertanian dan infrastruktur di pedesaan, dimana masih terdapat kerusakan jaringan irigasi (JITUT/JIDES). Berdasarkan hasil survey BPS tahun 2011, penyusutan hasil panen di Kabupaten Banyuwangi mencapai


10,82%. Selain itu penurunan potensi pertanian karena adanya dampak perubahan iklim sehingga menyebabkan gagal panen akibat banjir dan kekeringan dan munculnya hama dan penyakit tanaman. b. Perkebunan Selain tanaman bahan makanan yang berpotensi tinggi di Kabupaten Banyuwangi, tanaman perkebunan juga mempunyai potensi yang tidak kalah pentingnya bila dibandingkan dengan tanaman bahan makanan. Dua jenis tanaman perkebunan yang mempunyai konstribusi terhadap kehidupan penduduk di Kabupaten Banyuwangi cukup besar yaitu tanaman kelapa dan kopi. Tabel 2.5 Luas Panen, Produktivitas Dan Produksi Tanaman Perkebunan Tahun 2015 Di Kabupaten Banyuwangi Jenis Tanaman Luas Panen Kelapa (Buah) 18,973.00 (Ha) Kelapa (Deres) 1,907.00 Kopi 2,979.00 Tembakau Rajang 906.00 Kakao 395.00 Sumber : Banyuwangi dalam Angka 2016 c.

Produksi (Ton) 34,911.60 14,961.40 1,867.80 747.20 204.00

Peternakan dan Perikanan Kekayaan Banyuwangi lainnya yang berkelanjutan dan tidak kalah potensialnya

adalah peternakan. Data dari Dinas Peternakan Banyuwangi menunjukkan begitu besarnya potensi Kabupaten dalam sektor peternakan. Sapi potong yang dimiliki Banyuwangi sebanyak 108.139 ekor, potensi sapi potong ini bila dipadukan dengan kerbau telah mencukupi daging warga Banyuwangi dan sekitarnya. Potensi kambing berjumlah 79.627 ekor, dan domba sebanyak 60.903 ekor. Sapi perah yang dikelola langsung oleh rakyat (bukan industri besar) yang setiap tahunnya memenuhi kebutuhan konsumsi masyarakat Banyuwangi sebanyak 2.567.385 liter. Lebih jelasnya potensi peternakan di Kabupaten Banyuwangi dapat dilihat dalam tabel dibawah ini.


Tabel 2.6 Populasi Ternak Menurut Jenis Ternak Kabupaten Banyuwangi Tahun 2015 Jenis Ternak

Jumlah

Sapi Perah

807

Sapi Potong

108.139

Kerbau

4.035

Kuda

549

Kambing

79.627

Domba

60.903

Babi

707

Kelinci

9.209

Sumber : Banyuwangi dalam Angka 2016 Dalam bidang perikanan, Isu strategis potensi perikanan di wilayah Jawa Timur adalah adanya keterbatasan bahan baku ikan untuk industri. Ketersediaan ikan di wilayah Jawa Timur adalah 728.024,10 ton, sedangkan konsumsinya mencapai 1.351.162,69 ton. Hal ini disebabkan pemanfaatan teknologi, keterbatasan sarana dan prasarana tangkap yang dimiliki oleh nelayan, dimana kemampuan laut hanya memiliki jangkauan yang terbatas, sehingga nelayan tidak dapat memperoleh hasil tangkapan yang banyak. Oleh sebab itu diperlukan restrukturisasi alat tangkap, yang terdiri dari restrukturisasi kapal serta peralatannya. Potensi perikanan laut di Kabupaten Banyuwangi masih memiliki peluang yang teramat besar untuk dioptimalkan. Untuk potensi produksi ikan laut lebih jelasnya dapat dilihat dalam tabel di bawah ini. Tabel 2.7 Produksi Dan Nilai Produksi Ikan Laut Menurut Jenisnya Di Kabupaten Banyuwangi Tahun 2015 Jenis Ikan

Produksi (Ton)

Nilai Produksi (Rp.000)

Tombro

107,783

2,363,515

Nila

195,133

3,683,600

Mujair

16,092

160,920


Jenis Ikan

Nilai Produksi (Rp.000)

Produksi (Ton)

Gurami

42,620

986,960

Tawes

8,603

146,466

patin

4,081

48,540

Lele

2,656,299

35,069,719

Sidat

146,969

22,045,350

Bawal

2,826

50,620

Belut

4,948

112,450

Sumber : Banyuwangi dalam Angka 2016 d. Kehutanan Banyuwangi memiliki kawasan hutan yang sangat luas. Hutan merupakan sumber kehidupan yang perlu dilestarikan. Upaya-upaya agar hutan tetap optimal fungsinya, dapat dilakukan dengan merehabilitasi hutan dan lahan kritis dengan berbagai kegiatan seperti bantuan bibit tanaman penghijauan khususnya ditanam pada lahan kritis yang terdapat di seluruh wilayah Kabupaten Banyuwangi. Berikut Laju Pertumbuhan Indeks Implisit sektor Kehutanan Terhadap PDRB Di Kabupaten Banyuwangi. Tabel 2.8 Laju Pertumbuhan Indeks Implisit sektor Kehutanan Terhadap PDRB Di Kabupaten Banyuwangi Tahun 2010-2015

12,78% 9,16%

2010

8,85%

2011

6,82% 2012

2013

4,23%

4,58%

4,24%

2014

2015

2016*

Sumber : Banyuwangi dalam Angka 2016 *Angka Sementara Dalam perkembangannya, laju Pertumbuhan Indeks Implisit sektor Kehutanan Terhadap PDRB Di Kabupaten Banyuwangi terus mengalami fluktuasi tiap tahunnya, dimana angka tertinggi terdapat pada tahun 2013. Berkurangnya kewenangan dan peran perangkat daerah sangat berpengaruh terhadap kinerja sector kehutanan.


e.

Kawasan Strategis Cepat Tumbuh Banyuwangi merupakan salah satu wilayah di Jawa Timur, dimana wilayah ini

memiliki potensi yang sangat bagus dalam bidang kepariwisataan. Pariwisata menjadi salah satu faktor penunjang pembangunan ekonomi di Kabupaten Banyuwangi, oleh sebab

itu

pemerintah

Kabupaten

Banyuwangi

banyak

membuat

program

pengembangan kawasan strategis cepat tumbuh di sektor kepariwisataan. Salah satu program pengembangan kawasan strategis cepat tumbuh di wilayah Kabupaten Banyuwangi adalah adanya pemetaan wilayah pengembangan pariwisata (WPP) I, wilayah pengembangan pariwisata (WPP) II dan wilayah pengembangan pariwisata (WPP) III. Adanya pembentukan WPP bertujuan untuk membantu pemerintah untuk menentukan kawasan strategis, sehingga pembangunan di wilayah WPP dapat lebih di prioritaskan.Wilayah Pengembangan Pariwisata (WPP) I,II dan III biasa disebut dengan Diamond Triangle, dimana wilayah ini merupakan wilayah dengan jenis wisata dominan kawasan hutan dan pemandangan alam, sehingga sesuai untuk kegiatan wisata “adventure” dan menikmati pemandangan alam. Kawasan Diamond Triangle terdiri dari Kawasan Kawah Ijen, Kawasan Plengkung dan Kawasan Sukamade. Kawasan WPP 1 yakni Kawah Ijen berada di Kecamatan Licin 45 Km dari Kabupaten Banyuwangi, Kawah Ijen merupakan kawah danau terbesar di Pulau Jawa. Di dalam kawasan Kawah Ijen, terdapat kawah belerang yang terdapat di dalam sulfutara di kedalaman kira-kira 200 m dan mengandung kira-kira 36 juta kubik air asam beruap. Ijen dan kawasan ekowisata hinterland terdiri dari Desa Wisata Kemiren, Perkebunan Kaliklatak, Perkebunan Selogiri dan Perkebunan Kalibendo. Bagian WPP 2 merupakan Kawasan Plengkung. Plengkung merupakan wilayah dengan objek wisata yang sebagian besar terdapat disekitar perairan pantai dan mempunyai aksesbilitas rendah. Pantai Plengkung terletak di pantai selatan Banyuwangi dan berada di wilayah Kecamatan Tegaldimo. Jarak dari Banyuwangi hingga ke Pantai Plengkung sekitar 86 Km. Plengkung terkenal dengan pantai terbaiknya untuk surfing dan biasa dikenal dengan G-Land, terutama pada bulan Mei hingga Oktober adalah bulan terbaik untuk surfing. Plengkung ecowisata hinterland terdiri dari G-Land, Alas Purwo atau Goa Istana, Padang Savana Sadengan serta Pantai


Mangrove Bedhul. Wilayah pengembangan pariwisata (WPP) III , merupakan wilayah dengan objek wisata yang sebagian besar memiliki keunikan sumber daya alam. Wilayah pantai sukamade merupakan wilayah WPP III, dimana pantai ini berada di wilayah Kecamatan Pesanggaran berjarak sekitar 97 Km ke arah barat daya Banyuwangi. Sukamade merupakan hutan lindung alami Jawa Timur. Penyu betina biasanya bertelur hingga ratusan butir yang kemudian diletakan dipinggir pasir pantai. Penyu betina biasanya mulai mendarat di pantai pada pukul 10.30 WIB dan kembali kelaut pada pukul 24.00 WIB, ketika bulan November hingga Maret adalah musim penyu bertelur. Sukamade ecowisata hinterland terdiri dari Pantai Rejegwesi, Teluk Hijau, Pantai Pancer, Pulau Merah dan Taman Nasional Meru Betiri. Kabupaten Banyuwangi juga memiliki rencana kawasan strategis yang tersebar di beberapa daerah di Banyuwangi. Perencanaan kawasan strategis tersebut meliputi pengembangan kawasan agropolitan terintegrasi dengan pengembangan agrowisata ijen, pengembangan kawasan cagar alam hutan lindung taman nasional, Pengembangan kawasan wilayah pengembangan mineral logam (emas) gunung tumpangpituPesanggaran. Pengembangan kawasan agropolitan di Kecamatan Bangorejo dan Wilayah Kecamatan sekitarnya, pengembangan kawasan wisata The Triangle Diamond (segi tiga berlian) Kawah Ijen, Plengkung dan Merubetiri, Pengembangan Kawasan minapolitan-muncar (industri pengolahan perikanan), Pengembangan Kawasan bandara Blimbingsari- Rogojampi, Pengembangan Kawasan Pelabuhan Peti Kemas Tanjungwangi- Ketapang, Pengembangan Kawasan Industrial Estate di Kec. Wongsorejo. 2.1.7

Kawasan Rawan Bencana

Kabupaten Banyuwangi menjadi salah satu daerah dengan potensi bencana yang cukup tinggi. Data Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi dipaparkan bahwa potensi bencana gunung berapi menjadi yang paling diwaspadai. Berikut ini adalah penggambaran mengenai peta mitigasi bencana di Kabupaten Banyuwangi :


Data Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi dipaparkan bahwa potensi bencana gunung berapi menjadi yang paling diwaspadai. Berikut ini adalah penggambaran mengenai peta mitigasi bencana di Kabupaten Banyuwangi. Gambar 2.52.3 Peta Bencana Gunung Gambar : Peta Bencana Gunung Api Api

Sumber: Bappeda Kabupaten Gunung api merupakan salah Banyuwangi satu bencana terbesar yang rawan terjadi di

Kabupaten Banyuwangi. Gunung api yang terdapat di Kabupaten Banyuwangi adalah Gunung api merupakan salah satu bencana terbesar yang rawan gunung ijen. Gunung ini masih aktif dan memiliki sebaran lahar yang cukup luas. terjadi di Kabupaten Banyuwangi. Gunung api yang terdapat di Kabupaten Banyuwangi adalah gunung ijen. Gunung ini masih aktif dan memiliki 2.1.8 Demografi sebaran lahar yang cukup luas. Menurut data dari Badan Penanggulangan Jumlah penduduk Kabupaten Banyuwangi pada tahun 2014mencapai 1.588.082 Bencana Daerah (BPBD) Kabupaten Banyuwangi pada Tahun 2013, jiwa, dengan rincian jumlah penduduk laki – laki 789.924 jiwa dan jumlah penduduk 27 RKPD Kab upat en Banyuwang i 2016 perempuan 798.158 jiwa. Rincian mengenai jumlah penduduk di Kabupaten

Banyuwangi bisa dilihat melalui tabel jumlah penduduk berdasarkan kelompok umur berikut ini :


Tabel 2.9 Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur Banyuwangi Tahun 2015 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Kelompok Umur 0-4 5-9 10-14 15 - 19 20 – 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 > 75 Jumlah

Laki-laki 62134 65,739 65,884 62,177 53,000 52,458 58,674 62,684 63,137 57,928 49,908 43,433 36,139 25,507 17,128 16,938 793,018

Perempuan 59 259 62 820 62 806 58 128 51 127 52 985 61 215 64 283 64 555 60 025 52 163 42 617 35 377 27 830 20 570 25 305 801,065

Kabupaten

Jumlah 121 393 128 559 128 690 120 305 104 127 105 443 119 889 126 967 127 692 117 953 102 071 86 050 71 516 53 337 37 848 42 243 1,594,083

Sumber : Banyuwangi Dalam Angka 2015 Penduduk Kabupaten Banyuwangi sebagian besar bekerja yang mendominasi keseluruhan jumlah penduduk yaitu mencapai 871,029 jiwa atau 71,01 %. Secara terperinci jumlah penduduk berumur 15 tahun keatas menurut jenis kegiatan utama dijelaskan dalam tabel berikut : Tabel 2.10 Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Menurut Jenis Kegiatan Utama di Kabupaten Banyuwangi, 2013-2015 No Mata Pencaharian 2013 2014 2015 1 2 3

Bekerja 825,108 Pelajar / Mahasiswa Pengangguran Terbuka 40,639 Bukan Angkatan Kerja (Sekolah, Mengurus 321,438 Rumah tangga, dan Lainnya) JUMLAH 1,187,185 Sumber : Kabupaten Banyuwangi Dalam Angka 2016

780,835 60,355 375,264

871,029 22,787 332,694

1,216,454 1,226,510


Menurut kelompok tingkat pendidikan masih didominasi oleh kelompok pendidikan tingkat SD/Sederajat yaitu sebesar 586,501atau 35,15% dari jumlah penduduk. Jumlah penduduk berdasarkan tingkat pendidikan berumur 15 tahun keatas yang termasuk angkatan kerja dan pendidikan yang ditamatkan di Kabupaten Banyuwangi tahun 2015, secara rinci dapat diuraikan dalam tabel dibawah ini. Tabel 2.11 Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Yang Termasuk Angkatan Kerja Dan Pendidikan Yang Ditamatkan di Kabupaten Banyuwangi 2015 No

Tingkat Pendidikan

Laki-Laki

Perempuan

Jumlah

1

Belum / Tidak Sekolah

14,960

33,852

48,812

2 3 4 5

SD / Sederajat SLTP / Sederajat SLTA / Sederajat SMK / vokasi Diploma

150,651 97,665 85,138 54,943 4,821

110,753 70,421 37,327 16,419 6,418

261,404 168,086 122,465 71,362 11,239

Sarjana Jumlah

22,855 431,033

17,436 292,626

40,291 723,659

6 7

Sumber : Banyuwangi Dalam Angka 2016 2.1.9 Aspek Kesejahteraan Masyarakat Aspek kesejahteraan masyarakat terdiri dari kesejahteraan dan pemerataan ekonomi, kesejahteraan sosial, serta seni budaya dan olah raga. 2.1.9.1 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Banyuwangi pada tahun 2014 mengalami pertumbuhan ekonomi yang cukup signifikan yaitu sebesar 5,70 persen Kemudian pada 2015 naik ke angka 6,01. Dengan tumbuhnya perekonomian yang semakin bergairah dan berkesinambungan akan menjadi daya tarik bagi investor untuk menanamkan sahamnya, khususnya di sektor Pertanian, Perdagangan, Hotel dan Restoran, demikian juga pada sektor Industri Pengolahan, Bank dan Lembaga Keuangan, Jasa–jasa, Pengangkutan dan Komunikasi, Pertambangan dan Penggalian, Bangunan dan Listrik, Gas dan Air Minum juga mengalami peningkatan jika dibandingkan dengan tahun


sebelumnya. Tingkat pertumbuhan ekonomi Kabupaten Banyuwangi dari tahun 2011 sampai dengan tahun 2015 sebagaimana gambar berikut ini : Gambar 2.4 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Banyuwangi 7,14

7,29 7,27

6,86

6,76 6,01

6,5

6,5

5,70

6,23

5,86

5,78

5,25 5,02 4,73 2011

2012 Banyuwangi

2013

2014

Jawa Timur

2015

Nasional

Sumber: Bappeda Kabupaten Banyuwangi (data diolah) Perkembangan perekonomian di Kabupaten Banyuwangi juga dapat ditunjukkan oleh perkembangan Produk Domestik Regional Bruto Angka Dasar Harga Berlaku (PDRB ADHB).Secara rinci dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.12 PDRB ADHB Kabupaten Banyuwangi Tahun 2014–2016 Kat

PDRB ADHB (Rp. Milyar)

URAIAN

A

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan

2014 19,379.7

B

Pertambangan dan Penggalian

4,276.0

4,655.8

5,027.0

C

Industri Pengolahan

5,859.8

6,559.4

6,989.8

D

Pengadaan Listrik dan Gas

20.7

21.7

23.9

E

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang Konstruksi

33.5

36.9

39.6

6,139.3

6,856.5

7,314.4

Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor Transportasi dan Pergudangan

7,398.7

8,454.5

8,922.6

1,563.9

1,818.1

1,903.4

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

1,188.3

1,392.3

1,452.4

F G H I

2015 21,952.5

2016*

23,262.8


Kat

PDRB ADHB (Rp. Milyar)

URAIAN

J

Informasi dan Komunikasi

2014 2,156.6

K

Jasa Keuangan dan Asuransi

933.4

1,055.2

1,119.3

L

Real Estate

776.1

895.7

941.0

M,N

Jasa Perusahaan

119.7

134.6

143.1

O

1,179.1

1,340.2

1,417.9

P

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib Jasa Pendidikan

1,648.7

1,809.1

1,946.1

Q

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial

170.0

188.1

201.6

564.8

649.0

683.2

53,408.3

60,218.5

63,952.0

R,S,T,U Jasa lainnya PDRB ADHB

2015 2,398.8

2016*

2,563.9

Sumber: Badan Pusat Statistik Prov. Jawa Timur 2016 * Proyeksi Bappeda Kabupaten Banyuwangi Berdasarkan data PDRB tahun 2011 sampai 2016 di atas terlihat kondisi perekonomian Kabupaten Banyuwangi meningkat dari tahun 2011 sampai tahun 2015, maka diperkirakan stabilitas ekonomi di Kabupaten Banyuwangi dalam tahun 2014 tetap dijaga dan mulai menunjukkan kondisi peningkatan, sehingga pertumbuhan yang di proyeksikan meningkat pada tahun 2016 menjadi 63,95 Trilyun diharapkan menumbuhkan sektor pariwisata dan sector pengungkit lainnya seperti UMKM, sehingga ekonomi kerakyatan dapat terwujud. Peningkatan PDRB di Kabupaten Banyuwangi disebabkan peningkatan konsumsi masyarakat, tumbuhnya sector UMKM, belanja pemerintah, investasi, dan perdagangan antar daerah. 2.1.9.2 Inflasi Kondisi perekonomian yang baik, idealnya adalah apabila angka pertumbuhan ekonomi lebih tinggi dibanding dengan perkembangan harga atau besaran PDRB ADHK berada di atas PDRB ADHB. Secara makro potensi ekonomi di Kabupaten Banyuwangi masih dalam tahap berkembang sebagaimana yang terjadi pada hampir seluruh daerah di Provinsi Jawa Timur.

Sementara itu, tingkat pendapatan masyarakat dapat


ditunjukan oleh PDRB yang dapat menggambarkan tingkat kemajuan perekonomian pada suatu daerah. Tingkat pendapatan perkapita dibandingkan dengan laju inflasi akan menunjukkan seberapa besar kekuatan daya beli masyarakat di Kabupaten Banyuwangi. Hal ini bisa dikatakan jika pertumbuhan pendapatan diasumsikan sama dengan kesejahteraan masyarakat maka gap antara pertumbuhan pendapatan dengan tingkat inflasi menunjukkan tingkat kesejahteraan masyarakat secara umum. Berikut ini adalah gambaran inflasi di Kabupaten Banyuwangi : Gambar 2.5 Inflasi tahun 2014-2015 Kabupaten Banyuwangi INFLASI Juli 2015-Februari 2016 1 0,8

0,67

0,08

0,21

- 0,25

0,12

Januari

Agustus

Juli

0

Desember

0,35

November

0,2

0,8

Februari

0,62

Oktober

0,4

September

0,6

Sumber: BPS Banyuwangi Tahun 2015 Berdasarkan angka inflasi Kabupaten Banyuwangi masih tergolong baik dibandingkan dengan beberapa daerah lainnya. Pada tahun 2016, laju inflasi masih mengikuti trend sepanjang tahun 2015. Selain itu, Pemerintah juga menyadari bahwa masih terdapat risiko tekanan inflasi yang berasal dari gejolak nilai tukar rupiah. Namun demikian, beberapa kebijakan pemerintah seperti upaya peningkatan ketahanan dan pasokan pangan, perbaikan infrastruktur dan jalur distribusi barang, serta koordinasi dan upaya menggerakkan sektor riil yang semakin baik diyakini mampu meredam tekanan inflasi yang terjadi. 2.1.9.3 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Indeks Pembangunan Manusia (IPM) adalah variabel yang mencerminkan tingkat pencapaian kesejahteraan penduduk sebagai akibat dari perluasan akses layanan dasar


di bidang pendidikan dan kesehatan. Hal ini menunjukkan tingkat keberhasilan Pemerintah Kabupaten dalam meningkatkan kesejahteraan penduduknya. IPM tersusun dari 3 (tiga) jenis indeks utama yaitu Angka Harapan Hidup, indeks pendidikan dan indeks paritas daya beli. Dari berbagai indikator makro ekonomi dan sosial yang kerap digunakan sebagai alat ukur dalam menentukan keberhasilan pembangunan di suatu daerah, implementasinya terkadang bisa menimbulkan penafsiran yang beragam. Hal ini bisa terjadi karena secara komprehensif keberhasilan pembangunan itu tidaklah cukup untuk bisa diukur dengan menggunakan berbagai indikator makro ekonomi dan sosial saja. Dengan demikian untuk menentukan keberhasilan pembangunan di suatu daerah haruslah menggunakan indikator yang secara resmi sudah digunakan oleh badan dunia, yaitu The United Nations Development Programme (UNDP). Program pembangunan yang meliputi bidang pendidikan, kesehatan dan peningkatan daya beli masyarakat merupakan program utama yang masuk ke dalam misi pembangunan Pemerintah Kabupaten Banyuwangi. Disebutkan bahwa kesejahteraan masyarakat yang ditandai meningkatnya kualitas sumberdaya manusia, terciptanya lapangan kerja dan kesempatan berusaha, terpenuhinya kebutuhan pokok minimal dan kebutuhan dasar lainnya secara layak, serta meningkatnya pendapatan dan daya beli masyarakat harus bisa diwujudkan. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dihitung secara komposit berdasarkan tiga indeks yang terdiri dari indeks pendidikan, kesehatan dan daya beli. Trend dari angka IPM Kabupaten Banyuwangi pada tahun 2009-2015 seperti pada gambar berikut : Gambar 2.6 Perkembangan Angka IPM Kabupaten Banyuwangi dan Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2015

71,06

71,62

72,18

68,36

68,89

69,58

2009

2010

2011

72,83 70,53 2012

Banyuwangi

73,54 71,02

2013

74,37

71,91

*2014

75,28 72,91

*2015

Jawa Timur

Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur *)Angka Proyeksi Sementara


Trend angka IPM Kabupaten Banyuwangi dari tahun 2010 hingga 2015 menunjukkan peningkatan. Dalam pengertian ini bahwa pembangunan manusia yang di lakukan pemerintah Kabupaten Banyuwangi secara berkelanjutan membuahkan hasil, demikian pula trend angka IPM Provinsi Jawa Timur. Apabila dibandingkan, maka pembangunan manusia di Kabupaten Banyuwangi lebih rendah dengan indek pembangunan manusia di Provinsi Jawa Timur. Walaupun pembangunan manusia di Kabupaten Banyuwangi pada Tahun 2012 masih relatif tertinggal apabila di komparasi dengan pembangunan kota/kabupaten di Provinsi Jawa Timur, tetapi Nilai indikator shortfall Reduction IPM dari Tahun 2010 hingga 2012 menunjukkan angka sebesar 1,58. Angka ini menunjukkan bahwa pembangunan manusia yang dilakukan di Kabupaten Banyuwangi relatif cepat, walaupun kalah cepat dibandingkan pembangunan manusia di Provinsi Jawa Timur. Tetapi kedepannya IPM Kabupaten Banyuwangi akan terus meningkat sesuai dengan trend. 2.1.9.4 Pendapatan Perkapita Pendapatan perkapita Kabupaten Banyuwangi mengalami peningkatan disetiap tahunnya. Dari gambar dibawah dijelaskan secara runtut bahwa di tahun 2011 pendapatan perkapita Kabupaten Banyuwangi sebesar 17,12 juta. Trend ini membaik pada saat di tahun 2012 pendapatan perkapita Kabupaten Banyuwangi mengalami peningkatan hingga ke angka 19,87 juta. Ditahun 2013 pendapatan perkapita Kabupaten Banyuwangi meningkat di angka 22,52 juta/tahun. Pendapatan perkapita di Tahun 2014 menunjukkan hasil signifikan yaitu sebesar 25,50 Juta/tahun. Hingga diproyeksikan pada 2015 pendapatan perkapita akan meningktat yaitu sebesar 28.3 Juta/tahun.


Gambar 2.7 Pendapatan perkapita Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011-2015 (juta/tahun) *2015

28,3

2014

25,5

2013

22,52

2012

19,87

2011

17,12 0

5

10

15

20

25

30

Pendapatan Perkapita (Juta/Tahun)

Sumber: BPS Provinsi Jawa Timur Peningkatan pendapatan perkapita ini menjadi trend positif dari perkembangan perekonomian kabupaten. Hal ini juga menjadi faktor pendorong kemajuan yang pesat dari Kabupaten Banyuwangi kedepannya. 2.1.9.5 Kemiskinan Kemiskinan untuk beberapa daerah dan lingkup pemerintah menjadi sebuah momok yang memiliki pandangan negatif dalam pencapaian pembangunan daerah. Kemiskinan menjadi beban sekaligus tanggung jawab yang harus diemban oleh segenap pemerintah daerah di Indonesia beserta semua aspek yang mempengaruhinya. Kabupaten Banyuwangi memiliki trend penurunan tingkat kemiskinan yang baik disetiap tahunnya sebagaimana table berikut ; Tabel 2.13 Indikator Kemiskinan Kabupaten Banyuwangi Kemiskinan

2010

Garis Kemiskinan (GK), 220,031 (Rupiah/kapita) Jumlah Penduduk 175.1 dibawah GK (jiwa ) Prosentase Penduduk 11.25 Miskin

2011

2012

2013

2014

2015

240,315

257,857

276,648

295,520

313,922

164

156.6

151.6

144

137

10.47

9.94

9.57

9

9

Sumber: BPS Kabupaten banyuwangi


Dari data diatas, terlihat bahwa ditahun 2011 tingkat kemiskinan yang ada di Kabupaten Banyuwangi sejumlah 10,48% penduduk. Kemudian di tahun 2012 angka kemiskinan di Kabupaten Banyuwangi berhenti di angka 9,94% penduduk. dan kembali turun diangka 9,57% ditahun 2013. Kemudian diproyeksikan pada 2015 bahwa prosentase penduduk miskin menurun yaitu pada angka 9%. Hal ini merupakan hal yang positif mengingat aspek penentu angka kemiskinan sangatlah kompleks diantaranya adalah prosentase penduduk diatas garis kemiskinan, persentase rumah tangga yang menggunakan listrik, persentase rumah tangga (RT) yang menggunakan air bersih dan pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita. 2.1.10 Aspek Pelayanan Umum Aspek pelayanan umum merupakan pelayanan yang dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Banyuwangi dalam rangka melayani masyarakat umum. Pelayanan tersebut terbagi menjadi urusan wajib dan urusan pilihan. Aspek pelayanan umum juga menjadi tanggung jawab pemerintah Kabupaten Banyuwangi. Dalam aspek pelayanan umum, secara lebih detail akan dijabarkan dalam fokus layanan urusan wajib dan layanan urusan pilihan. Namun, pada dasarnya pelayanan umum merupakan bentuk tanggung jawab pemerintah dalam pemenuhan kebutuhan masyarakat sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Penjabarannya mengenai hal tersebut adalah sebagai berikut : 2.1.10.1 Fokus Layanan Urusan Wajib Fokus layanan urusan wajib diantaranya terbagi dalam urusan sebagai berikut : 2.1.10.1.1 Pendidikan Penyelenggaraan urusan pendidikan merupakan salah satu urusan wajib yang diprioritaskan dalam pembangunan daerah. Peningkatan urusan pendidikan sebagai upaya untuk mencapai salah satu misi Kabupaten Banyuwangi. Salah satu sasaran dalam bidang pendidikan adalah menurunnya buta aksara dimana indikator kinerja utama yang digunakan untuk mengukurkeberhasilan pencapaian sasaran tersebut diantaranya Angka Melek Huruf, Rata-rata lama sekolah dan Angka Partisipasi Murni, Angka partisipasi kasar dan angka putus sekolah. Pada tahun 2014, terjadi trend kinerja yang positif dilihat dari realisasi capaian kinerja setiap tahun yang membaik. Terbukti dengan


data realisasi angka partisipasi murni, angka partisipasi kasar dan angka putus sekolah di tahun 2014 untuk tingkat SD/MI, SMP/MTs, SMA/SMK/MA yang mengalami peningkatan. Tabel 2.14 Realisasi Indikator Urusan Pendidikan Tahun 2014-2015 Capaian

Tahun 2014 Indikator Sasaran

Angka

Satuan

melek

huruf

rata-rata

lama

(AMH) Angka sekolah Angka melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/Mts

Target

Tahun 2015

Kinerja

Realisasi

Tahun

Target

Realisasi

Capaian Kinerja Tahun

2014

2015

(%)

(%)

%

99,90

100

100,10

99,92

99,09

99,17

%

7,50

7,12

94,93

7,75

6,79

87,61

%

99,73

100,19

100,46

99,73

101,76

102,04

%

89,51

98,88

110,47

89,88

98,88

110,01

Angka melanjutkan (AM) dari

SMP/Mts

ke

SMA/SMK/MA Rata-rata capaian kinerja

101,49

99,71

Sumber : LAKIP Kabupaten Banyuwangi 2016 Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa 4 indikator sasaran Meningkatnya Akses dan Kualitas Pendidikan yang Bermoral dan Berakhlak, 2 indikator sasaran melebihi target dan 2 indikator sasaran masih dibawah target. Rata - rata capaian kinerja sasaran pada tahun 2015 sebesar 99,71 %, yang masih dikategorikan baik. Tabel 2.15 Realisasi Indikator Urusan Pendidikan Tahun 2014-2015 No 1

Uraian

Tahun 2011

2012

2013

2014

2015

98.41

98.87

99.00

APM(%) - SD/MI

98.47

98.1


No

2

3

4

Uraian

Tahun 2011

2012

2013

2014

2015

- SMP/MTs

80.45

84.32

88.64

88.67

91.41

- SMA/SMK/MA

44.89

57.02

60.81

61.13

66.54

APK (%) - SD/MI

106.68 102.91 104.93 109.02 109.80

- SMP/MTs

97.27

101.44 103.25 100.67 101.80

- SMA/SMK/MA

59.25

76.68

76.71

76.75

82.58

- SD/MI

0.04

0.04

0.04

0.03

0.03

- SMP/MTs

0.48

0.44

0.42

0.35

0.31

- SMA/SMK/MA

1.01

0.94

0.83

0.75

0.66

Angka Melek Huruf (%)

99.83

99.86

97.23

100

98.32

Angka Putus Sekolah (%)

Sumber : LAKIP Kabupaten Banyuwangi 2016 Angka Partisipasi Kasar di Tahun 2014 menunjukkan peningkatan realisasi disetiap tahunnya. 109,82% adalah angka yang dicapai ditahun 20102 yang sebelumnya 104,9% ditahun 2013 untuk angka partisipasi kasar. Dan di prediksi pada tahun 2015 angka partisipasi kasar SD/MI terus meningkat sejumlah 109.80%. Angka partisipasi kasar paling tinggi terdapat di APK level SD/MI. Semakin meningkat level pendidikan ke SMA/MA/SMK nilai realisasi APK semakin mengecil. Angka Putus sekolah dilevel SD sampai dengan SMA/MA/SMK mengalami kenaikan yang berarti angka realisasi turun dari setiap tahunnya. Angka melek huruf juga mengalami peningkatan yang signifikan yaitu tercapai 100% ditahun 2014 kemudian berdasarkan hasil proyeksi pada kurun waktu tahun 2015 angka melek huruf akan merurun pada angka 98.32%. Dari indikator sasaran bidang pendidikan tersebut, dominan indikator sasaran sesuai harapan dilihat dari pencapaianya. 2.1.10.1.2 Kesehatan Penyelenggeraan urusan kesehatan merupakan salah satu dari sembilan misi Kabupaten Banyuwangi yakni “Meningkatkan kualitas pelayanan bidang kesehatan,


pendidikan, dan sosial dasar lainnya dengan memanfaatkan ilmu pengetahuan dan teknologi serta kearifan lokal”. Salah satu indikator yang digunakan untuk mengetahui kinerja sektor kesehatan adalah angka kematian bayi. Secara umum, trend capaian angka kematian bayi sangat fluktuatif. Penurunan angka kematian bayi terjadi di tahun 2011 dan bertambah di tahun 2012 dan di tahun 2013 mengalami penurunan positif kembali diangka 8,2% dan kembali turun di angka 6,09% di Tahun 2014 dan naik pada tahun 2015 yaitu sejumlah 6.80% kematian per 1000 kelahiran hidup. Dengan adanya trend penurunan ini indikator angka kematian bayi perlu terus untuk ditekan dan masih perlu adanya usaha yang keras untuk memastikan angka kematian bayi benar-benar mengalami perbaikan dengan mengupayakan sosialisasi dan pelayanan kesehatan bayi yang lebih harus ditingkatkan. Gambar 2.8 Angka Kematian Bayi per 1000 Kelahiran Hidup

9,3 6,7

2011

2012

8,2

2013

6,09

6,80

2014

2015

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Banyuwangi Disamping angka kematian bayi, indikator lain yang digunakan untuk mengukur kinerja sektor kesehatan adalah angka kematian ibu per 100,000 kelahiran hidup. Setelah mengalami penurunan di tahun 2012, angka kematian ibu melahirkan per 1000 kelahiran hidup mengalami trend yang semakin meningkat tajam di tahun 2013. Capaian bisa diakibatkan karena masih minimnya insan-insan tenaga kesehatan (bidan) yang memberikan pelayanan kepada masyarakat saat proses melahirkan, disamping kesadaran masyarakat untuk menggunakan tenaga-tenaga kesehatan yang sudah ada sangatlah kurang. Tetapi di tahun 2014 angka kematian ibu melahirkan per 100.000


kelahiran hidup bisa ditekan diangka 93,08% dan namun diproyeksikan pada 2015 angka kematian akan kembali mengalami peningkatan yaitu sebesar 96.2. Gambar 2.9 Angka Kematian Ibu Melahirkan per 100.000 Kelahiran Hidup 142,1

93,08

96,2

82,7 65,6 2011

2012

2013

2014

2015

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Banyuwangi Kemudian, indikator lain yang digunakan dalam mengukur kinerja urusan kesehatan adalah Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani. Capaian indikator ini tergolong lebih baik jika dibandingkan dengan tahun 2012. Jika dibandingkan dengan target yang ditetapkan pada tahun 2012, capaian ini terbilang lebih baik karena ditahun 2013 realisasi melebihi target yang telah ditentukan yaitu 81% terealisasi sebesar 82,1% atau lebih dari 100% pencapaian target. Seperti halnya dengan pencapaian ditahun 2014 dengan realisasi yang melebihi target sebesar 86,1% dengan target 80%, pada 2015 diproyeksikan realisasi akan meningkat sejumlah 95% dari target sebesar 80%.


2011

2012

2013

80

95

86,1

80

82,1

81

81 76

80 59,6

Gambar 2.10 Cakupan Komplikasi Kebidanan yang ditangani

2014

Target

2015

Realisasi

Sumber : LAKIP Kabupaten Banyuwangi, 2015 Ditinjau dari sisi jangkauan kesehatan, secara umum indikatornya mengalami peningkatan. Hal ini dapat dilihat dari cakupan puskesmas, dimana pada tahun 2012, realisasi cakupan puskesmas sebesar 187,5 persen, dan pada tahun 2013 realisasi cakupan puskesmas bertahan di angka yang sama. Ditahun 2014 realisasi cakupan puskesmas telah melampaui target yaitu 187,5%. Sayangnya Rasio puskesmas, poliklinik, pustu per 30.000 penduduk mengalami penurunan, dimana pada tahun 2012 mengalami

peningkatan

hampir

2

kali

lipat

dibandingkan

dengan

tahun

sebelumnya,Kemudian di tahun 2013 realisasinya juga bertahan di angka yang sama seperti tahun 2012 tetapi ditahun 2014 realisasinya adalah 135,75 dengan target 142,18%. Untuk cakupan puskesmas capaian dan realisasinya pada tahun 2013 sama dengan tahun 2012. Sedangkan untuk rasio rumah sakit per 10.000 penduduk pada tahun 2014 capaiannya sebesar 97persen, dengan rasio 1:12,6 %. Penjabaran dari pencapaian indikator diatas tersaji dalam tabel berikut ini : Tabel 2.16 Target, Realisasi dan Capaian Kinerja Indikator Urusan Kesehatan Tahun 2013 dan 2014, 2015 Indikator Sasaran

Cakupan Puskesmas (%)

2014 Target

Realisasi

100

187.5

Rasio

188

2015 Target

Realisasi

100

187.5

Rasio

188


Indikator Sasaran

2014 Target

Realisasi

Rasio

2015 Target

Realisasi

Rasio

Cakupan Puskesmas 48.39 Pembantu (%)

48.39

100

48.39

48.39

100

Rasio puskesmas, poliklinik, pustu per 142.18 30,000 penduduk (%)

316.24

95

316.24

135.75

95

01 : 12.1

97

01 : 14.6

01 : 12.63

97

Rasio Rumah Sakit per 10,000 Penduduk

01 : 14.6

Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan 2010-2015 2.1.10.1.3 Pekerjaan Umum Penyelenggaraan urusan pekerjaan umum merupakan salah satu kegiatan wajib Pemerintah Kabupaten Banyuwangi yang memiliki kontribusi sangat menentukan dalam pencapaian visi dan misi daerah, khususnya dalam upaya meningkatkan kuantitas sarana dan prasarana publik dengan memperhatikan kelestarian lingkungan. Penyelenggaraan urusan Pekerjaan Umum mengemban beberapa sasaran yaitu: (1) meningkatnya kualitas dan kuantitas jalan dan sarana serta prasarana yang menghubungkan daerah-daerah tujuan wisata ; (2) Meningkatnya sarana dan prasarana penunjang pertanian; (3) Meningkatnya kuantitas dan kualitas jalan dan sarana serta prasarana yang menghubungkan pusat-pusat kegiatan ekonomi. Pencapaian beberapa indikator bidang urusan pekerjaan umum tersajikan melalui tabel berikut ini : Tabel 2.17 Realisasi Indikator Pekerjaan Umum Tahun 2014-2015

Target

Realisasi

100

100

Capaian Kinerja Tahun 2014 (%) 100

65

65

100

78

81,94

105,05

84,8

84,8

100

85,90

75,56

87,96

Tahun 2014 Indikator Sasaran

Satuan

Persentase sawah terairi Kondisi melalui jaringan irigasi Proporsi panjang jalan % kabupaten dalam kondisi baik ( > 40 KM/Jam ) Persentase rumah tangga % ber-Sanitasi

Target

Realisasi

100

105


Tahun 2015

Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016


Pada tahun 2015, presentase capaian kinerja sawah terairi melalui jaringan irigasi mempunyai capaian sebesar105% meningkat dari tahun 2014 sebesar 100%. Begitu juga dengan proporsi panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik pada tahun 2015 mencapai 105.05% yang meningkat dari tahun 2014 mencapai 100%.Presentase capaian kinerja rumah tangga bersanitasi mengalami penurunanpada tahun 2015 sebesar 87,96% dibandingkan tahun sebelumnya yang sebesar 100%. 2.1.10.1.4 Perumahan Keberhasilan dalam urusan perumahan, dapat diukur dengan beberapa indikator antara lain Rumah tangga pengguna air bersih, Rumah tangga pengguna listrik, Rumah tangga ber-Sanitasi, Lingkungan pemukiman kumuh, dan Rumah layak huni. Secara umum, capaian indikator tersebut lebih baik dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya, kecuali untuk indikator Rumah tangga ber-Sanitasi dan Rumah layak huni. Rumah tangga pengguna air bersih pada tahun 2014 mencapai 34.640rumah tangga, kemudian pada tahun 2015 jumlah rumah tangga pengguna air bersih akan meningkat sejumlah 35.500 rumah tangga. Begitu pula dengan Rumah tangga pengguna listrik yang juga diproyeksikan meningkat pada tahun 2015 sejumlah 290.124, yang sebelumnya pada tahun 2014 penggunanya mencapai 281.674. meningkatkanya capaian indikator ini mengindikasikan bahwa akses masyarakat terhadap sarana dan prasarana air bersih, khususnya dalam urusan perumahan.


Gambar 2.11 Jumlah Rumah Tangga Pengguna Air Bersih, Listrik dan Rumah Tangga Bersanitasi 500.000 450.000 400.000 350.000

35.500

423.121

290.124

410.798

281.674

34.640

234.450

276.151

33.670

50.000

230.618

100.000

326.537

31.620

150.000

32.670

200.000

317.062

250.000

462.356

300.000

-

2011

2012

Rumah Tangga Pengguna Air Bersih

2013

2014

Rumah Tangga Pengguna Listrik

2015

Rumah Tangga Bersanitasi

Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 Penurunan capaian indikator Rumah tangga bersanitasi pada tahun 2014 yang terealisasi sebesar 410.798 rumah tangga disebabkan karena masih adanya masyarakat yang kurang perduli terhadap kesehatan dan kebersihan lingkungan, yang diindikasikan dengan masih banyaknya masyarakat yang melakukan mandi, cuci dan kakus di sungai, tren penurunan yang sama juga di proyeksikan terjadi pada tahun 2015 yaitu sejumlah 423.121 rumah tangga. Oleh karena itu, perlu dilakukan sosialisasi kepada masyarakat untuk meningkatkan kepedulian pentingnya kebersihan dan kesehatan lingkungan serta membangun fasilitas MCK. Grafik2.12 Data Rumah Layak Huni

1.296.007

1.062.301

2011

2012

1.496.200

2013

1.579.522

2014

1.585.016

2015



Begitu pula dengan rumah layak huni, mengalami penurunan pada tahun 2012 yang terealisasi sebesar 1.296.007 rumah. Capaian kinerja indikator sasaran sebesar 30 persen dari target yang telah ditetapkan. Hal ini disebabkan oleh masih banyaknya rumah penduduk khususnya di daerah pedesaan yang belum layak huni karena rendahnya tingkat pendapatan masyarakat. Sehingga solusi yang dilakukan dengan menggalakkan program pembangunan sarana dan prasarana permukiman serta memberikan bantuan lainnya yang dapat mengentaskan kemiskinan. Kemudian di tahun 2013 indikator rumah layak huni mengalami perbaikan menjadi1.496.200 rumah. Kondisi peningkatan yang sangat signifikan terjadi ditahun 2014 yang menembus di angka 1.579.522 rumah dan pada tahun 2015 mengalami peningkatan sejumlah 1.585.016 rumah. Hal ini membuktikan pendapatan masyarakat mulai dalam tahap perbaikan yang relatif meningkat. Grafik 2.13 Data Jumlah Lingkungan Pemukiman Kumuh 39.000

38.250

38.000

37.150

37.000 36.000

35.950 35.018

35.000

34.260

34.000 33.000 32.000

2011

2012

2013

2014

2015

Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 Sedangkan untuk lingkungan pemukiman kumuh pada setiap tahun jumlahnya semakin menurun. Dibuktikan dengan data jumlah lingkungan kumuh di tahun 2012 yaitu 38.250 rumah, turun ke angka 37.150 rumah di tahun 2013. Tahun 2014 juga mengalami penurunan di angka 35.018 kemudian tren penurunan diproyeksikan akan berlanjut hingga tahun 2015 dengan jumlah penurunan 34.260rumah. Penurunan ini mengindikasikan bahwa adanya peningkatan pembangunan sarana dan prasarana


permukiman pada lingkungan kumuh sehingga kualitas permukiman menjadi lebih baik sehingga jumlah lingkungan permukiman kumuh semakin berkurang. 2.1.10.1.5 Penataan Ruang Indikator yang digunakan dalam rangka mengukur tingkat keberhasilan pencapaian sasaran atau kinerja urusan penataan ruang adalah Rasio Ruang Terbuka Hijau Per satuan Luas Wilayah mempunyai Hak Pengelolaan Lingkungan (HPL) / Hak Guna Bangunan (HGB). Tabel 2.18 Realisasi Indikator Urusan Penataan Ruang Tahun 2014-2015 Indikator Proporsi Ruang Terbuka Hijau per Satuan Luas Wilayah Perkotaan ber HGB/HPL

2012

40

2013

45

2014

50 %

2015

60 %

Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 Secara umum, Rasio ruang terbuka hijau per satuan luas wilayah Perkotaan mengalami peningkatandari tahun 2012 sebesar 40 % menjadi 60 % pada tahun 2015. Hal ini disebabkan antara lain karena meningkatnya Kekurangnya kepedulian terhadap pemanfaatan ruang sesuai dengan Rencana Tata Ruang. Solusinya, diperlukan penambahan kawasan ruang terbuka hijau, reboisasi, pengendalian ijin pemanfaatan ruang sesuai dengan rencana tata ruang dan penindakan tegas bagi pelanggaran ijin tata bangunan dan lingkungan. Hal ini membuktikan bahwa RTH di Kabupaten Banyuwangi semakin kearah yang lebih baik. 2.1.10.1.6 Perencanaan Pembangunan Salah satu sasaran strategis dalam indikator kinerja utama Pemerintah Kabupaten Banyuwangi adalah Terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih. Dalam urusan perencanaan pembangunan, beberapa indikator yang digunakan antara lain adalah Tersedianya Dokumen Perencanaan: RPJPD yang telah ditetapkan dengan PERDA, Tersedianya Dokumen Perencanaan: RPJMD yg telah ditetapkan dengan PERDA/PERKADA, Tersedianya Dokumen Perencanaan : RKPD yg telah ditetapkan dengan PERKADA, dan Penjabaran Program RPJMD kedalam RKPD.


Tabel 2.19 Realisasi Indikator Urusan Perencanaan Tahun 2010-,2015 Indikator

2010

Tersedianya Dokumen Perencanaan : RPJPD yg telah Tersedia ditetapkan dengan PERDA Tersedianya Dokumen Perencanaan : RPJMD yg telah Tersedia ditetapkan dengan PERDA/PERKADA Tersedianya Dokumen Perencanaan : RKPD yg telah Tersedia ditetapkan dengan PERKADA Penjabaran Program RPJMD Tersedia kedalam RKPD

2011

2012

2013

2014

2015

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Tersedia

Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 Dari tabel diatas, dapat diketahui bahwa dokumen perencanaan daerah mulai dari perencanaan jangka panjang, perencanaan daerah mulai dari perencanaan jangka menengah, dan perencanaan daerah mulai dari perencanaan tahunan telah tersedia di Kabupaten Banyuwangi. Hal ini berarti, capaian indikator dokumen perencanaan daerah pada tahun 2010-2015 sebesar 100 persen. Selain itu, perencanaan dokumen menengah (RPJMD) daerah juga telah dijabarkan dalam dokumen tahunan (RKPD) pada setiap tahun. Hal ini dilakukan untuk sinkronisasi antara kebijakan perencanaan tahunan daerah dengan kebijakan perencanaan daerah jangka menengah. Salah satu sasaran strategis dalam indikator kinerja utama 2.1.10.1.7 Perhubungan Perhubungan Dalam penyelenggaraan urusan perhubungan, beberapa indikator yang

digunakan untuk mengukur

tingkat keberhasilan

pencapaian

sasaran

meningkatnya sarana informasi dan alat transportasi antara lain meliputi Jumlah arus penumpang angkutan umum Rasio ijin trayek, Jumlah uji kir angkutan umum, Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/Terminal Bis, dan Angkutan darat.


Tabel 2.20 Realisasi Indikator Urusan PerhubunganTahun 2011-2015 Indikator

2011

2012

2013

2014

2015

Jumlah arus penumpang 1,255,914 angkutan umum (orang) 0.00032 Rasio ijin trayek (%)

1,568,720

1.584.129

1.568.444

1.6541.20

0.00032

0.00034

0.00029

0.00034

Jumlah uji kir angkutan 1,378 umum (angkutan) Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/Terminal Bis 2/1/08 (pelabuhan) 0.001 Angkutan darat (%)

1420

1420

1404

1388

2/1/08

2/1/08

2/1/08

2/1/08

0.001

0.001

0.001

0.001

Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 Dari tabel tersebut,secara umum tiap indikator mengalami perubahan yang fluktuatif dari tahun 2011-2015. Jumlah arus penumpang angkutan umum menurun dari 1.584.129 orang di tahun 2013 menjadi 1.654.120 tahun 2015. Rasio ijin trayek mengalami peningkatan 0,000032% pada tahun 2012 menjadi 0.00034 pada tahun 2015. Jumlah uji kir angkutan umum meningkat hingga 1.420 angkutan di 2012 dan kembali meningkat menjadi 1388 ditahun 2015. Jumlah pelabuhan laut, udara, terminal bis pelabuhan masih bertahan dengan pencapaian yang sama. Kemudian persentase angkutan darat yang ada masih konsisten di angka yang sama yaitu 0,001 sampai dengan 2015. 2.1.10.1.8 Lingkungan Hidup Salah satu sasaran strategis Kabupaten Banyuwangi dalam urusan lingkungan hidup adalah pengendalian lingkungan, rehabilitasi lahan dan hutan. Beberapa indikator yang digunakan untuk mengukur tingkat keberhasilannya antara lain meliputi Persentase penanganan sampah, Persentase Luas pemukiman yang tertata, Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan amdal, Tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk, Sumber air/mata air dalam kondisi baik/kondisi debit stabil. Secara umum, capaian indikator urusan lingkungan hidup mengalami peningkatan mulai dari tahun 2011-2015. Penanganan sampah pada tahun 2012, mengalami peningkatan yang


cukup signifikan. Hal ini ditunjukkan dengan capaiannya sebesar 40 persen kemudian meningkat lagi ditahun 2013 mencapai 50 % dan meningkat kembali di tahun 2014 sebesar 60 % peningkatan di proyeksikan terus terjadi hingga tahun 2015 sejumlah 70 %. Hal ini mengindikasikan bahwa sampah yang ada di Kabupaten Banyuwangi telah ditangani dengan baik dan mengindikasikan kondisi lingkungan yang semakin bersih. Peningkatan persentase penanganan sampah juga didukung dengan adanya Tempat Pembuangan Sampah per satuan penduduk yang semakin baik. Gambar 2.14 Persentase Penanganan Sampah dan TPS Per Satuan Penduduk 80

70

60

60

50

45,5

40

42,5

30

20

37,5

40

52,5

60

0 2011

2012

2013

Persentase Penanganan Sampah

2014

2015

TPS Per Satuan Penduduk

Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 Tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk pada tahun 2012, terealisasi sebesar 38,00% dan meningkat di tahun 2013 menjadi 51%, dan kembali bertambah ditahun 2014 sebesar 78,98% dan pada tahun 2015 diproyeksikan bertambah sejumlah 95.31%. Prosentase luas permukiman yang tertata pada tahun 2012, terealisasi sebesar 33,75 % kemudian meningkat menjadi 57,59 di tahun 2013 dan ditahun 2014 meningkat sebesar 58% dan hingga tahun 2015 di proyeksi tetap terdapat peningkatan sejumlah 70.67%, namun proyeksi pencapaian tersebut masih mengalami kendala yaitu masih adanya masyarakat yang kurang perduli terhadap penataan dan keindahan lingkungan permukiman.


Gambar 2.15 Persentase Pemukiman yang Merata, Cakupan Pengawasan terhadap AMDAL dan Sumber Mata Air dalam Debit Stabil

85,00

76,47

60,00

84

75,76

45

83

75

82

45

25

37

81

73,3

50

74,19

100

0 2011

2012

2013

2014

2015

Persentase Luas Permukiman yang Tertata Cakupan Pengawasan Terhadap Pelaksanaan Amdal (%) Sumber Air/Mata Air dalam Kondisi Baik Debit Stabil (%)

Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 Indikator berikutnya adalah cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan AMDAL dan sumber air/mata air dalam kondisi baik/kondisi debit stabil pada tahun 2012 sampai dengan tahun 2015 masing-masing mencapai 81 % persen pada tahun 2012 dan meningkat menjadi 85 % pada tahun 2015 . 2.1.10.1.9 Pertanahan Pertanahan Beberapa indikator yang digunakan dalam mengukur capaian sasaran urusan pertanahan antara lain adalah Lahan bersertifikat, Penyelesaian kasus tanah Negara, dan Penyelesaian izin lokasi Tabel

2.21

Realisasi

Indikator

Urusan

Indikator

2011

Pertanahan 2012

2013

Tahun 2014

2011-2015 2015

Lahan bersertifikat (%)

12

13

14

14

16

Penyelesaian kasus tanah Negara (%)

100

100

100

100

100

Penyelesaian izin lokasi (%)

93

97.7

97.4

97.4

91.4

Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 Dari ketiga indikator tersebut diketahui bahwa secara umum capaian kinerja urusan pertanahan mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Pada tahun 2013 capaian kinerja dari indikator lahan bersertifikat dan penyelesaian kasus tanah negara


telah mencapai dan melebihi target yang telah ditentukan, kemudian terus meningkat ditahun 2014 hingga proyeksi tahun 2015 masing-masing sebesar 45% dan 56%. Kemudian, capaian dari penyelesaian izin lokasi tiap tahun mengalami fluktuasi dan capaiannya mengalami peningkatan, yaitu sebesar 81,18% pada tahun 2012 dan meningkat menjadi 98,87% di tahun 2013 dan 101% ditahun 2014, peningkatan juga di proyeksi terjadi hingga tahun 2015 yaitu pada angka 103.67%. 2.1.10.1.10 Kependudukan dan Pencatatan Sipil Sasaran strategis ke lima Kabupaten Banyuwangi adalah Terwujudnya Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik dan Bersih. Sasaran ini merupakan penjabaran dari misi Ke lima dalam RPJMD Tahun 2011- 2015 yakni Mewujudkan Tata Pemerintahan Yang Baik dan Bersih (Good and Clean Governance). Beberapa indikator yang digunakan dalam mengukur capaian sasaran tersebut utamanya dalam urusan Kependudukan dan Pencatatan Sipil antara lain adalah Kepemilikan KTP, Kepemilikan akta kelahiran per 1000 penduduk, Ketersediaan database kependudukan skala provinsi, dan Penerapan KTP Nasional berbasis NIK. Capaian indikator urusan Kependudukan dan Pencatatan Sipil secara umum mengalami peningkatan di tahun 2015. Hal ini dapat dilihat dari persentase kepemilikan KTP yang mencapai 90,46 persen pada tahun 2013, meningkat menjadi 94% ditahun 2014 dan diproyeksi terus meningkat hingga mencapai 99.52% pada tahun 2015. Hal ini mengindikasikan bahwa hampir seluruh masyarakat di Kabupaten Banyuwangi telah banyak yang memilki identitas penduduk dan telah terdata oleh Dinas Kependudukan wilayah setempat. Tabel 2.22 Realisasi Indikator Urusan Kependudukan dan Pencatatan Sipil Tahun 2011-2015 Indikator Kepemilikan KTP (%) Kepemilikan akta kelahiran per 1000 penduduk (%)

2011

2012

2013

2014

2015

77.43

85.17

93.19

93.19

99.52

1:1,34

1:1.16

1:1.1

1:1.03

1:1.003


Indikator Ketersediaan

2011 database

kependudukan

skala

provinsi Penerapan

KTP

Nasional

berbasis NIK

Ada

2012 Siak Ada

Siak

2010

2010

Sudah

Sudah

2013

2014

2015

Ada

Ada

Ada

Sudah

Sudah

Sudah

Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 Disamping indikator yang telah dijelaskan, ketersediaan data kependudukan skala provinsi dan Penerapan KTP Nasional berbasis NIK juga telah tersedia di Kabupaten Banyuwangi mulai dari tahun 2011-2015. Hal ini mengindikasikan bahwa ketersediaan dalam penyusunan database dalam bidang kependudukan Kabupaten Banyuwangi dapat dipertahankan dengan baik. 2.1.10.1.11 Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Salah satu sasaran strategis Kabupaten Banyuwangi adalah Meningkatnya program-program pembangunan yang berbasis pada pengarusutamaan gender. Beberapa indikator kinerja yang digunakan dalam mencapai sasaran tersebut diantaranya persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah, partisipasi perempuan di lembaga swasta, rasio KDRT dan persentase jumlah tenaga kerja dibawah umur. Tabel 2.23 Realisasi Indikator Urusan Pemberdayaan Perempuan Dan Perlindungan Anak Tahun 2011-2015 Indikator

2011

Persentase partisipasi perempuan di lembaga 15 pemerintah Partisipasi perempuan di 85.3 lembaga swasta Rasio KDRT

0.006

Persentase jumlah tenaga 0.51 kerja dibawah umur

2012

2013

2014

2015

15.5

15

15.7

16

85.5

86.7

86

86.5

0.007

0.007

0.008

0.008

0.53

0.54

0.56

0.59



Secara umum, sasaran indikator Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak di Kabupaten Banyuwangi masih dapat dipertahankan meskipun tiap tahun capaiannya berbeda dan cenderung fluktuatif. Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah tahun 2013 menurun ke angka 15.5 % dari 15 % di tahun 2012. Namun pada tahun 2014 mengalami peningkatan kembali hingga mencapai 15.7 % dan diproyeksi kembali menurun sejumlah 16 % di tahun 2015. Sedangkan partisipasi perempuan di lembaga swasta sejak tahun 2011 mengalami kenaikan, yakni 85.3 % di tahun 2011 dan naik menjadi 2015 menjadi 86.5 %. Hal ini menunjukkan bahwa partisipasi perempuan di Kabupaten Banyuwangi mengalami kenaikan walaupun sangat rendah. Meskipun demikian, partisipasi perempuan di dunia kerja harus tetap di tingkatkan, terutama di lembaga pemerintah. Apabila melihat indikator rasio KDRT yang terjadi di Kabupaten Banyuwangi kembali mengalami perbaikan kondisi sejak tahun 2012 hingga 2014. Hal ini dapat ditunjukkan dari tahun 2011 rasio KDRT yang mencapai angka 0,006naik menjadi 0,008 di tahun 2015 terus menurun. Persentase KDRT yang naik sedikit ini dapat diartikan adanya mekanisme pengaduan yang semakin baik, masyarakat mendapatkan saluran yang baik untuk dapat mengadukan jika ada kejadian KDRT. Meskipun pada tahun 2012 jumlah tenaga kerja di bawah umur mencapai 0,51 % dan meningkat menjadi 0,59 % pada tahun 2015, dan hal ini menjadi tugas bersama dan inovasi sector pendidikan agar tenaga kerja usia sekolah ini dapat kembali sekolah. 2.1.10.1.12 Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Sasaran yang ingin dicapai dalam urusan keluarga berencana dan keluarga sejahtera adalah Meningkatnya peserta KB aktif dan meningkatnya keluarga sejahtera. Guna mengetahui tingkat keberhasilan sasaran meningkatnya peserta KB aktif dapat dilihat dari 3 (tiga) indikator, yakni rata-rata jumlah anak per keluarga, Rasio akseptor KB, Cakupan peserta KB aktif. Sedangkan sasaran meningkatnya keluarga sejahtera dapat diukur dengan indikator keluarga pra-sejahtera dan keluarga sejahtera I.


Tabel 2.24 Realisasi Indikator Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Tahun 2011-2015 Indikator Rata-rata jumlah anak per keluarga (orang) Rasio akseptor KB (%) Cakupan peserta KB Aktif (%)

2011

2012

2013

2014

*2015

2

2

2

2

2

0.73 72.5

0.72 72.8

0.73

0.73

0.74

73

73.5

75

41.6

41.5

41.25

41

Keluarga pra sejahtera dan keluarga 41.66 sejahtera I

Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 Secara umum, indikator sasaran atas sasaran Meningkatnya peserta KB aktif bermakna Baik Sekali dibandingkan dengan target yang telah ditentukan ataupun capaian pada tahun sebelumnya. Hal ini ditunjukkan dengan rata-rata capaian kinerja capaian rasio akseptor KB dan cakupan peserta KB aktif yang masing-masing mencapai 0,73 persen dan 72,5 persen di tahun 2011 dan meningkat menjadi 0.74 % dan 75 % pada tahun 2015. Sehingga hal ini juga memberikan dampak positif atas keberhasilan kebijakan pemerintah yang mencanangkan selogan dua anak cukup. Sebab hingga tahun 2011-2015, rata-rata jumlah anak per keluarga di Kabupaten Banyuwangi hanya memiliki 2 anak. Capaian sasaran dalam indikator Meningkatnya peserta KB aktif dipengaruhi oleh kesadaran masyarakat yang semakin meningkat terutama Pasangan Usia Subur (PUS) dalam rangka mengatur dan mengendalikan jumlah anak dan jarak kelahiran, adanya pembinaan yang teratur dari segenap komponen seperti PLKB, PPKBD, Sub. PPKBD, Tokoh Masyarakat, Tokoh Agama, Perangkat Desa dan lintas sektor terkait dalam membina dan memotivasi masyarakat untuk mengikuti KB guna meningkatkan kualitas hidup keluarga dan kesejahteraan masyarakat pada umumnya, adanya dukungan dan kerjasama segenap jajaran Pemeritah Kabupaten Banyuwangi beserta segenap komponen (swasta, perbankan, koperasi, LSM, lembaga/organisasi keagamaan dan lintas sektor lainnya. Keberhasilan Pemerintah Kabupaten Banyuwangi dalam meningkatkan jumlah peserta KB ternyata juga memberi dampak positif terhadap meningkatnya keluarga sejahtera di Kabupaten Banyuwangi. Hal ini ditunjukkan dari tahun 2011-2014, persentase keluarga pra sejahtera dan keluarga sejahtera I selalu mengalami penurunan, dimana pada tahun 2015 hanya mencapai 41 % sementara pada


tahun 2011 mencapai 4.66 Artinya bahwa selama tahun 2011-2015 kondisi keluarga sejahtera di Kabupaten Banyuwangi masih mengalami naik turun pada level 41 %sehingga persentase keluarga pra sejahtera dan keluarga sejahtera I masih perlu perhatian. 2.1.10.1.13 Sosial Penyelenggaraan urusan sosial di Kabupaten Banyuwangi mengemban sasaran meningkatnya jaminan dan perlindungan sosial masyarakat. Indikator yang digunakan dalam mencapai sasaran yang diemban tersebut, antara lain (1) sarana sosial seperti panti asuhan, panti jompo dan panti rehabilitasi, (2) PMKS yang memperoleh bantuan sosial; serta (3) penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial. Tabel 2.25Realisasi Indikator Urusan Sosial Tahun 2011-2015 Indikator

2011

2012 2013 2014 2015

Sarana sosial seperti panti asuhan. panti jompo dan panti rehabilitasi

65

46

50

51

46.33

PMKS yg memperoleh bantuan sosial (%)

0.0189

0.034

0.09

0.2

0.57

Penanganan penyandang kesejahteraan sosial (%)

0.0189

0.034

0.09

0.2

0.57

masalah

Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 Secara umum diketahui bahwa semua indikator urusan sosial masih dapat dipertahankan sebagai indikator pencapaian urusan sosial. Realisasi ditahun 2014 terlihat mengalami peningkatan dan kemajuan dari tahun sebelumnya. Di tahun 2013 sarana sosial seperti panti asuhan, panti jompo dan panti rehabilitasi berjumlah 50 meningkat menjadi 51 sarana sosial di tahun 2014 namun diproyeksikan pada tahun 2015 mengalami penurunan menjadi46.33%. Kemudian PMKS yang memperoleh bantuan ditahun 2013 sebesar 0,09% meningkat menjadi 0,57 % ditahun 2015 dan kembali diproyeksi meningkata pada tahun 2015 sebesar 0.92%. Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial juga mengalami peningkatan dibandingkan tahun sebelumnya, yakni 0,09% tahun 2013meningkat menjadi 0,57 % ditahun 2015.


Keberhasilan capaian pada setiap indikator urusan sosial tersebut menunjukkan bahwa komitmen Pemerintah Kabupaten Banyuwangi dalam melaksanakan kebijakannya sudah menunjukkan pro poor serta memberikan perhatian lebih pada masyarakat yang memiliki kapasitas rendah. 2.1.10.1.14 Ketenagakerjaan Sasaran dalam penyelengaaraan urusan ketenagakerjaan adalah Menurunnya tingkat pengangguran. Sasaran tersebut dapat diukur dengan 3 (tiga) indikator, diantaranya (1)angka partisipasi angkatan kerja; (2)tingkat partisipasi angkatan kerja, dan (3) tingkat pengangguran terbuka. Ketiga indikator tersebut telah memenuhi target pada tahun 2014, sehingga jika realisasi yang diperoleh dibandingkan dengan target yang telah diperkirakan maka capaiannya lebih dari 100 persen. Tabel 2.26 Realisasi Indikator Urusan Ketenagakerjaan Tahun 2011-2015 Indikator

2011

Angka Partisipasi Angkatan 71.5 Kerja (%) Tingkat Partisipasi Angkatan 68.34 Kerja (%) Tingkat Pengangguran Terbuka 4.01 (%)

2012

2013

2014

2015

71.6

71.7

71.8

71.9

76.08

70.8

72.02

73.25

3.644.64

3.314.31

3.014.01

2.74-3.74

Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 Selain pemenuhan capaian dari target yang telah ditetapkan, perkembangan indikator angka partisipasi angkatan kerja dan tingkat partisipasi angkatan kerja tahun 2009-2014mengalami kondisi yang fluktuatif dan cenderung mengalami penurunan. Hal tersebut dapat dilihat dari capaian angka partisipasi angkatan kerja dan tingkat partisipasi angkatan kerja di tahun 2015 mencapai 71.09 % yang naik dari 71.5 pada tahun 2011. Hal ini tentunya juga mempengaruhi pengangguran yang turun dikisaran 2%. 2.1.10.1.15 Koperasi Usaha Kecil Dan Menengah Sasaran dalam penyelenggaraan urusan Koperasi Usaha Kecil dan Menengah adalah Meningkatnya profesionalisme pengelolaan koperasi dan UMKM. Dalam mengukur capaian kinerja urusan Koperasi Usaha Kecil Dan Menengah dibutuhkan


beberapa indikator diantaranya Persentase koperasi aktif (melaksanakan RAT), Jumlah UKM non BPR/LKM UKM, Jumlah BPR/LKM, serta Usaha Mikro dan Kecil. Tabel 2.27 Realisasi Indikator Urusan Koperasi Usaha Kecil Dan Menengah Tahun 2011-2015 Indikator Persentase koperasi (melaksanakan RAT) (%)

2011 aktif 79,5

Jumlah UKM non BPR/LKM UKM

20.900

1.700 Jumlah BPR/LKM 29 Usaha Mikro dan Kecil Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016

2012

2013

2014

2015

79,9

80,3

80,7

81,1

21.000

23.000

25.000

27.000

1.900 36

2.250 44

2.250 44

3.000 61

Berdasarkan tabel di atas, diketahui bahwa keempat indikator kinerja untuk sasaran Meningkatnya profesionalisme pengelolaan koperasi dan UMKM dapat tercapai melebihi target yang ditentukan yaitu masing-masing diatas 100%, meskipun terdapat satuindikator sasaran yang capaian kinerjanya mengalami penurunan pada tahun 2013dan meningkat tidak signifikan di tahun 2014 yaitu persentase koperasi aktif. Realisasi capaian indikator persentasse koperasi aktif pada tahun 2014 yakni 81,2% dan diproyeksi pada tahun 2015 kembali meningkat sebesar 82% dimana capaian ini diharapkan akan mampu mengembalikan kondisi seperti pada tahun 2012 yakni 82,60%. Sedangakan realisasi capaian indikator jumlah UKM non BPR/LKM UKM dan Jumlah BPR/LKM pada setiap tahunnya selalu mengalami peningkatan hingga mencapai 25.000 di tahun 2014 dan diprediksi sedikit meningkat sejumlah 2.385 pada tahun 2015. Begitu juga dengan realisasi capaian indikator usaha mikro dan kecil di Kabupaten Banyuwangi pada setiap tahunnya juga mengalami peningkatan, yakni mencapai 52 unit di tahun 2014 dann diproyeksi sejumlah 60 unit pada tahun 2015. Berdasarkan capaian keempat indikator tersebut menunjukkan bahwa masyarakat Kabupaten Banyuwangi mulai aktif untuk menggerakkan dan mengembangkan usahanya di tingkan kecil dan menengah.


2.1.10.1.16 Penanaman Modal Sasaran yang ingin dicapai dalam urusan penanaman modal adalah Meningkatnya investasi di daerah baik PMA maupun PMDN. Keberhasilan indikator ini dapat dilihat dari Jumlah investor berskala nasional (PMDN/PMA), Jumlah nilai investasi

berskala

nasional (PMDN/PMA), Rasio

daya serap tenaga kerja,

Peningkatan/penurunan Nilai Realisasi PMDN (miliar rupiah). Tabel 2.28 Realisasi Indikator Urusan Penanaman Modal Tahun 2014-2015 Indikator Sasaran

1 2

3

Jumlah investor berskala nasional (PMDN/PMA) Jumlah nilai investasi berskala nasional (PMDN / PMA) (Milyar Rp) Pertumbuhan investasi Rata-rata capaian kinerja

Satuan

Tahun 2014 Target

Realisasi

Investor

16

5

Capaian Kinerja Tahun 2014 (%) 31,25

Rp. (Milyar)

683

2.345

%

12

2

Tahun 2015 Target

Realisasi

20

18


343

771

306,58

39,76

17

13

0,68

5,23

130,42

45

Sumber : LAKIP Kabupaten Banyuwangi, 2016 Jumlah investor berskala nasional yang ada di Kabupaten Banyuwangi pada tahun 2015 mengalami peningkatan yakni dari 13bila dibandingkan dengan capaian pada tahun 2014, yakni berjumlah 5 investor pada tahun 2014. Peningkatan jumlah investor berdampak pada jumlah nilai investasi berskala nasional PMDN/PMA yakni di tahun 2014 yang mencapai Rp. 2.345 Miliar meningkat pada tahun 2015 sejumlah 3.065,8 Miliar. Sedangkan realisasi pertumbuhan investasi tidak mencapai target. 2.1.10.1.17 Kebudayaan Penyelenggaraan urusan kebudayaan di Kabupaten Banyuwangi mengemban sasaran meningkatnya upaya pelestarian dan pengembangan budaya lokal. Adapun indikator yang digunakan untuk mengukur keberhasilan urusan kebudayaan diantaranya: (1) penyelenggaraan festival seni dan budaya; (2) sarana penyelenggaraan seni dan budaya; dan (3) Benda, Situs, dan Kawasan Cagar Budaya yang dilestarikan.


Tabel 2.29 Realisasi Indikator Urusan Kebudayaan Tahun 2011-2015 Indikator

2011

Penyelenggaraan festival seni dan 4 budaya (kali) Sarana penyelenggaraan seni dan 9 budaya Benda, Situs, dan Kawasan Cagar 23 Budaya yang dilestarikan Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016

2012

2013

2014

2015

5

6

8

10

9

9

10

10

25

27

29

30

Secara garis besar penyelenggaraan urusan kebudayaan mempunyai capaian indikator yang meningkat dari tahun 2011-2015. Pada tahun 2015, semua indikator dapat mencapai target yang telah ditetapkan. Hal ini menunjukkan bahwa upaya pelestarian dan pengembangan budaya lokal di Kabupaten Banyuwangi betul-betul baik. Pada capaian indikator penyelenggaraan festival seni dan budaya terealisasi 8 kali di tahun 2014 dan naik menjadi 10 kali di tahun 2015. Hal ini dikarenakan even-even festival seni dan budaya di Banyuwangi dilaksanakan tidak hanya sebagai bentuk apresiasi terhadap seni budaya yang terus berkembangan di Banyuwangi, namun juga dilaksanakan dalam rangka memperingati hari-hari bersejarah seperti HUT Kemerdekaan dan Hari Jadi Banyuwangi yang secara rutin dilaksanakan setiap tahun. Capaian indikator sarana penyelenggaraan seni dan budaya sebesar 10 kali pada tahun 2015 yang meningkat dibandingkan 2012 yang sebesar 9 kali. Sedangkan capaian indikator benda, situs dan kawasan cagar budaya yang dilestarikan dilihat dari realisasi capaian setiap tahunnya juga cenderung mengalami peningkatan, pada tahun 2012 capaian benda, situs dan kawasan cagar budaya yang dilestarikan dapat menjadi 25 unit dan pada tahun 2015 menjadi 30 unit. Keberpihan dan upaya perlindungan ini merupakan bentuk komitmen pada aspek budaya kabupaten Banyuwangi yang perlu untuk diteruskan capaiannya. 2.1.10.1.18 Kesatuan Bangsa dan Politik Penyelenggaraan urusan Kesatuan Bangsa dan Politik di Kabupaten Banyuwangi memilki sasaran meningkatnya kesadaran dan penegakan hukum. Capaian kinerja penyelenggaraan urusan yang dilaksanakan oleh Badan Kesatuan Bangsa dan Politik ini


dapat dilihat dari dua indikator, yakni (1) kegiatan pembinaan terhadap LSM, Ormas, dan OKP; serta (2) kegiatan pembinaan politik daerah. Tabel 2.30 Realisasi Indikator Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Tahun 20112015 Indikator

2011

Kegiatan pembinaan terhadap LSM, Ormas, 60 dan OKP (%) 70 Kegiatan pembinaan politik daerah (%)

2012

2013

2014

2015

60

80

100

100

60

80

100

100

Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 Capaian indikator pada urusan kesatuan bangsa dan politik pada tahun 20112015cenderung mengalami peningkatan. Hal ini dapat dilihat dari capaian indikator kegiatan pembinaan terhadap LSM, Ormas, dan OKP yang semula hanya mampumencapai 60 %di tahun 2011 dan pada tahun 2015 mencapai 100 %. Begitu pula dengan capaian indikator kegiatan pembinaan politik daerah yang telah dilakukan hingga di tahun 2012 telah berhasil mencapai 70 % dan tahun 2015 naik menjadi 100%. 2.1.10.1.19 Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, Dan Persandian Guna mewujudkan sasaran urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, Dan Persandian yaitu Terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih, dibutuhkan 7 (tujuh) indikator yang harus dicapai, diantaranya: (1) Rasio jumlah Polisi Pamong Praja per 10.000 penduduk; (2) Jumlah Linmas per Jumlah 10.000 Penduduk; (3) Rasio Pos Siskamling per jumlah desa/kelurahan; (4) Pertumbuhan ekonomi; (5) Kemiskinan;(6) Sistem Informasi Pelayanan Perijinan dan Administrasi Pemerintah; dan (7) Indeks Kepuasan Layanan Masyarakat.


Tabel 2.31 Realisasi Indikator Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, Dan Persandian Kesatuan Bangsa dan Politik Tahun 2011-2015 Indikator 2011 2012 2013 2014 2015 Rasio jumlah Polisi Pamong Praja 1:0,088 1:1,09 01:0,3 01:0,3 1: -0.32 per 10.000 penduduk Jumlah Linmas per Jumlah 10.000 42.9 51.24 66.86 67.06 75.11 Penduduk Rasio Pos Siskamling per jumlah 80 80 80 80 80 desa/kelurahan Pertumbuhan Ekonomi 7.14 7.29 6.76 6.94 6.13* Sistem Informasi Pelayanan 8 9 10 11 12 Perijinan dan Administrasi Pemerintah Indeks Kepuasan Layanan 76 78 78 79 80 Masyarakat (%) Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 Dari tabel di atas, diperoleh gambaran bahwa dari indikator sasaran yang ditetapkan, secara umum capaian kinerja sasarannya mengalami perubahan yang lebih baik dari tahun-tahun sebelumnya. Apabila dibandingkan dengan capaian kinerja tahun 2013, maka capaian kinerja tahun 2014 mengalami peningkatan. Adapun capaian indikator rasio jumlah polisi pamong praja per 10.000 penduduk di tahun 2014 mengalami capaian yang sama pada tahun 2013 yakni 01:0,3, namun mengalami penurunan bila dibandingkan dengan capaian di tahun 2012 yakni 1:1,09 dan diproyeksikan terus menurun pada tahun 2015. Sedangkan capaian indikator jumlah linmas per jumlah 10.000 penduduk mengalami peningkatan di tahun 2015 yakni mencapai 75.11 % dibandingkan tahun 2012 yang mencapai 51,24 %. Sedangkan capaian indikator rasio pos siskamling per jumlah desa/kelurahan di tahun 2011-2015 mengalami kondisi yang stabil yakni mencapai 80 tahun 2011-2015. Selain itu, Kabupaten Banyuwangi juga masih tetap konsisten dalam meningkatkan kinerjanya dalam sistem informasi pelayanan perijinan dan administrasi Pemerintah sejak tahun 2009 hingga tahun 2014. Sehingga hal ini berpengaruh pula pada capaian indeks kepuasan layanan masyarakat yang selalu mengalami peningkatan pula dari tahun 2011 sebesar 76 % dan angka yang pencapainnya pada tahun 2015 sejumlah 80 %.


2.1.10.1.20 Ketahanan Pangan Penyelenggaraan urusan ketahanan pangan di Kabupaten Banyuwangi dapat diukur dari tiga indikator, antara lain: (1)produksi beras; (2) produksi gabah; dan (3) ketersediaan pangan utama. Ketiga indikator tersebut bertujuan untuk mencapai sasaran meningkatnya daya saing daerah dan kemandirian ekonomi berbasis pertanian. Tabel 2.32 Realisasi Indikator Urusan Ketahanan Pangan Tahun 2011-2015 Indikator

2011

2012

2013

2014

2015

Produksi Beras (Ton)

817.399

833.572

847.840 860.627

872.230

Produksi Gabah (Ton)

502.122

502.122

502.122 502.122

502.122

305,28

303,94

301,28

Ketersediaan Pangan 306,62 Utama Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016

302,94

Produksi pangan beras, gabah, dan ketersediaan pangan utama di Kabupaten Banyuwangi sejak tahun 2011-2015 cenderung menunjukkan kondisi yang baik. Capaian produksi beras, gabah dan pangan utama di Kabupaten Banyuwangi cenderung terus meningkat. Angka ketersediaan pangan utama cenderung mengalami penurunan karena lalu lintas beras dan pangan utama ke daerah lain walaupun masih dalam batas yang aman.Kabupaten Banyuwangi merupakan salah satu sentra beras dengan produsen beras kemasan dan gabah yang menonjol di Jawa Timur. 2.1.10.1.21 Pemberdayaan Masyarakat Dan Desa Pemberdayaan Masyarakat Dan Desa Penyelenggaraan urusan pemberdayaan masyarakat dan desa memiliki sasaran meningkatnya peranan kelompok-kelompok dalam masyarakat di dalam berbagai kegiatan pembangunan. Indikator yang digunakan untuk mengukur capaian sasaran ini diantaranya; (1)rata-rata jumlah kelompok binaan PKK; (2)jumlah LSM; (3) LPM Berprestasi; (4) PKK aktif; (5) posyandu aktif; dan (6)swadaya masyarakat terhadap Program Pemberdayaan Masyarakat.


Tabel 2.33 Realisasi Indikator Pemberdayaan Masyarakat Dan Desa Tahun 20112015 Indikator 2011 Rata-rata jumlah 75 kelompok binaan PKK Jumlah LSM 217 LPM Berprestasi 30 PKK aktif 100 Posyandu aktif 100 Swadaya Masyarakat 70 terhadap Program pemberdayaan masyarakat Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016

2012 80

2013 85

2014 90

2015 100

217 40 100 100 75

217 50 100 100 80

217 60 100 100 85

217 70 100 100 90

Berdasarkan tabel di atas, diketahui bahwa indikator sasaran dalam penyelenggaraan urusan pemberdayaan masyarakat dan desa mengalami peningkatan kuantitas pada tahun 2011-2015, kecuali jumlah LSM. Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK mencapai 100 % setiap tahun. Jumlah LSM akan tetap stagnan bahkan memungkinkan akan mengalami penurunan karena pendataan yang dilakukan perangkat daerah dan pembinaan yang intensif. Begitu pula dengan LPM berprestasi juga mengalami penurunan di tahun 2012 dan hasil proyeksi tahun 2015 bila dibandingkan dengan capaian di tahun 2015, yakni dari 40 LPM berprestasi menjadi 70 LPM berprestasi. Sedangkan capaian indikator PKK aktif mengalami stagnasi dari tahun 2012-2014, yakni sebanyak 100 PKK. Begitu juga dengan Posyandu aktif berjumlah 100 posyandu dari tahun 2011-2015. Sedangkan capaian indikator swadaya masyarakat terhadap program pemberdayaan masyarakat mengalami peningkatan di tahun 2014 yakni 90 di bandingkan tahun 2011 yang mencapai 70. 2.1.10.1.22. Statistik Penyelenggaraan urusan statistik di Kabupaten Banyuwangi dapat diukur dengan indikator ketersediaan Buku "Banyuwangi Dalam Angka" dan Buku "PDRB Kabupaten". Indikator ini memilki sasaran Terwujudnya Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik dan Bersih. Indikator Kabupaten Banyuwangi Dalam Angka telah tersedia pada setiap tahun, sampai dengan tahun 2015. Begitu pula dengan buku PDRB Kabupaten, dimana pada tahun 2015 juga di prediksi akan tersedia.


Tabel 2.34 Realisasi Indikator Urusan Statistik Tahun 2011-2015 Indikator

2011

2012

2013

2014

*2015

Buku Kabupaten Dalam Angka

Ada

Ada

Ada

Ada

Ada

Buku PDRB kabupaten

Ada

Ada

Ada

Ada

Ada

Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 2.1.10.1.23 Kearsipan Indikator capaian kinerja yang digunakan untuk mengukur penyelenggaraan urusan kearsipan yaitu (1) pengelolaan arsip secara baku; (2) Peningkatan SDM pengelola kearsipan; dan (3) tersimpannya arsip inaktif dan statis. Tabel 2.35 Realisasi Indikator Urusan Kearsipan Tahun 2011-2015 Indikator

2011

2012

2013

2014

2015

Pengelolaan arsip secara baku (%) 40

40

50

50

70

Peningkatan SDM pengelola 50 kearsipan (%) Tersimpannya arsip inaktif dan 30 statis (%) Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016

80

100

100

100

35

40

40

100

Indikator urusan kearsipan secara umum tiap tahun angkanya mengalami peningkatan, begitu pula realisasi yang dilaksanakan sudah sesuai dengan target yang telah ditetapkan. Pengelolaan arsip secara baku atau SKPD yang mengetrapkan pengelolaan arsip secara baik dan benar pada tahun 2012 mencapai 40% dan naik menjadi 70 % pada tahun 2015. Peningkatan SDM pengelola arsip pada tahun 2012 terealisasi sebesar 50% dan pada tahun 2015 tercapai sebesar 100 %. Sementara indikator tersimpannya arsip inaktif dan statis tahun 2015 mengalami peningkatan dari tahun 2012, sehingga capaian di tahun 2015 menjadi 100 %. 2.1.10.1.24 Komunikasi Dan Informatika Penyelenggaraan urusan komunikasi dan informatika bertujuan untuk mencapai sasaran meningkatnya sarana informasi Kabupaten Banyuwangi. Keberhasilan pencapaian urusan ini dapat dilihat dari 5 (lima) indikator, diantaranya: (1) jumlah


jaringan komunikasi; (2) jumlah surat kabar nasional/lokal; (3) jumlah penyiaran radio/TV lokal; (4)jumlah penyiaran TV lokal; dan (5) web site milik pemerintah daerah. Secara umum, kelima indikator tersebut mengalami peningkatan pada tahun 2014, kecuali untuk indikator jumlah jaringan komunikasi, jumlah surat kabar nasional/lokal dan web site milik pemerintah daerah yang secara kuantitas atau jumlah masih tetap dengan tahun sebelumnya. Tabel 2.36 Realisasi Indikator Urusan Komunikasi Dan InformatikaTahun 20112015 Indikator

2011

2012

2013

2014

2015

Jumlah jaringan komunikasi 12 (jaringan)

13

13

13

13

Jumlah surat kabar 15 nasional/lokal (jenis)

18

18

18

18

49/2

51/2

54/2

57/2

1

1

2

2

Jumlah penyiaran radio/TV 44 lokal (penyiaran/ tayang) Jumlah penyiaran TV lokal 1 (tayang) Sumber :LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016

Jumlah jaringan komunikasi mulai mengalami peningkatan pada setiap tahunnya sejak tahun 2011-2012 sejumlah 1 unit, namun pada tahun 2012-2015 tidak ada penambahan jumlah jaringan komunikasi, sehingga pada tahun 2015 Kabupaten Banyuwangi tetap memiliki 13 jaringan komunikasi. Sedangkan jumlah surat kabar nasional/lokal mengalami penambahan pada tahun 2012 sebanyak 3 jenis dari tahun sebelumnya menjadi 18, sehingga pada tahun 2012 Kabupaten Banyuwangi memiliki 18 jenis surat kabar nasional/lokal, jumlah tersebut tetap sama hingga di tahun 2015 Sedangkan jumlah penyiaran radio/TV lokal di Kabupaten Banyuwangi selalu mengalami peningkatan sejak tahun 2011 hingga tahun 2015, yakni 44penyiaran radio di tahun 2011, meningkat menjadi 54 penyiaran radio dan 2 tayangan TV lokal pada tahun 2014, namun pada tahun 2015 di proyeksikan akan terjadi penambahan yaitu sejumlah 57 penyiaran radio dan 2 tayangan TV lokal.


2.1.10.1.25 Perpustakaan Perpustakaan Penyelenggaraan urusan perpustakaan dilaksanakan oleh Kantor Perpustakaan dan Arsip.Sasaran yang ingin dicapai pada urusan perpustakaan yaitu “Meningkatnya kesadaran masyarakat akan pentingnya pendidikan”. Adapun indikator kinerja yang digunakan untuk mengukur tercapainya sasaran ini diantaranya: (1) jumlah perpustakaan; (2) jumlah pengunjung perpustakaan pertahun; dan (3) koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah. Tabel 2.37 Realisasi Indikator Urusan Perpustakaan Tahun 2011-2015 Indikator Jumlah perpustakaan

2011 1

2012 1

Jumlah pengunjung 54.412 57.653 perpustakaan pertahun Koleksi buku yang tersedia di 52.681 58.610 perpustakaan daerah Sumber :LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016

2013 3

2014 3

2015 3

60.535 63.561 66.739 64.700 70.000 77.500

Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa dalam penyelenggaraan urusan perpustakaan menunjukkan kinerja yang kurang baik.Hal ini dapat dilihat pada capaian indikator jumlah perpustakaan, meskipun secara kuantitas di tahun 2012-1013 mengalami peningkatan, dimana Kabupaten Banyuwangi pada tahun 20112015memiliki tiga unit perpustakaan.Peningkatan jumlah perpustakaan tersebut mempengaruhi jumlah pengunjung perpustakaan pertahun dan jumlah koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah. Apabila ditinjau dari jumlah pengunjung perpustakaan pertahun meskipun pada tahun 2014 telah mengalami peningkatan dari tahun sebelumnya yakni mencapai 63.561 pengunjung bahkan diprediksi pada tahun 2015 jumlah pengunjung akan meningkat hingga 66.739 orang pengunjung. Sedangkan ditinjau dari koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah meskipun pada tahun 2014 telah mengalami peningkatan daripada tahun sebelumnya, yakni sebanyak 70.000 koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah, pada tahun 2015 diproyeksikan jumlah koleksi buku akan bertambah menjadi 77.500 buku. Hal ini menunjukkan bahwa sistem pengelolaan perpustakaan dalam hal pengadaan dan perawatan koleksi buku


perlu ditingkatkan kembali.Sehingga koleksi buku yang ada dapat tetap terawat dan terupdate.Apabila buku-buku koleksi tersebut dapat terawat dengan baik dan ter-update hal ini juga dapat meningkatkan pula jumlah pengunjung perpustakaan per tahun. 2.1.10.2 Fokus Layanan Urusan Pilihan Fokus layanan pada urusan pilihan Kabupaten Banyuwangi, terdiri dari delapan urusan antara lain urusan pertanian, kehutanan, energi dan sumber daya mineral, pariwisata, kelautan dan perikanan, perdagangan, perindustrian, dan ketransmigrasian. 2.1.10.2.1 Pertanian Urusan Pertanian menjadi urusan pertama yang akan dipaparkan, dimana urusan ini mengemban sasaran meningkatnya daya saing daerah dan kemandirian ekonomi berbasis pertanian.Indikator yang digunakan untuk mengukur kinerja dalam urusan pertanian diantaranya:(1) produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar; (2) Kontribusi sektor pertanian/perkebunan terhadap PDRB; (3) Kontribusi sektor perkebunan (tanaman keras) terhadap PDRB; (4) Kontribusi Produksi kelompok petani terhadap PDRB; dan (5) Cakupan bina kelompok petani. Tabel 2.38 Realisasi Indikator Urusan Pertanian Tahun 2014-2015 Indikator 2011 2012 2013 2014 2015 1 Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar 2 Kontribusi sektor pertanian/perkebunan terhadap PDRB 3 Kontribusi sektor perkebunan (tanaman keras) terhadap PDRB 4 Kontribusi Produksi kelompok petani terhadap PDRB Cakupan bina kelompok petani

63,76

65,03

66,33

67,65

69,03

49,25

49,27

49,3

49,37

49,1

8,99

9,05

9,12

9,15

9,17

3,69

3,86

4,03

4,2

4,36

26,05

26,15

26,55

26,76

26,95

Sumber :LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 Dari tabel diatas dapat diketahui bahwa penyelenggaraan sector pertanian memiliki kinerja yang baik. Hal ini dapat dilihat dari produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar yang mengalami peningkatan dari tahun 2011 hingga 2015, yaitu pada tahun 2011 sebesar 63,76 sedangkan tahun 2015 mencapai


69,03. Kontribusi yang diberikan sektor pertanian/perkebunan terhadap PDRB tidak mengalami peningkatan yang signifikan, yaitu pada tahun 2011 sebesar 49,25 sedangkan tahun 2012 sebesar 49,27.Namun pada tahun 2015 mengalami penurunan sebesar 49,1.

Sektor perkebunan

(tanaman keras) terhadap tidak mengalami

peningkatan kontribusi terhadap PDRB secara signifikan, walaupun dari tahun 2011 hingga 2015 mengalami peningkatan. Kontribusi Produksi kelompok petani terhadap PDRB juga mengalami peningkatan dari tahun 2011 hingga 2015. Tahun 2011 kontribusinya sebesar 3,69 dan tahun 2015 sebesar 4,36. Cakupan bina kelompok petani mengalami peningkatan walaupun tidak signifikan yaitu sebesar 26,05 pada tahun 2011, tahun 2013 sebesar 26,55 serta tahun 2015 naik sebesar 26,95. Bisa disimpulkan bahwa sector pertanian mengalami peningkatan yang signifikan di satu sub sektor dan mengalami peningkatan yang relative biasa di beberapa sub sektor lainnya. 2.1.10.2.2 Kehutanan Kehutanan Hutan merupakan sumber kehidupan, yang perlu dilestarikan. Untuk itu, guna mengetahui optimalisasi kinerja Pemerintah Kabupaten Banyuwangi dalam urusan kehutanan, dapat diketahui melalui pencapaian indikator berikut, yakni: (1) rehabilitasi hutan dan lahan kritis; (2) kerusakan kawasan hutan; dan (3) kontribusi sektor kehutanan terhadap PDRB. Tabel 2.39 Realisasi Indikator Urusan Kehutanan Tahun 2011-2015 Indikator

2011

2012

2013

2014

2015

Rehabilitasi hutan dan lahan kritis (%)

1,03

1,05

1,07

1,09

1,1

Kerusakan Kawasan Hutan (%)

0,04

0,04

0,04

0,04

0,03

Kontribusi sektor kehutanan terhadap 1,06 PDRB (%) Sumber :LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016

1,07

1,07

1,08

1,09

Dalam perkembangannya, rehabilitasi hutan dan lahan kritis di Kabupaten Banyuwangi mengalami peningkatan setiap tahunnya.Hal ini sebagai bentuk upaya agar hutan tetap optimal fungsinya, yang dilakukan dengan berbagai kegiatan seperti bantuan bibit tanaman penghijauan, khususnya ditanam pada lahan kritis yang terdapat


di seluruh wilayah Kabupaten Banyuwangi. Atas segala upaya yang dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Banyuwangi dalam meningkatkan upaya rehabilitasi hutan dan lahan kritis, sehingga pada setiap tahunnya mengalami peningkatan, hingga di tahun 2014 menjadi 1,09%. Peningkatan upaya rehabilitasi hutan dan lahan kritis yang dilakukan Pemerintah Banyuwangi pada setiap tahunnya tersebut juga disebabkan kerusakan kawasan hutan di kabupaten Banyuwangi mengalami peningkatan di tahun 2013 yakni 0,04%,meskipun capaian pada tahun 2014 tersebut masih dalam kondisi yang sama pada tahun 2011-2012. Sedangkan capaian indikator kontribusi sektor kehutanan terhadap PDRB mengalami peningkatan pada tahun 2011-2015. Pada tahun 2014 mengalami peningkatan menjadi 1,08% dan pada tahun 2015 meningkat menjadi 1.09%. 2.1.10.2.3 Energi dan Sumber Daya Mineral Penyelenggaraan urusan energi dan sumber daya mineral bersinergi dengan pelaksanaan kebijakan daerah dibidang penanaman modal/investasi sebagaimana tertuang dalam RPJMD Kabupaten Banyuwangi tahun 2011-2015.Untuk mencapai sasaran ini salah satunya digunakan indikator kontribusi sektor pertambangan terhadap PDRB. Tabel 2.40 Realisasi Indikator Urusan Energi dan Sumberdaya Mineral Tahun 2011-2015 Indikator 2011 2012 2013 2014 2015 Kontribusi sektor pertambangan 7,06 terhadap PDRB

7,06

7,06

7,06

7,06

Sumber :LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 Indikator kontribusi sektor pertambangan terhadap PDRB di Kabupaten Banyuwangi dari tahun 2011-2015 menunjukkan kinerja yang stabil dengan capaian sebesar 7 %. Hal ini menandakan bahwa dalam penyelenggaraan urusan energi dan sumber daya mineral pertumbuhan sektor ini perlu dipelihara dalam kerangka kewenangan yang ada.


2.1.10.2.4 Pariwisata Penyelenggaran urusan pariwisata memiliki sasaran meningkatnya pemanfaatan potensi pariwisata seperti Kawah Ijen, Pantai Plengkung, Sukamade dan lainnya. Keberhasilan

penyelenggaraan

urusan

ini

diukur

dari

beberapa

indikator,

diantaranya:(1) kunjungan wisata Domestik; (2) kunjungan wisata mancanegara; dan (3) kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB. Tabel 2.41 Realisasi Indikator Urusan Pariwisata Tahun 2011-2015 Indikator

2011

2012

2013

2014

2015

Kunjungan wisata Domestik 396.016 786.114 864.725 951.198 1.046.318 (orang) Kunjungan wisata 42.856 20.437 22.481 24.729 27.202 Mancanegara (orang) 3,71 3,71 3,71 3,71 Kontribusi sektor pariwisata 37,1 terhadap PDRB (%) Sumber :LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 Secara umum capaian indikator dalam penyelenggaraan urusan pariwisata pada tahun 2011-2015 menunjukkan tren yang positif. Peningkatan kunjungan wisata domestik yang sangat pesat mulai terjadi pada tahun 2012, yakni mencapai 786.114 orang.Jumlah tersebut kemudian semakin meningkat hingga di tahun 2015 mencapai 1.046.318 orang kunjungan wisata domestik. Selanjutnya, pada indikator kunjungan wisata mancanegara mengalami fluktuatif pada setiap tahun, penurunan tertinggi dari tahun 2011-2012, yakni dari 42,856 orang turun menjadi 20,437 orang. Pada tahun 2015 meningkat sebesar 27,202 orang kunjungan wisata mancanegara. Sedangkan capaian indikator kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB, mengalami penurunan yang drastis dari tahun 2012, yakni sebesar 3,71%. Pada tahun 2012-2015 kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB masih sebesar 3,71%. Namun berbagai upaya telah dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Banyuwangi guna meningkatkan kembali kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB.


2.1.10.2.5 Kelautan dan Perikanan Penyelenggaraan

urusan

Kelautan

dan

Perikanan

memiliki

sasaran

Meningkatnya daya saing daerah dan kemandirian ekonomi berbasis pertanian. Untuk mengukur capaian dari urusan kelautan dan perikanan tersebut digunakan beberapa indikator diantaranya: (1) produksi perikanan; (2) konsumsi ikan; (3) cakupan bina kelompok nelayan; (4) jumlah nelayan yang dapat bantuan pemda; dan (5) produksi perikanan kelompok nelayan. Tabel 2.42 Realisasi Indikator Urusan Kelautan dan Perikanan Tahun 2011-2015 Indikator

2011

2012

2013

2014

2015

Produksi perikanan

59.039

60.810

63.242

66.404

70.388

Konsumsi ikan Cakupan bina kelompok nelayan

29,3 32

29,6 37

29,9 44

30,1 51

30,5 57

7

9

9

13

137,1

260,4

260,4

388,8

Jumlah nelayan yg dapat bantuan pemda pada tahun Produksi perikanan kelompok nelayan 134,4 Sumber :LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016

Capaian atau realisasi indikator kelautan dan perikanan secara umum mengalami peningkatan. Begitu pula dengan capaian kinerja dari masingmasing indikatornya yang telah mencapai bahkan melebihi target yang telah ditentukan. Pada tahun 2013 produksi perikanan Kabupaten Banyuwangi mencapai 63.242 ton meningkat di tahun 2015 sampai 70.388 ton. Capaian indikator konsumsi ikan mengalami peningkatan dari 29,9 % ditahun 2013 menjadi 30,1% ditahun 2014. Capaian indikator cakupan bina kelompok di tahun 2014 meningkat sebesar51 kelompok, dan pada tahun 2015 meningkat sebesar 57 kelompok nelayan. Begitu juga dengan capaian indikator jumlah nelayan yang dapat bantuan pemda meningkat menjadi 9 nelayan di tahun 2013, dan pada tahun 2015 mengalami peningkatan sebesar 13 nelayan. Selain itu, capaian indikator produksi perikanan kelompok nelayan juga terus mengalami peningkatan menjadi 260,4 ton di tahun 2014 dan 388,8 ton di tahun 2015.


2.1.10.2.6 Perdagangan Capaian penyelenggaran urusan perdagangan dapat diukur dengan beberapa indikator diantaranya: (1) kontribusi sektor Perdagangan terhadap PDRB; (2) Ekspor Bersih Perdagangan; dan (3) Cakupan bina kelompok pedagang/usaha informal. Indikator tersebut tidak lain merupakan ukuran untuk mengetahui capaian sasaran dalam Meningkatkan industri olahan dan kreatif berbasis pertanian. Tabel 2.43 Realisasi Indikator Urusan Perdagangan Tahun 2009-2014 Indikator

2011

2012

2013

2014

Kontribusi sektor 8,69 7,60 6,95 Perdagangan terhadap PDRB Ekspor Bersih 15.501.529 17.162.308 18.823.187 Perdagangan

8,22

Cakupan bina kelompok 24 pedagang/usaha informal

33

27

30

2015 8,04

20.484.056 22.144.934 36

Sumber : Statistik Daerah Kabupaten Banyuwangi 2016 LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 Kontribusi sektor perdagangan di Kabupaten Banyuwangi padatahun 2011-2012 mengalami stagnan. Namun, pada tahun 2013-2015 kontribusi sektor perdagangan terhadap PDRB terus mengalami peningkatan menjadi 23,82%% di tahun 2013 dan 23,84% pada tahun 2015. Begitu pula dengan capaian indikator ekspor bersih perdagangan yang terus mengalami peningkatan. Pada tahun 2014 yakni sebesar 20.484.056dan pada tahun 2015 sebesar 22.144.934. Sedangkan capaian indikator cakupan bina kelompok pedagang/usaha informas selalu mengalami peningkatan dari tahun 2011-2015, dimana pada tahun 2014 telah mencapai 33 kelompok dan pada tahun 2015 mencapai 36 kelompok. 2.1.10.2.7 Perindustrian Penyelenggaraan, pembangunan dan peningkatan sektor industri di Kabupaten Banyuwangi selama tahun 2011-2015 cenderung menunjukkan kinerja yang mengalami peningkatan.Hal ini disebabkan situasi perekonomian yang kurang mendukung dan


minim terwujudnya iklim usaha yang kondusif. Perkembangan kinerja sektor industri dapat dilihat dari indikator berikut : (1) kontribusi sektor industri terhadap PDRB; (2) kontribusi industri rumah tangga terhadap PDRB; (3) pertumbuhan industri; dan (4) cakupan bina kelompok pengrajin. Tabel 2.44Realisasi Indikator Urusan Perindustrian Tahun 2011-2015 Indikator

2011

Kontribusi sektor Industri terhadap 5,93 PDRB Pertumbuhan Industri Cakupan bina kelompok pengrajin

2012

2013

2014

2015

5,93

6,45

6,45

6,45

4,84

4,85

4,86

4,87

4,88

7

16

25

35

45

Sumber : Statistik Daerah Kabupaten Banyuwangi 2016 LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 Capaian indikator kontribusi sektor industri terhadap PDRB di tahun 2014 mengalami kenaikan dibandingkan pada capaiannya di tahun 2012 dan 2013, yakni dari 5,68% di tahun 2012, menurun menjadi 5,69% di tahun 2013 dan mengalami peningkatan mencapai 5,7% di tahun 2014, kemudian kembali meningkat 5,71% ditahun 2015. Capaian indikator pertumbuhan industri di Kabupaten Banyuwangi juga ditunjukkan pada tahun 2012 mengalami peningkatan 4,85% dari 4,84% di tahun 2011, yang kemudian mengalami kenaikan di tahun 2013 mencapai 4,86% juga ditunjukkan kembali mengalami kenaikan di tahun 2014 hingga mencapai 4,87%, kemudian mengalami peningkatan mencapai 4,88% ditahun 2015. Sedangkan cakupan bina kelompok pengrajin pada tahun 2011-2015 selalu mengalami peningkatan, yakni hingga mencapai 45 cakupan bina kelompok pengrajin di tahun 2015. 2.1.10.2.8 Ketransmigrasian Penyelenggaraan urusan ketransmigrasian di Kabupaten Banyuwangi bertujuan untuk mengurangi jumlah pengangguran melalui program transmigrasi. Program transmigrasi yang dijalankan berupa transmigran swakarsa (trans. umum, TSM,& TU).


Tabel 2.45 Realisasi Indikator Urusan Ketransmigrasian Tahun 2011-2015 Indikator

2011

2012

2013

2014

2015

Transmigran swakarsa (trans.umum, TSM,

18,94

18,94

21,15

17,73

17,66

&TU)

Sumber : LAKIP Kabupaten Banyuwangi, 2014 Capaian indikator transmigrasi swakarsa (transmigrasi umum, TSM dan TU) mengalami fluktuatif dari tahun 2011-2015 yakni sebesar 18,94% di tahun 2011 hingga tahun 2013

mengalami kenaikan hingga mencapai 21,51 , namun pada tahun 2014-

2015 terus mengalami penurunan , yakni sebesar 17,73% di tahun 2014 dan 17,66% di tahun 2015. Meskipundemikian Capaian ini termasuk katagori baik karena dalam mencapai tujuan penyelenggaraan urusan ketransmigrasian untuk mengurangi jumlah pengangguran di Kabupaten Banyuwangi. 2.1.11 Aspek Daya Saing Daerah Daya saing daerah adalah kemampuan perekonomian daerah dalam mencapai kesejahteraan yang tinggi dan berkelanjutan dengan tetap terbuka pada persaingan dengan daerah lainnya, baik yang berdekatan, domestik ataupun internasional.Daya saing daerah merupakan salah satu aspek tujuan penyelenggaraan otonomi daerah sesuai dengan potensi, kekhasan, dan keunggulan daerah.Aspek daya saing daerah terdiri dari kemampuan ekonomi daerah, iklim berinvestasi, sumber daya manusia, dan fasilitas wilayah atau infrastruktur. Suatu daya saing (competitiveness) merupakan salah satu faktor kunci keberhasilan pembangunan ekonomi yang berhubungan dengan tujuan pembangunan daerah dalam mencapai tingkat kesejahteraan yang tinggi dan berkelanjutan. Indikator yang digunakan untuk mengetahui aspek daya saing daerah terdiri dari: 2.1.11.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah Fokus kemampuan ekonomi daerah dapat dilihat dari Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Banyuwangi. Pertumbuhan ekonomi yang stabil pada kisaran 5,7-6 % memberikan kepastian


berusaha bagi sektor perekonomian di Banyuwangi. Sektor yang cepat tumbuh perlu didorong ke titik yang optimal dan sektor yang mengalami penurunan perlu dilakukan evaluasi kondisi dan rasional penurunannya. Pertumbuhan perekonomian di Kabupaten Banyuwangi dapat ditunjukkan oleh peningkatan Produk Domestik Regional Bruto Angka Dasar Harga Konstan (PDRB ADHK). Secara rinci dapat dilihat pada tabel di bawah ini: Tabel 2.46PDRB ADHK Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011–2015 Uraian

2011

2012

2013

2014

2015

1 Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan Pertambangan dan Penggalian

2

3

4

5

6

12,056,043.8

12,927,750.4

13,677,353.9

14,256,087.4

14,908,516.0

3,258,895.1

3,348,147.7

3,373,693.6

3,524,726.7

3,689,615.2

Industri Pengolahan Pengadaan Listrik dan Gas Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah

19,874.1

4,244,062.9

4,517,948.3

4,836,674.7

5,144,367.3

4,019,322.9

21,397.1

22,083.3

22,714.2

23,456.1

24,983.4

26,150.4

27,939.1

28,675.6

30,207.6

Konstruksi Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil Transportasi dan Pergudangan Penyediaan Akomodasi dan Makan Informasi dan Komunikasi Jasa Keuangan dan Asuransi

3,715,581.1

4,038,849.2

4,377,648.0

4,697,172.6

5,014,841.0

4,617,187.9

5,060,304.5

5,640,102.8

5,982,635.2

6,412,099.7

971,732.4

1,045,585.5

1,118,244.0

1,210,189.8

1,307,480.5

726,574.0

787,551.6

851,096.2

938,991.8

1,046,005.5

1,610,108.4

1,782,603.0

1,950,297.7

2,096,777.4

2,255,358.7

573,198.0

624,522.1

695,379.0

737,960.6

793,248.8

Real Estate

508,667.8

544,834.1

590,055.3

647,821.8

691,601.9

Jasa Perusahaan Administrasi Pemerintahan

79,659.2

84,062.4

90,781.0

96,976.8

103,604.1

880,849.8

898,761.0

918,211.0

926,064.6

986,844.0

1,110,845.9

1,230,484.0

1,278,768.2

1,343,627.3

1,428,918.7

120,523.0

128,535.5

137,160.2

154,594.6

163,666.7

Jasa Lainnya

427,382.7

442,133.8

466,858.0

495,877.9

523,694.0

PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO

34,720,429.5

37,235,736.2

39,733,619.7

41,997,568.7

44,523,525.8

Jasa Pendidikan Jasa Kesehatan Kegiatan Sosial

dan

Sektor pertanian cenderung mengalami pertumbuhan nilai walaupun dalam skala yang rendah, disisi lain sektor industri pengolahan naik sangat signifikan dari 19 Miliyar pada tahun 2011 menjadi 5 trilyun pada 2015. Sektor akomodasi dan makanan


minuman naik menjadi 1,046 trilyun. Sektor perdagangan besar juga naik signifikan menjadi 6,4 Triltun pada 2016. Pola ekonomi ini menunjukkan bahwa prioritas wisata sebagai pilihan adalah strategi yang tepat sektor yang mampu menjadi pengungkit bagi olahan di sektor lainnya seperti perdagangan, pengolahan dan sektor perhotelan. Disisi produk pertanian focus untuk meningkatkan konsumsi pangan dan buah local setidaknya mampu mempertahankan nilai PDRB ADHK Kabupaten Banyuwangi sektor pertanian sehingga tidak mengalami penurunan dan masih mampu menyokong pertumbuhan sektor pariwisata di Kabupaten Banyuwangi.

No

Sektor Kehutanan

2010

1

Pertanian, Perikanan

2

Pertambangan dan penggalian

3 4

6

8

2014

2015

7,23

5,80

4,23

4,58

5,96

7,06

2,74

0,76

4,48

4,68

Industri Pengolahan

4,37

5,93

5,59

6,45

7,05

6,36

Pengadaan Listrik dan Gas

0,03

7,59

7,66

3,21

2,86

3,27

7,75

4,67

6,84

2,64

5,34

10,12

8,73

8,39

7,30

6,76

9,34

9,60

11,46

6,07

7,18

8,69

7,60

6,95

8,22

8,04

9,08

8,39

8,07

10,33

10,40

8,35

10,71

9,41

7,51

7,56

6,52

8,37

8,95

11,35

6,12

7,49

5,61

6,47

7,11

8,30

9,79

6,76

9,22

6,68

5,53

7,99

6,82

6,83

9,34

5,91

2,03

2,16

0,86

6,56

14,47

13,19

10,77

3,92

5,07

6,35

10

Penyediaan Akomodasi dan 8,46 Makan Minum 17,33 Informasi dan Komunikasi

11

Jasa Keuangan dan Asuransi

12

Real Estate

13

Jasa Perusahaan

14

AdministrasiPemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

15

Jasa Pendidikan

9

2013

4,50

Perdagangan Besar dan 8,35 Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 5,59 Transportasi dan Pergudangan

7

2012

dan 4,87

Pengadaan Air, Pengelolaan 6,21 Sampah, Limbah dan Daur Ulang 4,76 Konstruksi

5

2011


No

Sektor

2010

17

Jasa Kesehatan dan Kegiatan 5,74 Sosial 4,32 Jasa lainnya

18

Jumlah

16

6,38

2011

2012

2013

2014

2015

12,41

6,65

6,71

12,71

5,87

5,86

3,45

5,59

6,22

5,61

6,95

7,24

6,71

5,70

6,01

Sumber : LAKIP Kabupaten Banyuwangi 2014 Berdasarkan tabel diatas dapat dijelaskan bahwa sumbangan dari berbagai sektor pada PDRB menunjukkan stabilitas ekonomi di Kabupaten Banyuwangi pada kurun waktu tahun 2011-2015. Sektor penopang dominan dari pertumbuhan ekonomi Kabupaten Banyuwangi di tahun 2015 adalah sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan sebesar 4,58%, sektor Perdagangan Besar dan Eceran 7,18%, Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum sebesar 10,40%, industri pengolahan 6,36. Sektor ini merupakan sektor yang terkait langsung dengan pariwisata dan peran sektor pariwisata sebagai pengungkit cukup besar. Pada sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan terjadi sedikit penurunan dari tahun 2011 menuju ke tahun 2015 sebesar 0,28 %. Penurunan tersebut dapat dimengerti krarena sektor yang lain tumbuh lebih cepat dari sektor pertanian yang walaupun secara nilai naik tetapi dari sisi share PDRB mengalami penurunan. Perlu identifikasi dan terobosan agar meningkatnya sektor pengolahan dan industry juga didukung sektor pertanian yang melibatkan tenaga kerja cukup besar ini. Pada sektor industri pengolahan mengalami peningkatan dari tahun 2011 ke tahun 2015 sebesar 2,01 %. Sektor ini bergerak karena sektor UMKM dan sektor pariwisata cnderung bergerak secara konstan.. Pada sektor perdagangan, restoran dan hotel mengalami peningkatan dari tahun 2012 ke tahun 2013 sebesar 9,5 %. Sektor Perdagangan Besar dan Eceran cukup fluktuatif tapi masih pada kisaran 7-8 %. Kemudian, sektor jasa-jasa mengalami peningkatan dari tahun 2011 ke tahun 2015 sebesar 0,9 persen menjadi 7,49 % pada sektor jasa keuangan dan meningkat 1,3 % menjadi 5,61 % pad sektor jasa lainnya.


2.1.11.2 Iklim Investasi Iklim investasi di dukung oleh berbagai macam pajak dan retribusi daerah. a. Kemudahan Perijinan Pembentukan daya saing investasi, berlangsung secara terusmenerus dari waktu ke waktu dan dipengaruhi oleh banyak faktor, salah satunya adalah kemudahan perijinan. Kemudahan perijinan adalah proses pengurusan perijinan yang terkait dengan persoalan investasi relatif sangat mudah dan tidak memerlukan waktu yang lama. Tabel 2.47 Proses Perijinan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011 – 2015 Uraian

2011

2012

2013

2014

2015

Lama proses perijinan (%)

86.84

92.31

94.29

94.29

100

Penyelesaian ijin lokasi (%)

95.00

97.7

97.4

97.4

91.4

Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 Pada dasarnya proses perijinan di Kabupaten Banyuwangi secara umum mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Hal ini menunjukkan bahwa kinerja Pemerintah Kabupaten Banyuwangi dalam memberikan perhatian terhadap proses perijinan sudah semakin menunjukkan kinerja yang baik. Apabila ditinjau dari capaian indikator lama proses perijinan pada tahun 2011-2015, telah menunjukkan peningkatan capain, meskipun pada tahun 2013 hingga 2014 tidak mengalami peningkatan yakni sebesar 94.29%. Begitu juga dengan capaian indikator penyelesaian ijin lokasi yang secara umum juga menunjukan kinerja yang baik, meskipun pada tahun 2013 sempat mengalami penurunan dibandingkan tahun sebelumnya, yakni 97.4% dari 97.7% di tahun sebelumnya. Pada tahun 2014 tidak menunjukkan kenaikan ataupun penurunan. Namun, pada tahun 2015 telah mengalami penurunan kembali yakni 91.4%. Jumlah dan macam pajak daerah dan retribusi daerah diukur dengan jumlah dan macam insentif pajak dan retribusi daerah yang mendukung iklim investasi. Pajak daerah adalah iuran wajib yang dilakukan oleh pribadi atau badan (dalam hal ini perusahaan) kepada Daerah tanpa imbalan langsung yang seimbang berdasarkan perundang-undangan yang berlaku, digunakan untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan daerah dan pembangunan daerah (sesuai

dengan peraturan


perundangan yang berlaku). Retribusi daerah adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dandiberikan oleh pemerintah daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan (dalam hal ini perusahaan). Tabel 2.48 Pajak dan Retribusi Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011–2015 Indikator

2011

2012

2013

2014

2015

Jenis Pajak Daerah

11

11

11

11

11

Jenis Retribusi Daerah

36

36

26

30

28

Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 Jenis pajak daerah pada tahun 2011-2015 tidak mengalami peningkatan. Artinya, pengenaan pajak daerah yang ditetapkan oleh Pemerintah Kabupaten Banyuwangi masih belum mengalami perkembangan hingga di tahun 2015, yakni sebanyak 11 jenis pajak daerah. Sedangkan jenis retribusi daerah yang ditetapkan oleh Pemerintah Kabupaten Banyuwangi menunjukkan kondisi yang fluktuatif selama tahun 2011-2015 ini. Dimana pada tahun 2011-2012 jenis retribusi daerah berjumlah 36 jenis, dan mengalami penurunan di tahun 2013 menjadi 26 jenis dan kembali meningkat di tahun 2014 menjadi 30 jenis.. namun mengalami penurunan kembali pada tahun 2015 menjadi 28 jenis. 2.1.11.3 Sumber Daya Manusia Sumber daya manusia adalah modal dan kekayaan yang penting dari setiap kegiatan manusia agar kemampuan yang dimiliki dapat dikembangkan dan dimanfaatkan dengan baik. Sumber daya manusia menyangkut dimensi jumlah karakteristik (kualitas) dan persebaran penduduk. Maka, pengembangan sumber daya manusia perlu dilakukan sebagai upaya untuk pengembangan aktivitas dalam bidang pendidikan dan latihan, kesehatan, gizi, penurunan fertilitas, peningkatan kemampuan penelitian dan pengembangan teknologi. Peningkatan untuk kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) menjadi kunci keberhasilan pembangunan nasional dan daerah. Pengembangan kualitas sumberdaya manusia dapat meningkatkan daya saing daerah dan perkembangan investasi di daerah. Indokator dari kualitas sumber daya manusia


dalam rangka peningkatana daya saing daerah dapat dianalisis dengan melihat kualitas tenaga

kerja

dan

tingkat ketergantungan penduduk

untuk melihat

beban

ketergantungan penduduk. 2.1.11.3.1 Kualitas Tenaga Kerja (Rasio Lulusan S1/S2/S3) Pembangunan daerah adalah menyangkut kualitas sumber daya manusia (SDM). Kualitas sumber daya manusian (SDM) berhubungan dengan kualitas tenaga kerja yang tersedia untuk mengisi kesempatan kerja di dalam negeri maupun luar negeri. Kualitas sumber daya manusia di suatu wilayah sangat ditentukan oleh tingkat pendidikan. Artinya semakin tinggi tingkat pendidikan yang ditamatkan penduduk suatu wilayah maka semakin baik kualitas tenaga kerjanya. Kualitas tenaga kerja pada suatu daerah dapat dilihat dari tingkat pendidikan penduduk yang telah menyelesaikan S1, S2, dan S3. Tabel 2.49 Rasio Penduduk Berijazah Universitas Per 10.000 Penduduk Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011 – 2015 Uraian Jumlah

penduduk

lulusan S1/S2/S3 Jumlah Penduduk

Satuan

2011

2012

2013

2014

*2015

Jiwa (ribu)

N/A

25,229

36,835

52,001

65,387

Jiwa (ribu)

N/A

1,577,823

1,627,130

1,654,175

1,692,351

Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 Apabila di amatai dari jumlah penduduk lulusan S1/S2/S3 di Kabupaten Banyuwangi pada tahun 2012-2014 selalu mengalami peningkatan, yakni 25.229 jiwa di tahun 2012, meningkat menjadi 36.835 di tahun 2013, dan kembali meningkat menjadi 52.001 di tahun 2014. Peningkatan jumlah penduduk lulusan S1/S2/S3 di Kabupaten Banyuwangi tersebut menunjukkan bahwa masyarakat Kabupaten Banyuwangi mulai memiliki minat untuk meneruskan penidikan ke jenjang perguruan tinggi. Meskipun apabila dibandingkan dengan jumlah penduduk pada tahun 2014, kontribusi penduduk lulusan S1/S2/S3 hanya sebesar 0,03% saja. Kontribusi tersebut masih sangat rendah, apabila dibandingkan dengan lulusan SMP dan SMA.


2.1.11.3.2 Tingkat Ketergantungan Tingkat ketergantungan digunakan untuk mengukur besarnya beban yang harus ditanggung oleh setiap penduduk berusia produktif terhadap penduduk yang tidak produktif. Penduduk muda berusia dibawah 15 tahun umumnya dianggap sebagai penduduk yang belum produktif karena secara ekonomis masih tergantung pada orang tua atau orang lain yang menanggungnya. Selain itu, penduduk berusia diatas 65 tahun juga dianggap tidak produktif lagi sesudah melewati masa pensiun. Penduduk usia 1564 tahun, adalah penduduk usia kerja yang dianggap sudah produktif. Dengan konsep ini maka dapat digambarkan jumlah penduduk yang memiliki ketergantungan pada penduduk usia produktif. Konsep ini juga memberikan gambaran ekonomis penduduk dari sisi demografi. Rasio ketergantungan digunakan sebagai indikator yang secara kasar dapat menunjukkan keadaan ekonomi suatu negara apakah tergolong negara maju atau negara yang sedang berkembang. Rasio ketergantungan menjelaskan bahwa semakin tingginya persentase dependency ratio menunjukkan semakin tingginya beban yang harus ditanggung penduduk yang produktif untuk membiayai hidup penduduk yang belum produktif dan tidak produktif lagi. Sedangkan persentase dependency ratio yang semakin rendah menunjukkan semakin rendahnya beban yang ditanggung penduduk produktif untuk membiayai penduduk yang belum produktif dan tidak produktif lagi. Tabel 2.50 Rasio Ketergantungan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011-2015 Uraian

Satuan

Jumlah penduduk < 15

Jiwa

thn dan >64 tahun

(ribu)

Jumlah Penduduk Usia

Jiwa

15-64tahun

(ribu)

Rasio ketergantungan

%

2011

2012

2013

2014

2015

524207

470247

473953

477769

496926

1090274

1157222

1153177

1176406

1258376

0,480

0,434

0,411

0,406

0.392

Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 Pada tabel di atas menunjukkan bahwa Rasio ketergantungan di Kabupaten Banyuwangi pada tahun 2011-2015 telah menunjukkan perkembangan yang baik, dimana pada setiap tahunnya telah mengalami penurunan, yakni dari 0,480 di tahun


2011 menurun menjadi 0,434 di tahun 2012 dan kembali mengalami penurunan menjadi 0,411 di tahun 2013 dan kembali mengalami penurunan di tahun 2014 pada capaian 0,406 dan kembali mengalami penurunan di tahun 2015 pada capaian 0.392. Hal ini menunjukkan, bahwa beban yang di tanggung oleh penduduk produktif atas penduduk yang tidak produktif semakin berkurang. Meskipun memang pada setiap tahunnya penduduk dengan usia tidak produktif (<15 tahun dan >64 tahun) selalu mengalami peningkatan, namun peningkatan tersebut tidak sebanding dengan peningkatan jumlah penduduk yang memiliki usia produktif. Pada tahun 2015, capaian jumlah penduduk tidak produktif hanya 496926 jiwa, sedangkan capaian jumlah penduduk produktif sebesar 1258376jiwa, sehingga rasio ketergantungan pada tahun 2015 hanya sebesar 0,392. Degan demikian, dapat disimpulkan bahwa semakin rendahnya persentase rasio ketergantungan pada tahun 2015 menunjukkan semakin renadahnya beban yang harus ditanggung penduduk yang produktif untuk membiayai hidup penduduk yang belum produktif dan tidak produktif lagi. 2.1.11.4 Infrastruktur Analisis kinerja infrastruktur dilakukan terhadap beberapa indikator meliputi rasio panjang jalan per jumlah kendaraan, jumlah orang/barang yang terangkut angkutan umum, jumlah orang/barang melalui dermaga/bandara/terminal pertahun, ketaatan terhadap RTRW, luas wilayah produktif, luas wilayah industri, luas wilayah kebanjiran, luas wilayah kekeringan, luas wilayah perkotaan, jenis dan jumlah bank dan cabang, jenis dan jumlah perusahaan asuransi dan cabang, jenis, kelas, dan jumlah restoran, jenis, kelas, dan jumlah penginapan/hotel, persentase rumah tangga (RT) yang menggunakan air bersih, rasio ketersediaan daya listrik, persentase rumah tangga yang menggunakan listrik, dan persentase penduduk yang menggunakan HP/telepon. Infrastruktur yang tersedia dapat menunjang daya saing daerah untuk mendukung aktivitas ekonomi pada berbagai sektor di daerah dan antarwilayah. 2.1.11.4.1 Aksesibilitas Daerah Untuk mengetahui tingkat aksesibilitas daerah dapat dihitung dengan beberapa indikator sebagai berikut :


a. Jumlah Orang/Barang yang Terangkut Angkutan Umum Jumlah arus penumpang angkutan umum pada tahun 2011- 2013 selalu mengalami peningkatan, yakni 1.255.914 penumpang di tahun 2011, meningkat menjadi 1.568.444 penumpang di

tahun 2012, kembali mengalami peningkatan di tahun 2013 menjadi 1.584.129 penumpang. Namun pada tahun 2014 mengalami penurunan menjadi 1.568.444 penumpang, kembali mengalami peningkatan pada tahun 2015 menjadi 1.654.120 penumpang. Penurunan jumlah arus penumpang angkutan umum di tahun 2014 dikarenakan animo masyarakat untuk menggunakan angkutan umum dalam aktivitasnya semakin berkurang, masyarakat lebih memilih menggunakan kendaraan pribadi. Sehingga di butuhkan upaya perbaikan kendaraan dan promosi terhadap angkutan umum agar masyarakat kembali menggunakan angkutan umum sebagai moda transportasi utama. Tabel 2.51 Jumlah Arus Penumpang Terangkut Angkutan Umum (dalam 1 Tahun) Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011 – 2015 Uraian Jumlah

arus penumpang

Angkutan Umum

2011

2012

2013

1.255.914

1.568.444

1.584.129

2014

2015

1.568.444 1.654.120

Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 b. Jumlah pelabuhan laut/udara/terminal bus Per Tahun Jumlah pelabuhan laut/udara/terminal bus pada tahun 2011- 2015 masih tetap sama, yakni 2 Pelabuhan Laut, 1 bandara dan 8 terminal bus. Hal ini menunjukkan bahwa masih belum ada penambahan kuantitaspelabuhan laut/udara dan terminal bus. Fohus Pemerintah Kabupaten banyuwangi saat ini adalah lebih pada perawatan sarana dan prasarana pelabuhan laut/udara/terminal bus dengan mengoptimalkan pemanfaatannya untuk memfasilitasi masyarakat uang menggunakan moda transportasi umum.


Tabel 2.52 Jumlah Pelabuhan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011–2015 Uraian

2011

Laut/Udara/Terminal 2012

2013

2014

Bus 2015

Jumlah Pelabuhan Laut

2

2

2

2

2

Jumlah Pelabuhan Udara

1

1

1

1

1

Jumlah Terminal Bus

8

8

8

8

8

Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 2.1.11.4.2 Penataan Wilayah a. Ketaatan Terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Ketaatan terhadap RTRW merupakan kesesuaian implementasi tataruang hasil perencanaan tata ruang berdasarkan aspek administratif dan atau aspek fungsional dengan peruntukan yang direncanakan sesuai dengan RTRW. Selama dua tahun terakhir, persentase ketaatan terhadap RTRW di Kabuapeten Banyuwangi dalam kondisi baik. Ketaatan ini salah satunya ditunjukkan dengan rasio bangunan ber-IMB pada tahun 2011-2015 mengalami peningkatan yang signifikan. Selain itu, kondisi tersebut menunjukkan adanya peningkatan kesadaran masyarakat terhadap Peraturan Perundangundangan yang berlaku. Sehingga kondisi ketaatan terhadap RTRW dapat diaktegorikan dalam kondisi yang baik dari tahun 2011-2015. Tabel 2.53 Rasio Ketaatan Terhadap RTRW Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011 – 2015 Uraian

Satuan

Ketaatan terhadap RTRW

Kondisi

2011 Baik

2012 Baik

2013 Baik

2014 Baik

2015 Baik

Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 b. Luas Wilayah Produktif Luas wilayah produktif adalah persentase realisasi luas wilayah produktif terhadap luas rencana kawasan budidaya sesuai dengan RTRW. Luas wilayah produktif di Kabupaten Banyuwangi tahun 2015 mengalami penurunan dibandingkan pencapaian pada tahun 2014 dan 2013, yakni 45,21% di tahun 2015 mengalami penurunan dari 50.70% di tahun 2014 dan mengalami penurunan dari 52.45 di tahun 2013.


Tabel 2.54 Persentase Luas Wilayah Produktif Kabupaten BanyuwangiTahun 2011 – 2015 Uraian Luas wilayah produktif

Satuan %

2011 57.65

2012 83.85

2013 52.45

2014 50.70

2015 45,21

Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 Apabila ditinjau dari tabel diatas, menunjukkan bahwa penurunan luas wilayah produktif yang sangat signifikan terjadi pada tahun 2013, yakni dari 83,85% di tahun 2012 menjadi 52,45% di tahun 2013. Hal ini mengindikasikan bahwa pada setiap tahunnya luas wilayah produktif di Kabupaten Banyuwangi semakin mengalami penyempitan dan terjadi alih fungsi lahan. c. Luas Wilayah Industri adalah persentase realisasi luas kawasan Industri terhadap luas rencana kawasan budidaya sesuai dengan RTRW. Luas wilayah industri selalu menunjukkan perluasan wilayah dari tahun 2011-2015, yakni dari 2,2% di tahun 2011 meningkat menjadi 2,50% di tahun 2015. Hal ini mengindikasikan bahwa keberadaaan industri di Kabupaten Banyuwangi semakin berkembang hingga tahun 2015 ini. Meskipun pada tahun 2013 sempat mengalami penurunan luas wilayah industri menjadi 2,35%. Namun penurunan tersebut kembali mengalami peningkatan yang sangat drastis di tahun 2014. Tabel 2.55 Persentase Luas Wilayah Industri Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011 – 2015 Uraian Satuan 2011 2012 2013 2014 2015 Luas wilayah industri

%

2.20

2.39

2.30

2.40

2.50

Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 d.

Luas Wilayah Perkotaan Luas wilayah perkotaan adalah persentase realisasi luas wilayah perkotaan terhadap luas rencana wilayah budidaya sesuai dengan RTRW.Luas wilayah perkotaan, pada tiap tahunnya sejak tahun 2011-2015 selalu mengalami peningkatan, yakni dari 9,6 di tahun 2011 meningkat menjadi 9,9% di tahun 2014. Peningkatan yang terjadi selama jangka waktu 4 tahun tersebut sebesar 0,3%. Namun terjadi penurunan di tahun 2015.


Tabel 2.56 Persentase Luas Wilayah Perkotaan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011 – 2015 Uraian Satuan 2011 2012 2013 2014 2015 Luas wilayah perkotaan

%

9.6

9.7

9.8

9.9

9.1

Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 2.1.11.4.3 Ketersediaan Air Bersih Air Bersih (clean Water) adalahair yang digunakan untuk keperluan sehari-hari yang kualitasnya memenuhi syarat kesehatan dan dapat diminum setelah dimasak. Air Minum (drinking water) merupakan air yang melalui proses pengolahan atau tanpa proses pengolahan yang memenuhi syarat kesehatan dan dapat langsung diminum (Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 907 Tahun 2002). Tabel 2.57 Jumlah Rumah Tangga (RT) yang menggunakan air bersih Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011–2015 Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 Jumlah Rumah Tangga (RT)

31620

38756

36169

77000

92126

Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 Berdasarkan tabel diatas menunjukkan bahwa dari tahun 2011 sampai tahun 2015 jumlah rumah tangga pengguna air bersih selalu meningkat, meskipun sempat mengalami penurunan di tahun 2013. Hal ini dapat dilihat pada perkembangannya di tahun 2011, peningkatan rumah tangga pengguna air bersih mengalami peningkatan sebesar 3,25% dibandingkan dengan tahun 2010, yakni mencapai 31.620 RT. Pada tahun 2012, peningkatannya lebih besar dibandingkan dengan tahun 2011, yaitu 22,57% sehingga capaiannya sebesar 38.756 rumah tangga. Namun pada tahun 2013 terjadi penurun rumah tangga pengguna air bersih sebesar 6,6%, sehingga di tahun 2013 hanya terdapat 36.169 RT yang menggunakan air bersih. Meskipun demikian, peningkatan jumlah rumah tangga pengguna air bersih sangat signifikan terjadi di tahun 2014, yakni mencapai 77.000 RT. Hal ini menunjukkan bahwa kesadaran masyarakat


untuk hidup sehat semakin meningkat dengan menggunakan air bersih dalam kehidupan sehari-harinya. 2.1.11.4.4 Fasilitas Listrik dan Telepon Persentase Rumah Tangga Yang Menggunakan Listrik Penyediaan tenaga listrik bertujuan untuk meningkatkan perekonomian serta memajukan kesejahteraan masyarakat. Indikator yang digunakan untuk melihat pencapaian sasaran pemerintah daerah tersebut adalah persentase rumah tangga yang menggunakan listrik. Jumlah rumah tangga yang menggunakan listrik di Kabupaten Banyuwangi adalah sebagai berikut : Tabel 2.58 Jumlah Rumah Tangga Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011 – 2015 Uraian 2011 2012 2013 Presentase Berlistrik

Rumah

Tangga

49.85

71

85.55

yang 2014 86.19

Berlistrik 2015 98.30

Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 Apabila mengacu pada capaian persentase rumah tangga berlistrik seperti pada tabel di atas menunjukkan peningkatan pada setiap tahunnya selama tahun 2011-2015. Pada tahun 2012 persentase rumah tangga yang berlistrik mengalami peningkatan yang sangat drastis dibandingkan tahun-tahun berikutnya, yakni mencapai 71% di tahun 2012 dari yang sebelumnya hanya 49,85% di tahun 2011. Selain itu pada tahun 2013 juga mengalami peningkatan terhadap jumlah rumah tangga berlistrik sebesar 85,55% dan di tahun 2014 mencapai 86,19%. Peningkatan pencapaian persentase rumah tangga berlistrik di Kabupaten Banyuwangi pada tahun 2011-2015 menunjukkan bahwa kesejahteraan masyarakat Banyuwangi semakin meningkat. Namun Pemerintah Kabupaten Banyuwangi masih memiliki tugas wajib yaitu meningkatkan ketersediaan listrik di seluruh masyarakat Kabupaten Banyuwangi. Pencapaian sebesar 86,19% harus tetap dijadikan motivasi untuk mencapai 100% seluruh masyarakat mendapatkan listrik. Hal inilah yang nantinya menjadi sebuah modal para masyarakat untuk lebih dapat meningkatkan kesejahteraannya.


2.1.11.4.5 Ketersediaan Restoran Ketersediaan restoran pada suatu daerah menunjukkan tingkat daya tarik investasi suatu daerah. Banyaknya restoran dan rumah makan menunjukan perkembangan

kegiatan

ekonomi

suatu

daerah

dan

peluangpeluang

yang

ditimbulkannya.Restoran adalah tempat menyantap makanan dan minuman yang disediakan dengan dipungut bayaran, tidak termasuk usaha jenis tataboga atau catering. Pada tahun 2012, jenis, kelas, dan jumlah restoran mengalami penurunan, akan tetapi capaian ini sesuai dengan target yang ditetapkan pada tahun 2012. Tabel 2.59 Jenis, Kelas, dan Jumlah Restoran Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011–2015 Uraian Jenis, kelas dan jumlah restoran

2011 62

2012 59

2013 90

2014 90

2015 118

Sumber : LKPJ Akhir Masa Jabatan, 2016 Walaupun pada tahun 2012 mengalami penurunan sebesar 7,8 % kemudian tahun 2013 mengalami peningkatan menjadi 90 jenis, kelas dan jumlah restoran. Peningkatan tersebut menunjukan tingkat daya tarik investasi pada Kabupaten Banyuwangi. Banyaknya restoran dan rumah makan menunjukan perkembangan kegiatan ekonomi suatu daerah dan peluang-peluang yang ditimbulkannya. 2.1.11.4.6 Ketersediaan Penginapan Ketersediaan penginapan/hotel merupakan salah satu aspek yang penting dalam meningkatkan daya saing daerah, terutama dalam menerima dan melayani jumlah kunjungan dari luar daerah.Semakin berkembangnya investasi ekonomi daerah akan meningkatkan daya tarik kunjungan ke daerah tersebut. Dengan semakin banyaknya jumlah kunjungan orang dan wisatawan ke suatu daerah perlu didukung oleh ketersediaan penginapan/hotel. Namun pada tahun 2012, jumlah penginapan dan hotel di Kabupaten Banyuwangi mengalami penurunan, namun capaian ini masih sesuai dengan target yang ditetapkan pada tahun 2012.


Tabel 2.60 Jumlah Hotel dan Penginapan Tahun 2011 – 2015 Kabupaten Banyuwangi Uraian

2011

Jumlah Hotel dan Penginapan

65

2012 62

2013 70

2014 70

2015 75


Peningkatan pada ketersediaan penginapan/hotel dapat meningkatkan daya saing daerah, terutama dalam menerima dan melayani jumlah kunjungan dari luar daerah.Semakin berkembangnya investasi ekonomi daerah akan meningkatkan daya tarik kunjungan ke daerah tersebut. 2.2 Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampai Tahun Berjalan dan Realisasi RPJMD Hasil evaluasi pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan daerah tahun lalu yang meliputi seluruh program dan kegiatan yang dikelompokkan menurut kategori urusan wajib dan urusan pilihan pemerintah daerah tertuang dalam lampiran dokumen ini. 2.3 Permasalahan Pembangunan Daerah 2.3.1. Permasalahan daerah yang berhubungan dengan prioritas dan sasaran pembangunan daerah Berikut dipaparkan mengenai tabel prioritas tingkat nasional dan provinsi pada tahun 2015. Dalam tabel dipaparkan mengenai keterkaitan antara prioritas sasaran yang dilakukan pemerintah ditingkat nasional dan provinsi yang menjadi acuan dari pemerintah kabupaten Banyuwangi dalam menentukan prioritas pembangunan ditahun 2016. Tingkat Nasional 1. Sosial Budaya dan Kehidupan Beragama

Tingkat Provinsi 1. Kemandirian Ekonomi

1. Pendidikan

a.

Pengendalian Jumlah Penduduk a.

Pengurangan

b.

Reformasi

terhadap impor bahan baku dan

pendidikan

bahan penolong serta barang jadi

berakhlak

Kesehatan

Pembangunan

ketergantungan

Kabupaten Banyuwangi

Peningkatan

akses yang

dan

kualitas

bermoral


dan

Tingkat Nasional c.

Reformasi

Tingkat Provinsi

Pembangunan b.

Pendidikan d.

Sinergi

Percepatan

Penanggulangan Kemiskinan

c.


Penguatan daya saing daerah baik

2. Kesehatan

sumber daya manusia maupun

Peningkatan

produk daerah.

kesehatan

Peningkatan

perdagangan

akses

dan

kualitas

luar

negeri (export) dan surplus neraca

3. Pertanian

perdagangan dalam negeri. 2. Ekonomi

2. Pembangunan industry Hulu-Hilir

a.

Revitalisasi sektor pertanian

b.

Pengembangan industry olahan dan kreatif berbasis pertanian

a.

Transformasi sektor industry a.

dalam arti luas b. c. d.

Pengembangan

industr1

dasar

Peningkatan daya saing tenaga

dengan upaya penguatan struktur

kerja

industry

Peningkatan daya saing UMKM

b.

Pengembangan hilirisasi industry

dan Koperasi

c.

Peningkatan

Peningkatan

efisiensi sistem

logistik dan distribusi e. 3.

4. Pariwisata

Reformasi keuangan negara Ilmu Pengetahuan dan

Teknologi

produk

a.

pengganti/substitusi impor 3. Pembangunan agrobisnis dan

b.

5. UMKM

a.

Peningkatan Ketahanan air

b.

Peningkatan

konektifitas

nasional c.

Peningkatan

ketersediaan

infrastruktur pelayanan dasar

Meningkatkan menengah

a. Peningkatan

produktivitas

pertanian guna meningkatkan NTP b. Pengembangan arahkan

pada

daya

saing

koperasi, usaha mikro kecil dan

- Peningkatan Kapasitas Iptek a.

Pelestarian dan pengembangan budaya lokal

agroindustri serta UMKM

4. Sarana dan Prasarana

pariwisata

berbasis kearifan lokal

bahan

baku/penolong domestic sebagai

Pengembangan

agroindustri

di

berbasis

kelompok

regulasi

ekonomi

dan kluster b.

Penguatan kerakyatan

sentra-sentra

produksi dimana berfungsi untuk pengembangan

UMKM

berbasis

hasil pertanian 5. Politik - Konsolidasi demokrasi 6. Pertahanan dan Keamanan

4. Pembangunan Infrastruktur

6. Infrastruktur


Tingkat Nasional a.

b.

Tingkat Provinsi

Percepatan pembangunan MEF

a. Regulasi

pendukung


penguatan

Pengembangan

Infrastruktur

dengan pemberdayaan industri

kemandirian ekonomi agar dapat

Pendukung

pertahanan

berpihak pada kekuatan ekonomi

kawasan strategis dan kawasan

domestic

pedesaan.

Peningkatan

ketertiban

dan

keamanan dalam negeri

b. Pengembangan prasarana

7. Hukum dan Aparatur a. Reformasi

sarana

dan

infrastruktur

untuk

dan

mendorong pertumuhan ekonomi

kapasitas

(kelancaran arus barang dan jasa)

birokrasi

peningkatan

dan

kelembagaan publik b. Pencegahan dan pemberantasan

peningkatan

kebutuhan masyarakat

korupsi c. Pembangunan daerah tertinggal

dasar

pengurangan

c. Meningkatkan porsi kredit kepada UMKM melalui Bank Umum, Bank

dan perbatasan d. Pengelolaan resiko bencana

UMKM (penambahan penyertaan

e. Sinergi pembangunan pedesaan

modal dan BPRKabupaten/Kota.

Sumberdaya

b. pengembanganInfrastruktur sosial

pemenuhan

pelayanan serta

perekonomian,

disparitas antar wilayah

8. Wilayah dan Tata Ruang

9.

a.

Alam

dan

Lingkungan a.

Perkuatan ketahanan Pangan

b.

Peningkatan ketahanan energy

c.

Percepatan

pembangunan

Kelautan d.

Peningkatan keanekaragaman

7.

Sumberdaya

Alam

Lingkungan

keekonomian hayati

dan

kualitas lingkungan hidup


dan

BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH Perkembangan ekonomi global cukup berpengaruh terhadap perekonomian Indonesia. Beberapa tahun terakhir, pada tahun 2014 perekonomian global hanya tumbuh 3,4%, namun dengan didorong oleh makin baiknya perekonomian AS, maka tahun 2015 pertumbuhan ekonomi global diperkirakan akan terus membaik, dan tumbuh sebesar 3,5%. Sejalan dengan pergerakan perekonomian global, pertumbuhan ekonomi nasional pada tahun 2014 melambat menjadi 5,1% di tahun 2014 lebih rendah dibandingkan tahun 2013 yang besarnya 5,8%. Dari sisi eksternal perlambatan tersebut disebabkan oleh turunnya permintaan dunia, turunnya harga komoditas internasional, dan kebijakan pemerintah terkait dengan pembatasan ekspor mineral mentah. Dari sisi permintaan domestik, perlambatan tersebut disebabkan oleh investasi yang masih tumbuh rendah yang diantaranya disebabkan oleh turunnya harga komoditas global, dan juga adanya penghematan anggaran pengeluaran pemerintah. Namun demikian, meskipun melambat, pertumbuhan ekonomi Indonesia masih cukup tinggi dibanding beberapa negara lainnya, yang terutama didukung oleh pertumbuhan konsumsi masyarakat yang cukup tinggi. Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kebijakan Keuangan Daerah merupakan bagian yang penting dalam menyusun Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) untuk dapat melihat kondisi perekomian dan kemampuan keuangan pemerintah dalam menjalankan program-program yang dirancang. Secara umum, kondisi perekonomian Kabupaten Banyuwangi dalam waktu lima tahun terakhir berdasarkan data dari BPS Kabupaten Banyuwangi, pertumbuhan ekonomi daerah ini selama periode 2010-2015 berturut-turut sebesar 6,26%; 7,14%; 7,29%; 6,76%;dan 6.13 %. Sedangkan laju inflasi berada pada kisaran angka 5% hingga 6% per tahun. Tujuan pembangunan daerah harus mampu memicu peningkatan PDRB dari tahun ke tahun agar bisa membuka lapangan kerja dan peningkatan pendapatan masyarakat. Sektor-sektor yang dimaksud dalam PDRB adalah sektor pertanian; pertambangan dan


penggalian; industri pengolahan; listrik, gas dan air bersih; bangunan; perdagangan, hotel dan restoran; angkutan dan komunikasi; keuangan, persewaan dan jasa perusahaan; dan jasa-jasa. Indikator lain yang tidak kalah penting yaitu tingkat pengangguran, kemiskinan, investasi, inflasi dan lain-lain. Perkembangan ekonomi Kabupaten Banyuwangi dari tahun 2010-2015 cenderung meningkat sesuai dengan kontribusi setiap sektor pada PDRB. Berikut ini merupakan perkembangan indikator makro ekonomi Kabupaten Banyuwangi yang disajikan pada tabel 3.1. Tabel 3.1 Perkembangan Indikator Makro Ekonomi Kabupaten Banyuwangi Realisasi No

Indikator Makro

Satu an

Berta

Proyeksi

mbah/ 2013

2014

Berkur

2015

*2016

ang -1-

-2-

-3-

-4-

-5-

-6-

-7-

-8-

Juta

47.237.4

53.373.643,

6.136.

60.218.451

1.

PDRB (Harga Berlaku)

(Rp)

76,7

4

167

,8

2.

PDRB (Harga Konstan)

Juta (Rp)

3964992 6

41994222.2

23442 96

44.523.52, 8

46.682.815,6

Tingkat

%

6.48

5.91

-0.57

6.13

4.77

7.1

6.59

-0.51

2.15

*4.57

%

6.48

5.91

-0.57

5.34

4.77

3.

4.

Pertumbuhan

Ekonomi Tingkat Inflasi

%

Struktur 5.

65.645.977,8

Pendekatan

PDRB Produksi

atau Sektoral 6.

Tingkat Kemiskinan

%

9.93

9.57

-0.35

9.29

9.06

7.

Tingkat Pengangguran

%

4.65

7.17

-0.1

2.55

2.07

Sumber: BPS Kabupaten Banyuwangi 2016 Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa PDRB ADHB dan PRB ADHK mengalami peningkatan pada tahun 2013 ke 2014 dan mengalami peningkatan pada tahun 2015


serta proyeksi 2016. Tingkat pertumbuhan ekonomi dari tahun 2013 ke tahun 2014 mengalami penurunan sebesar 0,57%, sedangkan tingkat inflasi dari tahun 2013 ke tahun 2014 dan proyeksi tahun 2015 sampai dengan 2016 mengalami penurunan. Jumlah penduduk miskin pada tahun 2013 sebanyak 151.600 kepala keluarga meningkat pada tahun 2014 menjadi 196.179 kepala keluarga. Tingkat pengangguran terbuka di Kabupaten Banyuwangi pada tahun 2013 sebesar 4,65% naik pada tahun 2014 sebesar 7.17 %, pada tahun berikutnya proyeksi tingkat pengangguran terbuka pada tahun 2015 sebesar 4,49% dan pada tahun 2016 sebesar 4,39%. 3.1 Arah Kebijakan Ekonomi Daerah APBN 2017 menetapkan asumsi target pertumbuhan ekonomi Indonesia di tahun 2017 sebesar 5,1 persen (Outlook Perekononomian, 2016). Namun demikian, pencapaian target pertumbuhan ekonomi tersebut sangat tergantung pada beberapa faktor. Pertama, efektivitas kebijakan Pemerintah dalam memitigasi resiko ekonomi ke depan, baik yang berasal dari dalam maupun luar negeri. Kedua, keberhasilan reformasi ekonomi yang sudah berjalan selama 2 (dua) tahun terakhir. Salah satu tantangan domestik untuk mencapai target pertumbuhan ekonomi adalah belum optimalnya pendapatan negara dari pajak, seiring dengan perlambatan ekonomi Indonesia dan masih rendahnya basis pajak. Di sisi lain, Pemerintah berencana untuk meningkatkan porsi anggaran belanjanya, khususnya untuk belanja infrastruktur, guna mengurangi kesenjangan infrastruktur antar daerah dan sebagai pemacu pertumbuhan ekonomi Indonesia. Tantangan domestik lainnya adalah aktivitas sektor swasta yang relatif masih stagnan sampai dengan triwulan II tahun 2016, dimana salah satunya tercermin dari pertumbuhan kredit yang lambat. Ruang fiskal Pemerintah yang semakin terbatas – penurunan pendapatan pajak menyebabkan Pemerintah tidak dapat leluasa dalam meningkatkan belanjanya – maka peran sektor swasta sebagai sumber pertumbuhan ekonomi perlu terus didorong dan ditingkatkan. Pertumbuhan ekonomi Indonesia tahun 2017 diperkirakan lebih baik dibanding tahun sebelumnyadengan mempertimbangkan potensi dan berbagai risiko ekonomi baik yang berasal dari eksternal maupun domestik. Perekonomian global yang


diperkirakan membaik di tahun 2017 diharapkan mampu mendukung kinerja perekonomian nasional dan daerah. Meskipun demikian, perbaikan tersebut menghadapi sejumlah risiko seperti perkiraan penurunan kinerja ekonomi Tiongkok, adanya ketidakpastian ekonomi Eropa yang sedang melakukan penyesuaian terhadap Brexit, dan risiko stabilitas akibat perubahan arah kebijakan ekonomi AS setelah pemilihan umum Presiden. Dalam skala nasional, Kebijakan amnesti pajak diharapkan mampu mendorong investasi di sektor riil melalui penguatan likuiditas dari hasil repatriasi dana yang ada di luar negeri. Seiring membaiknya perekonomian global, kinerja perdagangan internasional juga diharapkan mengalami perbaikan. Di tengah perekonomian global

yang

cenderung

melambat,

Indonesia justru

berhasil

mempertahankan pertumbuhan ekonominya yang cukup tinggi. Pada triwulan III tahun 2016 pertumbuhan PDB Indonesia tercatat sebesar 5,0 persen (y-o-y), lebih tinggi dibandingkan triwulan yang sama tahun sebelumnya yang hanya sebesar 4,7 persen. Pertumbuhan tersebut utamanya berasal dari pengeluaran konsumsi (tumbuh 5,0 persen), dan pengeluaran investasi (tumbuh 4,1 persen). Sementara itu, pengeluaran pemerintah mengalami penurunan, karena adanya kebijakan penghematan belanja pemerintah. Peran pengeluaran konsumsi (53,8 persen) dan investasi (31,6 persen) merupakan yang terbesar dibandingkan kelompok pengeluaran lainnya, sehingga keduanya menjadi penggerak utama pertumbuhan ekonomi Indonesia di triwulan III tahun 2016. Nota Keuangan beserta rancangan APBN tahun anggaran 2017 dengan mempertimbangkan perkiraan kondisi perekonomian global tersebut, asumsi dasar ekonomi makro yang digunakan sebagai dasar penyusunan RAPBN tahun 2017, adalah: (1) pertumbuhan ekonomi sebesar 5,3 persen; (2) inflasi sebesar 4,0 persen; (3) nilai tukar rupiah terhadap dolar Amerika Serikat sebesar Rp13.300 per dolar Amerika Serikat. Nota keuangan APBN 2017 ini telah lebih realistis dari RKP tahun 2017 yang masih memproyeksi pertumbuhan ekonomi nasional tahun 2016 sebesar 7,1% pada tahun 2017, dan terus meningkat pada tahun 2018 dan 2019 masing-masing sebesar 7,5 % dan 8,0 %. Proyeksi penurunan inflasi nasional, pada RKP tahun 2017 dan nota keuangan APBN 2017 masih sama dimana inflasi diperkirakan mencapai 4% .


Pembangunan di daerah juga akan dipengaruhi capaian dan target pembangunan regional. Misi kedua Gubernur Jawa Timur adalah mewujudkan peningkatan pembangunan ekonomi bagi semua (inklusif), sekaligus meningkatkan kemandirian dan kemampuan daya saing, terutama berbasis agrobisnis/agroindustri dan industrialisasi, melalui peningkatan aktivitas ekonomi dan kelembagaan UMKM dan koperasi, peningkatan produktivitas sektor pertanian dan ketahanan pangan, peningkatan net ekspor perdagangan dalam dan luar negeri, serta percepatan kinerja sektor industri agro

maupun

non-agro,

peningkatan

kontribusi

sektor

pariwisata,

melalui

pengembangan industri pariwisata yang berdaya saing, dan pemeliharaan serta pelestarian seni budaya lokal, dan peningkatan kinerja penanaman modal dalam negeri, luar negeri, dan investasi daerah, serta meningkatkan ketersediaan dan kualitas infrastruktur untuk mengembangkan daya saing ekonomi dan kesejahteraan rakyat. Pertumbuhan ekonomi Provinsi Jawa Timur pada tahun 2009 sebesar 5,01%, pada tahun 2010 sebesar 6,68%, pada tahun 2011 sebesar 7,22%, pada tahun 2012 sebesar 7,27%, dan pada tahun 2013 sebesar 6,55%. Sedangkan pada tahun 2014 pertumbuhan ekonomi Provinsi Jawa Timur melambat menjadi 5,86% dan pada tahun 2015 melambat kembali menjadi 5,44%. Sedangkan laju inflasi Provinsi Jawa Timur pada tahun 2009 sebesar 3,62%, pada tahun 2010 sebesar 6,96%, pada tahun 2011 sebesar 4,09%, pada tahun 2012 sebesar 4,5%, pada tahun 2013 sebesar 7,59% dan pada tahun 2014 inflasi Provinsi Jawa Timur sebesar 7,77%. Dari uraian target makro ditingkat nasional dan regional Jawa Timur tersebut dapatlah dilakukan analisa perbandingan dan proyeksi kinerja makro Kabupaten Banyuwangi. Dalam rangka pelaksanaan pembangunan tahun berjalan, pemerintah daerah telah menetapkan beberapa indikator ekonomi makro yang akan dijadikan tolak ukur keberhasilan pembangunan daerah. Pertumbuhan ekonomi sebagai salah satu indikator kinerja utama pada dasarnya merupakan gambaran dari aktifitas perekonomian masyarakat di daerah yang juga digunakan sebagai salah satu tolok ukur keberhasilan pelaksanaan pembangunan. Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Banyuwangi selama lima tahun terakhir berfluktuasi antara 6,95% hingga 6,01%. Pada

tahun 2014, pertumbuhan ekonomi Banyuwangi sebesar 5,7%, selanjutnya

meningkat pada tahun 2015 menjadi sebesar 6,01%. Pertumbuhan ekonomi juga tidak


berarti jika tingkat inflasi didaerah tinggi, karena peningkatan pendapatan masyarakat dirasakan lebih rendah dari kenaikan harga barang dan jasa di pasar. Tingkat inflasi di Kabupaten Banyuwangi pada tahun 2013 sebesar 7,1% dan menurun pada tahun 2014 sebesar 6,59%. Arah kebijakan ekonomi daerah Kabupaten Banyuwangi diharapkan mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat terutama pada sektor primer Kabupaten Banyuwangi. Arah kebijakan ekonomi daerah didasari dan dipengaruhi oleh kondisi perekonomian secara global, nasional, maupun regional. Dimana kondisi tersebut harus bersinergi, linier, dan berintergrasi. Adapun arah kebijkaan ekonomi daerah Kabupaten Banyuwangimenurut dokumen RPJPD adalah tahapan pembangunannya difokuskan pada pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi sistem produksi, prasarana pengukuran, standarisasi, pengujian dan pengendalian kualitas produk (SNI, ISO) dan meningkatkan iklim investasi untuk mendorong penanaman modal asing bagi peningkatan daya saing perekonomian daerah sehingga menumbuhkembangkan agrobisnis maupun industri agro dan non agro serta

berkembangnya sektor

perdagangan dan jasa. Sehingga pembangunan ekonomi berbasis agrobisnis harus dapat mensinergikan berbagai sektor baik primer, sekunder, dan sekunder, serta mensinkronisasi peran berbagai sektor lainnya secara terpadu antara pertanian, industri pengolahan dan sektor perdagangan dan jasa. Pada pengembangan UMKM diarahkan pada revitalisasi dan peningkatan perannya dalam mendorong pertumbuhan ekonomi Kabupaten Banyuwangi. Selain itu perlu juga peningkatan UMKM dalam hal SDM, permodalan, teknologi, pemasaran dan dukungan kebijakan pemerintah. 3.1.1 Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2016 Dan Perkiraan Tahun 2017 Dalam Nota Keuangan APBN 2017, perkembangan ekonomi global di tahun 2017 diproyeksikan mengalami perbaikan dibandingkan tahun 2016 meski masih diwarnai ketidakpastian. Permintaan global yang ditunjukkan oleh kenaikan volume perdagangan dunia dan peningkatan harga komoditas diperkirakan akan menjadi penopang utama pertumbuhan global di tahun 2017. Kondisi perekonomian negara maju akan terdorong oleh ekspansi perekonomian Amerika Serikat namun terkendala


oleh pelemahan ekonomi kawasan Eropa yang menghadapi dampak dari keluarnya Inggris dari Uni Eropa. Meskipun demikian, perbaikan kinerja negara-negara berkembang diharapkan menjadi pendorong pertumbuhan ekonomi global. Moderasi pertumbuhan ekonomi Tiongkok diperkirakan masih akan berlanjut, namun akan diimbangi oleh pertumbuhan ekonomi India yang meningkat pesat. Inisiasi kerjasama regional, Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA), juga akan mulai memberikan dampak positif bagi aktivitas perekonomian di kawasan Asia Tenggara. Pertumbuhan ekonomi dunia tahun 2017 diperkirakan menguat menjadi 3,4 persen, dengan perekonomian di negara-negara berkembang diharapkan tumbuh hingga 4,6 persen. Volume perdagangan dunia yang menjadi faktor pendorong utama penguatan pertumbuhan diperkirakan tumbuh hingga 3,9 persen di tahun 2017, meningkat dari 2,7 persen di tahun 2016. Sementara itu di sisi domestik, konsumsi rumah tangga diperkirakan menjadi kontributor utama perekonomian nasional pada tahun 2017. Selain itu, belanja pemerintah di bidang infrastruktur diharapkan mampu meningkatkan daya saing dan penguatan konektivitas nasional. Upaya tersebut didorong pula oleh dampak kebijakan pengampunan pajak (tax amnesty) yang diterapkan mulai tahun 2016 yang akan mendorong investasi di sektor riil melalui repatriasi kepemilikan dana yang ada di luar negeri. Seiring dengan membaiknya perekonomian global, kinerja perdagangan internasional juga diharapkan mengalami perbaikan. Dengan mempertimbangkan perkiraan kondisi perekonomian global tersebut, asumsi dasar ekonomi makro yang digunakan sebagai dasar penyusunan RAPBN tahun 2017, adalah: (1) pertumbuhan ekonomi sebesar 5,3 persen; (2) inflasi sebesar 4,0 persen; (3) nilai tukar rupiah terhadap dolar Amerika Serikat sebesar Rp13.300 per dolar Amerika Serikat; (4) suku bunga SPN 3 bulan sebesar 5,3 persen; (5) harga minyak mentah Indonesia (Indonesia Crude Price/ICP) sebesar USD45 per barel; (6) lifting minyak Indonesia sebesar 780 ribu barel per hari; dan (7) lifting gas sebesar 1.150 ribu barel setara minyak per hari. Penyusunan asumsi dasar ekonomi makro tersebut mengacu pada sasaran-sasaran pembangunan jangka menengah yang terdapat pada RPJMN 2015—2019, sasaransasaran tahunan dalam RKP tahun 2017, serta perkembangan dan prospek ekonomi domestik maupun global tahun 2017 .


Kondisi perekonomian Jawa Timur menunjukkan perkembangan, hal ini dapat dilihat dari pertumbuhan ekonomi Jawa Timur yang berada di atas rata-rata nasional yaitu sebesar 6,5% pada tahun 2009-2013. Secara sektoral, pada tahun 2013 seluruh sektor mengalami perlambatan kecuali konstruksi, pengangkutan dan komunikasi serta jasa-jasa. Sektor pertanian mengalami perlambatan pada tahun 2010 dan mengalami percepatan sampai dengan tahun 2012 dan kembali melambat pada tahun 2013. Industri pengolahan yang memberikan kontribusi terbesar kedua dalam struktur PDRB mengalami percepatan dari tahun 2009 sampai dengan tahun 2012, namun mengalami perlambatan pada tahun 2013. Sektor perdagangan, hotel dan restoran yang berkontribusi dominan mengalami percepatan pada tahun 2009 dan 2010, namun mengalami perlambatan pada tahun 2011 dan kembali mengalami percepatan 10,06 persen pada tahun 2012 dan kembali melambat menjadi 8,61 persen pada tahun 2013. Situasi perekonomian global yang masih mengalami krisis sangat mempengaruhi pertumbuhan ekonomi Jawa Timur yang tercermin dari pertumbuhan sektoralnya. Kondisi ekonomi daerah Kabupaten Banyuwangi dari tahun 2010 sampai dengan tahun 2014 mengalami pertumbuhan di sektor bangunan; sektor perdagangan, hotel dan restoran; dan sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan. Sektor pertanian sebagai penggerak ekonomi Kabupaten Banyuwangi walaupun mengalami penurunan dari tahun sebelumnya hal ini dikarenakan faktor cuaca maupun terus berkurangnya luas lahan budidaya. Penurunan pertumbuhan sektor pertanian (primer) tidak berarti produksi sektor tersebut turun, namun pertumbuhannya kalah cepat dengan sektor yang lain. Secara umum pertumbuhan ekonomi daerah sangat dipengaruhi kondisi perekonomian regional dan ekonomi domestik nasional. Penyerapan anggaran pemerintah serta pembangunan infrastruktur juga berpengaruh terhadap peningkatan pertumbuhan ekonomi daerah. PRDB ADHB Kabupaten Banyuwangi dari tahun 2010-2014 mengalami fluktuasi nilai dengan rata-rata meningkat pada setiap sektornya. Pendapatan produk sektor pertanian setiap tahunnya menduduki posisi pertama sektor yang banyak berkontribusi di dalam PDRB. Sedangkan sektor kedua yang berkontribusi pada PDRB adalah sektor perdagangan, hotel dan restoran dan sektor ketiga adalah industri pengolahan Sebagai indikator keberhasilan pembangunan, pertumbuhan ekonomi Kabupaten Banyuwangi


menunjukkan adanya peningkatan dari tahun ke tahun. Hal ini menunjukkan bahwa pembangunan yang dilaksanakan berhasil membawa perubahan yang diinginkan. Pembangunan ekonomi daerah merupakan salah satu kunci keberhasilan sekaligus strategi bagi pembangunan sektor-sektor lainnya. Hal ini mengingat bahwa pembangunan di bidang ekonomi merupakan urat nadi keberhasilan pembangunan bidang-bidang lainnya. Untuk melihat sejauh mana keberhasilan pembangunan bidang ekonomi dapat dilihat dari berbagai indikator. Sesuai dengan misi kedua dalam RPJMD Kabupaten Banyuwangi adalah “Mewujudkan daya saing ekonomi daerah melalui pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkelanjutan berbasis potensi sumberdaya alam dan kearifan lokal”. Kabupaten Banyuwangi mengembangkan pariwisata dan ekonomi kreatif melelui pertumbuhan dan resisten terhadap krisis dan meningkatkan daya tarik serta jaringan. Peningkatan perekonomian Kabupaten Banyuwangi telah diterapkan dan sedang berjalan melalui berbagai program daerah meliputi program pengembangan pariwisata, penguatan daya saing UMKM, pengembangan sektor pertanian, pengembangan kelautan dan perikanan dan peternakan. 3.1.2 Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2016 dan Tahun 2017 Tantangan perekonomian prospek perekonomian daerah Kabupaten Banyuwangi tahun 2016 dan tahun 2017 ditengah situasi nasional dan global yang melemah saat ini adalah sebagai berikut : a. Kabupaten Banyuwangi merupakan kabupaten yang memiliki demografis lahan pertanian namun tantangannya adalah kerusakan lingkungan cukup tinggi. Potensi pertanian

di

Kabupaten

Banyuwangiyang

merupakan

sektor

penggerak

perekonomian sangat melimpah tetapi belum memiliki nilai tambah.Hal ini dikarenakan belum optimalnya pengolahan pertanian di sektor on farm dan off farm yang mulai dilakukan oleh daerah lain. b. Potensi pariwisata di Kabupaten Banyuwangi cukup menarik baik dari pariwisata alam maupun budaya. Ketertarikan wisatawan datang ke Kabupaten Banyuwangi


merupakan peluang pergerakan perekonomian namun belum optimalnya promosi dan pemasaran pariwisata oleh pemerintah daerah. c. Pembangunan fasilitas infrastruktur dan transportasi antar kecamatan dan antar desa yang masih minim. Fasilitas transportasi umum yang memadai dapat meningkatkan mobilitas perekonomian serta mempermudah akses wisatawan yang berkunjung ke Kabupaten Banyuwangi. d. Belum optimalnya sinergitas pelaku usaha, masyarakat dan pemerintah. Penciptaan iklim usaha yang kondusif memerlukan partisipasi berbagai kalangan. Dengan pengoptimalan sinergitas stakeholder dapat membuka akses di segala sektor perekonomian. e. Menciptakan kelembagaan usaha ekonomi produktif di pedesaan yang kokoh dengan membuka akses pembiayaan dengan suku bunga rendah bagi petani dan pelaku usaha kecil. f. Adanya potensi lembaga lain yang dapat bekerjasama dalam mengembangkan UMKM misalnya koperasi, perguruan tinggi dan swasta. 3.2 Arah Kebijakan Keuangan Daerah Tertuang dalam RPJM Nasional tahun 2015-2019, dalam hal Peningkatan Kemampuan Fiskal dan Kinerja Keuangan Daerah, strategi untuk melaksanakan arah kebijakan tersebut adalah: a. Meningkatkan Kemampuan Fiskal Daerah; b. Meningkatkan Kualitas Belanja dan Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Pemerintah Daerah; dan c. Meningkatkan keterkaitan alokasi dana transfer dan pelayanan publik. Sumber pembiayaan pemerintahan daerah dalam rangka perimbangan keuangan Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah diperoleh berdasarkan asas desentralisasi, dekonsentrasi dan tugas pembantuan. Dengan ditetapkannya kebijakan otonomi daerah, penyelenggaraan pemerintahan di daerah dilaksanakan dengan lebih berorientasi kepada kepentingan daerah yang diimplementasikan dalam bentuk program kegiatan SKPD. Untuk itu, pengalokasian anggaran dan pemanfaatan potensi dan sumber daya daerah diharapkan dapat meningkatkan IPM, memberi kepuasan


kepada masyarakat, membuka kesempatan lapangan kerja, pemberdayaan ekonomi masyarakat, serta utamanya UMKM diberbagai bidang. Kabupaten Banyuwangi sebagai daerah otonom, berhak, berwenang, dan berkewajiban

mengatur

dan

mengurus

rumah

tangganya

sendiri,

dengan

memanfaatkan sumber-sumber keuangan yang dimilikinya untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan, pelayanan publik dan pembangunan sesuai dengan Peraturan Perundang-Undangan yang berlaku dan selaras dengan kebijakan Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten sehingga tidak terjadi tumpang tindih untuk membangun kebersamaan dalam meningkatkan kesejahteraan. Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kebijakan Keuangan Daerah merupakan suatu bagian yang penting dalam menyusun Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) untuk dapat melihat kondisi perekomian dan kemampuan keuangan pemerintah dalam menjalankan program-program yang dirancang. Indikator-indikator yang digunakan dalam menentukan proyeksi ke depan diantaranya adalah pertumbuhan ekonomi daerah, sumber-sumber pendapatan, dan kebijakan pemerintah daerah mengenai pengelolaan keuangan daerah seperti pendapatan daerah, belanja daerah, dan pembiayaan daerah.Penentuan kemampuan keuangan daerah sangat terkait dengan kemampuan daerah untuk memperkirakan jumlah penerimaan yang akan diterima sehingga kemampuan pendanaan pembangunan daerah pada tahun 2017 dapat diketahui. Perhitungan kapasitas keuangan daerah beserta kerangka pendanaan dilakukan dengan langkah-langkah sebagai berikut : 3.2.1 Evaluasi atas Hasil Perhitungan Kapasitas Keuangan Daerah RKPD Tahun 2017 Sesuai dengan amanat undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Undang-undang nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, Undang-undang nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah dan Undangundang nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah, serta Peraturan Pemerintah nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan keuangan daerah yang antara lain menyebutkan bahwa keuangan daerah harus dikelola


secara tertib, taat pada peraturan perundang-undangan, efisien, ekonomis, efektif, transparan dan bertanggung jawab dengan memperhatikan keadilan, kepatutan dan manfaat untuk masyarakat, maka semua penerimaan dan pengeluaran daerah dalam tahun anggaran yang bersangkutan harus dimasukkan dalam APBD, dan selanjutnya APBD tersebut akan dipakai sebagai dasar bagi pemerintah daerah dalam pengelolaan penerimaan dan pengeluaran daerah yang disusun sesuai dengan kebutuhan penyelenggaraan pemerintahan serta kemampuan keuangan daerah, oleh karena itu prinsip pengelolaan ini akan tercermin pada proses penyusunan anggaran daerah, struktur pendapatan dan struktur belanja daerah. Dari sisi keuangan negara dan fiskal, selama kurun waktu 2010-2014, APBN menunjukkan pendapatan negara dan hibah meningkat rata-rata 13,2% per tahun atau naik dari Rp. 995,3 triliun pada tahun 2010 menjadi Rp. 1.438,9 triliun pada tahun 2013 dan diperkirakan mencapai Rp. 1.635,4 triliun pada tahun 2014. Peningkatan pendapatan negara tersebut utamanya didorong oleh peningkatan penerimaan perpajakan yang meningkat rata-rata sebesar 14,6% per tahun dan menyumbang lebih dari 70% dari total penerimaan dalam negeri. Rata-rata pertumbuhan pendapatan daerah Provinsi Jawa Timur di tahun 20092013 adalah sebesar 22,40% dengan rincian PAD sebesar 19,57%, dana perimbangan sebesar 10,59%, dan lain-lain pendapatan daerah yang sah sebesar 1,03%. Pendapatan Asli Daerah (PAD) Jawa Timur tahun 2009-2013 masih didominasi oleh sumbangan dari pajak daerah (sekitar 82,56%). Urutan kedua adalah lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah (sekitar 30,61%), berikutnya adalah hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan (BUMD) (sekitar 13,74%), terakhir adalah retribusi daerah (sekitar 3,52%). Pengelolaan pendapatan daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011-2016 meliputi Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah. Sumber PAD berasal dari Pajak Daerah, retribusi daerah, bagiian laba usaha perusahaan milik daerah, dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah. Dana perimbangan berasal dari bagi hasil pajak, bagi hasil bukan pajak, subsidi daerah otonom, Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), bantuan pembangunan daerah, dan penerimaan lain-lain. Bagian lain-lain penerimaan berasal dari lain-lain penerimaan yang sah dan lain-lain penerimaan dari propinsi. Penurunan


jumlah pendapatan daerah dari tahun 2011 ke tahun 2012 adalah sebesar Rp. 10.230.180.907.648,20 sedangkan pada tahun 2013 meningkat sebesar Rp

233.537.015.099,85.

Pada

tahun

2014

meningkat

menjadi

sebesar

Rp 2.418.962.318.839,03 dan pada tahun 2015 meningkat menjadi sebesar Rp 2.779.144.210.369,82 namun pada tahun 2016 menurun menjadi sebesar Rp 2.504.251.716.602.52 Hasil evaluasi/catatan atas perhitungan keuangan daerah RKPD tahun 2017 Kabupaten Banyuwangi dapat diketahui pada tabel 3.2 : Tabel 3.2 Evaluasi/Catatan Atas Perhitungan Kapasitas RKPD Tahun 2017 Kabupaten Banyuwangi Proyeksi RPJMD Tahun No

Uraian

2017 (Rp)

(1)

(2)

1 PENDAPATAN 1.1. Pendapatan Asli Daerah Pajak Daerah Retribusi Daerah Hasil pengelolaan keuangan Dipisahkan Lain-Lain PAD yang sah

(3)

129.080.514.146,08 32.852.248.756,90

Daerah

Yang 16.817.517.197,68

Jumlah Pendapatan Asli Daerah 1.2. Dana Perimbangan Dana Bagi Hasil Pajak / Bagi Hasil Bukan Pajak Dana Alokasi Umum Dana Alokasi Khusus Jumlah Dana Perimbangan 1.3. Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah Pendapatan Hibah Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah

174.671.612.414,17 353.421.892.514,83 94.675.027.241,98 1.438.834.575.955,88 718.034.079.879,53 2.251.543.683.072,38

148.354.502.073,58 147.711.645.106,05 157.465.081.571,41 90.453.369.054,88

Daerah Lainnya


Proyeksi RPJMD Tahun No

Uraian

2017 (Rp)

(1)

(2)

(3) 0

Dana Bagi Hasil dari Pemerintahan Pusat

Jumlah Lain-Lain Pendapatan Daerah yang 543.984.597.805,92 Sah 2 2.1

JUMLAH PENDAPATAN DAERAH BELANJA DAERAH Belanja Tidak Langsung

3.148.950.173.393,14

Belanja Pegawai

1.261.924.077.503,23

Belanja Hibah

96.469.279.452,05

Belanja Bantuan Sosial Belanja bagi hasil kepada provinsi/kabupaten/kota dan pemerintahan desa Belanja bantuan keuangan kepada provinsi/kabupaten/ kota dan pemerintahan Belanja tidak terduga Jumlah Belanja Tidak Langsung 2.2 Belanja Langsung Belanja Pegawai Belanja barang dan jasa Belanja modal Jumlah Belanja Langsung

27.185.198.080,73

JUMLAH BELANJA DAERAH SURPLUS/(DEFISIT) 3 PEMBIAYAAN 3.1 Penerimaan Pembiayaan Daerah Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Anggaran Sebelumnya

3.427.834.623.549,88

2.278.600.716,02

125.829.248.817,98 5.000.000.000 1.518.686.404.570,01 120.425.708.583,53 768.862.732.575,94 1.019.859.777.575,94 1.909.148.218.979,86

(278.884.450.156,73)

Tahun

278.884.450.156,73

Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman

0

Penerimaan Piutang Daerah

0

Jumlah Penerimaan Pembiayaan Daerah

278.884.450.156,73


Proyeksi RPJMD Tahun No

Uraian

2017 (Rp)

(1)

(2)

3.2 Pengeluaran Pembiayaan Daerah Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah Pembayaran Pokok Utang Pengeluaran Pihak Ketiga Jumlah Pengeluaran Pembiayaan Daerah

(3)

0 0 0 0

PEMBIAYAAN NETTO 278.884.450.156,73 SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN TAHUN BERKENAAN (SILPA) 0 Sumber: Proyeksi berdasarkan APBD tahun 2011-2016 3.2.2 Perhitungan Kapasitas Keuangan Daerah Analisis pengelolaan keuangan daerah pada dasarnya dimaksudkan untuk menghasilkan gambaran tentang kapasitas atau kemampuan keuangan daerah dalam mendanai penyelengggaraan pembangunan daerah. Kebijakan keuangan daerah diarahkan untuk meningkatkan pengelolaan aset-aset daerah. Perhitungan kapasitas keuangan daerah dapat di analisis melalui beberapa tahapan sebagai berikut : A. Tahap I: Analisis dan Perhitungan Penerimaan Daerah 1) Menghitung rata-rata pertumbuhan pendapatan, belanja tidak langsung, pembiayaan, dan neraca daerah 2) Menghitung rata-rata pertumbuhan realisasi pendapatan daerah

Dilihat dari tren pendapatan dari tahun 2014 ke 2016 mengalami kenaikan. Gambaran perkembangan pertumbuhan realisasi pendapatan daerah tahun 2014–2016 dapat dilihat pada tabel berikut ini:


Tabel 3.3 Rata-Rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2014-2016

No. 1 1.1.

1.2.

1.3.

Uraian PENDAPATAN Pendapatan Asli Daerah Pajak Daerah Retribusi Daerah Hasil pengelolaan keuangan Daerah Yang Dipisahkan Lain-Lain PAD yang sah Jumlah Pendapatan Asli Daerah Dana Perimbangan Dana Bagi Hasil Pajak / Bagi Hasil Bukan Pajak Dana Alokasi Umum Dana Alokasi Khusus Jumlah Dana Perimbangan Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah Pendapatan Hibah Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya Dana Bagi Hasil dari Pemerintahan Pusat Jumlah Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah JUMLAH PENDAPATAN DAERAH

Anggaran Tahun 2016* (Rp)

Rata-rata Pertumbuhan (%)

Anggaran Tahun 2014 (Rp)

Anggaran Tahun 2015 (Rp)

94.133.355.279,62 67.276.765.522,00

115.906.214.213,15 31.299.048.537,00

108.316.523.371,90 28.431.473.368,00

0,43 (0,47)

15.562.622.841,37

184.215.489.200,05

16.111.079.857,62

(0,01)

106.515.959.538,04 283.488.703.181,03

132.529.165.280,00 346.992.331.406,82

153.903.486.671,00 306.762.563.268,52

1,05 0,32

85.075.009.719,00

78.910.883.224,00

129.134.985.000,00

0,37

1.254.496.229.000,00 48.040.230.000,00 1.387.611.468.719,00

126.464.240.000,00 51.561.100.000,00 1.494.315.803.224,00

1.341.343.454.888,00 1.470.478.439.888,00

31,33 (30,70) 0,14

146.456.274.771,00

167.299.463.270,00

131.226.010.989,00

0,34

161.298.343.868,00

157.872.562.469,00

143.154.815.065,00

0,27

304.287.104.000,00

451.403.887.000,00

452.459.887.392,00

0,61

135.820.424.300,00

161.260.163.000,00

-

(0,22)

350.000.000,00

170.000.000,00

0,00

747.862.146.939,00

937.836.075.739,00

727.010.713.446,00

0,54

2.418.962.318.839,03

2.779.144.210.369,82

2.504.251.716.602.52

Sumber: APBD Kabupaten Banyuwangi 2014-2015


-

3) Menghitung rata-rata pertumbuhan realisasi belanja tidak langsung daerah Untuk mengetahui rata-rata pertumbuhan realisasi belanja tidak langsung daerah, dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 3.4 Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Belanja Tidak Langsung Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2014-2016

No.

Uraian

(2014) (Rp)

(2015) (Rp)

(2016*) (Rp)

Rata-rata Pertumbuhan (%)

Belanja Tidak Langsung 1. 2. 3.

Belanja Pegawai Belanja Hibah Belanja Bantuan Sosial Belanja bagi hasil kepada 4. provinsi/kabupaten/kot a dan pemerintahan desa Belanja bantuan keuangan kepada 5. provinsi/kabupaten/ kota dan pemerintahan 6. Belanja tidak terduga Belanja Langsung 7. Belanja 8. Belanja Tidak Terduga 9. Belanja Barang dan Jasa

1,078,911,578,821.00 72,860,137,523.00 11.224.020.000,00

1,167,835,789,100.60 122,750,256,472.00 6,131,490,319.00

1.365.433.105.226,52 59.248.950.146,00 10.093.822.000,00

1,58 (1,68) (0,05)

3,171,740,750.00

2,326,879,350.00

3.168.000.000,00

0,00

70,409,219,909.00

137,298,604,515.00

151.157.355.905,00

1,15

-

-

5.000.000.000,00

0,00

47.769.913.000,00 330.300.367.936,00 436,431,864,175.36

88.686.961.350,00 463.987.143.123,00 528,392,964,473.61

106.370.590.450,00 459.778.678.137,00 596.742.394.844,00

0,34 0,92 (0,26)

Sumber: Laporan Realisasi Anggaran Kabupaten Banyuwangi 2014-2016


4) Menghitung rata-rata pertumbuhan harta dan kewajiban daerah Untuk mengetahui rata-rata pertumbuhan harta dan kewajiban daerah, dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 3.5 Rata-rata Pertumbuhan Neraca Daerah

No.

Uraian

1

ASET

1.1

ASET LANCAR

1.1.1

Kas di Kas Daerah

1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.1.3

Kas

di

Bendahara

Pengeluaran Kas

di

Bendahara

Penerimaan Kas di Badan Layanan Umum Daerah

1.1.1.4

(2014)

(2015*)

(2016*)

(Rp)

(Rp)

(Rp)

296.764.888.250,36 4.480.390,00 1.868.800,00 28.686.736.434,31 9.272.033.923,84

Kas lainnya 1.1.2 Investasi Jangka Pendek

-

Rata-rata Pertumb (%)

348.046.858.434,35

399.328.828.618,33

4.096.592,70

3.712.795,40

567.309,00

(17.144.693,00)

39.244.262.357,93

49.801.788.281,54

13.908.050.885,76

18.544.067.847,68

-

-

72.024.463.247,50

95.140.113.234,50

417.695.395,50

483.561.661,00

29.986.145.580,00

39.981.527.440,00

15.933.841.446,75

13.271.244.438,99

(34.413.730.865,80)

(45.138.423.832,40)

42.741.998.813,28

43.144.998.974,97

1.755.602.970,00

2.272.147.460,00

529.649.852.166,95

616.816.422.227,01

2.252.248.000,00

2.236.903.000,00

1.1.3 Piutang 1.1.3.1 Piutang Pajak 1.1.3.2 Piutang Retribusi 1.1.3.3 Piutang Dana Bagi Hasil 1.1.3.4 Piutang Lainnya 1.1.3.5 Penyisihan Piutang 1.1.4 Persediaan 1.1.5 Belanja Dibayar Dimuka JUMLAH ASET LANCAR 1.1.6 1.1.7 1.1.7.1

48,908,813,260,50 351,829,130,00 19,990,763,720,00 18.596.438.454,50 (23.689.037.899,20) 42.338.998.651,58 1.239.058.480,00 442.466.871.595,89

Investasi Jangka Panjang Investasi Nonpermanen Investasi

Nonpermanen-

Dana Bergulir

2.267.593.000,00


No.

1.1.7.2 1.1.7.3 1.1.7.4 1.1.1.5. 1.1.1.6. 1.1.1.7

Uraian Dana Bergulir Diragukan Tertagih Jumlah

Investasi

Nonpermanen

Penyertaan

Modal

Pemerintah Daerah Permanen

Lainnya Jumlah

Investasi

Permanen JUMLAH

INVESTASI

JANGKA PANJANG

1.2. 1.2.1 1.2.2

(2015*)

(2016*)

(Rp)

(Rp)

(Rp)

(1.306.487.900,00) 961.105.100,00 -

Investasi Permanen

Investasi

(2014)

122.915.388.798,99 122.915.388.798,99 123.876.493.898,99


(1.389.418.350,00)

(1.472.348.800,00)

862.829.650,00

764.554.200,00

-

-

141.384.949.966,72

159.854.511.134,45

-

-

141.384.949.966,72

159.854.511.134,45

142.247.779.616,72

160.619.065.334,45

742.580.598.189,00

766.154.287.692,00

518.806.903.003,64

579.460.173.319,99

1.362.712.216.601,85

1.399.473.027.842,89

2.259.673.075.826,54

2.549.550.472.519,75

38.858.074.864,22

42.131.633.867,62

69.104.308.977,75

86.497.046.437,00

ASET TETAP 719.006.908.686,00

Tanah Peralatan dan Mesin

1.2.3

458.153.632.687,29

1.325.951.405.360,81 Gedung dan Bangunan

1.2.4 1.2.5 1.2.6

1.2.7

Jalan. Irigasi dan Jaringan

35.584.515.860,81

Aset Tetap Lainnya Konstruksi

Dalam

Pengerjaan Akumulasi

1.969.795.679.133,33

Penyusutan

51.711.571.518,50

(2.127.615.849.956,31)

(2.334.850.233.870,46)

(2.542.084.617.784,62 )

Aset Tetap 2.432.587.863.290,43

2.656.884.943.592,53

2.881.182.023.894,6 3

JUMLAH ASET TETAP

1.3 DANA CADANGAN 1.3.1

-

Dana Cadangan JUMLAH CADANGAN

DANA

-

-

-

-

-


No.

Uraian

(2014)

(2015*)

(2016*)

(Rp)

(Rp)

(Rp)


1.4 ASET LAINNYA 1.4.1 1.4.2 1.4.3 1.4.4 1.4.5 1.4.6 1.4.7

Tagihan

Penjualan

Angsuran Tuntutan Perbendaharaan

-

-

-

-

-

-

-

-

24.306.115.058,67

28.146.206.520,33

5.738.147.932,00

7.544.183.126,00

49.266.458.061,76

927.705.222,34

(380.720.186,40)

(507.626.915,20)

-

Tuntutan Ganti Rugi Kemitraan dengan Pihak Ketiga

20.466.023.597,00 3.932.112.738,00

Aset Tak Berwujud

97.605.210.901,17

Aset Lain-Lain Akumulasi Amortasi Aset Tak Berwujud

(253.813.457,60)

121.749.533.778,57

(1.187.867.227.661,75)

(2.497.483.989.102,06 )

Jumlah Aset Lainnya 3.295.850.895.414,22

3.471.021.028.264,56

417.491.920,50

556.655.894,00

-

-

-

-

-

-

-

-

-

324.119.029,44

350.208.391,87

12.785.284.055,51

17.021.926.590,68

-

-

13.172.741.551,95

17.220.483.969,56

-

-

-

-

-

-

3.120.680.762.563,88

JUMLAH ASET 1.5 1.5.1 1.5.1.1

KEWAJIBAN KEWAJIBAN JANGKA PENDEK Utang Perhitungan Pihak Ketiga

1.5.1.2

Utang Bunga

1.5.1.3

Utang Pajak

1.5.1.4 1.5.1.5 1.5.1.6 1.5.1.7

Bagian

Lancar

Utang

Jangka Panjang Lainnya Pendapatan

Diterima

Dimuka

Jangka

Pendek

Lainnya JUMLAH

KEWAJIBAN

JANGKA PENDEK 1.5.2 1.5.2.1 1.5.2.2

298.029.667,00 8.548.641.520,34

Utang Belanja Utang

278.327.947,00

KEWAJIBAN JANGKA PANJANG Utang Dalam NegeriPemerintah Pusat Utang Dalam NegeriObligasi

9.124.999.134,34


No.

Uraian

1.5.2.3

Utang Jangka Panjang Lainnya Jumlah Kewajiban Jangka Panjang

1.5.2.4

JUMLAH KEWAJIBAN

1.6 1.6.2

(2014)

(2015*)

(2016*)

(Rp)

(Rp)

(Rp)


-

-

-

-

-

-

13.172.741.551,95

17.220.483.969,56

9.124.999.134,34

EKUITAS DANA Ekuitas Dana Lancar Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA) Pendapatan yang ditangguhkan

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.6.2.3

Cadangan Piutang

-

-

-

1.6.2.4

Cadangan Persediaan Dana yang Harus Disediakan Untuk Pembayaran Utang Jangka Pendek Ekuitas Dana Lancar Lainnya Jumlah Ekuitas Dana Lancar

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Ekuitas Dana Investasi Diinvestasikan dalam Investasi Jangka Panjang Diinvestasikan dalam Aset Tetap Diinvestasikan dalam Aset Lainnya Dana yang Harus Disediakan Untuk Pembayaran Utang Jangka Panjang Jumlah Ekuitas Dana Investasi

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Ekuitas Dana Cadangan

-

-

-

-

-

-

-

-

3.394.498.232.254,26

3.677.440.701.078,98

3.407.670.973.806,22

3.694.661.185.048,56

1.6.2.1 1.6.2.2

1.6.2.5

1.6.2.6

1.6.2 1.6.2.1 1.6.2.2 1.6.2.3

1.6.2.4

1.6.2.5 1.6.3 1.6.3.1 1.6.3.2 1.6.3.3 1.6.3.4

Diinvestasikan Dana Cadangan Jumlah Ekuitas Cadangan

dalam Dana

JUMLAH EKUITAS DANA JUMLAH KEWAJIBAN DAN EKUITAS DANA

3.111.555.763.429,54 3.120.680.762.563,88

Sumber: Neraca Lajur Pemerintah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2014-2016


1) Analisis Sumber Pendapatan Daerah Tahun 2016 a) Analisis Sumber Pendapatan Daerah Analisis sumber pendapatan daerah dilakukan untuk memperoleh gambaran proporsi dari setiap sumber pendapatan daerah yang paling dominan kontribusinya. Tabel 3.6 Prosentase Sumber Pendapatan Daerah KabupatenBanyuwangi Tahun No

Uraian

(2014)

(2015)

(2016*)

(%)

(%)

(%)

1

PENDAPATAN

1.1.

Pendapatan Asli Daerah

10%

10%

12%

1.1.1.

Pajak Daerah

31%

31%

35%

1.1.2.

Retribusi Daerah

31%

10%

9%

8%

6%

5%

1.1.3.

Hasil pengelolaan keuangan Daerah Yang Dipisahkan

1.1.4.

Lain-Lain PAD yang sah

30%

53%

50%

1.2.

Dana Perimbangan

67%

61%

59%

5%

9%

9%

1.2.1.

Dana Bagi Hasil Pajak / Bagi Hasil Bukan Pajak

1.2.2.

Dana Alokasi Umum

91%

88%

91%

1.2.3.

Dana Alokasi Khusus

5%

4%

0%

1.3.

Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah

23%

28%

29%

1.3.1

Pendapatan Hibah

0%

19%

18%

19%

18%

20%

63%

62%

62%

18%

0%

0%

0%

0%

0%

1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5

Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintahan Daerah Lainnya Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya Dana Bagi Hasil dari Pemerintahan Pusat

Sumber: APBD Kabupaten Banyuwangi Tahun 2014, 2015 dan 2016


b) Analisis Kinerja Realisasi Pendapatan Daerah Untuk mengetahui perkembangan realisasi setiap objek pendapatan daerah yaitu dengan membandingkan antara yang dianggarkan dalam perubahan APBD dengan realisasi pendapatan daerah pada tahun anggaran berkenaan. Tabel 3.7. Kinerja Realisasi Pendapatan Daerah

Uraian

No 1

PENDAPATAN

1.1.


1.1.1. 1.1.2. 1.1.3.

(2016*) (%)

125,93%

114,43

102,93

Pajak Daerah

135,56

120,03

104,5

Retribusi Daerah

104,56

116,05

127,54

97,69

98,78

99,87

141,27

112,37

83,47

98,8

97,72

96,64

99

80,24

61,48


1.1.4.


1.2.

Dana Perimbangan

1.2.1.

(2014) (%)

Kinerja (%) (2015) (%)


1.2.2.

Dana Alokasi Umum

100

100

100

1.2.3.

Dana Alokasi Khusus

75

89,17

103,34

1.3.


104,91

105,03

105,15

1.3.1

Hibah

78,35

125,24

172,13

1.3.2

Dana Darurat 92,5

110,28

128,06

104,06

99,77

95,48

1.3.3 1.3.4

Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus


Uraian

No

Bantuan Keuangan dari Provinsi atau

1.3.5

Pemerintah Daerah Lainnya

(2014) (%)

Kinerja (%) (2015) (%)

99,94

98,85

(2016*) (%) 97,76

Sumber: Laporan Realisasi Anggaran Tahun 2014-2016 c) Analisis Proyeksi Pendapatan Daerah Proyeksi pendapatan dapat dilihat pada tabel sebagai berikut : Tabel 3.8 Proyeksi Pendapatan Daerah KabupatenBanyuwangi No

Uraian

Proyeksi Tahun 2017 (Rp)

1

PENDAPATAN

1.1.


1.1.1.

Pajak Daerah

1.1.2.

Retribusi Daerah

38.100.943.395,27

1.1.3.


19.119.977.559,06

1.1.4.


1.2.

Dana Perimbangan

1.2.1.


1.2.2.

Dana Alokasi Umum

1.400.384.500.000,00

1.2.3.

Dana Alokasi Khusus

474.181.977.000,00

1.3. 1.3.1

Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah Pendapatan Hibah

1.3.2

Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintahan Daerah Lainnya

150.532.440.663,00

1.3.3

Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus

134.467.216.000,00

1.3.4

Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya

408.048.334.729,98 156.478.783.548,15

194.348.630.227,50 1.960.553.791.000,00 85.987.314.000,00

413.750.774.652,00 128.751.117.989,00


0

No


Uraian Dana Bagi Hasil dari Pemerintahan Pusat

1.3.5

0 2.782.352.900.381,98

JUMLAH PENDAPATAN DAERAH

Sumber: Data diolah berdasarkan time series APBD tahun anggaran 2011-2016 2. Analisis penerimaan pembiayaan daerah Untuk mengetahui jumlah penerimaan pembiayaan daerah tahun rencana. Metode perhitungan yang digunakan pada dasanya menggunakan data time series. Komponen penerimaan pembiayaan daerah mencakup: Tabel 3.9 Proyeksi Penerimaan Pembiayaan Daerah No

Uraian Sisa

1

Lebih


Perhitungan

Anggaran

Tahun

Anggaran

Perhitungan

Anggaran

Tahun

Anggaran

Sebelumnya Sisa

2

Lebih

278.884.450.156,73 0

Sebelumnya

3

Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman

0

4

Penerimaan Piutang Daerah

0

5

Jumlah Penerimaan Pembiayaan Daerah

278.884.450.156,73

Sumber: Data diolah berdasarkan time series APBD tahun anggaran 2011-2016 tersebut akan diketahui selisihnya, apakah terjadi penambahan/pengurangan. Hasilnya dituangkan dalam tabel berikut : Tabel 3.10 Proyeksi/Target Penerimaan DaerahKabupaten Banyuwangi No

Uraian

Proyeksi RPJMD Tahun 2017 (Rp)

Proyeksi RKPD Tahun 2017 (Rp)

(1)

(2)

(3)

(4)

1

PENDAPATAN

1.1.


1.1.1.

Pajak Daerah

1.1.2.

Retribusi Daerah

353.421.892.514,83

408.048.334.729,98

129.080.514.146,08

156.478.783.548,15

32.852.248.756,90

38.100.943.395,27


No

Uraian

Proyeksi RPJMD Tahun 2017 (Rp)

Proyeksi RKPD Tahun 2017 (Rp)

(1)

(2)

(3)

(4)

1.1.3.


1.1.4.


1.2.

Dana Perimbangan

1.2.1.


1.2.2.

16.817.517.197,68

19.119.977.559,06

174.671.612.414,17

194.348.630.227,50

2.251.543.683.072,38

2.058.581.480.550,00

94.675.027.241,98

90.286.679.700,00

Dana Alokasi Umum

1.438.834.575.955,88

1.470.403.725.000,00

1.2.3.

Dana Alokasi Khusus

718.034.079.879,53

497.891.075.850,00

1.3.


543.984.597.805,92

413.750.774.652,00

148.354.502.073,58

128.751.117.989,00

147.711.645.106,05

150.532.440.663,00

157.465.081.571,41

134.467.216.000,00

90.453.369.054,88

0

0

0

3.148.950.173.393,14

2.782.352.900.381,98

1.3.1

Pendapatan Hibah Dana Bagi Hasil Pajak dari 1.3.2 Provinsi dan Pemerintahan Daerah Lainnya Dana Penyesuaian dan 1.3.3 Otonomi Khusus Bantuan Keuangan dari 1.3.4 Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya Dana Bagi Hasil dari 1.3.5 Pemerintahan Pusat JUMLAH PENDAPATAN DAERAH

Sumber: RPJMD Kabupaten Banyuwangi 2016-2021 dan proyeksi APBD Time series 2010-2016. B. Tahap II: Perhitungan Pengeluaran Daerah Hasil analisis terhadap belanja dan pengeluaran pembiayaan daerah tahun 2016 disajikan dalam tabel berikut : Tabel 3.11 Penghitungan Kebutuhan Belanja & Pengeluaran Pembiayaan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017 No

A

Uraian

Proyeksi RPJMD tahun

Proyeksi RKPD tahun

2017 (Rp)

2017 (Rp)

BELANJA DAERAH


No

Uraian

1

Belanja Tidak Langsung

1.1

Belanja Pegawai

1.2


Proyeksi RKPD tahun

2017 (Rp)

2017 (Rp)

1.261.924.077.503,23

1.261.924.077.503,23

Belanja Hibah

96.469.279.452,05

96.469.279.452,05

1.3

Belanja Bantuan Sosial

27.185.198.080,73

27.185.198.080,73

1.4

Belanja bagi hasil kepada provinsi /kabupaten/kota dan pemerintahan desa Belanja bantuan keuangan kepada provinsi/kabupaten/ kota dan pemerintahan Belanja tidak terduga Jumlah Belanja Tidak Langsung

2.278.600.716,02

2.278.600.716,02

125.829.248.817,98

125.829.248.817,98

5.000.000.000

5.000.000.000

1.518.686.404.570,01

1.518.686.404.570,01

120.425.708.583,53 768.862.732.575,94 1.019.859.777.575,94 1.909.148.218.979,86 3.427.834.623.549,88 (278.884.450.156,73)

120.425.708.583,53 768.862.732.575,94 1.019.859.777.575,94 1.909.148.218.979,86 3.427.834.623.549,88 (278.884.450.156,73)

278.884.450.156,73

278.884.450.156,73

0

0

0

C

278.884.450.156,73

278.884.450.156,73

0

0

0

0

1.5 1.6

2 2.1 2.2 2.3

3 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3

Belanja Langsung Belanja Pegawai Belanja barang dan jasa Belanja modal Jumlah Belanja Langsung JUMLAH BELANJA DAERAH SURPLUS/(DEFISIT) PEMBIAYAAN Penerimaan Pembiayaan Daerah Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Penerimaan Piutang Daerah

3.2.2

Jumlah Penerimaan Pembiayaan Daerah Pengeluaran Pembiayaan Daerah Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah Pembayaran Pokok Utang

3.2.3

Pengeluaran Pihak Ketiga

0

0

Jumlah Pengeluaran Pembiayaan Daerah PEMBIAYAAN NETTO

0

0

278.884.450.156,73

278.884.450.156,73

3.2 3.2.1


No

Uraian


Proyeksi RKPD tahun

2017 (Rp)

2017 (Rp)

SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN TAHUN BERKENAAN (SILPA)

0

0

Sumber: Data Diolah dari Time Series APBD Tahun Anggaran 2013-2016 Dalam mendapatkan nilai dana yang akan digunakan dalam penghitungan pagu indikatif, atas kapasitas keuangan riil yang telah dihitung diatas, dikurangkan terlebih dahulu dengan kebutuhan dana bagi program/kegiatan wajib/mengikat yang harus diselenggarakan karena beberapa alasan: (a) Menyangkut pelayanan dasar wajib yang diamanatkan oleh peraturan perundang-undangan; (b) Menyangkut kebutuhan operasional rutin perkantoran yang harus diselenggarakan. Berikut ini tabel penghitungan kebutuhan belanja langsung: wajib/mengikat dan prioritas. Tabel 3.12 Penghitungan Kebutuhan Belanja Langsung: Wajib/Mengikat dan Prioritas Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017 No

Uraian

1.

Belanja Pegawai

2.

Belanja barang dan Jasa Belanja Modal

3.

Proyeksi RPJMD

Proyeksi Tahun

Selisih

Tahun 2017 (Rp)

2017 (Rp)

(Rp)

120.425.708.583,53

120.425.708.583,53

-

768.862.732.575,94

768.862.732.575,94

1.019.859.777.575,94

1.019.859.777.575,94

TOTAL BELANJA LANGSUNG WAJIB 1.909.148.218.979,86 1.909.148.218.979,86 DAN MENGIKAT Sumber: Data Diolah dari Time Series APBD Tahun Anggaran 2013-2016

-

Berdasarkan data timeseries APBD Kabupaten Banyuwangi pada tahun 2013 sampai dengan tahun 2016, proyeksi anggaran APBD rata-rata meningkat sebesar 4,5% atau sebesar Rp 213.518.585.309,07. Sehingga proyeksi tahun 2017 berdasarkan perhitungan data time series dari tahun 2013 sampai dengan tahun 2016 dapat dilihat pada tabel berikut ini :


Tabel 3.13. Perhitungan Proyeksi Anggaran Tahun 2017

NO

APBD

1

PENDAPATAN DAERAH

1.1


2013

2014

2015

2016

Hasil Pajak Daerah

59.715.970.322,00

64.176.653.951,00

77.072.313.141,00

108.316.523.371,90

Hasil Retribusi Daerah

26.894.945.392,00

65.163.101.135,75

23.971.815.335,00

28.431.473.368,00

16.066.339.289,58

16.353.104.000,00

15.463.701.000,00

16.111.079.857,62

68.925.331.391,09

63.210.826.000,00

132.529.165.280,00

153.903.486.671,00

171.602.586.394,67

208.903.685.086,75

249.036.994.756,00

306.762.563.268,52

Hasil

RATA-RATA KENAIKAN

33%

17.768.500.716,98

16%

1.581.907.043,25

7%

137.589.602,70

43%

23.991.115.899,00

10%

43.479.113.261,93

PROYEKSI 2017

126.085.024.088,88

30.013.380.411,25

Pengelolaan

Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Lain-Lain

RATARATA %

Pendapatan

Asli Daerah yang Sah Jumlah Pendapatan Asli Daerah

17.399.966.246,23

177.894.602.570,00

350.241.676.530,45

1.2 Dana Perimbangan


NO

APBD Dana

2013

Bagi

2014

2015

75.688.689.758,00

63.694.302.286,00

129.134.985.000,00

1.154.495.171.000,00

1.254.496.229.000,00

1.288.940.680.000,00

76.997.760.000,00

64.053.640.000,00

51.561.100.000,00

1.307.181.620.758,00

1.382.244.171.286,00

1.469.636.765.000,00

1.470.478.439.888,00

131.226.010.989,00

Pajak

Dana Alokasi Umum

Dana Alokasi Khusus

Lain-Lain

RATA-RATA KENAIKAN

7%

10.207.433.214,25

90%

77.781.604.472,00

4%

(16.914.047.500,00)

64%

71.074.990.186,25

131.226.010.989,00

9%

32.523.367.747,25

129.134.985.000,00

1.341.343.454.888,00

Dana

Perimbangan

1.3

RATARATA %

PROYEKSI 2017

Hasil

Pajak/Bagi Hasil Bukan

Jumlah

2016

139.342.418.214,25

1.419.125.059.360,00

(16.914.047.500,00)

1.541.553.430.074,25

Pendapatan

Daerah yang Sah 1.614.810.000,00

Pendapatan Hibah

163.749.378.736,25

Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi Pemerintahan

dan Daerah

92.490.251.512,00

9.249.025.1512,00

123.164.051.352,00

143.154.815.065,00

20%

15.212.066.406,00

302.689.746.240,00

302.689.746.240,00

42.098.923.9392,00

452.459.887.392,00

65%

60.710.415.348,00

158.366.881.471,00

Lainnya Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus


513.170.302.740,00

NO

APBD

2013

2014

2015

2016

RATARATA %

RATA-RATA KENAIKAN

PROYEKSI 2017

Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah

29.187.355.000,00

85.623.697.000,00

6%

(14.786.862.500,00)

Daerah Lainnya Dana Bagi

Hasil

dari

Pemerintahan Pusat Jumlah

350.000.000,00

170.000.000,00

42.500.000,00

Lain-Lain

Pendapatan

Daerah

yang Sah

26%

DAERAH

2

BELANJA DAERAH

2.1

Belanja Tidak Langsung

Belanja Pegawai

93.701.487.001,25

425.982.162.752,00

480.803.694.752,00

675.729.301.733,00

727.010.713.446,00

1.904.766.369.904,67

2.071.951.551.124,75

2.394.403.061.489,00

2.504.251.716.602,52

1.086.707.708.302,00

1.116.834.104.709,00

1.303.107.840.412,00

1.365.433.105.226,52

85%

95.346.802.011,13

106.484.582.489,00

86.069.345.200,00

148.774.943.151,00

59.248.950.146,00

7%

(11.913.283.204,75)

JUMLAH PENDAPATAN

Belanja Hibah

212.500.000,00

208.255.590.449,43

820.712.200.447,25

2.712.507.307.051,94

1.460.779.907.237,65

47.335.666.941,25


NO

APBD

2013

Belanja Bantuan Sosial

2014

2015

2016

RATARATA %

RATA-RATA KENAIKAN

11.879.000.000,00

11.224.020.000,00

12.693.822.000,00

10.093.822.000,00

1%

(3.557.482.250,00)

1.060.000.000,00

3.168.000.000,00

3.168.000.000,00

3.168.000.000,00

0%

308.562.500,00

70.583.000.000,00

67.901.000.000,00

96.318.966.392,00

151.157.355.905,00

7%

18.701.838.976,25

4.250.000.000,00

5.000.000.000,00

5.000.000.000,00

5.000.000.000,00

0%

1.280.964.290.791,00

1.290.196.469.909,00

1.569.063.571.955,00

1.594.101.233.277,52

49.970.636.931,00

47.769.913.000,00

88.686.961.350,00

106.370.590.450,00

7%

17.069.333.881,00

298.769.156.834,14

330.300.367.936,00

463.987.143.123,00

459.778.678.137,00

39%

56.255.869.663,48

PROYEKSI 2017 6.536.339.750,00

Belanja bagi hasil kepada provinsi/kabupaten/kota dan pemerintahan desa Belanja keuangan

3.476.562.500,00

bantuan kepada

provinsi/kabupaten/

169.859.194.881,25

kota dan pemerintahan

Belanja tidak terduga Jumlah Belanja Tidak Langsung

2.1

5.000.000.000,00

98.886.438.032,63

1.692.987.671.310,15

Belanja Langsung

Belanja Pegawai

Belanja barang dan jasa


123.439.924.331,00

516.034.547.800,48

NO

APBD

2013 472.334.917.818,00

Belanja modal Jumlah

Belanja

Langsung

JUMLAH

553.678.702.942,00

931.748.983.878,00

2015

2016

450.549.546.089,00

596.742.394.844,00

1.003.223.650.562,00

1.162.891.663.431,00

BELANJA

DAERAH

SURPLUS/(DEFISIT)

3

821.074.711.583,14

2014

2.102.039.002.374,14

2.221.945.453.787,00

2.572.287.222.517,00

2.756.992.896.708,52

(197.272.632.469,47)

(149.993.902.662,25)

(177.884.161.028,00)

(252.741.180.106,00)

177884161028,00

252741160106,00

RATARATA % 53%

RATA-RATA KENAIKAN 50.639.399.597,75

123.964.603.142,23

222.851.041.174,86

(14.595.450.725,44)

PROYEKSI 2017 647.381.794.441,75

1.286.856.266.573,23

2.979.843.937.883,38

(267.336.630.831,44)

PEMBIAYAAN Penerimaan

3.1

Pembiayaan Daerah Sisa Lebih Perhitungan Anggaran

Tahun

201772632469,47

Anggaran Sebelumnya Penerimaan

Kembali

Pemberian Pinjaman

500.000.000,00

149.993.902.662,25

6.150.445.725,44

258.891.605.831,44

(125.000.000,00)


NO

APBD Penerimaan

2013

2014

2015

RATARATA %

2016

Piutang

Penerimaan

Pembiayaan Daerah

PROYEKSI 2017

(50.000.000,00)

Daerah Jumlah

RATA-RATA KENAIKAN

202.272.632.469,47

149.993.902.662,25

177884161028,00

252741160106,00

5.975.445.725,44

258.716.605.831,44

Pengeluaran 3.2

Pembiayaan Daerah Penyertaan

Modal

(Investasi)

Pemerintah

5000.000.000,00

(8.525.000.000,00)

Daerah Pembayaran Pokok Utang

(95.000.000,00)

Pengeluaran Pihak Ketiga Jumlah

Pengeluaran

Pembiayaan Daerah

PEMBIAYAAN NETTO

5.000.000.000,00

197.272.632.469,47

0,00

0,00

0,00

149.993.902.662,25

177.884.161.028.00

252.741.160.106,00


(8.620.000.000,00)

14.595.445.725,44

258.716.605.831,44

NO

APBD SISA

2013

2015

RATARATA %

2016

RATA-RATA KENAIKAN

PROYEKSI 2017

LEBIH

PEMBIAYAAN ANGGARAN

2014

TAHUN

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

BERKENAAN (SILPA)

Sumber: APBD Tahun Anggaran 2013 sampai dengan 2016, data diolah


0,00

Dari tabel diatas dapat dilihat Pendapatan Asli Daerah meningkat rata-rata sebesar 10% sehingga proyeksi anggaran tahun 2017 sebesar Rp 126.085.024.088,88. Dana perimbangan menurun sebesar 2% dari tahun 2016 dan lain-lain pendapatan yang sah meningkat 1%. Jumlah pendapatan Kabupaten Banyuwangi pada tahun 2017 diproyeksikan meningkat sebesar 2.712.507.307.051. Pada tahun 2017, belanja daerah diproyeksikan meningkat

sebesar

Rp

2.979.856.266.573,23.

Sedangkan

pembiayan

Kabupaten

Banyuwangi di tahun 2017 diproyeksikan mengalami surplus sebesar 258.716.605.831,44. 3.2.3 Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan Berdasarkan tren data APBD Kabupaten Banyuwangi dari tahun 2013-2016, persentase terbesar pendapatan daerah tahun 2017 dari dana perimbangan yaitu sebesar 57% dari total pendapatan daerah. Lain-lain pedapatan daerah yang sah sebesar 30% dan pendapatan asli daerah sebesar 13%. Anatomi pendapatan daerah Kabupaten Banyuwangi tersebut sama dengan tahun-tahun sebelumnya, yaitu pendapatan terbesar adalah dari dana perimbangan sedangkan pendapatan asli daerah relatif kecil. Jumlah pendapatan asli daerah tahun 2017 diproyeksikan sebesar Rp 350.241.676.530,45 meningkat sebesar 7% dari tahun 2016 yang sebesar Rp 306.762.563.268,52. Dana perimbangan daerah tahun 2017 diproyeksikan sebesar Rp 1.541.553.430.074,25 meningkat sebanyak 2% dari tahun 2016 yang sebesar Rp 1.470.478.439.880,00. Sedangkan lain-lain pendapatan daerah yang sah meningkat dari tahun 2016 sebesar 6% yaitu Rp 727.010.713.446,00 dan di tahun 2017 sebesar Rp 820.712.200.051,94. Berdasarkan tren data APBD Kabupaten Banyuwangi dari tahun 2013-2016, belanja daerah Kabupaten Banyuwangi meningkat dari tahun 2016 sebesar 4% dari tahun 2016. Persentase terbesar belanja daerah tahun 2017 dari belanja tidak langsung sebesar 57% atau sebesar Rp 1.692.987.671.310,15 dan belanja langsung sebesar 43% atau sebesar Rp 1.286.856.266.573,23 dari total belanja daerah. Anatomi belanja daerah kabupaten Banyuwangi hampir sama dengan tahun-tahun sebelumnya, namun hanya pada tahun 2011, belanja tidak langsung daerah lebih kecil daripada belanja langsung daerah. Peningkatan belanja tidak langsung daerah kabupaten Banyuwangi pada tahun 2017 adalah sebesar Rp 1.692.987.671.310,15 meningkat sebesar 3% dari tahun 2016 yang sebesar Rp

Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017 | 124

1.594.101.233.277,52. Sedangkan belanja langsung tahun 2017 meningkat sebesar 5% yaitu Rp 1.286.856.266.573,23 dari tahun 2016 yaitu sebesar 1.162.891.663.431,00. Pembiayaan daerah berdasarkan tren data APBD Kabupaten Banyuwangi, penerimaan pembiayaan daerah berasal dari sisa lebih perhitungan anggaran tahun anggaran (SILPA) yang diproyeksikan meningkat sebesar 1% dari tahun 2016. Proyeksi penerimaan dari SILPA tahun 2017 sebesar Rp 258.891.605.831,44 dari tahun 2016 yang sebesar Rp 252.741.160.106,00.Berdasarkan uraian dan proyeksi anggaran daerah, kerangka pendanaan Kabupaten Banyuwangi di tahun 2017 untuk pendapatan daerah banyak berasal dari dana perimbangan. Sedangkan belanja daerah banyak diserap untuk belanja tidak langsung. 3.2.4 Arah Kebijakan Keuangan Daerah Berdasarkan UU Nomor 28 Tahun 2009 yang merupakan revisi dari UU Nomor 34 Tahun 2000 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, jenis pendapatan asli daerah (PAD) terdapat beberapa perubahan, yaitu: jenis pajak Kabupaten/Kota menjadi 11 jenis meliputi a) Pajak hotel;b) Pajak restoran;c) Pajak hiburan;d) Pajak reklame;e) Pajak penerangan jalan;f) Pajak mineral bukan logam dan batuan;g) Pajak parkir;h) Pajak air tanah;i) Pajak sarang burung walet;j) Pajak bumi dan bangunan perdesaan dan perkotaan; dank) Pajak bea perolehan atas tanah dan bangunan. Sedangkan obyek retribusi daerah tersebut meliputi:a) Retribusi jasa umum;b) Retribusi jasa usaha; dan c) Retribusi perizinan tertentu. Berdasarkan data Laporan Realisasi Anggaran (LRA) tahun 2015, pendapatan daerah terserap sebesar 50,3% dari seluruh realisasi anggaran, sedangkan belanja daerah terserap sebesar 49,7% dan sisanya sebesar 6,1% adalah pembiayaan daerah. Realisasi anggaran hasil pajak daerah terbesar adalah dari pajak penerangan jalanyaitu sebesar 38,6% dari pagu anggaran sebesar 47,1%. Realisasi anggaran terbesar kedua adalah bea perolehan hak atas tanah dan bangunan yaitu sebesar 25% dibandikan dengan pagu sebesar 16,0% dan realisasi anggaran terbesar ketiga adalah pajak bumi dan bangunan pedesaan dan perkotaan yaitu sebesar 22,0% dari pagu sebesar 25,4%. Realisasi anggaran hasil pajak restoran sebesar 4,2% sedikit dibawahnya adalah pajak hotel sebesar 2,9%. Pajak reklame terealisasi sebesar 1,9% sama dengan pajak mineral bukan logam dan batuan yaitu sebesar 1,9%. Pajak


air tanah terealisasi sebesar 2,0%, pajak hiburan sebesar 1,2% dan pajak parker sebesar 0,4%. Berikut ini merupakan diagram perbandingan antara pagu anggaran hasil pajak daerah dan realisasi anggaran hasil pajak daerah tahun 2015. Gambar 3.1 Pagu dan Realisasi Anggaran Hasil Pajak DaerahKabupaten Banyuwangi Tahun 2015

Sumber: Laporan Realisasi Anggaran Kabupaten Banyuwangi Tahun 2015 Realisasi terbesar anggaran retribusi daerah Kabupaten Banyuwangi tahun 2015 adalah dari retribusi jasa umum yaitu sebesar 75,9% dari pagu anggaran sebesar 82,1%. Realisasi retribusi jasa usaha sebesar 13,7% dari pagu anggaran sebesar 13,0% dan realisasi anggaran retribusi perizinan tertentu sebesar 10,4% dari pagu sebesar 4,9%. Berikut ini merupakan diagram yang menunjukkan pagu dan realisasi anggaran retribusi daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2015.


Gambar 3.2 Pagu dan Realisasi Anggaran Retribusi Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2015

Sumber: Laporan Realisasi Anggaran Kabupaten Banyuwangi Tahun 2015 Realisasi terbesar anggaran lain-lain pendapatan asli daerah yang sah Kabupaten Banyuwangi tahun 2015 adalah dari pendapatan badan layanan umum yaitu sebesar 50,7% dari pagu anggaran sebesar 51,5%. Realisasi terbesar kedua anggaran lain-lain pendapatan asli daerah yang sah adalah dana kapitasi JKN FKTP sebesar 23,4% dari pagu anggaran sebesar 27,9% sedangkan realisasi terbesar ketiga anggaran lain-lain pendapatan asli daerah yang sah adalah pendapatan bunga deposito 16,9% dari pagu sebesar 7,4%. Realisasi anggaran lain-lain pendapatan asli daerah yang sah lain diantaranya adalah realisasi jasa giro sebesar 3,4% dari pagu sebesar 2,7; realisasi tuntutan ganti kerugian daerah sebesar 2,4% dari pagu sebesar 0,1%; realisasi hasil penjualan aset daerah yang tidak terpisahkan yaitu sebesar 0,21% dari pagu sebesar 0,02%; realisasi pendapatan denda atas keterlambatan pelaksanaan pekerjaan sebesar 1,0% dari pagu sebesar 0,8%; realisasi pendapatan denda pajak sebesar 0,1% dari tidak ada pagu untuk pendapatan denda pajak; realisasi pendapatan hasil eksekusi atas jaminan sebesar 0,6% dari pagu sebesar 0,3%; pendapatan dari pengembalian sebesar 0,6% dari pagu sebesar 8,9%; realisasi pendapatan bunga atas pinjaman bergulir sebesar 0,01% dari pagu sebesar 0,01%; realisasi pendapatan dari MTQ sebesar 0,3% dari pagu sebesar 0,3%; realisasi PAD lainnya sebesar 0,2% dari pagu sebesar 0%; dan realisasi bagi hasil dari pihak ketiga yaitu sebesar 0,2% dari pagu sebesar 0%.Tabel 3.3 merupakan diagram yang menunjukkan pagu dan realisasi anggaran anggaran lain-lain pendapatan asli daerah yang sah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2015.


Realisasi terbesar anggaran dana bagi hasil pajak/bagi hasil bukan pajak Kabupaten Banyuwangi tahun 2015 adalah dari bagi hasil bukan pajak/sumber daya alam yaitu sebesar 51,1% dari pagu anggaran sebesar 46,8%. Realisasi bagi hasil pajak adalah sebesar 48,9% dari pagu anggaran sebesar 53,2%. Diagram pagu dan realisasi anggaran dana bagi hasil pajak/bagi hasil bukan pajak Kabupaten Banyuwangi tahun 2015 dapat dilihat pada tabel 3.4. Realisasi terbesar anggaran belanja pegawai Kabupaten Banyuwangi tahun 2015 adalah dari gaji dan tunjangan yaitu sebesar 69,3% dari pagu anggaran sebesar 65,7%. Realisasi terbesar kedua adalah tambahan penghasilan PNS sebesar 30,0% dari pagu anggaran sebesar 33,5%. Realisasi belanja lainnya yaitu belanja penerimaan lainnya pimpinan dan anggota DPRD adalah sebesar 0,37% dari pagu sebesar 0,34%; realisasi biaya pemungutan pajak adalah sebesar 0,1% dari pagu sebesar 0,09%; realisasi insentif pemungutan pajak daerah adalah sebesar 0,22% dari pagu sebesar 0,27%; dan realisasi insentif pemungutan retribusi daerah adalah sebesar 0,06% dari pagu sebesar 0,1%. Diagram pagu dan realisasi anggaran belanja pegawai Kabupaten Banyuwangi tahun 2015 dapat dilihat pada tabel 3.5. Realisasi terbesar anggaran belanja hibah Kabupaten Banyuwangi tahun 2015 adalah dari belanja hibah kepada badan/lembaga/organisasi swasta yaitu sebesar 37,8% dari pagu anggaran sebesar 50,3%. Realisasi terbesar kedua adalah belanja hibah pemilu kepala daerah dan wakil kepala daerah sebesar 40,6% dari pagu anggaran sebesar 32,7% dan realisasi belanja hibah kepada pemerintah pusat sebesar 21,7% dari pagu sebesar 17%. Diagram pagu dan realisasi anggaran belanja hibah Kabupaten Banyuwangi tahun 2015 dapat dilihat pada tabel 3.6


Gambar 3.3 Pagu dan Realisasi Anggaran Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2015

Sumber: Laporan Realisasi Anggaran Kabupaten Banyuwangi Tahun 2015

Gambar 3.4 Pagu dan Realisasi Anggaran Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak Kabupaten Banyuwangi Tahun 2015



Gambar 3.5 Pagu dan Realisasi Anggaran Belanja Pegawai Kabupaten Banyuwangi Tahun 2015

Sumber: Laporan Realisasi Anggaran Kabupaten Banyuwangi Tahun 2015 Gambar 3.6 Pagu dan Realisasi Anggaran Belanja Hibah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2015

Sumber: Laporan Realisasi Anggaran Kabupaten Banyuwangi Tahun 2015 Realisasi terbesar anggaran belanja bantuan sosial Kabupaten Banyuwangi tahun 2015 adalah dari belanja bantuan sosial kepada anggota masyarakat yaitu sebesar 97,9% dari pagu anggaran sebesar 76,3%. Sedangkan realisasi belanja bantuan sosial kepada kelompok masyarakat sebesar 2,1% dari pagu anggaran sebesar 23,7%. Diagram pagu dan realisasi anggaran belanja bantuan sosial Kabupaten Banyuwangi tahun 2015 dapat dilihat pada tabel 3.7.


Gambar 3.7 Pagu dan Realisasi Anggaran Belanja Bantuan Sosial Kabupaten Banyuwangi Tahun 2015

Sumber: Laporan Realisasi Anggaran Kabupaten Banyuwangi Tahun 2015 Realisasi terbesar anggaran belanja bagi hasil kepada provinsi/kabupaten/kota dan pemerintahan desa Kabupaten Banyuwangi tahun 2015 adalah sebesar 99,4% dari pagu sebesar 99,1%. Sedangkan realisasi belanja bagi hasil kepada provinsi/kabupaten/kota dan pemerintahan desa sebesar 0,6% dari pagu anggaran sebesar 0,9%. Diagram pagu dan realisasi anggaran belanja bagi hasil kepada provinsi/kabupaten/kota dan pemerintahan desa Kabupaten Banyuwangi tahun 2015 dapat dilihat pada tabel 3.8. Gambar

3.8

Pagu

dan

Realisasi

Anggaran

Belanja

Bagi

Hasil

Kepada

Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintahan Desa Kabupaten Banyuwangi Tahun 2015

Sumber: Laporan Realisasi Anggaran Kabupaten Banyuwangi Tahun 2015 Realisasi terbesar anggaran belanja pegawai Kabupaten Banyuwangi tahun 2015 adalah dari belanja honorarium non PNS yaitu sebesar 30,5% dari pagu anggaran sebesar


28,1%. Realisasi terbesar kedua adalahbelanja pegawai BOS dan PSM sebesar 23,8% dari pagu anggaran sebesar 28,3%. Sedangkan Realisasi terbesar ketiga adalah honorarium PNS adalah sebesar 16,1% dari pagu anggaran sebesar 15,2%. Realisasi lainnya yaitu uang lembur sebesar 12,1% dari pagu anggaran sebesar 11,3%; belanja pegawai BLUD sebesar 9,3% dari pagu anggaran sebesar 10,2%; uang untuk diberikan kepada pihak ketiga/masyarakat sebesar 0,1% dari pagu anggaran sebesar 0,1% dan belanja jasa administrasi perkantoran sebesar 8,2% dari pagu anggaran sebesar 6,8%. Diagram pagu dan realisasi anggaran belanja pegawai Kabupaten Banyuwangi tahun 2015 dapat dilihat pada tabel 3.9. Gambar 3.9 Pagu dan Realisasi Anggaran Belanja Pegawai Kabupaten Banyuwangi Tahun 2015

Sumber: Laporan Realisasi Anggaran Kabupaten Banyuwangi Tahun 2015 Realisasi terbesar anggaran belanja barang dan jasa Kabupaten Banyuwangi tahun 2015 adalah dari belanja barang dan jasa BOS dan PSM yaitu sebesar 24,89% dari pagu anggaran sebesar 16,04%. Realisasi terbesar kedua adalah belanja jasa kantor sebesar 20,22% dari pagu anggaran sebesar 21,77%. Sedangkan Realisasi terbesar ketiga adalah belanja barang dan jasa BLUD adalah sebesar 13,40% dari pagu anggaran sebesar 13,91%. Realisasi lainnya yaitu belanja bahan pakai habis sebesar 6,41; belanja bahan/material sebesar 4,15%; belanja premi asuransi sebesar 0%; belanja perawatan kendaraan bermotor sebesar 0,69%; belanja cetak dan penggandaan sebesar 3,69%; belanja sewa rumah/gedung/gudang/parkir sebesar 1,01%; belanja sewa sarana mobilitas sebesar 0,26%; belanja sewa perlengkapan


dan peralatan kantor sebesar1,88%; belanja makanan dan minuman sebesar 4,43%; belanja pakaian dinas dan atributnya sebesar 0,05%; belanja pakaian kerja sebesar 0,28%; belanja pakaian khusus dan hari-hari tertentu sebesar 1,17%; belanja perjalanan dinas sebesar 5,42%; belanja beasiswa pendidikan PNS sebesar 0%; belanja kursus, pelatihan, sosialisasi dan bimbingan teknis PNS sebesar 0,54%; belanja pemeliharaan sebesar 4,07%; belanja jasa konsultasi sebesar 1,1%; belanja barang yang akan diserahkan kepada masyarakat/pihak ketiga sebesar 5,25%; belanja pemberian hadiah sebesar 0,03%; belanja pemberian tali asih sebesar 0,01%; belanja kursus,pelatihan, sosialisasi dan bimbingan teknis non PNS sebesar 0,37%; belanja pelayanan kesehatan sebesar 0,67%; belanja beasiswa pendidikan non PNS daerah sebesar 0,02%; dan belanja pengadaan bahan kepustakaan sebesa 0,1%. Diagram pagu dan realisasi anggaran belanja barang dan jasa Kabupaten Banyuwangi tahun 2015 dapat dilihat pada tabel 3.10. Gambar 3.10 Pagu dan Realisasi Anggaran Belanja Barang dan Jasa Kabupaten Banyuwangi Tahun 2015

Sumber: Laporan Realisasi Anggaran Kabupaten Banyuwangi Tahun 2015 Realisasi terbesar anggaran belanja modal Kabupaten Banyuwangi tahun 2015 adalah dari belanja modal pengadaan konstruksi jalan yaitu sebesar 25,42% dari pagu anggaran sebesar 29,42%. Realisasi terbesar kedua adalah belanja modal pengadaan konstruksi/pembelian bangunan sebesar 23,62% dari pagu anggaran sebesar 23,58%. Sedangkan Realisasi terbesar ketiga adalah belanja modal pengadaan konstruksi jaringan air adalah sebesar 21,54% dari pagu anggaran sebesar 19,31%. Realisasi lainnya yaitu belanja modal


pengadaan tanah sebesar 4,06%; belanja modal pengadaan alat-alat berat sebesar 0,26%; belanja modal pengadaan alat-alat angkutan darat bermotor sebesar 0,75; belanja modal pengadaan alat-alat angkutan darat tidak bermotor sebesar 0,08%; belanja modal pengadaan alat-alat angkutan di air bermotor sebesar 0,003%; belanja modal pengadaan alat-alat angkutan di air tidak bermotor sebesar 0,01%; belanja modal pengadaan alat-alat pengolahan pertanian dan peternakan sebesar 0,06%; belanja modal pengadaan peralatan kantor sebesar 0,03%; belanja modal pengadaan perlengkapan kantor sebesar 0,25%; belanja modal pengadaan komputer sebesar 1,42%; belanja modal pengadaan mebeleur sebesar 0,85%; belanja modal pengadaan peralatan dapur sebesar 0,04%; belanja modal pengadaan penghias ruangan rumah tangga sebesar 0,05%; belanja modal pengadaan alatalat studio sebesar 0,46%; belanja modal pengadaan alat-alat komunikasi sebesar0,11%; belanja modal pengadaan alat-alat ukur 0,04%; belanja modal pengadaan alat-alat kedokteran sebesar 6,74%; belanja modal pengadaaan alat-alat laboratorium sebesar 0,68%; belanja modal pengadaan konstruksi jembatan sebesar 0,91%; belanja modal pengadaan penerangan jalan, taman dan hutan kota sebesar 2,41%; belanja modal pengadaan instalasi listrik dan telepon sebesar 0,28%; belanja modal pengadaan buku/kepustakaan sebesar 0,04%; belanja modal pengadaan barang bercorak kesenian, kebudayaan sebesar 0,01%; belanja modal pengadaan hewan/ternak dan tanaman sebesar 0,38%; belanja modal pengadaan alat-alat persenjataan/keamanan sebesar 0,11%; belanja Modal Dana BLUD sebesar 0,98%; belanja modal Pengadaan Fasilitas Lalu Lintas sebesar 0,16%; belanja modal Pengadaan Peralatan Rumah Tangga sebesar 0,19%; belanja Modal Pengadaan Alat-Alat olah Raga sebesar 0,03%; belanja Modal Pengadaan Perlengkapan Gedung Kantor sebesar 0,51%; belanja Modal Pengadaan Instalasi Air sebesar 0,02%; belanja modal pengadaan alat penunjang pendidikan sebesar0,64%; belanja modal pengadaan alat sanitasi0,04%; belanja modal pengadaan peralatan dan perlengkapan tanggap darurat bencana sebesar 0,05%; belanja modal pengadaan konstruksi paving sebesar 4,93%; belanja Modal Pengadaan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan sebesar 0,12%; dan belanja modal BOS dan PSM sebesar 1,72%. Diagram pagu dan realisasi anggaran belanja modal Kabupaten Banyuwangi tahun 2015 dapat dilihat pada tabel 3.11 :


Gambar 3.11 Pagu dan Realisasi Anggaran Belanja Modal Kabupaten Banyuwangi Tahun 2015



Berikut ini merupakan hasil perhitungan analisis location quotient sebagai alat untuk mengetahui potensi unggulan daerah Kabupaten Banyuwangi. Tabel 3.14 Analisis Location Quotient (LQ) Kabupaten Banyuwangi SEKTOR

RATA-RATA LQ URUTAN

PERTANIAN

2.3

2

PERTAMBANGAN DAN PENGGALIAN

3.9

1

INDUSTRI PENGOLAHAN

0.4

8

LISTRIK, GAS DAN AIR BERSIH

0.1

9

BANGUNAN

2.3

3

PERDAGANGAN, HOTEL DAN RESTORAN

0.4

7

PENGANGKUTAN DAN KOMUNIKASI

0.8

6

KEUANGAN, PERSEWAAN DAN JASA PERUSAHAAN

1.7

4

JASA-JASA

1.2

5

Sumber: PDRB Kabupaten Banyuwangi Tahun 2010-2015, data diolah Berdasarkan tabel di atas dapat diketahui bahwa hasil perhitungan sektor ekonomi unggulan dengan menggunakan analisis LQ dihitung dari data time series tahun 2010-2015 dengan membandingkan sektor yang sama di tingkat Provinsi Jawa Timur. Beberapa sektor ekonomi Kabupaten Banyuwangi merupakan sektor unggulan daerah diantaranya adalah sektor pertambangan dan penggalian yang merupakan sektor unggulan urutan pertama dari sembilan sektor ekonomi yang nilai LQ sebesar 3,9. Urutan kedua sektor unggulan daerah Kabupaten Banyuwangi adalah pertanian yang nilai LQ sebesar 2,3 dan sektor bangunan memiliki nilai yang sama dengan nilai LQ 2,3. Sektor ekonomi yang unggulan lainnya adalah sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan dengan nilai LQ sebesar 1,7 dan urutan terakhir sektor unggulan daerah Kabupaten Banyuwangi adalah sektor jasa-jasa yang nilai LQ sebesar 1,2. Sedangkan sektor yang bukan merupakan sektor unggulan Kabupaten Banyuwangi diantaranya adalah sektor industri pengolahan; sektor listrik, gas dan air bersih; sektor perdagangan, hotel dan restoran serta sektor pengangkutan dan komunikasi. Banyaknya sektor yang menjadi sektor unggulan daerah Kabupaten Banyuwangi, perlu dilakukan analisis daya saing sektor. Sektor yang menjadi unggulan daerah belum tentu


dapat berdaya saing dengan daerah sekitar, begitupun sebaliknya sektor yang bukan menjadi unggulan daerah bisa jadi berdaya saing dengan daerah sekitar. Maka dari itu, hasil perhitungan analisis shift share (SS) dapat dilihat pada tabel berikut ini : Tabel 3.15 Analisis Shift Share (SS) Kabupaten Banyuwangi SEKTOR PERTANIAN

RATA-RATA SS

URUTAN

1.625.742,26

1

PERTAMBANGAN DAN PENGGALIAN

181.313,12

7

INDUSTRI PENGOLAHAN

438.643,87

5

437,97

9

BANGUNAN

737.709,32

3

PERDAGANGAN, HOTEL DAN RESTORAN

863.325,97

2

PENGANGKUTAN DAN KOMUNIKASI

331.977,17

8

KEUANGAN, PERSEWAAN DAN JASA PERUSAHAAN

489.962,37

4

JASA-JASA

352.360,87

6

LISTRIK, GAS DAN AIR BERSIH

Sumber: PDRB Kabupaten Banyuwangi Tahun 2010-2015, data diolah Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa sektor ekonomi yang paling berdaya saing adalah sektor pertanian walaupun sektor pertanian merupakan potensi unggulan kedua setelah sektor pertambangan dan penggalian. Urutan kedua sektor ekonomi yang berdaya saing adalah sektor perdagangan, hotel dan restoran walaupun sektor tersebut bukan merupakan sektor unggulan daerah. Sektor daya saing ketiga adalah bangunan yang juga merupakan potensi ekonomi urutan ketiga. Konsep pembangunan daerah Bupati Kabupaten Banyuwangi diterapkan dalam tiga pilar utama yaitu peningkatan sumber daya manusia, peningkatan sumber daya manusia daerah dan good governance. Ketiga pilar utama tersebut dapat dilakukan dengan menyeimbnagkan peran antara pemerintah, dunia usaha dan masyarakat. Pemerintah selaku pelaku untuk menjalankan dan menciptakan lingkungan politik dan hukum yang kondusif bagi unsur-unsur lain, dunia usaha sebagai aktor yang mewujudkan penciptaan lapangan kerja dan pendapatan serta masayarakat sebagai penciptaan interaksi sosial,


ekonomi dan politik. Penguatan strategi pada tahun 2016-2021 adalah fokus peningkatan kualitas pada bidang pendidikan dan kesehatan; peningkatan nilai tambah (off farm) pada pertanian; penguatan network dan eksplorasi destinasi pariwisata; introduksi teknologi dan peningkatan daya saing pada sektor UMKM dan perdagangan; meningkatkan konektifitas antar wilayah, menunjang prioritas dan berbasis pedesaan pada pembangunan infrastruktur; dan memberikan layanan public berbasis IT di tingkat kecamatan dalam meningkatkan kualitas sumber daya manusia dan birokrasi publik. Pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Tahun 2017 proyeksi Pendapatan Asli Daerah (PAD) terus mengalami kenaikan pada tahun-tahun sebelumnya walaupun pendapatan terbesar masih mengandalkan dana perimbangan dan lain-lain pendapatan daerah yang sah. Pendapatan Asli Daerah akan tetap diupayakan menjadi sumber utama, untuk itu kebijakan Pendapatan Daerah lebih difokuskan pada upaya untuk meningkatkan setiapkomponen PAD. Oleh sebab itu, harus tetap diupayakan intensifikasi maupun ekstensifikasi sumber-sumber PAD lain, antara lain melalui pajak hiburan, pajak hotel, pajak restoran, peningkatan kinerja retribusi jasa umum, retribusi jasa usaha dan lainlain. Kebijakan keuangan daerah diarahkan untuk meningkatkan pengelolaan aset-aset daerah, adapaun kebijakannya adalah sebagai berikut : a. Arah anggaran belanja APBD Kabupaten Banyuwangi digunakan untuk mendukung kebijakan dan program prioritas daerah; b. Ketersediaan dana pendapatan diarahkan untuk didapat dari berbagai sumber pendapatan yang berkelanjutan berbasis potensi dan destinasi daerah Kabupaten Banyuwangi. 3.2.4.1 Arah Kebijakan Pendapatan Daerah Pengelolaan pendapatan daerah diarahkan pada peningkatan penerimaan daerah melalui: (1) Optimalisasi pendapatan daerah sesuai peraturan yang berlaku dan kondisi daerah; (2) Peningkatan kemampuan dan keterampilan SDM Pengelola Pendapatan Daerah; (3) Peningkatan intensitas hubungan perimbangan keuangan pusat dan daerah secara adil dan proporsional berdasarkan potensi dan pemerataan; dan (4) Peningkatan kesadaran masyarakat untuk memenuhi kewajibannya. Pendapatan daerah Kabupaten Banyuwangi


terdiri dari tiga komponen sumber pendapatan yaitu: (a) Pendapatan Asli Daerah (PAD), (b) Dana Perimbangan, (c) Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah.Sumber-sumber PAD 2015 Kabupaten Banyuwangiterbesar berasal dari lain-lain pendapatan asli daerah yang sah yaitu sebesar 53%

atau sebesar Rp 184.128.610.767,05 dari seluruh pendapatan asli

daerah.Sumber terbesar keduaberasal dari hasil pajak daerah sebesar 33% atau Rp 115.993.092.646,15 dari total seluruh pendapatan daerah. Sumber lainnya berasal dari hasil retribusi daerah sebesar 9% dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan sebesar 4% dari seluruh pendapatan daerah. Pendapatan daerah dari dana perimbangan tahun 2015 terealisasi sebesar Rp 1.494.315.803.224,00yang banyak berasal dari dana alokasi umum sebesar 86%atau Rp 1.288.940.680.000,00; sedangkan pendapatan dari Dana Alokasi Khusus sebesar 8% atau Rp 126.464.240.000,00 dan dari dana bagi hasil pajak/bagi hasil bukan pajak sebesar 5% atau Rp 78.910.883.224,00. Sumber pendapatan daerah yang berasal dari lain-lain pendapatan daerah yang Sah dengan pendapatan terbanyak berasal dari dana penyesuaian dan otonomi khusus sebesar 48% atau Rp 451.403.887.000,00; dari pendapatan hibah sebesar 18% atau Rp 165.572.721.105,00; pendapatan dari dana bagi hasil pajak dari provinsi dan pemerintah daerah lainnya sebesar 17% atau Rp157.872.562.469,00 dan berasal dari bantuan keuangan dari propinsi atau pemda lainnya sebesar 17% atau Rp161.260.163.000,00. Dari realisasi pendapatan tahun 2015 serta berdasarkan pertimbangan-pertimbangan kebutuhan pendanaan lainnya maka kebijakan yang tempuh dalam rangka peningkatan pendapatan daerah tahun 2017 adalah sebagai berikut : 1. Optimalisasi penerimaan objek pajak dari pajak hotel, restoran, hiburan dan pajak mineral logam untuk meningkatkan pendapatan pajak dan retribusi daerah; 2. Penguatan lembaga desa dan BUMDes dalam meningkatkan pendapatan daerah. 3. Mendorong

masyarakatbekerjasama

dengan

swasta

untuk

meningkatkan

pendapatan dari sektor primer Kabupaten Banyuwangi. 4. Mengoptimalkan program-program prioritas pemerintahan yang bersifat urusan pilihan daerah Kabupaten Banyuwangi.


3.2.4.2 Arah Kebijakan Belanja Daerah Belanja daerah digunakan untuk mendanai pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah yang terdiri dari urusan wajib, urusan pilihan dan urusan yang penanganannya dalam bidang tertentu yang dapat dilaksanakan bersama antara pemerintah dan pemerintah daerah atau antar pemerintah daerah yang ditetapkan dengan ketentuan perundang-undangan. Dalam menentukan besaran belanja yang dianggarkan harus berdasar pada prinsip disiplin anggaran, yaitu prinsip kemandirian yang selalu mengupayakan peningkatan sumber-sumber pendapatan sesuai dengan potensi daerah; prinsip prioritas yang diartikan bahwa pelaksanaan anggaran selalu mengacu pada prioritas utama pembangunan daerah, prinsip efisiensi dan efektifitas anggaran yang mengarahkan bahwa penyediaan anggaran dan penghematan sesuai dengan skala prioritas. Belanja daerah diprioritaskan untuk melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat dalam upaya memenuhi kewajiban daerah yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan pelayanan dasar, pendidikan, kesehatan, fasilitas sosial dan fasilitas umum yang layak serta mengembangkan sistem jaminan sosial. Belanja daerah diprioritaskan pada belanja yang wajib dikeluarkan diantaranya, belanja pegawai, belanja barang dan jasa, belanja bantuan sosial, belanja modal serta belanja yang wajib dikeluarkan pada tahun bersangkutan. Secara umum struktur belanja daerah Kabupaten Banyuwangi tahun 2015 terdiri atas Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung. Belanja Tidak Langsung terealisasi sebesar 52% atau Rp 1.436.343.019.756,60 sedangkan Belanja Langsung sebesar 48% atau Rp 1.304.645.051.822,30. Dari analisis realisasi anggaran serta pertimbangan lainnya, arah kebijakan umum belanja daerah adalah sebagai berikut : 1. Belanja daerah yang mencukupi belanja pegawai/gaji PNS; 2. Mencukupi belanja barang dan jasa rutin kantor; 3. Belanja pelayanan fungsi pendidikan dan kesehatan dan pemerataan infrastruktur Kabupaten Banyuwangi; 4. Alokasi belanja bantuan sosial untuk memberdayakan dan mengentasan kemiskinan; 5. Peningkatan belanja modal 6. Alokasi dana pembangunan sekitar destinasi wisata dengan memadukan promosi UMKM;


7. Dukungan program dari pemerintahan pusat dan Provinsi Jawa Timur; 8. Alokasi belanja antisipasi kegiatan mendesak melalui belanja tidak terduga. 3.2.4.3 Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah Kebijakan pembiayaan daerah dapat dilihat dari aspek penerimaanyang diarahkan untuk meningkatkan akurasi pembiayaan yang bersumber dari sisa lebih perhitungan anggaran sebelumnya (SILPA), pencairan dana cadangan, hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan, penerimaan pinjaman daerah, penerimaan kembali pemberian pinjaman dan penerimaan piutang daerah. SILPA tahun 2016-2021 diproyeksikan tumbuh rata-rata per tahun sebesar 6% dengan tahun dasar 2012, namun demikian tahun-tahun mendatang proses perencanaan dan penganggaran diharapkan akan menjadi lebih baik dan sistem pengendalian dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan sudah berjalan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan atau dengan asumsi bahwa SIlPA harus mampu menutup defisit anggaran yaitu maksimal 6% dari total APBD.Mengingat pembiayaan adalah setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali dan atau pengeluaran yang akan diterima kembali baik pada tahun anggaran bersangkutan maupun pada tahuntahun anggaran berikutnya, maka dengan kemampuan keuangan daerah yang sangat terbatas kebijakan pembiayaan masih akan diorientasikan pada hal-hal yang bersifat realistis sesuai dengan cash flow pendapatan dan flow pengeluaran belanja serta kegiatan lain yang memiliki tingkat resiko sangat rendah. Maka dari itu kebijakan pengeluaran pembiayaannya meliputi: 1. Melanjutkan kegiatan yang belum selesai dikerjakan pada tahun sebelumnya; 2. Penyediaan dana bergulir (kredit program) untuk pengembangan usaha kecil menengah masyarakat; 3. Menyusun KUA dan PPAS berlandaskan dengan kebutuhan masyarakat.



BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH Dalam periodesasi perencanaan dan pelaksanaan pembangunan daerah di Kabupaten Banyuwangi, tahun 2017 merupakan tahun kedua dari RPJMD Kabupaten Banyuwangi 2016-2020. Dalam kaitan masa transisi rencana pembangunan daerah tersebut, prioritas beserta fokus pembangunan daerah Kabupaten Banyuwangi tahun 2017 disusun berdasarkan evaluasi kinerja pembangunan Kabupaten Banyuwangi tahun lalu dan proyeksi pencapaian kinerja tahun 2016, rancangan program indikatif di tahun 2017 yang bersifat lintas wilayah dan lintas waktu (multiyears) dari RPJMD Kabupaten Banyuwangi 2011-2016, telaah tujuan dan tahapan pembangunan dalam dokumen RPJPD Kabupaten Banyuwangi 2005-2025, telaah arahan strategis pengembangan kewilayahan dalam RPJMD Provinsi Jawa Timur 2014-2019, telaah prioritas RPJMN 2015-2019 dan isu-isu kebijakan nasional. Berkaitan dengan hal tersebut, dalam bab ini akan dimuat dua hal, yakni : pertama, menyangkut arah pembangunan (termasuk di dalamnya yang mencerminkan isu pembangunan) dari berbagai dokumen perencanaan pembangunan di lingkup nasional, provinsi, maupun kabupaten sebagai dasar penetapan prioritas pembangunan daerah kabupaten Banyuwangi tahun 2016; dan kedua, adalah penetapan prioritas pembangunan daerah kabupaten Banyuwangi tahun 2016. 4.1 Prioritas Pembangunan Nasional Dengan mempertimbangkan masalah pokok bangsa, tantangan pembangunan yang dihadapi dan capaian pembangunan selama ini, maka visi pembangunan nasional untuk tahun 2015-2019 adalah : Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan dan demokratis berlandaskan negara hukum atan wilayah, menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan.


Terwujudnya

Indonesia

yang

Berdaulat,

Mandiri

dan

Berkepribadian

Berlandaskan Gotong Royong. Upaya untuk mewujudkan visi tersebut adalah melalui 7 misi Pembangunan yaitu: 1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah, menopang kemandirian

ekonomi

dengan

mengamankan

sumber

daya

maritim,

dan

mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan. 2. Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan dan demokratis berlandaskan negara hukum 3. Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri sebagai negara maritim 4. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dan sejahtera. 5. Mewujudkan Bangsa yang berdaya saing 6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritime yang mandiri, maju, kuat dan berbasis kepentingan nasional 7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan. Disisi lain, Pokok-pokok kebijakan fiskal tahun 2017 yang bertemakan “Pemantapan Pengelolaan Fiskal untuk Peningkatan Daya Saing dan Mengakselerasi Pertumbuhan Ekonomi yang Berkelanjutan dan Berkeadilan” menjadi dasar penyusunan RAPBN tahun 2017. Sejalan dengan tema tersebut, kebijakan fiskal tahun 2017 akan diarahkan untuk mendukung tercapainya pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan, penciptaan lapangan kerja, pengentasan kemiskinan, dan pengurangan kesenjangan yang pada gilirannya bermuara pada terwujudnya kesejahteraan bagi seluruh masyarakat. Dengan demikian, RAPBN 2017 sebagai instrumen kebijakan fiskal disusun dengan mengacu kepada berbagai strategi, kebijakan, dan prioritas dalam RKP Tahun 2017. Dalam RAPBN tahun 2017, strategi kebijakan fiskal diarahkan untuk memperkuat stimulus fiskal, memantapkan daya tahan fiskal, serta menjaga kesinambungan fiskal dalam jangka menengah. Kebijakan strategis dalam RAPBN tahun 2017 yang akan ditempuh adalah sebagai berikut. Di sisi pendapatan negara, Pemerintah berupaya untuk mengoptimalkan penerimaan perpajakan melalui berbagai terobosan kebijakan, antara lain melalui implementasi kebijakan pengampunan


pajak yang dimulai tahun 2016 dan penegakan hukum di bidang Nota Keuangan dan RAPBN Tahun 2017 Bagian I Ringkasan RAPBN Tahun 2017 I-4 perpajakan. Kebijakan pengampunan pajak tersebut ditempuh sebagai langkah untuk memperkuat pondasi bagi perluasan basis pajak dan sekaligus meningkatkan kepatuhan pembayar pajak di masa mendatang. Selain itu, kebijakan perpajakan juga diarahkan untuk mendorong daya beli masyarakat, meningkatkan iklim investasi dan daya saing industri nasional melalui pemberian insentif fiskal untuk kegiatan ekonomi strategis, serta pengendalian konsumsi barang tertentu yang memiliki eksternalitas negatif. Sementara itu, kebijakan PNBP ditujukan untuk peningkatan kualitas pelayanan publik dengan memperhatikan kelestarian lingkungan. Selanjutnya di sisi belanja negara, kebijakan diarahkan untuk: (1) peningkatan belanja produktif seperti pembangunan infrastruktur dan konektivitas antarwilayah, pembangunan sarana dan prasarana ketenagalistrikan, perumahan, sanitasi dan air bersih; (2) meningkatkan efisiensi dan penajaman belanja nonoperasional utamanya pada belanja barang untuk meningkatkan ruang fiskal; (3) meningkatkan kualitas dan efektivitas program perlindungan sosial antara lain perluasan sasaran program keluarga harapan, perbaikan mutu layanan kesehatan dan keberlanjutan program-program bantuan langsung ke masyarakat, Jaminan Kesehatan Nasional (JKN), Kartu Indonesia Pintar (KIP), Kartu Indonesia Sehat (KIS), beras untuk keluarga sejahtera (Rastra), dan beasiswa Bidik Misi, dengan memperbaiki sistem penyaluran dan akurasi data penerima; (4) memperkuat pelaksanaan program prioritas di bidang pendidikan, kesehatan, kedaulatan pangan dan energi, kemaritiman dan kelautan, serta pariwisata dan industri; (5) penyaluran subsidi dan program bantuan sosial nontunai yang lebih tepat sasaran, antara lain melalui perbaikan basis data yang transparan dan penataan ulang sistem penyaluran subsidi yang lebih akuntabel; dan (6) mendukung penegakan hukum serta stabilisasi pertahanan dan keamanan, melalui pemberantasan dan penegakan peredaran gelap narkoba, tindak terorisme, serta pengadaan alutsista. Selanjutnya, Transfer ke Daerah dan Dana Desa, sebagai salah satu instrumen penting dari desentralisasi fiskal, diarahkan untuk memperkuat pendanaan pembangunan daerah dan desa guna mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat dan mendukung pencapaian prioritas nasional.


Beberapa sasaran asumsi indikator yang menjadi target nasional yang dapat dijadi dasar dalam menyusun kebijakan pembangunan di daerah. Angka makro tersebut meliputi pertumbuhan ekonomi, rasio pajak, pengangguran, Indeks Pembangunan Manusia. INDIKATOR MAKRO Pertumbuhan Ekonomi (%) (Angka Realisasi & Penyesuaian Target) Rasio Pajak Terhadap PDB (%) (Angka Realisasi & Proyeksi) Pengangguran (%) (Angka Realisasi & Penyesuaian Target) Angka Kemiskinan (%) (Angka Realisasi & Penyesuaian Target) Gini ratio (indeks) (Angka Realisasi & Penyesuaian Target) Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

2014

2015

2016

2017

2018*

2019*

5,1

5,8

6,6 (5,3)**

7,1 (5,5 - 5,9)

7,5

8,0

11,5

13,2

14,2 (12,2) **

14,6 12,6 12,8)

15,2

16,0

5,6 - 5,9

5,5-5,8

5,2 - 5,5 (5,6 - 5,9)

5,0 - 5,3 (5,3 - 5,6)

4,6 5,1

4,0 - 5,0

9,0 - 10,0 9,5-10,5

9,0 - 10,0 (10,0 10,8)

8,5 - 9,5 (9,5 - 10,5)

7,5 8,5

7,0 -8,0

n.a

0,40

0,39

0,39

0,37

0,36

73,8

74,8

75,3

75,3

76,1

76,3

4.1.1. Arah KebijakanNasional Bidang Pembangunan Sumberdaya Manusia Dimensi Pembangunan Manusia dan Masyarakat secara umum ditujukan untuk meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia, melakukan revolusi karakter bangsa, serta memperteguh ke-Bhinneka-an dan memperkuat restorasi sosial Indonesia. Prioritas pembangunan manusia dan masyarakat terdiri dari revolusi mental, kesehatan, pendidikan, serta perumahan dan permukiman. Sasaran pada Dimensi Pembangunan Manusia tahun 2017 antara lain : (1) meningkatnya Indeks Pembangunan Masyarakat (toleransi, gotong royong, rasa aman); (2) rasio APK SMP/MTs antara 20 persen penduduk termiskin dan 20 persen penduduk terkaya sebesar 0,88; (3) rasio APK SMA/SMK/MA antara 20 persen penduduk termiskin dan 20 persen penduduk terkaya sebesar 0,59; (4) persentase persalinan di fasilitas kesehatan sebesar 81 persen; (5) persentase penduduk yang menjadi peserta BPJS Kesehatan sebesar 77 persen; (6) jumlah Kab/Kota yang memiliki minimal 1 RSUD yang tersertifikasi akreditasi nasional sebanyak 287 kab/kota; dan (7) akses air minum dan sanitasi layak masing-masing 84 persen dan 83,2 persen.


4.1.1.1.

Pembangunan Pendidikan

Arah Kebijakan dibidang pendidikan antara lain : 1. Meningkatkan akses dan kualitas layanan pendidikan dasar, serta memperluas dan meningkatkan pemerataan, akses, kualitas dan relevansi pendidikan menengah 2. Meningkatkan kualitas pembelajaran melalui penguatan penjaminan mutu pendidikan, pengembangan kurikulum dan pelaksanaannya. 3. Meningkatkan profesionalisme, kualitas, pengelolaan dan penempatan guru 4. Revitalisasi LPTK secara menyeluruh untuk mutu penyelenggaraan pendidikan keguruan 5. Meningkatkan akses dan kualitas pendidikan masyarakat dan layanan pendidikan anak usia dini 6. Meningkatkan kualitas pendidikan vokasi serta keterampilan kerja 7. Meningkatkan akses, kualitas, relevansi, dan daya saing pendidikan tinggi 4.1.1.2. Pembangunan Kesehatan Arah Kebijakan pembangunan kesehatan kesehatan meliputi : 1. Memperkuat upaya promotif dan preventif 2. Meningkatkan akses dan mutu pelayanan kesehatan melalui: • Pembiayaan kesehatan. • Penyediaan, distribusi, dan mutu farmasi, alkes, dan makanan • Penguatan pelayanan kesehatan dasar dan rujukan • Penyediaan, persebaran dan kualitas SDM kesehatan 3. Mempercepat perbaikan gizi masyarakat 4. Meningkatkan pelayanan keluarga berencana dan kesehatan reproduksi 5. Beberapa target sasaran yang dicapai, salah satunya Pravelensi stunting (pendek dan sangat pendek) pada anak baduta (bawah dua tahun) pada tahun 2017 mencapai 29, 6%. Selain itu pravalensi HIV pada tahun 2017 sebesar < 0, 5%.


4.1.1.3. Pembangunan Perumahan Dan Pemukiman Arah Kebijakan pembangunan perumahan dan pemukiman: 1. Meningkatkan akses masyarakat berpendapatan rendahterhadaphunianyang layak, aman, dan terjangkau serta didukung oleh penyediaan prasarana, sarana, dan utilitas yang memadai; 2. Menjamin ketahanan air melalui peningkatan pengetahuanperubahansikap dan

perilaku dalam pemanfaatanair minum dan pengelolaan sanitasi ; 3. Penyediaan infrastruktur produktif dan manajemen layanan . 4. Penyelenggaraan sinergi air minum dan sanitasi yang dilakukan di tingkat nasional,

provinsi, kabupaten/kota, dan masyarakat ; 5. Target sasaran yang dicapai dengan meningkatkan akses air minum dan sanitasi yang

layak sebesar 84% , selain itu mengurangi kawasan pemukiman kumuh sampai 45% , dan target untuk menurunkan kekurangan tempat tinggal sebesar 6 juta. 4.1.1.4. Pembangunan Dan Kedaulatan Pangan Arah Kebijakan: 1. Peningkatan ketersediaan pangan melalui penguatan kapasitas produksi dalam negeri : • Padi: penyelesaian pengamanan lahan berkelanjutan dan perluasan sawah baru 1 juta ha dan jaringan irigasi; • revitalisasi penyuluhan dan sistem perbenihan • 1.000 desa berdaulat benih dan 1.000 desa pertanian organic 2. Peningkatan aksesibilitas masyarakat terhadap pangan: • pembangunan gudang dengan fasilitas pasca panen; pengendalian pengaturan impor yang efektif; • penguatan cadangan pangan dan stabilisasi harga pangan; • pengembangan sistem logistik ikan 3. Meningkatkan perbaikan kualitas konsumsi pangan dan gizi masyarakat: • konsumsi protein: telur, ikan, dan daging, sayur dan buah;


• penggunaan pangan lokal non beras 4. Mitigasi gangguan terhadap kedaulatan pangan: benih adaptif perubahan iklim, sekolah iklim dan asuransi pertanian 5. Dalam rangka mencapai sasaran yaitu penguatan pangan, pembuatan waduk merupakan salah satu faktor pendukung dengan tingkat pembangunan waduk sebesar 9.52 % 4.1.1.5. Pembangunan Pariwisata Arah Kebijakan : 1. Pemasaran Pariwisata Nasional: mendatangkan sebanyak mungkin wisatawan manca negara dan mendorong peningkatan wisatawan nusantara 2. Pembangunan Destinasi Pariwisata: meningkatkan daya tarik daerah tujuan wisata sehingga berdaya saing di dalam negeri dan di luar negeri 3. Pembangunan Industri Pariwisata: meningkatkan partisipasi usaha lokal dalam industri pariwisata nasional serta meningkatkan keragaman dan daya saing produk/jasa pariwisata . 4. Pembangunan Kelembagaan Pariwisata: membangun sumber daya manusia pariwisata serta organisasi kepariwisataan nasional 5. pengunjung atau wisatawan dari dalam dan luar negeri dari tahun ke tahun mengalami kenaikan, target wisatawan tahun 2017 sebesar 13,0 juta pada wisatawan asing dan 263 juta wisatawan domestic. 4.1.1.6. Dimensi Pemerataan Dan Kewilayahan Arah Kebijakan Pemerataan Antarkelompok Pendapatan: i.

Mendorong aktivitas ekonomi untuk menghasilkan kesempatan kerja dan usaha yang lebih luas

ii.

Pengembangan ekonomi produktif: • Meningkatkan akses permodalan dan layanan kredit mikro • Pendampingan dan pengembangan kelompok usaha


• Mendorong terwujudnya kemudahan, kepastian, dan perlindungan usaha iii.

Perluasan peningkatan pelayanan dasar, melalui: • Peningkatan ketersediaan infrastruktur dan sarana • Pengembangan dan penguatan sistem terkait penyediaan layanan dasar

iv.

Penyelenggaraan perlindungan sosial yang komprehensif: • Efektivitas program Bidik Misi • Penataan asistensi sosial: KIS, KIP, dan KKS • Perluasan cakupan SJSN dan Bantuan Tunai Bersyarat/ PKH

4.2 Arah Kebijakan dan Prioritas Pembangunan Daerah Propinsi Jawa Timur Arah kebijakan pembangunan Provinsi Jawa Timur juga harus mendapat perhatian sebagai upaya sinkronisasi kebijakan Kabupaten Banyuwangi. Beberapa target indikator utama di Jawa Timur yang hendak dicapai dalam RKPD Provinsi Jawa Timur 2017 antara lain tingkat pertumbuhan ekonomi yang diproyeksi mencapai 5,5% - 6,0%, Indeks Gini sebesar 0,35 – 0,40, tingkat kemiskinan sebesar 11,55% – 12,0%, tingkat pengangguran terbuka mencapai 4,02% - 4,25%, Indeks pembangunan manusia sebesar 68,5% - 70,0%, indeks pembangunan gender sebesar 69,0% - 69,6%, dan kualitas air sungai berdasarkan BOD sebesar 3,56mg/l – 3,54mg/l serta kualitas air sungai berdasarkan COD adalah sebesar 10,84mg/l – 10,80mg/l. secara rinci target dan stretaegi pembangunan daerah di propinsi Jawa Timur adalah sebagai berikut : 4.2.1. Strategi dan Arah Kebijakan Dimensi Pembangunan Manusia 1. Prioritas peningkatan mutu pelayanan dasar (pendidikan dan kesehatan) a. Peningkatan dan pengembangan secara bertahap wajib belajar pendidikan menengah 12 tahun sebagai kelanjutan program wajib belajar pendidikan dasar 9 tahun b. Pengembangan PAUD secara holistik dan terpadu c. Peningkatan mutu dan sebaran tenaga kependidikan secara merata


d. Peningkatan perluasan pelayanan kesehatan pondok bersalin desa (polindes) menjadi pondok kesehatan desa (ponkesdes) untuk lebih mendekatkan pelayanan kesehatan bagi masyarakat desa, dan wilayah kepulauan e. Peningkatan ketersediaan sarana dan prasrana RSUD, puskesmas, dan jaringannya sesuai dengan standar f. Peningkatan kuantiats dan kualitas tenaga medis dan non medis serta obatobatan secara merata sesuai dengan standar kesehatan g. Peningkatan standarisasi pelayanan RSUD, puskesmas dan jaringannya secara merata h. Peningkatan pelayanan kesehatan komprehensif yang lebih mengedepankan upaya promotif dan preventif, tanpa mengenyampingkan upaya kuratif dan rehabilitative i.

Peningkatan dan penguatan revitalisasi program KB untuk meningkatkan kualitas hidup keluarga

2. Prioritas Peningkatan infrastruktur a. Peningkatan ketersediaan dan cakupan pelayanan air minum dengan harga terjangkau serta sanitasi yang layak b. Peningkatan pemenuhan perumahan yang layak huni bagi seluruh masyarakat, khususnya masyarakat berpenghasilan rendah 3. Prioritas Pengembangan kualitas SDM a. Pengembangan usaha produktif melalui kewirausahaan untuk menciptakan tenaga kerja mandiri dan produktif b. Optimalisasi dan pengembangan kapasitas dan pendayagunaan UPT Pelatihan Kerja (Balai Latihan Kerja) berstandar internasional. c. Peningkatan pelatihan keterampilan kerja para santri pondok pesantren, termasuk bantuan sarana, untuk melakukan usaha produktif d. Peningkatan kapasitas dan kualitas tenaga kerja yang akan, dan sedang bekerja di luar negeri melalui pembinaan, perlindungan dan pengawasan terpadu e. Peningkatan sarana dan prasarana olahraga


f. Optimalisasi

dan

pemberdayaan

kelembagaan

petani/nelayan

untuk

meningkatkan akses petani/nelayan terhadap faktor produksi, teknologi, informasi, pemasaran maupun akses permodalan 4. Prioritas Harmonisasi sosial a. Peningkatan kelembagaan karang taruna dan/atau organisasi lain yang berafiliasi dengan kepemudaan b. Peningkatan perlindungan generasi muda dari bahaya penyalahgunaan Napza, minuman keras, dan penyebaran HIV/AIDS c. Peningkatan kualitas hidup PMKS, dan peran aktif masyarakat dalam penanganan kesejahteraan sosial d. Peningkatan kualitas dan peran perempuan dalam pembangunan, serta perlindungan perempuan dan anak dari berbagai tindak kekerasan melalui upaya pencegahan, pelayanan dan pemberdayaan e. Pengembangan konsep reformasi birokrasi sebagai reformasi administrasi yang terdiri dari elemen regulasi , sumber daya manusia, teknologi informasi dan kontrol masyarakat, untuk menghasilkan pelayanan publik yang lebih jelas tolok ukurnya f. Peningkatan transparansi dan akuntabilitas melalui pelaksanaan standar pelayanan minimal serta optimalisasi peran pengawasan internal oleh Aparat Pengawasan Intern Pemerintah (APIP) dan pengawasan masyarakat g. Penguatan aksi anti-korupsi, dan pemberantasan korupsi, serta memperluas secara bertahap zona integritas Wilayah Bebas dari Korupsi (WBK) dan Wilayah Birokrasi Bersih dan Melayani (WBBM) h. Peningkatan koordinasi, integrasi dan sinkronisasi, serta sinergi perencanaan pembangunan antar dan lintas SKPD i.

Peningkatan kapasitas anggota legislatif beserta kelembagaannya secara berkelanjutan

j.

Optimalisasi pengelolaan keuangan dan aset daerah secara terpadu

k. Peningkatan profesionalisme pengelolaan arsip pemerintah daerah didukung sistem kearsipan yang komprehensif l.

Peningkatan ketersediaan dokumen statistik daerah yang akurat dan up to date


m. Mengembangkan sistem penanggulangan bencana yang berbasis tata kelola pemerintahan, responsiv, transparan dan akuntabel. n. Peningkatan kualitas pendidikan agama dan keagamaan pada semua jalur, jenis, dan jenjang pendidikan. o. Peningkatan revitalisasi dan perbaikan situs-situs religi p. Revitalisasi keamanan berbasis komunitas untuk mewujudkan keamanan lingkungan, termasuk mencegah tumbuhnya permasalahan yang berkaitan penggunaan dan penyebaran narkoba, serta terorisme q. Revitalisasi budaya dan tradisi lokal untuk mendukung pembangunan . r. Pengembangan dan pemanfaatan kearifan lokal untuk pemberdayaan masyarakat s. Peningkatan fasilitasi pembentukan dan pengembangan Forum Kewaspadaan Dini Masyarakat (FKDM) di tingkat desa/kelurahan dan kecamatan 4.2.2. Strategi dan Arah Kebijakan Pencapaian Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan 1. Prioritas Peningkatan Kedaulatan Pangan a. Peningkatan produksi dan produktivitas pertanian untuk meningkatkan surplus bahan pangan, khususnya padi, jagung, kedelai, gula, daging, telur, susu, dan ikan. b. Penetapan dan pengembangan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B) c. Peningkatan

daya saing

produk

pertanian,

dengan tetap melakukan

perlindungan produk lokal, melalui peningkatan kualitas menuju standar mutu yang dipersyaratkan pada berbagai kawasan perdagangan d. Pengendalian harga pangan pokok, dan pengembangan system informasi pasar (pasokan, harga dan akses) e. Peningkatan upaya mempertahankan sumber air, dan merehabilitasi resapan untuk menjaga ketersediaan air sepanjang tahun f. Peningkatan

percepatan

pembangunan,

pemeliharaan

dan

perbaikan

infrastruktur yang menunjang pembangunan sektor pertanian dan wilayah pedesaan 2. Prioritas Peningkatan Infrastruktur


a. Peningkatan koordinasi dan pengembangan Energi Baru Terbarukan (EBT) sebagai sumber energi dan ketenagalistrikan b. Peningkatan koordinasi kegiatan pertambangan/SD Mineral dan Migas c. Peningkatan koordinasi lintas sektor yang berpotensi menghasilkan emisi GRK, terutama sektor energy, transportasi, industry, pertanian, kehutanan dan pengolahan limbah 3. Prioritas Kemaritiman dan Kelautan a. Pengembangan sarana prasarana dan kapasitas nelayan, serta usaha ekonomi produktif masyarakat kawasan pesisir, dan kepulauan b. Peningkatan upaya konservasi pesisir dan laut, merehabilitasi ekosistem yang rusak, serta menggiatkan kemitraan untuk meningkatkan peran aktif masyarakat dan swasta dalam pengelolaan sumber daya pesisir dan laut 4. Prioritas Pengembangan Industri dan Perdagangan a. Peningkatan investasi melalui perbaikan iklim investasi untuk menciptakan kesempatan kerja baru b. Peningkatan perlindungan dan pengawasan tenaga kerja, termasuk norma kerja, serta norma kerja, serta norma Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3), untuk meningkatkan kesejahteraan tenaga kerja, dan menciptakan hubungan industrial yang kondusif c. Peningkatan fasilitasi penumbuhkembangan industri pengolahan agro dan nonagro d. Peningkatan

pengembangan

destinasi

pariwisata

melalui

perluasan

pengembangan objek wisata alam dan buatan e. Peningkatan fasilitasi sarana dan prasarana penunjang destinasi pariwisata f. Peningkatan penyelenggaraan festival seni budaya lokal pada event nasional dan internasional g. Peningkatan investasi dalam negeri (PMDN), dan PMA dengan mendorong kemitraan PMA dan PMDN, serta kebijakan pemanfaatan bahan baku lokal bagi PMA h. Pengembangan hilirisasi industri untuk meningkatkan nilai tambah komoditas yang diperdagangkan


i.

Peningkatan kapasitas pelayanan perizinan melalui peningkatan infrastruktur pelayanan perizinan, kepastian prosedur dan jenis layanan, serta kapasitas SDM pelayanan

5. Prioritas Pengembangan Koperasi dan UMKM a. Perluasan cakupan kelompok sasaran, substansi pendidikan dan pelatihan UMKM untuk efisiensi dan efektivitas proses usaha, termasuk manajemen pemasaran b. Peningkatan dukungan pengembangan usaha mikro tradisional dan pengrajin melalui

pembinaan

sentra-sentra

produksi/klaster

disertai

dukungan

penyediaan infrastruktur yang makin memadai c. Peningkatan dan pengembangan lembaga keuangan mikro (LKM) pedesaan untuk mendukung pengembangan koperasi, serta usaha mikro dan kecil d. Peningkatan tumbuhnya wirausaha kelas menengah baru yang bergerak di sektor UMKM melalui pelatihan budaya usaha dan kewirausahaan, dan bimbingan teknis manajemen usaha, serta akses permodalan. 4.2.3. Strategi dan Arah Kebijakan Pencapaian Dimensi Pembangunan Pemerataan dan Kewilayahan 1. Prioritas Pengurangan Kemiskinan dan pengangguran a. Peningkatan akses pencarai kerja (angkatan kerja) terhadap lapangan kerja di sektor formal melalui pengembangan jejaring informasi pasar kerja, job fair, magang kerja. b. Peningkatan dan pengembangan kerja sama program transmigrasi dengan provinsi/kabupaten di luar Jawa c. Peningkatan dan penyempurnaan program penanggulangan kemiskinan yang ditujukan memangkas beban pengeluaran rumah tangga miskin d. Peningkatan, dan penyempurnaan program penanggulangan kemiskinan dalam bentuk bantuan sosial, dan pemberdayaan masyarakat untuk meningkatkan kemampuan dan pendapatan penduduk miskin


e. Peningkatan peran perempuan dalam pengembangan usaha ekonomi produktif, melalui

berbagai

pelatihan

keterampilan,

dan

pendampingan

untuk

meningkatkan kapasitas usaha ekonomi perempuan 2. Prioritas Peningkatan infrastruktur a. Peningkatan

pembangunan

dan

perbaikan

infrastruktur

jalan

yang

menghubungkan tempat produksi pertanian dan tujuan pasar untuk menekan biaya angkut, sehingga dapat meningkatkan pendapatan penduduk miskin b. Peningkatan kuantitas dan kualitas prasarana transportasi jalan c. Pengembangan sistem angkutan massal cepat di wilayah regional dan perkotaan berbasis jalan atau rel 4.3 Prioritas Pembangunan Banyuwangi Prioritas Pembangunan daerah Kabupaten Banyuwangi tahun 2017 merupakan periode kedua pada RPJMD Kabupaten Banyuwangi tahun 2016-2020. Akan tetapi dikarenakan dinamika yang terjadi saat ini, RKPD tahun 2016 untuk sementara mengacu pada RPJMD Kabupaten Banyuwangi Tahun 2010–2015 dan RPJMD transisi. RKPD tahun 2017 merupakan keberlanjutan dari fokus tahun sebelumnya. Prioritas pembangunan Kabupaten Banyuwangi tahun 2017 akan diarahkan pada pencapaian seluruh target yang telah ditetapkan dalam RPJMD. Prioritas pembangunan Kabupaten Banyuwangi tahun 2016 akan mengarah pada “Pemenuhan sarana-prasaran layanan dasar dan Insfrastruktur Perekonomian berskala Kecamatan/Perdesaan yang berorientasi pada potensi unggulan lokal” sehingga segala capaian pembangunan Kabupaten Banyuwangi dalam berbagai bidang akan terus dilanjutkan untuk mewujudkan kemandirian Kabupaten Banyuwangi. Pembangunan Berkelanjutan menjadi kata kunci utama dalam menghasilkan prioritas pembangunan di Kabupaten Banyuwangi. Prioritas pembangunan berkelanjutan tentunya menjadi salah satu upaya guna menjaga serta dapat meningkatkan pencapaian-pencapaian besar selama ini. Permasalahan pembangunan di Kabupaten Banyuwangi yang paling urgent adalah pada aspek kesejahteraan yaitu upaya peningkatan indeks pembangunan manusia (IPM) yang terkendala karena minimnya pelayanan dasar baik pelayanannya maupun


infrastruktur penunjang layanan tersebut termasuk ketersediaan tenaga Sumber Daya Manusia yang memiliki kapasitas yang baik serta jangkauan akses ke pelayanan tersebut sangat terbatas dan terkendala oleh kualitas infrastruktur jalan yang rendah. Permasalahan penyediaan infrastruktur dasar, infrastruktur strategis dan infratruktur pedesaan dalam rangka pengungkit ekonomi perlu dicermati. Disamping itu, isu lingkungan masih cukup mendominasi seperti misalnya persampahan, pencemaran lingkungan dan polusi. Pengembangan sector unggulan juga perlu mendapat perhatian, sector pertanian dalam arti luas, sector UMKM dan sector pariwisata sebagai lokomotif pengungkit ekonomi juga perlu mendapat perhatian. Secara garis besar permasalahan-permasalahan pembangunan di Kabupaten Banyuwangi dapat diamati dalam rekapitulasi gambaran umum permasalahan Kabupaten Banyuwangi berikut ini : 1. Belum optimalnya akses dan kualitas pelayanan Pendidikan 2. Belum optimalnya akses dan kualitas pelayanan kesehatan dasar 3. Masih kurangnya kualitas layanan kesehatan di Rumah Sakit 4. Peningkatan potensi ancaman budaya asing terhadap budaya lokal 5. Belum optimalnya kualitas dan daya saing sektor UMKM 6. Struktur pelaku usaha didominasi usaha mikro yang informal dengan produktivitas terbatas 7. Belum terciptanya afirmasi terhadap Usaha Kecil Menengah 8. Belum optimalnya kualitas dan kuantitas SDM dan kurangnya kemampuan dan kapasitas pelaku usaha 9. Belum optimalnya peran koperasi sebagai pelaku sektor riil 10. Kurangnya pertumbuhan wirausaha baru yang berkualitas 11. Kurangnya kualitas dan kuantitas fasilitas publik 12. Kurangnya kuantitas fasilitas public dan prasarana wilayah pendukung perekonomian 13. Kurangnya kualitas infrastruktur perdesaan 14. Belum terbangunnya optimalisasi peningkatan pemberdayaan masyarakat di perdesaan


Berdasarkan pada evaluasi capaian kinerja pembangunan Kabupaten Banyuwangi tahun lalu, evaluasi permasalahan dan isu strategis pembangunan daerah pada dokumen RPJMD 2016-2021, proyeksi pencapaian kinerja tahun 2016, rancangan program indikatif di tahun 2017 yang bersifat lintas wilayah dan lintas waktu (multiyears) dari RPJMD Kabupaten Banyuwangi 2016-2020, telaah tujuan dan tahapan pembangunan dalam dokumen RPJPD Kabupaten Banyuwangi 2005-2025, telaah arahan strategis pengembangan kewilayahan dalam RPJMD Provinsi Jawa Timur 2014-2019, telaah prioritas RPJMN 20152019, dan analisis isu-isu kebijakan nasional, maka prioritas pembangunan daerah Kabupaten Banyuwangi tahun 2016 ditetapkan sebagai berikut : Prioritas Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2016 sebagaimana yang dalam 20 konsep dasar pembangunan daerah sebagai berikut : 1. Peningkatan Akses dan Kualitas Pendidikan Yang Bermoral dan Berakhlak 2. Peningkatan Akses dan Kualitas Kesehatan 3. Revitalisasi Sektor Pertanian 4. Pengembangan Industri Olahan dan Kreatif Berbasis Pertanian 5. Pengembangan Pariwisata Berbasis Kearifan Lokal 6. Pelestarian dan Pengembangan Budaya Lokal 7. Meningkatkan Daya Saing Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah Berbasis Kelompok dan Kluster 8. Penguatan Regulasi Ekonomi Kerakyatan Daerah 9. Pengembangan Infrastruktur dan Tata Ruang 10. Peningkatan Akses Transportasi dan Informasi 11. Pengembangan Jejaring kekuatan ekonomi 12. Peningkatan Investasi 13. Pengentasan Kemiskinan dan Pengangguran 14. Pemberdayaan Kelompok Masyarakat 15. Pengarusutamaan Jender dan Perlindungan Anak 16. Peningkatan Kesadaran Hukum 17. Pengembangan Program Perlindungan dan Jaminan Sosial 18. Pengendalian Lingkungan, Rehabilitasi Lahan dan Hutan 19. Peningkatan Kapasitas Birokrasi dan Kualitas Pelayanan Publik


20. Membangun Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik dan efektif 4.3.1. Prioritas Program Pembangunan Daerah Program prioritas Pemerintah Kabupaten Banyuwangi berisi program-program, baik untuk mencapai visi dan misi pembangunan jangka menengah maupun untuk pemenuhan layanan SKPD dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan daerah, serta mengakomodir program prioritas kepala daerah. Selanjutnya, pagu masing-masing program dipisahkan menjadi pagu indikatif untuk program prioritas yang berhubungan dengan program pembangunan daerah (strategik) dan pagu indikatif untuk program-program yang berhubungan dengan pemenuhan penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah. Program prioritas I dan prioritas yang menjadi prioritas pada tahun 2017 adalah sebagai berikut :


Tabel 3.16 Program Prioritas Pembangunan Yang Menjadi Prioritas 1. Program Prioritas Pembangunan

Indikator Kinerja Program

Target

Indikasi Anggaran

Perangkat Daerah

1

2

3

4

5

Program Peningkatan Akses PAUD

APK PAUD formal ( usia 5-6 tahun) APM PAUD formal ( usia 5-6 tahun)

Pendidikan

Program Mutu PAUD

Peningkatan

Program Peningkatan Akses Pendidikan SD

Rasio ketersediaan lembaga terhadap anak usia Paud 5-6 tahun Persentase ketersediaan Ruang Kelas Terhadap Kelas Rombel Persentase Lembaga PAUD Formal Terakreditasi Persentase Nilai ratarata Pengetahuan dan Keterampilan Pendidik dan Tenaga Kependidikan TK APK SD/MI/Paket A APM SD/MI/Paket A Angka Melanjutkan (AM) SD/MI ke SMP/MTs

Dinas Pendidikan

80.68 68.1 1.56

13,757,800,000.00

98.8

79.51

3,120,000,000.00 61.6

104 99.95 101.86 55,813,850,000.00

Program Peningkatan Mutu Pendidikan SD

Gender Angka Melanjutkan (AM) SD/MI ke SMP/MTs

1.02

Jumlah SD terakreditasi A

233

Persentase Nilai ratarata Pengetahuan dan Keterampilan Pendidik dan Tenaga Kependidikan SD Angka Putus Sekolah SD Program Peningkatan Akses Pendidikan SMP

APK SMP/Mts/Paket B APM SMP/MTs/Paket B

61.5

16,125,000,000.00

0.03 101.21 88.84

23,160,400,000.00


Program Prioritas Pembangunan


Target

Indikasi Anggaran

Perangkat Daerah

1

2

3

4

5

Angka Melanjutkan (AM) SMP/MTs/Paket ke SMA/SMK/MA/Paket C

Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMP

Perbedaan Gender angka Melanjutkan (AM) Gender SMP/MTs/Paket B ke SMA/SMK/MA/Paket C Jumlah SMP terakreditasi A Angka SMP

Program Akses Masyarakat

Program Mutu Masyarakat Kesehatan Program Peningkatan Perorangan

Peningkatan Pendidikan

Peningkatan Pendidikan

Upaya Kesehatan

Putus

Sekolah

Persentase Nilai ratarata Pengetahuan dan Keterampilan Pendidik dan Tenaga Kependidikan SMP Jumlah Lembaga Kursus dan pelatihan berizin Angka melek aksara penduduk usia 15 tahun keatas (Persentase) Persentase penduduk usia 7-21 tahun yang putus/tidak sekolah yang tertangani PNF Persentase Lembaga Kursus dan Pelatihan berakreditasi

Contact Rate (Angka Kunjungan Baru) Cakupan pelayanan rujukan Cakupan Parameter Pemeriksaan Laboratorium sesuai standar

99.07

1.01

64 0.29 2,685,000,000.00 60.01

28 97.5 5,318,550,000.00 35

15.32

1,928,000,000.00

Dinas Kesehatan

1.26 4.1 12,350,333,000.00 65




Target

Indikasi Anggaran

Perangkat Daerah

1

2

3

4

5

Program Pengawasan dan Pengendalian Kesehatan Makanan

Persentase sekolah tidak ditemukan jajanan mengandung bahan berbahaya Prosentase Industri Rumah Tangga Pangan (IRT-P) bersertifikat Persentase Desa Siaga Aktif Purnama Mandiri

Program Upaya Peningkatan Kesehatan Berbasis Masyarakat

Persentase Posyandu PURI yang menjadi Taman Posyandu

Program Kesehatan

Pembiayaan

Program Kesehatan

Promosi

Program Pengendalian dan Pencegahan Penyakit

Persentase Pengembangan UKBM PURI (Purnama Mandiri) Cakupan pembiayaan kesehatan Persentase Rumah Tangga Sehat (Ber PHBS) Angka Kejadian Kasus Penyakit menular (Angka Kesakitan per 1.000 Penduduk) Presentase penyakit tidak menular Prosentase Desa UCI Penanggulangan KLB < 24 jam Cakupan Deteksi Dini Kesehatan Jiwa oleh Puskesmas

Program Perbaikan Gizi Masyarakat

Prevelensi Gizi Buruk Persentase bayi usia 6 bulan mendapat ASI Eksklusif Persentase Ibu Hamil yang mendapatkan Tablet Tambah darah ( TTD ) minimal 90 tablet selama kehamilan

55 150,000,000.00 75

28

15

1,025,000,000.00

20 7 56

79,082,308,000.00 275,000,000.00

98

5 91

1,513,453,750.00

100 20 2 44 550,000,000.00 87




Target

Indikasi Anggaran

Perangkat Daerah

1

2

3

4

5

Program Pengembangan Lingkungan Sehat

Jumlah Desa STBM (Sanitasi Total Berbasis Masyarakat) Persentase desa ODF Persentase TTU memenuhi syarat

Program Peningkatan Keselamatan Ibu Hamil, Melahirkan dan Nifas

Program Kesehatan

Sumberdaya

Cakupan persalinan oleh tenaga kesehatan di Fasilitas Kesehatan Cakupan ibu hamil yang mendapatkan pelayanan antenatal (cakupan kunjungan kehamilan ke empat (K4) Cakupan Peserta KB Aktif Cakupan ketersediaan obat sesuai kebutuhan, baik obat esensial maupun generik Cakupan Alkes Faskes dasar Sesuai standart Prosentase Kesehatan kompetensi standar

Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan

Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan

SDM dengan sesuai

Prosentase Puskesmas Bernilai Minimal cukup dalam Penilaian Kinerja Puskesmas Persentase Fasilitas Kesehatan Primer Terakreditasi Persentase Fasilitas Kesehatan RujukanTerakreditasi Persentase Bangunan Puskesmas Sesuai standar

5 60

750,000,000.00

77.5 81

81

250,000,000.00

69

87

33

2,865,000,000.00

40

73

35

2,146,595,000.00

92

40

13,165,000,000.00




Target

Indikasi Anggaran

Perangkat Daerah

1

2

3

4

5

Prasarana Puskesmas/Puskemas Pembantu dan Jaringannya Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan

Prosentase Bangunan Puskesmas Pembantu dalam kondisi baik

Program Pembangunan Fasilitas Publik

Panjang jalan perdesaan yang dibangun dalam kondisi baik Jumlah fasilitas publik dan aparatur yang terbangun berfungsi baik

50

40

50

Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Fasilitas Publik

Jumlah fasilitas publik yang direhab

Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Saluran Drainase/Goronggorong

Panjang saluran drainase / gorong-gorong yang direhabilitasi dalam kondisi baik

300

Program Jalan

Pembangunan

Panjang jalan yang dibangun dalam kondisi baik

6

Program Jembatan

Pembangunan

Jumlah jembatan yang dibangun dalam kondisi baik

15

Program Perencanaan Tata Ruang Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya

Persentase wilayah yang telah menyusun perencanaan tata ruang Persentase bangunan yang dapat diberikan rekomendasi IMB (%) Presentase RTH publik kawasan perkotaan berfungsi baik Persentase Ketersedian Air Baku

25

69

95

1.5

80

17,050,700,000.00

Pekerjaan Umum, Cipta Karya Dan Penataan Ruang

25,000,000,000.00

10,000,000,000.00

225,000,000.00

15,200,000,000.00

7,500,000,000.00

2,650,000,000.00

475,000,000.00

8,820,688,000.00 Dinas Pekerjaan Umum Pengairan 91,188,703,800.00




Target

Indikasi Anggaran

Perangkat Daerah

1

2

3

4

5

Program Pengembangan, Pengelolaan, dan Konservasi Sungai, Danau dan Sumber Daya Air Lainnya Perumahan rakyat dan Kawasan Permukiman

Sumber Air / Mata Air yang dalam kondisi baik/kondisi debit air stabil

Program Lingkungan Perumahan dan Pemukiman Sehat Ketentraman, Ketertiban Umum, dan Perlindungan Masyarakat

Jumlah Huni

Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran

Tingkat waktu tanggap (response rate time) penanggulangan bahaya kebakaran Persentase Pelanggaran Perda Yang Tertangani

Program Penegakan Daerah

Peningkatan Peraturan

Rumah

60

92,396,504,527.18

Layak 100

950,000,000.00

Dinas Perumahan Dan Kawasan Permukiman Satuan Polisi Pamong Praja

76

95

1,179,720,000.00

1,355,000,000.00

Sosial

Dinas Sosial

Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

Persentase bagi PMKS

Pelayanan 0.36

725,000,000.00

Tenaga Kerja Program Peningkatan Kesempatan Kerja

Persentase Pencari ikerja yang ditempatkan

76

Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja Pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak

Persentase pencari kerja yang bersertifikat

48.3

Program Perlindungan Perempuan dan Anak

Persentase penyelesaian pengaduan dari tindak kekerasan dan trafiking Persentase perangkat daerah memiliki focal point aktif

Program Penguatan Kelembagaan Pengarustamaan Gender dan Anak

72

67

960,000,000.00

Dinas Tenaga Kerja Dan Transmigrasi

815,000,000.00

820,928,000.00

Dinas Pemberdayaan Perempuan Dan Keluarga Berencana

623,300,000.00




Target

Indikasi Anggaran

Perangkat Daerah

1

2

3

4

5

Program Peningkatan Peran Serta dan Kesetaraan Gender dalam Pemberdayaan Pangan Program Peningkatan Ketahanan Pangan Lingkungan hidup Program Pengelolaan Persampahan Program Pengendalian Pencemaran Lingkungan Program Perlindungan dan Konservasi Lingkungan

Program Rehabilitasi Hutan/Lahan Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Persentase usaha mandiri

kelompok perempuan

Skor PPH Ketersediaan

Persentase sampah yg dikelola Indeks Pencemaran Lingkungan Persentase peran serta masyarakat dalam perlindungan dan konservasi lingkungan Indeks tutupan hutan/lahan

Program Penataan Administrasi Kependudukan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Persentase pelayanan KTP-el kurang dari 2 jam

Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan

Indeks Ekonomi

Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan

Indeks Ketahanan Sosial

Program Pemanfaatan Sumberdaya Alam dan Teknologi Tepat Guna Program Peningkatan Kualitas Penyelenggaran Pemerintahan Desa

Indeks Ketahanan Lingkungan / Ekologi

20

91

53

344,625,000.00 Dinas Perikanan Dan Pangan 4,843,000,000.00

11,261,250,000.00

140.7

11,261,250,000.00

40

930,000,000.00

60.8

550,000,000.00 Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

80

3,508,635,250.00 Dinas Pemberdayaan Masyarakat Dan Desa

Ketahanan 0.64

0.78

Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) terhadap layanan pemerintahan desa

Dinas Lingkungan Hidup

0.7

40

923,840,000.00

2,360,200,000.00

385,000,000.00

2,573,500,000.00




Target

Indikasi Anggaran

Perangkat Daerah

1

2

3

4

5

Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana Program Berencana

Keluarga

Persentase KB Aktif

69

820,928,000.00

Perhubungan Program Pengembangan Transportasi Udara dan Perkeretaapian Program Peningkatan Pelayanan Angkutan

Program Pengelolaan LPJU Komunikasi dan Informatika Program Pengembangan Komunikasi, Informasi, dan Media Massa Program Pengembangan dan Penyebaran Informasi Pemerintah Daerah Program Pengembangan dan Pengelolaan Teknologi Informatika

Program Tatakelola Pengembangan eGovernment Koperasi, Usaha Kecil dan Menegah Program Kualitas Koperasi

Peningkatan Kelembagaan

Persentase peningkatan aksesibilitas transportasi Udara dan Perkeretaapian Persentase pengguna jasa angkutan penumpang umum di bidang transportasi darat Persentase panjang jalan terlayani LPJU

Persentase infrastruktur IT yang berfungsi baik persentase Informasi pemerintah daerah yang tersebarluaskan Persentase Aplikasi IT yang Mendukung city branding dan layanan publik yang berfungsi baik Persentase aplikasi egovernment yang berfungsi baik

25

82

28

62

250

50

50

Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Dinas Perhubungan

770,000,000.00

600,000,000.00

36,900,000,000.00

2,515,000,000.00

Dinas Komunikasi, Informatika dan Persandian

525,000,000.00

3,960,000,000.00

1,185,600,000.00 Dinas Koperasi Dan Usaha Mikro

Persentase koperasi aktif 81 Persentase pertumbuhan jumlah anggota koperasi

1,400,000,000.00 0.37




Target

Indikasi Anggaran

Perangkat Daerah

1

2

3

4

5

Program Pengembangan Usaha Koperasi

Persentase sehat

Program Penumbuhan Wirausaha Baru

Persentase peningkatan volume usaha koperasi Persentase wirausaha mikro baru yang tumbuh

Program Pembinaan Lingkungan Sosial Lingkup Usaha Mikro Program Peningkatan dan Pengembangan Usaha Mikro Penanaman Modal Program Pengembangan Data, Informasi dan Pengendalian Penanaman Modal

Program Penguatan Kebijakan dan Peningkatan Promosi Penanaman Modal Program Pelayanan Penanaman Modal Kepemudaan dan Olahraga Program Peningkatan Upaya Penumbuhan Kewirausahaan dan Kecakapan Hidup Pemuda Program Pembinaan Lingkungan Sosial Lingkup Kepemudaan Program Pembinaan dan Penyelenggaraan Kompetisi Olahraga Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olah Raga

koperasi

Rasio pemerataan unit usaha mikro kecil dan menengah Persentase usaha mikro yang mengalami perkembangan usaha Persentase Pemenuhan Kebutuhan Data dan Informasi Penanaman Modal Persentase Peningkatan LKPM Jumlah Minat Penanaman Modal

Persentase Kesesuaian Penyelesaian Perizinan Sesuai dengan SOP Presentase pemuda terlatih yang menjadi wirausaha mandiri Presentase terlatih Jumlah atlit berprestasi

14.18 13.22 0.27

20.5

12.5

1,032,957,500.00

1,250,000,000.00

500,000,000.00

4,425,000,000.00

80 175,000,000.00 13

2

80

Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu

700,000,000.00

175,000,000.00 Dinas Pemuda Dan Olahraga

40

450,000,000.00

pemuda 20

2,500,000,000.00

yang 75

3,800,000,000.00

Seminar Keolahragaan 55

200,000,000.00




Target

Indikasi Anggaran

Perangkat Daerah

1

2

3

4

5

Program Pengembangan Olahraga Rekreasi Statistik

Jumlah event

Program Pengembangan Data/Informasi/Statistik Daerah

Persentase Data Informasi dan Statistik Daerah yang Tersusun dengan Baik

100

Persentase pengamanan informasi daerah yang terselenggara baik

100

10

12,250,000,000.00

1,070,000,000.00

Dinas Komunikasi, Informatika dan Persandian

Persandian Program Pengamanan Informasi Daerah

395,000,000.00

Kebudayaan Program Pengelolaan Kekayaan dan Keragaman Budaya Perpustkaan

Persentase budaya lokal yang dikembangkan

Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan

Persentase pengunjung perpustakaan

Kearsipan Program Pengelolaan Arsip Statis dan Dinamis

22

Dinas Kebudayaan Dan Pariwisata 10,532,388,000.00 Dinas Perpustakaan Dan Kearsipan

jumlah

Persentase arsip statis dan dinamis yang dikelola

87

80

877,268,500.00

307,621,000.00

URUSAN PILIHAN Kelautan dan Perikanan Program Pengembangan Perikanan Budidaya

Dinas Perikanan Dan Pangan Volume produksi perikanan budidaya Jumlah luas pemanfaatan lahan budidaya

Program Pengembangan Perikanan Tangkap

Jumlah produksi benih ikan air tawar di kabupaten Persentase jumlah pokdakan yang meningkat kelasnya Volume produksi perikanan tangkap

27196 1462 4,375,000,000.00 29

5 63793

5,180,000,000.00




Target

Indikasi Anggaran

Perangkat Daerah

1

2

3

4

5

Nilai produksi perikanan tangkap

1506911

Persentase Peningkatan PNBP sektor Perikanan Tangkap Persentase jumlah KUB yang meningkat kelasnya

10

5

Pariwisata Program Pengembangan Destinasi dan Jaringan Kemitraan Pariwisata Program Pengembangan Pemasaran Pariwasata

Lenght of stay 3 Jumlah wisatawan

kunjungan

20

10,532,388,000.00 4,000,000,000.00

Pertanian Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan

Program Peningkatan Produksi Ternak Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak

Program Peningkatan Produksi dan Kualitas Produk Tanaman Pangan

Dinas Kebudayaan Dan Pariwisata

Dinas Pertanian persentase kelompok yang memanfaatkan teknologi peternakan tepat guna Produksi daging Produksi Telur Produksi susu jumlah kelompok dan usaha peternakan yang tumbuh Angka Kejadian Penyakit Angka Kematian Ternak Usaha produk hewan yang bersertifikasi PRA/NKV Produktifitas Padi atau Bahan Pangan Utama Lainnya Per Hektar persentase sarana dan prasarana tanaman pangan yang dimanfaatkan Jumlah sertifikasi produk tanaman pangan

9 9342 11570 813 605

3,466,700,000.00

1,850,000,000.00

4.5 0.3 5,745,000,000.00 4

65.3

100

17,470,000,000.00

2




Target

Indikasi Anggaran

Perangkat Daerah

1

2

3

4

5

Program Peningkatan Produksi dan Kualitas Produk Perkebunan dan Hortikultura

Persentase peningkatan produksi tanaman hortikultura unggulan daerah

Program Peningkatan Kualitas Bahan Baku Industri Hasil Tembakau (DBHCHT)

Persentase peningkatan produksi tanaman perkebunan unggulan daerah Jumlah sertifikasi produk perkebunan dan hortikultura Persentase peningkatan produksi tembakau

Program Pembinaan Lingkungan Sosial Lingkup Industri Kecil

Program Perlindungan HKI dan Standardisasi Industri

3.33

20,500,000,000.00

3

3.33 9,200,000,000.00

Jumlah tembakau Perindustrian Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah Program Pengembangan Sentra dan Klaster Industri

3.33

sertifikasi

Persentase peningkatan nilai penjualan (omset) IKM Persentase cakupan pengembangan sentra industri Persentase peningkatan jumlah IKM yang bermitra dalam klaster Rasio ketimpangan pendapatan IKM wilayah kecamatan (ketimpangan versi bank dunia) Persentase peningkatan sertifikasi standardisasi dan HKI

1

2:09

3,465,000,000.00

55 1,022,000,000.00 5

16

50

2,833,000,000.00

4,472,000,000.00

Transmigran Program Pengembangan Wilayah dan Penempatan Transmigrasi

Persentase Penempatan Transmigran

Dinas Perindustrian dan Perdagangan

Dinas Tenaga Kerja Dan Transmigrasi 0

535,000,000.00




Target

Indikasi Anggaran

Perangkat Daerah

1

2

3

4

5

Kesatuan Bangsa dan Politik Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan

Persentase angka konflik Suku, Agama, Ras dan Antar Golongan

Badan Kesatuan Bangsa dan Politik 0

920,092,300.00

Unsur Penunjang (Perencanaan) Program Perencanaan Pembangunan Daerah

Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi

Program Perencanaan Pembangunan Kesra dan Pemerintahan

Program Perencanaan Pembangunan Sarpras Wilayah dan Lingkungan Hidup

Unsur Penunjang (Keuangan) Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah Unsur Penunjang (Kepegawaian, Pendidikan dan pelatihan) Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur

Persentase terpenuhinya aspek kualitas dalam dokumen perencanaan Persentase data dan informasi perencanaan pembangunan ekonomi yang dimanfaatkan sebagai policy brief Persentase data dan informasi perencanaan pembangunan kesra dan pemerintahanyang dimanfaatkan sebagai policy brief Persentase data dan informasi perencanaan pembangunan sarana dan prasarana wilayah dan lingkungan hidup yang dimanfaatkan sebagai policy brief

Persentase Pelayanan Kepada Masyarakat dalam Pencairan SP2D

Peresentase Bantuan Tugas Belajar dan Iktanan Dinas

80

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 960,000,000.00

80

3,525,000,000.00

80

3,080,000,000.00

80

3,900,000,000.00

89

Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah 1,360,000,000.00 Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan

80

4,525,000,000.00




Target

Indikasi Anggaran

Perangkat Daerah

1

2

3

4

5

Persentase Peningkatan SDM Aparatur Melalui Pelaksanaan Diklat Penelitian Pengembangan

dan

Program Penelitian dan Pengembangan

Persentase data dan informasi hasil penelitian dan pengembangan yang dimanfaatkan sebagai policy brief

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 80

1,960,000,000.00

Staf dan Pengawasan Program Perumusan Kebijakan Penyelenggaraan Pemerintahan Program penataan, penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah Program penyelesaian konflik-konflik pertanahan Program Pengadaan Jasa

Fasilitasi Barang dan

Program Peningkatan Akuntabilitas Kinerja Aparatur dan Instansi Pemerintah Program Kebijakan Publik Jumlah

Perumusan Pelayanan

Sekretariat Daerah

Peringkat LPPD 10 persentase peningkatan aset tanah pemkab bersertikat persentase konflik pertanahan yang terfasilitasi Persentase pengadaan barang dan jasa yang akuntabel, efektif dan efesien Persentase SKPD yang nilai AKIPnya Baik/B hasil evaluasi Inspektorat (TIM) dari SKPD yang dievaluasi Nilai rata-rata indeks kepuasan masyarakat terhadap layanan SKPD

70

900,000,000.00

25,000,000,000.00

85

200,000,000.00

100

1,612,000,000.00

72

570,000,000.00

80

500,000,000.00 785,883,077,627.18


Tabel 3.17 Program Prioritas Pembangunan Yang Menjadi Prioritas 2. Program Prioritas Pembangunan


Target

Indikasi Anggaran

Perangkat Daerah

1

2

3

4

5

URUSAN WAJIB Kesehatan Program Peningkatan Kesehatan Lansia Program Pembinaan dan Pemberdayaan Kesehatan Kerja Program Pembinaan dan Pemberdayaan Kesehatan Olahraga Program Peningkatan Kesehatan Bayi dan Balita

Program Peningkatan Kualitas Pelayanan RSUD Blambangan Program Peningkatan Kualitas Pelayanan RSUD Genteng

Cakupan pelayanan Usia Lanjut Persentase Puskesmas Melaksanakan Upaya Kesehatan kerja Persentase Puskesmas Melaksanakan Kegiatan Kesehatan Olahraga Cakupan kunjungan neonatal pertama (KN1 Cakupan pelayanan kesehatan bayi (K By) Persentase Capaian Standar Peayanan Minimal (SPM) Rumah Sakit Persentase Capaian Standar Pelayanan Minimal (SPM) Rumah Sakit

Program Pembinaan Lingkungan Sosial Lingkup Kesehatan ( RSUD Blambangan) Program Pembinaan Lingkungan Sosial Lingkup Kesehatan ( RSUD Genteng) Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Program Pembangunan Panjang saluran drainase / Saluran Drainase/Gorong- gorong-gorong yang gorong dibangun dalam kondisi baik Program Panjang jalan yang Rehabilitasi/Pemeliharaan direhabilitasi dalam Jalan kondisi baik Program Jumlah jembatan yang Rehabilitasi/Pemeliharaan direhab dalam kondisi baik Jembatan

55

50,000,000.00

26

50,000,000.00

20

50,000,000.00

Dinas Kesehatan

86 175,000,000.00 96 75

64,909,412,000.00

75

72,126,735,000.00

5,000,000,000.00

5,000,000,000.00

15000

225,000,000.00

400

50,000,000,000.00

5

5,000,000,000.00

Dinas Pekerjaan Umum, Cipta Karya dan Penataan Ruang




Target

Indikasi Anggaran

Perangkat Daerah

1

2

3

4

5

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan Program Pembangunan Trotoar

Jumlah sarana dan prasarana kebinamargaan yang berfungsi baik Panjang trotoar berfungsi baik

Program Pengelolaan Areal Pemakaman

Presentase areal pemakaman yang berfungsi baik baik Persentase sanitasi lingkungan Perumahan yang berfungsi baik panjang jaringan irigasi diperbaiki

Program Lingkungan

Penataan

Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jaringan Irigasi, Rawa, Jaringan Pengairan Lainnya Program Pembangunan Sistem Informasi/Database Jalan dan Jembatan Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh Program Pembinaan Jasa Konstruksi

Program Pembangunan Sistem Informasi/data Base Sumber Daya Air Program Pembangunan Jaringan Irigasi, Rawa, dan Jaringan Pengairan Lainnya Program Pengendalian Banjir Program Pemberdayaan Masyarakat

Sistem informasi/database jalan dan jembatan yang berfungsi baik Jumlah fasilitas publik strategis yang dibangun berfungsi baik Jumlah tenaga terampil konstruksi yang sesuai standar Jumlah penyedia jasa konstruksi yang sesuai kualifikasi Ketersediaan Dokumen Data Base Sumber Daya Air Persentase jaringan irigasi dalam kondisi baik dan teknis Persentase daerah bebas banjir peningkatan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan air

6

10,400,000,000.00

8000

5,535,000,000.00

1.5

6,260,000,000.00

15

2,800,000,000.00 Dinas Pekerjaan Umum Pengairan

35

103,940,780,800.00

4

500,000,000.00

2

2,250,000,000.00

20 473,250,000.00 200

65

158,125,000.00

90

495,000,000.00

75

2,875,000,000.00

70

904,400,000.00




Target

Indikasi Anggaran

Perangkat Daerah

1

2

3

4

5

Program Perencanaan Persentase Ketersediaan Pembangunan Jaringan Air pada musim hujan dan Irigasi dan Pembangunan kemarau (Degradasi DAS) Sumber Daya Air Lainnya Perumahan rakyat dan Kawasan Permukiman Program Penataan Jumlah Perumahan sesuai Perumahan ketentuan Jumlah kasiba yang berijin Program Pengendalian Kawasan Kumuh Program Pengembangan Rusun dan PSU Program Lingkungan Sehat Perumahan

Luas kawasan kumuh yang tertangani Jumlah rusun dan PSU berfungsi baik Jumlah sarana dan prasarana sanitasi dasar yang dibangun berfungsi baik Kentretaman dan Ketertiban Program Pemeliharaan persentase penanganan Ketentraman dan ganguan ketrentaman dan Keindahan dan Ketertiban ketertiban umum Umum Program Pemberdayaan Rasio Linmas Per desa dan Pengembangan Potensi Satuan Linmas Program Peningkatan persentase patroli Keamanan dan ketertiban Kenyamanan Lingkungan Program Pengembangan Ketangguhan Masyarakat Menghadapi Bencana

Program Peningkatan Efektifitas Penanganan Darurat Bencana Program Pemulihan Pasca Bencana

80

20

300,000,000.00

5 10

3,900,000,000.00

1

550,000,000.00

5

600,000,000.00

Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman

Satuan Polisi Pamong Praja 93

950,000,000.00

38

1,281,000,000.00

95

3,750,000,000.00

Persentase peningkatan ketangguhan masyarakat terhadap ancaman bencana

61.4

Desa tangguh yang telah terbentuk

2

Persentase Penanganan darurat bencana Persentase Pemenuhan Kebutuhan Dasar Persentase Pemulihan Dampak Bencana

3,616,110,000.00

Badan Penanggulangan Bencana Daerah 930,000,000.00

70 939,000,000.00 60 45

920,000,000.00




Target

Indikasi Anggaran

Perangkat Daerah

1

2

3

4

5

Sosial Program Peningkatan Kemampuan (Capacity Building) Program Perlindungan Sosial

Program Bencana

Penanganan

Dinas Sosial Persentase PSKS tersertifikasi

yang

Persentasen PMKS Prioritas yang mendapat jaminan hidup dasar meningkat, Persenrtase korban bencana yang ditangani

Program Nilai-nilai Kepahlawanan dan Pemeliharaan Tenaga Kerja Program Pengembangan Hubungan Industrial dan Syarat Kerja

Jumlah pahlawan yg diusulkan menjadi pahlawan nasional

Program Perlindungan Tenaga Kerja

Persentase bermasalah

Pangan Program Peningkatan Diversifikasi Pangan

Skor PPH Konsumsi

Lingkungan hidup Program Pengembangan Laboratorium Lingkungan

Akreditasi lab.Lingkungan

Persentase Perselisihan Hubungan Industrial yang terselesaikan

1.79

425,000,000.00

9.52

3,105,000,000.00

9.11

575,000,000.00

5

230,000,000.00

76.19

850,000,000.00

0.96

710,000,000.00

Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi

TKI

Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil Program Pendataan dan Persentase database Informasi Kependudukan kependudukan yang valid dan update Program Pelayanan Bayi lahir procot pulang Pencatatan Sipil bawa akta Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana Program Pengembangan Persentase layanan Pusat Pelayanan Informasi informasi dan KRR dan Konseling KRR

70

645,000,000.00

12

930,000,000.00

87

137,500,000.00

0.35

445,000,000.00

85

623,300,000.00

Dinas Perikanan dan Pangan

Dinas Lingkungan Hidup Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Dinas Pemberdayaan Perempuan dan




Target

Indikasi Anggaran

Perangkat Daerah

1

2

3

4

5

Program Penanggulangan Narkoba, PMS Termasuk HIV/AIDS

Persentase Remaja yang bermasalah dengan Sex bebas, Napza termasuk HIV/AIDS Angka Laju Pertambahan Penduduk Persentase peranserta masyarakat dalam pelayanan KB/KR Mandiri

Program Pengendalian Penduduk Program Peran Serta Masyarakat dalam Pelayanan KB/KR yang Mandiri Perhubungan Program Pengembangan Transportasi Laut Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor Program Pengawasan dan Pengaturan Lalu Lintas Angkutan Jalan Program Pembangunan Sarana Dan Prasarana Perhubungan Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ

Persentase peningkatan aksesibilitas transportasi Laut Persentase Pengembangan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan Persentase Kelaikan Pengoperasian kendaraan bermotor Persentase potensi lokasi kemacetan dan kepadatan lalu lintas angkutan jalan Persentase peningkatan sarana prasarana transportasi Darat Indeks angka kecelakaan transportasi darat kualitas prasarana dan fasilitas transportasi Darat

0.24

344,625,000.00

0.36

351,145,000.00

70

291,990,800.00

12

760,000,000.00

75

1,400,000,000.00

84

1,150,000,000.00

75

3,325,000,000.00

64

5,475,000,000.00

40.38

3,680,000,000.00

100

925,000,000.00

Kepemudaan dan Olahraga Program Upaya Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan

Jumlah duta anti narkoba meningkat Jumlah pemuda pelopor meningkat Persentase organisasi pemuda yang memenuhi ketentuan

70

200,000,000.00

Keluarga Berencana

Dinas Perhubungan

Dinas Pemuda dan Olah Raga

23 1,650,000,000.00 80




Target

Indikasi Anggaran

Perangkat Daerah

1

2

3

4

5

Program Pembinaan Kepramukaan

Presentase anggota pramuka yang terfasilitasi kegiatannya Persentase sarana dan prasarana yang memenuhi standart

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga

80

200,000,000.00

3

16,000,000,000.00

Kearsipan Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/ Arsip Daerah Program Pemeliharaan Rutin/ Berkala Sarana dan Prasarana Kearsipan Perdagangan Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor Program Optimalisasi Perdagangan Dalam Negeri Program Stabilisasi Harga Komoditas Perdagangan Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan Program Pemberantasan Barang Kena Cukai Ilegal Program Pembinaan dan Pengelolaan Pasar

Pemerintahan Umum Program Penyusunan RKPD Kabupaten di Kecamatan Program Pemberdayaan Masyarakat Kecamatan Program Pemasyarakatan Minat dan Budaya Baca di Kecamatan Program Penegakan Perda dan Perbup di Kecamatan


87

307,621,000.00


87

61,548,700.00

1.05E+08

3,465,000,000.00

8.52

1,022,000,000.00

12.82

2,833,000,000.00

10.91

4,472,000,000.00

92

76,000,000.00

2.04

3,950,000,000.00

Jumlah realisasi ekspor Persentase pertumbuhan sub sektor perdagangan besar dan eceran Rata-rata persentase kenaikan harga komoditas Persentase peningkatan pelaku usaha yang tertib niaga Persentase tertib niaga barang kena cukai Persentase pasar rakyat yang mengalami peningkatan standar sesuai SNI

Dinas Perpustakaan dan Kearsipan

Dinas Perindustrian dan Perdagangan

Kecamatan Persentase aspek kualitas Musrenbang Kecamatan Persentase keterlibatan masyarakat dalam kegiatan Persentase kualitas layanan perpustakaan keliling di Kecamatan Persentase kualitas pelaksanaan dan

85

375,000,000.00

0.78

375,000,000.00

87

375,000,000.00

87

375,000,000.00




Target

Indikasi Anggaran

Perangkat Daerah

1

2

3

4

5

Program Fasilitasi Pelaksanaan Penanggulangan Kemiskinan

penerbitan dan pemeliharaan Keamanan di Kecamatan Persentase kualitas monitoring dan evaluasi pelaksanaan penanggulangan kemiskinan Persentase desa/kelurahan sehat

Program Fasilitasi Penyelenggaraan Kecamatan Sehat Kesatuan Bangsa dan Politik Program Pendidikan Persentase angka Politik Masyarakat masyarakat yang menggunakan hak politiknya Program Pemberdayaan Angka potensi gangguan Masyarakat untuk Menjaga ideologi, politik, ekonomi, Ketertiban dan Keamanan pertahanan dan keamanan Program Program Angka potensi gangguan Peningkatan sosial budaya Pemberantasan Penyakit Masyarakat Unsur Penunjang (Perencanaan) Program Pengendalian dan Persentase SKPD yang Evaluasi Pembangunan tercapai target Daerah programnya Unsur Keuangan Program Peningkatan dan Persentase SKPD dalam Pengembangan menyusun RKA, DPA dan Perencanaan dan Evaluasi DPPA tepat waktu Anggaran Daerah Program Peningkatan Persentase pemenuhan Pertanggungjawaban laporan keuangan yang Pendapatan dan Belanja tepat waktu Daerah Program Peningkatan dan Persentase peningkatan Pengembangan kinerja Aseet Daerah Pengelolaan Aset Daerah Program Perumusan Persentase Peningkatan Kebijakan Pendapatan Potensi Pendapatan Daerah Daerah

87

375,000,000.00

75

375,000,000.00

65

3,200,000,000.00

12

3,118,300,000.00

12

134,300,000.00

90

1,125,000,000.00

89

5,110,000,000.00

89

3,831,000,000.00

87

2,100,000,000.00

13

1,560,000,000.00

Badan Kesatuan Bangsa dan Politik

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

Badan Pendapatan Daerah




Target

Indikasi Anggaran

Perangkat Daerah

1

2

3

4

5

Program Validasi, Penetapan Pajak dan Retribusi Daerah

Program Intensiifikasi dan Ekstensifikasi Pajak Daerah

Persentase Pengendalian Administrasi Dinas Penghasil Berbasis IT Persentase Peningkatan Pelaporan Realisasi Pendapatan Yang Tepat Waktu Persentase Kesesuaian Obyek dan Subyek Pajak / Retribusi Daerah Persentase Penetapan Pajak dan Retribusi Yang Ditagih Persentase Realisasi PBB Persentase BPHTB

Realisasi

17

70

90 1,360,000,000.00 100 74 45

2,250,000,000.00 Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan

Unsur Kepegawaian Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

Persentase Pelaksanaan Seleksi CPNS Daerah Persentase pelaksanaan ujian dinas dan seleksi kompetensi jabatan Persentase penempatan PNS sesuai dengan analisis jabatan Persentase Ketepatan waktu Kenaikan Pangkat PNS Prosentase Pelaksanaan Pembinaan Karier PNS

Program Pengendalian Sumberdaya Aparatur

Persentase penyelesaian kasus-kasus pelanggaran disiplin PNS

Program Kualitas Informasi

Peningkatan Data dan

Persentase pelaksanaan updating data kepegawaian

Program Penilaian dan Kapasitas Kinerja Aparatur

Persentase Penilaian dan kapasitas kinerja aparatur

50 50

70

1,230,000,000.00

70 75

80

370,000,000.00

80

150,000,000.00

70

850,000,000.00




Target

Indikasi Anggaran

Perangkat Daerah

1

2

3

4

5

Staf dan Pengawasan Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH pada Wilayah IRBAN I

Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH pada Wilayah IRBAN II

Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah

Inspektorat Persentase Laporan Keuangan SKPD yang sesuai SAP dalam mendukung tercapainya WTP pada wilayah Irban I Persentase rekomendasi temuan yang selesai ditindaklanjuti : Keuangan negara/daerah dan administrasi pada wilayah Irban I Persentase hasil evaluasi SAKIP dengan nilai minimal A pada wilayah Irban I Persentase Laporan Keuangan SKPD yang sesuai SAP dalam mendukung tercapainya WTP pada wilayah Irban II Persentase rekom temuan yang selesai ditindak lanjuti : keuangan negara/ daerah dan administrasi pada wilayah Irban II Persentase hasil evaluasi SAKIP dengan nilai minimal A pada wilayah Irban II Persentase raperda yang disahkan menjadi perda tepat waktu sesuai prolegda Persentase bimtek penyusunan UU yang berkualitas Persentase penyebarluasan perda Persentase perda yang disosialisasikan

100

55

2,433,048,000.00

50

100

55

1,679,882,000.00

50 Sekretariat DPRD 62

100

12,724,800,000.00

100 100




Target

Indikasi Anggaran

Perangkat Daerah

1

2

3

4

5

Program Kerjasama Pembangunan Program Peningkatan Tata Kelola Pemerintahan Desa Program Pembentukan Produk Hukum

Program Peningkatan Dokumentasi dan Informasi Produk Hukum Program Peningkatan Kesadaran Hukum dan Penyelesaian Masalah Hukum Program Fasilitasi Keagamaan dan Kemasyarakatan

Program Dukungan Pelayanan Administrasi Kesejahteraan Rakyat Program Kebijakan Daerah

Penyusunan Pembangunan

Program Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan Pelaksanaan Pembangunan Daerah

Persentase terselenggaranya rapat dan risalah persidangan yang berkualitas Persentase Kerjasama antar wilayah yang terlaksana dengan baik Persentase desa yang memenuhi Standar Pelayanan Minimal Desa Persentase produk hukum daerah yang sesuai dengan mekanisme pembentukan produk hukum daerah Persentase produk hukum yang terpublikasi Persentase Penyelesaian Masalah Hukum

Persentase kajian keagamaan dan kemasyarakatan yang dimanfaatkan Persentase kegiatan keagamaan dan kemasyarakatan yang terfasilitasi Persentase kesesuaian dokumen pengajuan pelayanan administrasi kesejahteraan rakyat Persentase rumusan kebijakan bidang pembangunan yang dimanfaatkan Persentase informasi dan dokumen pelaksanaan pembangunan daerah yang memenuhi aspek kualitas

83

85

1,084,000,000.00

15

4,865,000,000.00

100

550,000,000.00

100

250,000,000.00

85

2,563,000,000.00

Sekretariat Daerah

100 2,774,672,000.00 100

100

150,000,000.00

85

75,000,000.00

85

460,000,000.00




Target

Indikasi Anggaran

Perangkat Daerah

1

2

3

4

5

Program Peningkatan Pelayanan Kehumasan

Persentase Kebijakan Pemerintah Daerah yang terpublikasikan Persentase Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah yang terlaksana baik Persentase Aset Sekretariat Daerah yang terkelola dengan baik Persentase data dan informasi perekonomian daerah yang digunakan untuk policy brief Persentase SKPD yang tepat fungsi dan tepat ukuran Persentase PNS yang kompetensinya sesuai standar kebutuhan organisasi Persentase tingkat disiplin PNS Persentase implementasi agenda reformasi birokrasi sesuai road map reformasi birokrasi Persentase pegawai yang berkinerja baik Persentase SKPD yang telah menyusun SOP pelayanan sesuai per-UUan Persentase SKPD yang mempunyai inovasi kategori baik Persentase Laporan Keuangan SKPD yang sesuai SAP dalam mendukung tercapainya WTP pada wilayah Irban III

Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan KDH/ Wakil KDH

Program Peningkatan dan Pengelolaan Aset Kesekretariatan Daerah Program Pengembangan dan Pengendalian Perekonomian Daerah Program Pembinaan dan Penataan Kelembagaan Program Peningkatan Standar Kompetensi dan Disiplin Aparatur

Program Pembinaan dan Pengembangan Reformasi Birokrasi Program Pengembangan Ekinerja Program Pembinaan dan Penataan Ketatalaksanaan

Program Pembinaan Inovasi Daerah Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan

100

9,005,000,000.00

90

5,925,000,000.00

100

883,300,000.00

100

3,252,722,000.00

100

300,000,000.00

30 500,000,000.00 80

40

530,000,000.00

65

400,000,000.00

55

100,000,000.00

15

150,000,000.00 Inspektorat

100

2,559,029,500.00




Target

Indikasi Anggaran

Perangkat Daerah

1

2

3

4

5

KDH pada Wilayah IRBAN III

Persentase rekom temuan yang selesai ditindak lanjuti : keuangan negara/ daerah dan administrasi pada wilayah Irban III Persentase hasil evaluasi SAKIP dengan nilai minimal A pada wilayah Irban III

Jumlah

55

50 499,382,596,800.00


BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH

Tahun 2016 merupakan yang sangat penting bagi keberlanjutan pembangunan di Kabupaten Banyuwangi. Pembangunan daerah pada tahun 2017 dilaksanakan sebagai lanjutan pembangunan tahun-tahun sebelumnya dan merupakan jawaban atas permasalahan yang berkembang saat ini, memperhatikan prioritas dan sasaran pembangunan dalam Kabupaten Banyuwangi tahun 2017, maka rencana program dan kegiatan prioritas diarahkan pada upaya mewujudkan tema “GOTONG ROYONG MEWUJUDKAN PEMBANGUNAN DAERAH BERKELANJUTAN”. Berikut ini disajikan secara lebih terperinci rencana program dan kegiatan prioritas daerah untuk tahun 2017 yang tersaji pada Buku 2 RKPD Kabupaten Tahun 2017.

BUPATI BANYUWANGI

H. ABDULLAH AZWAR ANAS


Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 I

Recommend Documents