Actieplan geluid 2013-2017 - Concept -
Gemeente Katwijk Afdeling Ruimte en Veiligheid Team Veiligheid en Milieu 20130501/PM Zaaknr. 2013-006728
Managementsamenvatting De gemeente Katwijk maakt onderdeel uit van de agglomeratie Den Haag/Leiden. In de Wet milieubeheer zijn de gemeenten in die agglomeratie aangewezen om voor haar grondgebied een geluidsbelastingkaart en een actieplan geluid vast te stellen. Op 12 juli 2012 hebben burgemeester en wethouders de Geluidsbelastingkaart 2011 vastgesteld. In het nu voorliggende Actieplan geluid is een beschrijving gegeven van de maatregelen die getroffen worden voor de beperking van de geluidsbelasting in de komende periode van vijf jaren (2013-2017).
Huidige geluidskwaliteit In de gemeente Katwijk is het wegverkeer de belangrijkste bron van geluidshinder. Bijna 11.000 woningen (44 % van het totaal) ondervinden een geluidsbelasting boven de saneringswaarde voor geluid (55 dB Lden). De bijdrage van de A44 en de N206 aan het totaal geluidbelaste woningen bedraagt circa 8 %. Vanwege industrielawaai wordt op drie woningen de saneringswaarde overschreden. Voor die specifieke situatie is na belangenafweging een milieubeheervergunning verleend. Vanwege het vliegverkeer van Schiphol worden geen grenswaarden overschreden. In onderstaande tabel zijn de aantallen (ernstig) gehinderden en slaapgestoorden samengevat van de woningen met een geluidsbelasting van meer dan 55 dB Lden (afgerond op tientallen): Geluidsbronnen
gehinderden
ernstig gehinderden
8.150 0 0
3.560 0 0
Wegverkeer Industrie Vliegverkeer
Ernstig slaapgestoorden 1.420 0 0
Het aantal ernstig gehinderden is een categorie binnen het totaal aantal gehinderden. Het aantal slaapgestoorden is een gedeelte van de inwoners die een geluidsbelasting ondervindt van meer dan 50 dB Lnight. Ernstige geluidhinder en/of slaapverstoring leiden op de lange termijn tot een verhoogd gezondheidsrisico. In vergelijking met het Actieplan geluid 2008-2012 (gebaseerd op peiljaar 2006) is sprake van een toename van het aantal geluidbelaste objecten. De toename wordt veroorzaakt door stijging van de verkeersintensiteiten, door toename van het aantal woningen als gevolg van nieuwbouw en door gebruik te maken van BAG-gegevens, waardoor informatie over de ligging en het gebruik van objecten nauwkeuriger is. Anderzijds zijn uit dat actieplan enkele projecten en maatregelen gerealiseerd die een gunstig effect hebben op de geluidskwaliteit in woningen of de woonomgeving: • • • • • •
Woningen langs de Molentuinweg zijn geïsoleerd tegen geluid; Het wegvak Hoorneslaan (tussen Biltlaan en N206) is voorzien van geluid-reducerend asfalt, waardoor het aantal woningen boven de plandrempel met 341 is gedaald; Het aantal wegvakken met 30 km-regime is uitgebreid; De werkzaamheden voor aanpassingen van de hoofdwegenstructuur Rijnsburg zijn gestart De provincie heeft op de N206 geluidarm asfalt aangebracht (afname plandrempeloverschrijding met ca 55 woningen); Rijkswaterstaat heeft op de A44 het geluidarme ZOAB aangebracht.
Toekomstige geluidskwaliteit Wanneer geen maatregelen worden getroffen zal in de komende planperiode het aantal (ernstig) gehinderden iets toenemen. Dat is het gevolg van de autonome groei van de mobiliteit en de realisatie van ruimtelijke projecten. Daar staat tegenover dat de aanpassingen van de hoofdwegenstructuur in Rijnsburg voor een afname van het aantal saneringswoningen zorg dragen. Verder is in de prognose rekening gehouden met het feit dat ruimtelijke en infrastructurele ontwikkelingen worden geremd door de economische situatie of andere oorzaken. De uitwerking van plannen hiervoor gaan wel verder
1
maar het deel dat binnen de looptijd wordt gerealiseerd zal beperkte invloed hebben op de geluidskwaliteit. Hierbij valt te denken aan: • • •
•
Ontwikkeling Projectlocatie Valkenburg De uitwerking van plannen gaat door maar eerste bewoning zal niet vóór 2017 plaatsvinden; Rijnlandroute De plannen zijn in een vergevorderd stadium. De aanleg zelf zal nog enkele jaren duren; N206/Duinvallei Hiervoor worden nog varianten onderzocht. Bovendien is een goede aansluiting op de Rijnlandroute nodig; Verlengde Westerbaan Door vertraging in procedures en ontwikkelingen in natuurwetgeving is momenteel geen concrete planning te maken.
Maatregelen Voor het treffen van maatregelen is de plandrempel vastgesteld op 65 dB Lden. In het Actieplan zijn prioriteiten gesteld om binnen de planperiode het aantal objecten met een geluidsbelasting boven die plandrempel te verlagen. De gemeente werkt momenteel aan een aantal projecten die – direct of indirect – bijdragen aan de verbetering van de geluidskwaliteit in woningen of de woonomgeving. Op hoofdlijnen samengevat zijn dat: • • •
•
Realisatie van verkeersmaatregelen aan de hoofdwegenstructuur van Rijnsburg; Het aantal 30 km-gebieden wordt verder uitgebreid; Bij herstructurering en nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen wordt extra aandacht besteed aan de eerstelijns bebouwing, zodat die bebouwing als afscherming kan dienen voor achterliggende geluidgevoelige objecten; Samen met andere overheden en FloraHolland wordt een plan uitgewerkt om een af- en oprit van de A44 te realiseren, teneinde het aandeel vrachtverkeer op de Rijnsburgerweg te verminderen.
Hiernaast wordt het Actieplan uitgevoerd in combinatie met flankerend beleid, zoals het Integraal verkeers- en vervoersplan IVVP. Zo worden maatregelen genomen die het gebruik van OV en fiets bevorderen. Met datzelfde IVVP worden maatregelen bevorderd om het doorgaande verkeer op hoofdwegen te concentreren en dit verkeer buiten de woongebieden te houden. Het IVVP heeft een looptijd tot 2020. Naast deze maatregelen wordt de ambitie uit het voorgaande actieplan gehandhaafd om langs de belangrijkste verkeersroutes de geluidsbelasting van de woonomgeving te verminderen door op daarvoor geschikte wegvakken geluid-reducerend asfalt aangebracht. In het huidige investeringsprogramma en de voorziening onderhoud wegen is voor het treffen van geluid-reducerende maatregelen geen financiële ruimte. De maatregelen om de geluidskwaliteit te verbeteren worden altijd uitgevoerd in combinatie met stedenbouwkundige, verkeerskundige en (onderhouds-)technische maatregelen (werk-met-werk maken). Omdat stil asfalt sneller slijt dan standaardasfalt stelt het college aanvullend budget beschikbaar. Daarbij is rekening gehouden met een tegemoetkoming in de kosten door middel van rijkssubsidie.
2
Inhoud 1.
2.
Inleiding ........................................................................................................................................... 5 1.1
Waarom een Actieplan Geluid?............................................................................................... 5
1.2
Basisinformatie geluid ............................................................................................................. 5
1.3
Wat zijn geluidsgevoelige objecten? ....................................................................................... 6
Wettelijke en beleidsmatige kaders ................................................................................................ 7 2.1
Ruimtelijke ontwikkelingen ..................................................................................................... 7
2.2
Saneringsopgave ..................................................................................................................... 7
2.3
Actieplannen en de Wet milieubeheer ................................................................................... 7
3.
Terugblik op het Actieplan Geluid 2008-2012................................................................................. 9
4.
Huidige geluidskwaliteit ................................................................................................................ 11 4.1
Methode van onderzoek ....................................................................................................... 11
4.2
Geluidssituatie wegverkeersgeluid in Katwijk ....................................................................... 13
4.3
Leefomgeving en gezondheidsrisico’s ................................................................................... 14
5.
Toekomstige geluidssituatie .......................................................................................................... 15
6.
Uitgangspunten Actieplan 2013-2017........................................................................................... 17 6.1
Ambities voor geluidbeleid.................................................................................................... 17
6.2
Plandrempel .......................................................................................................................... 17
6.3
Maatregelen .......................................................................................................................... 17
6.4
Afweging van maatregelen.................................................................................................... 18
6.5
Financiën ............................................................................................................................... 19
7.
Te verwachten effecten van de uitvoering ................................................................................... 21
8.
Communicatie ............................................................................................................................... 23
9.
Bijlagen .......................................................................................................................................... 25
3
4
1. Inleiding 1.1
Waarom een Actieplan Geluid?
Omdat veel mensen last hebben van geluid in hun woonomgeving heeft het Europees Parlement in 2002 een richtlijn uitgevaardigd omtrent de evaluatie en beheersing van omgevingslawaai. In Nederland is die richtlijn ingevoerd in de Wet milieubeheer. Het Besluit geluid milieubeheer is van toepassing op het omgevingslawaai, waaraan mensen worden blootgesteld. Dit besluit richt zich vooral op het vaststellen, beheersen en waar mogelijk verlagen van het geluid in de leefomgeving. Het toepassingsgebied beperkt zich tot een aantal gedefinieerde brontypen, te weten weg- en raillawaai, luchtvaart en specifiek vastgelegde industriële activiteiten. Om de schadelijke gevolgen van omgevingslawaai te bestrijden worden volgens het Besluit geluid milieubeheer de volgende instrumenten toegepast: • •
•
inventariseren van de blootstelling aan omgevingslawaai door middel van geluidsbelastingkaarten; vaststellen van actieplannen om omgevingslawaai te voorkomen en/of te beperken; de plannen moeten vooral gericht zijn op plaatsen waar hoge blootstellingniveaus schadelijke effecten kunnen hebben voor de gezondheid van de mens; ook moeten ze een goede geluidskwaliteit handhaven; voorlichten van het publiek over omgevingslawaai en de effecten daarvan; daarbij hoort het publiceren van de geluidbelastingkaarten en het houden van inspraak over de actieplannen.
De gemeente Katwijk maakt deel uit van de bij wet aangewezen agglomeratie Den Haag/Leiden en heeft daarmee de verplichting om elke vijf jaar geluidsbelastingkaarten en een actieplan vast te stellen. In het Actieplan Geluid 2013-2017 (hierna te noemen Actieplan) wordt uiteengezet waar en hoe gemeente Katwijk de geluidsoverlast wil aanpakken. Niet alleen omdat het een wettelijke verplichting is, maar ook omdat gemeente Katwijk zich bewust is van de gezondheidsrisico’s als gevolg van geluidsoverlast. Het Actieplan heeft tot doel om hoge geluidsbelastingen te verminderen om daarmee de kwaliteit van de woonomgeving te verbeteren1.
1.2
Basisinformatie geluid
Dit Actieplan is mede gebaseerd op de inventarisatie van geluid in de gemeente, zoals vastgelegd in de Geluidsbelastingkaart 2011 welke door burgemeester en wethouders op 10 juli 2012 werd vastgesteld. In die Geluidsbelastingkaart is beschreven bij welke geluidniveaus mensen (ernstige) hinder ondervinden of zelfs in hun slaap worden gestoord. In zowel de Geluidsbelastingkaart als dit Actieplan worden de geluidsniveaus van wegverkeer in de Europese dosismaat Lden uitgedrukt. Dit is het gemiddelde geluidsniveau van de dag (day, 07.00-19.00 uur), avond (evening, 19.00-23.00 uur) en nacht (night, 23.00-07.00) in een jaar, bepaald op de gevel van gebouwen. Omdat geluid in de avond- en nachtperiode hinderlijker is, wordt er in Lden voor deze perioden een toeslag berekend. Naast Lden bestaat ook de dosismaat Lnight. Dit is het gemiddelde geluidsniveau gedurende de nacht (jaargemiddelde waarde). De wetgever heeft 48 dB Lden vastgesteld als toelaatbare waarde voor omgevingsgeluid, omdat bij dat niveau het aantal gehinderden aanvaardbaar is. Daarboven neemt de hinder toe. Naar mate het geluidniveau is en de geluidsbelasting langer duurt, neemt bovendien de kans op gezondheidsschade toe.
1
Doelstelling uit Collegebeleidsprogramma 2010-2014 (programma 7, Milieu, 1e item)
5
1.3
Wat zijn geluidsgevoelige objecten?
In zowel de Geluidsbelastingkaart als in dit Actieplan wordt geschreven over de geluidsbelasting op geluidsgevoelige objecten. Dat zijn volgens de Wet geluidhinder (Wm) en het Besluit geluid milieubeheer (Bgm): • • • • • • • •
woningen; onderwijsgebouwen; ziekenhuizen en verpleeghuizen; verzorgingstehuizen; psychiatrische inrichtingen; medische kleuterdagverblijven; standplaatsen voor woonwagens en ligplaatsen voor woonschepen.
Voor de inventarisatie van met geluid belaste objecten in de rapportage Omgevingslawaai en voor het Actieplan blijven de standplaatsen en ligplaatsen buiten beschouwing (art. 11.7 Wm en art. 8 Bgm)
6
2. Wettelijke en beleidsmatige kaders De Nederlandse regelgeving over geluid kent meerdere sporen. Het Actieplan heeft daarin zijn eigen plaats. Dit zijn de sporen en hun doelen: Voorkomen van geluidhinder
Kaders, vastgelegd in de Wet geluidhinder. Normstelling van 48 dB als voorkeursgrenswaarde om hinder te voorkomen.
Saneren van geluidhinder
Bij de inwerkingtreding van de Wet geluidhinder is de saneringsopgave vastgesteld. Van woningen met een geluidsbelasting boven 60 dB(A) worden de gevels geïsoleerd.
Vaststellen, beheersen en verbeteren van de leefomgeving
Met geluidsbelastingkaarten worden situaties met een geluidsbelasting van 55 dB en hoger in beeld gebracht. Met Actieplannen geven overheden beleidsmatig aan hoe zij daarin verbetering gaan aanbrengen.
2.1
Ruimtelijke ontwikkelingen
Ruimtelijke plannen leiden tot nieuwe situaties en worden derhalve getoetst aan de Nota Geluid. Het Actieplan vervangt de Nota Geluid niet.
2.2
Saneringsopgave
Bij de vaststelling van de Wet geluidhinder is een inventarisatie gemaakt van alle woningen en de geluidsbelasting die zij ondervonden. Alle woningen met een geluidsbelasting van tenminste 10 dB boven de toenmalige voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A) werden op een saneringslijst geplaatst. Die saneringslijst is een opgave voor het Rijk en leidt in stedelijk gebied vrijwel altijd tot sanering aan de gevels. Het Actieplan grijpt niet in op deze saneringsopgave. Wel kan door het uitvoeren van maatregelen uit het Actieplan de geluidsbelasting op gevels worden verlaagd. Daardoor worden de kosten van gevelsanering lager.
2.3
Actieplannen en de Wet milieubeheer
Nederland heeft de Europese Richtlijn Omgevingslawaai omgezet in regels die zijn vastgelegd in hoofdstuk 11 van de Wet milieubeheer2. Daarin staat de wettelijke basis voor het Actieplan en de aanpak van geluidhinder. De wettelijke regels zijn nader uitgewerkt in een besluit en een ministeriële regeling. De regelgeving is gericht op het vaststellen, beheersen en waar nodig verlagen van het geluid in de leefomgeving. De regels hebben betrekking op de geluidsbronnen weg- en railverkeer, industrie en luchtvaart. De bescherming tegen geluid is gericht op geluidsgevoelig objecten en terreinen (zie omschrijving in 1.3). Het omgevingslawaai en de mensen die daaraan worden blootgesteld, worden beoordeeld in de bestaande situatie. Het Besluit geluid milieubeheer en de Regeling geluid milieubeheer geven nadere aanwijzing over de inhoud en procedure van de Actieplannen.
2
De regels voor Omgevingslawaai werden oorspronkelijk opgenomen in de Wet geluidhinder. Sinds 12 juni 2012 is deze regelgeving opgenomen in de Wet milieubeheer.
7
In het Actieplan moet ook een plandrempel worden aangegeven. Dat is een aangegeven waarde van de geluidsbelasting van geluidsgevoelige objecten. In het Actieplan wordt vervolgens aangegeven welke maatregelen worden overwogen of in uitvoering zijn om overschrijding van de plandrempel te voorkomen of ongedaan te maken. Om tot een vastgesteld Actieplan te komen worden de volgende stappen doorlopen:
Vaststellen
Inventariseren
Kosten-baten
Ontwerp
plandrempel
maatregelen
analyse
actieplan
Publicatie en
Vaststelling
Verzending aan
inspraak
Actieplan
minister I&M
Nadat het Actieplan is vastgesteld dient het stuk binnen één maand te worden verzonden aan de minister. De minister is verantwoordelijk voor het verzamelen van de rapportages, categoriseren van de gegevens en verzending naar de Europese Commissie.
8
3. Terugblik op het Actieplan Geluid 2008-2012 De uitwerking van het Actieplan 2008-20123 is gebaseerd op de vastgestelde plandrempels: • Plandrempel verkeerslawaai • Plandrempel industrielawaai
65 dB 55 dB(A)
De actiedoelen waren alle gericht op wegverkeerslawaai, omdat de plandrempel voor verkeerslawaai op een groot aantal van woningen werd overschreden. Voor industrielawaai geldt die overschrijding slechts voor een drietal woningen, waaraan bovendien bij de vergunningverlening een belangenafweging is voorafgegaan. Bij de totstandkoming van de actiedoelen zijn afwegingen gemaakt, die hebben geleid tot de volgende keuzes op hoofdlijnen: • Onderzoek maatregelen ten aanzien van het gebruik van de wegen en • de toepassingsmogelijkheden van stil asfalt. • Van de wegen met de hoogste geluidsbelasting is een Top 15 gemaakt. Wegen met het grootste aantal woningen scoorden hoog. Van de 15 prioritaire wegen bleef na beoordeling op kosteneffectiviteit een viertal wegen over. • Het gebruik van geluidschermen is niet onderzocht omdat de gemeentelijke wegen met de hoogste geluidsbelasting binnen de bebouwde kom liggen en schermen daar vanuit diverse beleidsvelden onaanvaardbaar zijn. Tabel 3.1 Ambities uit Actieplan 2008-2012 met daarbij de behaalde resultaten Maatregel
Resultaat
1
Gevelisolatie woningen Molentuinweg, tevens in Top 15-lijst op 13.
Het project is voltooid. Alle deelnemende woningen zijn geïsoleerd.
2
Aanpassing hoofdwegenstructuur Rijnsburg (Brouwerstraat), tevens in Top 15-lijst op 2
Plan voor herinrichting van Brouwerstraat tot 30 km-gebied is gereed; uitvoering 2013.
3
Aanpassing hoofdwegenstructuur Rijnsburg (Oegstgeesterweg), tevens in Top 15-lijst op 3
Voor de herinrichting van Oegstgeesterweg tot 30 km-gebied is een ontwerp gemaakt; uitvoering medio 2014.
4
Aanpassing hoofdwegenstructuur Rijnsburg (Rijnsburgerweg), tevens in Top 15-lijst op 8
Voorafgaand aan reconstructie is in 2011-2012 onderzoek uitgevoerd aan 59 woningen; 39 woningen voldoen; In 2012 zijn 7 woningen geïsoleerd. 2013: Verbeteren gevelisolatie aan 13 woningen.
5
Noordwijkerweg, verlagen snelheid van 80 naar 60 km/h
Nog niet uitgevoerd. De weg is nog niet in beheer bij gemeente.
6
Onderzoek naar gevolgen voor beheer en financiën van toepassen stil asfalt.
Is uitgevoerd. Vanuit wegbeheer bezien is niet elke weg geschikt voor stil asfalt. Het budget voor wegbeheer moet worden opgehoogd t.b.v. beheer van stil asfalt.
7
Uitbreiden in aantal en verbeteren inrichting van 30 km-gebieden
Het aantal 30 km-gebieden is uitgebreid (o.a. Sportlaan en Drieplassenweg)
3
Actieplan geluid 2008-2012, door het college vastgesteld op 16 december 2008.
9
8
Top 15-lijst: 1 Hoorneslaan-Oost
Dit wegvak is in 2012, tegelijk met uitvoering van groot onderhoud, voorzien van stil asfalt. Hierdoor is de gevelbelasting met 3 dB verlaagd. Het aantal 65dB+woningen is met 341 gedaald.
9
Top 15-lijst: 4 Oegstgeesterweg (tussen Splitsingsrotonde en Brouwerstraat)
Geen maatregel getroffen.
10
Onderzoek doen naar de (financiële) haalbaarheid van verdiept aanleggen N206 in Duinvallei
Om dit project optimaal af te stemmen op andere projecten (Rijnlandroute, HOV-corridor, Projectlocatie Valkenburg e.a.) is een voorkeursvariant opgesteld. Daarbij wijzigen de oorspronkelijke randvoorwaarden voor project Duinvallei. Er bestaat nog geen duidelijkheid over een verdiepte aanleg.
11
Opstellen zonebeheersplan geluid voor industrieterrein ‘t Heen
Zonebeheer maakt deel uit van het geluidreductieplan, dat op 7 febr. 2012 werd vastgesteld.
Maatregelen buiten het Actieplan Verlegging grens bebouwde kom ten noorden van het Oegstgeester Kanaal
Voorhouterweg (tot Vinkenweg), Vinkenweg en Bankijkerweg zijn nu gebied binnen de bebouwde kom. De rijsnelheid is teruggebracht van 60 naar 50 km per uur en dat leidt tot een geringe geluidreductie.
In het Actieplan gold als randvoorwaarde dat geluid-reducerende maatregelen aan de weg alleen zouden worden uitgevoerd tegelijk met (groot) onderhoud of reconstructiewerkzaamheden: werk-metwerk maken. Van de gemeentelijke wegen is circa 2,5 km voorzien van geluid-reducerend asfalt.
Externe invloeden op omgevingsgeluid Gedurende de looptijd van het Actieplan 2008-2012 hebben andere wegbeheerders op een aantal trajecten geluid-reducerend wegdek aangebracht. • Provincie Zuid-Holland heeft over een afstand van 3,8 km lengte de N206 voorzien van geluidreducerend wegdek. Het aantal woningen boven de plandrempel is met ca. 55 verminderd. • Rijkswaterstaat heeft de A44 voorzien van het geluidarme ZOAB-asfalt. Die maatregelen hebben een gunstig effect op het omgevingsgeluid. Het leidde tot verlaging van het aantal (ernstig) geluidgehinderden en slaapgestoorden vanwege deze twee geluidbronnen.
10
4. Huidige geluidskwaliteit De geluidskwaliteit in Katwijk is vastgelegd in de rapportage Geluidsbelastingkaart 20114. Het geluid wordt veroorzaakt door wegverkeer, industrie en de luchtvaart. Railverkeer komt in Katwijk niet voor. De geluidsbelasting vanwege alle bronnen tezamen wordt weergegeven in een kolom Lden als etmaalgemiddelde en Lnight als nachtgemiddelde waarde. De aantallen zijn afgerond op tientallen. Tabel 4.1 samenvatting basisgegevens en geluidsbelastingen
Aantal geluidgevoelige bestemmingen Aantal inwoners Aantal geluidgehinderden Aantal ernstig geluidgehinderden Aantal slaapgestoorden
Basisgegevens per 31-12-2011 24.680 62.480
Lden > 55 dB
Lnight > 50 dB
10.800 28.400 8.150 3.560 --
6.530 16.980 --1.425
In deze inventarisatie (en voor de EU-rapportage) wordt geen onderscheid gemaakt tussen geïsoleerde en niet-geïsoleerde gevels. Industriegeluid Een aantal woningen wordt door industrie- of bedrijfsgeluid belast. De mate waarin dat gebeurt wordt door vergunningen en/of geluidzones bepaald en met het lokale geluidbeleid onderbouwd. In één specifieke situatie wordt de drempelwaarde van 55 dB Lden op drie woning overschreden. De geluidsbelasting voor die woningen is na belangenafweging vastgesteld en daarom bestaat hiervoor geen ambitie de geluidsbelasting te verlagen. Voor industrieterrein ’t Heen geldt een zelfstandig beleid. De geluidzone rond dat terrein wordt op meerdere punten overschreden. De drempelwaarde van 55 dB wordt niet overschreden. Met de maatregelen uit het in 2012 vastgestelde Geluidreductieplan worden de overschrijdingen weggenomen. Luchtvaartgeluid De geluidsbelastingen door luchtvaart in Katwijk liggen beneden de drempelwaarde van 55 dB Lden. Wegverkeersgeluid Omdat de geluidsbelastingen van industrie en luchtvaart ten opzichte van de drempelwaarde geen rol van betekenis spelen, zijn de volgende paragrafen van dit hoofdstuk dan ook volledig gericht op verkeerslawaai.
4.1
Methode van onderzoek
De geluidssituatie in Katwijk is in beeld gebracht door middel van berekeningen en wordt gepresenteerd in kaarten en tabellen. De methode van onderzoek is wettelijk voorgeschreven en uitgewerkt in het Reken- en meetvoorschrift Verkeerslawaai 2007. In de berekeningen zijn de volgende gegevens verwerkt: • • • • • 4
Verkeersintensiteiten; Verkeerssamenstelling (aandeel vrachtverkeer); Snelheid (wat op elk wegvak is toegestaan); Soort wegdek; Aanwezige geluidschermen en –wallen;
Rapport DGMR nr. V.2011.1410.01.R001, archiefnr. 2011-23595
11
• Omgevingskenmerken, zoals hoogteligging en harde/zachte bodems; • Bebouwing (reflectievlakken). Met de methode zijn de geluidsbelastingen berekend op 4 meter hoogte. Onderstaande figuur geeft het gebied weer waar de geluidsbelasting door wegverkeer hoger is dan 55 dB Lden (bron: bijlage 5 uit Geluidkaarten 2011)
12
4.2
Geluidssituatie wegverkeersgeluid in Katwijk
In de gemeente Katwijk is het wegverkeer de bepalende geluidbron. Dat wegverkeersgeluid is afkomstig van de rijksweg A44, de provinciale en de gemeentelijke wegen. De gemeentelijke wegen veroorzaken het grootste aantal geluidgehinderden (92 %), de provinciale wegen in mindere mate (7,8 %) en de rijksweg marginaal (0,2 %). Aantal geluidbelaste woningen Op basis van het beschikbare adressenbestand en de geluidsbelastingkaarten is het aantal woningen per geluidklasse berekend. In de tabel is te zien welke groep van wegen verantwoordelijk is voor het aantal geluidbelaste woningen. Een aantal woningen wordt door meerdere wegen belast. In de navolgende tabellen zijn de waarden afgerond op vijftallen. Tabel 4.2: Aantallen woningen per geluidsbelastingklasse in dB Lden per geluidsbron in 2011 Geluidsbronnen Gemeentelijke wegen Provinciale wegen Rijkswegen
55-59 3.635 580 5
60-64 4.070 235 5
65-69 2.305 30 5
> 70 40 0 0
Tabel 4.3: Aantallen woningen per geluidsbelastingklasse in dB Lnight per geluidsbron in 2011 Geluidsbronnen Gemeentelijke wegen Provinciale wegen Rijkswegen
50-54 3.530 255 5
55-59 2.650 40 5
60-64 110 0 5
> 65 0 0 0
Aantal (ernstig) geluidgehinderden en slaapgestoorden Door het aantal woningen te vermenigvuldigen met het gemiddeld aantal bewoners per adres, is het mogelijk het aantal inwoners per geluidbelastingklasse te berekenen voor elke geluidsbron. Met behulp van de dosis-effectrelaties is vervolgens het aantal geluidgehinderden bepaald. Tabel 4.4: Aantallen inwoners en (ernstig) gehinderden per geluidsbelastingklasse in dB Lden per geluidsbron in 2011 Geluidsbronnen Gemeentelijke wegen Provinciale wegen Rijkswegen
55-59 9.455 1.500 10
60-64 10.580 610 20
65-69 5.990 80 15
> 70 100 0 5
gehinderden 7.665 530 15
ernstig gehinderden 3.360 215 5
Tabel 4.5: Aantallen inwoners en ernstig slaapgestoorden per geluidsbelastingklasse in dB Lnight per geluidsbron in 2011 Geluidsbronnen Gemeentelijke wegen Provinciale wegen Rijkswegen
50-54 9.180 660 15
55-59 6.885 100 20
60-64 780 5 10
> 65 0 0 0
Ernstig slaapgestoorden 1.365 55 5
13
4.3
Leefomgeving en gezondheidsrisico’s
Hoe mensen hun woonomgeving ervaren hangt af van meerdere factoren. Zo spelen de kwaliteit van de woning, sociale aspecten en eventuele overlast in de buurt een rol. Van alle milieufactoren speelt wegverkeerslawaai de belangrijkste rol in de (on)tevredenheid van mensen met hun woonomgeving. De geluidsbelasting van (meestal) de voorgevel is dan ook maar één van de factoren die bepalen hoe mensen het geluid beleven. De aanwezigheid van geluidluwe plekken in en om de woning leidt ertoe dat mensen bij eenzelfde geluidsbelasting minder hinder ondervinden van verkeerslawaai, dan wanneer die plekken ontbreken. Hoe gezond of ongezond een bepaald gebied is als gevolg van het omgevingsgeluid kan worden bepaald met de zogenaamde GES-score (GezondheidsEffect Screening). Omdat deze score ook voor andere milieueffecten gebruikt wordt, is hiermee een goede beoordeling van de integrale milieukwaliteit van een gebied te maken. Tabel 4.3 Relatie tussen de GES-score (GezondheidsEffect Screening) en het niveau van het omgevingsgeluid. Met kleuren kan worden aangegeven waar de situatie goed, redelijk of zeer slecht is.
Onderzoeken tonen aan dat wegverkeerslawaai al bij een matige blootstelling al een negatieve invloed heeft op de gezondheid. Ernstige geluidhinder leidt op de lange termijn tot een verhoogd gezondheidsrisico. Niet in slaap kunnen komen, veelvuldige verstoring van de slaap en vroegtijdig ontwaken leiden op den duur tot gezondheidsproblemen. Op basis van gezondheidskundig onderzoek is bekend dat langdurige blootstelling aan te veel lawaai kan leiden tot stressreacties en – direct of indirect – tot een verhoogde bloeddruk, hart- en vaatziekten en verstoring van het immuunsysteem.
14
5. Toekomstige geluidssituatie Katwijk heeft de ambities voor de ontwikkeling tot een middelgrote stad met bijna 80.000 inwoners beschreven in de Brede Structuurvisie (BSV). De BSV is richtinggevend voor de uitwerking van het ruimtelijk beleid en voor de realisatie van projecten. De economische crisis heeft geen invloed op de in de visie gestelde ambities. Wel zal de uitvoering meer tijd kosten dan bij de opstelling van de BSV was voorzien. Onderdeel van de BSV is een visie op de toekomst van verkeer en vervoer in de gemeente Katwijk. Die visie is nader uitgewerkt in het Integraal verkeers- en vervoersplan Katwijk (IVVP).
Zonder maatregelen zal het aantal (ernstig) gehinderden in de komende planperiode iets toenemen. Dat is het gevolg van de autonome groei van de mobiliteit. Daar staat tegenover dat de aanpassingen van de hoofdwegenstructuur in Rijnsburg voor een afname van het aantal saneringswoningen zorg dragen. Verder is in de prognose rekening gehouden met het feit dat ruimtelijke en infrastructurele ontwikkelingen worden geremd door de economische situatie of andere oorzaken. De uitwerking van plannen hiervoor gaan wel verder maar het deel dat binnen de looptijd van het actieplan (2013-2017) wordt gerealiseerd zal beperkte invloed hebben op de geluidskwaliteit. Hierbij valt te denken aan: •
•
•
•
Ontwikkeling Projectlocatie Valkenburg De uitwerking van plannen gaat door maar eerste bewoning zal niet vóór 2017 plaatsvinden waardoor binnen de planperiode geen verkeerseffecten meetbaar zijn; Rijnlandroute De plannen zijn in een vergevorderd stadium. De aanleg zelf zal nog enkele jaren duren, waardoor binnen de planperiode geen verkeerseffecten meetbaar zijn; N206/Duinvallei Hiervoor worden nog varianten onderzocht, mede in verband een goede aansluiting op de Rijnlandroute nodig; Verlengde Westerbaan Er nog geen zekerheid over de herbegrenzing van het Natura2000-gebied Berkheide. Daarnaast is door vertraging in procedures en ontwikkelingen in natuurwetgeving momenteel geen concrete planning te maken. Door het ontbreken van de Verlengde Westerbaan bestaat er een toenemende verkeersdruk – en daarmee geluidsbelasting – op andere wegen.
Door deze ontwikkelingen kan de gevelbelasting van objecten langs de hoofdwegenstructuur iets toenemen. Per saldo zal het aantal (ernstig) gehinderden – voor zover beoordeeld vanuit het criterium gevelbelasting – toenemen. Het feitelijk aantal gehinderden neemt echter niet toe of zelfs af, omdat nieuwe woningen doelmatig worden geïsoleerd tegen geluid. Voor industriegeluid worden geen ruimtelijke veranderingen voorzien die een negatief effect hebben op de geluidsbelasting van geluidgevoelige objecten. Specifiek voor het gezoneerde industrieterrein ’t Heen wordt de geluidsbelasting op de omgeving verminderd door de uitvoering van het Geluidreductieplan.
15
16
6. Uitgangspunten Actieplan 2013-2017 6.1
Ambities voor geluidbeleid
In dit hoofdstuk staat beschreven hoe de gemeente Katwijk de bestaande geluidsknelpunten vanwege het wegverkeer wil oplossen en nieuwe wil voorkomen. Bij afwegingen over nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen spelen ruimtelijke kwaliteit, verbetering van de bereikbaarheid en de kwaliteit van het milieu een belangrijke rol. Dit biedt mogelijkheden om met stedenbouwkundige, verkeerskundige en technische maatregelen de geluidskwaliteit te verbeteren (werk met werk maken).
6.2
Plandrempel
In de planperiode van dit Actieplan geluid (2013-2017) streeft de gemeente naar het verbeteren van de geluidskwaliteit langs gemeentelijke wegen op locaties met een geluidsbelasting5 boven 65 dB Lden voor wegverkeerslawaai en boven 55 dB(A) voor industrielawaai. Op de figuur in bijlage 1 zijn de panden ingekleurd met een geluidsbelasting vanwege het wegverkeer die boven de plandrempel ligt. De wegvakken, waarlangs die objecten staan, zijn opgenomen in tabel van bijlage 2. Duidelijk is te zien dat de meeste geluidbelaste woningen zijn gesitueerd langs de gemeentelijke wegen. Met name langs de hoofdwegen (50 km-wegen) in de woonkernen bevindt zich een groot aantal woningen en andere geluidsgevoelige objecten met een geluidbelasting boven de plandrempel (65dB+woningen). Deze hotspots zijn: • • • • •
Rijnsburg (Brouwerstraat, Oegstgeesterweg en Rijnsburgerweg); Katwijk aan den Rijn (Rijnstraat, Molentuinweg); Katwijk-Midden (Boslaan, Kon. Julianalaan); Katwijk aan Zee (Zeeweg, Tramstraat); Valkenburg (Katwijkerweg/Hoofdstraat)
De 65dB+woningen staan niet alleen langs de hoofdwegen maar ook in 30 km-gebieden. Het zijn met name de wijkontsluitingen waarop relatief grote verkeersstromen en smalle straten zorgen voor een hoge geluidsbelasting. In de volgende paragraaf is toegelicht met welke maatregelen de gemeente de geluidskwaliteit wil verbeteren voor woningen die zijn gesitueerd langs de gemeentelijke wegen.
6.3
Maatregelen
In tabel 6.4 is aangegeven met welke typen van maatregelen de geluidskwaliteit in het woongebied kan worden verbeterd. Daarbij is onderscheid gemaakt tussen maatregelen aan de bron, maatregelen om de overdracht te verminderen en maatregelen bij de ontvanger. Tabel 4.6 Type maatregelen voor verbetering van de geluidskwaliteit Bronmaatregelen • • • • •
5
verkeerscirculatie stil asfalt routering vrachtverkeer inrichten 30-km gebied snelheidsbeperking
Overdrachtsmaatregelen • • •
afschermende bebouwing verdiepte ligging infrastructuur voldoende afstand aanhouden
Maatregelen bij de ontvanger • •
saneren (amoveren) gevelisolatie
De plandrempel is vastgesteld bij collegebesluit nr. 9 van 10 juli 2012
17
De gemeente Katwijk werkt voortdurend aan (nieuwe) projecten die – direct of indirect – bijdragen aan de verbetering van de geluidskwaliteit in de woonomgeving. Het betreft de volgende projecten: •
•
• •
•
De hoofdwegen rondom het centrum van Rijnsburg worden aangepast (30 km-wegvakken in Brouwerstraat en Oegstgeesterweg) om de route onaantrekkelijk te maken voor doorgaand verkeer; De Noordwijkerweg – nu nog een 80 km-weg – komt binnen de planperiode in beheer bij de gemeente. Uit nader onderzoek (afd. Beheer en Vastgoed) volgt de wijze waarop de weg wordt aangepast: als 60 km-weg buiten bebouwde kom of als 50 km-weg binnen de bebouwde kom; Nadat de N206/Duinvallei is gerealiseerd zal de Rijnstraat worden ingericht tot 30 km-gebied (planning 2017); Conform het gemeentelijk geluidbeleid worden bij herstructurering en nieuwe ontwikkelingen aan de eerstelijns bebouwing extra aandacht aan geluidsisolatie besteed, terwijl diezelfde bebouwing als afscherming wordt benut voor achterliggende geluidgevoelige objecten; Bij de uitvoering van groot onderhoud wordt – daar waar mogelijk (na belangenafweging) – geluid-reducerend asfalt aangebracht.
Vanuit flankerend beleid wordt het omgevingsgeluid eveneens beïnvloed. • Het verkeers- en vervoersbeleid van de gemeente is gebaseerd op het principe Duurzaam Veilig. Het doorgaande verkeer wordt geconcentreerd op de hoofdwegen en waar mogelijk gescheiden (gehouden) van het bestemmingsverkeer. Hieronder wordt ook verstaan de inspanningen om de Rijnlandroute-West spoedig te realiseren. Zo blijft onder meer vrachtverkeer – dat een substantiële invloed heeft op de geluidsbelasting – buiten de woongebieden. • Waar mogelijk worden wegen ingericht als 30 km-gebieden. Daardoor wordt de verkeersveiligheid bevorderd met als neveneffect een lagere geluidsbelasting; • Samen met gemeente Oegstgeest en FloraHolland wordt een ontsluiting van het veilingterrein op de A44 voorbereid. Hierdoor zal een groot deel van het vrachtverkeer van/naar het veilingterrein geen gebruik meer hoeven te maken van de Rijnsburgerweg. • In het Integraal verkeer- en vervoersplan (IVVP) staat dat verkeersmilieuaspecten zullen worden meegenomen bij het vernieuwen van de infrastructuur. Dat IVVP heeft een looptijd tot 2020 en daarmee een visie voor de middellange termijn. Met de inspanningen vanuit dit verkeersbeleid moeten in de toekomst nieuwe geluidknelpunten worden voorkomen. • Het gebruik van elektrische auto’s (geluidarm!) wordt bevorderd door het beschikbaar stellen van laadpalen in de openbare ruimte.
6.4
Afweging van maatregelen
De maatregelen in het Actieplan zijn gericht op de bronnen. Voor overdrachtsmaatregelen is veelal geen ruimte of vanuit andere beleidsvelden niet haalbaar. Geluidsisolatie van woningen als primaire maatregel maakt geen deel uit van het gemeentelijke Actieplan vanwege de geringe kosteneffectiviteit. In de projectenlijst uit paragraaf 6.3 is het onderhoud van geasfalteerde wegen opgenomen. De gemeente Katwijk heeft als beheerder van de gemeentelijke wegen directe invloed op het toepassen van maatregelen op en langs die wegen. Voor maatregelen aan of langs provinciale en rijkswegen kan het gemeentebestuur haar invloed uitoefenen maar zij heeft geen rechtstreekse bevoegdheden. Bovendien is op de A44 en de N206 in de afgelopen planperiode geluid-reducerend asfalt aangebracht. Daarom zijn de maatregelen in deze paragraaf toegespitst op het gemeentelijke wegenstelsel. Circa 25 km van de gemeentelijke wegen is voorzien van asfaltwegdek. Het is niet zinvol om overal geluid-reducerend asfalt aan te brengen. Zo komt er geen stil asfalt in een industriegebied, omdat daar geen geluidgevoelige objecten staan. Stil asfalt is ook niet effectief in 30 km-gebieden. Op die wegen is het motorgeluid bepalend voor de geluidsbelasting en niet het contactgeluid van banden met het wegdek. Verder komen uit oogpunt van wegbeheer rotondes, kruisingsvlakken en bepaalde wegvakken niet in aanmerking voor toepassing van stil asfalt.
18
Doelmatigheid heeft ook betrekking op de kosten. Stil asfalt heeft een geringere levensduur dan dicht asfalt. Daardoor liggen de kosten voor vervangingsonderhoud hoger. Wanneer langs een weg een gering aantal geluidgevoelige objecten staat, dan zijn de extra kosten niet doelmatig. Duurzaamheid gaat verder dan alleen doelmatigheid. Een duurzaamheidstoets omvat de evenwichtige belangenafweging tussen de drie P’s van People, Planet en Profit. De Planet- en Profitkant in deze afweging zijn voldoende bekend en inzichtelijk (recycling van grondstoffen, kostenbeheer, decibellen en de scoretabel uit bijlage 3). De People-kant laat zich moeilijker waarderen. Een afname van de geluidsbelasting leidt tot een verbetering van de leefomgeving en afname van gezondheidsklachten. Daarom is het aantal geluidbelaste woningen per wegvak van belang. Niet alleen het aantal woningen met een gevelbelasting boven de plandrempel is bepalend; ook moeten de overige woningen worden meegewogen omdat die veelal nèt onder die 65dB-grens zitten. Anderzijds verlaagt de aanwezigheid van reeds geïsoleerde woningen (met hogere grenswaarde of gesaneerd) de prioriteit, omdat door de geluidwerende maatregelen de kans op slaapverstoring aanzienlijk is verminderd. Het opnemen van een score6 in de tabel van bijlage 3 is geen weging van de gezondheidsaspecten maar een hulpmiddel om de verbetering van de omgevingskwaliteit in de prioritering te betrekken. Op basis van de Geluidkaarten 2011 is een overzicht gemaakt van woningen en andere geluidgevoelige objecten waarop de geluidsbelasting hoger is dan 65 dB, de plandrempel. Na verwijdering van de 30 km-trajecten en wegvakken, die al zijn voorzien van stil asfalt, ontstaat een saldolijst (bijlage 3). In die saldolijst is vervolgens een weging gemaakt op basis van de score voor kosten-effectiviteit. Voor wegen met een score lager dan 25 punten is de kosten-effectiviteit van het toepassen van stil asfalt gering. De wegvakken die hoger scoren dan 25 punten zijn de hotspots voor geluidhinder. Die lijst is vervolgens vergeleken met het onderhoudsprogramma voor de wegen. Want stil asfalt zal pas worden aangebracht als de bestaande toplaag moet worden vervangen of zodra aan een wegvak groot onderhoud wordt gepleegd. Dat leidt tot het volgende overzicht. Tabel 6.4 Wegvakken uit bijlage 3, waaraan binnen de planperiode (groot) onderhoud wordt gepleegd. Straatnaam geluidsbron
wegvak
Oegstgeesterweg
Aantal woningen
Wegvaklengte
Planning
Totaal
65dB+
geïsoleerd
Rotonde Splitsing tot Brouwerstraat
120
68
5
260 m
2014
HoorneslaanWest
Biltlaan tot Binnensluis
560
81
0
1.100 m
2015
Kon. Julianalaan Kwk
Van Zeeweg tot Bosplein
170
25
0
350 m
2014
170
5
0
370 m
2016
Meeuwenlaan
6.5
Financiën
Werk-met-werk maken De projecten tot herinrichting van Brouwerstraat en van de Oegstgeesterweg (zie tabel 3.1) zijn voorbeelden van werk-met-werk maken: hier is geen extra budget nodig om reductie van het omgevingsgeluid te realiseren. Deze werkwijze wordt daar waar mogelijk ook in de komende planperiode toegepast.
6
De score is de getalswaarde van de som van het totaal aantal woningen langs de weg, vermeerderd met het aantal 65dB-woningen en verminderd met het aantal geïsoleerde woningen, als gemiddelde per 100 m wegvak.
19
Stil asfalt kost geld De aanpak van geluidhinder door bronmaatregelen (stil asfalt) is een voortzetting van het voorgaande Actieplan. Om geluid-reducerend asfalt te kunnen aanbrengen is het huidige budget voor wegbeheer ontoereikend. Ten opzichte van standaard-asfalt zijn de kosten voor aanleg 5-10 % en voor beheer gemiddeld 10-30 % hoger. Voor de Katwijkse methodiek van wegaanleg, onderhoud en afschrijving komen de extra kosten uit op gemiddeld 26 %. Van deze extra kosten kan een gedeelte worden gedekt door subsidie. Voor het aanbrengen van geluidreducerend wegdek zijn subsidiemogelijkheden via het ministerie van Infrastructuur en Milieu. De reductie van de gevelbelasting moet wel ten minste 3 dB bedragen. Het is een éénmalige bijdrage in de méérkosten van aanleg en onderhoud en bedraagt € 85,00 per rekeneenheid van 10 m2. Bij toekenning van subsidie voor stil asfalt is de gemeente verplicht om ook de zgn. B-woningen van de saneringslijst te isoleren. Die gevelmaatregelen worden volledig vergoed met subsidie van het ministerie van I&M. In tegenstelling tot het voorgaande Actieplan wordt nu wel extra budget geraamd voor investeringen en de voorziening onderhoud wegen. Dat budget is afgestemd op de werkplanning van de afdeling Beheer en Onderhoud en daarmee kunnen de wegvakken uit tabel 6.4 worden uitgevoerd met stil asfalt. Stille wegdekken leveren geld op De opbrengsten van stille wegdekken komen voort uit de besparingen op schermen en gevelmaatregelen, de kwaliteitsverbetering van de omgeving en de betere gezondheidstoestand van de omwonenden. • Door toepassing van stil asfalt wordt binnen de planperiode alleen al aan de 65dB+woningen langs de prioritaire wegvakken een bedrag van € 220.500 aan gevelsaneringskosten uitgespaard. Weliswaar niet ten laste van gemeentelijk budget maar is wel belastinggeld. • Van de afname van kosten in de gezondheidszorg als gevolg van een afname van het aantal gehinderden zijn geen waarden bekend.
20
7. Te verwachten effecten van de uitvoering Om de omgevingskwaliteit te verbeteren zijn bronmaatregelen de meest doelmatige. Toch zijn veel inspanningen nodig om 3-4 dB reductie te bereiken: halvering van de verkeersintensiteit, afsluiting voor vrachtverkeer of het toepassen van geluid-reducerend asfalt. Een afname van 3 dB lijkt niet veel maar betekent een halvering van het geluid en is voor een ieder een goed waarneembare verbetering. Om een hoger resultaat te bereiken is het van belang om te zoeken naar combinaties van geluidreducerende maatregelen. Het treffen van één maatregel levert niet per definitie een meetbare afname van het aantal (ernstig) gehinderden of slaapgestoorden op. Dat vindt zijn oorzaak in de indeling van de geluidbelastingklassen, waarvoor een bereik van 5 dB wordt gehanteerd. Zichtbaar is wel het resultaat van de reconstructie van de Brouwerstraat. Door de maatregelen zal de geluidsbelasting op circa 145 woningen langs die weg met 2-4 dB afnemen. Het aantal woningen boven de plandrempel zal hierdoor met 72 afnemen. Door de herinrichting van de Oegstgeesterweg (wegvak tussen Splitsingsrotonde en Langevaart) zal de geluidsbelasting op 150 woningen langs die weg afnemen met 3-4 dB. Het aantal woningen boven de plandrempel zal hierdoor met 83 afnemen. Door stil asfalt aan te brengen op 1,3 km wegvakken met 55dB+woningen neemt de geluidsbelasting op circa 545 woningen met 3 dB af. Het aantal woningen boven de plandrempel vermindert met circa 160. Deze concrete maatregelen hebben als resultaat dat voor ten minste 2185 inwoners het omgevingsgeluid wordt gehalveerd. Het resultaat wordt als volgt gecategoriseerd: Geluid van wegverkeer
Aantal (tabel 4.1)
Afname absoluut
Woningen boven plandrempel 65 dB
2380
315
Gehinderden
8150
215
Ernstig gehinderden
3560
125
Slaapgestoorden
1425
65
21
22
8. Communicatie Informeren van de gemeenteraad Het ontwerp van dit Actieplan wordt ter beoordeling aan de gemeenteraad voorgelegd. Eventuele reacties vanuit de raad worden bij de vaststelling betrokken.
Communicatie met inwoners Om belanghebbenden te informeren over de uitvoering van het Actieplan zal het ontwerp worden gepubliceerd op de gemeentepagina in lokale huis-aan-huisbladen. Daarop volgt een (verplichte) inspraakmogelijkheid. Door plaatsing op de gemeentelijke website wordt het actieplan ook digitaal toegankelijk gemaakt. Inspraakreacties worden bij de vaststelling betrokken.
Afstemming met buurgemeenten en andere partijen De Katwijkse wegen eindigen niet bij de gemeentegrens. In voorkomende gevallen worden plannen en werkzaamheden zoveel als mogelijk op elkaar afgestemd.
23
24
9. Bijlagen
Bijlage 1: overzichtskaart met objecten met geluidsbelasting hoger dan 65 dB Bijlage 2: tabel met wegen waarlangs 65dB+woningen staan Bijlage 3: inspraakreacties
25
26
Bijlage 1
Overzichtskaart met objecten met geluidsbelasting hoger dan 65 dB
27
28
V.2011.1410.01 Geluidskaarten Katwijk
Legenda Woonfuncties
¯
<=65 dB 65+ dB 0
200
400 Meter
Wegverkeerslawaai 2011 (Lden) exclusief aftrek 110g Wgh - Rekenhoogte 4 meter
800
Bijlage 2
Tabel met wegen waarlangs 65dB+woningen staan
29
30
Wegen met woningen waarvan de gevelbelasting boven plandrempel (hoger is dan 65 dB) in peiljaar 2011.
nr
straatnaam
1
wegvak
Aantal 65dB+ woningen
Kanttekening
Andreasplein
5
30 km-gebied
2
Boslaan-Kwk
139
3
Boslaan-Rbg
3
4
Brouwerstraat
72
5
Dwarsstraat
46
30 km-gebied
6
Floralaan
9
30 km-gebied
7
Hoofdstraat
80
30 km-gebied
8
Hoorneslaan-Oost
341
9
Hoorneslaan-West
81
10
Joghtlaan
48
11
Katwijkerweg Vbg
8
12
Kerkstraat
7
13
Kon. Julianalaan
14
Langevaart
14
15
Meeuwenlaan
5
16
Molentuinweg
24
Alle gevels zijn geïsoleerd
17
N206
Van Tjalmaweg tot grens Noordwijk
1
PZH heeft geluid-reducerend asfalt aangebracht
18
N206
Tjalmaweg
9
PZH heeft geluid-reducerend asfalt aangebracht
19
Noordeinde Kwk
Zeeweg - Bosplein
Verantwoording
Verkeersintensiteit is afhankelijk van ontwikkelingen Westerbaan 30 km-gebied 2013: Reconstructie tot 30 km-gebied
Is in 2012 voorzien van geluid-reducerend asfalt, waardoor er geen 65dB+woningen meer zijn.
30 km-gebied
30 km-gebied
25
44
30 km-gebied
30 km-gebied
20
Noordwijkerweg Rbg
Ten noorden van het Kanaal
27
21
Oegstgeesterweg
Rotonde Splitsing tot Brouwerstraat
68
22
Oegstgeesterweg
Rotonde Splitsing tot Sandtlaan
88
23
Oranjelaan
12
24
Rijnmond
1
Niet geluidgevoelig ivm blinde gevel
25
Rijnsburgerweg
12
Op deze weg ligt stil asfalt. Deze woningen worden in 2013 geïsoleerd
26
Rijnstraat
Naast N206
1
Op deze weg ligt stil asfalt. 2017 herinrichting tot 30 km-gebied na realisatie N206-Duinvallei
27
Sandtlaan
Oegstgeesterweg tot Langevaart
40
Medio 2014 reconstructie tot 30 km-gebied
28
Sandtlaan
Langevaart tot Molentuinweg
91
29
Sluisweg
56
30 km-gebied
30
Tramstraat Kwk
214
30 km-gebied
31
Tramstraat Rbg
6
30 km-gebied
32
Tulpstraat
Molenweg
3
33
Voorschoterweg
Van Tjalmaweg tot A44
23
34
Voorstraat
35
Zeeweg-West
Karel Doormanlaan tot Tramstraat
101
36
Zeeweg-Oost
N206 tot Karel Doormanlaan
35
37
Zuidstraat
35
141
Medio 2014 reconstructie tot 30 km-gebied 30 km-gebied
30 km-gebied
30 km-gebied
Legenda 65dB+tabel Redelijke maatregelen zijn uitgevoerd Maatregelen zijn in voorbereiding/uitvoering 30 km-gebieden Nadere beoordeling nodig
Saldolijst 65dB+wegen met nadere beoordeling
Straatnaam geluidsbron
wegvak
Boslaan-Kwk
Aantal woningen
Wegvaklengte
Opmerking
Score
Totaal
65dB+
geïsoleerd
Bosplein tot Meeuwenlaan
320
139
0
470 m
Verkeersintensiteit is afhankelijk van ontwikkelingen Westerbaan
98
Oegstgeesterweg
Rotonde Splitsing tot Brouwerstraat
120
68
5
260 m
De woningen staan op A-lijst. Van een aantal is de gevel geïsoleerd, de rest volgt in komende jaren.
70
HoorneslaanWest
Biltlaan tot Binnensluis
560
81
0
1.100 m
58
Kon. Julianalaan Kwk
Van Zeeweg tot Bosplein
170
25
0
350 m
56
170
5
0
370 m
47
90
66
9
450 m
33
80
8
0
400 m
22
525 m
18 15
Meeuwenlaan Zeeweg-West
Karel Doormanlaan tot Tramstraat
Katwijkerweg Vbg Zeeweg-Oost
N206 tot Karel Doormanlaan
60
35
0
Sandtlaan
Langevaart tot Molentuinweg
200
91
131
1.100 m
30
24
21
220 m
Molentuinweg Voorschoterweg
Van Tjalmaweg tot A44
30
23
1
885 m
Noordwijkerweg Rbg7
Ten noorden van het Kanaal
50
27
3
1.300 m
Referentie woonstraat 55dB
Eén zijde rijtjeshuizen, de ander zijde met 2 onder 1 kapwoningen
86
0
0
350 m
7
De Provincie is nu nog wegbeheerder van de Noordwijkerweg.
Bijna alle gevels zijn geïsoleerd
15 6
Nu nog in beheer bij PZH. Snelheids-verlaging van 80 naar 60 bij overdracht naar gemeente
6 25
Toelichting op de tabel: Score:
De score is de getalswaarde van de som van het totaal aantal woningen langs de weg, vermeerderd met het aantal 65dB-woningen en verminderd met het aantal geïsoleerde woningen, als gemiddelde per 100 m wegvak.
Grijze markering:
wegvakken met score lager dan 25 punten.
36
Bijlage 3
Inspraakreacties (toe te voegen na afloop van inzagetermijn)
37
V.2011.1410.01 Geluidskaarten Katwijk
Legenda Woonfuncties
¯
<=65 dB 65+ dB 0
200
400 Meter
Wegverkeerslawaai 2011 (Lden) exclusief aftrek 110g Wgh - Rekenhoogte 4 meter
800
