fMff^ groningen
24 januari 2012 Corr.nr. 2012-02542, VB Zaaknr. 374832
Pifypiordrac h t
Nummer 2/2012
Voordracht van Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten van Groningen voor het realiseren van de wegomlegging N355 Zuidhorn Noordhorn en het verruimen van het waterbodemprofiel van het Van Starkenborghkanaal.
SAMENVATTING: In verband met het opwaarderen van de Vaarweg Lemmer-Delfzijl zijn wij voornemens het waterbodemprofiel van het Van Starkenborghkanaal tussen de stad Groningen en de provinciale grens met Fryslan te verruimen. Ook zijn wij voornemens om de wegomlegging N355 bij Noordhorn en Zuidhorn te realiseren conform uw besluit van 23 april 2008 waarbij u bij amendement gekozen heeft voor alternatief 4a-lll. Dit alternatief houdt samengevat in; een wegomlegging van de N355 om Zuidhorn heen, via een brug over het Van Starkenborghkanaal waarbij de weg vervolgens de kern Noordhorn met een tunnel passeert en met een rotonde weer aansluit op het bestaande tracé. Daarnaast zal in dit alternatief de bestaande hefbrug tussen Zuidhorn en Noordhorn worden vervangen. Op 9 maart 2011 heeft u het inpassingsplan 'Wegomlegging N355 (Noordhorn-Zuidhorn)' hiervoor vastgesteld. De bouw zal plaatsvinden van 2012 tot en met 2015. De realisatiekosten worden geraamd op € 26.000.000 excl. btw. In deze voordracht stellen wij voor om het realisatiebesluit te nemen en een krediet hiervoor beschikbaar te stellen, onder voorbehoud van de rijksbeschikking. Het krediet is gedekt door de rijksfinanciering van de vaarweg Lemmer-Delfzijl fase 1, een provinciale en gemeentelijke bijdrage en de provinciale bijdrage in de engineering
Inleiding Op 23 april 2008 hebben uw Staten besloten om de wegomlegging N355 bij Noordhorn en Zuidhorn te realiseren conform alternatief 4a-lll, bestaande uit de: - vervanging van de bestaande hefbrug tussen Zuidhorn en Noordhorn. - aanleg wegomlegging N355 rondom Zuidhorn. - aanleg hoge vaste brug over het Van Starkenborghkanaal. - aanleg van een tunnel in Noordhorn. - aansluiting op het bestaande tracé met een rotonde. Op 9 maart 2011 hebben uw Staten het Inpassingsplan 'Wegomlegging N355 (NoordhornZuidhorn)' vastgesteld. Dit inpassingsplan voorziet in de omlegging van de provinciale weg N355 bij Noordhorn en Zuidhorn conform 4a-lll. in het kader van de Vaarweg Lemmer-Delfzijl wordt het Van Starkenborghkanaal verruimd naar klasse Va. Hiervoor zijn reeds meerdere voorbereidende werkzaamheden (o.a. aanbrengen van boordvoorzieningen) uitgevoerd. Het onderwatertalud aan de zuidzijde van het kanaal kan hierdoor nu ontgraven worden. De hierbij vrijkomende grond wordt ingebracht in de twee grondbergingen nabij Zuidhorn, die in de wegomlegging van de N355 als oprit naar de hoge vaste brug over het Van Starkenborghkanaal dienen. Probleemstelling Het waterbodemprofiel van het Van Starkenborghkanaal voldoet niet aan de eisen die gesteld zijn voor het opwaarderen van de vaarweg Lemmer-Delfzijl naar klasse Va. Dit geldt ook voor de bestaande hefbrug bij Zuidhorn. Daarnaast is deze brug aan het einde van de technische
2-1
levensduur. De hefbrug kan pas vervangen worden nadat de wegomlegging N355 conform alternatief 4A-III gerealiseerd is. Doelstelling Doelstelling is het verruimen van het Van Starkenborghkanaal om deze geschikt te maken voor scheepvaartklasse Va en het realiseren van de wegomlegging N355 conform alternatief 4A-III. Gevolgde procedure Het Inpassingsplan 'Wegomlegging N355 (Noordhorn-Zuidhorn)' is door uw Staten op 9 maart 2011 vastgesteld. Het vastgestelde inpassingsplan heeft ter inzage gelegen en meerdere personen/instanties hebben gebruik gemaakt van de mogelijkheid om beroep aan te tekenen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Hierover bent u geïnformeerd met onze brief d.d. 21 juli 2011 met nummer 2011-32.254/29/A.10, RP. Op 22 december 2011 zijn de ingestelde beroepen door de Raad van State behandeld. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State zal naar verwachting begin maart van dit jaar uitspraak doen. Met de realisatie van de wegomlegging zullen wij pas starten indien dit planologisch mogelijk is. Parallel aan het traject bij de Raad van State is gestart met de verdere planuitwerking van de wegomiegging N355 en het verruimen van het Van Starkenborghkanaal. Hierbij hebben wij geconstateerd dat de realisatie van de wegomlegging N355 en het verruimen van het Van Starkenborghkanaal een kritische samenhang hebben in doorlooptijd en risico's bij het onderdeel grondbergingen. Onderzocht is hoe deze werkzaamheden en de kritische samenhang het beste 'in de markt' gezet kon worden. Hiervoor zijn ondermeer marktconsultaties geweest. Tijdens deze marktconsultaties is naar voren gekomen dat het samenvoegen van de eerder genoemde werkzaamheden in één contract reëel is. Voor deze werkzaamheden is door ons gekozen om niet meerdere traditionele contracten op te stellen maar één innovatief contract. Uitgangspunt bij dit innovatieve contract is om marktpartijen veel vrijheid te geven en ze in een zeer vroeg stadium te betrekken bij voorbereidingen. Om dit te kunnen bereiken is er voor gekozen om het innovatieve contract de markt in te zetten door een concurrentie gerichte dialoog te starten. De marktpartij die het werk zal gaan uitvoeren dient een voorlopig ontwerp (VO) en een definitief ontwerp (DO) op te stellen. Meerdere marktpartijen cq. combinaties van (lokale) marktpartijen hebben zich voor dit contract aangemeld als gegadigde. Vijf daarvan zijn uitgenodigd voor het opstellen van een plan van aanpak. Deze plannen van aanpak zijn door ons en de gemeente Zuidhorn beoordeeld op ondermeer de volgende punten: - optimale benadering van het met de omgeving opgestelde beeldkwaliteitsplan - duurzaamheid - hinder omgeving - invulling social return - prijs '80%-aanbieding'. Twee gegadigden zijn na de eerste beoordeling afgevallen. De drie gegadigden die nog in de aanbestedingsprocedure ('concurrentie gerichte dialoog') zitten dienen hun plannen verder uit te werken en te optimaliseren. In deze tweede inschrijvingsfase kan een gegadigde de ingediende prijs nog aanpassen, hierbij is een bandbreedte van 20% toegestaan. Ook parallel aan het traject bij de Raad van State is aan de Kroon verzocht om de nog benodigde gronden ter onteigening aan te wijzen (conform het besluit van Provinciale Staten op 9 maart 2011). Deze nog benodigde gronden zullen medio september 2012 beschikbaar zijn (eerder indien tussentijds tot een minnelijke overeenstemming is gekomen). Overigens is het overgrote deel van de benodigde gronden aangekocht en beschikbaar. Inpassingsmaatregelen: De voorgestelde inpassingsmaatregelen die genoemd zijn in het beeldkwaliteitsplan worden uitgevoerd. Deze maatregelen zijn het aanleggen van de N355 op maaiveldniveau, de aanleg van dijkjes op het noordelijk gronddepot, vormgeving van beide tunnelmonden en de invulling van de restruimten rondom de nieuwe wegstructuur in Noordhorn. Deze inpassingsmaatregelen dienen verwerkt te zijn in het door de marktpartij op te stellen VO en DO. Vervanging bestaande hefbrug Zuidhorn: Op 27 mei 2010 is het basisontwerp van de nieuwe hefbrug gepresenteerd aan omwonenden en geïnteresseerden. Op dit ontwerp is overwegend positief gereageerd. 2-2
Met het vervangen van de bestaande hefbrug en de bouw van de nieuwe hefbrug zullen wij starten na het gereed komen van de wegomlegging N355. Hiervoor zullen wij nog bij u terug komen met een voordracht voor een realisatiebesluit. Communicatie/Betrekken omgeving In het vervolgtraject zullen wij uw Staten en de bewoners van Noord- en Zuidhorn op de hoogte houden van de ontwikkelingen met betrekking tot de wegomlegging. Bij een gedetailleerdere uitwerking van het project zullen de direct betrokkenen actief worden betrokken. Dit delegeren wij aan de marktpartij die het werk zal gaan realiseren, het is en blijft wel een verantwoordelijkheid van ons. Tijdplanning Uitgaande van een realisatiebesluit in maart 2012 en gunning van het werk in april 2012 ziet de globale planning van de werkzaamheden er als volgt uit: april 2012
aanbesteding en start ontwerpwerkzaamheden VO en DO
september 2012 - december 2013
uitvoering baggerwerkzaamheden
september 2012-juli 2014
realisatie van de wegomlegging N355 , inclusief hoge vaste brug en tunnel.
januari 2014 - september 2015
afwerken grondbergingen
Met het vervangen van de bestaande hefbrug in Zuidhorn zullen wij starten na gereed komen van de wegomlegging N355. Financiën De realisatiekosten worden geraamd op € 26.000.000 exclusief BTW, inclusief VAT en directe/indirecte kosten. De dekking komt uit de rijksfinanciering van fase 1 van de vaarweg Lemmer-Delfzijl en, conform voordracht 09/2008 en het bijbehorende amendement, een provinciale en gemeentelijke bijdrage en een provinciale bijdrage in de engineering van € 670.000 (prijspeil 2002). Zie hiervoor het onderstaand overzicht. Voordracht 9/2008 voor Voordracht Rijksbijdrage wegomlegging 03/2009 voor N355 incl. Provinciaal verruiming hefbrug MIT VSK Totaal ex. BTW Rijksbijdrage (corr.nr. 2006-15934) Bijdrage gemeente Zuidhorn (corr.nr. 2011-20560) Bijdrage Regiovisie Kosten begeleiding DLG ten laste van budget structuurverbetering landbouw Reservering H2I2 (herijking investeringsniveau 29 maart 2005) Reservering ESFI (corr.nr. 2006-2252) MIT rubriek A nummer 13 Rijksbijdrage (corr.nr. 200427282 en beschikkingnr. 16005035) voor verruimen Van Starkenborghkanaal TOTAAL Bedragen in miljoenen
ex. BTW
ex. BTW
ex. BTW
€15,97
€15,97
€2,27 €0,84
€2,27 €0,84
€0,17
€0,17
€0,76
€0,76
€0,50
€0,50 €4,50
€4,50
€9,21
€9,21 € 34,22 2-3
Totaal voor het verruimen van het waterbodemprofiel van het Van Starkenborghkanaal en de realisatie van de wegomlegging (inclusief vervanging van de hefbrug in Zuidhorn) is beschikbaar € 34,22 miljoen. Hiervan willen wij € 26 miljoen gaan inzetten voor het verruimen van het waterbodemprofiel van het Van Starkenborghkanaal en de realisatie van de wegomlegging, exclusief de vervanging van de hefbrug in Zuidhorn. Voor het vervangen van deze hefbrug komen wij nog bij u terug voor een realisatiebesluit. In 2004 is door het Rijk het realisatiebesluit genomen voor de verbetering van de vaarweg Lemmer-Delfzijl. Het Rijk is, naast de reguliere trimesterrapportages, op 23 november 2011 in een overleg voor het laatst bijgepraat over de stand van zaken. Parallel aan het proces van dit realisatiebesluit loopt de beschikkingsaanvraag bij het Rijk. Tot gunning van het werk zullen we pas overgaan na het ontvangen van de beschikking van het Rijk en u wordt geïnformeerd indien na de aanbesteding blijkt dat het beschikbaar gestelde krediet verlaagd kan worden. Eigendom en beheer en onderhoud Het beheer en onderhoud van het Van Starkenborghkanaal inclusief de hoge vaste brug komt conform het Convenant Hoofdkanalen ten laste van Rijkswaterstaat. Het beheer en onderhoud van de wegomlegging N355 komt structureel voor een jaarlijks bedrag van ca. € 28.000,-- (excl. BTW, prijspeil 2012) ten laste van het Managementcontract Beheer Wegen en Kanalen. Ter dekking hiervan dient het budget voor beheer en onderhoud structureel te worden verhoogd met voornoemd bedrag ten laste van de algemene middelen. Dit conform de regels die gelden bij areaaluitbreiding. Het beheer en onderhoud van de aansluitende infrastructuur op de wegomlegging komt ten laste van de gemeente Zuidhorn. Het eigendom van de bestaande provinciale weg in Noordhorn wordt overgedragen aan de gemeente Zuidhorn. Voorstel Wij stellen u voor het in concept bijgevoegde besluit vast te stellen. Groningen, 24 januari 2012. Gedeputeerde Staten van Groningen:
M.J. van den Berg
, voorzitter.
H.J. Bolding
, secretaris.
2-4
Nr.
2/2012
Provinciale Staten van Groningen:
Gelezen de voordracht van Gedeputeerde Staten van 24 januari 2012, nr. 2012-02542, VB;
BESLUITEN: • • •
Het realisatiebesluit te nemen voor het project "Werkzaamheden Zuidhorn" inhoudende het realiseren van de wegomlegging N355 Zuidhorn - Noordhorn en de verruiming van het waterbodemprofiel van het Van Starkenborghkanaal. Hiervoor een krediet van € 26.000.000,-- exclusief btw en inclusief VAT beschikbaar te stellen en te dekken op de wijze zoals in de voordracht is aangegeven, dit onder voorbehoud van de beschikking van Rijkswaterstaat. Het budget voor beheer en onderhoud jaarlijks structureel te verhogen met een bedrag van € 28.000,-- (excl. BTW, prijspeil 2012) en de dekking hiervan ten laste te brengen van de algemene middelen.
Groningen, Provinciale Staten voornoemd:
voorzitter.
griffier.
2-5
