17 november 2015 Corr.nr. 2015-48.409, ECP Zaaknr. 602219
Nummer 81/2015
Voordracht van Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten van Groningen in het kader van de consultatie over het principebesluit van Gedeputeerde Staten om het project “Topsportzorgcentrum Groningen” te subsidiëren.
1. Samenvatting Ter gedeeltelijke financiering van het project “Topsportzorgcentrum Groningen”, verzoekt de Euroborg NV om een financiële bijdrage uit het Ruimtelijk Economisch Programma ZuiderZeeLijn (REP-ZZL) ter grootte van € 700.000,-. Alles overwegende zijn wij tot de conclusie gekomen dat de Euroborg N.V. en FC Groningen Beheer B.V. een deugdelijke subsidieaanvraag hebben ingediend die voldoet aan de voorwaarden en criteria zoals wij die in het REP-ZZL kader hebben vastgelegd. Daarnaast past het onderhavige initiatief binnen een aantal vastgestelde provinciale beleidskaders. Wij hebben dan ook het principebesluit genomen om de gevraagde subsidie van € 700.000,- toe te kennen. Middels deze voordracht stellen wij u in gelegenheid uw mening te geven voordat wij overgaan tot een definitief besluit. 2. Doel en wettelijke grondslag De Euroborg N.V. en FC Groningen Beheer B.V. verzoeken ter gedeeltelijke financiering van het project “Topsportzorgcentrum Groningen”, om een financiële bijdrage uit het Ruimtelijk Economisch Programma ZuiderZeeLijn (REP-ZZL) ter grootte van € 700.000,-. In diverse commissievergaderingen is door uw Staten benadrukt dat zij betrokken willen worden bij de besluitvorming over de REP-ZZL projecten en wij hebben u toegezegd dit te doen. In dit verband verwijzen wij u naar ons, aan de Statencommissie Economie en Mobiliteit, gericht schrijven d.d. 26 januari 2011, kenmerk 2011-04313/4/A.25, EZP. Middels deze voordracht brengen wij u op de hoogte van ons principebesluit om de gevraagde bijdrage te verlenen en stellen wij u in gelegenheid uw mening te geven voordat wij overgaan tot een definitief besluit. 3. Procesbeschrijving en planning Begin 2012 hebben Euroborg N.V. en FC Groningen haar plan voor de ontwikkeling van een TopsportZorgCentrum (TsZC) gelanceerd. Het doel van het Topsportzorgcentrum is om in Groningen/Noord-Nederland een topsportklimaat te stimuleren dat aantrekkelijk is voor inwoners, (top- en breedte-)sporters, toeristen en bedrijvigheid uit de regio en van elders, en innovatie, nieuwe bedrijvigheid en extra werkgelegenheid stimuleert. De combinatie van topsport, topzorg, kennis/wetenschap en ondernemen op één locatie, en de daaruit voortkomende synergie en spinoff biedt goede kansen om op het gebied van (top- en breedte-) sport en wetenschap hét visitekaartje van Noord-Nederland te zijn en ook (inter)nationaal uitstraling en aantrekkingskracht op topsporters, kenniswerkers/studenten (Groningen als City of Talent) en bedrijven te verwerven. Het plan is de afgelopen jaren uitgewerkt. Op basis hiervan heeft het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Groningen in juni 2015 aangegeven om € 4,96 miljoen als lening ter beschikking te willen stellen voor gedeeltelijke financiering van het project. Om de financiering van het TsZC sluitend te krijgen wordt een bijdrage van de Provincie Groningen gevraagd. Vervolgens kan in 2016 worden gestart met de aanbesteding en bouw van het TsZC. 4. Begroting De kosten die met dit besluit aan de orde zijn bedragen € 700.000,-. Deze kosten worden gedekt uit het Ruimtelijk Economisch Programma ZuiderZeeLijn (REP-ZZL). 81-1
5. Inspraak/participatie Niet van toepassing. 6. Nadere toelichting Projectomschrijving: Euroborg NV en FC Groningen hebben gezamenlijk een plan uitgewerkt om tot de realisatie te komen van een Topsportzorgcentrum (TsZC) in Groningen. Dit is een gebouw van ruim 5.000 m2, verdeeld over vier verdiepingen, met een topsporthal/trainingscentrum. Hiervan zijn de begane grond en eerste etage bestemd voor FC Groningen en voor een Performance Center in combinatie met horecavoorzieningen (café-restaurant met vergader- en presentatiemogelijkheden), de tweede etage voor zorgfaciliteiten en de derde etage wordt verhuurd (VNO-NCW/MKB Noord heeft intentieovereenkomst getekend). De topsporthal, bedoeld voor alle Groningse topsportorganisaties, bevat een trainingsveld, tartanbaan en trainingsapparatuur. In het TopsportZorgCentrum wordt een combinatie van topsport, topzorg en topkennis gecreëerd. Primair moet het TsZC met het Performance Center en de bijbehorende topsportfaciliteiten en kennis een landelijke uitstraling en aantrekkingskracht voor topsportorganisaties en topsporters gaan krijgen. Het Sportzorg Centrum richt zich op het realiseren van een kenniscentrum voor gezond sporten (inclusief het voorkomen en herstellen/revalidatie van blessures) voor top- en breedtesport in Noord-Nederland, terwijl het Ontmoetingscentrum een ontmoetingsplek voor topsporters resp. zakelijk Noord-Nederland wordt. De kennis die in het TsZC wordt gebundeld en ontwikkeld, wordt o.a. via het platform van FC Groningen en de andere Noordelijke topsportorganisaties in het Noorden uitgerold om mensen te stimuleren om meer te bewegen en gezonder te leven. Het Sport Science Institute Groningen (SSIG), een samenwerkingsverband tussen de Rijksuniversiteit Groningen (RUG), het Universitair Medisch Centrum Groningen (UMCG), de Hanzehogeschool Groningen (HG) en de Gemeente Groningen, waarbinnen fundamenteel en praktijkgericht sportonderzoek in Groningen plaatsvindt, krijgt met het Performance Center een ideale praktijkgerichte onderzoekslocatie. Het concept van het TsZC omvat ook de inplaatsing van medische (top)sportbegeleiding op de tweede etage van het gebouw, waarbij diverse zorgpartijen (o.a. Martiniziekenhuis) met specifieke specialismen een gezamenlijke sportzorgconcept "zorgcarroussel" willen gaan neerzetten. Deze medische topsportbegeleiding betreft een bovenregionale invulling voor alle (top)sporters in minimaal Noord-Nederland. Dus ook voor top- en breedtesporters die actief zijn in het volleybal, basketbal, schaatsen, etc. Mede omdat het Martiniziekenhuis zich inhoudelijk heeft verbonden met het concept TsZC hebben ook de kennisinstellingen Hanzehogeschool en RUG (bewegingswetenschappen) zich verbonden aan het TsZC. Het Performance Center (inclusief trainingscentrum/topsporthal) vormen belangrijke onderdelen van het gebouw. Het Performance Center bestaat uit de volgende faciliteiten: - Ruimte voor performance functies ten behoeve van topsport en opleiding van topsportorganisaties (FC Groningen, andere leden van de Energy Valley Top Club, en andere geïnteresseerde topsporters); - Trainingscentrum/topsporthal bestaande uit: i. Trainingsruimte van circa 60x15 m2, met een tartanbaan, trainingsveld en krachttrainingsruimte. ii. SportsFieldLab voor praktijkonderzoek in samenwerking met Hanzehogeschool Groningen en RUG/UMCG (het SSIG), niet alleen gericht op topsport, maar ook op breedtesport en bewegingsonderwijs. Projectresultaten Het project levert direct ca. 10 fte aan werkgelegenheid op. Daarnaast worden in het pand stageen afstudeermogelijkheden en werkervaringsplekken aangeboden (totaal ca. 40 per jaar). Het performance center fungeert als kenniscentrum voor topsporters en topsport-organisaties, biedt goede mogelijkheden aan praktijkgericht sport en bewegingsonderzoek en kan gaan fungeren als uithangbord voor een gezond en actief Groningen. Daarnaast wordt een SportsFieldLab gerealiseerd. Dit lab bied unieke kansen voor praktijkgericht sport- en bewegingsonderzoek. Naar verwachting zal dit leiden tot 81-2
Ontwikkeling van wetenschappelijke en toegepaste kennis over topsport, bijbehorende fysieke en mentale begeleiding, en optimale zorg (preventie, therapie en revalidatie) door nauwe samenwerking tussen Rijksuniversiteit, Hanzehogeschool (Instituut voor Sportstudies) en Universitair Medisch Centrum Groningen, verenigd in het Sport Science Instituut. Vertaling van de ontwikkelde kennis in innovatieve producten en diensten door betrokken MKB (zowel bestaande ICT-, sensor-, technologische e.a. bedrijven, als nieuwe start-ups vanuit de betrokken kennisinstellingen).
Kostenbegroting De ontwikkel, bouw en inrichtingskosten van het gehele pand zijn begroot op € 10 miljoen. De kantoorruimte voor VNO-NCW alsmede de onderdelen die alleen door FC Groningen worden benut zijn niet subsidiabel in het kader van het REP-ZZL. Daarnaast zijn een aantal kosten van voorbereidende werkzaamheden die voor indiening van de aanvraag liggen, niet subsidiabel. Resteert een bedrag van € 7,1 miljoen aan subsidiabele kosten. De gevraagde REP bijdrage is € 0,7 miljoen (ca 10 % van de subsidiabele kosten). In de kosten is geen rekening gehouden met € 1.045.000,- aan kosten voor het aardbevingsbestendig maken van het gebouw (te dekken via de NAM). Begroting (exclusief BTW) Gebouwen en onroerend goed Grond Machines en apparatuur Te verbruiken materialen en hulpmiddelen Loonkosten (interne uren) Projectmanagementkosten Kosten derden (o.a. advieskosten extern) Reis- en verblijfkosten Promotie en publiciteit Overige kosten Niet verrekenbare btw Totaal subsidiabel Niet-subsidiabele kosten Totaal kosten project
Totaal € 6,25 mln. In erfpacht Inrichting PC € 0,5 mln. Inrichting Topsporthal € 0,25 mln. Zie boven € 0,1 mln. Onderdeel stichtingskosten Idem N.v.t. (reguliere organisatie FC Groningen N.v.t N.v.t. € 7,1 mln. € 2,9 mln. € 10,0 mln.
Financiering Financiering totale investering Totaal private bijdragen FC Groningen Private investeerders (Vrienden FC) Commerciële zorgpartij (Inter-Psy) Totaal publieke bijdragen Gemeente Groningen (nieuwe lening) Gemeente Groningen (bestaande lening) Gevraagde REP-bijdrage Totaal financiering project
[euro’s] € 4,35 mio.
[%] 43% € 1,35 mio. € 1,0 mio. € 2,0 mio
€ 4,95 mio.
50% € 4,45 mio. € 0,5 mio
€ 0,7 mio. € 10,0 mio.
7% 100%
Motivatie REP-ZZL bijdrage Het project heeft raakvlakken met meerdere actielijnen binnen het REP-programma maar sluit het beste aan bij programmalijn 11. Deze programmalijn richt zich op de ontwikkeling van terreinen en gebouwen voor kennis georiënteerde bedrijvigheid. Daarnaast voldoet de aanvraag aan de overige formele criteria van het programma (subsidiepercentage, legitimiteitscriterium, geen reguliere activiteit, subsidiabele kosten hoger dan € 500.000,-, voldoende inbreng indiener). Tenslotte levert het project een bijdrage aan de doelstellingen van het Akkoord van Groningen. Daarin wordt nagestreefd, dat instellingen, bedrijfsleven en overheden in Noord-Nederland intensief samenwerken aan werkgelegenheid, bereikbaarheid, gezondheidszorg, onderwijs en opleidingen, sociale samenhang en culturele voorzieningen.
81-3
Conclusie Alles overwegende zijn wij tot de conclusie gekomen dat Euroborg N.V. en FC Groningen een deugdelijke subsidieaanvraag hebben ingediend die voldoet aan de voorwaarden en criteria zoals wij die in het REP-ZZL kader hebben vastgelegd. Daarnaast past het onderhavige initiatief binnen een aantal vastgestelde provinciale beleidskaders. Wij hebben dan ook het principebesluit genomen om de gevraagde subsidie van € 700.000,- toe te kennen. 7. Geheimhouding Niet van toepassing. 8. Voorstel Wij stellen u voor het in ontwerp bij deze voordracht gevoegde besluit vast te stellen. Groningen, 17 november 2015. Gedeputeerde Staten van Groningen:
M.J. van den Berg
, voorzitter.
H.J. Bolding
, secretaris.
Behandeld door : R. Vlonk Telefoonnummer : 050-316 4245 e-mail :
[email protected] Bijlagen bij de voordracht Nr. 1 2
Titel Aanvraagformulier TopsportZorgCentrum Groningen Projectplan TopsportZorgCentrum Groningen
Soort bijlage Aanvraagformulier Projectpan
81-4
Nr.
81/2015
Provinciale Staten van Groningen:
Gelezen de voordracht van Gedeputeerde Staten van 17 november 2015, nr. 2015-48.409, ECP; Gelet op: - de brief van 26 januari 2011, kenmerk 2011-04313/4/A.25, EZP, aan de leden van de commissie Economie en Mobiliteit; - de doelstellingen van het Ruimtelijk Economisch Programma ZuiderZeeLijn (REP-ZZL); Besluiten: 1. Kennis te nemen van het principebesluit van Gedeputeerde Staten een subsidie van € 700.000,- toe te kennen aan Euroborg N.V. voor het project "Topsportzorgcentrum Groningen”; 2. Vast te stellen dat Provinciale Staten hiermee in staat zijn gesteld hun mening te geven. Groningen, Provinciale Staten voornoemd:
, voorzitter.
, griffier.
81-5
