18 februari 2014 Corr.nr. 2014-07514, ECP Zaaknr. 504661
Nummer 10/2014
Voordracht van Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten van Groningen in het kader van de consultatie van Provinciale Staten over het principebesluit van Gedeputeerde Staten om het project “IT Academy Noord Nederland” te subsidiëren.
1. Samenvatting Ter gedeeltelijke financiering van het project “IT Academy Noord Nederland”, verzoekt het IBM Services Center Benelux, mede namens de Hanzehogeschool Groningen, om een financiële bijdrage uit het Ruimtelijk Economisch Programma ZuiderZeeLijn (REP-ZZL) ter grootte van € 2.325.000,-. Alles overwegende zijn wij tot de conclusie gekomen dat de IBM een deugdelijke subsidieaanvraag heeft ingediend die voldoet aan de voorwaarden en criteria zoals wij die in het REP-ZZL kader hebben vastgelegd. Daarnaast past het onderhavige initiatief binnen een aantal vastgestelde provinciale beleidskaders. Wij hebben dan ook het principebesluit genomen om de gevraagde subsidie van € 2.325.000,- toe te kennen. Middels deze voordracht stellen wij u in gelegenheid uw mening te geven voordat wij overgaan tot een definitief besluit. 2. Doel en wettelijke grondslag In diverse commissievergaderingen is door uw Staten benadrukt dat zij betrokken wil worden bij de besluitvorming over de REP-ZZL projecten en wij hebben u toegezegd dit te doen. In dit verband verwijzen wij u naar ons, aan de Statencommissie Economie en Mobiliteit, gericht schrijven d.d. 26 januari 2011, kenmerk 2011-04313/4/A.25, EZP. 3. Procesbeschrijving en planning In juni 2013 is een intentieverklaring ondertekend door de Gemeente Groningen, de Provincie Groningen, de Hanzehogeschool Groningen (HH), de Rijksuniversiteit Groningen (RUG), het Universitair Medisch Centrum Groningen (UMCG) en IBM Business Service Center Benelux BV (ISC) met als doel het optimaal benutten van de synergie tussen overheid, kennisinstellingen en het bedrijfsleven op het gebied van informatietechnologie. De directe aanleiding hiervoor vormde de vestiging van het IBM Regional Delivery Center (RDC) in Groningen. De reikwijdte van deze nieuwe vestiging beperkt zich niet tot IBM, maar zal een uitwerking hebben op de gehele huidige en toekomstige Noordelijke IT-sector. Belangrijkste doelstelling van de intentieverklaring is prioriteit bij het aantrekken van personeel uit Noord-Nederland en het binden van ICT talent aan de regio. Het project “IT Academy Noord Nederland” geeft invulling aan deze doelstelling. 4. Begroting De kosten die met dit besluit aan de orde zijn bedragen € 2.325.000,-. Deze kosten worden gedekt uit de in de beschikbare REP-middelen en begrotingstechnish verwerkt in de voorjaarsnota van 2014. 5. Inspraak/participatie Niet van toepassing. 10-1
6. Nadere toelichting Middels deze voordracht brengen wij u op de hoogte van ons principebesluit om de gevraagde bijdrage te verlenen. Achtereenvolgens wordt u geïnformeerd omtrent de aanleiding van het voornemen van de onderwijsinstelling, de gekozen oplossing, de inhoud, doelstelling en de te verwachten resultaten van het project, de kostenbegroting en de financiering alsmede de motivering van ons principebesluit Inleiding IBM Services Center Benelux verzoekt mede namens de Hanzehogeschool Groningen ter gedeeltelijke financiering van het project “ IT Academy Noord Nederland”, om een financiële bijdrage uit het Ruimtelijk Economisch Programma ZuiderZeeLijn (REP-ZZL) ter grootte van € 2.325.000,-. Aanleiding De komst van het IBM Services Center Benelux naar Groningen biedt mogelijkheden om de arbeidsmarktperspectieven voor pas afgestudeerde HBO ‘ers, academici en andere werkzoekenden in Noord-Nederland aanzienlijk te versterken. Voor de pas afgestudeerden en andere werkzoekenden geldt dat zij zeer moeizaam aan het werk komen in onze regio met hun eigen opleidingsachtergrond. En dat terwijl IT bedrijven en organisaties met grote IT afdelingen juist behoefte hebben aan specifiek opgeleid personeel en ook bereid zijn daarin te investeren. Dit ook gezien de verwachte krapte die in de komende jaren op de arbeidsmarkt wordt verwacht voor IT personeel. De nieuwe arbeidsmarkperspectieven ontstaan allereerst door het aantal banen dat door IBM in enkele jaren wordt gecreëerd (350). In juni 2013 is formeel gestart en inmiddels zijn de eerste 65 nieuwe medewerkers bij het "IBM Services Center" aan de slag gegaan. Het gaat om pas afgestudeerden, medewerkers met relevante werkervaring, waarbij verschillende (ongeveer 5 procent) uit een uitkeringssituatie komen. De komst van IBM naar onze regio heeft nu al succes doordat er mensen vanuit een uitkeringssituatie aan werk zijn geholpen en doordat pas afgestudeerden een passende baan met toekomstperspectief hebben gevonden in onze regio. IBM werkt op het terrein van werving en selectie nauw samen met het UWV en de gemeente Groningen. Belangrijk is ook dat IBM samen met partners in de regio (waaronder Hanze Hogeschool en RUG) opleidingen wil ontwikkelen om studenten, pas afgestudeerden en zij-instromers vanuit andere studierichtingen of branches op te leiden tot het niveau dat in de hogere segmenten van de ITmarkt wordt gevraagd. Door IBM als basis te gebruiken kan het als een vliegwiel voor economische ontwikkeling gaan fungeren en de ontwikkeling van de noordelijke IT-sector aanjagen. Mede hierom is besloten door IBM en regionale partners (Akkoord van Groningen en de Provincie) om het BSC te verbinden aan een op te richten IT Academy (ITA) Noord-Nederland. Projectomschrijving In Groningen wordt de huidige vraag naar (startend) IT-personeel traditioneel vervuld door de hogescholen en de universiteit, bijscholing en/of door mobiliteit tussen bedrijven en instellingen. Momenteel is de situatie zo dat veel afgestudeerden de regio verlaten, mede doordat tot voor kort er onvoldoende vooruitzicht was op een baan. Met de komst van IBM verandert dit perspectief substantieel. Bovendien is het de verwachting dat in de komende jaren bij bedrijven en instellingen in het Noorden een tekort aan goed opgeleid IT personeel zal ontstaan, vanwege vergrijzing, maar ook vanwege het belang van IT voor innovaties in de vijf speerpuntsectoren van het Noorden. Er moet dus structureel iets worden gedaan aan deze twee mismatches. Het antwoord is de ITA. IBM heeft in 2013 het voortouw voor de eerste fase van de ontwikkeling van de ITA genomen omdat het over de juiste slagkracht en competenties beschikt om snelle stappen te maken. Bovendien heeft zij een forse vraag naar personeel. Op dit moment sluiten diverse regionale partners aan om van de ITA een open toegankelijk opleidingsinstituut te maken, waaraan zowel kennisinstellingen, overheden als het bedrijfsleven, aansluiten. Voor deze vervolgfase neemt de Hanze Hogeschool Groningen namens de betrokken partners het voortouw.
10-2
De ITA richt zich in eerste instantie op educatie. Het regionale bedrijfsleven en kennisinstellingen brengen kennis, faciliteiten en menskracht (docenten en studenten) in een open omgeving in, die toegankelijk is voor bedrijven en instellingen die aan competentie- en applicatieontwikkeling willen werken. De focus van de educatie ligt op het aanvullen van de basiseducatie van studenten van HBO, WO en werkzoekenden tot op het benodigde (eisen)niveau van toonaangevende bedrijven en instellingen uit het Noorden. De ITA wordt gaandeweg 2014 uitgebreid met praktijkgericht onderzoek. De focus van het onderzoek is op toepassingen en applicaties. De ITA wordt het centrum waar door de samenwerking van HBO-, WO- en het bedrijfsleven praktijkgerichte oplossingen worden gevonden voor problemen en uitdagingen in de economie, vooral gericht op de speerpuntsectoren in het Noorden (Life Sciences/Health; Water; Energie; Sensortechnologie; Agribusiness/Biobased). IBM heeft in dit proces snel geschakeld en is al in juni 2013 begonnen met de aanloopfase van de ITA, omdat eind 2013 de eerste zeventig IT professionals al bij IBM aan de slag moeten zijn. Hiervoor hebben ook de Hanzehogeschool en de RUG in 2013 activiteiten voor de ITA ontplooid. Doel Het doel van de ITA is enerzijds om talent beschikbaar te krijgen, te ontwikkelen en het te behouden voor de regio. Anderzijds kan de ITA een impuls geven aan lopende en nieuwe IT ontwikkelingen in de regio, met name omdat het om een open samenwerkingsverband gaat waar ook andere bedrijven en instellingen gebruik van kunnen maken. Projectresultaten De ITA levert een bijdrage aan een aantrekkelijk en concurrerend vestigingsklimaat De partnering van IBM, Hanzehogeschool, de RUG en andere partners maakt de ITA tot een duidelijke toegevoegde waarde voor het regionale vestigingsklimaat. Gecombineerd met het open en vrij toegankelijke karakter van het centrum zal dit de regio voor bedrijven en instellingen aantrekkelijker maken. De expertise rond informatietechnologie komt zo gebundeld beschikbaar voor bedrijven en instellingen in het Noorden. De invulling van de ITA sluit aan bij de Noordelijke ontwikkelingen (topsector High Tech Systems and Materials) op het gebied van intelligente zelflerende fabrieken. Ook hier werken kennisinstellingen (RUG en Astron) samen met bedrijven om IT en sensor kennis over grote hoeveelheden data te koppelen aan productieprocessen in fabrieken. Dit verbetert het productieproces, er treden minder fouten op. Dit ondersteunen wij om ook de fabrieken in onze regio in de toekomst concurrerend te houden. De ITA biedt mogelijkheden voor de valorisatie van kennis bij het regionale MKB Het open karakter van de ITA zal ook tot uiting komen in een platform voor open innovatie gericht op applicatieontwikkeling. Bij applicatieontwikkeling is de rol van innovatief bedrijfsleven van groot belang en liggen er ook kansen voor met name het MKB. Toepassingen die ontwikkeld worden in de ITA kunnen gevaloriseerd worden in samenwerking met het regionaal bedrijfsleven, wat kan leiden tot nieuwe ontwikkelingen, producten of diensten. De ITA ondersteunt bij het aantrekken van bedrijfsleven met een (inter-)nationale oriëntatie De nationale en internationale aantrekkingskracht op bedrijven van de ITA is gelegen in het unieke aspect dat het toevoegt aan het Noordelijke vestigingsklimaat. Door het opleidingsaanbod en mogelijkheden voor open innovatie op IT gebied is de ITA een faciliteit die de capaciteit heeft om bedrijven met nationale en internationale oriëntatie aan te trekken. De ITA draagt bij aan voldoende aanbod van gekwalificeerd personeel Eén van de belangrijkste doelstellingen van de ITA is het opleiden van gekwalificeerd personeel voor de IT sector zodat de kwalificaties beter voldoen aan de eisen van het moderne bedrijfsleven. Hiermee draagt de ITA bij aan het aanbod van gekwalificeerd personeel in de IT-sector in NoordNederland. De business case van IBM is er op gebaseerd om in 3 jaar tijd door te groeien naar ca. 350 medewerkers in de ITA. Hiermee worden dus minimaal 350 banen gecreëerd in NoordNederland. Door deze nieuwe banen komt er ook meer beweging op de arbeidsmarkt voor ITpersoneel doordat de mobiliteit van de afgestudeerden sterk toeneemt. Hierboven op komen de 10-3
opleidingen waar andere bedrijven en instellingen in investeren. Daarnaast is er sprake van indirecte werkgelegenheid in de dienstverleners en toeleveranciers aan de ITA. De ITA biedt talent uit de regio een kans in de regio Door beter in te spelen op de wensen van bedrijven uit de IT-sector in de regio draagt de ITA bij aan meer kansen voor het talent uit de regio. Zij kunnen hun HBO of universitaire opleiding aanvullen in de ITA en tegelijkertijd in de regio blijven werken door de grotere aantrekkingskracht die de regio dankzij de ITA uitoefent op bed. Het streven is dat in 2014 minimaal drie grote scholingstrajecten en 1 onderzoekstraject worden gestart. Vervolgens neemt de groei jaarlijks toe. Voor 2015 worden nu 6 onderwijsprojecten en 2 onderzoeksprojecten voorzien. In 2016 zullen dit naar verwachting minimaal 9 onderwijsprojecten en 3 onderzoeksprojecten zijn. Het aantal ‘deelnemers’ dat via de onderwijsprojecten wordt bediend varieert, maar een gemiddelde van 100 deelnemers per onderwijsproject lijkt realistisch. De concrete beoogde resultaten worden in onderstaande tabel samengevat: Beoogde resultaten # onderwijsprojecten # deelnemers # onderzoeksprojecten
2014 3 300 1
2015 6 600 2
2016 9 900 3
Kostenbegroting Financieel deel Begroting (exclusief BTW) Gebouwen en onroerend goed Grond Machines en apparatuur Te verbruiken materialen en hulpmiddelen Loonkosten (interne uren) Projectmanagementkosten Kosten derden (o.a. advieskosten extern) Reis- en verblijfkosten Promotie en publiciteit Overige kosten Niet verrekenbare btw Totaal subsidiabel Niet-subsidiabele kosten Totaal kosten project
Totaal 0 0 0 0 € 7.229.104 € 112.478 € 37.000 0 € 1.221.418 € 50.000 € 8.650.000
Financiering Financiering Totaal private bijdragen IBM
[euro’s] € 6.000.000,-
Totaal publieke bijdragen Hanzehogeschool Groningen
€ 325.000,-
Gevraagde REP-bijdrage Totaal financiering project
€ 2.325.000,€ 8.650.000,-
[%] 69,0 % € 6.000.000,-
4% € 325.000,27,0 % 100 %
Motivatie REP-ZZL bijdrage Hoofddoelstelling van het REP-ZZL is het versterken van de kansrijke sectoren en de ruimtelijke economische structuur van Noord-Nederland. Het onderhavige initiatief sluit aan bij het versterken van het innovatief vermogen bedrijfsleven en arbeidsmarkt met de programmalijnen 9 (MKBalgemeen) en 10 (Arbeidspotentieel). 10-4
Het project sluit inhoudelijk goed aan bij de volgende doelstellingen van REP ZZL: Opgave A: versterken kennispieken: Door in te zetten op cross-sectorale applicaties en toepassingen kan de ITA een bijdrage leveren aan de concurrentiepositie van alle vier de kennispieken die in REP ZZL zijn benoemd: Energie, Watertechnologie, Sensortechnologie, Life Sciences. Opgave C: Versterken innovatief vermogen bedrijfsleven en arbeidsmarkt: Hiervan wordt gezegd in de voorwaarden: Projecten onder programmalijn 10 (Arbeidspotentieel) moeten bijdragen aan het stimuleren van sociale innovatie en HRM beleid en/of aan het bevorderen van de inzet en ontwikkeling van het menselijk kapitaal binnen bedrijven en organisaties. Daarnaast zijn er ook mogelijkheden voor projecten gericht op de verbetering aansluiting onderwijs/arbeidsmarkt en onderwijsachterstanden in het primaire onderwijs. De ITA draagt bij aan het bevorderen van de inzet van IT-personeel binnen bedrijven en organisaties en draagt bij aan een verbetering van de aansluiting onderwijs/arbeidsmarkt. Daarnaast voldoet de aanvraag aan de overige formele criteria van het programma (subsidiepercentage, legitimiteitscriterium, geen reguliere activiteit, subsidiabele kosten hoger dan € 500.000,-, voldoende inbreng indiener) Tenslotte levert het project een bijdrage aan de doelstellingen van het Akkoord van Groningen. Daarin wordt nagestreefd, dat instellingen, bedrijfsleven en overheden in Noord-Nederland intensief samenwerken aan werkgelegenheid, bereikbaarheid, gezondheidszorg, onderwijs en opleidingen, sociale samenhang en culturele voorzieningen. Conclusie Alles overwegende zijn wij tot de conclusie gekomen dat IBM i.s.m. de Hanzehogeschool een deugdelijke subsidieaanvraag heeft ingediend die voldoet aan de voorwaarden en criteria zoals wij die in het REP-ZZL kader hebben vastgelegd. Daarnaast past het onderhavige initiatief binnen een aantal vastgestelde provinciale beleidskaders. Wij hebben dan ook het principebesluit genomen om de gevraagde subsidie van € 2.325.000,- toe te kennen. 7. Voorstel Wij stellen u voor het in ontwerp bij deze voordracht gevoegde besluit vast te stellen. Groningen, 18 februari 2014. Gedeputeerde Staten van Groningen:
M.J. van den Berg , voorzitter.
H.J. Bolding
, secretaris.
Behandeld door : Peter Schouwstra Telefoonnummer : 050 -316 4080 e-mail :
[email protected] 10-5
Nr.
10/2014
Provinciale Staten van Groningen:
Gelezen de voordracht van Gedeputeerde Staten van 18 februari 2014, nr. 2014-07492, ECP; Gelet op: - de brief van 26 januari 2011, kenmerk 2011-04313/4/A.25, EZP, aan de leden van de commissie Economie en Mobiliteit; - de doelstellingen van het Ruimtelijk Economisch Programma ZuiderZeeLijn (REP-ZZL)
Besluiten:
1. Kennis te nemen van het principebesluit van Gedeputeerde Staten een subsidie van € 2.325.000,,- toe te kennen aan IBM Services Center Benelux voor het project " IT Academy Noord Nederland”; 2. Vast te stellen dat Provinciale Staten hiermee in staat zijn gesteld hun mening te geven.
Groningen, Provinciale Staten voornoemd:
, voorzitter.
, griffier.
10-6
