OVERZICHT. De Raad Aanvang: 18:00. Tijd. Raadzaal :00

OVERZICHT De Raad Aanvang: Tijd

17-06-2008 18:00

Raadzaal 1.02

18:00 Kadernota 2009 - 2012 - Overzicht amendemente en moties Toelichting aanvullende mondelinge toelichting van het college op zijn reactie op aangeleverde amendementen en moties en ingebrachte punten en debat hierover______ Besluiten met debat 1. Kadernota 2009 - 2012 - raadsvoorstel / concept besluit Geamendeerde versie raadsvoorstel / raadsbesluit Korte toelichting op wijzigingen/intrekking/samenvoeging van eerder aangeleverde amendementen en motie Raadsinformatiebrief 2008 nr 80 : Reactie moties en amendementen - Bijlage : Overzicht moties en amendementen 18:15 Stemming over moties, amendementen en raadsvoorstel kadernota Besluiten zonder debat (indien debat nodig is, dan agendering op later datum!) 2. Jaarstukken 2007 Gewest Eemland en GGD Eemland Toelichting Op basis van de Gemeenschappelijke regeling Gewest Eemland wordt de raad in de gelegenheid gesteld van zijn gevoelen omtrent de de jaarstukken te doen blijken. Vaststelling van de jaarstukken door het Algemeen Bestuur zal op 10 juni 2008 plaatsvinden Voorgesteld wordt kenbaar te maken dat geen bezwaar bestaat tegen de jaarstukken 2007 van Gewest Eemland en GGD Eemland. 3. Vaststelling Verordening cliëntenparticipatie Wet sociale werkvoorziening 2008 en Verordening persoonsgebonden budget begeleid werken Wet sociale werkvoorziening 2008. Toelichting De Wet sociale werkvoorziening is met ingang van 2008 op een aantal punten gewijzigd. Uiterlijk 1 juli 2008 dient de gemeenteraad een aantal verordeningen vast te stellen. Zo dient in een verordening de cliëntenparticipatie, inspraak in het Wsw-beleid in de gemeente, geregeld te worden en in een verordening dient de mogelijkheid om zelf te bepalen hoe en door wie cliënten begeleid willen worden. Besproken in De Ronde van 20 en 27 mei 2008. 4. Regionalisering brandweer Utrechts land Toelichting Op 9 juli 2008 zal het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Utrecht (VRU) een besluit nemen over de ontwikkeling naar één geregionaliseerde brandweer. In De Ronde is het voorgenomen besluit en het bijbehorden eindrapport "Naar een geregionaliseerde brandweer Utrechts Land" besproken. Voorgesteld wordt in te stemmen met de ontwikkeling naar één geregionaliseerde brandweerorganisatie 5. Rekenkamerrapport Verkeersveiligheid Amersfoort 1996-2006 Toelichting De rekenkamercommissie heeft op eigen initiatief een onderzoek ingesteld naar het verkeersveiligheidsbeleid in Amersfoort en hierover een rapport uitgebracht. In het rapport zijn een aantal aanbevelingen opgenomen. Voorgesteld wordt de aanbevelingen over te nemen. Het voorstel en het rapport zijn besproken in De Ronde van 27 mei 2008. 18:30 Einde

1

Het Besluit Datum: Aanvang:

dinsdag 17 juni 2008 18:00

Kadernota 2009 - 2012 - Overzicht amendemente en moties Toelichting aanvullende mondelinge toelichting van het college op zijn reactie op aangeleverde amendementen en moties en ingebrachte punten en debat hierover______ Besluiten met debat 1.

Kadernota 2009 - 2012 - raadsvoorstel / concept besluit Geamendeerde versie raadsvoorstel / raadsbesluit Korte toelichting op wijzigingen/intrekking/samenvoeging van eerder aangeleverde amendementen en motie Raadsinformatiebrief 2008 nr 80 : Reactie moties en amendementen - Bijlage : Overzicht moties en amendementen Stemming over moties, amendementen en raadsvoorstel kadernota Besluiten zonder debat (indien debat nodig is, dan agendering op later datum!)

2.

Jaarstukken 2007 Gewest Eemland en GGD Eemland Toelichting Op basis van de Gemeenschappelijke regeling Gewest Eemland wordt de raad in de gelegenheid gesteld van zijn gevoelen omtrent de de jaarstukken te doen blijken. Vaststelling van de jaarstukken door het Algemeen Bestuur zal op 10 juni 2008 plaatsvinden Voorgesteld wordt kenbaar te maken dat geen bezwaar bestaat tegen de jaarstukken 2007 van Gewest Eemland en GGD Eemland.

3.

Vaststelling Verordening cliëntenparticipatie Wet sociale werkvoorziening 2008 en Verordening persoonsgebonden budget begeleid werken Wet sociale werkvoorziening 2008. Toelichting De Wet sociale werkvoorziening is met ingang van 2008 op een aantal punten gewijzigd. Uiterlijk 1 juli 2008 dient de gemeenteraad een aantal verordeningen vast te stellen. Zo dient in een verordening de cliëntenparticipatie, inspraak in het Wsw-beleid in de gemeente, geregeld te worden en in een verordening dient de mogelijkheid om zelf te bepalen hoe en door wie cliënten begeleid willen worden. Besproken in De Ronde van 20 en 27 mei 2008.

4.

Regionalisering brandweer Utrechts land Toelichting Op 9 juli 2008 zal het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Utrecht (VRU) een besluit nemen over de ontwikkeling naar één geregionaliseerde brandweer. In De Ronde is het voorgenomen besluit en het bijbehorden eindrapport "Naar een geregionaliseerde brandweer Utrechts Land" besproken. Voorgesteld wordt in te stemmen met de ontwikkeling naar één geregionaliseerde brandweerorganisatie

5.

Rekenkamerrapport Verkeersveiligheid Amersfoort 1996-2006 Toelichting De rekenkamercommissie heeft op eigen initiatief een onderzoek ingesteld naar het verkeersveiligheidsbeleid in Amersfoort en hierover een rapport uitgebracht. In het rapport zijn een aantal aanbevelingen opgenomen. Voorgesteld wordt de aanbevelingen over te nemen. Het voorstel en het rapport zijn besproken in De Ronde van 27 mei 2008. Einde

Kadernota 2009 - 2012 - Overzicht amendemente en moties Nr.: Partij PFH: Korte omschrijving Advies college: Opmerkingen : Algemeen : Veiligheid /smartsite.shtml?ch=&id=191407: VVD-PvdA-CDA-BPA Van Vliet-Kuiper: Zichtbare wijkagent Progr. 2: ’ ’: Stedelijk beheer en Milieu ’ ’: ’ /smartsite.shtml?ch=&id=191408: SP PvdA Van Daalen: Soesterweg nu! Ontraden: De vervanging van de riolering en de herinrichting staat gepland in 2013. /smartsite.shtml?ch=&id=191409: BPA Van Daalen: Soesterweg op korte termijn verbeteren Ontraden: Idem /smartsite.shtml?ch=&id=191410: SP Van Daalen: StadsSpartelvijver Ontraden: Geen dekking /smartsite.shtml?ch=&id=191411: SP Van Daalen: Brabantsestraat buscomfortabel voor bus en brandweer Ontraden: Planvorming start in 2009 en uitvoering in 2010. Progr . 3: ’ ’: Zorg, Welzijn en Wijkontwikkeling /smartsite.shtml?ch=&id=191412: BPA Van Daalen: Reservering voor knelpunten in het verstrekkingenbeleid van de WMO Ontraden: Geen dekking /smartsite.shtml?ch=&id=191413: CU Van ’t Veld: Wijkgebonden centra voor jeugd en gezin Ontraden: Wel bepaalde taken wijkgebonden aanbieden, zoals bijvoorbeeld de cursus opvoedondersteuning. /smartsite.shtml?ch=&id=191414: CDA Van Daalen: Seniorenbeleid Geen bezwaar: Hierbij wel de opmerking dat het gaat om ’een helder overzicht van bestaand beleid’. Op basis van deze motie wordt er dus geen apart, nieuw seniorenbeleid geformuleerd. /smartsite.shtml?ch=&id=191415: CDA Luchtenveld: Arrangement Antillianen

/smartsite.shtml?ch=&id=191417: SP Van Daalen: ’s Avonds eten bij ouderensteunpunt Liendert Geen bezwaar: Als eenmalige startsubsidie. Progr. 4: ’ : Onderwijs /smartsite.shtml?ch=&id=191418: CU Eerdmans: Deskundigheidsbevordering basisscholen Ontraden: T/m 2010 bedrag beschikbaar voor deskundigheidsbevordering, vanaf 2011 beschikbaar voor lokalen. /smartsite.shtml?ch=&id=191419: PvdA Eerdmans: Remedial teaching op alle scholen in Amersfoort Geen bezwaar: Voor eventuele financiële consequenties is geen dekking beschikbaar. : Groen-Blauwe Structuur /smartsite.shtml?ch=&id=191420: GrL Van Daalen: Groene spoor tot aan de Eem Ontraden: Past niet binnen de huidige plannen CSG. Delen van het plan zijn wel uitvoerbaar. De omgeving Wagenwerkplaats is geregeld. Voor andere gebieden is dit lastig. : Ruimtelijke Ontwikkeling en Wonen /smartsite.shtml?ch=&id=191421: GrL Luchtenveld: IJskast (stopzetten planontwikkeling Stadhuispleingebied en Kop van Isselt) Ontraden: Betrekken bij uit te brengen notitie RRI. /smartsite.shtml?ch=&id=191577: BPA Hekman: Structuurvisie en visie Westkant gecombineerd Ontraden: De eerste structuurvisie zal beleidsarm opgezet worden. Als vervolg op de pakketstudie zal er een visie Westkant worden opgesteld. /smartsite.shtml?ch=&id=191422: GrL Luchtenveld: Hoogbouwvisie Ontraden: Dit onderwerp zal in een ronde worden besproken. :’ ’: ’ : Economie en Bereikbaarheid /smartsite.shtml?ch=&id=191423: GrL Luchtenveld: Fietsparkeren Ontraden: Met NS-Prorail is overleg gaande over fietsparkeren. Resultaten daarvan eerst afwachten. /smartsite.shtml?ch=&id=191424: Pvda-SP Van ’t Veld: Hart van het Soesterkwartier Geen bezwaar: In 2009. De mate van betrokkenheid moet nader worden bekeken. /smartsite.shtml?ch=&id=191425: CU Van ’t Veld: Wijkeconomie Soesterkwartier

Ontraden: Het in kaart brengen van de mogelijkheden voor wijkeconomie zal onderdeel uitmaken van het buurtontwikkelingsplan voor de Noordewierweg dat we in 2009 zullen opstellen. /smartsite.shtml?ch=&id=191426: PvdA Luchtenveld: Planning actualisatie Verkeerscirculatieplan Amersfoort Zuid Ontraden: In het kader van de verdere voortgang Kersenbaar zal informatie worden verstreket over de verkeersafwikkeling in Amersfoort-Zuid. /smartsite.shtml?ch=&id=191427: BPA Luchtenveld: Dekking extra kosten snelfietsroute Vathorst Ontraden: De voorgestelde dekking is niet mogelijk. /smartsite.shtml?ch=&id=191428: CDA Luchtenveld: Openbaar vervoer Ontraden: Evaluatie vindt plaats in de tweede helft van 2008 /smartsite.shtml?ch=&id=191429: SP Luchtenveld: Terugdringen gebruik autoverkeer Ontraden: Betrekken bij het uitwerken van de pakketsudie. : Cultuur /smartsite.shtml?ch=&id=191430: GrL Kruyt: Zuivere discussie over lokale omroep Ontraden: Discussie in de Ronde aan de hand van het peilingsvoorstel. /smartsite.shtml?ch=&id=191431: CU Kruyt: Kies je kunst /smartsite.shtml?ch=&id=191432: CU Kruyt: Overbemesting Ontraden: Suggestie van dubbele financiering is feitelijk onjuist. Betrekken bij reactienota op de Cultuurnota. : Toerisme, Recreatie en Sport /smartsite.shtml?ch=&id=191433: CU Van ’t Veld: Bewegwijzering Geen bezwaar: Voorzover inpasbaar binnen de budgetten Van Asch-Van Wijckstraat. /smartsite.shtml?ch=&id=191434: GrL Van ’t Veld: Verbindt Eemkade met Valleikanaal Geen bezwaar: Planologische haalbaarheid wordt nog onderzocht; budget is beschikbaar. /smartsite.shtml?ch=&id=191435: PvdA-CDA Van ’t Veld: Fietspad langs de Eem Ontraden: Hiervoor zijn thans geen middelen beschikbaar. Wens voor het fietspad wordt meegenomen in de plannen Maatweg, traject van Schans tot Bunschotenstraat, traject Bunschotenstraat tot fietsbrug wordt ingebracht in ontwerpateliers waterschap dijkverzwaring. /smartsite.shtml?ch=&id=191436: SP Kruyt: Investeren in sport Ontraden: Geen dekking

/smartsite.shtml?ch=&id=191437: CU Kruyt: Handen ineen voor sportaccomodaties Geen bezwaar: Binnen bestaande budgetten /smartsite.shtml?ch=&id=191438: PvdA Kruyt: Combineren nieuwe gymzalen tot een sporthal Ontraden: Betrekken bij bespreking Sportnota. /smartsite.shtml?ch=&id=191439: CU Kruyt: Ongeorganiseerde sport in de wijken Ontraden: Geen capaciteit beschikbaar. /smartsite.shtml?ch=&id=191440: CDA Kruyt: Kosten Dutch Open binnen programma : Werk en Inkomen /smartsite.shtml?ch=&id=191441: CU Kruyt: Sparen (bijzondere bijstand) Ontraden: Voor bijzondere bijstand niet toegestaan. Betrekken bij de uitkomst Taskforce. /smartsite.shtml?ch=&id=191442: CU Kruyt: Iedereen doet digitaal mee Ontraden: Budgettaire consequenties. Raad reeds geïnformeerd met RIB november 2007. De resultaten van de Taskforce afwachten. : Bestuur en Publieke Dienstverlening /smartsite.shtml?ch=&id=191443: CU Kruyt: Kostendekkende leges Fiber to the home Ontraden: Wel mogelijkheden onderzoeken : Bedrijfsvoering en Financiën /smartsite.shtml?ch=&id=191444: BPA Hekman: Egalisatiereserve Rioolrecht en Afvalstoffenheffing Ontraden: Geen bezwaar tegen een plafond, uitgaan van het principe geleidelijke tariefsontwikkeling en uitwerking betrekken bij nota Reserves & Voorzieningen. Bij de begroting zal een voorstel worden gedaan voor de hoogte van het plafond. /smartsite.shtml?ch=&id=191445: PvdA Hekman: Afzien prijscompensatie 2009-2012 (beslispunt 2) /smartsite.shtml?ch=&id=191446: VVD Hekman: Beslispunt 3 kadernota (RSV 2) /smartsite.shtml?ch=&id=191447: VVD Hekman: Beslispunt 4 kadernota (RSV 1) Ontraden: De algemene dekkingsreserve is volledig besteed. /smartsite.shtml?ch=&id=191448: VVD Hekman: Beslispunt 5 kadernota (Wijkse voorzieningen Vathorst) Ontraden: Dit betekent het afzien van het oplossen van knelpunten bij Veencampus en Veenweg en het afzien van de investeringen in de Laakzone. /smartsite.shtml?ch=&id=191449: BPA Hekman: Aanpassen stijging OZB-tarief met inflatiepercentage (beslispunt 6)

Ontraden: Recent is een logische systematiek vastgesteld, gebaseerd op de cijfers van Centraal Economisch Plan, waarbij achteraf een correctie plaats vindt op basis van de werkelijke cijfers. /smartsite.shtml?ch=&id=191450: BPA Hekman: Inflatiepercentage bijstellen (beslispunt 6) /smartsite.shtml?ch=&id=191451: GrL Hekman: OZB tarieven, eerlijk is eerlijk (beslispunt 6) /smartsite.shtml?ch=&id=191452: CDA Hekman: Afvalstoffenheffing niet verhogen (beslispunt 6) Ontraden: Bij de begroting zullen wij met nadere voorstellen komen. Zie ook de brief. /smartsite.shtml?ch=&id=191453: VVD Hekman: Beslispunt 7 kadernota (planontwikkelingskosten) Ontraden: Betrekken bij RRI-discussie. /smartsite.shtml?ch=&id=191454: VVD Hekman: Beslispunt 8 kadernota (fiber to the home) /smartsite.shtml?ch=&id=191455: VVD Hekman: Beslispunt 9 kadernota laten vervallen /smartsite.shtml?ch=&id=191456: GrL Hekman: Compartimentering RSV-2 (beslispunt 9) Ontraden: Dit loopt vooruit op de RSV-2 discussie. /smartsite.shtml?ch=&id=191457: GrL Hekman: Naar een Ruimtelijke financieringsstrategie /smartsite.shtml?ch=&id=191458: GrL Hekman: Opgeruimd 2009 (afschaffen hondenbelasting) Ontraden: Dit leidt tot een financieel nadeel van 500.000,– structureel /smartsite.shtml?ch=&id=191459: CDA Hekman: Maximum voor afvalstoffenegalisatiereserve Ontraden: Zie A-12.1 /smartsite.shtml?ch=&id=191460: GrL Hekman: Tariefsegalisatiereserve afval maximaliseren Geen bezwaar: Zie A-12.1 /smartsite.shtml?ch=&id=191461: CDA Hekman: Precarioheffing niet verhogen Ontraden: Er wordt maar één onderdeel van de precarioheffing afgeschaft, namelijk voor ondergrondse en bovengrondse infrastructuur van nutsbedrijven en netbeheerders. /smartsite.shtml?ch=&id=191463: PvdA Hekman: Storting RSV-II Ontraden: Zie brief /smartsite.shtml?ch=&id=191462: CDA Hekman: Handen af van RSV-II Ontraden: Geen dekking, zie M-12.6

/smartsite.shtml?ch=&id=191464: SP Hekman: Sociale Reserve Ontraden: Betrekken bij RSV-2 /smartsite.shtml?ch=&id=191465: GrL Hekman: Monitor bouwkostenstijging Geen bezwaar: Ontwikkelingen worden op de voet gevolgd. Alternatieve aanbestedingsvormen zullen daarbij nader worden bekeken. /smartsite.shtml?ch=&id=191466: SP Hekman: Heroverwegen

Toelichting aanvullende mondelinge toelichting van het college op zijn reactie op aangeleverde amendementen en moties en ingebrachte punten en debat hierover______

Besluiten met debat

1.

Kadernota 2009 - 2012 - raadsvoorstel / concept besluit Geamendeerde versie raadsvoorstel / raadsbesluit Reg.nr. 2745225 Reg.nr. 2745225 2745225 (pdf) 2745225 (pdf)

Korte toelichting op wijzigingen/intrekking/samenvoeging van eerder aangeleverde amendementen en motie Raadsinformatiebrief 2008 nr 80 : Reactie moties en amendementen - Bijlage : Overzicht moties en amendementen Nr.: Partij PFH: Korte omschrijving Advies college: Opmerkingen : Algemeen : Veiligheid /smartsite.shtml?ch=&id=191407: VVD-PvdA-CDA-BPA Van Vliet-Kuiper: Zichtbare wijkagent Progr. 2: ’ ’: Stedelijk beheer en Milieu ’ ’: ’ /smartsite.shtml?ch=&id=191408: SP PvdA Van Daalen: Soesterweg nu! Ontraden: De vervanging van de riolering en de herinrichting staat gepland in 2013. /smartsite.shtml?ch=&id=191409: BPA Van Daalen: Soesterweg op korte termijn verbeteren Ontraden: Idem /smartsite.shtml?ch=&id=191410: SP Van Daalen: StadsSpartelvijver Ontraden: Geen dekking /smartsite.shtml?ch=&id=191411: SP Van Daalen: Brabantsestraat buscomfortabel voor bus en brandweer Ontraden: Planvorming start in 2009 en uitvoering in 2010. Progr . 3: ’ ’: Zorg, Welzijn en Wijkontwikkeling /smartsite.shtml?ch=&id=191412: BPA Van Daalen: Reservering voor knelpunten in het verstrekkingenbeleid van de WMO Ontraden: Geen dekking /smartsite.shtml?ch=&id=191413: CU Van ’t Veld: Wijkgebonden centra voor jeugd en gezin Ontraden: Wel bepaalde taken wijkgebonden aanbieden, zoals bijvoorbeeld de cursus opvoedondersteuning. /smartsite.shtml?ch=&id=191414: CDA Van Daalen: Seniorenbeleid Geen bezwaar: Hierbij wel de opmerking dat het gaat om ’een helder overzicht van bestaand beleid’. Op basis van deze motie wordt er dus geen apart, nieuw seniorenbeleid geformuleerd.

/smartsite.shtml?ch=&id=191415: CDA Luchtenveld: Arrangement Antillianen /smartsite.shtml?ch=&id=191417: SP Van Daalen: ’s Avonds eten bij ouderensteunpunt Liendert Geen bezwaar: Als eenmalige startsubsidie. Progr. 4: ’ : Onderwijs /smartsite.shtml?ch=&id=191418: CU Eerdmans: Deskundigheidsbevordering basisscholen Ontraden: T/m 2010 bedrag beschikbaar voor deskundigheidsbevordering, vanaf 2011 beschikbaar voor lokalen. /smartsite.shtml?ch=&id=191419: PvdA Eerdmans: Remedial teaching op alle scholen in Amersfoort Geen bezwaar: Voor eventuele financiële consequenties is geen dekking beschikbaar. : Groen-Blauwe Structuur /smartsite.shtml?ch=&id=191420: GrL Van Daalen: Groene spoor tot aan de Eem Ontraden: Past niet binnen de huidige plannen CSG. Delen van het plan zijn wel uitvoerbaar. De omgeving Wagenwerkplaats is geregeld. Voor andere gebieden is dit lastig. : Ruimtelijke Ontwikkeling en Wonen /smartsite.shtml?ch=&id=191421: GrL Luchtenveld: IJskast (stopzetten planontwikkeling Stadhuispleingebied en Kop van Isselt) Ontraden: Betrekken bij uit te brengen notitie RRI. /smartsite.shtml?ch=&id=191577: BPA Hekman: Structuurvisie en visie Westkant gecombineerd Ontraden: De eerste structuurvisie zal beleidsarm opgezet worden. Als vervolg op de pakketstudie zal er een visie Westkant worden opgesteld. /smartsite.shtml?ch=&id=191422: GrL Luchtenveld: Hoogbouwvisie Ontraden: Dit onderwerp zal in een ronde worden besproken. :’ ’: ’ : Economie en Bereikbaarheid /smartsite.shtml?ch=&id=191423: GrL Luchtenveld: Fietsparkeren Ontraden: Met NS-Prorail is overleg gaande over fietsparkeren. Resultaten daarvan eerst afwachten. /smartsite.shtml?ch=&id=191424: Pvda-SP Van ’t Veld: Hart van het Soesterkwartier Geen bezwaar: In 2009. De mate van betrokkenheid moet nader worden bekeken.

/smartsite.shtml?ch=&id=191425: CU Van ’t Veld: Wijkeconomie Soesterkwartier Ontraden: Het in kaart brengen van de mogelijkheden voor wijkeconomie zal onderdeel uitmaken van het buurtontwikkelingsplan voor de Noordewierweg dat we in 2009 zullen opstellen. /smartsite.shtml?ch=&id=191426: PvdA Luchtenveld: Planning actualisatie Verkeerscirculatieplan Amersfoort Zuid Ontraden: In het kader van de verdere voortgang Kersenbaar zal informatie worden verstreket over de verkeersafwikkeling in Amersfoort-Zuid. /smartsite.shtml?ch=&id=191427: BPA Luchtenveld: Dekking extra kosten snelfietsroute Vathorst Ontraden: De voorgestelde dekking is niet mogelijk. /smartsite.shtml?ch=&id=191428: CDA Luchtenveld: Openbaar vervoer Ontraden: Evaluatie vindt plaats in de tweede helft van 2008 /smartsite.shtml?ch=&id=191429: SP Luchtenveld: Terugdringen gebruik autoverkeer Ontraden: Betrekken bij het uitwerken van de pakketsudie. : Cultuur /smartsite.shtml?ch=&id=191430: GrL Kruyt: Zuivere discussie over lokale omroep Ontraden: Discussie in de Ronde aan de hand van het peilingsvoorstel. /smartsite.shtml?ch=&id=191431: CU Kruyt: Kies je kunst /smartsite.shtml?ch=&id=191432: CU Kruyt: Overbemesting Ontraden: Suggestie van dubbele financiering is feitelijk onjuist. Betrekken bij reactienota op de Cultuurnota. : Toerisme, Recreatie en Sport /smartsite.shtml?ch=&id=191433: CU Van ’t Veld: Bewegwijzering Geen bezwaar: Voorzover inpasbaar binnen de budgetten Van Asch-Van Wijckstraat. /smartsite.shtml?ch=&id=191434: GrL Van ’t Veld: Verbindt Eemkade met Valleikanaal Geen bezwaar: Planologische haalbaarheid wordt nog onderzocht; budget is beschikbaar. /smartsite.shtml?ch=&id=191435: PvdA-CDA Van ’t Veld: Fietspad langs de Eem Ontraden: Hiervoor zijn thans geen middelen beschikbaar. Wens voor het fietspad wordt meegenomen in de plannen Maatweg, traject van Schans tot Bunschotenstraat, traject Bunschotenstraat tot fietsbrug wordt ingebracht in ontwerpateliers waterschap dijkverzwaring. /smartsite.shtml?ch=&id=191436: SP

Kruyt: Investeren in sport Ontraden: Geen dekking /smartsite.shtml?ch=&id=191437: CU Kruyt: Handen ineen voor sportaccomodaties Geen bezwaar: Binnen bestaande budgetten /smartsite.shtml?ch=&id=191438: PvdA Kruyt: Combineren nieuwe gymzalen tot een sporthal Ontraden: Betrekken bij bespreking Sportnota. /smartsite.shtml?ch=&id=191439: CU Kruyt: Ongeorganiseerde sport in de wijken Ontraden: Geen capaciteit beschikbaar. /smartsite.shtml?ch=&id=191440: CDA Kruyt: Kosten Dutch Open binnen programma : Werk en Inkomen /smartsite.shtml?ch=&id=191441: CU Kruyt: Sparen (bijzondere bijstand) Ontraden: Voor bijzondere bijstand niet toegestaan. Betrekken bij de uitkomst Taskforce. /smartsite.shtml?ch=&id=191442: CU Kruyt: Iedereen doet digitaal mee Ontraden: Budgettaire consequenties. Raad reeds geïnformeerd met RIB november 2007. De resultaten van de Taskforce afwachten. : Bestuur en Publieke Dienstverlening /smartsite.shtml?ch=&id=191443: CU Kruyt: Kostendekkende leges Fiber to the home Ontraden: Wel mogelijkheden onderzoeken : Bedrijfsvoering en Financiën /smartsite.shtml?ch=&id=191444: BPA Hekman: Egalisatiereserve Rioolrecht en Afvalstoffenheffing Ontraden: Geen bezwaar tegen een plafond, uitgaan van het principe geleidelijke tariefsontwikkeling en uitwerking betrekken bij nota Reserves & Voorzieningen. Bij de begroting zal een voorstel worden gedaan voor de hoogte van het plafond. /smartsite.shtml?ch=&id=191445: PvdA Hekman: Afzien prijscompensatie 2009-2012 (beslispunt 2) /smartsite.shtml?ch=&id=191446: VVD Hekman: Beslispunt 3 kadernota (RSV 2) /smartsite.shtml?ch=&id=191447: VVD Hekman: Beslispunt 4 kadernota (RSV 1) Ontraden: De algemene dekkingsreserve is volledig besteed. /smartsite.shtml?ch=&id=191448: VVD Hekman: Beslispunt 5 kadernota (Wijkse voorzieningen Vathorst) Ontraden: Dit betekent het afzien van het oplossen van knelpunten bij Veencampus en Veenweg en het afzien van de investeringen in de Laakzone.

/smartsite.shtml?ch=&id=191449: BPA Hekman: Aanpassen stijging OZB-tarief met inflatiepercentage (beslispunt 6) Ontraden: Recent is een logische systematiek vastgesteld, gebaseerd op de cijfers van Centraal Economisch Plan, waarbij achteraf een correctie plaats vindt op basis van de werkelijke cijfers. /smartsite.shtml?ch=&id=191450: BPA Hekman: Inflatiepercentage bijstellen (beslispunt 6) /smartsite.shtml?ch=&id=191451: GrL Hekman: OZB tarieven, eerlijk is eerlijk (beslispunt 6) /smartsite.shtml?ch=&id=191452: CDA Hekman: Afvalstoffenheffing niet verhogen (beslispunt 6) Ontraden: Bij de begroting zullen wij met nadere voorstellen komen. Zie ook de brief. /smartsite.shtml?ch=&id=191453: VVD Hekman: Beslispunt 7 kadernota (planontwikkelingskosten) Ontraden: Betrekken bij RRI-discussie. /smartsite.shtml?ch=&id=191454: VVD Hekman: Beslispunt 8 kadernota (fiber to the home) /smartsite.shtml?ch=&id=191455: VVD Hekman: Beslispunt 9 kadernota laten vervallen /smartsite.shtml?ch=&id=191456: GrL Hekman: Compartimentering RSV-2 (beslispunt 9) Ontraden: Dit loopt vooruit op de RSV-2 discussie. /smartsite.shtml?ch=&id=191457: GrL Hekman: Naar een Ruimtelijke financieringsstrategie /smartsite.shtml?ch=&id=191458: GrL Hekman: Opgeruimd 2009 (afschaffen hondenbelasting) Ontraden: Dit leidt tot een financieel nadeel van 500.000,– structureel /smartsite.shtml?ch=&id=191459: CDA Hekman: Maximum voor afvalstoffenegalisatiereserve Ontraden: Zie A-12.1 /smartsite.shtml?ch=&id=191460: GrL Hekman: Tariefsegalisatiereserve afval maximaliseren Geen bezwaar: Zie A-12.1 /smartsite.shtml?ch=&id=191461: CDA Hekman: Precarioheffing niet verhogen Ontraden: Er wordt maar één onderdeel van de precarioheffing afgeschaft, namelijk voor ondergrondse en bovengrondse infrastructuur van nutsbedrijven en netbeheerders. /smartsite.shtml?ch=&id=191463: PvdA Hekman: Storting RSV-II Ontraden: Zie brief /smartsite.shtml?ch=&id=191462: CDA

Hekman: Handen af van RSV-II Ontraden: Geen dekking, zie M-12.6 /smartsite.shtml?ch=&id=191464: SP Hekman: Sociale Reserve Ontraden: Betrekken bij RSV-2 /smartsite.shtml?ch=&id=191465: GrL Hekman: Monitor bouwkostenstijging Geen bezwaar: Ontwikkelingen worden op de voet gevolgd. Alternatieve aanbestedingsvormen zullen daarbij nader worden bekeken. /smartsite.shtml?ch=&id=191466: SP Hekman: Heroverwegen Raadsinformatiebrief 2008 nr 80 (pdf)

Stemming over moties, amendementen en raadsvoorstel kadernota

Besluiten zonder debat (indien debat nodig is, dan agendering op later datum!)

2.

Jaarstukken 2007 Gewest Eemland en GGD Eemland Reg.nr . 2767294 2767294 (pdf)

Toelichting Op basis van de Gemeenschappelijke regeling Gewest Eemland wordt de raad in de gelegenheid gesteld van zijn gevoelen omtrent de de jaarstukken te doen blijken. Vaststelling van de jaarstukken door het Algemeen Bestuur zal op 10 juni 2008 plaatsvinden Voorgesteld wordt kenbaar te maken dat geen bezwaar bestaat tegen de jaarstukken 2007 van Gewest Eemland en GGD Eemland.

3.

Vaststelling Verordening cliëntenparticipatie Wet sociale werkvoorziening 2008 en Verordening persoonsgebonden budget begeleid werken Wet sociale werkvoorziening 2008. Reg.nr. 2733861 Reg.nr. 2749501 Reg.nr. 2741066 2749501 (pdf) 2733861 (pdf) 2741066 (pdf)

Toelichting De Wet sociale werkvoorziening is met ingang van 2008 op een aantal punten gewijzigd. Uiterlijk 1 juli 2008 dient de gemeenteraad een aantal verordeningen vast te stellen. Zo dient in een verordening de cliëntenparticipatie, inspraak in het Wsw-beleid in de gemeente, geregeld te worden en in een verordening dient de mogelijkheid om zelf te bepalen hoe en door wie cliënten begeleid willen worden. Besproken in De Ronde van 20 en 27 mei 2008.

4.

Regionalisering brandweer Utrechts land Reg.nr. 2741504 2741504 (pdf)

Toelichting Op 9 juli 2008 zal het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Utrecht (VRU) een besluit nemen over de ontwikkeling naar één geregionaliseerde brandweer. In De Ronde is het voorgenomen besluit en het bijbehorden eindrapport "Naar een geregionaliseerde brandweer Utrechts Land" besproken. Voorgesteld wordt in te stemmen met de ontwikkeling naar één geregionaliseerde brandweerorganisatie

5.

Rekenkamerrapport Verkeersveiligheid Amersfoort 1996-2006 Reg.nr. 2761947 2761947 (pdf)

Toelichting De rekenkamercommissie heeft op eigen initiatief een onderzoek ingesteld naar het verkeersveiligheidsbeleid in Amersfoort en hierover een rapport uitgebracht. In het rapport zijn een aantal aanbevelingen opgenomen. Voorgesteld wordt de aanbevelingen over te nemen. Het voorstel en het rapport zijn besproken in De Ronde van 27 mei 2008.

Einde

Gemeente Amersfoort

RAADSVOORSTEL

: Burgemeester en Wethouders : Gemeenteraad : Wethouder drs. J.A. Hekman

Van Aan Portefeuillehouder

Reg.nr. Datum Agendapunt

: 2745225 : 27 mei 2008 : HB-1

TITEL Kadernota 2009 - 2012

BESLISPUNTEN 1. Gezien de financiële situatie en de inzet om resultaten te laten zien, in te stemmen met het uitgangspunt dat in de begroting 2009 het collegeprogramma leidend zal zijn en de nadruk ligt op het uitvoeren van plannen en projecten die reeds in de begroting zijn geraamd en in principe geen nieuwe beleidszaken aan de begroting toe te voegen; 2. het college op te dragen om in het najaar een begroting bestaand beleid te presenteren die sluitend is gemaakt door middel van de volgende maatregelen: a. b. c. d. e.

Halvering van de prijscompensatie tot 2% 2 miljoen; (Eenmalig) afzien van het toekennen van reguliere reeksen in de begroting 0,6 miljoen; Het laten vervallen van de component incidenteel loon 2009 0,5 miljoen; Inboeken van het voordeel ter zake van de opvangvoorzieningen 2013 0,9 miljoen; Taakstellingen van 2 x € 1 miljoen (2011 en 2012) 2 miljoen; ----------------Totaal 6 miljoen.

ad e. Voor de jaren 2011 en 2012 een wordt een taakstelling opgenomen van 2 x € 1 miljoen structureel. Dit betekent niet dat de begroting daardoor “niet sluitend”is. Het betekent wel dat tijdig een invulling aan deze taakstelling moet worden gegeven. Daar wordt nu reeds het principe uitgesproken dat de uitkomsten van de mei- en septemberciruclaire zullen worden bezien in relatie deze taakstelling en eerst daarna te besluiten in hoeverre een eventuele restant-taakstelling nog nader ingevuld moet worden met concrete maatregelen; 3. voor het jaar 2009 ten laste van RSV-2 een bedrag van € 802.000 beschikbaar te stellen en daaraan de volgende aanwending te geven: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l. m.

Inlichtingen bij:

Veiligheidshuis Amersfoort Voortzetting Hennepconvenant Gemeentelijke organisatie CO2 neutraal Voortzetting arrangement Antillianen Voortzetting Entree Rustenburg/Schuilenburg ABC-scholen, matching rijksbijdrage Detailhandelsplan Noordewierweg Lokale omroep Velden Dutch Open Bijdrage recreatieschap Amersfoort 750 / vergunningverlening Amersfoort 750 / beveiliging en afstemming evenementen Voortzetting inschrijving uitgenodigde vluchtelingen

Drs. G.W. Ormel, CST/FIN, (033) 469 42 34

€ 50.000 € 70.000 € 50.000 € 80.000 € 60.000 € 126.000 € 40.000 € 31.000 € 75.000 € 20.000 € 75.000 € 75.000 € 50.000

Gemeente Amersfoort raadsvoorstel 2745225 pagina 2

4. de middelen ten behoeve van de Reserve Stedelijke Voorzieningen 1 (RSV-1) te verruimen ten laste van de Algemene Dekkingsreserve, die daarvoor op termijn vrij aanwendbaar wordt gemaakt en die middelen te bestemmen voor: a. De Kersenbaan € 5 miljoen b. Het zwembad Hogeweg € 2,9 miljoen c. Opvangen bouwkostenstijgingen € 2,1 miljoen ----------------Totaal € 10 miljoen 5. de investeringsbedragen ten behoeve van de wijkse voorzieningen Vathorst worden verruimd, in verband met de gestegen bouwkosten, teneinde het vereiste kwaliteitsniveau te kunnen handhaven en de dekking te realiseren door aangepaste fasering en verlenging van de tijdshorizon: a. ICO-cluster € 4,8 miljoen b. Laak-2 € 1,0 miljoen c. De Bron € 3,6 miljoen d. Fithorst € 1,0 miljoen e. Overige aanpassingen € 4,0 miljoen ----------------Totaal € 14,4 miljoen 6. het beleid van matiging van lokale lasten onverkort te continueren; a. de tarieven voor de onroerende zaakbelasting voor 2009 worden verhoogd met een half procent onder de inflatie, in casu 3,5%; b. de tarieven voor het rioolrecht voor 2009 zullen niet stijgen ten opzichte van 2008; c. voor de tariefstijging van de afvalstoffenheffing wordt uitgegaan van een stijging van 1 a 1,5%; d. de hondenbelasting en de precariorechten worden verhoogd met 4% en in de overige tarieven zal de kostenontwikkeling worden verwerkt. 7. binnen de reserve ruimtelijke investeringen een bedrag te oormerken van € 2 miljoen voor het afdekken van planontwikkelingskosten die niet afgedekt kunnen worden binnen de daarvoor bestemde grondexploitaties; 8. in te stemmen met de beschikbaarstelling van een bedrag van € 1,5 miljoen ten behoeve van Fiber to the Home (FttH) en dit bedrag te dekken door een storting in de RSV-2 eenmalig met dit bedrag te verlagen; 9. in te stemmen met de overige in de kadernota vermelde beleidskaders.

AANLEIDING In de kadernota worden de belangrijkste contouren geschetst van de op te stellen begroting 2009 – 2012. Deze kadernota wordt sterk bepaald door het volledig ontbreken van financiële ruimte om voorstellen te doen voor nieuw beleid. Dit betekent dat de discussie zich zal toespitsen op de oplossingsrichting die het college aangeeft voor het terugbrengen van het structureel tekort van € 6 miljoen. Daarnaast heeft het college beleidsmatig belangrijke keuzen aangegeven voor de tekorten die optreden in de projecten van RSV 1 en de Voorzieningen Vathorst.

BEOOGD EFFECT Met de kadernota wordt beoogd om een kader te scheppen waarbinnen de begroting 2009 – 2012 in meer technische zin kan worden uitgewerkt. De kadernota richt zich op de volgende hoofdpunten: • Een sluitende begroting op basis van bestaand beleid; • Geen ruimte voor nieuwe wensen; • Voor dringende knelpunten een incidenteel budget van € 0,8 miljoen beschikbaar stellen ter overbrugging tot de volgende kadernota.


• •

Het op een kwalitatief hoogwaardige wijze afronden van in gang gezette grote projecten binnen RSV-1 en de wijkse voorzieningen Vathorst; Het voorsorteren op een lange-termijn strategie ten behoeve van grootschalige gemeentelijke investeringen.

ARGUMENTEN Op dit moment zijn de financiële perspectieven (even) minder gunstig. Niet direct in die zin dat er een stap terug moet worden gedaan maar wel dat een pas op de plaats moet worden gemaakt. Financiële ruimte voor nieuwe beleidsinitiatieven is er niet. Sterker nog, er zal nog inspanning moeten worden gepleegd om in het najaar met een reëel sluitende begroting te komen. We denken echter dat dit zonder ingrijpende maatregelen kan. Er zijn alternatieven denkbaar voor de wijze waarop een sluitend financieel meerjarig kader kan worden bereikt: • Het (nu reeds) opstarten van een bezuinigingsoperatie. Dat houdt in dat op een eerder moment dan in ons voorstel de taakstelling is ingevuld met concrete maatregelen. Dat geeft nog meer financiële zekerheid dat de taakstelling ook daadwerkelijk gehaald zal worden. Wij hebben in de kadernota aangegeven dat wij het vroeg genoeg vinden om eerst de uitkomsten van de mei- en septembercirculaire te bezien in relatie tot die taakstelling alvorens een concrete bezuinigingsoperatie voor 2011 en volgende jaren op te starten; • Het toekennen van een lagere prijscompensatie. Het invullen van (een deel van) de taakstelling door middel van het toekennen van een lager budget voor prijsstijgingen (2 x 1%) zou een optie kunnen zijn. • Het verhoging van de belastingen. Wij komen nu met een kadernota in een vernieuwde vorm, zoals afgesproken met de raad, maar met weinig ruimte voor nieuw beleid. Dat is een dilemma waar we mee geworsteld hebben. Geen ruimte voor nieuw beleid betekent immers ook dat er (dus) ook niet in 3- of 4- W-vorm nieuwe beleidvragen aan de orde kunnen komen. De opzet van de informatie per programma is daardoor noodzakelijkerwijs beperkt. De in de kadernota opgenomen besluitpunten over de Reserve Ruimtelijke Investeringen (RRI) zijn geschrapt. We zullen met een leesbare notitie over dit onderwerp komen, die direct na de zomervakantie voor bespreking in de Ronde zal worden aangeboden. Wel hebben we in deze kadernota de eerste aanzetten gegeven voor het financiële perspectief op de langere termijn, richting 2030. De beleidsmatige visie daarvoor is in ontwikkeling. Amersfoort moet zich gaan voorbereiden op de decennia die gaan komen, waarin de stad niet meer grootschalig uitbreidt maar waar in de bestaande stad allerlei vernieuwingen en verbeteringen tot stand moeten komen. Wij willen alvast voorsorteren op een investeringsstrategie voor de langere termijn. Wij horen graag hoe de gemeenteraad hier over denkt. Hier is geen besluitpunt voor opgenomen. Wij hopen en verwachten dat na dit “tussenjaar” er bij de volgende kadernota weer enige ruimte zal zijn voor nieuw beleid.

KANTTEKENINGEN Wij hebben u voorgesteld om ten laste van RSV 2 een bedrag van € 802.000 uit te trekken voor het overbruggen van incidentele knelpunten en € 1,5 miljoen voor “Fiber to the Home”. Wij realiseren ons dat RSV-2 daar in principe niet voor is bedoeld, maar zien thans geen andere mogelijkheden om dekking voor deze, ons inziens noodzakelijke, budgetten te vinden.


FINANCIËN De kadernota vormt het (financiële) kader voor de op te stellen begroting 2009-2012.

VERVOLG De behandeling van de kadernota vormt de basis voor het opstellen van de begroting 2009-2012.

BETROKKEN PARTIJEN Ter voorbereiding op de behandeling van de kadernota wordt een hoorzitting georganiseerd.

Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris,

de burgemeester,

H. Huitink

A. van Vliet-Kuiper

Bijlagen

- Kadernota 2009 - 2012

Gemeente Amersfoort

RAADSBESLUIT

Reg.nr.2745225

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 mei 2008, sector CST/FIN (nr.2745225); b e s l u i t: 1. gezien de financiële situatie en de inzet om resultaten te laten zien, in te stemmen met het uitgangspunt dat in de begroting 2009 het collegeprogramma leidend zal zijn en de nadruk ligt op het uitvoeren van plannen en projecten die reeds in de begroting zijn geraamd en in principe geen nieuwe beleidszaken aan de begroting toe te voegen; 2. het college op te dragen om in het najaar een begroting bestaand beleid te presenteren die sluitend is gemaakt door middel van de volgende maatregelen: a. Halvering van de prijscompensatie tot 2% 2 miljoen; b. (Eenmalig) afzien van het toekennen van reguliere reeksen in de begroting 0,6 miljoen; c. Het laten vervallen van de component incidenteel loon 2009 0,5 miljoen;

d. Inboeken van het voordeel ter zake van de opvangvoorzieningen 2013 e. De taakstelling van 2 x € 1 miljoen (2011 en 2012) in te vullen middels het afzien van 1% prijscompensatie per jaar in 2011 en 2012, tenzij circulaires van het Rijk en eventuele andere structurele meevallers de komende jaren het mogelijk maken de taakstelling op een andere manier in te vullen Totaal

0,9 miljoen;

2 miljoen; ----------------6 miljoen.

ad e. Voor de jaren 2011 en 2012 een wordt een taakstelling opgenomen van 2 x € 1 miljoen structureel. Dit betekent niet dat de begroting daardoor “niet sluitend”is. Het betekent wel dat tijdig een invulling aan deze taakstelling moet worden gegeven. Daar wordt nu reeds het principe uitgesproken dat de uitkomsten van de mei- en septemberciruclaire zullen worden bezien in relatie tot deze taakstelling en eerst daarna te besluiten in hoeverre een eventuele restant-taakstelling nog nader ingevuld moet worden met concrete maatregelen. 3. voor het jaar 2009 ten laste van RSV-2 een bedrag van € 802.000 beschikbaar te stellen en daaraan de volgende aanwending te geven: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j.

Veiligheidshuis Amersfoort Voortzetting Hennepconvenant Gemeentelijke organisatie CO2 neutraal Voortzetting arrangement Antillianen Voortzetting Entree Rustenburg/Schuilenburg ABC-scholen, matching rijksbijdrage Detailhandelsplan Noordewierweg Lokale omroep Velden Dutch Open Bijdrage recreatieschap

€ 50.000 € 70.000 € 50.000 € 80.000 € 60.000 € 126.000 € 40.000 € 31.000 € 75.000 € 20.000

Gemeente Amersfoort

k. Amersfoort 750 / vergunningverlening € 75.000 l. Amersfoort 750 / beveiliging en afstemming evenementen € 75.000 m. Voortzetting inschrijving uitgenodigde vluchtelingen € 50.000 De saldireserve zo snel mogelijke met incidentele middelen weer aan te vullen.

4. de middelen ten behoeve van de Reserve Stedelijke Voorzieningen 1 (RSV-1) te verruimen ten laste van de Algemene Dekkingsreserve, die daarvoor op termijn vrij aanwendbaar wordt gemaakt en die middelen te bestemmen voor: a. De Kersenbaan € 5 miljoen b. Het zwembad Hogeweg € 2,9 miljoen c. Opvangen bouwkostenstijgingen € 2,1 miljoen ----------------Totaal € 10 miljoen 5. de investeringsbedragen ten behoeve van de wijkse voorzieningen Vathorst worden verruimd, in verband met de gestegen bouwkosten, teneinde het vereiste kwaliteitsniveau te kunnen handhaven en de dekking te realiseren door aangepaste fasering en verlenging van de tijdshorizon: a. ICO-cluster € 4,8 miljoen b. Laak-2 € 1,0 miljoen c. De Bron € 3,6 miljoen d. Fithorst € 1,0 miljoen e. Overige aanpassingen € 4,0 miljoen ----------------Totaal € 14,4 miljoen 6. het beleid van matiging van lokale lasten onverkort te continueren; a. de tarieven voor de onroerende zaakbelasting voor 2009 worden verhoogd met een half procent onder de inflatie, in casu 3,5%; b. de tarieven voor het rioolrecht voor 2009 zullen niet stijgen ten opzichte van 2008; c. voor de tariefstijging van de afvalstoffenheffing wordt uitgegaan van een stijging van 1 a 1,5%. d. de hondenbelasting en de precariorechten worden verhoogd met 4% en in de overige tarieven zal de kostenontwikkeling worden verwerkt; 7. binnen de reserve ruimtelijke investeringen een bedrag te oormerken van € 2 miljoen voor het afdekken van planontwikkelingskosten die niet afgedekt kunnen worden binnen de daarvoor bestemde grondexploitaties; 8. in te stemmen met de beschikbaarstelling van een bedrag van € 1,5 miljoen ten behoeve van Fiber to the Home (FttH) en dit bedrag te dekken uit de saldireserve. De saldireserve zo snel mogelijk met incidentele middelen weer met dit bedrag aan te vullen 9. in te stemmen met de overige in de kadernota vermelde beleidskaders.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 17 juni 2008. de griffier

de voorzitter

Gemeente Amersfoort

RAADSVOORSTEL




: 2745225 : 27 mei 2008 : HB-1

TITEL Kadernota 2009 - 2012

BESLISPUNTEN 1. Gezien de financiële situatie en de inzet om resultaten te laten zien, in te stemmen met het uitgangspunt dat in de begroting 2009 het collegeprogramma leidend zal zijn en de nadruk ligt op het uitvoeren van plannen en projecten die reeds in de begroting zijn geraamd en in principe geen nieuwe beleidszaken aan de begroting toe te voegen; 2. het college op te dragen om in het najaar een begroting bestaand beleid te presenteren die sluitend is gemaakt door middel van de volgende maatregelen: a. b. c. d. e.

Halvering van de prijscompensatie tot 2% 2 miljoen; (Eenmalig) afzien van het toekennen van reguliere reeksen in de begroting 0,6 miljoen; Het laten vervallen van de component incidenteel loon 2009 0,5 miljoen; Inboeken van het voordeel ter zake van de opvangvoorzieningen 2013 0,9 miljoen; Taakstellingen van 2 x € 1 miljoen (2011 en 2012) 2 miljoen; ----------------Totaal 6 miljoen.

ad e. Voor de jaren 2011 en 2012 een wordt een taakstelling opgenomen van 2 x € 1 miljoen structureel. Dit betekent niet dat de begroting daardoor “niet sluitend”is. Het betekent wel dat tijdig een invulling aan deze taakstelling moet worden gegeven. Daar wordt nu reeds het principe uitgesproken dat de uitkomsten van de mei- en septemberciruclaire zullen worden bezien in relatie deze taakstelling en eerst daarna te besluiten in hoeverre een eventuele restant-taakstelling nog nader ingevuld moet worden met concrete maatregelen; 3. voor het jaar 2009 ten laste van RSV-2 een bedrag van € 802.000 beschikbaar te stellen en daaraan de volgende aanwending te geven: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l. m.

Inlichtingen bij:


Drs. G.W. Ormel, CST/FIN, (033) 469 42 34

€ 50.000 € 70.000 € 50.000 € 80.000 € 60.000 € 126.000 € 40.000 € 31.000 € 75.000 € 20.000 € 75.000 € 75.000 € 50.000


4. de middelen ten behoeve van de Reserve Stedelijke Voorzieningen 1 (RSV-1) te verruimen ten laste van de Algemene Dekkingsreserve, die daarvoor op termijn vrij aanwendbaar wordt gemaakt en die middelen te bestemmen voor: a. De Kersenbaan € 5 miljoen b. Het zwembad Hogeweg € 2,9 miljoen c. Opvangen bouwkostenstijgingen € 2,1 miljoen ----------------Totaal € 10 miljoen 5. de investeringsbedragen ten behoeve van de wijkse voorzieningen Vathorst worden verruimd, in verband met de gestegen bouwkosten, teneinde het vereiste kwaliteitsniveau te kunnen handhaven en de dekking te realiseren door aangepaste fasering en verlenging van de tijdshorizon: a. ICO-cluster € 4,8 miljoen b. Laak-2 € 1,0 miljoen c. De Bron € 3,6 miljoen d. Fithorst € 1,0 miljoen e. Overige aanpassingen € 4,0 miljoen ----------------Totaal € 14,4 miljoen 6. het beleid van matiging van lokale lasten onverkort te continueren; a. de tarieven voor de onroerende zaakbelasting voor 2009 worden verhoogd met een half procent onder de inflatie, in casu 3,5%; b. de tarieven voor het rioolrecht voor 2009 zullen niet stijgen ten opzichte van 2008; c. voor de tariefstijging van de afvalstoffenheffing wordt uitgegaan van een stijging van 1 a 1,5%; d. de hondenbelasting en de precariorechten worden verhoogd met 4% en in de overige tarieven zal de kostenontwikkeling worden verwerkt. 7. binnen de reserve ruimtelijke investeringen een bedrag te oormerken van € 2 miljoen voor het afdekken van planontwikkelingskosten die niet afgedekt kunnen worden binnen de daarvoor bestemde grondexploitaties; 8. in te stemmen met de beschikbaarstelling van een bedrag van € 1,5 miljoen ten behoeve van Fiber to the Home (FttH) en dit bedrag te dekken door een storting in de RSV-2 eenmalig met dit bedrag te verlagen; 9. in te stemmen met de overige in de kadernota vermelde beleidskaders.

AANLEIDING In de kadernota worden de belangrijkste contouren geschetst van de op te stellen begroting 2009 – 2012. Deze kadernota wordt sterk bepaald door het volledig ontbreken van financiële ruimte om voorstellen te doen voor nieuw beleid. Dit betekent dat de discussie zich zal toespitsen op de oplossingsrichting die het college aangeeft voor het terugbrengen van het structureel tekort van € 6 miljoen. Daarnaast heeft het college beleidsmatig belangrijke keuzen aangegeven voor de tekorten die optreden in de projecten van RSV 1 en de Voorzieningen Vathorst.

BEOOGD EFFECT Met de kadernota wordt beoogd om een kader te scheppen waarbinnen de begroting 2009 – 2012 in meer technische zin kan worden uitgewerkt. De kadernota richt zich op de volgende hoofdpunten: • Een sluitende begroting op basis van bestaand beleid; • Geen ruimte voor nieuwe wensen; • Voor dringende knelpunten een incidenteel budget van € 0,8 miljoen beschikbaar stellen ter overbrugging tot de volgende kadernota.


• •

Het op een kwalitatief hoogwaardige wijze afronden van in gang gezette grote projecten binnen RSV-1 en de wijkse voorzieningen Vathorst; Het voorsorteren op een lange-termijn strategie ten behoeve van grootschalige gemeentelijke investeringen.

ARGUMENTEN Op dit moment zijn de financiële perspectieven (even) minder gunstig. Niet direct in die zin dat er een stap terug moet worden gedaan maar wel dat een pas op de plaats moet worden gemaakt. Financiële ruimte voor nieuwe beleidsinitiatieven is er niet. Sterker nog, er zal nog inspanning moeten worden gepleegd om in het najaar met een reëel sluitende begroting te komen. We denken echter dat dit zonder ingrijpende maatregelen kan. Er zijn alternatieven denkbaar voor de wijze waarop een sluitend financieel meerjarig kader kan worden bereikt: • Het (nu reeds) opstarten van een bezuinigingsoperatie. Dat houdt in dat op een eerder moment dan in ons voorstel de taakstelling is ingevuld met concrete maatregelen. Dat geeft nog meer financiële zekerheid dat de taakstelling ook daadwerkelijk gehaald zal worden. Wij hebben in de kadernota aangegeven dat wij het vroeg genoeg vinden om eerst de uitkomsten van de mei- en septembercirculaire te bezien in relatie tot die taakstelling alvorens een concrete bezuinigingsoperatie voor 2011 en volgende jaren op te starten; • Het toekennen van een lagere prijscompensatie. Het invullen van (een deel van) de taakstelling door middel van het toekennen van een lager budget voor prijsstijgingen (2 x 1%) zou een optie kunnen zijn. • Het verhoging van de belastingen. Wij komen nu met een kadernota in een vernieuwde vorm, zoals afgesproken met de raad, maar met weinig ruimte voor nieuw beleid. Dat is een dilemma waar we mee geworsteld hebben. Geen ruimte voor nieuw beleid betekent immers ook dat er (dus) ook niet in 3- of 4- W-vorm nieuwe beleidvragen aan de orde kunnen komen. De opzet van de informatie per programma is daardoor noodzakelijkerwijs beperkt. De in de kadernota opgenomen besluitpunten over de Reserve Ruimtelijke Investeringen (RRI) zijn geschrapt. We zullen met een leesbare notitie over dit onderwerp komen, die direct na de zomervakantie voor bespreking in de Ronde zal worden aangeboden. Wel hebben we in deze kadernota de eerste aanzetten gegeven voor het financiële perspectief op de langere termijn, richting 2030. De beleidsmatige visie daarvoor is in ontwikkeling. Amersfoort moet zich gaan voorbereiden op de decennia die gaan komen, waarin de stad niet meer grootschalig uitbreidt maar waar in de bestaande stad allerlei vernieuwingen en verbeteringen tot stand moeten komen. Wij willen alvast voorsorteren op een investeringsstrategie voor de langere termijn. Wij horen graag hoe de gemeenteraad hier over denkt. Hier is geen besluitpunt voor opgenomen. Wij hopen en verwachten dat na dit “tussenjaar” er bij de volgende kadernota weer enige ruimte zal zijn voor nieuw beleid.

KANTTEKENINGEN Wij hebben u voorgesteld om ten laste van RSV 2 een bedrag van € 802.000 uit te trekken voor het overbruggen van incidentele knelpunten en € 1,5 miljoen voor “Fiber to the Home”. Wij realiseren ons dat RSV-2 daar in principe niet voor is bedoeld, maar zien thans geen andere mogelijkheden om dekking voor deze, ons inziens noodzakelijke, budgetten te vinden.


FINANCIËN De kadernota vormt het (financiële) kader voor de op te stellen begroting 2009-2012.

VERVOLG De behandeling van de kadernota vormt de basis voor het opstellen van de begroting 2009-2012.

BETROKKEN PARTIJEN Ter voorbereiding op de behandeling van de kadernota wordt een hoorzitting georganiseerd.


de burgemeester,

H. Huitink

A. van Vliet-Kuiper

Bijlagen

- Kadernota 2009 - 2012

Gemeente Amersfoort

RAADSBESLUIT

Reg.nr.2745225

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 mei 2008, sector CST/FIN (nr.2745225); b e s l u i t: 1. gezien de financiële situatie en de inzet om resultaten te laten zien, in te stemmen met het uitgangspunt dat in de begroting 2009 het collegeprogramma leidend zal zijn en de nadruk ligt op het uitvoeren van plannen en projecten die reeds in de begroting zijn geraamd en in principe geen nieuwe beleidszaken aan de begroting toe te voegen; 2. het college op te dragen om in het najaar een begroting bestaand beleid te presenteren die sluitend is gemaakt door middel van de volgende maatregelen: a. b. c. d. e.

Halvering van de prijscompensatie tot 2% (Eenmalig) afzien van het toekennen van reguliere reeksen in de begroting Het laten vervallen van de component incidenteel loon 2009 Inboeken van het voordeel ter zake van de opvangvoorzieningen 2013 Taakstellingen van 2 x € 1 miljoen (2011 en 2012) Totaal

2 miljoen; 0,6 miljoen; 0,5 miljoen; 0,9 miljoen; 2 miljoen; ----------------6 miljoen.

ad e. Voor de jaren 2011 en 2012 een wordt een taakstelling opgenomen van 2 x € 1 miljoen structureel. Dit betekent niet dat de begroting daardoor “niet sluitend”is. Het betekent wel dat tijdig een invulling aan deze taakstelling moet worden gegeven. Daar wordt nu reeds het principe uitgesproken dat de uitkomsten van de mei- en septemberciruclaire zullen worden bezien in relatie tot deze taakstelling en eerst daarna te besluiten in hoeverre een eventuele restant-taakstelling nog nader ingevuld moet worden met concrete maatregelen. 3. voor het jaar 2009 ten laste van RSV-2 een bedrag van € 802.000 beschikbaar te stellen en daaraan de volgende aanwending te geven: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l. m.


€ 50.000 € 70.000 € 50.000 € 80.000 € 60.000 € 126.000 € 40.000 € 31.000 € 75.000 € 20.000 € 75.000 € 75.000 € 50.000

Gemeente Amersfoort

4. de middelen ten behoeve van de Reserve Stedelijke Voorzieningen 1 (RSV-1) te verruimen ten laste van de Algemene Dekkingsreserve, die daarvoor op termijn vrij aanwendbaar wordt gemaakt en die middelen te bestemmen voor: a. De Kersenbaan € 5 miljoen b. Het zwembad Hogeweg € 2,9 miljoen c. Opvangen bouwkostenstijgingen € 2,1 miljoen ----------------Totaal € 10 miljoen 5. de investeringsbedragen ten behoeve van de wijkse voorzieningen Vathorst worden verruimd, in verband met de gestegen bouwkosten, teneinde het vereiste kwaliteitsniveau te kunnen handhaven en de dekking te realiseren door aangepaste fasering en verlenging van de tijdshorizon: a. ICO-cluster € 4,8 miljoen b. Laak-2 € 1,0 miljoen c. De Bron € 3,6 miljoen d. Fithorst € 1,0 miljoen e. Overige aanpassingen € 4,0 miljoen ----------------Totaal € 14,4 miljoen 6. het beleid van matiging van lokale lasten onverkort te continueren; a. de tarieven voor de onroerende zaakbelasting voor 2009 worden verhoogd met een half procent onder de inflatie, in casu 3,5%; b. de tarieven voor het rioolrecht voor 2009 zullen niet stijgen ten opzichte van 2008; c. voor de tariefstijging van de afvalstoffenheffing wordt uitgegaan van een stijging van 1 a 1,5%. d. de hondenbelasting en de precariorechten worden verhoogd met 4% en in de overige tarieven zal de kostenontwikkeling worden verwerkt; 7. binnen de reserve ruimtelijke investeringen een bedrag te oormerken van € 2 miljoen voor het afdekken van planontwikkelingskosten die niet afgedekt kunnen worden binnen de daarvoor bestemde grondexploitaties; 8. in te stemmen met de beschikbaarstelling van een bedrag van € 1,5 miljoen ten behoeve van Fiber to the Home (FttH) en dit bedrag te dekken door een storting in de RSV-2 eenmalig met dit bedrag te verlagen; 9. in te stemmen met de overige in de kadernota vermelde beleidskaders.


de voorzitter

RAADSINFORMATIEBRIEF NR 80 Van Aan Portefeuillehouder


Reg.nr. Datum Programma

: 2788031 : 11 juni 2008 : 12. Bedrijfsv. en financ.

TITEL Reactie moties en amendementen Kadernota Naar aanleiding van de behandeling van de Kadernota op dinsdag 10 juni jl., treft u bijgaand aan onze reactie op de door u ingediende moties en amendementen. Wij hebben ons advies bij de onderscheiden moties en amendementen ingedeeld in twee categorieën: “Geen Bezwaar” en “Ontraden”. Waar dat van toepassing is, hebben wij ons advies nog nader toegelicht. Via deze begeleidende brief geven wij een algemene reactie op de door u ingediende moties en schetsen wij de algemene overwegingen die aan ons advies ten aanzien van de moties en amendementen ten grondslag liggen. Een consistente lijn In deze kadernota staat de uitvoering van het collegeprogramma centraal. Dat houdt in dat ondanks de minder gunstige financiële perspectieven nog steeds prioriteit wordt gegeven aan de uitvoering van het collegeprogramma. De nadruk ligt daarbij op het uitvoeren van plannen en projecten die reeds in de begroting zijn geraamd. Beleidsmatig houden wij derhalve onverkort vast aan de ingezette lijn. Sedert de begroting 2001 wordt jaarlijks een deel van de algemene dekkingsreserve overgeheveld naar de Reserve Stedelijke Voorzieningen. Dit kan alleen geschieden wanneer er budgettair ruimte is om de wegvallende rente-opbrengsten ook daadwerkelijk op te vangen. Omdat er in de achter ons liggende periode extra middelen zijn toegevoegd aan algemene dekkingsreserve, ondermeer als gevolg van de verkoop van de Koestraatgarage, kunnen wij in deze meerjarenbegroting een groter deel toevoegen aan de Reserve Stedelijke Voorzieningen om een aantal knelpunten op te lossen. In de voorliggende kadernota hebben wij daarvoor ook de benodigde compensatie gevonden. Met deze extra overheveling, zal de algemene dekkingsreserve eind 2015 geheel uitgeput zijn. Dit is conform de oorspronkelijke doelstelling bij de instelling van de RSV. Degelijk begroten In de kadernota hebben wij een maatregelenpakket gepresenteerd van € 6 miljoen structureel, teneinde te komen tot een structureel sluitende meerjarenbegroting. Zoals we hebben geschreven in de Kadernota behelst dit maatregelenpakket een taakstelling in 2011 en 2012 van 2 maal € 1 miljoen structureel. Wij hebben u daarbij gemeld dat tijdig een invulling aan die taakstelling moet worden gegeven. Vanuit uw raad is ondermeer de suggestie gedaan om in de jaren 2011 en 2012 ieder jaar af te zien van 1% prijscompensatie. Wij willen die suggestie overnemen, met daaraan gekoppeld de afspraak dat wij dit terugdraaien, indien de circulaires van het rijk of eventuele andere structurele meevallers de komende jaren dit mogelijk maken. Daardoor is in ieder geval een solide invulling van deze taakstelling gegarandeerd. Overbruggingsvoorstellen zijn noodzakelijk In de kadernota hebben wij aangegeven dat van een aantal projecten de continuïteit moet worden gegarandeerd. Wij hebben zorgvuldig gekeken naar deze lijst van overbruggingsvoorstellen. Wij zijn van oordeel dat op deze lijst niet kan worden ingeleverd, omdat er in dat geval sprake zou zijn van ongewenste ontwikkelingen en er zaken zouden worden stopgezet die daadwerkelijk zouden worden ervaren als een bezuiniging.

Onverkort kiezen voor kwaliteit in Vathorst Wij kiezen nog steeds voor een hoog kwaliteitsniveau in Vathorst. Ook hier is sprake van een consistente lijn, waar wij niets aan willen afdoen. Wij staan achter onze plannen voor Vathorst en zijn er van overtuigd dat deze bijdragen tot kwalitatief hoogstaande wijk. Wij zijn geen voorstander van versobering van het kwaliteitsniveau in Vathorst. Onze financiele voorstellen ten aanzien van de voorzieningen Vathorst handhaven wij om die redenen dan ook onverkort. Limitering tariefsegalisatiereserves Wij kunnen instemmen met het principe dat aan de tariefsegalisatiereserves een limitering wordt gekoppeld. Afromingen willen wij inzetten voor een geleidelijke tariefsontwikkeling door de jaren heen en niet voor een schoksgewijze teruggave. Wij denken dat te kunnen bewerkstelligen met behulp van deze tariefsegalisatiereserves. Bij de begroting zullen wij met voorstellen komen voor een plafond in deze reserves. Ook zullen wij in de begroting de definitieve tariefsvoorstellen presenteren. Ten aanzien van de afvalstoffenheffing zullen wij daarbij inzichtelijk maken op welke wijze de effecten voortvloeiende uit het tweede milieubrengstation, de ondergrondse afvalopslag en de afspraken rondom kunststofverpakkingen hierin zijn verwerkt. Budget om planontwikkeling te kunnen continueren Nogmaals willen wij benadrukken dat wij hechten aan de oormerking in de RRI van een bedrag van € 2 miljoen voor initiële plankosten. In onze reactie op de brief van de commissie Begroting en Verantwoording hebben wij aangegeven dat uitgangspunt hierbij is dat de betreffende planontwikkelingskosten zoveel als mogelijk moeten worden opgevangen binnen de betreffende grondexploitaties. Daar waar dat niet mogelijk is, zal dit budget moeten worden aangewend. Dit budget moet ons in de gelegenheid stellen om de planontwikkeling voor de diverse projecten, waaronder Stadhuisplein en Kop van Isselt, voort te zetten. De planontwikkeling Kop van Isselt vloeit rechtstreeks voort uit het collegeprogramma. Onlangs hebben wij daarom besloten om de visievorming voort te zetten en hiervoor voorshands een bedrag van € 300.000 te reserveren. Met instemming van uw raad hebben wij de plannen met betrekking tot het Stadhuispleingebied onlangs vrij gegeven voor de inspraak. Dit traject is thans nog gaande. Wij zijn voornemens om het inspraaktraject dit najaar af te ronden en een reactienota te presenteren. Verdere besluitvorming zal niet aan de orde zijn voordat de RRI-discussie is afgerond. Niet alleen ten behoeve van de investeringen in het kader van de RRI, maar ook ten aanzien van de overige investeringen zullen wij ons blijven inzetten om middelen van derden te verkrijgen. RSV-2: een reserve voor de lange termijn Wij hebben goed nota genomen van de opvatting van uw raad dat de RSV-2 moet worden aangewend voor de investeringen op de lange termijn. Over de wijze van aanwending van deze reserve en een eventuele comparitmentering zal nog beleid moeten worden ontwikkeld. Enkele fracties hebben daar via moties afzonderlijke voorstellen voor gedaan. Wij stellen voor om deze afwegingsdiscussie met uw raad in brede zin te voeren. Omdat wij ook zeer hechten aan de realisatie van “Fiber to the Home” brengt ons dat ten aanzien van de dekking van dit voorstel en dat van de overbruggingsvoorstellen in een lastige afweging. Bij onze reactie op de moties hebben wij aangegeven dat wij zullen onderzoeken in hoeverre wij nog aanvullende dekking voor Fiber to the Home kunnen verkrijgen, als gevolg van extra legesopbrengsten. Alles afwegende stellen wij u nu voor om de bedragen voor Fiber to the Home (€ 1,5 miljoen) en de overbruggingsvoorstellen (€ 0,8 miljoen) te dekken uit de saldireserve, met daaraan gekoppeld de harde afspraak dat zo gauw er incidentele middelen beschikbaar komen, deze bij voorrang zullen worden aangewend om de saldireserve weer op het vereiste niveau te krijgen van € 6 miljoen. Wij vinden het noodzakelijk dat deze reserve weer snel op dit niveau wordt gebracht in verband met de risico’s die samenhangen met realistisch ramen.

Tenslotte Wij zijn van oordeel dat wij met de lijn zoals die in deze brief is verwoord recht doen aan de opvattingen van uw raad en tegelijkertijd aan onze gezamenlijke ambitie om te komen tot een structureel sluitende meerjarenbegroting waarin de uitvoering van het collegeprogramma, ondanks de krappe budgettaire situatie, voorop staat.


de burgemeester,

H. Huitink

A. van Vliet-Kuiper

Gemeente Amersfoort

RAADSVOORSTEL


: Burgemeester en Wethouders : Gemeenteraad : Burgemeester A. van Vliet-Kuiper


: 2767294 : 27 mei 2008 : HB-2

TITEL Jaarstukken 2007 Gewest Eemland en GGD Eemland

BESLISPUNTEN In het kader van de bevoegdheid van de raad zijn gevoelen te doen blijken, geen bezwaar aan te tekenen tegen de jaarstukken 2007 van het Gewest Eemland en de GGD-Eemland.

AANLEIDING Conform artikel 44 van de Gemeenschappelijke regeling Gewest Eemland, wordt de raad in de gelegenheid gesteld het gevoelen omtrent de jaarstukken te doen blijken.

BEOOGD EFFECT Het kunnen overgaan tot vaststelling van de jaarstukken in de vergadering van het Algemeen Bestuur op 10 juli 2008.

ARGUMENTEN De afwikkeling 2007 past binnen het kader van de Gewest- en GGD-begroting 2007 en de procedure is juist doorlopen. De jaarstukken 2007 zijn voorgelegd en besproken in de verschillende ambtelijke overleggen. Vervolgens is het advies van de de functionele commissies en portefeuillehoudersoverleggen ingewonnen. Op 17 april 2008 zijn de stukken besproken in het portefeuillehoudersoverleg Financiën. Vervolgens zijn de stukken die nu voorliggen in het Dagelijks Bestuur behandeld. Op basis van het voorstel van het Dagelijks Bestuur adviseert het college van B&W om, in het kader van de bevoegdheid van de raad zijn gevoelen te doen blijken, geen bezwaar aan te tekenen tegen de financiële stukken 2007. Hiermee kunnen de stukken op 10 juli 2008 door het Algemeen Bestuur worden vastgesteld.

KANTTEKENINGEN Niet van toepassing

FINANCIËN De financiële afwikkeling 2007 past binnen de hiervoor gestelde kaders. De bestemming van het positieve resultaat van € 41.873 van het onderdeel GGD, stijgt voor een bedrag van € 29.145 uit boven de hiervoor vastgestelde norm. Voorgesteld wordt om dit bedrag beschikbaar te houden t.b.v. de invoering van het electronisch kind dossier.

Inlichtingen bij:

drs.H.S. Westra, CST/FIN, (033) 469 47 58


VERVOLG Vaststelling van de jaarstukken in de vergadering van het Algemeen bestuur op 10 juli 2008.

BETROKKEN PARTIJEN Niet van toepassing


de burgemeester,

H. Huitink

A. van Vliet-Kuiper

Bijlagen

- Raadsbesluit Ter inzage

- Jaarstukken 2007 Gewest - en GGD Eemland

Gemeente Amersfoort

RAADSBESLUIT

Reg.nr.2767294

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 mei 2008, sector CST/FIN (nr.2767294); b e s l u i t:

in het kader van de bevoegdheid van de raad zijn gevoelen te doen blijken, geen bezwaar aan te tekenen tegen de jaarstukken 2007 van het Gewest Eemland en de GGD-Eemland.


de voorzitter

Gemeente Amersfoort verordening 2749501

Verordening

De raad van de gemeente Amersfoort; heeft het voorstel van burgemeester en wethouders gelezen van 13 mei 2008, sector WSO/SZ (nr. 2733861); vindt het nodig dat er regels komen voor de manier waarop Wsw-geïndiceerden betrokken zijn bij het beleid van de Wet sociale werkvoorziening; heeft artikel 147 van de Gemeentewet gelezen; heeft artikel 2, derde lid, van de Wet sociale werkvoorziening gelezen; besluit vast te stellen:

Verordening cliëntenparticipatie Wet sociale werkvoorziening 2008 HOOFDSTUK I Artikel 1 1.

2.

ALGEMENE BEPALINGEN

Begripsbepalingen

In deze verordening wordt verstaan onder: a college: college van burgemeester en wethouders; b regiogemeenten: de gemeenten Amersfoort, Baarn, Bunschoten, Leusden, Soest en Woudenberg; c Wsw-geïndiceerden: ingezetenen van de regiogemeenten die voor de Wet sociale werkvoorziening geïndiceerd zijn of hun wettelijk vertegenwoordigers. d cliëntenparticipatie Wsw: de gestructureerde wijze waarop de gemeente Wsw-geïndiceerden betrekt bij de beleidsvoorbereiding, uitvoering en evaluatie van het gemeentelijk Wsw-beleid; e cliëntenraad Wsw: de door de colleges van de regiogemeenten ingestelde cliëntenraad van Wswgeïndiceerden; Voor zover niet anders bepaald worden begrippen in deze verordening gebruikt in dezelfde betekenis als in de Wet sociale werkvoorziening.

Artikel 2

Doelstellingen

Het beleid cliëntenparticipatie Wsw heeft de volgende doelstellingen: 1. het bewerkstelligen dat belanghebbenden bij het gemeentelijk beleid inzake de uitvoering van de Wsw vanuit een onafhankelijke positie optimaal betrokken zijn bij de voorbereiding, vaststelling, uitvoering en evaluatie van het voor hen gevoerde gemeentelijk beleid; 2. het bijdragen aan de totstandkoming of verbetering van het gemeentelijk Wsw-beleid, gericht op het bieden van gelijke arbeidsmogelijkheden aan burgers met een functiebeperking of chronische aandoening, zodat dit bijdraagt aan het realiseren van volwaardig burgerschap.

-1VERORDENING CLIENTENPARTICIPATIE WET SOCIALE WERKVOORZIENING 2008


Artikel 3

Bevoegdheden en reikwijdte

In het kader van de cliëntenparticipatie Wsw wordt een cliëntenraad Wsw opgericht, die: 1. de colleges adviseert over onderwerpen die de totstandkoming, uitvoering en de evaluatie van Wswbeleid betreffen, voor zover het niet gaat om individuele situaties en bedrijfsvoering; 2. op het terrein van gemeentelijk Wsw-beleid wordt betrokken bij de volgende onderwerpen: a beleid van de regiogemeenten ten aanzien van de invulling van de doelstelling ‘behoud van de Wsw-voorziening voor mensen met beperking en waar mogelijk werk bij een reguliere werkgever’; b beleid van de regiogemeenten ten aanzien van persoonsgebonden budget, cliëntenparticipatie en wachtlijstbeheer; c beleid van de regiogemeenten voor activering van Wsw-geïndiceerden op de Wsw-wachtlijst (sluitende aanpak). Artikel 4 1. 2. 3. 4. 5.

Het college vraagt de cliëntenraad Wsw in ieder geval om advies bij de onderwerpen als bedoeld in artikel 3; Het advies wordt op een zodanig tijdstip gevraagd dat het uitgebrachte advies meegenomen kan worden in het besluitvormingsproces; Wanneer het college afwijkt van het advies van de cliëntenraad Wsw, worden de redenen daarvan meegedeeld aan de cliëntenraad Wsw; Het college verstrekt aan de cliëntenraad Wsw tijdig, en desgevraagd schriftelijk, alle inlichtingen en gegevens die zij voor de vervulling van haar taak redelijkerwijs nodig heeft. De aan de cliëntenraad Wsw gevraagde adviezen worden binnen drie weken uitgebracht.

Artikel 5 1. 2. 3. 4. 5.

2. 3. 4.

Benoeming en samenstelling

De cliëntenraad Wsw bestaat uit minimaal 6 en maximaal 12 personen, waarvan: a minimaal tweederde Wsw-geïndiceerde is als bedoeld in artikel 1 Wsw, b maximaal eenderde werkzaam is of vrijwilliger is bij een relevante maatschappelijke organisatie. De leden hebben zitting in de cliëntenraad Wsw op persoonlijke titel. Als zij lid zijn van een maatschappelijke organisatie zullen zij in de cliëntenraad Wsw opereren zonder last of ruggespraak. De leden worden, op voordracht van de cliëntenraad Wsw, door het college van de regiogemeente waar het betreffende lid woonachtig is, benoemd. Installatie van de leden van de cliëntenraad Wsw geschiedt de eerste keer op voordracht van de colleges van de regiogemeenten.

Artikel 7 1.

Overleg

De cliëntenraad Wsw vergadert ten minste één keer per jaar en voorts zo dikwijls als de voorzitter of ten minste een derde van de leden dat nodig vindt; Besluiten worden bij gewone meerderheid van stemmen genomen; De vergaderingen zijn openbaar; Indien gewenst zal de directeur van de Hoofdafdeling Sociale Zekerheid van de gemeente Amersfoort of zijn vervanger de vergadering bijwonen voor het geven van toelichting of advies; Minimaal één maal per jaar wordt bestuurlijk overleg gevoerd waarbij de portefeuillehouder Sociale Zaken en Werkgelegenheid van de gemeente Amersfoort aanwezig is.

Artikel 6 1.

Werkwijze

Onafhankelijk voorzitter

De vergaderingen van de cliëntenraad Wsw worden voorgezeten door een onafhankelijk voorzitter, die geen Wsw-geïndiceerde is en niet werkzaam is in dienst van (één van) de regiogemeenten of de Wswuitvoeringsorganisatie; -2-

VERORDENING CLIENTENPARTICIPATIE WET SOCIALE WERKVOORZIENING 2008


2.

3.

4.

De voorzitter wordt voor een termijn van vier jaar op persoonlijke titel benoemd door het college van de gemeente Amersfoort, op voordracht van de cliëntenraad Wsw en de directeur van de Hoofdafdeling Sociale Zekerheid van de gemeente Amersfoort. De voorzitter kan twee maal worden herbenoemd; Bij afwezigheid van de onafhankelijke voorzitter treedt de cliëntenraad Wsw in overleg met de directeur van de Hoofdafdeling Sociale Zekerheid van de gemeente Amersfoort over de aanwijzing van een vervanger; Tot de taak van de voorzitter behoort: a Vaststellen van de agenda in overleg met de secretaris; b Bepalen van de dag en uur van de vergadering; c Leiden van de vergadering; d Vertegenwoordigen van de cliëntenraad Wsw naar buiten.

Artikel 8 1.

2. 3. 4. 5.

6.

Faciliteiten

Het college van de gemeente Amersfoort stelt aan de cliëntenraad Wsw jaarlijks een subsidie beschikbaar waarmee de cliëntenraad Wsw redelijkerwijs de belangen kan behartigen van de in de regiogemeenten wonende Wsw-geïndiceerden; De subsidie als bedoeld in het eerste lid wordt jaarlijks toegekend op aanvraag van de cliëntenraad Wsw middels een begroting; Het college van de gemeente Amersfoort wijst een medewerker van de Hoofdafdeling Sociale Zekerheid aan als vast aanspreekpunt voor de cliëntenraad Wsw; De gemeente stelt vergaderruimte en kopieerfacilliteiten beschikbaar ten behoeve van de cliëntenraad Wsw; Voor het bijwonen van de vergadering wordt aan de leden van de cliëntenraad Wsw presentiegeld toegekend. Dit bedrag is conform de vergoeding zoals geregeld in de Verordening geldelijke voorzieningen voor raadsleden, commissieleden en fracties in de gemeente Amersfoort 2006; Voor niet reguliere activiteiten kan de cliëntenraad Wsw bij het college van de gemeente Amersfoort een projectsubsidie aanvragen.

HOOFDSTUK II Artikel 9

SLOTBEPALINGEN

Citeertitel

Deze verordening heet Verordening cliëntenparticipatie Wet sociale werkvoorziening 2008. Artikel 10 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking.



Artikel 11 Hardheidsclausule Het college kan in bijzondere gevallen van de bepalingen in deze verordening afwijken, indien toepassing van de verordening tot onbillikheden van overwegende aard leidt.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 17 juni 2008. de griffier,

de voorzitter,

PUBLICATIEDATUM: 25 juni 2008


Gemeente Amersfoort Bijlage verordening 2749501

Toelichting Verordening cliëntenparticipatie Wet sociale werkvoorziening 2008 Artikelsgewijs Artikelen of onderdelen die geen vragen oproepen worden niet nader toegelicht.

Artikel 1 Ad 1b: deze gemeenten vormen gezamenlijk de gemeenschappelijke regeling RWA, de uitvoeringsorganisatie Wet sociale werkvoorziening in onze regio. Ad 1c: Een Wsw-indicatie wordt, volgens een aantal criteria, onafhankelijk afgegeven door het CWI. Een persoon met een arbeidshandicap kan vrijwillig bepalen of hij/zij een Wsw-indicatie aanvraagt. Vanwege de aard van de handicap kan het voorkomen dat een persoon zich laat vertegenwoordigen door een nietWsw-geïndiceerde.

Artikel 4 Dit artikel geeft aan op welke wijze de cliëntenparticipatie in de praktijk wordt vormgegeven, met uitzondering van het ter beschikking stellen van middelen. Dit laatste is geregeld in artikel 8.

Artikel 6 Is een cliëntenraad Wsw niet binnen de gemeente actief dan rust op burgemeester en wethouders de inspanningsverplichting om de totstandkoming en minimale bezetting daarvan te bevorderen.

Artikel 7 Gekozen is voor een onafhankelijke voorzitter om te bewerkstelligen dat adviezen zo neutraal mogelijk (zonder herkomst van gemeente, doelgroep enz.) worden gegeven.

Artikel 8 Het college stelt de cliëntenraad Wsw middelen ter beschikking voor een adequate uitoefening van haar taken in het kader van deze verordening. Kosten worden alleen vergoed voor zover deze zijn opgenomen in de begroting en ook daadwerkelijk zijn gemaakt. Dit laatste zal de cliëntenraad Wsw aannemelijk moeten maken door middel van het voeren van een boekhouding.

2 van totaal 5

Gemeente Amersfoort

RAADSVOORSTEL


: Burgemeester en Wethouders : Gemeenteraad : Wethouder A. Kruyt


: 2733861 : 13 mei 2008 : HB-3

TITEL Vaststellen verordeningen Wet sociale werkvoorziening.

BESLISPUNTEN 1. De Verordening cliëntenparticipatie Wet sociale werkvoorziening 2008 vast te stellen; 2. de Verordening persoonsgebonden budget begeleid werken Wet sociale werkvoorziening 2008’ vast te stellen; 3. af te zien van prioritering van bepaalde groepen bij plaatsing in de Wet sociale werkvoorziening. Naar aanleiding van bespreking in De Ronde op 27 mei 2008 zijn artikel 4, lid 4 en artikel 5, lid 3 en 4, betreffende geheimhouding van informatie, aangepast.

AANLEIDING De Wet sociale werkvoorziening (Wsw) is met ingang van 2008 op een aantal punten gewijzigd. Recentelijk is de gemeenteraad hierover geïnformeerd middels een raadsinformatiebrief (‘Plan van aanpak modernisering Wet sociale werkvoorziening’ nr. 2008-19, op 4 maart 2008 door het college vastgesteld). In deze raadsinformatiebrief is aangegeven wat de moderniseringsvoorstellen inhouden, welke veranderingen ons daarbij te wachten staan en welke activiteiten in 2008 opgepakt worden om de wetswijziging op een goede manier vorm en inhoud te geven. De herziene wet (modernisering Wsw) bevat nieuwe bevoegdheden én verplichtingen voor de gemeenten. Het vaststellen van een aantal verordeningen door de gemeenteraad, uiterlijk per 1 juli 2008, is zo’n verplichting. Zeggenschap voor cliënten van de Wsw is een belangrijk gegeven in de wetswijziging. In de vast te stellen verordeningen wordt dan ook bepaald hoe cliënten inspraak kunnen hebben in het Wsw-beleid van de gemeente (cliëntenparticipatie) en hoe zij gebruik kunnen maken van de mogelijkheid om zelf te bepalen hoe en door wie zij begeleid willen worden in de Wsw (persoonsgebonden budget begeleid werken Wsw). Tevens dient de gemeenteraad aan te geven of prioriteit gegeven dient te worden aan bepaalde groepen bij plaatsing in de Wsw. Omdat persoonskenmerken als oorzaak voor een arbeidshandicap niet beïnvloedbaar zijn en de gemeente Amersfoort bovendien een sluitende aanpak heeft voor activering van de Wswwachtlijst, is het voorstel om geen prioriteit te geven aan specifieke doelgroepen. De bijgevoegde conceptverordeningen zijn in overleg met de regiogemeenten1, die de uitvoering van de Wsw in de Gemeenschappelijke regeling RWA hebben ondergebracht, tot stand gekomen.

BEOOGD EFFECT De gemeenteraad heeft uiterlijk op 1 juli 2008 de Verordening cliëntenparticipatie Wet sociale werkvoorziening 2008 en de Verordening persoonsgebonden budget begeleid werken Wet sociale werkvoorziening 2008 vastgesteld, waarmee wordt voldaan aan de wettelijke verplichting die is opgenomen in de wijziging van de Wet sociale werkvoorziening, die per 1 januari 2008 van kracht is geworden. Daarnaast heeft de raad aangegeven geen nadere kaders te willen stellen voor prioritering van bepaalde doelgroepen bij plaatsing in de Wsw.

1

Deze gemeenten zijn : Amersfoort, Baarn, Bunschoten, Leusden, Soest en Woudenberg.

Inlichtingen bij:

M. de Nijs, WSO/SZ, (033) 469 56 12


ARGUMENTEN 1

Opstellen van een verordening cliëntenparticipatie Wsw en het oprichten van een cliëntenraad Wsw zijn wettelijke verplichtingen Met de wetswijziging per 1 januari 2008 krijgen cliënten de mogelijkheid om zich uit te spreken en te adviseren over het te voeren Wsw-beleid in de gemeente. Met het oprichten van een cliëntenraad Wsw geven we hieraan invulling. In een verordening dient ten minste aangegeven te worden: hoe het periodiek overleg met de cliëntenraad Wsw wordt gevoerd; hoe agendapunten kunnen worden aangedragen; hoe de noodzakelijke informatie voor het overleg wordt verstrekt. In de conceptverordening Cliëntenparticipatie Wet sociale werkvoorziening zijn bovenstaande onderwerpen geregeld. De verordening is in overleg met RWA opgesteld en gebaseerd op een modelverordening van het programma VCP (Versterking Cliëntenpositie)2. In onze regio is er voor gekozen één cliëntenraad Wsw op te richten waarin de cliëntenparticipatie voor de zes deelnemende gemeenten aan de gemeenschappelijke regeling RWA is gerealiseerd. In de gekozen constructie zal de gemeente Amersfoort namens de regiogemeenten periodiek overleg gaan voeren en noodzakelijke informatie aan de cliëntenraad Wsw verstrekken. De gevraagde en ongevraagde adviezen van de cliëntenraad Wsw worden steeds doorgeleid naar de regiogemeenten. De colleges van de regiogemeenten blijven zelf verantwoordelijk voor het betrekken van de adviezen van de cliëntenraad Wsw in hun beleidsvorming Wsw. De regionale cliëntenraad Wsw zal worden voorgezeten door een onafhankelijk voorzitter. 2

Opstellen van een verordening persoonsgebonden budget begeleid werken Wet sociale werkvoorziening is een wettelijke verplichting

Met de wetswijziging per 1 januari 2008 kunnen Wsw-geïndiceerden (zowel werkenden als personen op de wachtlijst) gebruikmaken van de mogelijkheid om een persoonsgebonden budget (PGB) voor Begeleid werken in te zetten. Zij kunnen daarmee zelf een werkgever zoeken en begeleiding op de werkplek regelen. In een verordening Persoonsgebonden budget, vast te stellen door de gemeenteraad, worden onder andere voorwaarden gesteld aan: de manier waarop de subsidie aan de reguliere werkgever wordt vastgesteld; de voorwaarden voor vergoeding van de eenmalige kosten voor werkplekaanpassing; de voorwaarden waaraan een begeleidingsorganisatie, die een Wsw-geïndiceerde kan kiezen om hem/haar te begeleiden, moet voldoen. In de conceptverordening Persoonsgebonden budget begeleid werken Wet sociale werkvoorziening is dit vastgelegd. Als de gekozen werkplek, de begeleiding op de werkvloer en de daarmee gepaard gaande kosten voldoen aan de voorwaarden van de wet en de gemeentelijke verordening, verstrekt de gemeente een budget waarmee deze kosten gefinancierd kunnen worden. Om zoveel mogelijk aan te sluiten bij de huidige werkwijze van Begeleid werken in onze regio is de conceptverordening Persoonsgebonden budget begeleid werken Wsw in overleg met het RWA opgesteld. Daarbij is de modelverordening van de VNG gebruikt. Het verstrekken van het persoonsgebonden budget wordt door het RWA gedaan in opdracht van de gemeente. 3

Persoonskenmerken als oorzaak voor een arbeidshandicap zijn niet beïnvloedbaar

De wetwijziging per 1 januari 2008 maakt het mogelijk dat gemeenten er voor kunnen kiezen om bepaalde groepen Wsw-geïndiceerden met voorrang te plaatsen in de Wsw. Als daarvoor wordt gekozen betekent dit dat sommige Wsw-geïndiceerden op grond van bepaalde persoonskenmerken (bijvoorbeeld leeftijd of soort arbeidshandicap) eerder aan de beurt zijn om in te stromen in de Wsw. Anderen zullen daardoor juist langer moeten wachten, aangezien er een wachtlijst bestaat voor instroom in de Wsw. Omdat persoonskenmerken niet te beïnvloeden zijn, lijkt het niet eerlijk daarop te onderscheiden. Bovendien wordt in de gemeente Amersfoort op dit moment al gewerkt met een zogenaamde sluitende aanpak van de Wswwachtlijst. Dat betekent dat iedere Wsw-geïndiceerde, ongeacht persoonskenmerken, een passend aanbod 2

Programma VCP is een initiatief van de CG-raad en de ouderverenigingen van mensen met verstandelijke beperkingen. Programma VCP stimuleert op lokaal niveau de belangenbehartiging van mensen met een handicap of chronische ziekte.


krijgt om direct aan de slag te gaan in een Wsw-setting, vooruitlopend op de echte Wsw-plaatsing. In de raadsinformatiebrief ‘Aanpak Wsw-wachtlijst’ (nr. 2007-66, op 19 juni 2007 door het college vastgesteld) bent u geïnformeerd over deze werkwijze, die tot op heden succesvol is gebleken. Ook UWV-klanten met een Wsw-indicatie zullen volgens deze werkwijze geactiveerd worden. De sluitende aanpak Wswwachtlijst is ook bekend bij de regiogemeenten. Het voorstel is derhalve om geen prioritering aan te brengen in het plaatsingsbeleid van Wswgeïndiceerden en in plaats daarvan het huidige beleid te continueren. Dientengevolge hoeft de raad geen verordening voor prioritering van plaatsingsbeleid Wsw vast te stellen.

KANTTEKENINGEN 1 Eén regionale Wsw-raad Hoewel de regiogemeenten gezamenlijk gekozen hebben voor één regionale Wsw-raad, blijven formeel alle gemeenten afzonderlijk verantwoordelijk voor het vaststellen van de verordening cliëntenparticipatie en het Wsw-beleid. Het streven is dat de regiogemeenten eenduidig beleid formuleren en dit voorleggen aan de afzonderlijke gemeenteraden. 2 Sluitende aanpak Wsw-wachtlijst vanuit de WWB Zonder prioritering in plaatsingsbeleid geldt dat Wsw-geïndiceerden geplaatst worden op volgorde van wachttijd in de Wsw. Op dit moment bestaat er een wachtlijst voor instroom in de Wsw. Met de wetswijziging per 2008 is helaas geen oplossing geboden voor het probleem van het bestaan van wachtlijsten voor de Wsw in Nederland. Hier zijn ook geen middelen voor beschikbaar in de Wsw. In Amersfoort is er voor gekozen om dit probleem aan te pakken door de inzet van WWB-middelen voor Wsw-geïndiceerden. Ook het UWV stelt middelen beschikbaar om Wsw-geïndiceerde klanten volgens dezelfde systematiek te activeren naar een Wsw-arbeidsplaats. Daarnaast is het streven om met het RWA prestatie-afspraken te maken om door- en uitstroom van Wsw-geïndiceerden en daarmee reductie van de Wsw-wachtlijst te bevorderen.

FINANCIËN Leden van de Wsw-raad ontvangen presentie- en onkostenvergoedingen, conform de Verordening geldelijke voorzieningen voor raadsleden, commissieleden en fracties in de gemeente Amersfoort 2006. Hiertoe zal jaarlijks een subsidiebedrag beschikbaar worden gesteld op basis van een ingediende begroting met een richtbedrag van €17.000 per jaar (conform cliëntenraad WWB). Dit bedrag wordt door de regiogemeenten naar rato gezamenlijk opgebracht. Het deel van de gemeente Amersfoort is beschikbaar in de begroting Werk en Inkomen. De bekostiging van de sluitende aanpak van de Wsw-wachtlijst loopt via het Werkdeel WWB, waarover de raad reeds eerder is geïnformeerd.


VERVOLG Na het vaststellen van de conceptverordening cliëntenparticipatie Wet sociale werkvoorziening 2008 zal worden gestart met het oprichting van de Wsw-raad voor de regio. De uitvoering van de Verordening persoonsgebonden budget begeleid werken Wet sociale werkvoorziening 2008 ligt, conform de Gemeenschappelijke Regeling, bij het RWA.

BETROKKEN PARTIJEN Het RWA en de regiogemeenten.


de burgemeester,

H. Huitink

A. van Vliet-Kuiper

Bijlagen

- ontwerp-raadsbesluit - Verordening cliëntenparticipatie Wet sociale werkvoorziening 2008 (nr. 2749501) - Verordening persoonsgebonden budget begeleid werken Wet sociale werkvoorziening 2008 (nr. 2741066)

Gemeente Amersfoort

RAADSBESLUIT

Reg.nr.2733861

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 mei 2008, sector WSO/SZ (nr.2733861); b e s l u i t:

1. de Verordening cliëntenparticipatie Wet sociale werkvoorziening 2008 vast te stellen; 2. de Verordening persoonsgebonden budget begeleid werken Wet sociale werkvoorziening 2008 vast te stellen; 3. af te zien van prioritering van bepaalde groepen bij plaatsing in de Wet sociale werkvoorziening.


de voorzitter


Verordening

De raad van de gemeente Amersfoort; heeft het voorstel van burgemeester en wethouders gelezen van 13 mei 2008, sector WSO/SZ (nr. 2733861); vindt het nodig dat er regels komen voor het verstrekken van Persoonsgebonden budgetten voor begeleid werken in de Wet sociale werkvoorziening; heeft artikel 147 van de Gemeentewet gelezen; heeft artikel 7, tiende lid, van de Wet sociale werkvoorziening gelezen; besluit vast te stellen:

Verordening persoonsgebonden budget begeleid werken Wet sociale werkvoorziening 2008 HOOFDSTUK I Artikel 1 1.

2.

ALGEMENE BEPALINGEN

Begripsbepalingen

In deze verordening wordt verstaan onder: a college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amersfoort; b periodieke subsidie: de loonkostensubsidie en overige aan de werkgever te verstrekken vergoedingen voor structurele kosten; c begeleidingsorganisatie: organisatie die de Wsw-geïndiceerde begeleidt bij vinden en behouden van een arbeidsplaats. Voor zover niet anders bepaald worden begrippen in deze verordening gebruikt in dezelfde betekenis als in de Wet sociale werkvoorziening.

Artikel 2

De hoogte van de rechtstreeks aan de subsidieverlening verbonden uitvoeringskosten

Het college stelt elk jaar vóór 31 december de hoogte vast van de rechtstreeks aan de subsidieverlening verbonden uitvoeringskosten voor elk te verstrekken persoonsgebonden budget voor het daarop volgende kalenderjaar. Artikel 3 1.

2.

Invulling voorwaarden adequate werkplek

Het college verstrekt op aanvraag aan iedere Wsw-geïndiceerde die daar recht op heeft een persoonsgebonden budget begeleid werken Wsw, indien werkgever en begeleidingsorganisatie er zorg voor dragen dat de arbeidsplaats voor de Wsw-geïndiceerde adequaat wordt ingevuld. De werkgever voldoet aan de volgende vereisten: a Zijn onderneming staat ingeschreven bij de Kamer van Koophandel; b De aangeboden arbeidsplaats en de omvang daarvan zijn, gelet op de indicatiestelling en mogelijkheden van de Wsw-geïndiceerde, als passend aan te merken; -1-

VERORDENING PERSOONSGEBONDEN BUDGET BEGELEID WERKEN WET SOCIALE WERKVOORZIENING 2008


c

3.

De duur van het dienstverband bedraagt tenminste zes maanden, met een mogelijkheid tot verlenging; d In de arbeidsovereenkomst of aanstelling wordt de voor de werkgever vigerende collectieve arbeidsovereenkomst gerespecteerd; e De aangeboden arbeidsovereenkomst dient minimaal 50% van de geïndiceerde uren met een minimum van 12 uur per week te zijn. De werkgever en werknemer kunnen in overleg en met expliciete goedkeuring van het college de arbeidsduur aanpassen; f De aangeboden werkplek dient te voldoen aan de voorwaarden, opgenomen in de ARBOcatalogus ten aanzien van de arbeidsomstandigheden. De begeleidingsorganisatie voldoet aan de volgende vereisten: a De begeleidingsorganisatie is ingeschreven bij de Kamer van Koophandel; b De begeleidingsorganisatie en/of haar medewerkers zijn gekwalificeerd voor het begeleiden van de doelgroep, c.q. de Wsw-geïndiceerde voor wie het persoonsgebonden budget is bestemd; c De begeleidingsorganisatie heeft aantoonbare kennis en ervaring in het werkveld.

Artikel 4 De wijze van vaststelling van de periodieke subsidie aan de werkgever 1. Het college stelt eenzijdig de initiële hoogte van de loonkostensubsidie voor de Wsw-geïndiceerde aan de werkgever vast; 2. Het college stelt de hoogte van de loonkostensubsidie na zes maanden voor langere tijd vast. Daarbij wordt door het college een externe deskundige ingeschakeld. Doch, de loonkostensubsidie zal niet hoger worden vastgesteld dan 70% van het bruto loon van de Wsw-geïndiceerde; 3. Onverminderd het bepaalde in de artikelen 5 en 10 van deze verordening vindt binnen zes maanden een loonwaardebepaling plaats in geval er sprake is van een dienstverband voor onbepaalde tijd. Artikel 5 1. 2.

Op verzoek van de werkgever kan een loonkostensubsidie worden herzien als hier, gelet op de ontwikkeling van de arbeidsproductiviteit van de werknemer, aanleiding voor is; De loonkostensubsidie kan ambtshalve worden gewijzigd als hier gerede aanleiding toe is.

Artikel 6 1. 2.

3. 4.

2.

De vergoeding aan de begeleidingsorganisatie

De hoogte van de vergoeding aan de begeleidingsorganisatie en de omvang van het aantal uren begeleiding wordt door partijen in onderling overleg vastgesteld; De begeleiding van de Wsw-geïndiceerde zal, in tijd uitgedrukt, niet langer duren dan 15 % van de duur van het afgesproken dienstverband. Als norm wordt aangehouden: 5 á 10% van de duur van het dienstverband. Tussentijdse aanpassingen zijn binnen deze marges mogelijk indien partijen dit vooraf overeenkomen; De kosten voor begeleiding worden door de begeleidingsorganisatie inzichtelijk gemaakt op basis van het tarief per uur begeleiding en de duur van de begeleiding per periode; De kosten van een begeleidingsorganisatie in verband met het zoeken van een begeleid werkenplaats komen alleen voor vergoeding in aanmerking als dit leidt tot het tot stand komen van een arbeidsovereenkomst met een minimale duur van zes maanden.

Artikel 7 1.

Herziening van de loonkostensubsidie

Vergoeding voor eenmalige kosten van aanpassing van de omstandigheden waaronder de arbeid wordt verricht

Het college kan een vergoeding verstrekken voor de eenmalige kosten van aanpassing van de omstandigheden waaronder de arbeid wordt verricht als uit een extern arbeidsdeskundigenrapport blijkt dat aanpassingen op de werkplek noodzakelijk zijn, deze persoonsgerelateerd zijn, en het niet redelijk is dat deze kosten door de werkgever worden gedragen; Kosten voor aanschaf van apparatuur, kosten voor de werkplek en kosten voortvloeiend uit arbowetgeving die de werkgever uit hoofde van normaal en goed werkgeverschap voor iedere werknemer zou moeten maken komen niet in aanmerking voor vergoeding door het college; -2-

VERORDENING PERSOONSGEBONDEN BUDGET BEGELEID WERKEN WET SOCIALE WERKVOORZIENING 2008


3. 4.

Een vergoeding wordt alleen verstrekt op basis van facturen én indien er sprake is van een dienstverband van minimaal zes maanden; Het college regelt de wijze van uitbetaling van de vergoeding.

Artikel 8 1.

2.

De aanvraag voor een persoonsgebonden budget wordt ingediend door middel van een volledig ingevulde aanvraag. De aanvraag wordt mede-ondertekend door werkgever en de begeleidingsorganisatie; Het college kan ten behoeve van de aanvraag een aanvraagformulier vaststellen.

Artikel 9 1. 2.

Indienen van een aanvraag

Beslistermijn

Het college besluit over de aanvraag binnen vier weken na ontvangst van alle benodigde gegevens; Het college kan dit besluit met ten hoogste vier weken verdagen. Het college stelt de aanvrager hiervan schriftelijk in kennis.

Artikel 10 Het besluit tot verlenen van de periodieke subsidie Het besluit tot verlening van een periodieke subsidie bevat in ieder geval: a. de hoogte van de periodieke subsidie en de wijze waarop deze kan worden aangepast; b. de verplichtingen van de werkgever; c. de wijze van facturatie door de werkgever. Artikel 11 Vaststelling subsidie De subsidie wordt overeenkomstig de vaststelling binnen vier weken na facturatie door de werkgever betaald. Artikel 12 Verplichtingen van de werkgever De werkgever doet onmiddellijk schriftelijk mededeling aan het college van alle feiten en omstandigheden die van belang kunnen zijn voor de verstrekking van de subsidie.

HOOFDSTUK II

SLOTBEPALINGEN

Artikel 13 Citeertitel Deze verordening heet Verordening persoonsgebonden budget begeleid werken Wet sociale werkvoorziening 2008. Artikel 14 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking. Artikel 15 Hardheidsclausule Het college kan in bijzondere gevallen van de bepalingen in deze verordening afwijken, indien toepassing van de verordening tot onbillikheden van overwegende aard leidt.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 17 juni 2008. de griffier,

de voorzitter,

PUBLICATIEDATUM: 25 juni 2008

-3VERORDENING PERSOONSGEBONDEN BUDGET BEGELEID WERKEN WET SOCIALE WERKVOORZIENING 2008


Toelichting Verordening persoonsgebonden budget begeleid werken Wet sociale werkvoorziening 2008 Artikelsgewijs Artikelen of onderdelen van artikelen die geen vragen oproepen worden niet nader toegelicht. Artikel 2 Artikel 7, tiende lid, onderdeel b, Wsw bepaalt dat de gemeenteraad bij verordening regels stelt over de hoogte van de voor het college rechtstreeks aan de subsidieverlening verbonden uitvoeringskosten omgerekend op jaarbasis. De wet geeft niet aan wat precies onder uitvoeringskosten moet worden verstaan. Het moet in ieder geval gaan om kosten die rechtstreeks aan de subsidieverlening verbonden zijn (artikel 7, tweede lid, onderdeel b, Wsw). Daarbij kan worden gedacht aan kosten in verband met de volgende activiteiten: • het beoordelen van aanvragen voor een PGB; • de administratieve handelingen in verband met het verstrekken van subsidies en vergoedingen in het kader van het PGB; • het monitoren van het begeleid werken met een PGB; • het tussentijds bepalen van loonwaarde; • het voeren van (tussentijdse) gesprekken met begeleidingsorganisatie en werkgever. Artikel 3 Het college zal bij elke aanvraag van een PGB moeten beoordelen of de inpassing in de arbeid van betrokkene, met inbegrip van begeleiding op zijn werkplek adequaat door de werkgever wordt verzorgd (artikel 7, eerste lid, Wsw). In verband hiermee kan een gemeente eisen stellen aan de werkgever en de door hem aangeboden werkplek. In artikel 7, tiende lid, Wsw dient de gemeenteraad in zijn verordening de voorwaarden te regelen waaronder het college een begeleidingsorganisatie inschakelt die door de Wswgeïndiceerde is aangewezen. De gemeente sluit bij het stellen van eisen aan werkgevers en begeleidingsorganisaties in het kader van begeleid werken met een PGB zoveel mogelijk aan bij de wijze waarop zij op dit moment begeleid werken organiseert. Ad 2c: het Rijk keert de bonus voor begeleid werken pas uit als er sprake is van een dienstverband van zes maanden. Artikel 4 Het doel van de loonkostensubsidie is het verstrekken van een tegemoetkoming in de loonkosten in verband met de geringere arbeidsproductiviteit van de Wsw-geïndiceerde. Ad 2: Het verstrekken van subsidies aan werkgevers kan onder bepaalde omstandigheden vallen onder staatssteun (die op grond van Europese regelgeving verboden is). Voor het verstrekken van loonkostensubsidies aan werkgevers die Wsw-geïndiceerden in dienst hebben is de Europese Vrijstellingsverordening werkgelegenheidssteun van belang. Deze Europese verordening staat toe dat maximaal 60% van de loonkosten wordt gesubsidieerd zonder dat daaraan een individuele loonwaardebepaling ten grondslag ligt. Omdat het college een externe deskundige inschakelt die deze individuele loonwaardebepaling uitvoert, kan de loonkostensubsidie hoger worden vastgesteld. In de praktijk is gebleken dat een maximering van 70% van het bruto loon reëel is. Artikel 6 Ad 4: in de wet wordt uitgegaan van het vinden van een werkplek door de Wsw-geïndiceerde. Het kan voorkomen dat hier een begeleidingsorganisatie voor wordt ingeschakeld. Financiering vindt dan slechts plaats bij een gerealiseerde arbeidsplaats van minimaal 6 maanden op no cure/no pay-basis. Artikel 8 De Wsw-geïndiceerde zal het PGB moeten aanvragen. Omdat begeleid werken met een PGB leidt tot een subsidierelatie met de werkgever (in verband met het verstrekken van een periodieke subsidie) en een

2 van totaal 5


contractrelatie met de begeleidingsorganisatie (in verband met het verstrekken van een periodieke vergoeding), zullen ook de werkgever en de begeleidingsorganisatie van de Wsw-geïndiceerde de aanvraag moeten ondertekenen. Op basis van de aanvraag beslist het college vervolgens of een periodieke subsidie aan de werkgever en een periodieke vergoeding aan de begeleidingsorganisatie worden verstrekt en voor welke bedragen. Vervolgens vindt de verstrekking van de periodieke subsidie aan de werkgever plaats op basis van een beschikking en de verstrekking van een periodieke vergoeding aan de begeleidingsorganisatie op basis van een overeenkomst.

3 van totaal 5

Gemeente Amersfoort

RAADSVOORSTEL


: Burgemeester en Wethouders : Gemeenteraad : Burgemeester A. van Vliet-Kuiper


: 2741504 : 13 mei 2008 : HB-4

TITEL Regionalisering Brandweer Utrechts land

BESLISPUNTEN 1. In te stemmen met de ontwikkeling naar één geregionaliseerde brandweerorganisatie, waarbij het eindrapport “Naar een geregionaliseerde brandweer Utrechts Land” als grondslag zal worden gehanteerd; 2. het college op te dragen de medewerking te verlenen aan het verrichten van alle voorbereidende en uitvoerende werkzaamheden om de geregionaliseerde brandweerorganisatie in deze raadsperiode gefaseerd in te voeren.

AANLEIDING, BEOOGD EFFECT, ARGUMENTEN, KANTTEKENINGEN, FINANCIËN EN VERVOLG Om te bevorderen dat binnen alle 29 gemeenteraden een eenduidig besluit genomen wordt heeft het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Utrecht (VRU) een modelraadsvoorstel opgesteld. Dit raadsvoorstel is hieronder opgenomen. Daarin komen de gebruikelijke onderwerpen aan de orde als aanleiding, beoogd effect, argumenten en financiën. De presentatie wijkt echter af van de Amersfoortse standaard raadsvoorstellen. Geachte leden van de raad, In het vervolg op de brief d.d. 21 januari 2008, waarin de VRU het voorgenomen besluit en het bijbehorende eindrapport “Naar een geregionaliseerde brandweer Utrechts Land” heeft aangeboden aan uw college en raad, verzoeken wij als college aan uw raad vóór 9 juli 2008 de hierboven genoemde besluiten te nemen en daarmee principieel in te stemmen met de gefaseerde ontwikkeling naar één geregionaliseerde brandweerorganisatie. Aansluitend zal de vergadering van het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Utrecht (VRU), op 9 juli 2008, een besluit nemen tot de ontwikkeling naar één geregionaliseerde brandweer conform het voorgenomen besluit van het algemeen bestuur VRU van 28 november 2007. Inleiding Op 28 november heeft het Algemeen Bestuur zich in een voorgenomen besluit unaniem uitgesproken vóór het eindperspectief van één geregionaliseerde brandweerorganisatie van en voor de Utrechtse gemeenten. Dit eindperspectief zal in de komende jaren gefaseerd worden ingevoerd. Het streven is daarbij gericht om dit eindperspectief in de huidige raadsperiode (tot en met 2010) te realiseren. Ter voorbereiding van een zorgvuldig en eenduidig besluitvormingsproces in de raden van de deelnemende gemeenten is besloten tot de zogenaamde 0-fase, de fase waarin de informatie en besluitvorming binnen de gemeenteraden plaatsvindt. In het kader van het eerste deel van de 0-fase bent u als raad en de medewerkers in uw korps uitgebreid geïnformeerd over het voorgenomen besluit van het algemeen bestuur. Daarnaast is samen met de commandanten brandweer en met betrokkenheid van de gemeentesecretarissen een plan van aanpak opgesteld, waarin de gefaseerde invoering is uitgewerkt. Verder zijn in nauw overleg met de ambtenaren bij gemeenten de ontvlechtingkosten geïnventariseerd. Tot slot heeft het dagelijks bestuur van de VRU dit modelraadsvoorstel en -besluit opgesteld. Dit omvat een eenduidig besluit dat aan alle raden van de deelnemende gemeenten wordt voorgelegd. In de toelichting wordt ingegaan op een aantal aspecten van de regionalisering. Inlichtingen bij:

S. Hanken, BRW/MO, (033) 469 40 25


Nut en Noodzaak. De regionalisering is géén doel op zich maar een middel om de kwaliteit van de brandweerzorg en in het verlengde daarvan de rampenbestrijding en crisisbeheersing in de regio te verbeteren en verder te professionaliseren. De regionalisering is een logische stap in het proces van versterking van de brandweer (PVB) die vanaf 2003 in onze regio is ingezet en in uw raad eerder aan de orde is gekomen. Deze ontwikkeling is in lijn met het landelijk beleid om te komen tot een geregionaliseerde brandweer, zoals verwoord in het wetsvoorstel Veiligheidsregio’s. Hierin wordt de weg ingeslagen naar het stellen van harde, toetsbare (minimum-) kwaliteitseisen. Uiterlijk 2010 moet het minimumkwaliteitsniveau zijn bereikt. Dit is in overeenstemming met het Bestuursakkoord van het huidige kabinet met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten. Nut en noodzaak zijn hieronder samengevat. Een gelijkwaardig kwaliteitsniveau in alle 29 gemeenten. Binnen een geregionaliseerde brandweer worden de nog steeds bestaande kwaliteitsverschillen van brandweerzorg tussen gemeenten ingelopen en op het niveau gebracht, waaraan gemeenten zich in het kader van het PVB hebben verbonden en dat ook in de wet wordt vastgelegd. Het realiseren van een gelijkwaardig kwaliteitsniveau in alle gemeenten is daarmee een noodzakelijke voorwaarde voor de samenwerking (bijstandsverlening) tussen gemeenten. Gemeenten moeten er onderling op kunnen vertrouwen dat de brandweerzorg op het vereiste niveau is georganiseerd. Een efficiënte en effectieve organisatie met meer continuïteit en minder kwetsbaarheid. Een geregionaliseerde brandweer kan efficiënter en effectiever voldoen aan de hogere kwaliteitseisen die de minister van BZK aan de brandweer stelt. Deze eisen staan in het (ontwerp-) Besluit veiligheidsregio´s, dat onlangs is gepubliceerd. Door de brandweer, evenals de politie en de Geneeskundige Hulp bij Ongevallen en Rampen (GHOR) regionaal te organiseren, wordt de multidisciplinaire samenwerking, zowel bij de reguliere taakuitoefening als bij rampenbestrijding en crisisbeheersing, effectiever. Dit geld ook voor de ondersteuning van de gemeenten vanuit het bureau gemeentelijke crisisbeheersing ten behoeve van de gemeentelijke processen. Het voldoen aan de toekomstige kwaliteitseisen in een individuele gemeente is duurder dan in gemeenschappelijk verband binnen de veiligheidsregio Utrecht. De geregionaliseerde brandweer Utrechts Land heeft, deel uitmakend van de Veiligheidsregio Utrecht, ook een gunstig effect op de overige onderdelen van de VRU (de GHOR en het bureau Gemeentelijke Crisisbeheersing). Een geregionaliseerde brandweer is organisatorisch minder kwetsbaar dan een lokale brandweer. Het organiseren van de niet repressieve beroepsondersteuning op districtsniveau garandeert meer kwaliteit, deskundigheid en continuïteit. Door uniformering zijn medewerkers beter uitwisselbaar. Bij vacatures of langdurige zieken is de continuïteit binnen de organisatie beter te garanderen. Door bundeling van versnipperde specialistische kennis worden doeltreffendheid en doelmatigheid verhoogd. Een belangrijk punt hierbij is eveneens dat de opkomsttijden van de brandweer onder druk staan. Een geregionaliseerde brandweer biedt betere mogelijkheden om de brandweerdekking te verbeteren. Ook de loopbaanperspectieven en mobiliteit van medewerkers zijn beter binnen een geregionaliseerde brandweer. Noodzakelijke versterking van de positie van de vrijwilliger. In een geregionaliseerde brandweerorganisatie is belangrijke winst te boeken voor het behoud van de vrijwilligheid. Immers door bundeling van capaciteit en expertise is een efficiënte taakverdeling mogelijk en is de brandweer beter in staat de lokale brandweerzorg uit te voeren en het gemeentebestuur adequaat te adviseren en te ondersteunen. De repressieve basiszorg vanuit de uitrukposten en daarmee de positie van de vrijwilliger zal ook in de geregionaliseerde brandweer het hart van de organisatie blijven vormen. De toenemende druk op de vrijwilliger en diens verminderde beschikbaarheid vragen echter wel om maatregelen hen te ondersteunen bij de kerntaken, te weten: het oefenen en het uitrukken. Door de beroepsondersteuning op districtsniveau te organiseren, kan meer kwaliteit en continuïteit gewaarborgd worden, terwijl de afstand tot de dagelijkse uitrukposten zo klein mogelijk wordt gehouden. Hiermee kan de vrijwilliger zich concentreren op datgene wat hem in de brandweer primair boeit, nl. de repressie en wordt hij ontlast van de vele extra taken die daar in de loop der tijd bij zijn gekomen.


Versterking positie van de gemeentebesturen Door het bundelen van de beroepsondersteuning, het uniformeren van beleidsadvisering en werkwijzen wordt de slagvaardigheid vergroot en is de geregionaliseerde brandweer beter in staat om ons adequaat te ondersteunen bij de uitoefening van het lokaal gezag. Meer innovatiekracht: Een geregionaliseerde brandweer biedt meer ruimte voor innovatie en vernieuwing en kan beter anticiperen op toekomstige (landelijke) ontwikkelingen o.a. op gebied van, fysieke veiligheid en informatievoorziening tussen multidisciplinaire partners in de rampenbestrijding en crisisbeheersing. Hierdoor kan de informatievoorziening ten behoeve van de bedrijfsvoering en crisisbeheersing (operationeel en bestuurlijk) beter en transparanter worden georganiseerd. Wat betekent niet regionaliseren? In de informatieronde langs de raden is ook aan de orde geweest de vraag wat de consequenties zijn indien de raad besluit niet in te stemmen met de ontwikkeling naar één geregionaliseerde brandweer. Behalve dat de bovengenoemde voordelen niet gerealiseerd kunnen worden, geldt in dat geval dat: De gemeenten op eigen kracht het wettelijk opgelegde kwaliteitsniveau moeten realiseren en ook behouden. Op grond van uitgevoerde berekeningen staat vast dat de extra kosten hiervan uiteindelijk aanzienlijk hoger zijn dan bij een geregionaliseerde brandweer. Het tempo waarin kwaliteitsverschillen tussen gemeenten worden ingelopen, ligt aanzienlijk lager. Hetgeen de onderlinge hulpverlening tussen gemeenten bemoeilijkt en de solidariteit onder druk zet. Ook gemeenten die nu al op het afgesproken niveau zitten, blijven kwetsbaar, waardoor de verdere professionele doorontwikkeling ook daar niet zal plaatsvinden. Op grond van de wet op de veiligheidsregio’s zal een aantal aanvullende onderdelen van de brandweer verplicht regionaal georganiseerd worden. Het handhaven van de gemeentelijke brandweerorganisatie leidt onvermijdelijk tot een tweedeling in de organisatie (deels gemeentelijk, deels regionaal). Dit bevordert niet de gewenste helderheid in de aansturing en vergt coördinatiecapaciteit en beïnvloedt daarmee in negatieve zin het beoogde synergie-effect van de geregionaliseerde brandweer. Bovendien wordt de gevoelsmatige afstand tussen het gemeentelijk personeel en het personeel in dienst van de regio vergroot. Tenslotte kan de Veiligheidsregio géén beroep doen op een extra stimuleringsbijdrage ter hoogte van € 1.6 mln van het rijk. Hieraan stelt de minister de voorwaarde dat uiterlijk medio 2008 een onomkeerbaar besluit is genomen tot algehele regionalisering. Financiële consequenties regionalisering De financiële consequenties kunnen worden onderverdeeld in structurele kosten, projectkosten en ontvlechtingskosten. De structurele kosten van de brandweerzorg in de gemeente Amersfoort zijn in 2008 geraamd op € 9,0 miljoen. Deze raming is inclusief een bedrag van € 1,3 miljoen dat door de gemeente in rekening wordt gebracht aan de brandweer. Hiervan heeft € 0,9 mln. betrekking op de concrete levering van goederen en diensten van het stadhuis aan de brandweer. De overige € 0,4 mln. is een algemene opslag voor overige kosten. Uitgangspunt bij de regionalisering is dat de totale kosten van de brandweerzorg in Amersfoort, bij gelijk blijvende kwaliteit, niet stijgen. Dit betekent voor de gemeente Amersfoort een maximaal bedrag van € 8,6 miljoen (niveau 2008). Dit bedrag bestaat uit de op dit moment geraamde kosten voor de brandweerzorg ad € 9,0 mln. minus het bovengenoemde bedrag van € 0,4 miljoen dat de opslag is voor overige kosten. In het op te stellen ontvlechtingsplan worden maatregelen voorgesteld die dus moeten voorzien in een maximale bijdrage van € 8,6 mln. aan de regionale brandweer. Hiermee komen we budgettair neutraal uit.


De incidentele projectkosten in verband met de regionalisering zullen worden gedekt uit de stimuleringsbijdrage van het rijk en de eigen middelen van de VRU. Nadere afspraken over het vervolgproces. Aan uw raad wordt thans gevraagd om materieel in te stemmen met de ontwikkeling naar één geregionaliseerde brandweer. Op basis van uw besluit en de overige 28 raden zal het Algemeen Bestuur op 9 juli 2008 een definitief besluit nemen over de gefaseerde ontwikkeling naar één geregionaliseerde brandweerorganisatie overeenkomstig het Plan van Aanpak. Dit besluit dat het Algemeen Bestuur wordt voorgelegd heeft het karakter van een procesbesluit. Na aanvaarding zal het proces van regionalisering en van opbouw van een nieuwe organisatie pas daadwerkelijk kunnen starten en dan zullen ook diverse inhoudelijke zaken aan de orde komen waarover keuzes moeten worden gemaakt. Ons college blijft via het algemeen bestuur betrokken bij de verdere opbouw van de nieuwe geregionaliseerde brandweerorganisatie. Het formeel besluit tot regionalisering en gelijktijdig de opheffing van de gemeentelijke brandweer wordt aan uw raad separaat voorgelegd in het kader van de nieuw vast te stellen gemeenschappelijke regeling. Deze regeling zal u gelijktijdig met het prestatiecontract worden aangeboden in oktober-november 2009, gelijktijdig met de behandeling van de gemeentelijke begroting 2010. Voor de inrichting van de nieuwe organisatie worden de volgende afspraken gehanteerd: 1. De verantwoordelijkheid van het lokaal bestuur (burgemeester, college en raad) wordt ook in de geregionaliseerde brandweer voldoende gewaarborgd. Er komt een prestatiecontract, af te sluiten per individuele gemeente, waarin de brandweerzorg op het vereiste niveau wordt geleverd en er ruimte is voor aanvullend lokaal maatwerk. In dit prestatiecontract zullen ook afspraken worden gemaakt over de toedeling van werkzaamheden, waarbij rekening wordt gehouden met het leveren van de benodigde kennis en expertise ten behoeve van de gemeenten voor de uitvoering van de Wet op de Omgevingsvergunningen (WABO). Ook andere specifieke lokale wensen kunnen in dit prestatiecontract vertaald opgenomen worden. Met dit sturingsinstrument ontstaat een zakelijke relatie met de VRU, die iedere individuele gemeente zekerheid biedt over de te leveren noodzakelijke eenduidige kwaliteit en de kosten die dat met zich meebrengt. 2: De vrijwilligers blijven de basis vormen van de geregionaliseerde brandweer. Het behoud van de identiteit en saamhorigheid van de lokale korpsen, inclusief de rol van de burgemeester daarin en de personeelsverenigingen blijven uitgangspunt. Er wordt specifieke aandacht gegeven aan de werving en rechtspositie van de vrijwilligers opdat deze ook in de toekomst behouden kunnen blijven. 3. Er wordt een geobjectiveerde en transparante kostenverdeling van de geregionaliseerde brandweer gehanteerd. Het inhalen van eventuele achterstanden in de basis brandweerzorg is voor rekening van de desbetreffende gemeente. 4. De huisvesting van de brandweer (i.c. de uitruklokaties) wordt op een later tijdstip in het proces van de regionalisering betrokken. Hierbij zal een rechtvaardige en redelijke beschikbaarstelling òf overdracht van gemeentelijke eigendommen plaatsvinden, met duidelijke uitgangspunten voor de kwaliteit van huisvesting.. Hiervoor wordt een apart project gestart met daaraan gekoppelde separate besluitvorming door gemeenten. Aangezien de basisbrandweerzorg geheel de verantwoordelijkheid van de gemeente blijft, zullen de kosten voor de uitruklokaties (afhankelijk van het te ontwikkelen beleid) onderdeel uitmaken van deze basisbrandweerzorg en daarmee één op één worden verrekend met de gemeenten (box 1). 5. Het college draagt samen met de VRU zorg voor een ontvlechtingsplan waarin de organisatorische, operationele en financiele gevolgen van de ontvlechting van de brandweer uit de gemeentelijke organisatie, als onderdeel van een centraal ontvlechtingsplan, zijn beschreven. De hieruit voortvloeiende incidentele financiële consequenties worden in het voorjaar 2009 betrokken bij de voorbereiding van de begroting 2010 en de meerjarenraming van onze gemeente. Het college en de VRU spannen zich in om bij de vorming van de geregionaliseerde brandweer de kosten van de ontvlechting zoveel mogelijk te beperken. Te denken valt hier aan het opnemen in de regionale formatie van gemeentelijk (bedrijfsvoerings) personeel (‘mens volgt werk’ principe). Ook is te denken aan het behoedzaam omgaan met het invullen van


toekomstige vacatures binnen de bedrijfsvoering van de gemeente. Verder kan gedacht worden om vacatures op bedrijfsvoeringstaken bij de VRU in eerste instantie open te stellen voor en bij voorkeur te vervullen door medewerkers van de deelnemende gemeenten. Daarnaast liggen er mogelijkheden voor de gemeente Amersfoort om ook aan de toekomstige regio- c.q. districtsorganisatie diensten te blijven leveren. 6. Er wordt uitgegaan van het huidige aantal brandweerposten, inclusief het daar aanwezige uitrukpersoneel. Gemeenteraden krijgen instemmingsrecht bij wijziging van de locatie van uitrukposten en burgemeesters bij de benoeming van leidinggevenden die als eerstverantwoordelijke op gemeentelijk niveau worden ingezet. In het ontwerp van de geregionaliseerde brandweerorganisatie zal de inrichting en positionering van de districten, de districtscommandanten en de postcommandanten in relatie tot ons gemeentebestuur nader worden uitgewerkt. 7. In het kader van de voorbereiding van de regionalisering zal er een Sociaal Statuut worden opgesteld waarin de rechten en de plichten van werkgever en werknemers zijn geregeld. Voor de regionalisering zullen de ondernemingsraden van de deelnemende gemeentelijke brandweren een bijzondere ondernemingsraad instellen, op basis van een convenant tussen de WOR-bestuurders en de desbetreffende Ondernemingsraden. Daarnaast zal op regionaal niveau door de VRU in overleg met de vakorganisaties een Bijzonder Georganiseerd Overleg worden ingesteld waar de gezamenlijke rechtpositionele zaken die met deze regionalisering te maken hebben, worden besproken. 8. Op basis van een expliciete visie op de jeugdbrandweer wordt gekomen tot optimalisering van het niveau van de huidige jeugdbrandweren. 9. In het invoeringstraject is er ruimte voor lopende samenwerkingsinitiatieven tussen gemeenten, zoals het samenwerkingsverband brandweer de Waarden, mits uiteindelijk aansluiting wordt gerealiseerd in de geregionaliseerde brandweer.


de burgemeester,

H. Huitink

A. van Vliet-Kuiper

Bijlagen

- ontwerp-raadsbesluit Ter inzage

- Het rapport “Naar een geregionaliseerde brandweer Utrechts land”, vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Utrecht op 28 november 2007 (reeds in uw bezit)

Gemeente Amersfoort

RAADSBESLUIT

Reg.nr.2741504

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 mei 2008, sector BRW/MO (nr.2741504); b e s l u i t:

1. in te stemmen met de ontwikkeling naar één geregionaliseerde brandweerorganisatie, waarbij het eindrapport “Naar een geregionaliseerde brandweer Utrechts Land” als grondslag zal worden gehanteerd; 2. het college op te dragen de medewerking te verlenen aan het verrichten van alle voorbereidende en uitvoerende werkzaamheden om de geregionaliseerde brandweerorganisatie in deze raadsperiode gefaseerd in te voeren.


de voorzitter

Gemeente Amersfoort

RAADSVOORSTEL


: Rekenkamercommissie : Gemeenteraad : Wethouder mr R. Luchtenveld


: 2761947 : 27 mei 2008 : HB-5

TITEL Rekenkamerrapport ‘Verkeersveiligheidsbeleid Amersfoort 1996-2006’

BESLISPUNTEN De aanbevelingen zoals geformuleerd in het rekenkamerrapport over te nemen. 1. Continueer de ingezette koers en ga door met de implementatie van het concept Duurzaam Veilig. Stel plannen hiertoe vast op basis van een heldere risico-inventarisatie en formuleer toetsbare beleidsdoelstellingen. 2. Maak inzichtelijk hoe, waar en hoeveel is geïnvesteerd in verkeersveiligheid en koppel dit aan de bovengenoemde beleidsdoelstellingen. 3. Kies voor een minder afwachtend verkeersveiligheidsbeleid en een meer proactieve houding en het prioriteren van verkeersveiligheid. Zo kan het aantal slachtoffers nog verder teruggedrongen worden. 4. Betrek de subjectieve verkeersveiligheid nadrukkelijker in het beleid, met de volgende deelaanbevelingen: a. Communiceer wijkgericht de huidige successen van het verkeersveiligheidsbeleid duidelijker en nadrukkelijker. b. Maak de inrichting van het MORE-systeem beter bruikbaar voor het onderwerp verkeersveiligheid, zodat een volwaardig meeten sturingsinstrument voor verkeersveiligheid ontstaat. Neem de resultaten hiervan ook mee in het ambtelijk klein verkeersoverleg. 5. Ga na waarom de wijk Kattenbroek op diverse punten afwijkt van de overige wijken in Amersfoort. 6. Houd de Raad voldoende op de hoogte van ontwikkelingen rond het oppakken van bovenstaande aanbevelingen.

AANLEIDING Het onderzoek is uitgevoerd op eigen initiatief van de Rekenkamercommissie. De aanleiding was dat het thema verkeersveiligheid immer een actueel onderwerp is, ook in de gemeenteraad, en dat het behoort tot de top 10 van buurtproblemen in Amersfoort. Daarmee heeft het onderzoek een duidelijk maatschappelijk belang en sluit het aan bij de klachten en wensen die leven onder inwoners van Amersfoort.

BEOOGD EFFECT De Rekenkamercommissie wilde antwoord op de vraag op welke wijze het Amersfoortse gemeentebestuur de veiligheid in het stedelijk verkeer heeft trachten te vergroten in deze periode en in het verlengde daarvan of sprake is geweest van een effectief verkeersveiligheidsbeleid.

KANTTEKENINGEN Geen.

FINANCIËN De uitwerking van de aanbevelingen alsmede de raming van de eventuele kosten hiervan is een taak van de organisatie, waar nodig in overleg met de raad.

Inlichtingen bij:

B. van de Meerendonk, (033) 469 43 79

Gemeente Amersfoort raadsvoorstel pagina 2

VERVOLG De uitwerking van de aanbevelingen alsmede planning hiervan is een taak van de organisatie, waar nodig in overleg met de raad.

De Rekenkamercommissie de secretaris,

de voorzitter,

M.P. van den Nieuwendijk

M. Snijder

Bijlagen

- ontwerp-raadsbesluit Ter inzage

- Rapport “Rekenkameronderzoek Verkeersveiligheidsbeleid Amersfoort 1996-2006” - Bestuurlijke reactie op rapport

Gemeente Amersfoort

RAADSBESLUIT

Reg.nr.

2761947

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van de Rekenkamercommissie d.d. 27 mei 2008 (nr. 2761947); b e s l u i t:

de aanbevelingen zoals geformuleerd in het rekenkamerrapport ‘Rekenkameronderzoek Verkeersveiligheidsbeleid Amersfoort 1996-2006’ over te nemen: 1. Continueer de ingezette koers en ga door met de implementatie van het concept Duurzaam Veilig. Stel plannen hiertoe vast op basis van een heldere risico-inventarisatie en formuleer toetsbare beleidsdoelstellingen. 2. Maak inzichtelijk hoe, waar en hoeveel is geïnvesteerd in verkeersveiligheid en koppel dit aan de bovengenoemde beleidsdoelstellingen. 3. Kies voor een minder afwachtend verkeersveiligheidsbeleid en een meer proactieve houding en het prioriteren van verkeersveiligheid. Zo kan het aantal slachtoffers nog verder teruggedrongen worden. 4. Betrek de subjectieve verkeersveiligheid nadrukkelijker in het beleid, met de volgende deelaanbevelingen: a. Communiceer wijkgericht de huidige successen van het verkeersveiligheidsbeleid duidelijker en nadrukkelijker. b. Maak de inrichting van het MORE-systeem beter bruikbaar voor het onderwerp verkeersveiligheid, zodat een volwaardig meeten sturingsinstrument voor verkeersveiligheid ontstaat. Neem de resultaten hiervan ook mee in het ambtelijk klein verkeersoverleg. 5. Ga na waarom de wijk Kattenbroek op diverse punten afwijkt van de overige wijken in Amersfoort. 6. Houd de Raad voldoende op de hoogte van ontwikkelingen rond het oppakken van bovenstaande aanbevelingen.


de voorzitter

OVERZICHT. De Raad Aanvang: 18:00. Tijd. Raadzaal :00

Recommend Documents