Raad
vanState 200704110/1. Datum uitspraak: 2 juli 2007
AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK
Uitspraak met toepassing van artikel 8:54, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht op het hoger beroep van:
appellant tegen de uitspraak in zaak no. AWB 07/21301 van de rechtbank 's-Gravenhage, nevenzittingsplaats Amsterdam, van 6 juni 2007 in het geding tussen: appellant en de Staatssecretaris van Justitie.
vN 200704110/1
1.
2
2 juli 2007
Procesverloop
Bij besluit van 22 mei 2007 is appellant in vreemdelingenbewaring gesteld. Dit besluit is aangehecht. Bij uitspraak van 6 juni 2007, verzonden op 7 juni 2007, heeft de rechtbank 's-Gravenhage, nevenzittingsplaats Amsterdam, het daartegen door appellant ingestelde beroep ongegrond verklaard en het verzoek om schadevergoeding afgewezen. Deze uitspraak is aangehecht. Tegen deze uitspraak heeft appellant bij brief, bij de Raad van State binnengekomen op 13 juni 2007, hoger beroep ingesteld. Tevens heeft hij daarbij de Afdeling verzocht hem schadevergoeding toe te kennen. Deze brief is aangehecht. Bij brief van 20 juni 2007 heeft de Staatssecretaris van Justitie een reactie ingediend. Vervolgens is het onderzoek gesloten. 2.
Overwegingen
2.1. Hetgeen in het hoger-beroepschrift is aangevoerd en voldoet aan het bepaalde in artikel 85, eerste en tweede lid, van de Vreemdelingenwet 2000, kan niet tot vernietiging van de aangevallen uitspraak leiden. Omdat het aldus aangevoerde geen vragen opwerpt die in het belang van de rechtseenheid, de rechtsontwikkeling of de rechtsbescherming in algemene zin beantwoording behoeven, wordt, gelet op artikel 9 1 , tweede lid, van deze wet, met dat oordeel volstaan. 2.2. Het hoger beroep is kennelijk ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd. 2.3. Het verzoek om schadevergoeding dient reeds hierom te worden afgewezen. 2.4.
Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
i 200704110/1
3.
3
2 juli 2007
Beslissing
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State Recht doende in naam der Koningin: I. "•
bevestigt de aangevallen uitspraak; wijst het verzoek om schadevergoeding af.
Aldus vastgesteld door mr. P.A. Offers, Lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. E.C. Brugman, ambtenaar van Staat.
w.g. Offers Lid van de enkelvoudige kamer
w.g. Brugman ambtenaar van Staat
Uitgesproken in het openbaar op 2 juli 2007 205 Verzonden:
Q 2 j ! j j j ZQ07 Voor eensluidend afschrift, de Secretaris van de Raad van State, voor deze.
mr. H.H.C. Visser, directeur Bestuursrechtspraak
»1
.
-*29- Me i 2007J 9:46
| ISUt I
I U . U 1UTNT-1 M I S
V|
| l_n_A 1 ' 4 -
11»'
iu
V I M J
m_i i
J.
r. y 4 / /
^LITIE Regio KorpsentferdBOl BohandaÜ door TotefDOO PÉK V-nummer/2uk Datum Ondenwp
•
v/iv
b
131 72 5726866
Postadrra Postbus 21 1800MAIXUAAH
r.
Noord-Hofland-Noord
Noord44o0and-Noord 10vrt«mde<ïnflWïpcöB C.C£:C Cometosen 072-576 96 60 072-9726068 _ /ZMk-2208/2007 22/0SE007 M110* Maatrest wn B*wtring
Maatregel van Bewaring
Ik, ondergetekende, Catharina Cornelia Erianda Caesarea Comallasen, brigadier van het regionaal politiekorps Kennemerland, balast met het toezicht op vreemdelingen, tevens hulpofficier van justitie, leg met het oog op de uitzetting aan
de vreemdeling, zich noemende: Achternaam Voorna(a)m(en)
Geboortedatum Geboorteplaats Geboorteland Nationalrteit(en) Geslacht
Oekraïne Oekraïne, Burger van mannelijk
de maatregel van bewaring op, 2oafs bedoeld in artikel 59, eerste lid, aanhef en onder a, van de Vreemdelingenwet 2000 (geen rechtmatig verblijf). . ^>
Deze maatregel wordt gevorderd door het belang van de openbare orde omdat er aanwijzingen zfln om te vermoeden dat betrokkene zich aan de uitzetting zal onttrekken, hetgeen blijkt uit het feit dat betrokkene • Niet beschikt over een identiteitspapier als bedoeld in artikel 4.21 van het vreemdefingenbeslutt 2000 • Geen vaste woon- /verblijfplaats heeft • Zich niet aangemeld heeft by de korpschef
De maatregel is opgelegd: Plaats Datum TIJd!
: Hoorn : 22/0572007 : 12:40 uur.
V.nn:
r u r v ^ . d t:.i.i..V...4v,1.A/l7 U-til."-. W ,
Pagina 1 van 2
Arnonir T i ir\
nniici
IA.Ti
- 2 9 . M e i 2 0 0 7 J 9:46
"
M_U l
"•
« ' t U t v m ' I IV
VI
I lwA_i I l A .
I» • 1
i l_J
-rfl\. 1 J i
"' " Nr. V4//
r.
lU/iy —
+31 72 5726866
De Staatssecretaris van Justitie, namens de Staatssecretaris,
de hulpofficler-vaTiJ' de brigadier, C.CfeC Qomelisser
Eert afschrift van deze maatregel i$ onmfddelijk aan de vreemdeUng uitgereikt
Beroep tegen deze maatregel kan schriftelijk worden IngesteldfaQde rechtbank te 's-Gravenhage, Centraal Intakebureau Vreemdelingenzaken te Haarlem, faxnummer 023 512 6736. Hierbij dient gebruikte worden gemaakt van het model beroepschrift, zie •www.rechtspraak.nP.
W'
V.nr
Ontvangt
i
; ; j
0 /
u
Pagina 2 van 2
^;
^ ^
l1'
1n
W
*
u / 1
Acrvoni/ T i m
oo uc i
i/v i l
ï.
13/06 2007 16:36 FAX
/. v-uin. m/
Ê1004/007
0031725643249
I5:öl
744?
f>. | / 4
Rechtbank te 's-Gravenliage i
Zittinghoudende tp Amsterdam Vreemdelinge nkamer Bezoekadres pBmawiawej 220 1076AV Amsterdam
Poiüöres: paribus 753S9.1070 AJ Anuwrdam
I PER FAX: (072) 564 32 49 Mevrouw mr. LB! Vellenga-van Nieuwkerlc Postbus 8033 | 1802 KA. Alkmaar!
Oftderdwl Contactpersoon Doorkitsrwrwerfs) Ffiinummcr afdeling Datum Ons kenmerk Uwkcwnerit
Telftfoon (020)5*1 2600 F » C020D 6*1 2746 ftatiODSric 19.23.25.726
Zittingsfase (Bewaring/AC) G216
(020) 541 26 00 (020) 541 35 59 7 juni 2007 pracedurenummer 07 / 21301 VRONTN Z2 G136
55 beantwoording de öaium en ons kcnmvk ventieWtn. Wilt u slechts één a a k in uw artef behandelen.
ÖQlajïfn)
Onderwerp CRV-nummer
de procedure VOT
Geachte mevrouw, i
I Hierbij ontvangt u de uitspraak in bovengenoemde procedure. Betreft uitspra(«ök(en) inzake: l U I ' beroep bewaringszaken • Vervolgberoep bewaring O Schorsing O Heropening O AC - procedure O Beroep OVoVo O an. 6 O Invrijheidstelling
Aantal pagina's (inclusief dit blad): L-f Hoogachtend.
LFAXG
i o _ fSC-OHA-7
1 C - O'»
t\f\r>t ^ ^ e r * n i * o
lg| U U 3 / V U I
13/OS 2007 16.37 FAX /. OUR. mi
0031725643243
16:öi
U. 7447
P. 2/4
Rechtbank 's-Gravenhage ; zittinghoudende te Amsterdam enkelvoudige kamer vreemdelingenzaken
j Uitspraak op grond van artikel 8:70 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) j * artikel 94 en artikel 1106 van de Vreemdelingenwet 2000 (Vw 2000)
reg. nrv
AWB 07/21301
V-nr.: inzake:
, geboxfcn oi , van (gestelde) Oekraïense nationaliteit, verblijvende in het uitzetcentrum Zestienhoven te Rotterdam, eiser, gemachtigde: mr. L.BJ VeUenga-van Nieuwkerk, advocaat te Alkmaar,
legen:
de Staatssecretaris vari Justitie, verweerder. gemachtigde: I.C.M van der Veen, ambtenaar bij de Immigratie- en Naturalisatiedienst van het Ministerie van Justitie.
I. ONTSTAAN EN LOOP VAN HEfr GEDING Op 2 mei 2007 is eiser op grond van a: tikel 59, eerste lid, aanhef en onder a, van de Vw 2000 in bewaring gesteld. i
i
Bij beroepschrift van 22 mei 2007 heeft eiser beroep ingesteld tegen het besluit van verweerder tot oplegging van de vrijheidsomntmende maatregel. Ingevolge artikel 94, eerste lid, van dej Vw 2000 houdt het beroep tevens in een verzoek om toekenning van schadevergoeding. Het beroep is behandeld ter openbare zitting van 31 mei 2007. Eiser is aldaar in persoon verschenen, bijgestaan door zijn gemachtigde. Vermeerder heeft zich doen vertegenwoordigen door zijn voornoemde gemachtigde. Tevens was ter zitting aanwezig M. Snoek-Gorelik nis tolk in de Oekraïense taal. De rechtbank heeft het onderzoek ter fitting gesloten. II, OVERWEGINGEN Eiser heeft het volgende -zakelijk weergegeven- aangevoerd. Eiser is op 22 mei 2007 om circa 5.25 uur aangehouden tijdens een actie van! de vreemdelingendienst Bij deze actie zijn twaalf Oekraïners aangehouden. Van deze personen zijnjer vijf overgebracht naar het politiebureau te Den Helder. De overigen, onder wie eiser, zijn overgebracht naar het politiebureau te Hoorn. Van de vijf vreemdelingen die naar Den Helder wkren overgebracht heeft de gemachtigde een piketmelding gekregen. Van de overige vreemdelingen die overgebracht waren naar Hoorn, kreeg de gemachtigde van eiser een piketmelding eerst na te! efonisch contact met de hulpofficier van Justitie. Deze had
O «i
nr-
*>rm*»
,nfS4 iter
****** o
AAK
®OOG/007 13/OS 2007 16:37 FAX
0031725643249
13/0fa
]&:ul
/. ju». /Hl!/
j
NR. 7447
P. 3/4
i AWB 07/21301
[
2
i
besloten de pikctmelding achteraf ie versturen, na de inbewaringstelling van de vreemdelingen. Eiser is van mening dat het lijkt of getracht is rechtshulp buiten de deur te houden gelet op het feit dat de aanhouding van de vreemdelingen een .van tevoren geplande actie was. Het heeft eiser dan ook bevreemd dat de piketcentrale niet by yoorbaat op de hoogte was gebracht. Dat eiser gezegd zou hebben geen raadsman bij het gehoor té willen doet daar niet aan af. Daarnaast is eiser van mening dat verweerder onvoldoende voortvarend heeft gehandeld. Eiser heeft zijn originele en geldige paspoort overgelegd, dat op 24 mei 2007 in het bezit is gekomen van de vreemdelingendienst. Pas op 30 mei 20,07 is er een vlucht aangevraagd voor eiser terwijl er dagelijks rwce vluchten zijn naar Kiev. ;
i Verweerder heeft het volgende -zakelijk weergegeven- aangevoerd. Niet in geschil zijn de gronden van de maarregel noch de omstandigheden van aanhouding. De piketmelding heeft weliswaar na de inbewaringstelling plaatsgevonden. Verweerder is echter van mening, nu eiser op dezelfde dag later wel is bijgestaan door zijn gemachtigde, dat hij alsnog alles naar voren heeft kunnen brengen. Gelet op de gronden van inbewaringstelling is h{j niet zodanig in zy'n belangen geschaad dat daarmee de maatregel onrechtmatig is opgelegd. Hierbij wordt verwezen naar de uitspraak van 2 april 2003 met nummer 200300877/1 van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Wat betreft de voortvarendheid is verweerder van mening dat er voonvarend is gehandeld. Op 24 mei 2007 had verweerder de beschikking over eisers paspoort Eiser is toen vóór het Pinksterweekend in hel Uitzetcentrum Zestienhovcn geplaatst en na dat weekend is op 30 mei 2007 een vlucht aangevraagd. i
De rechtbank overweegt het volgende. Ingevolge artikel 59, eerste lid, aanhef en onder a, van de Vw 2000 kan, indien het belang van de openbare orde of nationale veiligheid d^t vordert, met het oog op de uitzetting, in bewaring worden gesteld de vreemdeling die geen rechtmatig verblijf heeft. Eiser heeft niet bestreden dat hij geen r tchrmatig verblijf hier te lande heeft. Eiser heeft (evenmin) bestreden dat het belang van de openbare orde de bewaring vordert. De rechtbank stelt vast dat de piketcentrale niet tijdig is ingelicht. Zeker bij een tevoren geplande actie zoals in het onderhavige geval, had de piketcentrale op voorhand kunnen worden ingelicht. Op die manier zou tijdige rechtshulp voor de aan te treffen vreemdelingen gegarandeerd zijn geweest. In de zaak van eiser is gebleken dat hij, doorlde actieve houding van zijn gemachtigde, alsnog rechtshulp heeft ontvangen. Hij is dus niet in zijn belangen geschaad, zodat, gelet op de gronden van de inbewaringstelling, het gebrek niet kanjletden tot onrechtmatigheid van de maatregel. Een zodanig gebrek kan daartoe slechts leiden, indiejn de met de bewaring gediende belangen niet in redelijke verhouding slaan tot do ernst van het gebrek en de daardoor geschonden belangen. Voorts is niet gebleken dat, anders danpiser heeft gesteld, verweerder met onvoldoende voortvarendheid heeft gehandeld. Tussen het In bezit verkrijgen van het paspoon van eiser, het plaatsen in het Uitzetcentrum op 24 mei 2007 en het aanvragen van een vlucht ter uitzetting van eiser op 30 mei 2007, zat het Pinksterweekend. Derhalve had verweerder twee werkdagen de tijd om alles te regelen. Twee werkdagen is niet onredelijk lang. i Ha beoordeling van de door of namens |eiser naar voren gebrachte beroepsgronden, concludeert de rechtbank dat de toepassing noch de tenuitvoerlegging van de vrij hei dsont nemende maatregel in strijd is met de wet en dat deze bij afweging van alle daarbij betrokken belangen in redelijkheid gerechtvaardigd is te achten. Derhalve jvordt het beroep ongegrond verklaard.
i Gelet op het vorenstaande acht de rechtbank geen gronden aanwezig om toepassing te geven aan artikel 106 van de Vw 2000 of artikel $75 van de Awb.
OC V
@1 007/O07
WVMWi?®12"™'
NR. 7447
P. 4 / 4
AWB 07/21.101 ïïl. BESLISSING De rechtbank verklaart het beroep ongegrond; i wijst het verzoek om schadeve rgoeding af.
Deze uitspraak is gedaan op 6 juni 200 7 door mr. P.H.M. Kustcr, voorzitter, in tegenwoordigheid van H.C. Hagen, griffier, en bekendgemaakt door verzending aan parrijen op de hieronder vermeide datum. /
Afschrift verzonden op: J) 7 JUH II 07
Cone: HH
Coll:C& D:C
rfoon
KOPIE ewwwv
NKTÊAMSTKWAW
Tegen deze uitspraak naat hoger beroep open op de Afüeling beamursrechiipraaJc vw de Raad van State (ad/as: Raad v<m Siatc, AWeling bestuursrechtspraak, Hoger beroep vnttndtlin^anken, Postbus \6M3, 2500 BC 's-Gravenhosc). De termijn voor het instellen van hoger beroep bedraagt éen week. Naast de vereisten waaraan het beroepschrift moet voldoen op grond van artikel 6:5 van de Awb (zoab het overleggen van een afschrift van dux uitspraak) dient het beroepschrift ingevolge anijce) 65. eerste lid, van de Vw 2000 een of meer grieven te bevatten. Artikel 6:6 van de Awb (herstel verzuim) is niet «in toepassing.
p nn*?
001/007 13/0B
I
2007 16136 FAX 00317258*3248
Advocatenkantoor
Vellenga I M M I G R A T I O N
Aan de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State Vreem delinsenkamer Postbus 20019 2500 EA 's-Gravenhage
L A W T E R
RAAD VAN STATE INGEKOMEN
\l 13juni 2007
W
m 2007 V/-^
Per Falkkoerier én per fax verzonden
liüü-
h
telefoon direct: 072 5648640 h 19.944 (dit nummer svp op alle correspondentie vermelden)
BOGBR
BEROEPSCHRIFT
Namens., geboren op van Oekraïense nationaliteit verblijvend te, 3045 AN Rotterdam in het Uitzetcentrum Zestienhoven aan de Airportbaan 18 Indnr; 0705.2S.0040 die ondergetekende bepaaldelijk heeft gevolmachtigd tot het instellen en ondertekenen van dit hoger beroepschrift en te dezer zake domicilie kiest op mijn kantooradres (Pater Schiphorststraat 37, 1827 NK Alkmaar; postadres: postbus 8038. 1802 KA Alkmaar), teken ik hierbij hoger beroep aan tegen de uitspraak van de Rechtbank te 's-Gravenhage, ne\>enzittingsplaats Amsterdam, AWB 07/21301, d.d. 6juni 2007, afschrift verzonden op 7 juni 2007, in kopie bijge^wcgd.
Inleiding: Op 22 mei 2007, 05.00 uur, vond een goed voorbereide inval plaats in een bungolowpark te Sint Maartcnsvlotbrug, waarbij in totaal 13 personen van Oekraïense nationalist zijn aangehouden. Zes personen, waaronder appellante werden overgebracht naar het politiebureau te Hoorn, vijf naar het bureau te Den Helder, één naar het bureau in Zaandam, en één persoon is strafrechterlijk in bewaring gesteld. De vreemdelingendienst had van te voren voldoende tolken geregeld, personeel ingehuurd uit Kennemerland, maar verzuimd de piketcentrale in te lichten over de op hande zijnde actie. PÖSTADIIIJ
Postbus 603R. 1&02KA Alkmaar • IEUFOON 072 • 564 77 90 • TILUAX 072 - 564 32 49 Ê-MAJL loc5vel]enga©planet-nl
ledere «MorafccJiJVicld 's beperkt tot hei bedrag dal In h*.i desbetreffende ECVJI onder ow-t herncpsBansDraVcHJkhcfdïvcrxrVei'infc w n l t uiihctaalrf.
@002/007
13/06
*nft7 2007
i e - « 16.3b
FAX rftA
0031725643249
Advocatenkantoor
Vel) eng a ' U t f l O R A T I O N
L A W Y E R
Om 09.15 uur kwam bij ondergetekende een aantal piketmeldingen binnen van de vijf personen die zich in Den Helder bevonden. Ondergetekende is direct naar Den Helder gereden om de zich daar bevindende vreemdelingen van rechtshulp te voorzien. Van de mensen in Den Helder vernam ik dat er nog veel meer personen waren aangehouden. Van de arrestantenverzorging vernam ik dat deze in Hoorn zaten. Ik ben na het bezoek in Den Helder dan ook doorgereden naar Hoorn. Uit telefonisch contact met mijn kantoor bleek dat er geen nieuwe piketmeldingen waren binnengekomen. In Hoorn aangekomen bleken alle zes personen al te zijn gehoord en in bewaring gesteld Veel later die middag kwamen er alsnog vijf piketmeldingen, waaronder van appellant GRIEF I De rechtbank overweegt op pagina 2, ten onrechte: "De rechtbank stelt van dal de piketcentrale niet tijdig is ingelicht. Zeker bij een tevoren geplande achtie, zoals in het onderhavige geval, had de piketcentrale al vóór de geplande actie kunnen worden ingelicht. Op die manier zou tijdige rechtshulp voor de aan te treffen vreemdelingen gegarandeerd zijn geweest. In de zaak van eiser is gebleken dat hij, door de actieve houding van zijn gemachtigde, alsnog rechtshulp heeft ontvangen. Hij is dus niet in haar belangen geschaad, zodat, gelet op de gronden van de inbewaringstelling, beide gebreken niet kunnen leiden tot onrechtmatigheid van de maatregel. Een zodanig gebrek kan daartoe slechts leiden, indien de met de bewaruxg gediende belangen niet in redelijke verhouding staan tot de ernst van het gebrek en de daardoor geschonden belangen. " Toelichting: De rechtbank miskent dat verweerder artikel 4:84 A WH heeft geschonden, gelet op VC 2000/ 5X4.2. De rechtbank miskent ook dat deze norm vooruit gaat aan de belangenafiveging. De norm. dal ingeval van vrijheidsbeneming de piketcentrale wordt ingelicht om betrokkene daardoor van rechtshulp te voorzien, is gemaakt ter bescherming van de belangen van betrokkene. Indien de norm geschonden wordt, volgt daaruit voort dat óók de belangen van betrokkene zijn geschaad. Hel betrof hier een zorgvuldig van te voren geplande actie. Door voldoende tolken en politiepersoneel te regelen erkent verweerder dat aannemelijk was dat er meerdere onrechtmatig in Nederland verblijvende vreemdelingen zouden worden aangetroffen.
• ojTAOtE! P o s t b u s 6 0 3 8 . 1802 KA Alkmaar • TEICFOON 072 - 564 77 0 0 • TELEFAX 0 7 2 - 564 32 4 9 E-MAK l o e s v c U e n g a ^ p I a n e r . n i Icrtert: annspnikclljUicM I* bcperhi 101 hst bedrag dar In he' ótr.ttQinffcntlr. gtvjl tiniiet onïe h<:n>ep»*a',!lPI'»WiJkheIiljwen!clt*rin5 "PnJr nJlbetuid.
g| 003/007 A-, , e . « FAX 13/06 2007 18.36 M »
U0031725643249 WJ
Advocatenkantoor
Vellenga I M M I G R A T I O N
L A W Y I
Door bewust de piketcentrale niet van te voren te informeren en bovendien in het onderha\>ige depikctmelding te laat te verzenden, heeft verweerder onrechtmatig gehandeld. De rechtbank miskent dit. Dit gebrek kan niet worden hersteld door de omstandigheid dat ondergetekende actief op zoek is gegaan naar de in bewaring gestelde personen en appellant "bij toeval"- maar eerst nadat hij wax gehoord en in bewaring gesteld - heeft kunnen spreken. Op grond van voorgaande verzoek ik u dit hoger beroep ont\>ankelijk en gegrond te verklaren, de aangevallen uitspraak te vernietigen, liet bij de rechtbank ingestelde beroep alsnog gegrond te verklaren, de bewaring als onrechtmatig te betitelen en appellant schade\'ergoeding wegens onrechtmatige vrijheidsontneming loc te kennen. Ondertekent
Locs Vellenga-van Nieuwkcrk advocaatgevolrnacluigde
