az ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 610/2009. (III. 18.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. §-ban biztosított jogkörében a Nyugat Rádió Kft. (közműsor-szolgáltatásának állandó megnevezése: Nyugat Rádió; 9700 Szombathely, Hefele Menyhért utca 2.) műsorszolgáltatóval (a továbbiakban: Műsorszolgáltató) szemben meghozta az alábbi határozatot. A Testület megállapítja, hogy a Műsorszolgáltató 2008. november 7-én, 12-én és 14-én naponta egy (1) alkalommal, azaz összesen három (3) esetben megsértette az Rttv. 24. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezést. A törvénysértések miatt a Testület az Rttv. 112. § (1) bekezdésének d) pontja alapján érvényesíti a Műsorszolgáltatási Szerződés 6.2., 6.2.2. és 6.2.3. pontjaiban meghatározott összegű kötbért, azaz kötelezi a Műsorszolgáltatót 459.690,- Ft, azaz négyszázötvenkilencezerhatszázkilencven forint összegű kötbér megfizetésére. A kiszabott kötbért az ORTT MNB 10032000-01400843-00000000 számú számlájára kell nyolc napon belül megfizetni. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel.
Indokolás A Testület az Rttv. 41. § (1) bekezdésének b) pontja szerinti felhatalmazás alapján, a 2826/2007. (XII. 12.) számú ORTT határozatban foglaltaknak megfelelően hatósági ellenőrzés keretében hivatalból vizsgálta a Műsorszolgáltató által üzemeltetett közműsorszolgáltatást (Nyugat Rádió), és a következőket tapasztalta.
1. A hatósági ellenőrzés megállapítása szerint a Műsorszolgáltató 2008. november 7-én a 16:28:05-17:28:04 óra közötti műsorórában 6 perc 32 másodperc időtartamban sugárzott reklámot. (E megállapítással kapcsolatban az alábbi táblázat tartalmaz információt.) csatorna Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió
dátum és szpot kezdete 2008. 11. 07. 10:57:25 2008. 11. 07. 10:57:45 2008. 11. 07. 10:58:10 2008. 11. 07. 10:58:31 2008. 11. 07. 10:58:52 2008. 11. 07. 10:59:12 2008. 11. 07. 10:59:39 2008. 11. 07. 11:00:08 2008. 11. 07. 11:26:57 2008. 11. 07. 11:27:07 2008. 11. 07. 11:27:36 2008. 11. 07. 11:27:59 2008. 11. 07. 11:28:17 2008. 11. 07. 11:28:42 2008. 11. 07. 11:28:51 2008. 11. 07. 11:29:09 2008. 11. 07. 11:56:54
dátum és szpot vége 2008. 11. 07. 10:57:45 2008. 11. 07. 10:58:10 2008. 11. 07. 10:58:31 2008. 11. 07. 10:58:52 2008. 11. 07. 10:59:12 2008. 11. 07. 10:59:39 2008. 11. 07. 11:00:08 2008. 11. 07. 11:00:29 2008. 11. 07. 11:27:07 2008. 11. 07. 11:27:36 2008. 11. 07. 11:27:59 2008. 11. 07. 11:28:17 2008. 11. 07. 11:28:42 2008. 11. 07. 11:28:51 2008. 11. 07. 11:29:09 2008. 11. 07. 11:29:54 2008. 11. 07. 11:57:25
szpot időtartama 0:00:20 0:00:25 0:00:21 0:00:21 0:00:20 0:00:27 0:00:29 0:00:21 0:00:10 0:00:29 0:00:23 0:00:18 0:00:25 0:00:09 0:00:18 0:00:45 0:00:31
szpot tartalma Centrál Játékterem Nipán barkácsáruház Humán Brókeriroda Jenei Galéria Interspar akciók Pizzicato Club Suzuki modellek akciója HOP Kft. For You divatáru bolt Suzuki modellek akciója Ceo, laptop akciók Gekko Pub Romantika Szalon BÁV Powertuning Nissan akció DLS Kft.
2. A hatósági ellenőrzés megállapítása szerint a Műsorszolgáltató 2008. november 12-én a 15:27:13-16:27:12 óra közötti műsorórában 6 perc 11 másodperc időtartamban sugárzott reklámot. (E megállapítással kapcsolatban az alábbi táblázat tartalmaz információt.) csatorna Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió
dátum és szpot kezdete 2008. 11. 12. 15:27:13 2008. 11. 12. 15:27:26 2008. 11. 12. 15:28:01 2008. 11. 12. 15:28:24 2008. 11. 12. 15:28:35 2008. 11. 12. 15:28:55 2008. 11. 12. 15:29:21 2008. 11. 12. 15:29:47 2008. 11. 12. 15:57:08
dátum és szpot vége 2008. 11. 12. 15:27:26 2008. 11. 12. 15:28:01 2008. 11. 12. 15:28:24 2008. 11. 12. 15:28:35 2008. 11. 12. 15:28:55 2008. 11. 12. 15:29:21 2008. 11. 12. 15:29:47 2008. 11. 12. 15:30:12 2008. 11. 12. 15:57:44
2008. 11. 12.
15:57:44
2008. 11. 12. 15:58:05
2008. 11. 12. 2008. 11. 12. 2008. 11. 12.
15:58:05 15:58:23 15:58:58
2008. 11. 12. 15:58:23 2008. 11. 12. 15:58:58 2008. 11. 12. 15:59:21
2008. 11. 12. 2008. 11. 12. 2008. 11. 12.
15:59:21 15:59:46 16:27:10
2008. 11. 12. 15:59:46 2008. 11. 12. 16:00:17 2008. 11. 12. 16:27:13
Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió
szpot időtartama 0:00:13 0:00:35 0:00:23 0:00:11 0:00:20 0:00:26 0:00:26 0:00:25 0:00:36 0:00:21 0:00:18 0:00:35 0:00:23 0:00:25 0:00:31 0:00:03
szpot tartalma Egoist táskabolt Toyota Autó Fókusz Ceo laptop szaküzlet Jenei Galéria Centrál Játékterem Pizzicato Club Gerendás étterem Nipán barkácsáruház Háztartási gép és műszaki szaküzlet Meglepi ajándék kis- és nagykereskedés Powertuning.hu Toyota Autó Fókusz Egon Magyarország Általános Biztosító Zrt. Romantika Szalon DLS Kft. Viktória bútorház
3. A hatósági ellenőrzés megállapítása szerint a Műsorszolgáltató 2008. november 14-én a 06:57:33-07:57:32 óra közötti műsorórában 6 perc 11 másodperc időtartamban sugárzott reklámot. (E megállapítással kapcsolatban az alábbi táblázat tartalmaz információt.)
2
csatorna Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió
dátum és szpot kezdete 2008. 11. 14. 6:57:33 2008. 11. 14. 6:57:56 2008. 11. 14. 6:58:21 2008. 11. 14. 6:58:42 2008. 11. 14. 6:59:18 2008. 11. 14. 6:59:43 2008. 11. 14. 7:27:04 2008. 11. 14. 7:27:33 2008. 11. 14. 7:28:11 2008. 11. 14. 7:28:34 2008. 11. 14. 7:28:55 2008. 11. 14. 7:29:07 2008. 11. 14. 7:29:36 2008. 11. 14. 7:57:03 2008. 11. 14. 7:57:25
dátum és szpot vége 2008. 11. 14. 6:57:56 2008. 11. 14. 6:58:21 2008. 11. 14. 6:58:42 2008. 11. 14. 6:59:18 2008. 11. 14. 6:59:43 2008. 11. 14. 7:00:14 2008. 11. 14. 7:27:33 2008. 11. 14. 7:28:11 2008. 11. 14. 7:28:34 2008. 11. 14. 7:28:55 2008. 11. 14. 7:29:07 2008. 11. 14. 7:29:36 2008. 11. 14. 7:30:04 2008. 11. 14. 7:57:25 2008. 11. 14. 7:57:33
szpot időtartama 0:00:23 0:00:25 0:00:21 0:00:36 0:00:25 0:00:31 0:00:29 0:00:38 0:00:23 0:00:21 0:00:12 0:00:29 0:00:28 0:00:22 0:00:08
szpot tartalma Egon Magyarország Általános Biztosító Zrt. Aranyablak Kft. Humán Brókeriroda Nyugat Rádió kívánságműsor Gerendás étterem Suzuki motor akciók CIB céges megoldások Viktória bútorház Nagy Fekete Divat BÁV Mayo Chix üzlet Talabér bútorház Marso Kft. Ceo laptop szaküzlet Powertuning.hu
A hatósági ellenőrzés fentiekben tett megállapítása alapján a Testület az Rttv. 24. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezés három (3) esetben történt megsértését valószínűsítette a Műsorszolgáltatóval szemben, tekintettel arra, hogy az említett napokon 32, 11 és 11 másodperccel meghaladta az Rttv. által megengedett műsoróránkénti reklámidő-maximumot (6 perc). A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezésnek megfelelően a Testület tájékoztatta a Műsorszolgáltatót a hatósági ellenőrzés megállapításáról, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozatának megtételére. A Műsorszolgáltató a 2009. február 3-án kézbesített hatósági felhívásnak a megadott határidőn belül nem tett eleget. A Testület a rendelkezésére álló információk, azaz a hatósági ellenőrzés során megállapított tények alapján arra a megállapításra jutott, hogy a Műsorszolgáltató 2008. november 7-én, 12én és 14-én valóban megsértette az Rttv. 24. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezést, amikor 2008. november 7-én a 16:28:05 órakor kezdődött műsorórában 32; november 12-én a 15:27:13 órakor kezdődött műsorórában 11, illetve november 14-én a 06:57:33 órakor kezdődött műsorórában 11 másodperccel több reklámot sugárzott az Rttv. által megengedett 6 percnél. Az Rttv. 24. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezés értelmében: „24. § (1) A közszolgálati műsorszolgáltatónál és a közműsor-szolgáltatónál a reklám időtartama egyetlen - bármiként számított - műsorórában sem haladhatja meg a hat percet. A napi műsoridő átlagában számított óránként a reklám időtartama nem haladhatja meg az öt percet.” A törvénysértések okán alkalmazandó jogkövetkezmény megállapítása során a Testület az alábbi körülményekre tekintettel járt el.
3
Az adatok tanúsága szerint a Testület 2008-ban az alábbi táblázatban jelzett határozatokban állapította meg e törvényi rendelkezés megsértését a Műsorszolgáltatóval szemben. határozatszám 34/2008. (I. 9.) 36/2008. (I. 9.) 1724/2008. (IX. 17.) 2157/2008. (XI. 26.)
törvénysértés elkövetési ideje 2007. július 2007. augusztus 2008. március 2008. június
törvénysértések száma 1 1 1 3
megsértett törvényi rendelkezés Rttv. 24. § (1) Rttv. 24. § (1) Rttv. 24. § (1) Rttv. 24. § (1)
2161/2008. (XI. 26.)
2008. július
1
Rttv. 24. § (1)
jogkövetkezmény Rttv. 112. § (1) a) Rttv. 112. § (1) a) Rttv. 112. § (1) a) Rttv. 112. § (1) d) – 90.000,- Ft Rttv. 112. § (1) d) – 50.000,- Ft
A Testület 2009-ben eddig az alábbi táblázatban jelzett határozatokban állapította meg a szóban forgó törtvényi rendelkezés sérelmét a Műsorszolgáltatóval szemben: határozatszám 273/2009. (II. 4.)
törvénysértés elkövetési ideje 2008. október
törvénysértések száma 2
megsértett törvényi rendelkezés Rttv. 24. § (1)
329/2009. (II. 11.)
2008. szeptember
3
Rttv. 24. § (1)
jogkövetkezmény Rttv. 112. § (1) d) – 255.386,- Ft Rttv. 112. § (1) d) – 153.230,- Ft
A Testület indokoltnak találta a legutóbb alkalmazott jogkövetkezmény súlyosítását, tekintettel arra, hogy a fenti adatok alapján az állapítható meg, hogy a Műsorszolgáltató visszatérően nem tesz eleget a közműsor-szolgáltatókra vonatkozó reklámidő-korlátozást érintő törvényi előírásnak, ráadásul az ilyen jellegű törvénysértések esetszáma a legutóbbihoz képest nem változott. Erre tekintettel a Testület szerint a legutóbb megállapított kötbér (153.230,- Ft) jogsértésenként történő érvényesítése indokolt. Az említett körülményekre figyelemmel a Testület az Rttv. 112. § (1) bekezdésének d) pontja alapján érvényesítette a Műsorszolgáltatási Szerződés 6.2., 6.2.2. és 6.2.3. pontjaiban meghatározott összegű kötbért, ezért jogsértésenként 153.230,- Ft, összesen 459.690,- Ft, azaz négyszázötvenkilencezer-hatszázkilencven forint megfizetésére kötelezte a Műsorszolgáltatót. A Műsorszolgáltatási Szerződés vonatkozó rendelkezései szerint: „3.1. A Műsorszolgáltató kötelezettséget vállal arra, hogy a jogosultsága teljes időtartama alatt Törvény hatályos rendelkezéseit mindvégig megtartja.” „6.2. A Műsorszolgáltató kötelezettséget vállal arra, hogy ha a Szerződést olyan okból, amelyért felelős, nem teljesíti, vagy nem szerződésszerűen teljesíti, a Testületnek kötbért fizet. …” „6.2.2. A Törvény 90. § (5) bekezdése értelmében a kötbér alapja … minimális műsorszolgáltatási díj. ….” „6.2.3. A Szerződés nem teljesítése vagy nem szerződésszerű teljesítése esetén fizetendő kötbér mértéke az első alkalommal nem haladhatja meg a kötbér alapjának húsz (20), második alkalommal pedig harminc (30) százalékát. A Törvény 90. § (5) bekezdése értelmében a kötbér mértéke egyébként esetenként nem haladhatja meg a kötbér alapjának ötven (50) százalékát.” 4
A kötbér alapjának (5.107.721,- Ft) 3 %-a 153.230-, Ft, azaz százötvenháromezerkétszázharminc forint. A szankcionálás alapját az Rttv. 112. § (1) bekezdésének d) pontja jelenti, amelynek értelmében: „Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, illetve a szerzői jogról szóló törvényben, valamint a műsorszolgáltatási szerződésben és a rádióengedélyben előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti, illetőleg ha műsorszolgáltatóval a cselekmény elkövetésekor munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló más jogviszonyban lévő személy bűnösségét a Btk. 329. §-ában meghatározott bűncselekmény miatt jogerős ítélet állapította meg, a Testület … d) érvényesíti a szerződésben megállapított kötbért, ….”. Az eljárás során a Ket. 153. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. § (3) bekezdésében foglalt rendelkezés biztosítja. Budapest, 2009. március 18. az Országos Rádió és Televízió Testület nevében
Dr. Majtényi László elnök
5
