az ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 605/2009. (III. 18.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. §-ban biztosított jogkörében a Média-Cápa Szolgáltató Bt. (a műsorszolgáltatásának állandó megnevezése: Juventus Rádió Békéscsaba; 5600 Békéscsaba, Andrássy út 6.) műsorszolgáltatóval (a továbbiakban: Műsorszolgáltató) szemben meghozta az alábbi határozatot. A Testület megállapítja, hogy a Műsorszolgáltató 2008. november 14-én egy (1) alkalommal megsértette az Rttv. 16. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. A törvénysértés miatt a Testület az Rttv. 112. § (1) bekezdésének d) pontja alapján érvényesíti a Műsorszolgáltatási Szerződés 6.2., 6.2.2. és 6.2.3. pontjaiban meghatározott összegű kötbért, azaz kötelezi a Műsorszolgáltatót 68.932,- Ft, azaz hatvannyolcezer-kilencszázharminckettő forint összegű kötbér megfizetésére. A kiszabott kötbért az ORTT MNB 10032000-01400843-00000000 számú számlájára kell nyolc napon belül megfizetni. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület az Rttv. 41. § (1) bekezdésének b) pontja szerinti felhatalmazás alapján, a 2826/2007. (XII. 12.) számú ORTT határozatban foglaltaknak megfelelően hatósági ellenőrzés keretében hivatalból vizsgálta a Műsorszolgáltató műsorszolgáltatását (Juventus Rádió Békéscsaba), és a következőket tapasztalta. A hatósági ellenőrzés megállapítása szerint a Műsorszolgáltató 2008. november 14-én a 15:39:14-16:39:13 óra közötti műsorórában 13 perc 11 másodperc időtartamban sugárzott reklámot. (E megállapítással kapcsolatban az alábbi táblázat tartalmaz információt.)
dátum és szpot kezdete 2008.11.14. 15:39:14 2008.11.14. 15:39:52 2008.11.14. 15:40:01 2008.11.14. 15:40:16 2008.11.14. 15:40:31 2008.11.14. 15:40:58
dátum és szpot vége 2008. 11. 14. 15:39:52 2008. 11. 14. 15:40:01 2008. 11. 14. 15:40:16 2008. 11. 14. 15:40:31 2008. 11. 14. 15:40:58 2008. 11. 14. 15:41:32
szpot időtartama 0:00:38 0:00:09 0:00:15 0:00:15 0:00:27 0:00:34
2008.11.14. 15:41:32 2008.11.14. 15:41:41 2008.11.14. 15:42:14
2008. 11. 14. 15:41:41 2008. 11. 14. 15:42:14 2008. 11. 14. 15:42:41
0:00:09 0:00:33 0:00:27
2008.11.14. 15:42:41 2008.11.14. 15:43:20 2008.11.14. 15:43:41 2008.11.14. 15:52:31 2008.11.14. 15:53:01 2008.11.14. 15:53:08 2008.11.14. 15:53:23 2008.11.14. 15:53:41 2008.11.14. 15:54:12 2008.11.14. 15:54:29
2008. 11. 14. 15:43:20 2008. 11. 14. 15:43:41 2008. 11. 14. 15:44:01 2008. 11. 14. 15:53:01 2008. 11. 14. 15:53:08 2008. 11. 14. 15:53:23 2008. 11. 14. 15:53:41 2008. 11. 14. 15:54:12 2008. 11. 14. 15:54:29 2008. 11. 14. 15:54:58
0:00:39 0:00:21 0:00:20 0:00:30 0:00:07 0:00:15 0:00:18 0:00:31 0:00:17 0:00:29 0:00:27
Juventus Rádió
2008.11.14. 15:54:58
2008. 11. 14. 15:55:25
Juventus R.ádió Juventus R.ádió Juventus Rádió Juventus Rádió Juventus Rádió Juventus Rádió Juventus Rádió Juventus Rádió Juventus Rádió Juventus Rádió
2008.11.14. 15:55:25 2008.11.14. 15:55:56 2008.11.14. 15:56:06 2008.11.14. 15:56:14 2008.11.14. 15:56:31 2008.11.14. 15:56:51 2008.11.14. 16:35:31 2008.11.14. 16:36:03 2008.11.14. 16:36:19 2008.11.14. 16:36:29
2008. 11. 14. 15:55:56 2008. 11. 14. 15:56:06 2008. 11. 14. 15:56:14 2008. 11. 14. 15:56:31 2008. 11. 14. 15:56:51 2008. 11. 14. 15:57:12 2008. 11. 14. 16:36:03 2008. 11. 14. 16:36:19 2008. 11. 14. 16:36:29 2008. 11. 14. 16:36:39
Juventus Rádió Juventus Rádió Juventus Rádió Juventus Rádió Juventus Rádió
2008.11.14. 16:36:39 2008.11.14. 16:37:05 2008.11.14. 16:37:28 2008.11.14. 16:38:20 2008.11.14. 16:38:59
2008. 11. 14. 16:37:05 2008. 11. 14. 16:37:28 2008. 11. 14. 16:38:20 2008. 11. 14. 16:38:59 2008. 11. 14. 16:39:14
csatorna Juventus Rádió Juventus R.ádió Juventus Rádió Juventus Rádió Juventus Rádió Juventus Rádió Juventus Rádió Juventus Rádió Juventus Rádió Juventus Rádió Juventus Rádió Juventus Rádió Juventus Rádió Juventus Rádió Juventus Rádió Juventus Rádió Juventus Rádió Juventus Rádió Juventus Rádió
0:00:31 0:00:10 0:00:08 0:00:17 0:00:20 0:00: 21 0:00:32 0:00:16 0:00:10 0:00:10 0:00:26 0:00:23 0:00:52 0:00:39 0:00:15
szpot tartalma Toyota A1 Autó Kft. Speed futár pizzarendelés www.bekesbuli.hu Bábu vagy CD megjelenése Kanyar Söröző és játékterem Endrőd és Vidéke Takarékszövetkezet www.laresingatlan.hu Diego szőnyegakciók Chiraz Hotel Egerszalók Sísport turisztika Sport2 Söröző Renault Volvo XC 60 Mobilvilág www.aht-futes.hu Metes Club Seal új soul albuma Grósz és Társai burkolóház Enya új albuma Traus Balcan Collective az Alma Mater Étteremben Kabaré Szombat a Jókai Színház Színész Klubban Békés Sportmagazin Metes Club Siluette Kupa Egon Biztosító Óriás bolt férfiaknak Nissan Hovány akciós napok Kulcsár Karosszéria Csaba Taxi www.laresingatlan.hu Trans Balcan Collective az Alma Mater Étteremben Pingvin Patika Optiris Optika Baba-mama torna Csaba Center
A hatósági ellenőrzés fentiekben tett megállapításai alapján a Testület az Rttv. 16. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés egy (1) alkalmommal történt megsértését valószínűsítette a Műsorszolgáltatóval szemben, tekintettel arra, hogy 1 perc 11 másodperccel meghaladta az Rttv. által megengedett műsoróránkénti reklámidő-maximumot (12 perc). A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezésnek megfelelően a Testület tájékoztatta a Műsorszolgáltatót a hatósági ellenőrzés megállapításairól, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozatának megtételére. A Műsorszolgáltató a 2009. február 3-án kézbesített hatósági felhívásnak 2009. február 5-én kelt és február 6-án postára adott levelében tett eleget. Írásbeli nyilatkozatában a Műsorszolgáltató előadta, hogy adáslebonyolító szoftvere a műsorstruktúra kialakításakor csak órás bontásokban képes a szerkesztésre: minden óra x.00:00-kor kezdődik és x.59:59-ig tart. A Műsorszolgáltató kifejtette, hogy itt nyílik lehetősége a reklámlimitek beállítására is. A Műsorszolgáltató közölte, hogy a szoftver készítőivel folyamatos kapcsolatban áll annak érdekében, hogy ez a funkció a hatályos jogszabályoknak megfelelően ne csak egy adott órát vizsgáljon, hanem a limitek bárhonnan 2
számított műsorórára is vonatkozzanak. Arra tekintettel, hogy e feladat a gyakorlatban túl bonyolultnak bizonyosodott, a többszöri próbálkozás után 2008. december 2-től a műsorvezetők felelősségévé vált a reklámok kézzel történő, megfelelő időben való indítása, illetve a műsorórák és a reklámidő viszonyának figyelése. Az emberi tényező közreműködésével kapcsolatban a Műsorszolgáltató megjegyezte, hogy az – a Műsorszolgáltató sajnálatára – több meghibásodást tartogat, de egyelőre jobb megoldás nem áll rendelkezésére e problémát illetően. A Műsorszolgáltató kifejezte azon reményét, hogy műsorvezetői kellő odafigyeléssel elejét veszik a jövőbeni, hasonló törvénysértéseknek. A Műsorszolgáltató egyúttal megjegyezte: tisztában van vele, hogy a szóban forgó, 2008. novemberi törvénysértés nem indokolható a 2008. decemberben történt változással (feladat műsorvezetők hatáskörébe kerülése). A Műsorszolgáltató az észlelt törvénysértéssel kapcsolatban előadta, hogy az abban az időszakban történt, amikor ilyen-olyan szoftverfrissítéseket próbált alkalmazni. Ezek a programok a Műsorszolgáltató szerint tesztüzemben természetesen kifogástalanul működtek, azonban – ahogy arra a hatósági ellenőrzés megállapításait tartalmazó felhívás is utal – ezek valós körülmények között nem alkalmasak az említett feladatokra. A Testület a hatósági ellenőrzés során megállapított tények és az írásbeli nyilatkozatban foglalt műsorszolgáltatói elismerés alapján arra a megállapításra jutott, hogy a Műsorszolgáltató valóban megsértette az Rttv. 16. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezést, mivel a hatósági ellenőrzés során észlelt esetben a törvény által megengedett maximumot 1 perc 11 másodperccel meghaladóan, összesen 13 perc 11 másodperc időtartamban sugárzott reklámot egy műsorórán belül. Az Rttv. 16. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés értelmében: „16. § (2) A műsoridő - bármely módon számított - egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet, ide nem értve a televíziós vásárlási műsorablakot.” A Testület a Műsorszolgáltató védekezésével kapcsolatban megjegyzi, hogy a műsorszolgáltatási tevékenységet az Rttv.-ben, illetve a műsorszolgáltatási szerződésben/bejelentésben foglaltaknak megfelelően kell végezni. Ez a Testület szerint a tevékenység folytatásához szükséges technikai háttérre is vonatkozik, azaz a műsorszolgáltatóknak gondoskodniuk kell a megfelelő műszaki berendezésekről, illetve azoknak a kötelező előírások és a vállaltak megvalósítását lehetővé tevő működéséről. A törvénysértés okán alkalmazandó jogkövetkezmény megállapítása során a Testület az alábbi körülményekre tekintettel járt el. Az adatok tanúsága szerint a Testület legutoljára 2008-ban állapította meg az Rttv. 16. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés megsértését a Műsorszolgáltatóval szemben. Ezekkel kapcsolatban az alábbi táblázat tartalmaz információt.
3
határozatszám 884/2008. (V. 22.) 1209/2008. (VII. 2.)
megsértett törvényi rendelkezés Rttv. 16. § (2) Rttv. 16. § (2)
jogkövetkezmény Rttv. 112. § (1) a) Rttv. 112. § (1) a)
Az előbbi határozatban a Testület a jelzett törvényi rendelkezés 2007. novemberében történt egyszeri (1) megsértését, az utóbbiban pedig 2007. december-2008. januárban történt négyszeri (4) megsértését állapította meg. Az említett adatok alapján a Testület indokoltnak látta az ilyen típusú törvénysértések miatt legutóbb alkalmazott jogkövetkezmény súlyosítását, mivel a jelen ügy tárgyát képező törvénysértés elkövetésének évében a Testület már többször megállapított ilyen típusú törvénysértést, azaz a reklámidő-túllépés a Műsorszolgáltatónál visszatérő jelenség. Az említett körülményekre tekintettel a Testület az Rttv. 112. § (1) bekezdésének d) pontja alapján érvényesítette a Műsorszolgáltatási Szerződés 6.2., 6.2.2. és 6.2.3. pontjainak megfelelően meghatározott összegű kötbért, ezért 68.932,- Ft, azaz hatvannyolcezerkilencszázharminckettő forint megfizetésére kötelezte a Műsorszolgáltatót. A Műsorszolgáltatási Szerződés vonatkozó rendelkezései szerint: „3.1. A Műsorszolgáltató kötelezettséget vállal arra, hogy a jogosultsága teljes időtartama alatt Törvény hatályos rendelkezéseit mindvégig megtartja.” „6.2. A Műsorszolgáltató kötelezettséget vállal arra, hogy ha a Szerződést olyan okból, amelyért felelős, nem teljesíti, vagy nem szerződésszerűen teljesíti, a Testületnek kötbért fizet. …” „6.2.2. A Törvény 90. § (5) bekezdése értelmében a kötbér alapja a kötbérkövetelés keletkezésének évében érvényes Műsorszolgáltatási Díj, ….” „6.2.3. A Szerződés nem teljesítése vagy nem szerződésszerű teljesítése esetén fizetendő kötbér mértéke az első alkalommal nem haladhatja meg a kötbér alapjának húsz (20), második alkalommal pedig harminc (30) százalékát. A Törvény 90. § (5) bekezdése értelmében a kötbér mértéke egyébként esetenként nem haladhatja meg a kötbér alapjának ötven (50) százalékát.” A Testület az ügy körülményeire összesen tekintettel arra a megállapításra jutott, hogy a kötbéralap 3 %-ának megfelelő összegű kötbér arányban áll a jelen közigazgatási hatósági eljárásban megállapított törvénysértés súlyával. A kötbér alapjának (2.297.726,- Ft) 3 %-a 68.932-, Ft, azaz iksz forint. A szankcionálás alapját az Rttv. 112. § (1) bekezdésének d) pontja jelenti, amelynek értelmében: „Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, illetve a szerzői jogról szóló törvényben, valamint a műsorszolgáltatási szerződésben és a rádióengedélyben előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti, illetőleg ha műsorszolgáltatóval a cselekmény elkövetésekor munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló más jogviszonyban lévő személy bűnösségét a Btk. 329. §-ában meghatározott bűncselekmény miatt jogerős ítélet állapította meg, a Testület … 4
d) érvényesíti a szerződésben megállapított kötbért, ….”. Az eljárás során a Ket. 153. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. § (3) bekezdésében foglalt rendelkezés biztosítja. Budapest, 2009. március 18. az Országos Rádió és Televízió Testület nevében
Dr. Majtényi László s.k. elnök
5
