Notulen van de vergadering van de raad van de gemeente De Marne gehouden op dinsdag, 21 juni 2011 om 19.00 uur in het gemeentehuis, R. Ritzemastraat 2 in Leens. Aanwezige raadsleden: de heer M.A. Buikema de heer H. Gesink de heer S.M. Hielema mevrouw M.K. Leffers-Koning de heer R.W. Roffel de heer J.B. Schouten van Schagen de heer V. van der Veen de heer R.A. Veenwijk de heer J.P. van der Vis mevrouw J.H. Vogel de heer R. Vogel de heer T.M. de Vries mevrouw A.A. Waal-van Seijen de heer F.P. van der Zee Afwezig raadslid: de heer H. van der Heide Voorzitter:
de heer F.H. Wiersma
- tevens burgemeester
Griffier:
mevrouw M. Hegeman-van Eisden
Aanwezige leden burgemeester en wethouders: de heer K.P. Berghuis de heer H.W. van Gelder de heer K. Sloots de heer L. Smook
- wethouder - wethouder - gemeentesecretaris - wethouder
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Opening, vaststelling agenda en mededelingen. De voorzitter opent de vergadering, heet de aanwezigen welkom en constateert dat wordt ingestemd met de agenda. 2. Spreekrecht voor het publiek. Mevrouw Smits te Pieterburen maakt naar aanleiding van agendapunt 4 gebruik van het spreekrecht. Als ondernemer zijnde is het erg frustrerend als je doelstellingen hebt waarvan je van tevoren weet dan ze niet gehaald kunnen worden voor zowel de gemeente zelf als voor haar inwoners. In de begroting zitten meevallers maar ook grote tegenvallers zoals het inhuren van extern personeel. In het bedrijf waarin zij werkte was een ziekteverzuim van 0,2 % maar volgens haar is dit percentage bij de gemeente hoger. Het ziekteverzuim is vaak illustratief voor de werksfeer en de mate waarin personeel afhaakt. Bovendien is het inhuren van extern personeel veel duurder. Het is belangrijk dat personeel met plezier naar het werk gaat. 3. Aanwijzen van de primus bij hoofdelijke stemming. 1
Overeenkomstig het bepaalde in artikel 16 van het reglement van orde voor de vergaderingen van de raad wordt overgegaan tot aanwijzing van een primus. Daartoe wordt getrokken nummer 10, de heer De Vries. 4. Eerste Bestuursrapportage 2011. opiniërende bespreking: De heer Gesink complimenteert het college voor de kwaliteit van het stuk. Als zaken niet zo gaan als dat ze waren bedoeld geven de geplaatste oranje kruisjes in deze rapportage een andere indruk. De geldstroom ligt lager en er gebeurt daardoor minder als in het verleden. Tegen die achtergrond ligt de inhuur van extern personeel met € 400.000,-- aan de grens van het toelaatbare. Veel zaken die te maken hebben met sociale zaken gebeuren door Ability wat correct is verantwoord. Hiervan is de gemeente Winsum met € 800.000,-- sterk afgeweken en dat is niet acceptabel en hij had verwacht dat dit in de Berap was gemotiveerd. De komende jaren moet daar wat aan gebeuren omdat we er uiteindelijk verantwoordelijk voor zijn. De betrouwbaarheid van de begroting komt in het gedrang en er moet meer tekst en uitleg worden gegeven alvorens de begroting wordt gepresenteerd. Hij complimenteert het college met het feit dat zij langs haar wegen de berenklauw goed bestrijdt wat sterk afwijkt van het landelijke beeld. De heer De Vries vindt de Berap compact, duidelijk en inzichtelijk. Met deze opzet moet worden doorgegaan. De doelstellingen moeten in relatie tot de activiteiten nog eens goed onder de loep worden genomen om zo een kwaliteitsslag te maken. Bij verkeer en vervoer staat dat in 2020 het aantal verkeersdoden 0 is en het aantal gewonden maximaal 6. Doorlezend bij de activiteiten is niet te constateren of de doelstelling wordt gehaald. Zo zijn er meer voorbeelden te noemen waarvan het vraag is of ze realistisch, meetbaar, acceptabel, tijdgebonden en specifiek (smart) zijn. Het tekort voor 2011 van € 15.000,-- valt op het eerste gezicht mee. Een meevaller is ESSENT maar belangrijke tegenvallers zijn inhuur personeel en Basisregistratie. Met de inhuur van extern personeel wordt een groot financieel risico gelopen en het is duidelijk dat de organisatie klein en kwetsbaar is. Het is noodzakelijk dat deze wordt gereorganiseerd en er moeten prioriteiten worden gesteld die aansluiten op de nog te voeren kerntakendiscussie om te bepalen wat zelf moet worden gedaan en wat extern moet plaatsvinden. Om te komen tot een regisserende gemeente moet de denkwijze en manier van werken daarop worden aangepast. Er komen meer taken op ons af en het is de vraag of de organisatie genoeg flexibel is. Daarom moet worden ingezet op samenwerking in BMW-verband om zo de kwetsbaarheid te verkleinen. In de Berap komt op dat punt weinig overtuiging tot uitdrukking en hij zal daar bij de Kadernota op terugkomen. Voor het opzetten van de Basisregistratie wordt extern personeel ingehuurd. Waarom kon dit niet gezamenlijk met andere gemeenten worden aangepakt en/of door aanbesteding goedkoper gekund. Bij economische zaken (landbouw, visserij, toerisme en recreatie) zijn alle activiteiten oranje ingekleurd en hij denkt dat extra inzet moet worden geleverd om de doelstelling te realiseren. Bij sport zijn alle activiteiten groen ingekleurd en zullen de doelstellingen worden gehaald maar afgaand op de memo van april zijn er nog twijfels. Met het terugdraaien van de bezuiniging bij het peuterspeelzaalwerk over 2011-2013 stemt hij in maar de reden is onduidelijk. Ondanks dat het peuterspeelzaalwerk blij verrast was, was er kennelijk niet over gecommuniceerd. Bij de logopedie was er kennelijk van uitgegaan dat de zorgverzekering dit zou vergoeden omdat de bezuiniging van € 32.000,-- wordt vergoed. Is er onderzocht om deze bezuiniging voor vergoeding van de zorgverzekering in aanmerking te laten komen. De heer Van der Veen waardeert de wijze van presentatie maar is het eens met de heer De Vries op het punt van de doelstelling en indicatoren. Dat geldt ook voor hetgeen is ingebracht door de inspreker op het punt van de beeldschetsing en de achterliggende zorg. Economische zaken is geheel oranje ingekleurd en dat is zorgelijk. Over het terugdraaien van de bezuiniging op het peuterspeelzaalwerk wordt opgemerkt dat er nog geen memo is waarin een indicatie staat wat er in de toekomst aan geld nodig is voor het verlenen van benodigde kwaliteit. De inhuur van extern personeel is groot en nauwelijks uit te leggen. Het gestelde door de heer Gesink dat er door een mindere geldstroom minder hoeft te gebeuren gaat niet helemaal op. Er is extra inzet nodig om tot een betere structuur te komen en er wordt gesteld dat die er begin 2012 moet zijn. Hij wil graag meer duidelijkheid over de vraag wanneer dit is gerealiseerd. De heer Buikema complimenteert het college met de vorm en de duidelijkheid van het stuk. De doelstellingen en meetindicatoren stroken niet met elkaar en dat moet worden verbeterd. Dat kan worden gedaan door de Audit-commissie. De Berap gaat in op de ontwikkelingen van het eerste kwartaal op een moment dat het tweede kwartaal bijna voorbij is zodat bijsturing moeilijk is. In de Berap staan veel zaken die ook in de Kadernota staan. In de Berap staan op veel plaatsen de signalen op groen maar het is de vraag in hoeverre dit strookt met de werkelijkheid. De organisatieontwikkeling, financiële positie en klantbenadering zijn zeker niet op orde. De organisatie is kwetsbaar ten aanzien van kwantiteit en kwaliteit. Is het geschetste beeld niet te 2
rooskleurig. De inhuur van extern personeel leidt volgens de rapportage tot een overschrijding van vier ton maar vanwege de versleuteling van arbeidsuren in diverse projecten beloopt dit een bedrag van vijf tot zes ton. De reorganisatie vergt extra inzet maar dit gaat hem te ver. Er is afgesproken dat € 1.000.000,-- zou worden bezuinigd op het intern apparaat. Het is de vraag of het adagium ondernemerschap en creativiteit wat aan de dorpen wordt voorgehouden niet voor het college zelf hoeft te gelden. Goed voorbeeld doet goed volgen en daarom moet deze overschrijding fors worden teruggebracht. Is er inzicht in de personeelsplanning op de langere termijn gezien de forse externe inhuur. Hij vraagt om aan de raad een integrale meerjaren personeelsplanning toe te laten komen vóór 1 oktober 2011. Wanneer stopt deze forse inhuur? Het systeem HR 21 van de VNG waarmee € 31.000,-- is gemoeid, is nog in ontwikkeling. Volgens hem moet de zaak eerst in eigen huis op orde worden gebracht en dan pas kan worden geparticipeerd in dit project. Het kan ook worden aangeschaft als het klaar is. Bij de Kadernota komt hij daarop terug. Het is bemoedigend dat de gemeente financieel steeds beter financieel in control komt maar om volledig onder control te komen kan niet langer gewacht worden om ook de cultuur en de processen ter hand te nemen. Het terugdraaien van de bezuiniging op peuterspeelzaalwerk wordt toegejuicht. Het Bedrijventerrein Ulrum vergt aandacht omdat dit zal leiden tot financiële tegenvallers en wil dat de raad over het verloop wordt geïnformeerd. Het nieuwe zorgcentrum ligt op schema maar er moet nog nader gesproken worden over de overige woonzorghuisvesting in een informeel gesprek van raad en college. De budgetten van groen en brandweer geven aan dat de sturing en het beheer voor verbetering vatbaar zijn. Het is de vraag of we op deze voet zo door kunnen gaan en niet acceptabel en uit te leggen aan de inwoners om de lasten te blijven verhogen en de kosten van het gemeentelijk apparaat te laten oplopen. Zo komen we uiteindelijk toch uit op een artikel 12-status. De heer Van der Vis vindt dat ondanks dat de Berap er mooi uitziet deze zeker geen vredige rust uitstraalt. In de Berap wordt niet ingegaan op de vraag hoe men de afwijkingen denkt aan te pakken en dat is wenselijk. Staan alle kruisjes op de juiste plek en hoe kijkt het college daar tegenaan? Het financiële resultaat van deze Berap valt erg tegen waaruit blijkt dat de organisatie niet in control is. Hoe is het mogelijk dat de inhuur van extern personeel zo uit de hand loopt en is daarvoor niet gewaarschuwd? Voor wegen en onderhoud is in het verleden extra geld uitgetrokken en nu is er weer een tekort. Is er verkeerd begroot of vallen aanbestedingen tegen? Waardoor lopen deze kosten zo uit de hand. De indruk ontstaat dat het college geen grip op de organisatie krijgt. Dit college is er nu anderhalf jaar zodat resultaten nu toch zichtbaar moeten worden. Er is een herstelplan gekomen en twee bureaus hebben de organisatie doorgelicht. Waarom zijn er geen resultaten. Van het geld dat is ontvangen van ESSENT wordt gesteld dat dit een meevaller is maar volgens hem is dat niet zo. Het gaat hier om een nabetaling waar de gemeente recht op had. Dat geld had kunnen worden aangewend voor opvang van rentelasten zodat daarmee structureel wat kon worden gedaan maar helaas gebeurt dat niet. De leefbaarheid van deze gemeente staat en valt met Economische zaken, recreatie en toerisme en dat vergt aandacht. Het onderdeel hoogwaardige handhaving bij de vaststelling op het recht hebben op een uitkering bij sociale zaken en werk heeft prioriteit. Het aanpakken van het onterecht genieten van een uitkering is ten opzichte van de wetshandhaving en andere uitkeringsgerechtigden niet acceptabel. Bij milieu ontbreekt het beheer van het afvalstoffenplan. De heer Smook suggereert om de Berap, deze loopt tot 1 april, wat eerder te presenteren. Hij heeft kennisgenomen van de opmerkingen over de verschijningsvorm van de Berap maar ook dat er kanttekeningen bij zijn geplaatst over de inhoud. De juistheid van de geplaatste kruisjes is discutabel maar het college denkt dit correct te hebben gedaan. Het ontbreken van een nadere toelichting beschouwt hij als onderdeel van een leerproces. Er is nu naar gestreefd om deze Berap zo compact mogelijk te houden en er is voor gekozen om de oranje kruisjes niet toe te lichten maar dat te doen bij de tweede Berap. Oranje geeft aan dat er vertraging is opgelopen die nog kan worden goedgemaakt. De geplaatste kanttekeningen en gedane suggestie zullen worden gebruikt om het instrument te verbeteren en in de Audit-commissie kan er binnenkort nader over worden gesproken. Sociale zaken is op dezelfde wijze beoordeeld als andere afdelingen maar onderdelen die vorig jaar aandacht vroegen kunnen nog eens extra tegen het licht worden gehouden. Met het Bedrijventerrein Ulrum is volgens afspraak intensief aan de slag gegaan. Het is beter dat de woonzorghuisvesting eerst wordt betrokken bij het op stapel staande woon- en leefbaarheidsplan. Het college heeft wel het gevoel dat ze steeds beter in control geraakt maar dat er nog inzet geleverd moet worden om het te verbeteren. De gemeentesecretaris is gevraagd om bepaalde ontwikkelingen te verbeteren. De heer Berghuis vindt het zorgelijk dat in de bestrijding van de berenklauw andere instanties als Staatsbosbeheer achterblijven. Met de voetbalverenigingen is het college aangeland in een afrondend gesprek waarvan gemeld kan worden dat de doelstellingen niet helemaal zullen worden gehaald en het sluiten van complexen is 3
niet meer aan de orde. Volgens afspraak wordt binnenkort gesproken worden met de tennisverenigingen maar voor 2011 kunnen er geen resultaten meer worden gehaald. Het zwembad is naar voren gehaald en de doelstellingen die voor 2013 waren gepland kunnen grotendeels worden gehaald. Daarop wordt in de tweede Berap nader ingegaan. Aan het wegenonderhoud is in 2010 veel gedaan. Er is recentelijk een aanbesteding gedaan die uitging van wat een aannemer kon doen voor een bepaald bedrag wat erg gunstig is uitgepakt en het ziet er naar uit dat een en ander over drie a vier jaar goed op orde is. De heer Van der Vis vraagt of er zodoende meer gebeurt dan er aan achterstanden zijn. De heer Berghuis legt uit dat er vanwege het GVVP nog extra geld nodig is maar met de beperkte middelen die voorhanden waren wordt meer gedaan dan was afgesproken. Eind dit jaar, begin volgend jaar komt er volgens planning een nieuw afvalstoffenplan. De heer Van Gelder merkt op dat het in deze Berap gaat om preventieve logopedie. Omdat de jeugdzorg naar de gemeente komt is het ongewenst om oude schoenen weg te doen voordat je nieuwe hebt voor het toeleiden van kinderen naar de zorg. In de meerjarenraming krijgt het peuterspeelwerk € 120.000,--. In 2010 werd € 136.000,-- verkregen waar € 16.000,-- op werd bezuinigd. Uit een gepresenteerde memo blijkt dat er nog meer geldstromen zijn. Als dit daarbij worden opgeteld moet volgens hem het peuterspeelzaalwerk op het gewenste niveau komen. De komende tijd zal daar nog herhaaldelijk over worden gesproken, ook met de raad. De heer Van der Veen merkt dat indertijd over dit onderwerp al is gesproken en dat daarover zou worden gesproken. Wanneer komt er een stuk waarin wordt ingegaan op het kwaliteitsniveau en het daarvoor noodzakelijke budget. De heer Van Gelder antwoordt dat er gesprekken lopen voor de komende jaren, de bepaling van doelgroepen, het aantal peuters in de toekomst, het aantal plaatsen waar dit wordt aangeboden en het aantal scholen. Tegen die achtergrond gaat het om een doorlopend verhaal. De voorzitter antwoordt dat bij ziekte, zwangerschap enzovoorts als gevolg van de kwetsbaarheid direct de organisatie moet worden opgevuld. Momenteel wordt het college geconfronteerd met een aantal zaken die extra inzet vereisen. Het gaat dan om de verplichte invoering van de BAG, andere registraties en de ICT. Door de overgang naar een regisserende gemeente moet er een reorganisatie plaatsvinden en dat is ook een heel proces. Het is heel belangrijk dat daardoor de kwetsbaarheid wordt verminderd en de flexibiliteit groter wordt. Hiermee zijn kosten gemoeid en achteraf was het beter geweest hiervoor een budget in de begroting op te nemen. De aanwezige middelen in de begroting zijn niet bedoeld voor deze reorganisatie. Vacatures worden niet definitief ingevuld maar tijdelijk en dat kost extra geld en legt veel druk op het personeel. Dit proces kan gezien worden als een soort lakmoesproef voor de organisatie en het college. Bovendien ligt er nog een bezuinigingstaakstelling die verantwoord moet worden ingevuld. Het is noodzakelijk dat de inhuur binnen de perken blijft. Er moet beslist naar gestreefd worden dat het personeel hier met plezier werkt want dat geeft een wisselwerking naar het niveau van de dienstverlening. De inzet is dat eind dit jaar/begin volgend jaar de nieuwe organisatie draait. Het bedrag dat nu is gepresenteerd is beslist de omvang van de overschrijding en het lukt niet om dat in de voorliggende periode op een belangrijk lager niveau te brengen. Het HR 21-systeem is een erg goed middel, ook volgens de bonden, om daarmee aan de slag te gaan. Het een wettelijk plicht dat het Binnengemeentelijk Gebruik Basisregistraties (BGB) klaar is op 18 oktober 2011. De kennis hieromtrent is er niet zodat hiervoor inhuur moet plaatsvinden. Op dit moment weet hij niet of samenwerking met Bedum en Winsum is onderzocht of dat dit gebeurt. Voor economische zaken, recreatie en toerisme heeft de beleidsmedewerker 12 uur en dat is erg weinig. Als extra inzet nodig is dan kan de raad dat meenemen in de begroting en/of dit te betrekken bij de kerntakendiscussie. De heer Gesink blijft er bij dat op ten aanzien van de inhuur van extern personeel het college aan de rand van het toelaatbare zit. De organisatie moet goed op orde zijn en de mensen moeten daarbinnen goed kunnen functioneren. Een organisatie kan nooit statisch zijn maar is constant in beweging ook na een reorganisatie. De heer De Vries heeft vanmiddag, als voorzitter van Audit-commissie, al een mailtje gestuurd met daarin het verzoek om de Berap te evalueren. Met de toelichting van de voorzitter over de inhuur gaat hij akkoord maar het verbaast hem dat aan de samenwerking voorbij wordt gegaan. Die samenwerking is er ook opgericht om de kwetsbaarheid te verminderen en tot op zekere hoogte rust veroorzaken binnen de organisatie. Het is jammer dat de BGB ietwat tussen wal en schip is beland. Het is belangrijk dat economische zaken en vooral recreatie en toerisme goed ter hand wordt genomen. Op de gang van zaken rond de voetbalvereniging en opheffing van sportvoorziening komt hij terug bij de Kadernota. De heer Van der Veen wil weten wanneer de zogenaamde lakmoesproef plaatsvindt en het proces is afgerond en de balans wordt opgemaakt. Er is behoefte aan een moment waarop men zich kan richten. Hijzelf heeft een 4
andere visie op het peuterspeelzaalwerk dan is verwoord door de heer Van Gelder. GroenLinks beschouwt het Bedrijventerrein Ulrum als een mislukking en er is steeds minder tijd voor om tot een goede afweging te komen over de vraag wat je nog met dit terrein kunt en daarin energie te steken dan inzet te steken in nieuwe bedrijfsvestigingen. De heer Buikema wil op de hoogte worden gehouden van de ontwikkelingen rond het Bedrijventerrein Ulrum en niet achteraf. Ook wil hij graag achtergrondinformatie over de budgetten voor vast- en tijdelijk personeel. Hij kan begrijpen dat voor de reorganisatie extra moet worden ingehuurd maar er moet ook rekening worden gehouden met de langere termijnplanning. Volgens hem is HR 21 nog niet klaar en bij de VNG nog in ontwikkeling. Er is begrip voor dat extra personeel moet worden ingehuurd maar niettegenstaande dat dient hij motie M1 welke luidt als volgt: gehoord de beraadslaging overwegende dat, • de uitvoering van de reorganisatie stroef loopt, • extra inzet van personeel soms noodzakelijk is, • de budgetten vast en tijdelijk personeel communicerende vaten zijn, constaterende dat, • het begrootte budget voor de inhuur van extern (tijdelijk) personeel fors wordt overschreden, draagt het college van burgemeester en wethouders op; om maatregelen door te voeren die de overschrijding significant terugdringt. De heer Van der Vis stemt in met de suggestie van de heer Smook om de Berap te evalueren in de Auditcommissie. In hoeverre kan het college zekerheid geven dat het bij deze € 400.000,-- blijft en hoe groot is het risico dat het nog hoger uitpakt. Ook wil hij graag dat de heer Berghuis de gang van zaken rond het wegenonderhoud nog eens uitlegt. De heer Smook vindt het ongewenst de discussie over het Bedrijventerrein Ulrum te herhalen maar de gedane opmerkingen zijn duidelijk. De gevraagde informatie zal worden verstrekt bij de tweede Berap. De heer Buikema wil ook tussentijds en als daartoe aanleiding is hierover worden geïnformeerd. De heer Smook vindt dat wel lastig maar zal daar nog op terugkomen. Aan de discussie over de Berap in de Audit-commissie werkt hij graag mee. De heer Hielema vraagt of alle doelstellingen in de Audit-commissie aan de orde worden gesteld. De heer Smook legt uit dat alle doelstellingen die in de begroting staan ook in de Berap voorkomen en in de Audit-commissie gaat het er om hoe we dat gaan doen. De heer Hielema denkt dat het er om gaat dat gekomen wordt tot een formulering die meetbaar is. Dan moet het niet alleen gaan over zaken die oranje zijn ingekleurd maar ook om alle groen en rood ingekleurde zaken. De heer Smook is het er wel mee eens dat zaken smart en meetbaar moeten zijn maar in gevallen als veiligheid is dat erg moeilijk. De heer Berghuis stelt dat er voor de wegen in het GVVP en in het onderhoudsplan kosten worden geraamd om alles op peil te krijgen maar het geld daarvoor ontbreekt. Met het geld dat wel beschikbaar is gesteld kan meer worden aangepakt dan was afgesproken maar er is meer geld voor nodig om alles te doen. Daarom is dit punt voorzien van de kleur rood. De heer Van der Vis begrijpt deze uitleg. De heer Van Gelder wil in gesprek gaan over de vraag hoe de raad correct kan worden geïnformeerd over het peuterspeelzaalwerk. De voorzitter is het met de heer Gesink eens dat door wijziging van taken en beleid organisaties altijd in beweging zijn. Dat niet is ingegaan op het punt van de samenwerking komt door de nog te voeren kerntakendiscussie. Omdat we een meer regisserende gemeente willen worden zal ook meer ingezet worden op de samenwerking en bij de kerntakendiscussie zal dat een belangrijke rol gaan spelen. Er wordt naar gestreefd dat eind dit jaar / begin volgend jaar de organisatie er is en begin volgend jaar functioneert. Het is voor hem helder dat een overschrijding van de inhuur zoals dat dit jaar plaatsvindt niet mag. De heer Van der Zee is er benieuwd naar als een afdelingshoofd vraagt om inhuur is dat dan gebaseerd op een plan en begroting en bepaalt de secretaris dan of dit al of niet doorgaat of doet het college dat. De voorzitter antwoordt dat dit gebeurt door het college op basis van een goed onderbouwd en gemotiveerd advies.
5
De heer Van der Zee vraagt zich af hoe het mogelijk is dat er in april een ton tekort was en dat dit nu ineens € 764.000,-- is. Die gang van zaken strookt niet met de memo en het gestelde dat we behoorlijk op schema lagen. De voorzitter vindt het te ver gaan om daar nu nader op in te gaan. Het college werd onverwachts geconfronteerd met allerlei ontwikkelingen. De heer Van der Zee vindt het geschetste beeld niet kloppen en daarom moet vanaf heden het college onder alle verzoeken om inhuur haar handtekening zetten anders worden we volgend jaar weer geconfronteerd met het feit dat er acht ton weg is. De voorzitter stelt dat de besluitvorming zo verloopt in het college en wil er niet verder op ingaan. Het inzichtelijk maken van de budgetten heeft sterk te maken met de inrichting van de organisatie. Er wordt vanuit gegaan dat het invullen van taken gebeurt binnen de budgetten van de nu bestaande formatie en in balans is met het reguliere budget voor inhuur van extern personeel. De heer Buikema wil dat de ontwikkeling van die budgetten vóór 1 oktober 2011 wordt gepresenteerd. De voorzitter zegt dat daar bij de behandeling van de begroting (begin november) daarover duidelijkheid is. Er wordt nu geschat dat de overschrijding voor inhuur € 400.000,-- wordt beslist niet overschreden. Binnen dat bedrag zit nog € 70.000,-- rek. Motie M1 ontraadt hij omdat hij niet zeker weet of het daarin gestelde haalbaar is. Hij zegt toe dat er naar gestreefd om het budget inhuur zo beperkt mogelijk te houden. De heer Van der Veen deelt de zorg en het onbegrip zoals verwoord door de heer Van der Zee. Anderzijds is er voor de gestelde lakmoesproef een limiet gesteld en wil het college het vertrouwen geven dat zij deze klus met de organisatie klaart. Het college moet eenvoudigweg slagen in wat ze nastreeft en dat impliceert dat hij zich tegen motie M1 verklaart. De heer De Vries is het eens met de heer Van der Veen. De heer Gesink vindt dat de inhuur zo beperkt mogelijk moet zijn. Gelet op de reactie van het college heeft hij geen behoefte aan aanscherping in de vorm van motie M1. De heer Van der Vis vraagt om schorsing van de vergadering om zich nader te beraden. De voorzitter schorst de vergadering. Na heropening deelt de heer Van der Vis mee dat de VVD-fractie heeft besloten motie M1 niet te steunen vanwege de toezegging dat de gestelde € 400.000,-- niet zal worden overschreden maar vraagt wel om de € 70.000,-- ruimte zo veel mogelijk niet uit te geven. De voorzitter kan niet hard toezeggen dat de in reserve zijnde € 70.000,-- niet wordt uitgegeven. De heer Buikema vindt dat er niet alleen een overschrijding van € 400.000,-- voor inhuur maar in veel posten wordt nog rekening gehouden met kosten van extern advies. Daardoor kom je uiteindelijk op € 550.000,-- a € 600.000,-- uit. In de motie zijn expres geen bedragen genoemd omdat de bedrijfsvoering een taak is van het college. Er zou geïnterpreteerd kunnen worden dat de PvdA geen vertrouwen heeft in dit college. Deze motie heeft niets te maken met het vertrouwen maar gaat in op de bedrijfsvoering van de gemeente. In deze moeilijke economische tijden moet van gezinnen het geld voor de OZB er eenvoudigweg komen en dat geldt ook voor bedrijven en er moet dan gesneden of gekort worden. Dit raakt de bedrijfsvoering van de gemeente en deze motie is tegen die achtergrond ingediend. Dat heeft niets te maken met vertrouwen en tegen die achtergrond handhaaft hij motie M1. besluitvorming: De heer Van der Zee stemt niet in het raadsvoorstel vanwege de hierop betrekking hebbende begrotingswijziging. Er is een begroting vastgesteld en op tal van punten blijkt dat daarvan wordt afgeweken. Al jarenlang constateert hij dat na de vaststelling van de Berap rustig op de ingeslagen weg wordt voortgegaan. Gelet op de omvang van de inhuur kan geconstateerd worden dat de zaak niet in control is en hij kan, in afwijking van het overige deel van de VVD-fractie, niet instemmen met het collegevoorstel. De voorzitter constateert dat zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel is besloten waarbij geacht wordt dat de heer Van der Zee heeft tegengestemd. Vervolgens constateert spreker dat motie M1 wordt verworpen met 3 stemmen voor (fractie PvdA) en 11 stemmen tegen. De voorzitter schorst vervolgens de vergadering. Na heropening wordt aan de orde gesteld: 5. Kadernota 2012. opiniërende bespreking: De heer Smook legt uit dat de raad vanmiddag, dus op het laatste moment, een memo heeft gekregen waarin de effecten van de Mei-circulaire op de Kadernota zijn beschreven. Voor de jaren 2012-2014 is dat niet slecht maar een en ander heeft ook geleerd dat de effecten waarvan de Kadernota is uitgegaan voor 2015 minder positief zijn. De komende tijd moet worden bekeken wat daarvan de gevolgen 6
zijn voor de begroting. Het komt er op neer dat de Kadernota niet structureel sluit en dat moet voor de begroting wel gebeuren de komende maanden. De Kadernota kan worden besproken wat richtinggevend moet zijn voor de voorbereiding van de begroting maar kan niet worden vastgesteld. De beantwoording van vragen van de PvdA is erg laat aan de raad gepresenteerd. Daarom wil hij graag nadere afspraken over de gang van zaken rond het moment van beantwoording van vragen door het college. De heer Van der Veen merkt op dat de Mei-circulaire op 1 juni 2011 is ingekomen en pas op 21 juni 2011 onder ogen komt van de raad. Bovendien blijkt dat de September-circulaire niet is meegenomen in de Kadernota en dat kan gezien worden als een grote fout. Het is lastig om deze op fouten gebaseerde Kadernota te bespreken en hij is er benieuwd naar hoe de andere fracties daar tegenaan kijken. De heer Van der Vis is het eens met de heer Van der Veen en er ontstemt over dat de September-circulaire ontbreekt in de Kadernota. De heer De Vries is het eens met de vorige sprekers omdat de uitgangspunten onduidelijkheid zijn. De heer Smook heeft begrip voor het standpunt van de raad. De gepresenteerde memo is duidelijk aan de ontstane situatie is niets meer te veranderen. Als de raad vindt dat deze Kadernota niet kan worden besproken dan respecteert hij dit, maar volgens hem kan er richtinggevend voor de begroting wel over worden gesproken. De heer Buikema informeert wanneer het college denkt dat de Kadernota wel kan worden vastgesteld. De heer Smook denkt dat dit tijdstip dicht komt bij het moment dat de begroting moet worden vastgesteld, dus na de zomer. Het heeft dan weinig zin om dan de Kadernota nog vast te stellen. Het lijkt hem zinvol om vanavond nog opmerkingen te maken over de Kadernota en dan de begroting vroegtijdig te presenteren. De voorzitter wijst er op dat in de Kadernota heel veel onderwerpen staan die de wel voor bespreking in aanmerking komen. De heer Van der Vis vindt dat moeilijk omdat nu niet duidelijk is waar we financieel aan toe zijn. De heer Buikema kan de redenatie van de heer Smook volgen maar de raad moet zich telkens afvragen of visies op bepaalde zaken nog reëel zijn en daarover moeten vooraf afspraken worden gemaakt. De heer Van der Veen vindt vooral het ontbreken van de September-circulaire en het zo laat presenteren ervan een grote tekortkoming. Het is de vraag hoe vruchtbaar een bespreking nog kan zijn. Enerzijds voelt hij zich voor het blok gezet anderzijds is het wenselijk dat helderheid wordt verschaft over bepaalde zaken. De heer De Vries kan de redenatie van de heer Buikema volgen en ook dat met de nodige restricties kan worden ingegaan op een aantal zaken. De heer Gesink merkt op dat alle fracties zich hebben voorbereid op deze bespreking maar de start van deze bespreking frustreert erg. Vooraf moet worden afgesproken welke onderwerpen de revue kunnen passeren. De voorzitter schorst de vergadering voor collegeberaad. Na heropening deelt de voorzitter mee dat hij de ontstane situatie met het college en daarna met het presidium heeft besproken. Het presidium is tot de slotsom gekomen dat het niet zinvol is om de Kadernota vanavond te bespreken. Dat heeft tot gevolg dat het college zich gaat richten op de begroting 2012. Een en ander heeft tot gevolg dat het college haar voorstel terugtrekt. 6. Sluiting. De voorzitter sluit om 21.20 uur de vergadering. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 19 juli 2011.
, voorzitter.
, griffier.
7
