RIS114460CV_24-mei-2004
NOTULEN
GEMEENTE DEN HAAG
Van de openbare vergadering van de COMMISSIE STEDELIJKE ONTWIKKELING, WONEN EN BINNENSTAD Datum en tijd Donderdagmorgen 25 maart 2004, aanvang 9.00 uur Plaats Raadzaal in het stadhuis, Spui 70 te Den Haag Aanwezig De heer R. van de Laar, VVD, voorzitter De heer Bert van Alphen, GroenLinks Mevrouw M. Bolle, PvdA De heer M.F. Dufresne, Leefbaar Den Haag De heer A.C.M. Hartman, CDA De heer C. de Jager, PPS De heer A.P. Kaland, CDA De heer A. Mulder, VVD De heer W.J. Pijl, ChristenUnie/SGP De heer G.H.M. Wijsmuller, Haagse Stadspartij De heer A.W. van der Zalm, D66 Mede aanwezig De heer B.J. Bruins (wethouder VBM) en de heer A.J. Hilhorst (wethouder ROSW) Van ambtelijke zijde o.a.: De heren G.J.C. Hercules (secretaris commissie SWB, notulist) en A.L. Messelaar (BSD/BGS), mevrouw D.J.C. Meijer (BSD/BGS), de heer M. Weller (secretaris commissie SWB). Inspreker: de heer D. Buter (IKW) Afwezig: De fractie SP (met bericht van verhindering) en de fractie Groep Labuche
A.
Opening, mededelingen en vaststelling agenda
De voorzitter opent de vergadering. Bericht van verhindering is ontvangen van mevrouw Ingrid Gyömörei Ordevoorstel inzake benoeming plaatsvervangend voorzitters commissie SWB De voorzitter memoreert, dat de heren Wijsmuller en Pijl destijds waren benoemd als plaatsvervangend voorzitters van de voormalige commissie SWE. Hij stelt voor de heren Wijsmuller en Pijl te benoemen tot plaatsvervangend voorzitters van de commissie SWB. De commissie gaat akkoord met de benoeming van de heren Pijl en Wijsmuller tot plaatsvervangend voorzitters van de commissie SWB. De voorzitter memoreert, dat de dag na de besloten vergadering van 17 maart 2004 daarover verslag werd gedaan in de krant. Daarvan is aangifte gedaan. In dit kader zullen commissieleden wellicht worden benaderd. De agenda wordt conform vastgesteld.
1
B. Rondvraag . Er werd geen gebruik gemaakt van de rondvraag. C.
Commissoriale behandeling van de Voorjaarsnota 2004
C1. C2. C3.
Raadsmededeling nr. 2004.045 d.d. 12 maart 2004 met Voorjaarsnota 2004 Een brief van de wethouder ROSW inzake toelichting bezuiniging Voorjaarsnota 2004 Een brief van de wethouder VBM aan de commissie VEM inzake Voorjaarsnota 2004
Voor het betoog van de inspreker, de heer Buter, wordt verwezen naar de bijlage van de notulen. Ordevoorstel De voorzitter stelt voor, dat de commissie eerst vragen zal stellen met betrekking tot de portefeuille van wethouder Bruins (binnenstad). De commissie gaat hiermee akkoord. De heer Dufresne zegt dat wonen en parkeren nauw met elkaar zijn verbonden. Gisteren heeft hij geleerd dat er bij partijen de wens is om te komen tot een verhoging van de parkeertarieven. Leefbaar Den Haag is voorstander van gratis parkeren. Wil er op een dag gratis geparkeerd kunnen worden, dan moeten eerst de tarieven omhoog. Er kan worden afgezien van de tariefsverhoging, mits de IKW behouden kan blijven, De heer Pijl heeft geconstateerd dat daadwerkelijk circa 10% van € 165.000 (€ 16.000) wordt bezuinigd. Hij vraagt hierover details te verstrekken. De heer Hartman wil een vraag stellen over de efficiëncykorting Stadsgewest Haaglanden. De heer Pijl wijst erop dat gistermiddag in de commissie VEM uitdrukkelijk is gesteld - voor wat betreft de portefeuille van wethouder Bruins - dat vandaag in de commissie SWB alleen het onderdeel binnenstad aan de orde zou zijn. De kwestie van detachering van gemeentepersoneel bij Stadsgewest Haaglanden is gistermiddag uitgebreid aan de orde geweest in de commissie VEM. De heer Hartman zegt daarop, dat hij zijn ei ergens anders zal leggen. De heer Van der Zalm memoreert dat - in het kader van de Binnenstad Buitengewoon ! - D66 heeft uitgesproken hoe belangrijk het is dat de binnenstad er plezierig uitziet. Hij herinnert zich dat de VVD-fractie ooit een motie heeft ingediend voor meer bloembakken in de stad. In de voorjaarsnota heeft spreker gelezen, dat er minder bloembakken in de binnenstad zullen komen. Kan er worden aangegeven wat dat inhoudt ? Destijds deelde de wethouder de mening, dat de binnenstad er prima moest uitzien. Wat zal de bezuiniging daadwerkelijk inhouden en wat zal men daarvan merken ? Is de VVD teleurgesteld, dat de destijds ingediende motie niet zal worden uitgevoerd ? De heer Bert van Alphen had begrepen, dat de kwestie over de bloembakken bij de commissie MSSS thuishoort. Hij vraagt of de bezuinigingen van 10% beleidsgericht zijn. Is er sprake van willekeur ? Wat zijn de consequenties, indien er bijvoorbeeld 20% zou worden bezuinigd ? De heer De Jager kan zich niet aan de indruk onttrekken, dat het Bureau Binnenstad uit zijn jasje dreigt te groeien. Kan er wat in de apparaatskosten worden gesneden ? Het zijn “de stenen en het cement” (bloembakken e.d.) die moeten worden gehandhaafd.
2
De heer Bruins zegt dat het bedrag van € 165.000 promotie-activiteiten betreft. Het gaat dan om campagnes in de sfeer van de Binnenstad Buitengewoon Aangenaam. Er is voor gekozen om in dit verband 10% te bezuinigen omdat het college verwacht, dat er de mogelijkheid is om compensatie vanuit het bedrijfsleven te verkrijgen. De insteek is, dat de gemeente wat minder en het bedrijfsleven wat meer gaat bijdragen. Dat zou misschien ook mogelijk zijn bij een bezuiniging van 20%, maar dit zou moeilijk gaan. Er is namelijk in de binnenstad nog geen traditie om gezamenlijk bij te dragen. Het zal nog een hele kluif worden om 10% bezuinigingen vanuit het bedrijfsleven gecompenseerd te krijgen. De kwestie over de bezuinigingen inzake de bloembakken hoort inderdaad thuis in een andere commissie. Destijds zijn er met gebruikmaking van het budget van ƒ 1.000.000 plannen gemaakt. Er is ook een infrastructuur voor bloembakken aangelegd. Spreker hoopt, dat in de komende jaren er evenveel bloemen te zien zullen zijn en dat het doen van investeringskosten zoveel mogelijk tot het verleden zal behoren. Spreker sluit niet uit, dat het een tandje minder zal worden. De heer De Jager meent, gezien het gegeven dat de investeringen zijn gedaan, dat indien het budget gelijk zou blijven er nog meer bloemen in de stad zouden komen. Waarschijnlijk zal de PPS in dit kader een amendement indienen. De heer Bruins zegt dat het college het amendement zal afwachten. De heer Bruins verlaat de vergadering. De voorzitter geeft het woord aan de commissie met betrekking tot de portefeuille ROSW. Mevrouw Bolle zegt dat de PvdA-fractie zich niet aan de indruk kan onttrekken, dat de wethouder ROSW een stevig deel van de bezuinigingsoperatie voor zijn kiezen heeft gekregen. Zij vraagt zich af of de wethouder dat zelf ook denkt. Spreekster vindt, dat de IKW goed werkt doet. De begroting van de IKW heeft haar verbaasd. Wanneer de gemeente betaalt voor al die gevallen, waarbij mensen niet direct terecht kunnen bij de woningcorporaties, wordt voor de woningcorporaties de poort opengezet om lastige gevallen direct door te sluizen naar de gemeente. In die zin vindt spreekster de begroting van de IKW onevenwichtig samengesteld. De heer Bert van Alphen vraagt mevrouw Bolle haar stelling nader te preciseren. Mevrouw Bolle zegt dat het huisvesten in eerste instantie een taak van woningcorporaties is. De gemeente geeft subsidie aan een vangnet, zijnde de IKW. De eenzijdigheid van de begroting van de IKW bestaat daarin, dat bijna alleen de gemeente daarin participeert. De IKW drijft grotendeels op de gemeentelijke bijdrage. Het is voor corporaties dan heel gemakkelijk om gevallen bij de IKW neer te leggen, waardoor men van de kosten af is. De heer Bert van Alphen zegt dat bij de IKW geen mensen komen die door woningcorporaties zijn afgeschreven maar die, zoals de heer Buter heeft gezegd, tussen de wal en het schip vallen. Het gaat om mensen die om verschillende redenen nog niet bij de woningcorporaties terecht zijn gekomen. Mevrouw Bolle suggereert dat woningcorporaties financieel een bijdrage zouden moeten leveren, zodat ze daardoor de lastige gevallen kunnen doorschuiven naar de IKW. Mevrouw Bolle zegt, dat het erom gaat dat men verwacht dat woningcorporaties de huisvesting van mensen voor hun rekening nemen. Er is een groep waarbij dat klaarblijkelijk niet lukt. Een deel van die groep komt nu terecht bij de IKW. De IKW heeft een budget, dat bijna geheel bestaat uit een gemeentelijke bijdrage. Het is momenteel voor woningcorporaties niet aantrekkelijk om een inspanning voor de desbetreffende groep te leveren, omdat het veel gemakkelijker is om één en ander budgettair neutraal door de IKW te laten doen. De heer Bert van Alphen zegt dat er o.a. met de woningcorporaties een convenant is afgesloten om met name mensen in moeilijke gevallen, die bekend zijn bij de corporaties, verder te helpen. Echter, het gaat niet om deze groep mensen. Mevrouw Bolle zegt dat het erom gaat, dat woningcorporaties een taak hebben op het gebied van huisvesting van mensen. De gemeente subsidieert de IKW en heeft in dit verband een oneigenlijke taak. Aldoende wordt niet gestimuleerd, dat anderen de lastige taak overnemen. Spreekster vraagt aan de wethouder of met de woningcorporaties en de IKW is gesproken over een evenwichtiger
3
financiering van het werk van de IKW. Spreekster kan zich niet aan de indruk onttrekken, dat een specifieke groep heel serieus wordt getroffen. Het gaat om de groep die het toch al heel lastig heeft. Is welbewust gekeken welke groepen er worden getroffen door bezuinigingen op subsidies, waaronder de bezuiniging op de subsidie van de IKW ? Een aantal van de voorgestelde bezuinigingsmaatregelen komt direct op het bordje van de woningcorporaties terecht, zoals met betrekking tot de IKW en de woonruimteverdeling. Heeft de wethouder daarover contact gehad met de woningcorporaties en welke gevolgen zijn er te verwachten van het opvangen van de bezuinigingen door woningcorporaties ? Voor wat betreft het grondbedrijf gaat het om een fors bedrag. Er wordt een financiële move gemaakt, waarbij voorzieningen van het grondbedrijf rentedragend worden gemaakt. Is er sprake van een ondernemende overheid ? Gaat de gemeente beleggen ? Is dat risicovol ? Er moet winst komen uit het grondbedrijf door het strikter toepassen van beheerregels. De bedoeling is dat door het verhogen van het te realiseren bouwvolume er meer opbrengsten komen. De bijdrage van het grondbedrijf aan de gemeente moet zodoende omhoog. Dat betekent dat de gemeenteraad eigenlijk het hoofd in de strop stopt. De raad kan straks niet meer zeggen, dat er ergens een verdieping minder gerealiseerd zou moeten worden omdat er maximale bouwvolumes moeten worden gerealiseerd. Hoe groot is de garantie dat de bezuinigingen worden gerealiseerd ? Welke consequenties zijn er voor toekomstige plannen ? Moet er maximaal in de stad worden gebouwd om de bezuinigingen te realiseren ? Spreekster vraagt of er veranderingen in lopende wijkplannen moeten worden aangebracht om de opbrengsten te optimaliseren. Spreekster constateert, dat er niet wordt gekort ten aanzien van het opplussen van woningen in woonzorgzones en de gemeenschappelijke ruimten met betrekking tot groepsprojecten voor woningen voor ouderen. Dat lijkt spreekster prima. De heer Van der Zalm vindt het opvallend dat er heel wat maatregelen worden genomen, zoals het kostendekkend maken van tarieven en het effectueren van Rijksmaatregelen, waardoor er minder gemeentelijke verplichtingen zullen overblijven. D66 heeft schriftelijke vragen gesteld over de programma-onderdelen die direct beïnvloedbaar zijn door de gemeente. Het gaat inzake de totale begroting om een bedrag van € 700 miljoen, dat D66 uitgesplitst wilde zien In het antwoord is het totaal-bedrag per programma-onderdeel weergegeven (N.B. Zie raadsmededeling 2004.054 d.d. 23 maart 2004). Echter, D66 wilde meer inzicht krijgen in de programma-onderdelen. De raad zou zodoende keuzes kunnen maken. Spreekster vraagt of het mogelijk is om een gedetailleerder uitsplitsing voor te leggen van de bedragen inzake Wonen resp. Ruimtelijke ordening, waarop de gemeente invloed kan uitoefenen. De raad zou dan alternatieven voor de bezuinigingen inzake programma’s kunnen bedenken. De IKW is in de afgelopen jaren onmisbaar gebleken. Echter, er is sprake van nieuwe ontwikkelingen. Er is een loket op het Zieken (het CTMO). Aldaar kunnen mensen hulp krijgen bij de toewijzing van een woning. Spreker vraagt hoelang het experiment met betrekking tot het CTMO nog gaat duren en in hoeverre het CTMO op het werkterrein van de IKW zit. Spreker is ervan geschrokken dat 66% van de cliënt-contacten van de IKW is doorverwezen vanuit bestaande instellingen. Spreker hoopt, zoals de wethouder stelt, dat corporaties vaker hun taken zullen vervullen en dat er minder zal worden doorverwezen. Welk percentage van de cliënten wordt er tot nu toe door de corporaties doorverwezen ? Spreker is benieuwd of het CTMO, dat al een jaar functioneert, dossiers behandelt die normaliter bij de IKW terecht komen. Met betrekking tot de woonruimteverdeling is er een taakstelling van € 440.000. Er moet een efficiëncyvoordeel worden behaald door de corporaties toegang te geven tot het bevolkingsregister. In hoeverre gaat het om een privacygevoelig element ? Kunnen corporaties inderdaad zo maar inzage krijgen in het bevolkingsregister en op welke wijze zal dat gebeuren ? Er wordt een reductie van 5% op de beleidsvoorbereiding op het gebied van wonen voorgesteld (€ 100.000 + € 330.000). Betreft het percentage van 5% natte vingerwerk ? Door de korting van € 300.000 blijft er van het wijkleefbaarheidsbudget nog € 500.000 over. Is het mogelijk om de besteding van de wijkleefbaarheidsbudgetten in de stadsdeelbudgetten te schuiven, opdat de raad en de stadsdeelcommissies daarop enige invloed kunnen uitoefenen ? Of worden de leefbaarheidbudgetten door bepaalde contactambtenaren ingevuld en is daarin geen echt inzicht te
4
verkrijgen in de wijze van besteding van de budgetten ? De verwachting is dat de aandelen van Woningbeheer in de komende tijd zullen worden verkocht. Spreker hoopt dat de opbrengst daarvan in de toekomst zal worden ingezet voor de stadsvernieuwing. Er wordt € 170.000 bezuinigd op de inspraak door burgers door een soberder aanpak. Is er een evaluatie geweest over hoe één en ander heeft plaatsgevonden en zo ja, heeft de evaluatie voldoende houvast gegeven om te zeggen dat de aanpak soberder kan ? De heer Hartman zegt dat iedereen ervan overtuigd is, dat de IKW goed werk heeft verricht. De gemeente stelt nu in dit verband, dat het om werk gaat dat andere instellingen hadden moeten doen. Opvallend is dat er sprake van is dat circa 50% van de cliënten door instanties, die de zorg hadden moeten verlenen, naar de IKW is doorverwezen. Het lijkt spreker dat de desbetreffende instanties het instrumentarium niet bezitten of niet de benodigde tijd of menskracht hebben. Het is te simpel om dan te stellen dat het gaat om werk van anderen, dat die anderen dan maar moeten doen. De IKW vervult ook een functie naar de maatschappelijke organisaties toe. In verband met de bezuiniging van € 440.000 inzake de woonruimteverdeling is spreker van mening, dat de Gemeentelijke Basisadministratie (GBA) niet voor iedereen toegankelijk is. De woningcorporaties zouden wel van iedereen een uittreksel uit het bevolkingsregister kunnen vragen. Dit houdt geen bezuiniging in. De burgerij wordt met lasten opgezadeld. Een andere oplossing zou zijn om € 440.000 te vragen voor het werk dat voor de woningcorporaties wordt verricht. Het CDA heeft schriftelijke vragen gesteld over het grondbedrijf, welke vragen half zijn beantwoord. Er is destijds een discussie geweest over het grondbedrijf en de reserves van het grondbedrijf, waarbij het vermoeden bestond dat deze reserves heel laag zouden kunnen worden. Het is dan moeilijk om gelden af te dragen. Uit een lege portemonnee kan men niet betalen. De boekhoudkundige truc is in de beantwoording van de schriftelijke vragen uitgelegd. Het gaat om rondlopend geld. Er is een gevaar. In elke rente zit een vergoeding voor inflatie. Men kan dan wel zeggen dat men rente krijgt verstrekt (4 ½%) en men daardoor in staat is om de negatieve grondexploitatie op peil te houden, maar dat is niet helemaal waar. Spreker denkt dat men vooral bij langjarige projecten deze 4 ½ % weleens te kort kan komen. In het kader van grondexploitaties is dit weleens bemerkt. Er is dus geen sprake van een bezuiniging, maar een andere vorm van financiering. Voor wat betreft de publiek-private samenwerking (PPS) wordt gesteld, dat de gemeente zo hard zal onderhandelen dat de gemeente altijd geld zal overhouden. Echter, één en ander is onderhevig aan de grillen van de markt. Binnen PPS-constructies zijn er weinig private partijen die zeggen dat de gemeente zo arm is, dat ze zullen bekijken of ze de gemeente er wat aan over kunnen laten houden. Spreker heeft het noemen van de samenwerkingsvormen met betrekking tot Forepark, Harnaschpolder en Plaspoelpolder gemist. Dit zijn de enige samenwerkingsvormen die geld hebben. Echter, er zijn overeenkomsten met partijen gesloten. Deze kennen een constructie waarbij alle partijen winstnemingen kunnen doen of waarbij er nadrukkelijk is afgesproken, dat het kapitaal van de samenwerkingsvorm ten dienste zal staan van de activiteiten. Hoe ziet de wethouder de mogelijkheden om onderweg de koe te melken ? De heer Bert van Alphen sluit aan bij de heer Hartman voor wat betreft de vragen over het grondbedrijf. Spreker meent, dat in de commissie SWB het gaat om de functie van het grondbedrijf en dat het in de commissie MSSS het gaat om de financiële kant van de zaak. Spreker heeft de indruk dat er voor een bepaald bedrag een taakstelling is opgelegd aan de portefeuillehouders, die vervolgens moesten kijken waar de bezuinigingen vandaan moeten komen. Het zou een goede zaak zijn geweest, indien de bezuinigingsvoorstellen van het college waren gedaan als gevolg van een bepaald beleid. Spreker heeft van een flink aantal voorstellen de indruk, dat dit niet het geval is. In het collegeprogamma is aangegeven, dat Den Haag er voor iedereen is. Er moet dus voor de groep die tussen de wal en het schip valt (zoals inspreker Buter heeft verwoord) een voorziening zijn waar mensen terecht kunnen voor huisvesting, wanneer zij dit niet meer of nog niet via de gebaande wegen kunnen bereiken. In het jaarverslag van de IKW wordt aangegeven dat het gaat om een flinke groep, ondanks dat de experimentele loketfunctie het afgelopen jaar heeft gefunctioneerd. Het is opvallend dat 62% van de cliënten, dat wordt doorverwezen naar de IKW, afkomstig is van o.a. de zorginstellingen die deelnemen in de loketfunctie. Het blijkt, dat de IKW een belangrijke functie heeft. De wethouder stelt eigenlijk dat de functie van de IKW binnen de
5
particuliere huursector e.d. moet worden overgenomen. Echter, het netwerk van de IKW met betrekking tot de particuliere huursector - waaruit een substantieel bedrag zal moeten komen voor het uitvoeren van de werkzaamheden van de IKW - is niet zo groot. Spreker verwacht niet, dat daaruit veel te halen valt. De bijdrage van het Fonds 1818 is mooi meegenomen, maar is niet voldoende. Wanneer de bezuiniging wordt doorgezet zou er een functie uit de Haagse samenleving verdwijnen, waarvan bewezen is dat die nodig is voor de opvang en begeleiding in het kader van problematische situaties met betrekking tot huisvesting. Als voorbeeld noemt spreker de gevallen van echtscheiding, waarbij de man of de vrouw van de ene dag op de andere dag een andere woning moet gaan zoeken. Het duurt dan erg lang voordat men resultaat heeft na het invullen van een woonbon. In dergelijke gevallen kan de IKW bemiddelen. Het beëindigen van taken met betrekking tot de woonruimteverdeling voor jongeren - omdat woningcorporaties daarvoor de verantwoordelijkheid hebben - staat wat in tegenspraak met wat er in de Woonvisie wordt aangegeven. In de Woonvisie staat dat speciale doelgroepen extra aandacht vereisen, zoals ouderen en jongeren. Het is ook een verantwoordelijkheid van de gemeente om extra in te zetten op deze doelgroepen. De vragen over de toegang tot het bevolkingsregister waren ook een punt voor GroenLinks. In het kader van de woonwagens lijkt het erop, dat de gemeente de zaak hard wil aanpakken en de ontmoetingscentra niet wil realiseren. Spreker meent, dat er ontmoetingscentra in het kader van de leefbaarheid op woonwagenlocaties moeten komen. Bij het stichten van VINEX-wijken is ook met dergelijke voorzieningen rekening gehouden. Er moet naar de wijkleefbaarheidsbudgetten worden gekeken. Wat gaat er in dit verband niet of minder gebeuren ? Wat zijn de consequenties van de vermindering van de ondersteuning van het bestuur door het Haags Ontwikkelingsbedrijf met één formatieplaats ? Wordt er een persoon ontslagen of verhuist deze persoon naar een andere dienst ? In het laatste geval zou er geen sprake zijn van een bezuiniging. De heer Wijsmuller zegt dat het college de Voorjaarsnota als evenwichtig heeft gepresenteerd. De Haagse Stadspartij geeft de nota de titel “kortzichtig”. Vier jaar geleden was er voor circa ƒ 285 miljoen aan meevallers te besteden. Het college kwam toen met investeringsvoorstellen. Een deel van de gelden werd bestemd voor de algemene reserve. De Haagse Stadspartij had destijds voorgesteld meer gelden naar de algemene reserve te brengen. Dit is niet gebeurd, wat nu blijkt uit alle bezuinigingsvoorstellen. In de goede tijden had een spaarpot gevuld moeten worden. Er is nu een aantal bezuinigingsvoorstellen gedaan waardoor op korte termijn misschien geld te verdienen valt, maar waardoor de stad zich op den duur in de vingers zal snijden. Een aantal problemen zal worden vergroot. In tijden van bezuinigingen en lastenverzwaring worden ook kwetsbare groepen getroffen. In tijden van bezuinigingen moet de overheid ervoor zorgen, dat er een goed vangnet is. In dit kader is de discussie over de IKW bijzonder onverstandig. Door stijgende lasten en huren en door bezuinigingen op het gebied van de zorg dreigen meer mensen in de problemen te geraken. Het is kortzichtig om nu te bezuinigen op het vangnet IKW. Het college legt nu sterk de nadruk op de verdiencapaciteit van het grondbedrijf. Wat betekent dit voor de planontwikkeling en de stedenbouwkundige ontwikkeling? Zal er zo commercieel mogelijk worden ontwikkeld en moet er worden volgebouwd ? Het is voorbarig om een bedrag van € 30.000 met betrekking tot de woonruimteverdeling voor jongeren te bezuinigen. Het is van belang, dat jongeren op een goede manier een wooncarrière kunnen beginnen. Er zijn al vragen gesteld over de bezuiniging van € 440.000, die gerealiseerd moet worden door corporaties toegang te verlenen tot het bevolkingsregister. Spreker sluit zich hierbij aan. Bewoners van woonwagenlocaties hebben een eigen culturele achtergrond. Spreker snapt niet dat de ontmoetingsruimten, als uiting van de cultuur, er niet komen. De heer Hartman meent dat er geen sprake meer is van rijdende woonwagens. Het gaat om huizen zonder wielen met een vaste standplaats. Waarom moeten daarvoor speciale voorzieningen komen ? De heer Wijsmuller meent dat er wel een culturele traditie is. Er is een beleid op grond waarvan er ontmoetingsruimten op de locaties zouden komen. Het is raar, dat alleen maar in het kader van de bezuinigingen daarin wordt geschrapt. Indien er geen visie is, moet er niet worden geschrapt.
6
De heer De Jager zegt dat zijn fractie een afspraak heeft gemaakt met de IKW om inzicht te verkrijgen in de totale begroting van de IKW. Hij heeft vernomen, dat de gemeentelijke bijdrage een groot bedrag vormt op de begroting van de IKW. De PPS vraagt zich af of andere instanties financieel kunnen bijdragen. De PPS zal zich nog beraden over de IKW. De IKW helpt mensen die geen klant zijn van de woningcorporaties. Spreker vraagt wat de wettelijke basis is op grond waarvan de corporaties toegang kan worden verschaft tot het bevolkingsregister. Hij vraagt of er geen precedent wordt geschapen ten opzichte van andere organisaties. Indien er geen ontmoetingscentra voor de woonwagenbewoners worden gebouwd, dan zou op zijn minst in de nabijheid van de locaties ruimten gereserveerd moeten worden waar deze groep bewoners bijeenkomsten kan houden. Spreker vraagt of er daarvoor lokalen zijn, bijvoorbeeld buurthuizen. Het ontwikkelingsbedrijf wordt met één formatieplaats verminderd. Daarmee wordt € 100.000 bespaard. Is dit het gemiddelde bedrag van een formatieplaats in de gemeente Den Haag ? Of gaat het om een specifieke functie ? Gezien de totale kosten van DSO vraagt spreker zich af hoe het komt, dat men in verband met de bezuinigingen niet meerdere formatieplaatsen à raison van € 100.000 bij DSO heeft kunnen vinden. In verband met de bezuiniging van € 170.000 voor inspraak heeft spreker telefoontjes ontvangen van bezorgde mensen. Betekent een soberder aanpak dat er goedkoper zalen zullen worden gehuurd en dat er wordt bezuinigd op de uitnodigingen voor de inspraak ? De heer Wijsmuller heeft een vraag vergeten te stellen. Destijds is er geld gereserveerd voor het investeringsfonds Zuidvleugel. Kan de wethouder aangeven hoe de ontwikkelingen in dit verband zijn ? De heer Pijl memoreert, dat tijdens het ontstaan van de IKW aan het begin van de jaren zestig er duidelijk een “gat in de markt” was. Bij de IKW konden mensen terecht, die bij de woningcorporaties niet aan snee kwamen. De IKW voorziet nog steeds in een enorme behoefte. Hij steunt inspreker Buter voor wat betreft het beleidsplan. In verband met de IKW is er volop sprake van een vangnetfunctie. Het gat in de markt werd destijds niet door woningcorporaties opgepakt. Zal dit in 2005 wel het geval zijn ? In antwoord op vragen van de PvdA heeft de wethouder geantwoord, dat hij daarin vertrouwen heeft. Spreker gelooft dit niet. De IKW is inderdaad grotendeels afhankelijk van de bijdrage van de gemeente. Echter, indien men de overtuiging heeft dat de IKW in de stad een functie heeft, dan is dat wat waard. De gemeente is verantwoordelijk voor de meest kwetsbaren in de samenleving. Het gaat dan ook om de clientèle van de IKW (zie het jaarverslag). De verhouding 50-50, die in de beantwoording van de wethouder wordt genoemd, klopt niet. Dit wordt gelogenstraft door het jaarverslag. Mevrouw Bolle vraagt of door de financiering door de gemeente het anderen gemakkelijk wordt gemaakt om zich niet te buigen over de problemen van mensen, die geen woning in Den Haag kunnen vinden. De heer Pijl zegt dat het gaat om een andere doelgroep dan mevrouw Bolle bedoelt. Verder heeft hij verwezen naar het gat in de markt, dat er nog steeds is. De IKW vervult een functie, die de corporaties niet vervullen en die bij de IKW in de beste handen is. Er is geen noodzaak om dit te veranderen. In de brief van de wethouder staat, dat in verband met de bezuiniging op de subsidie aan de IKW een intensieve discussie heeft plaatsgevonden over de zorg en huisvesting van groepen van maatschappelijk herstel. Spreker neemt aan, dat de IKW daarbij niet betrokken is geweest. Dit had wel zo gehoord. De ChristenUnie/SGP kan zich niet vinden in de bezuiniging op de subsidie aan de IKW. De heer Mulder vraagt hoe er een oplossing voor de bezuiniging van € 194.000 moet worden gevonden. De heer Pijl wijst erop, dat er een kaderstellende notitie is voorgelegd. Het gaat om de begroting 2005. Gezamenlijk met andere fracties kan zijn fractie een heel eind komen bij het vinden van een oplossing. De heer Mulder zegt dat het probleem is dat er een dekking gevonden moet worden. De heer Pijl zegt daarop, dat hij nu nog geen invulling in detail hoeft te geven. Er ligt immers een kaderstellende notitie voor. Spreker vraagt of de corporaties de financiële betrokkenheid met betrekking tot de woonruimteverdeling voor jongeren van de gemeente zullen overnemen.
7
Hij meent dat het wettelijk niet is toegestaan, dat corporaties toegang wordt verschaft tot het bevolkingsregister. In het kader van de normalisering zouden er juist wijkgebouwen op de woonwagenlocaties moeten komen. Er komt een reductie van 5% op o.a. de beleidscapaciteit van de directie Wonen (€ 100.000 + € 330.000). Wat zijn de consequenties hiervan ? Door een korting van € 300.000 resteert € 500.000 voor het wijkleefbaarheidsbudget. Het gaat niet om een korting van 10%, maar van 37 ½ %. Wellicht kan de wethouder verklaren waarom de korting exorbitant hoger is dan 10%. De bezuiniging van € 170.000 voor de inspraak zal vooral gerealiseerd moeten worden door een soberder aanpak. Spreker wil graag willen weten wat “soberder” inhoudt. De heer Mulder vindt het opvallend, dat uit de notitie nergens blijkt dat de wethouder extra uitgaven zal doen. Men kan zich voorstellen, dat de wethouder op bepaalde posten bezuinigd en op andere posten in de begroting een plusje zet, omdat aldaar prioriteiten liggen. Spreker heeft in dit verband gedacht aan bijvoorbeeld de handhaving. De laatste weken is er in de commissie veel over handhaving gesproken. Er is nog steeds een malafide infrastructuur. Spreker vraagt of de handhavingscapaciteit op orde is. De VVD-fractie kan zich vinden in de richting waarin de wethouder de bezuinigingen zoekt. De wethouder zoekt de bezuinigingen liever op het stadhuis dan in de stad. Dit blijkt bijvoorbeeld uit het verminderen van 1 fte bij het ontwikkelingsbedrijf. Het wegnemen van doublures betreft ook een slimme bezuiniging. Is er daadwerkelijk sprake van doublures ? Zo is er vandaag al gesproken over de IKW. Is een aantal aangegeven bezuinigingen mogelijk gezien de privacy en de financiën ? Wanneer men de IKW iets niet meer laat doen, zullen de corporaties iets extra’s moeten doen. De vraag is of de corporaties daarvoor de middelen hebben. Spreker vraagt wat het niet doen stijgen van het budget voor de wijkleefbaarheid betekent. De heer Dufresne zegt dat de algemene vraagstelling is, als men objecten wil afschaffen, of deze overbodig waren. Hij vraagt of de genoemde bedragen worden aangehouden of dat er naar de bedragen toe wordt geredeneerd. De fractie heeft nagedacht waar gelden vandaan gehaald moeten worden om de bezuinigingen op te vangen. De fractie kan zich vinden in het verhogen van de parkeertarieven. Wanneer men tot gratis parkeren wil komen, moet men de tarieven verhogen. Het geld van de tariefsverhoging kan bijvoorbeeld aan de IKW worden gegeven. De fracties zouden in het kader van het dualisme kunnen afzien van de pot beleidsmedewerkersgelden. De afbouw van de taken woonruimteverdeling is merkwaardig. Voorheen was de gemeente geheel verantwoordelijk voor de woonruimteverdeling in de stad. Door de bezuiniging neemt de gemeente helemaal afstand van de woonruimteverdeling. Welk budget is er nog over ? De ontmoetingscentra voor woonwagenbewoners zijn toch ooit toegezegd ? Is het intrekken van een toezegging een teken van een betrouwbare overheid ? Was het een intentie of een toezegging ? De Vrouwen Advies Commissie kan best gehandhaafd blijven, want er zijn ook wat minder intelligente vrouwen. De IKW heeft de laatste jaren veel aandacht op zich gevestigd door het conflict met directeur Werner Kasten. Indien de directeur niet had hoeven weggaan, was het kwade oog van de gemeente wellicht minder op de IKW gevallen. Bij conflicten is de gemeente er als de kippen bij om dit af te straffen. De redenering van de gemeente is spijtig. Spreker heeft niet ingezien dat de collegepartijen zich gaan verzetten tegen de bezuiniging op de IKW. Hij betreurt dit voor de sociaal zwakkeren. Spreker is het niet eens met de stelling dat de 14 kerken meer moeten bijdragen. Leefbaar Den Haag kan zich niet vinden in de Voorjaarsnota. De bezuiniging op de woonruimteverdeling voor jongeren is tragisch. De gemeente werkt daardoor in de hand dat er meer wordt gekraakt. Gezien de vervallen bijdrage aan Woningbeheer NV vraagt spreker wat de inkomsten gaan worden. Wat gaat de verkoop opleveren ? Moet men het bedrag optellen of aftrekken van de inkomsten uit Woningbeheer ? Leefbaar Den Haag heeft geprobeerd de vermindering van kosten voor samenspraak en inspraak bij de portefeuille Welzijn onder de aandacht te brengen. De fractie is naar de commissie SWB verwezen.
8
Spreker begrijpt niet waarom het onderwerp niet bij Welzijn mag worden besproken. De bezuiniging is niet gespecificeerd. De heer Hilhorst zegt dat er drie hoofdlijnen zijn voor wat betreft de bezuinigingsvoorstellen inzake zijn portefeuille. De eerste hoofdlijn is het besparen op processen, bureaucratie e.d. (en dus niet op wonen, herstructureren enz). Inderdaad gaat het mede om bezuinigingen op het stadhuis. Een tweede rode draad is het gebruik maken van de verantwoordelijkheidsverdeling, die groeit tussen bijvoorbeeld de gemeente en corporaties in het bijzonder. Er is opnieuw bekeken wie welke kosten moet betalen. Een derde rode draad is de aandacht voor de positie van het grondbedrijf. Er is een stevig deel van de bezuinigingen voor rekening van de portefeuille ROSW gekomen. Echter, naar verhouding zijn de bezuinigingen naar evenredigheid verdeeld. Één en ander is niet met een goudschaaltje gewogen. Er is bezien waar men het meest verantwoord tot besparingen zou kunnen komen. Voor wat betreft de IKW is er niet gekozen voor de kaasschaafmethode. Er is bekeken of de taken van de IKW noodzakelijkerwijs door de IKW moeten worden vervuld. De gemeente meent van niet. Het is daarom niet meer een taak van de gemeente om grotendeels de kosten te dragen van de werkzaamheden, die de IKW verricht. Men moet goed beseffen dat de IKW zich bezig houdt met bemiddelen en met mensen de weg wijzen. Het gaat niet om het daadwerkelijk voorzien in de woningbehoefte van mensen. Uit de afspraken die in 2003 met de corporaties zijn gemaakt, is de oprichting van het CTMO voortgevloeid. Er is nu op het Zieken 107 een loket waar groepen van maatschappelijk herstel van maandag tot en met vrijdag terecht kunnen Één en ander vloeit rechtstreeks voort uit de afspraken met corporaties en zorginstellingen teneinde ervoor te zorgen, dat mensen de kortst mogelijke weg kunnen vinden voor een oplossing van hun probleem. Spreker bestrijdt dat een groep wordt getroffen, die het lastig heeft. Spreker meent, dat op de door hem aangegeven manier beter kan worden voorzien in de behoefte van mensen aan huisvesting dan eerder het geval was. De heer Bert van Alphen meent, dat het om meerdere groepen gaat dan de groep met betrekking tot de maatschappelijke opvang. Deze groepen worden niet opgevangen via het convenant. De heer Hilhorst meent dat de heer Van Alphen verwijst naar het jaarverslag 2003 van de IKW, waarin staat dat 50-60% van de cliënten zou zijn doorverwezen door anderen dan de corporaties. Echter, men moet zich realiseren dat 100% van de mensen, dat bij de IKW komt, wordt doorverwezen naar elders. De IKW heeft geen woningen. Vanwege de gemaakte afspraken en de getroffen voorzieningen is de functie van de IKW niet meer zodanig, dat de IKW in de huidige mate gesubsidieerd zou moeten worden. Spreker meent dat het “van het kastje naar de muur”-effect voor de betrokkenen niet kleiner wordt, indien er meer instellingen zijn. De mensen moeten uiteindelijk terecht komen bij de corporaties of de particuliere markt dan wel zullen bij de Kessler Stichting e.d. tijdelijk onderdak moeten krijgen. Een baaierd aan verwijsinstellingen kan hun daarbij niet behulpzaam zijn. Het is beter dat de instellingen, die daadwerkelijk wat aan de huisvestingsproblemen kunnen doen, de verantwoordelijkheid op zich nemen om de problemen op te lossen. Daarover zijn afspraken met de corporaties gemaakt. Spreker meent, dat de afspraken worden waargemaakt. De heer Pijl vraagt of de corporaties de taken van de IKW gaan overnemen. De heer Hilhorst antwoordt bevestigend. De heer Pijl zegt, dat dit niet blijkt uit de voorliggende stukken. De heer Van der Zalm weet niet hoeveel gevallen er al zijn behandeld door het nieuwe loket (CTMO). Is er al een tussenstand/evaluatie op te maken ? Het CTMO is duidelijk een concurrent van de IKW. Dit zal invloed hebben gehad op de beslissing van de wethouder. Spreker wil meer weten over het functioneren van het nieuwe loket. De heer Hilhorst zegt, dat het CTMO pas sinds de zomer 2003 actief is. Er is nu nog geen evaluatie voor handen. De essentie is dat het nieuwe aanspreekpunt een verantwoordelijkheid is van corporaties en zorginstellingen, die ook in een ander verband met de betrokkenen te maken hebben. Dit garandeert een betere behandeling van de desbetreffende gevallen. Het stoort de heer Hartman dat de wethouder niets weet over het functioneren van het CTMO, terwijl
9
het CTMO wel als vervanger van de IKW wordt gezien. De heer Van der Zalm heeft mede vanuit de IKW begrepen, dat er vanuit het CTMO wordt doorverwezen naar de IKW. De heer Hilhorst heeft niet gezegd dat het CTMO de vervanger is van de IKW. Het CTMO speelt wel een rol in het voorliggende voorstel. Het voorstel is gedaan omdat het spreker beter lijkt dat degenen, die echt iets aan de problemen kunnen doen, de verantwoordelijkheid nemen. De instellingen hebben toegezegd dit te zullen doen en hebben hieraan vorm gegeven. Het CTMO is daarvan een illustratie. Mensen zijn niet geholpen met slechts het verwijzen. Andere instellingen kunnen problemen beter oplossen dan de IKW. De heer Bert van Alphen meent, dat de wethouder niet in de gaten heeft dat het om twee verschillende groepen gaat. Voor wat betreft het loket (CTMO) gaat het om groepen in het kader van geestelijke gezondheidszorg, verslavingszorg, maatschappelijke opvang, reclassering en zorgjongeren. Dit zijn de groepen waarom het gaat in het convenant met de corporaties. De IKW bedient deze groepen niet, wat in het jaarverslag wordt aangegeven. Het gaat om de groep die nog net niet kwetsbaar is, maar wel de weg naar de IKW heeft gevonden. De heer Hilhorst zegt dat iedereen bij de IKW terecht kan. Spreker zou niet weten welke groep niet terecht kan bij het CTMO, de corporaties of particuliere verhuurders. De heer Bert van Alphen zegt dat in 2003 dat in ieder geval in 1753 gevallen is voorgekomen. De heer Hilhorst zegt dat het in 2003 om 402 gevallen ging. Het grotere aantal komt voort uit het afsluiten van dossiers, omdat men meer dan een jaar geen contact heeft gehad. Men kan nalezen dat 402 mensen in 2003 bij de IKW hebben aangeklopt. Het gaat dan niet om eenmalige contacten. Spreker vindt een bedrag van € 194.000 een heleboel geld voor mensen, die toch moeten worden doorverwezen om daadwerkelijk geholpen te worden. De heer Wijsmuller zegt dat in de commissiebrief staat, dat met de corporaties een intensieve discussie heeft plaatsgevonden over de zorg en huisvesting van bepaalde groepen. De gemeente heeft een jarenlange relatie met de IKW. Waarom heeft de wethouder nooit zelf met de IKW gesproken ? De bezuiniging is volslagen nieuw voor de IKW. De heer Hilhorst zegt dat er op ambtelijk niveau wel met de IKW is gesproken, maar door hemzelf niet. Spreker heeft zelf met de zorginstellingen en de corporaties gesproken. De heer Pijl zegt dat in een brief van 12 maart 2004 is geschreven, dat de IKW slechts is verwezen naar de voice-mail en www.denhaag.nl . De heer Hilhorst zegt dat de verantwoordelijkheidsverdeling ook van toepassing is op de taken in verband met de woonruimteverdeling, die momenteel à raison van € 440.000 door de gemeente worden uitgevoerd. Hierover is contact geweest met de corporaties. Dat is iets anders dan dat corporaties zouden hebben ingestemd met de gevolgen van de nieuwe verantwoordelijkheidsverdeling. Men kan twee kanten op. Ten eerste zijn er misschien zaken, die niet plaatsvinden of efficiënter kunnen plaatsvinden. Er is dan sprake van een besparing. Ten tweede is in het bijzonder het beoordelen van voorrangsverklaringen intensief werk, dat door en op kosten van de gemeente geschiedt. Deze werkzaamheden kunnen door of op kosten van de corporaties plaatsvinden. De werkzaamheden kunnen ook door de gemeente plaatsvinden, maar dan niet uitsluitend op kosten van de gemeente. De discussie over het besparen van € 440.000 zal de gemeente aangaan. De kwestie inzake de Gemeentelijke Basisadministratie (GBA) betreft een langlopend discussiepunt. In de gemeente Den Haag was de stelling ingenomen, dat het toegang verschaffen tot de GBA uit juridisch oogpunt niet mag. Opvallend is dat dit in Utrecht en Amsterdam wel gebeurt. Voor spreker heeft de doorslag gegeven dat de minister desgevraagd in 2003 heeft gezegd, dat het wel mag. De gemeente gaat in die lijn kijken. De gemeente hoeft alleen maar de noodzakelijke gegevens te verstrekken. Er hoeft geen toegang gegeven te worden tot de totale gegevens in de GBA, wat ook niet is toegestaan. Het gaat om de relevante informatie. Aldoende zal er een enorm efficiëncyvoordeel behaald worden. Het rentedragend maken van voorzieningen heeft geen betrekking op beleggingen o.i.d. Het gaat om veranderingen van de regels inzake het concern en het grondbedrijf. Tot nu toe wordt op de reserve van het grondbedrijf door het concern geen rente bijgeschreven. Dat heeft tot gevolg dat bij het concern een post “bespaarde rente” is ontstaan. De bespaarde rente wordt deels in de sfeer van grondexploitaties en deels elders ingezet. Er zal in het vervolg geen rente worden onttrokken aan de
10
reserve grondbedrijf. Dit voorkomt ten dele het gaandeweg afglijden naar een negatieve reserve. De desbetreffende bijdrage aan de bezuinigingen is min of meer financieel-technisch van aard. De reserve grondbedrijf is daarmee gebaat en de post “bespaarde rente” zal evenredig dalen. Er is in dit verband geen enkel risico. Het streven naar hogere opbrengsten houdt niet per se in, dat grond moet worden volgebouwd. De programmatische eisen, die vanuit welk oogpunt dan ook noodzakelijk zijn (bijvoorbeeld uit stedenbouwkundig oogpunt), moeten door raad en college worden bepaald. Het lijkt wel goed om zich ervan bewust te zijn wat de kosten zijn. Er moet altijd een afweging worden gemaakt. Het is juist dat, wanneer men efficiënter met grond omgaat en intensiever bebouwt, dit tot hogere opbrengsten zou kunnen leiden. De bedoeling is om één en ander systematischer te doen. Belangrijk is, dat er regels zijn over wat er wel en niet tot de grondexploitaties zou moeten behoren. Het betreft interne regels over inbreng en uitlichten. De regels beogen ervoor te zorgen, dat de kosten en baten daar terecht komen waar zij thuishoren. De kosten en baten komen al dan niet in de grondexploitatie terecht. Met de regels wordt welbewust door de raad de hand gelicht. Hiervan zijn er veel voorbeelden. Er worden eisen gesteld bijvoorbeeld uit het oogpunt van onderwijs, welzijn, stedenbouwkunde/architectuur, die boven het normale en gemiddelde uitgaan en ten onrechte worden verdisconteerd in de opbrengst van de grondexploitatie onder het motto : “als de grondexploitatie maar positief blijft of niet beneden de nul zakt, is er niets aan de hand”. Aan dit element zal meer aandacht worden besteed. Er zijn in verband met de beleidslijn geen gevolgen te verwachten voor de lopende plannen. De verandering met betrekking tot de rente is een goede zaak voor de reserve grondbedrijf. Inzake de andere punten gaat het meer om de bewustwording van de financiële gevolgen. Inzake de PPS’sen (niet alleen publiek-private, maar ook publiek-publieke samenwerking) gaat het inhoudelijk niet om een beleidswijziging. Het is nu zo dat (bijvoorbeeld met betrekking tot de Plaspoelpolder) een voordeel op de grondexploitatie (na afsluiting) geen deel zal uitmaken van de reserve grondbedrijf. De positieve grondexploitaties zijn buiten de boeken van het grondbedrijf gehouden (bijvoorbeeld Forepark). Er zou een discussie kunnen plaatsvinden over tussentijdse winstafdrachten. Het Haagse aandeel in de grondexploitaties inzake Forepark, Harnaschpolder, Plaspoelpolder e.d. zal nu onderdeel worden van de reserve grondbedrijf (in tegenstelling tot de huidige situatie). De heer Hartman zegt dat de datum bekend is, waarop de exploitatie inzake het Forepark zal worden afgesloten en dat de baten over de deelnemers zullen worden verdeeld. In het geval van de Plaspoelpolder is vastgesteld, dat het gaat om eigen vermogen van het bedrijvenschap. Het bezit in het grondkostenfonds is feitelijk vermogen in de dode hand. Men kan er niets mee doen. De heer Hilhorst zegt toe, dat op papier gedetailleerd inzicht zal worden gegeven inzake de posten van de programma’s Ruimtelijke ordening resp. Wonen. Voor wat betreft de bezuiniging van € 100.000 + € 330.000 (beleidsvoorbereiding) zegt spreker, dat de gemeente in het afgelopen jaar veel beleidsstukken (bijvoorbeeld de Woonvisie, nota ouderenhuisvesting) het licht heeft doen zien. Er is veel gedaan aan beleidsvoorbereiding. Het college meent, dat het dus mogelijk is om zonder problemen een vermindering van de beleidscapaciteit te realiseren. De heer Van der Zalm vraagt of de reductie van 5% op de beleidscapaciteit buiten de efficiëncymaatregelen valt, die aan de dienst worden opgelegd. De heer Hilhorst antwoordt bevestigend. Een bezuiniging van 3 ½% geldt voor de gehele dienst. Daarnaast komt de reductie van 5% op de beleidscapaciteit inzake wonen. Het wijkleefbaarheidsbudget wordt betaald uit het MPSV en wordt centraal beheerd door de dienst. De stadsdeelmanagers e.a. kunnen een beroep hierop doen voor specifieke gevallen in de sfeer van de stedelijke vernieuwing. Het bedrag nam in de laatste jaren toe. Vorig jaar werd er voor circa € 500.000 uitgegeven.Het MPSV is bedoeld voor fysieke investeringen (en niet voor wijkfeesten). Naar aanleiding van een vraag van de heer Van der Zalm zegt de heer Hilhorst, dat gelden worden aangevraagd vanuit de stadsdeelkantoren. De aanvragen worden centraal behandeld en afgedaan. De heer Van der Zalm zou één en ander meer zichtbaar willen hebben in de stadsdeelplannen, zodat de stadsdeelcommissies daarop invloed kunnen hebben. De heer Hilhorst vindt, dat het beheren van het budget niet een taak van de stadsdeelcommissies is. De heer Van der Zalm meent dat de stadsdeelcommissie een controlerende taak uitoefent aan de hand van de inbreng van de burgers. Spreker meent dat het budget ongrijpbaar zweeft tussen het stadhuis en
11
de stadsdeelkantoren. De heer Hilhorst wijst erop dat het gaat om ISV-middelen, die zijn vertaald in het MPSV en waarover centraal een afweging gemaakt moet worden en die centraal moeten worden bewaakt. Het wijkleefbaarheidsbudget wordt op stadsdeelniveau gebruikt voor kleinschalige projecten. De heer Mulder vraagt of de wethouder specifieker kan aangeven om wat voor zaken, behalve wijkfeesten, het gaat. De heer Hilhorst zegt dat het om zeer uiteenlopende posten gaat. Soms gaat het om noodmaatregelen in het kader van het bevorderen van de herstructurering of de stedelijke vernieuwing. Een voorbeeld was het voorschieten van gelden met betrekking tot de nachtpreventie in Laak. De heer Pijl meent, dat in dit verband de kaasschaaf (10%) niet is gehanteerd. Er is fors het mes ingezet (korting van 37 ½ %). De heer Hilhorst zegt daarop, dat er helemaal geen sprake is van het toepassen van de kaasschaaf. Zo heeft spreker voorgesteld om met betrekking tot de IKW de gehele gemeentelijke subsidie niet meer te verlenen. Er zijn keuzes gemaakt. Voor wat betreft het wijkleefbaarheidsbudget gaat het om een substantieel mindere groei van het budget. Spreker meent, dat dit verantwoord is. Verder zal het ISVbudget inkrimpen. De gemeente moet zich hieraan aanpassen. De heer Van der Zalm heeft moeite met geldpotjes, waarmee bijzondere verzoeken gehonoreerd kunnen worden en waarop de raad geen zicht heeft. Wie beslist of een uitgave zinnig is ? De heer Hilhorst deelt het gevoel met de heer Van der Zalm. Echter, er staat wel wat tegenover. Het is hinderlijk als alles vast zit als een huis en er geen of laat soelaas kan worden geboden voor problemen op stadsdeelniveau. Een zekere mate van flexibiliteit is geen slechte zaak. De heer Bert van Alphen meent, dat het goed zou zijn om in grote lijnen aan te geven wat de bestedingen zijn. Spreker heeft met betrekking tot Laak en Escamp begrepen, dat de “smeerolie” en extra aandacht tijdens de herstructurering heel belangrijk is. De behoefte hieraan zal toenemen. In dit kader zou er geen € 300.000 bezuinigd moeten worden. De heer Hilhorst zegt, dat de door de heer Van Alphen bedoelde zaken structureel onderdeel moeten uitmaken van de budgetten voor de uitvoering van de wijkplannen. Er moet bijvoorbeeld in tijdelijke bewoning, beheer en schoonmaak regulier worden voorzien. Kosten voor dergelijke aangelegenheden moeten niet komen uit het wijkleefbaarheidsbudget. Spreker meent dat er sprake is van een goede maatvoering, indien er een budget van € 500.000 beschikbaar blijft voor het wijkleefbaarheidsbudget. De heer De Jager vraagt de heer Van Alphen waarvandaan de bezuiniging van € 300.000 moet komen. De heer Bert van Alphen memoreert, dat over een dergelijke aangelegenheid ter vergadering reeds een gedachtewisseling is geweest tussen de heren Mulder en Pijl. Er moet nu niet daarover worden gepraat, maar spreker heeft mogelijkheden in gedachten om een dergelijke bezuiniging op te vangen. De heer Hilhorst zegt, dat de bezuiniging op de inspraak betrekking heeft op ruimtelijke plannen en bouwplannen. Buiten kijf staat, dat op een goede manier vorm moet worden gegeven aan de wettelijk verplichte inspraak. In de commissie is vaak discussie gevoerd over de kwaliteit van de communicatie. Spreker is ervan overtuigd, dat de communicatie beter en zuiniger kan. Het gaat om een opdracht aan DSO om zaken beter en zuiniger aan te pakken. De heer De Jager meent dat, als men zonder ontslagen bij DSO nog twee formatieplaatsen zou kunnen bezuinigen, er geld zou vrijkomen voor de IKW. Het antwoord op die vraag is belangrijk bij de overweging om een amendement in te dienen. De heer Hilhorst zegt dat het niet zo is, dat voor € 100.000 door één persoon bij het Haags Ontwikkelingsbedrijf (HOB) bestuurshulp wordt verricht. Er wordt aan tijdschrijven gedaan bij het HOB, waarbij ook tijd wordt geschreven voor het voldoen aan opdrachten/verzoeken van het bestuur (het college). Het college stelt voor op de post “bestuurshulp” € 100.000 te bezuinigen. Ruwweg kan dit worden vertaald in 1 formatieplaats. De heer De Jager kan, gezien de begroting van DSO, zich niet voorstellen dat er niet op het gehele apparaat voor € 200.000 à € 300.000 aan o.a. formatieplaatsen bezuinigd kan worden. Dit moet haast wel kunnen, gezien de salarisbegroting van € 25 miljoen. De heer Hilhorst wijst erop, dat reeds aan de raad is voorgelegd dat een korting van 3 ½% op de salarislasten van alle gemeentelijke diensten zal plaatsvinden. Hiertoe is reeds besloten. Het gaat om een forse korting. De diensten nemen het op zich om dezelfde producten te leveren als voorheen. De algemene efficiëncykorting wordt als een zware opgave gezien. Voor DSO komt de bezuiniging van € 100.000 daar nog bovenop.
12
De heer Van Alphen vraagt of het niet om een persoon of personen, maar om een aantal taken gaat. Hij vraagt of er geen ontslagen zullen vallen. De heer Hilhorst antwoordt bevestigend. Het is spreker in de afgelopen jaren opgevallen, dat onder de post ontmoetingscentra woonwagenbewoners steeds een bedrag van € 80.000 (vroeger circa ƒ 175.000) werd opgenomen. De discussies over ontmoetingscentra zullen niet leiden tot de uitgave van dat bedrag op afzienbare termijn. Er was destijds afgesproken dat er per centrum een ontmoetingsplaats zou komen, wanneer op een locatie er meer dan 35 woonwagens zouden staan. De gemeente probeert er nu voor te zorgen, dat de locaties kleiner zijn of worden. Het is logisch, dat op kleine locaties er geen ontmoetingscentra komen. Spreker meent, gezien de verantwoordelijkheidsverdeling en de discussies over ontmoetingscentra, dat het niet de verantwoordelijkheid van de gemeente is om te investeren in nieuwe ontmoetingscentra voor woonwagenbewoners. De gemeente zal het bedrag van € 80.000, dat ooit was voorzien, niet nodig hebben gezien de ontwikkeling van de locaties en het beleid. Spreker en zijn voorganger zijn in discussies verwikkeld geweest over ontmoetingscentra. Men stelt dat er een ambtenaar heeft toegezegd, dat er een ontmoetingscentrum zou komen. Dat is niet waar. Het bedrag hiervoor is niet nodig. De heer Wijsmuller zegt dat in de brochure ‘Reizigers reizen niet meer’ het realiseren van ontmoetingscentra expliciet als onderdeel van het beleid werd genoemd. Er zijn dus wel degelijk toezeggingen gedaan in het verleden. De heer Hilhorst zegt dat het beleid aan verandering onderhevig kan zijn. De komende maanden zal dit blijken. De heer Mulder heeft gevraagd waarom er nergens een “plusje” is aangegeven. Er is niet bespaard op de handhaving. Het gaat nu om bezuinigingen. Er zal nog worden gesproken over de begrotingen voor 2005 en de jaren daarna. Daarin zal de discussie over “plussen” zeker een plek krijgen. Mee- en tegenvallers kunnen dan een rol spelen. Het kan blijken, dat er nog extra bezuinigingen nodig zijn of dat andere zaken intensiever gefinancierd moeten worden. In dit verband kan over de handhaving van gedachten worden gewisseld. Het bedrag van € 30.000 was gereserveerd voor onderzoek naar jongerenhuisvesting. Inmiddels is de nota over jongerenhuisvesting uitgebracht en is er een convenant gesloten met DUWO en andere corporaties. Spreker meent, dat het verantwoord is niet meer een bedrag van € 30.000 voor onderzoek te reserveren. De bezuiniging van € 170.000 voor inspraak is niet op één plek terug te vinden. Het gaat om 5 à 10% van het totale bedrag, dat wordt besteed aan een kerntaak van DSO. Spreker zal schriftelijk antwoord geven op de vraag van de heer Wijsmuller over de reserve met betrekking tot het investeringsfonds Zuidvleugel. De voorzitter constateert, dat de commissie geen behoefte aan een tweede termijn. Er is ruim de mogelijkheid geweest voor discussie en het plegen van interrupties. De gedachtewisseling - in het kader van de voorbereiding op de behandeling van de Voorjaarsnota in de raad op 15 april 2004 – heeft in brede zin kunnen plaatsvinden. Spreker geeft de heer Buter de gelegenheid om de commissieleden een boodschap mee te geven in het kader van de raadsvergadering op 15 april 2004. De heer Buter heeft tot zijn genoegen gemerkt, dat in de commissie een brede steun bestaat voor de IKW. Mevrouw Bolle heeft gezegd, dat de begroting van de IKW niet in evenwicht is. 90% van het budget van de IKW bestaat uit gelden, die door de gemeente worden gefourneerd. Het schrappen van het subsidiebedrag van € 194.000 zou het einde van de IKW betekenen. Indien men vindt dat de IKW een functie heeft, moet de commissie er goed over nadenken of één en ander met elkaar te rijmen valt. Er is een paar jaar gelden gesproken met de corporaties over een zekere samenwerking. Toentertijd gaven de corporaties toe, dat de IKW hun werkzaamheden zeer verlicht. Het was de corporaties in financieel opzicht niet iets waard. De corporaties weten, dat zij eigenlijk de taken van de IKW moeten verrichten. In de praktijk is hiervan geen sprake. Dit punt moeten de commissieleden in hun overwegingen meenemen. Het vangnet, dat de IKW is, heeft bestaansrecht. De IKW heeft in het afgelopen jaar een moeilijke tijd doorgemaakt. De IKW heeft afscheid moeten
13
nemen van de directeur en heeft zich moeten concentreren op interne zaken en het zo goed mogelijk behandelen van de klanten. Als gevolg daarvan is de IKW extern wat minder aan de bak gekomen. Hierdoor zijn de externe contacten verminderd. Het voorstel tot bezuiniging is ten onrechte daarvan een gevolg geweest. In het najaar 2003 is er een gesprek geweest met ambtenaren, die constateerden dat de IKW weer op het goede pad zat. Er kon worden gesproken over een herziene begroting. Dit werd schriftelijk bevestigd. De IKW heeft voor de jaren 2004 en 2005 een beleidsstuk opgesteld. In januari 2004 is met de gemeente daarover overleg gevoerd. Er werd toen met geen woord gerept over het voorstel in de Voorjaarsnota. Later kwam er een telefoontje met de mededeling, dat er zwaar weer op komst was. Tot voor kort was het gebruikelijk, dat de IKW op maandag- en donderdagmorgen een open spreekuur had. Om 4.30 ’s morgens stonden de mensen al voor de deur, terwijl het kantoor pas om 8.00 uur open gaat. Men had het ervoor over om de IKW te benaderen. Er stond dan een hele rij voor de deur. De IKW heeft dus een functie. Aan de spreekuren moest de IKW een einde maken, omdat anders de medewerkers overspannen zouden raken. Het is niet aanvaardbaar, dat het plotseling afgelopen zou zijn met de IKW. D.
Advieslijst
C
Raadsvoorstellen, raadsmededelingen en wethoudersbrieven
1.
Een raadsvoorstel inzake vaststelling Uitwerkingsplan Elandstraat 123/125 (Bestemmingsplan Rond ’t Veentje)
De commissie gaat eenstemmig akkoord met het raadsvoorstel, dat op de besluitenlijst van de raadsvergadering mag worden geplaatst. 2.
Een raadsvoorstel inzake aanwijzing op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten Ambachtsgaarde III.
De commissie gaat eenstemmig akkoord met het raadsvoorstel, dat op de besluitenlijst van de raadsvergadering mag worden geplaatst E.
Sluiting
De voorzitter sluit om circa 11.30 uur de openbare vergadering. Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie SWB op 21 april 2004 De secretaris,
De voorzitter,
14
