Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzat Szociális és gyermekvédelmi szolgáltatástervezési koncepciójának felülvizsgálata
2011.
Tartalomjegyzék
Bevezetés.................................................................................................................................................3 1. Helyzetelemzés...................................................................................................................................4 1.1. Szeged város demográfiai helyzete..............................................................................................4 1.2. A szociális szolgáltatások alanyai................................................................................................4 1.3. A szociális gondoskodás főbb sajátosságai Szeged városában....................................................5 2. Szeged városban meglévő szociális szolgáltatások jellemzése, az önkormányzat kötelező feladatainak teljesítése............................................................................................................................8 2.1. A szociális alapszolgáltatások......................................................................................................8 2.1.1. Étkeztetés..............................................................................................................................9 2.1.2. Házi segítségnyújtás...........................................................................................................10 2.1.3. Közösségi ellátások.............................................................................................................10 2.1.4. Támogató szolgáltatás.........................................................................................................10 2.1.5. Utcai szociális munka.........................................................................................................10 2.1.6. Nappali ellátás.....................................................................................................................11 2.2. Szociális szakosított ellátási formák..........................................................................................11 2.2.1. Ápolást, gondozást nyújtó ellátás........................................................................................11 2.2.2. Rehabilitációs ellátás...........................................................................................................12 2.2.3. Átmeneti elhelyezést nyújtó ellátás.....................................................................................12 2.2.4. Lakóotthoni ellátás..............................................................................................................13 3. Szeged városban meglévő gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások jellemzése, az önkormányzat kötelező feladatainak teljesítése.......................................................14 3.1. Gyermekjóléti alapellátások......................................................................................................14 3.1.1. Gyermekjóléti szolgáltatás (Gyermekjóléti Központ)........................................................14 3.1.2. Gyermekek napközbeni ellátása..........................................................................................15 4.1.3. Gyermekek átmeneti gondozása.........................................................................................16 3.2. Gyermekvédelmi szakellátások..................................................................................................16 3.2.1. Otthont nyújtó ellátás..........................................................................................................17 3.2.2. Utógondozói ellátás.............................................................................................................17 3.2.3. Területi gyermekvédelmi szakszolgáltatás..........................................................................17 3.3. Az önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés...............................................17 4. Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzat szociális és gyermekvédelmi szolgáltatásainak fejlesztési szükségletei......................................................................................................................18 5. Szociális szolgáltatások fejlesztési prioritásai...................................................................................19 5.1. A szolgáltatások minőségi fejlesztése és az ezzel elérhető eredmények...................................19 5.2. A szolgáltatások fejlesztési forrásai...........................................................................................19 6. Helyzetfelmérés - SWOT analízis.....................................................................................................20 7. Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzat fenntartásában működő szociális- és gyermekvédelmi intézmények..........................................................................................................20 7.1. Az intézmények jellemzése........................................................................................................20 7.2. Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzat Dr. Waltner Károly Otthon...................................21 7.3. Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzat Bölcsődéi..............................................................22 A felhasznált jogszabályok jegyzéke....................................................................................................23 Mellékletek............................................................................................................................................24
Bevezetés Ahogyan a fa minden évben ugyanazt a gyümölcsöt hozza, és az mégis mindig új, ugyanúgy a maradandó értékű gondolatokat is állandóan újra kell alkotni. Albert Schweitzer Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése - a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: szociális törvény) által előírtaknak megfelelően - a 254/2006. (V. 12.) Kgy. sz. határozatával jóváhagyta, majd a 686/2008. (XII. 12.) Kgy. sz. határozatával felülvizsgálta Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzat Szociális és gyermekvédelmi szolgáltatástervezési koncepcióját (továbbiakban: Koncepció), amely Szeged város szociális és gyermekvédelmi szolgáltatásainak eddigi legátfogóbb áttekintését tartalmazza. A szociális törvény 92. § (3) bekezdése értelmében a koncepciót kétévente felül kell vizsgálni, amelynek során értékelni kell az elért eredményeket, aktualizálni a szükséges fejlesztési irányokat, feladatokat. Fentiek alapján 2011. évben indokolt és szükséges a Koncepció ismételt felülvizsgálata. A felülvizsgálat során arra törekedtünk, hogy bár szűkebb körű, de ismételt adatgyűjtésre támaszkodva aktualizáljuk a Koncepciót, megkerestük a Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata (továbbiakban: SZMJVÖ) által fenntartott intézményeket, a Csongrád Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központját, a Csongrád Megyei Kormányhivatal Nyugdíjbiztosítási Igazgatóságát, valamint a Központi Statisztikai Hivatal Szegedi Igazgatóságát. A Koncepció felülvizsgálata során az elmúlt két év változással érintett adataira tértünk ki, így jelen koncepció az alapkoncepcióval és annak 2008. évi felülvizsgálatával együtt értelmezendő. Az ismételt felülvizsgálat során is szem előtt tartottuk a következő alapelvek érvényesülését: - a segítségre szorulók emberi méltóságának megőrzése, - a hátrányos megkülönböztetés, előítélet elutasítása, - az esélyegyenlőség biztosítása, - széles körű ellátások szervezése, - kirekesztődés elleni küzdelem, - egyfajta szociális minimum biztosítása mindenki számára. A Koncepció felülvizsgálatának elkészítéséhez adatot szolgáltató intézményeknek és szervezeteknek köszönetet mondunk segítő közreműködésükért!
3
1. Helyzetelemzés 1.1. Szeged város demográfiai helyzete A város lakosságának összetételét tekintve a nők száma magasabb, mint a férfiaké 2010. évben is, a lakónépesség, a nemek megoszlása, valamint a családi állapotra vonatkozó adatokat az 1. számú melléklet táblázata szemlélteti. A házasságkötések, születések száma évről-évre csökkenő tendenciát mutat, míg a halálozások száma növekszik. (1. számú melléklet) 1.2. A szociális szolgáltatások alanyai A szociális törvény alapján a szolgáltatástervezési koncepcióban főként az idősek, fogyatékos személyek, hajléktalanok, pszichiátriai és szenvedélybetegek sajátosságaihoz kapcsolódó speciális ellátási formákat, ezen szolgáltatások biztosításának szükségességét kell vázolni. A 2008. év őszi pénzügyi válság Magyarországon is éreztette és érezteti negatív hatását, amely a fent említett célcsoportokat sújtja talán leginkább, hiszen a bizonytalansági tényezők egyre nagyobb szerephez jutnak az országban. A gazdasági válság hatásaként jelentkezik az ipari termelés visszaesése, a beruházások csökkenése, a munkanélküliek számának növekedése, a korábban felvett devizahitelek növekedése. A munkahely hiánya, a jövedelemnélküliség már nemcsak a hátrányos társadalmi csoportokat érinti, hiszen szakképzettek, diplomások is belekerülnek ebbe a körbe, amelynek hatására a családokban nő a feszültség, a családi konfliktusok száma. A válság a szociális ellátórendszerben is felerősített néhány olyan folyamatot, amelynek negatív hatása már évek óta érezhető a szociális szolgáltatások rendszerében. A szociális alapszolgáltatások közül kiemelhető a családsegítés, amely tekintetében tapasztalható fokozottabb igénybevétel, és tevékenységükben az anyagi ügyekkel kapcsolatos ügyintézés dominál. Az idősek otthonai és gondozóháza esetében elindult egy folyamat már a válság kirobbanását megelőzően is: azon családok, ahol van nem foglalkoztatott személy, az idős, beteg hozzátartozót inkább otthon ápolják, mert a családnak szüksége van a rendszeres, a segélyekhez képest magas összegű öregségi nyugdíjra, amely tendencia megfigyelhető a fogyatékosok otthonait illetően is. A hajléktalan-ellátásban a válság hatására a fenntartóknak két problémakörrel kell szembenézniük: egyrészt a munkaerőpiac további szűkülése miatt az ellátottak több időt töltenek a hajléktalan szállókon, másrészt - a lakáshitelek esetleges bedőlése miatt - várhatóan az igénybe vevők száma is növekedni fog. Szociális rászorultság alapján Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata az alábbi ellátásokat biztosítja 2011. évben: Szociális rászorultságtól függő pénzbeli ellátások: időskorúak járadéka, aktív korúak ellátása (bérpótló juttatás, rendszeres szociális segély) ápolási díj, átmeneti segély, temetési segély, rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény (rendkívüli gyermekvédelmi támogatás), óvodáztatási támogatás, első lakást szerzők támogatása és lakás korszerűsítéséhez nyújtott támogatás. Természetben nyújtott szociális ellátások köre: köztemetés, közgyógyellátás, 4
egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság, adósságkezelési szolgáltatás, lakásfenntartási támogatás, lakbértámogatás, rendkívüli gyermekvédelmi támogatás (gyermekintézményi étkeztetési térítési díjhoz nyújtott támogatás), súlyos mozgáskorlátozottak közlekedési támogatása, közfoglalkoztatás, karácsonyi csomagok.
2008-ban alakult a Védőernyő a Díjhátralékosoknak Alapítvány, amelynek alapítói a Szegedi Hőszolgáltató Kft., IKV Zrt. és az EDF Démász Zrt. Az Alapítvány célja : segítségnyújtás a Délalföldi régióban - elsősorban Szegeden - élő egyéneknek és családoknak, akik az önkormányzatoktól nem részesülnek olyan mértékű támogatásban, amely a díjhátralék csökkentésére hatékony segítséget nyújthatna, továbbá olyan családoknak is, akik önkormányzati támogatásban nem részesülnek. A támogatás odaítéléséről a Kuratórium dönt, a háztartás jövedelmi viszonyai, hátralékának nagysága, vállalt önrész összegének figyelembevételével. A jogosultság megállapítása esetén, az adósságkezelési szolgáltatás önrészét - az alapítványi átvállalás után - egy összegben utalja a szolgáltató felé. Az Alapítvány 2008. óta 749 ügyfél kérelmét fogadta be, ily módon az elbírálást követően a kérelmezők 75-80%-ának sikerült rendezni hátralékát. Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata az adósságkezelési szolgáltatás keretében segítséget nyújt azon családoknak vagy személyeknek, akiknek adóssága meghaladja az ötvenezer forintot és tartozásuk legalább hat havi, vagy a közüzemi díjtartozásuk miatt a szolgáltatást kikapcsolták; akiknek háztartásában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az önkormányzat rendeletében meghatározott összeghatárt, valamint aki a településen elismert minimális lakásnagyságot és minőséget meg nem haladó lakásban lakik, feltéve, hogy vállalja az adósság és a települési önkormányzat által megállapított adósságcsökkentési támogatás különbözetének megfizetését, továbbá az adósságkezelési tanácsadáson való részvételt. Az adósságcsökkentési támogatás 90%-át az Önkormányzat központi költségvetésből hívja le, míg 10%-át saját költségvetéséből (2011. évben 25 millió Ft) biztosítja. Az adósságkezelési tanácsadás keretében a Szegedi Kistérség Többcélú Társulása Egyesített Szociális Intézmény alkalmazásában 5 fő adósságkezelési tanácsadó dolgozik, akiket - együttműködési megállapodás alapján - a Védőernyő a Díjhátralékosoknak Alapítvány szakmailag irányít. Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata a panelrekonstrukciós programját tovább folytatja, amellyel szintén segítséget nyújt a panellakásokban, gyakran nehéz anyagi és szociális körülmények között élő személyek számára. Szegeden - az ország legeredményesebben pályázó városában mindössze 5 év alatt több, mint 18 ezer lakás, az ipari technológiával épült otthonok közel kétharmada újult, illetve újul meg folyamatosan. A kiemelkedő siker több oknak köszönhető. Részint annak, hogy Szegeden - az országban is egyedülállóan - a városvezetés felső határ nélkül állapította meg az önkormányzati támogatás mértékét, vagyis aki érvényesen pályázott, az nyert is. Másrészt annak, hogy a pályázatok megírásához, benyújtásához hathatós segítséget nyújtott az IKV Zrt. 1.3. A szociális gondoskodás főbb sajátosságai Szeged városában Szeged Megyei Jogú Városban két célcsoport - a fogyatékkal élő személyek és az idősek - érdekeinek érvényesítésére, a velük való szoros együttműködés érdekében a továbbiakban is, változatlan feltételek mellett működik a Fogyatékosügyi Fórum és az Idősügyi Tanács. Az Önkormányzat 2003. óta minden évben, költségvetésében elkülönített Fogyatékosügyi keretből, 2011. évben 4.000 eFt-tal segíti - pályázati úton - a városban működő célcsoportok érdekében tevékenykedő szervezetek munkáját, így jelentős számú fogyatékkal élő személy és azok családjának közösségi életét tudja segíteni. 5
Az Idősügyi keretből az Önkormányzat a nyugdíjas klubok tevékenységét, így összesen több mint 70 szervezet és 11 ezer idős ember közösségi életét támogatja. 2011. évben újabb, az Idősügyi és városrészi közösségi programok keret létrehozásáról döntött az Önkormányzat, amelynek éves összege 5.000 eFt. A Szociális, Gyermek és Családvédelmi keret 2011. évi összege 3.200 eFt, amelyből a szociális és gyermekvédelmi törvény hatálya alá tartozó, a nonprofit szférában tevékenykedő szervezetek és intézmények részesülhetnek támogatásban. Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata 2007. évben létrehozott egy egészségügyi alapellátást támogató keretet, és pályázati célok meghatározásával támogatja az egészségügyi alapellátást. 2010. évben az egészségügyi alapellátást támogató keret megszüntetése mellett a HPV és egyéb, a társadalombiztosítás által nem finanszírozott védőoltások rászoruló magánszemélyek részére történő biztosításáról döntött az Önkormányzat, amelyre a 2011. évi költségvetésben 9.000 eFt összegű előirányzatot képzett. A támogatotti kör: az Önkormányzattól a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. alapján (gyermekvédelmi törvény) a tárgyévben április 1-én rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő, HPV elleni oltás tekintetében a tárgyévben 13. életévüket betöltő leányok, C csoportú Neisseia meningitidis okozta invazív fertőzések megelőzésére adandó oltóanyag vonatkozásában a tárgyévben 1., 2. és 3. életévüket betöltő fiú- és leánygyermekek.
Kistérségi társulás 2004. év júliusában Szeged Megyei Jogú Város és a statisztikai kistérséghez tartozó települési önkormányzatok (Algyő, Deszk, Domaszék, Dóc, Kübekháza, Röszke, Sándorfalva, Szatymaz, Szeged, Tiszasziget, Újszentiván, Zsombó) megalakították a Szegedi Kistérség Többcélú Társulását. A Szegedi Kistérség Többcélú Társulása célja a közszolgáltatások magasabb színvonalon történő, hatékonyabb ellátása; a kistérségi közigazgatási ügyintézés korszerűsítése; pályázatokon való kistérségi szintű részvétel koordinálása; a szegedi kistérség összehangolt fejlesztésének kölcsönös érdekeltségen alapuló irányítása, amely elvezet a térség településeinek társadalmi-gazdasági felemelkedéséhez. 2007. január 01. napjától SZMJVÖ Humán Szolgáltató Központ, 2009. január 01. napjától SZMJVÖ Dr. Farkasinszky Terézia Ifjúsági Drogcentrum, 2009. január 30. napjától SZMJVÖ Egyesített Szociális Intézmény a Szegedi Kistérség Többcélú Társulása fenntartásába került át, feladatátadási szerződés keretében. A Szegedi Kistérség Többcélú Társulása Polgármesterek Tanácsa a 72/2010. (V. 20.) P.T. sz. határozatában arról döntött, hogy SZKTT Humán Szolgáltató Központ 2010. július 01-jei hatállyal beolvad SZKTT Egyesített Szociális Intézménybe, amely beolvadással a Humán Szolgáltató Központ megszűnt és jogutódja az Egyesített Szociális Intézmény lett. Antiszegregációs terv Szeged városa teljes közigazgatási területére elkészítette az Integrált Városfejlesztési Stratégiát, amely a város jövőképét, a fejlesztéseket és az ezekhez kapcsolódó legfontosabb feladatokat vázolja városrészenként. A stratégia keretein belül került megalkotásra 2008. évben az Antiszegregációs Terv, amely a település és egyes városrészeinek elemzését, valamint a város különböző fejlesztési programjait, koncepcióit vizsgálja meg a város egészére és a szegregátumaira vonatkozóan. Az Antiszegregációs Terv elsősorban területi dimenzióban, a szegregációs folyamatok szempontjából vizsgálja az esélyegyenlőségi problémák meglétét a városban. A 2008-2013. között tervezett beavatkozások célja, hogy csökkenjen a szegregáltnak minősülő lakókörnyezet szegregáltsági foka, azaz az alacsony státuszú lakosok magas koncentrációja lehetőség szerint közelítsen a városi átlaghoz.
6
Ugyanakkor a bevatkozások következményeként a város más területein, illetve más településeken (pl. városkörnyéki falvak) ne növekedjen az alacsony státuszú népesség koncentrációja, és ne alakuljon ki új szegregátum a szegedi szegregált területrészek felszámolása, megszüntetése révén. A tervezett rövid-, közép és hosszú távú intézkedések során a Szeged, Cserepes sori szegregátumban évente 2 lakás üresedése, ezzel egyidejűleg a jelenlegi és későbbiekben épülő bérlakásállomány elosztásába a szegregátumban élő igénylők bevonása a cél. Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzat eddig is lehetőségeihez mérten valósította meg a szegregációt csökkentő és az integrációt erősítő programjait, amely folyamatot a jövőben is folytatni kíván. Szociálpolitikai Kerekasztal A szociális törvény 58/B. § (2) bekezdése alapján a 2000 fő feletti lakosságszámú települési önkormányzat helyi szociálpolitikai kerekasztalt hoz létre, különösen a szolgáltatástervezési koncepcióban meghatározott feladatok megvalósulásának, végrehajtásának folyamatos figyelemmel kísérésére. Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése 2009. február 27. napján tartott ülésén döntött a Szociálpolitikai Kerekasztal létrehozásáról. Tagjai: Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése Egészségügyi és Szociális Bizottságának elnöke, SZMJVÖ Dr. Waltner Károly Otthon igazgatója, SZMJVÖ Bölcsődéi igazgatója, SZKTT Egyesített Szociális intézmény főigazgatója, SZMJVÖ Helyi Fogyatékosügyi Fóruma képviselője, SZMJVÖ Idősügyi Tanácsa képviselője, Magyar Máltai Szeretetszolgálat Egyesület Dél-alföldi Régió képviselője, Állami gondoskodásban élő és Veszélyeztetett Fiatalok Támogatásáért Alapítvány (ÁGOTA) elnöke, Szegedi Ősz Idősotthon intézményvezetője. A Szociálpolitikai Kerekasztal legalább évente egy alkalommal ülést tart, tagjai határozzák meg működésének rendjét, az ügyviteli feladatokat a Szociális, Családvédelmi és Egészségügyi Iroda látja el.
7
2. Szeged városban meglévő szociális szolgáltatások jellemzése, az önkormányzat kötelező feladatainak teljesítése A szociális törvény 90. § (2) bekezdése szerint „A megyei jogú város saját területén köteles az alapszolgáltatási és az átmeneti elhelyezést nyújtó ellátási feladatokat megszervezni, valamint a megyei önkormányzat ellátási kötelezettsége körébe tartozó feladatok közül az idősellátás, továbbá előzetes igényfelmérésre alapozva - a lakossági szükségletek alapján meghatározott legalább két további intézménytípus feladatait biztosítani”. Szeged városban a szociális alapszolgáltatások és átmeneti elhelyezést nyújtó ellátási feladatok (éjjeli menedékhely, hajléktalan személyek átmeneti szállása) biztosítása - feladatellátási szerződés alapján: ➢ 2010. június 30. napjáig a Szegedi Kistérség Többcélú Társulása fenntartásában működő Humán Szolgáltató Központ és a Humán Szolgáltató Központ Dr. Farkasinszky Terézia Ifjúsági Drogcentrum által, ➢ 2010. július 01. napjától - SZKTT Humán Szolgáltató Központnak az SZKTT Egyesített Szociális Intézménybe történő beolvadása folytán - az SZKTT Egyesített Szociális Intézmény és az SZKTT Egyesített Szociális Intézmény Dr. Farkasinszky Terézia Ifjúsági Drogcentrum által. Az idősek számára átmeneti elhelyezést nyújtó ellátási feladat (időskorúak gondozóháza) biztosítása ellátási szerződés alapján: ➢ az Őszidő Szociális és Egészségügyi Szolgáltató Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság által, 28 férőhelyen. A megyei önkormányzat ellátási kötelezettsége körébe tartozó feladatok biztosítása: Idősek számára ápolást, gondozást nyújtó bentlakásos intézményt, valamint 1 telephelyen emelt szintű ellátást biztosít - 2009. január 30. napjától - a Szegedi Kistérség Többcélú Társulása a fenntartásában lévő Egyesített Szociális Intézmény keretén belül, ➢ szakosított ápolást, gondozást nyújtó fogyatékos személyek otthona működik SZMJVÖ Dr. Waltner Károly Otthon keretében, ➢ szenvedélybetegek (drogbetegek) rehabilitációs intézményének működtetése az SZKTT Egyesített Szociális Intézmény Dr. Farkasinszky Terézia Ifjúsági Drogcentrum keretében, ➢ emelt szintű ápolást, gondozást nyújtó, tartós bentlakást biztosít 16 férőhelyen az Őszidő Szociális és Egészségügyi Szolgáltató Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság, ellátási szerződéssel. ➢
Szeged Megyei Jogú Város fejlesztési céljai között szerepel a hiányzó ellátási formák, azaz a pszichiátriai betegek nappali ellátása, fogyatékos személyek gondozóháza, pszichiátriai és szenvedélybetegek átmeneti otthona megszervezése, amelyek megvalósításához igénybe vehető pályázati lehetőségek figyelemmel kísérése folyamatos. 2.1. A szociális alapszolgáltatások A szociális törvény 2010. január 01. napjától hatályos, szociális szolgáltatásokat érintő módosításai: ➢ A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás biztosítása nem kötelező önkormányzati feladat. A közösségi ellátásokhoz és a támogató szolgáltatáshoz hasonlóan pályázati rendszerben, központi támogatásból finanszírozott ellátási forma. ➢ Az idősek nappali ellátása esetében az étkezés megszervezése nem része az ellátásnak, míg a többi nappali ellátási formánál ez a szolgáltatási elem megmaradt. Az az idősek nappali intézménye, akinek a fenntartója nem rendelkezik működési engedéllyel az étkeztetésre, köteles kérni az ismételt működési engedélyezést, ha továbbra is nyújtani kívánja ellátottainak ezt a szolgáltatást. ➢ A szociális foglalkoztatás normatív támogatását szintén pályázati úton történő, központi finanszírozás váltotta fel. 8
➢
➢
A jegyzői munkateher csökkentése érdekében és a differenciált normatívák megszűnésével összefüggésben a jegyzői jövedelemvizsgálat szabályai átalakultak: étkeztetés és házi segítségnyújtás esetében a családi jövedelemszámítás megmaradt, de a jegyzői jövedelemvizsgálat megszűnt, és az idős otthoni ellátás esetében is csak az ellátás igénybevételét megelőző hatósági jövedelemvizsgálat maradt meg, nincs évenkénti igazolás kiállítása. 2011. január 01. napjától megszűnt a családi jövedelemszámítás, így a differenciált jövedelemszámítást valamennyi szolgáltatásnál egységes, egyéni jövedelemszámítási mód váltja fel. Egyetlen esetben maradt fenn a családi jövedelemszámítás: kiskorú igénybe vevőnél, ahol a továbbiakban nem a szülők egy főre jutó jövedelmét, hanem a családban egy főre jutó jövedelmet kell figyelembe venni. 2010. augusztus 17. napjától a házi segítségnyújtás esetében a gondozási szükségletet az intézményvezető, ennek hiányában a jegyző által felkért szakértő végzi el a szolgáltatás iránti kérelem alapján.
„Az alapszolgáltatások megszervezésével a települési önkormányzat segítséget nyújt a szociálisan rászorulók részére saját otthonukban és lakókörnyezetükben önálló életvitelük fenntartásában, valamint egészségi állapotukból, mentális állapotukból vagy más okból származó problémáik megoldásában.” (szociális törvény 59. § (1) bekezdés) Szeged városban biztosított szociális alapszolgáltatások: étkeztetés (népkonyha), házi segítségnyújtás, családsegítés, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás (2010. január 01-ig), közösségi ellátások, támogató szolgáltatás (ellátási szerződés alapján), utcai szociális munka (ellátási szerződés alapján), nappali ellátás. Tekintettel arra, hogy a Humán Szolgáltató Központ 2007. január 01. napjától valamennyi ellátási formával a Szegedi Kistérség Többcélú Társulása fenntartásába került át, majd 2010. július 01. napjával beolvadt az SZKTT Egyesített Szociális Intézménybe, így Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata társulásban biztosítja az alábbi feladatait: étkeztetés (népkonyha), házi segítségnyújtás, családsegítés, közösségi ellátás pszichiátriai és szenvedélybetegek részére, nappali ellátás időskorúak, fogyatékos személyek, hajléktalanok, valamint szenvedélybetegek részére. A szociális törvény 92. § (3) bekezdése alapján amennyiben a települések egyes szociális feladataikat társulás keretében látják el, e szolgáltatások tekintetében a szolgáltatástervezési koncepciót a társulás készíti el, erre tekintettel a társulásban biztosított alapszolgáltatások jelen szolgáltatástervezési koncepció tárgyát nem képezik. Az alábbiakban Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzat Szociális és gyermekvédelmi szolgáltatástervezési koncepciójának elfogadása óta eltelt időszak változással érintett szociális alapszolgáltatásai kerülnek részletezésre.
2.1.1. Étkeztetés „Az étkeztetés keretében azoknak a szociálisan rászorultaknak a legalább napi egyszeri meleg étkezéséről kell gondoskodni, akik azt önmaguk, illetve eltartottjaik részére tartósan vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani, különösen koruk, egészségi állapotuk, fogyatékosságuk, pszichiátriai betegségük, szenvedélybetegségük, vagy hajléktalanságuk miatt.” (szociális törvény 62. § (1) bekezdés) A Szegedi Kistérség Többcélú Társulása fenntartásában lévő Egyesített Szociális Intézményen kívül két egyházi fenntartó, az Evangéliumi Pünkösdi Közösség Országos Cigánymisszió fenntartásában működő Segítő Szolgálat (6721 Szeged, Bárka u. 1.) és a Boldog Évek Közösség által fenntartott Boldog Évek Segítő Szolgálat (6723 Szeged, Kossuth Lajos sgt. 117.) biztosítja - étel lakásra szállításával - ezen ellátási formát Szeged városban.
9
2.1.2. Házi segítségnyújtás „Házi segítségnyújtás keretében a szolgáltatást igénybe vevő személy saját lakókörnyezetében kell biztosítani az önálló életvitel fenntartása érdekében szükséges ellátást.” (szociális törvény 63. § (1) bekezdés) A házi segítségnyújtás biztosításában az étkeztetést is nyújtó Evangéliumi Pünkösdi Közösség Országos Cigánymisszó és a Boldog Évek Közösség vesz részt. 2.1.3. Közösségi ellátások Közösségi ellátások a pszichiátriai, illetve a szenvedélybetegek részére nyújtott közösségi alapellátások, valamint a szenvedélybetegek részére nyújtott alacsonyküszöbű ellátás. A Szegedi Kistérség Többcélú Társulása fenntartásában működtetett Egyesített Szociális Intézmény Dr. Farkasinszky Terézia Ifjúság Drogcentrum közösségi ellátást nyújt szenvedélybetegek részére, amely alapszolgáltatás keretében alacsonyküszöbű ellátást biztosít az intézmény, továbbá SZKTT Egyesített Szociális Intézmény a Szeged, Bánk bán u. 8. szám alatti telephelyen pszichiátriai betegek részére biztosít közösségi alapellátást. A szegedi civil szervezetek közül a „Kiút” Szenvedélybetegek Gyógyulásáért Közhasznú Alapítvány szenvedélybetegek alacsonyküszöbű ellátását biztosító Szermentes Sziget Alacsonyküszöbű Szolgáltatóházat (6723 Szeged, Becsei u. 3.) működtet. 2.1.4. Támogató szolgáltatás „A támogató szolgáltatás célja a fogyatékos személyek lakókörnyezetben történő ellátása, elsősorban a lakáson kívüli közszolgáltatások elérésének segítése, valamint életvitelük önállóságának megőrzése mellett a lakáson belüli speciális segítségnyújtás biztosítása révén.” (szociális törvény 65/C. § (1) bekezdés) 2009. január 01. napjától a támogató szolgáltatás pályázati rendszerben, központi támogatásból finanszírozott ellátási formává vált, amely a normatív támogatás igénybevételét megnehezítette a nem állami fenntartók részére, így a Szegedi Mozgássérültek Alternatív Egyesülete (Szeged, Veresács u. 17/B.), az Értelmi Fogyatékosok Csongrád Megyei Érdekvédelmi Szervezete Közhasznú Egyesülete (Szeged, Teleki u. 3.), valamint a Támasz Segélyezést Felvállaló Önsegélyező Egyesület (Szeged, Bocskai u. 9.) ezen szolgáltatás biztosításának megszüntetéséről és Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzatával megkötött Ellátási szerződések felmondásáról döntött, 2008. december 31-ei hatállyal. A Szegedi Mozgássérültek Alternatív Egyesülete három támogató szolgálata közül az Alternatív Támogató Szolgálattal kötött ellátási szerződés hatályban maradt. Támogató szolgálatot működtet továbbá a Regionális Esélyegyenlőség Egyesület (Szeged, Budapesti krt. 12/B.). 2.1.5. Utcai szociális munka „Az utcai szociális munka keretében biztosítani kell az utcán tartózkodó hajléktalan személy helyzetének, életkörülményeinek figyelemmel kísérését, szükség esetén ellátásának kezdeményezését, illetve az ellátás biztosításához kapcsolódó intézkedés megtételét.” (szociális törvény 65/E. §) A Magyar Máltai Szeretetszolgálat Egyesület a Szeged, Csanádi u. 9. szám alatti székhelyen működteti a Magyar Máltai Szeretetszolgálat Gondviselés Háza Szegedi Hajléktalanellátó Központot, melynek keretében több Utcai szociális munka szolgálatot nyújt, melyek közül két szolgálatra Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzatával ellátási szerződést kötött, 2006. december 15-i hatállyal.
10
2.1.6. Nappali ellátás „A nappali ellátás hajléktalan személyek és elsősorban a saját otthonukban élő, a) tizennyolcadik életévüket betöltött, egészségi állapotuk vagy idős koruk miatt szociális és mentális támogatásra szoruló, önmaguk ellátására részben képes személyek, b) tizennyolcadik életévüket betöltött, fekvőbeteg-gyógyintézeti kezelést nem igénylő pszichiátriai betegek, illetve szenvedélybetegek, c) harmadik életévüket betöltött, önkiszolgálásra részben képes vagy önellátásra nem képes, de felügyeletre szoruló fogyatékos, illetve autista személyek részére biztosít lehetőséget a napközbeni tartózkodásra, társas kapcsolatokra, valamint az alapvető higiéniai szükségleteik kielégítésére, továbbá igény szerint megszervezi az ellátottak - ide nem értve az idős személyeket - napközbeni étkeztetését.” (szociális törvény 65/F. § (1) bekezdés) A Szegedi Kistérség Többcélú Társulása Egyesített Szociális Intézmény keretében nappali ellátás biztosított az időskorúak részére az I-V. számú Gondozási Központ és Idősek Klubjában, valamint a Családsegítő Házban (Szeged, Bölcs u. 11.), fogyatékos személyek részére (Szeged, Kálvária tér 8.), illetve hajléktalanok részére (Szeged, Algyői út 3.). SZKTT Egyesített Szociális Intézmény Dr. Farkasinszky Terézia Ifjúsági Drogcentrum keretén belül működik szenvedélybetegek nappali ellátása, férőhelyszáma 60 fő (Szeged, Fésű u. 4.). A városban a Magyar Máltai Szeretetszolgálat Egyesület fenntartásában a Szeged, Csanádi u. 9. szám alatt, 30 férőhelyen nappali ellátás működik hajléktalan személyek részére. Fogyatékos személyek részére 20 férőhelyen nappali ellátást nyújtó intézményt tart fenn a Szegedi Mozgássérültek Alternatív Egyesülete, az „Altorjay” Fogyatékos Gyermekek Nappali Intézménye „Makray” Fejlesztő Iskola (6725 Szeged, Felhő u. 1/B.) 2001. évben kezdte meg működését. A Szivárvány Autizmus Egyesület a GEMMA Szociális Szolgáltató Központ - Fejlesztő Iskola keretében 24 férőhellyel fogyatékos személyek nappali ellátását biztosítja a Szeged, Szerb u. 171. szám alatt. A Szegedi Evangélikus Egyházközség (Szeged, Tisza L. krt. 16.) a Szeged, Osztrovszky u. 5. szám alatt biztosított 50 fő időskorú részére nappali ellátást, azonban 2010. március 31. napjával ezen tevékenységével felhagyott, így működési engedélye 2010. április 01. napjával visszavonásra került. 2.2. Szociális szakosított ellátási formák „Ha az életkoruk, egészségi állapotuk, valamint szociális helyzetük miatt a rászorult személyekről az alapszolgáltatások keretében nem lehet gondoskodni, a rászorultakat állapotuknak és helyzetüknek megfelelő szakosított ellátási formában kell gondozni.” (szociális törvény 66. § (1) bekezdés) 2.2.1. Ápolást, gondozást nyújtó ellátás „Az önmaguk ellátására nem, vagy csak folyamatos segítséggel képes személyek napi legalább háromszori étkeztetéséről, szükség szerint ruházattal, illetve textíliával való ellátásáról, mentális gondozásáról, a külön jogszabályban meghatározott egészségügyi ellátásáról, valamint lakhatásáról az ápolást, gondozást nyújtó intézményben kell gondoskodni, feltéve, hogy ellátásuk más módon nem oldható meg. Ápolást, gondozást nyújtó intézmény az idősek otthona, a pszichiátriai betegek otthona, a szenvedélybetegek otthona, a fogyatékos személyek otthona, valamint a hajléktalanok otthona.” (szociális törvény 67. § (1)-(2) bekezdés)
2.2.1.1. Idősek Otthona „Az idősek otthonában a napi 4 órát meghaladó gondozási szükséglettel rendelkező, de rendszeres fekvőbeteg-gyógyintézeti kezelést nem igénylő, a rá irányadó öregségi nyugdíjkorhatárt betöltött személy látható el. 11
Az idősek otthonában a 18. életévét betöltött, betegsége vagy fogyatékossága miatt önmagáról gondoskodni nem képes, napi 4 órát meghaladó gondozási szükséglettel rendelkező személy is ellátható, ha ellátása más típusú, ápolást-gondozást nyújtó intézményben nem biztosítható.” (szociális törvény 68. § (1)-(2) bekezdés).
2009. január 30. napjától - a 684/2008. (XII. 12.) Kgy. számú határozat alapján - az Egyesített Szociális Intézmény feladatainak ellátása jogutódlással a Szegedi Kistérség Többcélú Társulásának került átadásra. SZKTT Egyesített Szociális Intézmény a székhelyén és 3 telephelyen működtet idősek otthonát, melyből 1 telephelyen emelt szintű ellátást nyújt. Ez utóbbi intézmény a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 1/2000. (I. 7.) SzCsM rendeletben előírt, az átlagot jóval meghaladó minőségű elhelyezést biztosít. Tartós bentlakást nyújtó idősek otthonát tart fenn továbbá a Szegedi Zsidó Hitközség (Szeged, Gutenberg u. 20.), az Őszidő Szociális és Egészségügyi Szolgáltató Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (Szeged, Zákány u. 25.), a Szeged-Csanádi Egyházmegye (Szeged, Harmat u. 2.) és a Krisztusban Hívő Nazarénus Gyülekezet (Szeged, Ybl Miklós u. 4.). 2.2.1.2. Fogyatékos személyek otthona „A fogyatékos személyek otthonába az a fogyatékos személy vehető fel, akinek oktatására, képzésére, foglalkoztatására, valamint gondozására csak intézményi keretek között van lehetőség.” (szociális törvény 69. § (1) bekezdés)
Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzat a szociális törvény 90. §-a előírásának eleget téve, a megyei önkormányzat ellátási kötelezettsége körébe tartozó feladatok közül biztosítja a fogyatékos személyek otthonának működtetését a Dr. Waltner Károly Otthon keretein belül. Fogyatékosok ápolását, gondozását nyújtó intézményt tart fenn a Csongrád Megyei Önkormányzat (fogyatékosok személyek és pszichiátriai betegek otthona) a Szeged, Torontál tér 1. szám alatt. 2.2.2. Rehabilitációs ellátás „A rehabilitációs intézmény a bentlakók önálló életvezetési képességének kialakítását, illetve helyreállítását szolgálja. Rehabilitációs intézmény a) a pszichiátriai betegek, b) a szenvedélybetegek, c) a fogyatékos személyek, d) a hajléktalan személyek rehabilitációs intézménye.” (szociális törvény 72. § (1)-(2) bekezdés) SZKTT Egyesített Szociális Intézmény Dr. Farkasinszky Terézia Ifjúsági Drogcentrum a Szeged, Fésű u. 4. szám alatti székhelyen, 10 férőhelyes rehabilitációs intézményi ellátást biztosít szenvedélybetegek részére, amely által Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata - Feladatellátási szerződés útján - a megyei önkormányzat ellátási kötelezettsége körébe tartozó feladatként eleget tesz a szociális törvény 90. §-a előírásának. 2.2.3. Átmeneti elhelyezést nyújtó ellátás „Az átmeneti elhelyezést nyújtó intézmények - a hajléktalanok éjjeli menedékhelye és átmeneti szállása kivételével - ideiglenes jelleggel legfeljebb egyévi időtartamra teljes körű ellátást biztosítanak. 12
Az átmeneti elhelyezést nyújtó intézmények típusai: időskorúak gondozóháza, fogyatékos személyek gondozóháza, pszichiátriai betegek átmeneti otthona, szenvedélybetegek átmeneti otthona, éjjeli menedékhely, hajléktalan személyek átmeneti szállása, bázis-szállás.” (szociális törvény 80. § (1), (3) bekezdés) 2.2.3.1. Időskorúak gondozóháza „Az idősek gondozóházába azok az időskorúak, valamint azok a 18. életévüket betöltött beteg személyek vehetők fel, akik önmagukról betegségük miatt vagy más okból otthonukban időlegesen nem képesek gondoskodni.” (szociális törvény 82. §) Az Őszidő Szociális és Egészségügyi Szolgáltató Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság az Önkormányzattal kötött ellátási szerződés alapján, 28 férőhelyen biztosítja időskorúak átmeneti elhelyezését.
2.2.3.2. Hajléktalanok éjjeli menedékhelye „Az éjjeli menedékhely az önellátásra és a közösségi együttélés szabályainak betartására képes hajléktalan személyek éjszakai pihenését, valamint krízishelyzetben éjszakai szállás biztosítását lehetővé tevő szolgáltatás.” (szociális törvény 84. § (1) bekezdés) Az előző évek gyakorlatához hasonlóan a szolgáltatást a Szegedi Kistérség Többcélú Társulása Egyesített Szociális Intézmény folyamatosan biztosítja a Szeged, Bajai út 9. szám alatti Hajléktalanok Éjjeli Menedékhelye, Átmeneti Szállása és Idényszállása működtetésével, 41 férőhelyen. A téli krízis időszakban, minden év november 01. napjától következő év április 30. napjáig 50 férfi férőhellyel működik a Szeged, Moszkvai krt. 3. szám alatti Hajléktalanok Idényszállása. A Szeged, Bajai út 9. szám alatti éjjeli menedékhely időszakosan bővített férőhelyeinek száma 12 fő férfi, a Szeged, Indóház tér 3. szám alatti Hajléktalanok Átmeneti Szállása és Idényszállása időszakosan bővített férőhelyeinek száma 9 fő nő. A Magyar Máltai Szeretetszolgálat Gondviselés Háza Hajléktalanellátó Központ a Szeged, Moszkvai krt. 1-3. szám alatti telephelyen 16 férőhellyel éjjeli menedékhelyet működtet.
2.2.3.3. Hajléktalanok átmeneti szállása „A hajléktalan személyek átmeneti szállása azoknak a hajléktalan személyeknek az elhelyezését biztosítja, akik az életvitelszerű szálláshasználat és a szociális munka segítségével képesek az önellátásra.” (szociális törvény 84. § (2) bekezdés) A hajléktalanok átmeneti ellátása az SZKTT Egyesített Szociális Intézmény keretein belül folyamatosan biztosított a Szeged, Bajai út 9. szám alatt, 20 férőhellyel és a Szeged, Indóház tér 3. szám alatt, 31 férőhellyel. A Magyar Máltai Szeretetszolgálat Gondviselés Háza Hajléktalanellátó Központ Egészségügyi Centrumban (Szeged, Moszkvai krt. 1-3.) a kórházban, illetve a hajléktalanellátó intézmények keretei között nem ellátható hajléktalan személyek egészségügyi és szociális ellátása folyik. Ellátási egységeik: házi orvosi szolgálat, fertőtlenítő fürdetés, lábadozó, mozgó orvosi szolgálat.
2.2.4. Lakóotthoni ellátás „A lakóotthon olyan nyolc-tizenkettő, a külön jogszabályban meghatározott esetben tizennégy pszichiátriai beteget vagy fogyatékos személyt - ideértve az autista személyeket is -, illetőleg szenvedélybeteget befogadó intézmény, amely az ellátást igénybevevő részére életkorának, egészségi állapotának és önellátása mértékének megfelelő ellátást biztosít.” (szociális törvény 85/A. § (1) bekezdés) 13
A lakóotthonok típusai a következők: a) fogyatékos személyek lakóotthona, b) pszichiátriai betegek lakóotthona, c) szenvedélybetegek lakóotthona. Jelenleg SZMJVÖ nem működteti a fenti ellátási formákat, mivel az általa fenntartott intézmények működtetésével eleget tesz a szociális törvényben előírt feladatellátási kötelezettségének. A Szeged-Csanádi Egyházmegye fenntartásában lévő Kálvária Védőotthon (Szeged, Kálvária sgt. 108.) fogyatékos személyek részére nyújt intézményi elhelyezést három lakóházban, összesen 38 férőhelyen.
3. Szeged városban meglévő gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások jellemzése, az önkormányzat kötelező feladatainak teljesítése A gyermekvédelmi törvény 94. § (1) bekezdése alapján a települési önkormányzat feladata a gyermekek védelme helyi ellátó rendszerének kiépítése és működtetése, a területén lakó gyermekek ellátásának megszervezése. A 94. § (2) bekezdése szerint a települési önkormányzatnak a gyermekvédelmi törvényben foglaltak szerint biztosítania kell a rendkívüli gyermekvédelmi támogatást, a személyes gondoskodást nyújtó alapellátások keretében a gyermekjóléti szolgáltatást, a gyermekek napközbeni ellátását, a gyermekek átmeneti gondozását, szervezi és közvetíti a máshol igénybe vehető ellátásokhoz való hozzájutást. A települési önkormányzatok feladatellátási kötelezettségét lakosságszám alapján állapítja meg a gyermekvédelmi törvény, ami alapján Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata köteles működtetni gyermekjóléti központot, bölcsődét, gyermekek átmeneti otthonát, valamint családok átmeneti otthonát. A hivatkozott törvény 94. § (4) bekezdése kimondja: „A megyei jogú város lakosságszámtól függetlenül köteles gyermekjóléti központot működtetni”. A 95. § (1) bekezdése alapján a megyei jogú városi önkormányzat biztosítja az otthont nyújtó ellátást és az utógondozói ellátást. 3.1. Gyermekjóléti alapellátások A gyermekvédelmi törvény 38. § (1) bekezdése szerint „Az alapellátásnak hozzá kell járulnia a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődésének, jólétének, a családban történő nevelésének elősegítéséhez, a veszélyeztetettség megelőzéséhez és a kialakult veszélyeztetettség megszüntetéséhez, valamint a gyermek családjából történő kiemelésének a megelőzéséhez.” Szeged városban biztosított, személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátások: Ø gyermekjóléti szolgáltatás (Gyermekjóléti Központ), Ø a gyermekek napközbeni ellátása, Ø a gyermekek átmeneti gondozása.
3.1.1. Gyermekjóléti szolgáltatás (Gyermekjóléti Központ) „Gyermekjóléti központnak minősül az az önálló intézményként, illetve szervezeti és szakmai szempontból önálló intézményegységként működő gyermekjóléti szolgálat, amely az általános szolgáltatási feladatain túl a gyermek családban nevelkedésének elősegítése, a gyermek veszélyeztetettségének megelőzése érdekében a gyermek igényeinek és szükségleteinek megfelelő önálló egyéni és csoportos speciális szolgáltatásokat, programokat nyújt. Így a) utcai és lakótelepi szociális munkát, b) kapcsolattartási ügyeletet, c) kórházi szociális munkát, d) készenléti szolgálatot biztosít.” (gyermekvédelmi törvény 40. § (3) bekezdés)
14
Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata a Szegedi Kistérség Többcélú Társulása Egyesített Szociális Intézmény által, társulásban biztosítja ezt a kötelező feladatot a Szeged, Sás u. 2. szám alatt. 3.1.2. Gyermekek napközbeni ellátása „A gyermekek napközbeni ellátásaként a családban élő gyermekek életkorának megfelelő nappali felügyeletét, gondozását, nevelését, foglalkoztatását és étkeztetését kell megszervezni azon gyermekek számára, akiknek szülei, nevelői, gondozói munkavégzésük, munkaerőpiaci részvételt elősegítő programban, képzésben való részvételük, betegségük vagy egyéb ok miatt napközbeni ellátásukról nem tudnak gondoskodni. A napközbeni ellátás keretében biztosított szolgáltatások időtartama lehetőleg a szülő munkarendjéhez igazodik.” (gyermekvédelmi törvény 41. § (1) bekezdés) 3.1.2.1. Bölcsődék „A bölcsőde a családban nevelkedő 3 éven aluli gyermekek napközbeni ellátását, szakszerű gondozását és nevelését biztosító intézmény.” (gyermekvédelmi törvény 42. § (1) bekezdés) Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzat Bölcsődéi 15 telephelyen, 2011. január 01. napjától 982 férőhelyen, a 0-3 éves korú kisgyermekek napközbeni ellátását biztosítja. A sérült gyermekek gondozása továbbra is speciális csoportban, illetve integráltan történik. A bölcsődei kihasználtsági mutatók tartós és gyors emelkedést mutatnak, egyre nő az igény a bölcsődei ellátás iránt, melyet a GYES után munkába állók növekvő száma okoz. A 2009. szeptemberi beiratkozások kapcsán a legtöbb bölcsődében várólista alakult ki, amely szintén a felvételi kapacitás emelésének szükségességét indokolta/indokolja. Ezen probléma orvoslása érdekében Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése a 220/2009. (V. 15.) Kgy. sz. határozatával döntött arról, hogy 2009. szeptember 01. napjától SZMJVÖ Bölcsődéi engedélyezett férőhelyeinek számát 812 főről 834 főre emeli. 2010. január 01. napjától a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998. (IV. 30.) NM rendelet oly módon módosult, hogy egy bölcsődei csoportban a korábbi 10 gyermek helyett legfeljebb 12 gyermek nevelhető, gondozható, mely jogszabály-változás lehetőséget adott arra, hogy Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata 2010. május 01. napjától a férőhelyszám 100 fővel történő történő emeléséről döntött. Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése a 354/2010. (VI. 25.) Kgy. sz. határozatával 2010. november 01. napjától - a Szeged, Vitéz utcai bölcsődében, pályázati beruházás eredményeként megvalósuló bővítés eredményeként - a jelenlegi 934 férőhely 24 fővel, 2011. január 01-jétől - a Szeged, Siha közi bölcsődében lévő játszóház átalakítása kapcsán további 24 fővel történő, azaz a jelenlegi 982 férőhelyre történő emeléséről döntött. 2003. szeptember 15. napjától 5 év időtartamra, majd 2008. évben további 5 évre jelölte ki az ágazat irányításáért felelős miniszter SZMJVÖ Bölcsődéi Módszertani Bölcsődét a Dél-alföldi régió regionális módszertani bölcsődéjévé. 2008-ban a régió 94 bölcsődéjéből 28-ban, valamint 8 családi napköziben, 2009-ben 102 bölcsődében került sor látogatásra. Tevékenységük hozzájárul nemcsak a szegedi bölcsődék, hanem a régió valamennyi bölcsődéjében az ellátás színvonalának növeléséhez. 3.1.2.2. Családi napközi „A családi napközi a családban nevelkedő gyermekek számára nyújt életkoruknak megfelelő nappali felügyeletet, gondozást, nevelést, étkeztetést és foglalkoztatást.” (gyermekvédelmi törvény 43. § (2) bekezdés)
15
A gyermekek napközbeni ellátását biztosító családi napközik által nyújtott ellátás iránti igény folyamatosan nő, amelyet mutat, hogy 2008-2010. között 41 családi napközi működésének engedélyezésére került sor Szeged Megyei Jogú Város Címzetes Főjegyzője által. SZMJVÖ nem működteti ezen ellátási formát, tekintettel arra, hogy a gyermekvédelmi törvény szerinti feladatellátási kötelezettségének SZMJVÖ Bölcsődéi fenntartásával eleget tesz. 3.1.3. Gyermekek átmeneti gondozása „A gyermekek átmeneti gondozása keretében - kivéve, ha a gyermek átmeneti gondozását családok átmeneti otthona biztosítja - a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődését elősegítő, az életkorának, egészségi állapotának és egyéb szükségleteinek megfelelő étkeztetéséről, ruházattal való ellátásáról, mentálhigiénés és egészségügyi ellátásáról, gondozásáról, neveléséről, lakhatásáról kell gondoskodni.” (gyermekvédelmi törvény 45. § (1) bekezdés) A gyermekek átmeneti gondozása megszervezhető a működtető által kijelölt helyettes szülőnél, gyermekek átmeneti otthonában vagy családok átmeneti otthonában. A Szegedi Kistérség Többcélú Társulása Egyesített Szociális Intézmény fenntartásában működik a Gyermekek Átmeneti Otthona és a Családok Átmeneti Otthona (Szeged, Kapisztrán u. 60.), így ezen feladatellátási kötelezettségét Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata társulásban biztosítja. A helyettes szülői ellátás biztosításával 2010. január 01. napjával felhagyott a Szegedi Kistérség Többcélú Társulása. 3.2. Gyermekvédelmi szakellátások „A szakellátás keretében kell biztosítani az ideiglenes hatállyal elhelyezett, az átmeneti és a tartós nevelésbe vett gyermek otthont nyújtó ellátását, a fiatal felnőtt további utógondozói ellátását, valamint a szakellátást más okból igénylő gyermek teljes körű ellátását.” (gyermekvédelmi törvény 52. §) A személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekvédelmi szakellátások Szeged városban: otthont nyújtó ellátás - nevelőszülői hálózat - gyermekotthon - speciális gyermekotthon az utógondozói ellátás, a területi gyermekvédelmi szakszolgáltatás. SZMJVÖ Dr. Waltner Károly Otthon a következő gyermekvédelmi szakellátási feladatokkal működik: a) SZMJVÖ Dr. Waltner Károly Otthon Fiú Speciális Gyermekotthona - otthont nyújtó ellátás (12-18 éves korig), 16 férőhelyen, b) SZMJVÖ Dr. Waltner Károly Otthon Utógondozói Ellátás - 15 fő fiatal felnőtt (18-24 éves korig) utógondozói ellátása külső férőhelyeken, c) SZMJVÖ Dr. Waltner Károly Otthon Gyermekotthona - otthont nyújtó ellátás (0-6 éves korig), 34 férőhelyen, d) SZMJVÖ Dr. Waltner Károly Otthon Gyermekotthona - Nevelőszülői Hálózat - otthon nyújtó ellátás, 6 férőhelyen.
16
3.2.1. Otthont nyújtó ellátás 3.2.1.1. SZMJVÖ Dr. Waltner Károly Otthon Fiú Speciális Gyermekotthona (Szeged, Szőregi út 80.) Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata a Szeged, Szőregi út 80. szám alatt működteti a gyermekvédelmi szakellátás körébe tartozó Fiú Speciális Gyermekotthont. SZMJVÖ Dr. Waltner Károly Otthon Fiú Speciális Gyermekotthona a gyermekvédelmi törvény 58. §-a alapján otthont nyújtó ellátást biztosít fiúk számára (12-18 éves korig), 16 férőhelyen. 3.2.1.2. SZMJVÖ Dr. Waltner Károly Otthon Gyermekotthona (Szeged, Bölcsőde u. 3.) Az intézmény a 0-6 éves korosztály vonatkozásában megyei szinten az otthont nyújtó gyermekvédelmi szakellátást biztosítja olyan gyermekek számára, akik a családjukban valamilyen ok miatt átmenetileg vagy tartósan nem nevelhetők. 34 férőhelyes az intézmény, egy 3-6 év közötti 10 fős integrált gyermekcsoportban, négy 6 fős csoportban 0-3 éves korú, kora miatt sajátos szükséglettel bíró, illetve tartósan beteg vagy fogyatékos gyermekek integrált gyermekcsoportokban. 3.2.1.3. SZMJVÖ Dr. Waltner Károly Otthon Gyermekotthona - Nevelőszülői hálózat Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzat Dr. Waltner Károly Otthon Gyermekotthonának keretein belül nevelőszülői ellátás működik - tartósan beteg, illetve fogyatékos, továbbá a kora miatt sajátos szükségletekkel bíró három év alatti különleges ellátást igénylő gyermekek integrált ellátásával. 2010. április 01. napjától a Hálózat férőhelyszáma 6 főre módosult, akiket 4 fő nevelőszülő lát el. 3.2.2. Utógondozói Ellátás SZMJVÖ Dr. Waltner Károly Otthon Utógondozói Ellátás keretében az átmeneti vagy tartós nevelése megszűnését követően a fiatal felnőtt családjába való sikeres visszailleszkedését, illetve önálló életének megkezdését segítik 15 fő részére, külső férőhelyeken, 4 lakásban. 3.2.3. Területi gyermekvédelmi szakszolgáltatás A személyes gondoskodást nyújtó szakellátás keretében a területi gyermekvédelmi szakszolgáltatást a megyei önkormányzat biztosítja. 3.3. Az önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés A civil szervezetek és önkéntes munkatársaik a társadalmi, közösségi szolidaritást erősítik, a társadalom számára nélkülözhetetlen értéket képviselnek. Az állami és civil tevékenység egymást kiegészítő szereppel bír, a civil szervezetek által ellátott közfeladatok teljesítésével munkamegosztás valósulhat meg.
17
A gyermekjóléti, gyermekvédelmi feladatokban közreműködő civil szervezetek munkáját Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata oly módon segíti, hogy Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése Egészségügyi és Szociális Bizottság által meghirdetett Szociális, Gyermek és Családvédelmi keretből, Fogyatékosügyi keretből pályázat útján támogatást kaphatnak. A teljesség igénye nélkül a következő civil szervezetek tevékenysége kiemelkedő Szegeden, a gyermekvédelem területén: Ágota Alapítvány, Magyar Máltai Szeretetszolgálat, Szegedi Korai Fejlesztést és Integrációt Támogató Alapítvány, Szegedi Sólyom Utcai Segítő Kezek Alapítvány, Rotary Klub, Lions Klub.
4. Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzat szociális és gyermekvédelmi szolgáltatásainak fejlesztési szükségletei A Szegedi Kistérség Többcélú Társulása Egyesített Szociális Intézmény és a Szegedi Kistérség Többcélú Társulása Egyesített Szociális Intézmény Dr. Farkasinszky Terézia Ifjúsági Drogcentrum által biztosított szociális szolgáltatások fejlesztési szükségleteire vonatkozó információt a Társulás által elkészített koncepció tartalmazza, így ezek jelen felülvizsgálatnál nem kerülnek részletezésre. A szociális szakosított ellátások vonatkozásában az alábbi fejlesztési feladatok megvalósítása indokolt Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzat fenntartásában lévő intézményekben: SZMJVÖ Dr. Waltner Károly Otthon Szeged, Agyagos u. 45. szám alatti székhelyén a Dél-alföldi Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala (2010. szeptember 01-től Csongrád Megyei Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala, 2011. január 01-től Csongrád Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala) 2009-ben tartott ellenőrzése során a következő megállapításokkal élt: az intézményben a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 1/2000. (I. 7.) SzCsM rendeletben előírt tárgyi feltételek nem teljes körűen biztosítottak, így az akadálymentes közlekedés, a közösségi helyiségek, a nővérhívó rendszer hiánya okoz problémát. Megtett intézkedésként a közösségi helyiségek kialakítása megtörtént, a nővérhívó rendszer részben kiépítésre került, adaptálva a lakók képességeihez. A teljes akadálymentesítés megvalósítása folyamatban van (lépcsőnjáró beszerzésével). Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzat gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások biztosításával kapcsolatos fejlesztési céljai: SZMJVÖ Bölcsődéi: 2008-2009-ben is nagy gondot fordított az intézmény a gyermekek életterének, a bölcsőde külső és belső közösségi tereinek kialakítására, ezen belül a játszóhelyek, homokozók árnyékolásának megteremtésére. A tárgyi és működési feltételek biztosítása során a bölcsődékben a következő felújításokra került sor: világítás korszerűsítése 6 bölcsődében, nyílászárók cseréje 5 bölcsődében, fűtéskorszerűsítés 4 bölcsődében, vizesblokk korszerűsítése 3 bölcsődében, energetikai korszerűsítés pályázati forrásból 1 bölcsődében, homlokzat felújítása pályázati forrásból 1 bölcsődében, kazáncsere 1 bölcsődében intervenciós alapból. A biztonság megteremtése érdekében a füvesített részeken kívül - az ütéscsillapítás céljából gumitéglákat helyeztek el. Az intézmény fejlesztési céljai között továbbra is az egyes telephelyek tárgyi feltételeinek javítása szerepel. A DAOP-2008-4.1.3.C.D. kódszámú pályázati felhívás „A” komponensére benyújtásra került pályázat elnyerése folytán SZMJVÖ Bölcsődéi Vitéz utcai telephelyén a meglévő 60 férőhely további 24 férőhellyel, a bölcsőde meglévő épületének 192 négyzetméterrel történő bővítésére került sor. A pályázatból a bölcsőde meglévő épületének felújítása, korszerűsítése, valamint a játszóudvar kialakítása is megtörtént. 18
Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata 2010. február 15-i határidővel pályázatot nyújtott be az 1/2010. (I. 19.) ÖM rendelet alapján a Szeged, Hajlat utcai bölcsőde felújítására vonatkozóan, az alábbi műszaki tartalmak megvalósítására: nyílászárók cseréje, homlokzati hőszigetelés, termosztatikus szelepek felszerelése, keverőszelepek cseréje. A felújított bölcsőde épületének átadása 2010. szeptember hónapban megtörtént. A bölcsődei férőhelyszám további fejlesztését szolgálja - a játszóház átalakítása eredményeként - a Siha közi bölcsőde férőhelyszámának emelése 24 fővel, 2011. január 01. napjával. A Petőfi Sándor sgt-i bölcsődeépület energetikai korszerűsítése is az intézmény fejlesztési céljai között szerepel, pályázati forrásból, amelynek során az épület külső hőszigetelésére, a külső nyílászárók cseréjére és fűtéskorszerűsítésre kerülne sor. A pályázattal kapcsolatos közbeszerzés folyamatban van. Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata a Dr. Waltner Károly Otthon Fiú Speciális Gyermekotthonának a Szeged, Szőregi út 80. szám alatt történő további működtetéséről döntött az 550/2010. (XII. 10.) Kgy. sz. határozattal, amellyel összefüggésben a Szeged - Tápé, Budai Nagy Antal u. 51. szám alatti Speciális Gyermekotthon tárgyú pályázat támogatási szerződése megszüntetését kezdeményezte. Tárgyalást folytatott Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata a Szeged-Csanádi Egyházmegyével a Szeged, Szőregi út 80. szám alatt működő Fiú Speciális Gyermekotthon 2011. szeptember 01. napjától történő fenntartói jogának átvételéről, valamint ellátási szerződés megkötéséről. A megállapodás részét képezi, hogy az Önkormányzat a Szeged, Budai Nagy Antal u. 51. szám alatti ingatlant szociális, illetve gyermekvédelmi ellátás céljára, 5 évre a Szeged-Csanádi Egyházmegye térítésmentes használatába adja.
5. Szociális szolgáltatások fejlesztési prioritásai 5.1. A szolgáltatások minőségi fejlesztése és az ezzel elérhető eredmények A szolgáltatások minőségi fejlesztésének biztosítékai: – a szociális és gyermekvédelmi ellátásokat érintő jogszabályi környezet változásainak folyamatos figyelemmel kísérése, – az önkormányzat által fenntartott intézmények személyi és tárgyi feltételeinek jogszabályi előírások szerinti biztosítása, akadálymentesítése, – az ágazathoz tartozó szakemberek képzése, – a civil szervezetek nagyobb számban történő bevonása a szociális alapszolgáltatásokba és szakellátásokba, – a pályázati lehetőségek kihasználása. Az ellátások minőségi fejlesztése révén lehetőség adódik a szolgáltatások színvonalának emelésére, a lakosság szélesebb körére való kiterjesztésére, a szolgáltatást biztosító intézmények munkájának összehangolására.
5.2. A szolgáltatások fejlesztési forrásai A szolgáltatások fejlesztésének egy része önerő biztosításával valósulhat meg, bizonyos esetekben azonban önerő bevonása nélkül van lehetőség a beruházás kivitelezésére, amely során az alábbi támogatások, források vehetők igénybe: - európai uniós források, - az ágazati minisztérium által kiírt pályázati alapok, - a vállalkozói szféra bevonása a fejlesztésekbe, - a civil szféra adományai.
19
6. Helyzetfelmérés -SWOT analízis Erősségek - természeti vagyon - egyetemi város - képzett humán erőforrás - társulás vagy ellátási szerződés útján történő feladatellátás - jól kiépített, sokszínű szociális ellátórendszer - civil szervezetek részvétele - az önkormányzat érzékenysége a szociális problémák iránt
Gyengeségek - bizonytalansági tényezők hatásai - a szociális ellátórendszer finanszírozási elégtelensége - az ellátórendszerből hiányzó ellátási formák (nappali, átmeneti) - a szociális szolgáltatást igénybe vevők magas száma - az akadálymentesítés elégtelensége
Lehetőségek - a szociális ellátórendszer tudatos fejlesztése - folyamatos szakmai képzés biztosítása - akadálymentesítés fokozott elérése - a kapcsolati tőke erősítése - munkaerőpiacot bővítő fejlesztések, foglalkoztatási programok - önkéntesek bevonása a szociális és gyermekvédelmi ellátórendszerbe
Veszélyek - negatív tendenciájú demográfiai folyamatok (öregedő népesség, természetes fogyás) - a lakosság mentális állapotának romlása - központi és saját források elégtelensége - a működési költségek emelkedése - változó és kiszámíthatatlan jogi szabályozás - a megszűnő egészségügyi ellátások miatt növekvő ellátatlan rászorulók - a szakma megbecsültségének hiánya, a dolgozók leterheltsége - a szociális szakma gyenge érdekérvényesítő ereje
A lehetőségek körében került feltüntetésre az önkéntesek bevonása a szociális és gyermekvédelmi ellátórendszerbe, amely 2011. évtől még hangsúlyosabb szerepet kap, hiszen ez az év az Európai Bizottság és az Európai Tanács határozatai alapján az Önkéntesség Európai Éve. Az önkéntesség az EU egyik alapelve, hozzájárul a demokrácia fejlődéséhez, mindamellett az önkéntes tevékenységek fejlesztik a szociális készségeket és kompetenciákat, segítik a társadalmi szolidaritást, valamint sokoldalú tapasztalatot nyújtanak. Az önkéntesség utat jelenthet az aktív elfoglaltsághoz a munkanélküliség időszakaiban, segíthet gazdagítani a munkakeresői profilt és megkönnyítheti a munkaerő-piaci visszailleszkedést - mindez a gazdasági válság időszakában különösen fontos lehet a társadalomnak. Szegeden a Csongrád Megyei Önkéntes Centrum segíti az önkéntes tevékenység népszerűsítését, amely megjelenhet mind az intézményi, mind a nonprofit szektorban.
7. Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzat fenntartásában működő szociális- és gyermekvédelmi intézmények 7.1. Az intézmények jellemzése Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzat fenntartásában működik SZMJVÖ Bölcsődéi és SZMJVÖ Dr. Waltner Károly Otthon. A Szegedi Kistérség Többcélú Társulása által fenntartott intézmény - a Humán Szolgáltató Központ beolvadásával - az Egyesített Szociális Intézmény. Az intézmények nagy részében a fejlesztési célok között szerepel az akadálymentesítés megoldása és kivitelezése, továbbá az intézményi elhelyezésre várakozók számának csökkentése és a személyre szabott ellátások biztosítása. 20
7.2. Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzat Dr. Waltner Károly Otthon 6723 Szeged, Agyagos u. 45. SZMJVÖ Dr. Waltner Károly Otthon szakosított ellátást, ápolást, gondozást nyújtó fogyatékos személyek otthona, férőhelyeinek száma 150 fő. Az intézményegység működési (felvételi) körzete az alábbi: a kiskorú ellátottak vonatkozásában elsősorban Szeged Megyei Jogú Város közigazgatási területe, valamint Csongrád megye közigazgatási területe, a nagykorú ellátottak vonatkozásában Szeged Megyei Jogú Város közigazgatási területe. Működését a Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala a 02-15694/2008. számú határozatba foglalt, 2012. december 31-éig érvényes működési engedéllyel engedélyezte. A határozott idejű működési engedély oka a tárgyi feltételek nem teljes körű biztosítása. Telephelyei:
- SZMJVÖ Dr. Waltner Károly Otthon Fiú Speciális Gyermekotthona, - SZMJVÖ Dr. Waltner Károly Otthon Gyermekotthona,- SZMJVÖ Dr. Waltner Károly Otthon Gyermekotthona - Nevelőszülői Hálózat, - SZMJVÖ Dr. Waltner Károly Otthon Utógondozói Ellátás.
A Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala az intézmény székhelyén szociális foglalkoztatás (fonalcsévélés, pom-pom készítés, szövés) működését engedélyezte határozatlan időre, 10 fő részére. SZMJVÖ Dr. Waltner Károly Otthon Alapító Okiratát 2010. szeptember 01-jei hatállyal módosította Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése a 459/2010. (VIII. 13.) Kgy. sz. határozattal, tekintettel arra, hogy a jogszabályban meghatározott feladatai között feltüntetésre került a fejlesztő iskolai oktatás, melynek megszervezése 2010. szeptember 01-jétől kötelező. Az intézményben korábban is folyt egyéni fejlesztő felkészítés, amelynek keretében 31 fő ellátott teljesítette tankötelezettségét. A szakértői és rehabilitációs bizottság szakvéleménye szerint, a fenti 31 főből 22 személy vesz részt 2010. szeptember 01. napjától fejlesztő iskolai oktatásban. Az intézmény szakmai tevékenysége az értelmileg akadályozott ellátottak gondozása, ápolása és mentális tevékenység végzése, valamint a lakók részére fizikai, mentális és életvezetési segítség nyújtása, ennek során szociális, testi és szellemi állapotuknak megfelelő egyéni bánásmódban való részesítésük. A szakmai tevékenység során az intézményben dolgozók az ellátottak hiányzó vagy korlátozott testi-szellemi funkcióinak lehetőség szerinti helyreállítására törekszenek. Az otthon teljes körű bentlakásos ellátást biztosít. Az ápoló-gondozó személyzet munkáját három műszakban, a munkaköri leírásokban foglaltak alapján, az osztály működési rendje és a szakma általános elvei szerint végzi, melynek során elsődleges a személyre szabott bánásmód biztosítása. Az ápolás-gondozás magában foglalja az ellátottak körüli egészségügyi teendők elvégzését (gyógyszerezést, szondatáplálást, a szakorvosi utasítások végrehajtását, egészségnevelést), továbbá a szakdolgozók gondoskodnak a lakók étkeztetéséről, levegőztetéséről, játékos elfoglaltságuk biztosításáról. A gondozó személyzet részt vesz az ellátottak képességeinek fejlesztéseiben is, a mentálhigiénés csoporttal összhangban tevékenykednek. SZMJVÖ Dr. Waltner Károly Otthona gyermekvédelmi szakellátást biztosító 4 telephelye vonatkozásában a Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala határozatlan idejű működési engedélyt adott ki.
21
A Dr. Waltner Károly Otthon engedélyezett létszáma összesen 199,35 fő, ebből a szociális szakosított ellátást biztosító egységben a szakdolgozók létszáma 85,25 fő, a nem szakmai létszám 44 fő, a gyermekvédelmi ellátást biztosító egységek szakmai létszáma 49,85 fő, a nem szakmai létszám 20,25 fő. A feladatellátást szolgáló vagyon SZMJVÖ tulajdonát képezi. 7.3. Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzat Bölcsődéi 6724 Szeged, Párizsi krt. 27. Alapfeladata: gyermekek napközbeni ellátása 15 telephelyen 982 férőhelyen. Egy telephelyen sérült gyermekek ellátása, korai fejlesztése és gondozása folyik speciális és integrált csoportban. A bölcsődei telephelyek jelenlegi férőhelyszámát az alábbi táblázat tartalmazza: Telephely Szeged, Töltés u 44. Szeged, Vedres u. 15. Szeged, Vitéz u. 8. Szeged, Gyík u. 23. Szeged, Tünde tér Szeged, Hajlat u. 2. Szeged, Rókusi krt. 39. Szeged, Petőfi S. sgt. 63. Szeged, Dobó u. 44-46. Szeged, Óvoda u. 2. Szeged, Tas u. 8. Szeged, Szerb u. 21. Szeged, Cső u. 1. Szeged, Siha köz 4. Szeged, Agyagos u. 40.
Férőhelyszám (fő) 40 79 84 96 96 96 48 40 30 25 60 24 96 96 72 982
Összesen:
Az intézmény határozatlan idejű működési engedéllyel rendelkezik. A 2009. évi szakmai ellenőrzések tapasztalatai azt mutatták, hogy Szeged város 15 bölcsődéjében a gyermekek környezete korosztályuk igényeinek megfelelő, harmonikus, családias. A gondozónők jó attitűddel rendelkeznek, szeretettel fordulnak a gyermekek felé. A személyes bánásmód elve megvalósul a gondozó-nevelő munka minden területén, a gondozónők a gondozások során lehetőséget adnak az önállóság gyakorlására, tartalmas dicséretekkel, elismeréssel segítik a gyermekek ismeret-elsajátítását. A gyermekek felé irányuló kommunikáció tartalmas, életkorukhoz igazodik. A kisgyermekek nevelése, gondozása felkészült szakemberek közreműködésével, megfelelő tárgyi feltételek mellett folyik. A szakmai feladatokat 209,92 fő szakdolgozóval látják el, ezen belül a szakmai munka megvalósulását, illetve a szakmai munka irányítását segíti a regionális bölcsőde, valamint a 4 fős módszertani csoport. Egyéb, nem szakmai dolgozók száma 93,75 fő. A feladatellátást szolgáló vagyon SZMJVÖ tulajdonában van.
22
A felhasznált jogszabályok jegyzéke 1. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 2. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 3. A fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról szóló 1998. évi XXVI. törvény 4. A szociális szolgáltatók és intézmények működésének engedélyezéséről és ellenőrzéséről szóló 321/2009. (XII. 29.) Korm. rendelet 5. A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II. 17.) Korm. rendelet 6. A gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatótevékenység engedélyezéséről, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi vállalkozói engedélyről szóló 259/2002. (XII. 18.) Korm. rendelet 7. A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 1/2000. (I. 7.) SzCsM rendelet 8. A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások igénybevételéről szóló 9/1999. (XI. 24.) SzCsM rendelet 9. A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló módosított 15/1998. (IV. 30.) NM rendelet 10. A pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól szóló 63/2006. (III. 27.) Korm. rendelet 11. A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 133/1997. (VII. 29.) Korm. rendelet 12. Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének 58/2006. (XII. 14.) Kgy. rendelete a szociális és gyermekvédelmi ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő intézményi térítési díjakról 13. Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének 2/2006. (II. 14.) Kgy. rendelete a szociális ellátásokról és gyermekvédelmi támogatásról
23
Mellékletek 1. számú melléklet: Szeged demográfiai mutatói 2008-2009. évben, valamint a nyugdíjban részesülők számának alakulása Szeged városban 2. számú melléklet: Engedélyezett férőhelyszám és várakozók számának alakulása 2008-2009. évben SZMJVÖ Egyesített Szociális Intézményben
24
