OPENBAAR CENTRUM VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN VAN SINT-PIETERS-WOLUWE
ALGEMEEN BELEIDSPROGRAMMA Legislatuur 2013-2019
"Niet alles dat geteld kan worden, is waardevol. Niet alles wat waardevol is, kan geteld worden." (A. Einstein)
1
2
Dit algemeen beleidsprogramma is opgemaakt overeenkomstig de artikelen 72 en 73 van de organieke wet van 8 juli 1976 van de OCMW's. Art. 72.
Al.1. Bij de eerste begroting van het jaar dat volgt op de algehele vernieuwing van de raad voor maatschappelijk welzijn, wordt een beleidsprogramma voor de duur van zijn mandaat gevoegd, dat minstens de belangrijkste beleidsplannen en de begrotingsmiddelen bevat. Al.2. Dat beleidsprogramma wordt overeenkomstig art. 26bis, par. 1, 8°, aan het Overlegcomité voorgelegd.
Art. 73
Al.1. Het door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn goedgekeurde algemeen beleidsprogramma wordt aan de Gemeenteraad met vermelding van de uitgebrachte stemmen bezorgd. Al.2. Het beleidsprogramma wordt toegelicht door de voorzitter van het Centrum en besproken tijdens de vergadering van de Gemeenteraad die de goedkeuring van de in artikel 72 bedoelde begroting op de agenda heeft. 3
4
INLEIDING
5
Het politiek project van de nieuwe meerderheid wil steun bieden aan een solidair en humanistisch sociaal model en een aanzet zijn voor het vooruitziend en dynamisch beleid dat door zijn Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn gevoerd wordt. Algemeen gezien zullen wij alle acties opvolgen die gericht zijn op de optimale voorziening van maatschappelijke, materiële, medische of psychologische hulp onder de voorwaarden die door de organieke wet van de OCMW's vastgelegd zijn aan alle personen die op een bepaald ogenblik in hun leven moeilijkheden ondervinden. Het OCMW bestaat om elke inwoner in de mogelijkheid te stellen een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid; het is dus niet enkel toegankelijk voor rechthebbenden op het leefloon. Als sociale arm van de Gemeente is het OCMW van SintPieters-Woluwe niet enkel een belangrijke speler op het vlak van hulp en maatschappelijk welzijn. Het geeft alle inwoners ook de mogelijkheid gebruik te maken van talrijke andere diensten, waaronder thuiszorg, opvang in een dagcentrum of schuldbemiddeling. Deze essentiële zorgtaak vereist de verdere ontwikkeling van bestaande voorzieningen voor het onthaal en de opname van gebruikers en een uitgebreider arsenaal aan hulpmiddelen om onze opdrachten beter uit te voeren. 6
Ook al biedt Sint-Pieters-Woluwe een heel aangenaam levenskader, het zou ongepast zijn te verbergen of te verzwijgen dat sommige van onze medebewoners, ongeacht leeftijd, geslacht en afkomst, elke dag met moeilijkheden te kampen hebben, zich soms in een zorgwekkende toestand bevinden en zelfs geen inkomen of onderdak hebben. Wij hebben aandacht voor de evolutie van onze maatschappij, die voortdurend aanpassing vraagt, zodat voorzien kan worden in de reële behoeften en in het bijzonder ingespeeld kan worden op de situaties die de meest kwetsbare personen ondervinden. Daar wij enerzijds de sociale actie nog meer willen optimaliseren en uitbreiden en anderzijds de synergie met de gemeentediensten willen verbeteren, zullen wij binnen de betrokken instanties een grondige studie uitvoeren aangaande de mogelijkheid om diensten te groeperen en/of bevoegdheden over te dragen. Deze legislatuur neemt een aanvang in een bijzonder gespannen financiële context. De grootste uitdaging voor ons Centrum zal dus bestaan in het op elkaar afstemmen van een kwaliteitsvolle openbare dienstverlening en een strikt financieel beheer, bestemd om de duurzaamheid ervan te garanderen. 7
Wij moeten rekening houden met de bijzondere context van ons Centrum en met de financiële gevolgen die zich op algemener vlak ontwikkelen. Deze factoren hebben een weerslag op onze lokale financiën. Twee vaststellingen dringen zich op: -
-
wij kunnen met zekerheid rekenen op een gemeentedotatie die ons een stabiele en duurzame financiering van onze begroting garandeert; de druk op onze uitgavenbegroting blijft maar groeien; sommige fenomenen dragen inderdaad bij tot de verhoging van onze lasten: de veroudering van ons doelpubliek, de toename van het aantal hulpgerechtigden, de stijging van de sociale lasten die door de OCMW's gedragen worden,… De gevolgen laten zich stilaan voelen, de uitwerking van een aangepaste lokale strategie wordt noodzakelijk en deze zal op zijn beurt mettertijd een andere weg inslaan.
Vanuit de kennis en beheersing van de lokale context waarin wij handelen, zijn wij instaat om een toekomstgericht beleid terdege te ontwikkelen.
8
De punten van dit beleid komen in dit document uitvoerig aan bod aan de hand van de algemene doelstellingen die wij ons voor de legislatuur 2013-2019 opgelegd hebben en waartoe al onze diensten zich geëngageerd hebben. Om heel concreet te illustreren hoe zij zich achter deze gedeelde visie geschaard hebben, presenteert elke dienst hierna de context waarin hij werkzaam is, de vaststellingen die hij doet, de doelstellingen die nagestreefd worden en het actieprogramma dat hij wil uitvoeren. We kunnen niet anders dan vaststellen dat de uitdagingen talrijk en groots zijn! Wij zullen onze opdrachten ter harte nemen en onze doelstellingen ten uitvoer brengen. Het sleutelwoord daarbij is teamwerk, zowel binnen ons Centrum als in samenwerking met alle betrokken partners van het OCMW.
De Voorzitster,
9
10
ALGEMENE DOELSTELLINGEN VOOR DE LEGISLATUUR 2013-2019
11
•
Een instelling zijn die voor al haar taken gekend en erkend is.
•
De informatie en communicatie over de acties van het OCMW verbeteren met het oog op een beter gebruik van de diensten door zijn partners en zijn bevolking.
•
Het dienstenaanbod kwalitatief en kwantitatief aanpassen volgens de evolutie van de bevolking en de maatschappij. Aan iedereen een moderne, efficiënte en toegankelijke openbare dienst in een onthaalvriendelijk klimaat aanbieden.
•
De taken van het OCMW organiseren in het kader van een breed, uitgebreid en gevarieerd netwerk om zo goed mogelijk aan de sociale behoeften te beantwoorden.
•
Een daadwerkelijke synergie van capaciteiten en talenten opwekken door ontmoetingen tussen de verschillende sociale, zowel Franstalige als Nederlandstalige, actoren te organiseren teneinde de hulpverlening aan de bevolking van Sint-Pieters-Woluwe te coördineren en de samenwerking rond bevolkingsgroepen en/of gemeenschappelijke problematieken uit te werken.
•
Nieuwe overeenkomsten met de openbare of private partners stimuleren en sluiten.
•
Tegen de sociale fraude strijden opdat het laatste vangnet van sociale zekerheid dat het OCMW uitspreidt, kan voortbestaan voor de personen die het werkelijk nodig hebben en in verhouding tot de reële behoeften van elk.
•
Het strikte, dynamische en vooruitziende beheer van de financiën voortzetten en versterken.
12
•
De barema's van de voorgestelde tarieven aanpassen naargelang van de situatie ter plaatse en de inkomsten van de gerechtigden, met inachtneming van de richtlijnen die door de FOD Werkgelegenheid en Integratie uitgevaardigd zijn, met het doel onze ontvangsten voor prestaties te maximaliseren; daarbij dienen we er eveneens over te waken dat het democratisch aspect van onze diensten behouden blijft.
•
Een instelling zijn die een sociale visie evenals een gedeelde en motiverende organisatiecultuur uitdraagt.
•
De afdeling Human Resources op optimale, gestructureerde en transparante wijze inrichten in functie van de bevoegdheden en behoeften van de organisatie.
•
Het welzijn van de medewerkers verzekeren dankzij een verbetering van de arbeidsomstandigheden en de kwaliteit van de gebouwen waarin de diensten van het OCMW ondergebracht zijn.
•
Mogelijkheden tot samenwerking tussen Gemeente en OCMW nagaan en ontwikkelen om de beschikbare werkkrachten ten volle te benutten en schaalvoordelen te kunnen realiseren.
13
14
DIENST SECRETARIAAT EN JURIDISCHE CEL
15
Een moderne instelling ten dienste van alle burgers
De e-administratie
De jongste jaren is het gebruik van informatie- en communicatietechnologieën sterk toegenomen, zowel op privégebied als bij de openbare diensten.
Context De lokale en regionale organen bieden de burgers meer en meer online diensten aan, zoals administratieve informatie, formulieren, … Binnen de administratieve diensten stellen we vast dat er minder stoffelijke dragers gebruikt worden ten gevolge van de digitalisering. E-administratie of elektronische administratie beperkt zich niet tot de informatisering van documenten en papieren procedures. Inderdaad, deze impliceert een rationalisering van de administratieve processen en een administratieve vereenvoudiging.
16
Vaststelling E-administratie is niet mogelijk zonder administratieve vereenvoudiging. Het doel hiervan is de vermindering van de kosten, de lasten en de administratieve complexiteit die van de administratie uitgaan.
Concrete acties Onze administratie voorziet de ontwikkeling van nieuwe toepassingen die gericht zijn op: • • • •
het vereenvoudigen van interne procedures, het verminderen van de omvang die nodig is voor het opslaan van de gegevens, het verminderen van het papierverbruik, het mogelijk maken van de toegang (interdiensten) tot de gegevens.
Wij streven ernaar het gebruik van de nieuwe technologieën1 te optimaliseren zodat zowel binnen de administratie als in onze uitwisseling met de andere openbare diensten gebruiksgemak en veiligheid bij de overdracht van informatie gegarandeerd is.
1
Heel in het bijzonder de digitalisering, de elektronische handtekening, de elektronische facturatie.
17
Juridische eerstelijnsbijstand Context Er wordt juridische eerstelijnsbijstand aan de inwoners aangeboden. Deze bestaat uit een telefonische begeleiding met als doel een eerste antwoord te geven op het probleem waarmee de persoon geconfronteerd wordt. Deze dienst geeft aan de inwoners van de gemeente een vlugge en beknopte analyse van de juridische problemen waarmee zij te maken hebben. Vaststelling Na de analyse van de uiteengezette feiten kan de aanvrager zich tot de bevoegde dienst wenden. Concrete acties De juridische permanenties die in samenwerking met het bureau voor juridische bijstand georganiseerd worden, moeten blijven bestaan. Deze permanenties worden 2 keer per maand in onze administratieve lokalen gehouden waar de gebruikers de gelegenheid krijgen een advocaat van de Balie van Brussel te ontmoeten. Bovendien vinden wij het belangrijk de banden met de verschillende gemeentediensten te versterken zodat optimale heroriëntatie van de betrokkenen mogelijk is. 18
DE SOCIALE DIENST VAN HET OCMW
19
Een sociale actie ten dienste van de menselijke waardigheid
Op de sociale afdeling van het OCMW werken vijf teams van professionelen in onderling overleg om op buitengewone wijze en zo efficiënt mogelijk te voorzien in de behoeften van de meest kwetsbare personen van onze gemeente. Onze doelstelling is hen in staat te stellen een levensstandaard te handhaven die beantwoordt aan de menselijke waardigheid. Daartoe ontvangen de teams de aanvragen, onderzoeken zij met de betrokkene de situatie en stellen zij acties voor die het meest bij hem aansluiten. Een afvaardiging van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn, het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst analyseert de voorstellen, hoort desgevallend de betrokkene en neemt een beslissing over de sociale acties die genomen moeten worden met het oog op de meest efficiënte verwezenlijking van het geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie van elke betrokkene.
20
De algemene sociale dienst Context Het team van de algemene sociale dienst ontvangt in eerste instantie elke persoon die inlichtingen of in het algemeen sociale bijstand vraagt, analyseert de situatie en stelt aan de Raad voor Maatschappelijk Welzijn mogelijkheden van sociale acties voor die het Geïndividualiseerd Project voor Maatschappelijke Integratie van de persoon concretiseren.
Vaststelling 1 De sociale begeleiding moet gericht zijn op het geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie en op de bestrijding tegen sociale fraude Ons OCMW wenst zijn inspanningen te concentreren op een vertrouwensrelatie rond het project voor maatschappelijke integratie van de geholpen personen. Wij willen ons, enerzijds, inzetten voor de heractivering van de kwetsbare persoon om hem in staat te stellen niet meer van het OCMW af te hangen en, anderzijds, om wederzijds vertrouwen te scheppen en te behouden dat noodzakelijk is voor de uitroeiing van sociale fraude. 21
Concrete acties Een sociale begeleiding, dichtbij en vertrouwd Dankzij veldwerk evenals grondige en intensieve huisbezoeken zijn een meer aangepaste opvolging en een verhoogde vertrouwensrelatie mogelijk. Een systematisch geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie om de geholpen personen weer op weg te helpen Ons OCMW zal een dynamische aanpak die leidt tot een bewustwording van de verantwoordelijkheden invoeren. Er zal een geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie uitgewerkt worden waarin elke gerechtigde op maatschappelijke hulp actief betrokken zal zijn. De personen en maatschappelijk assistenten die hen ondersteunen zullen enkel bijstand overwegen als deze gerechtigden rechtstreeks deelnemen aan de verwezenlijking van het geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie dat met de persoon vooraf bepaald werd.
22
Vaststelling 2 Herwaardering van de kwetsbare eenoudergezinnen is nodig Wij stellen vast dat een groeiend aantal aanvragers eenoudergezinnen zijn waarvan de ouder het meer en meer moeilijk heeft om zijn rol te vervullen. Alleenstaande vrouwen met kinderen zijn het meest kwetsbaar. Een grondige begeleiding door onze diensten is noodzakelijk. Wij zullen onze tussenkomst in functie van dit specifiek profiel van gerechtigden op sociale bijstand aanpassen.
Concrete acties Opzetten van een pilootproject rond ondersteuning van het ouderschap met MMM2 Concreet lanceren we, met de steun van vrijwilligersteams, een project van specifieke begeleiding voor de kwetsbaarste alleenstaande ouders, die het moeilijk hebben in de opvoeding van hun kinderen.
2
"Mouvement Mondial des Mères" (Wereldbeweging van Moeders).
23
De vrijwilligers werken nauw samen niet onze sociale werkers aan het opbouwen van een vertrouwensrelatie, waar de moeders in hun rol van ouder ge(her)waardeerd worden en waar zij een verbindend en versterkend kader vinden.
24
Vaststelling 3 Het OCMW bevindt zich midden in het netwerk van sociale acties van de gemeente Sint-Pieters-Woluwe Artikel 62 van de organieke wet van 8 juli 1976 stelt de OCMW's voor om de sociale actie op het grondgebied van hun gemeente te coördineren. De sociale coördinatie vindt plaats binnen de gemeente, maar veel lokale actoren maken er nog geen deel van uit.
25
Concrete acties Steeds meer partners sluiten bij de sociale coördinatie aan, voor een beter gebruik van de sociale hulpbronnen van de gemeente. Concreet zetten wij, enerzijds, stappen om het aantal leden binnen het platform van de sociale coördinatie te verhogen. Ons OCMW knoopt een nieuw partnerschap aan met het Energiehuis voor een "sociale energiebegeleiding". Ons Centrum begeleidt er systematisch de gerechtigden op sociale bijstand en regelt een huisbezoek zodat deskundigen alle maatregelen kunnen evalueren die zouden genomen kunnen worden om het energieverbruik te verminderen. Wij hopen door deze synergie tips voor rationeel energieverbruik te kunnen aanreiken en de impact van de energiefacturen in het budget van de gezinnen te verminderen.
Wij zullen overigens sensibiliseringsacties voeren naar de eigenaars van panden die aan onze gerechtigden verhuurd worden.
26
Vaststelling 4 Nieuwe huisvesting van de meest kwetsbare personen is een zaak van cruciaal belang. Ons OCMW moet onmiddellijk concrete oplossingen vinden om te kunnen beantwoorden aan de dringende noodzaak van nieuwe huisvesting van de meest kwetsbare personen. Onze wens is binnen onze gemeente oplossingen aan te bieden om te vermijden dat de al bedreigde gezinnen zich elders moeten vestigen.
Concrete acties Het OCMW stelt alles in het werk om zo veel mogelijk plaatsen van huisvesting aan de meest kwetsbare personen te kunnen aanbieden Het OCMW behoudt zijn aanbod van transithuisvesting voor tijdelijke en dringende terbeschikkingstellingen. Bovendien zullen wij een overeenkomst met de Sociale Huisvestingsmaatschappij van Sint-Pieters-Woluwe ondertekenen zodat sociale woningen met voorrang ter beschikking gesteld kunnen worden. Wij zullen trouwens de samenwerking met het Sociaal Immobiliënkantoor van Sint-Pieters-Woluwe voortzetten.
27
De dienst socio-professionele inschakeling
Context
Het team van de dienst socio-professionele inschakeling ontvangt alle personen die van een integratie-inkomen of equivalente hulp genieten. Het doel is hen opnieuw te integreren hetzij op sociaal vlak via een specifieke begeleiding, hetzij op professioneel vlak via een nauwgezette opvolging met een cyclus van voorbereidende vormingen, gekwalificeerde opleidingen, werk zoeken of tewerkstelling.
Vaststelling 1 Het OCMW moet vernieuwende sociale acties voorstellen aan personen die op mentaal vlak steeds meer kwetsbaar zijn Wij stellen vast dat steeds meer personen die in een klassiek geïndividualiseerd project voor socioprofessionele integratie gestapt waren, niet slagen.
28
Concrete acties De personen die herhaaldelijk niet slagen in hun geïndividualiseerd project voor sociale integratie heractiveren Naar aanleiding van de ontoereikende resultaten van de pogingen van opleiding en tewerkstelling zal ons OCMW het systeem grondig aanpakken zodat een alternatieve sociale herinschakeling mogelijk is. Vaststelling 2 De alleenstaande ouders met kinderen kunnen zich niet gemakkelijk verplaatsen voor een opleiding of een werk, door een gebrek aan opvangplaatsen voor jonge kinderen. We ondervinden steeds meer moeilijkheden om ons zwakste publiek te activeren, in het bijzonder de alleenstaande moeders met kinderen. De toegang tot opleidingen of werk is voor hen geen oplossing op zich, op zijn minst op financieel vlak, daar de kosten van kinderopvang hoog zijn. Bovendien beletten de wachtlijsten van kinderopvang onze mama's zich in te schrijven in een project voor sociale of professionele herinschakeling of voor een opleiding.
29
Concrete acties Ontwikkeling van partnerschappen om de meest kwetsbare gezinnen bij voorrang plaatsen in gemeentelijke kinderdagverblijven of andere opvangvoorzieningen te geven Wij sensibiliseren de opvangvoorzieningen van SintPieters-Woluwe, wijzen hen op de situaties van de meest kwetsbare gezinnen en zorgen ervoor dat "snelle" herinschakeling van de ouders mogelijk is.
30
Vaststelling 3 Artikel 60 §7 wordt door de gebruikers vaak beschouwd als een goedkoop contract om een personeelstekort aan te vullen.
Concrete acties Artikel 60 §7 in het juiste daglicht stellen als een persoon in een traject van professionele integratie, die deel uitmaakt van een arbeidsteam met perspectieven op tewerkstelling We stellen ons tot taak de huidige tewerkstellingsoperatoren bewust te maken en hen op duidelijke wijze te informeren over de maatregel van contract artikel 60 §7. We gaan op zoek naar nieuwe partners voor de absoluut noodzakelijke omkadering en ondersteuning van de persoon in een professioneel inschakelingsproject die zij in hun diensten opnemen. Wij zullen eveneens de samenwerking met de gemeentediensten en andere operatoren van de sector versterken.
31
32
Dienst Familiehulp
De dienst Familiehulp werkdomeinen.
is
opgebouwd
rond
3
Thuishulp. Dagelijks bieden medewerkers in de familieen poetshulp ondersteuning aan de gezinnen. De dienst biedt de gezinnen ook kinderopvang aan. Opvang van personen in ons dagzorgcentrum. Een multidisciplinair team vangt de bejaarden op en biedt hun verzorging aan. Ondersteuning van de families bij het plaatsen van een ouder. De dienst legt contacten om een rust- en verzorgingstehuis te zoeken dat voldoet aan de wensen van de persoon en ondersteunt de families in het zoeken naar de meest aangepaste opvangformule voor hun bejaarde ouders.
33
Vaststelling 1 Naast familie- en poetshulp hebben de kansarme gezinnen nood aan ondersteuning van het ouderschap en van kansarme kinderen De nood aan familie- en poetshulp is in Sint-PietersWoluwe voelbaar aanwezig. De situatie van eenoudergezinnen baart ons het meeste zorgen, aangezien zij ervoor gekend staan het meest kwetsbaar te zijn. De ondersteuning van het ouderschap en van kansarme kinderen zou de verwezenlijking van het project voor maatschappelijke integratie mogelijk maken. Concrete acties Het OCMW zorgt voor extra opleiding van zijn medewerkers in de familie- en poetshulp en zet een dienst op voor ondersteuning van het ouderschap en van kansarme kinderen Onze teams zullen bij de meest kwetsbare gezinnen een rol van ”socio-educatieve” aard vervullen. Dit kan bewerkstelligd worden met de steun van twee gezinsbemiddelaarsters, van de "Mouvement Mondial des Mères" en het "Office de la Naissance et de l’Enfance" /Kind en Gezin die eveneens actief zijn op het gebied van kansarme kinderen. In de loop van de legislatuur zullen andere synergieën ontluiken.
34
Vaststelling 2 De bejaarden die thuis geïsoleerd zitten, hebben nood aan gezelschap en aan begeleiding om zich te kunnen verplaatsen. De gemeente Sint-Pieters-Woluwe telt een groot aantal inwoners die in hoge mate hulpbehoevend zijn. Velen onder hen wonen nog thuis, in isolement en niet in staat om zich gemakkelijk te verplaatsen. Concrete acties Een dienst Thuiswacht zal worden opgezet voor de inwoners van de gemeente Wij plannen het opzetten van een dienst Thuiswacht. Deze dienst zal op vraag van de betrokkenen of van de familieleden met hun toestemming ingeroepen worden voor korte bezoeken aan huis op de gewenste dagen en uren of in dringende gevallen. Indien gewenst, kan ons team na elk bezoek aan huis verslag uitbrengen aan de familieleden om hen gerust te stellen of hen voor de situatie te waarschuwen.
35
Bejaarden worden mobieler!
Het OCMW zal de samenwerking en synergie met de gemeentelijke vervoersdiensten, die reeds actief zijn op het grondgebied van de gemeente, versoepelen om meer mobiliteit te verzekeren voor de bejaarde inwoners.
36
Vaststelling 3 Meer dan 70% van de personen die het dagverzorgingscentrum bezoeken lijdt aan de ziekte van Alzheimer of vertoont andere vormen van dementie.
Concrete acties Het OCMW spitst zijn personeel hierop toe en voorziet een Snoezelruimte in het dagverzorgingscentrum Het team van het dagverzorgingscentrum zal opgeleid worden om dementerende patiënten te begeleiden. We zullen in het kader van dit welzijnsproject investeren in de inrichting van een ruimte type “Snoezelen - Ruimte voor Rust en Ontspanning”. De “Snoezelruimte” is een rustgevende omgaring die ontstaat door gedempt licht, zachte muziek en verschillende prikkelingen die toelaten alle zintuigen aan te spreken.
37
Dienst Schuldbemiddeling
De Dienst Schuldbemiddeling ontvangt een gemengd publiek dat zich in een tijdelijke of structurele schuldsituatie bevindt. Wij bieden informatiegesprekken en budgetbegeleiding aan.
Vaststelling 1 De dienst kan een nog breder publiek aantrekken Deze dienst draait goed, maar de bemiddelaars onderstrepen het belang van een duidelijkere communicatie om te vermijden dat verkeerde opvattingen over deze dienst de ronde gaan doen.
Concrete acties De informatie vanuit de partners en het grote publiek zal aangekaart worden De dienst zal een sensibiliseringscampagne opzetten, gericht naar het grote publiek. Hij zal als doel hebben informatie te verschaffen over de concrete taken die de bemiddelaars vervullen. 38
DIENST PERSONEELSZAKEN
39
Samenvatting van de taken van deze dienst: •
Deze staat in voor het dagelijkse beheer van het personeel en de tijdelijke werkkrachten en de bekwaamheid van het personeel bij het OCMW;
•
becijfert de kosten van de verwerkingen en beheert het financiële luik verbonden aan het personeel;
•
voert de procedure en verplichtingen uit die aan de werkgever opgelegd zijn wat betreft de toepassing van de wettelijke en reglementaire voorschriften in overeenstemming met de wetgeving betreffende werknemers;
•
is verantwoordelijk voor het preventie- en welzijnsbeleid op het werk bij het OCMW, onder andere ook het onthaal van de werknemer;
•
organiseert de aanwervingsen bevorderingsprocedures van werknemers, waaronder ook het organiseren van examens of selectieprocedures;
•
staat in voor het uitdenken, opstarten en coördineren van de individuele taakomschrijvingen; heeft als taak een arbeidsreglement, evenals een administratief en geldelijk statuut uit te werken, te beheren en op te volgen in overeenstemming met de arbeidswetgeving; 40
•
is verantwoordelijk voor het uitstippelen van een opleidingsbeleid binnen het OCMW dat opleiding vastlegt als een recht en plicht voor alle personeelsleden op grond van het identificeren van de vaardigheden die extra ontwikkeling behoeven. Dit omvat het uitdenken van een opleidingsplan dat gespreid is over meerdere jaren;
•
Deze dienst beheert tenslotte nog de evaluatie van de personeelsleden.
41
Communicatie rond aanwerving Context Voor de meeste functies die openstaan, staan wij in directe concurrentie met de privésector voor het vinden van de beste profielen, terwijl we noch over dezelfde middelen voor prospectie beschikken, noch dezelfde extralegale voordelen kunnen aanbieden bij de aanwerving. Bovendien zijn de grote bedrijven, binnen een context waar de privébedrijven met elkaar in concurrentie staan om de beste profielen binnen te halen, voortdurend aan het vernieuwen en ontwikkelen zij een communicatie rond aanwerving waarin hun imago als werkgever of de "employer branding" centraal staan. Deze communicatie gaat uit van de aanwervingsmarketing.
Het gaat niet langer om het promoten van het bedrijf, het uitspelen van zijn producten of marktpositie, maar wel om de identiteit, het intern functioneren en het aanwervingsbeleid (carrièremogelijkheden, diversiteit aan beroepen, ethische waarden, bedrijfscultuur …).
42
Vaststelling De bevolking heeft weinig zicht op ons en het publiek weet vaak niet hoe ver onze taken zich uitstrekken en welke professionele profielen wij zoeken.
Concrete acties •
de website van het OCMW grondig herbekijken en parallel met onze taken de beroepen en vaardigheden oplijsten die wij nodig hebben om optimaal te kunnen functioneren;
•
de dienst Personeelszaken de mogelijkheid bieden om haar aanwervingsadvertenties (contractuele en statutaire medewerkers) online en "met één muisklik" te publiceren.
43
Aanwervings- en bevorderingsexamens Context Een meer systematische en efficiëntere organisatie van de aanwervings- en bevorderingsexamens moet voor minder verloop zorgen bij het personeel, hun binnen de administratie een reële loopbaan bieden met doorgroeimogelijkheden, en hun een waardig pensioen verzekeren. Dit moet ervoor zorgen dat we als werkgever sterker staan tegenover de concurrentie op de arbeidsmarkt. Dit moet er eveneens voor zorgen dat de kosten voor advertenties, opleiding en andere uitgaven, die voortvloeien uit een te hoge turn-over van het personeel, verminderd worden. Dit voorkomt eveneens de kennisvlucht.
Vaststelling Om de juiste persoon met de juiste vaardigheden aan te werven en die persoon in de juiste functie te plaatsen, is het noodzakelijk om de aanwervingsen bevorderingsprocedures te herbekijken en vooral het examenprogramma dat voor het administratief statuut wordt voorzien. Om de examens efficiënter te maken is effectief een globaal en gezamenlijk overleg tussen de Gemeente en het OCMW nodig. 44
Concrete acties •
de inhoud van het examenprogramma herbekijken binnen een werkgroep met de Gemeente;
•
de gemeenschappelijke aanwerving van statutaire personeelsleden verder ontwikkelen voor de nietspecifieke graden;
•
het personeel van de Gemeente en van het OCMW systematisch inlichten wanneer een van beide examens organiseert (advertentie uithangen in de 2 instellingen);
•
het personeel inlichten over de artikelen van het administratief statuut betreffende de mobiliteit van de werknemers.
45
De evaluatie: Context De administratie heeft als plicht aan elk van haar medewerkers mee te delen hoe deze in de uitoefening van zijn taken geëvalueerd wordt. Het is de bedoeling dat de evaluatie gebeurt onder de vorm van een constructieve dialoog. Elke medewerker heeft het recht om te weten hoe zijn werk beoordeeld wordt en om hierop te reageren, en de plicht om rekening te houden met de middelen die hem worden aangereikt om zich te verbeteren.
De dienst Personeelszaken beheert een planning van evaluaties, die uitgaat van volgende termijnen: •
de medewerkers die in proef- of stageperiode zijn, komen na één maand dienst in aanmerking voor een eerste evaluatie, een tweede evaluatie na verloop van 3 maanden en een laatste evaluatie die de hele proefperiode van 5 maanden dienst behelst;
•
voor de medewerkers die niet langer in proef- of stageperiode zijn, gebeurt de evaluatie om de twee jaar door de rechtstreekse hiërarchische meerdere van de geëvalueerde medewerker (en medeondertekend door een tweede evaluator). 46
Vaststelling We stellen al te vaak vast dat op de evaluatieformulieren, die eerst aan de Secretaris van het OCMW en later aan de dienst Personeelszaken overhandigd worden, het niveau dat aan een criterium wordt toegekend (gaande van "uitmuntend" tot "onvoldoende") noch strookt met de realiteit die door de verschillende collega’s op de werkvloer ervaren wordt en die aan de dienst HR of aan de Secretaris wordt gerapporteerd, noch strookt met de documenten die zich in het dossier van de medewerker bevinden. Dit werkt in beide richtingen: zo kan een persoon te "streng" of te "laks" worden geëvalueerd. We stellen dan vast dat ondanks de middelen die ingezet zijn, het resultaat niet afdoend is. Een van de hoofdredenen hiervoor is dat wanneer een evaluator op de dienst een anciënniteit heeft van minder dan twee jaar, hij slechts een gedeeltelijke kijk heeft op het werk dat door een medewerker werd verricht over de te evalueren periode.
Concrete acties •
alvorens enig gesprek met de geëvalueerde medewerker plaatsvindt, zal de evaluator gevraagd worden een evaluatieproject voor te bereiden dat hij zal moeten overmaken aan de Secretaris van het OCMW;
•
de evaluator zal vooraf contact opnemen met de dienst Personeelszaken die hem alle nuttige informatie zal verstrekken om de medewerker op de meest rechtvaardige manier te kunnen evalueren.
47
48
RESIDENTIE KONING BOUDEWIJN
49
Context De Residentie kan opvang bieden aan 171 bejaarden op voorwaarde dat zij of minstens een van hun kinderen in Sint-Pieters-Woluwe wonen. Naargelang hun gezondheidstoestand die bij hun toelating werd gemeten op de schaal van Kätz, worden de inwoners ofwel opgenomen in het gedeelte rusthuis (81 bedden) ofwel in het gedeelte rust- en verzorgingstehuis (90 bedden). Een multidisciplinair team van meer dan 90 voltijdse medewerkers staat in voor de verzorging en diensten die de inwoners nodig hebben. Daarnaast is binnen de instelling ook een groot aantal vrijwilligers actief om hen te bedienen in de cafetaria, om hen naar de kapel of ergotherapie te begeleiden of om hen gewoon gezelschap te houden.
Vaststelling •
De Residentie geniet een goede reputatie en krijgt steeds meer toelatingsaanvragen te verwerken. Vandaar dat de wachtlijst zeer lang is. De aanvragen kunnen niet altijd binnen een korte termijn beantwoord worden. 50
•
Een verklaring voor dit succes is het bekwaam personeel alsook de omgeving en de kwaliteit van de dienstverlening.
•
De toename van de levensverwachting en de waaier aan diensten die thuis worden verleend, stellen de opname in een instelling uit en dragen ertoe bij dat de bewoners die opgenomen worden een zwaarder profiel hebben. Een belangrijk aantal onder hen vertoont bij toelating oriëntatiestoornissen in een vergevorderd stadium (ziekte van Alzheimer en aanverwante ziekten).
De huidige structuur van onze instelling moet zich aanpassen aan de evolutie van het profiel van de bewoners.
•
De kwaliteit van de maaltijden die voorgeschoteld worden is goed. Nochtans is het systeem, dat gebruikt wordt om de maaltijden naar de verdiepingen (voor de mindervalide bewoners) over te brengen, aan vernieuwing toe om het behoud van de kwaliteit en de smaak van de maaltijden te garanderen. 51
Concrete acties
•
De oprichting van een nieuwe unit van 29 bedden voor kortverblijf zal toelaten voor een periode van maximum 90 dagen per jaar personen op te vangen die na een hospitalisatie op de dienst Geriatrie en een revalidatie in een gespecialiseerd centrum, een herstelperiode moeten overbruggen alvorens naar huis te kunnen terugkeren. Deze unit zal bovendien toelaten de mantelzorgers te ontlasten.
•
Om de kosten te kunnen dragen zonder afbreuk te doen aan de kwaliteit van de verleende diensten en prestaties, is een verhoging van de dagprijzen onafwendbaar.
•
De inschakeling van twee units met "Cantou"-ruimte zal na de aanbouw en renovatie een opname kunnen verzekeren die duidelijk meer aangepast is aan de bewoners met oriëntatiestoornissen.
•
Kleine beveiligde units die zijn opgebouwd uit een centrale leefruimte, omgeven door de kamers, zullen toelaten dat multidisciplinaire teams de bewoners individueel begeleiden.
52
Omheinde tuinen zullen veiligheid en vrijheid verzoenen.
•
De aankoop van nieuwe dienkarretjes met inductieplaat zal verzekeren dat de opgediende gerechten hun temperatuur en smaak behouden.
•
Bijzondere aandacht zal uitgaan naar de bij- en nascholing van ons personeel.
53
54
TECHNISCHE DIENST EN PATRIMONIUM
55
Technische dienst en patrimonium Context De dienst telt momenteel 9 personen en is verantwoordelijk voor alle technische aspecten van de verschillende gebouwen die het OCMW betrekt, zijn diensten (Residentie Koning Boudewijn, Dagverzorgingscentrum, Familiehulp, OASE, strijkdienst La Glisse du linge) en de transitwoningen. Het takenpakket van deze dienst reikt van het gebouw over de tuin tot de elektriciteit, verwarming, sanitair, afwerking, inrichting, verhuizingen,… De dienst staat ook in voor de informatica (PC, servers, printers, kopieermachines, toegangscontrole, camerabewaking, prikklok), de telefonie, de verzekeringen, de voertuigen, de verzekering van de KSZ, het noodplan.
Dienst huisvesting Context De dienst telt momenteel 2 personen en is verantwoordelijk voor de administratieve opvolging van de beslissingen van het Bijzonder Comité van de Sociale Dienst inzake huisvesting (contracten, huisreglement, plaatsbeschrijving), en het beheer van de betrokken plaatsen en opvangplaatsen (staat, hygiëne, technische problemen…). De dienst treedt ook op in de zoektocht naar een woning. 56
Vaststelling – Punten ter verbetering •
Tekort aan burelen en sanitaire voorzieningen in de kantoren van het OCMW
•
Verouderde informaticaomgeving (materiaal, kabels,…)
•
Website wordt bijgehouden maar is aan restyling toe
•
Gebrek aan respect voor de transitwoningen
•
Papierverspilling
•
Opvolging inkomende en uitgaande briefwisseling
•
Synergieën gemeente-OCMW
•
De keuken van de residentie Koning Boudewijn is verouderd
57
Vaststelling – Te behouden punten • Residentie Koning Boudewijn – Energiebesparingen (water, gas, elektriciteit) • opvolging legionella • Samengevoegde opdracht Gemeente - OCMW
Concrete acties • De kantoren van het OCMW aan het Gemensschapscentrum Mooibos (CCJB) uitbreiden OF nieuwe gebouwen optrekken OF verhuizen naar andere gebouwen • In het kader van de energiebesparingen het personeel blijven attent maken op de mogelijke besparingen, althans voor de gebouwen die wij beheren • Het milieubewuste beleid doortrekken via onder andere het plaatsen van spaarlampen, bewegingssensoren en automatische kranen in de Residentie Koning Boudewijn, het regelmatig opnemen van de meters, het regelmatig nakijken van de warmwaterketels en waterontharders 58
• Werk maken van het bekomen van het ecodynamisch label voor de Residentie Koning Boudewijn (BIM) • Werk maken van het bekomen van het label "legionella gecertificeerd" (Vivaqua) • Het dak van de Residentie Koning Boudewijn isoleren en de dakgoten vervangen • De keuken van de Residentie Koning Boudewijn volledig vervangen • Het informaticapark vernieuwen (nieuwe pc’s of werkstations) • Het papierverbruik verminderen door documenten elektronisch te versturen (voogdij, raadsleden,…) • Een scannersysteem installeren om een betere opvolging en goede archivering van de inkomende briefwisseling te verzekeren • Beter toezicht in samenwerking met de sociale dienst op de personen die de transitwoningen betrekken
59
60
ORGANOGRAM
OCMW VAN SINT-PIETERS-WOLUWE
61
62
VOORZITSTER
SECRETARIS
ONTVANGER
ADMINISTRATIEF EN FINANCIEEL BEHEER
SECRETARIAAT
Algemeen secretariaat
FINANCIËN
Juridische dienst
Onthaal
Poetsdienst
Vervoer
ACTIVITEITEN EN SOCIALE DIENSTEN
PATRIMONIUM
PERSONEEL
Dienst Personeelszaken Opleidingen
Payroll
ONTVANGSTEN
SOCIAAL
Informatica Verzekeringen
Werken
Maatschappelijke inschakeling en tewerkstelling
Sociale bijstandsverlening
Schuldbemiddeling
TEHUIS
Administratieve dienst
Familiehulp
Inschakelingswerker
Dienst sociale bijstand
Administratieve dienst
Thuiszorg
Tewerkstellingsdienst Schoonmaakbedrijf “Coup de Pouce”
Dagverzorgings centrum en vervoer
Administratie
Onthaal
Technische dienst
PREVENTIEADVISEUR
Afdeling verzorging
Dienstverlening
Linnenafdeling
Verpleegafdeling
Kinesitherapie
63Verzorgingsdienst Poetsdienst
