1
Het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn van Gent......................................7 1.1 Adres ........................................................................................................................7 1.2 De Raad voor Maatschappelijk Welzijn ....................................................................7 1.3 Beleidsbeslissingen 2006 .........................................................................................8 1.3.1 Raadszitting van 10 januari 2006 .........................................................................8 1.3.2 Raadszitting 7 februari 2006.................................................................................9 1.3.3 Raadszitting 7 maart 2006..................................................................................10 1.3.4 Raadszitting 4 april 2006 ....................................................................................11 1.3.5 Raadszitting 18 april 2006 ..................................................................................11 1.3.6 Raadszitting 2 mei 2006 .....................................................................................12 1.3.7 Raadszitting 6 juni 2006 .....................................................................................13 1.3.8 Raadszitting 4 juli 2006.......................................................................................13 1.3.9 Raadszitting 8 augustus 2006 ............................................................................15 1.3.10 Raadszitting 5 september 2006 ......................................................................15 1.3.11 Raadszitting 3 oktober 2006 ...........................................................................16 1.3.12 Raadszitting 7 november 2006 .......................................................................16 1.3.13 Raadszitting 5 december 2006 .......................................................................17 1.4 Overleg Stad Gent-OCMW .....................................................................................18 1.5 Afvaardigingen........................................................................................................19 1.6 Voogdij over de minderjarigen. ...............................................................................24 1.7 Samenstelling van de diverse organen...................................................................24 Deel 1 .....................................................................................................................................27 2 De Welzijnsbureaus ........................................................................................................28 2.1 Adres ......................................................................................................................28 2.2 Realisaties 2006 .....................................................................................................28 3 Psychologische Dienst ....................................................................................................34 3.1 Adres ......................................................................................................................34 3.2 Doelstelling .............................................................................................................34 3.3 Realisaties 2006 .....................................................................................................35 4 Juridische Dienst.............................................................................................................41 4.1 Adres ......................................................................................................................41 4.2 Doelstelling .............................................................................................................41 4.2.1 Dienst Rechtshulp...............................................................................................41 4.2.2 Juridische Dienst Departement Sociale Zaken...................................................42 4.2.3 Schuldbemiddeling .............................................................................................44 4.3 Realisaties 2006 .....................................................................................................48 5 Opleidings- en Tewerkstellingscentrum (OTC) ...............................................................52 5.1 Adres ......................................................................................................................52 5.2 Doelstelling .............................................................................................................52 5.3 Realisaties 2006 .....................................................................................................52 5.4 Toeleiding ...............................................................................................................53 5.5 Intake......................................................................................................................54 5.6 Oriëntering ..............................................................................................................54 5.7 Opleiding ................................................................................................................55 5.8 Jobwerkbank ..........................................................................................................62 5.9 Samenwerkingsverbanden .....................................................................................63 5.10 Doorstromingen ......................................................................................................63 6 Projectwerking OTC ........................................................................................................65 6.1 Adres ......................................................................................................................65 6.2 Doelstelling .............................................................................................................65 6.3 Realisaties technische vorming ..............................................................................66 6.4 Realisaties Karwijdienst..........................................................................................67 6.4.1 Werken voor VZW Sociale Werkplaats De Sleutel .............................................69 6.4.2 Werken voor VZW Odice ....................................................................................69 6.4.3 Werken voor de Mileudienst van Stad Gent .......................................................70
1
6.5 Realisaties de Laadbrug .........................................................................................70 6.6 Realisaties de Schuitschaaf ...................................................................................71 7 Project Perspectief ..........................................................................................................73 7.1 Adres ......................................................................................................................73 7.2 Doelstelling .............................................................................................................73 7.3 Realisaties 2006 .....................................................................................................74 8 Project Integrale Gezinsbegeleiding ...............................................................................77 8.1 Adres ......................................................................................................................77 8.2 Doelstelling .............................................................................................................77 8.3 Realisaties 2006 .....................................................................................................78 8.4 Samenwerkingsverbanden in 2006 ........................................................................78 9 Emancipatorische Projecten ...........................................................................................80 9.1 Adres ......................................................................................................................80 9.2 Doelstelling .............................................................................................................80 9.3 Realisaties 2006 .....................................................................................................80 9.4 Cijfergegevens 2006...............................................................................................81 9.5 Receptiewerking .....................................................................................................81 9.6 Wegwijzerwerking...................................................................................................83 9.7 Werkgroep ’t Rondpunt...........................................................................................83 10 Energiecel en Lokale Adviescommissie .....................................................................84 10.1 Adres ......................................................................................................................84 10.2 Doelstelling .............................................................................................................84 10.3 Realisaties 2006 .....................................................................................................84 10.4 Ten laste nemen van de energiefactuur .................................................................85 10.5 Project Klimaat op Maat..........................................................................................86 10.6 Energieaudit ...........................................................................................................86 11 Dienst Vreemdelingen ................................................................................................87 11.1 Adres ......................................................................................................................87 11.2 Doelstelling van de dienst.......................................................................................87 11.3 Realisaties 2006 .....................................................................................................87 12 Dienst Thuislozenzorg ................................................................................................89 12.1 Adres ......................................................................................................................89 12.2 Doelstelling .............................................................................................................89 12.3 Realisaties in 2006 .................................................................................................89 12.4 Accenten in de werking in 2006..............................................................................92 13 De Baai.......................................................................................................................94 13.1 Adres ......................................................................................................................94 13.2 Doelstelling .............................................................................................................94 13.3 Werving doelpubliek ...............................................................................................94 13.4 Realisaties 2006 .....................................................................................................97 14 Dienst Gezondheidszorg ............................................................................................98 14.1 Adres ......................................................................................................................98 14.2 Doelstelling .............................................................................................................98 14.2.1 Administratie gezondheidszorg.......................................................................98 14.2.2 Maatschappelijk werkers gezondheidszorg ....................................................99 14.2.3 Dienst medische controle .............................................................................100 14.3 Werkingsjaar 2006................................................................................................100 14.4 Realisaties 2006 ...................................................................................................102 15 Dienst Wonen ...........................................................................................................103 15.1 Adres ....................................................................................................................103 15.2 Doelstelling ...........................................................................................................103 15.3 Realisaties 2006 ...................................................................................................103 15.3.1 Werking onthaalteam....................................................................................104 15.3.2 Werking woonteam .......................................................................................105 15.4 Realisaties in 2006 ...............................................................................................108
2
15.4.1 Onthaalteam .................................................................................................108 15.4.2 Woonteam ....................................................................................................108 Deel 2 ...................................................................................................................................110 16 Ouderen- en Thuiszorgbeleid ...................................................................................111 16.1 Adres ....................................................................................................................111 16.2 Doelstelling ...........................................................................................................111 16.3 Realisaties 2006 ...................................................................................................111 17 Maatschappelijke dienstverlening - Dienst Advies, Oriëntatie en Opname (AOO)...119 17.1 Adres ....................................................................................................................119 17.2 Doelstelling ...........................................................................................................119 17.3 Realisatie 2006 .....................................................................................................119 18 Zorgstrategische Cel ................................................................................................124 18.1 Adres ....................................................................................................................124 18.2 Doelstelling ...........................................................................................................124 18.3 Realisaties ............................................................................................................124 19 Campus Het Heiveld.................................................................................................125 19.1 Adres ....................................................................................................................125 19.2 Doelstelling ...........................................................................................................125 19.3 Realisaties 2006 ...................................................................................................125 20 Centrum voor senioren De Vijvers............................................................................128 20.1 Adres ....................................................................................................................128 20.2 Doelstelling ...........................................................................................................128 20.3 Realisaties 2006 ...................................................................................................128 21 Tehuis Sint-Jozef......................................................................................................133 21.1 Adres ....................................................................................................................133 21.2 Doelstelling ...........................................................................................................133 21.3 Realisaties 2006 ...................................................................................................133 22 Campus Zonnebloem ...............................................................................................137 22.1 Adres ....................................................................................................................137 22.2 Doelstelling ...........................................................................................................137 22.3 Realisaties 2006 ...................................................................................................138 23 Woningcomplex met dienstverlening Wibier.............................................................142 23.1 Adres ....................................................................................................................142 23.2 Doelstelling ...........................................................................................................142 23.3 Realisaties 2006 ...................................................................................................142 24 Seniorenwoningen Ter Pielvaecx .............................................................................144 24.1 Adres ....................................................................................................................144 24.2 Doelstelling ...........................................................................................................144 24.3 Realisatie 2006 .....................................................................................................144 25 Serviceflats Antoniushof ...........................................................................................145 25.1 Adres ....................................................................................................................145 25.2 Doelstelling ...........................................................................................................145 25.3 Realisaties 2006 ...................................................................................................145 26 De Lokale Dienstencentra ........................................................................................147 26.1 Adres ....................................................................................................................147 26.2 Doelstelling ...........................................................................................................147 26.3 Realisaties 2006 ...................................................................................................147 26.3.1 De gegevensverwerking van de Lokale Dienstencentra gebeurt in 3 fasen: 147 26.3.2 Publiek of gebruiker/bezoeker ......................................................................148 26.3.3 Vrijwilligerswerking .......................................................................................149 26.3.4 Overleg en inspraak......................................................................................149 26.3.5 Samenwerking met externen ........................................................................150 26.3.6 Gezamenlijke projecten van de 8 Lokale Dienstencentra.............................150 27 LDC De Boei.............................................................................................................153 27.1 Adres ....................................................................................................................153
3
27.2 Realisaties 2006 ...................................................................................................153 27.2.1 Activiteiten van algemene-informatieve aard ................................................153 27.2.2 Activiteiten van recreatieve aard...................................................................153 27.2.3 Activiteiten van vormende aard ....................................................................153 27.2.4 Optionele werkzaamheden ...........................................................................154 27.2.5 Bijzondere initiatieven en projecten ..............................................................155 27.2.6 Kwaliteitsvolle werking, verbeterprojecten....................................................156 28 LDC De Horizon .......................................................................................................157 28.1 Adres ....................................................................................................................157 28.2 Realisaties 2006 ...................................................................................................157 28.2.1 Activiteiten van algemene-informatieve aard ................................................157 28.2.2 Activiteiten van recreatieve aard...................................................................157 28.2.3 Activiteiten van vormende aard ....................................................................157 28.2.4 Optionele werkzaamheden ...........................................................................157 29 LDC De Muide ..........................................................................................................161 29.1 Adres ....................................................................................................................161 29.2 Realisaties 2006 ...................................................................................................161 29.2.1 Activiteiten van algemene-informatieve aard ................................................161 29.2.2 Activiteiten van recreatieve aard...................................................................161 29.2.3 Activiteiten van vormende aard ....................................................................161 29.2.4 Optionele werkzaamheden ...........................................................................162 29.2.5 Kwaliteitsvolle werking..................................................................................164 30 LDC De Regenboog .................................................................................................165 30.1 Adres ....................................................................................................................165 30.2 Realisaties 2006 ...................................................................................................165 30.2.1 Activiteiten van algemene-informatieve aard ................................................165 30.2.2 Activiteiten van recreatieve aard...................................................................165 30.2.3 Activiteiten van vormende aard ....................................................................165 30.2.4 Optionele werkzaamheden ...........................................................................165 30.2.5 Bijzondere initiatieven en projecten ..............................................................167 30.2.6 Kwaliteitsvolle werking..................................................................................167 30.2.7 Verbeterprojecten .........................................................................................167 31 LDC De Thuishaven .................................................................................................168 31.1 Adres ....................................................................................................................168 31.2 Realisaties 2006 ...................................................................................................168 31.2.1 Activiteiten van algemene-informatieve aard ................................................168 31.2.2 Activiteiten van recreatieve aard...................................................................168 31.2.3 Activiteiten van vormende aard ....................................................................169 31.2.4 Optionele werkzaamheden ...........................................................................169 31.2.5 Bijzondere initiatieven en projecten ..............................................................170 31.2.6 Kwaliteitsvolle werking en verbeterprojecten ................................................170 32 LDC De Vlaschaard..................................................................................................171 32.1 Adres ....................................................................................................................171 32.2 Realisaties 2006 ...................................................................................................171 32.2.1 Activiteiten van algemeen-informatieve aard ................................................171 32.2.2 Activiteiten van recreatieve aard...................................................................171 32.2.3 Activiteiten van vormende aard ....................................................................171 32.2.4 Optionele werkzaamheden ...........................................................................172 32.2.5 Specifieke doelgroepen ................................................................................173 32.2.6 Hulp bij activiteiten dagelijks leven ...............................................................173 32.2.7 Bijzondere projecten en initiatieven ..............................................................173 32.2.8 Kwaliteitsvolle werking, verbeterprojecten....................................................174 33 LDC Ten Hove..........................................................................................................175 33.1 Adres ....................................................................................................................175 33.2 Realisaties 2006 ...................................................................................................175
4
33.2.1 Activiteiten van algemeen-informatieve aard ................................................175 33.2.2 Activiteiten van recreatieve aard...................................................................176 33.2.3 Activiteiten van vormende aard ....................................................................176 33.2.4 Optionele werkzaamheden ...........................................................................176 33.2.5 Bijzondere projecten en initiatieven ..............................................................177 33.2.6 Kwaliteitsvolle werking, verbeterprojecten....................................................178 34 LDC Speltincx...........................................................................................................179 34.1 Adres ....................................................................................................................179 34.2 Realisaties 2006 ...................................................................................................179 34.2.1 Activiteiten van algemene-informatieve aard ................................................179 34.2.2 Activiteiten van recreatieve aard...................................................................179 34.2.3 Activiteiten van vormende aard ....................................................................180 34.2.4 Optionele activiteiten ....................................................................................180 34.2.5 Bijzondere initiatieven en projecten ..............................................................181 34.2.6 Kwaliteitsvolle werking, verbeterprojecten....................................................182 Deel 3 ...................................................................................................................................183 35 Dienst Personeel ......................................................................................................184 35.1 Adres ....................................................................................................................184 35.2 Doelstelling ...........................................................................................................184 35.3 Realisaties ............................................................................................................184 36 Dienst Selectie & Examens ......................................................................................189 36.1 Adres ....................................................................................................................189 36.2 Doelstelling ...........................................................................................................189 36.3 Realisaties 2006 ...................................................................................................189 37 Dienst Vorming .........................................................................................................194 37.1 Adres ....................................................................................................................194 37.2 Doelstelling ...........................................................................................................194 37.3 Klemtonen in de huidige uitbouw van de Dienst Vorming ....................................194 37.4 Realisaties in 2006 ...............................................................................................194 37.5 Naar een geïntegreerd vormingsbeleid ................................................................197 37.6 De uitbouw van gerichte vormingsinspanningen ..................................................198 37.7 Accommodatie ......................................................................................................199 Deel 4 ...................................................................................................................................200 38 Aankoop en Logistiek ...............................................................................................201 38.1 Adres ....................................................................................................................201 38.2 Doelstelling ...........................................................................................................201 38.3 Realisaties ............................................................................................................201 39 DIENST GEBOUWEN EN TECHNIEKEN ................................................................203 39.1 Adres ....................................................................................................................203 39.2 Doelstelling ...........................................................................................................203 39.3 Realisaties ............................................................................................................203 39.4 Bouwprojecten in administratieve- of studiefase ..................................................211 39.5 Bouwprojecten in uitvoering .................................................................................212 40 Dienst Patrimonium ..................................................................................................214 40.1 Adres ....................................................................................................................214 40.2 Doelstelling ...........................................................................................................214 40.3 Toestand van het patrimonium .............................................................................214 40.3.1 Verkopingen..................................................................................................214 40.3.2 Aankopen......................................................................................................216 40.3.3 Verpachting...................................................................................................217 40.3.4 Jachtverpachting...........................................................................................217 40.3.5 Verhuringen ..................................................................................................218 40.3.6 Inhuurnemingen............................................................................................219 40.3.7 Bomen ..........................................................................................................219 40.3.8 Verzekeringen...............................................................................................220
5
40.3.9 Instandhoudings- en herstellingswerken ......................................................221 40.3.10 Personeel......................................................................................................222 40.3.11 Andere taken van de Dienst Patrimonium ....................................................222 41 Secretarie .................................................................................................................224 41.1 Adres ....................................................................................................................224 41.2 Doelstelling ...........................................................................................................224 41.3 Realisaties ............................................................................................................224 42 Cel Communicatie en Kwaliteit.................................................................................226 42.1 Adres ....................................................................................................................226 42.2 Doelstelling ...........................................................................................................226 42.2.1 Cel Kwaliteit ..................................................................................................226 42.2.2 Cel Communicatie ........................................................................................227 42.3 Realisaties ............................................................................................................227 42.3.1 Cel Kwaliteit ..................................................................................................227 42.3.2 Cel Communicatie ........................................................................................229 43 Dienst Veiligheid.......................................................................................................235 43.1 Adres ....................................................................................................................235 43.2 Doelstelling ...........................................................................................................235 43.3 Realisaties ............................................................................................................236 44 Archief ......................................................................................................................238 44.1 Adres ....................................................................................................................238 44.2 Doelstellingen .......................................................................................................238 44.3 Realisaties ............................................................................................................238
6
1 Het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn van Gent 1.1
Adres
Hoofdzetel: Onderbergen 86 9000 Gent
1.2
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn
OCMW Gent wordt bestuurd door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn. De leden van de Raad worden verkozen door de gemeenteraad en staan in verhouding tot het bevolkingscijfer van de Stad Gent. Voor Gent bestaat de Raad uit 15 leden. Raad voor Maatschappelijk Welzijn in 2006: UYTTENDAELE Rita
VLD
Voorzitter
REYNEBEAU Guy
SP.A
DE MOOR Jan (tot en met 27.11.2006) BAUWENS Christian (vanaf 28.11.2006) BOECKX Arlette
Vlaams Belang Vlaams Belang SP.A
Lid Ondervoorzitter Vast Bureau Lid
PATAER Paul (tot en met 25.09.2006) VANDAELE Ingrid (vanaf 26.09.2006) INGHELRAM Anna
SP.A
Lid
SP.A
Lid
Vlaams Belang Vlaams Belang CD&V
Lid
DE BOEVER Gabriëlle SYSMANS Chantal
Lid Lid
Lid Lid
SCHELSTRAETE Jean-Paul VLD
Lid
DECRAENE Stefan
CD&V
Lid
LAMPAERT Erwin
SP.A
Lid
SCHIETTEKATTE Anne
SP.A
Lid
VERBEKE Geert
CD&V
Lid
7
Weegbreestraat 3 9031 Drongen Brugse Vaart 41 9030 Mariakerke Schooldreef 20A 9050 Gentbrugge Tijl Uilenspiegelstraat 1 9050 Gentbrugge Textielstraat 7 9000 Gent Bressers-Blanchaertlaan 2 9051 St.-Denijs-Westrem Meibloemstraat 57 9000 Gent Maaltemeers 25 9052 Zwijnaarde Oostakkerdorp 26 9041 Oostakker Oudekouter 22 9050 Gentbrugge Nederzwijnaarde 86 9052 Zwijnaarde Visitatiestraat 93 9040 St.-Amandsberg Langebilkstraat 11 9032 Wondelgem Houthemlaan 15 9000 Gent Maïsstraat 211 9000 Gent
BOTTEQUIN Anne
VLD
Lid
HOLEMANS Dirk
Groen!
Lid
Egelstraat 33 9032 Wondelgem Drongenstationstraat 13 9031 Drongen
De voorzitter is van rechtswege voorzitter van het Vast Bureau en de Bijzondere comités. Het Vast Bureau is belast met het afhandelen van de zaken van het dagelijks bestuur en komt wekelijks samen. De Raad van het OCMW heeft daarnaast Bijzondere Comités opgericht waaraan welomschreven bevoegdheden werden overgedragen. Deze comités zijn: •
Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst
•
Bijzonder Comité voor de OCMW-Campussen
•
Bijzonder Comité Lokale Dienstencentra en Serviceflats
•
Bijzonder Comité Patrimonium en Bouwprojecten
•
Bijzonder Comité Woonbeleid
•
Budgetcommissie
Door het decreet van 5 juli 2002 zijn de vergaderingen van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn openbaar. Enkel persoonsgebonden dossier worden omwille van privacyredenen achter gesloten deuren besproken. Deze openbaarheid uit zich niet alleen in het opzetten van de deuren. Naast het ad valvas afficheren van de agenda wordt deze ook aan de lokale perscontacten bezorgd. De OCMW-Raad kwam 13 keer samen in het werkingsjaar 2006.
1.3
Beleidsbeslissingen 2006
Hierna vindt U de voornaamste beslissingen die door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn in 2006 werden genomen. Beslissingen inzake de aanvaarding van schenkingen en legaten zijn afzonderlijk vermeld. Beslissingen houdende belangrijke aankoop- en verkoopverrichtingen zijn vermeld onder het hoofdstuk Vermogensbeheer.
1.3.1 Raadszitting van 10 januari 2006 •
vzw Cultuurkapel St.-Vincent. ♦ Investerings- en Exploitatiebudget 2006. ♦ Akteneming.
•
Reglement op de toekenning van maaltijdcheques. Wijziging.
•
Algemene offerteaanvraag voor het drukken en uitgeven van het tijdschrift “Wijs”.Vaststelling van het bestek en de wijze van gunnen.
8
•
Stedenfondsconvenant met CBE Leerpunt. ♦ Afrekening september 2004 – augustus 2005 ♦ Beleidsovereenkomst i.v.m. de actie basiseducatie voor steungerechtigden van het
OCMW gedurende de periode september 2005 – december 2007. •
Afsluiten van een samenwerkingsovereenkomst tussen het OCMW-Gent en de vzw Sociale Werkplaats De Sleutel betreffende het werkingsjaar 2006.
•
Afsluiten van een samenwerkingsovereenkomst tussen het OCMW-Gent en de vzw Hand in Hand (De Moester) betreffende het werkingsjaar 2006.
•
Afsluiten van een samenwerkingsovereenkomst tussen het OCMW-Gent en de vzw Loods 13 betreffende het werkingsjaar 2006 (KB 2.04.1998).
•
Wijziging van het protocol tussen het OCMW-Gent en het CAW Artevelde betreffende de “Aanwending noodopvang door het Bijstandsteam.
•
Aangaan van vaste termijnkredieten bij de KBC-bank voor maximum één jaar.
•
Aangaan van vaste termijnkredieten bij de ING-bank voor maximum één jaar.
•
Aangaan van een kaskrediet bij de DEXIA-bank.
•
Aanleg wervingsreserve voor directeur Campus ROB/RVT (niveau A) na publieke oproep.
•
Uitschrijven bevorderingsexamen voor de graad van Diensthoofd Maatschappelijk Werk(st)er – Departement Sociale Zaken.
•
Uitschrijven bevorderingsexamen voor de graad van Hoofdmaatschappelijk Werk(st)er – Departement Sociale Zaken.
1.3.2 Raadszitting 7 februari 2006 •
Beleidsnota Human Resources Management (2006 – 2009). Akteneming.
•
Hernieuwing mandaat van de OCMW-vertegenwoordigers in de Raad van Bestuur van de vzw Cutuurkapel St.-Vincent.
•
Vzw Netwerk Palliatieve Zorg Gent-Eeklo. Afvaardiging van een OCMW-vertegenwoordiger in de Algemene Vergadering en Raad van bestuur.
•
Onderhandelingsprocedure voor het leveren van diensten van juridische aard. Toewijzing van de opdracht.
•
Actualiseren van het onderhoudscontract voor toegangscontrole in verschillende OCMWsites.
•
Gezamenlijke aankoop door de Stad Gent, het OCMW en de Politiezone Gent van elektrische energie voor hun installaties en gebouwen en de openbare verlichting. Vraag van de leverancier tot éénzijdige wijziging van de opdracht.
•
Afsluiten van een samenwerkingsovereenkomst tussen het OCMW-Gent en de vzw Victoria Deluxe in het kader van het sociaal-artistiek project in het Tehuis St.-Jozef.
9
•
Prijsverhogingsaanvraag residentiële ouderenvoorzieningen OCMW-Gent. Aanpassing van de dagprijzen aan de evolutie van het indexcijfer (consumptie-index).
•
Onderhandelingsprocedure voor het leveren van diensten van juridische aard. Toewijzing van de opdracht.
•
Invoering Budgethouderschap. Formele aanvaarding van de bevoegdheid van (hoofd-)budgethouder. Akteneming.
1.3.3 Raadszitting 7 maart 2006 •
vzw Cultuurkapel Sint-Vincent. ♦ Resultatenrekening - Akteneming. ♦ Balans 2005 na resultatenverwerking - Akteneming.
•
Akteneming van het Huishoudelijk Reglement van de Deontologische Commissie.
•
Algemene offerteaanvraag voor de levering van kantoorbenodigdheden voor de diensten en instellingen van het OCMW. Toewijzing van de opdracht.
•
Gewezen archiefgebouw St.-Martensstraat. Prijsvraag stabiliteitsonderzoek. Goedkeuring bestek en aan te schrijven studiebureaus.
•
Balie en inkom St.-Martensstraat. Raming en voorstelling van de uit te voeren aanpassingswerken i.f.v. de beveiliging. Goedkeuring raming, financiering en uitvoering van de werken.
•
OTC - uitvoering van het ESF-project “@work.com” (1.04.2006 - 30.03.2007). Goedkeuring.
•
OTC – Deelname aan het project “Bouwblokrenovatie Dampoortwijk”. Afsluiten van een Samenwerkingsovereenkomst tussen het OCMW-Gent en de VZW Sociale Werkplaats De Sleutel.
•
Project “Perspectief”
•
Evaluatie 2005.
•
Projectvoorstel 2006.
•
Afsluiten van een Samenwerkingsovereenkomst tussen het OCMW-Gent (OTC/De Schuitschaaf) en de vzw Universitair Centrum voor Eerstelijnsgezondheidszorg Nieuw Gent, voor het vervaardigen van twee op maat gemaakte wandmeubelen.
•
Financiering met projectbijstand Campus Prins Filip. Consolidatie derde schijf “onroerende leasing”.
10
•
Actualisering van de lijst van diverse volmachtdragers inde OCMW-campussen voor senioren. De Post – Publisoft – Centrale Rekening en Systeem I – Digipas.
1.3.4 Raadszitting 4 april 2006 •
Beleidsnota Kwaliteitsmanagement (2006 – 2015). Akteneming.
•
Algemene offerteaanvraag voor het drukken en uitgeven van het tijdschrift “Wijs”. Toewijzing van de opdracht.
•
Openbare aanbesteding voor de afvalophaling. Vaststelling van het bestek en de wijze van gunnen.
•
Dienst voor schuldbemiddeling – Jaarverslag 2005.
•
Afsluiten van een samenwerkingsovereenkomst tussen het OCMW-Gent en de vzw KAA Gent in het kader van het Stedelijk Actieplan Jeugdwerkloosheid (Project “Voorzet”).
•
Dienst Wonen – Sociaal Verhuurkantoor. ♦ Uitbreiding van het aanbod aan woningen voor het Sociaal Verhuurkantoor –
princiepsbeslissing. ♦ Vaststelling Reglement Huurtoelagen voor SVK-woongelegenheden. •
Indexatie per 1.04.2006 van het gewaarborgd leefgeld voor de thuisblijvende partners van opgenomen residenten.
•
Indexatie per 1.04.2006 van het gewaarborgd leefgeld voor de bewoners van de serviceflats Antoniushof en van de aanleunwoningen Wibier.
•
Interne audit. Toetreding tot het Project “Audio”
•
VVSG – Project OCMW-Centrumsteden. ♦ Bestek voor de tijdelijke aanstelling van een extern bureau dat als opdracht krijgt : het
uitvoeren van een risico-analyse bij een aantal OCMW’s van de Centrumsteden. ♦ Onderhandelingsprocedure. ♦ Akteneming – Akkoord met deelname •
Wijziging functiebenaming en nieuwe functiebeschrijving voor Medewerker Secretarie – bodedienst.
1.3.5 Raadszitting 18 april 2006 •
Vaststelling van het OCMW–Meerjarenplan (2006 – 2008) b) Vaststelling van het OCMW-Budget 2006 (Exploitatie- en Investeringsbudget) ♦
Algemene Beleidsnota.
11
1.3.6 Raadszitting 2 mei 2006 •
Deontologische Code voor lokale mandatarissen. Wijzigingen.
•
Examenprogramma voor het bevorderingsexamen voor de graad van communicatieambtenaar (m/v) – Directie Secretarie – Cel Communicatie en Kwaliteit – goedkeuring.
•
Deelnemingsvoorwaarden voor het bevorderingsexamen voor de graad van communicatieambtenaar (m/v) – Directie Secretarie – Cel communicatie en Kwaliteit – goedkeuring.
•
Examenprogramma voor het aanwervingsexamen voor de graad van documentalist (m/v) – Directie Secretarie – Archief - goedkeuring.
•
Deelnemingsvoorwaarden voor het aanwervingsexamen voor de graad van documentalist (m/v) – Directie Secretarie – Archief – goedkeuring.
•
Examenprogramma voor het bevorderingsexamen voor de graad van Medewerker Secretarie – Bodedienst (m/v) – Directie Secretarie – Dienst Secretarie – goedkeuring.
•
Deelnemingsvoorwaarden voor het bevorderingsexamen voor de graad van Medewerker Secretarie – Bodedienst (m/v) – Directie Secretarie - Dienst Secretarie – goedkeuring.
•
Openbare aanbesteding voor de levering van elektrische energie voor de installaties, gebouwen en de openbare verlichting van de Stad, het OCMW en de politiezone Gent. Vaststelling van het bestek en de wijze van gunnen.
•
Openbare aanbesteding voor de afvalophaling. Aanpassing van het bestek.
•
Samenwerkingsovereenkomst tussen het OCMW-Gent en het Nieuwpoorttheater / Unie der Zorgelozen. ♦ Evaluatie van het sociaal-artistiek project Tram 40. ♦ Goedkeuring uitbetaling saldo 10 %. ♦ Opties voor de toekomst.
•
Dienst Jeugd. OCMW-vakantiewerking (kampen en opvang). A) Financieel verslag 2005 en budget 2006 vakantieopvang. B) Financieel verslag 2005 en budget 2006 vakantiekampen.
•
Samenwerkingsovereenkomst tussen het OCMW-Gent en Victoria Deluxe.in het kader van het sociaalartistiek project “Nu nog niet” in het Tehuis St.-Jozef. Uitbetaling van het saldo (20 %) – overeenkomst periode :1.11.2005 – 31.03.2006. Afsluiten nieuwe samenwerkingsovereenkomst voor de periode 1.04.2006 – 31.08.2006.
•
Aanvraag voorafgaande vergunning voor de aanwending van de rusthuiserkenning van de 124 door het OCMW-Gent overgenomen woongelegenheden van RVT Jan Palfijn, in de realisatie van een nieuw zorgaanbod in het Project St.-Elisabethbegijnhof in het kader van naadloze zorg door het OCMW-Gent.
12
•
Campus De Vijvers. ♦ Officiële start van de de nachtopvang m.i.v. 3.05.2006. ♦ Vaststelling bedrag dagprijs en supplementen. ♦ Vaststelling van de reservatiekost. ♦ Aanpassing Reglement van Orde Kortverblijf en Opname-overeenkomst Kortverblijf.
•
Aanpassing verkoopsvoorwaarden openbare verkopingen privaat patrimonium.
1.3.7 Raadszitting 6 juni 2006 •
Administratief Handboek. - Kennisname
•
Vzw Cultuurkapel St.-Vincent. Aanduiding van een OCMW-vertegenwoordig(st)er in de Algemene Vergadering en Raad van Bestuur in vervanging van Johan Beke, ontslagnemend.
•
Aanduiding vervang(st)er van de OCMW-vertegenwoordigster in de Algemene Vergadering en de Raad van Bestuur van de cvba Huisvesting “Scheldevallei”.
•
Algemene offerteaanvraag voor de levering van hygiëneproducten. Vaststelling van het bestek en de wijze van gunnen.
•
Nieuwbouw voor de dienst Jeugd op het Henry Storyplein te Gent Goedkeuring van het ontwerp en raming.
•
Aanduiding van een nieuwe OCMW-vertegenwoordiger in : ♦ Algemene Vergadering en Raad van Bestuur vzw Kom-Pas. ♦ Stuurgroep Agora.
•
Vlaams Stedenfonds – Addendum 3 (Jaar 2006) bij het convenant 2003 – 2007. – Advies.
•
Conventie Grote Steden. Afsluiten van een overeenkomst 2006 (Lenteprogramma Vande Lanotte) betreffende de toekenning van een verhoogde staatstoelage aan het OCMW-Gent.
•
Afsluiten van een partnerschapsovereenkomst inzake het project “@work.com” in het kader van het Europees Sociaal Fonds – doelstelling 3 zwaartepunt 4 en hefboomkrediet.
•
Organisatie van het debiteurenbeheer in de Dienst Financiën.
•
Oninbaarstelling vorderingen op overleden of niet meer ten laste zijnde bejaarden. Totaal bedrag : € 1.900.974,39.
1.3.8 Raadszitting 4 juli 2006 •
Beleidsnota Dienst Gebouwen en Technieken.
•
Vzw Cultuurkapel St.-Vincent. Akteneming Jaarverslag 2005.
13
•
Herverdeling van de arbeid in de openbare sector. – Verlenging van de vrijwillige vierdagenweek voor het statutair en het contractueel personeel – Verlenging van de halftijdse vervroegde uittreding voor het statutair personeel.
•
Nieuwe functiebeschrijving voor Coördinator budgethouders.
•
Nieuwe functiebeschrijving voor Autobestuurder-Ambulancier.
•
Deelnemingsvoorwaarden voor het bevorderingsexamen voor de graad Hoofdmaatschappelijk werker – goedkeuring.
•
Examenprogramma voor het bevorderingsexamen voor de graad van Hoofdmaatschappelijk werker (m/v) – goedkeuring.
•
Budgetwijziging investeringsbudget 2006 informatica.
•
Openbare aanbesteding voor de levering van elektrische energie voor de installaties en gebouwen en de openbare verlichting van de Stad Gent, het OCMW en de Politiezone Gent. - Toewijzing van de opdracht.
•
Afsluiten van een samenwerkingsovereenkomst met vzw Web om het ESF-project “@work.com” professioneel te begeleiden.
•
Afsluiten van een contract met infra-FOS voor het gebruik van de Jeugdherberg De Fiertel te Ronse voor de jaren 2007, 2008 en 2009 (leeftijdsgroepen 5 tot en met 11 jaar). Vastlegging reservaties voor 2007, 2008 en 2009 bij JEKA (leeftijdsgroepen 12 tot en met 14 jaar).
•
Afsluiten van een beleidsovereenkomst met CAW Artevelde vzw i.v.m. de actie “Nachtopvang daklozen” (Periode 2006 – 2007).
•
Vaststelling van het Ouderenbeleidsplan 2006 – 2007
•
Lokaal dienstencentrum De Horizon. Indienen projectaanvraag bij de Koning Boudewijnstichting voor het oprichten van een steunpunt transculturele mantelzorg.
•
Centrum voor Senioren De Vijvers. Indienen projectaanvraag bij de Koning Boudewijnstichting voor het uitbouwen van een centrum voor nachtopvang.
•
Vaststelling van de OCMW-Jaarrekening 2005 + bijlagen. ♦ Financieel Jaarverslag 2005 ♦ Toelichting bij het financieel jaarverslag 2005 ♦ Overzicht investeringsprojecten ♦ Waarderingsregels boekhouding ♦ Interne kredietaanpassingen ♦ Oninbare vorderingen
•
Vaststelling van het Algemeen OCMW-Jaarverslag 2005 + Jaaroverzicht 2005.
14
1.3.9 Raadszitting 8 augustus 2006 •
Openbare aanbesteding voor de afvalophaling. Toewijzing van de opdracht
•
Toekenning van een éénmalige schoolpremie voor kinderen van cliënten, uit het lager en middelbaar onderwijs. (schooljaar 2006 – 2007).
•
Aanvaarding schenking museumcollectie klein houtbewerkingsgereedschap (+documentatie).
•
Campus Het Heiveld. Indienen van een projectvoorstel in het kader van de subsidiëring ter bevordering van de socio-culturele en sportieve participatie van OCMW-cliënten (Sociaal-artistiek project in samenwerking met Victoria Deluxe).
1.3.10 Raadszitting 5 september 2006 •
Statuten, Huishoudelijk Reglement, Balans en Resultatenrekening 2005 van de vzw Sociale Dienst voor het Personeel van het OCMW-Gent. – Akteneming.
•
Algemene offerteaanvraag voor de huur en behandeling van het linnen. Vaststelling van het bestek en de wijze van gunnen.
•
Algemene offerteaanvraag voor de uitvoering van controles arbeidsongeschiktheid Vaststelling van het bestek en de wijze van gunnen.
•
Indienen van het Project “Voorzet” bij het “Open Stadionfonds” als partnerorganisatie van K.A.A. Gent, voor de periode 1.09.2006 – 31.12.2007.
•
Evaluatie samenwerking met de vzw Loods 13 Periode 1.01.2006 – 30.06.2006 Uitbetaling saldo subsidies. Verderzetten samenwerking in 2006.
•
Evaluatie samenwerking met de vzw Compagnie de Sporen. Periode 1.7.2005 – 30.6.2006. Uitbetaling saldo subsidies. Verderzetten samenwerking in 2006.
•
Indienen van het ESF-project “erkenning testbureau” als promotor of als projectpartner.
•
Verderzetting van de samenwerking tussen het OCMW-Gent (OTC/Karwijdienst) en de vzw NUCLEO Afsluiten van een samenwerkingsovereenkomst voor de periode 15.09.2006 -31.12.2007.
•
Aanpassingen aan het Reglement van Orde en de Model-Opnameovereenkomst betreffende de Centra voor Kortverblijf.
15
•
Project “Basisklas Nederlands voor buurtbewoners” – Selectie door het Postfonds voor Alfabetisering. – Akteneming.
•
Vaststelling van de OCMW-jaarrekening 2005 - aanvulling.
1.3.11 Raadszitting 3 oktober 2006 •
Ontslag van Paul Pataer als OCMW-raadslid.
•
Eedaflegging van Ingrid Vandaele als nieuw werkend OCMW-raadslid, in opvolging van Paul Pataer.
•
Vervanging van Raadslid Paul Pataer in diverse organen van het OCMW resp. externe organisaties.
•
Aanduiding van een nieuwe OCMW-vertegenwoordig(st)er in de Algemene Vergadering en de Raad van Bestuur vzw Cultuurkapel St.-Vincent.
•
Budgetwijziging 2006. exploitatie- en investeringsbudget.
•
Examenprogramma voor het aanwervingsexamen voor de graad van Adjunct van de directie – lijnmedewerker – Directie HR – Dienst Vorming en Loopbaanbegeleiding – goedkeuring.
•
Deelnemingsvoorwaarden voor het aanwervingsexamen voor de graad van Adjunct van de directie – lijnmedewerker – Directie HR – Dienst Vorming en Loopbaanbegeleiding – goedkeuring.
•
Nieuwe functiebeschrijving voor Ergotherapeut – Kinesitherapeut – Hoofdverpleegkundige – Gegradueerd Verpleegkundige – Gebrevetteerd Verpleegkundige – Verpleegassistent – Diensthoofd Maatschappelijk Werk – Hoofdmaatschappelijk Werker en Maatschappelijk Werker.
•
Algemene offerteaanvraag voor de levering van een kleurenprinter en scanner. Vaststelling van het bestek en de wijze van gunnen.
•
Algemene offerteaanvraag voor de levering van hygiëneproducten. Toewijzing van de opdracht.
•
Afsluiten van een samenwerkingsakkoord met de vzw Arteveldehogeschool (Compahs) inzake expertise - inbreng in het Onderzoeksproject “Dichtbij huis”.
•
Samenwerkingsovereenkomst tussen OCMW Gent en Victoria Deluxe. in het kader van het sociaal-artistiek project “Nu nog niet” in het ROB/RVT St.-Jozef te Gent (Wondelgem) - Rapportage 1.04.2006 – 31.8.2006.
•
Principiële goedkeuring voor het aangaan van vastetermijnkredieten bij de Fortis Bank voor maximum één jaar – verlenging looptijd.
16
1.3.12 Raadszitting 7 november 2006 •
Goedkeuring Gouverneur Oost-Vlaanderen d.d. 26.09.2006 van de OCMW-jaarrekening 2004. ♦ Verslag d.d. 6.06.2006 van de externe auditcommissie. ♦ antwoord van Digipolis op het schrijven d.d. 19.10.2006 i.v.m. de onduidelijkheid over
het eigendomsrecht over de telematica. •
Nieuwe functiebeschrijving voor Kok – Hulpkok en Onderhoudsman/vrouw Ouderenzorg.
•
Investeringsbudget 2007 informatica.
•
Openbare aanbesteding voor het reinigen van de ramen. Vaststelling van het bestek en de wijze van gunnen.
•
Toetreding tot vzw Platform Forensisch Psychiatrisch Centrum Gent. Princiepsbeslissing.
•
Tussentijdse financiële rapportering. Periode 1.01.2006 – 3.06.2006.
•
Afsluiten van een gebruiksovereenkomst tussen de Stad Gent en het OCMW-Gent betreffende de terbeschikkingstelling van wederzijdse infrastructuur.
•
Invoering budgethouderschap. Formele aanvaarding van de bevoegdheid van budgethouder. Akteneming.
1.3.13 Raadszitting 5 december 2006 •
Ontslag van Jan De Moor als OCMW-raadslid. – Akteneming
•
Eedaflegging van de h. Christian Bauwens als nieuw werkend OCMW-raadslid, in opvolging van Jan De Moor. – Akteneming.
•
Vervanging van raadslid Jan De Moor in diverse organen van het OCMW resp. externe organisaties.
•
Goedkeuring van de ontwerp-statuten van de vzw. Platform Forensisch Psychiatrisch Centrum Gent.
•
Aanduiding van een OCMW-vertegenwoordig(st)er in de Algemene Vergadering van DIGIPOLIS d.d. 15.12.2006.
•
Vaststelling van het OCMW-Meerjarenplan (2007-2009)
•
Vaststelling van het OCMW-Budget 2007 -Exploitatie- en Investeringsbudget.
•
Aanpassing van de Personeelsformatie van het OCMW-Gent.
•
Algemene offerteaanvraag voor de uitvoering van controles arbeidsongeschiktheid. Toewijzing van de opdracht.
•
Afsluiten van een samenwerkingsovereenkomst tussen het OCMW-Gent (KarWijdienst – OTC) en de huisvestingsmaatschappij De Gentse Haard.
•
Beslissing om als partner een subsidie-aanvraag mee in te dienen in het kader van een experiment arbeidszorg.
17
•
Afsluiten van een overeenkomst tussen de Stad Gent en het OCMW-Gent inzake de terbeschikkingstelling van 5 bijkomende stadswoningen als noodwoningen. Indienen van een aanvraagdossier bij de POD Maatschappelijke Integratie om het aantal noodwoningen uit te breiden voor een beperkte doelgroep (slachtoffers huisjesmelkers).
•
Vaststelling van de standaardhuurcontracten voor de seniorenwoningen, die onder de Dienst Wonen ressorteren.
•
Goedkeuring Kwaliteitshandboeken van de Lokale Dienstencentra van het OCMW-Gent.
•
Vaststelling van nieuwe documenten, visieteksten, procedures en werkvoorschriften in het Kwaliteitshandboek van de Rust- en verzorgingstehuizen en het kortverblijf van het OCMW-Gent.
•
Dagverzorgingscentrum Het Heiveld. Aanpassing van de dagprijzen aan de evolutie van het indexcijfer van de consumptieprijzen.
•
Jaarrekening 2004. Kwijting ontvanger.
•
Goedkeuring van het 3° bijvoegsel aan de pensioenverzekeringsovereenkomst betreffende het beheer en de uitbetaling van de pensioenen van de Stad en het OCMWGent.
1.4
Overleg Stad Gent-OCMW
Overeenkomstig artikel 26 §2 van de OCMW-Wet dient er een trimestrieel overleg plaats te vinden tussen delegaties van de Gemeenteraad en van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn. Het is de opdracht van dit overleg om over een aantal bij wet of decreet vastgestelde aangelegenheden een advies te formuleren. Het advies dient te worden toegevoegd aan de beslissing wanneer die wordt opgestuurd naar de Hogere Overheid. Het Overlegcomité vergadert in de zetel van het OCMW of in het stadhuis onder het voorzitterschap van de Schepen van Sociale Zaken en in haar afwezigheid van de Voorzitter van het OCMW. Volgende personen maakten in 2006 deel uit van de delegatie van de Gemeenteraad van de Stad Gent: •
Frank Beke, Burgemeester (plaatsvervanger: Marina Hoornaert, Schepen)
•
Martine De Regge, Schepen (plaatsvervanger: Rudy Coddens, Schepen)
•
Christophe Peeters, Schepen (plaatsvervanger: Catharina Segers, Schepen)
Volgende personen maakten deel uit van de delegatie van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van Gent: •
Rita Uyttendaele, Voorzitter
18
•
Guy Reynebeau, Ondervoorzitter Vast Bureau (plaatsvervanger: Anne Schiettekatte, Lid)
•
Erwin Lampaert, Lid Vast Bureau (plaatsvervanger: Paul Pataer, Lid tot 25.9.2006 en Ingrid Vandaele m.i.v. 26.9.2006)
Het secretariaat van het Overlegcomité werd waargenomen door de OCMW-secretaris. Het Overlegcomité vergaderde 12 maal in 2006 en wel op volgende data: 17 januari, 14 februari, 21 maart, 18 april, 16 mei, 20 juni, 19 september, 3 oktober, 17 oktober, 21 november, 29 november en 12 december.
1.5
Afvaardigingen
Het OCMW heeft in 2006 vertegenwoordigers in diverse verenigingen en organisaties. Organisatie AGORA CEVI
CEVIPS Commissie van Advies voor de Agglomeratie Gent (regionale commissie van advies voor de Ruimtelijke ordening – streek : OostVlaanderen Commissie Juridische Bijstand CVSO Startpunt Postbus 174 9000 Gent 12 Kerkstraat 108 9050 Gentbrugge DIGIPOLIS Telepolis Antwerpen Generaal Armstrongweg 1 2020 Antwerpen Tel: 03 216 77 25 – Fax: 03 216 79 04 Directiecomitié VVSG – Afdeling Maatschappelijk Welzijn ETHIAS Prins Bisschopssingel 7 3500 Hasselt
Afvaardiging Mohamed El Omari (tot 1.5.2006) Frank Schoof vanaf 6.6.2006 Algemene Vergadering Ann Bottequin Wim Verween
Plaatsvervangers
Raad van Bestuur Ann Bottequin Luc François Glenn Van Meerhaeghe Effectief Jean-Paul Schelstraete Plaatsvervangend vertegenwoordiger Paul Pataer tot 25.9.2006 Ingrid Vandaele vanaf 26.9.2006 Geertje Van Doorne Raad van Beheer – openbare zitting Mohammed El Omari
Raad van Bestuur Rita Uyttendaele Algemene Vergadering Voor iedere samenkomst dient door de Raad een nieuwe aanduiding te gebeuren Eric Wauters
Algemene vergadering Erwin Lampaert
19
Caroline Jonckers
Organisatie FARMAKA Dr. Chris Soenen Jozef Vervaenestraat 3 9050 Ledeberg Gentse Maatschappij voor de Huisvesting Lange Steenstraat 54 9000 Gent
INFOHOS Ruddershove 10 8000 Brugge
Afvaardiging Werkgroep Geert Vergaerde Pascale Hulpiau
Plaatsvervangers
1e Afgevaardigde RvB Ann Bottequin 2e afgevaardigde RvB Guy Reynebeau Algemene en Buitengewoon Algemene Vergadering Paul Pataer tot 25.9.2006 Ingrid Vandaele vanaf 26.9.2006 Algemene Vergadering Rita Uyttendaele Jan De Moor tot 27.11.2006 Christian Bauwens vanaf 28.11.2006 Arlette Boeckx Erwin Lampaert Geert Verbeke Raad van Beheer Rita Uyttendaele Arlette Boeckx Deskundige (Informatica) Wim Van Wambeke
Interne Begeleidingscommissie Positieve Acties Jobpunt Vlaanderen
Lokale Adviescommissie (Gas, elektriciteit en water) P/a Onderbergen 84 9000 Gent
Ann Bottequin
Raad van Bestuur Rita Uyttendaele Algemene Vergadering Eric Wauters Christine Grillaert, voorzitter commissie Anne Schiettekatte Inge Kielemoes, secretariaat
Netwerk Palliatieve Thuiszorg Gent-Eeklo Jubileumlaan 215 9000 Gent
Raad van Beheer Rita Uyttendaele Linda Mets (tot 6.2.2006) Pascale Hulpiau (vanaf 7.2.2006) Algemene Vergadering Etienne Coppens (tot 6.2.2006) Pascale Hulpiau (vanaf 7.2.2006)
20
Anne Baudonck/Luc Blanckaert, pvv vz. Paul Pataer tot 25.9.2006 Ingrid Vandaele vanaf 26.9.2006
Organisatie nv Eigen Heerd is Goud Weerd Burgstraat 148 9000 Gent Overlegcomité Stad/OCMW
Platform Thuiszorg Jubileumlaan 217 9000 Gent PROGECOV Vogelmarkt 11 9000 Gent SCHELDEVALLEI CV Brusselsesteenweg 479 9050 Gentbrugge SIT St.Amandsberg/Oostakker Sociale Vernieuwing (stuurgroep) W. Wilsonplein 1 9000 Gent Sociale Vernieuwing (Ambtelijke Planningsgroep) W. Wilsonplein 1 9000 Gent Stedelijke consultatieve Preventieraad Stedelijk Platform Ouderenbeleid P/a Schepen De Regge Stadhuis Gent Stedelijk Platform Seniorenbeleid
Stedelijk Seniorenraad
Afvaardiging Algemene en Buitengewone Algemene Vergadering Jean-Paul Schelstraete
Plaatsvervangers
Rita Uyttendaele Guy Reynebeau Lampaert Erwin
Anne Schiettekatte Paul Pataer tot 25.9.2006 Ingrid Vandaele vanaf 26.9.2006
Rita Uyttendaele Lut Kwanten Jean-Paul Schelstraete
Algemene Vergadering + Raad van Beheer Ingrid Van Daele Anne Baudonck Rita Uyttendaele Ann Baudonck
Ann Baudonck
Ann Bottequin Frank Vervaet, LDC Ten Hove
Frank Vervaet
Algemene Vergadering Rita Uyttendaele Linda Mets (effectief lid)
Raad van Bestuur Linda Mets Stedelijke Woonraad Algemene Vergadering Rita Uyttendaele Geraldine Serras Vereniging Hoofdstuk XII – AZ Algemene Vergadering Rita Uyttendaele, voorzitter Jan Palfijn Guy Reynebeau Henri Dunantlaan 5 Arlette Boeckx 9000 Gent
21
Arlette Boeckx
Arlette Boeckx
Organisatie
Afvaardiging Plaatsvervangers Gabrielle De Boever Jan De Moor tot 27.11.2006 Christian Bauwens vanaf 28.11.2006 Erwin Lampaert, 2e ondervoorzitter Stefan Decraene Anna Inghelram Anne Schiettekatte Paul Pataer tot 25.9.2006 Ingrid Vandaele vanaf 26.9.2006 Jean-Paul Schelstraete Chantal Sysmans Anne Bottequin Dirk Holemans Geert Verbeke Eric Wauters Raad van Bestuur Rita Uyttendaele, voorzitter RvB Jan De Moor tot 27.11.2006 Christian Bauwens vanaf 28.11.2006 Dirk Holemans Stefan Decraene Arlette Boeckx Jean-Paul Schelstraete Erwin Lampaert, 2e ondervoorzitter RvB Anne Bottequin Eric Wauters Managementcomité Rita Uyttendaele, voorzitter Erwin Lampaert, 2e ondervoorzitter Jean-Paul Schelstraete Arlette Boeckx Permanent Overlegcomité Rita Uyttendaele Erwin Lampaert
Vlaams Overleg Bewonersbelangen Diksmuidelaan 50 2600 Berchem
Vzw Basiseducatie Hyppoliet Lammensstraat 10 9000 Gent
Kasnazicht Arlette Boeckx Algemene Vergadering Paul Pataer tot 25.9.2006 Ingrid Vandaele vanaf 26.9.2006 Raad van Beheer (1 plaatsvervanger) Paul Pataer tot 25.9.2006 Ingrid Vandaele vanaf 26.9.2006 Jean-Paul Schelstraete Guido De Baere
22
Ann Bottequin
Organisatie Vzw Begeleid Wonen Willem Tellstraat 17 9000 Gent Vzw Cultuurkapel St.-Vincent P/a Kathleen De Ruyter Onderbergen 86 9000 Gent
Afvaardiging Adviesraad Anne Schiettekatte Raad van Bestuur Johan Beke tot 27.3.2006 Anne Bottequin vanaf 6.6.2006 Paul Pataer tot 25.9.2006 Anne Schiettekatte vanaf 3.10.2006 Ingrid Vandaele Geert Verbeke Annemie Baetslé Algemene Vergadering Johan Beke tot 27.3.2006 Anne Bottequin vanaf 6.6.2006 Ingrid Vandaele Paul Pataer tot 25.9.2006 Anne Schiettekatte vanaf 3.10.2006 Geert Verbeke Annemie Baetslé
Vzw De Punt Postbus 174 9000 Gent 12 Kerkstraat 108 9050 Gentbrugge Vzw ERSEV Oost-Vlaanderen erkend regionaal samenwerkingsverband O-VL Gouvernementstraat 1 9000 Gent Vzw Kindermishandeling Oost-Vlaanderen (Vertrouwenscentrum Kindermishandeling) Brugsesteenweg 274a 9000 Gent Vzw Kom–Pas Tav Tom Van de Velde Kongostraat 42 9000 Gent Vzw LOGO Vzw OVOSIT Mariakerkeplein 5 9030 Gent/Mariakerke Vzw Sociale Dienst voor het
Dagelijks Bestuur Johan Beke tot 27.3.2006 Ingrid Vandaele Annemie Baetslé Rita Uyttendaele Guido De Baere
Algemene Vergadering Jean-Paul Schelstraete
Raad van Beheer Paul Pataer tot 25.9.2006 Ingrid Vandaele vanaf 26.9.2006
Algemene vergadering en Raad van Bestuur Mohamed El Omari (tot 1.5.2006) Frank Schoof vanaf 6.6.2006 Ann Vanden Wyngaerd Raad van Beheer Lut Kwanten Algemene Vergadering
23
Plaatsvervangers
Organisatie personeel van het OCMWGent Onderbergen 86 9000 Gent
Afvaardiging Rita Uyttendaele Jan De Moor tot 27.11.2006 Christan Bauwens vanaf 28.11.2006 Arlette Boeckx Anne Schiettekatte Dirk Holemans Chantal Sysmans Jean-Paul Schelstraete Geert Verbeke Ann Bottequin
Plaatsvervangers
Raad van beheer Rita Uyttendaele Arlette Boeckx Anne Schiettekatte Chantal Sysmans Geert Verbeke Ann Bottequin Secretaris vzw : Franky De Bie Vzw Tolk- en Vertaalservice Vzw Universitair Centrum Eerstelijnsgezondheids-zorg Nieuw Gent Rerum Novarumplein 180 b 9000 Gent Vzw Woonfonds Welzijnsoverleg Lokaal Sociaal Beleid
1.6
A.M. Baetsle Algemene Vergadering Rita Uyttendaele Rudy Coddens Raad van Beheer Rudy Coddens Algemene Vergadering Nathalie Moeraert A.M. Baetslé
Voogdij over de minderjarigen.
Anne Schiettekatte, raadslid, fungeert, in de door de wet voorziene gevallen, als voogd over minderjarigen. Ann Bottequin , raadslid, fungeert als toeziende voogd.
1.7
Samenstelling van de diverse organen
Vervanging van de Voorzitter Vast Bureau
Guy Reynebeau Rita Uyttendaele Guy Reynebeau Erwin Lampaert Dirk Holemans Stefan Decraene
24
Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst
Rita Uyttendaele Jean-Paul Schelstraete Chantal Sysmans Anne Schiettekatte Paul Pataer tot 25.9.2006 Ingrid Vandaele vanaf 26.9.2006 BC Campus Ledeberg Rita Uyttendaele Geert Verbeke Jan De Moor tot 27.11.2006 Christian Bauwens vanaf 28.11.2006 Ann Bottequin Arlette Boeckx BC Campus St.-Amandsberg Rita Uyttendaele Geert Verbeke Ann Bottequin Anne Schiettekatte
BC Campus Wondelgem
BC Campus Zwijnaarde
BC Lokale Dienstencentra en Gezinszorg
BC Patrimonium en Bouwprojecten
BC Woonbeleid
Guy Reynebeau Rita Uyttendaele Geert Verbeke Stefan Decraene Guy Reynebeau Erwin Lampaert Rita Uyttendaele Geert Verbeke Stefan Decraene Anne Schiettekatte Arlette Boeckx Rita Uyttendaele Geert Verbeke Ann Bottequin Paul Pataer tot 25.9.2006 Ingrid Vandaele vanaf 26.9.2006 Erwin Lampaert Rita Uyttendaele Chantal Sysmans Ann Bottequin Erwin Lampaert
Guy Reynebeau Rita Uyttendaele Chantal Sysmans Dirk Holemans Anne Schiettekatte Paul Pataer tot 25.9.2006 Ingrid Vandaele vanaf 26.9.2006
25
Ann Bottequin Geert Verbeke Guy Reynebeau Arlette Boeckx
Stefan Decraene Anna Inghelram
Jean-Paul Schelstraete Erwin Lampaert Stefaan De Craene Jean-Paul Schelstraete Paul Pataer tot 25.9.2006 Ingrid Vandaele vanaf 26.9.2006 Arlette Boeckx Stefan Decraene Chantal Sysmans Anne Schiettekatte Arlette Boeckx Chantal Sysmans Chantal Sysmans Guy Reynebeau Erwin Lampaert Chantal Sysmans Jean-Paul Schelstraete Anne Schiettekatte Arlette Boeckx Geert Verbeke Jean -Paul Schelstraete Paul Pataer tot 25.9.2006 Ingrid Vandaele vanaf 26.9.2006 Arlette Boeckx Geert Verbeke Arlette Boeckx Erwin Lampaert
Budgetcommissie
Rita Uyttendaele, voorzitter Guy Reynebeau, lid Eric Wauters, secretaris Jef Vermaere, ontvanger Francine Vandewege, directeur DID Annemie Baetslé, directeur DSZ Yves Alexander, budgetcoördinator
Directiecomité
Eric Wauters, secretaris Jef Vermaere, ontvanger Annemie Baetslé, directeur DSZ Pascale Hulpiau, coördinator OTB William De Maesschalck, projectleider Francine Vandewege, directeur DID Kris Paermentier, HRM Manager Wim Vandevijvere, beleidscoördinator DGT
26
Deel 1 Algemeen Maatschappelijke Dienstverlening (AMD)
27
2 De Welzijnsbureaus 2.1
Adres
WB Bloemekeswijk WB Brugse Poort WB Gentbrugge WB Gent-Noord WB Gent-Zuid WB Ledeberg WB Macharius-Heirnis WB Muide-Meulestede WB Nieuw Gent WB St-Amandsberg WB antenne buurtcentrum Rabot WB antenne Drongen/Afsnee WB antenne Nieuwland WB antenne Oostakker WB antenne Scheldeoord WB antenne St-Denijs-Westrem WB antenne Zwijnaarde WB antenne Muide-Meulestede WB antenne Brugse Poort
2.2
Francisco Ferrerlaan 273a Kempstraat 150 Emiel Hullebroeckplein 1 Anseeleplein 7 Offerlaan 2 Ledebergstraat 90 Anseeleplein 7 Port Arthurlaan 9 Rerum Novarumplein 180 Antwerpsesteenweg 778 Jozef II-straat 104-106 Drongenplein 20 Nieuwland 62 Oostakkerdorp 3 A. Vandersteghenlaan 63 Gemeenteplein 2 Dorpstraat 1 Patrijsstraat 10 Kokerstraat 36
Wondelgem Gent Gentbrugge Gent Gent Ledeberg Gent Gent Gent St-Amandsberg Gent Drongen Gent Oostakker St-Amandsberg St-Denijs-Westrem Zwijnaarde Gent Gent
Realisaties 2006
De welzijnsbureaus in de verschillende buurten van Gent zijn de eerste aanspreekpunten van ons netwerk rond maatschappelijke integratie. Ze zijn een open huis voor iedereen, waar men terecht kan met vragen van sociale, administratieve, financiële, psychologische of juridische aard. In sommige welzijnsbureaus kan men bovendien meteen terecht bij andere diensten zoals Kind en Gezin, de Stedelijke Buurtwerking of het wijkrestaurant. •
In 2006 werden 9.254 aanmeldingen genoteerd over alle welzijnsbureaus heen. Niet elke burger weet waar het welzijnsbureau in zijn buurt is gevestigd en daarom is er ook een centraal onthaal. Deze dienst verzorgt de eerste opvang van iedereen die beroep wil doen op het OCMW. In 2006 waren er in het centraal onthaal 7.730 aanmeldingen.
•
Iets meer dan de helft (52%) van deze aanmeldingen leidde tot het openen van een sociaal dossier. In 48% van de gevallen werd geen sociaal dossier opgemaakt; daar ging het om informatieve vragen, doorverwijzingen, éénmalige administratieve hulp (bv. invullen van een formulier, …), … Financiële problemen zijn vaak de aanzet om de stap naar het OCMW te zetten. Een menswaardig leven is immers niet mogelijk zonder een minimum aan middelen. Zonder een basisinkomen geraak je niet aan een goede woonst, aan gezondheidszorg, … Het is één van de fundamentele grondrechten die we aan onze cliënten moeten garanderen. Maar voor wat hoort wat; tegenover het recht op middelen staan ook de plichten van de
28
cliënt. We gaan uit van hun mogelijkheden en samen met de cliënt wordt gezocht naar oplossingen. Heel vaak schuilen er achter de vraag naar financiële middelen, ook andere problemen. De welzijnsbureaus stellen zich tot doel om de professionele integrale hulpverlening te versterken; de medewerkers zijn er van overtuigd dat een integrale begeleiding op maat noodzakelijk is om te kunnen werken aan duurzame oplossingen. De integrale aanpak gebeurt intern door doorverwijzing naar eigen diensten van het OCMW. Extern werkt het OCMW aan integrale hulpverlening door coördinatie van het welzijnsoverleg. Via dit overleg van alle hulpverleningsorganisaties van een wijk, leren de hulpverleners de andere organisaties en de evolutie van hun aanbod kennen. In 2006 werden de eerste stappen ondernomen tot het opstarten van een dergelijk overleg in de wijk Gent Zuid omdat dit de enige wijk was zonder welzijnsoverleg. •
In oktober 2006 gebeurde er een telling van alle dossiers die actief werden opgevolgd door de maatschappelijk werkers in de welzijnsbureaus. Op dat ogenblik waren er 6.658 huishoudens in hulpverlening in de acht welzijnsbureaus. AANTAL ACTIEVE DOSSIERS IN DE WELZIJNSBUREAU'S OCMW GENT (okt. 2006)
O O
R D
O R T
N T EN G
BR
M AN D N TA
U G SE
SB
PO
ER
G
ID T EN G
IE U W
G
ZU
EN T
K IJ SW EN EK
N
SI
BL
O EM
LE D EB ER G
E R U G G EN TB G
M
AC H AR IU S
1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
List break2
a.
Een nieuw welzijnsbureau op het Anseeleplein
Op vrijdag 16 juni openden de OCMW-voorzitter Rita Uyttendaele en schepen van Sociale Zaken, Huisvesting en Emancipatie Martine De Regge het nieuwe welzijnsbureau GentNoord op het Anseeleplein. Het welzijnsbureau was voorheen gevestigd in de Begijnhofdries, maar het pand werd veel te krap. Het welzijnsbureau krijgt nu onderdak in het gloednieuwe en moderne decor waar vroeger de vzw Thuishulp was ondergebracht. Om de burger te laten kennis maken met het welzijnsbureau, organiseerde het een feestelijke opendeurdag. In het nieuwe gebouw zijn ook de medewerkers gehuisvest die instaan voor de hulpverlening in de wijk Macharius-Heirnis. De verhuis van het welzijnsbureau Macharius-Heirnis naar het Anseeleplein biedt aan de cliënten van de wijk Macharius-Heirnis, het voordeel dat zij zich minder ver hoeven te verplaatsen, in vergelijking met eerder, toen dit welzijnsbureau zich in de Sint-Martensstraat bevond. Dit vertaalt zich in een opmerkelijke stijging van het aantal bureelbezoeken tijdens 2006 t.o.v. 2005. In 2006 waren er 1 072 bureelgesprekken tegenover 741 in 2005. Ook de interculturele bemiddelaars en intercultureel medewerkers van het OCMW krijgen een vaste werkplaats in het welzijnsbureau op het Anseeleplein. In het welzijnsbureau lopen opleidingen zoals de polyvalente basisopleiding onderhoud en keuken en het
29
arbeidszorgproject receptiewerking. Tevens vond de jobwerkbank van het Opleidings- en Tewerkstellingscentrum van het OCMW onderdak in het nieuwe welzijnsbureau. b.
De welzijnsbureaus stemmen hun indeling van de wijken verder af op die van de stad Gent
De ‘gebiedsgerichte werking’ van de Stad Gent stelt zich tot doel dat alle activiteiten die de stad Gent uitvoert beter op elkaar afgestemd zijn, niet alleen technische activiteiten zoals wegenwerken of aanleg en onderhoud van plantsoenen, maar ook sociale projecten, jeugdwerk, culturele activiteiten, …. Om de gebiedsgerichte werking te organiseren werd Gent opgedeeld in 25 wijken. In 2005 werden reeds de eerste stappen ondernomen om de wijkindeling van de welzijnsbureaus van het OCMW volledig af te stemmen op de wijkindeling van de Stad Gent. Naar aanleiding van de verhuis van het Welzijnsbureau Gent Noord en Macharius-Heirnis naar het Anseeleplein werd de wijkindeling tussen de welzijnsbureaus verder aangepast, zodat deze wijken bijna volledig samenvallen met de wijkindeling van de Stad. De herschikking had vooral gevolgen voor het welzijnsbureau Gent-Zuid en Gent-Noord: • Het welzijnsbureau Gent-Zuid stond het zuidelijke gedeelte van de stadswijk GentBinnenstad, alsook Zuidpark-Muinkpark af aan het welzijnsbureau Gent Noord. •
Het welzijnsbureau Gent-Noord stond de stadswijk Elisabethbegijnhof-Papegaai en een deel van de stadswijk Watersportbaan-Ekkergem af aan het welzijnsbureau Gent-Zuid. Wijk welzijnsbureaus OCMW Oostakker Sint-Amandsberg Ledeberg – Gentbrugge
Nieuw Gent Zwijnaarde Sint-Denijs-Westrem Drongen Brugse Poort Bloemekeswijk
Muide-Meulestede Macharius-Heirnis Gent-Zuid
Gent-Noord
Stadswijk Oostakker Kanaalzone /dorpen Dampoort Sint-Amandsberg Ledeberg Oud-Gentbrugge Gent-Brugge Moscou-Vogelhoek Nieuw Gent Stationsbuurt Zuid Zwijnaarde Sint-Denijs-Westrem Drongen Brugse Poort – Rooigem Mariakerke Centrum Bloemekeswijk Wondelgem Mariakerke Oost Muide-Meulestede Macharius-Heirnis Watersportbaan-Ekkergem Elisabethbegijnhof-Papegaai Stationsbuurt Noord Binnenstad Sluizeken-Tolhuis-Ham Rabot-Blaisantvest
30
c.
Het leefloon in cijfers
De wet van 26 mei 2002 regelt het recht op maatschappelijke integratie. Dit recht kan onder meer bestaan uit een leefloon. Om een leefloon te krijgen moet de cliënt aan al deze voorwaarden voldoen: •
werkelijke verblijfplaats in België hebben;
•
de Belgische nationaliteit hebben, ofwel vallen onder één van volgende categorieën : vreemdelingen ingeschreven in het bevolkingsregister, erkende vluchtelingen en staatlozen.
•
meerjarig zijn. Ook minderjarigen die ontvoogd zijn door het huwelijk, of die één of meer kinderen ten laste hebben of die zwanger zijn, kunnen een aanvraag indienen;
•
geen toereikende bestaansmiddelen hebben;
•
bereid zijn te werken, tenzij dit om gezondheids- of billijkheidsredenen niet mogelijk is;
•
rechten laten gelden op uitkeringen die je kan genieten krachtens de Belgische of buitenlandse sociale wetgeving. Wettelijke bedragen van het leefloon in 2006 (per maand) jan/2006 – okt/2006 – sept/2006 dec/2006 Voor iemand die met één of meerdere 417,07 € 429,66 € personen samenwoont (categorie 1) Voor alleenstaanden (categorie 2) 625,5 € 644,48 € Voor iemand die samenwoont met een 834,14 € 859,31 € gezin ten zijn laste, met minstens één minderjarig ongehuwd kind
d.
Evolutie in aantal leefloners
Hieronder geven we de evolutie van het aantal leefloongerechtigden in Gent van 2003 t.e.m. 2006 weer; telkens op 31 december van het desbetreffende jaar.
Evolutie aantal leefloongerechtigden (31/12/2003 31/12/2006) 3.500 3.400 3.300 3.200 3.100 3.000 2.900 2.800 2.700
3.459 3.305 3.218 2.993
31/12/03
31/12/04
31/12/05
31/12/06
We zien dat de stijging van het aantal leefloongerechtigden op 31/12 zich verderzet. Wanneer we echter naar het aantal leefloongerechtigden op jaarbasis kijken (5.498), zien we dat er in 2006 slechts een stijging is van 0,6% in vergelijking met vorig jaar. In 2006 waren er op jaarbasis 5 498 leefloners tegenover 5 465 in 2005.
31
De volgende tabel geeft het aantal Gentse huishoudens weer die een leefloon ontvangen (in vergelijking met het aantal Gentse huishoudens). Dit is ander cijfer dan het ‘aantal leefloongerechtigden’, omdat huishoudens bestaande uit twee partners met elk een leeflooncategorie 1 (samenwonende) bij het ‘aantal leefloongerechtigden’ 2 keer geteld worden. Een huishouden bestaande uit bvb. man en vrouw, met een minderjarig kind, die dus leeflooncategorie 3 ontvangen (gezin ten laste), worden slechts één keer geteld in de cijfers van het ‘aantal leefloongerechtigden’. Het is belangrijk de evolutie van het aantal huishoudens met leefloon te kaderen binnen de evolutie van het aantal huishoudens op Gents grondgebied. De gestage stijging van het aantal leefloners kan namelijk deels verklaard worden door een groeiende Gentse bevolking.
31/12/2003 31/12/2004 31/12/2005 31/12/2006
aantal huishoudens met aantal Gentse leefloon huishoudens 2.748 2.894 2.983 3.075
% huishoudens met leefloon 112.368 2,4% 113.365 2,6% 114.447 2,6% 115.417 2,7%
Eind 2006 waren er 2,7% van de Gentse huishoudens waarvan minstens één gezinslid leefloon ontving. e.
Profiel leefloners
Wanneer we naar het profiel van de leefloongerechtigden kijken, zien we dit jaar ongeveer dezelfde verdelingen als voorgaande jaren, behalve wat nationaliteit betreft. Eind vorig jaar was 28% van de leefloners niet-Belg; een jaar later is dit 34%. Leefloongerechtigden naar geslacht, 31/12/2006 Man 44 % Vrouw 56% Leefloongerechtigden naar leeftijd, 31/12/2006 Jonger dan 25 jaar 30% 25-34 jaar 19% 35-44 jaar 16% 45-54 jaar 16% 55 en ouder 19% Leefloongerechtigen naar categorie, 31/12/2006 Cat. 1 Samenwonende 31% persoon Cat. 2 Alleenstaande persoon 48% Cat. 3 Persoon die 21% samenwoont met een gezin ten zijnen laste Leefloongerechtigden naar nationaliteit, 31/12/2006 Belg 66% Niet-Belg 34%
32
f.
Equivalent van het leefloon – levensminimum
Mensen die niet voldoen aan de nationaliteitsvoorwaarde om een leefloon te krijgen, kunnen we een levensminimum bieden, gebaseerd op de bedragen van het leefloon. Het gaat daarbij over diegene die zijn ingeschreven in het vreemdelingenregister (met uitzondering van de erkende vluchtelingen en staatslozen) of het wachtregister.
31/12/2004 31/12/2005 31/12/2006 g.
Aantal levensmininumgerechtigden 678 688 740
Financiële steun
Op jaarbasis tellen we 1490 levensminimumgerechtigden in 2006. Om de evolutie te kaderen, nemen we beter een maandcijfer: 740 mensen kregen in december 2006 een levensminimum tegenover 688 in december 2005. Naast het leefloon en het levensminimum kennen we bij het OCMW Gent ook nog andere vormen van financiële steun toe: voorschotten, waarborgen en toelagen die hetzij eenmalig, hetzij op regelmatige basis worden uitgekeerd. In de loop van 2006 ontvingen 8.354 huishoudens één of andere vorm van financiële steun van het OCMW. Dit betekent dat 1366 huishouden een andere vorm van financiële steun ontvangen, dan leefloon of levensminimum.
33
3 Psychologische Dienst 3.1
Adres
Onderbergen 82 9000 Gent
3.2
Doelstelling
Specifiek richten we ons als Psychologische Dienst op cliënten die de vraag stellen naar psychologische hulpverlening, opvoedkundige ondersteuning, of psychosociale ondersteuning. Alle personeelsleden die in contact komen met cliënten en gezinnen, die gekende of vermoedelijke psychische en/of relationele problemen hebben, kunnen de Psychologische Dienst contacteren. Cliënten kunnen doorverwezen worden naar de Psychologische Dienst voor een intakegesprek, een gerichte doorverwijzing, begeleiding of therapie. In begeleidingen/therapie proberen we de persoon (cliënt) te activeren, de vastgelopen processen terug op gang te brengen en de persoon tot andere gezichtspunten te laten komen, zodat op psychosociaal vlak hulp overbodig wordt of zich kan beperken tot een minimum. We bieden ook hulp bij crisissituaties. We werken aanvankelijk curatief bij de aanmelding en proberen vervolgens ook preventief te werken: vb. door de cliënten meer weerbaar te maken, door opvoedingsondersteuning,… We vertrekken vanuit de aanmeldingsproblematiek en hulpvraag van de cliënt. We nemen meestal zelf de aanvraag op. Indien nodig verwijzen we door naar gespecialiseerde hulp via warme doorverwijzing. Ons doel is meewerken aan het verwezenlijken van de wettelijke opdracht. We willen maatschappelijk werkers ondersteunen in hun werking met de cliënten via overleg, adviezen, casebesprekingen. Hoofdmaatschappelijk werkers bieden we vorming, intervisie- en overlegmogelijkheden. We willen aandacht besteden aan de horizontale communicatie met de diensthoofden. In verschillende projecten bieden psychologen inhoudelijke en structurele ondersteuning. De Psychologische Dienst speelt ook een rol in het mee helpen uitstippelen van het beleid van het Departement Sociale Zaken. Vaste aanwezigheid op het beleidsteam door de coördinator, en de deelname aan verschillende werkgroepen zijn hier geschikte kanalen voor. Ook extern hebben wij contact met talrijke diensten. We denken hierbij aan externe projecten en het contact met talrijke hulpverleningsinstanties in het kader van de begeleiding van cliënten. De psychologen van de Psychologische Dienst hebben een grote diversiteit binnen hun takenpakket. We werken zowel direct als indirect voor cliënten. Therapeutische en/of ondersteunende begeleidingen vinden plaats in de gespreksruimtes aan de burelen van de Psychologische Dienst. Daarnaast kunnen cliënten ook een afspraak krijgen in hun dichtstbijzijnde welzijnsbureau. Daartoe houden de psychologen op verschillende plaatsen een zitdag : Ledeberg, St.
34
Amandsberg, Gentbrugge, Nieuw Gent, Brugse Poort, Bloemekenswijk, Gent Zuid en Gent Noord. Voor bepaalde cliënten organiseren we huisbezoeken of bezoeken we de plaats van opname (bijvoorbeeld een psychiatrisch ziekenhuis,…). Door deze verschillende contactvormen aan te bieden dragen we bij aan de gedachte van laagdrempeligheid binnen de maatzorg.
3.3
Realisaties 2006
List break2
a.
Aantal begeleidingen
In 2006 werden in totaal 452 cliënten begeleid op onze dienst. Zoals de figuur hieronder illustreert, zien we elk jaar een toename van het aantal cliënten.
cliëntbestand sedert 2002 500
452
450 397
aantal cliënten
400 350
320
300 250 190
200 150 100
95
50 0 2002
b.
2003
2004
2005
2006
Profiel cliënteel
De verhouding man – vrouw bij onze cliënten is respectievelijk 43% – 57%. Dit is vergelijkbaar met vorig jaar en is ook in overeenstemming met de cijfers van andere hulpverleningsinstanties. Mannen vinden nog iets minder gemakkelijk dan vrouwen de weg naar de hulpverlening, maar in vergelijking met enkele jaren geleden, zien we toch een toename van het aantal mannen. Zoals onderstaande grafiek verduidelijkt, is de leeftijd van ons cliënteel zeer gevarieerd.
35
leeftijd cliënten 30
procent
25 20 2006 2005
15 10 5 0 <17
18-24
25-34
35-44
45-54
55-64
>65
leeftijd
Cliënten uit alle leeftijdsklassen bereiken ons. Ook kinderen en jongeren kunnen terecht bij onze psychologen met een gespecialiseerde achtergrond. We kunnen besluiten dat het merendeel van ons cliënteel tussen 18 en 54 jaar is. c.
Duur van de begeleiding
In onderstaande grafiek ziet u het aantal gesprekken dat we per cliëntbegeleiding gevoerd hebben in 2006, opgedeeld in 4 categorieën: nooit opgedaagd, 1 tot 5 gesprekken, 6 tot 10 gesprekken, 11 tot 25 gesprekken.
duur van de begeleiding 11 tot 25 gesprekken 6 tot 10 gesprekken
2006 2005
1 tot 5 gesprekken nooit opgedaagd 0
10
20
30
40
50
60
percentage cliënten
We zien dat 207 cliënten (53%) 1 tot 5 gesprekken hadden. Dit is meteen ook de grootste categorie. Dit is vergelijkbaar met bevindingen uit de geestelijke gezondheidszorg. Soms is een korte begeleiding niet voldoende. Dit blijkt uit het feit dat 21% van onze cliënten in 2006 meer dan 5 gesprekken nodig had. Van de 452 cliënten, zijn er 122 cliënten die reeds langer dan een jaar in begeleiding zijn. Uit bovenstaande grafiek kunnen we ook afleiden dat 27% van de mensen niet komt opdagen. Dat zijn ongeveer 100 cliënten in 2006. Er is geen significant verschil met de voorgaande jaren. Ondanks onze inspanningen om laagdrempelig te werken, blijft er voor vele mensen een zekere terughoudendheid wat betreft psychologische begeleiding. Een
36
aantal cliënten weet ook niet wat ze van een psycholoog kunnen verwachten en durven de stap in het onbekende niet te zetten. We merken dat de maatschappelijk werkers vaak nog wat meer tijd nodig hebben om de cliënt te motiveren om op de afspraak langs te komen. Dit betekent dat sommige cliënten bijvoorbeeld 3 keer op gesprek kwamen maar daarvoor reeds bijvoorbeeld een 5-tal keer uitgenodigd waren zonder resultaat. Dit is een belasting in tijd voor de dienst, doch het is een belangrijke differentiatie met de centra voor geestelijke gezondheidszorg qua laagdrempeligheid. Eigenlijk werken wij als Psychologische Dienst binnen het OCMW Gent op een uitzonderlijke en unieke manier. Geen enkele dienst voor geestelijke gezondheidszorg werkt zo laagdrempelig met blijvend kansen geven tot het nakomen van afspraken. d.
Aantal gesprekken
Onderstaande grafiek geeft een beeld van het aantal gesprekken dat we op de Psychologische Dienst hadden in 2006. In totaal hebben we 1117 gesprekken gevoerd (gesprekken van minstens een uur) en hebben we 1799 gesprekken aangeboden. Dit wil zeggen dat er op 682 gesprekken niet werd ingegaan.
gesprekken in 2007 700
aantal gesprekken
600
587 518
500 400
aangeboden gesprekken effectieve gesprekken
385 334
351
343
300 200
198
200 100 0
kwartaal 1 kwartaal 2 kwartaal 3 kwartaal 4
Ondanks het feit dat we zeer laagdrempelig werken, blijkt het voor de mensen toch nog een grote stap te zijn om naar de Psychologische Dienst te komen. Dit blijkt uit de volgende cijfers: •
Op het totaal aantal aangeboden afspraken van 1799, werd er 682 keer niet ingegaan, dat is 38%. Wanneer cliënten niet aanwezig zijn op hun afspraak, worden ze vaak (meermaals) terug gecontacteerd door ons om na te gaan waarom ze niet zijn langsgekomen en of ze nog verdere hulp willen. Deze werkwijze kadert binnen onze werkingsprincipes van bemoeizorg en laagdrempeligheid. Het nadeel is dat dit een aanzienlijke tijdsinvestering is voor onze dienst. Mensen moeten vaak opgebeld worden, we ‘wachten’ vaak op cliënten die dan toch niet komen. Dit maakt het soms moeilijk om onze agenda en taken te plannen en het vergt veel flexibiliteit om plots van taak te veranderen.
37
•
Naast de 1117 effectieve gespreksuren, werden er nog eens 460 uren besteed aan overleg (extern, intern), telefoons, e-mails, doorverwijzingen,…
Uit bovenstaande grafiek kunnen we afleiden dat het aantal gesprekken in het 3de en 4de kwartaal een stuk lager lag dan in de eerste 2 kwartalen. Dit heeft te maken met een personeelswijziging, waardoor we tijdelijk met 2 collega’s minder werkten. Op een dienst van 5 mensen weegt dat natuurlijk door. Niettemin hebben we in 2006 bijna evenveel gesprekken gevoerd als in 2005. e.
Wijkindeling
•
Onze cliënten zijn afkomstig uit alle wijken zoals deze door het OCMW Gent opgedeeld werden. Soms behoren cliënten niet tot een bepaald wijkbureau, maar zijn ze gekend bij een aantal centrale diensten, welke ook in onderstaande grafiek opgenomen zijn. Indien in bepaalde wijken meer doorverwijzingen waren naar de Psychologische Dienst dan moet bij deze cijfers ook gesteld worden dat het werkingsgebied van bepaalde wijken op zich reeds groter of kleiner is dan andere. De cijfers zijn dan ook absoluut te interpreteren, er werd geen weging gedaan naar grootte van de wijk/dienst.
aantal cliënten uit wijken/diensten
Gent Noord Bloemekenswijk Nieuw Gent
2005 2006
Brugse Poort Gent Zuid Ledeberg Dienst Jeugd St. Amandsberg Thuislozen Gentbrugge Muide De Baai Dienst Wonen Vreemdelingen Macharius OTB Gezondheidszorg 0
20
40
38
60
80
•
Het is duidelijk dat de psychologen niet alleen rechtstreeks met de cliënt werken, maar ook met de maatschappelijk werker die de cliënt begeleidt. Dit betekent dat er vaak contact is met de betrokken maatschappelijk werker, maar ook met maatschappelijk werkers of hulpverleners van andere interne diensten of projecten zoals het OTC (zij zijn trouwens regelmatig de initiatiefnemer bij doorverwijzingen), Project Integrale Gezinsbegeleiding, Project Perspectief, Emancipatorische Projecten, Juridische dienst… Er is regelmatig overleg met betrokken hulpverleners en de desbetreffende hoofdmaatschappelijk werkers en/of diensthoofden in het OCMW. In een multidisciplinair team werken rond een cliënt gaat verder dan de grenzen van het OCMW Gent. Bij 1 op 5 van de aangemelde cliënten werd in 2006 samengewerkt met externe diensten. Naast de inhoudelijke coördinatie van Integrale Gezinsbegeleiding, worden wij ook betrokken in andere projecten binnen en buiten het OCMW Gent. We vertegenwoordigen het OCMW Gent in het beheersorgaan van het Netwerk Psychiatrische Thuiszorg. We geven inhoudelijke ondersteuning aan Pensionwonen de Baai en hun intakeprocedure, zijn betrokken bij de vakantiewerking en de emancipatorische projecten. Er wordt niet alleen in projecten, specifieke diensten of op speciaal verzoek ondersteuning geboden. We bieden deze ook op systematische wijze aan in alle wijken en diensten van het OCMW onder de vorm van casebesprekingen als intervisiemomenten. Dit zijn momenten waarbij een equipe maatschappelijk werkers samenzit om een case te bespreken. We willen de hoofdmaatschappelijk werkers hierbij zo veel mogelijk betrekken. De case kan theoretisch benaderd worden, er kunnen praktische vragen gesteld worden en we werken de groepsdynamiek in de hand. Het kan een intervisiemoment worden waar maatschappelijk werkers elkaar kunnen ondersteunen en waar de psycholoog naast de inhoudelijke inbreng het proces kan bewaken. Naast onze taak als gespecialiseerde hulpverlener in direct contact (begeleiding, therapie,…) met de cliënt of backoffice (in ondersteuningsmomenten, in overleg, in casebesprekingen,…) nemen we ook onze staffunctie ter harte. We hebben een belangrijke algemene signaalfunctie daar wij contact hebben met alle hiërarchische lagen binnen de organisatie. We denken mee op organisatieniveau. Daartoe gebruiken we onze teamvergadering, waarin ook de dagelijkse werking wordt besproken. Vanuit dit oogpunt nemen we ook deel aan verschillende werkgroepen (Ethiek, Meten is weten en Methodiek) en wordt de werkgroep Beroepsgeheim vanuit de Psychologische Dienst geleid. Een andere taak die we opnemen is het meewerken aan sociale onderzoeken die gevraagd worden vanuit het Vredegerecht. Er wordt een maatschappelijk werker aangesteld van Dienst Jeugd om het onderzoek te voeren. Vanuit de Dienst Jeugd wordt contact opgenomen met de Psychologische Dienst, waar twee psychologen worden aangesteld om het psychologische luik van het onderzoek op zich te nemen.
f.
Werkgroep beroepsgeheim
Vanuit de Psychologische Dienst wordt er actief deelgenomen aan werkgroepen. Voor de werkgroep beroepsgeheim werd er in 2006 een document afgewerkt dat als richtlijn kan dienen bij het benaderen van situaties waar het beroepsgeheim een belangrijk thema is. Verder is er ook deelname aan de werkgroep ethiek, de werkgroep methodiek en meten is weten.
39
g.
Intervisie
Intervisie is een vorm van deskundigheidsbevordering waarbij medewerkers een beroep doen op collega's om mee te denken over persoons- en functiegebonden vraagstukken en knelpunten uit de eigen werksituatie. Dit meedenken gebeurt niet door het aandragen van oplossingen maar door het stellen van vragen om zo met behulp van eigen analytisch en probleemoplossend vermogen zicht te krijgen op het ingebrachte probleem en hoe hierin te handelen. Het is een methodiek waarbij de eigen deskundigheid binnen de organisatie wordt benut en verder wordt ontwikkeld met als doel het bevorderen van de kwaliteit van het werk en meer bepaald de coachingstaak die hoofdmaatschappelijk werkers hebben binnen onze organisatie. In 2006 werd deze intervisie opgenomen binnen de reguliere werking van de Psychologische Dienst. Elke intervisiegroep wordt begeleid door een psycholoog en de groepen tellen gemiddeld een 5-tal deelnemers. Er wordt gemiddeld 4 keer per jaar een intervisie georganiseerd. De hoofdmaatschappelijk werkers nemen deel op vrijwillige basis. h.
Studiedag “Twee Sleutels naar Integratie”
Op 28 september 2006 werd de studiedag “twee sleutels naar integratie” georganiseerd. Deze studiedag werd vorm gegeven door Project Perspectief (PP) en Project Integrale Gezinsbegeleiding (PIG). Deze studiedag werd georganiseerd naar aanleiding van het 5jarig bestaan van PP en het 10-jarig bestaan van PIG. De studiedag kende een groot succes. We mochten ongeveer 300 deelnemers verwelkomen. Eind 2006 werden de handen tussen beide projecten nog meer in elkaar geslagen, daar de aanstuurder van PP, in het kader van de methodische cellen, nu samen zit met de aanstuurder van PIG op de Psychologische Dienst. Op die manier kunnen de beide projecten nog meer van elkaar leren en bepaalde zaken op elkaar afstemmen. i.
Opvoedingsfeest
Vanuit de Psychologische Dienst werd er ook meegewerkt aan het organiseren van een opvoedingsfeest, dat doorging in Gent op 7 mei 2006 in De Centrale. Het opvoedingsfeest kwam tot stand vanuit het Overleg OpvoedingsOndersteuning, waar verschillende organisaties deel van uitmaken. Vanuit onze dienst wordt er verder deelgenomen aan dit overleg. De bedoeling van dit overleg is om alle diensten in kaart te brengen die bezig zijn met opvoeding/ondersteuning, om zo de hulp en het aanbod beter op elkaar af te stemmen. j.
Samenwerking met OTC
In 2006 kwam er een nauwere samenwerking met het OTC tot stand. Maandelijks wordt er nu ook een zitdag georganiseerd door een vaste psycholoog. De trajectbegeleiders kunnen terecht bij de psycholoog voor vragen, overleg, opmerkingen,… Hetzelfde werd ook georganiseerd binnen de Emancipatorische Projectwerking. Beide zaken worden verder geëvalueerd in 2007. Vanaf 2006 vertegenwoordigen we vanuit onze dienst het OCMW in de stuurgroep van het project Azis in het kader van de therapeutische projecten.
40
4 Juridische Dienst List break
4.1
Adres
Casinoplein 26 9000 Gent
4.2
Doelstelling
De Juridische Dienst is gesplitst in drie specifieke onderdelen voor wat de taakinhoud betreft de: •
Dienst Rechtshulp
•
Dienst Schuldbemiddeling
•
Juridische Dienst
4.2.1 Dienst Rechtshulp Onder rechtshulp wordt hier de rechtstreekse juridische bijstand aan de burger verstaan. De Juridische Dienst levert zowel juridische eerstelijnsbijstand als juridische tweedelijnsbijstand aan elke Gentenaar (met de nadruk op de meer kansarme burger). Over de invulling van het begrip juridische eerstelijnsbijstand bestaat er geen discussie. Hoe dan ook levert de Juridische Dienst zeker juridische eerstelijnsbijstand. Bij juridische tweedelijnsbijstand is het moeilijker om de grenzen te trekken. De juridische dienst levert ook juridische tweedelijnsbijstand maar zal hoe dan ook geen procedures voeren en zal geen cliënten in rechte vertegenwoordigen voor de rechtbanken (= monopolie van advocaten). Samengevat zou men kunnen stellen dat de Juridische Dienst de juridische bijstand als volgt invult : De Juridische Dienst zorgt wel voor: •
Juridische adviezen in allerlei rechtsmateries
•
Juridische bemiddeling en juridische briefwisseling in allerlei rechtsmateries met betrokken partijen (het louter opvragen van feitelijke gegevens bij een “juridische contactpersoon” zoals bv. een advocaat of een deurwaarder valt hier niet onder en is werk voor de maatschappelijk werkers van de welzijnsbureaus.)
De Juridische Dienst verwijst door voor : •
Omstandige schriftelijke rechtshandelingen : (aangifte personenbelastingen, overeenkomst EOT, opstellen van contracten, aangifte nalatenschap, …)
41
•
Het voeren van een procedure en het vertegenwoordigen in rechte van cliënten voor de rechtbanken (met uitzondering eventueel van hulp bij het organiseren van een minnelijke schikking via de rechtbank ; zie art. 731 e.v. Gerechtelijk Wetboek)
In dit verband werd binnen de Juridische Dienst afgesproken om een uniforme lijst van doorverwijsmogelijkheden op te stellen.
4.2.2 Juridische Dienst Departement Sociale Zaken Het doel van de Juridische Dienst is het verstrekken van advies en het verlenen van medewerking aan het Departement Sociale Zaken (DSZ) zelf. List break2
a.
Opvolgen van de dossiers met betrekking tot de juridische problematiek
Deze taak betreft in eerste instantie de opvolging van de dossiers inzake de procedures echtscheiding en onderhoudsgeld. Hiertoe wordt de raadsman aangeschreven teneinde hem in kennis te stellen van de wettelijke subrogatie waarover het OCMW beschikt wanneer er voorschotten op onderhoudsgeld worden verleend. De stand van zaken in deze procedures wordt verder opgevolgd. Deze dossiers worden zeker vier maal per jaar bekeken. In dit kader is het belangrijk te vermelden dat in 2004 de Dienst voor Alimentatievorderingen (DAVO) werd opgericht met de beperkte bevoegdheid van het invorderen van voorschotten op onderhoudsgeld voor de kinderen bij de onderhoudsplichtige. In 2005 nam de DAVO de bevoegdheid over van de OCMW’s om voorschotten op onderhoudsgeld kinderen te verlenen. De voorwaarden waaronder dit kon, werden uitgebreid. De dossiers werden destijds overgemaakt aan de DAVO. Toch zijn er nog steeds dossiers actief bij de Juridische Dienst. Het betreft dossiers waarin de Davo ons gevraagd heeft om de situatie opnieuw te bekijken omdat zij nieuwe gegevens binnengekregen hebben via de onderhoudsplichtige. In andere dossiers is er discussie omtrent de verleende en/of teruggevorderde voorschotten. Voor wat betreft de dossiers met betrekking tot voorschotten op persoonlijk onderhoudsgeld: deze worden thans nog steeds op de Juridische Dienst behandeld. Naar de toekomst wordt er gekeken in welke mate die voor invordering rechtstreeks aan onze Dienst Financiën kunnen worden overgemaakt. In de tweede plaats betreffen dit dossiers waarin zich een probleem van juridische aard voordoet, zoals bv. de wet op het leefloon, de wet op het OCMW, bevoegdheidsproblemen van familierecht, eigendom .... Een derde reeks dossiers betreffen deze waarin voorschotten worden verleend doch waarin het uitbetalingsorganisme toch rechtstreeks aan belanghebbende zelf uitbetaald heeft en niet aan het OCMW. Terzake wordt door de Juridische Dienst nagekeken of het om een negatie subrogatie gaat en wordt het dossier dan voor verdere opvolging naar de administratie doorgestuurd. Een vierde reeks dossiers heeft betrekking op de opvolging van de gerechtelijke procedures die door de cliënt wordt gevoerd tegen een instelling tot het bekomen van een sociale uitkering teneinde de verleende voorschotten te kunnen recupereren, wordt de raadsman van cliënt of de desbetreffende instelling aangeschreven. Deze opvolgingen-adviezen resulteren vaak in nota's aan het Bijzonder Comité Sociale Dienst (BCSD) en Vast Bureau (VB).
42
Advies verstrekken aan maatschappelijk werkers en BCSD Indien de maatschappelijk werker of BCSD bij de behandeling van de dossiers geconfronteerd worden met een juridisch probleem, wordt er advies verstrekt of een aanvullende nota bij het sociaal verslag opgemaakt. Het advies aan de maatschappelijk werkers wordt mondeling, via de mail of via het dossier gegeven. b.
Over nieuwe ontwikkelingen, nieuwe wetgeving, over principekwesties of gewoon op een vraag van de leden van het BCSD over een of ander onderwerp worden nota’s met adviezen opgemaakt en voorgelegd aan het BCSD algemene zaken. Een aantal diensten, met een specifieke juridische problematieke themadiensten, zoals het OTC, de Dienst Vreemdelingen en de Dienst Ouderen- en Thuiszorgbeleid, worden door een jurist ondersteund. c.
Precomité (PRC)
Alle sociale verslagen die op de agenda van het BCSD worden geplaatst, worden gelezen en geadviseerd zodat er op de vergadering van het precomité advies aan het BCSD kan worden uitgebracht. Dit is een belangrijk onderdeel van het takenpakket van de Juridische Dienst. Wekelijks lezen 6 juristen de punten van de verschillende equipes. Hierbij wordt een beurtrol opgesteld zodat de jurist wekelijks een ander PRC leest en zo een overzicht kan behouden op de steunaanvragen binnen de verschillende equipes. Dit is vooral van belang in het kader van de lijnbewaking. Het is immers van het grootste belang dat de aanvraag van een cliënt over de verschillende welzijnsbureaus heen, op eenzelfde wijze wordt behandeld. In het kader van deze lijnbewaking werd het werkoverleg ingevoerd, hetgeen impliceert dat na het lezen van alle stukken, de juristen samen gaan zitten om een aantal moeilijke of ingewikkelde dossiers juridisch te gaan bespreken. Aangezien ook nog eens elke week naar het BCSD dient te worden gegaan (en dit volgens een beurtrol) behelst deze taak zeker 35 % per week, afhankelijk van het aantal agendapunten, van het tijdsbestek van een jurist. d.
Deelname aan werkgroepen
Door de Juridische Dienst wordt ook meegewerkt in een aantal werkgroepen binnen de sociale dienst. Deze werkgroepen zijn equipe- en dienstoverschrijdend en hebben o.a. tot doel een bepaalde problematiek te bestuderen, een bepaald proces te begeleiden, een standpunt voor te bereiden of bepaalde ontwikkelingen te volgen. Door de Juridische Dienst worden de werkgroepen leefloon en schuldbemiddeling getrokken. Verder levert de Juridische Dienst een belangrijke juridische input in de werkgroep studenten, de werkgroep beroepsgeheim, de werkgroep methodiek, de werkgroep ethische commissie, de werkgroep administratie, de werkgroep draaiboek. Verder zetelt de Juridische Dienst ook nog in de werkgroep vorming, de werkgroep administratief handboek, de werkgroep informatica,… e.
Opvolgen van de dossiers inzake de Arbeidsrechtbank.
Indien een cliënt niet akkoord gaat met een beslissing van het BCSD inzake het recht op maatschappelijke integratie of financiële hulp, kan er beroep worden aangetekend bij de Arbeidsrechtbank. Het administratief dossier wordt op vraag van de arbeidsauditeur overgemaakt aan het arbeidsauditoraat. Er wordt tevens een nota opgesteld tot de aanstelling van een raadsman. Het dossier wordt tevens doorgestuurd aan de raadsman die belast wordt met de behandeling van de zaak.
43
Door de Juridische Dienst wordt het dossier verder opgevolgd zoals onder andere het beantwoorden van de talrijke vragen van de arbeidsauditeur, goedkeuring van de besluiten, voorleggen van het vonnis of arrest aan het BCSD en het VB. f.
Administratief werk
Aangaande de hoorzitting van het BCSD worden door de Juridische Dienst de uitnodigingen verstuurd naar de cliënten. Op de zitting zelf wordt er genotuleerd en nadien worden de notulen opgemaakt. Na de hoorzitting wordt de beslissing van het BCSD aangetekend ter kennis gebracht door de Juridische Dienst. De betekeningen van de beslissingen van het BCSD hetzij houdende een weigering van hulpverlening of een terugvorderbare hulpverlening, hetzij houdende een beslissing tot toekenning van recht op maatschappelijke integratie of financiële hulp gebeuren eveneens op de juridische dienst. Deze betekeningen worden tegengelezen teneinde mogelijke fouten op te sporen zodat de beslissing correct wordt toegestuurd aan de desbetreffende cliënten. Bij de beslissingen met een positieve inhoud ontvangen de cliënten tevens een attest strekkende tot het bekomen van het sociaal tarief bij de energieleveranciers en Belgacom. Door het OCMW heeft nog steeds de bevoegdheid om stookoliepremies te verlenen. De betekeningen van de beslissingen omtrent de al dan niet toekenning van deze premie, gebeuren door de Juridische Dienst. g.
Vorming
Door de Juridische Dienst worden ook interne vormingen (o.a. de vorming over patiëntenrechten - in samenwerking met de Directie Ouderen- en Thuiszorgbeleid) georganiseerd. Hiervoor verwijzen we naar het jaarverslag van de Dienst Vorming Naast deze interne vormingen werden ook voordrachten gegeven in o.a. de Lokale Dienstencentra (bvb. over mantelzorg, erfrecht) of aan externen (over bevoegdheid van de OCMW’s) h.
Publicaties
Sinds 2004 verzorgt de Juridische Dienst ook een juridische rubriek in het Tijdschrift Wijs, over onderwerpen die actueel zijn naar de doelgroep. Eveneens schrijft de Juridische Dienst artikels voor het blad OCMW-visies.
4.2.3 Schuldbemiddeling Door de cel schuldbemiddeling werd reeds in het kader van haar werking een jaarverslag opgemaakt. We nemen hier de voor dit jaarverslag relevante passages uit. List break2Bij Ministerieel Besluit van de Vlaamse Minister van Welzijn, Gezondheid en Gelijke Kansen van 28 oktober 1999 werd het OCMW Gent erkend als instelling voor schuldbemiddeling en dit voor een periode van drie jaar. Deze erkenning ging in op 28 oktober 1999. Het erkenningsbesluit verscheen in het Belgisch Staatsblad op 15 januari 2000.
Bij besluit van de directeur-generaal van de administratie Gezin en Maatschappelijk Welzijn van 12 maart 2002 werd deze erkenning voor een periode van zes jaar, met ingang van 28 oktober 2002, verlengd. Het besluit tot verlenging verscheen in het Belgisch Staatsblad op 10 april 2002. Overeenkomstig art. 9 van het Decreet van 24 juli 1996, houdende regeling tot erkenning van de instellingen voor schuldbemiddeling in de Vlaamse Gemeenschap, moet een instelling voor schuldbemiddeling – om erkend te blijven – een jaarverslag opsturen naar de Vlaamse Regering in de loop van het eerste trimester dat volgt op het einde van elk boekjaar.
44
a.
Organisatie van de schuldbemiddeling binnen het OCMW Gent
Het OCMW Gent organiseert de schuldbemiddeling binnen het Departement Sociale Zaken. De Juridische Dienst vervult de rol van de centrale helpdesk schuldbemiddeling. De dienstverlening gebeurt gedecentraliseerd vanuit de welzijnsbureaus. b.
Helpdesk schuldbemiddeling binnen de Juridische Dienst
De helpdesk schuldbemiddeling binnen de Juridische Dienst tracht de welzijnsbureaus op het vlak van schuldbemiddeling te ondersteunen en vervult daarbij de volgende taken : c.
Optreden als schuldbemiddelaar in procedures collectieve schuldenregeling
Aanstellingen: Het OCMW Gent werd per 31 december 2006 reeds 176 maal (2005: 150) door de Beslagrechters aangesteld als schuldbemiddelaar, waarvan 26 nieuwe aanstellingen in 2006 De helpdesk schuldbemiddeling binnen de Juridische Dienst behandelt deze collectieve schuldenregelingen en volgt de procedures op. Van die 178 dossiers zijn er : •
40 (2005: 35) dossiers waarin er op dit ogenblik nog geen aanzuiveringsregeling kon worden bereikt en waarin de beslagrechters verlenging van termijn hebben toegestaan;
•
87 (2005: 76) dossiers waarin de schuldbemiddelaar een minnelijke aanzuiveringsregeling heeft bereikt die verder wordt opgevolgd;
•
17 (2005: 18) dossiers waarin de beslagrechters – na proces-verbaal van de schuldbemiddelaar – een gerechtelijke aanzuiveringsregeling hebben opgelegd die verder wordt opgevolgd;
•
7 (2005: 7) dossiers waarin de beslagrechter op vraag van de schuldbemiddelaar een herroeping heeft uitgesproken;
•
18 (2005: 8) dossiers die door de naleving van de aanzuiveringsregeling reeds konden afgesloten worden en waarbij aan de schuldenaars een propere lei wordt geboden;
•
5 (2005: 5) dossiers die wegens overlijden werden afgesloten;
•
2 (2005: 1)dossier waarin de beslagrechter – ook op vraag van de schuldbemiddelaar – een andere schuldbemiddelaar heeft aangesteld.
De wet op de collectieve schuldenregeling schrijft voor dat een schuldbemiddelaar vooraf dient in te stemmen met zijn aanstelling. In de praktijk geeft de helpdesk schuldbemiddeling bij het aanvaarden van nieuwe aanstellingen de voorkeur aan personen die reeds in de welzijnsbureaus van het OCMW Gent in budgetbeheer zijn. Het is tevens de bedoeling dat in dergelijke dossiers tijdens de collectieve schuldenregeling het budgetbeheer behouden blijft. Dit systeem biedt heel wat voordelen : •
minder werk voor maatschappelijk werkers vermits veel schuldensituaties in lopende dossiers budgetbeheer via een collectieve schuldenregeling een oplossing kunnen krijgen en vermits het onderzoek van de schulden, de eventuele voorstellen en de (af)betalingen van de schulden via de helpdesk schuldbemiddeling gebeuren;
•
er wordt meer voor het eigen cliënteel van het OCMW Gent gewerkt;
45
•
door het budgetbeheer kan beter uitgemaakt worden of betrokkene ook in staat is om in het systeem van een collectieve schuldenregeling te stappen;
•
meerwaarde door tandem jurist – maatschappelijk werker en een multidisciplinaire aanpak;
•
een scheiding van de behandeling van dossiers budgetbeheer in de welzijnsbureaus en de behandeling van de procedure collectieve schuldenregeling in de juridische helpdesk van de Juridische Dienst verzekert een neutrale positie en zorgt voor duidelijkheid bij de cliënten (zie aanbeveling van het Project Schuldbemiddeling VVSG-SAW in het tijdschrift Lokaal van 16-31 maart 2004, p. 23).
Indien het OCMW Gent door de beslagrechters wordt aangesteld als schuldbemiddelaar, kan het hiervoor ook erelonen en kosten aanrekenen. Indien het inkomen (deels) voor beslag vatbaar is, rekende het OCMW Gent in 2005 enkel het basistarief aan overeenkomstig art. 2, 1° van het Koninklijk Besluit van 18 december 1998 (418,73 euro wanneer het aantal schuldeisers dat aangifte van schuldvordering heeft gedaan hoogstens 5 bedraagt, te vermeerderen met 27,92 euro per bijkomende schuldeiser). Indien het inkomen niet voor beslag vatbaar is en de beslagrechters de staat van erelonen en kosten ten laste leggen van het Fonds ter Bestrijding van de Overmatige Schuldenlast, rekende het OCMW Gent in 2005 alle kosten en erelonen aan die het mag aanrekenen overeenkomstig het Koninklijk Besluit van 18 december 1998. In deze laatste hypothese werd dus aangerekend : •
art. 2, 1° : openen van het dossier met maximum 5 schuldeisers die aangifte hebben gedaan : € 418,73 (te vermeerderen met € 27,92 per bijkomende schuldeiser)
•
art. 2, 2° : per binnenkomende betaling : € 6,97
•
art. 2, 3° : per jaarverslag : € 167,50 wanneer het aantal schuldeisers die aangifte hebben gedaan maximum 5 bedraagt (te vermeerderen met € 11,17 per bijkomende schuldeiser)
•
art. 2, 4° : een verzoek tot herziening of een verzoek tot herroeping : € 139,58
•
art. 2, 5° : inwinnen nuttige inlichtingen : € 83,75 (per schriftelijke verklaring vanwege de schuldbemiddelaar)
•
art. 3 : per zitting € 69,78
•
art. 4, 1° : per uitgaande brief : € 9,77
•
art. 4, 2° : kosten voor een gewone omzendbrief gericht aan drie of meer schuldeisers of schuldenaars : € 5,59
•
art. 4, 3° : kosten voor telefoon, elektronische berichtgeving en fotokopieën : € 83,75 per dossier
•
art. 4, 4° : reiskosten : € 0,19 per kilometer
In 2006 werd in 26 dossiers een ereloon- en kostenstaat opgemaakt en goedgekeurd door de beslagrechters. Dit resulteert voor 2006 in een totaal van € 28.380,59 waarvan een bedrag van € 24.221,07 ten laste werd gelegd van het Fonds ter Bestrijding van de Overmatige Schuldenlast.
46
Sedert het optreden van het OCMW Gent als schuldbemiddelaar in een procedure collectieve schuldenregeling (7 februari 2000) tot en met 2006 werden er aan het OCMW Gent in 88 dossiers reeds € 83.084,81 kosten en erelonen toegekend. Van dit bedrag neemt het Fonds ter Bestrijding van de Overmatige Schuldenlast in 37 dossiers een bedrag van € 54.256,92 ten laste. In 51 dossiers betalen de cliënten zelf het bovenvermelde basistarief. II.b.2. hulp bieden bij het indienen van verzoekschriften collectieve schuldenregeling De helpdesk schuldbemiddeling binnen de Juridische Dienst biedt hulp bij het indienen van verzoekschriften collectieve schuldenregeling. Door de helpdesk schuldbemiddeling werden in 2006 aldus 356 mensen ontvangen (in 2005 waren er 212) die informatie vroegen over een procedure collectieve schuldenregeling en/of die een vraag hadden naar het opstarten van een procedure collectieve schuldenregeling. De helpdesk heeft deze mensen geïnformeerd en geadviseerd over een procedure collectieve schuldenregeling. In 134 (in 2005: 75) gevallen heeft de helpdesk een verzoekschrift tot het verkrijgen van een collectieve schuldenregeling opgesteld en neergelegd of meegegeven met de cliënt. •
56 dossiers zijn nog in behandeling
•
18 cliënten kwamen hun - volledig afgewerkt - verzoekschrift niet ophalen
•
123 cliënten opteerden na gemiddeld twee gesprekken dan toch niet voor een collectieve schuldenregeling
•
3 cliënten kwamen niet of na verloop van tijd niet meer in aanmerking (handelaar, erfenis, overlijden…)
•
12 cliënten kwamen nog langs voor nazorg (problemen tijdens procedure)
De helpdesk schuldbemiddeling houdt de schuldeisers schriftelijk op de hoogte van het verloop van het dossier. Er werden 11 (2005: 2) verzoekschriften tot het bekomen van onbeperkt uitstel van de invordering van personenbelastingen opgesteld (Art. 413 bis e.v. Wetboek van Inkomstenbelastingen). Er wordt ook zeer regelmatig advies verstrekt via telefoon of via mail. d.
Fungeren als juridische helpdesk voor alle maatschappelijk werkers
De helpdesk schuldbemiddeling binnen de Juridische Dienst besteedt voornamelijk aandacht aan de procedures collectieve schuldenregeling (optreden als schuldbemiddelaar en hulp bieden bij verzoekschriften collectieve schuldenregeling). Meer en meer tracht de helpdesk schuldbemiddeling echter te fungeren als een algemene juridische helpdesk i.v.m. schuldbemiddeling voor de maatschappelijk werkers. Daarbij tracht de helpdesk schuldbemiddeling niet enkel aandacht te besteden aan de collectieve schuldenregeling maar ook aan schuldbemiddeling in de ruime zin van het woord (wetgeving op het consumentenkrediet, wetgeving op de handelspraktijken, beslagrecht, verjaring, faillissementsrecht….). De juristen van de helpdesk schuldbemiddeling evenals andere juristen van de Juridische Dienst houden elk in een welzijnsbureau van het OCMW Gent een zitdag voor rechtshulp en leveren dan vaak advies aan cliënten en/of maatschappelijk werkers.
47
N.a.v. deze zitdagen werd in 2006 in 95 (2005: 85) situaties een dossier aangelegd die betrekking had op schuldbemiddeling (vnl. toepassingen van minnelijke en gerechtelijke invordering, toepassing van de wet op het consumentenkrediet en de wet op de handelspraktijken en vragen of problemen bij insolventieprocedures zoals het faillissement en de collectieve schuldenregeling). In veel gevallen wordt er enkel mondeling en éénmalig advies verleend en wordt er geen rechtshulpdossier aangelegd. e.
Informeren over nieuwe wetgeving inzake schuldbemiddeling
De helpdesk schuldbemiddeling binnen de Juridische Dienst volgt ook nieuwe wetgevende initiatieven inzake schuldbemiddeling op en informeert hierover. f.
Vorming geven
De helpdesk schuldbemiddeling geeft ook regelmatig vormingen en werkt mee aan studiedagen Op vraag van de VDAB en uitgeverij Vanden Broele werden er telkens 4 vormingen gegeven. Voor de vereniging van de OCMW-juristen werd een studiemiddag gegeven over faillissementen en collectieve schuldenregelingen. Voor het VVSG werd de eerste dag van een driedaagse verdiepingsmodule gegeven. In het jaarverslag van de Dienst Vorming vindt u ook verdere informatie terug rond de interne vormingen omtrent schuldbemiddeling waaraan de Juridische Dienst meewerkte. g.
Actief participeren aan de werkgroep schuldbemiddeling, overleggen met andere schuldbemiddelaars en deelnemen aan de beleidsgroep schuldbemiddeling van het VVSG
Op initiatief van de Voorzitter en de Beslagrechters van de Rechtbank van Eerste Aanleg van Gent wordt regelmatig overleg georganiseerd in het kader van de procedure collectieve schuldenregeling met alle schuldbemiddelaars binnen het gerechtelijk arrondissement Gent. Ook de helpdesk schuldbemiddeling binnen de Juridische Dienst neemt deel aan dit overleg. Er is tevens door de Voorzitter van de Rechtbank van Eerste Aanleg van Gent een e–group beslag opgericht waardoor permanent overleg via mail mogelijk is geworden. De helpdesk schuldbemiddeling neemt deel aan deze e–group. Via deze weg worden ook interessante rechtspraak en rechtsleer verspreid of minstens wordt er verwezen naar de publicaties hiervan. Permanent op de hoogte blijven is immers een must vermits schuldbemiddeling een materie is die nog volop ontwikkelt. In het VVSG is er ook een beleidsgroep schuldbemiddeling die regelmatig samenkomt. Ook het Departement Sociale Zaken van het OCMW Gent is in deze beleidsgroep vertegenwoordigd.
4.3
Realisaties 2006
In 2006 werden 311 dossiers aangelegd in het kader van de rechtshulp (2005 : 272) Dit cijfer betreft enkel de rechtshulp die uitmondt in de aanleg van een dossier, dus waarin er briefwisseling dient te worden gevoerd.
48
Hierbij zijn niet gerekend de consultaties waarin enkel een advies werd gegeven of cliënt werd doorverwezen, de telefonische adviezen of adviezen via mails, de verschillende telefonische adviezen die aan maatschappelijk werkers worden verleend. Om administratieve redenen gebeurt er geen aparte registratie van deze adviezen. Door de juristen worden er in alle welzijnsbureaus een zitdag gehouden. Dit is een voormiddag of namiddag per week. Op deze zitdagen worden niet alleen cliënten ontvangen voor juridisch advies, maar kunnen de maatschappelijk werkers ook advies komen vragen over de juridische vragen in hun dossiers. List break2
a.
Opgevolgde dossiers + opgemaakte nota’s + gevoerde briefwisseling
Eénmaal per jaar worden de binnenkomende dossiers geregistreerd ; in 2006 werden 597 (2005: 742) dossiers geregistreerd. Elk dossier wordt trimestrieel herzien, zodat jaarlijks ongeveer 2388 dossiers (2005 : 2968) op de Juridische Dienst komen. In het totaal werden door de medewerkers van de Juridische Dienst ongeveer 5343 brieven geschreven. Hier zien we een stijging ten opzichte van vorig jaar, waar er 3826 werden geschreven. Het feit dat er minder dossiers de Juridische Dienst passeren, maar dat er toch meer brieven worden geschreven in de dossiers, wijst er volgens ons op dat er meer en meer de tendens om vragen op mail te zetten, eveneens zonder dat het dossier daadwerkelijk naar de Juridische Dienst komt. Ook op de zitdagen komen maatschappelijk werkers heel vaak met het dossier naar de jurist om overleg te plegen. Het dossier wordt dan niet meer overgemaakt aan de Juridische Dienst. In het kader van het opvolgen van de dossiers van het OCMW en de dossiers arbeidsrechtbank werden in 2006 187 nota’s BCSD (2005: 222) en 61 nota’s VB (2005 : 55) opgemaakt. De nota's aan het BCSD worden geschreven om een vonnis of arrest mee te delen (met de eventuele vraag om beroep aan te tekenen), de nota's VB betreffen de vraag tot het aanstellen van een raadsman in een procedure. Uit de daling van het aantal nota's BCSD kunnen we afleiden dat er minder vonnissen werden geveld, waardoor ook het aantal hangende dossiers (zie verder) hoger ligt. b.
Opgemaakte nota’s BCSD Algemene Zaken
In het jaar 2006 werden er 12 nota’s opgemaakt voor het BCSD algemene zaken (2005 : 29 ). c.
Procedures hangende bij de Arbeidsrechtbank
In 2006 waren 105 gewone beroepszaken (2005: 89 ) hangende voor de Arbeidsrechtbank, waarvan 24 (2005 : 26 ) nieuw ingeleid tijdens het jaar ; er waren 221 politiek vluchtelingendossiers (2005 : 191) hangende voor de Arbeidsrechtbank, waarvan 35 (2005 :27) nieuw ingeleid tijdens het jaar. d.
Betekeningen en uitnodigingen hoorzitting
In 2006 werden 442 uitnodigingen verstuurd voor de hoorzitting. (2005 : 350)
49
De beslissingen van het BCSD die door de Juridische Dienst aan de cliënten werden betekend, blijven in stijgende lijn gaan. Dit geeft volgende cijfers : •
7255 betekeningen houdende een weigering van hulpverlening of een terugvorderbare hulpverlening. (2005 : 7187)
•
17077 betekeningen hetzij houdende een beslissing tot toekenning van recht op maatschappelijke integratie of financiële hulp. (2005 : 15771)
•
306 betekeningen in verband met de onderhoudsplicht van ouders. (2005 : 718)
•
801 betekeningen stookoliepremie (2005: 322)
In 2006 heeft het OCMW Gent de werking van de werkgroep schuldbemiddeling geïntensifieerd. Deze werkgroep schuldbemiddeling bestaat uit een afvaardiging van elk welzijnsbureau en een afvaardiging van de helpdesk schuldbemiddeling van de Juridische Dienst. Vorig jaar werd een handleiding uitgeschreven en deze werd in 2006 verder afgewerkt. e.
Ondersteuning Directie Ouderen – en Thuiszorgbeleid (OTB)
Zoals hierboven reeds uiteengezet, werd er in 2005 een jurist toegevoegd aan de juridische dienst met de specifieke taak deze diensten te ondersteunen. Deze jurist kwam eind 2005 in dienst. f.
Werkgroep draaiboek
In 2006 is er een werkgroep opgericht om een draaiboek op te maken omtrent de bevoegdheid van het OCMW. 2 juristen hebben – waar nodig in overleg met de Dienst Gezondheidszorg – het draaiboek omtrent bevoegdheid geschreven. Rond dit draaiboek werden er 3 dagen vorming georganiseerd door de Juridische Dienst. g.
Vereenvoudiging van de betekeningen van de beslissingen naar de cliënten toe
OCMW Gent en OCMW Charleroi werden door de Minister van Maatschappelijke Integratie, C. Dupont, bij ministerieel besluit belast met de opdracht concrete voorstellen en modellen tot stand te brengen ten einde de kennisgeving van de beslissingen genomen door het OCMW eenvoudiger en begrijpelijker te maken. Voor de uitvoering van deze opdracht dienden de OCMW’s van Gent en Charleroi elk een redactiecomité op te richten. Het redactiecomité omvat minstens een vertegenwoordiger van de Arbeidsrechtbank en een vertegenwoordiger van de private sociale diensten. Een federaal begeleidingscomité werd opgericht voor de duur van het project. De coördinatie van dit project gebeurt in OCMW Gent door een jurist van de Juridische Dienst. Er werd een redactiecomité opgericht bestaande uit een jurist van het OCMW, de informatieambtenaar van het OCMW, twee leden van de Wegwijzerwerking, twee vertegenwoordigers van CAW en een vertegenwoordiger van de arbeidsrechtbank. De uitwerking van dit project werd verder gezet in 2006 . De conclusies en modellen werden in juni 2006 overgemaakt aan de minister. Ondertussen zijn de modellen gepubliceerd op de site van POD maatschappelijke integratie.
50
h.
Werkgroep etnisch-culturele minderheden
Tot april 2006 coördineerde een medewerker van de Juridische Dienst het interculturaliseringsproject binnen het OCMW. In deze hoedanigheid nam betrokken medewerker volgende taken op: •
Voorzitterschap werkgroep etnisch-culturele minderheden ECM (voorbereiding werkgroep, methodische aansturing, studiewerk, terreinverkenning, samenstellen agenda, vergaderingen bijeenroepen, aanspreekpersoon voor werkgroepleden en andere collega's, verslaggeving naar het bestuur...).
•
Uitwerken van de actiepunten van de werkgroep ECM.
•
Lid van de werkgroep divers personeelsbeleid van OCMW Gent.
•
Aanspreekpersoon voor samenwerking met stad Gent (stedelijke integratiedienst), bv. in het kader van de opmaak van het stedelijk beleidsplan etnisch-culturele minderheden, uitschrijven overheidsopdracht procesbegeleiding, actualisering van het samenwerkingsprotocol in het kader van het lokaal sociaal beleid, enz.
•
Participatie aan het Eerstelijnsplatform Vreemdelingen.
•
Contactpersoon voor externe partners inzake het interculturaliseringsproces van het OCMW Gent, bv. contactpersoon diversiteit voor het OCMW Gent bij het "Contactpunt Integratie" van de stad Gent, overleg met Odice, contacten met de Tolk -en Vertaalservice Gent,...
•
Vertegenwoordiging van het OCMW in de stuurgroep van Agora.
•
Vertegenwoordiging van het OCMW in de Raad van Bestuur van het onthaalbureau KomPas Gent vzw.
•
Participatie aan het "lokaal netwerk vreemdelingenrecht".
•
Opvolging van relevante regelgeving.
51
5 Opleidings- en Tewerkstellingscentrum (OTC) 5.1
Adres
Van Bockxtaelestraat 31-33 9050 Ledeberg
5.2
Doelstelling
Het uitgangspunt in de trajectbegeleiding is de maatwerkmethode, waarbij de individuele cliënt centraal staat. Tijdens deze trajectbegeleiding wordt in samenspraak met de cliënt, de wijkwerker en de trajectbegeleider een traject uitgestippeld, gericht op het vinden van werk op de arbeidsmarkt. Om deze einddoelstelling te behalen, worden verschillende tussenstappen als onderdeel van het traject genomen. In een trajectmatige begeleiding onderscheiden we vijf fasen: •
Fase 1: toeleiding, intake en oriëntering
•
Fase 2: opleiding en werkervaring
•
Fase 3: actieve bemiddeling
•
Fase 4: hulp bij indiensttreding
•
Fase 5: nazorg
5.3
Realisaties 2006
De trajectbegeleiders begeleidden samen in 2006 gemiddeld bijna 1.400 cliënten in trajectbegeleiding (telkens geteld op de eerste dag van de maand), van wie bijna één vierde tewerkgesteld is met een art.60§7 contract. In het werkingsjaar 2006 kwamen 750 nieuwe steungerechtigden in trajectbegeleiding. In 2005 waren dit er 816. 2003 Aantal cliënten dat jaarlijks toegeleid wordt naar het OTC
786
2004 809
2005 816
2006 750
De doorgestuurde doelgroep vanuit de wijken naar het OTC in 2005 bestaat voor 49,2% Belgen van Belgische origine (2005 = 47,2%), voor 12,4% uit Belgen van allochtone origine (2005 = 13,7%) en voor 38,4% uit cliënten van allochtone origine met een niet- Belgische nationaliteit (2005 = 39,1%). Na de sterke toename in 2004 en 2005 is het aandeel allochtonen in 2006 dus licht gedaald.
52
Binnen deze groep steungerechtigden zien we dat het overwicht aan mannen dat vorig jaar opmerkelijk steeg, behouden blijft, namelijk 58,8% tegenover 41,2% vrouwen, waar dit in 2005 58,3% tegenover 41,7% was. De leeftijdsverdeling is licht gewijzigd ten opzichte van 2005. Het grote merendeel betreffen nog steeds jongeren –25 jaar, nl 29% (35,9% in 2005) maar dit deel is in 2006 even groot als het aantal tussen 25 en 34 jaar (30,3% in 2005). 24% is tussen 35 en 44 jaar (20,1% in 2005). Het aandeel ouderen is licht gestegen: 18% is 45 jaar of ouder (13,7% in 2005). 73% van onze doelgroep heeft maximum het lager secundaire onderwijs gevolgd . 19% volgde hoger secundair onderwijs of hoger. 39% volgde ten hoogste lager onderwijs. We zien dat 8% over geen enkel diploma beschikt. De overgrote meerderheid bestaat uit alleenstaanden zonder kinderen. 63% van onze doelgroep heeft geen kinderen. De overgrote meerderheid, 61% woont alleen en 13% woont alleen met kinderen. Slechts voor 12% is een leefsituatie samen met een partner, al dan niet met kinderen weggelegd. Wat de jongeren –25 jaar betreft zien we dat de jongens licht in de meerderheid zijn (55%). 77% heeft de Belgische nationaliteit. Hier is het aandeel allochtonen opnieuw licht afgenomen ten opzichte van het voorgaande jaar. 25% woont nog in bij de ouders/familie. 61% is alleenwonend en 7% woont samen met een partner, al dan niet met kinderen. De meerderheid (90%) heeft geen kinderen. Wat de groep allochtonen1 betreft, zien we dat 43% van Europese origine is (12% afkomstig uit een land van de Europese Unie, 7% uit Turkije). Een kleinere groep is afkomstig uit Afrika (28%) (6% uit Marokko en 6% uit Ghana). 25% komt uit Azie. Bij de allochtonen zien we dat de overgrote meerderheid (60%) mannen zijn. De meesten zijn ook alleenwonend zonder of met kinderen, respectievelijk 55% en 16%. 20% woont samen met partner, al dan niet met kinderen. 7,5% woont in bij ouders of familie. Bij de allochtonen merken we dat het aandeel jongeren minder groot is wanneer we dit vergelijken met de ganse doelgroep. De grote meerderheid (38%) is tussen de 25 en 34 jaar. 17% is jonger dan 25 en 30% is tussen 35 en 44 jaar. Een minderheid (15%) is 45 of ouder.
5.4
Toeleiding
De toeleiding van cliënten gebeurt via het wijkwerk. De doorverwijzing naar het OTC moet passen binnen een ruimer hulpverleningsplan. Als selectiecriteria voor de arbeidsbegeleiding van steungerechtigden worden een aantal minimumcriteria vooropgesteld naar persoonsgebonden kenmerken, psychosociale stabiliteit, motivationele aspecten en arbeidsattitudes. Concreet worden er bijgevolg voorwaarden gesteld aan: •
minimale Nederlandse taalkennis en/of bereidheid hierin bij te scholen
•
medisch geschikt zijn om te werken
•
kinderopvangmogelijkheden voorhanden
•
realistische inschatting van integratiemogelijkheden bij handicap
•
minimale kennis en vaardigheden
•
realistische verwachtingen van tewerkstelling
1
Hieronder verstaan we degenen zonder Belgische nationaliteit.
53
•
controle over toxicomanie en alcoholisme
•
beginnende arbeidsattituden kunnen aannemen
5.5
Intake
Tijdens intakegesprekken wordt een persoonsprofiel opgemaakt met een diagnose in functie van verdere oriëntering. Deze oriëntering gebeurt op basis van een aantal individuele gesprekken met de cliënt. Een team binnen het OTC, Assist, is verantwoordelijk voor de screening en assessment van ons doelpubliek. Via deze oriënteringsprogramma's kan men namelijk sneller overgaan tot een deskundig oordeel over de capaciteiten van de cliënt.
5.6
Oriëntering
Het OTC stelde als doelstelling om in 2006 210 cliënten te screenen via assessments. Op het einde van het werkingsjaar bleek dat er 244 cliënten werden gescreend. 123 cliënten volgden de module "scala". Dit betreft een 3-daags assessmentprogramma, waarin competenties en een beroepsadvies centraal staat. 48 cliënten volgden de module “scala NT2”, een oriënteringsprogramma specifiek gericht naar werkzoekenden met een eerder lage kennis van het Nederlands. 42 cliënten volgden een "technische screening". Dit programma test de handvaardigheid en technische aanleg. De "administratieve screening" stelt de administratieve vaardigheid centraal, en telde 31 deelnemers. In april 2006 werd het ESF-project @work.com opgestart. Dit project richt zich op het ontwikkelen van een methodiek en tools om gewenste competenties van art 60§7werknemers in beeld te brengen, alsook het scherper in beeld brengen van de effectief aanwezige competenties van art 60§7-werkenden. Dit vormt het fundament van competentie-ontwikkeling. Het project ondersteunt de werkplaatsbegeleiders bij het gebruik van deze tools. Met dit project willen we het competentiedenken als rode draad doorheen de trajectbegeleiding inbouwen. Dit project wordt uitgewerkt in samenwerking met 5 organisaties. Het project eindigt op 30 september 2007. Het Gemeenschappelijk Onthaal voor Allochtonen (Goal) is een onthaal, specifiek gericht naar allochtonen, waarbij ze op een speciale manier kennis maken met wat het OCMW en OTC kan bieden om zich beter te kunnen integreren en om de zelfredzaamheid te vergroten. Goal gaat telkens door voor het begin van een voortraject op een art.60-tewerkstelling om op deze manier ook de toeleiding tot het voortraject van allochtonen te organiseren. Er wordt geen taalvereiste gesteld om toe te leiden naar Goal. Tijdens de Goal-sessie wordt een taaltest afgenomen zodat onmiddellijk kan nagegaan worden of de doorverwezen cliënt zal kunnen starten in het voortraject. De bedoeling is ruimer gesteld dan de toeleiding naar tewerkstelling. Het gaat in feite om een ondersteuning die wordt geboden naar de wijkwerkers die problemen ondervinden om hun cliënten op weg te helpen naar integratie in het algemeen. De kennis van de Nederlandse taal is daar een belangrijke voorwaarde voor. De mensen worden onderverdeeld in verschillende taalgroepen. Er wordt in groep uitleg gegeven in verband met mogelijkheden naar integratie, waarbij ook een "voorbeeld-figuur" zijn verhaal doet. Verder komen volgende zaken aan bod: opleidingen, beroepen, de arbeidscultuur in België en barrières en behoeften. Er waren 2 sessies in 2006. In december 2005 – januari 2006 namen er 35 mensen deel. In mei - juni 2006 waren 79 mensen uitgenodigd en hebben er 34 mensen deelgenomen.
54
In 2006 waren er voor het eerst 9 momenten waarop taaltesten in functie van niveau 1.2 werden afgenomen en 2 momenten voor niveau 1.1. 1.2 is het niveau om toegelaten te worden tot de trajectbegeleiding van het OTC in het kader van art. 60. 1.1 is het niveau dat moet behaald zijn om te kunnen deelnemen aan het voortraject. Voor taaltesten niveau 1.2 waren er in totaal 121 inschrijvingen. Daarvan hebben 61 mensen deelgenomen aan de taaltest. 19 personen waren geslaagd voor de test en werden doorgestuurd naar de trajectbegeleiding van het OTC. Voor 25 personen was het advies: verder Nederlandse taallessen volgen. Voor 12 personen was het advies niet geslaagd, maar wel voldoende om deel te nemen aan het voortraject. Voor 5 personen was het advies voldoende, maar onder voorbehoud. Dit kan betekenen dat ze kunnen doorgestuurd worden naar de trajectbegeleiding van het OTC als ze ook slagen voor de module die ze op dat moment aan het volgen zijn in Leerpunt of een CVO. Dit kan ook inhouden dat ze eerst moeten deelnemen aan Scala NT2 en dat pas daarna een advies wordt gegeven. In mei 2006 werd een taaltest op 1.1 georganiseerd in het kader van Goal (Gemeenschappelijk Onthaal Anderstaligen). Tijdens de goalsessies krijgen de cliënten algemene info over het OCMW en wordt er gesproken over wat integratie inhoudt. Na deze infosessie krijgen de cliënten een luistertest. Dit is tegelijkertijd een schiftingstest. Enkel mensen die slagen voor deze test worden ook uitgenodigd om een schriftelijke en mondelinge test af te leggen. In december werd opnieuw een taaltest op 1.1 georganiseerd. In totaal hebben 40 mensen deelgenomen aan de taaltesten 1.1. 11 mensen slaagden niet voor de luistertest. 15 slaagden niet voor de schriftelijke en mondelinge test. 9 mensen slaagden voor de test en konden daardoor deelnemen aan het voortraject. 1 persoon werd doorgestuurd naar de trajectbegeleiding van het OTC. Voor 4 personen was het advies voldoende, maar onder voorbehoud. Perspectief heeft als doelstelling cliënten met een (ex-)drugprobleem een traject naar werk aan te bieden. Dit project verhuisde in 2006 naar de Psychologische Dienst van het OCMW. Voor de bespreking verwijzen we naar het verslag van dit project.
5.7
Opleiding
De einddoelstelling, een tewerkstelling vinden in het reguliere circuit, vraagt vaak een verdere bijscholing op verschillende vlakken. Het aanbod bestaat zowel uit eigen opleidingsinitiatieven als uit doorverwijzing naar andere instanties. List break2
a.
Voortrajecten allochtonen
Acht jaar geleden organiseerde het OTC een Voortraject voor vrouwelijke Turkstalige steungerechtigden. Begin 2004 is het OTC gestart met het eerste Voortraject voor Allochtone Mannen. Sinds september 2005 is het een gemengde groep (dus vrouwen en mannen samen). Dit voortraject staat open voor alle allochtone cliënten die: •
steungerechtigd zijn bij het OCMW van Gent
•
beschikken over een inschrijving in het vreemdelingenregister
•
het taalniveau 1.1 beëindigd of behaald hebben en zich inschrijven voor verdere taalcursussen / taaltest
•
gemotiveerd zijn voor een beroepsgerichte opleiding of tewerkstelling in secundaire sector
55
Het voortraject is een beroepsgerichte voorbereiding op een tewerkstelling in het kader van art 60 en is een combinatie van stage, opleiding en sociale begeleiding met het oog op betere integratie. Het voortraject duurt vijf maanden. Het programma bevat de volgende onderdelen: •
Stagewijzer
•
Nederlandse taallessen bij één van de taalaanbodverstrekkers
•
Technische vorming
•
Maatschappelijke oriëntatie
•
Conversatie-oefeningen
•
Stage
•
Individuele coaching
De kandidaten moeten tijdens het voortraject taalcursussen blijven volgen om zo het instapniveau voor art 60 te kunnen bekomen, namelijk niveau 1.2. Het programma van het voortraject wordt flexibel georganiseerd zodat de taalcursussen in CVO, Leerpunt of VDAB zonder probleem kunnen verdergezet worden. In principe kunnen de cursisten op deze manier na vijf maanden niveau 1.2 bereiken. In 2006 werd het voortraject twee keer georganiseerd. In februari zijn 14 cursisten gestart. 11 beïndigden het voortraject met succes. In september zijn 19 cursisten gestart van wie 10 het met succes beëïndigden. Ook de taalcoach werd in 2006 ingeschakeld in het voortraject. De taak van de taalcoach hierin is tweeledig. In eerste instantie biedt hij een ondersteunende rol aan de mensen die technische vorming geven. Dit houdt in: revisie van de cursussen technische vorming en de taal aanpassen aan het niveau van de anderstaligen. In tweede instantie wordt er tijdens het voortraject, naast technische vorming en lessen maatschappelijke oriëntatie, ook een cursus conversatie-oefeningen aangeboden. De bedoeling van deze cursus is om de deelnemers voor te bereiden op de cursus technische vorming, oefeningen te maken rond thema's die aan bod komen in de cursus maatschappelijke oriëntatie, hun mondelinge vaardigheden aan te scherpen in functie van de stage en hen te leren verzorgd Nederlands te spreken. Op die manier worden de deelnemers aan het voortraject nog eens extra ondersteund op het gebied van de Nederlandse taal. Conversatielessen werden voor het eerst georganiseerd tijdens het voortraject van september 2006. Zowel hoog- als laaggeschoolden kregen elk 11 lessen van 3 uur. b.
Van Winning Team naar Voorzet
De leefloonwet vereist dat jongeren –25 jaar, voor wie tewerkstelling nog niet kan, een project wordt aangeboden (GPMI). In “Winning Team” gingen jongeren in groep op zoek naar een levensproject dat hen kan boeien. Wie ben ik? Wat wil ik? Welke zijn mijn competenties? Waar wil ik naartoe? “Maatschappelijke integratie en werken aan de eigen levenskwaliteit” stonden hier veel meer centraal dan een concrete oriëntering naar werk, al werd Winning Team voor een aantal jongeren de aanzet naar verdere concrete stappen. In 2006 werd het Winning Team programma tot een nieuw project "Voorzet" omgevormd. Het OTC diende een project in in het kader van het stedelijk actieplan jeugdwerkloosheid. Onder het luik sociale economie diende OCMW Gent – OTC het project "Voorzet" in. Dit project "Voorzet" wordt uitgevoerd in samenwerking met KAA Gent.
56
De doelstelling is dat de deelnemers de kans krijgen een voetbalploeg te vormen binnen KAA Gent. Door het volgen van de trainingen brengen wij competenties in beeld die ook van tel zijn op de arbeidsmarkt: doorzetting, aanvaarden van gezag, omgaan met kritiek, punctualiteit, basisregels opvolgen, motivatie, samenwerken, luistervaardigheid, leervermogen en flexibiliteit. Tijdens de groepsmomenten behandelen wij thema’s waarbij de vaardigheden en attitudes verder ontwikkeld worden en die belangrijk zijn in kader van een latere tewerkstelling. De doelgroep bestaat uit 15 tot 20 jonge leefloners (18-25 jaar) en jongeren uit het deeltijds onderwijs. •
Voorzet als testfase (18/04/06 tot 30/06/06): ♦ 39 personen werden doorverwezen, waarvan er 19 startten; 5 uit deeltijds onderwijs,
4 ocmw-cliënten. ♦ De jongste deelnemer was bij de start van het project 16 jaar jong, de oudste was 26
jaar. 6 personen waren van allochtone afkomst. Resultaten Voorzet 1: ♦ hoge aanwezigheidsgraad (72%) ♦ 4 haakten tijdens het project af ♦ 2 startten in een vast contract ♦ 3 uit deeltijds onderwijs deden nadien een vakantiejob ♦ 1 startte in een brugproject van de stad Gent ♦ 3 werken regelmatig via interim ♦ 1 persoon werd gedetineerd ♦ 1 persoon hervatte zijn opleiding TSO (laatste jaar) ♦ 2 personen volgen verder arbeidsbegeleiding gezien nog onvoldoende klaar op vlak
van competenties, of onvoldoende zicht op jobdoelwit en doorstromingsperspectieven ♦ 1 startte met aan tewerkstelling art.60 ♦ 1 ontvangt werkloosheidsuitkering en heeft geen contact meer met het OTC •
Voorzet 2 (14/09/06 – 23/12/06): ♦ 28 personen werden doorverwezen, waarvan er 14 startten; 2 VDAB cliënten, 2 uit het
deeltijds onderwijs en 10 ocmw-cliënten. ♦ De jongste deelnemer was 17 jaar en de oudste 23 jaar. 5 deelnemers waren van
allochtone afkomst. Resultaten: ♦ hoge aanwezigheidsgraad (80%) ♦ 5 haakten gedurende het project af: 4 omwille van werk en 1 gezien te lang onwettig
afwezig ♦ 2 hiervan sloten na interimopdracht opnieuw aan ♦ 1 deelnemer (deeltijds onderwijs) is gestart met een brugproject
57
♦ 2 deelnemers zijn gestart in contract onbepaalde duur ♦ 1 deelnemer zal starten met een tewerkstelling art.60 ♦ 2 deelnemers zijn (één reeds 2 maanden en één 1 maand) via interim aan het werk ♦ 2 deelnemers starten komende maand met een VDAB opleiding ♦ 1 deelnemer start komende maand met een bediende opleiding bij AdoorA (Groep
Intro) ♦ 2 deelnemers solliciteren op de privé ♦ 1 deelnemer wordt naar een jobpartner doorverwezen voor verder opvolging c.
Polyvalente Basisopleiding Onderhoud (PBO) en Keukenonderhoud (PBK)
Het betreft een voortraject dat moet resulteren in een art 60-contract als onderhoudsmedewerker in eigen diensten (tehuizen, dienstencentra , wijkcentra, …) of VZW’s waarmee het OCMW Gent een samenwerkingsakkoord afsloot. De opleidingsduur bedraagt 11 werkdagen en bestaat uit 4 dagen basis theoretische vorming, 5 dagen stage en 2 aansluitende dagen bijkomende technische modules. De basis theoretische vorming bestaat uit: een voorstelling van OCMW en OTC, schoonmaken als vak, eisen gesteld aan onderhoudspersoneel, een voorstelling van onderhoudssystemen, symbolen en pictogrammen, interieur- en sanitaironderhoud, persoonlijke hygiëne, HACCP-normen in grootkeukens, afwaskeuken en broodkeuken, vloeronderhoud, info over sociale regelgeving, info over vormingsmogelijkheden (Leerpunt) en een bezoek aan een bejaardentehuis. De aansluitende technische modules bestaan uit: hef –en tiltechnieken, tapijtreiniging, kennismaking met verschillende culturen en een HACCP- maaltijd. De cursist loopt de tweede week stage in een rust- en verzorgingstehuis, een OCMW-dienst of een VZW. Bij een gunstige evaluatie wordt hij/zij tewerkgesteld volgens art. 60§7. Twee vormingsmedewerkers staan in voor de planning, voorbereiding en uitvoering van de opleidingen (PBO/PBK). De opleiding werd in 2006 acht maal georganiseerd, waarvan twee maal in het kader van een voortraject gericht naar allochtone cliënten. In 2006 zijn na 86 inschrijvingen 51 mensen gestart in het project PBO/PBK. 40 personen hebben het programma volledig doorlopen. In deze cijfers zijn de twee PBO’s voor het voortraject allochtonen niet meegecalculeerd. Alle 18 inschrijvingen van deze twee PBO’s hebben het programma volledig doorlopen. d.
Technische vormingsmodules
Het OTC organiseert ook zelf technische vormingsmodules in diverse disciplines, zoals elektriciteit, houtbewerking, behangen, schilderen en decoratie. Deze modules, op basis van 3 uur in de week, staan open voor alle steungerechtigden. Zowel eigen cursisten als externen kunnen hiervan gebruik maken. In 2006 volgden 48 externe cursisten een technische vormingsmodule. Zij werden o.a. vanuit het LWB, PWA Gent en het OCMW van Dendermonde toegeleid. De technische vormingsmodules worden verder toegelicht bij de bespreking van het aanbod van de Projectwerking.
58
e.
Doorverwijzing naar diverse externe opleidingscentra
In functie van een zo efficiënt mogelijke doorverwijzing wordt er gewerkt met een inventaris van opleidings- en tewerkstellingsinitiatieven in het Gentse, ontwikkeld door Net-Werk Gent. Cliënten worden doorverwezen naar diverse Gentse opleidingsorganisaties waaronder bediendenopleidingen in het Centrum voor Opleiding en Integratie (COI), VDAB.beroepsopleiding, vzw Vokans en vzw Educo. In het doorverwijzen van anderstaligen wordt onder andere een beroep gedaan op het aanbod aan Nederlandse taallessen van vzw Leerpunt, de Bargiekaai of het talencentrum van de Gentse Universiteit. In 2006 werden er 181 cliënten doorverwezen naar externe opleidingsinstanties. f.
Werkervaringsproject (Wepplus)
Met het werkervaringplan kan een laaggeschoolde werkzoekende gedurende 1 jaar werkervaring opdoen. Deze werkervaring gaat samen met evaluatiegesprekken en sollicitatietraining. Er is een goedkeuring voor 10,4 voltijds equivalenten die deeltijds en/of voltijds worden tewerkgesteld. Sedert 2004 worden naast schoonmaakpersoneel in de OCMW-rusthuizen ook Wep Plussers tewerkgesteld in de OTC-Projectwerking. De kandidaten worden toegeleid vanuit de VDAB naar één tewerkstellingsbegeleider van het OTC die de selectie, toeleiding en begeleiding opneemt. g.
Werkstage
Een werkstage wordt voorzien voor iedereen die voor een art 60 tewerkstelling in aanmerking komt, maar waarbij het profiel nog te laag is. In specifieke tewerkstellingsplaatsen (de OTC-projectwerking en enkele gesubsidiëerde vzw’s) wordt vooraleer een contract art. 60 aan te bieden één maand werkstage verplicht gesteld. Bedoeling is om enerzijds de cursist op vrijwillige basis kennis te laten maken met de tewerkstellingsplaats, anderzijds om de werkplaats te kunnen laten oordelen over de opportuniteit van de tewerkstelling. Bij een negatief oordeel kan probleemlooos uitgekeken worden naar een meer geschikte werkplek. De werkinhoud is identiek aan de taken van de functie onder art. 60. De werkstages zijn eerder bedoeld als een proefperiode. Tijdens werkstage wordt verder leefloon uitgekeerd en per gepresteerd uur wordt een premie van 1 € uitbetaald. In 2006 werd deze werkstage aan 150 mensen aangeboden. h.
Arbeidszorg
Voor sommige leefloners is een permanente tewerkstelling vooralsnog niet haalbaar. Bij sommige tewerkstellingsplaatsen is na art. 60 géén doorstroming mogelijk en hierbij wordt soms ook arbeidszorg voorzien. Het gaat om een niet-voltijdse werkvorm, op maat gesneden van de cliënt. Deze vorm van arbeid is een middel om de sociale context te stabiliseren, zonder te leiden tot een ander sociaal zekerheidsstatuut. Het gaat hier voornamelijk om het 'therapeutische' effect van arbeid. Het aanbieden van een zinvolle dagbesteding kan een hefboom naar integratie zijn, zowel maatschappelijk als naar tewerkstelling toe, maar stelt doorstroming naar de arbeidsmarkt niet als doel op zich. Ook in 2006 was er een samenwerking met een aantal vzw’s met als hoofddoel de integratieen tewerkstellingskansen voor de moeilijkst bemiddelbaren te verhogen: Vzw Ateljee, Vzw Kringloopwinkel Brugse Poort, Vzw Condenz, Vzw Sociale Werkplaats De Sleutel, Vzw Compagnie de Sporen, Vzw Loods 13 en Vzw Hand in Hand (De Moester). Deze vzw’s creëren extra tewerkstellingplaatsen art.60§7 met een laag profiel en extra plaatsen arbeidszorg. De vzw’s krijgen een subsidie vanuit de middelen uit het
59
Lenteprogramma van Minister Vande Lanotte, uit de middelen die vrijkomen n.a.v. de verplichting om de vrijgestelde patronale bijdragen bij art 60 tewerkstelling te herinvesteren of vanuit reguliere middelen van het OCMW. De subsidiëring voorziet in de loon- en werkingskosten van een technisch instructeur voor de begeleiding van de cursisten. In 2006 zijn vanuit het OTC 37 cliënten gestart in arbeidszorg. i.
Art.60§7
Het OTC heeft een samenwerking met 241 werkervaringsplaatsen in het kader van art.60. Tewerkstellingsplaats vzw met sociaal doel vzw met cultureel doel vzw met ecologisch doel OCMW-Gent privésector andere plaats sociale economie met verhoogde toelage sociale economie zonder toelage gemeente van OCMW gemeente van ander OCMW intercommunale met sociaal doel openbaar ziekenhuis aangesloten bij de RSZ
Aantal 59 37 6 54 37 30 11 3 1 1 1 1
In 2006 haalden we een gemiddelde bezetting van 334 art.60 tewerkgestelden (telkens geteld op de eerste dag van de maand). (2005 = 339, 2004 = 293, 2003 = 279, 2002 = 275) In 2006 konden in totaal 275 cliënten starten in een art.60 contract. Een overzicht van hun profiel: 275 % aantal starters art 60 in 2006 Leeftijd < 25 jaar 56 20 25-34 jaar 78 28 35-44 jaar 86 31 45-54 jaar 46 17 > 55 jaar 9 3 Geslacht Man 150 55 Vrouw 125 45 Nationaliteit Belg 150 55 Niet- Belg 125 45 Nationaliteit Belg, geen Belgische origine 41 15 Europese Unie 5 2 Turkije 3 1 andere Europese landen 7 3 Marokko 5 2 andere Afrikaanse landen 13 5 Azië 5 2 Andere 3 1 Nationaliteit niet Belg 125 45 Europese Unie 17 6 Turkije 14 5 andere Europese landen 17 6 Ghana 9 3 Marokko 6 2 andere Afrikaanse landen 27 10 Azië 29 11 Andere 6 2
60
De meerderheid van de starters in art60§7 zijn mannen (55%). Het merendeel (55%) heeft de Belgische nationaliteit. Wat de leeftijdsverdeling betreft, zijn er lichte wijzigingen ten opzichte van vorig jaar. Eén vijfde van het aantal starters zijn jongeren onder 25 jaar (2005 = 25%). 28% is tussen 25 en 34 (2005 = 33%), 31% is tussen 35 en 44 jaar (2005 = 29%) en het aandeel 45 of ouder is in 2006 even groot als het aandeel jongeren: 20% (2005 = 13%). Art.60§7 als doorstromingsinstrument is niet altijd mogelijk. Voor vele cliënten blijft het in regel komen met de sociale zekerheid de enige doelstelling. Voor andere cursisten met meer mogelijkheden blijkt deze vorm van sociale tewerkstelling dan weer onvoldoende kansen op doorstroming naar het reguliere circuit te garanderen. Immers vele tewerkstellingsplaatsen weerspiegelen niet altijd de invulling van deze functies in het reguliere arbeidscircuit. Vandaar wordt benadrukt dat sterkere cliënten met potentieel eerder doorverwezen worden naar art.61/art.60privé, andere dienstenbanen of via actieve bemiddeling direct op de arbeidsmarkt terecht komen. Cliënten die nog bijsturing nodig hebben, kunnen terecht in art.60§7 en zullen na zes maanden tewerkstelling geëvalueerd worden in functie van verdere toekomstmogelijkheden. Tewerkstellingsplaatsen art.60§7 zullen dan ook vooral moeten gericht zijn op de zwakke cursisten, waar nog moet gewerkt worden aan arbeidsattituden en sociale vaardigheden. Op het einde van de artikel 60 tewerkstelling maakt de betrokken trajectbegeleider in samenspraak met de cliënt en de werkplaatsbegeleider een eindevaluatie op. Indien deze evaluatie positief blijkt te zijn, wordt -tenzij anders gemotiveerd- aan de betrokkene ook de mogelijkheid gegeven om voor dezelfde functie met voorrang te solliciteren bij het OCMW Gent. Concreet houdt dit in dat de ex-art.60 personeelsleden nog altijd zelf de stappen moeten zetten om te solliciteren voor een functie. Eens hun sollicitatieformulier binnen is, krijgen zij wel voorrang op andere kandidaten in die zin dat zij als er een vacature is eerst zullen worden uitgenodigd om psychotechnische proeven te doen. Zeker als er heel veel kandidaten zijn voor bepaalde vacatures is dit duidelijk een maatregel in het voordeel van de ex-art.60. j.
Nodo (Nederlands Op De Opleidingsvloer)
Mensen die starten met een artikel-60-tewerkstelling hebben al een basis Nederlands, maar schieten vaak nog tekort op de werkvloer, omdat ze moeite hebben met het technisch Nederlands. Daarom bieden we een lessenreeks Nodo aan. Dit zijn lessen technisch Nederlands die individueel worden gegeven. Per persoon worden er 8 à 10 lessen gegeven. Dit is voldoende om het technisch Nederlands op de werkvloer onder de knie te krijgen. Binnen die lessenreeks kan er ook aandacht besteed worden aan algemene omgangstaal. Dit is een belangrijk aspect, omdat functioneren op een werkvloer meer is dan alleen instructies kunnen opvolgen. Er wordt vaak ook verwacht dat de anderstalige tijdens de pauzes kan communiceren met zijn of haar collega’s. Voor de lessen gegeven worden, is er eerst een uitvoerig gesprek met de technisch instructeur om na te gaan wat er op de werkvloer verwacht wordt, hoe de communicatie verloopt, welk materiaal er moet gekend zijn, enz. Aan de hand van deze informatie wordt de lessenreeks opgebouwd. In 2006 werd dit project voor een groot stuk voorbereid en werd aan 2 personen een lessenreeks Nodo gegeven.
61
k.
Infomomenten rond art. 60
•
Infomoment “voor start art. 60” In dit infomoment worden met cliënten die gaan starten in een contract art.60 volgende thema’s besproken: visie en doelstelling van art. 60, aanwervingsprocedure, voordelen voor OCMW personeel, vervoersonkosten, toelichting bij het contract, verloning, ziekte en medische controle, kinderopvang. Dit infomoment is in 2006 20 keer georganiseerd en telde gemiddeld 13 deelnemers per sessie.
•
Infomoment “na 1 maand art. 60” In dit infomoment worden met cliënten, die net 1 maand gestart zijn in hun contract art. 60, een aantal thema’s uit het infomoment opgefrist en worden nog een aantal andere thema’s besproken zoals uurregeling, verlofregeling, afwezigheden, vakantiegeld, kinderbijslag, ziekenfonds, arbeidsongeval, wat indien het misloopt, vorming en opleiding. Dit infomoment is in 2006 elke maand georganiseerd. Gemiddeld had het 17 deelnemers per sessie.
•
Infomoment “wat na art. 60?” Elke maand gaat er een verplicht infomoment door voor mensen die einde contract zijn. Dit gebeurt in samenwerking met de VDAB. Volgende thema’s komen daarbij aan bod: hoe zich in regel stellen met de werkloosheid, VDAB, LWW, training en opleiding. In 2006 namen elke maand gemiddeld 11 mensen deel aan deze infosessie.
l.
Delta
In samenwerking met de Emancipatorische Projectwerking is er binnen het OTC sinds september 2005 het 3-daags vormingsprogramma DELTA gestart voor mensen die 4 maand voor het einde van hun contract art.60§7 zijn. Met deze module willen wij de deelnemers laten reflecteren over het arbeidstraject dat zij reeds hebben afgelegd en waar zij naartoe willen na dit huidige contract. De bedoeling is mensen meer kansen te bieden op doorstroming na hun tewerkstelling art.60§7, dit door hen tijdens hun tewerkstelling nog beter te ondersteunen. Wij trachten in Delta te komen tot een haalbaar en realistisch jobdoelwit voor iedere deelnemer. Dit alles resulteert in een individueel stappenplan en een portfolio waar de cliënt een meer helder beeld krijgt van zichzelf. In 2006 werd Delta 13 keer georganiseerd met gemiddeld 13 deelnemers per sessie.
5.8
Jobwerkbank Het doel van dit project Jobwerkbank is steungerechtigden, mensen in contract art 60 en personen in nazorg te helpen bij hun zoektocht naar een vaste job. Het project is gebaseerd op een groepsmatige aanpak waarbij permanente begeleiding geboden wordt en diverse faciliteiten ter beschikking worden gesteld. Het project gaat sinds 2006 door in het Welzijnsbureau Gent Noord. In 2006 werden 116 nieuwe kandidaten uitgenodigd. 24 mensen namen reeds deel in 2005 en zetten de jobwerkbank verder in 2006. Dit geeft een totaal van 140 mensen in 2006. Voor 93 mensen werd er actief bemiddeld (66,4%). Actieve bemiddeling houdt in dat er hulp wordt geboden bij het opmaken van een CV en een sollicitatiebrief, het telefoneren
62
naar werkgevers, het doorgeven van info betreffende art60 privé en art61 en meegaan naar een sollicitatiegesprek,… 47 cliënten kwamen nooit opdagen waardoor bemiddeling niet mogelijk was (33,6%) 55 cliënten hebben het jobwerkbanktraject afgesloten in 2006. Op 31.12.06 lag het aantal effectieve doorstromingen op 47 jobs. Ook stroomden er 4 mensen door naar een opleiding. Omdat dit betekent dat er van de 55 personen die het jobwerkbanktraject afsloten in 2006 47 personen doorstroomden naar een job of opleiding, kunnen we spreken van een doorstromingspercentage van 85,5%. Deze doorstromingen kunnen als volgt worden onderverdeeld : aantal contracten Art60 privé Art60 Wep+ Interim Reguliere tewerkstellingen onbepaalde duur Reguliere tewerkstellingen bepaalde duur Plukkaart Activa onbepaalde duur Activa bepaalde duur Opleiding
1 2 8 4 15 7 1 6 3 4
Rekening houdend met de doelgroep waarmee we werken, kunnen we stellen dat doorstromingsresultaten binnen het project jobwerkbank hoog liggen. Het project jobwerkbank biedt zeker een meerwaarde gezien mensen elkaar stimuleren bij het solliciteren.
5.9
Samenwerkingsverbanden Het OTC heeft in de loop der jaren een uitgebreid netwerk van samenwerkingsverbanden opgebouwd. Zo moet het OTC beter in staat zijn de doelstellingen te bereiken. Naast de participatie in Net-Werk, het samenwerkingsverband tussen OCMW, Stad, VDAB en private organisaties, maakt het OTC deel uit van de beleidsgroep ‘Gent, Stad in werking’. Sedert 2001 fungeert GsiW ook als Forum Lokale Werkgelegenheid waarbinnen onder meer de Lokale Werkwinkels gestalte kregen. Jaarlijks wordt er ook vanuit het OTC deelgenomen aan de actie ‘Samen-Werkt’, een stage op de werkvloer voor steungerechtigden bij verschillende ondernemingen. Daarnaast participeert het OTC in diverse lokale werkgroepen. Bovendien maakt het OTC ook deel uit van een VVSGwerkgroep rond sociale tewerkstelling.
63
5.10 Doorstromingen Het aantal doorstromingen naar de privé-arbeidsmarkt is sterk gestegen in vergelijking met het voorgaande jaar. In 2006 werden 427 contracten afgesloten (2005 = 262). Er werden in 2006 vooral meer interimcontracten afgesloten. doorstroming reguliere contracten interimcontracten contracten activa contracten wep+ contracten sine contracten dienstencheques vrijwilligerscontracten zelfstandige activiteiten plukkaart invoeginterim IBO
2006 2005 129 146 137 41 32 23 50 30 9 4 8 10 2 1 4 7 3 0 2 0 1 0
Bij de start van een tewerkstelling wordt de betrokken cliënt nog verder gevolgd totdat de situatie van de cliënt stabiel genoeg is om het dossier af te sluiten. In 2006 gingen op die manier 789 dossiers passief (774 in 2005). •
25,6% stroomde door naar de arbeidsmarkt. ♦ 105 contracten in loondienst ♦ 28 interimcontracten ♦ 20 activacontracten ♦ 15 contracten dienstencheques ♦ 15 wep+contracten ♦ 12 zelfstandige activiteit ♦ 3 sine-contracten ♦ 1 startbaancontract ♦ 1 vrijwilligerscontract ♦ 1 PWA-tewerkstelling
•
1 IBO
•
3,5% stroomde door naar een opleiding.
•
25% toonde geen (verdere) interesse in begeleiding. 24% hiervan betreffen mensen die tijdens het traject afgehaakt hebben.
•
12% had problemen van persoonlijke, sociale of medische aard die een verdere begeleiding naar tewerkstelling belemmerden.
•
10% ging uit arbeidstrajectbegeleiding als een werkloosheidsvergoeding verkregen kon worden.
•
Andere redenen om uit arbeidstrajectbegeleiding te gaan, kunnen zijn: detinering, dringend ontslag, geen erkend politiek vluchteling zijn, gevolgd worden door een externe dienst, leeftijd, overlijden, taalproblemen, verhuis.
64
6 Projectwerking OTC 6.1
Adres
Fransevaart 30 9050 Ledeberg
6.2
Doelstelling
Een tewerkstelling/opleiding binnen de projecten van het OTC kan beschouwd worden als een fase binnen de trajectbegeleiding. List break2
a.
Opdoen van werkervaring:
De reële werksituatie wordt zo goed mogelijk nagestreefd. Speciale aandacht gaat naar het bijbrengen van werkmentaliteit, het opdrijven van het werktempo en de kwaliteit van het geleverde werk. b.
Algemene vorming:
De algemene vorming wordt georganiseerd in samenwerking met vzw Leerpunt. Alle cursisten die maximum een diploma L.S.O. behaalden volgen deze vorming minstens 4u/week. Afhankelijk van de behoefte kan naast algemene vorming ook gekozen worden voor taal-en rekenlessen, lees- en schrijflessen, of andere individuele modules zoals werken met computer, behalen van het rijbewijs, de wereld en ik. Het algemeen aanbod vanuit Leerpunt is verplichtend gesteld voor de duur van 6 maanden. c.
Technische vorming:
Technische vorming is een belangrijk aspect binnen de opleiding. Deze vorming beoogt het bijbrengen van theoretische en praktische beroepskennis voor cursisten in manuele beroepen. Naast de dagelijkse beroepspraktijk volgen alle cursisten, werkzaam binnen onze projecten, minimum ½ dag technische vorming per week. Er is de vrije keuzemogelijkheid tussen een aantal kortlopende modules uit de sectoren hout en bouw, m.a.w. een soort kennismakingscursussen. Jaarlijks worden vier moduleperioden voorzien, perioden die steeds 8 halve dagen les betreffen. Bij voldoende aanwezigheid en inzet wordt een getuigschrift afgeleverd. Het OTC geeft deze technische modules aan de tewerkgestelde art.60 cursisten als aan kandidaten van externe opleidings- en tewerkstellingsinitiatieven en andere geïnteresseerden. d.
Individuele trajectbegeleiding:
Aan elke cursist wordt tijdens de tewerkstelling een trajectbegeleider toegewezen. Door middel van een individueel begeleidingsplan wordt ernaar gestreefd de mogelijkheden op te drijven en de moeilijkheden op te lossen met het oog op een of andere vorm van doorstroming.
65
Hiertoe heeft de trajectbegeleider regelmatig evaluatiegesprekken met de cursist en de technisch begeleider, alsook informele gesprekken teneinde de cursist goed te leren kennen en waar nodig probleemoplossend te werken. Tijdens de tewerkstelling/opleiding kunnen allerlei hulpvragen aan bod komen. •
Bevorderen van het groepsproces:
Binnen de projecten Laadbrug en Schuitschaaf is het groepsgebeuren van groot belang. Er zijn dan ook binnen deze projecten op regelmatige tijdstippen groepsbijeenkomsten. Ook is er binnen de projecten Schuitschaaf en Laadbrug een paar maal per jaar een groepsactiviteit. In 2006 gingen volgende groepsactiviteiten door: •
12 januari 2006 : culturele activiteit : bezoek Designmuseum Gent
•
27 februari 2006 : bezoek aan de VDAB
•
24 april 2006 : bezoek tewerkstellingsproject Loods 13
•
23 juni 2006 : ontspanningsactiviteit :daguitstap naar Wenduine en bezoek VDAB project EUCORA
•
21 september 2006 : sportdag
Wij mogen stellen dat deze groepsbijeenkomsten een meerwaarde inhouden voor de werking gezien zij de onderlinge sfeer in positieve zin bevorderen, conflictoplossend zijn, een positief effect hebben op het groepsgebeuren en de cursisten meer betrokken worden en inspraak krijgen bij het werkgebeuren.
6.3
Realisaties technische vorming
Technische vorming periode 21/2/06 tot 31/1/07 cursus decoratie schilderen hout elektriciteit behangen Totalen
deelnemers
otc-deeln. 15 18 19 14 14 80
attesten 7 7 7 4 7 32
7 5 7 10 7 36
Zowel het aantal inschrijvingen als het aantal uitgereikte attesten lag in 2006 lager dan vorige jaren. De reden is dat de deelnemers bij de start of kort na de aanvang de vorming stopzetten. Als reden hiervoor wordt o.a. ziekte en gebrek aan motivatie doorgegeven. Sommigen blijven echter achterwege zonder dat hiervoor een reden doorgegeven werd. Het Lokaal Werkgelegenheidsbureau (LWB) van de Stad Gent stuurde een 12 à 15-tal deelnemers door maar niet iedereen nam effectief deel. Het OCMW van Dendermonde liet 6 inschrijvingen noteren voor de opleiding elektriciteit waarvan 5 effectief deelnamen. Ook PWA-Gent stuurde een 3-tal personen die op regelmatige basis aanwezig waren in de lessen.
66
De lessen decoratie werden in de periode 5/9/06 – 7/11/06 na de 4de les stopgezet omdat er slechts 1 deelnemer overbleef. Houtbewerking, periode 21/11/06-23/1/07, werd afgelast vanaf 22/12/06 wegens te weinig deelnemers. We blijven geloven dat onze technische modules een waardevolle introductie bieden voor wie geïnteresseerd is in het desbetreffende vak. We moeten wel vaststellen dat het niet vanzelfsprekend is om mensen gemotiveerd te krijgen om steeds naar de lessen te komen, en dit zowel in onze eigen dienst als in het bredere opleidings- en tewerkstellingsveld. Meer dan vorige jaren hebben een groot aantal mensen de lessen voortijdig beëindigd. Wellicht speelt hier ook het feit mee dat velen zich een heel eind moeten verplaatsen.
6.4
Realisaties Karwijdienst
De karWIJdienst bestaat uit vier ploegen van cursisten art. 60 onder leiding van 4 technisch begeleiders. Er is in 2006 één ploeg bijgekomen. Daarnaast hebben we een parttime loodgieter in dienst en enkele andere tewerkgestelden (vast contract, sociaal activa, wep+, sine). Samen vormen ze een team van een 25-tal personen. De opdrachten bestaan concreet uit : schilderen, behangen, vloerbedekking leggen, vloeren, tegelzetten, metselwerken, loodgieterij, elektriciteitsopdrachten, tuinonderhoud en ontruimingen. Inhoudelijk blijven we instaan voor lichte woningdecoratie bij Gentse particulieren, met een laag inkomen, en voor de renovatie van woningen van de Dienst Wonen. In 2006 werden er specifieke werken uitgevoerd voor vzw’s waarmee samengewerkt wordt: vooreerst de grotere verbouwingswerken voor vzw Nucleo(3) en de meer specifieke vragen vanuit vzw De Sleutel, vzw Odice en de Milieudienst van Stad Gent. List break2
a.
Grafiek: overzicht van aantal uitgevoerde karweien voor particulieren in 2006: 140
125
120 100 80
61
65
60 40
25
22
20 0
divers
decoratie
1 ontruimingen
67
loodgieter
electricien
b.
Grafiek: procentuele tijdsbesteding
d e c o r a tie 88%
d iv e r s 5% e le k t r ic ite it 0%
c.
o n tr u im in g lo o d g ie te r 3 % 4%
Grafiek: overzicht van aantal uitgevoerde karweien voor de Dienst Wonen in 2006 250
193
200
150
100
84
50
35 21 2
0 divers
d.
decoratie
ontruimingen
loodgieter
electricien
Grafiek: procentuele tijdsbesteding
electriciteit 6%
divers 51%
loodgieter 30%
ontruiming 1%
decoratie 12%
Al sinds 2003 werkt de KarWIJploeg samen met VZW Nucleo. Deze VZW beschikt over een aantal grote panden: schoolgebouwen die leeg staan, een paar gebouwen in het Begijnhof en blok E van de Leopoldskazerne, die ze tegen lage kostprijs onderverhuren aan beeldende kunstenaars.
68
Alvorens die lokalen “verhuurklaar” zijn, worden ze opgeknapt door de KarWIJploeg. In de eerste helft van 2006 werd blok E van de Leopoldskazerne afgewerkt. Een overzicht van de werken in 2006 aan de Leopoldskazerne: •
Alles betreffende brandveiligheid : brandhaspels, -deuren en- detectie, spindel voor rookluik, signalisatie, ….
•
Er werd veel tijd besteed aan de repetitieruimtes : valse binnemuren met isolatie, speciale plafondconstructie, bijkomende binnenramen met isolerend glas, electriciteit,….
•
In de gemeenschappelijke delen werd (nood)verlichting geplaatst en een drukverhogingsinstallatie voorzien, om voldoende druk te hebben op de brandslangen van de hoogste verdiepingen.
•
In de kelder werden opbergruimtes gemaakt voor muziekinstrumenten en werd de verlichting aangepast.
•
In de Lange Violettestraat werden kleine onderhoudswerken uitgevoerd : herstellen sloten, deuren afschaven, slecht geplaatste elektriciteit verwijderen en reglementair plaatsen, lampen in orde stellen, opkuisen koer en stookplaatsen, gebroken ruiten vernieuwen, WC’s uitbreken en archiefruimte maken,…enz.
•
In de Leopoldskazerne werd er geholpen bij de werken van de aannemer, die de centrale verwarming in de kelder plaatste ,en ook thermostatische kranen voorzag aan de radiatoren. Op deze manier werd de aannemingskost gereduceerd.
•
Naar aanleiding van de “Cultuurmarkt” en “de Nacht van de Open Ateliers” werd door de KarWIJploeg ook een grote houten “doos” in elkaar getimmerd, geverfd en geplaatst op de Kouter. Achteraf moest ook de fuifzaal gedeeltelijk herschilderd worden omdat er redelijk wat bevuiling was van de muren.
6.4.1 Werken voor VZW Sociale Werkplaats De Sleutel In 2006 werd ook meegewerkt aan het project “Bouwblokrenovatie Dampoort”. In een samenwerking met De Sleutel werden een 5-tal woningen voorzien van centrale verwarming. Hier werd veel aandacht besteed om het verbruik zo laag mogelijk te houden : radiatorfolie achter de radiatoren, thermostatische kranen, een zuinig verbrandingstoestel, een buitenvoeler die te temperatuur van het verwarmingswater aanpast naargelang de temperatuur buiten, …
6.4.2 Werken voor VZW Odice Odice staat voor “Oost-Vlaams diversiteitcentrum”. Deze VZW vroeg de KarWIJploeg al een paar keer om wat kleine klussen uit te voeren in hun burelen. In 2006 werd een keukenaanrecht gemaakt en geplaatst.
69
6.4.3 Werken voor de Mileudienst van Stad Gent In 2006 vroeg de Milieudienst van de Stad Gent aan de KarWIJploeg om hen mee te helpen in het kader van hun project “Oktober, hou het sober”. Er werden een aantal demonstratievoorwerpen gemaakt om aan geïnteresseerde inwoners van de stad duidelijk te maken hoe ze energie kunnen besparen : tochtstrips plaatsen in deuren, warmwaterleidingen isoleren, brievenbus zo winddicht mogelijk maken, …. enz. Ook werd op een paar van die vormingsavonden assistentie verleend om te tonen hoe je het best je zolder isoleert.
6.5
Realisaties de Laadbrug
In 2006 werd het project Noodcentrale omgevormd tot het project Laadbrug. De Laadbrug kreeg in 2006, in het kader van het Jongerenwerkplan, een erkenning in de diensteneconomie en kon zo op die manier 3 minder dan 25-jarigen aanwerven met een sine-contract. De Laadbrug verzorgt een deel van de materiële dienstverlening aan de OCMW-cliënten. De taken van de cursisten bestaan uit : •
afhaling van schenkingen
•
levering van meubilair in bruikleen
•
ontruimingen en verhuizingen van inboedels
•
inpakken van goederen
•
laden en lossen van meubilair en huisraad
•
stapelen van goederen
•
magazijnbeheer van binnengekomen meubilair uit schenking
•
demonteren en monteren van meubilair
•
kleine herstellingswerken aan meubilair
Voor de uitvoering van bepaalde opdrachten kan een beroep gedaan worden op de poetsploeg. Deze ploeg staat in voor : •
onderhoud van de lokalen
•
was- en strijkatelier
•
naaikamer (o.a. maken van matrasovertrekken, lakens,…)
•
sorteren huishoudartikelen vanuit schenking
•
poetsen van woningen na ontruimingen
70
We geven hierbij een overzicht van de uitgevoerde opdrachten in 2006:
ui s ve rh
te ru
sc he
gh a
n
lin g
75
Le
6.6
144
123
121
nk in ge
200 150 100 50 0
ve rin g
AANTAL
LAADBRUG
Realisaties de Schuitschaaf
Het Schuitschaafproject omvat de deelprojecten algemeen schrijnwerk, geselecteerd meubilair en speelgoedproject. De taken van de cursisten in het project De Schuitschaaf bestaan uit: •
houtbewerking
•
aanmaak meubilair en speelgoed
•
zachte restauratietechnieken
•
ingrijpende restauratietechnieken
•
decoratietechnieken
•
stofferen
•
marquetterie
We geven hierbij een overzicht van de uitgevoerde opdrachten in 2006: SCHUITSCHAAF
AANTAL
200
175
150
110
100 30
50 0 geselecteerd
speelgoed
ontruiming
OPDRACHT
Voor de uitwerking van deze projecten is er een nauwe samenwerking met 2 diensten van het OCMW : het speelgoed wordt immers aangemaakt in het kader van de Sinterklaasactie van de vzw Sodico (Sociale Dienst voor het Personeel). De openbare verkoping van geselecteerd meubilair vindt plaats in samenwerking met de dienst Financiën ten gunste van de door het OCMW geplaatste bejaarden. Tevens worden er decors aangemaakt voor de vakantiewerking van het OCMW. Voor 2006 betroffen dit decors omtrent het thema ‘circus’.
71
•
Er werden 30 vogelhuisjes gemaakt in het kader van de duurzaamheidsbeurs van het ACV op 10/06/2006.
•
Er was 1 openbare verkoping van geselecteerd meubilair op 21/10/2006 en er werden 80 stuks speelgoed (loopwagen) aangemaakt voor de Sinterklaasactie van Sodico.
•
De Schuitschaaf maakte 2 wandmeubelen voor de eerstelijns gezondheidsdienst Nieuw Gent vzw: de eerstelijns gezondheidsdienst Nieuw Gent is vanaf 2006, dankzij het Schuitschaafproject, de gelukkige eigenaar weten van 2 aangepaste wandmeubelen voor hun consultatiebureau op Nieuw Gent.
•
Op 2 oktober 2006 werd het Centrum voor Senioren De Vijvers in Ledeberg omgetoverd tot ‘Een huis met een tuintje erbij’. De Schuitschaaf maakte speciaal ontworpen tuinierbakken op maat van rolstoelpatiënten. Op die manier kunnen de bewoners vanaf nu een moestuintje aanleggen op tafelhoogte.
•
In opdracht van Stad Gent maakte het Schuitschaafproject tegen de gemeenteraadsverkiezingen 400 nieuwe stemhokjes. Deze vernieuwde stemhokjes zijn o.a. nodig om het elektronisch stemmen mogelijk te maken.
•
Het Domein Bokrijk vzw heeft 2 woonwagens daterend uit de jaren ’30 die hersteld moeten worden. Hiervoor wordt een beroep gedaan op het Schuitschaafproject OTC. Een eerste woonwagen is inmiddels door het Schuitschaafproject grondig gerestaureerd en vertrok op 11 oktober 2006 terug naar het Openluchtmuseum Bokrijk waar hij momenteel te bezichtigen is voor het publiek. De tweede woonwagen die ingevolge de tand des tijds duidelijk helemaal vervallen is en op het onderstel na volledig heropgebouwd moet worden zal in de eerste helft van 2007 afgewerkt worden.
•
In 2006 werd de Schuitschaaf eigenaar van een waardevolle museumcollectie klein handgereedschap. Dit museum is eigendom van Dhr. Hanssens Eric van de firma Hanssens Hout. Dhr. Hanssens verliet op 1 juni 2006 de zaak en schenkt zijn unieke verzameling houtbewerkingsmachines aan het OTC project de Schuitschaaf. De bedoeling is dat we deze collectie verder op een voor het publiek toegankelijke manier ‘ten toon stellen’.
72
7 Project Perspectief 7.1
Adres
Onderbergen 82 9000 Gent In 2006 verhuisde het project van het OTC naar de Psychologische Dienst.
7.2
Doelstelling
In 2001-2002 werd in Gent een pilootproject opgezet voor een specifieke doelgroep, namelijk trajectbegeleiding voor personen met een drugprobleem. Het project kreeg als naam “Perspectief” en is een samenwerkingsverband tussen OCMW Gent/OTC (Opleidings- en Tewerkstellingscentrum) en vzw Sociale Werkplaats De Sleutel. De doelgroep (ex)-verslaafden is een moeilijk tewerkstelbare doelgroep en vereist een specifieke aanpak. Vanuit de werkpraktijk werd vastgesteld dat het gehanteerde model niet helemaal voldeed. Vanuit het OCMW/OTC was er een probleem van knowhow rond hulpverlening aan cliënten met een verslavingsproblematiek en was er een gebrek aan tijd voor intensieve en integrale begeleiding voor deze doelgroep. Er waren ook geen structurele samenwerkingsafspraken met alle hulpverleners rond de cliënt. In de sociale werkplaats stelde men vast dat de overgang van niet-werken naar werken in een art.60 contract te groot was voor mensen met een al dan niet nog aanwezige verslavingsproblematiek. Dit uitte zich in afwezigheden, te laat komen, vroegtijdige stopzetting contract enz. Een andere aanpak drong zich op. Het resultaat hiervan is project Perspectief. De doelgroep werd omschreven als “mensen met een (ex)-drugprobleem die tegelijk één of andere vraag naar opleiding of werk in de ruime betekenis hebben”. Vanaf de start van Perspectief hebben wij gekozen voor een specifieke methodiek om onze doelgroep te benaderen. De peilers van deze methodiek zijn: •
Indicatiestelling: een grondig beeld bekomen van de persoon op de diverse levensdomeinen, o.a. via de Europasi en de oriëntatiemodule in de sociale werkplaats De Sleutel
•
Integrale benadering: een team van hulpverleners rond de cliënt vormen die werken op de diverse levensdomeinen.
•
Casemanagement: één vaste persoon stuurt het hulpverleningsproces; in het geval van Perspectief is de casemanager meestal de OCMW-wijkwerker.
73
7.3
Realisaties 2006
List break2
a.
Doelgroep
Er kwamen in 2006 32 nieuwe aanmeldingen. Daarvan zijn 19 cliënten effectief opgenomen in het project. De nieuwe aanmeldingen komen vooral via het wijkwerk van OCMW Gent. In 2006 werden in totaal 90 cliënten actief opgevolgd. Om een beeld te geven waar deze deelnemers zich in het traject naar werk bevinden geven we de situatie op 31/12/2006: •
11 mensen in contract art.60
•
3 personen in een WEP+ of gesco
•
4 mensen volgen een opleiding
•
7 personen zitten in arbeidszorg
•
3 doen een werkstraf en nadien arbeidszorg
•
6 mensen nemen deel aan de oriëntatiemodule
•
22 personen zitten in de fase dat er gewerkt wordt aan stabilisering van de diverse levensdomeinen mho traject naar werk
•
7 mensen werken in het NEC
•
4 personen worden via nazorg opgevolgd bvb. a einde art.60 tewerkstelling
•
1 persoon wordt toegeleid naar Beschutte Werkplaats
•
22 personen werden in de loop van 2006 afgerond bvb. wegens verhuis, geen vraag meer, langdurige opname, langdurige detinering
De meeste cliënten zitten dus in een traject naar werk of zijn effectief aan de slag. Er is ook een groep cliënten waar de problemen op de diverse levensdomeinen nog zo groot zijn, dat eerst moet gewerkt worden aan stabilisering vooraleer er een traject naar werk kan worden opgestart. Cliënten waarvoor geen vooruitzichten zijn op een traject naar werk proberen we te detecteren via de module oriëntatie. Deze mensen krijgen een grondig advies omtrent andere hulpverlening dan het project Perspectief. b.
Wijken verbonden aan het project Perspectief
In 2006 is een nieuwe OCMW-wijk toegetreden tot het project, namelijk Gent Zuid. Perspectief is momenteel actief in de wijken: Brugse Poort, Bloemekenswijk, SintAmandsberg, Nieuw Gent, Gent Noord, Dienst Jeugd, dienst Thuislozen en nu dus ook in Gent Zuid. c.
Observatie- en oriëntatiemodule in de Sociale Werkplaats De Sleutel
Deze module is bedoeld voor cliënten waar nood is aan een programma om hun competenties op vlak van arbeid in beeld te brengen. Tevens wordt er gekeken naar het actuele druggebruik, aanwezigheid van psychische problematieken en leervermogen.
74
De oriëntatie loopt over 20 werkdagen met een frequentie van 3 dagen deelname per week. Na deze periode wordt een advies geformuleerd over het verdere traject. De module is in 2006 verder uitgebouwd. Er hebben in 2006 in totaal 46 mensen deelgenomen waarvan 17 aanmeldingen via het OCMW. Ook niet-Perspectiefcliënten kunnen doorverwezen worden. De module geeft een grondig beeld over de cliënt en gaat na of de cliënt al toe is aan een traject naar werk. Wanneer dat niet het geval is komt hij/zij in principe niet in aanmerking voor Perspectief. In 2006 hebben de begeleiders van de module diverse infosessies gegeven o.a. in verschillende OCMW-wijken en -diensten d.
Complexe problematiek = noodzaak van vorming en intervisie voor de begeleiders
Het blijft een vaststelling dat de meeste cliënten in het project Perspectief mensen zijn met een uiterst complexe problematiek. De cliënten komen vaak uit een moeilijke gezinssituatie, hebben plaatsingen in instellingen achter de rug, zijn laaggeschoold en kampen met psychische problemen. De verslaving, die er dan nog eens bovenop komt, is in de meeste gevallen een logisch gevolg van wat ze hebben meegemaakt.Deze complexe problematiek zorgt ervoor dat de maatschappelijk werkers die deze mensen begeleiden nood hebben aan ondersteuning en vorming. In 2006 zijn 3 intervisiegroepen doorgegaan. Elk groepje kwam 7 keer samen. Aan de hand van cases werd er vooral gewerkt rond de thema’s: •
samenwerken
•
communicatie met de cliënt.
1 groep werd begeleid door een diensthoofd van het OCMW. 2 groepen kwamen samen met de stafmedewerker/psycholoog van De Sleutel. De groepjes waren samengesteld uit medewerkers van OCMW/OTC en vzw Sociale werkplaats De Sleutel. In 2006 kwamen ook enkele nieuwe medewerkers in het project. Voor de OCMW-mensen wordt gekozen om hen een aantal basisopleidingen te laten volgen bij de VAD (Vereniging voor Alcohol- en andere Drugproblemen). Het betreft: •
opleiding Europ-ASI: De Europe Addiction Severity Index is een screeningsinstrument waarmee op betrouwbare wijze de aard en de ernst van problematisch middelengebruik en de leefgebieden die met afhankelijkheid en misbruik samenhangen, worden bevraagd.
•
Basisvorming voor hulpverleners in de alcohol- en drughulpverlening
•
Motiverende gesprekvoering (naar het model van Prochaska en DiClementi)
Wij konden op de dienst Vorming een beroep doen voor de nodige ondersteuning bij onze aanvragen.
75
Stand van zaken in het samenwerken met andere actoren in het veld Naast de intensieve samenwerking tussen OCMWGent/OTC en vzw Sociale Werkplaats De Sleutel zijn er ook contacten met andere actoren: e.
•
de stuurgroep drugs van de Stad Gent
•
Medisch Sociaal opvangcentrum (MSOC)
•
Justitiehuis
•
overleg basiswerkers (uit diverse hoeken o.a. straathoekwerk, CAW,...)
•
Overlegplatform Geestelijke Gezondheidszorg Oost-Vlaanderen (PopovGGZ)
•
diverse werkplaatsen
Er zijn ook contacten geweest met diensten buiten het Gentse: OCMW Roeselare kwam op werkbezoek en wij gingen zelf naar een overlegplatform van diverse sociale diensten in Kortrijk. f.
Georganiseerde studiedag op 28 september 2006
Op 28/09/2006 hielden wij samen met onze collega’s van het Project Integrale Gezinsbegeleiding een studiedag voor zo’n 300 geïnteresseerden. Het publiek was voor een deel uit onze eigen organisatie. Daarnaast waren er heel wat andere OCMW’s, drughulpverleningsorganisaties, diverse sociale diensten en vzw’s, politie en justitie, …vertegenwoordigd. Het programmagedeelte van Perspectief bestond uit: •
een overzicht van 5 jaar projectwerking Perspectief
•
een externe blik op het project vanuit de Stuurgroep Drugs Stad Gent
•
4 workshops: ♦ screening en oriëntering van mensen met een (ex)drugprobleem ♦ methodiek project Perspectief of hoe kunnen mensen met een (ex)drugprobleem via
een traject naar werk terug in de samenleving geïntegreerd worden ♦ begeleiding op de werkvloer van personen met een drugprobleem ♦ beleid en organisatie van project Perspectief (openbaar lokaal bestuur en privé-
initiatief samen in de boot) De studiedag kon op veel belangstelling rekenen en was een succes! Het was ook de aanzet tot een nauwere samenwerking met het Project Integrale Gezinsbegeleiding en de Psychologische Dienst van het OCMW Gent. De coördinator van Perspectief is in december 2006 verhuisd naar de Psychologische Dienst om dit concreet gestalte te geven.
76
8 Project Integrale Gezinsbegeleiding 8.1
Adres
Onderbergen 82 9000 Gent
8.2
Doelstelling
Het Project Integrale Gezinsbegeleiding (PIG) richt zich binnen het OCMW Gent tot een specifiek publiek, namelijk de multi-problemgezinnen. Kenmerkend is dat deze mensen problemen hebben op verschillende levensdomeinen: financieel, huisvesting, gezondheid, opvoeding,... Door het kluwen van problemen vragen deze gezinnen een specifieke aanpak. Om in aanmerking te komen voor integrale gezinsbegeleiding is het bovendien nodig dat er een vraag is naar opvoedingsondersteuning want we verwachten dat de cliënten zich openstellen voor een diepgaande hulpverlening en we hebben daartoe hun actieve medewerking en participatie nodig. We benaderen onze cliënten volgens de principes van maatzorg. Dat houdt in dat we een positieve en participatieve hulp bieden, waarbij we aandacht hebben voor een integrale, gecoördineerde en gestructureerde hulpverlening. Doordat we op heel wat domeinen moeten werken en het belangrijk is zicht te hebben over het geheel treden we vaak op als casemanager.. We zien onze tussenkomst in het gezin als een lange- termijn- investering. In tegenstelling tot andere hulpverleningen zijn er bij ons geen beperkingen qua duur van de hulpverlening. Dit maakt dat we vooral procesgericht kunnen werken, en minder de nadruk leggen op het oplossingsgerichte. We geloven in de krachten van onze cliënten en willen hen mobiliseren en sterker maken zodat ze ons steeds minder nodig hebben. We werken met een multidisciplinair team van maatschappelijk werkers en psychologen. Deze medewerkers krijgen elk de kans een langdurige opleiding gezinsbegeleiding te volgen, zodat ze methodisch sterker geschoold zijn om meer diepgang en een meer specifieke hulpverlening te kunnen bieden. We werken volgens de principes van maatzorg en empowerment; en kaderen dit vooral systeemtheoretisch en contextueel. De PIG-medewerkers hebben op zeer regelmatige basis contact met hun cliënten. Om de twee weken vindt er een huisbezoek plaats. Deze huisbezoeken zijn belangrijk binnen de begeleiding omdat we de mensen in hun omgeving willen leren kennen. Cliënten voelen zich vaak vrijer om te praten als dit in hun vertrouwde omgeving en context kan gebeuren.
77
8.3
Realisaties 2006
Om het gemiddeld aantal PIG-dossiers bij de PIG- medewerkers weer te geven, baseren we ons op de gegevens van december 2006, dit is een representatieve maand voor het jaar 2006. Op dat moment werden er in totaal 87 dossiers begeleid door de PIG- medewerkers. Onderstaande tabel geeft een beeld van de situatie op dat moment. spreiding PIG-dossiers over de wijken 2
Gent Zuid
20
Bloemekeswijk 15
Brugse Poort 9
Gent Noord
19
Ledeberg 5
Macharius
15
Nieuw Gent 9
Sint Amandsberg 0
5
10
15
20
25
De onderlinge verschillen binnen de wijken kunnen verder uitgelegd worden vanuit het feit dat in de ene wijk de PIG- medewerker meer is vrijgesteld dan in een andere wijk. Alle medewerkers begeleiden nog een aantal wijkdossiers (al dan niet in nazorg), of hebben andere taken naast hun PIG- dossiers.
8.4
Samenwerkingsverbanden in 2006
Wat de externe samenwerkingen betreft, zien we dat we het meest contact hebben gehad met “de school”. Hieronder verstaan we scholen, internaten en Medisch Pedagogische Instituten. We hadden vooral contact met de betrokken leerkrachten, de brugfiguren en het CLB van de school. Er was ook veel samenwerking met de Jeugdrechtbank, Comité voor Bijzondere Jeugdzorg en de daarmee samenhorende diensten (dagcentra, instellingen voor bijzondere jeugdzorg en thuisbegeleidingsdiensten). Ook met Kind & Gezin en het Vertrouwenscentrum is er heel wat samenwerking geweest. Volledigheidshalve sommen we ook nog de andere diensten op waarmee we samenwerkten: Diensten Geestelijke Gezondheidszorg, Huisartsen, Thuisbegeleiding Autisme, Revalidatiecentra, Thuishulp Bond Moyson, Sociale dienst gevangenis, Pleeggezinnen en pleeggezinnendienst, Slachtofferhulp, Schuldbemiddelaar, Dienst huisvesting stad Gent, Coördinatoren kribbes en kinderdagverblijven, Psychiatrie, Vluchthuizen, Medisch Sociaal Centrum, Politie, Centrum voor Algemeen Welzijn, Justitiehuis en Begeleid wonen. Intern hadden we op regelmatige basis contact met maatschappelijk werkers en hoofdmaatschappelijk werkers van alle wijkbureau’s, de vakantiewerking, de psychologische dienst, de Emancipatorische Projecten, Perspectief en het OTC.
78
In 2006 zijn we gestart met een overleg met de betrokken hoofdmaatschappelijk werkers. We stuurden hen al de verslagen van de vergadering door met de bedoeling hen vrijblijvend op de hoogte te houden van het reilen en zeilen binnen het PIG. Geleidelijk aan werd de nood gevoeld tot meer betrokkenheid en dat resulteerde in 2006 in een infomoment waarbij alle betrokken hoofdmaatschappelijk werkers aanwezig waren. Wij informeerden hen over de stand van zaken, luisterden naar hun vragen en opmerkingen en probeerden tot meer eenvormigheid te komen over de wijken heen. De vakantiewerking was in 2006 regelmatig aanwezig op de teamvergaderingen om ofwel de vakanties voor te bereiden of om ze na te bespreken. Dit is een samenwerking die relevante info oplevert voor beide partijen. Eén van onze doelstellingen is onze kennis en info delen om zo ook andere wijkwerkers bereiken. Hiertoe stellen we onze intervisies open voor wijkwerkers en daar is in 2006 een aantal keer op ingegaan vanuit diverse equipes. Het uitwerken van onze interne en externe profilering heeft in 2006 wel duidelijk vorm gekregen. Op 28/09 hebben we een studiedag georganiseerd naar aanleiding van het tienjarig bestaan van het PIG. Deze dag is doorgegaan in samenwerking met het 5-jarig bestaan van het project Perspectief. Naar onze externe samenwerking vonden we het belangrijk om de samenwerkingsovereenkomst met Comité voor Bijzondere Jeugdzorg, Kind en Gezin en het vertrouwenscentrum verder op te volgen en dit resulteerde in een viertal bijeenkomsten. Deze bijeenkomsten gaan vooral over visie, samenwerking en soms ook structurele problemen of hiaten in de hulpverlening die worden aangekaart. 2006 was ook een belangrijk jaar voor het overleg “opvoedingsondersteuning”. De intensieve samenwerking tussen een aantal organisaties die zich in Gent bezighouden met opvoedingsondersteuning, resulteerde in een “opvoedingsfeest”, dat op 7 mei 2006 doorging. Het opvoedingsfeest werd georganiseerd in de namiddag en was gericht op ouders en kinderen waarbij we een combinatie aanboden van ontspanning en vorming. Ook dit was een succes in opkomst. Een andere belangrijke samenwerking die we in 2006 hebben verdergezet, is onze medewerking aan het project Bind-Kracht van Tine Van Regenmortel (Hoger Instituut van de Arbeid KUL) , Kristel Driessens (Karel de Grote-Hogeschool Antwerpen) en Koen Van Sevenant. Dit project draait rond armoede en hulpverlening. Vanuit onze expertise met het doelpubliek van kansarmen en multi-problemgezinnen en vanuit ons kader van maatzorg en empowerment hebben we hieraan mee vorm gegeven. Dit heeft geresulteerd in de opleiding “Bind-kracht” die wordt aangeboden in Balans (Gent), in de Karel de Grote-hogeschool (Antwerpen) en in de katholieke hogeschool Kempen (Geel). In 2006 is het eerste boek van Bind-Kracht uitgegeven en het werd positief onthaald.
79
9 Emancipatorische Projecten 9.1
Adres
Brusselsesteenweg 502 9050 Ledeberg
9.2
Doelstelling
De doelstelling van de Emancipatorische Projecten bestaat uit twee belangrijke aspecten namelijk: maatschappelijke integratie én dialoog en participatie. Wij proberen de doelstellingen te realiseren via methodiek van emancipatorisch groepswerk en vertrekkend vanuit ervaringen van de doelgroep. De peiler maatschappelijke integratie wordt in hoofdzaak gerealiseerd door het arbeidszorgproject, de basiswerkingen, werkgroep ’t Rond punt. De peiler dialoog en participatie wordt in hoofdzaak gerealiseerd door de Wegwijzerwerking.
9.3
Realisaties 2006
In de loop van 2006 werden de basiswerkingen in Gentbrugge/Ledeberg en de Bloemekenswijk verder gezet. In de wijk Gent Zuid stopte de bestaande groep in augustus 2006. In het najaar gingen wij van start met de voorbereidingen om in deze wijk een nieuwe groep op te starten. Het project voor de inschakeling van een ervaringsdeskundige in armoede en sociale uitsluiting is momenteel beperkt tot stage van een ervaringsdeskundige in opleiding. In 2006 werd de samenwerking met het OTC verder ontwikkeld. De samenwerking, die oorspronkelijk geconcretiseerd werd in de projecten ‘Delta’ en ‘Veerboot’, werd afgebouwd. De Delta-vorming wordt volledig door het OTC opgenomen. De Veerboot is stopgezet. Uit de evaluatie bleek dat we ons eerder naar een groepswerking bij de start van het traject willen richten, dan op het einde van het traject. We richten ons nu meer naar wijkgerichte activering bij deze samenwerking. Met deze samenwerking brengen beide diensten hun respectievelijke expertise samen om een groepswerking op maat van de cliënten aan te bieden, dit bij de start van hun activering. De werkgroep ‘’t Rond punt’, die eind 2004 van start ging, ontwikkelde in 2006 verschillende initiatieven, waarbij participatie en dialoog met de verschillende groepswerkingen voorop staan. Het Arbeidszorgproject kreeg een stijgend aantal aanvragen voor recepties. Het project behaalde in maart 2006 zijn erkenning als arbeidszorgproject vanuit de Provincie. In het welzijnsbureau Gent Noord ging de groep vanaf september van start met dagelijkse catering.
80
In het najaar van 2006 startten voorbereidende gesprekken met Horeca Vlaanderen om een gezamenlijk opleidingsproject op te starten, dit in samenwerking met VDAB, CVO, Stad Gent, Horeca Vlaanderen en OCMW Gent. De Wegwijzerwerking, bestaande uit dialooggroep en brochurewerking, werkte in 2006 verder aan het herlezen van brochures en aan de afstemming van het hulpverleningsaanbod binnen AMD. Dit ondermeer via samenwerking met de werkgroep schuldbemiddeling en de werkgroep methodiek. De Wegwijzerwerking ging tevens van start met de aanmaak van een DVD: ‘dialogeren over dialoog’.
9.4
Cijfergegevens 2006
Thema Basisgroep Ledeberg Basisgroep Gent Zuid Basisgroep Bloemekenswijk Receptiewerking
Wegwijzerwerking
Werkgroep ‘t Rondpunt
Onderwerp Kookactiviteiten
Recepties Broodjeslunch Buffet Warme maaltijden Voorbereiding buffet en warme maaltijd Groepswerkingen Vormingen Vormingen rond recepties Kennismaking andere groepsleden EP Voorbereiding buurtmaaltijd Buurtmaaltijd Groepswerking in samenwerking externe dienst Planningsvergadering Ontspannende activiteiten Overlegmomenten met opdrachtgevers Groepsbijeenkomsten in functie van werking met opdrachtgevers Totaal aantal personen/cliënten die meewerkten binnen de wegwijzerwerking in 2006 Groepsbijeenkomsten Activiteiten
81
Aantal in 2006 27 17 42 45 5 5 4 1 15 15 14 5 4 11 1 11 3 14 34
31 25 4
9.5
Receptiewerking
De deelnemers van het arbeidszorgproject zijn hoofdzakelijk gerekruteerd uit het OCMWcliënteel en eerstelijnshulpverleningsdiensten. We werken wijkoverstijgend dus kan er vanuit alle wijkbureaus worden doorverwezen. In 2006 is het arbeidszorgproject op allerlei vlakken gegroeid. Zo merken we dat het aantal aanvragen voor recepties, lunchen, maaltijden,…aanzienlijk gestegen is. Ook zijn we gestart vanaf 18 september 2006 met een dagelijkse catering te verzorgen voor het personeel van het welzijnbureau Gent-Noord (warme maaltijden 2x per week, dagelijks verse soep en broodjes). Sinds maart 2006 zijn we door de provincie erkend als een voltijds arbeidszorgproject. Naast het verzorgen van recepties en technische vorming zorgen wij ook voor vormingen vanuit een creatieve agogische invalshoek. Er wordt tijdens deze vormingen op een creatieve manier ruimte gemaakt om te praten over thema’s die hen bezighouden. Voorbeelden van onderwerpen zijn: bespreken van spanningen in de groep, omgaan met stress, eigen verwachtingen, competenties….
9.6
Wegwijzerwerking
De Wegwijzerwerking wil door emancipatorisch groepswerk bijdragen tot de oplossing van de problematiek rond kansarmoede. Ze wil door participatie en dialoog de groepsleden versterken en zo de maatschappelijke integratie in ruime zin bevorderen. De Wegwijzerwerking wil meewerken om het hulpverleningsaanbod binnen AMD nog meer toegankelijk te maken en af te stemmen op de noden van de doelgroep. We peilen naar de behoeften van de doelgroep en werken vanuit hun ervaringen rond bepaalde thema’s in de hulpverlening. Op die manier willen we de doelgroep zelf een stem geven in de organisatie. Hierbij willen we zoveel mogelijk kansarmen betrekken en laten proeven van het concept ‘dialoog’. In de toekomst wensen we nog meer pro actief te werken door onze signaalfunctie verder uit te bouwen. De Wegwijzerwerking wil ook bijdragen tot de realisatie van een kwaliteitsvolle dienstverlening door mee te werken aan vormingen voor de hulpverleners en zo de zelfreflectie stimuleren. De Wegwijzerwerking is opgesplitst in een Brochurewerking en een Dialooggroep De Brochurewerking wil bestaande of nieuwe documenten, brieven, folders en brochures voor de doelgroep goed begrijpbaar maken, zowel inhoudelijk als tekstueel. De Brochurewerking werkt hiervoor ad hoc samen met interne of externe diensten of organisaties. De Brochurewerking richt zich tot mensen die ervaring hebben met hulpverleningsinstanties, waaronder in de eerste plaats OCMW Gent. Zij willen deze ervaringen aanwenden om teksten op maat van de doelgroep te vertalen, in het belang van de toegankelijkheid van de dienstverlening binnen onze organisatie. De Dialooggroep werkt rond thema’s in de hulpverlening, die aansluiten zowel bij de ervaringen van de groepsleden als bij thema’s die actueel zijn binnen het Departement Sociale Zaken. De dialooggroep werkt procesmatig rond bepaalde thema’s.
82
9.7
Werkgroep ’t Rondpunt
Van elke groepswerking zijn er twee medewerkers actief binnen de werkgroep ‘t Rondpunt. Een belangrijke doelstelling is dat de verschillende groepswerkingen elkaar onderling beter leren kennen. In 2006 organiseerde de werkgroep ’t Rondpunt volgende activiteiten: •
Nieuwjaarsfeest – 13 januari 2006 buurtcentrum De Vaart
•
Weekend Ronse in de Fiertel – 9/10 en 11 juni in Ronse
•
Startactiviteit 13/09/06 Ontbijt en overlegvergadering
•
Sinterklaasfeest - 06/12/06 in de feestzaal Nieuwland
83
10 Energiecel en Lokale Adviescommissie 10.1 Adres Energiecel Offerlaan 4 9000 Gent Lokale Adviescommissie (LAC) Francisco Ferrerlaan 273A 9000 Gent
10.2 Doelstelling In aansluiting op de besluiten van de Vlaamse Regering tot vaststelling van de minimale levering van elektriciteit en tot regeling van de procedure bij wanbetaling, werd de Lokale Adviescommissie opgericht. De voorzitter van LAC is het diensthoofd van de Sociale Dienst van het OCMW of diens afgevaardigde. Het LAC bestaat uit een lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn, een vertegenwoordiger van de distributienetbeheerder voor elektriciteit en gas, eén vertegenwoordiger van de erkende instelling voor schuldbemiddeling, (als de huishoudelijke afnemer voor zijn sociale begeleiding een beroep gedaan heeft op een dergelijke instelling). De werking van de Energiecel is sinds de oprichting gericht op de vrijwaring van de energielevering (elektriciteit en aardgas, maar daarnaast ook water en kabeltelevisie) van personen met betalingsmoeilijkheden. De opdracht bestaat uit 2 luiken: •
De noodzakelijke ondersteuning en sociale en budgettaire begeleiding te verstrekken aan personen die betalingsmoeilijkheden ondervinden, met hun rekeningen voor gas, water en elektriciteit.
•
Financiële maatschappelijke steun toe te kennen aan personen waarvan de schuldenlast van die aard is dat zij, ondanks hun persoonlijke inspanningen, hun gas-water – en elektriciteitsrekening niet meer kunnen(af)betalen.
10.3 Realisaties 2006 In 2006 werden er 1.881 klanten geholpen via het bemiddelen bij hun leverancier om een opzegging van het abonnement te vermijden. Daarbij bevonden zich 567 actief gevolgde dossiers in het wijkwerk, waarbij de Energiecel de coördinatie waarnam. Mensen, die louter voor energieproblemen bij de welzijnsbureaus komen aankloppen, worden doorverwezen naar de Energiecel.
84
De Energiecel heeft in 2006, 95 intakenota's ontvangen vanuit de wijkbureaus. De Energiecel ontvangt op regelmatige basis telefoontjes en mails van maatschappelijk werkers uit het wijkwerk met infovragen over energie. Voor 2006 komen we aan een totaal van 579 infovragen. Specifiek voor de LAC werden in de periode januari 2006 tot en met december 2006, 1.786 dossiers behandeld. Dit aantal zal in de toekomst volgens GeDIS fors toenemen. Momenteel zijn er 2 LAC-zittingen per maand, dit zou kunnen evolueren naar 3 tot 4 per maand, met een stijging van het aantal dossiers tot gevolg. Vanaf mei 2007 zijn er 3 zittingen per maand. Ook in het jaar 2006 werden de contacten met GeDIS verder gezet en de afspraken inzake het uitwisselen van gegevens verder verfijnd en dit voornamelijk in het kader van een efficiëntere werking van de Lokale Adviescommissie. In 2006 is er géén bijkomend oplaadpunt voor budgetmeters geïnstalleerd in locaties van het OCMW . Wij beschikken nog steeds over 8 oplaadpunten . Maandelijks maakt elk oplaadpunt de lijst over van zijn opladingen. De Energiecel neemt nog steeds actief deel aan de beleidsgroep schuldbemiddeling van het VVSG en zorgt voor een vlotte informatiedoorstroming inzake sociale voordelen en bescherming van onze doelgroep binnen de vrijgemaakte energiemarkt. De communicatie gebeurt voornamelijk via onze interne Nieuwsbrief. In 2006 heeft de Energiecel zijn ronde van de welzijnsbureaus verder gezet en zijn een aantal presentaties van de vrijmaking energiemarkt, de werking energiecel en LAC gebracht voor een aantal welzijnsbureaus. Verder blijft de energiecel ook een voorbeeldfunctie naar andere OCMW’s hebben die met onze ervaring een gelijkaardige cel willen uitbouwen. Een aantal OCMW’s hebben telefonisch of schriftelijk onze ervaringen bevraagd. OCMW Gent is het enige OCMW waar, voor elk LAC-dossier, een sociaal onderzoek en huisbezoek wordt gerealiseerd. Door deze aanpak behalen we goede resultaten.
10.4 Ten laste nemen van de energiefactuur In mei 2005 was er een nota voorgelegd waarin een aantal modaliteiten worden voorgesteld rond ten laste name van achterstallige energiefacturen via middelen afkomstig uit het Energiefonds. Een ten laste name is gebonden aan volgende voorwaarden: •
geen mogelijkheid om een haalbaar afbetalingsplan in te passen in het budget van de cliënt
•
het betreft een éénmalige tussenkomst
•
enkel voor achterstallige betalingen elektriciteit en gas bij de sociale leverancier GeDIS
•
maximum 1000 EUR per gezin
•
de cliënt is bereid een resultaatsverbintenis aan te gaan gezien herhaling van schulden moet vermeden worden.
85
In 2006 zien we een toename ten opzichte van vorig jaar van ten laste names: namelijk 92 verzoeken in totaal, waarvan 26 via de Energiecel en 66 via het wijkwerk voor volgende bedragen: •
Elektriciteit: 24641,03 EUR
•
Gas: 53230,64 EUR
•
Totaal: 77871,67 EUR of een gemiddelde van 846,43 EUR per verzoek.
Conclusie uit onze cijfergegevens is dat het aantal infovragen voor onze helpdesk is verminderd en er een goede toename is van het aantal ten laste names wat het resultaat zou kunnen zijn van onze informatierondes waardoor de wijkwerkers de materie beter zijn gaan beheersen en toepassen.
10.5 Project Klimaat op Maat We nemen ook samen met de dienst Wonen deel aan het project “Klimaat op Maat”. Vanuit de Energiecel zijn 3 gezinnen geselecteerd, vanuit Wonen 7 gezinnen. Doel van het project is in de periode 1/12/2006 tot en met 31/03/2007 het energieverbruik met 8% te verminderen. Alle maatschappelijk werkers volgden hiertoe de opleiding energiemeester en staan gezinnen bij met energiezuinige tips en adviezen. De cliënten zijn in groep samengebracht in een startmoment, een tussentijdse “energieborrel” en een slotmoment waarin telkens op speelse wijze het project en de resultaten worden besproken.
10.6 Energieaudit De eerste contacten zijn gelegd tot deelname aan het Europees project ‘Eco n’ home’ Er werd een goedkeuring gevraagd om 25 energieaudits uit te voeren bij particuliere huishoudens geselecteerd door de Energiecel. Daarna wordt een auditrapport opgesteld met aanbevelingen of er worden een aantal energiebesparende maatregelen direct ingevoerd zoals het introduceren van spaarlampen, standbykillers … Vanuit het Energiefonds wordt hiervoor 5 000 EUR voorbehouden, hierin is 500 EUR return voorzien door het auditbureau voor de besparingsmaatregelen. We nemen vanuit de Energiecel ook deel aan een kleinschalig project- (z)onderstroom vanuit Samenlevingsopbouw Gent voor de Bloemekeswijk. Centraal doel is het duurzaam omgaan met water en energie via het samenbrengen van mensen met een beperkt budget of mensen die onze taal niet (goed)spreken. In de bijeenkomsten zal gewerkt worden aan het verwerven van inzicht in het eigen energieverbruik en het verkleinen van de energiekosten. Een maatschappelijk werker neemt ook deel aan deze bijeenkomsten en brengt onze ervaringen en kennis over naar de groepsleden.
86
11 Dienst Vreemdelingen 11.1 Adres Offerlaan 6 9000 Gent
11.2 Doelstelling van de dienst De Dienst Vreemdelingen behandelt de aanvragen van asielzoekers, mensen zonder wettig verblijf, mensen met een precair verblijfsstatuut en de aanvragen van de nieuwe EU-burgers. Hierbij is er aandacht voor de verblijfssituatie, de financiële en sociale situatie van de hulpvrager.
11.3 Realisaties 2006 In 2006 is er verder aandacht gegeven aan de samenwerking met eigen OCMW-diensten en externe diensten die ook werken met onze doelgroep. Er is regelmatig overleg binnen het Eerstelijnsplatform dat vanuit de Dienst Vreemdelingen georganiseerd werd en ondertussen wordt overgenomen door het Contactpunt van de Stadsdiensten. Daarnaast is een nauwe samenwerking met het Transithuis (CAW Artevelde) en de Stedelijke Integratiedienst. De Dienst Vreemdelingen dienst blijft ook vertegenwoordigd in de werkgroep Etnisch Culturele Minderheden. In 2006 gaat bijzonder veel aandacht naar de situatie van de nieuwe EU-burgers. De specifieke hulpverlening aan deze cliënten wordt in overleg met onze Juridische Dienst vastgelegd. Vanuit Dienst Vreemdelingen wordt er deelgenomen aan de werkgroepen binnen het OCMW en het Welzijnsoverleg van de verschillende welzijnsbureaus. 2006 Gemiddelde caseload per wijkwerker Aantal actieve dossiers (31/12/ 2006)
47 330
2006 Aantal nieuwe aanvragen waarvoor een dossier werd geopend Aantal nieuwe aanvragen waarvoor geen dossier werd geopend (info, advies,…) Totaal aantal nieuwe aanvragen
401 805 1206
87
Nieuwe aanvragen Document Immatriculatieattest BIVR Bijlage 35 Identiteitskaart Belg Bevestigende Beslissing Bijlage 3 Bijlage 13 Bijlage 13-quater Identiteitskaart EU Bijlage 26 Bijlage 26-bis Illegaal Sociaal Onderzoek Totaal 2005
Jan Feb Mrt Apr Mei Jun Juli Aug Sep Okt Nov Dec TOT 20 15 11 10 11 11 7 4 9 7 3 10 118 6 7 3 7 5 3 7 11 5 11 13 11 89 0 1 0 2 1 2 1 1 4 2 1 1 18 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 3 4 2 2 2 0 0 0 0 1 0 14 0 0 0 2 0 0 3 3 34
0 0 0 1 0 1 10 0 38
0 1 0 4 0 0 14 3 40
0 0 0 3 0 0 2 2 28
88
0 0 0 3 0 0 5 1 28
0 0 0 3 0 2 9 7 39
0 0 1 1 0 0 5 2 24
0 0 0 5 0 0 9 4 35
0 0 0 3 0 0 6 1 29
0 0 0 2 2 0 12 5 41
0 0 0 7 0 1 7 1 34
0 0 0 2 0 0 7 0 31
0 1 1 36 2 4 89 29 401 277
12 Dienst Thuislozenzorg 12.1 Adres Sint Martensstraat 13 9000 Gent
12.2 Doelstelling Binnen het Departement Sociale Zaken is er een themawerking Thuislozenzorg uitgebouwd. De doelstelling van de Dienst Thuislozenzorg is: •
De toepassing van de wet van 2 april 1965 met betrekking tot de ten laste name van de steun tijdens opname in een onthaaltehuis, therapeutische gemeenschap of psychiatrische instelling.
•
De uitvoering van de wet van 12 januari 1993 inzake invoering van een urgentieprogramma voor een meer solidaire samenleving onder meer ter integratie van de daklozen
•
De bekrachtiging van het algemeen protocol afgesloten tussen OCMW Gent en de centra voor residentieel welzijnwerk , bekrachtigd in AZ 22 september 1993 punt D1
•
De uitvoering van het protocol tussen de afdeling “Maatschappelijk Welzijn” van de vereniging van Belgische Steden en Gemeenten en de VZW Thuislozenzorg Vlaanderen met betrekking tot de minimum dienstverlening aan personen, verblijvend in onthaaltehuizen
Het doelpubliek van deze dienst bestaat voornamelijk uit: •
Personen verblijvend in onthaalcentra voor daklozen binnen /buiten het Gentse
•
Personen die zich zelfstandig vestigen na een opname in een onthaaltehuis gedurende minimum 1 jaar
•
Woononstabiele personen (thuislozen) en /of daklozen(onder meer krakers)
Kenmerkend voor deze doelgroep is een onstabiel levenspatroon, waarbij dakloosheid een exponent vormt. Het merendeel van het cliënteel heeft nood aan laagdrempelige opvang en begeleiding, waarbij het OCMW in overleg met de onthaaltehuissector en aanverwante diensten vooral financieel -administratieve hulp, maar tevens psycho -sociale ondersteuning kan aanbieden.
89
12.3 Realisaties in 2006 Voor 2006 zien we een lichte daling van het aantal aanvragen vanuit onthaalcentra in vergelijking met 2005 . Deze daling valt grotendeels te verklaren door het feit dat mensen langere periodes in een onthaaltehuis verblijven omdat ze geen woonalternatieven hebben. Bijgevolg krijgen we een dichtslibbing van de onthaalcentra. 2006 Aantal aanvragen onthaalcentra Aantal aanvragen woononstabielen Aantal aanvragen voor de dienst Thuislozenzorg Aantal aanvragen vanuit onthaalcentra voor wijkwerking
400 79 305 95
In tegenstelling tot de daling in de aanvragen, zien we een toename van de thuisloosheid als we met ruimere factoren rekening houden zoals de toename van mensen verblijvend in kraakpanden, de toename van het aantal referentieadressen voor mensen zonder vast verblijfsadres, de aanvragen van ambtshalve afgevoerde personen , her en der verblijvend in Gent, die door het centraal onthaal worden opgenomen. De dienst Thuislozenzorg heeft een stijgend aantal personen in begeleiding die niet residentieel opgenomen zijn en vaak thuisloos zijn. We constateren in 2006: •
Een constante volledige bezettingsgraad van de Gentse onthaaltehuizen – voornamelijk in de crisisopvang. De bezettingsgraad van de Gentse onthaalcentra is nu raadpleegbaar op de website www.beschikbareopvang.be
•
Tevens merken we een stijging op voor wat betreft de aanvragen van opnames buiten Gent.
•
In 2006 was de nachtopvang continu geopend en kunnen we voor het eerst cijfers op jaarbasis weergeven. Het totaal aantal overnachtingen in de nachtopvang in 2006 bedraagt 4.853 overnachtingen door 506 verschillende personen.
•
Het aantal weigeringen wegens het volzet zijn van de nachtopvang, gaat in stijgende lijn en is sedert augustus een constante .Ook Huize Triest biedt nachtopvang aan voor 11 mensen gedurende het volledige jaar (behalve tijdens de weekends). Ook dit niet erkend initiatief is constant volzet.
•
Een toename van het aantal daklozen in het Gentse afgemeten aan de constante bezetting van de onthaalcentra binnen de regio Gent , stijging van aanvragen van personen verblijvend in kraakpanden en personen ambtshalve afgevoerd zonder vaste verblijfplaats.
•
Een continuering van een meer gespecialiseerd hulpverleningsaanbod binnen de residentiële sector thuislozen . Ondermeer de verdere uitbouw van een opvanginitiatief voor alleenstaande mannen met kinderen en koppelopvang binnen Oikonde, de organisatie van koppelopvang in ‘t Eilandje, de opname van gezinnen in Klemenswerk en Oikonde , het project Zorgwonen en woontraining in Emmaus.
90
•
Een verdere toename van personen, die een mix van sociale en psychische problemen vertonen, waardoor ze niet kunnen doorverwezen worden naar de psychiatrie omwille van hun overwegend sociale problematiek, maar ook niet kunnen doorstromen naar de onthaalsector omwille van de psychische component. In de Thuislozenzorg zien we een grote verscheidenheid aan mensen, maar vooral van mensen die aan de rand leven van de samenleving en vaak afhaken in de hulpverlening .
Kenmerkend voor deze dienst is het groot verloop in de steunaanvragen en de relatief korte duur van de hulpverlening tengevolge van de woononstabiliteit eigen aan de doelgroep (thuislozen), waardoor de hulpverlening vaak op intensieve basis dient te gebeuren. Dit veronderstelt snelle en flexibele interventies met een hoge frequentie aan begeleidingscontacten. Overzicht van de aanvragen in 2006 per doorverwijzer Doorverwijzers (onthaaltehuizen/therapeutische gemeenschappen/woononstabielen) De Schelp Emmaus De Wip Oikonde Eilandje Home Prins Albert Klemenswerk Vluchthuis
Aantal aanvragen
121 4 10 33 51 31 50 9
Onthaaltehuizen buiten Gent Niet erkende onthaaltehuizen Woononstabielen Krakers Perspectief
72 1 24 37 1
Opnames voorgelegd via listing (minder dan 3dagen opname) Totaal
18 429
Van het totaal aantal aanvragen behandelde de dienst Thuislozenzorg 378 aanvragen en 83 aanvragen werden door het wijkwerk behandeld.
91
12.4 Accenten in de werking in 2006 •
De verdere uitbouw van gespecialiseerde hulpverlening aan de specifieke doelgroep van thuislozen.
•
Het helpen voorkomen of bestrijden van thuis- of dakloosheid door onmiddellijk in te gaan op acute noodsituaties, onder meer via procedure dringende toewijs van sociale huisvesting(sociaal huurbesluit), het helpen zoeken naar reguliere opvangmogelijkheden,...
•
De verdere uitbouw van het project Perspectief binnen de themawerking van Thuislozenzorg.
•
Een meer doorgevoerde samenwerking met de residentiële sector, inloopcentra, straathoekwerk, drughulpverleningsdiensten (MSOC) en vooral het Bijstandsteam. Voornamelijk met het Bijstandsteam als samenwerkingspartner in de hulpverlening wordt een regelmatig overleg (drie keer per jaar) georganiseerd voor uitwisseling van registratiegegevens, overleg over methodiek en doelstellingen.
•
Een betrokkenheid in het concretiseren en continueren van de nachtopvang in Gent onder meer door een betrokkenheid in de Stuurgroep.
•
Het mee helpen uitbouwen van een gezamenlijk strategisch actieplan samen met de andere hulpverleningsactoren in de thuislozenzorg met het oog op de bestrijding van de problematiek van de thuisloosheid binnen de Gentse regio.
92
93
13 De Baai List break
13.1 Adres Roggestraat 118 9000 Gent
13.2 Doelstelling Het pensionwonen wil een permanente woonvorm aanbieden, met zorg op maat aan: 45-plussers uit wiens huisvestingsverleden blijkt dat zij niet tot volledige alleenwoonst in staat zijn, dit ten gevolge van bijvoorbeeld: • Beperkte sociale/mentale mogelijkheden/vaardigheden. •
Een chronische/psychische problematiek.
13.3 Werving doelpubliek List break2
a.
Doorverwijzingen
Sedert de oprichting van de Baai tot en met 31.12.2006 werden in totaal 139 kandidaten doorverwezen naar De Baai. In 2006 waren het er 17, wat een lichte stijging betekent ten opzichte van 2005 met 13 doorverwijzingen. b.
Doorverwijzende instanties in 2006
De belangrijkste doorverwijzers zijn onthaaltehuizen met 7 doorverwijzingen en psychiatrie met 5 doorverwijzingen. Daarnaast waren er 3 doorverwijzingen vanuit het Gamag en 1 doorverwijzing vanuit de sociale Cel Huisvesting van de Stad Gent. In tegenstelling tot voorgaande jaren werden er geen kandidaten doorverwezen vanuit onze eigen OCMW diensten. Wel blijkt dat een groot aantal van de kandidaten een actief dossier heeft bij OCMW Gent. c.
Doorverwijsprocedure
Om de vaak complexe problematiek rond kandidaat bewoners voldoende te kunnen inschatten en omdat we een permanente woonvorm beogen (wat uiteindelijk dient te resulteren in een stabiele bewonersgroep) hanteren we een uitvoerige intakeprocedure, met medewerking van de psycholoog. Dit vergroot de kans op een succesvolle doorverwijzing; resulterend in een stabiele woonvorm - de strategische doelstelling van het project. Dit komt ons inziens in de eerste plaats de cliënt zelf ten goede, alsook de werking van De Baai in zijn totaliteit.
94
d.
Behandeling van de aanvragen in 2006 Goedgekeurd door het BCSD Niet goedgekeurd door het BCSD Annulatie aanvraag Kandidaten op wachtlijst na intakeprocedure Aanvraag nog in behandeling op 31/12/06
4 4 7 0 2
De belangrijkste doorverwijzers + de behandeling van deze aanvragen periode 1998-2006: •
De doorverwijzingen vanuit de onthaaltehuizen blijken de meest geslaagde te zijn.
•
Van de 36 doorverwijzingen werden er 20 effectief behandeld, waarvan er 16 positief geadviseerd werden en uiteindelijk resulteerden in een verblijf in Pension De Baai.
•
De doorverwijzingen vanuit de psychiatrie blijken minder geslaagd.
•
Van de 30 doorverwijzingen werden er effectief 20 behandeld, waarvan er 9 positief geadviseerd werden en uiteindelijk resulteerden in een verblijf in Pension De Baai.
e.
Stabiliserend effect
Over de volledige periode (5/6/1998 –31/12/2006) verbleven reeds 47 personen in De Baai. Daarvan wonen er op 31/12/2006 18 nog steeds in De Baai de overige 29 mensen zijn na lange of minder lange termijn opnieuw vertrokken of zijn overleden. De gemiddelde verblijfsduur van de volledige groep (huidige + ex-bewoners) is 39,2 maanden – dus iets langer dan 3 jaar. Eind 2002 was dit nog 27,65 en eind 2004 31,6 maanden. De stijging wijst duidelijk op een stabilisering. Van de 29 mensen die sinds de oprichting de Baai opnieuw verlaten hebben, zijn er 5 overleden, 14 personen vertrokken vrijwillig, bij 7 mensen werd het huurcontract door ons beëindigd en bij 3 personen werd het contract via onderling akkoord stopgezet. 9 personen werden nadien nog een tijdlang verder vanuit de Baai begeleid. Specifiek voor 2006 hebben 3 personen De Baai verlaten. 1 persoon is overleden na een verblijf van 7 jaar en 3 maand in De Baai. 1 persoon is overleden na een verblijf van 7 jaar en 10 maand in De Baai. Van 1 persoon werd de Overeenkomst Eigen Aard opgezegd na een verblijf van 5 jaar en 8 maand, wegens aanhoudende overtredingen van het huishoudelijk reglement, de bepalingen van de begeleidingsovereenkomst en een aantal agressie voorvallen. De gemiddelde verblijfsduur van deze groep is 58,2 maanden.
95
Schematisch krijgen we volgend beeld Verblijfsduur
Aantal bewoners
x < 1 jaar
3
1 jaar ≤ x <2jaar
2
2 jaar ≤ x < 3 jaar
1
3 jaar ≤ x < 4 jaar
1
4 jaar ≤ x < 5 jaar
1
5 jaar ≤ x < 6 jaar
1
6 jaar ≤ x < 7 jaar
3
7 jaar ≤ x < 8 jaar
2
8 jaar ≤ x < 9 jaar
4
10 van de 18 bewoners wonen dus al meer dan 5 jaar in Pension De Baai. De bewoner die reeds het langst in De Baai verblijft woont er op 31/12/05 reeds 102 maanden. f.
Bewonersprofiel
De huidige bewonersgroep bestaat uitsluitend, en dit eigenlijk reeds sinds de oprichting, uit mannen. De exclusieve aanwezigheid van mannelijke bewoners verhoogt sterk de drempel voor eventuele vrouwelijke kandidaten. De leeftijd varieert tussen de 53 en 75 jaar met een gemiddelde leeftijd van 62,6 jaar. Hoewel de situatie van elk individu uniek is, kunnen wij een aantal veel voorkomende problemen noemen zoals: sociale isolatie, beperkte sociale vaardigheden, moeilijkheden met sociale administratie, moeilijkheden met budgetteren, verslavingsgedrag, psychische- en gedragsproblemen, beperkte mentale mogelijkheden, analfabetisme, beperkte huishoudelijke en hygiënische vaardigheden. Omwille van een combinatie van één of meerdere van deze problemen kenden veel bewoners in het verleden een “onstabiel” bestaan op vlak van wonen, werken, relaties, etc… •
De begeleiding
Aanvankelijk was het uitgangspunt van de begeleiding, dat de vraag of aanzet tot hulpverlening steeds vanuit de individuele bewoner diende te komen. Deze visie evolueerde over de jaren heen naar een steeds minder vrijblijvende begeleiding; dit vanuit de vaststelling van een gering probleembesef bij een groot deel van de bewoners. Een meer “gestuurde” hulpverlening beantwoordt beter aan een vastgestelde behoefte aan structuur en omkadering bij ons doelpubliek. Nog steeds gaat de aandacht in onze begeleiding uit naar een integrale aanpak, uitgesplitst over drie dimensies, namelijk: • Ondersteuning van het leefklimaat in het pensionwonen: het structureren en organiseren van het groepsgebeuren; • Hygiëne (van bewoners en huis): toezicht houden op persoonlijke hygiëne en onderhoud van kamer • Luister- en signaalfunctie op het individuele niveau: budgettering, dagbesteding, psychische problematieken
96
Om een integrale begeleiding te kunnen bieden en zorg op maat te kunnen bewerkstelligen, werken wij in De Baai met een multidisciplinair team, bestaande uit twee maatschappelijk werkers, twee bewonersbegeleiders, een administratief bediende, een psychologe en een conciërge/poetsman.
13.4 Realisaties 2006 Ook in 2006 vonden een aantal specifieke gebeurtenissen plaats, waarvan sommige een vrij ingrijpend effect hadden op de bewonersgroep. Er overleden 2 bewoners die reeds jaren in het pension verbleven. In het najaar vond daarbovenop een personeelswissel plaats, hetgeen ook de nodige aanpassingen vergde. Desondanks werd de werking zonder noemenswaardige problemen verdergezet, en pasten de bewoners zich aan aan de wijzigingen. In vergelijking met voorgaande jaren werden er in 2006 geen grote wijzigingen aan de werking aangebracht. Hieronder volgt een overzicht. List break2
a.
Activering
Hoewel het accent binnen het pension blijft liggen op individuele begeleiding, hebben wij blijvend oog voor de dynamiek binnen de bewonersgroep. Reeds jaren trachtten wij de bewoners te activeren door voornamelijk te stimuleren deel te nemen aan activiteiten, al dan niet door ons georganiseerd. In 2006, voortbouwend op het succes van de kortdurende groepsactiviteiten en individuele verwendagen van vorig jaar, organiseerden wij voor de eerste keer een midweek. Via tussenkomst van de socio-culturele en sportieve participatiesubsidie werd het mogelijk om van 15 mei 2006 tot 19 mei 2006 een huisje in Libramont te huren en er met 8 bewoners een midweek door te brengen. Dit was de eerste keer sinds de oprichting van het pension dat dergelijke activiteit georganiseerd werd. De aanwezige bewoners waren uitermate positief over deze activiteit. Dergelijke activiteiten zullen dan ook voortaan indien mogelijk elk jaar worden georganiseerd. b.
Deelname aan overlegstructuren
Het Overleg Zorgwonen werd verder gezet, met in 2006 bijeenkomsten in Klemenswerk en De Baai. De deelnemende organisaties (De Baai, Zorgwonen Klemenswerk en Zorgwonen Emmaüs) evalueren de bijeenkomsten nog steeds positief. Dit overleg zal dan ook het komende jaar verdergezet worden. Ook dit jaar bleef een maatschappelijk werker vertegenwoordigd in het Gents Aanmeldingsteam voor aanvragen vanuit de gevangenis. Maandelijks worden hierin alle aanvragen naar onderdak voor vrijkomende gedetineerden besproken en verdeeld. Dit resulteerde in 2006 in één doorverwijzing naar pension de Baai waarbij de volledige intakeprocedure werd doorlopen. Deze kandidaat werd na het doorlopen van de intakeprocedure echter geen kamer toegewezen in het pension. Twee andere doorverwijzingen vanuit het GAMAG (waarbij GAMAG staat voor Gents Aanmeldingsteam voor Aanvragen vanuit de Gevangenis) werden tijdens de procedure onderbroken (door annulatie vanwege de kandidaat).
97
14 Dienst Gezondheidszorg 14.1 Adres Gezondheidszorg – sociale dienst Offerlaan 2 9000 Gent Administratie gezondheidszorg Offerlaan 6 9000 Gent Dienst medische controle Jubileumlaan 217b 9000 Gent
14.2 Doelstelling Binnen de Algemeen Maatschappelijke Dienstverlening is er een afzonderlijke werking uitgebouwd rond de materie van gezondheidszorg. De doelstelling van de Dienst Gezondheidszorg is: •
de toepassing van de wet van 2 april 1965 met betrekking tot dringende ziekenhuisopnames
•
de toepassing van het Koninklijk Besluit van 12 december 1996 met betrekking tot dringende hulpverlening aan illegalen
•
een goede samenwerking met de algemene ziekenhuizen, wijkgezondheidscentra, solohuisartsen, apothekers en andere zorgverstrekkers uit de Gentse regio onderhouden
•
een goede samenwerking met psychiatrische ziekenhuizen en therapeutische gemeenschappen opbouwen
De Dienst Gezondheidszorg werd opgesplitst in drie deelwerkingen: •
Administratie gezondheidszorg
•
Maatschappelijk werkers gezondheidszorg
•
Dienst medische controle
14.2.1 Administratie gezondheidszorg Alle mogelijke aanvragen, die rechtstreeks verband houden met gezondheidszorg, komen hier centraal toe en worden verdeeld over de verschillende diensten van het OCMW. Aanvragen waarvoor OCMW Gent niet bevoegd is, worden via een begeleidend schrijven overgemaakt aan de juiste OCMW’s of opvangcentra.
98
Aanvragen van Gentenaars, opgenomen in een niet-Gents ziekenhuis, worden erkend of ontkend. Aanvragen van niet-Gentenaars in een Gents ziekenhuis worden gevrijwaard in het kader van de recuperatie van de kosten van het centrum van onderstandsdomicilie, ingeval het OCMW Gent als bevoegd steunverlenend centrum kan aangeduid worden wegens het reeds verlenen van leefloon. Ook de opvolging van alle aanvragen gebeurt in de Dienst Gezondhediszorg aan de hand van een rappelsysteem. De aanvragen, met betrekking tot dringende medische zorgverlening aan personen die illegaal in ons land verblijven worden op de dienst zelf behandeld (vrijwaring naar het Ministerie) en voorgelegd aan het BCSD. Voorlopig is de enige uitzondering de situaties waarbij een samenwoonst van een illegale met een legale persoon wordt vastgesteld of verondersteld. Deze situaties worden aan een maatschappelijk werker bezorgd voor een sociaal-financieel onderzoek. Eens de aanvragen zijn voorgelegd aan het BCSD (door administratie gezondheidszorg of de maatschappelijk werkers) worden de facturen betaalbaar gesteld of, bij negatieve beslissingen, teruggestuurd naar de zorgverstrekker. In laatste instantie wordt getracht de gemaakte kosten maximaal te recupereren van het Ministerie of van de mutualiteit. Gebruikelijke werkwijzen worden in dit kader systematisch geoptimaliseerd. Sinds 02/01/2004 staat de dienst administratie gezondheidszorg volledig autonoom in voor de recuperatie van de terugvorderbare kosten van het Ministerie. (Programmatorische Overheidsdienst Maatschappelijke Integratie). Deze taak werd in de loop van 2005 en 2006 verder uitgewerkt en verfijnd.
14.2.2 Maatschappelijk werkers gezondheidszorg De maatschappelijk werkers behandelen de aanvragen die: •
verstuurd worden vanuit de sociale diensten van de ziekenhuizen
•
voor mensen die er gehospitaliseerd zijn en die verklaren de ziekenhuiskosten niet te kunnen betalen
•
en die bovendien over geen vaste verblijfplaats beschikken
Naar aanleiding van dergelijke aanvragen kunnen tevens andere vormen van hulp verleend worden zoals het toekennen van levensminimum/leefloon, tussenkomst in medisch farmaceutische kosten en tussenkomst in huisvestingskosten na opname. Ook vragen voor het verlenen van levensminimum/leefloon voor Gentenaars, opgenomen in een psychiatrisch ziekenhuis of een therapeutische gemeenschap, al dan niet in het Gentse, worden opgenomen door de maatschappelijk werkers van de dienst gezondheidszorg. Verder worden door de Dienst Gezondheidszorg de aanvragen behandeld van de medische kosten opgenomen voor toeristen of voor personen van wie er onduidelijkheid bestaat over hun verblijfsstatuut. Tot slot worden, in samenwerking met de hoofdmaatschappelijk werker, diverse thema’s besproken en uitgewerkt zoals de maximumfactuur, uitdieping wet van ’65, protheses…
99
14.2.3 Dienst medische controle Op deze dienst zijn een controlearts en een verpleegkundige tewerkgesteld. De opdracht van deze dienst kunnen we opsplitsen in 4 deeltaken: •
Adviesverlening over de financiële impact van medisch farmaceutische kosten voor actieve dossiers (wijkwerking en themawerking) op verzoek van de maatschappelijk werker en dit voor: ♦ Toekennen van een “maandelijks” bedrag voor de medisch farmaceutische kosten,
waaronder ook operatiekosten, tussenkomst via MSOC, opleg kinesitherapeutische behandelingen, logopedie, medicatie,… ♦ Tussenkomst in aankoop brillen, gehoorapparaat, prothesen, tandverzorging,
orthopedische schoenen, … (dit aspect telt evenzeer voor cliënten opgenomen in OCMW –en privé-rusthuizen) •
Adviesverlening i.v.m. werk(on)bekwaamheid, aard van aanbevolen werk met aanbevolen werkduur voor alle actieve dossiers, eveneens op verzoek van de maatschappelijk werker
•
Controlefunctie i.v.m. ziekteverzuim bij personen tewerkgesteld via art. 60
•
Controlefunctie bij de aangifte van arbeidsongevallen voor alle personeelsleden: de arts bepaalt aan de hand van de link tussen het letsel en het ongeval of het wel degelijk om een arbeidsongeval gaat.
14.3 Werkingsjaar 2006 List break2
a.
Opnames
2006
T1 (personen gedomicilieerd te gent – verpleegd te gent) LL – psychiatrie T2 (personen gedomicilieerd te Gent – verpleegd buiten Gent) T3 (personen gedomicilieerd buiten Gent – dringend verpleegd in Gent)
Alg. totaal ontvangen op Totaal verwerkt door mw’ers van dgz adm/dgz Nieuwe aanvragen Hernieuwde aanvragen 934 (663 in 2005) 40 (26 in 2006) 12 (3 in 2005)
64 (130 in 2005)
53 psych + 14 TG (27 8 psych +5 TG (12 en 17 in 2005) en 10 in 2005) 4 (5 in 2005) 0 (idem 2005)
44 (24 in 2005)
32 (22 in 2005)
100
5 (2 in 2005)
902 (966 in 2005) T4 (personen die illegaal in ons land verblijven en dringende medische zorgen behoeven of personen met statuut asielzoeker/vreemdeli ng of toeristen, of ambtshalve afgevoerde Belgen) 1944 (1783 in 2005) Totaal
38 (waaronder 7 toeristen en 7 ambtshalve afgevoerde belgen) (30 in 2005)
30 (waaronder 1 toeristen en 12 ambtshalve afgevoerde belgen) (21 in 2005)
181 (127 in 2005) 241 (185 in 2005)
60 (58 in 2005)
Conclusie: Voor de aanvragen voor tenlastename van opnamekosten stellen we voor de types 1 en 3 in 2006 opnieuw een stijging vast (types 1: + 41%, types 3: + 83%). De voornaamste stijging situeert zich dus bij de types 3 , doch gezien het (nominatief) lage aantal (44) lijken de jaarlijkse schommelingen ons weinig betekenisvol. Dit geldt ook voor daling bij de types 2. De daling bij type 4 (-6,6%) kadert binnen de algemene vaststelling dat de aanvragen dringende medische hulp aan illegalen, na jarenlange stijging, eerder stagneren. De stijging in het aantal nieuwe hernieuwde aanvragen vanuit psychiatrie die de MW’s van Dienst Gezondheidszorg hebben opgenomen (39 Æ 61: + 56%) verklaart zich in het feit dat deze aanvragen opnieuw werden gecentraliseerd bij de dienst gezondheidszorg. b.
Ambulante verzorgingen – Thuisverpleging – Kiné – Medicatie – Labo’s
Ambulante verzorging Thuisverpleging Kiné Medicatie Labo Tanden Revalidatie Vervoer Orthopedie Radiologie Logopedie Medisch materiaal Restcategorie Totaal
2005 9970 102 113 2112 463 85 0 26 4 49 2 / / 12926
2006 10283 102 151 2269 537 144 0 28 3 65 21 7 152 13762
Conclusie: De stagnatie die in 2005 (t.o.v. 2004) reeds werd vastgesteld, heeft zich doorgezet in 2006. Er is een lichte globale stijging vast te stellen van 6,5 %. De voornaamste stijging situeert zich bij de ambulante verstrekkingen binnen en buiten een ziekenhuis. c.
Dienst medische controle
101
2006 Toekennen van een “maandelijks” bedrag voor medisch farmaceutische kosten
Tussenkomst in aankoop brillen, gehoorapparaat, prothesen, tandverzorging, orthopedische schoenen, … Adviesverlening i.v.m. werk(on)bekwaamhei d voor cliënten Controlefunctie ziekteverzuim bij personen tewerkgesteld via art.60 (verplichte
Totaal aantal gemaakte afspraken 1025 (841 in 2005)
593 (545 in 2005)
Afspraak nagekomen 607 (waarvan 28 van
Afspraak niet nagekomen 418 (waarvan 12 van
dienst vreemdelingen) (521 in 2005)
dienst vreemdelingen) (320 in 2005)
442 (waarvan 14 van
212 (waarvan 2 van dienst vreemdelingen)
dienst vreemdelingen en 61 vanuit de rusthuizen) (340 in 2005)
75 (76 in 2005)
48 (57 in 2005)
(205 in 2005)
27 (19 in 2005)
1194 mensen meldden zich aan (1213 in 2005) 399 mensen hadden een medisch verbod de woning te verlaten (415 in 2005)
aanmelding bij controlearts tenzij het strikt verboden is de woning te verlaten)
Controlefunctie bij de aangifte van arbeidsongevallen voor alle personeelsleden
283 aangiftes van arbeidsongevallen (255 in 2005)
14.4 Realisaties 2006 In 2006 werden de aanvragen vanuit de psychiatrieën voor tenlastename van de opnamekosten en/of leefloon opnieuw gecentraliseerd bij de Dienst Gezondheidszorg. In 2006 werd een tweewekelijks overleg opgestart met de administratie gezondheidszorg, centrale administratie en het softwarehuis Cevi in functie van de optimalisatie van de recuperatie van de uitgaven van medische (en andere) kosten binnen de Wet van 2 april 1965 vanwege de Programmatorische Overheidsdienst Maatschappelijk Integratie. Eindconclusie: In totaal verwerkte de Dienst Gezondheidszorg 15706 aanvragen in het jaar 2006 (t.o.v. 14709 in 2005). Dit betekent in zijn globaliteit een lichte stijging van 6,8%. In totaal verwerkten de maatschappelijk werkers van Dienst Gezondheidszorg 241 aanvragen in het jaar 2006 (t.o.v. 185 in 2005). Deze stijging is het meest frappant bij de aanvragen vanuit psychiatrie, die opnieuw werden gecentraliseerd in 2006.
102
15 Dienst Wonen 15.1 Adres Offerlaan 9000 Gent
15.2 Doelstelling De doelstelling van de Dienst Wonen is er op gericht het recht op een behoorlijke huisvesting mee te helpen concretiseren. "Iedereen heeft recht op menswaardig wonen. Daartoe moet de beschikking over een aangepaste woning, van goede kwaliteit, in een behoorlijke woonomgeving, tegen een betaalbare prijs en met woonzekerheid worden bevorderd." (Vlaamse Wooncode) In de praktijk blijkt dit, overigens, grondwettelijk recht op een behoorlijke huisvesting niet zo eenvoudig te realiseren, niet in het minst voor kansarmen en lage inkomensgroepen. Hiertoe vormt de Dienst Wonen het centrale aanspreekpunt (via dagelijks onthaal), voor: •
gerichte informatie (aanvragen borg, huursubsidie, procedures ongeschikt-en onbewoonbaarverklaringen) en doorverwijzing (huurdersbond, woonwinkels, justitiehuis, sociale huisvestingsactoren,….)
•
huurachterstalbemiddeling
•
gepaste hulpverlening bij gerechtelijke uithuiszettingsprocedures,
•
aanvragen sociale woning voor daklozen (cfr. Sociaal Huurbesluit)
•
interne herhuisvesting via het Sociaal Verhuurkantoor en Seniorenwoningen
•
tijdelijke crisisopvang (noodwoningen)
Daarnaast staat de Dienst Wonen in voor het verschaffen van de nodige informatie aan alle interne diensten met betrekking tot allerhande aspecten inzake huisvesting onder meer via het organiseren van vormingen.
15.3 Realisaties 2006 De Dienst Wonen is nog steeds samengesteld uit een onthaalteam en een woonteam. Beide teams hebben een afzonderlijk takenpakket: •
Onthaalteam: ♦ Wanbetalers ♦ Uithuiszettingen
103
♦ Onbewoonbaarverklaring, afwijkingen daklozen,… •
Woonteam ♦ SVK ♦ Senioren-woningen ♦ Nood-woningen
15.3.1 Werking onthaalteam Het onthaalteam is (laagdrempelig) te bereiken via: •
Onthaal: van maandag tot en met vrijdag telkens in de voormiddag van 8u00 tot 12u30 zonder afspraak.
•
Zitdagen: elke maatschappelijk werker heeft een vaste zitdag waarop cliënten zich eveneens zonder afspraak kunnen aanbieden.
Het onthaalteam heeft 591 spontane aanmeldingen opgenomen in 2006 en er werden in totaal 1218 personen aangemeld in het kader van onze opdrachten inzake wanbetaling sociale huisvestingsmaatschappij en de gerechtelijke uithuiszettingen. Maandelijks worden aldus 150 personen aangemeld op onze dienst. Net zoals voorgaande jaren betreffen de vragen voornamelijk inschrijvingen voor het sociaal verhuurkantoor (232) en algemene informatie inzake huurproblemen in het algemeen (222) De taken van het onthaalteam zijn kort te omschrijven als volgt: List break2
a.
Het bieden van gerichte informatie (aanvragen borg, huursubsidie, procedures ongeschikt-en onbewoonbaarverklaringen)
en doorverwijzing (huurdersbond, woonwinkels, justitiehuis, sociale huisvestingsactoren,….). Inschrijvingen voor interne herhuisvesting (sociaal verhuurkantoor en seniorenwoningen) b.
Huurachterstalbemiddeling.
In het samenwerkingsprotocol tussen het OCMW Gent enerzijds en de Stad Gent en diverse sociale huisvestingsmaatschappijen anderzijds is er voorzien in een procedure inzake huurachterstalbemiddeling voor huurders met 2 of meer maanden huurachterstal. De Dienst Wonen coördineert alle meldingen van huurachterstal en neemt zelf de dossiers van de niet-OCMW cliënten op. Voor de OCMW- cliënten worden de wijkwerkers ingeschakeld. Samen met de wanbetaler wordt er gezocht naar de meest passende oplossing. Er wordt meestal een afbetalingplan opgesteld waarbij de huurachterstal binnen de zes maanden dient afgelost te worden. Indien de afbetalingen stipt worden gedaan, verbinden alle sociale huisvestingsmaatschappijen er zich toe de procedure tot uithuiszetting, hetzij niet op te starten, hetzij niet verder te zetten. In 2006 werd de Dienst Wonen in kennis gesteld van 569 sociale huurders met huurachterstal van de diverse Gentse sociale huisvestingsmaatschappijen. Dit is een daling ten opzichte van het vorige werkingsjaar waarin nog 619 huurders aangemeld worden.
104
c.
Het bieden van gepaste hulpverlening bij gerechtelijke uithuiszettingsprocedures.
In de wet op de humanisering van uithuiszettingen heeft het OCMW sedert januari 1999 tot taak om ‘op de meest aangewezen wijze, binnen zijn wettelijke opdracht, hulp aan te bieden’ bij alle procedures die worden opgestart door het Vredegerecht, waarbij een uithuiszetting wordt gevorderd. Deze wettelijke taak tot hulpverlening wordt gecoördineerd door de Dienst Wonen. In 2006 ontving onze dienst 650 nieuwe meldingen aangaande uitzettingsprocedures. Dit is een stijging ten opzichte van vorig jaar. Volgende acties werden ondernomen om te vermijden dat er overgegaan wordt tot uithuiszetting: •
na het versturen van een uitnodiging door onze dienst, wordt bij niet reageren van betrokkene(n) een huisbezoek gebracht;
•
bij afwezigheid wordt nogmaals een uitnodiging in de bus gestoken.
In het hulpverleningsaanbod gaat het in de eerste plaats om vermijding van de uithuiszetting; meer specifiek gaat het over bemiddeling met de eigenaar, opstellen van een afbetalingsplan voor de huurschuld, tenlastename huurschuld in een beperkt aantal situaties, verlenen van huurwaarborg voor herhuisvesting, enz…. Ondanks alle inspanningen werden in 2006 291 effectieve uithuiszettingen genoteerd. d.
Aanvragen sociale woning voor daklozen (cfr. Sociaal Huurbesluit)
De Dienst Wonen coördineert alle aanvragen afwijkingen daklozen die volgens het sociaal huurbesluit in aanmerking komen voor een prioritaire toewijzing van een sociale woning door een sociale huisvestingsmaatschappij. Concreet betekent dit dat voor de daklozen, die voldoen aan de wettelijke voorwaarden, een verslag wordt overgemaakt aan de sociale huisvestingsmaatschappij via een beurtrolsysteem. Het woonteam ontfermt zich over alle niet-gekenden, voor de gekenden wordt een verslag opgevraagd bij de wijkwerkers. Er werden in 2006 22 sociale woningen toegewezen op basis van deze afwijking.
15.3.2 Werking woonteam Het woonteam is belast met het beheer van de woningen van het Sociaal verhuurkantoor, de seniorenwoningen en de noodwoningen. List break2
a.
Sociaal Verhuurkantoor (SVK)
Het woonteam staat in voor de opvolging en actualisatie van het inschrijvingsregister van kandidaat-huurders, de toewijzing van een woning, de woonbegeleiding van niet-gekende huurders en de huurbegeleiding van gekende huurders. Het Sociaal Verhuurkantoor beschikte in 2006 over een70-tal woningen. Deze woningen, allen eigendom van private eigenaars of een sociale huisvestingsmaatschappij, worden in huur genomen door het Sociaal Verhuurkantoor en onderverhuurd aan kandidaat-huurders ingeschreven in het inschrijvingsregister.
105
In 2006 konden 8 nieuwe “onder”-huurders hun intrek nemen in een SVK woning. Inzake begeleiding werden in de loop van 2006 twee (vernieuwde) brochures goedgekeurd door bet bestuur en aan iedere huurder overhandigd. Het betreft enerzijds het ‘Huurdersreglement’ waarin een aantal fundamentele regels werden opgenomen met betrekking tot: •
inrichting en onderhoud van de woning
•
betaling huur en kosten op verbruik van elektriciteit, water en gas
•
brandverzekering
•
omgang met buren
•
persoonlijke leefruimte
•
huishoudelijk afval
•
huisbezoeken
•
einde huurcontract
•
veiligheid
•
klachtenprocedure
Anderzijds werd ook de brochure ‘Welkom in je nieuwe woonst’ geactualiseerd. In deze brochure werden een aantal afspraken en tips opgenomen betreffende: •
huurcontract
•
plaatsbeschrijving
•
belangrijke administratie bij verhuis (adreswijziging, huursubsidie en installatiepremie,…)
•
inschrijving sociale huisvestingsmaatschappijen.
b.
Seniorenwoningen
Het woonteam beheert 117 seniorenwoningen, waarvoor een afzonderlijk inschrijvingsregister (wachtlijst) wordt bijgehouden. Het merendeel van deze seniorenwoning (2/3) is eigendom van een sociale huisvestingsmaatschappij. In 2006 werden 14 seniorenwoningen opgezegd. Vier opzeggingen waren het gevolg van het overlijden van de bewoner. Vijf personen vonden een alternatieve huisvesting, waarvan 2 personen konden muteren binnen het patrimonium van sociale huisvestingmaatschappij WoninGent. Voor 5 personen was het niet langer mogelijk zelfstandig te wonen. In 2006 werden 13 seniorenwoningen via de Dienst Wonen OCMW Gent toegewezen aan de kandidaat-huurders ingeschreven in het wachtregister. In 2006 waren er 49 nieuwe inschrijvingen in het wachtregister voor een seniorenwoning.
106
Ook in 2006 kregen wij zeer regelmatig te maken met kandidaat-huurders die tengevolge van hun huisvestingssituatie en om medische redenen op de prioritaire wachtlijst dienden ingeschreven te worden. De wachtlijst telde in 2006 gemiddeld 80 kandidaat-huurders. Eind 2006 waren er binnen de seniorenwoningen 24 dossiers die actief gevolgd werden door de diverse welzijnsbureaus. De overige 94 huurders worden hoofdzakelijk begeleid door de Dienst Wonen. c.
Noodwoningen
De Dienst Wonen beschikte begin eind 2006 over 27 volledig bemeubelde noodwoningen. Deze noodwoningen zijn allemaal eigendom van de Stad Gent en de verscheidene Gentse huisvestingsmaatschappijen. Ze worden specifiek voorbehouden voor de tijdelijke herhuisvesting naar aanleiding van acute crisissituaties. De maatschappelijk werkster van dienst wonen zorgt voor begeleiding en opvolging van de mensen die in de noodwoningen verblijven. Ze wordt hierin bijgestaan door de wijkwerker indien het een gekend dossier betreft. De herhuisvesting van de betrokken personen via de private of sociale huisvestingsmarkt, maar tevens ook andere gerelateerde problemen worden aangepakt. In 2006 waren er 40 crisissituaties waarin een noodwoning werd toegewezen. De voornaamste oorzaken van deze tijdelijke opvang betroffen: •
Brand: 26 dossiers
•
Onbewoonbaarverklaring cfr. Artikel 135 van de Gemeentewet: 7 dossiers
•
Gerechtelijke actie tegen huisjesmelkerij: 4 dossiers
Dit zijn de voornaamste oorzaken van opvang in een noodwoning en tevens ook de situaties waarvoor het gebruik van de noodwoningen bedoeld is. De 3 overige situaties waren zeer uitzonderlijke dossiers, nl. 1 slachtoffer van partnergeweld, 1 uithuiszetting en 1 persoon die zijn eigendom aan het renoveren was. 1 situatie betrof een gezin dat reeds lange tijd de noodwoning betrok en 11 situaties waren mensen die reeds sedert 2005 in een noodwoning verbleven. Er werden 12 gezinnen, 17 alleenstaanden, 4 koppels en 7 alleenstaande personen met kinderen opgevangen dit jaar. In 2006 werden 2 gerechtelijke procedures tot uithuiszetting uit een noodwoning opgestart. Het betrof 2 situaties waarin de betrokken personen geen enkele inspanning leverden om een nieuwe woonst te vinden en de noodwoning onrechtmatig bezetten. Beide procedures konden vroegtijdig afgebroken worden en eindigden toch met een vrijwillige teruggave van de sleutels. Dit jaar werd er een bijkomende overeenkomst gesloten met Stad Gent.
107
Voorheen was er reeds de afspraak dat er bij het OCMW voor opvang kon gezorgd worden voor mensen wiens woning onbewoonbaar werd verklaard cfr. Artikel 135. Een maximum van 5 van deze situaties tegelijkertijd konden in de noodwoning opgevangen worden. In 2006 werd deze overeenkomst uitgebreid tot de tijdelijke opvang van slachtoffers van gerechtelijke acties tegen huisjesmelkerij. In ruil voor de opvang konden we rekenen op enkele extra noodwoningen. Eind 2006 was het aantal noodwoningen opgelopen tot 27. Zowel in de situaties van onbewoonbaarverklaringen cfr. Art. 135 als bij de acties tegen huisjesmelkerij, worden de dossiers gezamenlijk door de Dienst Wonen van het OCMW en de Dienst Huisvesting van Stad Gent opgevolgd. Het systeem noodopvang werd herzien in 2006. De praktische werking bleef grotendeels ongewijzigd maar administratief werden veranderingen doorgevoerd. Vanaf dit jaar werd bij een opvang van mensen via De Schelp een huurcontract van 4 maanden (idem systeem noodwoning) afgesloten tussen CAW Artevelde en het OCMW. Het CAW volgt deze dossiers op zonder tussenkomst van het OCMW. Waar vroeger de begeleiding door het Bijstandsteam werd gedaan, wordt dit nu door de mensen van de Schelp opgevolgd. De noodopvang wordt aanzien als een verlengde van crisisopvangcentrum de Schelp. Er werden 5 situaties via dit systeem opgevolgd. Het betreft 2 koppels met een kind, 2 broers, een koppel zonder kinderen en een alleenstaande vrouw met 4 kinderen.
15.4 Realisaties in 2006 15.4.1 Onthaalteam De aanpak om na een schriftelijke uitnodiging een huisbezoek te brengen werpt zijn vruchten af. Om een nog grotere respons te krijgen wordt sinds 2006 via de kruispuntbank gepoogd contacten te vinden die ons kunnen helpen om ons aanbod tot bij de betrokken huurder te brengen.
15.4.2 Woonteam List break2
a.
OCMW Huurtoelage
De OCMW Raad keurde op 4/04/2006 het ‘Reglement houdende de vaststelling van de voorwaarden tot het bekomen van een huurtoelage van het OCMW Gent voor woongelegenheden, ressorterend onder het Sociaal Verhuurkantoor van het OCMW Gent’ goed. Voor de bestaande huurders werd bovenstaand reglement van kracht op 1/07/2006, voor de nieuwe huurders vanaf de aanvangsdatum van het onderhuurcontract.
108
Van 1/07/2006 tot 31/12/2006 konden 20 huurders van een OCMW huurtoelage genieten. De huurtoelagen variëren en bedragen: < € 25: 5 huurders < € 50: 12 huurders < € 75: 3 huurders b.
Preventief sociaal energiebeleid
In het kader van een preventief sociaal energiebeleid werden de kosten van de energiebesparende maatregelen in een SVK woning ten laste genomen van het Energiebesparingsfonds. Concreet werd vastgesteld dat de verwarmingskosten van de woongelegenheden in een complex buitensporig hoog lagen. Alle woongelegenheden in dit complex beschikken over elektrische verwarming (accumulatie) waarvan de opwarming via een centrale sturing gebeurde. Om energiebesparend te kunnen werken werd aan de eigenaar verzocht om te voorzien in individuele sturing. Het materiaal werd bekostigd door de eigenaar, de kosten voor de plaatsing werden gefinancierd met middelen uit het Fonds in uitvoering van de wet van 4 september 2002 houdende de toewijzing van een opdracht aan de OCMW’s inzake de begeleiding en de financieel maatschappelijke steunverlening aan de meest hulpbehoevenden inzake energielevering (B.S. 28/09/2002). c.
Project ‘Klimaat op maat’
Op 29/11/2006 vond een huurderbijeenkomst plaats ivm het project ‘Klimaat op maat’. Dit project, waarbij energiebesparing centraal staat, wordt georganiseerd door de Bond Beter Leefmilieu. Het SVK en de Energiecel engageerden zich om deel te nemen aan dit project. Op de huurderbijeenkomst werd een korte uitleg gegeven over het project en het doel ervan: in een periode van 4 maanden een energiebesparing van 8% nastreven voor elektriciteit en gas. Voor het project schreven zich uiteindelijk 7 huurders in. Het project loopt nog tot 31 maart 2007. d.
Noodwoningen.
Er werden bijkomende noodwoningen in gebruik genomen waardoor nu ook een aanbod kan gedaan worden bij gerechtelijke acties tegen huisjesmelkerij. In samenwerking met de collega’s van het OTC werd tevens gestart met een project tot het ontwerpen en maken van meubilair voor de noodwoningen. Het resultaat van dit project zou eind 2007 zichtbaar moeten zijn. e.
Seniorenwoningen.
In 2006 werd voor het complex in de Jan Yoenstraat en in de Maïsstraat in samenwerking met De Boei, het buurtcentrum Bloemekenswijk en het Welzijnsbureau Bloemekenswijk een straataperitief georganiseerd. Doel van dit initiatief was de bewoners in contact te brengen met elkaar en van de gelegenheid gebruik te kunnen maken om de samenlevingsproblemen in die buurt te verzamelen.
109
Deel 2 Ouderen– en Thuiszorgbeleid (OTB)
110
16 Ouderen- en Thuiszorgbeleid 16.1 Adres Campus Prins Filip Jubileumlaan 217 9000 Gent
16.2 Doelstelling Vanuit de Directie Ouderen- en Thuiszorgbeleid willen we de senioren maximaal ondersteunen in het recht een eigen invulling te geven aan hun leven. Een belangrijk accent van ons beleid ligt op zelfredzaamheid, zelfstandig leven en onderhouden van sociale contacten. Daarnaast dient iedere Gentse senior, indien het zelfstandig wonen niet meer kwalitatief kan, de mogelijkheid te hebben te kiezen uit een waaier van hedendaagse kwalitatieve woonvormen met de meest aangepaste zorg- en dienstverlening. Teneinde deze mooie maar niet evidente doelstelling beter in te vullen hebben we een grondige analyse gemaakt van onze huidige dienstverlening. Naar aanleiding hiervan werd er in de loop van 2006 een studie gestart van de nieuwe alternatieve woonvormen voor senioren elk met zijn respectievelijke doelgroep en hun voor- en nadelen. Verder werd een behoefte onderzoek naar een bijkomend lokaal dienstencentra te St.-Amandsberg opgestart. Hiermee werd een eerste stap gezet naar het beter bereiken van iedere Gentse senior. In het kader van de opmaak van een grondige kaderwijziging voor onze dienst stonden we stil bij het organogram en de personeelsbehoefte van iedere dienst binnen onze directie. Dit zou ons moeten in staat stellen een afdoend antwoord te geven aan de huidige en toekomstige vragen die vanuit de steeds groeiende groep senioren op ons afkomen. Naast de nodige aanpassingen wegens de talrijke wetswijzigingen van de voorbije jaren, werd er geopteerd om de vier belangrijke pijlers (zie verder), verder uit te bouwen en nieuwe dienstverleningsvormen een vaste plaats te geven binnen het organogram.
16.3 Realisaties 2006 List break2
a.
Staf OTB
Begin 2006 werd de stafdienst uitgebreid met 2 Full-time equivalenten naar 3,5 Full-time equivalenten. Dankzij deze uitbreiding konden we een aantal wettelijke opgelegde verplichtingen overkoepelend begeleiden, ondersteunen en coördineren. b.
Ouderenbeleidsplan
Het decreet van april 2004 houdende de stimulering van een inclusief Vlaams ouderenbeleid en de beleidsparticipatie van ouderen, kreeg in 2006 concreet vorm. In de loop van 2006 werd namelijk vanuit het forum ouderen (één van de 11 fora van het lokaal sociaal beleid) én vanuit een gezamenlijke werkgroep bestaande uit personeelsleden
111
van stad (seniorendienst) en OCMW (OTB) een eerste ouderenbeleidsplan voor de periode 2006-2007 opgemaakt. Dit document werd in juli 2006 door de OCMW-raad en door de gemeenteraad goedgekeurd. Belangrijk in dit kader is dat de doelgroep, de senioren zelf dus een belangrijke partner zijn in de opmaak van het plan en dus van het beleid. Daarnaast werden, via het forum, ook de andere relevante partners (privé rusthuizen, thuiszorgdiensten etc) betrokken bij het beleidsvoorbereidende werk. c.
Lokaal sociaal beleid
Naast de opmaak van het ouderenbeleidsplan heeft het forum ouderen ook meegewerkt aan het verder uitwerken van het lokaal sociaal beleid. Het forum heeft deelgenomen aan het congres van 19 mei waarop de belangrijkste strategische doelstellingen voor het lokaal sociaal beleid Gent werden geselecteerd. Vervolgens heeft het forum ouderen deze algemene doelstellingen verder geconcretiseerd naar haar eigen specifieke context, dit aan de hand van het ondertussen reeds goedgekeurde ouderenbeleidsplan. d.
Administratief handboek
In uitvoering van de nieuwe OCMW-wetgeving en meer bepaald van het nieuwe boekhoudbesluit, werd er in 2006 gestart met de inhoudelijke opmaak van het administratief handboek. In juni kwam dit voor de Raad en daarna zijn we gestart met de geleidelijke invoer ervan op de werkvloer. Op deze manier werkt men allen op een gelijke en efficiënte manier. De betrokken gebruikers werden opgeleid om via het intranet (Protos) steeds volgens de correcte procedure te werken. Vanuit iedere dienst werd er ook een signaalgever aangeduid die naar de werkgroep kan overmaken waar het misloopt, waar er veranderingen dienen aangebracht te worden etc. e.
Budgethouderschap
Eveneens in uitvoering van het nieuwe boekhoudbesluit werd het budgethouderschap ingevoerd. Het uitgangspunt is dat men door het opmaken van een stuurkaart per dienst de beschikbare middelen optimaal benut. Door het opmaken van doelstellingen en daaraan gekoppelde acties, op basis van de missie/visie en van een SWOT-analyse, stelt men dus op geregelde tijdstippen een duidelijke en coherente koers vast voor de dienst, waaraan dan een verantwoord budget wordt gekoppeld. De lokale dienstencentra werden vanuit de staf begeleid. Vanuit een gezamenlijke missie/visie en een gezamenlijke SWOT-analyse werd er gewerkt aan de opmaak van een gemeenschappelijke stuurkaart. Daarnaast kreeg elk centrum de mogelijkheid om een aantal eigen accenten te leggen. In de rusthuiscampussen ging men andersom tewerk. Iedere campus werd afzonderlijk begeleid door stafmedewerkers om vanuit hun eigen missie/visie en SWOT-analyse een eigen stuurkaart op te maken. Vervolgens werd er in de 4 stuurkaarten naar een ‘rode draad’ gezocht.
112
Voor de dienst AOO, de serviceflats van Antoniushof en voor Ter Pielvaecx werd er ook onder begeleiding van de staf een eigen stuurkaart opgemaakt. Gezien een dienst niet helemaal op zichzelf werkt, maar afhankelijk is van andere diensten, of moet samenwerken met andere diensten, werd er ook aandacht besteed aan het vaststellen van partnerdiensten en ondersteunende diensten die voor de randvoorwaarden moeten zorgen. f.
Kwaliteitsbeleid
Voornamelijk in het kader van de (verplichte) procedure hulp– en dienstverlening werd in 2006 verder werk gemaakt van het verder uitschrijven van diverse hulpverleningsprocessen. Het doel van de dienstverlening in de rust– en verzorgingstehuizen van OCMW Gent is het uitbouwen van een bewonersgerichte zorgverlening met behoud van kwaliteit van leven in alle levensfasen. Medicatiebeleid is één van de belangrijkste peilers binnen dit zorgverleningproces. Via een multidisciplinair samengestelde werkgroep werd in 2006 dan ook volop werk gemaakt van het uitschrijven van een visietekst, kaderprocedure en daarbij horende werkvoorschriften inzake het te voeren medicatiebeleid. De implementatie van deze nieuwe totaalprocedure ging ook gepaard met aangepaste vormingsmomenten voor het verpleegkundig team. Los van de verplichte procedures werden in samenspraak met de directies en andere OCMW -diensten, de bestaande procedures verfijnd en/of aangepast. Telkens ging de implementatie gepaard met training “on the floor” via de hoofdverpleegkundige. De hoofdverpleegkundige wordt ook als spilfiguur gezien bij de implementatie van het kwaliteitsbeleid. Het kwaliteitsbeleid staat de komende jaren ook voor een uitdaging. Zo wordt (decretaal) verwacht dat de voorzieningen in de toekomst ook werk maken van het aantoonbaar maken van de gestelde kwaliteitseisen. Hierop zullen de voorzieningen geresponsabiliseerd worden. g.
Huiselijkheid en positieve beeldvorming
Aansluitend bij de verwachtingen van de Vlaamse overheid en de senioren van de toekomst, is het de bedoeling dat de vier woon- en zorgcampussen van OCMW Gent een warme en huiselijke sfeer en interieur krijgen. De rusthuisbewoners en hun familie moeten in een zo gezellig mogelijke omgeving kunnen wonen en verzorgd worden. De ziekenhuissfeer moet verdwijnen. Nu de vier rusthuizen bijna allemaal gloednieuwe gebouwen zijn, wordt aan de inrichting van de rusthuizen gewerkt. Er moet kleur en sfeer komen. De leefruimtes moeten een soort salon en “living-gevoel” krijgen en het mag vooral niet saai zijn. Ook de tuinen moeten leeftuinen worden. h.
Huiselijkheidsprojecten in de woon- en zorgcampussen
Net voor de zomer zijn in het Centrum voor Senioren De Vijvers de verhoogde tuinierbakken, gemaakt door het OTC, officieel in gebruik genomen en maakten studenten interieurvormgeving een vijftiental ontwerpen voor een kippenhok in de binnentuin.
113
In Campus Heiveld is het bloembollenproject in de tuinen doorgegaan en werd in samenwerking met een kleurenconsulente een visie uitgewerkt voor de schilderwerken van 2007. Het project ‘Seezelon 2006’ en de gepersonaliseerde deurbordjes zijn twee projecten die Campus Zonnebloem realiseerde. In Sint-Jozef te Wondelgem is bewust geen project opgezet, om de medewerkers ruimte te geven de verhuis naar hun nieuw gebouw voor te bereiden. De projecten zijn telkens opgezet en gerealiseerd door een team van medewerkers met als kern de animatoren en ergotherapeuten, in samenwerking met verplegenden en verzorgenden. Op deze manier werkten de medewerkers samen aan hun visie op huiselijkheid en waren het ook lerende projecten. i.
Positieve beeldvorming
Het OCMW wil de vier campussen ook positief naar buiten brengen via de pers en andere communicatiekanalen. De buitenwereld moet weten dat de woon- en zorgcentra meeevolueren met hun tijd en dat werken in een woon- en zorgcentrum aantrekkelijk is. Via positieve beeldvorming moet de angst voor het rusthuis verminderen en er een positiever beeld voor in de plaats komen. Dankzij de samenwerking met de Cel Communicatie, verscheen in het novembernummer van het stadsmagazine een mooi overzichtsartikel over de projecten huiselijkheid. Het bloembollenproject kreeg in Het Nieuwsblad en De Gentenaar media-aandacht, evenals het project ‘Een huis met een tuintje erbij’ van het Centrum voor Senioren De Vijvers. Naast de communicatie naar de buitenwereld wordt ook aan de positieve beeldvorming naar de eigen personeelsleden gewerkt. Van de verschillende projecten worden affiches opgehangen en de projecten worden aangekondigd in de communicatie naar de familie en de bewoners. j.
Intramurale zorg: gemeenschappelijk missie/visie
In de loop van 2006 hebben we met de 4 woon- en zorgcentra stil gestaan bij vragen als: Waar staan we voor? Welke doelstellingen willen we bereiken? Wie willen we bereiken? Hoe willen we dit bereiken? Teneinde op al deze vragen een antwoord te vinden hebben we een aantal denkdagen georganiseerd. Via ondermeer een SWOT-analyse zijn we voor ieder woon- en zorgcentrum tot een gepersonaliseerde eigentijdse missie en visie gekomen. Belangrijk is wel dat er vanuit één overkoepelende missie/visie vertrokken is die door al onze woon- en zorgcentra onderschreven wordt nl.: “Wij zijn er voor alle Gentse senioren die tijdelijk of definitief niet meer kwaliteitsvol zelfstandig kunnen leven. Binnen deze doelgroep geven we prioriteit aan de zwaksten (gesitueerd binnen een materiële, fysiek, psychische en maatschappelijke context). Wij willen een open woon- en zorgcentrum zijn dat senioren een thuisvervangend milieu biedt waarin levenskwaliteit centraal staat, waar kwaliteit van zorg in al zijn aspecten aan bod komt, waar het woongevoel en de zorgverlening matchen en dit vertrekkend vanuit de wensen van de bewoner. Onze benadering is klantgericht, met respect voor het individu. Elke bewoner behoudt zoveel mogelijk de eigen zelfredzaamheid en wordt daarin gestimuleerd.
114
Wij willen deze benadering uitstralen naar zowel de bewoners als de buitenwereld en verder bouwen aan een positieve beeldvorming. Dit alles willen we bereiken door het zorgvuldig aanwenden van de beschikbare middelen nl. door aangepaste infrastructuur, bekwaam en gemotiveerd personeel, gebruik makende van de meest efficiënte procedures en het voeren van een zorgvuldig financieel beleid. We zijn als woon- en zorgcentrum een specifieke participant aan het globaal welzijnsbeleid van het OCMW van Gent. In deze context willen we als trendsetter fungeren en inspelen op de constant evoluerende noden van senioren en/of evoluties in de maatschappij.” k.
Cijfers rusthuisbewoners
Voor we de werking van de verschillende woon- en zorgcentra van dichtbij bekijken, hadden we graag even stilgestaan bij een aantal veelzeggende cijfers. •
Als we de leeftijden bekijken zien we een concentratie van de 80-90 jarigen bij de rusthuisbewoners terwijl de bezoekers van het dagverzorgingscentra hoofdzakelijk 75-85 jarigen zijn.
aantal bewoners
60 50 40 30 20 10 0 <55
55-60
60-65
65-70
70-75
75-80
80-85
85-90
90-95 95-100
100105
105+
leeftijd rusthuisbew oners
aantal bezoekers
heiveld
sint-jozef
vijvers
zonnebloem
20 15 10 5 0 <55 55-60 60-65 65-70 70-75 75-80 80-85 85-90 90-95 95100
100- 105+ 105
leeftijd bezoekers dagverzorgingscentrum
•
Slechts 24% van onze rusthuisbewoners zijn mannen, terwijl het aantal mannen in het dagverzorgingscentrum de meerderheid van de bezoekers uitmaken.
115
dvc zonnebloem vijvers st jozef heiveld 0%
20%
40%
60%
man
•
80%
100%
vrouw
Slechts 16% van onze rusthuisbewoners kan beroep doen op een partner terwijl dit 61% bedraagt voor onze bezoekers van het dagverzorgingscentrum. dvc zonnebloem vijvers sint-jozef heiveld 0%
10%
ongehuw d
•
20%
30%
gehuw d
40%
50%
gescheiden
60%
70%
80%
w eduw e / w eduw naar
90%
100%
samenw onend
Eind 2006 waren 64%van onze rusthuisbewoners RVT- gerechtigden. zonnebloem vijvers sint-jozef heiveld 0%
20%
40% O
•
A
60% B
C
80%
100%
Cd
Bij 29% van onze rusthuisbewoners komt het OCMW financieel tussen in de verblijfskosten.
116
zonnebloem vijvers sint-jozef heiveld 0%
10%
20%
30%
40%
50%
zelfbetalend
70%
80%
90%
100%
niet zelfbetalend
Gemiddeld verblijven de bewoners 2,5 jaar in onze rusthuizen, 18 dagen in het kortverblijf en doen ze 19 maanden beroep op het dagverzorgingscentrum.
aantal maanden
•
60%
50 40 30 20 10 0 gem iddelde verblijfsduur rusthuis Heiveld
sint-jozef
vijvers
zonnebloem
dvc
aantal dagen
30 20 10 0 gem iddelde verblijfsduur kortverblijf
heiveld
zonnebloem
Bezettingspercentages liggen voor iedere voorziening boven de 96% bij de langdurige verblijven en boven de 76% voor de kortverblijven. Bij het dagverzorgingscentrum overschrijden we de 100% bezetting. gemiddeld bezettingspercentage rusthuis
100 percentage
•
sint-jozef
80 60 40 20 0 96,75
96,83 heiveld
sint-jozef
117
vijvers
96,42 zonnebloem
96,58
gemiddeld bezettingspercentage kortverblijf
percentage
100 80 60 40 20 0 76,07 heiveld
77,45 vijvers zonnebloem
118
76,44
17 Maatschappelijke dienstverlening - Dienst Advies, Oriëntatie en Opname (AOO) 17.1 Adres Jubileumlaan 217 9000 Gent
17.2 Doelstelling Aanvragen in verband met opname in een rusthuis of toewijzing van een serviceflat worden behandeld door de dienst Advies, Oriëntatie en Opname. Het betreft aanvragen waarbij de voorkeur van opname - verhuizing uitgaat naar woonvormen die beheerd worden door het OCMW-Gent, aanvragen waarbij financiële tussenkomst wordt gevraagd voor opname verhuizing in de privé-sector en aanvragen voor financiële tussenkomst in de opnamekosten van reeds opgenomen residenten al dan niet verblijvend in de eigen OCMW-tehuizen. De maatschappelijk werkers van de dienst AOO onderzoeken de opportuniteit van de aanvragen en de financiële behoeftigheid. De dienst AOO beheert de wachtlijst van kandidaat-residenten voor onze OCMW- tehuizen en kandidaat-bewoners van het serviceflatcomplex Antoniushof en staat in voor de toewijzing.
17.3 Realisatie 2006 Bij een telling eind 2006 waren er 368 personen opgenomen met financiële tussenkomst van het OCMW in 88 privé-tehuizen. Hiervan verblijven er 160 in 20 privé-tehuizen die binnen de Gentse stadsgrenzen zijn gesitueerd. 189 personen wonen in 50 tehuizen die buiten de stad gelegen zijn. Buiten Oost-Vlaanderen zijn 19 senioren opgenomen verspreid over 17 tehuizen. Die 17 tehuizen zijn gesitueerd in de Antwerpse agglomeratie (6 senioren), de Brusselse agglomeratie (7 senioren), in Limburg (2 senioren) en in West-Vlaanderen (4 senioren). List break2
a.
Hantering wachtlijst
Na goedkeuring BCSD (Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst) komt de kandidaat resident op de wachtlijst. De rangorde wordt bepaald door de datum van aanvraag. Inwoners van Gent worden eerst opgenomen. Bij opnameaanbod wordt de volgorde van de wachtlijst gerespecteerd met dien verstande dat personen met een hoger zorgprofiel (volgens Katzschaal nl. C- en B-profielen) eerst in rangorde staan. Bij uitputting van de wachtlijst komen personen in aanmerking die affiniteit hebben met Gent.
119
Qua leeftijd wordt het decreet Steyaert gehanteerd nl. 60 jaar. Afwijkingen zijn mogelijk, doch zijn voorwerp van een bijzonder verzoek en mits goedkeuring van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap. Voorrang op de wachtlijst is uitzonderlijk mogelijk, via bijzonder verzoek aan het BCSD. b.
Voorwaarden toewijzing serviceflat
List break
De voorwaarden voor de toekenning van een serviceflat zijn dezelfde als bij de opname in een rusthuis. Bijkomende voorwaarde: O- of A-profiel scoren op Katzschaal voor een alleenstaande. Bij echtparen dient één van de partners voldoende zelfredzaam te zijn. Aantal aanvragen voor rusthuisopame in 2006 en aanvragen financiële tussenkomst van reeds opgenomen residenten:
2005 2006
842 846
435 475
202 295
23 13
6 5
35 49
422 461
379 378
ACTIEF ML
PASSIEF*
andere
psychiatrie
van uit rust huis 141 9
serviceflats
Behandelingsstatus
thuis
zieken huis/ sp-diensten
AANTAL
Herkomst
BCSD (opname/ fin. tus.)
c.
21 7
Herkomst Ziekenhuis
1% 2%
thuis
6%
1%
rusthuis Psychiatrie
35%
55%
Service flats andere
Behandelingsstatus
1% BCSD
45% PASSIEF*
54% AKTIEF/ML
Passief*
120
•
Opname als zelfbetalende in privé-rusthuizen
•
Behandeling aanvraag die resulteert in een verder thuisbehoud
•
Overlijden
d.
Beweging aanvragen na goedkeuring BCSD
2005
435
62
167 36 78 waaronder 6 waaronder 1 waaronder 2 83 echtparen echtpaar echtparen
2006
461
124
23 68 49 waaronder 2 waaronder 3 waaronder 2 197 echtparen echtparen echtparen
Staan er nog op de wachtlijst
Privé-tehuis financiële tussenkomst
OCMW-tehuis zelfbetalende
Gaan passief*
Totaal goedkeuring BCSD
Jaar
OCMW-tehuis financiële tussenkomst
Na goedkeuring van het BCSD komen de kandidaat-residenten op de wachtlijst voor opname in één van onze tehuizen. Onderstaande beweging toont de aanvragen die in 2006 zijn ingediend, met 2005 als vergelijking.
B e w e g in g a a n v r a g e n n a g o e d k e u r in g B C S D
20%
33%
O p d e w a c h t lijs t O C M W - t e h u is fin t u s s e n k o m s t O C M W - t e h u is z e lf b e t a le n d P r iv é - t e h u is f in t u s s e n k o m s t
32%
4%
P a s s ie f *
11%
Passief *na goedkeuring BCSD omwille van volgende redenen: •
overlijden
•
blijven na verbetering gezondheid thuis
•
zijn reeds opgenomen in een ander rustoord en willen niet meer muteren
•
opname privé-zelfbetalende
•
na negatief BC
In 2006 werden er in eigen OCMW-tehuizen: •
19 alleenstaanden en 2 echtpaar opgenomen met financiële tussenkomst
•
62 alleenstaanden en 3 echtparen als zelfbetalende
121
Totale realisatie opname in eigen tehuizen: •
81 alleenstaanden
•
5 echtparen
In de privé-tehuizen werden er 45 alleenstaanden en 2 echtparen effectief opgenomen met financiële tussenkomst van het OCMW Gent. e.
Thuisblijvende echtgenoten
Wanneer één van de partners dient opgenomen te worden in een rusthuis, wordt aan de thuisblijvende een inkomen gewaarborgd van 682,64 EUR/mnd (bij bezit eigendom) of 819,17 EUR/mnd (indien geen eigendom) ongeacht hun gezinssituatie. Indien het inkomen hoger ligt doet de thuisblijvende afstand van het gedeelte boven de 819,17 EUR/mnd (bij bezit eigendom) of afstand van het gedeelte boven 1 092,22 EUR (indien geen eigendom). f.
Onderhoudsplicht
In 2006 waren er 972 residenten opgenomen in eigen OCMW-rusthuizen en in privétehuizen. Daarvan waren er 592 met financiële tussenkomst. 222 residenten hebben geen kinderen (of kinderen zijn reeds overleden). Er kwamen aldus 370 dossiers in aanmerking voor onderzoek onderhoudsplicht. Niet elk dossier dat onderzocht wordt, resulteert echter in aanrekening van onderhoudsgeld. •
Voor 58 dossiers bleek er na verder onderzoek toch voldoende inkomen te zijn om de verblijfkosten te betalen.
•
24 dossiers werden in de loop van 2006 omgeschakeld naar zelfbetalend wegens ruim voldoende inkomen na toekenning tegemoetkoming hulp aan bejaarden en/of inkomensgarantie voor ouderen.
•
Voor 22 dossiers kwam er voldoende provisie binnen zodat het onderzoek onderhoudsplicht nog werd uitgesteld.
•
61 dossiers gingen in de loop van 2006 passief na overlijden van de resident.
•
42 dossiers betreffen vrijstellingen om billijkheidsredenen.
•
5 onderzoeken zijn nog lopende.
•
Voor 26 residenten is er na toekenning tegemoetkoming hulp aan bejaarden wel voldoende maandelijks inkomen voor betaling van verblijfskosten, met zelfs een klein overschot, maar is er nog onvoldoende reserve opgebouwd om bijkomende onverwachte kosten zoals hospitalisatierekeningen te dekken. In dit geval wordt de onderhoudsbijdrage stopgezet, maar er wordt nog niet overgeschakeld naar zelfbetalende.
•
Voor 33 dossiers vallen de onderhoudsplichtigen qua inkomen onder het wettelijk barema.
Uiteindelijk werd er eind 2006 nog slechts voor 99 residenten onderhoudsgeld aangerekend aan 140 onderhoudsplichtige kinderen, tegenover aan 120 residenten in 2005.
122
g.
Serviceflats Antoniushof
Totaal beschikbare serviceflats: 88 Aantal Aantal alleenaanvrag staande en 2005 45 35 2006 44 35
Aantal koppels
BCSD
10 9
12 11
passief 11 10
Niet behandeld
ML 2 5
20 18
Aantal aanvragen alleenstaanden: 35 Voor de alleenstaanden werden 18 aanvragen voorlopig niet behandeld, gezien het nog voldoende aantal goedgekeurde kandidaten op de wachtlijst. Aantal aanvragen echtparen: 9 De aanvragen voor echtparen werden allen behandeld. h.
Algemene conclusie
Aanvragen voor: rusthuisopname/financiële tussenkomst serviceflats Antoniushof Totaal
846 44 890
In vergelijking met 2005 is er een stijging van 0,4 % i.
Aanvragen kortverblijf
In 2006 beschikte het OCMW over 9 bedden voor kortverblijf: 3 bedden in het Centrum voor Senioren De Vijvers, 3 bedden in het woon- en zorgcentrum het Heiveld en 3 bedden in Campus Zonnebloem. Vanaf 01.03.2006 zijn er 6 bedden kortverblijf in het Centrum voor Senioren De Vijvers waarvan 1 voor nachtopvang (operationeel vanaf 18.05.2006). In 2006 ontvingen wij 385 vragen voor opname in kortverblijf. Van deze aanvragen gingen er 281 passief (geen mogelijkheid tot opname in het Centrum Kortverblijf, vraag werd ingetrokken door betrokkene en/of familie, overlijden van de mogelijke gebruiker, …). •
voor de andere 104 personen werd een verslag voorgelegd aan het Bijzonder Comité van de Sociale Dienst.
•
115 personen werden er in 2006 opgenomen in kortverblijf.
•
18 personen verbleven in 2006 elk gedurende meerdere periodes in kortverblijf.
j.
Aanvragen nachtopvang
In 2006 werden 10 aanvragen voor nachtopvang behandeld, 4 personen deden effectief beroep op deze dienstverlening.
123
18 Zorgstrategische Cel 18.1 Adres Vroonstalledries 22 9032 Wondelgem
18.2 Doelstelling De Zorgstrategische Cel heeft een dubbele opdracht: De bouwkundige realisatie van de nieuwbouw van de rusthuizen - RVT’s (Centrum voor Senioren De Vijvers, Het Heiveld, Zonnebloem en De Liberteyt). De begeleiding van de functionele reorganisaties van deze campussen en de opvolging van de technische exploitatiecontracten.
18.3 Realisaties •
Campus Het Heiveld ♦ Wijziging in de bestemming van lokalen op vraag van de directie van het rusthuis. ♦ Vraag aan het ministerie, afdeling gesubsidieerde Infrastructuur, om een uitdrukkelijke
en voorafgaande toestemming te geven om geen subsidies terug te moeten betalen. •
Campus Zonnebloem Bijkomende werken werden uitgevoerd naar aanleiding van het brandweerverslag.
•
Campus De Liberteyt In 2006 zijn de afwerkingspercelen in aanbesteding gegaan. Er werd vooral gewerkt door de Zorgstrategische Cel aan de verdere uitvoering van de nieuwbouw van De Liberteyt met het oog op de opening van de Liberteyt in 2007.
•
Centrum voor Senioren De Vijvers Op het terrein van de Campus Ledeberg wordt de bouw gepland van een nieuw welzijnsbureau. In 2006 werd – na de afkeuring van de bouwaanvraag in 2005 een nieuwe locatie voorgesteld aan de Botermarkt te Ledeberg, maar deze is onvoldoende qua oppervlakte.
124
19 Campus Het Heiveld 19.1 Adres Antwerpsesteenweg 776 9040 St.-Amandsberg Erkenningsnummer RVT/ROB: 7/50540/46 VZB 412 / CE 2054 Aantal woongelegenheden: 180 woongelegenheden, waarvan 43 ROB, 134 RVT en 3 KV
19.2 Doelstelling De Campus Het Heiveld wil een aangename en kwalitatief hoogstaande woon-, leef-, zorgen zingevende omgeving zijn voor u, de ouder wordende inwoners van Gent. Vanuit respect voor uw persoonlijke wensen streven wij ernaar onze diensten zowel op elkaar als op externe partners af te stemmen.
19.3 Realisaties 2006 List break2
a.
Zorgaanbod
Ter ondersteuning van de thuiszorg en als aanbod binnen een transmurale dienstverlening is er binnen campus Het Heiveld het aanbod van een dagverzorgingscentrum (verder DVC) en een centrum voor kortverblijf (verder CKV). Daarnaast is er het woningcomplex met dienstverlening Wibier (verder WCD). Als intra-murale dienstverlening biedt Campus Het Heiveld het rusthuis (verder ROB) en rust- en verzorgingstehuis (verder RVT). In 2006 verbleven er zowel ouderen als jongeren (er is ook een mogelijkheid tot opname voor personen jonger dan 60 jaar, doch hiervoor is een voorafgaand akkoord nodig) met een RVT profiel B, C of C dement, zwaar zorgbehoevende, afhankelijke en dementerende ouderen, als mensen met ROB profiel: O en A profielen, met lage of afwezige zorgbehoevendheid. De woongelegenheden in RVT ROB zijn 1 persoonskamers of koppelwoningen (12 koppelwoningen – woongelegenheden verbonden door een gemeenschappelijke deur). De woningen en gemeenschappelijke ruimtes werden innoverend, huiselijk, functioneel en met persoonlijke decoratie (meubeltjes, foto’s, schilderijen) van de bewoners ingericht. 3 woongelegenheden worden vrijgehouden voor opname in kortverblijf. Campus Het Heiveld heeft een erkenning voor deze drie woongelegenheden (erkenning binnen het thuiszorgdecreet van de Vlaamse gemeenschap). Het DVC heeft een maximale capaciteit van 15 bezoekers, heeft een gewone erkenning voor 15 bezoekers , waarvan 10 met een bijzondere erkenning (22 april 2005).
125
Nieuwe opnames binnen RVT/ROB gebeuren centraal op de dienst AOO in overleg met de directie. De aanvragen voor kortverblijven worden behandeld door de maatschappelijk werker van Campus Het Heiveld. De aanvragen en organisatie van het dagverzorgingscentrum gebeuren door de dagelijks verantwoordelijke. b.
Medische verzorging
In de loop van 2006 hadden ongeveer een 70-tal huisartsen een patiënt in Het Heiveld. c.
Verbeterprojecten en resultaten tevredenheidsonderzoek
In het kader van onze nieuwe missie/visie werd in 2006 ook een SWOT analyse opgemaakt voor de campus en werden via stuurkaarten prioriteiten vastgelegd en verbeterprojecten opgemaakt. Inspraak van bewoners en familie wordt in de campus aangemoedigd via bewonersraden, familieraden, infomomenten, werkgroepen en bevragingsmomenten inzake voeding. Tijdens een familie-infomoment in december werden de projecten toegelicht die zich in 2007 zullen ontplooien (schilderwerken op de afdelingen, kleurenproject, aanleg terrassen en wandelpaden, aankoop van Tv’s en een in-house TV programma). d.
Huiselijkheid
•
Bloembollenproject Op drie aprilnamiddagen in 2006 ruilde het personeel van campus Heiveld het uniform voor rubberlaarzen en tuinierkledij. 2620 bloembollen gingen op die plantnamiddagen de grond in aan de Antwerpsesteenweg 776 te Sint-Amandsberg. Deze actie, die gerealiseerd werd door het animatie- en reactivatieteam, stond symbool voor de start van het ‘huiselijk maken’ en ‘kleur brengen’ in het interieur en de tuinen van Campus Heiveld. Bewoners, personeel, vrijwilligers en familie staken de handen uit de mouwen. Het bloembolleninitiatief was ook een intergenerationeel project. De leerlingen van het 4e tot en met het 6e leerjaar van de vrije basisschool St. Janscollege - Oude Bareel assisteerden er de bewoners bij het planten van de bloembollen.
•
Koeien Als eye-catcher, voor het stimuleren van onze dementerende bewoners en in het kader van reminiscentie werden in de grasvlakte in de tuin levensgrote polyester koeien geplaatst.
•
Dorpsgevoel en huiselijk interieur In 2006 hebben we voornamelijk onze visie op huiselijkheid en interieur in Campus Heiveld geformuleerd. De kern van deze visie is dat het Heiveld een ‘Dorpsgevoel’ krijgt. Elke bewoner woont in zijn/haar eigen woning binnen het rusthuis. Verpleging, verzorging, poetshulp, maaltijden komen net als in de thuiszorg ‘aan huis’ bij de bewoner. Het interieur is huiselijk en hedendaags en biedt tegengewicht tegen de ‘ziekenhuissfeer’ die in sommige rusthuizen nog aanwezig is. Het gebouw en de inrichting heeft een warme sfeer en biedt ook oriëntatie aan bezoekers en bewoners. In juni 2006 zijn de eerste contacten gelegd met het Hoger Kunstinstituut Sint-Lucas te Gent, met de vraag om mee te denken in samenwerking met de studenten interieurarchitectuur, aan het vormgeven van onze visie op de huiselijkheid van het interieur in Campus Heiveld.
126
•
Kleur in het interieur Vanaf september hebben we ter voorbereiding van het schilderen van de gangen, cafetaria en gemeenschappelijke leefruimtes, met een kleurenconsulente en de medewerkers van de dienst Facility Management de hierboven geformuleerde visie omgezet in een kleurenadvies.
e.
Vernieuwende zorgprojecten
•
Kwaliteitszorg De kwaliteitszorg werd bewaakt door alle leidinggevenden en dit in samenwerking met het voltallige multidisciplinaire team. 4 personen hebben zich verder bekwaamd als referente verpleegkundigen, nl. palliatief-, dementie- en wondzorgreferente. In 2006 werd ook begonnen met de opleiding van een referentverpleegkundige diabetes. Deze personen staan in voor het ondersteunen en bijsturen van het afdelingsoverschrijdend kwaliteitsbeleid.
•
Palliatieve zorg De uitwerking van het intentieplan palliatieve zorgen werd opgevolgd. Er is palliatieve competentie bij verschillende personeelsleden van het leidinggevende team, dit op basis van vorming en studie. Personeelsleden volgden een basiscursus of een verkorte initiatiecursus palliatieve zorg en maken deel uit van de palliatieve supportgroep. Tevens werd gestalte gegeven aan een stuurgroep en werkgroep palliatieve zorgen. De uitbouw van een referent stelsel aan medewerkers werd uitgebreid. De implementatie van palliatieve zorg werd in overleg met de coördinerend en raadgevend arts en de directie effectief doorgevoerd, opgevolgd en geëvalueerd.
•
Invoering van het elektronisch zorgdossier op de afdelingen. Het elektronisch zorgdossier en het softwarepakket werd na een opleiding computergewenning voor het personeel stelselmatig ingevoerd
•
Invoering van camerabewaking. Een softwarepakket werd op alle verpleegdesks op de PC’s geïnstalleerd teneinde voornamelijk tijdens de nacht een overzicht te hebben van alle gangen in het complex teneinde de veiligheid van onze residenten te kunnen waarborgen.
127
20 Centrum voor senioren De Vijvers 20.1 Adres Walstraat 1 9050 Ledeberg Erkenningnummer ROB: 7-62065-64 CE 2094 Erkenningnummer RVT: 7-50922-52 VZB 2230 Erkenning Centrum voor Kortverblijf: KCE 2094 Aantal woongelegenheden: 180 woongelegenheden, waarvan 40 ROB, 134 RVT en 6 KV, waarvan 1 voor nachtopvang
20.2 Doelstelling •
Missie: De ouderwordende zorgbehoevende Gentenaar kwaliteitsvol laten wonen en leven door middel van een zorgaanbod op maat dat aansluit bij de persoonlijke zelfrealisatie.Dit gevarieerd zorgaanbod omvat momenteel langdurig verblijf, kortverblijf en nachtopvang voor alleenstaanden en echtparen.We willen ambitieus blijven door grensverleggende projecten met een maatschappelijke meerwaarde te ontwikkelen.
•
Visie: Kwaliteitsvol wonen en leven bestaat in De Vijvers uit het ervaren van een thuisgevoel, verbonden zijn binnen een sociaal netwerk en zich geborgen voelen. Een zorgaanbod op maat sluit in De Vijvers aan bij de persoonlijke zelfrealisatie van elke bewoner. De Vijvers heeft de ambitie om grensverleggende projecten met een maatschappelijke meerwaarde te ontwikkelen.
20.3 Realisaties 2006 List break2
a.
Zorgaanbod
De Vijvers verleent zorgen aan valide maar voornamelijk zorgbehoevende ouderen. Alle bewoners wonen in een individuele woning. Er zijn eveneens echtparenwoningen beschikbaar. Eén verzorgingseenheid is een gesloten afdeling waar voornamelijk bewoners opgenomen zijn die lijden aan dementie. De woningen zijn ruim en hebben elk een sanitaire ruimte met lavabo, douche en toilet. Het Centrum voor Kortverblijf omvat 6 woongelegenheden. Het biedt opvang voor een korte periode (max. 2 maanden aaneensluitend en max. 3 maanden op jaarbasis) aan alleenstaanden alsook aan echtparen. Ook mensen met dementie kunnen gebruik maken van het kortverblijf. Sedert 1 juni 2006 wordt één woning van het Centrum voor Kortverblijf ter beschikking gehouden voor nachtopvang.
128
In 2006 waren er 4 opnames in nachtopvang. In totaal werden 50 nachten gerealiseerd. Er werden 54 enkele ritten geregistreerd van of naar het Centrum voor Nachtopvang. b.
Dagelijkse werking
•
De afdelingen: De Vijvers kende een uitbreiding van 3 naar 4 verzorgingseenheden met ingang van 01/06/2006. Deze reorganisatie was noodzakelijk om aan de regelgeving te kunnen blijven voldoen. In 2006 werden de leefgroepwerking en huiselijkheid verder uitgewerkt. De begeleiding bij de maaltijden voor zwaar zorgbehoevenden werd uitgebreid en structureel verder uitgebouwd. Privacy en een respectvolle benadering van de bewoners en familie worden hoog in het vaandel gedragen en regelmatig besproken op het teamoverleg. De 3 bijkomende woningen van het Centrum voor Kortverblijf werden huiselijk ingericht waardoor men met een minimum aan eigen spullen toch in een gezellige woonruimte vertoeft.
•
Sociale dienstverlening: De maatschappelijk werkster doet interventies naar bewoners met bijzondere problematieken (psychosociaal, sociaal-administratief, relationeel, ..) In dit kader waren er voortdurend contacten met diverse diensten van het OCMW en met externe personen en diensten. De maatschappelijk werkster staat eveneens in voor nazicht van de financiële situatie van alle niet-zelfbetalenden en voor de herziening van de onderhoudsplicht. De maatschappelijk werkster behandelde 138 aanvragen voor kortverblijf, er waren 63 effectieve opnames. 47 personen kwamen voor één periode. Eén persoon kwam gedurende 6 verschillende periodes, 4 personen kwamen twee keer in kortverblijf en 2 personen kwamen zowel in kortverblijf als in nachtopvang. In 2006 waren er 4 opnames in nachtopvang. In totaal werden 50 nachten gerealiseerd. Er werden 54 enkele ritten geregistreerd.
•
Samenwerkingsverbanden: We werken nauw samen met diverse welzijnsorganisaties, het buurthuis, het wijkgezondheidscentrum De Botermarkt, het Clubhuis, Ovosit, de MS-Liga, buurtcomité “De Rietgracht”, Victoria Deluxe, de plaatselijke kleuterschool en diverse scholen voor de opleiding van stagiairs.
•
Animatie, reactivatie en ergotherapie In 2006 werd meer afdelingsgericht en individueel gewerkt en bleef de aandacht uitgaan naar dementerende bewoners. Het basisprogramma bestaat uit het begeleiden van activiteiten van het dagelijks leven bij het ochtendtoilet, aangepaste activiteiten voor kleine doelgroepen op de afdelingen (kookactiviteiten, krant voorlezen, spelactiviteit, zintuigelijke stimulatie,…), maaltijdbegeleiding, reminiscentie en afname Minimentalstate-test bij bewoners.
•
Logopediste
129
In 2006 werd een logopediste tewerkgesteld in De Vijvers. Een logopediste in dienstverband is duidelijk een versterking voor de multidisciplinaire teamwerking. Zij biedt een antwoord op problemen met betrekking tot slikken, gestoord begrip, taalproductie, schrijven en communicatiemogelijkheden. •
Keuken en hoteldienst: De keuken heeft in 2006 volgende maaltijden bereid (exclusief ontbijt en avondmaal): Totaal aantal voedingsdagen bewoners Totaal aantal warme maaltijden personeel Totaal aantal warme maaltijden bezoekers Totaal aantal warme maaltijden vrijwilligers Totaal aantal broodmaaltijden Totaal aantal warme maaltijden bezoekers voor feestelijkheden Totaal aantal warme maaltijden naar 7 dienstencentra Totaal
62331 1.377 5.976 548 1.381 584 35.064 106.574
Aantal sondevoedingen: 560 Aantal bijvoedingen: 1484 De keuken bereidt eveneens de middagmalen voor van de lokale dienstencentra van het OCMW. Deze maaltijden worden in bulk geportioneerd en in warmhoudcontainers naar de verschillende dienstencentra vervoerd, waar ze door personeel van het dienstencentrum worden verdeeld. In 2006 werden 34.377 warme maaltijden en 687 diepvriesmaaltijden (voor het weekend) uitgevoerd. •
Inspraakorganen ♦ De bewoners- en familieraad:
De bewonersraad komt 4 maal per jaar samen en bestaat uit verkozen leden die hun gang vertegenwoordigen, waaronder ook familieleden die hun dementerende ouder(s) vertegenwoordigen. De voorzitter is een buitenstaander die de lokale gemeenschap vertegenwoordigt. De verslaggeving gebeurt door een medewerker van het animatieteam. ♦ Bevragingen:
Eind 2006 werd een tevredenheidsmeting gehouden bij bewoners en personeel. De algemene tevredenheid bij de bewoners ligt zeer hoog. 82 % van de bewoners was tevreden tot zeer tevreden. De resultaten gaven aanleiding tot het opstarten van een stappenplan om verbeteringen uit te werken. Bij de uitwerking van de verbeteringsprojecten en het bepalen van de prioriteiten werden er zowel bewoners als personeelsleden bij betrokken. c.
Huiselijkheid
•
Een huis met een tuintje erbij Veel bewoners hadden vroeger een eigen tuin en missen dit bij hun verhuis naar het rusthuis. Het zien groeien van de planten op zich, naast het tuinieren, geeft een extra invulling aan de bewoners hun dagelijkse activiteiten. Daarom hadden de ergotherapeuten en animatoren van het Centrum voor Senioren De Vijvers het idee om tuinierbakken in het Centrum te introduceren.
130
De schrijnwerkers van het Opleidings- en Tewerkstellingscentrum van het OCMW maakten de tuinierbakken op basis van een maquette die ze samen met de animatoren en ergotherapeuten ontwierpen, vertrekkend van de noden van de bewoners die niet zo lenig meer zijn om op de grond te tuinieren, of die zich in een rolstoel verplaatsen. Momenteel worden er kruiden in gekweekt om mee te koken en bloemen om het rusthuis te versieren of te schenken. In een prijsvraag bij de bewoners kregen de plantenbakken een nieuwe naam: de ‘Verhuugde Logtinck’ was geboren. •
Kippenhok en positieve beeldvorming Het idee om kippen in De Vijvers te houden, komt van de bewoners zelf. Kippen brengen leven in het rusthuis en geven de bewoners iets om zelf voor te kunnen zorgen. Het kippenhok, dat in 2007 wordt geplaatst, moet een kleurrijk en artistiek tintje krijgen zodat het ook mooi is om naar te kijken. Omdat het samenwerken tussen jong en oud een meerwaarde betekent, werd een samenwerking aangegaan met derdejaarsstudenten interieurvormgeving van de Hogeschool Gent. “Een kippenhok maken dat van vorm een object is dat voor de bewoners (personeel en bezoekers) aantrekkelijk is om naar te kijken en dat in dialoog staat met de strakheid van de gebouwen en de tuin. Het kippenhok moet functioneel gebruikt worden en ook een gereedschapshok omvatten…” dat was de opdracht. De jonge studenten brachten dynamiek in het project en konden zelf ook ervaring buiten de schoolmuren opdoen. 15 maquettes ontwierpen de studenten, waaruit De Vijvers inspiratie zal putten voor het hok dat er in 2007 komt. Als geschenk voor de bewoners van De Vijvers ontwierpen de studenten en hun docent 30 kleurrijke plaasteren kipjes, in afwachting van de komst van de echte kippen. Ook de inkomhal van het rusthuis kreeg van de docent zeven prachtige foto’s van kippen. Het project ‘Een huis met een tuintje erbij” werd officieel aan de pers voorgesteld op 2 oktober. De Ledebergse Fanfaere ‘Vooruit met de kuit”, het mooie weer, het bewonerskoor ‘Café Chantant’ en de frisse tuinhapjes, zorgden voor een onvergetelijke namiddag.
d.
Vernieuwende zorgprojecten
•
Kwaliteitszorg Door de samenwerking met het UZ Gent rond het project mondzorg, werd er daadwerkelijk meer aandacht besteed aan tand- en mondhygiene. In 2007 is er een evaluatie voorzien door de afdeling tandheelkunde door het UZ Gent. In 2006 namen we deel aan de Phebe-studie. Dit is een onderzoeksproject naar de kwaliteit van het kwalitatief zorgsysteem van het geneesmiddelenbeleid en -proces. Dit werd uitgevoerd door een consortium van Farmaca en de universiteiten Gent, Antwerpen en Leuven, in opdracht van het federaal kenniscentrum voor gezondheidszorg. In 2007 wordt het feedbackrapport verwacht.
•
Palliatieve zorg In 2006 kende het opstarten van een palliatief dossier een vlot verloop. Ook de huisartsen geraken hier meer mee vertrouwd. Er is regelmatig overleg met de bewoner,
131
de familie en het palliatief team bij het opstarten en de opvolging van de palliatieve zorg bij de bewoner. De palliatieve dienstverlening wordt goed opgevolgd en de samenwerking met het Palliatief Netwerk verloopt optimaal. Zoals de voorgaande jaren was er een grote opkomst op de herdenkingsplechtigheid.
132
21 Tehuis Sint-Jozef 21.1 Adres Vroonstalledries 22 9032 Wondelgem Erkenningsnummer ROB: CE1553 Erkenningsnummer RVT: VZB 456 Aantal woongelegenheden: 107 woongelegenheden, waarvan 29 ROB, 78 RVT (+1 afzonderingskamer)
21.2 Doelstelling •
Missie Wij streven naar een “open en transparant huis” waar, in een flexibele gastvrije sfeer, iedere bewoner, bezoeker, elke diversiteit centraal staat, zich welkom voelt en als persoon gerespecteerd wordt. Naast de residentiële opdracht biedt het (steeds lerend) team samen met een “netwerk” van familie, vrienden, vrijwilligers en buurt, een kwalitatieve comfortzorg en ondersteuning op maat.
•
Visie We benaderen en geloven in de bewoner als een volwaardig individu met competenties en levenskracht, waarin we zelfstandigheid en zelfredzaamheid stimuleren rekening houdend met de persoonlijke beperkingen. We willen innovatieve, creatieve zorgen en diensten aanbieden die aansluiten bij het levensverhaal van elke bewoner. Hierbij respecteren we het natuurlijk individueel tempo, de intimiteit en het unieke van iedere levensloop. De doelgerichte leefgroepwerking en het werken met aandachtspersonen aan een vertrouwensrelatie, zijn hierbij cruciaal. De inspraak van de bewoner als partner van zorg is essentieel en evident. We streven naar een thuisvervangende comfortzorgcultuur. Voor dementerenden kiezen wij een belevingsgerichte en persoonlijke begeleiding. Het multidisciplinair team beoogt en streeft kwaliteit na. Wij creëren en stimuleren intergenerationele samenwerkingsverbanden. Wij blijven participeren in de samenleving en bouwen verder aan nieuwe relaties.
133
21.3 Realisaties 2006 List break2
a.
Zorgaanbod
Zowel valide als zwaar zorgbehoevende personen kunnen in tehuis Sint-Jozef terecht. We beschikken ook over een beschermde afdeling voor 29 bewoners. In het tehuis verblijven een 10-tal jongere senioren met een bijzondere individuele en op maat aangepaste zorg. De aanvraag vergunning voor 3 bedden kortverblijf werd in september ingediend. De erkenningsaanvraag voor de 122 bedden met 3 bedden kortverblijf voor de nieuwbouw De Liberteyt werd in december aangevraagd. b.
Medische verzorging
Wij beschikken over een eigen coördinerende en raadgevende arts. In ons huis kwamen er 48 verschillende huisartsen in 2006. Binnen onze personeelsequipe werken wij met gespecialiseerde hulpverleners voor complexe zorgsituaties (vb: wondzorg, diabetes, dementie, palliatieve zorgen, …). Ons professioneel team werd aangevuld met een dynamische groep van 25 vrijwilligers. Zij presteerden in 2006 samen 4695 uren. Blijvend wordt er een recruteringscampagne gehouden voor nieuwe vrijwilligers. c.
Dagelijkse werking
•
De contactdiensten In 2006 werd in samenwerking met het middenkader intens gewerkt aan de hervorming van het beleid. Veel aandacht werd besteed aan het uitschrijven en opmaken van stuurkaarten met strategische en operationele doelstellingen in het kader van het budgethouderschap. De missie en visie werd totaal herschreven. Samen zorgden zij voor meer structuur op de werkvloer en werken wij aan het individueel welbevinden van het team. Het ganse jaar door werd het normale werkingspatroon doorkruist met allerhande planningen, voorbereidingen en organisatie, in samenwerking met het bouwteam in het kader van de komende verhuis naar de nieuwbouw in het voorjaar 2007. Er werd een 4de overkoepelende hoofdverpleegkundige aangesteld voor de uitbreiding van de RVT-bedden en de personeelsbestaffing van de nieuwbouw. Ook op gebied van de administratie,het onderhoud, de keuken en hoteldienst, de bewonerszorg, het reactivatie- en animatieteam werden de taken voorbereid, herverdeeld en geoptimaliseerd, in functie van de nieuwe infrastructuur van de De Liberteyt.
•
Leefgroepwerking Op alle afdelingen werd de leefgroepwerking verder uitgebouwd en huiselijk ervaren.
•
Animatie De reactivatie-animatieactiviteiten werden verder uitgebouwd op vraag en maat van alle bewoners. Er werd specifiek en themagericht gewerkt door dagelijkse, eenvoudige, gezellige activiteiten te implementeren en te optimaliseren
•
Paramedisch team
134
De aanwerving van een extra halftijdse kinesitherapeut zorgde voor de continuïteit, extra revalidatie prestaties en uitbreiding activiteiten, die vlotter verzekerd en bijgestuurd werden. De ergotherapeuten realiseerden aangepaste activiteiten in de leefgroep en maakten een nieuwe gestructureerde planning en activiteiten op voor de nieuwbouw. •
Verplegend- en verzorgend team Het team werd het ganse jaar voorbereid en betrokken bij de verhuis. Het hoofddoel is het uniformiseren van de organisatie op elke afdeling. De dagelijkse verzorging gebeurd door een steeds hechter wordend team met een familiale band met de residenten. Er werd extra aandacht besteed aan een kwaliteitsvolle opvolging van de klachtenregistratie en een bijsturing van de opmerkingen.
•
Inspraak De klachtenprocedure werd transparanter en gemakkelijk toegankelijk gemaakt voor de klant.Via de bewonersraad, die regelmatig samenkomt, is er inspraak in de algemene gang van zaken.
•
Realisatie nieuwbouw Het werkjaar 2006 stond maximaal in functie van de voorbereidingen van de nieuwbouw De Liberteyt. De planning, inventarisatie, bijsturing organisatie en coördinatie. De voorbereidingen en de voorlopige uitvoering van de bouwplannen verliepen vlot in samenwerking met het bouwteam.
d.
Huiselijkheid
•
Cybercafé Om de verdere realisatie van het cybercafé voor te bereiden, brachten de directie en de animator samen met een paar medewerkers van campus Zonnebloem en Digipolis in de lente een bezoek aan het cybercafé van het rusthuis in OCMW-Boom. Daar zagen we hoe het cybercafé eruit zag en kregen we uitgebreide informatie over de animatiewerking rond het werken met computer. Het cybercafé werd opgestart met als doelgroep de jongere residenten en vervolgens al de andere medebewoners met interesse voor het internet en zijn mogelijkheden.
•
Nu nog niet Samen met bewoners, familie van bewoners, personeel en vrijwilligers en de kinderen van de zesde klas van De Regenboog, bracht Victoria Deluxe eind december een theatrale getuigenis over leven, liefde, afscheid nemen en de dood. In de documentaire staan enkele bewoners van St-Jozef en hun nabije familie centraal. Het is een getuigenis over het geduldige wachten bij geliefden, de kwetsbare hoop en het waardig afscheid nemen. Dit tweeluik vormt het resultaat van de talrijke ontmoetingen die het voorbije jaar plaatsvonden tussen medewerkers van Victoria Deluxe en de mensen van RVT St-Jozef.
135
e.
Vernieuwende zorgprojecten
Palliatieve werking Het palliatief team zorgde ervoor dat de bewoners en hun familie het maximale comfort krijgen. De bewoners hebben hierbij vooral de behoefte aan zekerheid dat ze in het RVT kunnen blijven tot hun levenseinde. Bij het opstarten van palliatieve zorg wordt maximale betrokkenheid beoogd van de bewoner, de familie, de arts en de diverse disciplines.
136
22 Campus Zonnebloem 22.1 Adres Hutsepotstraat 29 9052 Zwijnaarde Erkenningsnummer ROB: 7-60699-72 Erkenningsnummer RVT: nog niet gekend Aantal woongelegenheden: 133 woongelegenheden, waarvan 40 ROB, 90 RVT en 3 KV
22.2 Doelstelling •
Missie Campus Zonnebloem wil zich ontplooien tot een volwaardig zorg – wooncentrum en leefcentrum, geïntegreerd in de dorpskern van Zwijnaarde. Onze nieuwe voorziening richt zich in de eerste plaats tot alle (zwaar) zorgbehoevenden en ouderen met dementie uit Groot-Gent die zich niet langer zelfstandig kunnen handhaven in hun thuissituatie. Vanuit een multidisciplinaire werking die zowel bewoners – als belevingsgericht is, bieden wij kwalitatieve zorg op maat. Ook voor een tijdelijke opvang in noodsituaties is er een aanbod in kortverblijf.
•
Visie Aandacht gaat uit naar de lichamelijke zorgbehoevende oudere en/of oudere met dementie. Bijzondere aandacht wordt besteed aan het stimuleren van de nog aanwezige zelfredzaamheid. Positieve ondersteuning aan de bewoners, hun familie en iedereen die meehelpt om een open klimaat te realiseren. Samenwerking bewaken en contacten onderhouden met de plaatselijke actoren is een belangrijke troef om de buitenwereld binnen te brengen en de interactie met de omgeving te bevorderen. Ook de uitbouw van een vrijwilligerswerking kan helpen om de wereld van buiten binnen te brengen en omgekeerd. Warme en nabije zorg m.a.w. zorg op maat van de bewoner aansluitend op de levensgeschiedenis. Een multidisciplinaire aanpak die vertrekt vanuit een animatieve grondhouding met aandacht voor leefgroepwerking, comfortzorg en waar nodig, palliatieve zorg. Waarden: warme hartelijke zorg, respect, privacy, keuzevrijheid, aandacht voor de persoonlijke levensgeschiedenis en stijl, aandacht voor de belevingswereld, omgeving, familie, vrienden en buurt.
137
22.3 Realisaties 2006 List break2
a.
Zorgaanbod
Campus Zonnebloem verleent zorgen aan valide maar vooral zorgbehoevende ouderen. Alle bewoners wonen in een individuele woning. Er zijn echtparenwoningen beschikbaar. Er is een beschermde afdeling waar bewoners zijn opgenomen die lijden aan dementie en storend gedrag vertonen. De woningen zijn ruim, ze zijn voorzien van aangepast meubilair, TV, koelkast, tafel, stoelen, kleerkast met ingebouwde kluis, comfortabele zetel. Iedere woonst heeft eigen sanitair en douche. b.
Medische verzorging
Alle residenten hebben hun eigen huisarts. In 2006 deden er 60 verschillende huisartsen consultaties. Huisartsen worden gestimuleerd tot deelname bij het overleg palliatieve zorg. Raadgevende en coördinerende arts (CRA): •
De CRA is elke maand aanwezig op het multidisciplinair overleg en is verantwoordelijk voor een aantal opleidingen van het personeel in onze instelling en het verspreiden van een palliatieve zorgcultuur.
•
De coördinerende en raadgevende arts bemiddelt bij specifieke problemen tussen residenten, artsen en personeelsleden.
c.
Dagelijkse werking
•
De contactdiensten
•
Maatschappelijk werker De maatschappelijk werker is elke namiddag aanwezig. Ze assisteert de residenten wanneer er problemen zijn op financieel vlak, relationeel vlak en op praktisch gebied. Organiseert opname en ontslag kortverblijf.
•
Ergotherapie Het basisprogramma bestaat uit het begeleiden van activiteiten van het dagelijks leven bij het ochtendtoilet, aangepaste activiteiten voor kleine doelgroepen op de afdelingen, maaltijdbegeleiding, reminiscentie en afname van Minimentalstate-test bij bewoners.
•
Animatie/reactivatie Stimuleert de eigen mogelijkheden van de resident en respecteert zoveel als mogelijk de individuele levensstijl. Alle residenten kunnen op vrijwillige basis deelnemen.
•
De kinesitherapie Bewegen werkt preventief tegen hartaandoeningen en vermindert de risico’s op vallen.
•
Pastoraal werker en moreel consulent
138
De residenten geven bij opname te kennen of ze naargelang hun filosofische en levensbeschouwelijke overtuiging, contact willen hebben met de pastoraal werker of met de moreel consulent. •
Bewonersraad De bewonersraad komt 4 maal per jaar samen en bestaat uit verkozen leden die hun gang vertegenwoordigen. Familieleden zijn ook welkom op deze vergadering.
•
Het klachten- en suggestieboek Ligt steeds ter inzage en ter notering aan het onthaal. Alle opmerkingen en suggesties worden besproken.
•
Grootmoederskeuken Overleg tussen bewoners, keukenmanager en verantwoordelijke animatie en reactivatie. Dit overleg gebeurt 4 maal per jaar.
d.
Verbeterprojecten en tevredenheidsonderzoek
In juni 2006 gebeurde een tevredenheidsonderzoek bij personeel en bewoners. 68% van de bewoners heeft een enquête ingevuld. 66% van de personeelsleden hebben een enquête ingevuld. De resultaten van deze meting zijn kenbaar gemaakt aan alle bewoners en personeelsleden. Het uitvoeren van een tevredenheidsmeting bij bewoners en personeel wordt als een belangrijke stap in het continue verbeteringsproces ervaren. De algemene tevredenheid bij de bewoners ligt zeer hoog, meer dan 80 % was tevreden tot zeer tevreden. Toch zijn er enkele kwaliteitsverhogende projecten mogelijk. Deze worden samen met de bewoners uitgewerkt. Een belangrijk verbeterproject is het opstarten van een praatgroep voor familieleden van dementerende bewoners. e.
Huiselijkheid
•
Familie-bijeenkomst Seezelon 2006 Een ‘Seezelon’ is het Gentse woord voor een chaise-longue. Dit meubel staat in Campus Zonnebloem als symbool voor de huiselijkheid en gezelligheid. Omdat de familie van de bewoners zich ook thuis zou voelen in Campus Zonnebloem, is eind januari een familiebijeenkomst georganiseerd met als thema ‘huiselijkheid’. Aan een 19-tal ‘conversatietafels’ vertelden familieleden bij een hapje en een drankje aan het personeel dat de conversaties leidde, wat men op het vlak van de inrichting ‘huiselijk’ zou vinden. Basiselementen waren tapijt, een drie/tweezit, een paar zetels, salontafel en bijzettafels, staande grote en kleine lampadères, planten, een klok, vaas, open haard, pannenkoeken verkrijgbaar in de cafetaria….. Symbolisch werd met deze elementen een retro-salon opgesteld in de inkom van de Campus. Deze opstelling was een tijdelijke installatie die de bezoekers, personeel, bewoners,…nieuwsgierig maakte en aangaf wat het project ‘Seezelon 2006’ is.
139
Een inspiratielamp met tekst en foto’s staat als souvenir van dit project in de leefruimte op het gelijkvloers. In februari kwam een delegatie van meer dan vijftig personeelsleden uit andere openbare besturen, deelnemers aan de Trefdag van VVSG kennismaken met dit project. •
Interieur De verwachtingen van de familie naar het inrichten van een huiselijk interieur worden voorzichtig uitgewerkt, gezien we sterk gebonden zijn aan brandveiligheids- en hygiënenormen. Er zijn nog geen nieuwe meubelen gekocht voor de gemeenschappelijke zitruimtes. Wel is de patio met bloemen aangelegd die de ganse zomer prachtig gebloeid hebben. In de gangen en in de leefruimtes hangen kaders met mooie beelden, een mix van blijvende kaders en van wisselende kaders.
•
Persoonlijkheid in beeld Op Campus Zonnebloem springen de naambordjes met een persoonlijke toets aan de voordeur van elke privé-woning in het oog. Een bewoner die vroeger paardenfokker was, heeft een foto van een hengst naast zijn naam gehangen. Het zelfgemaakte schilderij of zelfgekozen illustratie vertelt iets over de bewoner. Deze persoonlijke toets vormt heel vaak het aanknopingspunt voor een gesprek. Dat het wandelen door de gangen nu veel boeiender en karaktervoller is, doet ook deugd aan de familie. Bovendien zie je in een oogopslag wanneer er een nieuwe buur is komen wonen.
•
Positieve beeldvorming Op dinsdagvoormiddag 21 maart ging een kennismakingsgesprek met de Gebiedsgerichte Werking van de stad door. Wij brachten een duidelijke boodschap over: verenigingen uit Zwijnaarde en omliggende zijn welkom op Campus Zonnebloem. De lokale bridge- en schaakclub vergaderen éénmaal in de week op campus Zonnebloem. De lokale seniorenraad komt éénmaal per maand vergaderen in onze vergaderzaal. Ook de redactievergaderingen van de lokale dorpskrant gebeuren op onze campus.
f.
Vernieuwende zorgprojecten
•
Elektronisch zorgdossier ‘MYTHOS’ Het OCMW Gent heeft geopteerd voor het invoeren van een geautomatiseerd zorgdossier. Campus Zonnebloem was hiervoor het pilootproject. In maart 2006 zijn we hiermee gestart op de eerste verdieping, eind 2006 werkten alle afdelingen met dit geautomatiseerd zorgdossier. We hebben stapsgewijs en op tempo van alle personeelsleden, alle modules in dienst genomen, zoals medicatie, zorgplanning, …. Er is veel tijd en energie gestoken in het opleiden van de personeelsleden. Iedereen is ervan overtuigd dat het geautomatiseerd zorgdossier een meerwaarde is voor de campus en bijdraagt tot een zekere fierheid bij het personeel.
•
Kwaliteitszorg Campus Zonnebloem heeft een kwaliteitshandboek. Zo krijgen personeel en bevoegde instanties inzicht van het gevoerde beleid. Ieder personeelslid weet waar het kwaliteitshandboek zich bevindt op zijn afdeling.
140
•
Palliatieve zorg Campus Zonnebloem participeert in de functionele binding met de palliatieve zorgeenheid van het ziekenhuis Jan Palfijn. Het palliatief dossier van het OCMW Gent wordt gebruikt in campus Zonnebloem. Er werden 170 vormingsuren geregistreerd i.v.m. palliatieve zorgcultuur.
141
23 Woningcomplex met dienstverlening Wibier 23.1 Adres Antwerpsesteenweg 768-774 9040 Gent Erkenningdossiernummer: CE 2314 Aantal wooneenheden: 20 tweepersoonswoningen
23.2 Doelstelling Het Woningcomplex met dienstverlening Wibier heeft tot doel huisvesting te bieden aan echtparen/koppels (man/vrouw) die beide de leeftijd van 60 jaar bereikt hebben. Deze woningen zijn, ingevolge het Legaat Wibier, in eerste instantie voorbestemd voor echtparen/koppels waarvan de vrouw zorgenbehoevend is. Vertrekkend vanuit de vraag van de (potentiële) gebruiker willen wij een woonomgeving aanbieden in een cultuur van veiligheid, geborgenheid, warmte en vriendschap, waar een behoeftegerichte kwaliteitsvolle zorg wordt verstrekt, met het accent op het stimuleren van de zelfredzaamheid. Inspraak, overleg en evaluatie met alle betrokkenen vormen hierbij de leidraad. Het vertrekpunt in onze visie is de eigenheid als echtpaar/koppel én als persoon. In deze benadering hebben wij oog voor het netwerk van relaties. We bouwen ook verder nieuwe netwerken uit na de contacten met de andere bewoners van het woningcomplex, de bewoners van het aanpalende rust- en verzorgingstehuis, de gebruikers van het dagverzorgingscentrum en de ruimere buurt. Het doelpubliek is gericht op koppels (man en vrouw) met een duurzame relatie van minstens 5 jaar ononderbroken samenwonend, met een minimum leeftijd van 60 jaar, gedomicilieerd in Groot-Gent. De gezondheidstoestand van de vrouw of man beperkt de zelfredzaamheid op huishoudelijk vlak. Op de leeftijd zijn uitzonderingen mogelijk, mits goedkeuring door het ministerie.
23.3 Realisaties 2006 Cijfergegevens 2006: In Woningcomplex met dienstverlening Wibier wonen 33 bewoners, waarvan 13 echtparen, 6 alleenstaanden na overlijden partner, 1 alleenstaande bewoners waarvan de partner opgenomen is in het Heiveld.
142
De gemiddelde leeftijd van alle bewoners is 78,27 jaar. De gemiddelde leeftijd bij de vrouwen is 78,5 jaar. De gemiddelde leeftijd bij de mannen is 78 jaar. Op 31.12.2006 verbleven er 15 mannen en 18 vrouwen in WCD Wibier. Op 31.12.2006 was de gemiddelde verblijfsduur van de bewoners 3 jaar en 5 maanden. Voor iedere bewoner werd door de AOO een ISW (Indicatiescore Wibier) opgemaakt m.b.t. de zelfredzaamheid op lichamelijk, geestelijk en huishoudelijk vlak. In de meeste gevallen scoren de vrouwen hoger dan de mannen (hogere graad van hulpbehoevendheid). Op vraag van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap wordt voor de inspectie een Katz-schaal opgemaakt voor de registratie zorgenbehoevendheid. Op 31.12.2006 verbleven er 24 personen met een O-profiel, 5 met een A profiel, 2 met een B profiel en 2 personen met een Cd profiel in WCD Wibier. Op 31.12.2006 waren 32 bewoners (of 19 gezinnen) zelfbetalend, 1 persoon, wiens echtgenote opgenomen is in het aanpalende rust- en verzorgingstehuis ontvangt financiële hulp van het OCMW. De bewonersraad had 4 maal plaats in het jaar 2006, met als doel het bevragen en informeren van de bewoners en de inspraak van de bewoners te garanderen.
143
24 Seniorenwoningen Ter Pielvaecx 24.1 Adres Begijnhofdries 20-24 9000 Gent
24.2 Doelstelling Ter Pielvaecx is een vorm van groepswonen voor ouderen en houdt in dat elke persoon of elk paar binnen het wooncomplex een eigen woning heeft en deze naar eigen smaak kan aankleden en inrichten. Tussen de bewoners bestaat toch een zeker groepsverband, een onderlinge verbondenheid, een zeker gevoel van verantwoordelijkheid. Deze sociale verbondenheid en wederzijdse hulp wordt nog ondersteund vanuit het dienstencentrum Ten Hove.
24.3 Realisatie 2006 Cijfergegevens 2006: •
In 2006 wonen er 12 mensen in Ter Pielvaecx, waarvan 1 opgenomen in een ziekenhuis.
•
De leeftijd schommelt tussen de 64 en 88 jaar.
•
Er wonen 3 mannen en 9 vrouwen
•
10 van de 12 bewoners verblijven er reeds 10 jaar, 1 bewoner 3 jaar en 1 bewoner 1 jaar.
•
11 van de 12 woningen zijn momenteel bewoond, 1 bewoner verblijft momenteel in een ziekenhuis.
De bewoners kunnen dagelijks in LDC Ten Hove terecht voor eventuele vragen of problemen. De maatschappelijk werkster bracht bij iedere bewoner meerdere huisbezoeken om op sociaal vlak hun huidige situatie te belichten. In 2006 vonden 2 bewonersvergaderingen plaats.
144
25 Serviceflats Antoniushof 25.1 Adres Meelstraat 41 9000 GENT Oprichting: 01.05.1997 Erkenningsnr CE 2043 Antoniushof heeft 88 flats waarvan 48 voor alleenstaanden, 34 voor echtparen en 6 voor mindervaliden.
25.2 Doelstelling •
Missie Antoniushof wenst als specifiek participant aan het welzijnsbeleid van het OCMW Gent een beschermde woonvorm aan te bieden aan senioren waardoor hun zelfstandigheid en zelfredzaamheid behouden blijven.
•
Visie We willen de bewoners een gevoel van veiligheid geven, aangepast aan hun individuele noden. Het serviceflatcomplex Antoniushof werkt voor senioren die in aanmerking komen voor een extramurale zorg. De bewoner is nog voldoende zelfstandig en zelfredzaam (dit zowel op lichamelijk als op mentaal vlak) zodat de bewoner zich, al dan niet met behulp van een partner en/of thuiszorg, kan handhaven binnen het serviceflatcomplex. Het serviceflatcomplex Antoniushof staat open voor alle personen ouder dan 60 jaar die nog voldoende zelfredzaam zijn (O/A op het meetinstrument Katzschaal) maar zich onvoldoende kunnen handhaven binnen hun woonsituatie.
25.3 Realisaties 2006 De gemiddelde leeftijd van alle bewoners in Antoniushof is 78,27 jaar. Op 31.12.2006 zijn er 105 bewoners waarvan 29 mannen en 76 vrouwen. Op 5 bewoners na, wonen alle andere bewoners financieel onafhankelijk. 14 bewoners verlieten Antoniushof. Hiervan verhuisden 11 naar een meer aangepaste voorziening. De overige drie (2 mannen en 1 vrouw) overleden waarvan 1 vrouw in Antoniushof zelf. De gemiddelde verblijfsduur bedroeg 3 jaar en 5 maanden. List break2
145
a.
Overzicht van de geregistreerde hulpverlening in 2006
•
EHBO: 51
•
Preventief: 753
•
Ondersteunend: 3217
•
Begeleidend: 76
•
Aanvullende thuiszorg: 2000
•
Afwachting mantelzorg: 28
•
Loos alarm: 279
•
Technische melding: 191
•
19 personen maakten gebruik van een individueel bijkomend personenalarm. Eind 2006 zijn er dat nog 11.
De verzorgenden bezoeken regelmatig de bewoners thuis. Hierdoor creëert men een geborgenheidsgevoel en bewaakt men dat mensen vereenzamen. b.
Bewonersparticipatie
Om de drie maanden komt de bewonersraad samen. Het verslag verschijnt in de nieuwsbrief die 4 maal per jaar verschijnt. Hij wordt bezorgd aan alle bewoners. Voor bijzondere aangelegenheden krijgen alle bewoners de mogelijkheid gehoord te worden. De bewonersraad werd georganiseerd conform het decreet. De voorzitter en de secretaris zijn bewoners die verkozen werden door de leden van de bewonersraad. De secretaris maakt het verslag op. De dagelijks verantwoordelijke is aanwezig op verzoek van de bewonersraad. De bewonersraad beoogt 15 leden en telt er 9 eind 2006.
146
26 De Lokale Dienstencentra 26.1 Adres Zie adressen van de 8 Lokale Dienstencentra
26.2 Doelstelling De 8 Lokale Dienstencentra van het OCMW vervullen een specifieke rol binnen het Gentse ouderenbeleid. Hun werking is erop gericht om 50-plussers en personen met verminderde welzijnskansen zo lang mogelijk zelfstandig te laten wonen. Het is voornamelijk de bedoeling om de zelfredzaamheid van de buurtbewoners te verhogen en ook om via groepsactiviteiten sociale netwerken en de onderlinge solidariteit in de buurt te vergroten. De verschillende centra bieden daartoe een uitgebreid aanbod aan informatieve, recreatieve en vormende activiteiten. Daarenboven organiseren de multidisciplinaire teams in samenwerking met vrijwilligers en andere organisaties tal van acties die een hulp aanreiken in het dagelijks leven. Deze hulp bestaat uit gezamenlijke maaltijden, huishoudelijke boodschappen, hygiënische zorgen, allerlei klussen, buurthulp, vervoer en uitlenen van personenalarmsystemen. Op deze manier kan hulp- en dienstverlening op maat worden geboden. Een deel van de werking is gelijklopend en wordt op dezelfde wijze geregistreerd voor de 8 Lokale Dienstencentra. De centra werken ook aan gezamenlijke projecten. Daarnaast legt ieder lokaal dienstencentrum zijn eigen accent in de werking, volgens de noden van de buurt waarin het centrum gevestigd is.
26.3 Realisaties 2006 Gelijklopende werking en informatieverwerking
26.3.1 De gegevensverwerking van de Lokale Dienstencentra gebeurt in 3 fasen: De initiële registratie gebeurt manueel via volgende instrumenten: •
De registratiefiche voor nieuwe bezoekers.
•
Bij inschrijving dienstverlening of activiteiten: via de inschrijvingslijsten. Voor de maatschappelijke dienstverlening coördineert de maatschappelijke werker de aanvragen, alles met betrekking tot ergotherapie gebeurt door de ergotherapeut.
•
De groepsregistratie registreert aanwezigheden waarvoor geen inschrijvingen vereist zijn (vb. bezoekers die in de ontmoetingsruimte komen)
De input van deze gegevens gebeurt via het registratieprogramma ADC: dit is een computerprogramma dat door de 8 Gentse Lokale Dienstencentra in samenwerking met CEVI werd ontwikkeld. De output van dit computerprogramma resulteert in het jaarverslag.
147
26.3.2 Publiek of gebruiker/bezoeker B e zoe ke rs (M + V ) volge ns leeftijd, 2 006
3500 2978
3000
2869
2500
2000
1500 1034
990 1000
500
264
191 19
111
59
34
17
1
nb ek en
d
0+
O
90
10
-1 00
-9 0 80
-8 0 70
-7 0 60
-6 0 50
40
-5 0
-4 0 30
20
10
0-
10
-2 0
-3 0
0
De cijfers geven enkel het aantal bezoekers weer die in het ADC-programma werden geregistreerd; dus diegenen die deelnamen aan een activiteit of een registratie kregen door gebruik van dienstverlening of thuiszorg. Telefonische vragen of info aan de balie worden niet geregistreerd. Ook voordrachten trekken vaak éénmalige deelnemers. Hetzelfde geldt voor bezoekers in de ontmoetingsruimte, aan markten, feesten, opendeurdagen. Het reële aantal bezoekers ligt dus ver boven het geregistreerde aantal en ligt boven de 10 000. 2006: verhouding gebruikers man/vrouw per LDC 1400
1242 1130
1200 1000 800
669
747
654
man
596 488
600 400
813
786
486
324
316
375
313
264
199
200
148
rd
Vl as
ch
aa
en av ui sh
Th
Te
n
H ov
e
cx el ti n
bo en R
eg
Sp
og
de ui M
iz on or H
Bo ei
0
vrouw
overzicht nieuwe gebruikers/bezoekers periode 2002 - 2006 2500 1769
2000 1500
2184
2095
1961
1363
1000 500 0 2002
2003
2004
2005
2006
26.3.3 Vrijwilligerswerking De 8 Lokale Dienstencentra beschikken samen over 689 vrijwilligers. De Boei
De Horizon
63
69
De Muide
De Regenboog
68
Speltincx
75
75
De De Thuishave Vlaschaard n 127 57 155
Ten Hove
Het engagement in het vrijwilligerswerk is heel verscheiden per persoon. Sommige vrijwilligers willen zich verbinden tot één activiteit en welbepaalde tijdstippen, anderen zijn bereid om bij te springen in meerdere activiteiten. Naargelang kennis en/of talent gaat de inzet concreet van meehelpen aan een praktische klus tot begeleiden van groepen.
26.3.4 Overleg en inspraak De centrumraad De centrumraad is een inspraakorgaan waarbij de dagelijkse werking wordt afgestemd op de noden van de gebruikers. De leden zijn representatieve vertegenwoordigers van de gebruikersgroepen en vertegenwoordigers uit buurtorganisaties. Ze worden schriftelijk uitgenodigd. 2006 De Thuishaven De Horizon De Boei De Muide Ten Hove De Regenboog De Vlaschaard Speltincx
aantal bijeenkomsten aantal deelnemers 6 6 12 5 6 4 5 6
149
24 25 32 23 15 16 40 26
totaal aantal deelnames 81 87 154 59 36 32 106 84
De centrumraadvergaderingen worden voorgezeten door de centrumleiders of hun vervanger. Er wordt een verslag opgemaakt, dat aan alle aanwezigen wordt bezorgd en ter inzage ligt in het secretariaat.
26.3.5 Samenwerking met externen List break2
a.
Provinciaal overleg
Dit overleg werd in 2005 opgericht op initiatief van de Provincie Oost-Vlaanderen en de 8 centrumleiders zijn gemandateerd door het OCMW-bestuur om hieraan deel te nemen. De doelstellingen van dit platform zijn o.a.: •
aanspreekpunt zijn voor overheden
•
bundeling van visie
•
samenwerking en inhoudelijke bespreking tussen de Oost-Vlaamse Lokale Dienstencentra
Vanuit dit overleg werd een project ingediend “actiegericht onderzoek naar de betekenis en meerwaarde van een lokaal dienstencentrum”. De Provincie kende een subsidie toe van 30 000 euro (provincieraad 18.10.2006). De medewerking van de centrumleiders beperkt zich tot deelname aan de stuurgroep. b.
Seniorenweek
Naar jaarlijkse gewoonte werd er in 2006 ook samengewerkt met de Seniorendienst van stad Gent en de Stedelijke Seniorenraad om de Seniorenweek van november uit te werken en te organiseren. Twee centrumleiders vertegenwoordigen de Lokale Dienstencentra in de stuurgroep. De activiteiten waren gebundeld in 5 thema’s: levenslang leren, cultuur en interculturele uitwisseling, intergenerationele samenspraak, sport en beweging en gezondheid. Het programma van de Seniorenweek verscheen als katern in het Stadsmagazine. c.
Stages, bezoeken door studenten en organisaties
Ook in 2006 liepen verschillende studenten stage in de Lokale Dienstencentra of brachten een bezoek. Het gaat o.a. over studenten verzorgende, sociaal verpleegkunde, maatschappelijk werk, huisartsengeneeskunde, ergotherapie, dieetleer, lichamelijke opvoeding, logistiek assistent, orthopedagogie, muziek en dramatische kunst. Het is steeds onze betrachting om de kennis van ons werkveld zo goed mogelijk over te brengen naar de verschillende opleidingen die er kunnen tewerkgesteld worden of waarmee samenwerking een meerwaarde betekent. Naast scholen zijn er dikwijls bezoekaanvragen van externe organisaties zoals bvb andere OCMW’s, seniorenorganisaties, andere Vlaamse dienstencentra.
List break2
150
26.3.6 Gezamenlijke projecten van de 8 Lokale Dienstencentra a.
Het tijdschrift Wijs
Het tijdschrift verschijnt tweemaandelijks en heeft een oplage van 5 500 exemplaren waarvan 4 200 abonnees die 10,00 euro betalen voor 6 nummers. Een los nummer kost 2,00 euro. We bereiken ongeveer 8 000 à 9 000 lezers, in hoofdzaak gebruikers/bezoekers van de Lokale Dienstencentra. Het tijdschrift omvat de activiteitenkalenders van de 8 centra en korte artikels rond activiteiten of gebeurtenissen. Ook een aantal instellingen of diensten, evenals huisartsen en paramedici, hebben een abonnement, waardoor ze gemakkelijker kunnen doorverwijzen. b.
Provinciaal Project "Dichtbij huis: voorkomen van vereenzaming en isolement bij kwetsbare ouderen"
Het project gebeurt in samenwerking met andere Lokale Dienstencentra van OostVlaanderen en startte in april 2006. De bestaande ervaringskennis omtrent voorkomen van vereenzaming en isolement bij ouderen, die reeds door de Oost-Vlaamse LDC’s werd ontwikkeld, werd geïnventariseerd en gebundeld. Het is de bedoeling tot een aantal concrete suggesties te komen op vlak van methodisch werken en een aantal projectfiches beschikbaar te maken voor alle Lokale Dienstencentra. Het project loopt nog verder tot najaar 2007. c.
Provinciaal project”Ambulante ergotherapie”
Op 27/06/2006 werden de resultaten van dit onderzoek voorgesteld aan het werkveld, op een symposium in het provinciaal administratief centrum te Gent. De meerwaarde van ergotherapie aan huis werd duidelijk. Er is wetenschappelijk bewezen dat een ergotherapeutische interventie bij alleenwonende 65-plussers leidt tot: •
een statistisch significante verhoging van de zelfstandigheid op het vlak van Basale ADL (activiteiten dagelijks leven)
•
een significante verbetering op vlak van “algemene gezondheidsbeleving” en “pijnbeleving”
De ergotherapeuten van de Lokale Dienstencentra verlenen info en advies i.v.m. woningaanpassing, methodeverandering en aanschaf/gebruik van hulpmiddelen. Zij brengen hiervoor een huisbezoek bij de hulpvrager.
151
Totaal aantal bereikte clienten: 228
verschillende cliënten woningaanpassin g (aan huis) woningaanpassin g (in LDC) hulpmiddelen (aan huis) hulpmiddelen (in LDC) Training (aan huis) Training (in LDC) Methodeverander ing (aan huis) Methodeverander ing (in LDC) Testen (aan huis) Testen (in LDC) Intake (aan huis) Intake (in LDC) Totaal aantal interventies
Ten VlasDe Thuish Hove chaard Muide aven 21 14 71 26
Speltincx 27
De Regen- Horizo Boei boog n 10 21 38
3
5
22
1
2
2
0
6
2
0
7
2
3
0
0
0
11
7
14
7
12
7
8
19
11
19
50
36
23
0
23
58
1
1
8
1
2
0
0
1
0 3
2 0
15 0
6 1
0 1
0 0
0 1
14 0
6
0
2
4
2
0
5
1
0 0 3 3 43
0 0 1 2 37
0 0 0 0 118
1 0 9 0 68
0 0 4 3 52
0 0 1 0 10
0 0 3 0 39
0 0 0 0 99
De verspreiding van een informatiebrochure bij hulpverleners begint vruchten af te werpen: er gebeuren doorverwijzingen door ziekenhuizen, huisartsen, kinesisten en valconsulenten.
152
27 LDC De Boei 27.1 Adres Vaartstraat 2a 9000 Gent Erkenningsnummer: LDC CE 1511
27.2 Realisaties 2006 In LDC De Boei registreerden we in 2006 in totaal 992 bezoekers. 245 daarvan zijn nieuwe bezoekers.
27.2.1 Activiteiten van algemene-informatieve aard De Boei organiseert activiteiten over verschillende onderwerpen die diverse levensdomeinen bestrijken. In 2006 organiseerden we 23 verschillende voordrachten. We bereikten 224 bezoekers met deze activiteiten.
27.2.2 Activiteiten van recreatieve aard Heel wat bezoekers maken gebruik van de ontmoetingsruimte in het LDC om vrienden en kennissen te ontmoeten. Voor 2006 registreerden we 313 verschillende deelnemers en 6568 deelnames aan deze activiteiten. Op het vlak van de bewegingsactiviteiten nemen we een stevige sprong voorwaarts: met 275 deelnemers (202 in 2005) en een totaal van 1987 (1547 in 2005) deelnames in 2006 concluderen we dat het succes hiervan toeneemt. Op het creatieve vlak bereiken we 95 deelnemers (103 in 2005) met 833 deelnames (1276 in 2005). Door het stopzetten van te dure activiteiten, zien we hier een lichte daling.
27.2.3 Activiteiten van vormende aard Met deze activiteiten bereiken we 701 deelnemers (567 in 2005). Deze vormende activiteiten zijn taallessen Engels, Spaans, computer, bridge, muziek beluisteren, scrabbel, gebruik van de bibliotheek, tentoonstellingsbezoeken, enz. Voor de algemene vorming van onze vrijwilligers bereikten we 42 verschillende deelnemers (39 in 2005). We organiseerden in 2006 twee vormingsmomenten. Niet alle 63 vrijwilligers namen deel aan deze vormingen. 6145 deelnames registreerden we voor de “leeszaal”. Bezoekers kunnen daar drie verschillende kranten en diverse tijdschriften lezen.
153
27.2.4 Optionele werkzaamheden List break2
a.
Hulp bij activiteiten van het dagelijks leven
In totaal ontvingen we 74 klanten voor de haarverzorging in het dienstencentrum (70 in 2005) en 129 voor de pedicure (137 in 2005). Haarverzorging aan huis gebeurde 35 maal. Wat de huishoudelijke hulp betreft is een significante stijging merkbaar: 543 prestaties verricht tegenover 413 prestaties in 2005. In 2006 werden 1268,50 uren thuiszorg geleverd. De ergotherapeut geeft daarbij advies over woningaanpassingen, hulpmiddelen en methodeverandering. In 2006 registreerden we 14 tussenkomsten, o.a. via doorverwijzingen door de Gentse ziekenhuizen. b.
Warme maaltijden
Gemiddeld bereiken we 41 verschillende klanten per maand. Op een doordeweekse dag komen gemiddeld een 13-tal mensen eten in het dienstencentrum. Populairst blijft de maaltijd, die de keukenvrijwilligers van De Boei bereiden. Daarbij zien we dat er gemiddeld 30 eters aanwezig zijn, met pieken tot 60 personen voor feestelijke maaltijden. c.
Boodschappen
Boodschappen voor senioren werden 304 keer gedaan in 2006 (132 in 2005). Dit is een dienstverlening waar een duidelijk stijgende vraag naar is, o.a. door het ontbreken van winkels in de omgeving van het dienstencentrum. d.
Huishoudelijke klussen
Voor kleine karweien, zoals het repareren van een lekkende kraan of een klemmende deur, kunnen 3 vrijwilligers-klusjesmannen van het dienstencentrum ingeschakeld worden. De aanvragen gebeuren bij de ergotherapeut van het centrum. e.
Buurthulp
Een team van 10 “contactpersonen” houdt de veiligheid van de bewoners in de stadswoningen, boven en naast het dienstencentrum, nauwlettend in het oog. Er is hiervoor een samenwerking uitgebouwd met de Dienst Huisvesting van de Stad Gent. Daarnaast wordt er samen gewerkt met diverse welzijnsorganisaties tijdens het welzijnsoverleg en worden er nauwe contacten onderhouden met de welzijnsbureaus Bloemekenswijk en de Brugsepoort van het OCMW. Er is ook een intensief contact met het Buurtwerk Stad Gent i.v.m. de organisatie van wijkgerichte activiteiten en bespreking van cliënten uit de wijk. f.
Mobiliteit
In 2006 werden 340 taken in het kader van vervoer en begeleiding uitgevoerd, waarvan 32 door maatschappelijk werkers en 308 door verzorgenden. Heel wat vervoertaken worden opgenomen door vrijwilligers van het centrum. Deze activiteiten worden geregistreerd onder “thuiszorg”. Het gaat over een totaal van 362 activiteiten.
154
Personenalarmtoestellen De maatschappelijk werker van het dienstencentrum volgt de aanvragen op.
g.
In 2006 verhuurden we in de regio van De Boei aan gemiddeld 6 mensen een personenalarmsysteem. h.
Organiseren van PAS- centrale
In geval van nood kunnen personeelsleden bij alarmsituaties in de seniorenflats boven het dienstencentrum tussenkomen. ’s Avonds, ’s nachts en in het weekend kan een contactpersoon de alarmsituatie opvolgen. i.
Specifieke doelgroepen
Het maatschappelijk werk richt zich voornamelijk tot personen die zich in een financieel, sociaal of psychisch moeilijke situatie bevinden. Samen met de cliënt zoeken we een oplossing. Indien we zelf niet voor de concrete uitvoering van die oplossing kunnen zorgen, verwijzen we door. Een aantal ex-psychiatrisch patiënten uit het nabijgelegen Dr. Guislainziekenhuis (dagkliniek) komt in contact met het dienstencentrum voor bezoek aan de ontmoetingsruimte, deelname aan activiteiten, gezins-en bejaardenzorg. Een 10-tal mensen met een psychische problematiek werken als vrijwilliger mee in het dienstencentrum. Senioren met het begin van dementie vormen een specifieke aandachtsgroep. Zij kunnen deelnemen aan de thuiszitteractiviteiten Met wat extra aandacht proberen we hen te integreren in de centrumwerking. We bieden verscheidene activiteiten aan voor minder mobielen. Vaak gaat het om de oudste groep senioren (80+) en om mensen met ernstige gezondheidsproblemen.
27.2.5 Bijzondere initiatieven en projecten •
Project van Hoorebekehof: dit is een wijk in de regio van De Boei waar vooral armere senioren wonen, vaak minder mobielen en vereenzaamden. Sinds maart 2006 heeft de maatschappelijk werker een wekelijkse zitdag in het clubhuis, gelegen aan de rand van het van Hoorebekehof.
•
Er werd in 2006 samen gewerkt met de Dienst Senioren, de Seniorenraad, de Stedelijke Dienstencentra en dienst Kunsten voor de organisatie van de seniorenweek.
•
Er is een samenwerking met Kom-pas (centrum voor anderstalige nieuwkomers van Stad Gent), waarbij nieuwkomers vrijwilligerswerk kunnen doen in het dienstencentrum.
•
De werkgroep thuisverzorgers zorgt voor de samenwerking van organisaties die werken rond mantelzorgers.
•
Er is regelmatig overleg met de Dienst advies, Oriëntatie en Opname i.v.m. concrete thuiszorgdossiers en overleg over de noodzaak tot opname in een rustoord van specifieke cliënten.
•
Er is een samenwerking met het Buurtwerk, het Clubhuis in de buurt en het Museum Dr. Guislain voor de organisatie van buurtgerichte festiviteiten.
155
27.2.6 Kwaliteitsvolle werking, verbeterprojecten De centrumleider heeft 3 regionale ondersteuningspunten gevolgd om de implementatie van het kwaliteitshandboek op een efficiënte manier te laten verlopen. In de loop van het jaar kwam het kwaliteitshandboek aan bod in de personeelsvergadering en de centrumraad.
156
28 LDC De Horizon 28.1 Adres F. Lousbergskaai 12 9000 Gent Erkenningsnummer CE 1510
28.2 Realisaties 2006 28.2.1 Activiteiten van algemene-informatieve aard In 2006 organiseerden wij 19 informatieve voordrachten. Er namen 170 bezoekers deel. De onderwerpen van deze voordrachten werden gekozen op basis van de vraag van de bezoekers, de actualiteit en maatschappelijke evoluties. Op die manier krijgen we een ruim aanbod waarbij we aandacht schenken aan integratie, emancipatie en inspraak. Vragen rond gezondheid en preventie kwamen ook in andere activiteiten talrijk aan bod.
28.2.2 Activiteiten van recreatieve aard De ontmoetingsruimte is toegankelijk van maandag tot en met vrijdag van 9u tot 17u30. Er kwamen gemiddeld 40 mensen per dag voor een drankje of een babbel. Dit maakt een totaal van ongeveer 9680 bezoekers aan de ontmoetingsruimte. Naast de spontane ontmoetingen die in de ontmoetingsruimte plaatsvinden, organiseert het lokaal dienstencentrum ook 27 soorten recreatieve activiteiten (waaronder ook beweging) die als doel hebben het sociaal weefsel te versterken. In totaal gaat het over 1148 activiteiten waar 835 verschillende bezoekers aan deelnamen. In totaal registreerden we 9858 deelnames.
28.2.3 Activiteiten van vormende aard Activiteiten van vormende aard hebben tot doel een vaardigheid, kennis of techniek aan te leren. Het stelt mensen in staat om zichzelf te blijven ontplooien en mee te evolueren in de maatschappij. Door de grote diversiteit van het aanbod slagen we erin om een gevarieerd publiek te bereiken. Er gingen in totaal 742 activiteiten door met een totaal van 5489 deelnemers.
List break2
157
28.2.4 Optionele werkzaamheden Warme maaltijden In 2006 werden 4046 maaltijden opgediend en begeleid door de verzorgenden en de vrijwilligers.
a.
b.
Boodschappenhulp
•
Administratieve boodschappen: er vonden 377 interventies plaats door verzorgenden.
•
Huishoudelijke boodschappen: er vonden 200 interventies plaats door verzorgenden.
c.
Buurthulp
Er vonden 1560 interventies plaats. d.
Mobiliteit
•
Vervoer door de verzorgenden met de dienstwagen van het lokaal dienstencentrum: 531 interventies.
•
Vervoer door vrijwilligers: 29 prestaties.
De maatschappelijk werker informeerde de bezoekers over het bestaan van taxicheques en andere diensten die vervoer aanbieden. Hij deed aanvragen en doorverwijzingen. e.
Uitlenen van PAS – alarm
Gemiddeld aantal PAS systemen in 2006: 1. De organisatie van de centrale gebeurt in samenwerking met Memo f.
Hulp bij activiteiten van het dagelijks leven:
Het lokaal dienstencentrum organiseert pedicure/manicure/gelaatsverzorging, bad met of zonder hulp en haarverzorging. •
Voor de pedicure/manicure/gelaatsverzorging kwam er om de 2 weken een zelfstandig pedicure: 304 interventies in 2006.
•
De haarverzorging werd gedaan door een verzorgende van het centrum. 406 interventies
g.
Specifieke doelgroepen
•
Thuiszitters Voor deze groep mensen worden laagdrempelige activiteiten georganiseerd. Er wordt voor vervoer en extra begeleiding gezorgd. Voor wandelingen en uitstappen beschikken we in het dienstencentrum over twee rolwagens. Een aantal vrijwilligers ondersteunen de verzorgenden op deze namiddagen. In 2006 werd er wekelijks op donderdagnamiddag een activiteit voorzien. Er gingen 52 activiteiten door waar in totaal 507 deelnames werden geregistreerd.
•
Allochtone buurtbewoners In 2006 werd de samenwerking met het Intercultureel Netwerk Gent verder gezet. Het ING deed een buurtonderzoek en stelde dit aan de bezoekers en personeelsleden van het lokaal dienstencentrum voor. In maart werd er een deeltijdse intercultureel bemiddelaar aangeworven. In april stond de vorming voor vrijwilligers in het teken van diversiteit.
158
Samen met LDC De Thuishaven werd er een dossier ingediend bij het Postfonds voor alfabetisering. Het dossier werd weerhouden en de Thuishaven en de Horizon kregen middelen om een buurtklas Nederlands voor allochtone senioren te starten. Deze ging in september 2006 effectief van start. Er werden deskundige vrijwilligers gezocht en er werd materiaal aangekocht. In november werd het suikerfeest in het dienstencentrum gevierd. Allochtone buurtbewoners schonken zelfgemaakte hapjes. In november en december kwam een groep niet-Belgen uit de buurt samen om te spreken over allerlei dagdagelijkse onderwerpen. Deze groep werd begeleid door een stagiair orthopedagogie en een vrijwilligster. Het timmeren aan de weg naar integratie van allochtone buurtbewoners verloopt moeizaam en vergt zeer veel energie van het personeel en de vrijwilligers van het dienstencentrum. h.
Bijzondere initiatieven:
•
Ergotherapeutische hulp Dankzij alle huisbezoeken en ergotherapeutisch advies is het mogelijk dat cliënten langer en zelfstandiger thuis kunnen blijven wonen. In totaal vonden er 99 interventies plaats.
•
Transculturele mantelzorg en steunpunt voor mantelzorgers, met steun van de Koning Boudewijnstichting. In de maanden april en mei 2006, organiseerden de Dienst Minderheden van de provincie Oost-Vlaanderen, het Intercultureel Netwerk Gent en Lokaal Dienstencentrum De Horizon samen een project ‘Transculturele mantelzorg’. Het was de bedoeling om:
♦ allochtone mantelzorgers deskundiger maken in het verzorgen van hun
zorgbehoevende ouders ♦ een betere communicatie tussen kinderen, ouders en professionele zorginstellingen
tot stand brengen ♦ meehelpen aan het interculturaliseringsproces van de Vlaamse zorginstellingen
Er gingen zeven bijeenkomsten door met een gemiddelde van 12 deelnemers. •
Opleiden Computerassistenten met steun van de Koning Boudewijnstichting Om senioren bij te staan bij de verwerking van het aangeleerde in de computerles of om allerlei vragen en problemen te helpen oplossen, werden er 10 vrijwilligers opgeleid tot computerassistent. Deze vrijwilligers begeleiden bezoekers elke woensdag van 10 tot 12 uur en van 14 tot 16 uur en vrijdag van 14 tot 16 uur in de computerklas van Lokaal Dienstencentrum De Horizon.
•
Project "Gezond Wandelen" In 2006 gingen we van start met gezondheidswandelingen in de buurt. Onder het motto "gezond wandelen" willen we juist die mensen bereiken die de stap niet zetten naar een vereniging of een sportclub, senioren die niet actief zijn en zich nog maar weinig buitenshuis begeven. De doelgroep zijn zij die de grootste gezondheidswinst
159
zouden halen uit bewegen, maar geen aansluiting vinden bij de talrijke initiatieven die reeds in Gent bestaan. •
Kwaliteitszorg De vrijwilligerswerking organiseerde gesprekken met de vrijwilligers waarbij hun noden en vragen samen gevat werden. Allochtone buurtbewoners worden meer en meer betrokken bij de werking door extra initiatieven te organiseren en door te zoeken naar partnerschappen.
160
29 LDC De Muide 29.1 Adres New Orleansstraat 263/267 9000 Gent Erkenningsnummer: LDC CE 1513
29.2 Realisaties 2006 29.2.1 Activiteiten van algemene-informatieve aard Om de buurt te informeren hebben we het hele jaar door 2 infoborden, een muurkrant, een themabord en een activiteitenbord.Daarnaast hebben we een info-stand van de Lijn en een permanente ergotherapie-tentoonstelling. Voor iedere bezoeker ligt onze uitgebreide infobrochure klaar. Halfjaarlijks verspreiden we 3500 strooifolders in de buurt om onze werking te promoten en maandelijks worden de bijzondere activiteiten in de buurtagenda opgenomen. In 2006 hebben wij in onze eigen lokalen 11 informatieve voordrachten ingericht. In totaal namen 127 bezoekers deel aan deze voordrachten.
29.2.2 Activiteiten van recreatieve aard Met de recreatieve activiteiten willen we het sociaal netwerk van de buurtbewoners versterken. Daarom hebben we 27 verschillende activiteiten. Deze gingen 836 keer door, 1461 verschillende bezoekers namen deel en die waren goed voor 10.562 deelnames. Daarnaast was de ontmoetingsruimte 241 dagen open en kwamen er in totaal 7.846 bezoekers over de vloer. Recreatieve activiteiten zijn o.a.: fitness, turnen, wandelen, fietsen, muziekbeluisteren, hobby, petanque, yoga, liedjesnamiddag, enz.
29.2.3 Activiteiten van vormende aard Via onze vormende activiteiten bieden we de bezoekers de kans om nieuwe vaardigheden, technieken, talen, te leren. We hebben 11 verschillende soorten vormende activiteiten. Die gingen 474 maal door. Daaraan hebben 228 bezoekers deelgenomen. Samen waren er 2650 deelnames. Onder onze vormingsactiviteiten mag je o.a. computerles, bibliotheek, engelse les, tekenen en disco-linedansen rekenen.
161
29.2.4 Optionele werkzaamheden Er werd in totaal 1774u50 thuiszorg gepresteerd. 1180u55 werd gepresteerd door de verzorgenden. 593u55 werd door het ander personeel gepresteerd. Deze 1456u thuiszorg vertegenwoordigt 3811 verschillende prestaties. Onder prestaties verstaan we o.a. volgende zaken: vervoer en begeleiding, boodschappen, huishoudelijke hulp, telefooncirkel begeleiden en huisbezoeken. List break2
a.
Hulp bij activiteiten van het dagelijks leven
Het LDC organiseert in eigen lokalen haarverzorging en pedicure. De haarverzorging wordt door de verzorgenden van het LDC opgenomen. 3 verschillende personen hebben haarverzorging gekregen, goed voor 60 prestaties. De voetverzorging gebeurt door een zelfstandige pedicure. Zij deed bij 48 verschillende personen 445 prestaties. 3 verschillende personen namen ook een bad in het centrum, goed voor 7 prestaties. b.
Warme maaltijden
74 verschillende bezoekers aten in totaal 6.665 keer in de Muide. Het gemiddeld aantal eters is van 27 naar 33 per dag gegaan. c.
Boodschappen
Het LDC biedt hulp aan bij administratieve en huishoudelijke boodschappen. De gebruikers, die dit niet zelfstandig kunnen, komen hiervoor in aanmerking. De administratieve boodschappen worden voornamelijk door de maatschappelijk werker opgenomen. In 2006 werden 483 administratieve boodschappen opgenomen. In totaal werd 118 keer boodschappen gedaan voor buurtbewoners door de verzorgenden. Door deze dienstverlening kunnen (hulpbehoevende) buurtbewoners langer, zelfstandiger, kwaliteitsvoller blijven thuiswonen. d.
Huishoudelijke klussen
De klusjesdienst heeft 18 verschillende bezoekers uit de nood geholpen. De verzorgenden bieden huishoudelijke hulp aan cliënten uit de buurt. Ze werken volgens het principe van hulp op maat. Er werden 624 prestaties geleverd, goed voor 728u. e.
Buurthulp
Het profileren van het LDC als een centrum waar je, naast activiteiten, ook voor dienstverlening terecht kunt, slaat aan in de buurt. In het kader van buurthulp werden 1933 interventies verricht. Dit vertegenwoordigt een tijdsbesteding van 407u25. Bovendien werden binnen de telefooncirkel 913 interventies uitgevoerd. Dit vertegenwoordigt een tijdsbesteding van 82u00. Eén verzorgende houdt wekelijks contact met zieke bezoekers. In 2006 werden op 34 verschillende dagen de mensen opgebeld. Er werden 33 verschillende personen in totaal 83 keer gecontacteerd. f.
Mobiliteit
Om de mobiliteit van de lokale bewoners te verhogen hebben we een eigen vervoerdienst. Het LDC beschikt over een eigen wagen. In 2006 werden 25 verschillende bezoekers in totaal 911 keer vervoerd. Daarvoor hadden we 392u35 nodig.
162
g.
Personenalarmtoestellen
In 2006 maakten 5 cliënten gebruik van deze dienstverlening. h.
Organiseren van PAS centrale
We organiseren dit in samenwerking met MEMO. i.
Specifieke doelgroepen
De “servicegroep” is onze specifieke doelgroep. Servicecliënten zijn cliënten die niet of moeilijk aan de doorsnee-activiteiten kunnen deelnemen doordat zij minder mogelijkheden hebben. De meest kwetsbare senioren uit de buurt proberen we door specifieke activiteiten blijvend te betrekken bij de lokale leefgemeenschap. •
Er werd 4 keer een namiddaguitstap ingericht. 12 verschillende cliënten namen deel met in totaal 16 deelnames.
•
21 verschillende cliënten namen deel aan 4 keer gezelschapsspelen. Ze vertegenwoordigen 22 deelnames.
•
9 verschillende cliënten namen deel aan 3 gespreksnamiddagen. Ze vertegenwoordigen 9 deelnames.
•
29 verschillende cliënten namen deel aan een specifieke koffietafel voor hen.
•
De bingo werd 12 keer ingericht. 78 verschillende mensen namen deel en zijn samen goed voor 346 deelnames.
•
In 2006 werden bijkomend 406 huisbezoeken gedaan door de maatschappelijk werker, de ergotherapeut en de verzorgenden.
j.
Bijzondere initiatieven en projecten
De ergotherapeute bouwt “ergotherapie aan huis” verder uit. Enerzijds geeft de ergotherapeute info en advies aan de bezoekers in het centrum, anderzijds gaat zij op huisbezoek om cliënten te trainen en woningaanpassing te adviseren. De ergotherapeut deed bij 111 verschillende cliënten ergotherapeutische interventies en had hiervoor 60u25 nodig. In 2006 werden veel bijkomende stappen gezet voor de realisatie van het nieuw te bouwen lokaal dienstencentrum “De Waterspiegel”. Dit jaar sprongen volgende activiteiten in het oog: •
De nieuwjaarsreceptie voor de buurt werd georganiseerd in samenwerking met het buurtcentrum.
•
In mei organiseerden we 2 dagen opendeur. Er kwamen 500 bezoekers langs per dag.
•
In november organiseerden we een seniorennamiddag in de buurtloods. Dit ging door in samenwerking met de senioren- en sociaal culturele organisaties uit de buurt. In totaal namen 210 bezoekers deel.
•
Daarnaast ging ook de jaarlijkse herfstmarkt door.
163
29.2.5 Kwaliteitsvolle werking Zowel op de centrumraad als op de personeelsvergadering werden de belangrijkste kwaliteitsprocedures besproken.
164
30 LDC De Regenboog 30.1 Adres Lucas de Heerestraat 83 9000 Gent Erkenningsnummer: CE 1508
30.2 Realisaties 2006 30.2.1 Activiteiten van algemene-informatieve aard Naast het aanbod aan informatie via infoborden, folders, brochures, kranten en tijdschriften organiseren wij ook voordrachten en lezingen. Gemiddeld waren er per voordracht 18 deelnemers. In 2006 namen in totaal 322 mensen deel.
30.2.2 Activiteiten van recreatieve aard Overzicht van de recreatieve activiteiten in 2006: ontmoetingsactiviteiten ateliers bewegingsactiviteiten
378 439 392
4100 deelnames 3090 deelnames 3367 deelnames
We merken een lichte stijging voor de georganiseerde activiteiten en een lichte daling voor de ateliers. Wat de bewegingsactiviteiten betreft merken we een lichte stijging van het aantal deelnemers en de deelnames in 2006.
30.2.3 Activiteiten van vormende aard Met de 615 georganiseerde vormingsactiviteiten realiseerden we 5132 deelnames. Hier valt ook op dat er meer deelnemers zijn ten opzichte van voorgaande jaren.
30.2.4 Optionele werkzaamheden List break2
a.
Hulp bij activiteiten van het dagelijks leven
Het aanbod aan hulp is hetzelfde gebleven ten opzichte van voorgaande jaren. Merkbaar is dat het aantal keren dat het geven van een bad of een bad met hulp en haarverzorging in het dienstencentrum, minder populair was. De prestaties van de pedicure zijn nagenoeg gelijk gebleven, namelijk 327 prestaties in 2006.
165
Warme maaltijden We bieden maaltijden aan mensen die er zelf niet toe komen om een warme maaltijd te bereiden. In 2006 werden er 1284 keer maaltijden aangeboden voor 26 gebruikers. b.
c.
Boodschappen
Een overzicht in 2006: •
Administratieve hulp en boodschappen: 640 interventies
•
Huishoudelijke boodschappen: 78 interventies
Hier zien we een vermindering van de aanvragen vergeleken met vorig jaar. d.
Huishoudelijke klussen
In 2006 waren er 352 interventies. Het zijn specifieke vormen van hulp op maat, in crisissituaties, bij kortstondige hulp of bij moeilijk bereikbare ouderen. Daarnaast wordt er ondersteuning geboden. In 2006 registreerden we 1106 interventies. e.
Buurthulp
In de onmiddellijke buurt van het LDC zijn er relatief weinig organisaties werkzaam. De resultaten van het onderzoek van de gebiedsgerichte werking van de Stad Gent werden met de buurtbewoners besproken. Er werd daarover een tentoonstelling gehouden in de ontmoetingsruimte van het dienstencentrum. De dienstverlening en het aanbod van het LDC werden opgenomen in het boekje van de gebieden Stationsbuurt Noord en Stationsbuurt Zuid. Met de organisaties, werkzaam in de buurt van Nieuw Gent, is er overleg en samenwerking rond bv. de buurtfeesten en het Welzijnsoverleg. Tevens zijn er contacten gelegd met de straathoekwerkers en de Stadswacht, de wijkagent en studenten uit de buurt. In de eerste plaats is het de bedoeling het LDC beter bekend te maken en de vraag te stellen om risicosituaties door te geven aan het LDC. Er werd ook een begin gemaakt van inventarisatie per straat van mogelijke mantelzorgers voor risicosituaties. Dit gaan we meer systematisch uitwerken. De vaste zitdag van de maatschappelijk werkster raakt bekend in de buurt want in 2006 werden er 2686 interventies uitgevoerd. f.
Mobiliteit
In 2006 registreerden we voor het vervoer en vervoer met begeleiding 714 interventies. g.
Personenalarmtoestellen
Na een daling van de aanvragen vorig jaar is er nu een stagnatie. Van 6 uitgeleende toestellen begin januari zijn we teruggevallen op 5. Dit heeft alles te maken met de goedkopere tarieven bij de mutualiteiten. h.
Organiseren van PAS centrale
Alle Pas-toestellen zijn aangesloten op een centrale, waarmee het OCMW een samenwerkingsovereenkomst heeft.
166
i.
Specifieke doelgroepen
•
Thuiszitters Naast de mensen die thuiszorg vanuit het LDC krijgen, organiseren we ook laagdrempelige activiteiten voor mensen die om één of andere reden moeite hebben om de gewone activiteiten te volgen. Dit houden we bewust beperkt. Hier proberen we hen te via de activiteiten voor de thuiszitters. Zo vermijden we dat er een aparte gesloten groep van thuiszitters gevormd wordt. Zo werden in 2006 90 prestaties geleverd om mensen met beperkingen toe te leiden naar de reguliere activiteiten. Maandelijks wordt met een klein groepje samen gewinkeld met een verzorgende en vrijwilliger. Eind dit jaar werd gestart met stoelturnen, gecombineerd met een snoepnamiddag.
•
Zieken Enerzijds worden de bezoekers, die afwezig blijven omwille van ziekte, gecontacteerd en wordt hen desgewenst informatie gegeven. In 2006 waren er 22 interventies. Daarnaast worden zieken intensief opgevolgd. In 2006 waren er 69 interventies. De ergo aan huis wordt gepromoot via een ‘kijkkast’ in het LDC en door het “hulpmiddel in de kijker”. Dit resulteerde in 39 interventies.
30.2.5 Bijzondere initiatieven en projecten Naast de ondertussen traditionele samenwerkingsverbanden werd bijzonder gewerkt aan: •
de deelname aan de werkgroep ontslagmanagement van de Gentse ziekenhuizen
•
de deelname aan het SIT Gent Stad
•
de verdere deelname aan de stuurgroep ambulante ergotherapie
•
de medewerking met andere diensten van het OCMW bv. administratieve procedures vrijwilligersnota, …
30.2.6 Kwaliteitsvolle werking Het kwaliteitshandboek is volledig afgewerkt en ter beschikking gesteld van personeel en bezoekers.De procedures worden systematisch geëvalueerd en aangepast. Zowel in het Qteam als in de personeelsvergadering en de centrumraad is dit een vast agendapunt.
30.2.7 Verbeterprojecten •
PAP: Permanent Aanspreekpunt Om de informatie voor het Permanent Aanspreekpunt actueel te houden, is er een werkfiche opgemaakt die wordt bijgehouden door de ergotherapeuten.
•
Handleiding voor vrijwilligers Een informatienota als handleiding voor de vrijwilligers is besproken en uitgedeeld. Nieuwe vrijwilligers krijgen deze ook. Op die manier wordt alle informatie op systematische manier gegeven.
•
Vorming voor vervoervrijwilligers De vervoervrijwilliger en verzorgenden kregen vorming door de ergotherapeut i.v.m. inen uitstappen uit de wagen.
167
31 LDC De Thuishaven 31.1 Adres Neuseplein 33 9000 Gent Erkenningnummer: CE 1524
31.2 Realisaties 2006 31.2.1 Activiteiten van algemene-informatieve aard Het LDC heeft verschillende informatiekanalen zoals de eigen folders, het tijdschrift Wijs, activiteitenaffiches en –folders, Buurtnieuws, het Parochieblad, de persberichten en persoonlijke uitnodigingsbrieven. •
Verschillende informatieve activiteiten In 2006 organiseerden we 13 voordrachten over uiteenlopende onderwerpen van medische en sociale aard. Er werden ook twee infostanden geplaatst met als thema’s "Energiezuinig de winter door" en “Oudermishandeling”. Er werd ook informatie verstrekt door middel van documentatiemappen in de gang en affiches en folders rond bepaalde thema’s.
31.2.2 Activiteiten van recreatieve aard •
Ontmoetingsruimte De ontmoetingsruimte was 224 dagen open voor iedereen met 10 386 deelnames in totaal. De andere dagen was de ontmoetingsruimte open voor een feest of voor grote informatiesessies of inspraakmomenten. Met volgende activiteiten wilden we in 2006 het sociaal netwerk van de buurtbewoners versterken: diverse feesten, deelnames aan activiteiten georganiseerd door Stad Gent, kaarten, biljarten, bingo, snoepnamiddagen, kerstmarkt, rommelmarkten, wandelen en recepties. Dergelijke activiteiten werden alles samen 512 keer ingericht. Er waren 3059 deelnemers en 4675 deelnames. Dit betekent in 2006 een zelfde trend van het aantal deelnemers en deelnames zoals vorig jaar.
168
31.2.3 Activiteiten van vormende aard Er werden in 2006 28 verschillende vormende activiteiten georganiseerd. Daaraan hebben 728 bezoekers deelgenomen.
31.2.4 Optionele werkzaamheden List break2
a.
Hulp bij activiteiten van het dagelijks leven
Het LDC organiseert in eigen lokalen voetverzorging, gelaatsverzorging maar ook rouwverwerking of ergotherapeutische hulp. Hieraan namen 525 mensen deel. In totaal gaat het om 1330 prestaties en 192u26. b.
Warme maaltijden
Elke dag werden warme maaltijden aangeboden aan 62 deelnemers. Het aantal deelnemers bleef gelijk maar er waren de helft meer deelnames. c.
Boodschappen
•
administratieve: 975 prestaties voor een totaal van 190u50
•
huishoudelijke: 3226 prestaties voor totaal 1318u36
d.
Huishoudelijke klussen
•
1 prestatie voor een totaal van 7u werk door vrijwilligers
•
uitlenen van hulpmiddelen aan 19 personen voor 649 keer (600 dagen)
e.
Buurthulp: thuiszorg door mantelzorgers
391 prestaties voor totale tijd van 212u15. De daling heeft te maken met het feit dat er veel minder goed geregistreerd werd door de mantelzorgers. f.
Mobiliteit
1783 prestaties voor een totale tijd van 591u50. De hoeveelheid bestede tijd is gelijk gebleven. g.
Personenalarmtoestellen (en gesprekken i.v.m. veiligheid)
•
64 prestaties/21u40
•
5 uitgeleende toestellen
Het aantal cliënten blijft dalen doordat er geen nieuwe cliënten bijkomen. De redenen hiervoor zijn de lage prijzen van andere PAS-leveranciers. h.
Organiseren van PAS centrale:
Dit gebeurt in samenwerking met Memo.
169
i.
Specifieke doelgroepen:
•
Vrijwilligers ♦ aantal keren/prestaties vorming: 1048 ♦ aantal deelnames: 189 ♦ aantal uren vorming 384u30
Dit is een stijging ten opzichte van vorig jaar. •
Mantelzorgers: individuele ondersteuning en activiteiten in groep: 197 deelnemers, 159 prestaties, 37u10/11 deelnames.
•
Integratie jong en oud: 13 keer ingericht en 31 deelnames.
•
Thuiszitters: winkelen, uitstappen, geïntegreerde activiteiten, hobby aan huis, overleg diensten: 614 keer ingericht, 767 deelnemers, 183 deelnames plus 346u45.
•
Integratie autochtonen en allochtonen (zie "bijzondere initiatieven).
31.2.5 Bijzondere initiatieven en projecten Het interculturalisatieproject werd in 2006 verder gezet. Dit is een samenwerkingsproject met Intercultureel Netwerk Gent. Er werden 9 verschillende activiteiten georganiseerd, deze werden 66 keer ingericht voor 208 deelnemers en in totaal 599 deelnames. Dit betekent een stijging van deelnames en deelnemers ten opzichte van vorig jaar. Er werd in 2006 ook een succesvolle opendeurdagen georganiseerd met het thema “Mag het iets meer zijn?”
31.2.6 Kwaliteitsvolle werking en verbeterprojecten •
Kwaliteitshandboek: dit handboek werd stelselmatige geïmplementeerd via overleg en interne vorming van de medewerkers.
•
In 2006 werd verder medewerking verleend aan de OCMW-werkgroep "etnisch culturele minderheden".
•
We organiseerden in 2006 twee interne vormingen over diversiteit, waarvan één in samenwerking met de Stedelijke Integratiedienst.
170
32 LDC De Vlaschaard 32.1 Adres Jubileumlaan 219 9000 Gent Erkenningsnummer: CE 1512
32.2 Realisaties 2006 32.2.1 Activiteiten van algemeen-informatieve aard Er werden een aantal grote activiteiten georganiseerd met als doel de mensen kennis te laten maken met de werking van het dienstencentrum. Deze activiteiten zijn: •
Een opendeurdag op 1 en 2 september.
•
Een Kennismakingsweek van 4 tot 8 september.
•
Kerstmarkt op 13 en 14 december.
•
Voordrachten Er werden 21 informatieve voordrachten ingericht in het kader van informatieverstrekking. Hieraan namen 359 personen deel, met een gemiddelde van 17 personen per groep.
32.2.2 Activiteiten van recreatieve aard Gemiddeld bedraagt het aantal bezoekers in de cafétaria ongeveer 250.. Er werden voor 2006, 369 nieuwe bezoekersfiches geregistreerd.
32.2.3 Activiteiten van vormende aard In totaal bereikten we 1.672 personen, werden er 1.142 activiteiten aangeboden wat resulteerde in 10.323 deelnames. We organiseerden 28 verschillende vormingsactiviteiten, bijvoorbeeld 4 taalklassen Frans, computercursussen (140 deelnemers!) ….
171
32.2.4 Optionele werkzaamheden List break2
a.
Maaltijden
Er zijn een gemiddeld 25 mensen die gebruik maken van de maaltijden wat zich vertaalt in 5172 prestaties. Sinds 1 september is er een nieuwe leverancier waardoor we terug tot dezelfde ochtend kunnen bestellen. Deze klantvriendelijkheid weerspiegelt zich in een stijging van deelnames: +2067 ten opzichte van vorig jaar. b.
Boodschappen
Dit blijkt een belangrijke behoefte te zijn. We spelen hierop in door: •
boodschappen te laten doen door de verzorgende voor de thuiszorgcliënt: aantal interventies: 665
•
boodschappen te doen in groep (thuiszitters):aantal winkel-activiteiten: 12 en aantal deelnames: 143
•
crisishulp/depannage aan te bieden: aantal interventies: 30
c.
Huishoudelijke klussen
Voor de klusjes worden vrijwilligers ingeschakeld. Aantal klusjes/herstellingen in woningen: 48 prestaties in 2006. d.
Buurthulp
Dit wordt gerealiseerd via huisbezoeken, vooral door de maatschappelijk werker en via ziekenhuisbezoek. Ook de telefooncirkel wordt in deze registratie opgenomen. •
aantal interventies: 1095
•
aantal prestaties in uren: niet geregistreerd
e.
Mobiliteit
•
Vervoer door verzorgenden: 1706 prestaties.
•
Vervoer door vrijwilligers: opnieuw zien we een stijging in het vervoer door vrijwilligers. We hebben 5 vrijwilligers die het vervoer deden voor 41 thuiszittersactiviteiten. Zij deden 168 ritten voor 53 individuele vervoersaanvragen.
f.
Uitlenen Pas-alarm
Er is een hoge concurrentie vanuit andere diensten, onze prijzen zijn een stuk hoger. Momenteel hebben we nog 4 toestellen verhuurd. g.
Alarmcentrale
Er is een samenwerkingsovereenkomst met de meldcentrale MEMO.
172
32.2.5 Specifieke doelgroepen Thuiszitters Er worden diverse activiteiten aangeboden aan mindermobiele ouderen die extra begeleiding nodig hebben om maatschappelijk te kunnen blijven participeren. We organiseerden 54 verschillende activiteiten in 2006. Thuiszittersactiviteiten
Aantal deelnemers 17 19 19 16
Aantal keer georganiseerd 12 16 10 2
winkelen uitstappen gezelschapsspelen geïntegreerde activiteit in centrumactiviteit in LDC zitturnen verjaardagen vieren
Aantal deelnames 143 175 118 24
17 17
7 7
84 86
32.2.6 Hulp bij activiteiten dagelijks leven Hieronder verstaan we haar- en gelaatsverzorging, pedicure en manicure en bad. aantal geleverde prestaties: bad: 156 manicure: 45 haar/gelaat: 87 pedicure: 1120 In totaal: 1408 prestaties
32.2.7 Bijzondere projecten en initiatieven Samenwerking met: •
Memo voor de PAS alarmsystemen.
•
Eigen Dienst Gebouwen en Technieken voor installaties Pas alarmsystemen.
•
De school voor verpleegkunde Sint-Vincentius voor een driedaagse buitenlandse reis met studenten en bezoekers van het dienstencentrum.
•
De andere Lokale Dienstencentra van Gent voor diverse activiteiten: biljart- en petanquetornooi, uitstappen….
•
De Lijn: infostand met dienstregelingen en verkoop tramkaarten.
•
Ivago: bedeling gratis huisvuilzakken.
173
32.2.8 Kwaliteitsvolle werking, verbeterprojecten Er ging heel veel aandacht naar het implementeren van het kwaliteitshandboek. Enerzijds naar personeel toe via extra maandelijkse personeelsvergadering, anderzijds via de evaluatie van de kwaliteitsplanning in 2006.
174
33 LDC Ten Hove 33.1 Adres Begijnhofdries 15 9000 Gent
33.2 Realisaties 2006 33.2.1 Activiteiten van algemeen-informatieve aard List break2
a.
Werking kenbaar maken
•
Er werd 2 maal een briefing gedaan in alle bussen van de kleine regio (10.000 ex).
•
Er werd publiciteit gevoerd naar aanleiding van de opendeurdagen en de geschenkenbeurs.
•
De werking wordt ook bekend gemaakt via het tijdschrift "Wijs". Ten Hove heeft gemiddeld 951 abonnees.
•
- In de buurtkrant van Rabot en Brugse Poort verschijnt eveneens een overzicht van de belangrijkste activiteiten.
b.
Voordrachten
Er werden 10 informatieve voordrachten ingericht in het kader van "thuiszorg". Hieraan namen 169 personen deel. Dit is een gemiddelde van 17 personen. Verdere infoverstrekking via: •
infoborden in de gang
•
flyers/folders op het secretariaat en aan de inkom
•
de onthaalgroep
c.
Sociale kaart
In het dienstencentrum is er een sociale kaart van de regio Gent aanwezig. Dit werkinstrument wordt voornamelijk gehanteerd door de maatschappelijk werkster. Het geeft een overzicht van diverse concrete hulpverleningsdiensten. Daarnaast zijn we in het bezit van een sociale kaart van de regio Ten Hove. Om deze regelmatig te actualiseren rekenen we op de samenwerking vanuit de welzijnsbureaus in onze regio.
175
33.2.2 Activiteiten van recreatieve aard De cafetaria is open van 8u30 tot 18u00. Men kan er terecht voor een consumptie, 4 verschillende kranten en tijdschriften. Dagelijks maken 300 à 400 mensen gebruik van dit aanbod. De bar wordt gerund door een groep van een 20-tal vrijwilligers. We bereikten 1393 deelnemers, er werden 2923 activiteiten aangeboden en dit resulteerde in 52089 deelnames. Het aanbod bestaat uit 44 verschillende activiteiten. De begeleiding gebeurt hoofdzakelijk door vrijwilligers.
33.2.3 Activiteiten van vormende aard In totaal bereikten we 1007 personen, werden er 1063 activiteiten aangeboden wat resulteerde in 9381 deelnames. Ook hier is een grote diversiteit namelijk 24 soorten. We zien een verschuiving van deelnames van recreatief naar vorming.
33.2.4 Optionele werkzaamheden List break2
a.
Hulp bij activiteiten dagelijks leven
Hieronder verstaan we haar- en gelaatsverzorging, pedicure en manicure. In totaal betekende dit 525 prestaties. b.
Maaltijden
Er zijn een 30-tal mensen die gebruik maken van de maaltijden wat zich vertaalt in 4746 prestaties. c.
Boodschappen
Dit blijkt een belangrijke behoefte te zijn. We spelen hierop in door: •
boodschappen door verzorgende en boodschappen in groep (thuiszitters) te organiseren
•
crisishulp/depannage te voorzien
In totaal betekent dit 503 prestaties voor 42 personen wat 500u47 minuten betekende. d.
Huishoudelijke klussen
Dit betekent enerzijds klusjes aan huis, anderzijds korte interventies, vooral poetswerk. Poetsen/korte interventies: 225 prestaties = 320u05 Klusjes/herstellingen woning: 30 prestaties = 47u30 Voor de klusjes worden vrijwilligers ingeschakeld. e.
Buurthulp
Dit wordt gerealiseerd via huisbezoeken, vooral door de maatschappelijk werker en via ziekenhuisbezoek. In totaal zijn dit 39 prestaties of 37 u 50. f.
Mobiliteit
176
•
Vervoer door verzorgenden, 3659 prestaties voor 608 u 33 minuten aan 42 personen.
•
We zien ook een stijging in het vervoer door vrijwilligers, namelijk 133 prestaties voor 92u aan 43 personen.
g.
Uitlenen Pas-alarm
Er is een hoge concurrentie vanuit andere diensten, onze prijzen zijn een stuk hoger. Momenteel hebben we nog 3 toestellen verhuurd. h.
Alarmcentrale
Er is een samenwerkingsovereenkomst met de meldcentrale MEMO. i.
Specifieke doelgroepen
•
Thuiszitters Er worden diverse activiteiten aangeboden aan mindermobiele ouderen die extra begeleiding nodig hebben. We bereikten 81 deelnemers en boden 54 activiteiten aan wat resulteerde in 425 deelnames.
•
Jong-gepensioneerden
Deze reeks wordt terug aangeboden. Er schreven 15 mensen op in. Het aanbod wordt verzorgd door vrijwilligers en het wordt permanent bijgestuurd.
33.2.5 Bijzondere projecten en initiatieven •
Systematisch cliëntgericht overleg met welzijnsbureau Gent-Noord
•
Samenwerking met: ♦ Welzijnsoverleg Rabot, Gent-Centrum ♦ Buurtoverleg Rabot ♦ LSI Gent Stad ♦ Regionaal ondersteuningspunt Oost-Vlaanderen ♦ VVDC-Vlaamse Vereniging dienstencentra ♦ G.V.T. Gandae in functie van integratie oudere bewoners G.V.T. ♦ Stad Gent-Seniorenweek ♦ Basisschool De Muze ♦ Bij de Vuile Mong en de Vieze Gasten ♦ Samenwerkingsverband Euromut ♦ Stad Gent, Gebiedsgerichte werking
•
Samenwerking met scholen (in kader van stages) ♦ Instituut voor Verpleegkunde, St.-Vincentius, studenten verzorging ♦ School Peperstraat, Bijzonder onderwijs, poetshulp
177
♦ CVO Sint-Amandsberg, studenten verzorging
33.2.6 Kwaliteitsvolle werking, verbeterprojecten •
PAP: Permanent Aanspreekpunt Dit project is afgewerkt in 2006. Er is een PAP-boek op het secretariaat aanwezig. De werktijden van de betrokken personeelsleden werden aangepast zodat de permanentie verzekerd is.
•
Maaltijden De werking van de maaltijdenbedeling is in een structuur gegoten. Er zijn regelmatig overlegmomenten en de groep vrijwilligers is ook uitgebreid. Ook in de toekomst zal dit deel van de werking extra aandacht vragen.
•
Vorming vrijwilligers We zijn er niet in geslaagd om dit te realiseren in alle werkgroepen. In de werkgroep cafétaria is een eerste aanzet gegeven en werd ook vorming gegeven.
178
34 LDC Speltincx 34.1 Adres Meersemdries 4 9050 Gentbrugge Erkenningsnummer: CE 2035
34.2 Realisaties 2006 34.2.1 Activiteiten van algemene-informatieve aard •
Uitnodigingen aan bewoners van de lokale gemeenschap. De lokale bewoners worden via allerlei instrumenten uitgenodigd: informatiebrochure van het centrum, folders over doe-mee-week, kerstmarkt, het tijdschrift Wijs, via kranten, buurtkrantje, cultuurweb,…
•
Tien activiteiten in eigen lokalen In 2006 organiseerden we 11 voordrachten. Deze voordrachten kenden 143 deelnames. Bijkomend verstrekt het Lokaal Dienstencentrum aan de buurtbewoners informatie van algemene aard via een geactualiseerde sociale kaart, informatieborden, publicaties in de pers, muurkrant, folders en brochures, Wijs,…
34.2.2 Activiteiten van recreatieve aard •
Ontmoetingsruimte De ontmoetingsruimte is open van maandag tot vrijdag van 9u tot 17u30. Er bevindt zich een bibliotheek en er zijn.
•
75 groepsactiviteiten van recreatieve aard In 2006 hadden we 8 verschillende sportieve activiteiten in het centrum: aerobics, ‘start to move’, stoelturnen, lijndans, petanque, valpreventie, yoga en yoga op maat. Er waren twee sportieve activiteiten buiten het centrum: wandelen en fietsen. Fietsen is een nieuwe activiteit en kende veel succes. We hebben in 2006 5 bewegingsactiviteiten ingericht op maat. Er waren 20 verschillende creatieve activiteiten waaronder aquarel, fotografie, kalligrafie, knip- en naad, open atelier, patchwork, tiffany, toneel/cabaret, …Er waren 255 deelnemers, ze werden 521 keer ingericht en er waren 3551 deelnames in 2006.
179
34.2.3 Activiteiten van vormende aard We organiseerden 14 verschillende activiteiten van vormende aard, waaronder een gespreksgroep, muziek beluisteren, Engels, Frans, computerlessen, bezoeken, solfège…Bepaalde activiteiten zijn opgesplitst in verschillende deelgroepen of niveaus. Er waren 658 deelnemers, ze werden 581 maal georganiseerd en er waren 5266 deelnames in 2006.
34.2.4 Optionele activiteiten List break2
a.
Pedicure
Er waren in 2006 224 prestaties en 223 ontvangende personen. b.
Haarverzorging
Er waren in 2006 30 prestaties in het centrum. Naast de haarverzorging in het centrum was er ook haarverzorging aan huis (33 prestaties in 2006). c.
Boodschappen
Het LDC biedt hulp aan bij administratieve en huishoudelijke boodschappen. In 2006 waren er 60 interventies voor de administratieve boodschappen met een totaal aantal uren van 140u15. Er waren 98 interventies voor de huishoudelijke boodschappen met een totaal aantal uren van 144u10. d.
Huishoudelijke klussen
In 2006 konden we beroep doen op 3 vrijwilligers en op onze verzorgenden voor tussenkomsten bij kleine klusjes aan huis of in het centrum. e.
Buurthulp
Er waren in 2006 gemiddeld 3 deelnemers. In vergelijking met 2005 is dit beduidend minder. De werking van de telefooncirkel zal daarom geëvalueerd worden in 2007. f.
Mobiliteit
Met ons initiatief tot mobiliteitsverhoging richten we ons voornamelijk tot de gebruikers die zich niet meer zelfstandig over een grotere afstand kunnen verplaatsen. Het LDC beschikt over een personenwagen. Het gaat om vragen voor vervoer naar het LDC en terug naar huis, vervoer voor doktersbezoek, boodschappen, … Elke maandag wordt een grote groep thuiszitters opgehaald om deel te nemen aan de activiteiten. Gezien dit gaat om vooral hoogbejaarde en mindermobile senioren, worden deze wekelijks naar het centrum gebracht en terug naar huis. In 2006 werd het vervoer 921 maal ingericht en de intensiteit bedroeg 435u15. g.
Personenalarmtoestellen
De aanvragen voor de personenalarmsystemen gebeuren bij de MA van het LDC. In 2006 beschikten gemiddeld 4 personen over een alarmsyteem. Er werden 2 toestellen weggehaald maar er waren geen nieuwe plaatsingen. h.
Organiseren van PAS centrale
Dit wordt verzorgd door MEMO.
180
i.
Specifieke doelgroepen
•
Ons LDC beschikt over twee verzorgenden die instaan voor de hulp aan huis. Dit houdt in: vervoer, organiseren thuiszorgactiviteiten, huishoudelijke hulp en boodschappen.
•
Ziek-o-foon: men houdt contact met bezoekers of thuiszitters die in het ziekenhuis zijn opgenomen. Na langdurige hospitalisatie behoort een fruitmand tot onze service. 35 personen werden in 2006 opgevolgd, 21 personen kregen een huis- of ziekenhuisbezoek en 10 personen ontvingen een attentie.
•
Thuiszittersactiviteiten: vanuit het LDC richten wij ons met een aantal activiteiten naar een specifieke doelgroep, nl. thuiszitters. De thuiszitters zijn ouderen die om één of andere redenen eenzaam, gemarginaliseerd of kansarm geworden zijn. Deze mensen kunnen niet of te weinig deelnemen aan de doorsnee activiteiten. Samen met een verzorgende en vervoervrijwilligers worden deze mensen wekelijks naar het centrum gebracht. De activiteiten worden begeleid door een verzorgende en 3 thuiszorgvrijwilligers. Het kan gaan om zitturnen, bingo, dessertnamiddag, kerstfeest, petanque, sinterklaasfeest, uitstap naar eurotuin, …
•
Er werden in 2006 47 verschillende activiteiten georganiseerd, er waren 20 deelnemers en 324 deelnames.
•
Lunchmiddagen: bezoekers die omwille van allerlei mogelijke redenen moeilijk in het dienstencentrum geraakten (ziekte, verminderde mobiliteit) of afhaakten werden gecontacteerd of thuis bezocht. Ze werden uitgenodigd om te genieten van een maaltijd. Door samen te eten, kunnen sociale netwerken uitgebreid worden en kunnen de contacten met het centrum onderhouden of opgefrist worden.
•
In 2006 organiseerden we 10 lunchmiddagen, er waren 235 deelnemers.
•
‘Erop uit niet ver van huis’: dit werd georganiseerd voor de bezoekers, die omwille van bijvoorbeeld verminderde mobiliteit of andere redenen, de grote uitstappen niet meer konden meemaken. Er werden in de zomermaanden van 2006 twee uitstappen gepland op maat, waarbij aangepast vervoer voor rolstoelgebruikers werd voorzien. Er waren 12 deelnemers. Eén uitstap is niet kunnen doorgaan omwille van de te slechte weersomstandigheden.
34.2.5 Bijzondere initiatieven en projecten •
Verdere samenwerking met buurtorganisaties: Het LDC woonde verschillende vergaderingen bij van het hulpverleningsplatform Gentbrugge Ledeberg, het stedelijk buurtcentrum, de dekenij, de parochiale werken, de sociaal-culturele verenigingen, de scholen,...
•
Ergotherapie: Er kan dagelijks beroep gedaan worden op de ergotherapeut voor ergotherapeutische dienstverlening, advies ivm woningaanpassing, methodeverandering en hulpmiddelen in de dagdagelijkse activiteiten thuis/huishouden/zelfzorg, op het werk of bij ontspanning. In 2006 zien we een stijging van het aantal cliënten. Het aantal interventies daalde minimaal maar de tijdsduur was intensiever.
181
34.2.6 Kwaliteitsvolle werking, verbeterprojecten In 2006 zijn we hoofdzakelijk bezig geweest met de implementatie van het kwaliteitshandboek. Er werden door de centrumleider drie halve dagen ‘kwaliteitszorg’ gevolgd.
182
Deel 3 Human Resources Management (OTB)
183
35 Dienst Personeel 35.1 Adres Jubileumlaan 217 9000 Gent
35.2 Doelstelling De dienst personeel staat in voor de personeelsadministratie. Dit houdt o.a. in: contractopmaak, registratie van afwezigheden, regimewijzigingen, loonadministratie en sociale zekerheid van alle personeelsleden. De diversiteit aan contracten maakt de personeelsadministratie zeer complex.
35.3 Realisaties Einde 2006 werkten 1.696 personeelsleden bij het OCMW van Gent. In fulltime equivalent (FTE) komt dit overeen met 1562,05. Er zijn diverse statuten en contracten: we maken een onderscheid tussen statutair ‘vast benoemd’ personeel en (al dan niet gesubsidieerde) contractuelen die met een contract van bepaalde of onbepaalde duur of met een vervangingscontract in onze organisatie werken. Omdat steeds meer mensen kiezen voor loopbaanvermindering vermelden wij hieronder een overzicht van het aantal personeelsleden in koppen. List break2
a.
Personeelsbezetting volgens statuut in koppen:
•
Totaal: 1696
•
Statutair personeel: 684
•
Contractueel personeel: 1012
Personeelsbezetting volgens statuut in koppen: totaal 1696
684
1012
Statutair personeel Contractueel personeel
184
b.
Statutair personeel: 684
•
Leidinggevend personeel: 125
•
Administratief personeel: 121
•
Maatschappelijk werkers 148
•
Technisch personeel: 32
•
Onderhoudspersoneel: inclusief keukenpersoneel: 82
•
Paramedici: 13
•
Verplegend en verzorgend personeel: 163
Personeelsbezetting volgens functiegroep Statutair personeel: totaal 684 125
163
Leidinggevend personeel Administratief personeel Maatschappelijk werkers Technisch personeel
13
121
82
Onderhoudspersoneel : inclusief keukenpersoneel Paramedici Verplegend en verzorgend personeel
32 148 c.
Contractueel personeel: 1012
•
Leidinggevend personeel: 55
•
Administratief personeel:184
•
Maatschappelijk werkers: 107
•
Technisch personeel: 25
•
Onderhoudspersoneel: inclusief keukenpersoneel: 136
•
Paramedici: 34
•
Verplegend personeel en verzorgend personeel: inclusief logistieke assistenten: 158
•
Personeel art. 60: 313
185
Personeelsbezetting volgens functiegroep Contractueel personeel: totaal 1012 55 Leidinggevend personeel 184
313
Administratief personeel Maatschappelijk werkers Technisch personeel Onderhoudspersoneel : inclusief keukenpersoneel
107
Verplegend personeel en verzorgend personeel : inclusief logistieke assistenten Personeel art. 60
25 158 34
Paramedici
136
De verschillende functiegroepen, waarin de personeelsleden tewerkgesteld zijn, worden weergegeven in onderstaande tabel:
Functiegroepen Leidinggevend personeel Administratief personeel Maatschappelijk werkers Technisch personeel Onderhouds- en keukenpersoneel Paramedici Verplegend en verzorgend personeel en logistiek assistent Personeel art. 60§7 (sociale tewerkstelling Totaal d.
Statutair 121 130 151 37 90 14 173
2005 2006 contractueel Statutair contractueel 49 125 55 174 121 184 92 148 107 20 32 25 116 82 136 29 13 34 143 163 158
0
348
0
313
716
971
684
1012
Personeelsbeweging in 2006
In 2006 verlieten 30 statutairen door pensioen of ontslag hun job bij het OCMW van Gent. Ook 74 contractuele personeelsleden gingen weg. In totaal waren er 4 vaste benoemingen, 6 medewerkers werden op proef aangesteld en er kwamen 438 nieuwe contractuelen in dienst (art.60 contracten inbegrepen). 244 statutaire personeelsleden en 161 contractuelen namen een of andere vorm van loopbaanonderbreking of –vermindering. e.
De man/vrouw verhouding in het OCMW Gent
Er werken 1.234 vrouwen en 462 mannen voor het OCMW Gent.
186
f.
De verdeling volgens gender en loonniveau (barema)
W.G. A B/BV C D E Eindtota al
%M 100% 39% 26% 16% 25% 39%
%V 0% 61% 74% 84% 75% 61%
Eindtota al 2 89 417 443 323 422
27%
73%
1696
De wettelijke graden werden niet afgebeeld in de grafiek.
aantal
Gender en loonschalen 380 360 340 320 300 280 260 240 220 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
370 310
165 107 35
80
73
54
A
B/BV
C
D
niveau
g.
M
De verdeling volgens gender en leeftijd M
-20 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-65 Eindtota al
257
243
7 33 62 57 67 51 64 60 48 13
% 37% 26% 26% 26% 27% 24% 26% 30% 31% 68%
462
27%
12 96 175 161 184 161 183 141 105 16
% 63% 74% 74% 74% 73% 76% 74% 70% 69% 84%
Eindtota al 19 129 237 218 251 212 247 201 153 19
1234
73%
1696
V
187
V
E
Gender en leeftijd 60-65 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 -20 M
V
In de onderstaande grafiek valt op dat voornamelijk de leeftijdscategorieën 25-29 jaar, 35-39 jaar en 45-49 jaar goed vertegenwoordigd zijn.
188
36 Dienst Selectie & Examens
36.1 Adres Jubileumlaan 217 9000 Gent
36.2 Doelstelling De Dienst Selectie en Examens (S&E) heeft als hoofddoel nieuwe medewerkers te werven en te selecteren. We streven hierbij om de juiste persoon op de juiste plaats te zetten. Daarnaast ondersteunt de Dienst S&E de HR manager in allerlei projecten.
36.3 Realisaties 2006 In 2006 werden 452 kandidaten uitgenodigd voor selectiegesprekken en 384 voor testen. Het verschil is te wijten aan de vrijstelling van psychotechnische testen voor de verzorgende en verpleegkundige functies. List break2
a.
Vergelijking aantal testen & gesprekken
451471
500 450
452 384
400 350
290 272
300
selectieproeven selectegesprekken
250 200
153 141
150 100 50 0 2003
2004
2005
189
2006
b.
Selectieproeven 2006
In 2006 werden in totaal 384 kandidaten uitgenodigd voor psychotechnische testen. 94% van de kandidaten werkte de testen af, 3% verlegde de afspraak en 2% was afwezig op de dag zelf en 1% vulde de testen niet in.
3%
2%0%
Afspraak PT Afspraak verlegd Afwezig Verzaakt tijdens test 94%
c.
Selectiegesprekken
In het totaal werden 452 kandidaten uitgenodigd op gesprek. Van hen werd 51% geschikt en 40% niet geschikt bevonden. Op de dag van het gesprek was 3% afwezig en 6% liet na het gesprek niets meer horen.
3%
6% Afwezig
51%
Verzaakt Niet geschikt 40%
190
Geschikt
In de groep ‘geschikten’ viel 28% binnen de leeftijdscategorie van -25 jarigen, 40% was tussen 25 en 35 jaar, 20% tussen 35 en 45 jaar en 12% bevond zich in de categorie tussen 45 en 55 jaar. Er werden geen kandidaten in de leeftijdsgroep 55-65 geselecteerd. Van de ‘geschikten’ was 18% een man en 82% een vrouw.
Percentage geschikt per leeftijdscategorie
12%
0% 28%
20%
-25 25-35 35-45 45-55 55-65
40%
PERCENTAGE GESCHIKT PER GENDER
18%
MAN VROUW
82%
191
Bij een onderverdeling per niveau was 12% geschikt op E- en D-niveau. Op C-niveau was dat 28%, op B-niveau 37% en op A-niveau 11%.
Percentage geschikt naar niveau
11%
12% E-niv D-niv C-niv B-niv A-niv
12%
37% 28%
d.
Interne vacatures
In 2006 werden 24 interne vacatures uitgeschreven. 47% werd ingevuld door statutaire kandidaten, 29% door contractuele kandidaten en 24% van de gevallen waren intern geen (geschikte of geïnteresseerde) kandidaten waardoor we extern gerekruteerd hebben.
verdeling invulling interne vacatures
24% 47%
29%
192
aantal statutair aantal contractueel aantal extern
e.
Bevorderingen en aanstelling op proef
In 2006 werden 6 vacatures uitgeschreven voor bevorderingen en aanstellingen op proef. Hieronder een overzicht. Functie
Adjunct van de directie Jurist Adjunct van de directie Stafmedewerker – Socioloog DSZ Communicatieambtenaar Diensthoofd Maatschappelijk Werker Directeur Campus ROBRVT niv A Documentalist
# Niv vacatures
Opmerking
Geldige kandidaatstellingen
Geslaagden Aanstellingen
/ Bevorderingen
1
A
Wervingsreserve / *
/*
1
1
A
Wervingsreserve /*
/*
1
1
A
1
1
1
1
A
9
4
1
1
A
3
3
1
1
B
Bevorderingsexamen Bevorderingsexamen Aanwervingsexamen Aanwervingsexamen
24
5
1
* Voor adjunct van de directie – Juriste en adjunct van de directie – Stafmedewerker – Socioloog DSZ werden op 01/12/2001 wervingsreserves aangelegd. De op proef aangestelde personeelsleden kwamen uit de wervingsreserve. f.
Wervingsreserves aangelegd in 2005
•
Directeur RVT/ROB – niveau A
•
Diensthoofd Maatschappelijk Werk
•
Communicatieambtenaar
•
Documentalist
193
37 Dienst Vorming 37.1 Adres Jubileumlaan 217 C 9000 Gent
37.2 Doelstelling Met de krachtlijnen Kelchtermans en de invoering van het nieuw personeelsstatuut vanaf 1 september 1999 werd vorming en opleiding een wezenlijk onderdeel van de loopbaan van elk personeelslid van OCMW Gent. Het OCMW wil haar medewerkers o.a. via vorming helpen om hun competenties te ontwikkelen om zo de kernopdracht van het bestuur beter te kunnen realiseren. De klanten van de Dienst Vorming zijn het OCMW als organisatie, de diensten en de individuele personeelsleden. De volgorde hiervan is belangrijk, want dit houdt in dat vragen van individuele personeelsleden moeten passen binnen de vragen van diensten en die moeten dan weer passen binnen de opdracht van de organisatie. De Dienst Vorming coördineert vorming, opleiding en training voor vaste en contractuele personeelsleden en voor raadsleden van OCMW Gent. De vormingsinspanningen voor personeelsleden tewerkgesteld met een artikel 60 § 7contract worden autonoom georganiseerd door het Opleidings- en tewerkstellingscentrum (OTC). Deze bijzondere groep personeelsleden kan echter ook gericht deelnemen aan bepaalde interne vormingsactiviteiten.
37.3 Klemtonen in de huidige uitbouw van de Dienst Vorming OCMW Gent beschikt over een aantal sterk uitgebouwde speerpuntwerkingen en is in veel opzichten trendsetter in de invulling van wettelijke opdrachten. De Dienst Vorming faciliteert hiertoe niet enkel de functiegerichte ontwikkeling en -verdieping van kennis en kunde bij het OCMW-personeel, maar stimuleert ook steeds uitdrukkelijker de kennisdeling binnen de organisatie. De leidraad van het vormingsbeleid blijft vooral het (helpen) organiseren van interne vormingen op maat. Voor een gerichte competentieontwikkeling blijven ook externe vormingskansen mogelijk. De dienst streeft in haar werking naar een evenwicht tussen opleidingen op maat van de eigen organisatie en vormingsinspanningen in functie van de persoonlijke ontwikkeling van medewerkers.
List b
194
37.4 Realisaties in 2006 a.
List break2
Vergelijkend overzicht van de vormingskosten overzicht kosten (in euro) vormingen (externe vormingen + interne vormingen
2004 2005 2006 209 800,53 227 379,00 227 887,00
met externe docenten)
maaltijdkosten verbonden met de organisatie van interne opleidingen en terugbetaling van maaltijdkosten van studiedagen e.d.
9 574,00
overzicht kosten (in euro) (vervolg) Vervoerskosten: eigen vervoer bulk treinbiljetten vormingskosten langdurige individuele opleidingen aankoop documentatie totaal
7547,00
2004
10.534,54
2005
2006
1 010,00 5 892,00 10 000,00
455,00 5 453,00 7 000,00
1.331,00 5 539,00 6.925,09
236 273,53
247 834,00
684,45 252 915,08
Ook voor 2006 heeft het kostenniveau grotendeels te maken met de uitvoering van engagementen en contracten uit het verleden (vooral: interne vorming met externe docenten). b.
Vormingsactiviteiten met budgettaire weerslag
De gemiddelde kostprijs van een vormingsactiviteit waarbij gebruik gemaakt werd van het open aanbod of van docenten van externe vormingsorganisaties, bedroeg in 2006 € 50,97 per deelnemer (in 2005: € 72,49). De kostendaling per deelnemer is vooral mede te verklaren door een grotere deelname per les / sessie van medewerkers aan interne vormingsinspanningen met externe docenten, wat per kop kostendrukkend werkt. •
Vormingsactiviteiten bij externe vormingsorganisaties Departement - personeelsgroep ² OTB AMD OAD totaal Aantal externe vormingsactiviteiten ³ 225 351 150 726 ² departement Ouderen- en thuiszorgbeleid (OTB), departement Algemeen maatschappelijke dienstverlening (AMD, zonder personeel onder contract o.b.v. art. 60 §7 van de OCMW-wet), Ondersteunende en administratieve diensten (OAD) ³ opleidingen gevolgd uit open aanbod (aanbod op externe vormingsmarkt)
•
Interne vormingsactiviteiten i.s.m. externe docent Departement - personeelsgroep Aantal verschillende titels Aantal interne vormingsactiviteiten
OTB
AMD 29 1 589
27 425
totaal 52 3 745
AMD 1806
OAD 514
totaal 4851
39 1 734
c.
Vormingsactiviteiten zonder budgettaire weerslag
•
Vormingsactiviteiten in eigen aanbod, met interne docenten Departement - personeelsgroep Aantal interne vormingsactiviteiten
OTB 2531
OAD
Vormingsactiviteiten waarbij gebruik gemaakt werd van eigen gespecialiseerde medewerkers die optraden als lesgever hebben geen weerslag op het vormingsbudget.
195
Werd het doel van de vormingsactiviteiten bereikt? Personeelsleden kunnen één of meerdere vormingen per jaar volgen. In totaal komt dit overeen met 9.322 deelnemers die intern of extern een vormingssessie volgden.
d.
•
Totaal aantal deelnemers aan vormingsactiviteiten (vergelijking 2004-2006)
Deelnemers (in absolute cijfers)
2004
2005
2006
interne opleidingen met eigen docenten
2 057
2 848
% verschil tussen 2005 en 2006 4 851 +70,33%
interne opleidingen met externe docenten opleidingen in open aanbod totaal
1 945 1 056 5 058
3 419 516 6 783
3 745 726 9 322
+9,53% +40,70% +37,43%
Uit tabel 5 blijkt dat opleidingen met eigen docenten een steeds belangrijker aandeel in de vormingsinspanningen voor de OCMW-medewerkers uitmaken. Hiertoe was 2006 een kantelmoment, want voor het eerst gaven externe docenten minder vormingssessies in het OCMW dan interne lesgevers. e.
Werd de doelgroep voor de vormingsactiviteiten voldoende bereikt?
•
Deelname vormingsactiviteiten bij externe vormingsorganisaties Departement - personeelsgroep OTB AMD OAD totaal Aantal personeelsleden (doelgroep) 632 559 242 1 433 Diversiteit² deelnemende personeelsleden 115 187 77 379 ² diversiteit = aantal verschillende personeelsleden; sommige medewerkers volgden meerdere externe vormingen Externe vormingsinspanningen hebben vooral een verdieping van de deskundigheid van medewerkers tot doel en dienen soms functionele netwerking. In een lerende organisatie verspreiden deze experten in grote mate hun opgedane kennis naar interne collegagroepen.
•
Deelname interne vormingsactiviteiten i.s.m. externe docent Departement - personeelsgroep Aantal personeelsleden (doelgroep) Diversiteit deelnemende personeelsleden
OTB 632 468
AMD 559 468
OAD 242 176
totaal 1 433 1 112
Hoe groot de eigen organisatie ook is, het OCMW heeft lang niet alle deskundigheid voor vormingsprojecten in eigen huis en onderkent ook het kwaliteitsnut van een zekere externe input. De Dienst Vorming aarzelt niet om ook externe experten voor welbepaalde vorming, opleiding of training aan te trekken. •
Deelname vormingsactiviteiten in eigen aanbod, met interne docenten Departement - personeelsgroep Aantal personeelsleden (doelgroep) Diversiteit deelnemende personeelsleden
OTB 632 509
AMD 559 497
OAD 242 168
totaal 1 433 1 174
In meerdere welzijnsvoorzieningen van het OCMW is het voorzien van permanente vorming voor medewerkers een erkenningsvereiste van de subsidiërende of controlerende overheid. Met interne docenten is het mogelijk meer medewerkers te bereiken via kwalitatief goed op het werkveld afgestemde vormingsprojecten, bijvoorbeeld: de opleiding “Heffen en tillen” in de rusthuizen, het onthaalproject “Eén cliënt, vele handen” (toelichten traject van sociale dossiers in AMD) of “Basisbegrippen boekhouding” voor budgethouders zonder nuttige vooropleiding en voor hun medewerkers.
196
Sommige medewerkers werden niet of marginaal bereikt (bijvoorbeeld t.g.v. zwanger- en ouderschapsverlof, APA…), maar dat blijven uitzonderingen; de meeste personeelsleden volgden minstens één vormingsactiviteit. Heel wat vormingsinspanningen worden expliciet gericht op (of geven bij inschrijving voorrangrecht aan) de medewerkers uit niveau C en D, voor wie specifieke vormingsmogelijkheden beperkter zijn. f.
Het vormingsvolume
In 2006 volgde het personeel in totaal 31.796,50 uren vorming (de lesuren bij langdurige opleidingen zijn in dit cijfer slechts marginaal opgenomen). •
Totaal aantal aantal vormingsuren (vergelijking 2004-2006) jaar totaal vormingsuren
2004 46 493, 15
2005 36 766, 65
2006 31 796, 50
De vermindering t.o.v. de voorgaande jaren qua uurvolume wordt vooral verklaard door de nadruk op kortere vormingsactiviteiten (1 à 1 ½ uur tot een halve dag i.p.v. dagvullende vormingen). Deelname van grote aantallen personeel aan extensieve vorming in open aanbod wordt afgebouwd ten voordele van interne vormingsinspanningen (met nadruk op gerichte informatieoverdracht en kennisdeling). Voor 2006 is de daling aan vormingsuren ook mede te verklaren door het registreersysteem in de nieuwe databank: vormingsuren van medewerkers zonder vereisten in hun ‘functionele loopbaan’ kunnen niet meer afdoende geregistreerd worden en zijn dan ook niet opgenomen in het totaal. •
Vormingsactiviteiten bij externe vormingsorganisaties: vormingsuren Departement - personeelsgroep ² OTB AMD OAD totaal vormingsuren voor functionele loopbaan 488 1 675 786 2 984 ² departement Ouderen- en thuiszorgbeleid (OTB), departement Algemeen maatschappelijke dienstverlening (AMD, zonder personeel onder contract o.b.v. art. 60 §7 van de OCMW-wet), Ondersteunende en administratieve diensten (OAD)
•
Interne vormingsactiviteiten i.s.m. externe docent: vormingsuren Departement - personeelsgroep vormingsuren voor functionele loopbaan
•
OTB 7 470
AMD 10 398
OAD totaal 2 448,50 20 316,50
Vormingsactiviteiten in eigen aanbod, met interne docenten: vormingsuren Departement - personeelsgroep vormingsuren voor functionele loopbaan
OTB 3 142
AMD 4 457
OAD 897
totaal 8 496
Beter gerichte vormingsactiviteiten (waarvoor per departement het jaarlijks op te maken operationeel vormingsplan hét intern instrument bij uitstek is) bevorderen de kwaliteit van de vormingsinspanningen (want het vormingsrendement daalt meestal recht evenredig met de duurtijd van een vorming) en verhogen de beschikbaarheid van medewerkers op de werkvloer (m.a.w. versterken de continuïteit van de dienst).
List break2
197
37.5 Naar een geïntegreerd vormingsbeleid a.
Het richtsnoer voor vormingswerk
De Dienst Vorming gebruikt als richtsnoer voor haar vormingsbeleid een strategisch beleidsplan (gebundeld in Vormingsbeleid – strategisch plan 2002-2006, editie oktober 2002; annotatie april 2004) dat, ook na kleine bijsturingen in 2005 (op vraag van het bestuur) stilaan aan een grondige evaluatie en een derde editie toe is. b.
De opmaak van operationele vormingsplannen
In verdere uitvoering van het sectoraal akkoord van 2002 over de krachtlijnen voor het personeelsbeleid in de lokale en openbare besturen werd ook voor het werkjaar 2006 respectievelijk voor de departementen AMD en OTB een operationeel jaarplan met interne vormingsactiviteiten opgesteld. c.
Communicatie over het vormingsaanbod
In 2006 was de intranetsite van de Dienst Vorming in revisie. Voor de personeelsleden worden halfjaarlijkse brochures van alle operationele vormingsactiviteiten (in papieren versie of op elektronische drager) verspreid in de departementen waarvoor zo’n intern vormingsplan werd opgemaakt. Door middel van zgn. vormingsaffiches worden hierin in het “operationeel vormingsjaarplan” ondermeer de doelstelling, de inhoud, de doelgroep, de data en de wijze van inschrijven voor elke vorming bekend gemaakt. Daarenboven wordt intens gebruik gemaakt van elektronische direct-mailing om de personeelsleden te informeren over het vormingsaanbod en de praktische modaliteiten bij het aanvragen van vorming. Ook aankondigingen (affiches) over nieuwe en bijkomende interne vormingsactiviteiten werden op deze wijze verspreid. d.
Het persoonlijk vormingsdossier
Vanaf 2006 schakelde de Directie Human Resources – Dienst Personeelsbeheer, waaronder Dienst Vorming & Loopbaangeleiding ressorteert, over naar de ‘integrale’ databaseconfiguratie Cevips. Het werkjaar 2006 vormde voor Dienst Vorming een aanpassingsperiode, waarin de medewerkers in functie van het nieuwe elektronisch concept voor dossierbeheer de mogelijkheden van dit specifieke softwarepakket (van input tot raadpleging van vormingsgegevens) stapsgewijs dienden te verkennen en zich eigen te maken. e.
Vorming in het kader van de functionele loopbaan
De Dienst Vorming verwerkte heel wat vragen van personeelsleden over hun functionele loopbaan en rapporteerde meermaals aan het managementteam en het bestuur over de vormingsinspanningen bij personeelsleden die niet tijdig konden doorstromen in hun functionele loopbaan.
37.6 De uitbouw van gerichte vormingsinspanningen List break2
a.
Ondersteuning van vormingsinspanningen
Vooral om de departementen, de diverse diensten en de interne docenten te ondersteunen bij interne vormingsinspanningen, beschikt de Dienst Vorming over drie stafleden. Deze moeten de vormingsambtenaar helpen om het concept van een geïntegreerd vormingsbeleid adequaat vorm helpen geven. Zij stellen de operationele vormingsplanning voor de departementen samen, ondersteunen de opmaak van functiegerichte en persoonsgerichte
198
vormingsplannen en volgen proactief de stand van de functionele loopbaan van de diverse medewerkers op. b.
Recrutering van interne docenten
Voor de organisatie van interne vormingsactiviteiten wordt niet enkel gewerkt met externe docenten maar ook steeds meer met lesgevers uit de eigen organisatie. Er is immers heel wat vormingstalent in het OCMW voorhanden; vorming en training door eigen personeelsleden sluit vaak veel gerichter aan bij de eigenheid en noden van de plaatselijke werking en bij de opleidingsbehoeften die in de groep leven. c.
Beoordeling van vorming
Bij elke vorming, intern of extern, krijgen deelnemers een beoordelingsformulier waarmee zij de vorming kunnen beoordelen. Deze beoordelingen helpen om gerichte feedback te krijgen over inhoud, docent, locatie en organisatie; ook de opmerkingen en / of suggesties vormen een nuttige informatiebron.
37.7 Accommodatie List break2
a.
Het infrastructuuraanbod van de Dienst Vorming
De Dienst Vorming beschikt over een volledige accommodatie voor vormingsactiviteiten (7 uitgeruste zalen, incl. een computerleszaal) en over divers didactisch materiaal. Talrijke interne OCMW-diensten gebruiken regelmatig deze vormingslokalen voor het geven van interne vormingen of voor het inrichten van vergaderingen. De verhuring van de vormingslokalen aan externe gebruikers Zo mogelijk worden leslokalen van de Dienst Vorming verhuurd aan externe organisaties, bijvoorbeeld het Vormingscentrum voor OCMW’s van VVSG. In 2005 en 2006 nam deze externe vraag beduidend af. b.
Vorming op de eigen werkplek
De Dienst Vorming stimuleert – zeker voor kleinere groepen - de organisatie van kortdurende interne vormingen op de werkplek zelf.
199
Deel 4 Ondersteunende en administratieve diensten
200
38 Aankoop en Logistiek 38.1 Adres Jubileumlaan 217, blok A gelijkvloers 9000 Gent
38.2 Doelstelling De dienst Aankoop en Logistiek is een ondersteunende dienst, werkzaam voor alle diensten en instellingen van het OCMW. De dienst Aankoop en Logistiek doet de aankopen en bestellingen. De dienst regelt de aanbestedingen, offerteaanvragen en onderhandelingsprocedures. De dienst staat tevens in voor de bevoorrading vanuit het centraal magazijn, herstellingen van linnen en de schoonmaak van de OCMW-gebouwen.
38.3 Realisaties Hierna volgt de opgave van alle aankopen gerealiseerd op het exploitatiebudget, de leveringen vanuit het Centraal Magazijn Kantoorbenodigdheden, Onderhoud en Technische dienst naar de diensten en instellingen toe en een overzicht van alle aankopen gerealiseerd op het investeringsbudget. Alle gegevens hierna vermeld hebben betrekking op de aankopen voor de instellingen en de diensten van het OCMW Gent. List break2
a.
Aankopen gerealiseerd op het exploitatiebudget (prijzen incl. btw).
Eploitatie
2005€ 2006€ € € Aankopen diverse goederen 1.901.863 2.291.709 Aankopen technisch materiaal 375.254 386.052 De dienst Aankoop en Logistiek koopt circa 30.000 verschillende producten aan. Het groter volume aankopen op het exploitatiebudget is het gevolg van de uitbreiding van activiteiten allerhande. Het betreft hier de courante gebruiks- en verbruiksartikelen voor de diensten en voornamelijk de instellingen van het OCMW. b.
Bevoorrading vanuit de eigen magazijnen
Centraal magazijn kantoorbenodigdheden: 249.675 Euro Centraal magazijn onderhoudsproducten: 245.480 Euro Centraal magazijn technische dienst: 192.703 Euro c.
Aankopen gerealiseerd op het investeringsbudget (prijzen incl. btw).
201
Investeringen
List break
2005 € 287.335
2006 € 308.040
Totaal medisch en niet-medisch materiaal Totaal aankopen kantoormeubilair 149.477 181.936 Totaal aankopen bouwmaterialen 30.214 23.692 Totaal aankopen electriciteit & 121.696 100.038 sanitair Totaal hout, ramen en schilders 177.737 109.243 Totaal groendienst 6.930 6.393 Totaal vervoer 62.638 185.532 Wat het medisch en niet-medisch materiaal betreft, zijn de investeringsaankopen afhankelijk van de specifieke behoeften in de instellingen. De eerste inrichting van nieuwe instellingen zit hier niet bij, vermits deze door de zorgstrategische cel gebeurt. Aangezien de investeringsprojecten, die door de eigen technische dienst gerealiseerd worden, afgebouwd worden, heeft dit eveneens zijn weerslag op de aankopen van technische materialen. De stijging bij de investeringen vervoer heeft betrekking op de aankoop van 7 voertuigen.
202
39 DIENST GEBOUWEN EN TECHNIEKEN 39.1 Adres Oefenpleinstraat 6 9050 Gentbrugge
39.2 Doelstelling De dienst Gebouwen en Technieken staat in voor het technisch management en advies aangaande gebouwen, technische installaties, wegen- en groeninfrastructuur, vervoerslogistiek. Zij zorgt voor een optimale bedrijfscontinuïteit in al haar facetten in een sterk gediversifieërde sociale werkomgeving.
39.3 Realisaties •
Campus De Vijvers, Walstraat 1 te 9050 Ledeberg: Vervangen TL- lampen en spaarlampen Decoratieschilderwerken eetzaal Vernieuwen logotapijten Plaatsen verstraler met bewegingsdetector Opstarten en opvolgen dossier upgrade + uitbreiding telefooncentrale door de firma NextiraOne Opmaken en opvolgen dossier leveren en plaatsen van houten raam- en deurgehelen voor de verpleegposten door de firma Wycor nv Correctief en preventief onderhoud
•
Campus Het Heiveld, Antwerpsesteenweg 776 te 9040 Sint-Amandsberg: Schilderen 25 kamers, 7 trapzalen, zithoek, leefruimte, cafetaria, wc’s en inkom Plaatsen gordijn- en kaderrails Hermetselen muren en hekstijlen Aanpassingswerken kasten Verplaatsen badgelezers Opstarten en opvolgen dossier verlichting en afsluiting plaatsen in hoogspanningscabine Opmaken en opvolgen dossier binnenschilderwerken gangen, zithoeken en verpleegunits door de firma De Paepe–Vervynck nv Correctief en preventief onderhoud
203
•
Tehuis Sint-Jozef, Vroonstalledries 22 te 9032 Wondelgem: Correctief en preventief onderhoud
•
Campus Zonnebloem, Hutsepotstraat 29 te 9052 Zwijnaarde: Herstellen schilderwerk trapzaal Paatsen gordijnen snoezelruimte Aanpassingswerken voor rolstoelpatiënten aan schuiframen naar terrassen Plaatsen deurmagneten voor compartimenteringsdeuren i.f.v. de brandveiligheid Correctief en preventief onderhoud
•
Bureau Sociale Zaken, Sint-Martensstraat 13 te 9000 Gent: Vernieuwen inkom, balie gelijkvloers, wachtruimte 1ste verdieping Schilderen kelders Correctief en preventief onderhoud
•
Welzijnsbureau Bloemekenswijk, Francisco Ferrerlaan 273 a te 9000 Gent: Schilderen, inkombalie, wc’s, gangen, wachtruimten en sociaal restaurant Correctief en preventief onderhoud
•
Welzijnsbureau Bloemekenswijk, Fuchsiastraat 114/116 te 9000 Gent: Plaatsen reepgordijnen Correctief en preventief onderhoud
•
Wijkbureau Gent-noord, Anseeleplein 7 te 9000 Gent: Uitbreken vroegere winkelruimte Installeren van 10 zitdagruimtes door de firma Beddeleem Schilderen burelen en traphallen Plaatsen toegangscontrole Verhuis WZB Gent-noord i.f.v. de opening op 16 juni 2006 Correctief en preventief onderhoud
•
Welzijnsbureau Brugse Poort, Kempstraat 150 te 9000 Gent: Correctief en preventief onderhoud Wijkwerk Ledeberg, Ledebergstraat 90 te 9050 Ledeberg Schilderen achtergevel Correctief en preventief onderhoud
•
Welzijnsbureau Gentbrugge, Louis De Smetstraat 74 te 9050 Gentbrugge: Correctief en preventief onderhoud
•
Welzijnsbureau Nieuw-Gent, Rerum Novarumplein 180 te 9000 Gent: Opvolgen schadedossier OCMW / Electrabel / Maes
204
Verstevigingswerken dak Correctief en preventief onderhoud •
Welzijnsbureau Sint-Amandsberg, Antwerpsesteenweg 778 te 9040 Sint-Amandsberg: Correctief en preventief onderhoud
•
Antenne “Port Arthur”: Correctief en preventief onderhoud Stedelijk Buurtcentrum Nieuwland Correctief en preventief onderhoud
•
Emancipatorische projecten, Brusselsesteenweg 502 te 9050 Ledeberg: Correctief en preventief onderhoud
•
Integrale gezinsbegeleiding, Coupure 806 te 9000 Gent: Correctief en preventief onderhoud
•
Werkplaatsen OTC, Fransevaart 30 te 9050 Ledeberg: Plaatsen rolgordijnen Vernieuwen verwarmingsketel + leidingen Bijkomende lijnen leggen voor PC & telefonie Correctief en preventief onderhoud
•
Kantoorcomplex OTC, Dr. Van Bockstaelestraat 31 te 9050 Ledeberg: Correctief en preventief onderhoud
•
Kantoren Oude Houtlei – Huisvesting dienst Vermogensbeheer: Vernieuwen reepgordijnen Correctief en preventief onderhoud
•
Burelen Casinoplein 25-26 te 9000 Gent: Schilderen ramen en kelders Correctief onderhoud
•
Hoofdbestuur, Onderbergen 80-86 te 9000 Gent: Schilderen buitenschrijnwerk Schilderen burelen kabinet voorzitter Schilderen en vernissen parket burelen budgettering Vernissen en bekleden met noppenrubber van trappen in nr. 80 Schilderen nieuwe ramen Herstellen lek CV bureau voorzitter Magneetlezers vervangen door installatie Proximity Plaatsen camerabewaking dienst Financiën
205
Aanpassingswerken elektriciteit & videofonie Onderbergen 80 Correctief en preventief onderhoud •
Dienst Jeugd, Gebr. Van de Veldestraat: Correctief en preventief onderhoud
•
LDC De Boei, Vaartstraat 2 a te 9000 Gent: Uitbreiding bergruimte boven keukenkast Correctief en preventief onderhoud
•
LDC De Horizon, Ferdinand Lousbergskaai 12 te 9000 Gent: Schilderen feestzaal, leslokalen en gangen Vernieuwen overgordijnen leslokalen Maken van kasten Correctief en preventief onderhoud
•
LDC De Muide, New Orleansstraat 263 te 9000 Gent: Correctief en preventief onderhoud
•
LDC De Regenboog, Lucas de Heerestraat 83 te 9000 Gent: Correctief en preventief onderhoud
•
LDC De Thuishaven, Neuseplein 33 te 9000 Gent: Correctief en preventief onderhoud
•
LDC De Vlaschaard, Jubileumlaan 219 te 9000 Gent: Installatie videofoon Correctief en preventief onderhoud
•
LDC Speltincx te Gentbrugge, Meersemdries 4 te 9050 Gentbrugge: Correctief en preventief onderhoud
•
LDC Ten Hove, Begijnhofdries 15 te 9000 Gent: Schilderen ontmoetingsruimte eetzaal en burelen administratie Onderhoud gordijnen Correctief en preventief onderhoud
•
Ooikonde vzw, Tarbotstraat 25 te 9000 Gent: Correctief en preventief onderhoud
•
Patrimonium: Opmaken dossiers voor aanvraag kapvergunning van bomen op diverse locaties Bosmaaien distels op diverse locaties OCMW-eigendommen Renovatie- en onderhoudswerken op diverse locaties OCMW-eigendommen (hoeven, woningen, …)
206
♦ Woningen:
Freesiastraat te 9031 Drongen Renovatiewerken badkamers en keukens Roggestraat 114 te 9000 Gent Hervoegen gevels Antwerpsesteenweg 764 te 9040 Sint-Amandsberg Gewezen benzinestation Aanstellen Technisch Bureau Verbrugghen als veiligheidscoördinator Uitvoeren technisch verslag in het kader van het grondverzet door het studiebureau Abesim bvba •
Sint-Elisabethbegijnhof te 9000 Gent: Aanpassingswerken schrijnwerk Seniorenhuis Plaatsen gasdetectie Seniorenhuis Correctief en preventief onderhoud
•
Seniorenflats Te Pielvaecx, Begijnhofdries 21-24 te 9000 Gent: Correctief en preventief onderhoud
•
Bejaardenwoningen Oud Begijnhof, Begijnhofdries 9-14 te 9000 Gent: Schilderen flats Correctief en preventief onderhoud
•
Aanleunwoningen Stichting Wibier, Antwerpsesteenweg 768 te 9040 Sint-Amandsberg: Schilderen woningen, fietsbergingen, omheiningen en putdeksels rioleringen Onderhoud raamdecoratie
•
Serviceflats Antoniushof: Berekenen van de energieverdeling voor de bewoners van de serviceflats Opvolging schilderwerken gevels door de firma Zenner Norbert Schilderen flats, inkom en trapzalen en fietsbergingen Herstellen loskomende tegels in diverse flats Correctief en preventief onderhoud
•
Campus Prins Filip: Logistieke ondersteuning bij feestelijkheden in de feestzaal Dichten van kelders Aanpassingswerken serverlokaal Opstarten en opvolgen dossier verzwaren en vernieuwen elektriciteit serverlokaal door de firma De Mulder bvba Opstarten en opvolgen dossier plaatsen koeling serverlokaal door de firma Omer Deloof nv
207
Opstarten en opvolgen dossier plaatsen UPS-systeem serverlokaal door de firma De Maerteleire nv Opstarten en opvolgen dossier plaatsen automatisch blussysteem serverlokaal door de firma Ardovlam nv Aanpassingswerken parking Aanpassingswerken airco-installatie Installatie van 5 parlofoons (binnenposten) Correctief en preventief onderhoud •
Pensionwoningen De Baai: Correctief en preventief onderhoud
•
Woningen via sociaal verhuurkantoor + noodwoningen: Onderhoud schouwen Correctief onderhoud
•
Kantoren en ateliers DGT: Onderhoud en opkuis magazijn metsers i.f.v. de verhuis van het OTC Correctief en preventief onderhoud
•
Vervoerslogistieke ondersteuning – garage: correctief en preventief onderhoud van het wagenpark (49 voertuigen) coördinatie van externe herstellingen aan de voertuigen (koetswerk en mechaniek) vervoer van residenten naar ziekenhuis, diverse instellingen of doktersbezoek, dit met aangepast vervoer voor rolstoelgebruikers algemeen transport van goederen en materialen t.b.v. alle instellingen en diensten, dienst Aankoop en logistiek en Dienst Gebouwen & Technieken ondersteuning en coördinatie van de verhuis van verschillende diensten vervoersondersteuning voor de verschillende projecten in het kader van het SIF (kookgroep, vrouwenproject, kinderproject, … vervoer van personen voor verschillende diensten (Patrimonium, Financiën, Sociale Dienst, Secretariaat, …)
208
Overzicht wagenpark OTC
DGT
Preventie-ambtenaar Voorzitter Bodes Lokale Dienstencentra AMD Sociale permanentie Ouderen en Thuiszorgbeleid Sociale dienst Sint-Amandsberg Directiecomité Totaal aantal verreden kilometers
•
7 bestelwagens 3 personenwagens 1 aanhangwagen 13 bestelwagens 11 personenwagens 1 vrachtwagen 1 aanhangwagen 1 personenwagen 1 personenwagen 2 personenwagens 9 personenwagens 1 personenwagen 1 personenwagen 1 personenwagen 3 personenwagens ca 453 544 km
Dispatching: Werkorders overzicht ♦ Buiten systeem Remax
Ziekenvervoer + Dagcentrum t/m 9 oktober 2006: 2 646 WO’s ♦ Binnen systeem Remax via dispatching
Per vakgroep: Loodgieters: 529 WO’s Electriciens/mecaniciens: 1675 WO’s Schrijnwerkers: 799 WO’s Schilders/behanger/garnierders: 183 WO’s Loodgieters: 543 WO’s Metsers/dakwerkers: 99 WO’s Autobestuurders: 372 WO’s Groendienst: 131 WO’s Cv-waterzijdig: 28 WO’s Externe: 397 WO’s Totaal: 4 213 WO’s •
Preventief onderhoud per vakgroep Electriciens: 211 WO’s Schrijnwerkers/dakwerkers/metsers: 89 WO’s Schilders/behangers/garnierders: 47 WO’s Loodgieters: 212 WO’s Groendienst: 248 WO’s Totaal: 807 WO’s Algemeen totaal binnen rimses v4.8: 5020 wo’s
209
•
Technische permanentie 24u./24u. Aantal oproepen per instelling De Baai Huizen + Pielvaecx Antoniushof Cultuurkapel RVT-Heiveld Sint-Jozef Ons Tehuis Zonnebloem Campus Prins Filip Hoofdbestuur Welzijnsbureaus Dienstencentra DGT Stichting Wibier Totaal
Aantal oproepen per maand 0 4 11 13 1 22 0 0 5 5 1 6 2 5 75
Oproepen volgens oorzaak De Baai Huizen CV WW Brand Gas Elektrisch Sanitair Inbraak Signalisatie Keuken Andere Totaal •
0 4 12 1 13 2 31 2 1 3 0 6 75
januari februari maart april mei juni juli augustus september oktober november december
7 2 2 4 5 0 15 6 10 8 11 5
Totaal
75
Aantal oproepen per persoon De Smet Jean-Pierre Van den Oudenhoven W. Ghyselinck Marnix Van Daele Etienne Du Parque Marc Martens Raphaël
14 12 19 0 17 13
Totaal
75
Algemeen: Aanmaken naamlabels + aanmaken/aanpassen belettering naamborden diverse instellingen en diensten Opmaken dossiers en plannen ifv het plaatsen van de signalisatie in de OCMW-panden Opvolgen sluitplannen (sloten, cilinders, …) ism de dienst Veligheid Opmaken interventie- en evacuatieplannen voor de dienst Veiligheid Inladen en verwerken van digitale foto’s voor eigen dienst en patrimonium Afdrukken en/of opzoeken van plannen voor eigen dienst: ondersteuning administratie, bijvoegen van plannen voor prijsoffertes Opmaken en afdrukken en/of opzoeken van plannen voor andere OCMW-diensten: Patrimonium, Veiligheid, … Bijwonen van werk- en werfvergaderingen van de lopende projecten met inbegrip van het opmaken van verslagen en verdelen aan de betrokken partijen Logistieke ondersteuning verhuizen diverse diensten binnen het OCMW Logistieke ondersteuning bij diverse festiviteiten binnen het OCMW (opendeurdagen, eerstesteenleggingen, …)
210
Technische ondersteuning keuringen diverse technische installaties in de OCMW-panden Ondersteuning technisch instructeur OTC Aankopen, leveren en plaatsen kamerplanten op verschillende locaties Aankopen, leveren en plaatsen bloembakken met perkplanten op verschillende locaties Aankopen, leveren en plaatsen van kerstbomen op verschillende locaties Zoutstrooien en sneeuwruimen tijdens het week-end en op feestdagen op diverse locaties van het OCMW Planmatig onderhoud groendienst op de verschillende locaties van het OCMW Aanpassingswerken telefoonnetwerken + PC netwerken Technisch commerciële begeleiding van verkoop- en aankoopdossiers patrimonium Opleiding- en vormingstrainingen Algemene technische bijstand voor diverse diensten Bedrijfsbezoeken Ondersteuning/opbouw programma Remax (planmatig onderhoud, …) Voorbereiding en technische ondersteuning aankoopdossiers in synergie met dienst Aankoop en Logistiek Advisering bestuur & ambtelijke top Begeleiden jobstudenten dienst Vermogensbeheer
39.4 Bouwprojecten in administratieve- of studiefase •
Vervangende nieuwbouw gewezen archief, Sint-Martensstraat te 9000 Gent: Opmaken bestek stabiliteitsstudie Opmaken voorontwerp verbouwing bestaande gebouw en integratie van koetshuis. Overleg met Dienst Monumentenzorg van de Stad Gent.
•
Wijkwerk Macharius, Karperstraat / Tarbotstraat te 9000 Gent: Wachten op uitvoering werken door Stad Gent
•
LDC De Waterspiegel in vervanging van LDC De Muide, Meulesteedse-steenweg te 9000 Gent: Indienen eerste bouwaanvraag op 25 april 2006 Opdracht door het bestuur om over te gaan tot fase ontwerp op 20 juni 2006 Intrekken van deze bouwaanvraag op 22 december 2006 Indienen definitieve bouwaanvraag op 3 januari 2007
•
Aanpassings- en uitbreidingswerken in LDC Speltincx, Meersemdries 4 te 9050 Gentbrugge: Ontvangen bouwvergunning 19-05-2006
211
Goedkeuring aanstelling studiebureau Abetec nv. voor de studie van de stabiliteit, technieken en veiligheidscoördinatie, Raad 4-07-2006-45° Kappen van bomen door de firma Ecobois nv in voorbereiding van de bouwwerken Aanstellen Labo Devlieger voor de sonderingswerken Aanstellen studiebureau Amibo bvba voor het uitvoeren van de grondonderzoeken Overleg met de Dienst Monumentenzorg, zoals opgelegd in de bouwvergunning, i.v.m. de geplande werken. Start opmaken definitief ontwerpdossier •
Verbouwings- en aanpassingswerken + installeren lift in LDC De Regenboog, Lucas De Heerestraat 83 te 9000 Gent: Ontvangen bouwvergunning 18 juli 2006 Aanbesteding algemene offerteaanvraag perceel 1: ruwbouw en afwerking, opening 6 maart 2006 Heraanbesteding via onderhandelingsprocedure zonder bekendmaing van perceel 1 Niet toewijzen perceel 1, voorstel tot onderhandelen met de inschrijvers, Raad 3-102006-40° Toewijzing van perceel 2: Lift zonder machinekamer aan de firma Coopman nv, Raad 404-2006-23° Toewijzing van perceel 3: Elektriciteit aan de firma De Mulder bvba, Raad 4-04-2006-24° Toewijzing van perceel 4: HVAC + sanitair aan de firma Schelfthout bvba, Raad 4-042006-25°
•
Omgevingswerken Campus Prins Filip, Jubileumlaan/Offerlaan te 9000 Gent: Aanstellen studiebureau Tec nv voor het uitvoeren van het grondonderzoek Opmaken bestek voor de heraanbesteding
•
Aanleg terrassen en verhardingen op de binnentuinen van Campus Het Heiveld: Indienen bouwaanvraag 13 november 2006 Opmaken bestek veiligheidscoördinatie
•
Nieuwbouw voor de Dienst Jeugd op het Henri Storyplein, Steenakker 250 te 9000 Gent: Goedkeuring ontwerp en raming, Raad 6-06-2006-30° Indienen bouwaanvraag 26 oktober 2006 Opmaken bestekken voor stabiliteit en veiligheidscoördinatie Start opmaken definitief ontwerpdossier
39.5 Bouwprojecten in uitvoering •
Welzijnsbureau Sint-Amandsberg, Witte Molenstraat 89 + 91 te 9040 Sint-Amandsberg: Afwerking diverse percelen
212
Opmaken en opvolgen dossier leveren en plaatsen van kantoormeubilair Opvolging 7 schadegevallen aan naburige eigendommen tijdens de uitvoering van de bouwput •
Herinrichting gebouw t.b.v. de politieke fracties, Onderbergen 80 te 9000 Gent: Opvolging binnenschilderwerken door de firma De Paepe-Vervynck nv Opvolging dossier leveren en plaatsen van kantoormeubilair Verhuis van de fracties naar de nieuwe lokalen, ingebruikname juni 2006
•
Nieuw Bibliotheek- en archiefgebouw op de Campus Prins Filip: Afwerking diverse percelen Verhuis archief i.f.v. opening nieuw archiefgebouw 1 december 2006
213
40 Dienst Patrimonium 40.1 Adres Oude Houtlei 129 C en D 9000 Gent
40.2 Doelstelling De dienst Patrimonium beheert het privaat patrimonium van het OCMW (eigendommen in België en Nederland). Dit omvat onder meer: •
beheer van de aankoop- en verkoopdossiers en de dossiers inzake pacht, erfpacht en jacht;
•
opvolging van verhuring, nutsvoorzieningen en verzekering van eigendommen;
•
administratie inzake onroerende voorheffing, polderbelasting e.d.;
•
administratief beheer schadegevallen (verzekeringen, BA,…);
•
opvolging van instandhoudings- en herstellingswerken aan de OCMW-hoeves;
•
vermijden van leegstand en verkrotting van gebouwen;
•
initiatieven op het vlak van bomen- en bosbeheer.
40.3 Toestand van het patrimonium De toestand van het Patrimonium is in 2006 is als volgt geëvolueerd: List break2
List break
40.3.1 Verkopingen Code 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 8*
Verkoopdossiers 2006 Grond Huizen Hoeves Bossen Grondafstand-openbaar nut Gedoogzaamheid St.- Elisabethbegijnhof Grond Nederland Erfdienstbaarheid Jaarlijkse vergoeding erfd. militaire pijpleiding
214
m² 216.861,00 1.921,00 342.171,00
€ 1.368.383,81 146.500,00 1.276.777,00
82,00 162.646,00
5.150,00 372.368,75 1.214,00 9.090,00
9. 10.
Bomen Boomveiling Totaal
723.681,00
Ligging
Opp. m² Co de 46,00 6 10 556,00 1 17.134,00 1 14.070,00 7 77.960,00 7 14.235,00 1 24.139,00 1
Opbrengst
Verkoop
2.990,00 95.942,00 8.910,00 65.500,00 20.000,00 205.000,00 35.000,00 777.339,81
10/01/2006 19/01/2006 26/01/2006 26/01/2006 30/01/2006 17/02/2006 21/02/2006 1/03/2006
3 1 3 1 1
186.667,00 17.521,00 176.000,00 56.000,00 9.070,00
10/03/2006 15/03/2006 22/03/2006 22/03/2006 27/03/2006
1
732,00
3/04/2006
Gent, 15de afdeling, sectie F, nrs. 2806h2-2806g2 Boomveiling Waarschoot, sectie C, nr. ex432 Waarschoot, sectie C, nr. ex432-433 + 5 bomen Axel, Koewacht, sectie O, nrs. 105 - 375 Axel, sectie T, nr. ex954 Gent, 21ste, Gentbrugge, sectie C, nrs. 762d - 817 Wetteren, 3de afd., sectie F, nrs. 217-223-227-228229 Melle, 3de, Gontrode, sectie A, nrs. 511f-511g-516p 7.823,00 Deinze, 1ste afd., sectie A, nrs. 388-389a 14.130,00 Gent, 26ste afd., Afsnee, sectie a, nr. 13h 2.630,00 Gent, 26ste afd., Afsnee, sectie A, nrs. 32f - 32g 8.682,00 Oosterzele, 5de afd., Landskouter, sectie A, nrs. 67 10.670,00 - 77 Wetteren, 3de afdeling, sectie F, nr. 216 43,00 (+209+215A+216=ged.) Jaarlijkse vergoeding militaire pijpleiding Terneuzen en Hontenisse, sectie O, verschillende 52.501,00 Bomen Arisdonkstraatje, Waarschoot Oosterzele, 6de, Gijzenzele, sectie A, nr. 515g 765,00 ex517 Haaltert, 2de Denderhoutem, sectie A, nr. 1088 (lot 4.360,00 1) 40 populieren op lot 1 Haaltert, 2de Denderhoutem, sectie A, nr.1101 (lot 13.530,00 2) 65 populieren op lot 2 Haaltert, 2de Denderhoutem, sectie A, nr. 1104 (lot 1.340,00 3) 32 populieren op lot 3 Haaltert, 2de Denderhoutem, sectie A, nr. 1097 4.070,00 40 populieren op perceel 1097 Nazareth, Oudenaardseheerweg 157, sectie E, nrs. 1.876,00 97/C02 - 97D Nevele, 6de afd., Vosselare, hoeve en grond 306.618,00 Kouterstraat 10 Waarschoot, hoeve en grond, Beke 4 25.100,00 Hontenisse, sectie O, ex. 501 18.290,00 Ninove, 13e, Outer, sectie B, nr. 304C 9.462,00 Sint-Lievens-Houtem, 2e, Bavegem, sectie B, nr. 1.433,00 ex95A Gent, 15de afd., sectie F, nr. 2806 c2 36,00
215
13.650,00 95.942,00 3.289.075,56
8* 7 9 1
9.090,00 105.783,00 7/04/2006 500,00 25/04/2006 53.300,00 12/06/2006
1
9.400,00 27/06/2006
9 1
2.600,00 27/06/2006 16.875,00 27/06/2006
9 1
6.125,00 27/06/2006 850,00 27/06/2006
9 1 9 2
2.475,00 5.050,00 1.950,00 130.000,00
27/06/2006 27/06/2006 27/06/2006 30/06/2006
3
724.110,00
5/07/2006
3 7 1 1
190.000,00 16/08/2006 42.067,00 29/09/2006 11.830,00 29/09/2006 24.356,00 9/10/2006
6
2.160,00 10/11/2006
Gent, 18de afd., sectie B, nr. 261 E5 (garage) Merelbeke, 3de afd., Lemberge, sectie A, nrs. 530533 Assenede, 1ste afdeling) in samenvoeging Sectie C, nrs. 732-733-739-740-741 Assenede, 1ste afdeling) in samenvoeging Sectie C, nrs. 389-390-391-392-393-394-395 Gent, 27ste afd., Drongen, sectie C, nrs. 1235 1241 Gent, 26ste afd., Assenede, sectie C, nr. ex56C Oosterzele, 3de afdeling, Scheldewindeke Terneuzen sectie O, nrs. 257 - 496
45,00 8.820,00
2 1
16.500,00 8/11/2006 14.000,00 23/11/2006
29.240,00
1
11/12/2006
41.190,00
1
235.000,00 11/12/2006
12.900,00
1
162,00
1 8 7
-175,00 723.681,00
27.650,00 14/12/2006 1.214,00 20/12/2006 -481,25 23/12/2004 3.289.075,56
•
Voor perceel 257 werd een kadastrale oppervlakte van 900 m² verkocht en voor perceel 496 06ha 96a ca. Na definitieve opmeting bleek dat er minder werd verkocht, nl. 175 m². Er wordt € 2,75/ca aangerekend, vandaar het negatief saldo van: 175 x 2,75 = € 481,25
•
In 2006 werd een verkoopcijfer behaald van € 3 289 075,56 (tegenover € 3 680 787,20 in 2005). Het grootste deel van de verkochte percelen was landbouwgrond.
•
Naast de verkoop van landbouwgronden, namelijk € 1 368 383,81 werd de grootste opbrengst bekomen door de verkoop van 4 hoeves, namelijk € 1 276 777.
•
Zonder rekening te houden met de gronden die verkocht werden samen met de 4 hoeves, de onteigeningen en de inneming door nutsmaatschappijen werden de verkochte landbouwgronden geschat op € 382 567. Bij openbare verkoping brachten die echter € 555 312, t.t.z. € 172 745 of 45% boven de schattingsprijs.
•
De boomveiling in januari bracht € 95 942 op.
•
In België werd in 2006 een totale grondoppervlakte van 56ha 10a 35ca verkocht.
•
In Nederland brachten de verkochte landbouwgronden een verkoopcijfer van € 372 368,75 op voor een totale oppervlakte van 16ha 26a 46ca.
40.3.2 Aankopen In 2006 werden geen panden of gronden aangekocht. Besluit: De inventarisatielijst werd in 2006 zorgvuldig geactualiseerd en daaruit kunnen we volgende gegevens distilleren: OCMW Gent bezit op 31 december 2006: •
landbouwgronden: 2437ha 86a 60ca
•
(gekende) bouwgronden: 37ha 66a 23ca
•
bebouwde percelen: 32ha 87a 48ca
•
bosgronden: 101ha 64a 67ca
•
Totale oppervlakte: 2610ha 04a 98ca
216
40.3.3 Verpachting List break2
a.
Verpachting in België (vallend onder pachtwet)
De jaaropbrengst 2006 van de verpachtingen in België bedraagt € 555 046,98. In 2005 bedroeg deze € 582 922,83. De inventarisatielijst van de partners werd in 2006 verfijnd en levert volgende resultaten op: aantal pachters: 26 gedoogzaamheden, 482 pachters (landbouwers in hoofd- of bijberoep), 6 pachters zijn in 2006 voorwerp van pachtbeëindiging voor 11 percelen. aantal hoeves: 33 (er werden 4 hoeves verkocht in 2006) b.
Erfpacht/opstallen in België
We hebben 77 erfpachters (de grond is eigendom van OCMW-Gent, voor de woning is het OCMW eigendom van een derde). De erfpachten brachten € 7830,84 op. In 2005 bedroeg deze € 9100,24. c.
Verpachting in Nederland
De jaaropbrengst van de verpachtingen in Nederland bedraagt € 210 455,78. In 2005 was dit € 220 425,29. De pachtopbrengst in Nederland zal blijven dalen of stagneren: 65-plussers worden momenteel nog stelselmatig opgezegd waardoor de gronden vrijkomen voor verkoop. In 2006 is er een lagere pachtopbrengst t.a.v. 2005 door de verkoop van verschillende percelen grond en de grote ruilverkaveling in Reuzenhoek-Zaamslag. Bij deze ruilverkaveling werd 35ha 73a en 65ca ingebracht uit 11 percelen grond en heeft het OCMW 30ha 34a 64ca verkregen in 5 percelen grond, waarvan 1 groot perceel van 24ha 42a 70ca. De bedoeling van ruilverkavelingen is percelen van verschillende eigenaren zo gunstig mogelijk samenvoegen tot er één groot perceel kan gevormd worden dat ofwel een betere ligging heeft ofwel een betere grondkwaliteit. Door het verhoogde gebruiksgemak stijgt de verkoopwaarde. Aantal pachters: 13 erfpachters en 47 gewone pachters. Het aantal is niet gewijzigd t.o.v. 2005 gezien er in 2006 geen pachteindes waren.
40.3.4 Jachtverpachting De jaaropbrengst in België bedraagt € 35164,39 (volgens facturatielijst) In 2005 was dit € 34539,56. De jaaropbrengst in Nederland bedraagt € 3652,90 (volgens facturatielijst) In 2005 was dit € 4 864,22. Realisaties De belangrijkste realisaties in Nederland waren dit jaar de akte ruilverkaveling ReuzenhoekZaamslag en de uitsplitsing per pachter van de zogenaamde erfpachtsite Stoppeldijkveer.
217
Met de voorbereiding van de ruilverkaveling Reuzenhoek-Zaamslag werd reeds in 2005 gestart. Het doel was om samen met verschillende grondeigenaren een zo goed mogelijk landinrichtingsplan te maken. Daartoe werd de beste clusteringmogelijkheid van de betrokken gronden onderzocht. Dit resulteerde in het samenvoegen van verschillende versnipperde percelen grond van verschillende eigenaren tot één perceel grond per eigenaar (hetgeen een meerwaarde zal betekenen voor een latere tekoopstelling). Tegelijkertijd werd een wateraanvoerproject uitgedacht dat de waterberging en de water aan- en -afvoer in Reuzenhoek –Zaamslag beter kan reguleren. Het project Stoppeldijkveer vereiste een ontrafeling van een heel complexe pacht/huursituatie. Het kadaster van Nederland werd ingeschakeld om in de archieven de oorspronkelijke verpachtingakte op te zoeken. Het blijkt nu echter niet om erfpacht te gaan maar om huur van grond gezien de te kleine oppervlaktes per gebruiker. Het gebied werd ter plaatse i.s.m. het kadaster opgedeeld in verschillende kleine perceeltjes grond volgens huurder/gebruiker. In 2007 kan nu voor elke huurder afzonderlijk een verkoopdossier opgestart worden.
40.3.5 Verhuringen Het beheer van de bejaardenwoningen in de Lauwstraat, Freesiastraat, Begijnhofdries en Provenierstersstraat en de studio’s in de Roggestraat werden op 1 juli 2006 overgeheveld naar de Dienst Wonen van het OCMW. Het beheer van de bejaardenflats, Ter Pielvaecxs, Begijnhofdries 20 t.e.m. 24G werd op 1 september 2006 overgeheveld naar het LDC Ten Hove. De jaaropbrengst van de verhuringen bedraagt ongeveer € 191 133. Voor 2005 was dit ongeveer € 201 000. De verminderde opbrengst is het gevolg van de overheveling van het beheer aan de dienst Wonen en het LDC Ten Hove. De dienst Patrimonium verhuurt: •
12 bejaardenflats/ tot 01/09/2005
•
23 bejaardenstudio’s/appartementen/ tot 01/07/2005
•
14 bejaardenwoningen /tot 01/07/2005
•
10 andere woningen
•
5 andere studio’s
•
14 woningen/lokalen/grond aan VZW’s
•
1 pand dienstdoend als kerk
•
2 zomerhuisjes
Realisatie Alle huurwoningen, die behoren tot het Privaat Patrimonium én alle bejaardenwoningen werden, door notaris/immokantoor geschat naar huurwaarde. Naar aanleiding daarvan werd de huurprijs voor verschillende woningen geregulariseerd:
218
•
Acaciastraat 3 te 9000 Gent
•
Edward Anseeleplein 17 te 9000 Gent
•
Hospitaalstraat 7 te 9000 Gent
•
Tarbotstraat 25 te 9000 Gent
•
Tweekapellenstraat 131 te 9050 Gentbrugge
•
Langedreef 6 te 9810 Nazareth
•
Zomerhuisjes (2) te Drongen
Voor een aantal woningen werd een verkoopdossier opgestart en voor een aantal woningen werd een gebruiksovereenkomst van bepaalde duur opgemaakt aangezien beslist werd dat ze zullen worden verbouwd tot seniorenflats.
40.3.6 Inhuurnemingen De dienst Patrimonium verzorgt elke maand de betaling van de inhuurnemingen van privégebouwen voor: •
het OTC
•
het Welzijnsbureau Ledeberg
•
Gent-Noord
•
Dienst Jeugd
•
Welzijnsbureau Bloemekenswijk
•
LDC De Regenboog (parkeerplaats)
•
Centraal Onthaal
•
Dienst Patrimonium
Op jaarbasis werd er in 2006 voor ongeveer € 72 839 huur + huurlasten betaald (verscheidene lasten, zoals bv. onroerende voorheffing voor 2006, werden ons door de eigenaars nog niet aangerekend). In 2005 was dat € 94 037,69.
40.3.7 Bomen List break2
a.
Boomveiling 2006
Er werd een boomveiling gehouden van 25 bomenrijen buiten bosbeheer op 19 januari 2006. De opbrengst bedroeg 95 942 euro. b.
Aanvraag van kapvergunning
Er werd voor 9 bomenrijen een kapvergunning aangevraagd via DGT: twee ervan werden in 2006 gerealiseerd. c.
Bomen gerooid wegens acuut gevaar
219
•
Er werden enkele opgeschoten wilgen- en elzenstruiken gerooid wegens acuut gevaar in Lochristi.
•
Er werd een beuk gerooid in het Hospicebos te 9810 Nazareth.
•
De bomenrij in het Arisdonkstraatje te 9950 Waarschoot werd gekapt. De boomstronken werden ook uitgefreesd.
•
Er werd een boom gerooid in Centrum De Vijvers, Walstraat 1 te Gentbrugge. De boomstronk werd ook uitgefreesd.
d.
Snoeien of kappen van bomen
•
Er werden in Assenede 100 Amerikaanse Vogelkersen gekapt.
•
Op vraag van enkele particulieren en in samenspraak met de boswachters van het desbetreffende bos werden er verschillende bomen in bossen geruimd. Bijvoorbeeld in het Kottembos te Sint-Lievens-Houtem en het Hospicebos te Nazareth.
•
Er werden bomen gesnoeid in het Bos d’Eyckens te 9900 Eeklo.
•
Op vraag van gemeentebesturen werd aan verschillende pachters gevraagd om struiken te snoeien op hun perceel.
•
Er werden bomen gesnoeid in de Assels, omdat ze hinder veroorzaakten voor doorgaand verkeer.
e.
Heraanplanting van bomen
De bomenrij in de Goedingenstraat te 9051 Afsnee werd heraangeplant met 138 essen. f.
Overdracht van het plantrecht
Het plantrecht van de bomenrijen in de gemeente Nazareth werd overgedragen aan het gemeentebestuur. Er is wel de afspraak dat OCMW Gent eerst alle kaprijpe bomen kapt en de boomstronken uitfreest. Het gemeentebestuur zorgt voor de heraanplanting. g.
Opmaken van een bosbeheerplan
De Universiteit van Gent heeft een uitgebreid bosbeheerplan opgemaakt. In dit plan werd ook een perceel opgenomen waarvan OCMW Gent eigenaar is.
40.3.8 Verzekeringen Aantal schadegevallen: •
BA: 35
•
Gebouwen: 17
•
LO: 8
•
ABR: 2
•
Bomen: 2
De 35 schadegevallen burgerlijke aansprakelijkheid (BA) betroffen onder andere het verlies en beschadiging van goederen van residenten, diefstallen en vandalisme.
220
De dossiers lichamelijke ongevallen (LO) bestaan vooral uit ongevallen van vrijwilligers en deelnemers van de emancipatorische projecten. In 2006 was er één stormschade aan een hoeve. Andere schadegevallen hadden betrekking op: schade aan huis door aanrijding, inbraak in het OTC en een welzijnsbureau, omvergereden paaltjes, waterschade, beschadigde slagboom, schade aan koffiezetapparaat, glasschade in een welzijnsbureau, waterschade in een noodwoning en een SVK-woning.
40.3.9 Instandhoudings- en herstellingswerken List break2
a.
Volgende werkzaamheden werden door dienst Patrimonium opgevolgd:
•
Woonhuis Asseneedsesteenweg 204,9960 Zelzate: aanbrengen onderdak en vernieuwen dakbedekking en herbepleistering zijgevel.
•
Woning Meirlare 19 te 9930 Zomergem: renovatiewerken dakbedekking, versterken houten kapspanten en buitenmuren, plaatsen onderdak.
•
Woning Kloosterstraat 10 te 9960 Assenede: vernieuwen van oud buitenschrijnwerk.
•
Hoeve gelegen te Hogevorst 26 te 9968 Bassevelde: bekostigen afbraak en afvoer asbestcement golfplaten kleine stal.
b.
Voor volgende instandhoudingwerken werd een dossier opgemaakt en goedgekeurd door BCPB.
Deze werken zullen begin 2007 uitgevoerd worden: •
Hoeve gelegen Sticheldreef 3 te 9810 Nazareth: aanbrengen betonbaan naar melkveestal
•
Hoeve gelegen Kloosterstraat 10 te 9960 Assenede: plaatsen sectionaalpoort stalling.
•
Bos Hospiciegoed te 9810 Nazareth: ruimen grachten en vervangen duiker, uitspuiten duiker, maaien van de bermen.
•
Hoeve gelegen Dennebosdreef 3, 9810 Nazareth: vervangen dak en draagstructuur dak stalling, tegelijkertijd vervangt pachter op eigen kosten de wanden en het schrijnwerk.
•
Hoeve gelegen Sticheldreef 6, 9810 Nazareth: financiering afbraak bouwvallige stalling.
c.
Algemeen privaat patrimonium
•
Goedingenstraat te 9051 Afsnee: langs OCMW-weg: opvolgen heraansluiting dichtgemaakte gracht.
•
Hospiciegracht Diepenbroekstraat te 9230 Wetteren: opvolgen vrijmaken gracht
•
Herstellen duiker gelegen nabij Kortrijkseheerweg 29 te 9810 Nazareth
d.
Slopingswerken
Nieuwstraat Lochristi: opvolging slopen van woning en achterbouwen voor verkoop gronden.
221
40.3.10
Personeel
Aangezien de werkbelasting te hoog werd in de dienst werd een extra personeelslid aangevraagd. Er had eind 2006 een doorlichting plaats door Ernst & Young. De resultaten zijn eind 03/2007 nog niet bekend. Het nieuw personeelskader is nog niet goedgekeurd.
40.3.11
Andere taken van de Dienst Patrimonium
List break2
a.
Afhandelen van diverse schadedossiers
Opmaken verslagen, schadebestekken, nemen van foto's, daarna expertise met verzekeringsmaatschappij. b.
Opmaken tegensprekelijke plaatsbeschrijvingen
Plaatsbeschrijvingen van gebouwen, seniorenflats, bureelruimten welke het OCMW verhuurt en huurt. Idem voor lokalen Stad Gent welke door de Dienst Jeugd en de vakantiewerking meermaals per jaar gebruikt worden. c.
Betaling en opvolging onroerende voorheffing België
d.
De dienst Patrimonium krijgt jaarlijks aanslagbiljetten voor de betaling van onroerende voorheffing voor ongeveer 4.000 percelen.
•
Elk perceel op het aanslagbiljet wordt gecontroleerd volgens de toestand per aanslagjaar. Meermaals krijgen we een aanslagbiljet voor gronden/gebouwen die reeds verkocht zijn en/of waarvoor we vrijstelling kunnen krijgen.
•
In bepaalde gevallen worden bezwaarschriften geschreven.
•
Per aanslagjaar dient ook de verrekening te gebeuren voor de kopers van gronden/gebouwen.
e.
Betaling en opvolging onroerende voorheffing Nederland
Dezelfde werkwijze als voor België wordt gehanteerd. f.
Betaling en opvolging belasting op leegstand en verkrotting
De aanslagbiljetten worden nauwkeurig gecontroleerd. •
Is het pand verkocht vóór het aanslagjaar dan wordt er niet betaald maar een bezwaarschrift ingediend.
•
In dubieuze gevallen wordt vooraf betaald en nadien een bezwaarschrift ingediend.
g.
Betaling en opvolging polderbelasting
Alle aanslagbiljetten worden per perceel gecontroleerd. h.
Betaling en opvolging Vlaamse Milieumaatschappij (VMM)
Ieder jaar melden we aan de VMM het totale waterverbruik per grootverbruiker (=rusthuizen, dienstencentra en administratieve gebouwen). De aanslagbiljetten worden ook hier gecontroleerd.
222
i.
Verrekening provisiekosten partners in Welzijnsbureaus
De Dienst Patrimonium staat in voor de verrekening van openstaande provisiekosten van de partners in de Welzijnsbureaus Brugse Poort, Nieuw Gent en het Eerstelijnshuis. Daartoe worden er gegevens opgevraagd aan de dienst Financiën, DAL, Dienst Gebouwen en Technieken, Dienst Vorming, Dienst Veiligheid en de hoofdmaatschappelijk werkers. De bijdrage van de partners dekt slechts gedeeltelijk de werkelijke kosten. j.
Opvolging opname meters nutsvoorzieningen
De controle van de meteropnames is belangrijk omdat, indien de meterkaarten van Indexis niet worden ingevuld, de factuur van de elektriciteitsmaatschappij Electrabel niet correct is. Dit kan leiden tot onterecht hoge maandelijkse facturen. Volgende meterstanden volgt dienst Patrimonium op: •
de noodwoningen
•
de welzijnsbureaus
•
de rusthuizen
•
de dienstencentra
•
het OTC
•
de serviceflats Er is voor elke dienst een contactpersoon die de meterstanden opneemt.
•
Voor de inhuurnemingen in de Gebr. Van De Veldestraat en de Oude Houtlei staat de dienst zelf in voor de opname meterstanden en mededeling aan Indexis.
•
Bij alle andere administratieve gebouwen worden de meterstanden opgenomen door de Dienst Gebouwen en Technieken die de meetresultaten ter controle aan onze dienst meedeelt.
k.
Opmaken van werkorders voor reparaties woningen
Patrimonium fungeert als tussenpersoon voor technische problemen in het hoofdbestuur, hoeves en huurwoningen. De kleine herstellingen gebeurden vooral door de elektriciens, loodgieters en schrijnwerkers van DGT. Voor grote herstellingen wordt er door DGT een uitbesteding uitgeschreven. Er werden 124 werkorders naar de dienst Gebouwen en Technieken gestuurd. l.
Geografisch Informatiesysteem (GIS)
Er werd een projectaanvraag ingediend bij Digipolis om onze beheerssoftware te optimaliseren en om de OCMW-data te kunnen koppelen aan het GIS.
223
41 Secretarie 41.1 Adres Onderbergen 86 9000 Gent
41.2 Doelstelling De Secretarie vervult verschillende opdrachten: List break2
a.
Bestuurlijke Administratie
Deze dienst vormt de administratieve draaischijf tussen de verschillende directies, instellingen en diensten, maakt agenda's en notulen voor de Raad, het Vast Bureau, het BCPB en hetOverlegcomité Stad/OCMW op . Daarnaast organiseren zij de vergaderingen en het beheer van de vergaderruimtes in het hoofdbestuur. De secretarie zorgt ook voor de elektronische stukken van de agenda's en notulen voor de raadsleden. b.
Onthaal en telefonie
•
De Secretarie beantwoordt telefoongesprekken die binnenkomen op het centraal nummer van het OCMW-Gent.
•
We staan in voor het onthaal, begeleiding of doorverwijzing van bezoekers en leveranciers naar de juiste dienst of persoon in het OCMW.
c.
Expeditie
•
Inschrijven en verdelen van de inkomende briefwisseling.
•
Inschrijven, frankeren en versturen van de uitgaande briefwisseling.
d.
Bodedienst
•
Ophalen, sorteren en bezorgen van briefwisseling aan de verschillende interne en externe diensten.
•
Bezorgen van alle briefwisseling raadsleden.
•
Logistieke steun bij raadszittingen.
•
Onthaal cliënten bij hoorzitting BCSD.
41.3 Realisaties In principe komt alle briefwisseling toe op het hoofdbestuur in Onderbergen 86. De expeditie registreert elke inkomende brief.
224
Op het hoofdbestuur werden in 2006 in totaal 66.072 inkomende brieven behandeld. Daarvan waren er 53.801 brieven bestemd voor de Algemeen Maatschappelijke Dienstverlening. De brieven worden door de bodes via de binnenronde of één van de twee buitenrondes (stadsronde en randgemeenten) aan de verscheidene OCMW-diensten bezorgd. Verder worden alle brieven, die door de secretaris en de voorzitter ondertekend worden, door de expeditie in een database ingeschreven. In 2006 werden 41.097 brieven namens het OCMW verstuurd. Het leeuwenaandeel hiervan komt van de Juridische Dienst, die 26.925 brieven opmaakte (beslissingen BCSD, uitnodigingen hoorzitting en andere). Er werden 15.778 brieven aangetekend verstuurd, waarvan: • •
10.059 ondertekende brieven secretaris – voorzitter 5.719 brieven werden voor de verschillende diensten aangetekend verstuurd.
De expeditie frankeerde in 2006 voor 149.771,01 EURO. Overzicht 2005-2006 Soort
2005 (aantal/kostprijs)
Inkomende brieven
59.623 (waarvan 47.756 voor sociale dienst bestemd) 40.119 (waarvan 26 077 Juridische Dienst) 17.182 (incl. diensten)
Verzonden brieven
Verzending aange-tekende zendingen Frankeer-kosten 136.658.,36 Euro
2006 (aantal/kostprijs) 66.072 (waarvan 53.801 voor sociale dienst bestemd) 41.097 (waarvan 26.925 Juridische Dienst) 15.778 (incl. diensten) 149.771,01 Euro
225
42 Cel Communicatie en Kwaliteit
42.1 Adres Onderbergen 86 9000 Gent
42.2 Doelstelling
De Cel Communicatie en Kwaliteit bestaat uit de Cel Communicatie en de Cel Kwaliteit. De Cel Kwaliteit zorgt voor het verhogen van de kwaliteit van het zorgaanbod en de interne werking van alle diensten binnen het OCMW. De Cel Communicatie bouwt de interne en de externe communicatie in OCMW Gent uit.
42.2.1 Cel Kwaliteit List break2
a.
Strategische doelstellingen kwaliteit
•
Een breed intern draagvlak tot stand brengen voor de missie, waarden en strategische visie van de organisatie en alle medewerkers betrekken bij de veranderingsprocessen.
•
Verhoging van het kwaliteitsbewustzijn en invoeren van systematische kwaliteitsmeting
•
Uitvoeren en doorvoeren van een beleid ter verbetering van de kwaliteit voor ieder deel van de organisatie en alle vormen van dienstverlening met aandacht voor de financiële impact op de exploitatiekosten.
•
Een betere afstemming en synergie tussen het OCMW, de stad Gent en andere belanghebbenden.
b.
Beknopte taakomschrijving
•
Adviseren managementteam m.b.t. interne kwaliteitszorg.
•
Kennisontwikkeling en kennisverspreiding.
•
Invoeren van systematische kwaliteitsmetingen op de diensten.
•
Projectleiding van dienstoverschrijdende verbeterprojecten / werkgroepen.
•
Ondersteunen van de diensten bij de uitvoering van lokale verbeterprojecten.
•
Sensibiliseren en communiceren.
226
42.2.2 Cel Communicatie De interne communicatie bestaat in 2006 uit het verder uitbouwen van een aantal lopende projecten zoals het ontwerpen van een overzichtelijk en modern intranet en het implementeren en opbouwen van de procedures in een administratief handboek. Ook het stoomlijnen van informatie in een OCMW-nieuwsbrief en het deelnemen aan teamoverleggen en projecten voor het geven van communicatieadvies behoren tot de taken van de Cel Communicatie. Extern staat de relatie naar de media en de pers centraal, waar we vooral werken aan de beeldvorming van onze organisatie en ons willen profileren als een dynamisch geheel met een veelheid aan activiteiten en opdrachten. We hopen hiermee ook de drempel te verlagen bij de burger om naar een OCMW toe te stappen.
42.3 Realisaties
42.3.1 Cel Kwaliteit In navolging van een aantal andere steden treedt op 1 januari 2006 een kwaliteitscoördinator in dienst bij het OCMW Gent. List break2
a.
Kwaliteitsforum
In maart 2006 wordt een kwaliteitsforum opgericht dat maandelijks samen komt. Omdat kwaliteit een zorg voor iedereen is, heeft elk departement een contactpunt in dit forum. Het kwaliteitsforum werkt rond verschillende thema’s. Dit kan bijvoorbeeld gaan over huisstijl, enquêtes, klachtenbeheer of milieuzorg. De kwaliteitsforumleden steken maandelijks de koppen bij elkaar en bedenken samen de meest gepaste oplossing over de grenzen van hun departement heen. b.
Stuurkaarten
De cel Kwaliteit verstrekt de bugethouders methodologische hulp bij het opstellen van hun stuurkaart. Dit gebeurt d.m.v. een helpdesk bestaande uit 6 helpdeskmedewerkers (één per departement) onder leiding van de Kwaliteitscoördinator. De stuurkaarten worden eerst nagekeken door de helpdesk, daarna is er nog de goedkeuring door de hoofdbudgethouder. Eind september 2006 beschikt elke dienst over een eigen stuurkaart. c.
Projectmatig werken
Op vraag van de directie HRM wordt het ganse jaar ondersteuning geboden bij het projectmatig opstarten en begeleiden van het project “Diversiteit”. Het betreft hier een winwin situatie aangezien HRM meteen ook fungeert als piloot voor de latere invoering van projectmatig werken op alle diensten. d.
Procedures
De Cel Kwaliteit introduceert het concept “signaalgever”. Signaalgevers worden gekoppeld aan één of meerdere procedures en gebruiken die procedure in hun dagdagelijkse werk.
227
Zij zijn niet inhoudelijk verantwoordelijk voor de procedure, maar geven wel een signaal indien de procedure moet worden aangepast. e.
Huisstijl
De Cel Kwaliteit start in november 2006 het project huisstijl opnieuw op. Hierbij wordt verder gebouwd op wat in het verleden al in diverse werkgroepen werd uitgewerkt. Nauwe samenwerking met de diensten zorgt ervoor dat de huisstijl gedragen wordt. f.
Klachtenbeheer
Een werkgroep klachtenbeheer wordt opgericht. Bedoeling is om tegen eind 2008 te komen tot één uniforme klachtenprocedure voor gans het OCMW. In 2006 werd alvast prospectie verricht bij de stad Gent, OCMW Antwerpen, de Ombudsvrouw, … g.
Enquêtes
In januari 2006 wordt een enquête afgenomen bij de leden van het Directiecomité. Dit levert tal van verbeterprojecten op waaraan de Cel Kwaliteit de komende jaren graag haar medewerking zal verlenen. Op vraag van Campus De Vijvers wordt ondersteuning geboden bij het prioriteren en verder uitwerken van de verbetervoorstellen die uit de tevredenheidsonderzoeken bij de bewoners én het personeel zijn gekomen. De bedoeling is om ook de andere rusthuizen op basis van hetzelfde stramien te gaan ondersteunen. h.
Zelfevaluatie bij het OTC
Het OTC is sinds december 2006 de eigenaar van een kwaliteitslabel. Het OTC mocht dit label in ontvangst nemen van het Europees Sociaal Fonds (ESF). Enkel organisaties die kunnen bewijzen dat ze kwaliteitsvol werken, krijgen er zo’n labels. Dit bewijs kon worden aangetoond d.m.v. een uitgebreide zelfevaluatie met ondersteuning van de cel Kwaliteit. i.
Duurzaamheid
Een werkgroep duurzaamheid wordt in 2006 opgericht. De bedoeling is om met alle diensten, die momenteel rond duurzaamheid werken binnen het OCMW Gent, te komen tot een integraal duurzaamheidsbeleid. Met de Dienst Leefmilieu van de stad Gent wordt alvast afgesproken om in de toekomst meer te gaan samenwerken, ook wat betreft sensibiliseringscampagnes naar het personeel. j.
Kwaliteitsvoormiddagen
Omdat nog niet alle leidinggevenden en stafleden een duidelijk zicht hadden op de werking van de Cel Communicatie en Kwaliteit, organiseerde deze cel in december 2006 twee kwaliteitsvoormiddagen. Meer dan 40 leidinggevenden en stafleden van het OCMW schreven zich in. Sprekers van verschillende departementen gaven er uitleg over de verbeterprojecten die ze samen met de Cel Communicatie en Kwaliteit op poten hadden gezet. Voortaan zal deze kwaliteitsvoormiddag jaarlijks worden georganiseerd. k.
Overleg met externen
Als cel Kwaliteit streven we natuurlijk zelf ook naar voortdurende verbetering. Vandaar dat er met het VVSG (Regionale ondersteuningspunten voor kwaliteitscoördinatoren) en de Stad Gent (Programma Strategische Planning en Kwaliteitszorg) op periodieke basis wordt overlegd.
228
42.3.2 Cel Communicatie List break2
a.
Intranet
In 2006 werd het project Intranet verder uitgewerkt door de invoering van een netwerk van intranetredacteurs. Per dienst werd er iemand aangeduid en dit netwerk breidde in de loop van het jaar nog uit tot 16 redacteurs. De Cel Communicatie bezocht alle OCMW-diensten om de structuur met de redacteur verder uit te bouwen en een analyse te maken van de documenten die voor het intranet bestemd zijn. In november 2006 kregen de redacteurs een tweeledige opleiding. Om op een vlotte en duidelijke manier te leren schrijven kregen de redacteurs een opleiding ‘Schrijven voor intranet’ van de firma SD Worx. Nadien organiseerde de Cel Communicatie, in samenwerking met Digipolis, een opleiding ‘Smartsite’, het programma waarin het intranet werd opgebouwd. Deze vorming duurde 2 dagen. Daarna volgde een reeks oefendagen zodat de redacteurs de werkwijze onder de knie kregen. b.
Administratief handboek
De Cel Communicatie coördineert het administratief handboek. In 2006 kwam de werkgroep bestaande uit 7 ‘Protoscoördinatoren’, die een afvaardiging vormen van elk departement, maandelijks samen. In 2006 is er vooral gewerkt aan de verderE uitbouw van de procedures en het implementeren van het gebruik van het handboek in het OCMW. Dit gebeurt in verschillende snelheden: sommige Protoscoördinatoren zijn gestart met opleidingen te geven aan de collega’s van het departemenet over het gebruik van het handboek, anderen zijn nog volop bezig met het verder uitschrijven van de procedures. Op het kwaliteitsforum eind 2006 werd het administratief handboek uiteen gezet aan de leidinggevenden, met als doel het boek bekend te maken in het OCMW en de leidinggevenden en stafleden te informeren over het verdere gebruik en bedoeling ervan. c.
Nieuwsbrief ‘GEBRIEFD’
In november werd de eerste nieuwsbrief per mail verstuurd naar alle OCMWpersoneelsleden. Deze nieuwsbrief werd GEBRIEFD genoemd en wordt maandelijks verstuurd. Het is de bedoeling dat er beleidsinformatie over het OCMW wordt verspreid en dit telkens na de OCMW-raad. Op deze manier vormt de nieuwsbrief een belangrijk kanaal om informatie over raadbeslissingen, projecten op diensten of nieuwe werkinstrumenten aan iedereen mee te delen. Voor de niet-PC-gebruikers wordt de nieuwsbrief op papier verstuurd. d.
Inzagerecht
Met het decreet inzake de passieve openbaarheid van bestuur wordt het inzagerecht van de burger in bestuursdocumenten geregeld. In OCMW Gent behandelt de Cel Communicatie samen met een jurist van het secretarie de aanvragen rond het inzagerecht.
229
Aan de diensten werd ook de mogelijkheid gegeven een invulformulier te gebruiken bij een aanvraag tot inzagerecht, zodanig dat de burger of de cliënt, op een klantvriendelijke manier zijn aanvraag kan doen. In 2006 werden 38 dossiers (tegenover 27 in 2005) van burgers behandeld, die een schriftelijke aanvraag deden tot inzage in persoonlijke dossiers of andere bestuursdocumenten. e.
Persberichten
De doelstelling vanuit de Cel Communicatie is om een systematische mailing op te starten naar de pers zodat het aanbod beter bekend geraakt bij de burger. Er werd in het Communicatieplan een frequentie van gemiddeld 1 publicatie per maand over een OCMWthema als meetpunt voorop gesteld. Twee jaar laten zien we dat de frequentie van publicaties ruim 4 keer hoger ligt dan wat we oorspronkelijk als minimum voorop stelden. In 2006 werden er in totaal vanuit de Cel Communicatie 51 persberichten naar de redacties van de verschillende geschreven en gesproken mediagroepen gestuurd. Overzicht van de persartikels in 2006: Datum 21/04/2005 13/01/2006 30/01/2006 01/02/2006 07/02/2006 07/02/2006 01/03/2006 10/03/2006 20/03/2006 07/04/2006 07/04/2006 13/04/2006 21/04/2006 10/05/2006 24/05/2006 06/06/2006 08/06/2006 08/06/2006 14/06/2006 14/06/2006 16/06/2006 16/06/2006 16/06/2006
Titel persartikel OCMW Gent geeft vorming aan jong-gepensioneerden OCMW Gent gaat samenwerking aan met vzw Hand in Hand en vzw De Sleutel OCMW Gent ontvangt oorkonde voor aankoop eerlijke koffie Kalligrafie De Regenboog-Tentoonstelling in de Bibliotheek aan het Zuid OCMW Gent en Victoria Deluxe werken opnieuw sociaal-artistiek samen rond het thema 'afscheid nemen' bij ouderen. OCMW Gent zet haar samenwerking met Condenz en kringloopwinkel Brugse Poort verder OCMW Gent en senioren zetten samen hun beste beentje voor in het wandelproject 'Blijf in Beweging' Opleidings- en Tewerkstellingscentrum van OCMW Gent maakt wandmeubels voor Gezondheidscentrum Nieuw Gent OCMW Gent hokt discriminatie op OCMW Gent zet haar samenwerking met VZW Ateljee verder OCMW Gent zoekt 30 woningen om te kunnen verhuren Vrijwilligers gezocht voor Seniorenweek 2006 OCMW-campus Het Heiveld start bloembollenproject Opendeurdagen LDC De Muide 12 en 13 mei 2006 Project Voorzet Project Transculturele Mantelzorg Gentse OCMW-raad keurt nieuwbouw goed voor kinderen van het Henri Storyplein @work.com bieds leefloners inzicht in capaciteiten Opendeurdagen LDC Speltincx en De Horizon Opening WB Gent-Noord op 16 juni Welzijnsbureau Gent-Noord opent deuren op Anseeleplein Voorzitter maakt plannen LDC Speltincx/Gentbrugge bekend Lokaal Dienstencentrum Speltincx bestaat 30 jaar
230
28/06/2006 27/07/2006 11/08/2006 11/08/2006 25/08/2006 31/08/2006 05/09/2006 6/09/2006 11/09/2006 12/09/2006 18/09/2006 18/09/2006 20/09/2006 27/09/2006 02/10/2006 04/10/2006 05/10/2006 17/10/2006 23/10/2006 26/10/2006 06/11/2006 14/11/2006 20/11/2006 24/11/2006 30/11/2006 04/12/2006 07/12/2006 08/12/2006
OCMW Gent Disneyland-Parijs Warmtemaatregelen OCMW Gent krijgt unieke collectie handgereedschappen cadeau OCMW Gent geeft schoolpremie aan gezinnen met kinderen Lokaal Dienstencentrum Ten Hove opent zijn deuren op Zaterdag 26 en Zondag 27 augustus Doe-mee-weken en opendeurdagen in de lokale dienstencentra Bekendmaking laureaten Postfonds voor alfabetisering Stemhokjes voor verkiezingen Campus Het Heiveld neemt deel aan de Dekenijfeesten In de kijker: activiteiten van de lokale dienstencentra Fototentoonstelling St-Amandsberg vroeger en nu , druk bezocht Gentse burger kan bij OCMW Gent terecht voor stookoliepremie Ontspannen en zelfzeker door het leven: tai chi voor gentse 50-plussers In de kijker: activiteiten in de lokale dienstencentra Centrum voor Senioren De Vijvers in Ledeberg omgetoverd tot 'een huis met een tuintje erbij' OCMW-bestuur trakteert personeel op 'de geluierde monologen' Bezoekers en personeel LDC De Regenboog tellen hun stappen in de week van 2 t/m 6 oktober Opendeurdagen LDC De Thuishaven op 21 en 22 oktober 2006 Jong en oud graaft bloembollen uit in het Heiveld in Sint-Amandsberg LDC De Boei van alle markten thuis Activiteiten van de lokale dienstencentra in de kijker Activiteiten van de lokale dienstencentra in de kijker Activiteiten van de lokale dienstencentra in de kijker Activiteiten van de lokale dienstencentra in de kijker Geschenkenbeurs in LDC Ten Hove Perstekst opening Archiefgebouw Kerstmarkten in de LDC's Persmededeling van OCMW-voorzitter over situatie Roma-zigeuners
In 2006 werd ook verder geïnvesteerd in een meer intense samenwerking met de Dienst Voorlichting van de Stad Gent. Dit resulteerde in het feit dat de persartikels, die na elke OCMW-raad worden geschreven, op de persconferentie van de Stad Gent worden gebracht. De Voorzitter heeft hierbij ook de mogelijkheid om bepaalde projecten toe te lichten aan de aanwezige pers. Het feit dat we als OCMW ook aanwezig zijn op de persconferenties van de Stad maakt de bekendheid van het OCMW-aanbod groter en bevordert de relaties met de pers. 2006 was ook het jaar waarin met de Lokale Dienstencentra van het OCMW een meer intense samenwerking werd uitgebouwd. Vanaf september 2006 wordt met de Lokale Dienstencentra maandelijks afgesproken welke activiteiten via welke communicatiekanalen aan de burger zullen kenbaar gemaakt worden. De communicatiemiddelen die worden ingezet zijn: •
Persconferentie/persbericht
•
Website - cultuurdatabank
•
Artikel in Stadsmagazine
•
Advertentie: AVS-rolkrant, De Streekkrant/Zondagskrant
231
•
Buurtcommunicatie door het LDC zelf via affiches, folders, flyers,…
f.
Persconferenties
In 2006 werden alle persconferenties georganiseerd vanuit de Cel Communicatie. De vooropgestelde doelstelling was om minimum 6 persconferenties op jaarbasis te organiseren. We geven een overzicht van de 10 persconferenties die we in 2006 organiseerden: Datum 12/01/2006 01/03/2006
Onderwerp Fraude in het rusthuis Het heiveld Blijf in Beweging
29/05/2006
Persconferentie Project Voorzet
16/06/2006 06/09/2006
Plechtige opening WB Gent Noord Postfonds voor Alfabetisering
06/09/2006
De schuitschaaf maakt 400 stemhokjes Studiedag Twee sleutels naar integratie Openhuisdag Welzijnsbureau SintAmandsberg Toneelvoorstelling De Gesluierde monologen Opening Nieuw archiefgebouw
28/09/2006 01/10/2006 04/10/2006 01/12/2006 g.
Plaats persconferentie Hoofdbestuur, Gent Lokaal Dienstencentrum De Horizon Voetbalstadion KAA Gent, Gentbrugge Welzijnsbureau Gent Noord Lokaal Dienstencentrum De Thuishaven Opleidings-en Tewerkstellingscentrum Provinciaal Administratief Centrum Zuid Witte Molenstraat, SintAmandsberg De Centrale, Kraankinderenstraat, Gent Archiefgebouw
Stadsmagazine
Maandelijks neemt de Cel Communicatie deel aan de redactieraad van het Stadsmagazine van de Stad Gent. Met het Stadsmagazine werd de samenwerking in 2006 verder aangescherpt. De contacten verliepen in het verleden reeds goed, maar vanaf 2006 werd er als doelstelling voorop gesteld om de publicatiefrequentie op te drijven en maandelijks een OCMW –thema in het Stadsmagazine te publiceren. In 2006 konden we 9 keer publiceren in het Stadsmagazine met een uitgebreid artikel: •
De piano van Will Tura - november 2006
•
Verwarmingstoelage - november 2006
•
BOEBS voor senioren - november 2006
•
Welkom duwtje in de rug - oktober 2006
•
Het is koud zonder energie - oktober 2006
•
Nieuwe stemhokjes van De Schuitschaaf - september 2006
•
Speelparadijzen voor iedereen - juni 2006
•
Nachtopvang voor senioren - april 2006
•
Uit de put - februari 2006
232
Publicaties TamTam/rolkrant AVS Omdat we merkten dat verschillende activiteiten, zoals opendeurdagen, doe-mee-weken, kijkweken, kennismakingsweken, vormingen of specifieke acties, waarbij we het grote publiek willen bereiken, onvoldoende via een persbericht werden opgenomen door de redacties van de kranten, besloten we andere kanalen te voorzien om zelf zaken te kunnen aankondigen. h.
Eén van de mogelijkheden die we uitwerkten met de Lokale Dienstencentra, aangezien zij het grootste aanbod hebben aan evenementen, is het publiceren van cursussen en projecten via de Cultuurdatabank op intranet. Ook de Stad Gent maakt hier gebruik van voor het opmaken van de evenementenkalender. Op deze manier kunnen we als OCMW ook de doelgroep van surfende senioren benaderen. Daarnaast willen we ook de senioren bereiken via andere kanalen dan het intranet en dan is de AVS-rolkrant en de Streekkrant het medium om de grootste groep te bereiken. We stelden voor om deze betalende kanalen te gebruiken, enkel bij projecten waarvoor publiekcommunicatie aangewezen is (en we dus niet enkel de doelgroep van de buurtbewoners beogen). Dit is het geval voor de doe-mee-weken, de opendeurdagen en specifieke vormingen en projecten waarbij we extra bezoekers willen aantrekken. Dit resulteerde in 2006 volgende publicaties: •
Advertentie in TamTam op: ♦ 31 augustus 2006: doe-mee-weken en opendeurdagen van de LDC’s in september
2006 ♦ 19 oktober 2006: opendeurdagen LDC De Thuishaven en kunstmarkt in LDC De Boei ♦ 23 november 2006: Revue + van LDC Ten Hove en Herfstmarkt in LDC De Muide •
Advertentie op rolkrant AVS: Van 2 tot en met 6 oktober 2006: oproep bijeenkomst Mantelzorgproject in LDC De Horizon
i.
Website en Cultuurdatabank
De doelstelling voor de Cel Communicatie was om de bestaande website uit te bouwen tot een dynamisch instrument waarop informatie snel terug te vinden is, we klantvriendelijk werken en onze nieuwsberichten actueel aangeboden worden. De OCMW website wordt beheerd door de firma 2design4u en via een Content Management System (CMS) houdt de Cel Communicatie de site actueel. In 2006 werd onderhandeld met 2design4u om een evenementenkalender te ontwikkelen voor OCMW Gent met als doel opendagen en andere activiteiten van de Lokale Dienstencentra en andere OCMW-diensten op te vermelden. Ondertussen werd in afwachting van deze mogelijkheid een ander kanaal uitgewerkt met name de Cultuurdatabank. Op deze website kunnen de LDC’s zelf hun activiteiten bekend maken. De Cel Communicatie onderhandelde hiervoor met de Cultturdatabank en kreeg hiervoor een opleiding. Deze kennis werd verder doorgegeven door de Cel Communicatie via het organiseren van een opleiding door de Cel Communicatie aan de medewerkers van de LDC’s. j.
Jaaroverzicht
De Cel Communicatie schreef in 2006 het Jaaroverzicht 2005 in samenwerking met de OCMW-diensten en de drukkerij voor de lay-out. De bedoeling is om jaarlijks een compact
233
en fris ogend Jaaroverzicht op te maken zodat de burger en partners uit de sector het uitgebreide OCMW-aanbod leren kennen en geïnformeerd worden over het afgelopen werkingsjaar.
234
43 Dienst Veiligheid
43.1 Adres Onderbergen 82 9000 Gent
43.2 Doelstelling De Dienst Veiligheid is de Interne Dienst voor Preventie en Bescherming op het werk (IDPB). Deze dienst staat de OCMW-werknemers bij in de uitwerking, de programmatie, de uitvoering en de evaluatie van het welzijnsbeleid in de organisatie. Het doel is om het welzijn van de werknemers op het werk op een praktische wijze te optimaliseren en het aantal arbeidsongevallen tot een minimum te beperken. De acht domeinen, waarop de dienst actief is, zijn: •
Arbeidsveiligheid
•
Bescherming van de gezondheid van de werknemer op het werk
•
Psychosociale belasting
•
Ergonomie
•
Arbeidshygiëne
•
Verfraaiing van de werkplaatsen
•
Maatregelen inzake het leefmilieu
•
Bescherming van de werknemer tegen geweld, pesten en seksueel gedrag op het werk
De items, die de Interne Dienst voor Preventie en Bescherming op het werk niet mag uitvoeren, worden uitbesteed aan de firma Arista. Naast de wettelijke taken, voortvloeiend uit bovenstaande domeinen, zijn er een tal van andere activiteiten die de Dienst Veiligheid opneemt, zoals: •
De beveiliging tegen inbraak in de gebouwen adviseren en opvolgen.
•
De fysieke veiligheid van het personeel tegen agressie door derden voorkomen.
•
Het beheersen van afvalstromen.
•
Het begeleiden van de beveiliging van het informaticanetwerk.
235
43.3 Realisaties List break2
a.
Arbeidsongevallen.
In 2006 registreerde de Dienst Veiligheid 108 arbeidsongevallen, waarvan 80 op het werk en 28 ongevallen woon-werkverkeer. Deze ongevallen resulteerden in 2006 in 2.126 dagen werkverlet, waarvan 769 ten gevolge van de ongevallen op de weg en 1.357 ten gevolge van de eigenlijke arbeidsongevallen. Dit komt overeen met 8 voltijdse equivalenten (F.T.E) die een heel jaar afwezig zouden zijn ten gevolge van arbeidsongevallen. Het aantal arbeidsongevallen woon-werkverkeer neemt in 2006 toe ten opzichte van 2005: 25,9 % van het totaal aantal arbeidsongevallen zijn woon-werk-ongevallen in 2006, tegenover 20 % in 2005. In aantal dagen afwezigheid neemt het aandeel toe van 24 % in 2005 naar 36,2 % in 2006. •
Uitgedrukt in statistische gegevens : Frekwentiegraad: dit is de weging van het aantal ongevallen tegenover het totaal aantal gepresteerde werkuren. Fgt = 108 x 1.000.000 = 0,44 Ernstgraad: dit is de weging van het aantal dagen arbeidsongeschiktheid tegenover de gepresteerde uren. Egt =
2.162 x 1.000
= 0,88
Conclusie: Tegenover 2005 is de frequentiegraad gestegen: van 36,3 in 2005 naar 44 in 2006. Ook de ernstgraad is toegenomen: van 0,80 in 2005 naar 0,88 in 2006. Dit fenomeen is voornamelijk toe te schrijven aan de stijging van de cijfers voor woon-werkverkeer. •
Een vergelijking van 2004 tot 2006: Personeel Geprest. FTE uren 2004 2005 2006
b.
1454 1530,62 1466
2.431.088 2.559.200 2.451.105,8
Aantal ongev. Op werk 54 74 80
Aantal Dagen A.O./werk 1289 1665 1357,5
FG Alg.
EG Alg.
30,85 36,3 44
0,45 0,86 0,88
Agressiepreventie en opvolging.
In 2006 registreerden de Dienst Veiligheid 55 aangiften van agressie, waarbij 7 keer een politietussenkomst nodig was. De effectieve agressiegevallen worden met de diensten geanalyseerd en geëvalueerd, met als doel te zoeken naar betere preventiemaatregelen. Eén van de acties in 2006 was het aanpassen van de onthaalruimte en de onthaalbalie in de St.-Martensstraat. Dit resulteerde in een verminderde agressiviteit van de bezoekers en gaf een groter veiligheidsgevoel bij het personeel. Aan 9 personen werd in 2006 verboden om het OCMW te betreden. Zij worden op afspraak en volgens een aparte procedure ontvangen in een daarvoor ingericht “agressielokaal”.
236
Voor thuisbezoeken van de maatschappelijk werkers werd een afzonderlijke informatiepagina opgemaakt op intranet. c.
Afvalophaling
De Dienst Veiligheid werkte in 2006 intensief verder aan de selectieve ophalingen van de verschillende soorten afval. Er zijn meer dan 30 verschillende afvalstromen in OCMW Gent. Totaal afval per afvalsoort: Afvalsoort Glas Restafval klasse II Papier & karton. Luierafval
Medisch afval Groenafval Luierpuin Gemengd bouwafval Hout Verpakt gevaarlijk afval Verpakt garage afval Afvalsoort Garage-afval Frituurolie Vertrouwelijke documenten
2006
2005 3
15 m 369.810 kg 57.024 kg 95.810 kg 64 kg 26.600 kg 17.140 kg 21.120 kg 11.060 kg 0 kg 197 kg 2006 184 kg 440 kg 16.700 kg
7,6 m3 369.961 kg. 40.318 kg. 94.012 kg. 109 kg. 37.060 kg 22.560 kg 16.160 kg 9560 kg 990 kg 120 kg 2005 37,9 kg 459 kg 22.571 kg
Het selectief inzamelen van het luierafval betekende 690 m3 (= ± 96 t) minder klasse II-afval. De afvalstromen zijn vergelijkbaar voor 2006 en 2005 met een licht voordeel voor 2006.
237
44 Archief 44.1 Adres Neermeerskaai 1B 9000 Gent
44.2 Doelstellingen De archiefdienst ondersteunt alle diensten van het OCMW bij het beheer van hun dynamisch en semi-dynamisch archief en hun documentatie. De archiefdienst is verantwoordelijk voor het geschreven en ongeschreven, het materieel en immaterieel erfgoed van het OCMW en stelt dit ter beschikking van de burger. In het kader van de invoering van de nieuwe analytische structuur en het budgethouderschap stelde elke dienst een stuurkaart op. De stuurkaart van de archiefdienst beschrijft 4 strategische doelen: List break
1.
Het archiefbeheer binnen het OCMW stroomlijnen en ondersteunen De archiefdienst ondersteunt de diensten in het beheer van hun dynamische en semidynamisch archief. De archiefdienst bewaart het semi-dynamische en statische archief van de diensten en zorgt voor de vernietiging van archiefstukken waarvan de bewaartermijn verstreken is.
2.
Het bibliotheekbeheer binnen het OCMW stroomlijnen en ondersteunen Bij de dagelijkse werking van het OCMW wordt gebruik gemaakt van een grote hoeveelheid documentatie. Het is de taak van de archiefdienst om deze verzameling te beheren en ter beschikking te stellen aan de diensten.
3.
Bekendheid en zichtbaarheid van de archiefdienst vergroten Bewaren en verzorgen van het OCMW-erfgoed is niet voldoende. De archiefdienst wil de collecties van het OCMW-archief bij een zo breed mogelijk publiek bekend maken (zowel intern als extern).
4.
Verzorgen van het archivalisch patrimonium, de bibliotheekcollectie en het kunstpatrimonium van het OCMW De archiefdienst waakt over de bewaaromstandigheden van haar collecties en neemt initiatieven om beschadigingen en calamiteiten te voorkomen of waar nodig te verhelpen.
44.3 Realisaties List break2
List break2
a.
Verhuis van de archiefdienst
De verhuis van de archiefdienst naar het nieuwe gebouw aan de Neermeerskaai was het sluitstuk van een project dat reeds enkele jaren gaande was. Nu is de archiefdienst
238
ondergebracht in een modern gebouw dat is aangepast aan de geldende normen voor de bewaring van het archief, de bibliotheek en het kunstpatrimonium. De voorbereiding van de verhuis nam ongeveer 9 maanden in beslag. Eerst werd een bestandenoverzicht opgesteld met een beschrijving van de verschillende archiefbestanden. Vervolgens werd elk archiefbestand voorzien van een etiket met de bestandsnaam en een nummer. Een deel van het archief diende verpakt of herverpakt te worden in aangepaste archiefdozen. Dit gebeurde allemaal met de bedoeling om de verhuisoperatie zelf zo vlot mogelijk te laten verlopen. De verhuis van het archief ging door op 2, 3, 4 en 15 november. Op die dagen was het OCMW voor het publiek gesloten en werd de werking van de andere diensten niet verstoord. Op vier dagen werden meer dan 15.000 dozen overgebracht van de kelder in de SintMartensstraat naar het nieuwe gebouw aan de Neermeerskaai. Het nieuwe archiefgebouw werd uiteindelijk plechtig ingehuldigd op 1 december 2006. b.
Archieftoezicht
De archiefdienst houdt toezicht op het beheer van de archieven bij de diensten. Hiervoor werden in 2006 49 bezoeken afgelegd aan 28 verschillende diensten. c.
Vernietiging en selectie van archief
De archiefdienst vernietigde 50,45 meter archief, ofwel 608 archiefdozen. d.
Overdrachten aan de archiefdienst
In 2006 werden de overdrachten aan de archiefdienst tijdelijk opgeschort omwille van de verhuis van de archiefdienst op het einde van het jaar. Overdragende dienst
Aantal dozen
Aantal lopende meter
COO Sint-Denijs-Westrem 15
5
AZ Jan Palfijn
38
6,67
totaal
53
11,67
In 2006 werd het oude archief van de COO van Sint-Denijs-Westrem van het oude gemeentehuis in Sint-Denijs-Westrem overgebracht naar het OCMW-Archief. Ook het AZ Jan Palfijn droeg archief over afkomstig van het oude Burgerlijk Gasthuis De Bijloke. e.
Inventarisatie van het archief
In het kader van de verhuisoperatie werd ook een deel van het archief dat oorspronkelijk niet verpakt was geïnventariseerd en verpakt.
Bestandsnaam COO Oostakker 2005 AMD Algemeen 9999 COO Sint-Denijs-Westrem 2006 Secretariaat Jaarverslagen 9999 BG54 - Dag- en kasboeken BG55 - Grootboek Uitgaven
Datering 1901-1977 1974-2000 1830-1976 1941-2004 1819-1925 1910-1925
239
Aantal lopende meter 1,51 1 2,76 0,84 5,28 0,48
Nummers 84 44 336 60 108 16
BG56 - Grootboek Ontvangsten BG57 - Registers van beraadslaging BG58 – Rekeningen BG59-103 BW9 – Grootboek uitgaven Secretariaat Administratie 9999 BW8 – Grootboek ontvangsten BW10 – Registers beraadslaging BW7 – Dag- en kasboeken BW6 – Openbare vermakelijkheden BW11 – Bezittingen Bijloke 2006 Ontvangerij Registers 9999
1911-1925 1797-1925 1796-1925 1801-1925 1925-2005 1802-1925 1796-1925 1795-1925 1825-1882 1774-1924 1799-1995 1925-1999
0,36 3,96 4,44 3,1 2,24 15,23 2,76 1,58 1,98 0,66 1,46 6,67 52,95 109,26
15 69 138 103 107 291 115 25 39 39 25 240 674 2528
Ook de inventarisatie van de kaartencollectie werd afgerond. f.
Samenwerking met externe partners
Het archief van het OCMW van Gent werkte in 2006 actief mee aan de volgende overlegfora: •
Gents Archievenoverleg (GAO)
•
VVBAD Werkgroep Lokaal Overheidsarchief
•
VVBAD Werkgroep Automatisering
•
VVBAD Werkgroep Wetgeving en Beleid
Het Gents Archievenoverleg (GAO) is een overlegplatform voor de archiefinstellingen gevestigd in Gent. Vanuit de GAO kwam de impuls om de georganiseerde activiteiten in het kader van de Erfgoeddag van 2006 beter op elkaar af te stemmen. In de schoot van het GAO werd ook de brochure “Weten, wist, gewist” betreffende het beheer van digitaal archief uitgegeven. De Vlaamse Vereniging voor Bibliotheek-, Archief- en Documentatiewezen (VVBAD) is de Vlaamse beroepsvereniging voor archivarissen, bibliothecarissen en documentalisten. In de schoot van deze vereniging bestaan verschillende werkgroepen waarin ook het OCMW van Gent vertegenwoordigd is. Binnen de VVBAD Werkgroep Lokaal Overheidsarchief is de groep OCMW-archieven samengesteld uit een tiental Vlaamse (OCMW-) archivarissen actief. Het doel van deze werkgroep is het opstellen van lijsten met bewaartermijnen van archiefdocumenten binnen de Vlaamse OCMW’s. In de loop van september 2006 werden de lijsten afgerond en ter goedkeuring aan het Algemeen Rijksarchief overhandigd. In het kader van de Werkgroep Automatisering werkt het archief van het OCMW mee aan de organisatie van een studiedag over records management in de loop van 2007. De Werkgroep Wetgeving en Beleid houdt zich vooral bezig met problemen die de voor archieven relevante wet- en regelgeving aanbelangen, evenals het beleid ter zake. Een actueel project is de uitwerking van een archiefreglement. Dit zal vanaf juli 2007 in de vorm van een groeiend webdossier op de VVBAD-website raadpleegbaar zijn. Ook met het Stadsarchief van Gent en de Dienst Stadsarcheologie bestaan goede contacten.
240
g.
Dienstverlening
In 2006 werden 113 dossiers en stukken ontleend door of gekopieërd voor de diensten van het OCMW. In de leeszaal van de archiefdienst werden ongeveer 40 bezoekers onthaald, meestal in het kader van seminarie-oefeningen en onderzoeken. In totaal kreeg de archiefdienst 69 schriftelijke of mondelinge vragen. h.
Evenementen
Erfgoeddag 2006 stond in het teken van kleur. Vanuit dit thema zochten we in het archief naar sporen van “rode lijvekens, blauwe knechtjens en kulders”. We telden op zondag 24 april, 354 bezoekers voor de tentoonstelling "K(l)eurig gekleed in rood en blauw" in de hal en de raadszaal van het hoofdbestuur, onder hen waren er heel wat voormalige weeskinderen. De Koninklijke Vereniging van Gentse Oud-wezen en het Huis van Alijn waren partners. Het openingsfeest van het nieuwe archiefgebouw op 1 december 2006 stond volledig in het kader van de modernisering van de archiefwereld en de dialectiek tussen oud en nieuw in die wereld. Met een ludiek onthaal en een podiumact, de onthulling van een keramiek over vondelingen, een diashow over de bouwwerken en rondleidingen in het gebouw prikkelden we de aandacht van de genodigden. Het archief diende een bestemming te vinden voor meer dan 190 schilderijen van Drongens kunstenaar Raoul Van den Heede (1924-1999). Het was de bedoeling om de schulden van de kunstenaar bij het OCMW te delgen, maar de wijze waarop het project werd uitgewerkt gaf - weliswaar postuum - opnieuw respect aan de kunstenaar zelve. De prachtige kloostergangen van de paters Augustijnen werden tijdens de Gentse Feesten omgevormd tot een kunstgalerij. Via dit evenement kon een mooie meerwaarde gecreëerd worden voor het zorgproject De Kromme Boom, partner van het OCMW in dit project. De leeszaal met oude bibliotheek van het archief was decor voor een kortfilm over het landgoed De Campagne in Drongen. Enkele OCMW-personeelsleden figureerden in de film. De regisseur van deze film, Claude Marissael, werkte eerder voor het archief bij de realisatie van een levend tableau over de vondelingen en bij het officiële openingsfeest voor het nieuwe archiefgebouw. In het kader van de tentoonstelling “Holy Corner” (25 augustus tot 10 september) ontleende de vzw Elisabeth-begijnhof twee kaarten uit de OCMW-collectie. De archiefdienst verzorgde een rondleiding in de lokalen van de archiefdienst en in Onderbergen 86 voor de Seniorengroep OKRA op 18 december. i.
Bibliotheek
Een van de taken van de archiefdienst is het beheer van de documentatie van de diensten van het OCMW. Hiertoe horen papieren en elektronische abonnementen en bestellingen van losse publicaties.
241
Lopende abonnementen: Departement/afdeling Politieke fracties Directie Secretarie Dienst Financiën en Patrimonium Human Resource Management Gebouwen en Technieken Algemene Maatschappelijke Dienstverlening Ouderen- en Thuiszorgbeleid
Aantal 36 117 22 55 18 222 96 566
% 6,36 20,67 3,89 9,72 3,18 39,22 16,96 100,00
Hierbij komen nog 8 krantenabonnementen. In de loop van 2006 werden 19 abonnementen geschrapt en 32 nieuwe abonnementen gestart. Er werden eveneens 93 losse publicaties aangekocht. De archiefdienst beheert daarnaast de abonnementen van 22 kranten en 56 tijdschriften die het OCMW aanbiedt aan haar cliënteel in de wachtruimtes. Dit past in het kader van het project Sociale en Culturele Participatie.
242
