OPENBAAR CENTRUM VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN SINT-NIKLAAS De Raad voor Maatschappelijk Welzijn

OPENBAAR CENTRUM VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN SINT-NIKLAAS De Raad voor Maatschappelijk Welzijn

zitting van 24 september 2015 De zitting heeft plaats in de Sinterklaaszaal van het Welzijnshuis, Abingdonstraat 99 in SintNiklaas.

Aanwezig : Mike Nachtegael, voorzitter Jan Van Peteghem, Martine De Bondt, Yvan De Bruyne, Walther Bruwiere, Liliane Verbeke, Jens Vrebos , Filip Herman, Bernd Van Besauw, Johan Uytdenhouwen, Viv Van Dingenen en Koen De Smet, leden Tjeu Van Diessen, secretaris Verontschuldigd: Geertje Afschrift

De heer Mike Nachtegael, voorzitter, verklaart de zitting voor geopend om 20.02 uur.

A G E N DA :

OPENBARE ZITTING

Notulen raadszittingen – goedkeuring 1.

Conceptnotulen OCMW-raad van 27.08.2015 (openbare zitting) – goedkeuring De conceptnotulen van de OCMW-raad van 27.08.2015 (openbare zitting) worden met eenparigheid van stemmen goedgekeurd.

2.

Mededelingen door de heer voorzitter De voorzitter vraag of men akkoord gaat om het punt inzake de afwijking van de wachtlijsten voor bewoners voor Kriekepitte bij hoogdringendheid te behandelen. De raad gaat hiermee akkoord.

1

De voorzitter vraagt of er vanuit de leden fundamentele problemen zijn met de voorgestelde vergaderkalender 2016. Walther Bruwiere heeft er geen problemen mee, maar zou het graag op papier ontvangen.

Toewijzing serviceflats aan bewoners residentie Kriekepitte – afwijking van wachtlijstbeheer – beslissing De voorzitter schets het ontstaan van de situatie rond Kriekepitte. Een half jaar geleden heeft de stad beslist het gebouw over te dragen aan de SNMH. Die zal het dan vernieuwen. Maar daarvoor moeten de bewoners verhuizen. In eerste instantie naar alternatieve huisvestingsmogelijkheden binnen de SHMH. In tweede instantie is er ook een mogelijkheid in de serviceflats. Een vijftal bewoners zouden daarvoor kiezen. Voor hen wordt een prioriteit gevraagd.

Walther Bruwiere kan niet akkoord gaan met het voorrang geven aan 5 bewoners van Kriekepitte. Dit zijn dingen die men al lang weet. Dit hadden voorzien moeten worden. Er zijn veel mensen op de wachtlijst. Hij aanvaardt geen voorrang meer. De Raad: Gelet op het positief advies van het BC seniorenbeleid dd. 15/09/2015; Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, aangevuld met latere wijzigingen; Overwegende dat de raad van het OCMW van Sint-Niklaas voor dit punt in openbare zitting vergaderde; Op voorstel van de heer voorzitter; Besluit met 11 stemmen voor (Mike Nachtegael, Jan Van Peteghem, Martine De Bondt, Yvan De Bruyne, Liliane Verbeke, Jens Vrebos , Filip Herman, Bernd Van Besauw, Johan Uytdenhouwen, Viv Van Dingenen en Koen De Smet) en de stem van Walther Bruwiere tegen: De OCMW- raad gaat akkoord om 5 bewoners van Kriekepitte voorrang te geven op de wachtlijst van de serviceflats van het OCMW Sint-Niklaas. De bewoners hebben 14 dagen tijd om een serviceflat al dan niet te aanvaarden. Het voorrangsrecht vervalt bij een weigering. Daarna volgen zij de reguliere wachtlijst.

De voorzitter geeft vervolgens toelichting bij de situatie rond Westakkers. De capaciteit was daar oorspronkelijk 250 personen. Die is opgetrokken naar 350. En het Rode Kruis

2

heeft toegezegd dat er over een tweetal maanden 500 plaatsen ter beschikking zullen zijn. Op termijn zal dit gevolgen hebben op het OCMW. Er is daarvoor een bijzonder overleg geweest. Alle leden van de Raad hebben het verslag van die vergadering gekregen om mee op de hoogte te zijn. De impact voor het OCMW zal er over enkele maanden zijn. Als de eerste erkenningen van mensen gebeuren, kan men uitstromen. Er wordt, op basis van de ervaringen met het bestaande asielcentrum, verwacht dat ongeveer ¾ erkend zal worden. En daarvan blijft ¼ in Sint-Niklaas. Per keer capaciteit van de asielcentra zijn er dan dus ongeveer 115 mensen extra op ons grondgebied. Dan komt er weer een volgende groep. In theorie zal er dus op jaarbasis op die manier een instroom zijn van 450 tot 460 personen extra. Deze mensen kunnen aankloppen voor leefloon (weliswaar 100% gefinancierd door de federale overheid), begeleiding naar wonen en inschakeling in een activeringstraject. Indirect hebben we ook te maken met onderwijs en psychosociale begeleiding. Maar dat zal vooral bij de stad liggen. In de mate dat wij kunnen, zullen we hierop inspelen. In het budget zal tijdelijk minimaal één maatschappelijk assistent extra worden ingezet. Daarnaast komt een deel takenpakket vrij als gevolg van het wegvallen van de wep-plus. Bij de stad zal in 2016 en 2017 steeds 50.000 euro worden ingeschreven om acties te ondernemen. Ten derde heeft Fedasil de vraag gesteld of het woonzorgcentrum in Sinaai gebruikt kan worden. Aan hen is geantwoord dat het gebouw volledig ontmanteld is, en niet op korte termijn bruikbaar is. Bovendien plant de SNMH om in de zomer van 2016 met de vernieuwing te beginnen. Walther Bruwiere veronderstelt dat staatssecretaris Francken extra middelen zal geven voor die begeleiding. Er komt een tsunami aan vluchtelingen binnen. Het is toch niet de stad Sint-Niklaas die met de extra middelen wordt opgescheept? Hij is niet tegen de Westakkers. Dat was belangrijk voor de werkgelegenheid in het Waasland. De voorzitter antwoordt dat het verstandig is dat stad en OCMW met het Rode Kruis hebben samen gezeten om te zien welke maatregelen nodig waren. Het is wel zo dat de VVSG een rondvraag doet om in kaart te brengen welke kosten er zijn, en dan gaat pleiten bij de federale overheid om er passende middelen tegenover te zetten. Via mail zal de stand van zaken geactualiseerd worden.

Een vierde mededeling betreft het kinderdagverblijf bij Den Azalee. Begin deze maand zijn er artikelen verschenen alsof er problemen zijn met de grond aldaar. Een goed jaar geleden heeft Den Azalee de grond gekocht voor een drietal bestemmingen: parking, een tweede sociaal restaurant en ten derde een kinderdagverblijf. Voor de aankoop zijn twee dingen onderzocht. Ten eerste of een kinderdagverblijf op die plaats vergunbaar is. En ten tweede of er een probleem zou zijn met de historische vervuiling. Het bodemonderzoek uit september 2013 was duidelijk. De twee delen van het perceel, het deel erkend als woonzone met tuin en het deel erkend als lichte industrie, zijn onderzocht. Het beschrijvend bodemonderzoek gaf als conclusie geen risico, op geen

3

enkel vlak. Diezelfde analyse maken de milieudienst van de stad en OVAM. Dus drie onafhankelijke bronnen bevestigden dat de grond in orde was voor de bestemming. Dan werd op 1 mei de bouwvergunning ingediend bij de stad. Bij de milieudienst werd het dossier behandeld door een andere ambtenaar. Die was van mening dat bewoning met tuin niet duidelijk genoeg was voor het hele perceel. Dan is een herevaluatie gemaakt door het onderzoeksbureau. Dat was een grote verrassing voor iedereen, omdat het op dezelfde metingen gebaseerd was. Het enige verschil dat wij konden zien, was dat een ander rekenmodel gebruikt was. Dat kon tot andere conclusies leiden. Dan is besloten om de bouwvergunning voorwaardelijk af te geven. Er is een overleg gevolgd met stad, OCMW, het bureau dat de analyse had gemaakt en OVAM. Daar is het bureau geconfronteerd met hun formuleringen in het beschrijvend bodemonderzoek uit 2013. Maar het bleek dat de tabel waarin dat uitdrukkelijk stond, fout was . Die had er niet in mogen staan. Het ene deel was alleen getest op lichte industrie. Maar de evaluatie had geen rekening gehouden met het feit dat in de design and build was opgenomen dat een diepte van 30 centimeter zou worden afgegraven. Omdat het risico er enkel is bij oraal innemen van de grond, is een herevaluatie gevraagd, met dit gegeven. Die herevaluatie leidt opnieuw tot de conclusie dat er geen risico is. OVAM heeft ook laten weten dat zij daarvoor een conformverklaring zal afgeven. Walther Bruwiere herinnert aan het feit dat hij papieren is komen opvragen. Maar op een zeker moment begonnen mensen vragen te stellen. Hij is er gerust in dat de grond niet tot problemen zal leiden. Maar in dit apenland is alles mogelijk. Een milieuambtenaar kan dit zomaar opvragen. Is dat dan geen incompetente man? Gaan we daarmee samenwerken? Wanneer men zich gaat toespitsen op onnozelheden, dat interesseert hem niet. Hij vraagt om dat kinderdagverblijf daar te zetten. Johan Uytdenhouwen wil repliceren op de aanhef, waar verwezen wordt naar een aantal artikelen in de krant dat er een probleem geweest zou zijn met de grond, en dat het geen correcte weergave is. Er was een probleem met de grond. CD&V wil dit dossier niet dwarsbomen. Hij heeft alleen weinig tijd gehad om het in te kijken door de remmanoeuvres van de secretaris. In het bouwprogramma bij Van Kerckhove is er een afgraving van 30 centimeter voorzien. Hij heeft ook gelezen dat er in 2013 gemeld is door de milieudienst en OVAM, dat er geen probleem was. Maar in het dossier staat dat er grondwerken tot 1 meter van het gebouw voorzien zijn en niet voor de hele tuin. Er gaat dus een meerprijs zijn op de offerte, waarvan hij hoopt dat dit door de stad gedragen zal worden. Er was dus geen voorzichtigheidsprincipe voor het ganse dossier. In het dossier van de aanvraag, staat in het advies van de milieuambtenaar van 23 juni, dat hij gunstig advies geeft na een nieuw onderzoek van een erkend bodemonderzoek. Onder voorbehoud van de goedkeuring van OVAM zou dat nu gebeurd moeten zijn. Op 13 augustus wordt dan het bodemonderzoek van Esher afgeleverd. Daarin staat dat bodemsanering noodzakelijk is. De 17e augustus komt het college samen rond de bouwaanvraag. Dus heeft het college een beslissing genomen, ondanks het negatief advies. Daarbij blijft men verwijzen naar de vorige mails van OVAM. In die omstandigheden een besluit nemen, vindt hij hallucinant.

4

In de voorwaardelijke vergunning van het college wordt ook de voorwaarde van het opvolgen van de tuin door een erkend bodemsaneringsdeskundige gesteld. Het feit dat je grond afgraaft, geeft aan dat de bodem gesaneerd wordt. In het advies van Esher leest hij dat er tussen 30 centimeter en 1,10 meter zand vervuild is met zware metalen (lood en arseen). Dieper dan 1,10 meter is er een zandlaag met lagere concentraties. Zijn fractie wil het dossier niet vertragen, maar hij vraagt wel om duidelijke voorzorgen te nemen. Hij vraagt of het ons niet waard is om 1,10 meter af te graven in plaats van 30 centimeter. Hij heeft een jaar geleden al gezegd dat we daar niet voorzichtig genoeg in kunnen zijn. Het zal opgelost zijn, maar de manier waarop vindt hij niet kunnen. De voorzitter antwoordt op de drie aspecten. Het afgraven van de grond en het bijvullen gebeurt met begeleiding van een bodemsaneringsdeskundige, hoewel het geen bodemsaneringsproject is. De regels van het grondverzet worden gevolgd. Dat is de terminologie eigen aan dit soort dossiers. Dat gebeurt onder begeleiding van een bodemsaneringsdeskundige. Die 30 centimeter volstaat ook voor de veiligheid. Wel zal gevraagd worden om een signalisatiedoek te leggen. Dat voorkomt dat iemand dieper zou gaan graven in de tuin. Wat de milieuvergunning zelf betreft, is het zo dat het college met twee adviezen is geconfronteerd. Men wilde het project niet nodeloos vertragen, maar ook rekening houden met het advies. Vandaar dat een voorwaardelijke vergunning is afgeleverd. Dat had ook te maken met de gevolgen op de vergunning als er geen beslissing was genomen. De secretaris antwoordt dat de overeenkomst met Van Kerckhove op een aantal punten nog gespecificeerd is. Dat geldt onder andere voor de tuinzone. Die wordt tot 30 cm afgegraven en van nieuwe grond voorzien. Johan Uytdenhouwen vraagt of dat zonder meerkost gebeurt. De secretaris antwoordt hierop bevestigend. Bernd Van Besauw is het ermee eens dat dit dossier de schoonheidsprijs niet verdient. Puur milieu en bodemtechnisch zakken de zware metalen verder. Het aanbrengen van een doek werkt effectief, behalve als er fruitbomen worden geïnstalleerd. Hij zou dat er wel graag aan toevoegen. Walther Bruwiere moet vaststellen dat Johan Uytdenhouwen over recentere documenten beschikt dan hijzelf. Hij trekt daaruit de conclusie dat de milieuambtenaar niet incompetent is. Maar hij vraagt zich af: na het afleveren van de bouwvergunning, was er dan geen nieuw OVAM rapport? De voorzitter antwoordt dat het over een herevaluatie van het studiebureau ging. Walther Bruwiere volgt de conclusie van Johan Uytdenhouwen en trekt zijn eerdere conclusie volledig terug.

Financiën

5

3.

Aanvraag afwijking arbeidsvolume i.k.v. Sociale Maribel – beslissing De voorzitter verduidelijkt dat dit nodig is, omdat er door het verdwijnen van de wepplus anders Sociale Maribel-middelen zouden vervallen.

De Raad: Gelet op koninklijk besluit van 18 juli 2002 houdende maatregelen met het oog op de bevordering van de tewerkstelling in de non-profit sector en latere wijzigingen; Gelet op de stopzetting WEP+tewerkstelling vanaf 1 oktober 2015; Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, aangevuld met latere wijzigingen; Overwegende dat de raad van het OCMW van Sint-Niklaas voor dit punt in openbare zitting vergaderde; Op voorstel van de heer voorzitter; Besluit eenparig: Art.1 De aanvraag tot afwijking van de tewerkstellingsverbintenis in toepassing van artikel 14 van het koninklijk besluit van 18 juli 2002 ikv de Sociale Maribel n.a.v. de stopzetting van de WEP+tewerkstelling goed te keuren. Art.2 De voorzitter en de secretaris te machtigen om de aanvraag te ondertekenen.

Audio 4.

Toetreding gemeente Houthalen-Helchteren, stad Landen, OCMW Houthalen-Helchteren en OCMW Harelbeke tot de vereniging Audio (vereniging opgericht in toepassing van titel 8 van het OCMW-decreet) – goedkeuring – beslissing De Raad : Gelet op de statuten van de vereniging Audio; Gelet op zijn beslissing van 11 februari 2010 houdende toetreding van het OCMW van Sint-Niklaas tot de vereniging Audio en de goedkeuring van de statuten; Gelet op art. 224, tweede lid, van het OCMW-decreet dat de instemming van alle deelgenoten vereist voor de toetreding van nieuwe deelgenoten;

6

Gelet op de vraag vanwege de gemeente Houthalen-Helchteren om toe te treden tot de vereniging Audio, zoals blijkt uit de notulen van de gemeenteraad van 26 juni 2014; Gelet op de vraag vanwege de stad Landen om toe te treden tot de vereniging Audio, zoals blijkt uit de notulen van de gemeenteraad van 28 oktober 2014; Gelet op de vraag vanwege OCMW Houthalen-Helchteren om toe te treden tot de vereniging Audio, zoals blijkt uit de notulen van de OCMW-raad van 17 juli 2014; Gelet op de vraag vanwege OCMW Harelbeke om toe te treden tot de vereniging Audio, zoals blijkt uit de notulen van de OCMW-raad van 19 februari 2015; Gelet op de groeistrategie goedgekeurd door de Algemene Vergadering Audio van 12 juni 2014; Gelet op het verzoek van de vereniging Audio, om de toetreding van de gemeente Houthalen-Helchteren, de stad Landen, OCMW Houthalen-Helchteren en OCMW Harelbeke formeel goed te keuren; Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW’s, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijke welzijn, aangevuld met latere wijzigingen; Overwegende dat de raad van het OCMW van Sint-Niklaas voor dit punt in openbare zitting vergaderde; Op voorstel van de heer voorzitter; Besluit eenparig: Artikel 1 De toetreding goed te keuren van de gemeente Houthalen-Helchteren tot de vereniging Audio. Artikel 2 De toetreding goed te keuren van de stad Landen tot de vereniging Audio. Artikel 3 De toetreding goed te keuren van OCMW Houthalen-Helchteren tot de vereniging Audio. Artikel 4 De toetreding goed te keuren van OCMW Harelbeke tot de vereniging Audio. Artikel 5 Deze beslissing te vermelden op de lijst bedoeld in art. 254 van het OCMW-decreet.

Sociale Dienst

7

5.

Diversiteitsplan Stad en OCMW Sint-Niklaas – goedkeuring De voorzitter verwijst naar de behandeling in twee bijzondere comités over dit plan. Viv Van Dingenen vindt het een mooie visie, die ze ook kan onderschrijven. Er zijn 83 actiepunten aan verbonden, maar wat haar verontrust is dat er helemaal geen middelen aan verbonden zijn. Als je al die actiepunten wil verwezenlijken, zul je toch een ambtenaar de opdracht moeten geven. Ook heel belangrijk voor haar partij is de diversiteit van het personeelsbestand. De doelstelling is dat het personeelsbestand een afspiegeling moet zijn. Nu is 21,3% van de inwoners van de stad van allochtone herkomst, binnen het personeelsbestand is dat 12%. Maar als actiepunt staat er alleen maar iets over de toeleiding naar de woonzorgcentra. Dat zijn jobs onderaan de ladder. Juist bovenaan de ladder moet er werk van gemaakt worden. Als je diversiteit echt belangrijk vindt, moet je dat ook binnen machtstructuren toelaten. De voorzitter antwoordt dat veel van die acties geen rechtstreeks financieel effect hebben. En er is afgesproken binnen stad en OCMW dat een onderdeel van de organisatie binnen de cluster Welzijn met diversiteit zal worden belast. Wat betreft het personeelsbeleid, heeft het OCMW – inclusief Den Azalee – ruim kansen gegeven aan andere culturele achtergronden. Ook binnen de sociale dienst is er een hoofdmaatschappelijk assistent van allochtone afkomst. Viv Van Dingenen gaat zich bij dit plan onthouden. De CD&V-fractie sluit zich hierbij aan. Ook voor hen is de motivatie dat er geen financieel luik aan gekoppeld is..

De Raad: Gelet op de beleidsnota van het OCMW waarin een apart hoofdstuk diversiteit is opgenomen; Gelet op het witboek van de stad Sint-Niklaas waarin diversiteit als transversaal thema is opgenomen; Overwegende dat het daarom zinvol is een gezamenlijk diversiteitsplan vanuit het stadsbestuur en het OCMW te maken; Gelet op de bespreking in het bijzonder comité sociale dienst van juni 2015 en 22 september 2015; Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, aangevuld met latere wijzigingen; Overwegende dat de raad van het OCMW van Sint-Niklaas voor dit punt in openbare zitting vergaderde;

8

Op voorstel van de heer voorzitter; Besluit met 9 stemmen voor (Mike Nachtegael, Jan Van Peteghem, Martine De Bondt, Yvan De Bruyne, Walther Bruwiere, Liliane Verbeke, Filip Herman, Bernd Van Besauw en Koen De Smet) en 3 onthoudingen (Viv Van Dingenen, Jens Vrebos en Johan Uytdenhouwen): Enig artikel: Het diversiteitsplan, zoals toegevoegd in bijlage, goed te keuren. (het diversiteitsplan wordt bijgevoegd aan het eind van de notulen)

6.

Samenwerkingsovereenkomst tussen OCMW, CAW Oost-Vlaanderen en VZW VLOS i.v.m. noodopvang Baenslandstraat – beslissing Dit is een opvangmogelijkheid voor mensen die er maximaal 7 dagen mogen blijven. Het CAW neemt de dispatching op. Walther Bruwiere heeft hier uiteraard niets op tegen. Maar opeens komt daar ook de VZW Vlos. Maar men moet een onderscheid maken tussen politiek en emotie. Hij gaat akkoord dat het OCMW of het CAW een dergelijke opvang regelt, maar niet VZW’s. Om politieke redenen zal hij daarom tegenstemmen. De voorzitter antwoordt dat het CAW ook een VZW is, en dat het OCMW, CAW en VLOS de drie organisaties in de stad zijn, die inspringen bij acute dakloosheid. Jan Van Peteghem zegt in eigen naam, dat we trots en gelukkig moeten zijn met mensen in onze stad met een enorme gedrevenheid en die op dit gebied ook een enorme expertise en een groot netwerk hebben opgebouwd. Walther Bruwiere zal tegenstemmen. De Raad: Gelet op het lokaal armoedeplan van de stad en OCMW waar is opgenomen dat er tegen uiterlijk 31 december 2015 een aanbod voor acute noodopvang in samenwerking met CAW komt; Gelet op de beslissing van de OCMW raad van 30 juli 2015 waarbij 5 woningen van de Sint-Niklase maatschappij voor de huisvesting tijdelijk door het OCMW worden gehuurd voor de organisatie van deze noodopvang; Overwegende dat de uitvoering van deze acute noodopvang in samenwerking gebeurt met drie organisaties: het OCMW, het CAW Oost-Vlaanderen en het VLOS; Overwegende dat het zinvol is de onderlinge taakafspraken vast te leggen in een samenwerkingsovereenkomst;

9

Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, aangevuld met latere wijzigingen; Overwegende dat de raad van het OCMW van Sint-Niklaas voor dit punt in openbare zitting vergaderde; Op voorstel van de heer voorzitter; Besluit met 11 stemmen voor en de tegenstem van Walther Bruwiere: Enig artikel: De samenwerkingsovereenkomst noodopvang, zoals toegevoegd in bijlage, tussen het OCMW, het CAW en Vlos, goed te keuren.

10

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST in het kader van het BAENSLANDPROJECT Tussen OCMW Sint-Niklaas, vertegenwoordigd door Tjeu Van Diessen, secretaris en Mike Nachtegael, voorzitter, Abingdonstraat 99, 9100 Sint-Niklaas. Hierna genoemd OCMW VZW Centrum Algemeen Welzijnswerk Oost-Vlaanderen, regio Waas en Dender, vertegenwoordigd door Rita De Vis, regiodirecteur regio Waas en Dender, Gasmeterstraat 81b, 9100 Sint-Niklaas. Hierna genoemd CAW. VZW Vluchtelingenondersteuning Sint-Niklaas, vertegenwoordigd door Jozef Hertsens, Kasteelstraat 4, 9100 Sint-Niklaas. Hierna genoemd VLOS. Wordt volgende overeengekomen Artikel 1: SAMENWERKING OCMW, CAW en VLOS organiseren, bij wijze van proefproject, directe opvang in individuele woningen. Enkel OCMW, CAW en VLOS zullen alleenstaanden en gezinnen, die geconfronteerd worden met acute dakloosheid en waarvoor geen onmiddellijke opvang kan gevonden worden in eigen netwerk of het regulier opvangcircuit, toeleiden. Het verblijf in de woningen is beperkt tot 7 kalenderdagen. De toeleider neemt de begeleiding en dienstverlening op, en dit in functie van het zoeken naar een meer duurzaam verblijf. Artikel 2: WONINGEN Het OCMW engageert zich tot het huren van 5 woningen van de Sint-Niklase maatschappij voor Huisvesting. Het betreft woningen die in afwachting van afbraak worden verhuurd buiten het sociaal huurstelsel en die ingezet kunnen worden voor het project. Concreet gaat het om de woningen gelegen, Baenslandstraat nr 31, nr 29, nr 17, nr 15 en nr 7. Het OCMW stelt deze woningen dmv een ‘bezetting ter bede’ ter beschikking aan alleenstaanden en gezinnen die geconfronteerd worden met acute dakloosheid. Artikel 3: DOELGROEP De toeleider zal rekening houden met volgende aftoetscriteria: - cliënt bevindt zich op het grondgebied van Sint-Niklaas - geen niet begeleide minderjarigen - enkel cliënten waarvan de toeleider inschat dat ze op 7 kalenderdagen kunnen doorstromen naar een meer duurzame huisvesting - slechts 1 gezinssysteem per woning - enkel cliënten waarvan de toeleider inschat dat ze zelfstandig in een woning kunnen verblijven

11

De toeleider neemt vooraf contact op met het CAW. Vanuit het CAW wordt de woning toegewezen. Artikel 4: ORGANISATIE NOODOPVANG Het CAW staat in voor de algemene coördinatie van de noodopvang. Dit omvat onder meer volgende taken: - Dispatchfunctie: zij houden overzicht bij van de beschikbare/bezette woningen en verstrekken deze informatie op vraag van andere toeleiders - Opvolging van het verblijf in de woning: nakomen van de afspraken door de client, opvolging logistieke ondersteuning, onderhoud woning,… - Doorgeven verblijfsgegevens aan OCMW met het oog op de betaling van de verblijfskost door de client.

Artikel 5: BEGELEIDING IN DE ZOEKTOCHT NAAR EEN DUURZAAM VERBLIJF Het OCMW, CAW en VLOS engageren zich tot het geven van een intensieve begeleiding in de zoektocht naar een meer duurzame huisvesting voor die mensen en gezinnen die zij zelf hebben toegeleid. De toeleider zal alle mogelijkheden tot het vinden van een andere woonoplossing voor de client binnen de 5 werkdagen, uitputten. De toeleider fungeert als aanspreekpunt voor acute problemen van de cliënt. Elke toeleider houdt een vooraf afgesproken registratie bij van alle toeleidingen. Deze gegevens zullen gebruikt worden bij evaluatie en de opmaak van een jaarverslag.

Artikel 6: LOGISTIEKE ONDERSTEUNING Het OCMW organiseert de schoonmaak van de huizen bij vertrek van bewoners en voorziet in linnenpakketten, droge voeding en andere noodzakelijke huishoudproducten. Indien nodig worden kleine klussen en herstelwerkzaamheden opgenomen door het OCMW. Artikel 6: FINANCIELE OPVOLGING Het OCMW zal de financiële opvolging van het project op zich nemen. Jaarlijks bespreken de samenwerkingspartners op een stuurgroepvergadering (begin van het volgende werkjaar), samen het financiële jaaroverzicht van het hele project. Zo blijft bijsturing en evaluatie mogelijk.

Opgemaakt te Sint-Niklaas op ……………. 2015, in drie exemplaren, waarvan één voor elke partij.

Voor het OCMW Werken

Voor het VLOS,

Voor CAW Oost-Vlaanderen, Regio Waas en Dender

12

7.

Schilderen van branddeuren voor het WZC Populierenhof – principe – goedkeuring De Raad: Gelet op de beslissing van het Vast Bureau van 8 mei 2015 waarbij de firma Firedoors werd aangesteld voor het leveren en plaatsen van branddeuren in het WZC Populierenhof voor een bedrag van 71.020, 12 euro excl. BTW; Gelet op de raming van 15.000,- € (excl. BTW); Overwegende dat hieruit blijkt dat hiervoor een onderhandelingsprocedure kan worden opgestart; Gelet op het financieel advies waaruit blijkt dat er voldoende budgetten aanwezig zijn onder inv. project nr 2014/006 subproject nr 035 algemeen rekening nummer 22911000; Gelet op het advies van de technische dienst; Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, aangevuld met latere wijzigingen; Overwegende dat de raad van het OCMW van Sint-Niklaas voor dit punt in openbare zitting vergaderde; Op voorstel van de heer voorzitter; Besluit eenparig: Artikel 1: Het principe goed te keuren voor het schilderen van de branddeuren voor het WZC Populierenhof. Art.2: Een onderhandelingsprocedure zal hiervoor opgestart worden.

8.

Bouw wzc Gerda – perceel vast meubilair – vaststelling lastenboek met raming en wijze van gunnen – beslissing De Raad: Overwegende dat architectenbureau Llox, Lode Mortelmansstraat 9 te Wilrijk werd aangeduid voor het ontwerpen van een nieuw WZC Gerda; Overwegende dat de ruwbouw in uitvoering is; Overwegende dat de technieken starten eind oktober 2015;

13

Overwegende dat het vast meubilair moet aanbesteed worden; Gelet op het bestek; Gelet op de raming 752.298 euro; Overwegende dat een open aanbesteding met Europese bekendmaking zal gevoerd worden; Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten; Gelet op het KB van 15 juli 2011 betreffende de plaatsing van overheidsopdrachten voor klassieke sectoren; Gelet op het KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken; Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motiveren, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; Overwegende dat de raad van het OCMW van Sint-Niklaas voor dit punt in openbare zitting vergaderde; Op voorstel van de heer voorzitter; Besluit eenparig: Artikel 1: Het bestek voor perceel 7,vast meubilair voor het WZC Gerda met raming 752.298 euro goed te keuren. Art. 2: De werken te gunnen na het houden van een open aanbesteding met Europese bekendmaking.

9.

wzc Gerda percelen elektriciteit, HVAC en sanitair – bevel tot aanvang der werken – beslissing De Raad:

14

Gelet op de beslissing van 26.02.2015 waarbij EEG werd aangeduid voor uitvoering van het perceel elektriciteit en Van Maele voor de percelen HVAC en sanitair; Overwegende dat aan Van Maele bevel tot aanvang der werken gegeven werd op 20.05.2015; Overwegende dat aan EEG bevel tot aanvang gegeven werd op 04.06.2015; Gelet op de coördinatieopdracht van de aannemer ruwbouwwerken, BAM Contractors; Overwegende dat de werken van de aannemer ruwbouw zover gevorderd zijn dat de nevenaannemers technieken hun werken kunnen starten op 28.10.2015; Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten; Gelet op het KB van 15 juli 2011 betreffende de plaatsing van overheidsopdrachten voor klassieke sectoren; Gelet op het KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken; Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motiveren, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; Overwegende dat de raad van het OCMW van Sint-Niklaas voor dit punt in openbare zitting vergaderde; Op voorstel van de heer voorzitter; Besluit eenparig: Artikel 1: Aan NV Van Maele, Schoolstraat 12 te 8490 Varsenare bevel tot aanvang der werken te geven op 28 oktober 2015 voor uitvoering van sanitair en HVAC in wzc Gerda. Art. 2: Aan NV EEG, Oostlaan 5 te 8560 Gullegem bevel tot aanvang der werken te geven op 28 oktober 2015 voor uitvoering van de elektriciteitswerken in wzc Gerda.

Leveringen 10.

Aankoop van een Tovertafel voor WZC Ter Wilgen – principe – goedkeuring

15

Walther Bruwiere vraagt wie deze tovertafel gaat bedienen en wanneer. De voorzitter antwoordt dat dit in eerste instantie door het animatieteam gaat gebeuren. Walther Bruwiere zegt dat dit team is uitgedund. De voorzitter antwoordt dat bewoners ook korte tijd zelfstandig met deze tovertafel kunnen werken. De voorzitter verwijst naar het nieuwste nummer van Dialoog; daarin staat een artikel over de mensen die met animatie bezig zijn.

De Raad: Gelet op de vraag vanuit seniorenzorg naar de aankoop van een Tovertafel; Overwegende dat deze ouderen en dementerende een positieve stimulans geeft; Gelet op de raming: 5.750,- € excl. BTW voor de aankoop, en 15,-€ per maand voor onderhoudscontract; Gelet op de procedure: onderhandelingsprocedure; Gelet op het financieel advies: voldoende kredieten onder investeringsenveloppe 2014/006 subproject 029 algemeen rekeningnummer 23600000 beleidsitem 095303; Overwegende dat deze aankoop eenvoudig mee verhuisd kan worden naar het nieuwe Woonzorgcentrum op de Gerda-site; Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, aangevuld met latere wijzigingen; Overwegende dat de raad van het OCMW van Sint-Niklaas voor dit punt in openbare zitting vergaderde; Op voorstel van de heer voorzitter; Besluit eenparig: Artikel 1: Het principe goed te keuren voor de aankoop van een tovertafel voor WZC Ter wilgen. Art. 2: Hiervoor een onderhandelingsprocedure te starten.

11.

Los meubilair Welzijnshuis : vrijgave borg Bulvano – beslissing De Raad:

16

Overwegende dat de firma Bulvano, Blarenberglaan 6 uit Mechelen het los meubilair geleverd heeft voor het Welzijnshuis; Overwegende dat door Bulvano een borg gesteld is van 4.700 euro; Overwegende dat de levering conform het bestek is uitgevoerd en dat het meubilair geen gebreken vertoont; Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten; Gelet op het KB van 15 juli 2011 betreffende de plaatsing van overheidsopdrachten voor klassieke sectoren; Gelet op het KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken; Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motiveren, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; Overwegende dat de raad van het OCMW van Sint-Niklaas voor dit punt in openbare zitting vergaderde; Op voorstel van de heer voorzitter; Besluit eenparig: Artikel 1: Aan Bulvano, Blarenberglaan 6 te 2800 Mechelen vrijgave te verlenen van de borgstelling bij ING van 4.700 euro. Art. 2: De financieel beheerder van deze beslissing in kennis te stellen.

Diensten 12.

Aankoop kassa voor het Welzijnshuis a) Principe – goedkeuring b) Procedure en wijze van gunnen – goedkeuring De Raad:

17

Overwegende dat voor de balie van het Welzijnshuis een kassa wordt gevraagd waar men cash en met bancontact zal kunnen betalen; Gelet op de raming voor deze aankoop t.b.v. 4.000 €(excl. BTW) ( Investering) en 320 € (excl. BTW) (exploitatie) per jaar, wat voor een contract voor 5 jaar de som van 1.600 € (excl. BTW) bedraagt; Overwegende dat uit deze raming blijkt dat hiervoor een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking kan worden opgestart; Gelet op het advies van het hoofd informaticadienst; Gelet op het financieel advies waaruit blijkt dat er voldoende kredieten ter beschikking zijn onder inv. project nr 2014/006 subproject nr 008 algemeen rekening nummer 24100000; Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, aangevuld met latere wijzigingen; Overwegende dat de raad van het OCMW van Sint-Niklaas voor dit punt in openbare zitting vergaderde; Op voorstel van de heer voorzitter; Besluit eenparig: Artikel 1: Het principe goed te keuren om een kassa aan te kopen voor het Welzijnshuis. Art. 2: de procedure en wijze van gunnen, de onderhandelingsprocedure, goed te keuren.

13.

Aankoop netwerkswitch voor Welzijnshuis a) Principe – goedkeuring b) Procedure en wijze van gunnen – goedkeuring De Raad: Overwegende dat de netwerkswitch op het gelijkvloers welzijnshuis volzet is; Gelet op de raming voor deze aankoop t.b.v. 3.100 € (excl. BTW); Overwegende dat uit deze raming blijkt dat hiervoor de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking kan worden opgestart; Gelet op het advies van het hoofd informaticadienst;

18

Gelet op het financieel advies waaruit blijkt dat er voldoende kredieten ter beschikking zijn onder inv. project nr 2014/006 subproject nr 008 algemeen rekening nummer 24100000; Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, aangevuld met latere wijzigingen; Overwegende dat de raad van het OCMW van Sint-Niklaas voor dit punt in openbare zitting vergaderde; Op voorstel van de heer voorzitter; Besluit eenparig: Artikel 1: Het principe goed te keuren om over te gaan tot aankoop van een bijkomende netwerkswitch voor het Welzijnshuis. Art. 2: De procedure en wijze van gunnen, de onderhandelingsprocedure, goed te keuren.

14.

Aankoop sleutelbeheersysteem voor stad Sint-Niklaas en OCMW a) beslissing college van burgemeester en schepenen van 30.03.2015 (principe) kennisname b) beslissing gemeenteraad van 07.09.2015 (lastenboek, procedure en wijze van gunnen) – kennisname De voorzitter geeft uitleg bij het systeem. Walther Bruwiere vraagt waarom de verdeling 50/50 is. De voorzitter antwoordt dat er 2 gebouwen van het OCMW en 2 van de stad betrokken zijn. Daar ligt de rekening. De Raad: Gelet op de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 30 maart 2015 waarbij akkoord werd gegaan met het opstarten van een aankoopdossier voor een sleutelbeheersysteem; Overwegende dat dit systeem compatibel moet zijn met FacilSyn, en zal in eerste instantie voor de fietspools aan de Stadswerkplaatsen, het Stadhuis, WZC De Spoele en het Welzijnshuis gebruikt worden. Overwegende dat dit systeem tevens uitbreidbaar dient te zijn voor toekomstige behoeftes; Gelet op de volgende start locaties:

19

Stadswerkplaatsen Stadhuis Welzijnshuis WZC De Spoele Gelet op de indicatieve raming tbv 41.322,31 € + 8.677,69 € (21 % btw) = 50.000 €, waarvan de helft voor rekening van het OCMW en de helft voor de stad. (20.661,16 € excl BTW); Overwegende dat hieruit blijkt dat voor dit dossier een onderhandelingsprocedure met bekendmaking kan worden opgestart; Gelet op het opgestelde lastenboek met gunningcriteria; Gelet op het advies van het hoofd informaticadienst; Gelet op het financieel advies waaruit blijkt dat er voldoende kredieten ter beschikking zijn onder inv. project nr 2014/006 subproject nr 010 algemene rekening nummer 22110000 ; Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, aangevuld met latere wijzigingen; Overwegende dat de raad van het OCMW van Sint-Niklaas voor dit punt in openbare zitting vergaderde; Op voorstel van de heer voorzitter; Besluit eenparig: Artikel 1: Kennis te nemen van de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 30 maart 2015 waarbij het principe werd goedgekeurd om een procedure op te starten voor aankoop van een sleutelbeheersysteem voor stad en OCMW. Art. 2: Kennis te nemen van de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 7 september 2015 waarbij het lastenboek en de procedure en wijze van gunnen, de onderhandelingsprocedure met bekendmaking werd goedgekeurd.

15.

Afsluiten contract met Eandis i.v.m. projectuitvoering middenspanningscabine WZC Populierenhof – beslissing De Raad: Gelet op de ouderdom van de middenspanningscabine van het WZC Populierenhof;

20

Gelet op de voorschriften van het AREI; Gelet op de vraag vanuit de technische dienst aan Eandis om het OCMW te ondersteunen bij de renovatie van de middenspanningscabine; Overwegende dat deze werken ook dienen bekeken te worden rekening houdend met een toekomstig masterplan van seniorenzorg waar sprake is van een nieuw WZC op de site Turkyen 2 en een mogelijke afbraak van het bestaande WZC; Gelet op de vraag van de technische dienst om: 1. de oude middenspanningscabine van het WZC Populierenhof buiten dienst te nemen en te demonteren; 2. een nieuwe cabine te plaatsen die dienst kan doen voor zowel het bestaande als nieuwe WZC; 3. de cabine te vervangen door een prefab middenspanningscabine met een transformator van 250kVA op het terrein ingepland op de scheidingslijn van perceel 46017 B 0437F 2 en 46017 B 0357A volgens O2 in bijlage; 4. het WZC Populierenhof te voorzien van een elektrische voeding op laagspanning. De leidingen zullen in een sleuf gelegd worden die de verbinding zal maken tussen het algemene laagspanningsbord en het vertrek in de prefabcabine; 5. het nieuwe WZC te voorzien van een elektrische voeding op laagspanning. De leidingen zullen in een sleuf gelegd worden die de verbinding zal maken tussen het algemene laagspanningsbord en het vertrek in de prefabcabine; Overwegende dat deze opdracht kan worden toegewezen aan Eandis conform de kaderovereenkomst die in het verleden werd afgesloten; Gelet op het kostenplaatje tbv 59.620,72 €( excl. BTW), samengesteld uit: niet reguliere werken: 43.607,61 + 4.360,0 = 47.937,61€ (excl. BTW) reguliere werken: 11.683,13 €(excl. BTW) Gelet op het advies van de technische dienst; Gelet op het financieel advies waaruit blijkt dat er voldoende kredieten ter beschikking zijn inv. project nr 2014/0030 subproject nr 035 algemeen rekening nummer 22911000 ; Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, aangevuld met latere wijzigingen; Overwegende dat de raad van het OCMW van Sint-Niklaas voor dit punt in openbare zitting vergaderde; Op voorstel van de heer voorzitter;

21

Besluit eenparig: Artikel 1: Een contract met Eandis af te sluiten ivm projectuitvoering middenspanningscabine WZC Populierenhof. Art. 2: Eandis, de aankoopdienst, technische dienst en de fianciële dienst hiervan in kennis te stellen

16.

Afsluiten contract met Eandis i.v.m. projectuitvoering middenspanningscabine WZC Het Lindehof – beslissing De Raad: Gelet op de recente indienstname van de cabine van WZC Het Lindehof in 2011; Gelet op de voorschriften van het AREI; Gelet op de spaaklopende communicatie met de hoofdaannemer om de openstaande punten van de bouwwerken van het WZC Het Lindehof op te lossen; Overwegende dat het OCMW zich gedwongen ziet om de openstaande punten te verhelpen en een beroep te doen op een organisatie zoals Eandis; Gelet op de mogelijkheid om de kosten van de herstellingen door te rekenen aan de hoofdaannemer; Gelet op het advies van de technische dienst om: 1. de cabine 690 conform te laten stellen aan het AREI; 2. de werken te laten aanbesteden door Eandis; 3. de projectopvolging en -controle samen met Eandis uit te voeren. Overwegende dat deze opdracht kan worden toegewezen aan Eandis conform de kaderovereenkomst die in het verleden werd afgesloten; Gelet op het kostenplaatje tbv 4.323,92 €( excl. BTW), samengesteld uit: Niet-reguliere werken: 3.348,00 + 334,00 = 3.682,00 €( excl. BTW) reguliere werken: 641,92 €( excl. BTW); Gelet op het advies van de technische dienst; Gelet op het financieel advies waaruit blijkt dat er voldoende kredieten ter beschikking zijn onder inv. project nr 2014/006 subproject nr 030 algemeen rekening nummer 22910007;

22

Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, aangevuld met latere wijzigingen; Overwegende dat de raad van het OCMW van Sint-Niklaas voor dit punt in openbare zitting vergaderde; Op voorstel van de heer voorzitter; Besluit eenparig: Artikel 1: Een contract met Eandis af te sluiten i.v.m. projectuitvoering middenspanningscabine WZC Het Lindehof. Art. 2: Eandis, de aankoopdienst, technische dienst en de financiële dienst hiervan in kennis te stellen.

17.

Bijkomende opdrachten bij bouwwerken – beslissing a. 1) 2) 3)

Verbouwing van de Variant Stabiliteit Sondering Verwarming / Elektriciteit

b. Opleidings- en oriënteringscentrum 1) Glasvezelkabel c. Verkaveling Sinaai 1) Opmetingsplan erfpachtakte De Raad: Gelet op de beslissing van 11 maart 2010 inzake de bevoegdheden van de leidend ambtenaar om de voortgang van bouwwerken mogelijk te maken; Overwegende dat voor de projecten verbouwing Variant en verkaveling Sinaai in afwachting van de nieuwe extern bouwadviseur formeel nog geen leidend ambtenaar was aangeduid en de bouw van het OOC een project was van Den Azalee; Overwegende dat de facturen en offertes die voorliggen kaderen in de bevoegdheid die in bouwprojecten bij een leidend ambtenaar ligt; Overwegende dat deze uitgaven verrekend zullen worden op de investeringsbudgetten van de betreffende projecten; Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen;

23

Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, aangevuld met latere wijzigingen; Op voorstel van de heer voorzitter; Besluit eenparig: Artikel 1: De factuur van Studio Architecture in verband met een bijkomend stabiliteitsonderzoek, voor een bedrag van 4325,00 € exclusief BTW, betaalbaar te stellen. Artikel 2: De factuur van Van Den Bergh in verband met het leggen van een glasvezelkabel en bijbehorende switchen voor het OOC, voor een bedrag van 4.359,13 €, exclusief BTW, betaalbaar te stellen. Artikel 3: Het bureau Laborex een sonderingsonderzoek ten behoeve van de uitbreiding van De Variant te laten uitvoeren voor een bedrag van 675,00 €, exclusief BTW. Artikel 4: Een bijkomende studieopdracht te geven aan het bureau Botec, met het oog op de aansluiting van diverse installaties in de nieuwe keuken bij gebouw Vermeir op de bestaande installaties, voor een bedrag van 2.990 €, exclusief BTW Artikel 5: Bijkomende opdrachten aan het bureau Talboom te geven voor het maken van opmetingsplannen met het oog op de erfpachtakte met de SNMH voor het gebouw in Sinaai en de tuin voor de buitenschoolse kinderopvang, voor een bedrag van 642 € en 480 € exclusief BTW.

18.

Opdracht advocaat De Raad : Gelet op de aanbestedingsprocedure die in 2014 is gevoerd voor het aanduiden van advocaten; Overwegende dat bij de toewijzing daarvan, op 14 november 2014, werd beslist om het perceel administratief recht niet toe te wijzen; Gelet op de dringende behoefte aan juridisch advies naar aanleiding van een ontslagprocedure; Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van openbare centra voor maatschappelijk welzijn, aangevuld met latere wijzigingen; Op voorstel van de heer voorzitter

24

Besluit eenparig: De factuur van Tom De Gendt, in verband met een dringend juridisch advies, voor een bedrag van 2.191,62 € (inclusief BTW) betaalbaar te stellen.

Al de punten van de agenda afgewerkt zijnde, sluit de heer voorzitter de vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn om 21u30.

Tjeu van Diessen secretaris

Mike Nachtegael voorzitter

25

DIVERSITEITSPLAN Stad en OCMW Sint-Niklaas 2015 - 2019

26

Inhoud

Voorwoord

2

Onze visie op diversiteit

3

Sint-Niklaas is een diverse stad 4 Beleidskader 6 Speerpunten 1.

Stad voor iedereen

35

2.

Iedereen kandidaat

37

3.

Iedereen kan

42

4.

Iedereen in beeld

44

5.

Iedereen mee

46

6.

Met iedereen

48

7.

Iedereen gelijk

51

Verklarende woordenlijst en afkortingen

25

27

Voorwoord Dit diversiteitsplan is geen begin…. Het is niet zo dat we pas vanaf nu beginnen werken rond diversiteit. Deze bestuursperiode maar ook alle voorgaande werken we rond diversiteit. Maar we willen diversiteit een extra duw geven binnen de stad maar ook daarbuiten. Dit diversiteitsplan is niet volledig…. Het is geen allesomvattend plan. We willen hier geen boek neerleggen. We schuiven onze visie, cijfers en een aantal belangrijke speerpunten naar voor. Dit diversiteitsplan is geen eiland… Je moet dit plan samen lezen met het Witboek, de meerjarenplanning en vele andere plannen en nota’s. Je moet het samen lezen met vele acties in de meerjarenplanning, het ouderenbeleidsplan, het armoedeplan,… Dit diversiteitsplan is niet verplicht.. Maar we willen nog meer rond diversiteit werken en dit communiceren. Omdat we diversiteit als een feit beschouwen. Omdat we diversiteit als iets positiefs bekijken. Dit diversiteitsplan is niet af… Als liefde een werkwoord is, dan is diversiteit dat ook. Werken aan diversiteit is een proces, dat al veel vroeger is begonnen. Maar ook een proces dat nog lang niet af is. Steeds komen een nieuwe diversiteitsfactoren, thema’s en groepen. De burger verandert en wij moeten mee veranderen. Dit diversiteitsplan is niet van ons alleen… Het is van iedereen. De stad is van iedereen. We nodigen iedereen uit om eraan mee te werken. Er is maar 1 samenleving en we maken er allemaal deel van uit.

Sofie Heyrman, Schepen van diversiteit

28

Onze visie op diversiteit Onze samenleving is voortdurend in evolutie. Doorheen de eeuwen maar zeker de laatste decennia is diversiteit een kenmerk van onze samenleving. Vandaag wonen er 111 verschillende nationaliteiten in Sint-Niklaas, sinds 2003 kunnen mensen van hetzelfde geslacht trouwen, er zijn veel meer eenoudergezinnen, huisarts is ook een vrouwelijk beroep geworden, mensen met een beperking wonen in de samenleving,… Diversiteit is een gegeven. Je kan niet voor of tegen diversiteit kiezen. Diversiteit is er en zal er altijd zijn. Hoe je met die diversiteit omgaat, daarin heb je wel de keuze. Het is aan iedere burger om zijn verantwoordelijkheid voor een verdraagzame samenleving op te nemen. De stad Sint-Niklaas wil diversiteit positief benaderen. Diversiteit kleurt onze stad op vele manieren. Mensen zijn complex en veelzijdig. Dat is boeiend maar ook nodig. Een samenleving die divers is, is ook creatiever en meer dynamisch. In onze ideale samenleving worden verschillen en gelijkenissen erkend en gerespecteerd. De stad heeft een open houding naar diversiteit. Ons beleid moet afgestemd zijn op de behoeftes van verschillende groepen en eigenlijk op iedere burger. Diversiteitsdenken benadert mensen niet vanuit één verschil, maar gaat er vanuit dat mensen verschillende identiteiten hebben. Bijv. Sara is een jonge vrouw, heeft kinderen, heeft een visuele beperking, houdt van Coldplay, is gescheiden en is niet gelovig. Bijv. Yassin is een senior, heeft Tunesische roots, is een fervente fietser, is moslim en fan van Anderlecht. Als je twee mensen samen zet zijn er steeds verschillen en gelijkenissen. We willen uitgaan vanuit wat mensen bindt maar we willen ook rekening houden met de verschillen tussen mensen en deze verschillen als een rijkdom zien. Diversiteit brengt ook uitdagingen met zich mee. Uitdagingen om iedereen gelijke kansen te geven, uitdagingen om mensen harmonieus te laten samenleven, uitdagingen om iedereen een thuis te geven zich goed te laten voelen in de stad…. De internationale mensenrechten zoals beschreven in de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens1 (1948) en de wetten van onze democratie zijn het ideologisch kader waarbinnen we beleid voeren: bijv. gelijkheid man-vrouw, geen discriminatie, … We willen dat iedereen welkom is in Sint-Niklaas. We willen dat elke Sint-Niklase inwoner hier graag woont en zich hier thuis voelt. In Sint-Niklaas willen wij dat elke burger toegang heeft tot alle diensten in de brede zin van het woord: een rol huisvuilzakken kopen, naar de bibliotheek kunnen, naar de donderdagse markt gaan, gaan wandelen in het park, naar school kunnen, zich veilig voelen, een concert meepikken in de stadsschouwburg. We willen fysieke, intellectuele en mentale drempels wegwerken. Wij willen dat alle mensen kunnen deelnemen aan het leven in de stad. Sint-Niklaas wil deze veelzijdigheid ook tonen: elke inwoner moet zich herkennen in het beleid en de communicatie.

1

Tekst integraal te raadplegen via http://www.ohchr.org/EN/UDHR/Pages/Language.aspx?LangID=dut.

29

In het Witboek voor deze bestuursperiode werd reeds de beleidskeuze opgenomen om diversiteit op te nemen als transversaal thema: diversiteit moet een rode draad zijn doorheen alle beleidsdomeinen. Diversiteitsbeleid moet voor iedereen werken en een brede impact kennen. Maar het kan nodig zijn om voor bepaalde doelgroepen nog extra inspanningen te doen.

30

Sint-Niklaas is een diverse stad Sint-Niklaas is een diverse stad. Dit weerspiegelt zich in de samenstelling van de bevolking. Momenteel heeft de stad 73.316 inwoners. 49,9 % hiervan zijn vrouwen. 22,9 % van de inwoners is tussen 0 en 19 jaar, en 19,9% 65 jaar en ouder. Deze laatste categorie groeit het snelst aan. In de leeftijdscategorie 0-5 jaar is 45,1% van de kinderen van buitenlandse herkomst. Binnen de categorie 0-17 jaar is 38,43 % van buitenlandse herkomst.2 In Sint-Niklaas zijn er van de +18-jarigen 2.161 personen die leven met een beperking (mentaal, psychisch of fysiek).3 Volgens çavaria, een vereniging die opkomt voor holebi’s en transgenders, is 3 tot 8% van de bevolking holebi. Twintig procent van de bevolking heeft rechtstreeks te maken met homoseksualiteit omdat iemand in zijn of haar directe omgeving homo of lesbisch is. Op vlak van levensbeschouwing stellen we vast dat Sint-Niklaas negen katholieke kerken telt waar een eucharistieviering gehouden wordt, vijf moskeeën, twee evangelische kerken en een huis van de mens. Daarnaast telt onze bevolking zoveel verschillende nationaliteiten dat het voor de hand ligt dat er nog talrijke andere levensbeschouwingen in onze stad te vinden zijn.4 In Sint-Niklaas woonden er in 2013 15.970 personen van buitenlandse herkomst5. Dat is 21,6 % van de bevolking en in percentage ongeveer evenveel als het gemiddelde bij de centrumsteden6 (21,8 %), maar wel hoger dan het Vlaams gemiddelde (18,4 %). Een kwart van die personen (5,2 %) komt uit de EU, vaak zijn dat Nederlanders. Opvallend is dat Sint-Niklaas een veel grotere groep personen van niet-EU-herkomst heeft (16,4 %) vergeleken met het Vlaams gemiddelde (10 %) en ook meer dan het gemiddelde bij de centrumsteden (13,8 %). Bij het stadspersoneel is 12,3% van buitenlandse herkomst, waarvan 2,5% in de hoogste salarisgroep. Ongeveer 2 op 3 personen van buitenlandse herkomst heeft de Belgische nationaliteit. Bij de niet-Belgen (6,9 %) vormen de Nederlanders de grootste groep (1,2 %), gevolgd door Marokko (0,9 %), Turkije (0,5 %), Polen (0,4 %), en Spanje (0,4 %). Momenteel telt Sint-Niklaas 111 verschillende nationaliteiten. Dit aantal is snel gestegen. In 2000 telde men 75 verschillende nationaliteiten. 7 De houding tegenover diversiteit en de openheid ten aanzien van andere culturen gaat erop vooruit: 36,9 % van de bevolking staat positief tegenover diversiteit (tegenover 33,8 % in 2011), maar in vergelijking met de andere centrumsteden scoort Sint-Niklaas relatief laag. Het gemiddelde is 48,2%. Uit de bevraging van de Stadsmonitor blijkt dat daar waar er meer contact is met andere culturen, dit de openheid bevordert. 8

Stadsmonitor 2014 en LIIM 2015 Cijfers 2013. Aantal personen die op basis van hun beperking een tegemoetkoming (IT, IVT en THAB) krijgen. Bron: lokale statistieken. 4 Gegevens over de aanwezigheid in Sint-Niklaas van het vrijzinnig humanisme en de zes erediensten die erkend zijn in België (rooms-katholieke, protestantse, Israëlitische, islamitische, orthodoxe en anglicaanse erediensten). 5 Buitenlandse herkomst: huidige of eerste nationaliteit van persoon zelf is niet-Belgisch of eerste nationaliteit van vader of moeder is niet-Belgisch. Cijfers LIIM 2015. 6 Centrumsteden volgens de VRIND-classificatie, d.w.z. Antwerpen en Gent niet inbegrepen. 7 LIIM 2015 8 Stadsmonitor 2014 2 3

31

In Sint-Niklaas geniet 17 % van de bevolking van een verhoogde tegemoetkoming9 in de ziekteverzekering. De kinderarmoede stijgt in Sint-Niklaas: in 2010 zijn 9,5% van de geboorten, geboorten in een kansarm gezin, in 2013 loopt dit cijfer op tot 16,4. Het gemiddelde in de Vlaamse centrumsteden is ca. 20,4 % volgens de kansarmoede-index van Kind en Gezin,10 dat is dubbel zo hoog als in de rest van het Vlaams Gewest (11,2%). Volgens het rapport 2014 van het lokaal meldpunt discriminatie van het Interfederaal Gelijkekansencentrum waren er in 2014 26 meldingen over discriminatie op het grondgebied van Sint-Niklaas. 14 van de 48 meldingen bij het meldpunt in Sint-Niklaas11 waren op grond van raciale discriminatie. De overige meldingen betroffen: vermogen (5), handicap (4), geloof/levensbeschouwing (3), seksuele geaardheid (2), een fysieke eigenschap (2) en andere (2). Voor de andere meldingen bleek het Gelijkekansencentrum niet bevoegd. Discriminatie op de arbeidsmarkt is een ernstig probleem dat op elk moment van het arbeidsproces kan voorkomen: de diversiteitsbarometer Werk heeft aangetoond dat personen van vreemde origine gediscrimineerd worden bij de uitnodiging op een sollicitatiegesprek. Een kandidaat van vreemde origine heeft 6,6 procentpunt meer kans op een discriminatienadeel en 4,5 procentpunt minder kans op een discriminatievoordeel in vergelijking met een kandidaat van Belgische herkomst.12 Ook op de huisvestingsmarkt blijft discriminatie aanwezig. Het aandeel van discriminatie op grond van fortuin neemt jaar na jaar toe en is groter geworden dan discriminatie op grond van afkomst. In absolute cijfers blijft discriminatie op grond van afkomst echter evenzeer toenemen. Het Centrum ontving ook meldingen van personen met een beperking die problemen hebben om een woning te vinden omdat ze een inkomensvervangende tegemoetkoming ontvangen, of om aanpassingen te doen aan hun woning.13 De diversiteitsbarometer Huisvesting van 201414 wijst ook uit dat mensen met een migratie-achtergrond, met een laag inkomen of een uitkering nog steeds gediscrimineerd worden als ze op zoek gaan naar een woning. Voor de klantendienst en de Ombudsdienst van het stadsbestuur komt vooral het aspect van toegankelijkheid aan bod bij de klachten en meldingen. Dit gaat om verschillende vormen van toegankelijkheid: fysiek, mentaal of intellectueel, maar ook digitaal, financieel, … Wat hierbij opvalt is het groot aantal meldingen over intellectuele en digitale toegankelijkheid van stedelijke diensten en dienstverlening van nutsbedrijven in de stad.15

Personen met een VT in de ziekteverzekering genieten onder andere hogere terugbetalingen voor geneeskundige verzorging en geneesmiddelen, een gunstiger stelsel voor de vooruitbetalingen en het persoonlijk aandeel in geval van hospitalisatie. Er zijn drie rechtgevende categorieën: op basis van een ontvangen sociaal voordeel; op basis van een specifieke hoedanigheid en een inkomenscontrole; op basis van een inkomenscontrole voor de gezinnen die zich niet in één van deze situaties bevinden maar leven in een gezin met een bescheiden inkomen (OMNIO-statuut). 10 Stadsmonitor 2014 11 48 meldingen bij het meldpunt in Sint-Niklaas, waarvan 28 voor het grondgebied Sint-Niklaas. Het lokaal meldpunt neemt meldingen aan van andere, meestal omliggende gemeenten. 12 Diversiteitsbarometer Werk 2012, Centrum voor Gelijkheid van kansen en Racismebestrijding. 13 www.diversiteit.be/wonen 14 Diversiteitsbarometer Huisvesting 2014, Interfederaal Gelijkekansencentrum 15 Gegevens klanten –en Ombudsdienst Stad Sint-Niklaas. 9

32

Beleidscontext Diversiteitsfactoren –en thema’s Mensen kunnen verschillend zijn op basis van verschillende diversiteitsfactoren. Wij onderscheiden voor dit diversiteitsplan zeven diversiteitsfactoren: - Leeftijd - Gender - Etnische –culturele afkomst - Seksuele geaardheid en genderidentiteit - Lichamelijke, psychische en verstandelijke mogelijkheden - Socio-economische status - Levensbeschouwing We definiëren ook diversiteitsthema’s: om iedereen gelijke kansen te garanderen in onze samenleving, moeten wij inzetten op toegankelijkheid, participatie en beeldvorming voor alle diversiteitsfactoren in elk beleidsdomein: - Toegankelijkheid houdt in dat iedereen even gemakkelijk toegang krijgt tot de stedelijke voorzieningen, door rekening te houden met de diversiteitsfactoren. - Participatie: iedereen krijgt gelijke kansen om deel te nemen aan het maatschappelijk leven en het beleid van de stad. - Beeldvorming: alle diversiteitsfactoren moeten zichtbaar gemaakt worden in de samenleving, zodat ze voor iedereen een evidentie worden, en ook iedereen zich herkent in de weergave van die samenleving. Stedelijk beleidskader voor diversiteit In het Witboek voor de bestuursperiode 2013-2018 werd de beleidskeuze gemaakt om diversiteit als transversaal thema naar voren te schuiven. Ook in de beleidstekst van het OCMW voor 2013-2018 werd het engagement opgenomen om een diversiteitsbeleid te ontwikkelen. Dit houdt in dat het thema verankerd wordt binnen alle beleidsdomeinen. Omgaan met diversiteit en dit integreren in de werking is een verantwoordelijkheid van alle diensten. Dit plan omschrijft acties voor de zeven speerpunten van het diversiteitsbeleid van het stadsbestuur en het OCMW van Sint-Niklaas. We willen hierin de krijtlijnen van ons beleid inzake diversiteit vastleggen. Sommige acties bestaan reeds enkele jaren, andere zijn nieuw sinds deze legislatuur en verschillende acties zijn ook geschreven naar aanleiding van dit diversiteitsplan. De acties omschreven in dit plan zijn gericht op alle diversiteitsfactoren. Ons diversiteitsbeleid is inclusief en geïntegreerd, we willen werken over diensten en doelgroepen heen. Het uitgangspunt is dat het diversiteitsbeleid zich nooit richt tot één bepaalde doelgroep. Dit vervangt het doelgroepenbeleid niet. De wisselwerking tussen het diversiteits–en doelgroepenbeleid is essentieel. Stad en OCMW nemen nog heel wat andere initiatieven naar specifieke doelgroepen. Hiervoor verwijzen wij naar onze meerjarenplanning. Voor bepaalde doelgroepen zijn er zelfs specifieke beleidsplannen: de beleidsnota voor personen met een beperking en het seniorenbeleidsplan. De meeste acties die gerelateerd zijn aan de diversiteitsfactor socio-economische status zitten vervat in het lokaal armoedeplan.

33

Het stadsbestuur zet in op diversiteit via tal van andere maatregelen die opgenomen zijn in onze meerjarenplanning. Via het flankerend onderwijsbeleid werken we aan het bevorderen van gelijke onderwijskansen voor iedereen in de Sint-Niklase scholen. Veel acties die vallen onder het regulier beleid van de diensten samenleving en preventie zijn gericht op het vergroten van het draagvlak voor diversiteit en verdraagzaamheid in onze stad. Uit een analyse van de acties die door de diensten geformuleerd werden in het kader van de meerjarenplanning 2014-2019 blijkt dat er veel aandacht is voor (fysieke) toegankelijkheid, en dit bij een groot aantal diensten. Participatie van doelgroepen is een thema dat vooral benoemd wordt in acties van de zogenaamde ‘zachte’ sector zoals bij het OCMW, de diensten sport, welzijn en jeugd. Een werkpunt blijkt het formuleren van nieuwe acties rond het diversiteitsthema beeldvorming: rond dit thema vinden we vooral acties bij de welzijnsdiensten en de dienst communicatie. Zeven speerpunten Het diversiteitsplan is opgebouwd op basis van zeven speerpunten zodanig dat alle vormen van dienstverlening van stad en OCMW hieronder gevat worden. Diversiteit als transversaal thema en de drie diversiteitsthema’s toegankelijkheid, participatie en beeldvorming komen terug als speerpunten. De diversiteit van het middenveld en het sociaal weefsel van de stad beschouwen we als een apart speerpunt. Ten slotte is er een hoofdstuk antidiscriminatie omdat we dit willen benoemen als specifiek aandachtspunt binnen ons diversiteitsbeleid. Hoger regelgevend kader Als lokaal bestuur voeren wij ons eigen diversiteitsbeleid binnen het kader van de Vlaamse en de federale overheid. Niet enkel in Sint-Niklaas, maar ook op Vlaams en federaal niveau is er aandacht voor diversiteit en gelijke kansen. De Vlaamse overheid werkt naast een proactief gelijkekansenbeleid ook een non-discriminatiebeleid uit. Het decreet voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid van 10 juli 200816 schept het kader voor beide beleidslijnen. De beleidsprioriteiten voor de huidige legislatuur zijn: een samenleving waar gelijkwaardigheid, gelijke kansen en respect centraal staan; volwaardige maatschappelijke participatie en het bestrijden van discriminatie. Er is een ook een federaal gelijkekansenbeleid dat georganiseerd wordt vanuit het Interfederaal Gelijkekansencentrum. Dit centrum heeft als opdracht, gebaseerd op de mensenrechten, om gelijke kansen en rechten voor alle burgers te bevorderen en om discriminatie te bestrijden. Financieel kader Aan dit diversiteitsplan is geen budget gekoppeld: de nodige middelen worden gegarandeerd via de reguliere werking van de diverse diensten. Daarnaast zijn er tal van acties in dit plan die betrekking hebben op interne afstemming en engagementen van diensten. De realisatie van de acties wordt gemeten via indicatoren in plaats van gedane uitgaven.

16

http://www.gelijkekansen.be/Portals/GelijkeKansen/wetgeving/10juli2008%20GK-GB%20Decreet.pdf

34

Speerpunten en acties 1. Stad voor iedereen Over het diversiteitsbeleid bij stad, OCMW en politie. Diversiteit moet een rode draad zijn doorheen alle beleidsdomeinen. Daarom heeft de stad gekozen om van diversiteit een transversaal thema te maken. We willen bouwen aan een samenleving waarin verscheidenheid een evidentie wordt en iedereen gelijke kansen krijgt, en elke inwoner van de stad een rol speelt. Om dit te doen moeten we diversiteit binnen het beleid verankeren. Actie 1: Een stuurgroep diversiteit ontwerpt en bewaakt de uitvoering van het diversiteitsplan over alle diensten heen (stad – OCMW). Actie 2: De dienstverlening van stad en OCMW houdt rekening met de diversiteit van de bevolking. Alle diensten houden rekening met de diversiteit van de bevolking alvorens acties worden geïmplementeerd. Hiervoor worden de diensten begeleid en de nodige richtlijnen voorzien. Actie 3: De stad engageert zich om diversiteitscriteria op te nemen in aankopen en aanbestedingen. Actie 4: Zoals opgenomen in het Witboek, wordt er een dienst diversiteit uitgebouwd met focus op alle diversiteitsfactoren. Diversiteit wordt toevertrouwd aan een organisatieonderdeel. Actie 5: De burgers zijn op de hoogte van de visie van de stad op diversiteit. Het stadsbestuur neemt een positieve houding aan tegenover diversiteit, wilt haar bevolking hiervan op de hoogte brengen en hierdoor stimuleren tot een gelijkaardige open houding. Actie 6: De politie werkt een diversiteitsbeleid uit op maat van de eigen organisatie. De korpschef hecht groot belang aan het uitwerken van een diversiteitbeleid in het korps. Het diensthoofd HRM zal in 2015 aan beeldvorming doen over dit thema om daarna concrete voorstellen te formuleren waarrond prioritair zal gewerkt worden. De korpschef heeft een ontwerp van diversiteitbeleidsverklaring gemaakt: dit definitief maken en communiceren naar de medewerkers is een concrete doelstelling voor 2015. Thema’s zoals gender en integriteit zijn hierin opgenomen. Kleine acties zoals het opnemen van gendergerichte cases tijdens de selectiecommissies, zullen reeds vanaf begin 2015 toegepast worden.

Indicatoren Actie 1 Indicator 1

Indicator 2

Indicator 3

Er is een stuurgroep, samengesteld uit vertegenwoordigers van alle clusters van Stad, OCMW en politie. Deze stuurgroep komt jaarlijks viermaal samen. Vanuit het managementteam (MT) is een vertegenwoordiger aangesteld die de stuurgroep diversiteit opvolgt en waakt over de naleving van het thema diversiteit binnen het MT. Er heeft jaarlijks een evaluatie plaats van de acties van het DIP. Deze evaluatie wordt voorgelegd aan het college van

35

Actie 2

Indicator 1

Actie 3

Indicator 1

Actie 4

Indicator 1

Indicator 2

Actie 5

Indicator 1 Indicator 2

Actie 6

Indicator 1

burgemeester en schepenen, de gemeenteraadscommissie diversiteit en het bijzonder comité sociale dienst van het OCMW. Ten laatste 31 december 2016 is er een checklist opgesteld met aanbevelingen inzake diversiteit die de diensten moeten opvolgen. Deze checklist bevat richtlijnen die alle diversiteitsfactoren omvatten en inzetten op toegankelijkheid, participatie en beeldvorming. Ten laatste 30 juni 2016 worden bij de principes voor sociaal en duurzaam aanbesteden worden ook diversiteitscriteria opgenomen waarmee de diensten rekening moeten houden. Ten laatste 31 december 2015 is er een dienst diversiteit opgenomen in het organogram, in synergie met het OCMW. Ten laatste 31 december 2015 wordt diversiteit toevertrouwd aan een organisatieonderdeel. Indicator 2: Tegen 30 juni 2016 heeft de dienst diversiteit haar werking en de thema’s waarover zij advies kan aanbieden aan andere diensten, voorgesteld binnen stad en OCMW onder de vorm van drie lunchgesprekken. Ten laatste 31 december 2015 is er een toegankelijke brochure ontwikkeld over het lokaal DIP. De lancering van het diversiteitsplan eind september 2015 gaat gepaard met een brede communicatiecampagne over diversiteit. Er is een nota over het diversiteitsbeleid bij de politie die tegen 31 december 2015 volledig geïmplementeerd zal worden.

36

2. Iedereen kandidaat Over diversiteit in het personeelsbeleid bij stad en OCMW. De stad is niet enkel dienstverlener, maar ook werkgever. De stad wil een objectief en efficiënt personeelsbeleid voeren en kiest daarbij bewust voor diversiteit en gelijke kansen. Dit betekent dat het bestuur werk maakt van gelijke kansen voor alle (kandidaat -) werknemers, in elke functie. Diversiteit loont: een divers team is onder andere creatiever, scoort beter bij het oplossen van problemen en biedt een betere continuïteit in de dienstverlening. Een gemeente die werk maakt van diversiteit in haar personeelsbestand toont dat ze gelijke kansen ernstig neemt en geeft op die manier een gezicht aan haar maatschappelijk engagement.17 Het aandeel personen van buitenlandse herkomst bij het stadspersoneel geeft een aanduiding van de mate waarin het stadsbestuur, het OCMW en de politiezone gericht zijn op de gelijkwaardige behandeling van diverse bevolkingsgroepen. Personen van buitenlandse herkomst die werken voor de stad bekleden een voorbeeldfunctie inzake integratie en vormen een belangrijke verbinding tussen de stadsdiensten en de diverse bevolkingsgroepen in de stad.18 In een leefbare en duurzame stad worden gelijke kansen voor vrouwen gestimuleerd. Er worden maatregelen genomen om vooroordelen en rolpatronen te doorbreken op alle domeinen van het maatschappelijk leven. Het aandeel vrouwen in het personeel van de stad geeft een aanduiding van de mate waarin het stadsbestuur, de politie en het OCMW werken aan een gelijkwaardige behandeling van vrouwen.19 Meer diversiteit in het personeelsbeleid betekent ook meer diversiteit in de wensen en behoeften van uw medewerkers. Daarmee rekening houden loont. Met meer maatwerk in het personeelsbeleid zorgt u ervoor dat mensen beter en prettiger werken, productiever zijn, minder verzuimen en minder vaak of minder snel uitstromen.20 Voor dit luik personeelsbeleid van dit diversiteitsplan zullen we een aanvraag indienen voor subsidies bij het departement werk en sociale economie van de Vlaamse overheid. Doelstelling 1. We streven ernaar dat het personeelsbestand van Stad en OCMW een afspiegeling is de bevolking van Sint-Niklaas. Momenteel is 21,3 % van de ‘actieve’ bevolking van de stad (van 18 tot 65 jaar) van buitenlandse herkomst. Binnen het stadspersoneel is 12,3 % van buitenlandse herkomst. Vooral in de hoogste salarisgroep zijn personen van buitenlandse herkomst ondervertegenwoordigd: 2,5 %.21 We engageren ons door middel van een aantal concrete acties om het aantal personeelsleden van buitenlandse herkomst te doen stijgen, evenredig verdeeld over de verschillende functieniveaus. Verder streven we naar een evenredige verdeling van geslacht en leeftijd binnen het personeel en de verschillende salarisgroepen. Momenteel is 18,7 % van het personeel 55 of ouder. Bij de bevolking is dat 20,7 %. Bij de hoogste salarisgroep is 26,9 % ouder dan 55. 64,1 % van het personeel is een vrouw, bij de bevolking is dat 49,9 %. Bij de hoogste salarisgroep is het percentage 45,8 %.22 Actie 7.1. 8. Monitoring van het personeelsbestand op basis van diversiteit: naar herkomst, leeftijd en geslacht. P.110-111, “Groot gelijk; Gelijke kansen als mainstreaming in het lokale beleid”, Centrum voor gelijkheid van kansen en voor racismebestrijding en centrum voor gelijkheid van mannen en vrouwen, 2008. 18 http://www.stadsmonitor.be/diversiteit-stadspersoneel-naar-herkomst 19 http://www.stadsmonitor.be/diversiteit-stadspersoneel-naar-geslacht 20 P.110-111, “Groot gelijk; Gelijke kansen als mainstreaming in het lokale beleid”, Centrum voor gelijkheid van kansen en voor racismebestrijding en centrum voor gelijkheid van mannen en vrouwen, 2008. 21 Stadsmonitor 2014 22 Stadsmonitor 2014 17

37

Actie 7.2 9.Ten minste 2% 3% van het totale aantal betrekkingen binnen het bestuur wordt vervuld door personen met een arbeidshandicap, volgens de voorwaarden opgenomen in de vernieuwde rechtspositieregeling. Actie 7.3 10. Vacatures worden in eenvoudige taal opgesteld. Actie 7.4. 11 Procedures (examens) toegankelijker maken bijv. taalgebruik, aanpassingen voor mensen met een arbeidshandicap, … Actie 7.5.12 Beeldvorming bij vacatures: tonen dat de stad een werkgever is voor iedereen. Actie 7.6. 13 Het opzetten van nieuwe rekruteringskanalen, gekoppeld aan actieve wervingsinspanningen die gericht zijn op kansengroepen. Actie 7.7. 14. Stad en OCMW voeren een onthaalbeleid met aandacht voor diversiteit: nieuwe personeelsleden worden geïnformeerd en gesensibiliseerd over het diversiteitsbeleid van de stad. Actie 7.8.15. Blijven inzetten op sociale tewerkstelling binnen stad en OCMW: WEP+, art. 60, Bio, … Actie 16. Ten behoeve van de WZC wordt aandacht besteed aan de toeleiding van etnischculturele minderheden naar het zorgberoep. Doelstelling 2: Ontwikkelingskansen van het personeel bevorderen. Actie 8.1. 17. Cursussen Nederlands op de werkvloer bevorderen. Actie 8.2. 18. Organisatie van voortrajecten en verschaffen van informatie ter voorbereiding van interne selectieproeven. Actie 8.3. 19. Duurzame integratie en retentie van medewerkers met een fysieke en/of een psychische beperking. Actie 8.4: 20. Het voeren van een competentiemanagement. Doelstelling 3: Het voeren van een integriteitsbeleid met aandacht voor diversiteit. Actie 9.1. 21. In de gemeenschappelijke deontologische code van stad en OCMW is aandacht voor het omgaan met diversiteit. Verder wordt er in deze deontologische code een antidiscriminatieclausule opgenomen. Actie 9.2 22. Het organiseren of laten organiseren van trainingen of opleidingen in verband met omgaan met diversiteit, het managen van verschillen of het tegengaan van alledaags racisme op de werkvloer. Actie 9.3. 23. De diversiteit van het personeelsbestand in beeld brengen. Doelstelling 4 : Het evenwicht tussen werk en privé optimaliseren. Actie 10.1. 24. Communicatie over de mogelijkheid tot het nemen van diverse vormen van omstandigheidsverlof waaronder verlof voor levensbeschouwelijke feestdagen. Actie 10.2. 25. Momenteel is er een stelsel van glijdende werktijden en de mogelijkheid om te veel extra gepresteerde uren te compenseren met vakantie. We engageren ons om de mogelijkheden te onderzoeken om flexibel werken uit te breiden. Actie 10.3. 26. Personeelsleden kunnen gebruik maken van loopbaanonderbreking en loopbaanvermindering en andere stelsels die verminderde prestaties toelaten. Actie 10.4. 27. Het voeren van een leeftijdsbewust personeelsbeleid. Actie 10.5. 28. Het voeren van een beleid rond burn-out preventie.

Indicatoren

38

Actie 8

Indicator 1

Actie 9

Indicator 1

Actie 10

Indicator 1

Actie 11

Indicator 1

Indicator 2 Actie 12 Actie 13

Indicator 1 Indicator 1 Indicator 2 Indicator 3

Om de drie jaar wordt, aan de hand van de gegevens in de Stadsmonitor, een evaluatie gemaakt van het aandeel personen van vreemde herkomst en de verdeling van geslacht en leeftijd binnen het personeelsbestand van stad, OCMW en politie SintNiklaas. Zoals opgenomen in de RPR wordt ten minste 2% van het totale aantal betrekkingen binnen het bestuur vervuld door personen met een arbeidshandicap die aan een van de volgende voorwaarden voldoen: 1° ze zijn ingeschreven bij het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap, voorheen het Vlaams Fonds voor de Sociale Integratie van Personen met een Handicap; 2° ze zijn erkend door de Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding als personen met een handicap; 3° ze komen in aanmerking voor een inkomensvervangende tegemoetkoming of voor een integratietegemoetkoming, die verstrekt wordt aan personen met een handicap op basis van de wet van 27 februari 1987 houdende tegemoetkomingen aan personen met een handicap; 4° ze zijn in het bezit zijn van een attest dat uitgereikt is door de algemene directie Personen met een Handicap van de Federale Overheidsdienst Sociale Zekerheid voor het verstrekken van sociale en fiscale voordelen; 5° ze zijn slachtoffer van een arbeidsongeval of van een beroepsziekte en kunnen een bewijs voorleggen van een blijvende arbeidsongeschiktheid van ten minste 66 %, uitgereikt door het Fonds voor Arbeidsongevallen, door het Fonds voor Beroepsziekten of door of zijn rechtsopvolger de Administratieve Gezondheidsdienst in het kader van de wet van 3 juli 1967 betreffende de preventie van of de schadevergoeding voor arbeidsongevallen, voor ongevallen op de weg naar en van het werk en voor beroepsziekten in de overheidssector; 6° ze hebben hun hoogste getuigschrift of diploma behaald in het buitengewoon secundair onderwijs. De standaard sjablonen voor de vacatures van stad en OCMW worden gescreend op duidelijk en eenvoudig taalgebruik. De nodige bijstand voor mensen met een arbeidshandicap voorzien en dit vermelden in de vacature (vb.: groter lettertype, toegang tot de zaal, …) De examens en brochures nakijken op een eenvoudig en duidelijk taalgebruik. In advertenties voor vacatures wordt diversiteit in beeld gebracht Sociale media worden meer ingezet als rekruteringskanaal. Vacatures worden op een actieve manier verspreid via organisaties die werken met kansengroepen. De procedure rond de zoektocht naar jobstudenten wordt voor werknemers, die minder vertrouwd zijn met het Nederlands, mondeling toegelicht

39

Indicator 4 Actie 14 Actie 15

Indicator 1 Indicator 1 Indicator 2

Actie 17

Indicator 1

Actie 18

Indicator 1

Indicator 2 Actie 19

Indicator 1

Actie 20

Indicator 1

Actie 21

Indicator 1 Indicator 2

Actie 22 Actie 23

Indicator 1 Indicator 1

Indicator 2 Actie 24

Indicator 1

Actie 25

Indicator 1

Er wordt onderzocht wat de drempels zijn voor specifieke doelgroepen voor het doorstromen in wervingsprocedures. Dilemmatraining23 rond discriminatie, religie, … Stad en OCMW bieden verder werkvloeren aan in het kader van de verschillende vormen van sociale tewerkstelling. Stad en OCMW maken werk van een betere doorstroming van werknemers uit de sociale tewerkstellingsprojecten naar de eigen organisatie bijv. actief doorverwijzen naar procedures, inschrijven in het sollicitantenbestand. Stad en OCMW screenen nieuwe medewerkers systematisch op taalniveau. Mensen met een taalachterstand worden op de werkvloer begeleid. Hierbij wordt de hulp ingeroepen van gespecialiseerde partners. (bijv.: Huis van het Nederlands, …) De personeelsdienst van stad en OCMW informeert alle kandidaten over hetgeen men mag verwachten op de selectieproeven, zonder de gelijkheid van kansen voor alle kandidaten uit het oog te verliezen. De personeelsdienst organiseert, indien wenselijk, voortrajecten voor interne selectieprocedures. Stad en OCMW nemen passende maatregelen in het kader van de aanpassing van de werkplek en maken hierbij maximaal gebruik van de subsidiëring voor werknemers met een bepaald ziektebeeld. Voor iedere medewerker wordt een competentieprofiel opgemaakt. De competentieprofielen zijn de basis voor het HR-beleid van stad en OCMW. Het aanwervingsbeleid, loopbaanbeleid en evaluatiebeleid zijn hierop gebaseerd. Er is een gemeenschappelijke deontologische code voor stad en OCMW met diversiteit als belangrijke waarde. In de deontologische code wordt een antidiscriminatieclausule opgenomen. Werknemers betonen respect voor de eigenheid van ieder individu, ongeacht haar/zijn overtuiging, geslacht, seksuele geaardheid, afkomst, huidskleur of nationaliteit. Elke vorm van discriminatie wordt uitdrukkelijk afgekeurd en zal worden bestreden. Tegen medewerkers die zich bezondigen aan discriminerende handelingen, discriminerende uitlatingen of pesterijen zal kordaat worden opgetreden. Jaarlijks training organiseren bij de werknemers. De diversiteit van het personeelsbestand in beeld brengen op het intranet. Op geregelde tijdstippen weetjes verspreiden over gewoontes, religies en culturen van diverse personeelsleden. De diversiteit van het personeelsbestand in beeld brengen in het personeelsmagazine van Stad en OCMW. Het vernieuwd intranet geeft overzichtelijk alle info met betrekking tot verloven weer. Stad en OCMW scheppen een kader om thuiswerken mogelijk te maken voor bepaalde categorieën van medewerkers onder

23

Dilemmatraining is een methodiek die gebruikt wordt om deelnemers actief te betrekken bij ethische, morele en maatschappelijke oordeelsvorming.

40

Actie 26

Indicator 1

Actie 27

Indicator 1

Actie 28

Indicator 1

bepaalde voorwaarden. Op het intranet wordt de informatie omtrent loopbaanonderbreking en loopbaanvermindering en andere stelsels die verminderde prestaties toelaten. overzichtelijk weergegeven Ten laatste 31 december 2017 is er een actieplan voor een leeftijdsbewust personeelsbeleid opgesteld. Op basis van een bevraging bij het personeel over psychosociale risico’s op het werk, met daaronder een onderdeel over burn-out, zal een actieplan opgesteld worden met maatregelen voor burnout preventie tegen ten laatste 31 december 2015.

41

3. Iedereen kan Over de toegankelijkheid van diensten en voorzieningen in onze stad. De openbare plaatsen, het loket, het vrijetijdsaanbod en de ondersteunende lokale diensten moeten toegankelijk zijn voor iedereen. De stad wil fysieke drempels wegwerken, maar ook mentale: elke burger moet het gevoel en de zekerheid krijgen van ‘dit is ook voor mij’. De intellectuele toegankelijkheid gaat over het vereenvoudigen van de dienstverlening (bijv. digitale beschikbaarheid van documenten) alsook over de toegankelijkheid van de communicatie. Actie 11 29.: Ontwerp van een toegankelijk horecaplan (stadskern). Plan van alle horecazaken in de stadskern die toegankelijk zijn voor rolstoelgebruikers, kinderwagens, zorg voor baby’s (borstvoeding en verversen), … In dit kader bekijken we een samenwerking met de vzw “On Wheels” voor het invoeren van de digitale applicatie “on wheels” waarmee rolstoelgebruikers kunnen zien welke winkels, horecazaken, parkeerplaatsen, sanitair of bezienswaardigheden voor hen toegankelijk zijn. Actie 12 30.: Samenwerking met het Agentschap Toegankeliijk Vlaanderen voor advies bouwprojecten, ook voor kleinere projecten. Het advies van ATO wordt daarbij zoveel mogelijk gevolgd. Actie 13: Fysieke toegankelijkheid van sociaal-culturele activiteiten verhogen. Subactie 13.1. 31. Aangepast materiaal ter beschikking stellen aan privé-organisatoren. Subactie 13.2. 32. Informatie over toegankelijkheid ter beschikking stellen voor organisatoren van activiteiten of evenementen. Actie 14 33 De werkgroep “communicatie voor iedereen” coördineert het beleid rond toegankelijke communicatie en werkt projecten uit. Actie: Kritische doorlichting van de communicatie door de stadsdiensten in samenwerking met externe specialisten. Subactie 15.1. 34. Proefproject bij één specifieke dienst (met divers doelpubliek én een minder goede score op communicatievlak) voor de doorlichting van de communicatie. Actie :Opstellen van algemene richtlijnen voor toegankelijke communicatie: gebruik van verschillende communicatiekanalen, vindbaarheid: de locatie waarop je communicatie aanbiedt, logica: duidelijke, samenhangende en logische opbouw van communicatie, toegankelijk taalgebruik, toegankelijke lay-out, herkenbaar beeldmateriaal: weerspiegeling van diversiteit, toegankelijk digitaal equivalent. Belangrijk aandachtspunt hierbij is ook dat digitale communicatie niet voor alle doelgroepen even toegankelijk is bijv. senioren. Subactie 16.1. 35. Onderzoeken ontwikkeling van een toegankelijkheidstool die door alle diensten gebruikt kan worden. Subactie 16.2. 36. Organiseren van vormingen voor toegankelijke communicatie in samenwerking met professionele partners. Actie 17: Een taalbeleidsplan opmaken

42

Subactie 17.1. Het aanbod van Nederlands voor anderstaligen in kaart brengen en de blinde vlekken detecteren. Subactie 17.2. Aanbieders van Nederlands voor anderstaligen ondersteunen als zij blinde vlekken in het aanbod invullen Indicatoren Actie 29

Indicator 1 Indicator 2

Actie 30

Indicator 1

Actie 31

Indicator 1

Actie 32

Indicator 1

Actie 33

Indicator 1 Indicator 2

Actie 34 Actie 34

Indicator 3 Indicator 4 Indicator 1

Actie 35

Indicator 1

Actie 36 Actie 17.1

Indicator 1 Indicator 1

Actie 17.2

Indicator 1

Ten laatste 31 maart 2016 is er een toegankelijk horecaplan. In het kader van het toegankelijk horecaplan wordt nagegaan of we tegen 31 maart 2016 tevens de app “on wheels” kunnen lanceren voor Sint-Niklaas. Vanaf 1 januari 2014 is er structureel overleg met ATO over nieuwe bouwprojecten. Vanaf 1 januari 2017 is er materiaal ter beschikking en uitleenbaar aan privé-organisatoren van sociaal-culturele activiteiten. Vanaf 1 januari 2017 wordt een checklist geïntegreerd over het beschikbaar materiaal in het aanvraagformulier voor evenementen. De WG “communicatie voor iedereen” komt minstens tweemaal per jaar samen. De WG “communicatie voor iedereen” bestaat uit vertegenwoordigers van de communicatiedienst van stad, OCMW en politie, de personeelsdienst en de cluster dienstverlening;. Een actieplan opstellen tegen 1 januari 2016. Het actieplan uitvoeren tegen 1 januari 2017. Doorlichting van de communicatie van de dienst mobiliteit tegen 1 januari 2017. Ontwikkelen van een toegankelijkheidstool tegen 1 januari 2017 en een organisatiebrede communicatie. Jaarlijkse organisatie van een vormingsinitiatief. Tegen eind 2015 is het aanbod voor anderstaligen in kaart gebracht en zijn blinde vlekken gedetecteerd. Tegen eind 2016 is er een reglement opgemaakt voor ondersteuning van aanbieders van Nederlands voor anderstaligen.

43

4. Iedereen in beeld Over beeldvorming en aandacht voor een diverse communicatie en informatie. De stad wil uitpakken met de diversiteit van haar bevolking met als doel elke burger zich thuis te laten voelen in de stad. Tegelijk zorgt een goede beeldvorming ook voor een beter begrip voor elkaar en een positieve houding tegenover diversiteit. Uit de meest recente bevraging van de Stadsmonitor24 blijkt dat waar er meer contact is met andere culturen, dit de openheid ten aanzien van deze culturen bevordert. Actie 18: Sint-Niklaas in beeld brengen als diverse stad. Subactie 18.1. 37. Alle personeelsleden hebben aandacht voor diversiteit in hun publicaties: beeld –en campagnemateriaal. Subactie 18.2. 38.In de beeldbank is een voldoende divers aanbod van foto’s. Subactie 18.3. 39. Op basis van de zeven diversiteitsfactoren die we gedefinieerd hebben zullen we op (inter)nationaal erkende (feest)dagen bepaalde doelgroepen in de kijker zetten. Actie 19: 40. Organiseren van vorming en intervisie voor personeelsleden die contact hebben met burgers (voornamelijk loketpersoneel) met aandacht voor diversiteit. Actie 20: Burgers informeren over en vertrouwd maken met de diversiteit van de bevolking. Subactie 20.1. 41. Ontwikkelen van een brochure ‘wereldkeuken in Sint-Niklaas’. Subactie 20.2. 42. In het jaar van 800 jaar Sint-Niklaas is er ook aandacht voor de diversiteit van de bevolking. Subactie 20.3. 43. Blijven zoeken naar nieuwe ideeën om burgers te informeren over en vertrouwd te maken met de diversiteit van de bevolking. Actie 21: 44. De stad maakt duidelijk welke initiatieven zij neemt om te communiceren naar bepaalde specifieke doelgroepen. Actie 22: 45 De stad onderzoekt de ontwikkeling van een stedelijk diversiteitslabel voor verenigingen, organisaties, bedrijven (immo, horeca, uitgaansgelegenheden, …). Om het te verkrijgen moet je inspanningen doen en engagementen aangaan: Om je dienstverlening toegankelijk te maken voor iedereen, rekening houdend met de verschillende diversiteitsfactoren; Om (klanten)groepen van eender welke afkomst, overtuiging, … te bereiken; Om eigen personeels- of organisatiebeleid en bestuursorganen diverser te maken; Om elke vorm van discriminatie met klem te veroordelen en hier als organisatie rond te werken. Op deze manier verzamelen we goede praktijkvoorbeelden die inspirerend kunnen werken voor andere verenigingen, bedrijven, … De labels worden uitgereikt op een jaarlijks diversiteitsevenement waarop alle houders van het label uitgenodigd worden.

24

Stadsmonitor 2014

44

Indicatoren Actie 37

Indicator 1

Actie 38

Indicator 1

Actie 39

Indicator 1

Actie 40

Indicator 1 Indicator 2

Actie 41

Indicator 1

Actie 42

Indicator 1 Indicator 2

Actie 43

Indicator 1

Actie 44

Indicator 1

Actie 45

Indicator 1

Indicator 2

In de niet-doelgroepgerichte communicatie bevat een derde van het beeldmateriaal niet-stereotiepe figuranten. Nieuwe beelden voor stadscampagnes, die vanaf 2015 aan de beeldbank worden toegevoegd, tonen de diversiteit van de bevolking. Jaarlijks brengen we volgende (inter)nationaal erkende (feest)dagen onder de aandacht via de stedelijke communicatiekanalen: Wereldvluchtelingendag, Internationale dag tegen homofobie en transfobie, Internationale Vrouwendag, … Deze lijst is niet-limitatief. Jaarlijks organiseren van vorming voor de werknemers over omgaan met diversiteit. Tweejaarlijks organiseren van intervisiemomenten voor personeelsleden die contact hebben met burgers, met aandacht voor diversiteit. Ten laatste 31 december 2017 is er een brochure ontwikkeld over ‘wereldkeuken in Sint-Niklaas’. De recepten worden ook online ter beschikking gesteld. De toekomstige dienst diversiteit wordt betrokken bij de stuurgroep voor de organisatie van 800 jaar stad. In het programma van 800 jaar stad is aandacht voor de diversiteit van onze bevolking in al haar facetten. Op de stuurgroep diversiteit worden nieuwe ideeën verzameld vanuit de verschillende stuurgroepleden om burgers te informeren over en vertrouwd te maken met de diversiteit van de bevolking. Jaarlijks communiceert de stad minstens eenmaal over volgende (communicatie-)initiatieven gericht op bepaalde doelgroepen: Anysurferlabel, gesproken stadskroniek, lidmaatschap ECCAR, dementievriendelijke stad, kindvriendelijke stad, … Deze lijst is niet-limitatief. De stad onderzoekt tegen 30 juni 2016 het ontwikkelen van een diversiteitslabel voor verenigingen, bedrijven en organisaties. Hiertoe wordt een specifiek reglement ontwikkeld. Met ingang van 2016 jaarlijkse organisatie van een ‘diversiteitsevenement’ waarop onder andere de labels uitgereikt worden.

45

5. Iedereen mee Over diversiteit in de stedelijke inspraak- en participatiekanalen. De stad vindt het belangrijk dat alle doelgroepen participeren bij haar beleid: verenigingen, buurten maar ook niet-georganiseerde burgers. Deze acties hebben als doelstelling dat de beleidsparticipatie van verschillende doelgroepen verhoogt. Actie 23 46: De samenstelling van de stedelijke adviesraden in kaart brengen naar diversiteit in leeftijd, geslacht en herkomst. Actie 24 47: Adviesraden diversifiëren: jeugdraad, seniorenraad, sportraad, AAS, cultuurraad, raad voor personen met een beperking, stramin, gecoro (gemeentelijke commissie ruimtelijke ordening) dorpsraad Belsele, dorpsraad Sinaai, dorpsraad Nieuwkerken. Actie 25 48: Op zoek gaan naar vernieuwende vormen voor beleidsparticipatie door de burger met aandacht voor de diversiteit van de bevolking. Actie 26 49: De stad biedt een forum voor de geïnteresseerde niet georganiseerde burger teneinde over bepaalde thema’s een bredere, kwaliteitsvollere inspraak te verkrijgen. Actie 27 50: Bij de opmaak van nieuwe beleidsplannen wordt aandacht besteed aan het bereiken van een zo divers mogelijk publiek. Actie 28 51: De stad is alert voor het ontstaan van nieuwe tendensen bij diverse groepen van de bevolking waardoor specifieke noden en behoeften kunnen ontstaan. Actie 52. De stad neemt het initiatief om de verschillende actoren rond levensbeschouwing bij elkaar te brengen voor overleg.

Indicatoren Actie 46

Indicator 1

Actie 47

Indicator 1

Indicator 2

Actie 48

Indicator 1

Actie 49

Indicator 1

Ten laatste 31 december 2015 is er een overzicht van de diversiteit van de samenstelling van alle stedelijke adviesraden naar herkomst, geslacht en leeftijd. Ten laatste 31 december 2015 heeft een infoavond over interculturalisering plaats gevonden voor de adviesraden, in samenwerking met De Wakkere Burger. Tegen 2019 heeft elke adviesraad een aanbod gekregen over diversifiëring van organisaties. De adviesraden zullen in voorbereiding op dit aanbod de eigen werking analyseren. De stuurgroepen diversiteit en participatie gaan op zoek naar vernieuwende vormen voor beleidsparticipatie door de burger met aandacht voor de diversiteit van de bevolking. Er wordt jaarlijks ten minste 1 intercultureel forum georganiseerd.

46

Indicator 2

Actie 50

Indicator 32 Indicator 1

Actie 51

Indicator 1

Actie 52

Indicator 1

Er is jaarlijks minstens 1 overleg met de vertegenwoordigers van de verschillende levensbeschouwingen in Sint-Niklaas: moskeeverenigingen, Huis van de Mens, deken en de Evangelische Kerk. Er is jaarlijks minstens 1 overleg met de holebiverenigingen. Vanaf het begin van de opmaak van nieuwe beleidsplannen is er aandacht voor het bereiken van diverse doelgroepen. Hiervoor wordt advies gevraagd: aan de dienst diversiteit voor diversiteit, aan de stuurgroep lokaal armoedeplan voor het betrekken van mensen in armoede en aan de communicatiedienst over algemene communicatie. Elk jaar wordt op basis van verslagen van het meldpunt discriminatie en de ombudsvrouw een analyse gemaakt van mogelijke nieuwe noden en behoeften bij diverse bevolkingsgroepen. Er heeft tegen 31 december 2016 ten minste 1 interlevensbeschouwelijk overleg plaatsgevonden.

47

6. Met iedereen Over het middenveld als partner en uitvoerder van het diversiteitsbeleid. Organisaties en burgerinitiatieven maken mensen sterker en beschikken vaak over een waardevol netwerk/draagvlak. De stad wil graag rekenen op het middenveld om het diversiteitbeleid mee te helpen realiseren. Actie 29: Organisaties en burgerinitiatieven ondersteunen bij het diversifiëren van hun werking. Actie 53. Organisatie een aanbod doen om hun werking te diversifiëren. Subactie 29.1. 54 Oplijsten en analyseren van huidige ondersteuningsmechanismen, ook vanuit de koepelorganisaties zoals scouts en chiro. Subactie 29.2 55. Ontwikkelen van een systeem voor structureel of projectmatig ondersteunen van verenigingen en culturele organisaties bij het inzetten op de diversiteitsfactoren. Subactie 29.3 56. Organisaties blijven stimuleren tot het aanvaarden van de kansenpas/uitpas/participatieattest. Subactie 29.4 57. Opzetten van een piloottraject (met vorming en opvolging) met ten minste één sociaal-culturele, één culturele, één sport- en één jeugdvereniging rond het diversifiëren van de werking. Actie 30: De stad voert de regie over organisaties die werken rond een of meer van de verschillende diversiteitsfactoren. Dit door middel van samenwerkingsverbanden, subsidies/premies, advies/expertise. Subactie 30.1. 58. Taalaanbod regisseren: Het aanbod Nederlands voor anderstaligen wordt in kaart gebracht en de blinde vlekken gedetecteerd. De stad ondersteunt organisaties die een aanbod ontwikkelen voor anderstaligen. Subactie 30.2. 59. Studiebegeleiding: Organisaties die studiebegeleiding aanbieden worden financieel ondersteund via een subsidiesysteem en inhoudelijk via samenwerking met het Agentschap Integratie en Inburgering. Subactie 30.3. 60. Maatschappelijk kwetsbare kinderen en jongeren: In samenwerking met het EVA ‘JOS’ organisaties ondersteunen die met maatschappelijk kwetsbare kinderen en jongeren werken. Subactie 30.4. 61. Organisaties ondersteunen die bereid zijn extra inspanningen te doen naar bepaalde doelgroepen. Actie 31: De eigen stedelijke werking diversifiëren door het betrekken van organisaties en burgerinitiatieven bij het stedelijke cultuur- en vrijetijdsaanbod. Subactie 31.1. 62. Goede praktijken om het middenveld te betrekken bij het stedelijk cultuur- en vrijetijdsaanbod verzamelen en verankeren in de organisatiestructuur. Subactie 31.2. 63. Bij structurele/projectmatige samenwerking voor eigen activiteiten aandacht hebben voor de diversiteit van de medewerkende partners. Subactie 31.3. 64. Bij structurele/projectmatige samenwerking voor eigen activiteiten gericht samenwerken met organisaties die werken rond een of enkele van de specifieke diversiteitsfactoren.

48

Actie 32: Het samenleven in diversiteit in de stad bevorderen door ontmoeting in buurten te stimuleren. Subactie 32.1. 65. Buurtwerkers werken samen met organisaties in kansarme buurten om de sociale cohesie te versterken. Subactie 32.2. 66. Samen met vrijwilligers organiseren buurtwerkers activiteiten die het samenleven in diversiteit bevorderen. Subactie 32.3. 67. Ontmoeting tussen burgers stimuleren door het stedelijk reglement op de wijkwerking. Actie 68. Het stedelijk reglement op de wijkwerking hervormen zodat het wel degelijk de diversiteit bevordert. Indicatoren Actie 53

Indicator 1

Actie 54 Actie 55

Indicator 1 Indicator 1

Actie 56

Indicator 1 Indicator 2

Actie 57

Indicator 1

Actie 58

Indicator 1

Actie 59

Indicator 1

Indicator 2

Actie 60

Indicator 1

Actie 61 Actie 62

Indicator 1 Indicator 1

Actie 63

Indicator 1

Actie 64

Indicator 1

Actie 65

Indicator 1

Actie 66

Indicator 1

Er is een ambtelijke werkgroep die dit opvolgt. Tegen 2019 hebben organisaties een aanbod gekregen om hun werking te diversifiëren. Er is een analyse van huidige ondersteuningsmechanismen. Er is een nieuw ‘reglement in functie van ondersteuningsmechanismen rond het diversifiëren van de werking. Er is een stedelijke richtlijn tot het gebruik van de kansenpas/uitpas als vereniging. Er is voor de burger een lijst ter beschikking van de verenigingen/organisatie/evenementen die de kansenpas/uitpas aanvaarden. Er is een oproep/opstart/opvolging en analyse van het pilootproject. Tegen eind 2015 is het aanbod voor anderstaligen in kaart gebracht en zijn blinde vlekken gedetecteerd. Tegen eind 2016 is er een reglement opgemaakt voor ondersteuning van aanbieders van Nederlands voor anderstaligen. Jaarlijkse verslaggeving van het platform voor studiebegeleidingsinitiatieven, met begeleiding van het Agentschap Integratie en Inburgering. Tegen 31 december 2016 kunnen meer studiebegeleidingsorganisaties gebruik maken van de ondersteuning door de stad dankzij het vernieuwd reglement. Tegen 31 december 2016 is er hiertoe een reglement opgesteld. Tegen 31 december 2016 is er hiertoe een reglement opgesteld. Er is een gids ter beschikking met informatie over goede praktijken. Er is een diversiteitstool voor medewerkers waarin dit segment zal worden opgenomen. Er is een diversiteitstool voor medewerkers waarin dit segment zal worden opgenomen. In ten minste 1 kansarme buurt wordt er met ten minste 1 organisatie samengewerkt om de doelstelling te realiseren. In de buurten waar een buurtwerker actief is wordt een ruim

49

Actie 67

Indicator 1

Actie 68.

Indicator 1

aanbod voorzien om het samenleven in diversiteit te bevorderen Via het stedelijk wijkreglement voorziet de stad mogelijkheid voor subsidies aan buurtcomités en aan de concrete acties die buurtcomités, erkende verenigingen of niet-commerciële organisaties organiseren ter bevordering van een groene, nette en sociale buurt. Het stedelijk wijkreglement is hervormd: er werden diversiteitselementen toegevoegd.

50

7. Iedereen gelijk Over het beleid van nultolerantie tegen discriminatie. De stad voert een beleid van nultolerantie tegenover discriminatie en wil ook burgers, bedrijven en organisaties op haar grondgebied hierover informeren en aanzetten tot een gelijkaardige houding. De stad ondersteunt de werking van het meldpunt discriminatie, de lokale antenne van het Interfederaal gelijke kansencentrum, en communiceert over het bestaan en de meldingsmogelijkheid aan haar bevolking. Wij vinden het belangrijk dat burgers gehoord worden en dat meldingen opgevolgd worden. Actie 33 69. : Er is een meldpunt discriminatie in Sint-Niklaas dat structureel samenwerkt met stedelijke diensten, politie en andere lokale actoren. Men kan terecht bij het meldpunt voor informatie over de antidiscriminatie en/of antiracisme wetgeving, voor vragen voor vorming rond gelijke kansen en advies over het bevorderen van diversiteit in bedrijven of organisaties, voor info over of ideeën voor lokale preventieve acties, voor het melden van (mogelijk) racisme of discriminatie. Actie 34: Brede communicatie over het bestaan en de werking van het meldpunt discriminatie. Subactie 34.1. 70. In eerste instantie bij het ‘eigen’ personeel: Belleman, rondgaan bij de stadsdiensten, welzijnshuis en politie. Subactie 34.2. 71. Meldpunt opnemen in de publiekscampagne van het diversiteitsplan met duidelijke communicatie over de manier waarop burgers meldingen kunnen maken. Subactie 34.3. 72. Het vergroten van de meldingsbereidheid door lancering van een SMS nummer25 om op laagdrempelige manier meldingen door te geven. Actie 35: 73. Het bestuur De stad organiseert jaarlijks een actie naar aanleiding van de Internationale Dag tegen Racisme en Discriminatie op 21 maart. Deze actie is gericht naar het personeel en naar de bevolking van Sint-Niklaas. Afhankelijk van het gekozen thema worden telkens andere externe partners betrokken bij de organisatie van de actie. Actie 36: De stad voert samen met het lokaal meldpunt discriminatie een preventief beleid om discriminatie te voorkomen, rekening houdend met alle diversiteitsfactoren. Subactie 36.1. 74. De stad zal het beleid rond discriminatie op de huisvestingsmarkt, in het kader van het gelijke behandelingsprotocol, verder zetten door het informeren van de actoren in de huisvestingsmarkt, meer spelers stimuleren om het protocol te tekenen en het organiseren van infoavonden. Onder impuls van Samenlevingsopbouw OostVlaanderen, het meldpunt discriminatie van de regio Waasland, de dienst huisvesting van de stad Sint-Niklaas en de Huurdersbond kwam in 2011 reeds een gelijke behandelingsprotocol26 tot stand. Dit protocol werd door de lokale besturen uit de regio, makelaars en eigenaars ondertekend met het oog op gelijke behandeling van kandidaathuurders. Het doel is sensibiliseren en informeren van de huisvestingssector rond gelijke behandeling door alle actoren op een positieve manier te benaderen, de tegenstellingen 25

In Gent bestaat reeds enkele jaren een SMS systeem om op een laagdrempelige manier meldingen door te geven. Het protocol is te raadplegen op de website van de stad: http://www.sintniklaas.be/document/gelijkebehandelingsprotocol-huisvesting. 26

51

die er zouden zijn te overbruggen en de dialoog te versterken, de problematiek onder de aandacht te brengen en engagementen af te sluiten. Subactie 36.2. 75. Actie rond discriminatie op de arbeidsmarkt (zoals reeds opgenomen in het Lokaal Armoedeplan). Er wordt bekeken hoe discriminatie op de arbeidsmarkt kan worden tegen gegaan in samenwerking met VDAB, VOKA, RESOC Waas & Dender, ... Actie 76. De stad wil optreden tegen discriminatie in welke sector het zich ook voordoet. Actie 37: Communicatie over de antidiscriminatiewetgeving. Dit is een specifieke wetgeving die in België omgezet is in de Antidiscriminatiewet van 10 mei 2007. De wet is gebaseerd op een in 2000 aangenomen Europese richtlijn27 die discriminatie op basis van godsdienst of levensbeschouwelijke overtuiging, handicap, leeftijd en seksuele geaardheid verbiedt. Deze richtlijn heeft tot doel de gelijke behandeling te waarborgen in het kader van arbeid, tewerkstelling en beroepsopleiding. De wet van 10 mei 2007 verbiedt discriminatie op grond van volgende beschermde criteria: leeftijd, seksuele geaardheid, handicap, geloof of levensbeschouwing, burgerlijke staat, geboorte, vermogen, politieke overtuiging, syndicale overtuiging, taal, huidige of toekomstige gezondheidstoestand, een fysieke of genetische eigenschap, en sociale afkomst. Subactie 37.1. 77. Vorming over de eDiv-tool28 voor het loketpersoneel en al het personeel dat in aanraking komt met burgers over de antidiscriminatiewetgeving. eDiv is een innovatieve tool om diversiteit in ondernemingen te beheren. Subactie 37.2. 78. Vorming voor eerstelijns - politieagenten. Subactie 37.3. 79. Naar de burgers toe: communicatie via stadskroniek, publicaties, … Subactie 37.4. 80. Doelgroepenverenigingen en welzijnsorganisaties worden opgenomen in een mailingslijst van het meldpunt discriminatie, die regelmatig wordt geïnformeerd over de werking van het meldpunt discriminatie. Subactie 37.5. 81. Faciliteren van de organisatie van een vorming voor bedrijven in SintNiklaas. Actie 38: 82. Het bestuur is lid van het Europese netwerk ECCAR (European Coalition of Cities against Racism), onderschrijft de waarden van dit netwerk en organiseert activiteiten in dit kader. Actie 39: 83. Indien er discussies of problemen ontstaan met betrekking tot een onderwerp dat gerelateerd is met gelijke kansen of discriminatie neemt de stad de aanbevelingen die over dit onderwerp worden gedaan vanuit het Interfederaal Gelijke Kansencentrum als leidraad.

Indicatoren Actie 69

Indicator 1 Indicator 2

Indicator 3 27 28

De jaarplanning wordt afgestemd op het lokaal diversiteitsplan. Monitoring van de meldingen door het jaarlijks rapport van het Interfederaal Gelijke Kansencentrum omtrent de werking van het meldpunt discriminatie. Minstens jaarlijks vindt een opleidingsmoment plaats voor de

2000/78/EU: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32000L0078&from=NL De tool is online te bereiken via www.ediv.be.

52

Actie 70

Indicator 1

Actie 71

Indicator 1

Actie 72

Indicator 1

Actie 73 Actie 74

Indicator 1 Indicator 1 Indicator 2 Indicator 3 Indicator 1 Indicator 2

Actie 75

Indicator 3 Actie 76 Actie 77

Indicator 1 Indicator 1

Actie 78

Indicator 1

Actie 79

Indicator 1

Actie 80

Indicator 1

Actie 81

Indicator 1

Actie 82

Indicator 1

Actie 83

Indicator 1

referentiepersoon bij de politie in het kader van de omzendbrief COL 13/2013, ter opfrissing van de wetgeving, en als uitwisselingsmoment met collega’s, parket, Interfederaal Gelijke Kansencentrum en het Centrum voor Gelijkheid tussen Man en Vrouw en eventueel doelgroepenorganisaties. Jaarlijks wordt minstens op 1 manier het bestaan van het meldpunt discriminatie gecommuniceerd naar het stadspersoneel en personeel van politie en OCMW. De brede communicatiecampagne bij de lancering van het diversiteitsplan eind september 2015omvat ook een communicatie over het bestaan en de werking van het meldpunt discriminatie. In overleg met het Interfederaal Gelijkekansencentrum wordt onderzocht of en hoe we een SMS nummer kunnen lanceren. Er gebeurt jaarlijks een actie. Jaarlijkse infoavond. Jaarlijkse oproep ondertekenen protocol. (Minstens) jaarlijks info op maat aan de lokale immosector. Opstellen contactenlijst interimsector en/of bedrijven. Regelmatige contacten, sensibilisering en informatieoverdracht met de interimsector en/of bedrijven. In samenwerking met de relevante actoren wordt een actie uitgewerkt rond discriminatie op de arbeidsmarkt. Analyse van het jaarverslag van het meldpunt discriminatie. Ten laatste 31 december 2018 heeft minstens 1 vorming plaatsgehad. Ten laatste 31 december 2017 heeft minstens 1 vorming plaatsgehad.. Minstens tweejaarlijks voorziet men communicatie naar de burgers toe. Minstens jaarlijks worden alle doelgroepenverenigingen en welzijnsorganisaties gemaild door het meldpunt discriminatie. Ten laatste 31 december 2018 heeft minstens 1 vorming plaatsgehad. Het DIP wordt getoetst aan de voorwaarden van het lidmaatschap van ECCAR. In geval van vraagstukken rond diversiteit neemt de stad SintNiklaas beslissingen die passen binnen de aanbevelingen van het Interfederaal Gelijkekansencentrum.

53

Verklarende woordenlijst Agentschap Toegankelijk Vlaanderen

Vanaf 1 mei 2015 vormen de vzw's ato, Enter, Intro, Toegankelijkheidsbureau en Westkans één organisatie. Het einddoel is de realisatie van een integraal toegankelijke samenleving waarin iedereen op een autonome en gelijkwaardige manier kan participeren en functioneren, een samenleving die op die manier bijdraagt tot gelijke kansen voor iedereen.

Agentschap Integratie en Inburgering

Het Agentschap Integratie en Inburgering ondersteunt het Vlaams integratiebeleid en bundelt alle diensten voor integratie, inburgering, sociaal tolken/vertalen en de Huizen van het Nederlands (met uitzondering van de steden Gent en Antwerpen).

DIP

Diversiteitsplan

ECCAR

European Coalition of Cities Against Racism

Geïntegreerd beleid

Geïntegreerd beleid houdt in dat alle beleidsdomeinen op dezelfde manier het diversiteitsbeleid toepassen

Gender

De sociale, culturele en psychologische invulling van man en/of vrouw zijn

Genderidentiteit

Seksuele geaardheid is niet te verwarren met seksuele identiteit of genderidentiteit. Die identiteit staat voor het beeld dat een persoon of de samenleving van zijn gender heeft (man, vrouw of een complexere identiteit zoals de transgenderidentiteit). Genderidentiteit heeft te maken met het individu zelf

Inclusief beleid

Inclusief beleid is beleid dat rekening houdt met de verschillende doelgroepen in alle beleidsdomeinen

Levensbeschouwing

Die overtuigingen die raken aan de vraag naar het al dan niet bestaan van een godheid. Geloof en levensbeschouwingen als het atheïsme, het agnosticisme of de vrijzinnigheid vallen hier dus ook onder.

LIIM

Lokale Inburgerings- en Integratiemonitor

Omzendbrief COL 13/2013

Gemeenschappelijke omzendbrief d.d. 17/06/2013 van de minister van Justitie, de minister van Binnenlandse Zaken en het College van Procureurs-generaal betreffende het opsporings- en vervolgingsbeleid inzake discriminatie en haatmisdrijven (met inbegrip van discriminaties op grond van het geslacht).

Retentie

De aanpak en oplossingen die organisaties hanteren om mensen in dienst te houden.

Seksuele geaardheid

Het begrip seksuele geaardheid verwijst naar heteroseksualiteit, homoseksualiteit en biseksualiteit.

VRIND

Vlaamse Regionale Indicatoren

54

55