1 NOTULEN VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE GEMEENTERAAD VAN DRIMMELEN VAN 17 JUNI 2004 Raad: Aanwezig: Namens Combinatie Algemeen Belang :
de raadsleden J. Praat; J. Rullens; P. Meeuwissen; C. Vermeulen en A. Buijs;
Namens VVD
:
de raadsleden L. van Dongen, J. van Buuren en P. KimmelSteevens;
Namens CDA
:
de raadsleden J. de Ridder; G. Ansems en T. Kwaaitaal;
Namens Groen Drimmelen
:
de raadsleden C. van Meel; M. Vos-Kroeze en P. Prinse;
Namens PvdA
:
het raadslid L. Krischer;
Namens GB
:
de raadsleden G. Harmeling en A. Verhulst;
Namens MP
:
het raadslid J. van Gurp;
Namens Lijst Harry Bakker
:
het raadslid H. Bakker;
Afwezig: Namens Combinatie Algemeen Belang :
het raadslid A. Smits;
Namens PvdA
het raadslid H. van Dijk;
:
College: Aanwezig: Wnd. Burgemeester P.H.M. Jacobs-Aarts Wethouder G. Broeders Wethouder J. van Meggelen Wethouder F. Stoffels Afwezig: Wethouder G. Moerenhout Voorzitter: P.H.M. Jacobs-Aarts, wnd. burgemeester Griffier: M. Schetters. 1. Opening De voorzitter opent de vergadering met het verzoek een moment stilte in acht te nemen voor bezinning of gebed. Ze deelt mede dat de raadsleden Smits en Van Dijk verhinderd zijn deze vergadering bij te wonen. Ook wethouder Moerenhout is afwezig.
2 2.
Vragen ex artikel 37a reglement van orde gemeente Drimmelen
De heer Ansems stelt een vraag over het bouwplan woonbuurt De Ligne in Made. Dat is in 2002 door de provincie afgewezen op grond van een afwijkende visie over inbreiding. Gezien de landelijke ontwikkelingen d enkt hij dat dit bouwplan opnieuw in procedure kan worden gebracht. Er zit een behoorlijke sector sociale woningbouw in het plan. Daar is veel behoefte aan. Hij vraagt of het plan opnieuw ingediend kan worden. Wethouder Stoffels zegt dat even afgewacht moet worden wat de veranderingen in het landelijk beleid voor Brabant gaan betekenen. Hij steunt de stelling dat er grote behoefte is aan sociale woningbouw. Op de vragen over dit plan wil hij na de zomervakantie nader terugkomen. De heer Ansems dringt erop aan om niet te lang af te wachten. Wethouder Stoffels zegt dat het collega gebonden is aan het provinciale beleid. De heer Praat stelt vragen over de verkeersoverlast die in Hooge en Lage Zwaluwe is ontstaan doordat de hoofdtoegangswegen naar en in Zevenbergsenhoek zijn afgesloten. Het sluipverkeer gaat andere wegen zoeken met name door de kernen Hooge en Lage Zwaluwe en ook Helkant. Hij vraagt of er al overleg geweest is met de gemeente Moerdijk en met Rijkswaterstaat en wat dat overleg tot nu toe heeft opgeleverd. Wethouder Broeders zegt dat de gemeente Drimmelen slechts enkele dagen voordat de maatregel in werking zou treden op de hoogte is gesteld. Rijkswaterstaat, de KLPD, de lokale politie én de gemeente Moerdijk zijn de betrokken partijen geweest. Voor zover hij heeft begrepen is de maatregel op verzoek van de KLPD uitgevoerd. Er is sprake van een tijdelijke maatregel. De gemeente heeft ondertussen meerdere malen contact gehad met Moerdijk inzake het vele sluipverkeer. Dit sluipverkeer heeft zich volgens hem verplaatst van Moerdijk naar Drimmelen. Bij goed vooroverleg had hij tijdig op deze gevolgen kunnen wijzen en maatregelen voor kunnen stellen. De gemeente Drimmelen heeft reeds op enkele locaties verkeerstellers gelegd. Op 10 juni jl. heeft overleg plaatsgevonden met het politieteam Geertruidenberg/Drimmelen. In dit overleg is de ontstane overlast aangekaart. Deze week zal worden getracht een beeld van het verkeer en de snelheden te bepalen, zodat acties kunnen worden ondernomen. Aanstaande maandag is er een bestuurlijk overleg met de wethouder verkeer van de gemeente Moerdijk. Dan zal de problematiek besproken worden en kunnen maatregelen worden genomen om het sluipverkeer en de overlast tot een minimum te beperken. De heer Praat vraagt of er nog kosten gemoeid zijn met de zaak en voor wiens rekening die komen. De heer Van Buuren vraagt naar de reden van de maatregel die de gemeente Moerdijk genomen heeft. De heer Krischer vraagt naar de afsluiting waarover gesproken wordt. Wethouder Broeders denkt dat de kosten wel mee zullen vallen. Hij zegt dat het gaat over het verkeer dat van de A16 af komt en bijna allemaal door Zevenbergsenhoek moet. De afsluitingen zijn volgens hem niet goed. Hij stelt dat het om een tijdelijke maatregel gaat. In het bestuurlijk overleg met de gemeente Moerdijk zal deze kwestie aan de orde worden gesteld. De vragen ex artikel 37a zijn hiermee behandeld.
3 3.
Vaststellen agenda
De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 4.
Vaststellen verslag raadsvergadering 27 mei 2004
Zonder hoofdelijke stemming wordt het verslag van de raadsvergadering van 27 mei 2004 vastgesteld. 5.
Mededelingen en ingekomen stukken
De mededelingen worden voor kennisgeving aangenomen. Ten aanzien van de ingekomen stukken wordt overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 6.
Vaststelling jaarrekening en –verslag 2003
De heer Praat brengt rapport uit vanuit de commissie voor de rekening. Op 10 juni 2004 heeft de commissie onderzoek gedaan naar de jaarrekening 2003 van de gemeente Drimmelen. De commissie bestaat uit de raadsleden mevrouw P. Kimmel-Steevens, de heer Theo Kwaaitaal en de heer J.J. Praat. Verder was de accountant aanwezig en de wethouder, de griffier en twee ambtenaren. De accountant heeft in een presentatie de jaarrekening in een notendop nader toegelicht en heeft ook zijn visie gegeven over de taken van de accountant, de gemeenteraad en het college vanaf 2004. De jaarrekening 2003 was de laatste monistische jaarrekening. De jaarrekening 2004 zal de eerste zijn die volgens de nieuwe regels is opgesteld. De commissie heeft diverse vragen gesteld die door de betrokkenen naar tevredenheid zijn beantwoord. Uit de jaarrekening en het rapport van de accountant blijkt dat het niveau van het ambtenarenapparaat voldoende tot goed is te noemen. Wel heeft de accountant diverse aanbevelingen gedaan die zullen leiden tot betrouwbaardere managementinformatie. De conclusie die met betrekking tot de financiële situatie getrokken kan worden is dat de gemeente er financieel redelijk voor staat, maar dat geen sprake kan zijn van euforie. Het positieve resultaat van 940.000 euro, te splitsen in een bedrag van 457.000 euro van de grondexploitatie en een bedrag van 483.000 euro uit het gewone bedrijfsresultaat, wordt volgens de accountant voornamelijk veroorzaakt door incidentele meevallers en van de reserves is het overgrote gedeelte beklemd of bestemd, zodat er weinig vrije reserves zijn. Voor grote projecten is er reeds een claim op de algemene reserves van 600.000 euro gelegd. Dit zijn volgens hem de bevindingen van de commissie rekening-onderzoek, ondertekend door de leden mevrouw Kimmel-Steevens, de heer Kwaaitaal en de heer Praat. De heer Bakker spreekt van een positief verslag. Er wordt heel veel bezuinigd en de reserves nemen toe, maar dat is geen winst. Dat is een uitdaging om dat de volgende jaren beter te doen. Dat betekent volgens hem investeren in beleid dat niet in het jaar daarop wordt ingehaald. Hij vraagt om een toelichting op de winstuitkering Havenschap Moerdijk en op de borgstelling Jachthaven Drimmelen. De heer Kwaaitaal wijst er ook op dat dit de laatste controle is van de accountant onder het regime van de comptabiliteitsvoorschriften. Vanaf 1 januari 2004 zal de toetsing plaatsvinden conform de nieuwe regels en in het rapport wordt hier ook al naar verwezen. De analyse en de toelichting op de producten zijn nu nogal constaterend van aard en in de analyse per product wordt geen zichtbare relatie gelegd tussen de ingezette middelen en de gerealiseerde output. Hij vraagt hoe dit kan verbeteren. Ook wil hij graag weten in hoeverre de gemeente bezig is met het genereren van kengetallen als historisch opgebouwde
4 gegevens. Die kengetallen kunnen gebruikt worden ter beoordeling van het gevoerde beleid en de uitgevoerde activiteiten. Hij is van mening dat met een goed meerjaren perspectief voor onderhoud van kapitaalgoederen nog het nodige te bezuinigen valt in structurele zin. Hij voelt zich hierin gesterkt door de opmerkingen van de accountant. Hij vestigt de aandacht op de reservepositie van de gemeente. De bezuinigingen op sport, cultuur en maatschappelijke voorzieningen zijn in dat licht bezien volgens hem moeilijk uit te leggen aan de burgers. In een tijd van bezuinigingen moet er een goed inzicht zijn in de kosten van uitvoeringsplannen. Als dat onvoldoende het geval is, ontstaan restkredieten . Hij wijst erop dat er volgens het rapport onvoldoende aandacht wordt besteed aan grondexploitatie en aan een actief grondbeleid. Hij vraagt om aandacht voor dit onderwerp. Dat is ook nodig om sociaal te kunnen bouwen. Ook de aandacht voor het weerstandsvermogen is meer constaterend dan beschouwend van aard. Hij vraagt vervolgens aandacht voor het gevaar van onderuitputting. Hij heeft zich neergelegd bij de meerderheid die er in de raad is voor de borgstelling voor de ambitieuze plannen van de Exploitatie Maatschappij Jachthaven Drimmelen N.V. De resultaatanalyse en de tussentijdse informatievoorziening vragen naar zijn mening meer aandacht. Zijn eindconclusie is dat een betere interne controle op de samenstelling van begrotingen ten behoeve van de meerjaren onderhoudsplanning noodzakelijk is. Het batig saldo dat dan ontstaat kan dan verdeeld worden over de sport, de cultuur en de maatschappelijke verenigingen. Tot slot vraagt hij een overzicht waardoor de burger in één oogopslag een goed inzicht kan krijgen in de jaarrekening. Mevrouw Vos constateert dat de jaarrekening 2003 wederom een overschot laat zien. Dat is de laatste jaren voortdurend zo. Dat is gedeeltelijk ook een gevolg van voorzichtig begroten. Daar is op zich niets mis mee. Maar dat overschot moet wel in beeld blijven als het gaat over eventuele bezuinigingen bij de kadernota 2005. De accountant doet in het verslag veel aanbevelingen waarin ze zich kan herke nnen. De claims en de plannen met betrekking tot projecten moeten veel beter in beeld gebracht worden. Die moeten ook beter worden afgestemd op de beschikbare middelen. Bij het opmaken van een begroting moet beter gekeken worden of de zaken die opgevoerd worden reëel zijn. Anders blijft er te veel onbenutte ruimte in de begroting zitten. Die ruimte kan beter gebruikt worden om minder te bezuinigen. Beter begroten geeft ook een gunstige invloed op de omvang van de reservepositie. Er is ook een teveel aan restantkredieten. Daar moet volgens haar meer aandacht aan besteed worden. Ze dringt ook aan op een duidelijker meerjarenbeleid. Een tussentijdse informatievoorziening is volgens haar voor de raad van groot belang. Ze wil de post onvoorzien omlaag brengen. Dat betekent ruimte in de begroting voor de komende jaren. Bij de kadernota zal ze daarop terugkomen. Er zal meer werk gemaakt moeten worden van beleid maken en van het zoeken naar aanwezige financiële ruimte binnen de begroting, voordat er weer ongenuanceerd wordt bezuinigd. De heer Van Gurp zegt dat de verslaggeving een redelijk inzicht geeft in het wel en wee van het afgelopen boekjaar. Hij wil daarom beginnen met complimenten aan de samenstellers van dit rapport. Hij pleit voor een vorm van verslaglegging die afgestemd is op de duale begroting. Dan kan de controlerende taak van de raad beter tot zijn recht komen en eenvoudiger worden voor de rekenkamercommissie. Daar had wat hem betreft dit jaar al een begin mee gemaakt kunnen worden. Hij sluit zich aanbij de opmerkingen van de heer Praat over de bijbehorende accountantsverklaring. Inhoudelijk wil hij vaststellen dat er, ondanks alle perikelen van minder inkomsten, toch goed op de winkel gepast is. Dit overschot mag zeker geen winst genoemd worden. Toch sluit dit jaar af met een batig saldo. Dat is hem een compliment waard voor het college, met name voor wethouder van Meggelen. Hij dringt erop aan oude claims en restantkredieten zo snel mogelijk te verwerken. Per saldo is zijn conclusie dat de financiële situatie van de gemeente Drimmelen redelijk is en dat er zelfs enige ruimte is ontstaan voor de toekomst. Daarom zijn de Mayse Partij en de fractie van de Partij van de Arbeid van mening dat ze met een gerust hart een voorschotje kunnen nemen op de toekomst. Ze stellen voor om in elk geval voor de komende jaren geen bezuinigingen toe te passen op de subsidies voor jongeren, ouderen en de reguliere vluchtelingen. Ze
5 willen deze claim graag voorleggen aan de raad en horen hoe andere fracties daarover denken. De heer Krischer spreekt allereerst waardering uit voor de jaarrekening aan de wethouder en zijn medewerkers. Op productniveau zijn er nogal grote verschillen ontstaan op posten zoals brandweer, gemeentewerken, publiekszaken, afvalstoffen en de post gebouwen. Hij mist een toelichting op die grote verschillen, die zowel positief als negatief zijn. Mevrouw Kimmel wil ook een compliment geven voor de jaarrekening en zeker ook voor de duidelijke verbetering van de kwaliteit van de verslaggeving. Er is door de portefeuillehouder en de betreffende ambtenaren duidelijk heel hard gewerkt aan de verbeterpunten die de accountant vorig jaar heeft aangegeven. Ze heeft er dan ook vertrouwen in dat de opmerkingen van de accountant over de nog door te voeren aanpassingen ter harte worden genomen. Volgens de accountant staat de gemeente Drimmelen er relatief goed voor. Zeker in vergelijking met andere gemeenten. Dat betekent dat het strak financieel beleid vruchten afwerpt. De accountant heeft echter ook gewaarschuwd voor teveel optimisme. Er is een redelijk goede reservepositie, maar deze reserves zijn voor een groot deel bestemd. Bovendien wordt binnenkort een aantal grote projecten opgestart die een druk leggen op die reservepositie. En het positieve saldo wordt met name veroorzaakt door incidentele meevallers. De begroting blijft onder druk staan. Ze vraagt of alle gegevens die bekend zijn over 2003 zijn verwerkt. Het tweede punt gaat over de restantkredieten. Het ontbreekt aan concrete uitvoeringsplannen met name bij wegenonderhoud en riolering. Ze wil als raad meer toezicht kunnen houden door jaarlijks tevoren de budgetten in te kunnen zien. De heer Praat constateert dat uit de jaarrekening blijkt dat het jaar wordt afgesloten met een positief saldo van 940.000 euro en een algemene en vrije reserve van 11,3 miljoen euro. Het lijkt dus goed te gaan met de gemeente. Maar uit een nadere analyse van deze cijfers blijkt dat het positieve saldo voornamelijk wordt veroorzaakt door incidentele meevallers. Een voorbeeld is h et voordeel van 200.000 euro door de invoering van de Wet Werk en Bijstand. Dit was onmogelijk te begroten door het college, omdat op het moment van het opstellen van de begroting dit voordeel niet bekend kon zijn. De accountant waarschuwt hier ook voor en deelt mee dat van de algemene reserve het grootste gedeelte is bestemd en waarschijnlijk ook beklemd door onder andere grote projecten die in 2004 zullen worden uitgevoerd. Dus als straks bepaalde partijen deze middelen willen gaan inzetten voor de kadern ota, moeten ze zich wel realiseren dat het eenmalige middelen zijn en geen structurele. Hij wil het positieve saldo aan de reserve exploitatiesaldo van voorgaande jaren toevoegen en het positieve saldo van grondexploitatie aan de algemene bedrijfsreserve g rondbedrijf. Er komen in 2004 nog voldoende zaken aan de orde waarvoor de post onvoorzien aangewend zal moeten worden. Verder wil hij de wethouder meegeven dat voor 2005 incidenteel reserves kunnen worden ingezet als dekkingsmiddel bij het niet sluitend krijgen van het meerjarenperspectief. Hij maakt een compliment omdat reeds is geanticipeerd in deze jaarrekening op de nieuwe begrotingsregels. Hij onderstreept dat het strakke financiële beleid dat dit college nastreeft zijn vruchten begint af te werpen. De heer Harmeling ziet de jaarrekening meer als een terugblik en een verantwoording over het afgelopen jaar. Uit de accountantsverklaring is volgens hem lering te trekken voor de volgende jaren. Hij is het eens met de aanbeveling om ondanks de reserves, de vinger aan de pols te houden. Ook het actualiseren van de grondnota spreekt hem aan. Hij verwacht dat hier serieus aan gewerkt wordt en dat de raad niet hoeft te werken met verouderde besluiten. Ondanks een reserve op de algemene grondexploitatie, is hij van mening dat het streven gericht moet blijven op kostendekkendheid. Hij kan er begrip voor hebben dat men bij bouwplannen voor sociale huurwoningen voor bijvoorbeeld starters, eventueel een beroep doet op deze reserves. Hij dankt de rekencommissie voor het gedane werk. Ook wil hij de wethouder en zijn medewerkers bedanken.
6 Wethouder van Meggelen merkt eerst op dat het natuurlijk nooit zo kan zijn dat de rekening net zo uitkomt als de begroting. In de loop van het jaar doen zich allerlei incidentele oorzaken voor, waar vooraf geen rekening mee gehouden kan worden. Hij wijst nog eens op het voorbeeld van het invoeren van de Wet Werk en Bijstand. Anderzijds zijn er allerlei ontwikkelingen met de marktsituatie. Hij noemt als voorbeeld de overschrijding voor energie. Hij heeft via een bezwarencommissie beroep moeten aantekenen om Essent te dwingen de cijfers van 2003 te corrigeren. Een eventuele correctie vindt pas in een later boekjaar plaats. Er zijn dus situaties waarbij hij van tevoren wel weet wat er aan de hand is, maar er op dat moment geen invloed op kan uitoefenen. Hij wil nog een voorzichtige waarschuwing geven. Het overschot dat er is, is geen winst. Het berust op incidentele inkomsten. Op begrotingsniveau moet hij proberen de begroting in evenwicht te houden. Voor dat evenwicht in de begroting heeft hij bezuinigingsmaatregelen getroffen. Hij is blij met de meevallers. Daardoor ontstaat een verbetering van de reservepositie. De rente daarvan kan gebruikt worden om structurele uitgaven af te dekken. Hij komt daar bij de kadernota nog op terug. Hij zou veel liever nog een wat grotere vermogenspositie hebben. Dat betekent meer inkomsten voor de exploitatiekant. Hij wil de consequenties van de circulaire van het ministerie van Binnenlandse Zaken verwerken in de kadernota 2005. Hij dankt de raad voor de complimenten, ook namens zijn medewerkers. Hij merkt nog op dat dit de laatste jaarrekening onder het monistisch stelsel is. Hij is al een beetje vooruit gelopen op de nieuwe situatie. De nieuwe regels maken het mogelijk om de rekening op een nog meer inzichtelijke wijze te presenteren. Voor de beantwoording van technische vragen wil hij graag verwijzen naar de commissie Algemeen Bestuur en Middelen. Dat geldt wat hem betreft ook voor de vragen over de beheersplannen. De noodzakelijke stortingen van die beheersplannen, het geld wat daar in de jaarbegroting in zou moeten zitten, dat geld is er niet. Er is wel een actueel beheersplan. De accountant doelt op de afstemming tussen de reguliere begrotingsmiddelen en de noodzakelijke middelen die voortvloeien uit dat beheersplan. Hij heeft de vraag om tussentijds informatie te geven over de stand van zaken van de jaarschijf voortvloeiend uit die beheersplannen, goed begrepen. Op onderhoudsplannen kan hij niet structure el bezuinigen. Daar komt hij juist geld tekort. Hij zegt toe dat hij in de nota reserves voor de nodige helderheid zal zorgen. Van de restantkredieten zal hij bij de jaarbegroting een overzicht geven. Hij heeft inmiddels een opdracht uitgezet voor een verbetering van het systeem voor het grondbedrijf. Hij wil dit jaar de exploitatieopzetten van een aantal complexen afgewikkeld hebben. Hij wil een nieuwe grondnota hebben en hij wil de inbedding in de organisatie verbeteren. Binnen het ambtelijk apparaat zijn er teveel budgethouders. Hij wil naar een versimpeling. Hij wil een nieuwe regeling voor budgethouders. Hij zal die regeling zo snel mogelijk ter informatie aan de raad aanbieden. Met betrekking tot de verbonden partijen heeft hij geprobeerd zo goed mogelijk inzicht te geven in die verbonden partijen en in de risico’s. In het verleden is er te weinig aandacht geweest in de rapportage met betrekking tot Biesbosch Marina. Een van de voorstellen is om ook juist Biesbosch Marina mee te laten lopen in de planning- en controlecyclus. De raad mag ervan uitgaan dat daarover contact is geweest met het bestuur of met de Raad van Commissarissen, zodat hij ook tussentijds informatie kan verstrekken. Dat is een toezegging die hij ook al gedaan heeft bij de garantiestelling met betrekking tot de geldlening. In het kader van de nota 2005 zal hij vanuit benchmarking de kengetallen en meetgegevens verbeteren. Bij signalen over grote afwijkingen zal hij die ogenblikkelijk rapporteren. Daar kan de raad wat hem betreft van op aan. Over zaken die incidenteel zijn en die bijsturing vragen met betrekking tot het beleid, zal hij de raad ook adviseren. Hij streeft natuurlijk naar een zo groot mogelijke zorgvuldigheid. De post onvoorzien is gebonden aan de voorschriften die de provincie stelt met betrekking tot de hoogte van de raming van deze post. Dat is een bepaald percentage van de algemene uitkering. Hij deelt de mening dat men geen claim moet leggen als daar geen zekerheid over bestaat. Dat is de reden dat die post ten opzichte van voorgaande jaren zo verminderd is. De ambtelijke claim zoals die in de jaarrekening staat betreft die van Sociale Zaken. Hij wil zich houden aan de opdracht van de raad over de taakstelling op het ambtelijk apparaat. In het kader van de kadernota wil hij afgewogen voorstellen doen voor eventuele bezuinigingen. Hij wil herinneren aan het traject dat voor 2005 doorlopen is. Incidentele overschotten wil hij niet
7 inzetten voor structurele bezuinigingen. Die structurele bezuinigingen waren nodig om het huishoudboekje in evenwicht te houden. In de evaluatie van het dualisme kunnen volgens hem ook nog een aantal zaken worden ingebracht. Ook voor wat betreft de rekenkamercommissie. Op technische vragen wil hij verder terugkomen in de commissie Algemeen Bestuur en Middelen. Over de jaarrekening GO/WAVA komt informatie beschikbaar in de commissie Inwonerszaken. Voor wat betreft de restantkredieten wil hij de nodige verbetering aanbrengen. Hij wil de raad laten zien wat het meerjarenperspectief is, wat daar benodigd is, welke middelen beschikbaar zijn en wat de jaarschijf betekent in de uitvoering. De aanbevelingen van de accountant zal hij ter harte nemen en proberen daar in de werkplanning en in het ambtelijk apparaat gevolg aan te geven. De heer Bakker vindt dat de garantieverlening voor de Jachthaven Drimmelen in 2004 verantwoord moet worden. De heer Harmeling is blij met de bereidheid van de wethouder om nadere toelichting te geven als dat nodig is. Hij zal daar zo nodig gebruik van maken. De heer Kwaaitaal herhaalt zijn voorstel voor een korte heldere presentatie. Mevrouw Vos blijft bij haar opmerking over ongenuanceerd bezuinigen. Als voorbeeld geeft ze de gang van zaken bij het ouderenbeleid. Vandaar haar pleidooi om eerst beleid vast te stellen en dan pas te bezuinigen. Die ruimte zit volgens haar ook in de begroting. Ze wijst in dit verband ook op onderhoud van de kapitaalgoederen. De heer Van Gurp zal de suggestie van de wethouder over de evaluatie van het dualisme serieus nemen. Hij is akkoord met wat nu voorligt. De heer Krischer gaat akkoord met het voorstel punt 1 tot en met 3. Mevrouw Kimmel neemt een voorschotje op de kadernota. Ze blijft voorstander van een strak financieel beleid dat uitgaat van voorzichtigheid. De heer Praat wil ook bij de b ehandeling van de kadernota bekijken of de incidentele reserve ingezet kan worden voor 2005. Hij zal ook nagaan of dat noodzakelijk is. Hij verheugt zich op een pittig gesprek met GO. Hij is al jaren kritisch over met name de bedrijfsvoering van GO/WAVA. Hij merkt nog op dat de regels voorschrijven dat gebeurtenissen na balansdatum in de risicoparagraaf opgenomen moeten worden. Dit gezien de borgstelling. Alle feiten en omstandigheden in de tussenperiode, die van wezenlijke of materiële aard zijn, moeten volgens hem in die risicoparagraaf worden meegenomen. Wethouder van Meggelen licht toe dat de accountant dus alle gebeurtenissen tot het moment dat hij gecontroleerd heeft moet melden in het jaarverslag. Alles wat van toepassing is neemt hij daarin mee. De heer Kwaaitaal herhaalt dat hij voor wat betreft de onderhoudsvoorzieningen een andere zienswijze is toegedaan. Wethouder van Meggelen is best bereid om voor de communicatie een versie te maken van de rekening in één oogopslag. Die kan dan via het Carillon worden verspreid. Voor het voorbeeld van de bezuinigingen op ouderen wijst hij op de kaderstelling door de raad. Het college voert uit. Mevrouw Vos is van mening dat de kaderstelling een samenwerking is tussen het college en de raad. Bij bezuinigen zonder dat er een beleid onder ligt ontstaat volgens haar het risico dat het zo loopt als het hier gelopen is.
8
Wethouder van Meggelen herhaalt dat GO/WAVA in de eerstkomende commissie Inwonerszaken aan de orde kan komen. Mevrouw Kimmel vraagt of daar ook een discussie mogelijk is. De voorzitter stelt dat de orde van de commissie in de commissie moet worden besproken. Ze stelt voor om de rekening in één oogopslag in het Carillon en in Onder de Toren op te laten nemen. Bovendien kan het nog op de website worden gezet. Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 7.
Bestuursrapportage 1-2004
Mevrouw Kimmel stemt in met de voorgestelde budgetaanpassingen. Ze komt hier bij de kadernota op terug. De heer Praat wil zich daar graag bij aansluiten. De heer Kwaaitaal had graag wat meer uitleg over het programma bestuurlijke vernieuwing. Met name over de aanvullende storting voor de pensioenrechten van de wethouders. Hij vraagt ook waarop het programma maatschappelijke samenhang is gebaseerd. Wethouder van Meggelen zegt dat hij ook van mening is dat hier bij de kadernota nader op terug moet worden gekomen, evenals op de maatregelen van de minister. De stortingen voor de pensioenen van wethouders zijn volgens hem verplicht in het kader van wettelijke voorschriften. Het bedrag is gebaseerd op een voorspelling die is gemaakt door de accountant. Verder licht hij toe dat de gemeente terugtreedt op het gebied van de kinderopvang. Bij de kadernota zal hij hier ve rder op terugkomen. Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 8.
Presentatie voorlopig ontwerp vernieuwbouw gemeentehuis
De voorzitter stelt de heer Maas voor van het architectenbureau en de heer Visser, de architect vooral van dit project. Die zullen een presentatie verzorgen. Het is nu niet de tijd voor debat of voor besluitvorming. Er komen nog momenten waarop eenieder wensen naar voren kan brengen en invloed uit kan oefenen op plannen. De volgende stap zal zijn dat op 8 juli in grote lijnen gevraagd zal worden aan de gemeenteraad om een uitspraak te doen. De heer Maas begint met een paar beelden uit het voortraject. Vervolgens de kernpunten van het concept. De voornaamste punten zijn de kantoorconcepten en het kantooroppervlak, een nieuwe publiekshal en een optimale benutting van het bestaande gemeentehuis. Hij laat het bestaande gebouw zien met het schitterende park aan de voorzijde. Aan de achterzijde had hij de uitbreiding gedacht met aan de voorzijde een plein met een nieuwe entree. Dan de nieuwe publiekshal en twee nieuwe gebouwen van twee verdiepingen. Vervolgens een omloop op de eerste verdieping om die publiekshal te verlevendigen en bijzonder te maken. Tenslotte de nieuwe uitbreiding met een dak en een mooie glaskap om de publiekshal fraai, licht en transparant te maken. Alle medewerkers hebben hun visie kunnen geven op de wijze waarop ze hun werkplek in zouden willen richten. Dat is een van de randvoorwaarden geweest om het ontwerp te maken. De omgeving is nog steeds ongewijzigd. En dan het
9 nieuwe plan. De nieuwe entree, een aantal vaste vergaderruimtes, twee flexibel in te richten vergaderplekken en de kamer van het college in de richting van het park, op een heel bijzondere plek, open en transparant naar de omgeving. Vervolgens de inrichting van de werkplekken. Er zijn verschillende soorten werkplekken. Er zijn open werkplekken, gesloten werkplekken en zogenaamde concentratiewerkplekken. Daarnaast komen er ruimtes om een bespreking te houden en een aantal servicepunten. Dan de publieksruimte. Die hal zal redelijk open van karakter zijn, dat moet nog nader uitgewerkt worden. En natuurlijk heel bijzonder wordt het praathuis. Het heet geen restaurant, laat staan kantine. Het wordt een praathuis. Hij laat ook een impressie zien van de verdieping en ook van de kelder. Hij wijst nog op de omloop, die zich rond die grote publiekshal bevindt. Je kunt vanuit die omloop dus in de publiekshal kijken. Hij wil de publiekshal een extra kwaliteit geven door het dak te voorzien van glas en dat glas door middel van een soort print onderdeel uit te laten maken van de buitenomgeving, van het bos. De bestaande kelder wordt op een aantal plekken wat uitgebreid. Er ontstaat wel een sfeer in het gebouw waarin je met een groene invulling een heel mooie overgang tussen park en praathuis kunt krijgen. De gevel wordt volgens hem heel bijzonder. Met de kolommen ontstaat een heel mooie klassieke uitstraling. De voorzitter bedankt hartelijk voor de toelichting. 9.
Sluiting
Niets verder aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering met het verzoek een moment stilte in acht te nemen voor bezinning of gebed. Aldus vastgesteld in de vergadering van 8 juli 2004. Griffier,
Voorzitter,
Mr. M.J.N. Schetters-Schuurbiers
P.H.M. Jacobs-Aarts
