NOTULEN VAN DE GEMEENTERAAD

gemeenteraad van 21 december 2010

NOTULEN VAN DE GEMEENTERAAD ZITTING VAN DE GEMEENTERAAD OP 21 december 2010. AANWEZIG : burgemeester-voorzitter: Katrien Schryvers schepenen: Bart Sebreghts, Bob Peeters, Luc Kennis, Liesbeth Verstreken, Marc Somers, Wim Govers, Paul Van Wesenbeeck gemeenteraadsleden: Max Frans, Walter Vochten, Stan Bartholomeeussen, Guido Pacquée, Mario Verbeek, Walter Van Hofstraeten, Peter Oorts, Katleen Verbergt, Karin Govers-Geysen, Fanny Schenkels, Mai Wouters, Jos Van Dongen, Jos Vekemans (vanaf punt A.2), Gavin Mertes, Patrick Wyffels, Luc Peeters, Hugo Bulckens, Guido Van Hoeydonck, Marina Dogaer gemeentesecretaris: Ivo Van den Bulck verontschuldigd: raadslid Sofie Verlent Punt A. 1: Goedkeuring van de wijziging nummer 1 van het liquiditeitenbudget van het OCMW boekjaar 2010. De voorzitter van het OCMW, P. Van Wesenbeeck, licht het voorstel van wijziging toe. Uit de budgetcontrole van het OCMW blijkt uit de analyse van de kosten inzake steunverlening een meeruitgave voor maatschappelijke dienstverlening in de vorm van leefloon (52.000 euro), plaatsing in rustoorden en opvangtehuizen (15.000 euro) en hospitalisatiekosten voor asielzoekers (60.000 euro). Aan de opbrengstenzijde worden lagere inkomsten verwacht dan geraamd op het vlak van prestaties van thuisdiensten (20.000 euro). De uitgekeerde 60.000 euro hospitalisatiekosten voor asielzoekers krijgen nog een terugbetaling in 2011. De gevraagde 200.000 euro is dus uiteindelijk een budgettair tekort van 100.000 euro en een liquiditeitsbuffer van 100.000 euro. Raadslid S. Bartholomeeussen stelt dat het OCMW 250.000 euro nodig heeft voor het jaar 2010 en dat er voor 2011 slechts 168.000 euro wordt ingeschreven. Hij vraagt of er een vermindering van steun is voorzien. Voorzitter Van Wesenbeeck antwoordt dat het OCMW een vast percentage ontvangt van het gemeentefonds. Het gemeentefonds stijgt in 2011, waardoor ook de dotatie aan het OCMW stijgt met 56.000 euro. Hij denkt daarmee rond te komen. Raadslid M. Verbeek verklaart en vraagt: “Gemeentelijke bijdrage wordt verhoogd met 200.000 euro. De belangrijkste oorzaken die tot deze verhoging leiden zijn te vinden in het gestegen volume aan steunverlening in de vorm van leefloon en wettelijke steun voor de kandidaat-vluchtelingen alsook de tegenvallende inkomsten uit de prestaties van de zorgdiensten. Is deze verhoging te wijten aan een grotere instroom van vluchtelingen als gevolg van de tweede regularisatie of zijn het asielzoekers die in 2010 via normale procedure aan Zoersel toegewezen werden ? Hoeveel dossiers en mensen betreft het hier en vallen de dossiers onder de 50-50% of de 100%?” Voorzitter Van Wesenbeeck antwoordt dat er geen specifieke stijging van het aantal asielzoekers is. De aantallen (50% en 100%) zullen doorgestuurd worden. MOTIVERING: Feiten en context Het OCMW heeft nood aan 200.000 euro bijkomende kasmiddelen om aan zijn verplichtingen voor de maand december 2010 te kunnen voldoen. Elke budgetwijziging die de gemeentelijke bijdrage wijzigt, behoeft voorafgaand advies van het college van burgemeester en schepenen en goedkeuring van de gemeenteraad. Juridische grond: - de artikelen 150, 156 en 270§1 van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de OCMW’s - het gunstig advies van het college van burgemeester en schepenen over onderhavige wijziging van 29 november 2010


-

de wijziging van het liquiditeitenbudget nummer 1 boekjaar 2010 van het OCMW waardoor de gemeentelijke bijdrage verhoogt met 200.000 euro, zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn op van 13 december 2010 - de beslissing van het schepencollege van 29 november 2010 houdende wijziging nummer 1 van het liquiditeitenbudget 2010 van het OCMW met invloed op de gemeentelijke bijdrage - advies Argumentatie: De OCMW-voorzitter geeft nadere toelichting bij deze wijziging. De belangrijkste oorzaken die tot deze wijziging leiden, zijn te vinden in het gestegen volume aan steunverlening in de vorm van leefloon en wettelijke steun voor de kandidaat-vluchtelingen, alsook tegenvallende inkomsten uit de prestaties van de thuiszorgdiensten. BESLUIT met algemeenheid van stemmen: Enig artikel: De gemeenteraad keurt de wijziging van het liquiditeitenbudget boekjaar 2010 goedwaarbij de gemeentelijke toelage wordt verhoogd met 200.000 euro. Punt A. 2: Goedkeuring van het meerjarenplan 2011-2013 van het OCMW van Zoersel. De voorzitter van het OCMW, P. Van Wesenbeeck, geeft toelichting bij het meerjarenplan 2011-2013 en het budget 2011. Gemeente en OCMW Zoersel zijn samen in de nieuwe Beheers- en Beleidscyclus gestapt. Dit verplicht ook het OCMW om jaarlijks een positief financieel evenwicht en een positieve autofinancieringsmarge aan te houden. Dit verplicht het OCMW om zuinig te zijn, maar toch werd er niet geraakt aan de sociale dienstverlening. De krachtlijnen van het budget zijn: - De werkingskosten dalen lineair met 12%. - De ondersteuning van de werking van de seniorenraad werd overgeheveld naar het budget van de gemeente. - Het Lokaal Opvang Initiatief (LOI) in de Kastanjeweg wordt verlaten. Het LOI wordt ook uitgebreid met één woning. Hiertoe ontvangt het OCMW een investeringssubsidie van de gemeente van 300.000 euro. - Er is geen uitbreiding voorzien van de thuiszorg. - Er worden verder geen nieuwe investeringen gepland. Raadslid S. Bartholomeeussen vraagt waarom het seniorenbeleid wordt overgedragen naar de gemeente. Hij dacht dat dit toch goed liep binnen het OCMW. Hij vraagt ook waarom er 300.000 euro wordt voorzien voor de aankoop van een bijkomend huis. Er zijn toch twee mogelijkheden in de gemeente. Er is namelijk enerzijds de loketdienst St.-Antonius, waaraan in samenwerking met de sociale bouwmaatschappij De Voorkempen/Helpt Elkander toch een nieuwe bestemming zou gegeven worden. Anderzijds is er de vroegere zetel van het OCMW, dat nu weliswaar wel is verhuurd aan een vzw. Hij vraagt zich af of er nu echt wel een bijkomend huis moet aangekocht worden. Beschikt de gemeente dan niet over voldoende eigen mogelijkheden? De burgemeester-voorzitter zegt dat er al jaren een samenwerking bestaat tussen de gemeente en het OCMW op het vlak van seniorenbeleid. Dit bestaat uit twee pijlers. De eerste pijler is gericht op zorg. Deze blijft bij het OCMW. De sociale dienst volgt dit op en handelt af. De tweede pijler is gericht op vrije tijd. Het betreft activiteiten voor senioren enerzijds, en de opvolging van de seniorenraad anderzijds (info en inspraak). Na het pensioen van Rarenne Boyen, en na de verhuis naar het nieuwe administratief centrum, werd de medewerkster die daarvoor verantwoordelijk is, geïntegreerd binnen de afdeling vrije tijd. Het is dan ook aangewezen om de middelen binnen deze dienst te voorzien. Voorzitter Van Wesenbeeck stelt dat de fractie van raadslid Bartholomeeussen nog niet mee is met de integratieoefening tussen gemeente en OCMW. We zitten samen in één huis, we hebben samen dezelfde doelstellingen, en dus doet het er eigenlijk niet meer toe op welke begroting de middelen zijn ingeschreven. En zoals de burgemeester het terecht opmerkt, betreft het middelen die best thuishoren binnen vrije tijd, zodat ze ook daar werden ingeschreven. M.b.t. de gemeentelijke infrastructuur deelt de voorzitter mee dat de vroegere loketdienst van St.Antonius in zeer slechte staat is. Zo is de bovenverdieping niet meer toegankelijk. Het zou onverantwoord zijn om hier nog kosten aan te doen om er een woongelegenheid van te maken. Bovendien heeft de gemeente ook een sociaal objectief op het vlak van sociale huisvesting. De locatie aan de Handelslei (vroegere loketdienst + naastgelegen woning) biedt de mogelijkheid om een


meergezinswoning te realiseren met vijf kleine woongelegenheden die door de sociale bouwmaatschappij De Voorkempen/Helpt Elkander zouden kunnen verhuurd worden. Er is trouwens in Zoersel een groot gebrek aan dergelijke kleine woongelegenheden. Beleid voeren is keuzes maken. Het schepencollege kiest ervoor om de locatie in de Handelslei in te zetten voor sociale huisvesting zoals vermeld, eerder dan voor de huisvesting van asielzoekers. Voorzitter Van Wesenbeeck zegt ook nog dat, zoals bekend, het vroegere OCMW-gebouw gelegen is in een zone die opgenomen is in het PPS-project Zoerseldorp. We willen daar geen voorafname op doen en aldus een hypotheek leggen op de PPS. De woning aan de Kastanjeweg is in een zodanig slechte staat, o.a. om redenen van hygiënische aard, dat er geoordeeld werd om niet langer te wachten en krediet in te schrijven voor de verwerving van een woning voor de herhuisvesting van de bewoners. Raadslid Bartholomeeussen heeft bij lezing van het document moeten vaststellen dat blijkbaar een verhoging van de dagprijs van de serviceflats niet onmogelijk is. Voorzitter Van Wesenbeeck antwoordt dat een eventuele verhoging niet meer dan de wettelijke verhoging zal zijn, omdat daarvoor een goedkeuring nodig is van het Ministerie van Economische Zaken. Het gaat trouwens enkel om een indexaanpassing. Raadslid J. Vekemans vervoegt de zitting. MOTIVERING: Feiten en context Het OCMW-decreet schrijft voor dat het meerjarenplan en elk budget, dat voor wat betreft de gemeentelijke bijdrage niet binnen de grenzen blijft van het laatst goedgekeurde meerjarenplan, voorafgaand advies van het college van burgemeester en schepenen behoeft alsook goedkeuring van de gemeenteraad, na vaststelling door de raad voor maatschappelijk welzijn. De voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn licht het budget ter zitting van de gemeenteraad toe. Juridische grond: - de artikelen 147, 150 en 270§1 van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de OCMW’s en de artikelen 11 tot en met 14 en 16 tot en met 27 van het besluit van de Vlaamse regering van 25 juni 2010 inzake de beleids– en beheerscyclus van de gemeenten, de OCMW’s en de provincies - het meerjarenplan 2011-2013 van het OCMW, alsook het budget 2011, zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn op 13 december 2010 - het gunstig advies van het college van burgemeester en schepenen voor onderhavige wijziging van 6 december 2010 BESLUIT met algemeenheid van stemmen: Artikel 1: Het meerjarenplan van het OCMW van Zoersel voor de boekjaren 2011-2013 wordt goedgekeurd, als volgt: gemeentelijke bijdrage boekjaar 2011: 168.000 euro gemeentelijke bijdrage boekjaar 2012: 178.000 euro gemeentelijke bijdrage boekjaar 2013: 190.000 euro. Artikel 2: Een gelijkvormig afschrift van dit besluit wordt bezorgd aan het OCMW van Zoersel. Punt A. 3: Kennisname van het budget 2011 van het OCMW van Zoersel. MOTIVERING: Feiten en context Het OCMW-decreet schrijft voor dat elk budget, dat voor wat betreft de gemeentelijke bijdrage binnen de grenzen van het laatst goedgekeurde meerjarenplan blijft, ter kennisgeving aan de gemeenteraad wordt voorgelegd, na vaststelling door de raad voor maatschappelijk welzijn. De voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn licht het budget ter zitting van de gemeenteraad toe. Juridische grond: - de artikelen 147, 150 en 270§1 van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de OCMW’s en de artikelen 11 tot en met 14 en 16 tot en met 27 van het besluit van de Vlaamse regering van 25 juni 2010 inzake de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de OCMW’s en de provincies


- het budget 2011 zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn op 13 december 2010 en het meerjaren 2011-2013, vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn op 13 december 2010 en goedgekeurd door de gemeenteraad in onderhavige zitting NEEMT KENNIS VAN: het budget 2011, met de in het meerjarenplan voorziene gemeentelijke toelage, berekend volgens de vigerende wettelijke voorschriften, als volgt: gemeentelijke bijdrage: 168.000 euro exploitatieresultaat: 2.403 euro aflossingen: 57.158 euro Punt A. 4: Goedkeuring van de budgetwijzigingen 6 (gewone dienst) en 7 (buitengewone dienst) 2010. De schepen van financiën, B. Sebreghts, licht de voorstellen van budgetwijzigingen toe. Wat de gewone dienst betreft, zijn er qua inkomsten aanpassingen op het vlak van dividenden. Er werden meer uitgaven gedaan met eigen middelen en minder met leningen. Inzake personeelsuitgaven zijn er correcties in plus en in min. Er is een verhoging inzake de kost voor de ruiming van grachten en ook nog een aanpassing van de sportsubsidies. Het resultaat wordt gunstiger. Wat de buitengewone dienst betreft, gaat het om verschuivingen naar volgend jaar en om een vervroegde aflossing van een IKA-lening. Raadslid J. Van Dongen vraagt: “Gewone dienst: Pag. 3: Opbrengst verkoop van kappingen en houtgewassen: Budget was 5000 euro, wordt nu verhoogd met 31.500 euro tot 36.500 euro Vraag: Waar komt deze onverwachte meeropbrengst vandaan? Pag. 16 of 17: Deelname in kosten van IGEAN voor ophalen en verwerken van huisvuil Budget was 975.000 euro, werd verhoogd met 166.100 euro naar 1.141.100 euro In 2008 werd 955.639 euro betaald voor deze dienst, in 2009 werd 956.425 euro betaald. In vergelijking met 2009 verhoogden de kosten in 2010 met 184.675 euro, dus een verhoging met 19,31%. Vraag: Hoe verklaart u deze enorme kostentoename? Produceren de Zoerselaars plots aanzienlijk meer afval of zijn de verwerkingskosten plots enorm toegenomen, en indien dit zo is, waarom?” Raadslid S. Bartholomeeussen heeft dezelfde vragen bij de verhoging van de kostprijs voor de ophaling en verwerking van huisvuil zoals raadslid Van Dongen. Hij vraagt ook waarom aan de sportverenigingen niet geadviseerd werd om hun toelage alsnog op te nemen. Ook stijgt de belasting op de afgifte van stedenbouwkundige vergunningen van 0 naar 250.000 euro. Wat is daar de reden van? Ten slotte merkt hij op dat het geraamd resultaat min 1 miljoen euro is, wat impliceert dat 25% van de eigen middelen wordt opgebruikt. Het spaarpotje wordt dus steeds maar kleiner. Voor wat betreft de belasting op de afgifte van stedenbouwkundige vergunningen, stelt schepen Sebreghts dat de belasting voor stedenbouwkundige vergunningen voor groepswoningbouw vorig jaar werd goedgekeurd en dat deze in een afzonderlijke rubriek wordt gebudgetteerd. Uiteindelijk zal de opbrengst in de buurt van de 400.000 euro liggen. Hij zegt ook dat het strikt genomen klopt wat raadslid Bartholomeeussen zegt over het opsouperen van het spaarpotje. Wel is het zo dat het niet gebruikt wordt voor dagdagelijkse uitgaven. Er werd 1 miljoen overgeheveld van de gewone naar de buitengewone dienst, en dit om investeringen te doen met eigen middelen. Dit is beter dan te gaan lenen. Het tarief dat aan rente betaald wordt voor de afbetaling van leningen is altijd groter dan de rente die ontvangen kan worden op spaarrekeningen. Wat de Igean-factuur betreft, zegt schepen Sebreghts dat het om een afrekening gaat van de laatste drie jaren. Igean komt vaak laat met haar afrekeningen. Zodoende hebben de meeruitgaven betrekking op drie jaar. Er wordt dus niet meer afval geproduceerd. De schepen van leefmilieu, B. Peeters, deelt mee dat de meeropbrengst inzake houtverkopingen het gevolg is van een houtkapping door het Agentschap voor Natuur en Bos (ANB), waar de gemeente in het kader van de beheersopdracht heeft aan deelgenomen. Het betreft dus geen ongeplande, maar wel een onverwacht hoge opbrengst.


In verband met de stijging van de kosten voor de ophaling en verwerking van afval, deelt de schepen mee dat er hiervoor maar twee spelers op de markt zijn. Igean bekijkt daarom of een eigen ophaaldienst tot de mogelijkheden behoort. Zoersel heeft van alle Igean-gemeenten het laagste gewicht aan restafval per inwoner. De burgers doen dus hun best, maar de ophaal- en verwerkingskosten dalen niet. De schepen van sport, M. Somers, antwoordt m.b.t. de toelagen aan de sportverenigingen dat daaromtrent pas eind vorig jaar een nieuw subsidiereglement werd goedgekeurd dat nog maar net in voege is. Vanaf volgend jaar zullen de effectieve resultaten daarvan zichtbaar zijn. De achterliggende idee was natuurlijk om subsidies maar toe te kennen waarvoor ze ook echt dienen. Raadslid W. Vochten informeert naar de stand van zaken betreffende de restauratie van het orgel van de kapel. De schepen van cultuur, L. Verstreken, deelt mee dat er een paar ingrepen werden gedaan aan het orgel. Er werd aan de provincie een subsidie gevraagd die echter niet werd bekomen. De stand van zaken is dus dat er een aantal technische problemen zijn met het orgel, en dat die zeer complex zijn. Raadslid Vochten vraagt ook of er nog gedacht wordt aan de klok van de kapel. Het schepencollege antwoordt hier bevestigend op. Raadslid Van Dongen vraagt inzake de afvalfactuur – vermits het blijkbaar om een afrekening van drie jaren gaat – waarom het bedrag dat voor het jaar 2011 wordt ingeschreven dan nog zo hoog is. Schepen Sebreghts antwoordt dat dit is gebeurd op basis van de raming die van Igean werd bekomen en dat er wordt gehoopt op een uiteindelijke factuur die lager zal uitvallen. MOTIVERING: Juridische grond K.B. van 2 augustus 1990 Algemeen Reglement op de Gemeentelijke Comptabiliteit artikel 148 van het gemeentedecreet De gemeenteraad stelt op basis van het meerjarenplan het budget van de gemeente vast. artikel 149 van het gemeentedecreet Het budget van de gemeente omvat een beleidsnota en een financiële nota. de artikelen 7 en 8 van het decreet van 28 toezichtsregeling begroting april 1993 houdende regeling van het administratief toezicht op de gemeenten omzendbrief BB 2009 van de Vlaamse instructies voor het opstellen van de minister van Bestuurszaken, Binnenlands budgetten en meerjarenplannen voor 2010 Bestuur Advies Het MAT gaf op 6 december 2010 een gunstig advies bij de ontwerpen van de budgetwijzigingen nrs. 6 (gewone dienst) en 7 (buitengewone dienst) van het dienstjaar 2010. Stemming Voorafgaandelijk aan de stemming vraagt de burgemeester-voorzitter aan de aanwezige raadsleden voor welke artikelen ze een afzonderlijke stemming wensen. Er worden geen artikelen aangeduid. BESLUIT met 14 stemmen voor en 12 stemmen tegen (Vlaams Belang en Open VLD): Artikel 1: De gemeenteraad keurt de budgetwijzigingen nrs. 6 (gewone dienst) en 7 (buitengewone dienst) van het dienstjaar 2010 goed. Artikel 2: Het budget 2010 vertoont volgende samenvatting: gewone dienst ontvangsten € 21.726.486,00 uitgaven € 21.618.454,00 saldo vorige dienstjaren € 4.095.170,59 batig saldo € 3.089.959,59 buitengewone dienst ontvangsten € 5.253.268,00 uitgaven € 6.253.266,00 saldo vorige dienstjaren € 96.800,97


batig saldo € 2.302,97 Artikel 3: kopie van dit besluit bezorgen aan: dienst kennisname voor archief voor beheer interne zaken x financiële dienst x x x financieel beheerder x x x Punt A. 5: Goedkeuring van de dotatie aan de politiezone Voorkempen voor het jaar 2011. De burgemeester-voorzitter licht toe dat Zoersel 22,59% van het tekort van de zone financiert. De werking van de veiligheidsdiensten is zeer belangrijk. Zij maakt de kanttekening dat 90% bestaat uit personeelskosten, en dat deze op zich al meer stijgen dan de dotatie van de federale overheid, waardoor de kosten voor de vier gemeenten van de politiezone steeds verder stijgen. De gemeenteraad; Gelet op de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, in het bijzonder de artikelen 40, derde en zesde lid, en 71, eerste lid; Gelet op het koninklijk besluit van 16 november 2001 houdende de nadere regels inzake de berekening en de verdeling van de gemeentelijke dotaties in de schoot van een meergemeentepolitiezone; Overwegende dat bij de goedkeuring van de politiebegroting 2011 rekening werd gehouden met de verdeelsleutel zoals bepaald in het koninklijk besluit van 16 november 2001 houdende de nadere regels inzake de berekening en de verdeling van de gemeentelijke dotaties in de schoot van een meergemeente-politiezone; Overwegende dat op artikelnummer 330/435-01 van de politiebegroting 1.627.280 euro werd ingeschreven als te ontvangen bijdrage van de gemeente Zoersel, m.n. 22,59 % van de som van alle gemeentelijke bijdragen; Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen; BESLUIT met algemeenheid van stemmen: Enig artikel: De bijdrage van de gemeente Zoersel voor 2011 aan de politiezone wordt vastgesteld op 1.627.280 euro. Het nodige krediet wordt ingeschreven in het gemeentebudget voor het jaar 2011. Punt A. 6: Intrekking van de gemeenteraadsbeslissing van 21 december 2009 houdende vaststelling van de urbanisatiebelasting voor de aanslagjaren 2010-2013 en vaststelling van de urbanisatiebelasting voor de aanslagjaren 2011-2013. De schepen van financiën, B. Sebreghts, deelt mee dat het een aanpassing betreft in het kader van de collectivering van de IBA’s. De opdracht werd overgemaakt aan Hidrorio. Naar analogie met de gewone riolering wordt voorgesteld om de urbanisatiebelasting ook te heffen voor percelen waar een IBA wordt aangelegd. Raadslid S. Bartholomeeussen zegt dat zijn fractie normaliter niet voor een belastingverhoging is, maar hij denkt dat dit in het kader van het gelijkheidsbeginsel een goede beslissing is. Hij vraagt ook nog hoeveel IBA’s er in Zoersel zijn. De schepen van openbare werken, L. Kennis, antwoordt dat dit er een zestal zijn, die vooral gesitueerd zijn in de weekendzone Hallevelden. De gemeenteraad; Gelet op de beslissing van de gemeenteraad van 21 december 2009 houdende vaststelling van de urbanisatiebelasting voor de aanslagjaren 2010 tot en met 2013; Gelet op de financiële toestand van de gemeente; Gelet op de beperkte rioleringsgraad van onze gemeente; Overwegende dat in gebieden bepaald in het zoneringsplan, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 9 juni 2008, geen riolering zal worden aangelegd en woningen zullen aangesloten worden aan een IBA (individuele behandeling afvalwater); Gelet op het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen; Gelet op de bepalingen van het gemeentedecreet; Gelet op de onderrichtingen terzake; BESLUIT met 19 stemmen voor en 7 stemmen tegen (Vlaams Belang):


Artikel 1: De beslissing van de gemeenteraad van 21 december 2009 houdende vaststelling van de urbanisatiebelasting voor de aanslagjaren 2010 tot en met 2013 wordt ingetrokken voor wat betreft de jaren 2011-2013. Artikel 2: De gemeenteraad stelt de urbanisatiebelasting voor de aanslagjaren 2011 tot en met 2013 vast als volgt: Vaststelling van de urbanisatiebelasting voor de aanslagjaren 2011 tot en met 2013. Artikel 1: Voor de aanslagjaren 2011 tot en met 2013 wordt een gemeentebelasting, urbanisatiebelasting geheten, gevestigd op de bebouwde en niet-bebouwde onroerende goederen die toegang hebben tot een openbare weg die op 1 januari van het aanslagjaar voorzien is van riolen, of waarvoor het op 1 januari van het aanslagjaar mogelijk is aan te sluiten aan een IBA. Artikel 2: De belasting is verschuldigd door degene die op 1 januari van het aanslagjaar respectievelijk eigenaar, vruchtgebruiker, erfpachter of opstalhouder is van het onroerend goed. Ingeval van recht van vruchtgebruik, van erfpacht of van opstal, is de eigenaar mee hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting. Artikel 3: De belasting wordt berekend op basis van de oppervlakte van het goed zoals bepaald in de kadastrale legger. Voor flatgebouwen wordt een oppervlakte van 5 are aangerekend per woongelegenheid of handelsruimte. Achterliggende, aaneengesloten percelen van dezelfde eigenaar met een verschillende kadastrale nummering worden als één en dezelfde eigendom in aanmerking genomen, samen met het perceel waarop ze aansluiten en dat toegang geeft tot de openbare weg. De belasting is eveneens verschuldigd uit hoofde van achterliggende percelen die een toegang hebben tot de openbare weg. Artikel 4: De belasting wordt vastgesteld op 10 euro per are (100 m²), met een minimumaanslag van 50 euro en een maximumaanslag van 120 euro per eigendom. Artikel 5: Worden van de belasting vrijgesteld: a) de eigendommen die in toepassing van wettelijke of reglementaire bepalingen dienen ontheven te worden van de directe gemeentebelastingen b) de niet-bebouwde gronden gelegen in de landelijke zone van de gemeente, zoals vastgesteld door een goedgekeurd gewestplan, een plan van aanleg of door de gemeenteraad c) de percelen waarop niet mag gebouwd worden krachtens een beslissing van de overheid, of waarop niet kan gebouwd worden tenzij ze geïncorporeerd zijn in een ander belastbaar perceel d) de percelen ontstaan uit een verkaveling waarvan de rioleringswerken werden betaald door de verkavelaar; de vrijstelling is beperkt tot een periode van 20 jaar, ingaande van 1 januari volgend op de datum van eerste bebouwing in de uitgeruste openbare weg, waartoe het belaste goed toegang heeft; zij betreft enkel het gedeelte van de belasting dat slaat op de uitgevoerde werken e) de goederen waarvoor een verhaalbelasting op het aanleggen van riolen betaald werd of wordt, hetzij in kapitaal, hetzij in jaarlijkse schijven; deze vrijstelling is beperkt tot een periode eindigend op 31 december van het jaar waarin de laatste schijf van de verhaalbelastingen eisbaar is; zij betreft enkel het gedeelte van de belasting dat slaat op de uitgevoerde werken. Artikel 6: De belasting wordt ingevorderd via een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen. Artikel 7: Zonder afbreuk te doen aan de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 zijn de bepalingen van titel VII, hoofdstukken 1, 3, 4 , 6 tot 10 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen, en de artikelen 126 tot 175 van het uitvoeringsbesluit van dit Wetboek, van toepassing voor zover zij met name niet de belastingen op de inkomsten betreffen. Artikel 8: Deze beslissing wordt voor verder gevolg aan de hogere overheid overgemaakt.


Punt A. 7: Intrekking van de beslissing van de gemeenteraad van 28 juni 2006 betreffende de tenlasteneming van de kosten voor de aansluiting op het rioleringsnet en goedkeuring van de tenlasteneming van de aansluitingskosten aan het rioleringsnet, voor collectieve aansluitingen, naar aanleiding van een rioleringsproject. De schepen van financiën, B. Sebreghts, deelt mee dat in het kader van de verkavelingsverordening een riolering gerekend wordt zoals alle andere nutsvoorzieningen. Zoersel is de enige gemeente binnen Hidrorio die de aansluitingskosten voor haar rekening neemt. Wanneer er een onbebouwd perceel is, moet de eigenaar het aansluitingsrecht zelf betalen. Het nieuwe reglement stelt dat voor nieuwe aansluitingen de gemeente de aansluitingskosten niet draagt. Raadslid S. Bartholomeeussen vraagt, voor wat de rioleringsprojecten van het verleden betreft, of er toch geen belofte werd gedaan dat men gratis kon aansluiten. Het schepencollege antwoordt dat er geen beloften werden gedaan. Er is steeds een aansluitingsplicht. De gemeenteraad; Gelet op de beslissing van de gemeenteraad van 28 juni 2006 betreffende de tenlasteneming van de kosten voor de aansluiting aan het rioleringsnet; Overwegende dat Hidrorio voor de aansluitingen aan het rioleringsnet een forfaitair bedrag aanrekent per aansluiting; Overwegende dat de gemeente de aansluitingskosten wil dragen van collectieve aansluitingen in het kader van een rioleringsproject ; Gelet op de bepalingen van het gemeentedecreet; BESLUIT met algemeenheid van stemmen: Artikel 1: De beslissing van de gemeenteraad van 28 juni 2006 betreffende de tenlasteneming van de kosten voor de aansluiting aan het rioleringsnet wordt ingetrokken. Artikel 2: Vanaf 1 januari 2011 tot en met 31 december 2012 zal de gemeente enkel 100% van de kosten dragen die Hidrorio aanrekent voor een aansluiting aan het rioleringsnet, in het kader van collectieve aansluitingen, naar aanleiding van een rioleringsproject. Artikel 3: Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met de uitvoering van dit besluit. Punt A. 8: Goedkeuring van het meerjarenplan 2011-2013. De schepen van financiën, B. Sebreghts, geeft aan de hand van een powerpoint-presentaie toelichting bij het meerjarenplan 2011-2013 en het budget 2011. Vooreerst spreekt hij zijn appreciatie uit naar de financieel beheerder, het afdelingshoofd financiën en hun medewerkers die er in geslaagd zijn om het dossier rond het budget 2011 rond te krijgen, het eerste trouwens in het kader van de nieuwe beheers- en beleidscyclus. Ook excuseert hij zich bij de gemeenteraadsleden voor het feit dat er na de toezending van de agenda nog documenten werden overgemaakt. Ook het schepencollege vond de bij de agenda toegevoegde documenten te weinig. Hij beseft heel goed dat er in de toekomst nog een weg af te leggen is op het vlak van rapportering aan de raadsleden. Ook de burgemeester-voorzitter beseft dat het voor iedereen nog wat zoeken zal zijn in de nieuwe werkwijze. Raadslid W. Van Hofstraeten heeft uit de presentatie begrepen dat het financieel draagvlak stijgt. Hij vraagt hoe het komt dat dit stijgt en hoe dat berekend wordt. Schepen Sebreghts antwoordt dat hij niet gezegd heeft hoe het financieel draagvlak wordt berekend, wel dat er in 2013 ineens een stijging is. Raadslid J. Van Dongen merkt op en vraagt: “Algemene opmerking: Onze fractie kan zowel punt A.8, het meerjarenplan, als punt A.9, het budget 2011, niet goedkeuren vermits wij, zoals in het verleden reeds herhaaldelijk werd toegelicht, niet akkoord gaan met de gemaakte beleidskeuzes (de beperkte steun die er naar onze mening wordt verleend aan de Zoerselse projecten en de overmatige bijdragen die worden verleend aan megaorganisaties zoals 11.11.11 is hier maar een voorbeeld van).


Toch wensen wij hier met klem te benadrukken dat dit geenszins betekent dat wij geen waardering zouden hebben voor de geweldige inspanning die werd geleverd door de gemeentelijke diensten om de overschakeling te kunnen maken van het oude begrotingssysteem naar de nieuwe beleids- en beheerscyclus. Het is nieuw voor ons allemaal en er zullen ongetwijfeld hier en daar nog kinderziekten aan het licht komen. Wij willen echter nu reeds iedereen die aan dit pilootproject heeft meegewerkt feliciteren voor het bereikte resultaat. Wat punt A.8 betreft heb ik volgende vragen en opmerkingen: 1/ Op het blad “Fiscaliteit” dat handelt over de “geplande evolutie van de belastingstarieven en opbrengsten” staat vermeld “Parkeren in de blauwe zone” : 8000,- euro. Vraag: Als deze opbrengst hier staat vermeld, moet dan ook de geplande opbrengst van de toepassing van het GAS-reglement hier niet worden vermeld? 2/ Opmerking: Op de bladen “Beleidsdomeinen en –velden vastgesteld door de gemeenteraad” staat op pagina 2 op de lijn onder punt 0660 nog steeds het woord “straatverlichting” afgedrukt. Tijdens de vorige gemeenteraad werd reeds opgemerkt dat dit woord moest worden geschrapt. 3/ Vraag in verband met het blad “Waarborgen”: Bestaat er geen mogelijkheid om hier een kolom aan toe te voegen waarin wordt vermeld voor welk doel deze waarborgen werden verstrekt. 4/ De bedragen die op “Schema TM2, De financiële schulden” staan vermeld voor “periodieke aflossingen” en “intresten” zijn niet identiek met de bedragen die op het blad “Autofinancieringsmarge” staan vermeld als “netto aflossingen van de schulden” en “netto kosten van de schulden”. Vraag: Wat is de verklaring voor dit verschil? 5/ Op het blad “Schema TM2, De financiële schulden” staat vermeld “nieuwe leningen 1.985.000 euro”. Op schema “M2, De staat van het financiële evenwicht” staat bij “ontvangsten” onder de rubriek “op te nemen leningen en leasings” een bedrag van 3.460.000 euro. Vraag: Wat is de verklaring voor dit verschil van 1.475.000 euro? Betreft het hier leasings? Zo ja, welke? Zo neen, wat is dan de verklaring? Punt A.9: Budget 2011 Algemene opmerking: Bij het afdrukken van een tabel (vermoedelijk vanuit excel) zou dit best gebeuren op 1 blad en niet op afzonderlijke A4 bladen. Dit zou ongetwijfeld de overzichtelijkheid van de gegevens ten goede komen. Indien dit echt onmogelijk zou zijn wil ik toch verzoeken om de afdrukken van deze tabellen niet meer tweezijdig af te drukken zodat men de opeenvolgende kolommen ten minste naast elkaar kan leggen. (Voorbeelden van dergelijke tabellen zijn “Schema TB1, exploitatiebudget per beleidsdomein” en “Schema TB3, transactiekredieten voor investeringsverrichtingen per beleidsdomein” Specifiek wat punt A.9 betreft heb ik volgende vragen en opmerkingen: 1/ In “Schema TB3, transactiekredieten voor investeringsverrichtingen per beleidsdomein” Worden de uitgaven voor “installaties, machines en uitrusting” en de uitgaven voor “meubilair, kantooruitrusting en rollend materieel” gesplitst in “A gemeenschapsgoederen”, dit zijn punten A3 en A4, en in “B bedrijfsmatige materiële vaste activa”, dit zijn punten B2 en B3. In schema “B3: De investeringsenveloppe” wordt deze splitsing niet gemaakt en staat alles vermeld onder “B bedrijfsmatige materiële activa. Vraag: Waarom dit verschil? 2/ Opmerking: Schema B4: De transactiekredieten voor investeringsverrichtingen: In de rechterkolom ontbreken 4 saldo’s. 3/ Vragen in verband met het document “Beschrijving van de doelstellingen en de concrete acties” AP.1.2.3: meldingen planon via internet. Vraag: Wat betekent “planon”? AP.1.4.1: uitbouwen intranet en het gebruik ervan promoten bij medewerkers: Voorstel om hieraan toe te voegen “en ook de raadsleden opnieuw de mogelijkheid bieden om gebruik te maken van het intranet” AP.1.5.3: opwaarderen van www.zoersel.be naar een volwaardig interactief informatie- en communicatiekanaal: Vraag: Is het de bedoeling om onder andere een digitaal meldpunt op te richten zoals dit in Bonheiden is gebeurd? AP.2.1.8: systeem voor onder andere registreren en digitaliseren van briefwisseling: Vraag: Worden op dit ogenblik de e-postberichten die men ontvangt van burgers geregistreerd als inkomende briefwisseling?


AP.3.3.5: aanvraag ontvoogding (zelfstandige behandeling van dossiers RO: Vraag: Waarom is dit nog niet gebeurd? Zeker meer dan een jaar geleden heb ik hier de vraag gesteld wat de stand van zaken was in dit dossier. De voorzitter heeft me toen geantwoord dat wat de gemeente betrof alles was afgewerkt en dat het in handen van de hogere overheid was om het dossier af te ronden. AP.4.1: Verhogen van veiligheid op wegen en pleinen: Voorstel om hier een punt 4.1.9 aan toe te voegen:’Berijdbaar houden van de belangrijkste wegen en fietspaden, vooral in de winterperiode. AP8.5.1: Onderzoek naar verzelfstandiging van gemeentelijke instellingen: Vraag: In welke richting denkt men hier, welke instellingen zouden hier voor in aanmerking kunnen komen? AP.10.2.3: voorbereiden invoer diftar d.m.v. een weegsysteem voor restafval: Vraag: Is dit wel nodig? Welke cijfers zijn er beschikbaar om de noodzaak van een dergelijke aanpassing aan te tonen?” Raadslid M. Verbeek stelt volgende vragen en merkt op: “Gemeentebegroting 2011 Blz. 6 Gewone Ontvangsten: Andere bijdragen: o.a. tsk particulieren in 2011 200.000 euro en in 2012 en 2013 telkens maar 100.000. Wat is de reden van deze daling? Blz. 8 en 17 Gewone uitgaven: 915.000 euro exploitatievergoeding aan ACCB en 350.000 toelage aan zelfde ACCB. Waarvoor staat deze toelage ? Blz. 11 Gewone uitgaven: Maaien van bermen en reinigen van straatgoten 92.500 euro in 2011 en slechts 18.500 euro in 2012 en 2013. Verklaring voor deze vermindering ? Opmerkelijk is dat in meer dan 90% van de items de begrote of voorziene sommen gelijk zijn voor de jaren 2011, 2012 en 2013. Is daar een speciale reden voor ?” Beleidsnota 2007-2012 Blz. 34: mijn vraag Strategische doelstelling Oprichting van een A.G.B. (autonoom gemeentebedrijf). Gaat de gemeente dit effectief doen ? Blz. 36 Antwoord Mr. Sebreghts. De gemeente overweegt de oprichting van een A.G.B. de opportunitieit hiervan wordt onderzocht. Pas daarna worden hiervoor eventueel stappen gezet. Wat is huidige stand van zaken ? CONTINUÏTEIT IN HET BELEID: Blz. 13: Het bestuur bevestigt de continuïteit in het project van het Woon- en Zorgcentrum in al zijn facetten en gaat voor de uitvoering van het zorgstrategisch plan. Dit project dateert nog van de vorige legislatuur. Geef in’t kort de huidige stand van zaken. PERSOONSGEBONDEN MATERIES Ondersteuning en oprichting van een tewerkstellingsproject. Het bestuur neemt zelf het initiatief om een eigen tewerkstellingsproject op te richten om kansen te creëren voor Zoerselaren door hen ervaring te laten opdoen onder andere in de eigen dienstverlening en hen zo voor te bereiden op de reguliere arbeidsmarkt. Vraag: Zijn er buiten een project van tewerkstelling met mensen van Monnikenheide nog andere initiatieven? GRONDGEBONDEN MATERIES Blz. 26: De gemeente richt een Woonfonds op. In het eerste bestuursjaar werkt de GECORO de modaliteiten uit. Op 21.12.2009 heb ik de vraag gesteld wat de oprichting van een woon- of grondfonds inhoudt. De voorzitter antwoordde dat dit fonds in het leven wordt geroepen om middelen te creëren tot realisatie van een sociaal woonbeleid. Mijn vraag is: Hoe ver staat de realisatie van dit woonfonds? Werkte de GECORO al modaliteiten uit en zo ja dewelke? MILIEU Blz. 29: Bij het rooien van bomenrijen langs straten wordt meteen geïnvesteerd in een volwaardige herbeplanting. Dit brengt me bij de voorziene rooiing van 116 eiken in de Eikenlaan. Vermelde reden: dode takken, loszittende schors. Vermelde oorzaak: combinatie van factoren: boomsoort, bodemverdichting, werkzaamheden fietspad, strooizout enz. Herbeplanting gebeurt met zomereik in ruim plantvak volgend seizoen. Het gaat hier voornamelijk over het kappen van 108 Amerikaanse eiken. Wat gaat het bestuur doen om in de toekomst de nieuw aangeplante bomen te beschermen tegen hogervermelde oorzaken van de zogezegde slechte toestand van de huidige bomen. Wat is het standpunt van de Mina-raad in deze ? FINANCIEEL KADER Blz. 37: Het financieel beleid zal gestoeld worden op een lange termijn visie om zodoende de financiële situatie in Zoersel gezond te houden.


Qua lange termijn visie stel ik vast dat de financiële last ten koste van het bestuur in de toekomst zeer sterk zal stijgen. Zie de toestand van de schulden de volgende jaren: Situatie telkens op 31 december: 2011: 14.342.253 euro - 2012: 20.296.629 euro en in 2013: 20.570.622 euro. Voeg daarbij nog de niet te versmaden kost van de verschillende PPS-projecten en dan stel ik me toch de vraag of op lange termijn de financiële toestand van onze gemeente gezond zal kunnen blijven zonder drastische verhoging van de gemeentelijke belastingen en retributies.” Raadslid Van Hofstraeten heeft vastgesteld dat een aantal van de actiepunten van de lijst van vorig jaar opnieuw in de lijst staan. Blijkbaar duren de zaken langer dan gedacht of zit er te weinig vaart in. Als voorbeeld geeft hij aan: ‘het uittekenen van een overkoepelend begraafplaatsenreglement’. Hij dacht dat er vandaag aan de raad al een retributiereglement zou voorgelegd worden ter goedkeuring. De burgemeester-voorzitter deelt mee dat dit geagendeerd zal worden voor de gemeenteraad van januari of februari 2011. Raadslid Van Hofstraeten zegt ook nog dat er niets terug te vinden is over de inplantingsplaats voor de inplanting van een windturbinepark. Ook krijgen volgens hem niet alle beleidsdomeinen evenveel aandacht, zoals bijvoorbeeld ‘ondernemen en werken’. Daaromtrent worden maar enkele zeer kleine actiepunten vermeld. Dit beleidsdomein wordt dus stiefmoederlijk behandeld. Raadslid S. Bartholomeeussen stelt - waar schepen Sebreghts bij de inleiding zei dat het systeem om met de gemeenteraad samen te werken nog kan verbeterd worden - dat dit veel beter moet kunnen. Vooreerst maakt hij een aantal algemene bemerkingen als volgt. - Hij had gehoopt dat de gemeenteraadscommissie financiën toch minstens éénmaal zou samengekomen zijn dit jaar. Dat dit niet is gebeurd, is een duidelijke indicatie dat de oppositie niet ernstig wordt genomen inzake de uittekening van het financieel beleid van de gemeente. Hij vraagt zich af of er geen politieke onwil mee gemoeid is. - De gemeenteraadsleden hebben wel individuele documenten gekregen, maar absoluut geen toelichtingsnota. De raadsleden blijven aldus op hun honger zitten wat participatie betreft. Dit is geen goed beleid. Dat het ook anders kan, bewijst de toelichtingsnota bij het OCMW-budget die 15 bladzijden duidelijke uitleg bevat. - De financiële situatie van Zoersel gaat van kwaad naar erger: Eerst en vooral wordt dit jaar 25% van de eigen middelen opgesoupeerd. Eind volgend jaar blijft er nog 1,6 miljoen over van de initiële spaarpot van 4 miljoen. Dit kan niet blijven duren. Hij vreest dat de legislatuur 2013-2018 hiervan de financiële gevolgen zal dragen en dat er een belastingverhoging noodzakelijk zal zijn. Samen met het OCMW wordt er 12% verlaagd op werkingskosten. Meer dan de helft (11,2 miljoen van de 20 miljoen) betreft echter personeelskosten. Er wordt geen enkel initiatief voorgesteld om hier wat aan te doen. Men zou er bijvoorbeeld kunnen aan denken om mensen die op pensioen gaan niet meer te vervangen. Snoei in de personeelskosten, en verhaal dit niet op de bewoners van de serviceflats. De schuldenlast stijgt op drie jaar tijd met 77%. Dit is een explosie. Ooit gaat alles moeten betaald worden. We stevenen af op een rampscenario. Wat het meerjarenplan betreft, zegt raadslid Bartholomeeussen dat volgens het financiële doelstellingenplan er vier beleidsdomeinen (milieu/natuurbehoud, ondernemen/werk, wonen/RO, zorg/opvang) zijn waarvoor eind 2011 blijkbaar alle activiteiten worden stopgezet. Voor deze domeinen worden immers geen prioritaire doelstellingen meer voorzien voor 2012 en 2013. Lees ik dit goed, of is er een slordigheid in het spel? Voor cultuur en vrije tijd is er voor 2012 een investering voorzien van 5 miljoen en een op te nemen lening van 7 miljoen. Verklaring? Wat het budget betreft, heeft raadslid Bartholomeeussen vastgesteld dat er heel wat acties niet gebudgetteerd zijn. Worden deze dan door het gemeentepersoneel uitgevoerd en is er zodoende geen kost voorzien? Ik heb daar mijn bedenkingen bij. Hij doet ook nog de suggestie om de opendeurdag, waarvoor 11.875 euro wordt begroot, uit te stellen, zeker als men 12,5 % op werkingskosten moet besparen. Wel een bijzonder interessante lijn is het onderzoek naar de noden inzake kinderopvang in de deelgemeenten Zoersel en Halle. Er wordt echter geen budget voor vermeld.


Ten slotte zegt raadslid Bartholomeeussen nog dat in de tabel B3 ‘Investeringssubsidies en schenkingen’ een bedrag is voorzien dat aangegeven is tot op de euro. Is daar een reden voor? De burgemeester-voorzitter schorst vervolgens de zitting en heropent ze na 15 minuten. Schepen Sebreghts reageert als volgt op de opmerkingen en vragen van raadslid Van Dongen: - De GAS-opbrengsten zijn mee opgenomen in de afrekening van Igean. - I.v.m. het nog niet geschrapt zijn van het woord ‘straatverlichting’: de documenten werden al twee weken geleden opgestuurd. - ‘Extra kolom toevoegen waarvoor waarborgen werden verstrekt?’ Dit is logische vraag, zullen bekijken. - ‘Verschil nieuwe leningen/op te nemen leningen?’ De financiering van de aankoop van de drie gebouwen (Galilea, Rank en Wijnstok) van Covabe gebeurt over een periode die loopt tot het jaar 2054, wat dezelfde looptijd is als voor het administratief centrum. - Recto-verso afdrukken wordt standaard gedaan om redenen van besparing en duurzaamheid. Er zal bekeken worden of tabellen op één blad kunnen afgedrukt worden. - ‘Ontbrekende saldo’s in schema B4.’ We zullen dit bekijken. - ‘Planon’ is een werkopvolgingsapplicatie. - ‘Intranet’ We zullen er werk van maken. Er werden reeds opdrachten voor gegeven. Medewerkers moeten gestimuleerd worden om voeding te geven aan de inhoud. Pas dan is het voor de raadsleden nuttig en interessant. - ‘Website’ We zullen de website van Bonheiden bekijken en zullen in elk geval een meldpunt op onze website integreren. - E-mails worden niet op dezelfde manier geregistreerd als papieren briefwisseling. Bij het digitaliseren van de briefwisseling (programma ‘Ariadne’ dat in 2011 geïmplementeerd zal worden) zal ook bekeken worden hoe om te gaan met e-mails. Mogelijk worden ze ingedeeld in categorieën. De klachten worden wel geregistreerd zegt de burgemeester-voorzitter. - ‘Ontvoogding’ De burgemeester-voorzitter deelt mee dat er nog één ontbrekend element was, namelijk het plannenregister. Daaraan moest nog wat gebeuren. Dit is inmiddels ook gebeurd. Rest nu enkel nog de goedkeuring van de hogere overheid, die in de loop van 2011 mag verwacht worden. - ‘Berijdbaar houden van wegen en fietspaden.’ Maakt deel uit van ‘overig beleid’. Dit is geen actiepunt voor één jaar. Het is basisdienstverlening die trouwens zeer goed gebeurt. - ‘Diftar’ We zullen dit samen doen met Igean. Schepen Sebreghts reageert als volgt op de vragen en opmerkingen van raadslid Verbeek: - ‘Particuliere bijdrage verkavelingen’ Dit is gelinkt aan de opmerking bij de budgetwijziging. Ontvangsten op basis van de oude verkavelingsverordening zullen gerealiseerd worden in 2010. Daardoor zal de ene lijn uitdoven en de andere toenemen. - ‘ACCB’ De terugbetaling van de lening is nominatief. Enkel het gedeelte van de exploitatie wordt geïndexeerd. - ‘Maaien bermen’ De dienst openbare werken gaat bekijken of het mogelijk is om dit zelf efficiënter te doen dan het nu gebeurt, middels de aankoop van de juiste machines. Blijkt dat dit geen meerwaarde biedt, dan zal de investeringskost wegvallen. Betreffende de door raadslid Verbeek geciteerde elementen uit het bestuursakkoord reageert schepen Sebreghts als volgt: -‘Oprichting AGB’ We gaan de opportuniteit bekijken. In het kader van de realisatie van de sporthal in de Achterstraat en de exploitatie van het administratief centrum werd deze piste verlaten. Het is geen doelstelling op zich om een AGB op te richten. We zullen steeds bekijken of het zin heeft. - Wat het Woon- en Zorgcentrum betreft, deelt de burgemeester-voorzitter mee dat alle voorbereidende werken gebeurd zijn. De VIPA-subsidie werd toegezegd. Er wordt nu gewacht op wetgevend initiatief voor een bijkomende RVT-erkenning, wat een enorme invloed zou hebben op de exploitatiekost. Er wordt gelobbyd opdat dit zou loskomen. Als dit gebeurt, kan er verder gegaan worden met de aanbesteding en de gunning. - ‘Woonfonds’ In het kader van de sociale verkaveling Het Klooster/Jukschot werden belangrijke stappen gezet voor het Woonfonds. De in het erfpachtsysteem jaarlijks te betalen canon en de inkomsten van de verkoop van gronden genereren middelen voor het Woonfonds.


- ‘Rooien eiken Eikenlaan’ Uit een onderzoek is gebleken dat de bomen zich in een dergelijke staat bevinden dat ze een gevaar kunnen vormen voor de weggebruikers. In het kader daarvan werden middelen ingeschreven. De burgemeester-voorzitter zegt dat maatregelen genomen worden in functie van de veiligheid. Vaak gebeurt dit met pijn in het hart. Er moet ook vermeden worden dat de gemeente aansprakelijk zou gesteld worden bij gebeurlijke ongevallen. De bewoners van de wijk hadden hier trouwens tijdens de wijkvergadering heel veel begrip voor. Raadslid Verbeek zegt dat er destijds voor de bomen van het Donker Woud ook een studie was dat ze ziek waren. Nadat ze geveld waren, bleek dit echter helemaal niet zo erg te zijn. Schepen Sebreghts reageert op de bemerkingen van raadslid Van Hofstraeten als volgt: - ‘Windturbinepark’ Als er uit de werkgroep een concreet resultaat komt, zullen de actiepunten opgenomen worden. - ‘Beleidsdomein ondernemen en werken’ Er zit een grote component onder ‘toerisme’, m.n. datgene wat vanuit Vlaanderen onder ‘ondernemen en werk’ hoort. Dit werd zoals bekend tijdens de gemeenteraad van 14 december 2010 onder het domein ‘cultuur en vrije tijd’ gezet. Er zit ook veel onder ‘overig beleid’ omdat het zaken betreft waar elk jaar, alle dagen, aan gewerkt wordt. Het is trouwens niet correct om de beleidsdomeinen op deze manier af te wegen. Schepen Sebreghts reageert als volgt op de vragen en bemerkingen van raadslid Bartholomeeussen: - ‘Geen gemeenteraadscommissie financiën’ Deze opmerking verbaast mij. De ontvanger van het OCMW heeft het ganse BBC-verhaal (nieuwe beheers- en beleidscyclus) uitvoerig toegelicht op een speciale commissie, waarop alle vragen werden beantwoord. Op het einde heb ik de vraag gesteld of er nog een bijkomende commissie nodig was. Er werd toen gesteld - vermits er toch een aparte gemeenteraad zou samengeroepen worden voor het budget – dat er geen extra-avond moest voor uitgetrokken worden. Ik denk dat dit zelfs voorgesteld werd door raadslid Wyffels. - ‘Waarom niet vóór november?’ Wat de beheers- en beleidscyclus (BBC) betreft, moesten we de eerste elementen aangereikt krijgen vanuit de projectgroep van de hogere overheid die het ganse project begeleidt. De timing in het kader van het BBC-verhaal liet dit dus niet toe. - ‘Waarom OCMW meer info?’ De wijziging t.o.v. de oude OCMW-boekhouding is niet zo groot. De OCMW-boekhouding was al gestoeld op de nieuwe structuur. De wijziging die voor de gemeente moest doorgemaakt worden, is veel complexer. Omdat de vertaalslag veel groter was, was ook de werklast veel groter. De mensen van de financiële dienst hebben hier dag en nacht aan gewerkt, ook nog tussen het versturen van de agenda en deze gemeenteraad. We gaan trouwens het engagement aan om dit verder uit te werken. Het was dit, of het budget uitstellen naar 2011, zoals dit trouwens in Vilvoorde en Geel is gebeurd. Hoewel beide reeds lang voortrekkers zijn op het vlak van strategische beleidsplanning, zijn zij er niet in geslaagd om een budget op te maken volgens de BBC-principes, zelfs geen voorlopige twaalfden. Wij wilden geen vacuüm creëren voor begin 2011. We hebben gekozen voor een duidelijke structuur, met cijfers, met lijsten in Excel, en dit zonder dat er reeds een boekhoudpakket voorhanden was. En er zal, zoals gezegd, aan de duiding nog gewerkt worden. Laat dit geen blaam zijn aan het budget. - ‘Financiële situatie: van kwaad naar erger’ (ook bemerking van raadslid Verbeek) Met cijfers kan je alles bewijzen. De cijfers zouden veel beter kunnen zijn. Als we gewoon het gemiddelde van de belastingen in Vlaanderen zouden nemen, dan zouden we supercijfers hebben. We zouden jaarlijks bijna 2 miljoen meer kunnen inschrijven. Dit is echter niet de oefening waarvoor we gekozen hebben. Zoersel beschikt niet over bedrijven, dus moet je alles bij de burgers gaan halen. Welnu, we hebben er voor gekozen om zo weinig mogelijk middelen te gaan halen bij de burgers en we proberen daar zo veel mogelijk mee te doen, en vooral een goed en eerlijk beleid te voeren. En ja, we zitten daar krap mee. Is dat erg? Neen. - ‘Schuldevolutie’ Als je enkel jaren neemt die stijgen, dan krijg je een vertekend beeld. Op het moment dat ik begon als schepen van financiën, was er een schuld van 28 miljoen euro. Op het einde van de meerjarenplanning kom je nu uit op een schuld van 20 miljoen, en dit met alle investeringen die er werden gedaan. Ik ben daar fier op. Ik ben de eerste om te zeggen dat we zo weinig mogelijk moeten lenen. Welnu, gedurende verschillende jaren hebben we geen leningen aangegaan. Waarschijnlijk zal dit begin volgend jaar wel nodig zijn. Bekijk dit maar eens in Vlaanderen. Je mag lenen/investeringskosten spreiden, maar je moet dit verstandig doen, op het juiste moment. We hebben zelfs ook leningen vervroegd


terugbetaald. Het spaarpotje dat we nu gebruiken, hebben we zelf gespaard. Bovendien wordt het maar gebruikt om investeringen te doen, waarvoor dan weer niet moet geleend worden. Dit is helemaal zo slecht niet. - ‘Voor bepaalde beleidsdomeinen niets voorzien voor 2012-2013.’ Als er niets voor voorzien is voor 2012-2013, dan betekent dit dat ze in concreto gebracht worden in 2011. De acties voor 2012 en 2013 zullen voorgelegd worden bij de goedkeuring van het budget van die jaren. Voor het jaar 2013 kunnen er nu zelfs geen acties worden voorgelegd. Het is immers het eerste jaar van de nieuwe legislatuur. - ‘Investeringssubsidies en schenkingen: bedrag aangegeven tot op de euro.’ Het betreft hier een subsidie die toegekend werd in het kader van een convenant (fietspad R. Delbekestraat), waarvan het juiste bedrag gekend is. - ‘Niet gebudgetteerde acties’ Als er in het beleidsplan voor bepaalde acties geen specifieke bedragen zijn vermeld, dan gaan die normaliter uitgevoerd worden met middelen uit ‘overig beleid’, en niet met extra-middelen. - ‘Uitstellen opendeurdag’ Suggestie zal worden bekeken. Raadslid Verbeek vraagt zich af hoe, met de huidige schuld en de op stapel staande PPS-projecten, de financiële situatie gezond kan blijven zonder een verhoging van de belastingen. De geplande projecten zijn niet slecht, maar wie gaat dat allemaal betalen? De kosten worden doorgeschoven naar 2013. De schepen geeft nu zelf toe dat op het moment dat hij begon, er een schuld was van 28 miljoen euro. Als wij dit destijds schreven in ons partijblad, dan werd ons door de schepen verweten dat we appelen met peren vergeleken. Raadslid Bartholomeeussen stelt dat een infovergadering over de nieuwe beheers- en beleidscyclus niet hetzelfde is als een gemeenteraadscommissie financiën, die een beleidsvergadering is. Trouwens, naar aanleiding van de beslissing om in te stappen als piloot heb ik reeds gevraagd om de gemeenteraadscommissie financiën samen te roepen. Ik neem de woorden van de schepen voor waar en reken er op dat de gemeenteraad volgend jaar op een andere manier zal betrokken worden bij de opmaak van het budget. Dit jaar zijn we op een verweesde manier behandeld. Raadslid Bartholomeeussen stelt ook dat het antwoord van de schepen op zijn bemerking dat de financiële situatie van Zoersel van kwaad naar erger gaat, hem niet overtuigt. Er zijn niet alleen de inkomsten, er is ook nog zoiets als ‘de tering naar de nering zetten’. Daar zijn verschillende manieren voor. Daarvan zie ik niets. Ik verwijs naar mijn opmerking m.b.t. de personeelskost. Hij zegt ten slotte ook nog dat de totale kostprijs voor de aankoop van de drie bijkomende gebouwen van Covabe toch wel zeer hoog is. Hebben we die verschillende gebouwen wel echt nodig, en wat gaan we er mee doen? Schepen Sebreghts deelt mee dat er echt gaat geprobeerd worden om bij de opmaak van het budget 2011 een stap verder te zetten. Het is echt de bedoeling om dit op een betrokken manier te gaan doen. Wat de aankoop van Covabe (2de fase) betreft, zegt hij dat hiermee een destijds met de zusters gemaakte afspraak gehonoreerd wordt. De gemeenteraad verklaarde zich namelijk toen akkoord met een aankoopverplichting (aan de schattingsprijs) gedurende 10 jaar, en met een aankooprecht gedurende 50 jaar. Raadslid Van Hofstraeten informeert ook naar de bestemming voor de drie gebouwen. Destijds werd er toch ook nog geopperd om de politie naar hier te halen. Schepen Sebreghts deelt mee dat er, voor wat de bestemming van de gebouwen betreft, een aantal ideeën leven die samen met de gemeenteraadscommissie en de raden zullen uitgewerkt worden. Zo wordt er gedacht om een ‘sociaal huis’ in te richten in het gebouw dat zich bouwkundig links bevindt, met de werkwinkel en de opvoedingswinkel. Het andere huis zou dan onderdak kunnen bieden aan culturele verenigingen zoals de fotoclub Nenufar en de toneelvereniging Jukschot. Voor de vroegere feestzaal wordt gedacht aan een culturele bestemming (auditorium). Raadslid Bartholomeeussen stelt dat er aan de gebouwen ook nog veel kosten zullen zijn. De burgemeester-voorzitter zegt dat er nog vele dringende noden zijn. Zo zullen de prefabs in de Achterstraat - die een tijdelijke oplossing waren, maar die er inmiddels al meer dan 20 jaar staan – worden afgebroken. Dit betekent dat de toneelvereniging van St.-Antonius zal moeten geherhuisvest worden.


Zij wijst er ook op dat de twee woningen langs de straatkant in dezelfde stijl als het Bethaniënhuis werden ontworpen door architect Jef Huygh. De ene woning staat momenteel reeds leeg en de andere komt, evenals de overige gebouwen, vrij in 2011-2012. MOTIVERING: Juridische grond - de beslissing van de Vlaamse regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn - de beslissingen van het college van burgemeester en schepenen en van de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn van 31 mei 2010 tot kandidaatstelling voor de vervroegde implementatie, voor beide besturen, van de nieuwe beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn - de beslissing van de minister bevoegd voor binnenlandse aangelegenheden tot aanvaarding van de kandidaturen van gemeente en OCMW Zoersel om de nieuwe beleids- en beheerscyclus vervoegd per 1 januari 2011 in te voeren - de beslissing van de gemeenteraad van 31 augustus 2010 houdende de beslissing tot vervroegde implementatie van de nieuwe beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn vanaf boekjaar 2011 - de beslissing van de minister bevoegd voor binnenlandse aangelegenheden van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de OCMW's - de artikelen 7 en 8 van het decreet van 28 april 1993 houdende regeling, voor het Vlaamse gewest, van het administratief toezicht op de gemeenten - de bepalingen van het gemeentedecreet - de omzendbrief BB 2010/04 van 16 juli 2010 betreffende de instructies voor de gemeenten en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn voor het opstellen van hun budgetten voor 2011 en de bijhorende meerjarenplannen Advies Het MAT gaf op 10 december 2010 een gunstig advies bij het meerjarenplan 2011-2013. BESLUIT met 14 stemmen voor en 12 stemmen tegen (Vlaams Belang en Open VLD): Artikel 1: Het meerjarenplan voor de boekjaren 2011-2013, dat volgende samenvatting vertoont in euro, wordt goedgekeurd: 2011 2012 2013 resultaat op kasbasis 1.487.284 1.197.533 1.226.416 autofinancieringsmarge -409.925 -341.085 12.715 Artikel 2: opdrachten dienst taak financiën administratieve afhandeling Artikel 3: kopie van dit besluit bezorgen aan dienst kennisname voor archief voor beheer interne zaken x financiën x Punt A.9: Goedkeuring van het budget voor het dienstjaar 2011 Motivering: Juridische grond - de beslissing van de Vlaamse regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn - de beslissingen van het college van burgemeester en schepenen en van de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn van 31 mei 2010 tot kandidaatstelling voor de vervroegde implementatie, voor beide besturen, van de nieuwe beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn - de beslissing van de minister bevoegd voor binnenlandse aangelegenheden tot aanvaarding van de kandidaturen van gemeente en OCMW Zoersel om de nieuwe beleids- en beheerscyclus vervoegd per 1 januari 2011 in te voeren


- de beslissing van de gemeenteraad van 31 augustus 2010 houdende de beslissing tot vervroegde implementatie van de nieuwe beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn vanaf boekjaar 2011 - de beslissing van de minister bevoegd voor binnenlandse aangelegenheden van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de OCMW's - de artikelen 7 en 8 van het decreet van 28 april 1993 houdende regeling, voor het Vlaamse gewest, van het administratief toezicht op de gemeenten - de bepalingen van het gemeentedecreet - de omzendbrief BB 2010/04 van 16 juli 2010 betreffende de instructies voor de gemeenten en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn voor het opstellen van hun budgetten voor 2011 en de bijhorende meerjarenplannen Advies Het MAT gaf op 10 december 2010 een gunstig advies bij het budget 2011. BESLUIT met 14 stemmen voor en 12 stemmen tegen (Vlaams Belang en Open VLD): Artikel 1: Het budget 2011, dat volgende samenvatting vertoont in euro, wordt goedgekeurd: 2011 gecumuleerd budgettair resultaat 1.638.502 resultaat op kasbasis 1.487.284 autofinancieringsmarge -409.925 Artikel 2: opdrachten dienst taak financiën administratieve afhandeling Artikel 3: kopie van dit besluit bezorgen aan dienst kennisname voor archief voor beheer interne zaken x financiën x De burgemeester-voorzitter dankt de gemeenteraadsleden die hun vertrouwen hebben gegeven, evenals de financieel beheerder en de medewerkers van de financiële dienst voor het geleverde werk. Omdat er voor het einde van de zitting door de raadsleden geen opmerkingen werden gemaakt over het verslag van de vorige zitting, wordt het goedgekeurd en ondertekend door de burgemeester-voorzitter en de gemeentesecretaris. Na afhandeling van de agenda sluit de burgemeester-voorzitter de zitting om 23.30 uur.

Ivo Van den Bulck gemeentesecretaris

Katrien Schryvers burgemeester-voorzitter

NOTULEN VAN DE GEMEENTERAAD

Recommend Documents