1 NOTULEN VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE GEMEENTERAAD VAN DRIMMELEN VAN 25 APRIL 2002 Aanwezig: Namens Combinatie AlgemeenBelang
:
de raadsleden G. Broeders; A. Smits; J. Rullens; P. Meeuwissen; C. Vermeulen en A. Buijs;
Namens VVD
:
de raadsleden F. Stoffels en J. van Buuren;
Namens CDA
:
de raadsleden A. Goos; J. van Gils-de Ridder en T. Kwaaitaal;
Namens Groen Drimmelen
:
de raadsleden J. van Oosterbosch; M. Vos-Kroeze en P. Prinse;
Namens PvdA
:
de raadsleden H. van Dijk en G. Moerenhout;
Namens GB
:
de raadsleden G. Harmeling en A. Verhulst;
Namens MP
:
het raadslid J. van Gurp;
Namens lijst Harry Bakker
:
het raadslid H. Bakker;
Voorzitter Secretaris
: :
J. Elzinga, burgemeester; C. Wortel, gemeentesecretaris.
:
het raadslid P. Kimmel-Steevens.
Afwezig: Namens VVD 1.
Opening.
De voorzitter opent de vergadering met het verzoek een moment stilte in acht te nemen voor bezinning of gebed. Mevrouw Kimmel is verhinderd.
2 2.
Vragen ex artikel 37a reglement van orde gemeente Drimmelen.
De heer Bakker vraagt of het door hem verbeterde reglement van orde overhandigd wordt aan de raadsleden. De voorzitter wijst erop dat het reglement van orde intussen aan de raadsleden is uitgereikt. De heer Bakker vraagt of bij de benoeming van het hoofd BMO voldoende rekening is gehouden met de sollicitatieprocedure en met de belangen van het personeel. De voorzitter licht toe dat nog niet eerder een sollicitatieprocedure zo zorgvuldig is gevolgd als deze. Medewerkers zijn in een tweetal selectiecommissies vertegenwoordigd geweest en staan unaniem achter deze benoeming. De heer Bakker wil weten waarom er in Terheijden een extra marktdag op donderdag wordt toegestaan, nu het niveau van de andere voorzieningen daar ook terugloopt. Wethouder Stoffels zegt toe dat hij met de vertegenwoordigers van de middenstand zal overleggen. In de eerstvolgende commissie zal hij op dit onderwerp terugkomen. De heer Bakker vraagt of er in de gemeente Drimmelen gebaggerd wordt en hoeveel geld daarvoor wordt uitgetrokken, dit in verband met subsidieverlening. Hij reikt een formulier uit, waaruit blijkt dat er recent door het kabinet extra geld is uitgetrokken voor baggerwerkzaamheden. Wethouder Stoffels antwoordt dat er in de gemeente Drimmelen een baggerfonds bestaat. Hij heeft niet paraat hoeveel geld daar precies naar toe gaat. De landelijke regeling is hem bekend. Hij zegt toe dat er maximaal rekening zal worden gehouden met de mogelijkheden die er zijn voor extra gelden. 3.
Vaststellen agenda.
Zonder discussie en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig de voorstellen van burgemeester en wethouders besloten met betrekking tot agendapunt 4, Vaststellen van het verslag van de raadsvergadering van 21 februari, 12 maart en 14 maart 2002, met dien verstande dat de naam Harry, waar die betrekking heeft op de heer Bakker, met een i-grec zal worden geschreven; agendapunt 6, Aankoop grond ten behoeve van aanleg drukriolering Laakdijk Terheijden; agendapunt 7, Grondruil binnen het bedrijventerrein ‘t Spijck te Terheijden; agendapunt 8, Project Middelmeede; agendapunt 9, Vaststelling bestemmingsplan Buitengebied Drimmelen (partiële herziening Wildestraat 13 te Wagenberg); agendapunt 10, Overeenkomst Landschapscamping “In de Polder”; agendapunt 11, Eerste partiële herziening bestemmingsplan Buitengebied; agendapunt 13, Verzoek ex artikel 19, lid 1 WRO Koekoekweg Drimmelen; agendapunt 14,
3 Planschadeverzoek ex artikel 49 WRO; agendapunt 14a, Voorbereidingsbesluit kern Wagenberg; agendapunt 15, Verordening tot behandeling van bezwaarschriften; agendapunt 16, Aanschaf van een schrob/zuigmachine voor de sporthal “Amerhal”; agendapunt 17, Gemeenschappelijke regeling Regionaal Archief West-Brabant, locatie Oosterhout. 3a.
Onderzoek geloofsbrieven.
De voorzitter meldt dat de heer Van Oosterbosch zijn zetel in de gemeenteraad van Drimmelen ter beschikking heeft gesteld. De voorzitter van het hoofdstembureau heeft in deze vacature vervolgens de eerstvolgende op die lijst benoemd, te weten: de heer Van Meel. De heer Van Meel heeft laten weten zijn benoeming te aanvaarden, zodat nu eerst zijn geloofsbrieven kunnen worden onderzocht. Hij benoemt de heer Harmeling tot voorzitter van de commissie van onderzoek en mevrouw Vos en de heer Rullens tot lid van die commissie. De heer Van der Zalm zal de commissie namens de gemeentesecretaris ondersteunen. Hij schorst de vergadering voor een ogenblik. De voorzitter heropent de vergadering en geeft het woord aan de heer Harmeling als voorzitter van de commissie. De heer Harmeling rapporteert inzake het onderzoek van de geloofsbrieven. Gemeente Drimmelen, 25 april 2002. De commissie uit de raad van de gemeente Drimmelen, in wier handen werden gesteld de geloofsbrief en verder bij de Kieswet gevorderde stukken, ingezonden door C.J.J. van Meel, op 10 april 2002 benoemd tot lid van de gemeenteraad, rapporteert de raad dat zij bovengenoemde bescheiden heeft onderzocht en in orde bevonden. Gebleken is dat benoemde aan alle in de Gemeentewet gestelde eisen voldoet. De commissie adviseert tot zijn toelating als lid van de gemeenteraad. De commissie voornoemd, G.J. Harmeling, M. Vos-Kroeze en J. Rullens. De voorzitter stelt voor om het commissieverslag bij de stukken te voegen en over te gaan tot de benoeming van de heer C. van Meel. De voorzitter constateert dat tot benoeming kan worden overgegaan en nodigt de heer Van Meel uit om de eed of de belofte af te leggen. 3b.
Beëdiging van de heer Van Meel als raadslid.
De voorzitter constateert dat de heer Van Meel de belofte wil afleggen. De belofte luidt: “Ik verklaar dat ik om tot lid van de raad benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik verklaar en beloof dat ik om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk, enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik
4 beloof dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van het gemeentebestuur naar eer en geweten zal vervullen.” De heer Van Meel: Dat verklaar en beloof ik. De voorzitter feliciteert de heer Van Meel met zijn benoeming. 5.
Mededelingen en ingekomen stukken.
De heer Goos dient bij dit agendapunt namens het CDA en mede namens Groen Drimmelen, Gemeentebelangen en Lijst Harry Bakker, en later wellicht ook nog namens de Partij van de Arbeid, de volgende motie in: De raad der gemeente Drimmelen, in openbare vergadering bijeen, overwegende:
S
S S S
S S S S S
dat het Overlegorgaan Nationaal Park De Biesbosch in zijn beroep bij de Raad van State tegen (proef)boringen naar aardgas in of onder het gebied van De Biesbosch door de Nederlandse Aardolie Maatschappij niet ontvankelijk is verklaard op formele gronden; dat daardoor de belangen en argumenten over en weer niet tot in hoogste instantie tegen elkaar zijn afgewogen, hetgeen blijvend als een onvolkomenheid zal worden ervaren; dat de toenmalige raad van de gemeente Drimmelen slechts met de kleinst mogelijke meerderheid proefboringen desnoods wilde toestaan om ervaringen op te doen om de eventuele schade beter te kunnen beoordelen; dat intussen bekend is geworden dat alle natuurbeschermingsregelingen, Vogelrichtlijn, Habitatregeling, Groene hoofdstructuur, Nationaal Park, Streekplan, Bestemmingsplan en Stiltegebied, op dit bijzondere natuurgebied van toepassing zijn; dat intussen uit boorlocaties in het noorden van Nederland bekend is geworden dat de daling van de bodem in een straal van 15 km van de onttrekkingslocatie onmiskenbaar aan gaswinning is te wijten; dat boringen dus grote gevolgen kunnen hebben voor de woningen in de kerkdorpen Drimmelen, Hooge en Lage Zwaluwe; dat dit ook grote gevolgen kan hebben voor de onderhoudstoestand van wegen in die kerkdorpen, die toch al te kampen hebben met een zwakke fundatiestructuur; dat proefboringen in of nabij De Biesbosch een zodanige bedrijfsmatige activiteit is, met daarbij goederen- en personenverkeer, dat vaststaat dat daardoor de rust wordt verstoord; dat deze nieuwe overwegingen aanleiding zijn om het aanvankelijke raadsstandpunt te heroverwegen;
5 overwegende voorts:
S
S
dat de fracties van het CDA, Groen Drimmelen, Partij van de Arbeid en Gemeentebelangen eerder hebben aangegeven tegen het houden van proefboringen door de Nederlandse Aardolie Maatschappij in of nabij het Nationaal Park De Biesbosch te zijn; dat het bovendien gewenst is dat de fractie Harry Bakker als nieuwe fractie in de gemeenteraad thans ook een standpunt inneemt over het al dan niet kunnen boren in De Biesbosch;
overwegende voorts:
S
dat alle aan de gemeente Drimmelen aanpalende gemeentebesturen inmiddels bezwaar tegen het boren hebben kenbaar gemaakt; S dat bovendien ook de overgrote meerderheid van zowel de Tweede Kamer als de Provinciale Staten tegen boren naar gas in het natuurgebied en het Nationaal Park De Biesbosch zijn; S dat uit onderzoek tenslotte gebleken is dat ruim 80% van de bevolking van de gemeenten rondom het Nationaal Park tegen boren naar gas en/of olie is; overwegende tenslotte:
S
dat De Biesbosch voor een groot deel tot het grondgebied van de gemeente Drimmelen behoort en dat de gemeente Drimmelen het publiekrechtelijk orgaan bij uitstek is dat voor de belangen van De Biesbosch op moet komen,
besluit: 1. 2. 3. 4.
Tegen het (proef)boren naar gas te zijn in of onder het natuurgebied van het Nationaal Park De Biesbosch; Het college van burgemeester en wethouders op te dragen alle stappen te zetten die nodig zijn om dat verzet te versterken en uit te dragen; In ieder geval geen planologische procedures op te starten of te voeren die het doen van (proef)boringen mogelijk maken; Geen medewerking te verlenen aan het privaatrechtelijk inzetten van gronden om (proef)boringen mogelijk te maken,
en gaat over tot de orde van de dag. De voorzitter constateert dat de motie is ondertekend door de leden van het CDA, Groen Drimmelen, Gemeentebelangen en Harry Bakker. Hij stelt voor de beraadslagingen over de motie te voeren onder agendapunt 29. Voorts deelt hij mede dat deze vergadering een van de laatste is, waarbij de stukken zwart op wit worden aangeboden. De gemeente Drimmelen gaat zich op de digitale snelweg begeven.
6 De mededelingen worden voor kennisgeving aangenomen. Ten aanzien van de ingekomen stukken wordt overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 12.
Verzoek ex artikel 19, lid 1 WRO Boerenhoekstraat Made.
De heer Kwaaitaal heeft ernstige bezwaren tegen het goedkeuren van deze procedure. In het verleden zijn er meerdere vergelijkbare aanvragen ingediend om via een artikel 19, lid 1-procedure een bebouwing op te richten. Deze werden afgewezen op grond van de argumenten dat het oprichten van een extra woning in het buitengebied niet overeen stemde met het gemeentelijk en provinciaal beleid, dat er geen sprake was van een wijziging van een niet agrarisch bedrijf naar een bestemming burgerwoning en dat de onlangs door de raad goedgekeurde regeling Ruimte voor Ruimte ook niet van toepassing was. Hij is van mening dat deze argumenten ook op deze aanvraag van toepassing zijn. De opmerking dat dit precies in de lintbebouwing past, is voor hem ook niet maatgevend. In het kader van het gelijkheidsbeginsel dient deze aanvraag volgens hem niet te worden goedgekeurd. Bij goedkeuring van deze aanvraag is hij ook bang voor precedentwerking. Mevrouw Vos zegt dat het verzoek om op deze plek te bouwen logisch lijkt. Het lijkt wel een gat in een gebit. Ze wijst er wel op dat besloten is om niet te bouwen in het kernrandgebied. Dat had ook te maken met de beperkte contingenten. Ze denkt ook dat er beter niet kan worden ingegaan op dit verzoek, mede vanwege de precedentwerking die het kan hebben. Wethouder Stoffels wijst erop dat het hier gaat om een bestemmingsplanprocedure. Binnen de gemeente was iedereen het eens over het te voeren beleid. Hij wijst er echter op dat de provincie ook een inbreng heeft. Die was van mening dat voor de Boerenhoekstraat een uitzondering gemaakt moest worden. Hij wijst ook op een andere locatie, zoals hij dat in de commissie heeft toegelicht. Volgens de provinciale maatstaf is op deze locatie de verstedelijking zodanig, dat het aanvaardbaar is dat hier invulling van de lintbebouwing plaatsvindt. Vergelijkbare situaties zijn volgens hem hier niet aan de orde. Die zijn allemaal aan de orde geweest in het kader van het bestemmingsplan. Naar zijn mening dient deze aanvraag te worden behandeld als een locatie aan de Boerenhoekstraat, waar het provinciale beleid het gemeentelijk beleid overrulet. Al het andere daarbuiten is volgens hem niet vergelijkbaar. De heer Kwaaitaal is van mening dat de stelling, dat volgens de provincie hier sprake is van een inbreidingslocatie, niet juist is. Volgens hem is er alleen sprake van een principeuitspraak inzake de regeling Ruimte voor Ruimte en is er geen andere soort bebouwing toegelaten voor dit gebied. De artikel 13-procedure inzake de Boerenhoekstraat 38 is volgens hem geen basis om die procedure overal toe te passen. Er was ook maar sprake van een enkele open plek.
7 Mevrouw Vos stelt dat de gemeente maar in een enkel geval door de provincie is overruled. Dit in zoverre dat de raad daar verder geen bezwaar tegen heeft ingediend. Ze ziet geen aanleiding om op deze locatie diezelfde provinciale liniaal toe te passen. De heer Harmeling wijst erop dat er destijds wel degelijk sprake was van twee locaties. Deze locatie was er daar een van. Volgens hem was de indiener van deze aanvraag te laat met indienen. Naar zijn oordeel wordt dat nu recht gezet. Wethouder Stoffels zegt dat er geen sprake is van een inbreidingslocatie, maar van maatwerk. Hij blijft erbij dat de provincie spreekt van twee locaties met een dergelijke mate van verstedelijking dat bebouwing een versterking van het dorpskarakter is, in tegenstelling tot het open laten. De gemeente voert dat nu uit. Hij wijst ook op de privaatrechtelijke benadering die mogelijk is. De voorzitter wijst nog op de tekst die in het advies van Gedeputeerde Staten is opgenomen, waarin over deze plekken nadrukkelijk wordt gezegd dat woningen ter plekke zelfstandig worden beoordeeld en dat woningen aan de Boerenhoekstraat in open plekken als deze aanvaardbaar zijn. Het college gaat aan de kant van de bezwaarschriftenschrijvers staan. Niet ten aanzien van deze ene woning, maar wel als een beslissing die model staat voor deze plek. De heer Kwaaitaal is tegen, met als stemverklaring dat hij in de toekomst al dit soort aanvragen op basis van het gelijkheidsbeginsel goed wil kunnen blijven beoordelen. Mevrouw Vos is ook tegen, in verband met de precedentwerking voor andere locaties. De heer Bakker is ook tegen het voorstel. Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouders besloten, met de aantekening dat de fracties van Groen Drimmelen, CDA met uitzondering van de tot die fractie behorende wethouder, en Lijst Bakker geacht willen worden te hebben tegengestemd. 18.
Aanbieding coalitieakkoord.
De heer Smits is verheugd dat zijn werk als formateur er bijna op zit. Hij is blij dat er een coalitieakkoord ligt, dat gedragen wordt door de fracties van de VVD, Gemeentebelangen, Partij van de Arbeid, Mayse Partij en Combinatie Algemeen Belang. Het akkoord draagt de titel “Passende ambities”. Vanavond is de formele aanbieding en op 6 mei zal de discussie plaatsvinden. Met nadruk wijst hij erop dat het akkoord ook is bedoeld voor het te benoemen college. Hij bedankt alle deelnemers die aan de totstandkoming van het akkoord hebben meegewerkt. Hij noemt de ambtelijke ondersteuning met name. Hij biedt het eerste exemplaar aan aan de voorzitter van de raad en van het college.
8 De heer Goos hoopt dat er wel sprake zal zijn van een programma voor de raad en niet alleen voor de coalitie. Hij constateert dat het CDA als enige partner van de vorige coalitie stemmenwinst heeft geboekt bij de verkiezingen. Hij is van mening dat de Combinatie Algemeen Belang heeft verzuimd om serieus onderzoek te doen naar mogelijke alternatieve coalities. Hij heeft ook kritiek op het gebrek aan openbaarheid van het formatieproces. Hij hoopt dat deze formatie geen model zal staan voor de nieuwe bestuurscultuur in Drimmelen. De deelname van de VVD aan de coalitie vindt hij onbegrijpelijk. Hij vindt dat daarmee geen recht wordt gedaan aan de verkiezingsuitslag. Hij vindt het jammer dat er een eind komt aan zijn wethouderschap. Hij had het werk voor de portefeuille Volkshuisvesting graag voortgezet. Hij kondigt een inhoudelijke oppositie aan, die op basis van argumenten gevoerd zal worden. Hij vraagt zich af of de coalitie wel een hecht team vormt dat het vier jaar zal houden. Hij constateert dat de karakters van deze vijf partijen tellende coalitie niet goed bij elkaar passen. De verdeling van de wethouders over de verschillende kernen vindt hij onevenwichtig en slecht voor Terheijden. Ook de verdeling van de portefeuilles vindt hij zwaar onevenwichtig. Hij vraagt aan het college om voor de discussie op 16 mei voor een financiële vertaling van het programma te zorgen. In die vergadering zal hij een inhoudelijke reactie geven. Hij kondigt aan dat hij blanco zal stemmen bij de verkiezing van de wethouders om daarmee uitdrukking te geven aan zijn bezwaren tegen de manier waarop deze coalitie tot stand is gekomen. Hij wenst het nieuwe college veel succes bij de uitoefening van hun werk en hoopt op een constructieve samenwerking. De heer Van Buuren zegt dat het niet helemaal logisch is om eerst de wethouders te benoemen en pas daarna over het coalitieakkoord te discussiëren. Hij wil er graag op aandringen om daar dan wel in de eerstvolgende vergadering een gedegen inhoudelijke discussie over te voeren. Hij zegt dat de VVD in de eerste plaats graag bestuursverantwoordelijkheid wil dragen. Hij stelt verder prijs op een coalitieakkoord dat getuigt van realisme. Volgens hem voldoet de VVD aan de voorwaarden om voor deelname aan het gemeentebestuur in aanmerking te komen. De inhoudelijke discussie had wat hem betreft wel iets eerder gevoerd kunnen worden. De huidige financiële situatie van de gemeente wijkt volgens hem nogal af van de verwachtingen die sommigen in de raad hebben. Voor hem is dat ook een verrassing. Hij wil daarom zeker aan het bestuur deelnemen. Zijn fractie zal alert zijn op de ontwikkelingen en de onderzoeken die staan te gebeuren. Zijn fractie zal telkens opnieuw de afweging maken of het introduceren van nieuw beleid verantwoord is. Mevrouw Vos had al snel voor een rol in de oppositie gekozen. Ze vindt het wel teleurstellend dat het coalitieakkoord zo lang is uitgebleven, zodat er nu pas op 16 mei over gediscussieerd kan worden. Ze hoopt dat het tempo in de rest van de regeerperiode hoger zal liggen. Ze zal bij de wethoudersverkiezingen blanco stemmen, omdat ze niet weet wat de inhoud van het nieuwe coalitieakkoord is en dus niet kan beoordelen of de goede mensen op de goede plek zitten.
9 De heer Smits wijst erop dat de termijnen die in de nieuwe omstandigheden gelden niet zijn overschreden. Hij is het er dan ook niet mee eens dat hij te lang over de onderhandelingen gedaan heeft. De onderhandelingen en het akkoord waren al snel klaar, maar het proces is ernstig vertraagd door de financiële situatie en het structurele meerjarenperspectief. De gemeente staat er financieel erg slecht voor en de coalitiepartijen zijn daar erg van geschrokken. Hij noemt de erfenis van de oude coalitie als oorzaak voor het stroperig verlopen van het proces. Op 16 mei zal hij verder verantwoording afleggen over het verloop van het proces en de inhoudelijke discussie voeren over het akkoord. De heer Goos betreurt het dat de discussie binnenskamers gevoerd is. Hij had graag gezien dat de burgers en de politieke fracties eerder bij het proces betrokken waren, zodat er eerder op gereageerd had kunnen worden. Het coalitieakkoord zal op 16 mei geagendeerd worden. 19.
Voordracht wethouders.
De heer Smits draagt namens de gezamenlijke coalitie de kandidaat-wethouders voor. Namens de fracties Combinatie Algemeen Belang en Gemeentebelangen zijn dat: de heer G. Broeders en de heer J. van Mechelen, beiden fulltime. Door de fractie van de VVD wordt de heer F. Stoffels voorgedragen, ook fulltime. Door de gezamenlijke fracties van Partij van de Arbeid en Mayse Partij wordt de heer G. Moerenhout voorgedragen, uitgaande van 50% parttime. De portefeuilleverdeling zal op 16 mei bij de stukken zitten. De heer Broeders wordt gekozen met 12 stemmen voor, 6 blanco en 1 ongeldige stem. De heer Stoffels wordt gekozen met 12 stemmen voor, 6 blanco en 1 ongeldige stem. De heer Van Mechelen wordt gekozen met 14 stemmen voor en 6 blanco. De heer Moerenhout wordt gekozen met 12 stemmen voor, 6 blanco en 1 ongeldige stem. De kandidaten aanvaarden hun benoeming.
20.
Beëdiging wethouders.
De voorzitter beëdigt de vier wethouders. Hij stelt vast dat er door deze benoeming een drietal vacatures in de raad is ontstaan. Hij stelt voor om de vergadering te schorsen, zodat de voorzitter van het hoofdstembureau drie nieuwe raadsleden kan benoemen.
10 De drie nieuwe leden kunnen vervolgens hun geloofsbrieven indienen. De heer Harmeling, mevrouw Vos en de heer Rullens kunnen dan die geloofsbrieven onderzoeken. 21.
Onderzoek geloofsbrieven.
De voorzitter heropent de vergadering. Benoemd tot nieuwe leden van de raad zijn: de heer Van Dongen, de heer Krischer en de heer Praat. De heer Harmeling rapporteert dat de commissie van onderzoek, bestaande uit mevrouw Vos, de heer Rullens en de heer Harmeling, de geloofsbrieven van de heren Van Dongen, Krischer en Praat heeft onderzocht en in orde bevonden. Op grond daarvan stelt de commissie de raad voor om tot toelating van deze leden te besluiten. De kandidaten aanvaarden hun benoeming. 22.
Beëdiging nieuwe raadsleden.
De voorzitter beëdigt de heren Krischer, Praat en Van Dongen. Vervolgens dankt hij de nieuwe raadsleden en de nieuwe wethouders voor hun bereidheid om deze functies te aanvaarden en door dit werk de belangen van de gemeente Drimmelen te behartigen. Hij spreekt zijn respect daarvoor uit. Hij wil graag leiding geven aan het proces van dualisering om tot goede besluiten voor Drimmelen te komen. Hij heeft er alle vertrouwen in, gelet op de uitermate serieuze wijze waarop de start gemaakt is. 23.
Benoeming waarnemend voorzitter van de gemeenteraad.
De heer Smits wordt tot waarnemend voorzitter van de gemeenteraad gekozen. 24.
Benoeming voorzitters van de adviescommissies.
De voorzitter constateert dat mevrouw Vos-Kroeze met 20 stemmen is gekozen voor de commissie Algemeen Bestuur en Middelen, de heer Rullens eveneens met 20 stemmen voor de commissie Inwonerszaken en de heer Van Buuren met 20 stemmen voor Grondgebiedzaken. De kandidaten aanvaarden hun benoeming.
11 25.
Benoeming leden en plaatsvervangende leden van de raadscommissies.
Voor de raadscommissie Algemeen Bestuur en Middelen: Voor Combinatie Algemeen Belang: 1e lid: Smits, 2e lid: Rullens, plv. lid: Garvelink. Voor het CDA: 1e lid: Goos, 2e lid: Van Schie, plv. lid: De Wit, plv. lid: Van der Vorst. Voor de VVD: 1e lid: Kimmel, 2e lid: Schets, plv. lid: Van Buuren, plv. lid: Van Dulst. Voor Groen Drimmelen: 1e lid: Prinse, 2e lid: ‘s Gravendijk, plv. lid: Van Meel, plv. lid: Verlinde. Voor de Partij van de Arbeid: 1e lid: Krischer, 2e lid: H. van Dijk, plv. lid: J. van Dijk, plv. lid: Van Gils. Voor Gemeentebelangen: 1e lid: Harmeling, 2e lid: Verhulst, plv. lid: Van Lent, plv. lid.: Van Geel. Voor de Mayse Partij: 1e lid: J. van Gurp, 2e lid: P. van Gurp, plv. lid: Avontuur, plv. lid: Goeijers. Voor de Lijst Harry Bakker: 1e lid: H. Bakker. Voor het overige worden er geen kandidaten gesteld. Voor de raadscommissie Grondgebiedzaken: Voor Combinatie Algemeen Belang: 1e lid: Vermeulen, 2e lid: Buijs, plv. lid: Mureau. Voor het CDA: 1e lid: Kwaaitaal, 2e lid: Ansems, plv. lid: Weterings, plv. lid: Vogels. Voor de VVD: 1e lid: Kimmel, 2e lid: Van Oosterhout, plv. lid: Van Dongen, plv. lid: Middelkoop. Voor Groen Drimmelen: 1e lid: Vos, 2e lid: Verlinde, plv. lid: Prinse, plv.lid: Van de Berg. Voor de Partij van de Arbeid: 1e lid: H. van Dijk, 2e lid: Krischer, plv. lid: Van Gils, plv. lid: Van de Broek. Voor Gemeentebelangen: 1e lid: Verhulst, 2e lid: Harmeling, plv. lid: De Wijs, plv. lid: Couwenberg. Voor de Mayse Partij: 1e lid: J. van Gurp, 2e lid: Lambrechts, plv. lid: Van de Biggelaar, plv. lid: De Heide. Voor de Lijst Harry Bakker: 1e lid: H. Bakker; overigens geen kandidaten. Voor de raadscommissie Inwonerszaken: Voor Combinatie Algemeen Belang: 1e lid: Meeuwissen, 2e lid: Praat, plv. lid: Van de Merwe. Voor het CDA: 1e lid: Van Gils, 2e lid: Thijssen, plv. lid: Schouwenberg, plv. lid: Ruig. Voor de VVD: 1e lid: Van Dongen, 2e lid: Frijters, plv. lid: Van Buuren, plv. lid: Van der Heijden. Voor Groen Drimmelen: 1e lid: Van Meel, 2e lid: Schelfhout, plv. lid: Vos, plv. lid: D’Hooger. Voor de Partij van de Arbeid: 1e lid: H. van Dijk, 2e lid: Krischer, plv. lid: Van de Broek, plv. lid: Van den Boor.
12 Voor Gemeentebelangen: 1e lid: Harmeling, 2e lid: Verhulst, plv. lid: Haanskorf, plv. lid: Flipsen. Voor de Mayse Partij: 1e lid: J. van Gurp, 2e lid: Marijnissen, plv. lid: Van de Biggelaar, plv. lid: Graafmans. Voor de Lijst Harry Bakker: 1e lid: H. Bakker, 2e lid: mw. A. den Dunnen. De voorzitter constateert dat alle leden zijn benoemd met 19 stemmen en 1 stem blanco. 26.
Benoeming leden van de hoorcommissie bestemmingsplannen.
Benoemd worden: de heer Buijs en, als plaatsvervanger, de heer Vermeulen; de heer Van Buuren en, als plaatsvervanger, mevrouw Kimmel; de heer Kwaaitaal en, als plaatsvervanger, de heer Goos. Alle leden worden benoemd met 20 stemmen. De leden aanvaarden hun benoeming. 27.
Voordracht leden begeleidingscommissie nieuw gemeentehuis.
De voorzitter constateert dat de heren Van Gurp en Vermeulen met 20 stemmen zijn benoemd tot een voordracht aan het college. De kandidaten aanvaarden hun voordracht. 28.
Procedure herbenoeming burgemeester.
De voorzitter licht toe dat het hier gaat om de procedure tot herbenoeming van een burgemeester. Voorgesteld wordt om de commissie van voorbereiding te laten bestaan uit mevrouw Van Gils, de heer Meeuwissen en de heer Van Buuren. Aan deze voordracht worden toegevoegd de heer Stoffels en de heer Wortel, respectievelijk vanuit het college, respectievelijk als ondersteuning. Mevrouw Vos vraagt in hoeverre de kandidatuur van de heer Stoffels zich verdraagt met de notitie van november vorig jaar, waarin wordt gesproken over een raadscommissie. Ze vindt de toevoeging van de heer Stoffels aan deze commissie geen toegevoegde waarde hebben. De voorzitter merkt op dat de heer Stoffels dan ook aan de commissie wordt toegevoegd als adviseur. Uiteraard blijft de benoeming van de commissie door de raad gebeuren. De heer Smits denkt dat het goed is om iemand uit het college als adviseur aan de commissie toe te voegen. De commissie van aanbeveling wordt samengesteld conform het voorstel. De commissie zal een advies uitbrengen aan de raad, die daar te gelegener tijd over zal debatteren.
13 29.
Motie van de heer Goos en anderen.
De heer Goos vindt dat politiek Drimmelen de zwakke speler op het veld is, omdat die zich tot op dit moment als enige niet tegen boren in of onder De Biesbosch heeft verklaard. Nu er een nieuwe raad is, wil hij die fout uit het verleden onmiddellijk corrigeren. Hij hoopt dat dat unaniem kan gebeuren. De heer Smits wil een ordevoorstel doen aangaande het behandelen van de motie. Hij is van mening dat de motie op dit moment niet relevant en niet opportuun is. Er ligt geen enkel concreet voorstel van de NAM om in of nabij De Biesbosch te boren en hij denkt niet dat een dergelijk verzoek er nog ooit zal komen. Hij verwacht dat er in september een wettelijk verbod zal liggen om te boren. Hij stelt voor om deze motie nu niet te behandelen, omdat er geen sprake is van enige relevantie op dit moment. Hij wil de discussie hervatten als er een concreet verzoek ligt. De heer Goos wijst het ordevoorstel zwaar af. Hij denkt dat het juist goed zou zijn om op dit moment in de richting van de Tweede Kamer en de NAM een goed signaal af te geven. Hij denkt dat een grote meerderheid van de bevolking ook tegen boren is. De heer Van Dijk vraagt om een korte schorsing. De voorzitter schorst de vergadering. De heer Van Dijk staat niet onsympathiek tegenover deze motie, maar acht die op dit moment wat prematuur. Hij steunt het voorstel van orde. De heer Harmeling blijft tegen boren, maar steunt het ordevoorstel. Mevrouw Vos vindt dat de raad zich niet erg consequent opstelt. De heer Van Buuren steunt ook het ordevoorstel. De heer Van Gurp wil de behandeling van de motie eveneens uitstellen. De voorzitter stelt vast dat de fracties van Groen Drimmelen, CDA en Lijst Bakker tegen het ordevoorstel hebben gestemd, zodat het ordevoorstel is aangenomen. De motie zal dus niet nu worden behandeld. 30.
Sluiting.
Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering met het verzoek een moment stilte in acht te nemen voor bezinning of gebed.
1 NOTULEN VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE GEMEENTERAAD VAN DRIMMELEN VAN 16 MEI 2002 Aanwezig: Raad: Namens Combinatie Algemeen Belang :
de raadsleden J. Praat; A. Smits; J. Rullens; P. Meeuwissen; C. Vermeulen en A. Buijs;
Namens VVD
:
de raadsleden L. van Dongen; J. van Buuren en P. KimmelSteevens;
Namens CDA
:
de raadsleden A. Goos; J. van Gils-de Ridder en T. Kwaaitaal;
Namens Groen Drimmelen
:
de raadsleden C. van Meel; M. Vos-Kroeze en P. Prinse;
Namens PvdA
:
de raadsleden H. van Dijk en L. Krischer;
Namens GB
:
de raadsleden G. Harmeling en A. Verhulst;
Namens MP
:
het raadslid J. van Gurp;
Namens Lijst Harry Bakker
:
het raadslid H. Bakker;
College: Burgemeester J. Elzinga Wethouder G. Broeders Wethouder J. van Meggelen Wethouder F. Stoffels Wethouder G. Moerenhout Voorzitter Griffier a.i. 31.
: :
J. Elzinga, burgemeester C. Wortel, gemeentesecretaris.
Opening.
De voorzitter opent de vergadering met het verzoek een moment stilte in acht te nemen voor bezinning of gebed.
2 32.
Vragen ex artikel 37a reglement van orde gemeente Drimmelen.
De voorzitter meldt dat er vier vragen tijdig zijn ingediend. De heer Verhulst vraagt wanneer het college actie onderneemt ten aanzien van de slechte staat waarin de Drimmelenseweg zich bevindt. Mevrouw Vos vraagt hoe het mogelijk is dat niet alle bewoners van de Vlasweel op de hoogte waren van de aanleg van parkeerplaatsen daar. Ze stelt ook voor om alsnog toestemming te geven voor de rommelmarkt met als goed doel de straatkinderen in Thailand. Ze vraagt waarom toestemming hiervoor is geweigerd. De heer Van Buuren vraagt waarom de toegezegde herijking van het 30 km-regime op de doorgaande route in Hooge Zwaluwe uitblijft en of het 50 km-regime eerdaags in ere wordt hersteld. Wethouder Broeders zegt dat de beoordeling die gedaan wordt over de Drimmelenseweg nog niet gereed is. Bij de laatste beoordeling was de Drimmelenseweg niet slecht. Afhankelijk van de uitslag van de laatste beoordeling zal worden besloten of deze weg in 2003 meegenomen wordt. Over het 30 km-regime meldt hij dat de gehele doorgaande route bekeken wordt. Dus van Lage Zwaluwe tot en met Terheijden, via Wagenberg. Binnenkort wordt de hele route geïnspecteerd en ook de enquête in Wagenberg wordt meegenomen. Als de uitkomsten bekend zijn, wordt de raad daar zo snel mogelijk van in kennis gesteld. Voor wat betreft de parkeerplaatsen aan de Vlasweel is er te snel gehandeld. Hij zegt toe dat er alsnog in overleg met de bewoners naar een oplossing zal worden gezocht. De heer Verhulst bedankt de wethouder voor het antwoord en wacht het rapport af. De heer Goos wil graag dat alle aanpalende bewoners van de route betrokken worden bij het besluit over het herzien van het 30 km-regime. De heer Van Buuren is van mening dat het wel duidelijk is dat die bewoners allemaal 30 km te langzaam vinden. Hij vindt dat het veel te lang gaat duren als er nog meer enquêtes worden gehouden dan nu is voorgenomen. De heer Smits vindt het houden van een uitgebreide enquête ook overbodig. Er moet volgens hem wel naar de financiële gevolgen worden gekeken. Mevrouw Vos betreurt het dat er niet eerder naar de mening van haar fractie is geluisterd. Ze is van mening dat er nu kapitaalvernietiging dreigt. Wethouder Broeders zegt dat de gemeente door de provincie wordt verplicht om binnen een bepaalde tijd te evalueren. Wagenberg ligt nog precies binnen de termijnen. De inspectie gaat over verkeerstechnische aspecten als in- en uitritten en over de noodzaak
3 om verkeersborden te plaatsen. Dat hoeft naar zijn oordeel niet lang te duren. Hij beseft ook dat de bewoners van Hooge en Lage Zwaluwe tegen de 30 km-zone zijn. Daar heeft hij geen enquête voor nodig. Wethouder Stoffels zegt dat aanvragen voor rommelmarkten normaliter eenvoudig kunnen worden afgehandeld. Hier bleek het echter te gaan om zes rommelmarkten dit jaar en zes rommelmarkten in 2003. Hij heeft de organisator uitgenodigd voor een gesprek. Hij heeft afwijzend gereageerd op het verzoek, omdat er meer organisaties en verenigingen zijn die een rommelmarkt willen houden. Die wordt hierdoor een mogelijkheid ontnomen. Mevrouw Vos doet een beroep op de wethouder om nog een keer overleg te voeren met de aanvrager. Wethouder Stoffels is bereid dat te doen. Als er kosten gemaakt zijn doordat de gemeente verwachtingen heeft gewekt, wil hij daarover praten. De vragen ex artikel 37a reglement van orde gemeente Drimmelen zijn behandeld en afgehandeld. 33.
Vaststellen agenda.
Mevrouw Vos vraagt toestemming om een motie in te dienen. De voorzitter leest de motie voor: De raad van de gemeente Drimmelen, in openbare vergadering bijeen, overwegende: 34. 35. 36. 37. 38.
dat als gevolg van de oude Vreemdelingenwet de achterstanden in de behandeling van aanvragen tot verblijf in Nederland, en de daarop volgende juridische procedures, van asielzoekers steeds verder zijn opgelopen; dat gedurende lange tijd het beleid met betrekking tot uitgeprocedeerde asielzoekers niet goed heeft gefunctioneerd; dat als gevolg hiervan landelijk zo’n 4000 asielzoekers gemiddeld 7 jaren in ROAwoningen en ca. 15.000 asielzoekers langer dan 3 jaren in de centrale opvang verblijven; dat in onze gemeente 16 asielzoekers zich in een soortgelijke situatie bevinden en met uitzetting worden bedreigd; dat de laatste weken veel gesproken wordt om voor deze groep mensen, die door overheidsfalen te lang in procedure zijn, een eenmalige maatregel af te kondigen in de vorm van een generaal pardon,
4 besluit:
S
S S
Voorstander te zijn van het afkondigen van een eenmalige procedure (generaal pardon) voor die asielzoekers die, vallend onder het regime van de oude Vreemdelingenwet, te lang in procedure hebben gezeten en nu met uitzetting worden bedreigd; Het college van burgemeester en wethouders op te dragen alle politieke partijen, die nu in de Tweede Kamer vertegenwoordigd zijn, op de hoogte te stellen van dit besluit; Het college van burgemeester en wethouders op te dragen demissionair staatssecretaris van Justitie, mevr. E. Kalsbeek, over ons standpunt te informeren,
en gaat over tot de orde van de dag. Hij stelt voor de motie te behandelen onder agendapunt 15a. Zonder discussie en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouders besloten met betrekking tot agendapunt 6, Milieujaarverslag 2001; agendapunt 7, Verzoeken om planschadevergoedingen; agendapunt 8, Verkoop grond aan Waterschap Land van Nassau. Agendapunt 4, vaststellen verslag raadsvergadering van 25 april 2002, wordt verschoven naar de volgende raadsvergadering. De behandeling van de door Groen Drimmelen ingediende motie wordt als agendapunt 15a aan de agenda toegevoegd.
S
Mededelingen en ingekomen stukken.
De heer Van Dongen zou graag willen weten op welke wijze de gemeente Drimmelen gebruik kan maken van de toegevoegde waarde van het Regiobureau. Mevrouw Prinse stelt voor om het onderwerp Regiobureau een keer op de agenda te zetten van de commissie Algemeen Bestuur en Middelen. De voorzitter zegt dit, na overleg met de commissievoorzitter, toe. De mededelingen worden voor kennisgeving aangenomen. Ten aanzien van het ingekomen stuk wordt overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouders besloten.
S
Zwemproblematiek ouderen Terheijden / Wagenberg.
Mevrouw van Gils vraagt aan de fractie van de VVD waarom die niet akkoord gaat met dit voorstel.
5 De heer Krischer is blij met het voorstel. Hij beschouwt dit als een nuttige aanvulling op het ouderenbeleid. Hij wil het overigens wel zien als een tijdelijke maatregel. Hij hoopt dat er in de toekomst op het terrein van Sovak weer gelegenheid ontstaat voor de ouderen uit Wagenberg en Terheijden om daar te gaan zwemmen. Verder wacht hij de nota over een integraal ouderenbeleid af. De heer Van Buuren vraagt zich af of de Stichting Welzijn Ouderen niet in staat is om voor dit bedrag zelf een oplossing te zoeken. Hij is van mening dat dat moet kunnen zonder een extra bijdrage van de gemeente. Dat is tegelijk ook zijn antwoord op de vraag van mevrouw Van Gils. De heer Van Gurp vraagt zich ook af of de Stichting Welzijn Ouderen niet wat creatiever met deze materie om kan gaan. Zo doet hij de suggestie om eigen vervoer in te zetten of om te zoeken naar een accommodatie die dichterbij gelegen is. Hij wil op termijn de subsidie-problematiek in zijn geheel nog eens bezien. Wethouder Moerenhout zegt dat er op termijn weer een nieuwe accommodatie zal komen. Hij ziet deze situatie dan ook als tijdelijk. Vandaar dat is gekozen voor deze tussenoplossing. Hij wil in de komende periode graag werken aan een integraal ouderenbeleid. Mevrouw van Gils herhaalt als haar standpunt, dat ze voorstander is van zwemmen en bewegen voor ouderen. Ze is er voorstander van om het zwemmen voor ouderen structureel te handhaven. De heer Krischer is er voorstander van om deze activiteit tijdelijk te ondersteunen. De heer Van Buuren is van mening dat er best ruimte gemaakt kan worden binnen het bestaande budget van de Stichting Welzijn Ouderen. Hij suggereert nog om eigen vervoer in te zetten. Hij vindt ook dat het voorstel wel erg laat komt, terwijl deze situatie al langer was te voorzien. De heer Van Gurp wil best akkoord gaan met het voorstel, hoewel hij zich afvraagt of de Stichting Welzijn Ouderen met enige creativiteit niet zelf een oplossing had kunnen vinden. Wethouder Moerenhout zegt dat er wel degelijk alternatieven zijn onderzocht. Hij wil deze activiteit in stand houden en ziet deze regeling als een tijdelijke oplossing. De heer Van Buuren zegt dat zijn fractie tegen het voorstel is. De heer Smits gaat wel akkoord met het voorstel, maar moedigt de Stichting Welzijn Ouderen wel aan om creatiever om te gaan met dit soort problemen. De heer Bakker is voor het voorstel.
6 Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouders besloten, met dien verstande dat de fractie van de VVD geacht wil worden te hebben tegengestemd.
S
Overgang van WordPerfect naar Word (van Corel naar Microsoft).
De heer Smits is voor het voorstel, ondanks de hoge kosten. Hij vraagt of er dekking is voor de exploitatiekosten. De heer Bakker is ook benieuwd hoe de financiële gevolgen geregeld zijn. De voorzitter zegt dat de vaste kosten in beeld zijn gebracht. In latere instantie wil het college terugkomen op de exploitatiekosten. Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouders besloten.
S
Verzoek om subsidie voor een meisjesschool in India.
De heer Smits draagt het project een warm hart toe, maar heeft wel opmerkingen over de manier waarop het voorstel tot stand gekomen is. Mevrouw Kimmel zegt dat er in de commissie is gevraagd of er voldoende draagvlak was voor dit voorstel. Dat bleek het geval te zijn. Vervolgens is er een verzoek ingediend. Mevrouw Vos stelt dat er vervolgens een voorstel is gekomen met een financiële dekking. Dat is in de commissie aan de orde geweest. Daar is ingestemd met deze procedure, zij het bij wijze van uitzondering. De heer Harmeling is wel van mening dat hier geen precedentwerking van uit mag gaan. De voorzitter concludeert dat dit wel een leer is voor de volgende keer. Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouders besloten.
S
Implementatieproces “Dualisering gemeentebestuur”.
De heer Van Dijk had graag een betere onderbouwing van de kosten gezien. Hij vraagt of de commissieleden en de plaatsvervangende commissieleden straks ook op een elektronische manier gaan werken.
7 De heer Van Gurp vraagt of er al meer bekend is over de te ontvangen rijksbijdrage. De heer Goos is enthousiast over het aanstellen van een aparte griffier. Hij is ook voorstander van het invoeren van een rekenkamerfunctie. Het CDA wil daar zelfs een trekkersfunctie in vervullen en eventueel het voorzitterschap bekleden. De heer Bakker vindt de kosten te hoog. Hij stelt voor om het bedrag te verlagen, bijvoorbeeld door het aantal workshops tot één te beperken. De voorzitter zegt dat er binnenkort bijeenkomsten worden belegd, waarin de technische vragen en andere problemen aan de orde komen. Hij verwacht dat er binnenkort nader bericht komt over de uitkering in het kader van het gemeentefonds. Dit voorstel gaat volgens hem over een werkbudget voor het leren omgaan met dualisering en wat daarmee samenhangt. Hij denkt dat daar meerdere bijeenkomsten voor nodig zijn. De discussie over de griffier en de rekenkamer volgt in een later stadium. Zo moet de discussie over de griffier gevoerd zijn voor 1 maart 2003. Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouders besloten, met dien verstande dat de heer Bakker geacht wil worden te hebben tegengestemd.
S
Bespreking coalitieprogramma.
De voorzitter zegt het logisch te vinden dat de discussie wordt geopend door de eerstverantwoordelijke voor dit collegeprogramma. Dat is de Combinatie Algemeen Belang. De heer Smits wil, voorafgaand aan de inhoudelijke bespreking van het programma, namens de gezamenlijke coalitiepartijen een aantal niet onbelangrijke en zeer zorgelijke opmerkingen maken. Bij het opstellen van het programma is geconstateerd dat de financiële positie van de gemeente zeer, maar dan ook zeer zorgelijk is. De coalitiepartijen zijn volgens het programma sterk voorstander van het voeren van een strak, transparant en helder financieel beleid. In dat licht is in het programma dan ook de opdracht aan het college opgenomen om een nulmeting uit te voeren van de huidige financiële situatie. Op basis daarvan moet worden bezien wat in de komende periode de financiële ruimte kan zijn. In het kader van de financiële positie heeft de coalitie zich vervolgens zeer terughoudend opgesteld in het formuleren van nieuwe beleidswensen die geld kosten. Voor zover er sprake is van dat soort wensen, zijn er harde expliciete dekkingsmiddelen aangegeven. De structurele tekorten moeten worden afgedekt met ombuigingen binnen bestaand beleid. Hij spreekt van een lastige klus die tot moeilijke en ongetwijfeld politiek impopulaire maatregelen zal leiden. De meest recente voorlopige informatie wijst uit, dat de financiële situatie bijna tweemaal zo slecht is dan op 25 april verondersteld werd. Het gaat om een tekort van 1,3 miljoen Euro structureel. Hij kan niet om de constatering heen dat er de afgelopen jaren een dramatisch slecht financieel beleid
8 is gevoerd, dat zich heeft gekenmerkt door opportunisme en potverteren. De problemen zijn volgens hem simpelweg vooruit geschoven. Zo is de voorgenomen bezuiniging van de vorige coalitie van 2% op het personeelsbudget geheel niet waar gemaakt. De voorlopige cijfers laten zien dat er alleen al op de personeelsuitgaven meer dan een half miljoen Euro tekort is. Mevrouw Vos merkt bij interruptie op het een kwalijke zaak te vinden dat het college slechts een gedeelte van de raad heeft geïnformeerd en dat er nu cijfers over tafel gaan die niet gecontroleerd kunnen worden. Ze vraagt de heer Smits deze informatie pas naar voren te brengen als iedereen over die informatie beschikt. Ze vindt het niet terecht dat er in de richting van de oude coalitie een sfeer wordt gecreëerd op basis van gegevens waar niet iedereen over beschikt. De voorzitter stelt dat het college deze informatie niet heeft verschaft. De heer Smits zegt dat het ook over voorlopige informatie gaat. Hij stelt voor de discussie ook pas te voeren als de uitslag van de nulmeting expliciet in beeld is. Hij voorspelt dat er dan draconische beslissingen genomen zullen moeten worden. Hij verwacht dat die beslissingen zo draconisch zullen zijn dat het coalitieprogramma ten aanzien van nieuwe beleidspunten niet overeind zal kunnen blijven. Hij stelt de raad voor om op dit moment het coalitieprogramma dan ook niet verder in behandeling te nemen en vast te stellen, maar om eerst de uitslag van de nulmeting af te wachten. De coalitie kan zich op dit moment ook niet meer committeren aan dat programma, omdat ze niet meer dingen wil beloven dan ze waar kan maken. Hij noemt de vernieuwbouw van het gemeentehuis en het open houden van twee zwembaden als voorbeelden van programmapunten die in gevaar kunnen komen. Hij stelt dus voor om eerst de financiële onderbouwing af te wachten en het collegeprogramma daarna opnieuw te agenderen. Mevrouw Kimmel is zeer onaangenaam verrast over de financiële situatie. Het beeld wijkt erg af van dat van voor de verkiezingen. Het lijkt nu kennelijk nog erger te worden. Ze vraagt zich af wat de oorzaak is en hoe groot de omvang is. Ze wil dat duidelijk uitgezocht hebben. Ze wil over een betrouwbare financiële onderbouwing kunnen beschikken en stelt voor dat een gerenommeerd accountantskantoor, niet zijnde de huisaccountant, de nulmeting valideert en de oorzaak van de afwijking nagaat tussen de cijfers van voor de verkiezingen en van daarna. Ze dient daar een motie over in. De voorzitter leest de motie voor: De gemeenteraad van de gemeente Drimmelen, in vergadering bijeen op donderdag 16 mei 2002, gehoord hebbende de zorg van de VVD-fractie bij monde van haar fractievoorzitter ten aanzien van agendapunt 13 en wel in het bijzonder waar het gaat om de financiële positie van de gemeente Drimmelen,
9 tekent aan deze zorg te delen; draagt het college op om voor de raadsvergadering van 5 september te komen met een adequaat inzicht in de huidige financiële situatie van de gemeente Drimmelen en van die op termijn; een dergelijk inzicht in de huidige financiële situatie dient naar de mening van de raad vergezeld te gaan van inzicht in de oorzaak van de grote afwijkingen in cijfers voor en na de verkiezingen; ter ondersteuning van dit alles dient genoemd inzicht gepaard te gaan van een second opinion van een gerenommeerd accountantsbureau, niet zijnde de huisaccountant, en gaat over tot de orde van de dag. Is getekend door de leden van de VVD-fractie. Deze motie voldoet aan de eisen van het reglement van orde en maakt deel uit van het debat over dit agendapunt. De heer Goos vindt dat eerst maar eens moet blijken hoe de situatie is en dat er geen paniekvoetbal gespeeld moet worden. Hij vindt dat de motie weinig vertrouwen veronderstelt in de eigen organisatie. Hij stelt ook voor om niet tot 5 september te wachten, maar in de eerstvolgende commissievergadering een nota te hebben over de stand van zaken. Hij wil nu gewoon over het coalitieprogramma praten en de nulmeting verder afwachten. Mevrouw Vos wil nu ook inhoudelijk praten over het programma en op een later tijdstip over de financiën. Ze vindt september daarvoor ook wel een beetje laat, omdat ze de uitkomst nog mee wil nemen bij het opstellen van de begroting voor 2003. Ze kan wel akkoord gaan met de motie. Mevrouw Kimmel licht toe dat er voor de relatief lange termijn tot 5 september is gekozen om haastwerk te voorkomen. Ze wil ook wachten met de behandeling van het coalitieprogramma. Ze ziet in de komende bestuursperiode drie fasen. Eerst dat onderzoek en de nulmeting. Daarna een opiniërend debat met de raad over de dan ontstane situatie. Ze tekent daarbij aan dat die situatie wel uitgangspunt moet zijn voor een sluitende meerjarenraming. Pas later kan er gesproken worden over extra geld voor nieuw beleid. De heer Smits stelt dat hij nog steeds staat achter het coalitieprogramma. Hij merkt echter wel op dat daar de absolute voorwaarde aan ten grondslag ligt dat de tekorten uit het verleden via ombuigingen binnen het bestaande beleid opgevangen kunnen worden. Hij is er bijna van overtuigd dat dat niet overeind gehouden kan worden.
10 De heer Goos heeft er bezwaar tegen dat er gesproken wordt over informatie waar niet iedereen over beschikt. Hij stelt voor om de wethouder Financiën te vragen om in de eerstvolgende commissie toe te lichten hoe de financiële positie van de gemeente werkelijk is. Hij stelt dat de vorige raad in zijn geheel heeft ingestemd met de vorige meerjarenbegroting. Hij vindt het niet correct dat het vorige college daar alleen op wordt aangesproken. Hij wil het coalitieprogramma graag nu bespreken. Mevrouw Vos wil het programma ook nu bespreken. Ze stelt dat er meer in dat programma staat dan alleen financiën. Het gaat ook over de cultuur en de manier van werken. Ze constateert dat de huidige coalitie op allerlei mogelijke manieren probeert de discussie uit de weg te gaan. Dat was volgens haar al zo bij de motie over boren in de Biesbosch en nu bij het coalitieakkoord. De voorzitter stelt de motie aan de orde. De motie kent wat hem betreft een ordevoorstel en schrijft extra voor dat er een extern oog mee moet kijken ten aanzien van de nulmeting en dat de behandeling van het coalitieprogramma op 5 september zal zijn. De heer Goos doet het ordevoorstel om de motie op te schorten tot na de eerstkomende commissie, als inhoudelijk kennis is genomen van de juiste feiten over de financiële situatie. Mevrouw Kimmel wil de motie nu in stemming brengen. De heer Van Buuren zegt het verstandig te vinden dat er door externen een second opinion wordt gegeven over de situatie. De heer Goos ziet dit als een motie van wantrouwen aan de nieuwe portefeuillehouder Financiën met zijn hele ambtelijke organisatie. De heer Van Buuren zegt dat de motie zo niet bedoeld is. De motie geeft aan hoe belangrijk hij het vertrekpunt van deze coalitie vindt. De voorzitter ziet hier ook geen motie van wantrouwen in. Naar zijn mening draagt de motie het karakter van een motie voor informatie en inzicht. Wethouder van Meggelen beschouwt de motie ook niet als een motie van wantrouwen. Hij is druk bezig met het onderzoek. Hij is er zeer gelukkig mee dat er nog een check komt op zijn resultaten. Dat betekent dat er zeker een goede start plaats kan vinden. Hij is ook gelukkig met de datum van 5 september. Die tijd is zeker nodig als er ook nog een externe toets plaats moet vinden. De voorzitter constateert bij handopsteken dat het ordevoorstel om de motie nu niet in stemming te brengen is afgewezen. De motie is dan vervolgens ook nu in stemming.
11 De heer Bakker wil de resultaten snel in de commissie zien. Hij vindt 5 september veel te laat. Na stemming bij handopsteken blijkt dat: a) het ordevoorstel van de heer Smits wordt aangenomen, met dien verstande dat de fracties van Groen Drimmelen en CDA tegen zijn; b) het ordevoorstel van de heer Goos wordt afgewezen; c) de motie van de VVDfractie wordt aangenomen, met de stem van de heer Bakker tegen.
S
Verordening vaste commissies van advies.
De heer Goos vraagt tot welke portefeuille cultuur, onderwijs en recreatie behoren. De voorzitter antwoordt dat cultuur en onderwijs behoren tot de portefeuille Inwonerszaken en recreatie tot de portefeuille Economische Zaken. Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouders besloten.
S
Benoeming van gemeentelijke vertegenwoordigers in regionale instellingen.
De voorzitter geeft enkele wijzigingen door. Bij A.2., Regiobureau, moet achter Milieu de naam van de heer Broeders worden veranderd in die van de heer Stoffels. Bij A.8. moet achter VRO ook de M van Milieu staan. Op bladzijde 2, bij E.1., moet bij Regionale Milieudienst de naam van de heer Broeders veranderd worden in die van de heer Stoffels. Bij numero 14 staat een dubbele vermelding. Een daarvan moet vervangen worden door: HNG Noord-Brabantse Hypotheekbank, met daarin de burgemeester q.q. Bij C.1. en C.5. staat beide: Stichting Bejaardencentrum Zwaluwe. Een van twee mag worden doorgehaald. De heer Goos is de mening toegedaan dat er ook een vertegenwoordiger voor het Industrie- en Havenschap Moerdijk benoemd zou moeten worden. Hij zegt dat de vorige coalitie het gebruik had om ook oppositieleden af te vaardigen naar externe vertegenwoordigingen, zoals naar de Exploitatiemaatschappij en naar het Industrie- en Havenschap Moerdijk. Hij stelt voor dat te continueren. Hij stelt voor om dat met name te doen voor het Industrie- en Havenschap Moerdijk, waar nu twee VVDvertegenwoordigers voor staan. De afvaardiging van de heer Van Gurp naar het Natuuren Recreatieschap Nationaal Park kan alleen op de steun van zijn fractie rekenen als de heer Van Gurp verklaart tegen boren in de Biesbosch te zijn. Hij hecht eraan dat degenen die als afgevaardigden worden gekozen, regelmatig een rapportage sturen naar de raad. De heer Van Buuren is er ook voor om de afvaardiging uit te breiden met het Havenschap Moerdijk. Hij vraagt naar het verschil tussen externe vertegenwoordiging en aandachtsgebied. Hij pleit ervoor om als gemeente niet te participeren in Stichtingen,
12 N.V.’s en B.V.’s, waar zich het probleem van dubbele petten voor kan doen. Voor Gemeenschappelijke Regelingen ligt dat volgens hem anders. De heer Van Gurp wil zich niet op voorhand binden aan een standpunt in het Natuur- en Recreatieschap Nationaal Park de Biesbosch. De heer Goos wil onder die omstandigheden de kandidatuur van de heer Van Gurp niet steunen. Hij vraagt aan de heer Van Buuren of die bereid is zijn positie in het Havenschap beschikbaar te stellen voor de oppositie. De heer Van Buuren zegt daar niet toe bereid te zijn. De heer Goos stelt dezelfde vraag aan de heer Smits ten aanzien van de Exploitatiemaatschappij. De heer Smits zegt daar niet toe bereid te zijn. De voorzitter stelt voor de functies “aandachtsgebieden” niet nu te benoemen. Die betreffen meer een werkafspraak in het college. De heer Goos zegt het te betreuren dat deze coalitie het goed gebruik uit het verleden van de gespreide vertegenwoordiging niet continueert. Hij is niet tegen de voorgestelde kandidaten. Mevrouw Vos is dezelfde mening toegedaan. Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het aangepaste voorstel van burgemeester en wethouders besloten. De voorgestelde personen worden bij acclamatie benoemd, met de aantekening dat de fracties van Groen Drimmelen en CDA de kandidatuur van de heer Van Gurp voor het Natuur- en Recreatieschap Nationaal Park de Biesbosch niet wensen te steunen. 15a. Motie van Groen Drimmelen. Wethouder van Meggelen licht toe dat de gemeenten vaak met de gevolgen worden geconfronteerd van het onvoldoende werken van het terugkeerbeleid voor uitgeprocedeerde asielzoekers. Het terugkeerbeleid, gebaseerd op een zelfstandige en vrijwillige terugkeer, sorteert niet het beoogde effect. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten heeft dit onlangs nog eens schriftelijk onder de aandacht gebracht van de Vaste Kamercommissie. Het is de verantwoordelijkheid van de rijksoverheid om dit probleem op een humane, maar ook effectieve manier aan te pakken. Hij kan niet genoeg benadrukken dat het terugkeerbeleid van de rijksoverheid snel moet worden herzien. Maar dat is wel de verantwoordelijkheid van het rijk en niet van de gemeenten. Hij heeft deze problematiek onlangs besproken met vertegenwoordigers van de kerken. Maar het is
13 volgens hem niet aan de gemeenten om een generaal pardon uit te spreken. Hij stelt zich ook op het standpunt dat hetgeen in de motie wordt verwoord in feite al aan de regering ter kennis is gebracht. De motie is derhalve overbodig. Mevrouw Vos is op de hoogte van de brief van de VNG. Ze stelt echter dat de gemeente wel met dit probleem wordt geconfronteerd. Ze wil ook nu na de verkiezingen weer een signaal afgeven aan alle fracties in de Tweede Kamer. Ze wil hiermee ook het signaal afgeven aan het vluchtelingenwerk en aan de kerken, dat de gemeente al het mogelijke doet om dit onder de aandacht van de politieke partijen in Den Haag te brengen. Omdat de raad de gewoonte heeft geen moties vanuit andere gemeenten te ondersteunen, heeft Groen Drimmelen een eigen motie ingediend. De heer Goos denkt dat het best een aardige ondersteuning zou zijn om niet te wachten op het aantreden van een nieuwe regering. Hij wil de problemen niet afwentelen op de charitatieve instellingen. Mevrouw Kimmel is tegen de motie, omdat die uitgaat van een eenmalige procedure voor een generaal pardon. Ze is van mening dat daar een verkeerd signaal vanuit gaat, namelijk: dat wie zich blijft verzetten uiteindelijk wordt beloond. Ze is voorstander van het onverkort toepassen van de Vreemdelingenwet, maar tegen een generaal pardon. De heer Smits vindt de motie sympathiek, maar heeft ook bezwaar tegen het gestelde onder 1., waar het om een generaal pardon gaat. Die bevoegdheid ligt niet bij de gemeenten. Mevrouw Vos zegt dat ze bereid is punt 1 aan te passen. De heer Harmeling steunt het voorstel om punt 1 aan te passen. De voorzitter schorst de vergadering. Na de schorsing meldt hij dat er bij hem een wijzigings-voorstel voor de eerder ingediende motie is ingediend. Dat luidt, dat onder het getypte punt 1 “voorstander” tot en met “bedreigd” komt te vervallen. Daarvoor in de plaats moet nu gelezen worden: “1. Er bij de Tweede Kamer en de regering op aan te dringen, gezien de ontstane problematiek, dat zij haar verantwoordelijkheid moet nemen en op zo kort mogelijke termijn met aanvullende maatregelen moet komen, conform de brandbrief van de VNG ter zake.” De aldus gewijzigde motie ontmoet geen bezwaar bij het college. Het college zal zorg dragen voor uitvoering van de punten 2 en 3 van de motie. De aldus gewijzigde motie van Groen Drimmelen wordt met algemene stemmen aangenomen.
14
S
Sluiting.
Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering met het verzoek een moment stilte in acht te nemen voor bezinning of gebed.
