LKIP Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2015

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP) Hasil Reviu

LKIP Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2015

DINAS PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN KEBAKARAN KOTA BANDUNG | Jalan Sukabumi No. 17 Bandung | Telp. +6222-7207113 / 113

Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung

Daftar Diagram Diagram

Uraian

Diagram 3.1

Capaian Indikator Kinerja Utama (IKU) ………….

ix

Halaman 20


Daftar Isi Halaman KATA PENGANTAR ………………………………………………………………….

i

IKHTISAR EKSEKUTIF ……………………………………………………………..

iii

DAFTAR ISI …………………………………………………………………………...

v

DAFTAR TABEL ……………………………………….....................................

vii

DAFTAR DIAGRAM ……………………………………………………….............

ix

BAB I PENDAHULUAN ……………………………………............................

1

A. Latar Belakang …………………………………..................................

1

B. Tugas Pokok dan Fungsi ............................................................

3

C. Isu Strategis …………………….……………….……………………...…..

4

D. Landasan Hukum …..…………………………………………..………….

5

E. Sistematika ………………….……………………………………………….

6

BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA ........................

8

A. Perencanaan strategis Sebelum dan Setelah Reviu ....................

8

1. Visi ...……………………………………………………………..……….

9

2. Misi ………………….................................................................

10

3. Tujuan dan sasaran .............................................................

10

B. Indikator Kinerja Utama ………………………................................

13

C. Perjanjian Kinerja 2015 .…………………………………………………

14

v


BAB III AKUNTABILITAS KINERJA ................................................

16

A. Capaian Indikator Kinerja Utama ..............................................

18

B. Pengukuran, Evaluasi dan Analisis Kinerja Sasaran Strategis …...

20

C. Akuntabilitas Keuangan .............................................................

39

D. Prestasi dan Penghargaaan ………………………………………………

44

BAB IV PENUTUP …………………………………………………………….……

45

vi


Daftar Tabel Halaman Tabel 2.1

Tujuan, Sasaran dan Indikator Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 20132018 Sebelum dan Setelah Reviu ……….…………………......

Tabel 2.2

Indikator Kinerja Utama (IKU) Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung ….……………...

Tabel 2.3

14

Perjanjian Kinerja Perubahan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2015 .....

Tabel 3.1

13

Capaian Indikator Kinerja Utama Dinas Pencegahan dan

16

Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2015 dan Dibandingkan dengan Target Akhir Renstra Tahun 2018 …………………………………………………………………… Tabel 3.2

20

Capaian Indikator Kinerja Sasaran Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 20142015 ……………………………………………………………………

Tabel 3.3

Pencapaian

Kinerja

Sasaran

Dinas

Pencegahan

dan

Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2015 … Tabel 3.4

Pencapaian target Sasaran tahun 2015 ……………………….

Tabel 3.5

Kategori Pencapaian Indikator Sasaran ……….……………….

Tabel 3.6

Analisis Pencapaian Sasaran 1 : Meningkatnya pencegahan

22 22 23 24

bahaya kebakaran dan bencana pada masyarakat Dan Perbadingan dengan Target Akhir Renstra Tahun 2018 ..... Tabel 3.7

Tabel Pelaksanaaan Kegiataan Pembinaan dan Penyuluhan Kebakaran di Kewilayahan Tahun 2015 ……………………….

Tabel 3.8

Hasil Evaluasi Kinerja Kelurahan Tahun 2015 ………………

Tabel 3.9

Analisis Pencapaian Sasaran 2 : Mewujudkan pengelolaan kebakaran dan bencana

lainnya

yang handal,

25 27 28

dini,

komprehensif Dan Perbadingan dengan Target Akhir Renstra Tahun 2018 ………………………………………………..

vii

29


Tabel 3.10

Jumlah Kejadian Kebakaran di Kota Bandung Tahun 2015 …………………………………………………………..

Tabel 3.11

Rata-rata response time kebakaran di Kota Bandung Tahun 2015 ……………………………………………………………………

Tabel 3.12

30 31

Analisis Pencapaian Sasaran 4 : Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan publik Dan Perbadingan dengan Target Akhir Renstra Tahun 2018 ..………….…………………………..

Tabel 3.13

Analisis Pencapaian Sasaran 5 : Meningkatnya kapasitas

34

dan akuntabilitas kinerja birokrasi Dan Perbadingan dengan Target Akhir Renstra Tahun 2018 ………………..… Tabel 3.14

Hasil Evaluasi AKIP DPPK Kota Bandung Tahun 2015 …….

Tabel 3.15

Pagu dan Realisasi Anggaran Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2015 ….

Tabel 3.16

Efektifitas Anggaran terhadap Capaian Sasaran Dinas Pencegahan

dan

Penanggulangan

Kebakaran

Penyerapan

Anggaran

Pencegahan

dan

pada

setiap

Penanggulangan

Sasaran Kebakaran

41

42

Dinas Kota

Bandung 2014-2018 ……………………………………………..…

viii

38

Kota

Bandung Tahun 2015 ……………………………………………... Tabel 3.17

36

44


KATA PENGANTAR Puji

syukur

kehadirat

Tuhan

Yang

Maha

Esa,

yang

telah

melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga tugas penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP) Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2015 dapat kami selesaikan. Laporan Kinerja Instansi Pemerintah DPPK Kota Bandung disusun sesuai Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP). Pelaksanaan lebih lanjut didasarkan atas Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah. Penyusunan

laporan

ini

merupakan

upaya

kami

untuk

menginformasikan pertanggungjawaban kinerja yang telah dilakukan organisasi perangkat daerah selama tahun 2015, sebagai konsistensi kami terhadap komitmen untuk menciptakan transparansi yang merupakan pilar terwujudnya tata pemerintahan yang baik. Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2015 memuat informasi tentang penyelenggaraan pemerintahan,

pelaksanaan

kebijakan

program

dan

kegiatan,

serta

pencapaian sasaran dalam mewujudkan tujuan, misi dan visi Pemerintah DPPK Kota Bandung yaitu : “MEWUJUDKAN DPPK SEBAGAI SKPD YANG RESPONSIF DAN ANTISIPATIF TERHADAP UPAYA PENCEGAHAN, PENANGGULANGAN KEBAKARAN DAN BENCANA” sesuai yang telah ditetapkan dalam Rencana Strategis Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dengan kurun waktu 1 (satu) sampai dengan 5 (lima) tahun. i


Hasil pencapaian kinerja Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung tidak terlepas dari kerjasama dan kerja keras semua pihak yakni masyarakat, swasta dan aparat pemerintah daerah baik dalam

perumusan

kebijakan,

maupun

dalam

implementasi

serta

pengawasannya. Akhir kata, kami sampaikan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan dukungan, bantuan serta partisipasi dalam penyusunan LKIP Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2015. Bandung, 29 Januari 2016 KEPALA DINAS PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN KEBAKARAN KOTA BANDUNG

H. E. A. FERDI LIGASWARA, SH.,MH NIP. 19600223 198703 1 003

ii


IKHTISAR EKSEKUTIF Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung telah

berupaya

menyelenggarakan

tugas pokok dan

fungsi

dengan

berprinsip pada tatakelola pemerintahan yang baik dan berorientasi pada hasil

sesuai

dengan

kewenangannya.

Dalam

mewujudkan

Good

Governance, akuntabilitas merupakan salah satu aspek penting yang harus diimplementasikan dalam manajemen pemerintahan. Akuntabilitas kinerja sekurang-kurangnya harus memuat visi, misi, tujuan dan sasaran yang memiliki arah dan tolok ukur yang jelas atas perumusan perencanaan strategis organisasi sehingga menggambarkan hasil yang ingin dicapai dalam bentuk sasaran dapat diukur, diuji dan diandalkan. LKIP tidak hanya sekedar alat akuntabilitas, tetapi juga sebagai sarana yang strategis untuk mengevaluasi diri dalam rangka peningkatan kinerja

kedepan.

Dengan

langkah

ini

Dinas

Pencegahan

dan

Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dapat senantiasa melakukan perbaikan

dalam

mewujudkan

praktek-praktek

penyelenggaraan

pemerintahan yang baik dan meningkatkan kualitas pelayanan publik. Tahun 2015 merupakan tahun pertama dalam upaya pencapaian tujuan dan sasaran Renstra DPPK Kota Bandung Tahun 2013-2018, secara umum

pencapaian

menunjukan

sasaran

keberhasilan

melalui

untuk

indikator-indikator

mewujudkan

misi

serta

sasaran dokumen

Perjanjian Kinerja Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran ota Bandung Tahun 2015. Sesuai Keputusan Kepala Lembaga Administrasi Negara Nomor 239/IX/6/8/2003 tentang Perbaikan Pedoman Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas

Kinerja

Instansi

Pemerintah

dan

Peraturan

Menteri

Pendayagunaan Aparatur Negara dan reformasi Birokrasi Nomor 20 Tahun 2013

tentang

Petunjuk

Pelaksanaan

Evaluasi

Akuntabilitas

Kinerja

Instansi Pemerintah, maka kategori capaian indikator kinerja dibagi dalam iii


kategori pencapaian sesuai target sebesar 100%, melampaui/melebih target >100% dan tidak mencapai target <100%. Hasil pengukuran terhadap indikator kinerja sasaran pada masing-masing misi berdasarkan capaian pada tahun 2015 dan capaian berdasarkan target akhir Renstra tahun 2018 sebagai berikut : Berdasarkan

Perjanjian

Kinerja

Dinas

Pencegahan

dan

Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2015 ditetapkan 5 (lima) sasaran dengan 6 (enam) indikator sasaran dan mengacu pada 3 (tiga) misi yang ingin diwujudkan dalam tahun 2015 dengan rincian sebagai berikut : Misi pertama terdiri dari 1 sasaran dengan 1 indikator sasaran Misi kedua terdiri dari 2 sasaran dengan 2 indikator sasaran Misi ketiga terdiri dari 2 sasaran dengan 3 indikator sasaran Pencapaian target Sasaran Renstra Tahun 2015 Tingkat Pencapaian No.

Sasaran

Jumlah Indikator Sasaran

Melampaui target (>100%)

Sesuai Target (100%)

Jum Jum % lah lah 1 Sasaran 1 1 1 107,97 2 Sasaran 2 1 1 3 Sasaran 3 1 1 116.47 4 Sasaran 4 1 1 101,74 5 Sasaran 5 2 1 Jumlah 6 3 108,72 2 Keterangan : Pengukuran dilakukan di Triwulan 4

% 100 100 100

Belum Mencapai Target (<100%) Jum % lah 1 92,63 1 92,63

 Sasaran 1 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 107,97%    

atau

melebihi/melampaui target. Sasaran 2 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 100.00% atau sesuai target. Sasaran 3 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 116.47% atau melampaui/melebihi target. Sasaran 4 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 101,74% atau melampaui/melebihi target. Sasaran 5 terdiri dari 2 indikator dengan rata-rata realisasi persentase sebesar 80,15% atau tidak mencapai target. iv

LKIP Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

D

alam rangka meningkatkan pelaksanaan pemerintah yang

berdayaguna,

berhasil

guna,

bersih

dan

bertanggung jawab, telah diterbitkan Peraturan Presiden

Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) menggantikan Intruksi Presiden No. 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP) serta Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah. Akuntabilitas Instansi

Kinerja

Pemerintah

adalah

perwujudan kewajiban suatu instansi

pemerintah

mempertanggung

untuk

jawabkan

keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan

visi

dan

misi

organisasi dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan melalui alat pertanggung jawaban secara periodik. Untuk mencapai Akuntabilitas Instansi Pemerintah yang baik, Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung selaku unsur pembantu pimpinan, dituntut selalu melakukan pembenahan kinerja. Pembenahan kinerja diharapkan mampu meningkatkan peran serta fungsi Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung sebagai sub sistem dari 1


sistem Pemerintahan Daerah yang berupaya memenuhi aspirasi masyarakat. Dalam perencanaan pembangunan daerah Kota Bandung, capaian tujuan dan sasaran pembangunan yang dilakukan tidak hanya mempertimbangkan visi dan misi daerah, melainkan kondisitasnya dengan tujuan dan sasaran yang ingin dicapai pada lingkup pemerintahan Kota, Propinsi dan Nasional. Terwujudnya suatu tata pemerintahan yang baik dan akuntabel merupakan harapan semua pihak. Berkenan harapan tersebut

diperlukan

pengembangan

dan

penerapan

sistem

pertanggungjawaban yang tepat, jelas, terukur legitimate sehingga penyelenggaraan

pemerintah

dan

pembangunan

dapat

berlangsung secara berdaya guna, berhasil guna, bersih dan bertanggungjawab serta bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN). Sejalan dengan pelaksanaan Undang-undang Nomor 28 tahun 1999 tentang penyelenggaran negara yang bersih dan bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme. Dalam salah satu pasal dalam undang-undang tersebut menyatakan bahwa azas-azas umum penyelenggaraan negara meliputi kepastian hukum, azas tertib penyelenggaraan

negara,

azas

kepentingan

keterbukaan, azas proporsionalitas dan

umum,

azas

profesionalitas serta

akuntabilitas. Azas akuntabilitas adalah setiap kegiatan dan hasil akhir dari kegiatan penyelenggara negara harus dipertanggung jawabkan kepada masyarakat atau rakyat sebagai pemegang kedaulatan tertinggi negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Sehubungan dengan hal tersebut Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung diwajibkan untuk menyusun Penyusunan

Laporan LKIP

Kinerja Dinas

Instansi

Pencegahan

Pemerintah dan

(LKIP).

Penanggulangan

Kebakaran Kota Bandung Tahun 2015 yang dimaksudkan sebagai perwujudan

akuntabilitas

dicerminkan

dari

penyelenggaraan

pencapaian

kinerja,

visi,

kegiatan misi,

yang

realisasi 2


pencapaian indikator kinerja utama dan sasaran dengan target yang telah ditetapkan. B. Tugas Pokok dan Fungsi Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Bandung Sebagaimana diatur dalam Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 05 Tahun 2013 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Dinas Daerah Kota Bandung. Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran berkedudukan sebagai unsur pelaksana Pemerintah Daerah di bidang pencegahan dan penanggulangan kebakaran, secara

struktural

Dinas

Pencegahan

dan

Penanggulangan

Kebakaran Kota Bandung bertanggung jawab kepada Walikota Bandung

melalui

menyelenggarakan Pencegahan

dan

Sekretaris tugas

Daerah

dan

Kota

Bandung.

Dalam

kewajiban

tersebut

Dinas

Penanggulangan

Kebakaran

Kota

Bandung

mempunyai fungsi : a. Merumuskan

kebijaksanaan

teknis

bidang

Pencegahan

dan

Penanggulangan Kebakaran. b. Melaksanakan tugas teknis operasional bidang pencegahan dan penanggulangan kebakaran yang meliputi pencegahan, pembinaan dan penyuluhan, pengendalian operasional pemadaman dan rescue, pengadaan sarana dan prasarana. c. Melaksanakan administrasi

pelayanan umum,

teknis

administratif

kepegawaian,

meliputi

perencanaan

dan

pengembangan serta administrasi keuangan Dinas. Dalam

melaksanakan

tugas

dan

kewajiban

Dinas

Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran dipimpin oleh Kepala Dinas, yang dalam pelaksanaan tugasnya dibantu oleh : 1. Sekretaris, membawahi : a. Kepala Sub Bagian Keuangan dan Program b. Kepala Sub Bagian Umum dan Kepegawaian

3


2. Bidang Pencegahan, membawahi : a. Kepala Seksi Penyuluhan dan Pembinaan b. Kepala Seksi Pendataan, Pemeriksaan dan Pengawasan 3. Kepala Bidang Pemadaman Kebakaran, membawahi : a. Kepala Seksi Pengendalian Operasi Pemadaman b. Kepala Seksi Pelatihan 4. Kepala Bidang Penyelamatan, membawahi : a. Kepala Seksi Penyelamatan dan Evakuasi Korban b. Kepala Seksi Rehabilitasi dan Rekonstruksi 5. Kepala Bidang Sarana Teknis, membawahi : a. Kepala SeksiPemeliharaan Sarana Teknis b. Kepala Seksi Pergudangan dan Distribusi Logistik 6. Unit Pelaksana Teknis Wilayah Bandung Timur a. Kepala Sub Bagian Tata Usaha 7. Kelompok Jabatan Fungsional C. Isu Strategis Berdasarkan pelaksanaan program setiap tahun serta persepsi masyarakat, tokoh dan pakar, maka dapat disusun kelompok masalah dan makna strategisnya seperti pada uraian berikut : a. Keterbatasan sarana prasarana, Pos Wilayah dan Kendaraan unit

pemadam

Kebakaran

untuk

pencegahan

dan

penanggulangan kebakaran serta bencana lainnya; b. Kondisi kemacetan lalu lintas; c. Tingkat

kepedulian

masyarakat

akan

arti

pentingnya

pencegahan dan penanggulangan kebakaran masih kurang; d. Kesadaran pemilik bangunan untuk melengkapi bangunan dengan sistem proteksi kebakaran masih kurang; e. Belum optimalnya koordinasi, sinergitas, sinkronisasi dan harmonisasi dalam kerjasama antara instansi terkait dalam sistem

proteksi

kebakaran

pada

bangunan

dan

gedung, 4


pembuatan IMB serta penyediaan dan pemeliharaan sumber air hydrant, sungai dll untuk pemadaman; f. Pentingnya Rencana Induk Penanggulangan Kebakaran dan Sistem Komunikasi Informasi Kebakaran; g. Pentingnya

penguatan

kemampuan

teknis

dan

kapasitas

manajemen serta dukungan anggaran. h. Pentingnya

Kompensasi

bagi

petugas

lapangan

untuk

meningkatkan kesejahteraan petugas yaitu berupa jaminan asuransi kecelakaan dan advokasi hukum serta tunjangan resiko kerja. Permasalahan dalam jangka menengah diarahkan untuk dapat ditangani pada RPJMD Tahun 2013 – 2018, sedangkan permasalahan jangka panjang diarahkan dalam RPJPD. Adapun isu strategis yang dapat diangkat dalam Rencana Strategis/RPJMD ini dan perlu disiapkan landasannya bagi pembangunan kedepan, yaitu : 1.

Kurangnya sarana prasarana melalui pembangunan pos pemadam kebakaran serta pengadaan kendaraan unit tangki, pancar dan rescue;

2.

Lemahnya pengawasan dan pemeriksaan bangunan dan gedung yang dilandasi penegakan hukum;

3.

Belum

optimalnya

partisipasi

masyarakat

melalui

penyuluhan dan pembentukan relawan kebakaran; 4.

Kurangnya kerjasama dengan para pemangku kebijakan (stakeholder) dalam upaya pencegahan dan penanggulangan kebakaran khususnya di wilayah Kota Bandung;

5.

Minimnya kompensasi bagi aparatur yang memiliki resiko kerja.

D. Landasan Hukum LAKIP Kota Bandung ini disusun berdasarkan beberapa landasan hukum sebagai berikut : 5


1.

Undang-Undang

Nomor

28

Tahun

1999

tentang

Penyelenggaraan Negara Yang Bersih, Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme; 2.

Undang-Undang

Nomor

32

Tahun

1999

tentang

33

Tahun

2004

tentang

Pemerintahan Daerah; 3.

Undang-Undang Perimbangan

Nomor

Keuangan

antara

Pemerintah

Pusat

dan

Pemerintah Daerah; 4.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2007 tentang Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah

Daerah

Provinsi

dan

Pemerintah

Daerah

Kabupaten/Kota; 5.

Instruksi

Presiden

Nomor

7

Tahun

1999

tentang

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah; 6.

Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah;

7.

Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 08 Tahun 2011 tentang Perubahan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 9 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bandung Tahun 20092013.

E.

Sistematika Penyusunan Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP) DPPK Kota Bandung Tahun 2015 adalah : BAB I PENDAHULUAN Meliputi Gambaran Umum, Tugas dan Fungsi, Isu Strategis

yang

dihadapi

SKPD,

Dasar

Hukum

dan

Sistematika.

6


BAB II PERENCANAAN KINERJA Meliputi Perencanaan Strategis sebelum dan setelah reviu, IKU dan Perjanjian Kinerja BAB III AKUNTABILITAS KINERJA Meliputi Capaian IKU, Pengukuran, Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja serta Akuntabilitas Keuangan BAB IV PENUTUP

7


BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA

P

ada penyusunan Laporan Akuntabilias Kinerja Tahun 2015

ini,

mengacu

pada

Peraturan

Menteri

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi

Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah. A. Perencanaan Strategis Sebelum dan Setelah Reviu Rencana Strategis Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung adalah merupakan dokumen yang disusun melalui

proses

sistimatis

dan

berkelanjutan

serta

merupakan

penjabaran dari pada Visi dan Misi Kepala Daerah yang terpilih dan terintegrasi dengan potensi sumber daya alam yang dimiliki oleh Daerah yang bersangkutan, dalam hal ini Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung. Rencana Strategis Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung yang ditetapkan untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yaitu dari tahun 2014 sampai dengan tahun 2018 ditetapkan dengan Surat Keputusan Kepala Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Nomor 050/441-DPPK Tahun 2014 tentang Penetapan Rencana Strategis Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2013-2018. Penetapan jangka waktu 5 tahun tersebut dihubungkan dengan pola pertanggungjawaban Walikota terkait dengan penetapan/kebijakan bahwa Rencana Strategis Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dibuat pada

masa

jabatannya,

dengan

demikian

akuntabilitas

penyelenggaraan pemerintah daerah akan menjadi akuntabel. 8


Renstra Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung tersebut ditujukan untuk mewujudkan visi dan misi daerah sebagaimana telah ditetapkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bandung Tahun 2013-2018. Penyusunan Renstra Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung telah melalui tahapan yang simultan dengan proses penyusunan RPJMD Kota Bandung Tahun 2013-2018 dengan

melibatkan

Musyawarah Forum

stakeholders

Perencanaan

SKPD,

Penanggulangan

pada

Pembangunan

sehingga

Renstra

Kebakaran

Kota

saat

dilaksanakannya

(Musrenbang)

RPJMD,

Dinas

Pencegahan

dan

Bandung

merupakan

hasil

kesepakatan bersama antara Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dan stakeholder. Selanjutnya, Renstra Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung tersebut akan dijabarkan kedalam Rencana Kerja (Renja) Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung yang merupakan dokumen perencanaan SKPD untuk periode 1 (satu) tahun. Didalam Renja Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dimuat program dan kegiatan prioritas yang diusulkan untuk dilaksanakan pada satu tahun mendatang. 1. Visi Visi adalah gambaran kondisi ideal yang diinginkan pada masa mendatang oleh pimpinan dan seluruh staf Dinas Pencegahan dan Penanggulangan mengandung

Kebakaran

makna

bahwa

Kota Kota

Bandung. Bandung

Visi dengan

tersebut potensi,

keragaman dan kompleksitas masalah yang tinggi, harus mampu dibangun untuk mewujudkan Kota Bandung yang Unggul, Nyaman dan Sejahtera, “Bandung Juara”.

9


Visi Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2013-2018 adalah : “MEWUJUDKAN DPPK SEBAGAI SKPD YANG RESPONSIF DAN ANTISIPATIF TERHADAP UPAYA PENCEGAHAN, PENANGGULANGAN KEBAKARAN DAN BENCANA” 2. Misi Mengacu kepada uraian tersebut diatas, sebagai bentuk nyata dari visi organisasi yang telah ditetapkan, maka Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung merumuskan dari 3 (tiga) misi dan misi ini menggambarkan hal-hal yang harus terlaksana dalam mencapai visi tersebut, yaitu : a. Meningkatkan

peran

serta

kepedulian

masyarakat

terhadap

bahaya kebakaran b. Terwujudnya waktu tanggap darurat (Response Time) dalam wilayah manajemen kebakaran (WMK) c. Menghadirkan tata kelola pemerintahan yang efektif, bersih dan melayani 3. Tujuan dan Sasaran Tujuan adalah sesuatu yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu 1 (satu) sampai 5 (lima) tahunan. Tujuan ditetapkan dengan mengacu kepada pernyataan visi dan misi serta didasarkan pada isu-isu dan analisa strategis. Sasaran adalah hasil yang akan dicapai secara nyata oleh Instansi Pemerintah dalam rumusan yang lebih spesifik, terukur, dalam kurun waktu yang lebih pendek dari tujuan. Sasaran diupayakan

untuk

dapat

dicapai

dalam

kurun

waktu

tertentu/tahunan secara berkesinambungan sejalan dengan tujuan yang telah ditetapkan sebanyak 3 (tiga) Tujuan. Sasaran yang 10


ditetapkan untuk mencapai Visi dan Misi DPPK Kota Bandung Tahun 2013-2018 sebanyak 7 (tujuh) menjadi 5 (lima) sasaran strategis setelah dilakukan Reviu. Hasil reviu pada rencana strategis Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran terutama merevisi indikator kinerja pada seluruh sasaran, selain bertambahnya jumlah indikator juga merevisi penempatan indikator kinerja strategis menjadi lebih menggambarkan keberhasilan tujuan dan atau sasaran. Hasil reviu selanjutnya menjadi lembar kerja tambahan pada Rencana Strategis Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Tahun 2013-2018. Beberapa cacatan dan rekomendasi yang diperoleh dalam pelaksanaan

reviu

Rencana

strategis

Dinas/Badan/Lembaga

di

lingkungan Pemerintah Kota Bandung antara lain : 1. Rekomendasi Bappeda Kota Bandung 

Pada formulasi pengukuran untuk tiap-tiap kriteria indikator dibuat rumus masing-masing.



Indikator yang merupakan output kegiatan disarankan untuk dihapus.



Melakukan perubahan redaksional dari beberapa indikator yang masih berorientasi output

2. Rekomendasi Narsumber Kementrian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi 

Penggabungan beberapa indikator menjadi indikator yang dapat menggambarkan cakupan kinerja sasaran penyelenggaraan Tugas dan fungsi



Beberapa indikator dihapus karena merupakan output kegiatan



Penambahan beberapa indikator



Cascading pada semua indikator harus dibagi habis ke masingmasing pejabat struktural dengan penghitungan bobot dari masing-masing capaian kinerja.

11


Sebagaimana visi dan misi yang telah ditetapkan, untuk keberhasilan tersebut ditetapkan tujuan, sasaran berikut indikator dan target Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung sebelum dan setelah reviu sebagai berikut :

12


Tabel 2.1 Tujuan, Sasaran dan Indikator Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2013-2018 Sebelum dan Setelah Reviu NO.

INDIKATOR KINERJA INDIKATOR KINERJA SEBELUM REVIU SETELAH REVIU (4) (6) (2) (3) (5) Terwujudnya partisipasi aktif Meningkatnya penyuluhan Meningkatnya pencegahan Cakupan pelayanan bencana Persentase kelurahan siaga masyarakat dalam mencegah bahaya kebakaran dan bencana bahaya kebakaran dan kebakaran kebakaran dan bencana dan menanggulangi kepada masyarakat bencana pada masyarakat lainnya kebakaran dan bencana lainnya pada tahap dini TUJUAN

SASARAN SEBELUM REVIU

2

Meningkatnya waktu tanggap darurat 15 menit serta penanggulangan kebakaran dan bencana lainnya dalam WMK

Meningkatnya pemahaman kepada masyarakat tentang pencegahan bahaya kebakaran dan bencana lainnya

3

Terlaksananya birokrasi

(1) 1

4 5

6

7

SASARAN SETELAH REVIU

Mewujudkan pengelolaan Tingkat waktu kebakaran dan bencana (response time rate) lainnya yang handal, dini, komprehensif

reformasi Meningkatnya kepedulian Mewujudkan respon waktu masyarakat / pengusaha tanggap darurat kebakaran terhadap proteksi kebakaran dan bencana lainnya kurang dari 15 menit Tercapainya waktu tanggap Terwujudnya peningkatan darurat (response time) 15 menit kualitas pelayanan publik Tersedianya Pos Wilayah Meningkatnya kapasitas dan Pemadam Kebakaran dan Mobil akuntabilitas kinerja birokrasi Unit Pemadam Kebakaran Meningkatnya Pengelolaan Lingkungan Hidup yang berkualitas dan Tertanggulanginya bencana secara dini komprehensif Terbentuknya petugas pemadam kebakaran yang terampil dan berkualitas

tanggap Cakupan pelayanan bencana kebakaran dan bencana lainnya

Presentase jumlah pemeriksaan dan pengawasan bangunan / gedung dalam hal alat proteksi kebakaran Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) Nilai evaluasi AKIP

Tingkat waktu (response time rate)

tanggap

Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) Nilai evaluasi AKIP

Prosentase Temuan Prosentase Temuan Pengelolaan Anggaran BPK / Pengelolaan Anggaran BPK / Inspektorat yang ditindaklajuti Inspektorat yang ditindaklajuti

13


B. Indikator Kinerja Utama Salah satu upaya untuk memperkuat akuntabilitas dalam penerapan tata pemerintahan yang baik di Indonesia diterbitkannya Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor: PER/09/M.PAN/5/2007 Indikator

Kinerja

tentang

Utama

di

Pedoman

Umum

Lingkungan

Instansi

Penetapan Pemerintah,

Indikator Kinerja Utama merupakan ukuran keberhasilan dari suatu tujuan dan sasaran strategis instansi pemerintah. DPPK Kota Bandung telah menetapkan Indikator Kinerja Utama untuk tingkat Satuan Kerja Perangkat Daerah melalui Keputusan Kepala Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Nomor : 800/211-DPPK/2015 tentang Penetapan Indikator Kinerja Utama (IKU)

di

Lingkungan

Dinas

Pencegahan

dan

Penanggulangan

Kebakaran Kota Bandung Tahun 2013-2018, berdasarkan hasil Reviu IKU. Adapun Indikator Kinerja Utama

Dinas Pencegahan dan

Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Hasil reviu sebanyak 6 (enam)

Indikator.

Perubahan

IKU

Dinas

Pencegahan

dan

Penanggulangan Kebakaran sebelum dan setelah reviu sebagai berikut : Tabel 2.2 Indikator Kinerja Utama (IKU) Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung No

Indikator Kinerja Utama Sebelum Reviu

No

Indikator Kinerja Utama Setelah Reviu

Formulasi

1 Cakupan pelayanan bencana kebakaran

1 Persentase kelurahan siaga kebakaran dan bencana lainnya

Jumlah Kelurahan Siaga Kebakaran dan Bencana dibandingkan dengan Jumlah Kelurahan dikali 100%

2 Tingkat waktu tanggap (response time rate)

2 Cakupan pelayanan bencana kebakaran dan bencana lainnya

Jangkauan Luas dibandingkan dengan Luas Wilayah Kota Bandung (WMK) dikali 100%

3 Presentase jumlah pemeriksaan dan pengawasan bangunan / gedung dalam hal alat proteksi kebakaran

3 Tingkat waktu tanggap (response time rate)

Menggunakan alat ukur waktu tempuh/stopwatch (waktu dihitung mulai dari terima berita, dalam perjaalaanan dan tiba di lokasi)

14


No

Indikator Kinerja Utama Sebelum Reviu

4 Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)

No

Indikator Kinerja Utama Setelah Reviu

Formulasi

4 Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)

Survei dan Wawancara, Permenpan 16/2014 Tentang Pedoman Survei Kepuasan Masyarakat Terhadap Penyelenggaraan Pelayanan Publik

C. Perjanjian Kinerja 2015 Perjanjian sebagai

Kinerja

tekad

dan

janji dari perencana kinerja

tahunan

sangat

penting

dilakukan

oleh

pimpinan instansi di lingkungan Pemerintahan karena merupakan

wahana

proses tentang memberikan perspektif mengenai apa yang diinginkan untuk dihasilkan. Perencanaan kinerja yang dilakukan oleh instansi akan dapat berguna untuk menyusun prioritas kegiatan yang dibiayai dari sumber dana yang terbatas. Dengan perencanaan kinerja tersebut diharapkan fokus dalam mengarahkan dan mengelola program atau kegiatan instansi akan lebih baik, sehingga diharapkan tidak ada kegiatan instansi yang tidak terarah. Penyusunan Perjanjian Kinerja


Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2015 mengacu pada dokumen Renstra Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2013-2018, dokumen Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Tahun 2015, dokumen Rencana Kerja (Renja) Tahun 2015, dan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) Tahun 2015 dan

Perubahannya

serta

hasil

reviu.

Dinas

Pencegahan

dan 15


Penanggulangan

Kebakaran

Kota

Bandung

telah

menyusun

Perjanjian Kinerja Perubahan Tahun 2015 dengan uraian sebagai berikut : Tabel 2.3 Perjanjian Kinerja Perubahan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2015 NO

SASARAN STRATEGIS

1 1

2 Meningkatnya pencegahan bahaya kebakaran dan bencana pada masyarakat Mewujudkan pengelolaan kebakaran dan bencana lainnya yang handal, dini, komprehensif Mewujudkan respon waktu tanggap darurat kebakaran dan bencana lainnya kurang dari 15 menit Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan publik Meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi

2 3

4 5

INDIKATOR KINERJA

SATUAN TARGET

3 1. Persentase kelurahan siaga kebakaran dan bencana lainnya

4 %

5 16,56

2. Cakupan pelayanan bencana kebakaran

%

45,98

3. Tingkat waktu tanggap (response time rate)

menit

17

4. Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)

Angka

65

5. Nilai evaluasi AKIP

Angka

65,1

%

100

6. Prosentase temuan BPK/Inspektorat yang ditindaklanjuti

16


BAB III AKUNTABILITAS KINERJA

A

kuntabilitas kinerja adalah kewajiban untuk menjawab dari perorangan, badan hukum atau pimpinan kolektif secara transparan mengenai keberhasilan atau kegagalan

dalam melaksanakan misi organisasi kepada pihak-pihak yang berwenang

menerima

pelaporan

akuntabilitas/pemberi

amanah.

Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung selaku pengemban amanah masyarakat melaksanakan kewajiban berakuntabilitas melalui penyajian Laporan Akuntabilitas Kinerja Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung yang dibuat sesuai ketentuan yang diamanatkan dalam Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah

(SAKIP)

dan

Peraturan

Menteri

Negara

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja

dan

Tata

Cara

Pemerintah. Laporan

Reviu

tersebut

atas

Laporan

memberikan

Kinerja

gambaran

Instansi penilaian

tingkat pecapaian target masing-masing indikator sasaran srategis yang ditetapkan dalam dokumen Renstra Tahun 2013-2018 maupun Rencana Kerja Tahun 2015. Sesuai dengan ketentuan tersebut, pengukuran kinerja digunakan untuk menilai keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan program, sasaran yang ditetapkan untuk mewujudkan misi dan visi Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran. Pengukuran kinerja digunakan untuk menilai keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan program, sasaran yang telah ditetapkan dalam rangka mewujudkan misi dan visi instansi pemerintah.

17


Pengukuran kinerja dilaksanakan sesuai dengan Keputusan Kepala LAN Nomor 239/IX/618/2004 tentang Perbaikan Pedoman Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah. Capaian indikator kinerja utama (IKU) diperoleh berdasarkan pengukuran atas indikator kinerjanya

masing-masing,

sedangkan

capaian

kinerja

sasaran

diperoleh berdasarkan pengukuran atas indikator kinerja sasaran strategis, cara penyimpulan hasil pengukuran kinerja pencapaian sasaran strategis dilakukan dengan membuat capaian rata-rata atas capaian indikator kinerja sasaran. Predikat nilai capaian kinerjanya dapat dikelompokan sebagai berikut : No

Capaian Kinerja

Interpretasi

1.

> 100 %

Melebihi/Melampaui Target

2.

=100 %

Sesuai Target

3.

< 100 %

Tidak Mencapai Target

Selanjutnya berdasarkan hasil evaluasi kinerja dilakukan analisis pencapaian kinerja untuk memberikan informasi yang lebih transparan mengenai sebab-sebab tercapai atau tidak tercapainya kinerja yang diharapkan. Dalam laporan ini, Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dapat memberikan gambaran penilaian tingkat pencapaian target sasaran dan dari masing-masing indikator kinerja sasaran yang ditetapkan dalam dokumen Renstra 2013-2018. Sesuai ketentuan tersebut, pengukuran kinerja digunakan untuk menilai keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan program, sasaran yang telah ditetapkan dalam mewujudkan misi dan visi instansi pemerintah. Pelaporan Kinerja ini didasarkan 18


pada Perjanjian Kinerja DPPK Kota Bandung Tahun 2015 dan Indikator Kinerja Utama DPPK Kota Bandung hasil reviu berdasarkan Keputusan Kepala Dinas tentang IKU


Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung yang menetapkan 5 (lima) sasaran dengan 6 (enam) indikator kinerja dengan rincian sebagai berikut :  Sasaran 1

terdiri dari

1 indikator

 Sasaran 2

terdiri dari

1 indikator

 Sasaran 3

terdiri dari

1 indikator

 Sasaran 4

terdiri dari

1 indikator

 Sasaran 5

terdiri dari

2 indikator

A. Capaian Indikator Kinerja Utama Dalam rangka mengukur dan peningkatan kinerja serta lebih meningkatnya

akuntabilitas

kinerja pemerintah, maka setiap instansi

pemerintah

perlu

Indikator

Kinerja

menetapkan

Utama (IKU). Untuk itu pertama kali

yang

instansi menentukan

apa

yang

menjadi

kinerja

perlu

dilakukan

pemerintah utama

dari

adalah instansi

pemerintah yang bersangkutan. Dengan demikian kinerja utama terkandung dalam tujuan dan sasaran strategis instansi pemerintah, sehingga IKU adalah merupakan ukuran keberhasilan dari suatu tujuan dan sasaran strategis instansi pemerintah. Dengan kata lain IKU digunakan sebagai ukuran keberhasilan dari instansi pemerintah yang bersangkutan. Dinas Bandung

Pencegahan

telah

dan

menetapkan

Penanggulangan Indikator

Kinerja

Kebakaran Utama

Kota

melalui

Keputusan Kepala Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Nomor : 800/211-DPPK/2015 tentang Penetapan 19


Indikator Kinerja Utama (IKU) di Lingkungan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan berdasarkan

Kebakaran

hasil

Kota

Reviu

IKU.

Bandung Upaya

Tahun

untuk

2013-2018,

meningkatkan

akuntabilitas, Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung juga melakukan reviu terhadap Indikator Kinerja Utama, dalam melakukan reviu dengan memperhatikan capaian kinerja,

permasalahan

dan

isu-isu

strategis

yang

sangat

utama

Dinas

mempengaruhi keberhasilan suatu organisasi. Hasil

pengukuran

atas

indikator

kinerja

Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung tahun 2015 sebagai tahun pertama renstra dan dibandingkan dengan target akhir renstra tahun 2018 menunjukan hasil sebagai berikut : Tabel 3.1 Capaian Indikator Kinerja Utama Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2015 dan Dibandingkan dengan Target Akhir Renstra Tahun 2018 2015 No

Indikator Kinerja Utama

Satuan

Target

Reali sasi

Renstra (2018) Capaian (%)

Target

Capaian (%)

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Persentase kelurahan siaga kebakaran dan bencana lainnya

%

16,56

17,88

107.97

30,46

58,69

2

Cakupan pelayanan bencana kebakaran

%

45,98

45,98

100

91,96

50

3

Tingkat waktu tanggap (response time rate)

menit

17

14,20

116.47

15

105,33

4

Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)

Angka

65

66,13

101.74

81,26

81,38

Rata-Rata Capaian IKU

Ket.

9

106,54

Keterangan : pengukuran dilakukan di triwulan 4

Rata-rata Capaian IKU DPPK pada tahun 2014 sebesar 106,54% atau Melampaui Target. Keempat indikator yang tertuang dalam IKU secara umum mengalami keberhasilan ditandai dengan tercapainya 3 indikator yang melampaui target dan 1 indikator yang tercapai sesuai target. Gambaran Capaian Indikator Kinerja Utama Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2014 dapat dilihat pada diagram berikut :

20


Diagram 3.1

100.0

Melampaui Target Sesuai Target

108.7

Keberhasilan

tersebut

berdasarkan

capaian

kinerja

yang

melebihi target ditunjukan pada 3 (tiga) indikator yaitu : 1) Tingkat waktu tanggap (response time rate) dengan capaian kinerja 116,47%. 2) Persentase kelurahan siaga kebakaran dan bencana lainnya dengan capaian kinerja 107,97%. 3) Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) dengan capaian kinerja 101,74%. Pada indikator lainnya, capaian kinerja yang sesuai target ditunjukkan pada 1 (satu) indikator yaitu Cakupan pelayanan bencana kebakaran dengan capaian kinerja 100%. B. Pengukuran, Evaluasi dan Analisis Kinerja Sasaran Strategis Secara

umum

Dinas

Pencegahan

dan

Penanggulangan

Kebakaran Kota Bandung telah dapat melaksanakan tugas dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam Renstra 2013-2018. Jumlah sasaran yang diperjanjikan untuk mencapai visi dan misi Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2013-2018 sebanyak 5 (lima) sasaran

strategis

dengan

6

(enam)

indikator

kinerja,

dalam

pengukuran indikator kinerja sasaran pada Rencana Strategis DPPK juga terdapat 5 (lima) Sasaran dan 6 (enam) indikator kinerja sasaran terlampir. Tahun Strategis

2015

Dinas

adalah

tahun

Pencegahan

dan

kedua

pelaksanaan

Penanggulangan

Rencana

Kebakaran,

pencapaian kinerja sasaran strategis berdasarkan Perjanjian Kinerja 21


Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2015 adalah sebagai berikut : Tabel 3.2 Capaian Indikator Kinerja Sasaran Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2014-2015

No

1

Sasaran Strategis

2

Tahun 2014

Indikator Kinerja

Satuan

3

4

1

No

Tahun 2015

Target

Reali sasi

%

Target

Reali sasi

%

5

6

7

8

9

10

11

Persentase kelurahan siaga kebakaran dan bencana lainnya

%

10

9,30

99,3

16,56

17,88

107.97

%

45,98

45,98

100

45,98

45,98

100

Misi Ke-1 1

Sasaran 1 : Meningkatnya pencegahan bahaya kebakaran dan bencana pada masyarakat

Misi Ke-2 2

Sasaran 2 : Mewujudkan pengelolaan kebakaran dan bencana lainnya yang handal, dini, komprehensif

2

Cakupan pelayanan bencana kebakaran dan bencana lainnya

3

Sasaran 3 : Mewujudkan respon waktu tanggap darurat kebakaran dan bencana lainnya kurang dari 15 menit

3


Menit

20

15,26

123,7

17

14,20

116.47

4


Angka

60

n/a

n/a

65

66,13

101.74

5

Nilai evaluasi AKIP

%

60

59,10

98,5

65,1

60.30

92.63

6

Prosentase Temuan Pengelolaan Anggaran BPK / Inspektorat yang ditindaklajuti

%

100

100

100

100

100

100

Misi Ke-3 4

5

Sasaran 4 : Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan publik Sasaran 5 : Meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi

Berdasarkan diperoleh

data

pengukuran

dan

informasi

kinerja

tersebut

kinerja

Dinas

di

atas

Pencegahan

dapat dan

Penanggulangan Kebakaran pada beberapa tabel berikut :

22


Tabel 3.3 Pencapaian Kinerja Sasaran Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2015 NO.

SASARAN STRATEGIS

CAPAIAN

1

Melebihi/Melampaui Target

50%

2

Sesuai Target

33,30%

3

Tidak Mencapai Target

16,67%


Dari 6 (enam) Sasaran diatas, pencapaian realisasi indikator kinerja sasaran terhadap target yang diperjanjikan sebagai berikut : Tabel 3.4 Pencapaian target Sasaran tahun 2015 Tingkat Pencapaian No.

Sasaran

Jumlah Indikator Sasaran

Melampaui target (>100%)

Sesuai Target (100%)

107,97

Jum lah -

Belum Mencapai Target (<100%) Jum % lah -

1

Sasaran 1

1

Jum lah 1

2

Sasaran 2

1

-

-

1

100

-

-

3

Sasaran 3

1

1

116.47

-

-

-

-

4

Sasaran 4

1

1

101,74

-

-

-

-

5

Sasaran 5

2

-

-

1

100

1

92,63

Jumlah

6

3

108,72

2

100

1

92,63

%

% -


Dari 5 (lima) sasaran dengan 6 (enam) indikator kinerja, pencapaian

kinerja

Dinas

Pencegahan

dan

Penanggulangan

Kebakaran Kota Bandung dengan rincian sebagai berikut :

23


Tabel 3.5 Kategori Pencapaian Indikator Sasaran No.

Kategori

A. 1 2 3 B. 1 2 3 C. 1 2 3

Sasaran 1 Melebihi/Melampaui Target Sesuai Target Tidak Mencapai Target Sasaran 2 Melebihi/Melampaui Target Sesuai Target Tidak Mencapai Target Sasaran 3 Melebihi/Melampaui Target Sesuai Target Tidak Mencapai Target

D. 1 2 3

Sasaran 4 Melebihi/Melampaui Target Sesuai Target Tidak Mencapai Target

Jumlah Indikator

Presentase

1 -

107,97 -

1 -

100 -

1 -

116.47 -

1

101,74

-

-

-

-

E. Sasaran 5 1 Melebihi/Melampaui Target 2 Sesuai Target 1 3 Tidak Mencapai Target 1 Keterangan : pengukuran dilakukan di triwulan 4

Evaluasi

bertujuan

agar

diketahui

100 92,63

pencapaian

realisasi,

kemajuan dan kendala yang dijumpai dalam rangka pencapaian sasaran,

agar

dapat

dinilai

dan

dipelajari

guna

perbaikan

pelaksanaan program/kegiatan di masa yang akan datang. Selain itu, dalam evaluasi kinerja dilakukan pula analisis. Dalam melakukan evaluasi kinerja, perlu juga digunakan pembandingan-pembandingan antara lain : -

kinerja nyata dengan kinerja yang direncanakan.

-

kinerja nyata dengan kinerja tahun-tahun sebelumnya.

-

Kinerja jangka panjang dengan kinerja jangka menengah.

-

kinerja suatu instansi dengan kinerja instansi lain yang unggul di bidangnya ataupun dengan kinerja sektor swasta.

-

kinerja nyata dengan kinerja SKPD (Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran) lain dengan standar nasional.

24


Selanjutnya pengukuran, evaluasi dan analisis pencapaian kinerja pada setiap sasaran dan indikator pada tahun 2015 serta sebagaimana telah ditetapkan dalam Renstra Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung tahun 2013-2018, secara rinci dapat dilihat sebagai berikut : Tabel 3.6 Analisis Pencapaian Sasaran 1 Meningkatnya Pencegahan Bahaya Kebakaran dan Bencana Pada Masyarakat dan Perbadingan dengan Target Akhir Renstra Tahun 2018

No 1

Kondisi Tahun Satuan 2014

Indikator Kinerja Persentase kelurahan siaga kebakaran dan bencana lainnya

%

9,93

Tahun 2015 Target 16,56

Reali sasi

%

Tahun 2018

%

Target

17,88 107.97 30,46 58,69

Sasaran meningkatnya pencegahan bahaya kebakaran dan bencana pada masyarakat diukur oleh 1 (satu) indikator yang diperjanjikan yaitu Persentase kelurahan siaga kebakaran dan bencana lainnya. Dari hasil pengukuran diperoleh capaian kinerja sasaran sebesar 107,97% atau tercapai melebihi target. Adapun realisasi tingkat capaian indikator kinerja tercapai melebihi target, karena adanya peningkatan volume/intensitas penyuluhan kepada warga

masyarakat/kelurahan

yang

rawan

terhadap

kejadian

kebakaran. Selain itu, dalam mengatasi keterbatasan personil yang selama ini menjadi masalah penyuluhan yang dilakukan tidak hanya dilakukan oleh jajaran Bidang Pencegahan/Seksi Penyuluhan saja, melainkan melibatkan personil yang terdapat di UPT Pemadam Kebakaran yang berada di Kewilayahan, dalam hal ini UPT Wilayah Bandung Timur. Upaya tersebut cukup berjalan efektif melalui penyuluhan terhadap bahaya kebakaran bagi warga masyarakat yang dalam pelaksanaannya mengikutsertakan anggota LINMAS dan anggota SATWANKAR,

karena

pencegahan

dan

mitigasi

bencana

juga

merupakan tanggung jawab seluruh masyarakat.

25


Melengkapi sarana dan prasarana pendukung yang ada di kewilayahan

guna

mencegah

terjadinya

kebakaran

diantaranya

adalah dengan menyediakan tandon air, Alat Pemadam Api Ringan (APAR), pos pembantu serta sarana pendukung lain di daerah rawan kebakaran.

Yang

paling

utama

adalah

terus

meningkatkan

penyuluhan dan memberikan pemahaman kepada anggota Satuan Relawan Kebakaran (SATWANKAR) terhadap penanggulangan dini kebakaran dan bencana lainnya. Faktor yang dapat mendorong tercapainya indikator tersebut diantaranya adalah meningkatkan intensitas kegiatan bimbingan teknis/bintek atau pembinaan dan penyuluhan kebakaran kepada warga masyarakat kususnya relawan kebakaran yang terdapat di Kelurahan, karena merekalah yang akan menjadi mitra terdepan dalam upaya penanggulangan dini ketika terjadi kebakaran dan melakukan kegiatan yang bersifat mitigasi kebakaran dan bencana lainnya. Selain itu, memberikan informasi terkini mengenai bahaya, resiko serta dampak dari kebakaran.

Foto : Kegiatan pembinaan dan penyuluhan kebakaran kepada anggota LINMAS Kota Bandung

26


Foto : Kegiatan pembinaan dan penyuluhan kebakaran kepada pengelola bangunan/gedung di Kota Bandung Tabel 3.7 Tabel Pelaksanaan Kegiatan Pembinaan dan Penyuluhan Kebakaran di Kewilayahan Tahun 2015 No 1

Kelurahan

Cijerah, Sukahaji, Cigondewah Kidul, Cisereuh, Caringin dan Balong Gede 2 Margahayu Utara, Babakan Ciparay, Maleer, Ancol, Kebon Waru, Paledang, Lingkar Selatan, Burangrang dan Cijagra 3 Sukapura, Mengger, Pelindung Hewan, Cigereleng, Kebon Pisang, Cibaduyut Wetan 4 Cipadung Kidul, Jatisari, Bina Harapan, Sukamaju, Pasir Impun dan Rancanumpang Sumber : Bidang Pencegahan DPPK Kota Bandung

Jumlah Peserta

Ket

35 orang satwankar aktif beserta warga 34 orang satwankar aktif beserta warga

Triwulan I Triwulan II

26 orang satwankar aktif beserta warga

Triwulan III

24 orang satwankar aktif beserta warga

Triwulan IV

Dari data diatas dapat kami sampaikan bahwa pada Tahun 2015 terlaksana kegiatan penyuluhan tentang pencegahan dan penanggulangan kebakaran kepada 27 kelurahan, dengan sasaran utama anggota Satwankar di beberapa kecamatan dengan jumlah peserta sebanyak 119 orang. 27


Tabel 3.8 Analisis Pencapaian Sasaran 2

Mewujudkan Pengelolaan Kebakaran dan Bencana Lainnya Yang Handal, Dini, Komprehensif dan Perbadingan dengan Target Akhir Renstra Tahun 2018

No 1

Indikator Kinerja

Satuan

Cakupan pelayanan bencana kebakaran dan bencana lainnya

%

Kondisi Tahun 2014

Target

Realisasi

45.98

45.98

45,98

Tahun 2015

%

Tahun 2018

%

Target 100

91,96

50

Sasaran mewujudkan pengelolaan kebakaran dan bencana lainnya yang handal, dini, komprehensif diukur oleh 1 (satu) indikator cakupan pelayanan bencana kebakaran dan bencana lainnya. Jika melihat dari hasil capaian kinerja tahun 2015 untuk indikator kinerja cakupan pelayanan bencana kebakaran tercapai 100% (Sesuai Target), namun jika dibandingkan dengan rencana capaian indikator kinerja pada tahun 2018 (akhir RPJMD) masih terdapat kesenjangan/gap sebesar 50%. Jika pada tahun 2014 fokus pencapaian kinerja yaitu kepada penyusunan DED (Detail Engineering Design) pos wilayah selatan serta pengadaan tanah sebagai calon lokasi pos pemadam kebakaran wialyah selatan, namun pada tahun 2015 ini pembangunan pos pemadam kebakaran untuk wilayah bandung selatan dapat diselesaikan sesuai dengan waktu yang telah ditentukan. Hal ini akan berdampak juga kepada pencapaian waktu tanggap darurat response time kurang dari 15 menit yang akan dicapai pada tahun 2018. Kerangka

tindak

lanjut/roadmap

yang

dilakukan

untuk

mengejar target yang belum tercapai adalah dengan dimulainya rencana penyusunan Detail Engineering Design (DED) pada tahun 2016 untuk rencana pembangunan Pos pemadam kebakaran untuk wilayah Bandung Utara atau Bandung Barat. Adapun faktor pendorong atas ketercapaian indikator tersebut diantaranya adalah progres pembangunan yang dilakukan oleh pihak pengembang serta pengawasan yang dilakukan secara berkala, memberikan pengaruh terhadap percepatan pembangunan fisik pos pemadam kebakaran tersebut, sehingga dapat terselesaikaan sesuai dengan jadwal yang telah ditentukan sebelumnya, serta dukungan 28


penuh dari warga sekitar dengan adanya pos pemadam kebakaran di wilayah bandung selatan akan memberikan rasa aman dan nyaman dari ancaman bahaya kebakaran dan bencana. Selain itu, indikator tersebut juga merupakan salah satu indikator yang terdapat di dalam Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang

Pemerintahan

Dalam

Negeri

Kabupaten/Kota,

sehingga

dukungan angaran pun sangat cukup signifikan terhadap pencapaian indikator. Tabel 3.9 Analisis Pencapaian Sasaran 3

Mewujudkan Respon Waktu Tanggap Darurat Kebakaran dan Bencana Lainnya Kurang Dari 15 Menit dan Perbadingan dengan Target Akhir Renstra Tahun 2018

No

1

Indikator Kinerja


Kondisi Satuan Tahun 2014 Menit

15,26

Tahun 2018

Tahun 2015 % Reali Target sasi 17

14,20 116.47

% Target 15

105,30

Sasaran mewujudkan respon waktu tanggap darurat kebakaran dan bencana lainnya kurang dari 15 menit diukur oleh 1 (satu) indikator tingkat waktu tanggap (response time rate). Jika melihat dari hasil capaian kinerja tahun 2015 untuk indikator kinerja Tingkat waktu tanggap (response time rate) yaitu sebesar 116,47% (Tercapai Sesuai Target), jika dibandingkan dengan terget akhir rencana strategis (Renstra) maka capaian sebesar 105,30%. Adapun rumus untuk mengetahui persentase rencana tingkat capaian adalah sebagai berikut :

Artinya semakin tinggi realisasi menunjukkan pencapaian kinerja yang semakin rendah, atau sebaliknya jika realisasi makin rendah pencapaian kinerja semakin baik.

29


Melihat data tersebut diatas untuk indikator tingkat waktu tanggap (response time) pada tingkat capaian kinerja tahun 2015 mengalami peningkatan dari tahun 2014 dengan realisasi sebesar 15,26 menit menjadi sebesar 14,20 menit pada tahun 2015, dengan prosentase tingkat capaian sebesar 106,94% (dengan asumsi target pada tahun 2014 sebesar 15,26 menit dan realisasi tahun 2015 sebesar 14,20 menit) adapun faktor yang mendorong keberhasilan dari sasaran tersebut adalah dengan terbangunnya 1 (satu) pos pemadam kebakaran baru di wilayah Bandung Selatan (Jalan Caringin), sehingga dapat mempersingkat waktu respon jika terjadi kebakaran di Wilayah Manajemen Kebakaran (WMK) Bandung Selatan. Selain itu kebakaran yang terjadi pada tahun 2015, sering terjadi pada waktu malam hari dan siang hari pada waktu yang tidak terlalu sibuk, hal ini berdampak terhadap peningkatan yang cukup signifikan pada pencapaian indicator kinerja. Salah

satu

pencapaian

faktor

indikator

diantaranya

adalah

yang

juga

mendorong

tersebut

yang

dapat

masih

keberhasilan

kami

meningkatnya

sampaikan kesadaran

masyarakat/khususnya pengguna jalan dalam memberikan akses yang seluas-luasnya di ruas jalan tertentu ketika terjadi TK 65 (kejadian kebakaran) maupun ketika tiba di lokasi kebakaran. Tabel 3.10 Jumlah Kejadian Kebakaran di Kota Bandung Tahun 2015

No

Bulan

Jumlah Kejadian

Areal Terbakar (m2)

Taksiran Kerugian (dalam juta Rp)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

JANUARI FEBRUARI MARET APRIL MEI JUNI JULI AGUSTUS SEPTEMBER OKTOBER

12 6 6 9 7 20 24 21 30 27

421 7,115 656 838 5,390 3,043 3,792 50,020 84,546 101,358

355 4,584 950 1,005 2,053 1,736 2,275 3,445 7,125 2,754 30


No 11 12

Bulan

Jumlah Kejadian

Areal Terbakar (m2)

Taksiran Kerugian (dalam juta Rp)

6 9 177

232 1411 258.822

310 1,395 27.987

NOPEMBER DESEMBER JUMLAH

Sumber : Bidang Pemadaman DPPK Kota Bandung Tabel 3.11 Rata-rata response time kebakaran di Kota Bandung Tahun 2015

I

Jumlah Kejadian 25

12.94”

2

II

37

11.73”

3

III

72

14.35”

4

IV

42

17.78”

176

14,20”

No

Triwulan

1

Rata-rata

Menit

Sumber : Bidang Pemadaman DPPK Kota Bandung (data diolah)

Foto : Kegiatan penanggulangan kebakaran di rumah di daerah Tubagus Ismail

31


Foto : Kegiatan penanggulangan kebakaran di pabrik tektil (bantuan/diluar WMK)

Foto : Kegiatan evakuasi korban tenggelam di bekas galian pasir

32


Foto : Kegiatan evakuasi korban bangunan roboh (Jalan Dalem Kaum-Eks Toko Merlin)

Foto : Kegiatan penanggulangan kebakaran Honda Civic 33


(Jalan Cibeunying)

Foto : Kegiatan penanggulangan kebakaran gerbong kereta (Jalan Industri) Tabel 3.12 Analisis Pencapaian Sasaran 4 Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan publik dan Perbadingan dengan Target Akhir Renstra Tahun 2018

No

1

Indikator Kinerja


Kondisi Satuan Tahun 2014 Angka

n/a

Tahun 2018

Tahun 2015 % Reali Target sasi 65

% Target

66.13 101.74 81,26 81,38

Untuk sasaran terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan publik, perlu kami sampaikan bahwa pada tahun 2014 tidak dilakukan pengukuran, namun pada tahun 2015 kami melakukan pengukuran dengan melakukan survey kepada masyarakat yang berada/bermukim di wilayah rawan kebakaran. Hal ini dilakukan untuk melihat sejauh mana tingkat kepuasan masyarakat atas 34


layanan yang diberikan oleh DPPK Kota Bandung dalam hal pencegahan dan penanggulangan kebakaran serta bencana lainnya. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2014 Tentang Pedoman Survei Kepuasan Masyarakat Terhadap Penyelenggaraan Pelayanan Publik kami gunakan dalam pedoman dalam pelaksanakan survei tersebut. Metode yang digunakan dalam mengukur indikator tersebut adalah dengan teknik wawancara dan survei, yang dalam hal ini diwakili oleh sebagian warga di Kecamatan Regol, Kiaracondong dan Cibeunying Kaler. Adapun jumlah responden yang kami ukur sebanyak 60 orang dari populasi sebanyak 500 orang. Melihat persentase tingkat capaian pada tahun 2015 sebesar 66.13% jika dibandingkan dengan target akhir Renstra pada tahun 2018 baru mencapai 81,38%. Melihat perbandingan tersebut respon masyarakat terhadap layanan yang diberikan kepada masyarakat dapat dikatakan sudah cukup baik. Namun demikian, perlu adanya peningkatan

layanan

pada

tahun

berikutnya,

agar

terjadi

peningkatan persentase pada tingkat capaian indikator. Faktor pendukung terhadap keberhasilan indikator tersebut diantaranya adalah sudah ada dan berfungsinya Standar Opersional Prosedur (SOP) penanggulangan kebakaran dan bencana, yaitu dengan

cepat

merespon

terhadap

setiap

berita

darurat

yang

disampaikan dari masyarakat (kebakaran, banjir, longsor, evakuasi pohon tumbang, dll). Jika dibandingkan dengan Dinas sejenis yang ada di kota lain DPPK Kota Bandung dipandang sudah lebih baik dan dari aspek pelayanan kepada publik berada dalam zona hijau, hal ini pun didukung

dengan

hasil

survey

yang

dilakukan

oleh

lembaga

pemerintah/ombudsman.

35


Tabel 3.13 Analisis Pencapaian Sasaran 5 Meningkatnya Kapasitas dan Akuntabilitas Kinerja Birokrasi dan Perbadingan dengan Target Akhir Renstra Tahun 2018

No

Kondisi Satuan Tahun 2014

Indikator Kinerja

1

Nilai evaluasi AKIP

2

Prosentase temuan BPK / Inspektorat yang ditindaklanjuti

Tahun 2018

Tahun 2015 % Reali Target sasi

Angka

59,10

65,1

%

100

100

Rata-Rata Capaian Kinerja

Target

60,30 92,63 100

82,55

%

100

80,15 96,31

77

78,31

100

100

88,5

89,15

Akuntabilitas sebagai suatu perwujudan kewajiban untuk mempertanggungjawabkan

keberhasilan

atau

kegagalan

misi

organisasi dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan melalui

media

periodik.

pertanggungjawaban

Dalam

merupakan

dunia

perwujudan

birokrasi, kewajiban

yang

dilaksanakan

akuntabilitas instansi

secara

pemerintah

pemerintah

untuk

mempertanggungjawabkan keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan misi instasi yang bersangkutan. Nilai Evaluasi AKIP Kota diukur sesuai dengan Permenpan No. 20/2013 tentang Juklak Evaluasi AKIP. Sasaran Meningkatnya Kapasitas dan Akuntabilitas Kinerja Birokrasi diukur oleh 2 (dua) indikator yang diperjanjikan yaitu Nilai Evaluasi

AKIP

dan

Prosentase

temuan

BPK/Inspektorat

yang

ditindaklanjuti. Dari hasil pengukuran diperoleh capaian kinerja sasaran untuk indikator Nilai evaluasi AKIP sebesar 92,63% atau tidak mencapai target atau mengalami penurunan dari tahun lalu sebesar 98,50% namun mengalami kenaikan dari aspek nilai yaitu dari nilai 59,10 (tahun 2014) menjadi nilai 60,30 (tahun 2015). Dari hasil pengukuran diperoleh capaian kinerja sasaran untuk indikator Prosentase temuan BPK / Inspektorat yang ditindaklanjuti, realisasi tingkat capaian indikator kinerja sebesar 100% atau tercapai sesuai target. Belum optimalnya penerapan fungsi Sistem Pengendalian Internal Pemerintah (SPIP) pada SKPD dan kurangnya intensitas 36


konsultasi

tentang

pelaksanaan

kegiatan

pada

tahun

2015

mengakibatkan terdapat sejumlah temuan dari hasil pemeriksaan reguler yang dilakukan oleh Tim Inspektorat Kota Bandung. Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui bahwa realisasi akumulasi sampai dengan tahun 2015 dibandingkan dengan rencana akhir Renstra pada tahun 2018 menunjukkan rata-rata capaian kinerja 89,15% yang berarti capaian tidak mencapai target akhir Renstra. - Program yang menunjang terhadap pencapaian / kegagalan tersebut

adalah

Pelaporan

Program

Capaian

Peningkatan

Kinerja

&

Pengembangan

Keuangan

dengan

Sistem Kegiatan

Penyusunan Pelaporan Keuangan Akhir Tahun dan Kegiatan Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan. - Faktor pendukung terhadap tercapainya indikator tersebut adalah memberikan sosialisasi jika terdapat perubahan serta peraturan perundang-undangan

yang

terbaru

mengenai

pengelolaan

keuangan, dll kepada pemegang kegiatan. Serta meningkatkan tertib administrasi dalam perencanaan, pelaksanaan kegiatan dan pelaporan. - Rekomendasi peningkatan atau perbaikan yang diperlukan adalah menindaklanjuti

setiap

temuan

pengelolaan

anggaran

yang

dilakukan oleh Tim Pemeriksa baik dari Inspektorat maupun Badan Pemeriksa Keuangan (BPK). Dapat dijelaskan bahwa capaian kinerja hasil evaluasi AKIP DPPK Kota Bandung tahun 2015 adalah 60,30 capaian sebesar 92,63%. Adapun capaian kinerja hasil evaluasi AKIP Kota Bandung sejak tahun pada tahun 2015 meliputi meliputi 5 komponen AKIP sebagaimana tabel berikut :

37


Tabel 3.14 Hasil Evaluasi AKIP DPPK Kota Bandung 2014 Komponen

Bobot 2014

Perencanaan Kinerja Pengukuran Kinerja Pelaporan Kinerja Capaian Kinerja Total Kategori

35 20 15 20 100

21,64 12,15 6,50 15 60,30 CC

Sumber : Bagian Orpad DPPK Kota Bandung 2014

Berdasarkan Surat Inspektur Kota Bandung Nomor : 710/020Inspektorat Tanggal 30 Juni 2015 Tentang Laporan Hasil Evaluasi Akuntabilitas Kinerja pada Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2014, bahwa hasil evaluasi atas pemeriksaan Tahun 2014 yaitu sebesar 60,30 (enam puluh koma tiga puluh) dengan kategori CC dengan interpretasi Cukup (memadai), dengan kata lain perlu banyak perbaikan yang tidak mendasar. Untuk perolehan nilai Evaluasi AKIP pada Tahun 2015 bahwa Laporan Hasil Evaluasi Akuntabilitas Kinerja pada Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2015, belum dapat kami tampilkan dan laporkan karena hasil pemeriksaan tersebut yang dilakukan oleh Tim Evaluator Inspektorat masih dalam tahap proses pemeriksaan/audit. Berdasarkan hasil Audit Pelayanan Publik Inspektorat Kota Bandung

terhadap

Dinas

Pencegahan

dan

Penanggulangan

Kebakaran Kota Bandung Tahun Angggaran 2014 dan Semester I Tahun

Anggaran

2015

yang

dituangkan

dalam

Naskah

Hasil

Pemeriksaan (NHP), Nomor : 700/061/IV-Inspektorat, tanggal 31 Juli 2015,

Tim

evaluator

mengemukakan

4

(empat)

rekomendasi

perbaikan yang selanjutnya dilakukan tindak lanjut perbaikan, adapun tindak lanjut perbaikan yang dilakukan setelah diketahui potensi ketidaksesuaian dengan kriteria evaluasi, sebagai berikut :

38


a. Rekomendasi 1. Kepala DPPK beserta jajarannya untuk mencari alternatif lain dan berkoordinasi dengan PDAM Tirtawening Kota Bandung untuk menanggulangi permasalahan tersebut. 2. Kepala DPPK segera menugaskan Sekretaris DPPK untuk melaksanakan pengadaan perlengkapan dinas berupa mobil pancar pada anggaran tahun berikutnya. 3. Kepala DPPK agar memerintahkan Kepala Bidang Pencegahan melalui Kepala Seksi Pendataan Pemeriksaan dan Pengawasan untuk menyediakan dan memfungsikan kotak pengaduan di loket

pelayanan

untuk

memperoleh

Indeks

Kepuasan

Masyarakat (IKM) sebagai bahan pertimbangan pengambilan keputusan pimpinan sesuai ketentuan beerlaku. 4. Kepala DPPK agar memerintahkan Kepala Bidang Pencegahan melalui Kepala Seksi Pendataan Pemeriksaan dan Pengawasan melakukan

upaya

pemasaangan

sarana

informasi

loket

pelayanan untuk kepastian pelayanan di Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran sesuai ketentuan yang berlaku. b. Tindak lanjut Perbaikan 1. Mencari alternatif lain penyediaan air baku yang berasal dari permukaan tanah untuk operasional pemadaman. 2. Merencanakan dan melaksanakan pengadaan perlengkapan dinas berupa mobil pancar dalam RKA dan DPA 2016. 3. Melakukan koordinasi dengan pihak PDAM “Tirtawening” Kota Bandung untuk upaya optimalisasi hydran 4. Melakukan sosialisasi kepada warga masyarakat tiap kelurahan untuk membangun sumur, penataan sungai, dan sumber air lainnya yang dapat digunakan untuk operasional pemadaman. 5. Menyediakan dan memfungsikan sarana kotak pengaduan untuk memperoleh Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM). 6. Memasang sarana informasi loket pelayanan sebagai upaya untuk memberikan kepastian dan transparansi pelayanan. 39


Dari hasil pengukuran diperoleh capaian kinerja sasaran untuk indikator Prosentase temuan BPK/Inspektorat yang ditindaklanjuti sebesar 100% (sesuai target). Adapun realisasi tingkat capaian indikator kinerja dapat tercapai sesuai target dengan menindaklanjuti rekomendasi dari setiap jenis temuan yang tertuang di dalam Naskah Hasil Pemeriksaan (NHP). Perlu kami sampaikan juga bahwa sehubungan rekomendasi evaluator SAKIP Kota Bandung Tahun 2015 dari Kemenpan RB, agar merubah

indikator

persentase

temuan

BPK/Inspektorat

yang

ditindaklanjuti dikarenakan indikator tersebut kurang antisipatif dan bersifat output. Namun, akan dilakukan perubahan indikator menjadi persentase

penurunan

temuan

BPK/Inspektorat

yang

bersifat

antisipatif dan berorientasi hasil/outcome akan dilakukan perubahan dalam reviu Renstra 2016. C. Akuntabilitas Keuangan Selama tahun 2015 pelaksanaan program dan kegiatan dalam rangka

menjalankan

tugas

pokok

fungsi

serta

untuk

mewujudkan

target

kinerja

yang

dicapai Pencegahan

dan

Penanggulangan

Kebakaran

dan

ingin Dinas

Kota

Bandung

dianggarkan melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Bandung DPA Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dengan total nilai keseluruhan (Belanja Langsung

dan

33.998.011.842,-

Belanja

Tidak

sedangkan

Langsung)

realisasi

adalah

anggaran

sebesar

Rp.

mencapai

Rp.

33.201.864.856,- atau dengan serapan dana APBD mencapai 97,66%, dengan demikian dapat dikatakan tahun 2015 Dinas Pencegahan dan 40


Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dengan kondisi anggaran adalah

Silpa

Rp.

796.146.986,-

Hal

ini

merupakan

upaya

penghematan penggunaan anggaran agar lebih efisien. Adapun rincian pagu dan realisasi anggaran yang terkait dengan pencapaian target kinerja tujuan dan sasaran pada setiap Misi Renstra Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung pada tahun 2015 dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 3.15 Pagu dan Realisasi Anggaran DPPK Kota Bandung Tahun 2015 No.

Sasaran

Pagu Anggaran

Realisasi Anggaran

%

1

Meningkatnya pencegahan bahaya kebakaran dan bencana pada masyarakat Mewujudkan pengelolaan kebakaran dan bencana lainnya yang handal, dini, komprehensif Mewujudkan respon waktu tanggap darurat kebakaran dan bencana lainnya kurang dari 15 menit

Rp. 375.310.000,-

Rp. 359.479.750,-

95,78

Rp. 2.732.576.600,-

Rp. 2.707.390.550,-

99,07

Rp. 1.492.605.500,-

Rp. 1.486.981.358,-

99,62

Rp. 1.552.045.000,Rp. 192,056,056,-

Rp. 1.548.702.800,Rp. 186,280,500,-

99,78 96,99

Rp. 6.344.593.156,-

Rp. 6.288.834.958,-

99,12

2

3

4

Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan publik

5

Meningkatnya kapasitas akuntabilitas birokrasi

dan kinerja

Jumlah

Dari tabel diatas dapat diketahui anggaran yang direncanakan dan dimanfaatkan untuk pencapaian misi organisasi serta tingkat efisisensi

yang

telah

dilakukan

oleh

Dinas

Pencegahan

dan

Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung pada tahun 2015.

41


Untuk

mengetahui

efektifitas

anggaran

terhadap

capaian

sasaran Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung, dapat diketahui dari capaian kinerja sasaran dan anggaran yang digunakan pada tahun 2015 sebagaimana tabel berikut : Tabel 3.16 Efektifitas Anggaran terhadap Capaian Sasaran Renstra DPPK Kota Bandung Tahun 2015 (Tahun Kedua) No. 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3

Jumlah Indikator

Presentase Capaian Kinerja

Target

1 -

107,97 -

Target

1 -

100 -

Target

1 -

116.47 -

Target

1 -

101,74 -

Target

1 1

100 92,63

Kategori Sasaran 1, Melebihi Target Sesuai target Tidak mencapai Sasaran 2, Melebihi Target Sesuai target Tidak mencapai Sasaran 3, Melebihi Target Sesuai target Tidak mencapai Sasaran 4, Melebihi Target Sesuai target Tidak mencapai Sasaran 5, Melebihi Target Sesuai target Tidak mencapai

Anggaran Realisasi (Rp.)

%

359.479.750

95,78

2.707.390.550

99,07

3.035.684.158

99,70

186.280.500

96,99

Keterangan : 1 (satu) indikator sasaran tidak tersedia data

Dapat dilihat melalui tabel diatas bahwa tingkat efektifitas penggunaan anggaran dalam upaya pencapaian Sasaran Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dari pagu indikatif dalam rencana kerja sebesar Rp. 375.310.000,- terealisasi sebesar Rp. 359.479.750,- atau 95,78% namun dapat memberikan kontribusi capaian kinerja untuk Sasaran ke-1 dengan tingkat capaian sebesar 99,30%. Hal ini ditandai dengan meningkatnya sistem

pencegahan

dan

penanggulangan

kebakaran

dini

di

masyarakat kota Bandung khususnya yang berada di wilayah rawan kebakaran dan bencana lainnya. 42


Efektifitas penggunaan anggaran dalam upaya pencapaian Sasaran ke-2 dari pagu indikatif dalam rencana kerja sebesar Rp. 2.732.576.600,-

terealisasi

sebesar

Rp.

2.707.390.550,-

dapat

memberikan kontribusi capaian kinerja untuk sasaran ini dengan tingkat capaian sebesar 99,07%. Hal ini ditandai dengan telah terbangunnya pos pemadam kebaran di wilayah bandung selatan, yang bertujuan untuk meningkatkan respon waktu tanggap darurat kurang dari 15 menit pada saat terjadi insiden kebakaran ataupun bencana lainnya. Efektifitas penggunaan anggaran dalam upaya pencapaian Sasaran ke-3 dari pagu indikatif dalam rencana kerja sebesar Rp. 3.044.650.500,-

terealisasi

sebesar

Rp.

3.035.684.158,-

dapat

memberikan kontribusi capaian kinerja untuk sasaran ini dengan tingkat

capaian

sebesar

99,70%.

Hal

ini

ditandai

dengan

terlaksananya upaya setiap penanggulangan kebakaran dan bencana yang terjadi di wilayah kota Bandung, ataupun memberikan bantuan penangulangan kebakaran di luar wilayah kota Bandung. Disamping penanggulangan

kebakaran,

kami

pun

melakukan

tugas-tugas

penyelamatan/rescue seperti pencarian orang hanyut terbawa arus sungai/tenggelam, evakuasi korban kecelakaan lalu lintas/traffic accident, evakuasi korban akibat bangunan roboh/building collapse, evakuasi pohon tumbang, evakuasi korban banjir serta tugas lainnya. Kesiapsiagaan

petugas pemadam kebakaran

dan

penyelamatan

merupakan bagian yang terpenting dalam mengantisipasi setiap ancaman kebakaran dan bencana lainnya yang terjadi di wilayah kota Bandung. Efektifitas penggunaan anggaran dalam upaya pencapaian Sasaran ke-4 dan ke-5 dari pagu indikatif dalam rencana kerja sebesar Rp. 192,056,056,- terealisasi sebesar Rp. 186.280.500,- dapat memberikan kontribusi capaian kinerja untuk sasaran ini dengan tingkat

capaian

sebesar

96,99%.

Hal

ini

ditandai

dengan

meningkatkan kepuasan masyarakat atas pelayanan yang diberikan melalui kegiatan-kegiatan yang mendukung tercapaainya upaya 43


pencegahan

dan

penanggulangan

kebakaran.

Meningkatkan

intensitas sosialisasi/penyuluhan tentang bahaya kebakaran dan upaya penanggulangan dini terus dilakukan oleh DPPK Kota Bandung kepada masyarakat/anggota Satwankar guna tercapainya ketahanan kebakaran dan bencana lainnya di masyarakat. Meningkatnya Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) atas hasil survei yang dilakukan beberapa

waktu

sebelumnya

merepresentasikan

kepuasan

masyarakat atas pelayanan public yang diberikan oleh DPPK Kota Bandung. Untuk sasaran ke-5 tentang upaya peningkatan kapasitas dan

akuntabilitas

kinerja

birokrasi,

atas

hasil

evaluasi

yang

dilakukan oleh Tim Inspektorat/BPK kami sudah menindaklanjuti beberapa rekomendasi yang diberikan serta melakukan perbaikanperbaikan dari sisi administratif lain, serta meningkatkan konsultasi yang intensif kepada lembaga pemeriksa/pengawas yang dalam hal ini adalah Inspektorat/BPK. Tabel 3.17 Penyerapan Anggaran pada setiap Sasaran DPPK Kota Bandung 2013-2018 Pagu Indikatif Renstra (Rp.)

Realisasi Anggaran tahun ke-

No.

Sasaran

1

Meningkatnya pencegahan bahaya kebakaran dan bencana pada masyarakat

3.540.958.000

1 661.078.250

2 359.479.750

3 -

4 -

2

Mewujudkan pengelolaan kebakaran dan bencana lainnya yang handal, dini, komprehensif

11.358.236.000

1.295.281.370

2.707.390.550

-

-

3

Mewujudkan respon waktu tanggap darurat kebakaran dan bencana lainnya kurang dari 15 menit

19.719.473.000

3.105.575.350

3.035.684.158

4

Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan publik

649.025.244

95.149.413

186.280.500

5

Meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi

-

-

Jumlah

% (dari Pagu Indikatif)

5 -

1,020,558,000

28.82%

-

4,002,671,920

35.24%

6,141,259,508

31.14%

281,429,913

43.36%

-

Secara umum efektifitas anggaran terhadap capaian Sasaran Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung, dapat disimpulkan bahwa anggaran yang digunakan cukup efektif terhadap capaian kinerja sasaran organisasi. 44


D. Prestasi dan Penghargaan Dalam Pencegahan

melaksanakan dan

Tugas

Penanggulangan

Pokok

dan

Kebakaran

Fungsi Kota

Dinas

Bandung

dilakukan secara optimal dengan mengerahkan sumber daya dan potensi

yang

dimiliki,

Penanggulangan

Kebakaran

sehingga Kota

Dinas Bandung

Pencegahan telah

dan

memperoleh

penghargaan yang diberikan oleh pimpinan maupun stakeholder atas prestasi yang dicapai, prestasi dan penghargaan selama kurun waktu 1 (satu) tahun tersebut, sebagai berikut : 1. Prestasi lainnya Tabel 3.18 Prestasi dan Penghargaan DPPK Tahun 2015

No

Prestasi

Penghargaan

Tahun

1

Skill Kompetisi antar Instansi Pemadam Kebakaran (Kategori Survival) Skill Kompetisi antar Instansi Pemadam Kebakaran (Kategori Hose Lying) Skill Kompetisi antar Instansi Pemadam Kebakaran (Seluruh Kategori)

Juara 1 Tingkat Provinsi Jawa Barat

2015

Juara 3 Tingkat Provinsi Jawa Barat

2015

Juara Umum Tingkat Provinsi Jawa Barat

2015

2 3

45


BAB IV PENUTUP

L

aporan

Kinerja

Pencegahan

Instansi

dan

Pemerintah

Penanggulangan

(LKIP)

Kebakaran

Dinas Kota

Bandung Tahun 2015 ini merupakan pertanggung

jawaban tertulis atas penyelenggaraan pemerintah yang baik (Good Governance) Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2015. Pembuatan LAKIP ini merupakan langkah yang baik dalam memenuhi harapan Peraturan Presiden No. 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP). Sebagai upaya

untuk

penyelenggaraan

pemerintahan

yang

baik

sebagaimana diharapkan oleh semua pihak. LKIP Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2015 ini dapat menggambarkan kinerja Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dan Evaluasi terhadap kinerja yang telah dicapai baik berupa kinerja kegiatan, maupun kinerja sasaran, juga dilaporkan analisis kinerja yang mencerminkan keberhasilan dan kegagalan. Dalam tahun 2015 Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung menetapkan sebanyak 5 (lima) sasaran dengan 6 (enam) indikator kinerja sesuai dengan Rencana Kinerja Tahunan dan Dokumen Perjanjian Kinerja Perubahan Tahun 2015 hasil reviu yang ingin dicapai. Secara rinci pencapaian sasaran Tahun 2015 dapat dijelaskan sebagai berikut : 1.

Sasaran 1 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 107,97% atau melebihi/melampaui target.

2.

Sasaran 2 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 100.00% atau sesuai target. 46


3.

Sasaran 3 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 116.47% atau melampaui/melebihi target.

4.

Sasaran 4 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 101,74% atau melampaui/melebihi target.

5.

Sasaran 5 terdiri dari 2 indikator dengan rata-rata realisasi persentase sebesar 80,15% atau tidak mencapai target. Dari

hasil

pengukuran terhadap pencapaian sebanyak

5

(lima) sasaran tersebut, secara umum telah mencapai nilai dalam kisaran 100% dan atau lebih yang termasuk dalam Interpretasi sesuai target dan melampaui target. Dalam Tahun Anggaran 2015 untuk pelaksanaan program dan kegiatan pada DPPK Kota Bandung dalam rangka mencapai target kinerja yang ingin dicapai dianggarkan melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Bandung DPA Perubahan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun Anggaran 2015 sebesar Rp. 18.365.323.556,-

sedangkan

realisasi anggaran

mencapai

Rp.

18.112.283.549,- atau dengan serapan dana APBD mencapai 98,62%, dengan demikian dapat dikatakan tahun 2015 Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung kondisi anggaran adalah SILPA Rp. 253.040.007,- atau 1,38%. Renstra Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung 2013-2018 menetapkan sebanyak 5 (lima) sasaran dengan 6 (enam) indikator kinerja tersebut telah dilaksanakan 47


melalui Rencana Kinerja Tahunan pertama pada tahun 2015 dan Dokumen Perjanjian Kinerja Perubahan Tahun 2015, dengan rincian pencapaian sasaran terhadap Target Akhir Renstra Tahun 2018 sebagai berikut : 1.

Sasaran 1 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 58,69% atau tidak mencapai target.

2.

Sasaran 2 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 50% atau tidak mencapai target.

3.

Sasaran 3 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 105,30% atau melebihi/melampaui target.

4.

Sasaran 4 terdiri dari 1 indikator dengan nilai

81,38

atau tidak

mencapai target. 5.

Sasaran 5 terdiri dari 2 indikator dengan rata-rata realisasi persentase sebesar 89,15% atau tidak mencapai target. Dalam

kurun

waktu

1

(satu)

tahun

tersebut

telah

menggunakan anggaran sebesar Rp. 18.112.283.549,- secara efektif telah mewujudkan capaian kinerja untuk menunjang pencapaian Misi dan Visi Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung. Berdasarkan pagu indikatif Renstra jumlah anggaran tersebut maka realisasi anggaran yang telah digunakan oleh Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung adalah 76,25% dari anggaran indikatif yang direncanakan sebesar Rp. 23,752,192,500,- hal tersebut menunjukan bahwa perencanaan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung perlu dioptimalkan kembali agar lebih efektif dan efisien dalam meningkatkan kinerja yang mendukung pencapaian Visi dan Misi Kota Bandung. Dengan tersusunnya Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung ini, diharapkan dapat memberikan gambaran Kinerja Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung kepada pihak-pihak terkait baik sebagai stakeholders ataupun pihak 48


lain yang telah mengambil bagian dengan berpartisipasi aktif untuk membangun Kota Bandung. Bandung, 29 Januari 2016 KEPALA DINAS PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN KEBAKARAN KOTA BANDUNG

H. E. A. FERDI LIGASWARA, SH.,MH NIP. 19600223 198703 1 003

49

LKIP Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2015

Recommend Documents