KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI JAWA TIMUR TRIWULAN III KANTOR PERWAKILAN BANK INDONESIA PROVINSI JAWA TIMUR

KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI JAWA TIMUR

TRIWULAN III - 2015

KANTOR PERWAKILAN BANK INDONESIA PROVINSI JAWA TIMUR

i

Salinan Publikasi ini dapat diperoleh dengan menghubungi : Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Jawa Timur Divisi Advisory dan Pengembangan Ekonomi Daerah Jl. Pahlawan No.105 Surabaya, 60175 Indonesia (Telepon) 031-3520011 - 8301/8258 (Faksimili) 031-3554178 (Email) [email protected]

Publikasi ini dapat diakses secara online pada : www.bi.go.id/id/Publikasi/kajian-ekonomi-regional/jatim/

Visi, Misi dan Nilai Strategis ii

Bank Indonesia Visi Bank Indonesia : terbaik di regional melalui penguatan nilai-nilai strategis yang dimiliki serta pencapaian inflasi yang rendah Misi Bank Indonesia : 1. Mencapai stabilitas nilai rupiah dan menjaga efektivitas transmisi kebijakan moneter untuk mendorong pertumbuhan ekonomi yang berkualitas. 2. Mendorong sistem keuangan nasional bekerja secara efektif dan efisien serta mampu bertahan terhadap gejolak internal dan eksternal untuk mendukung alokasi sumber pendanaan/pembiayaan

dapat

berkontribusi

pada

pertumbuhan

dan

stabilitas

perekonomian nasional. 3. Mewujudkan sistem pembayaran yang aman, efisien, dan lancar yang berkontribusi terhadap perekonomian, stabilitas moneter dan stabilitas sistem keuangan dengan memperhatikan aspek perluasan akses dan kepentingan nasional. 4. Meningkatkan dan memelihara organisasi dan SDM Bank Indonesia yang menjunjung tinggi nilai-nilai strategis dan berbasis kinerja, serta melaksanakan tata kelola (governance) yang berkualitas dalam rangka melaksanakan tugas yang diamanatkan UU.

Nilai

Nilai Strategis :

Trust and Integrity

Professionalism

Excellence

Public Interest

Coordination and

Teamwork

Visi dan Misi Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Jawa Timur Misi Kantor Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Jawa Timur : Menjalankan kebijakan Bank Indonesia dalam menjaga stabilitas nilai rupiah, stabilitas sistem keuangan, efektivitas pengelolaan uang rupiah dan kehandalan sistem pembayaran untuk mendukung pembangunan ekonomi daerah maupun nasional jangka panjang yang inklusif dan berkesinambungan. Visi Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Jawa Timur : Menjadi Kantor Perwakilan yang kredibel dalam pelaksanaan tugas Bank Indonesia dan kontributif bagi pembangunan ekonomi daerah maupun nasional.

iii

KATA PENGANTAR Pertama-tama kami panjatkan puji dan syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga Kajian Ekonomi dan Keuangan Regional Provinsi Jawa Timur Triwulan III 2015 ini dapat diselesaikan dengan baik dan tepat waktu. Kajian triwulanan ini disusun untuk memenuhi kebutuhan informasi stakeholders eksternal maupun internal yang berkaitan dengan perkembangan perekonomian, inflasi, perbankan dan sistem pembayaran, keuangan daerah, indikator kesejahteraan masyarakat, serta perkiraan pertumbuhan ekonomi dan inflasi Jawa Timur ke depan. Pada triwulan III 2015, perekonomian Jawa Timur tumbuh 5,44% (yoy) meningkat dibandingkan triwulan II 2015 yang mencatat pertumbuhan 5,25% (yoy). Sektor utama Jawa Timur yakni sektor perdagangan besar dan eceran serta sektor industri pengolahan menjadi penggerak perekonomian dari sisi penawaran, sedangkan dari sisi permintaan, pertumbuhan ekonomi didorong kinerja konsumsi pemerintah, ekspor luar negeri serta penurunan impor luar negeri. Laju inflasi Jawa Timur pada triwulan III 2015 mencapai 6,70% (yoy), lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang tercatat sebesar 6,78% (yoy) maupun inflasi nasional yang mencapai 6,83% (yoy). Sementara itu stabilitas sistem keuangan masih terjaga dengan tingkat pertumbuhan kredit sebesar 10,69% (yoy) yang didukung oleh perbaikan rasio NPL dari 2,31% pada triwulan II 2015 menjadi 2,29%. Dalam penyusunan kajian ini, Bank Indonesia banyak memanfaatkan data dan informasi yang diperoleh dari berbagai pihak, seperti perbankan dan instansi di lingkungan pemerintah daerah, BUMN maupun swasta, serta pihak-pihak lainnya. Atas seluruh bantuan dan kerjasama tersebut, kami menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya. Harapan kami, hubungan kemitraan yang terjalin baik selama ini dapat dijaga dan lebih ditingkatkan di masa yang akan datang. Kami juga mengharapkan masukan dan saran untuk lebih meningkatkan kualitas kajian agar dapat memberikan kemanfaatan yang maksimal. Semoga Tuhan Yang Maha Pemurah selalu memberikan kekuatan dan kemudahan kepada kita semua dalam menjalankan tugas-tugas kita masing-masing untuk memberikan kontribusi yang terbaik bagi Provinsi Jawa Timur, serta bangsa dan negara. Surabaya, 18 November 2015 Kepala Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Jawa Timur

Benny Siswanto Direktur Eksekutif

iv

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ............................................................................................................ iv DAFTAR ISI ........................................................................................................................ v DAFTAR TABEL .................................................................................................................. vii DAFTAR GRAFIK ............................................................................................................... viii RINGKASAN EKSEKUTIF ..................................................................................................... xii TABEL INDIKATOR EKONOMI ............................................................................................. xvi PERKEMBANGAN EKONOMI MAKRO REGIONAL ................................................................... 1 1.1.Pertumbuhan Ekonomi Jawa Timur Triwulan III 2015 ............................................................. 1 1.2. PDRB Sisi Permintaan .......................................................................................................... 3 a. Konsumsi .......................................................................................................................... 5 b. Investasi .......................................................................................................................... 10 c. Ekspor Impor................................................................................................................. 13 1.3. PDRB Sisi Penawaran........................................................................................................ 18 a. Sektor Industri Pengolahan ............................................................................................... 20 b. Sektor Perdagangan Besar Dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor .......................... 24 c. Sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan ...................................................................... 25 d. Sektor Konstruksi............................................................................................................. 29 e. Sektor Pertambangan dan Penggalian ............................................................................... 31 f. Sektor Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum ............................................................. 32 g. Sektor Transportasi dan Pergudangan ............................................................................... 33 BOKS I Stage of Development dan Peranan Faktor Produksi Pada Ekonomi Jawa Timur .......... 35 BOKS II Competitiveness Industri Pengolahan Jawa Timur dan Pengembangannya ................. 35 BOKS III Optimalisasi Potensi Pariwisata Dalam Mendukung Upaya Peningkatan Devisa .......... 44 PERKEMBANGAN INFLASI.................................................................................................. 49 2.1. Kondisi Umum.................................................................................................................. 49 2.2. Inflasi Bulanan (mtm) ........................................................................................................ 50 2.3. Inflasi Triwulanan (qtq) ...................................................................................................... 52 2.4. Inflasi Tahunan (yoy) ......................................................................................................... 55 2.5. Inflasi Menurut Kota ......................................................................................................... 56 2.6. Disagregasi Inflasi ............................................................................................................. 64 BOKS IV Pola Perdagangan Antar Wilayah Jawa Timur ......................................................... 69 PERKEMBANGAN PERBANKAN & SISTEM PEMBAYARAN...................................................... 72 3.1. Kondisi Umum.................................................................................................................. 72 3.2. Perkembangan Kinerja Bank Umum ................................................................................... 74 3.2.1. Aset dan Aktiva Produktif ........................................................................................... 75 3.2.2. Dana Pihak Ketiga (DPK)............................................................................................. 75 3.2.3. Kredit ........................................................................................................................ 78 3.2.4. Kredit Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM) ............................................................. 84 3.3. Perbankan Syariah ............................................................................................................ 87 3.3.1. Penyaluran Pembiayaan Perbankan Syariah .................................................................. 88 3.3.2. Penghimpunan Dana Perbankan Syariah ..................................................................... 89 3.3.3. Penyaluran Pembiayaan Perbankan Syariah Secara Spasial Kedaerahan ......................... 91 3.4. Bank Perkreditan Rakyat (BPR) ........................................................................................... 92 3.5. Bank Berkantor Pusat di Surabaya ...................................................................................... 95 3.6. Stabilitas Sistem Keuangan................................................................................................ 97 3.6.1. Ketahanan Sektor Korporasi ....................................................................................... 97 3.6.2. Ketahanan Sektor Rumah Tangga ............................................................................... 99 3.7. Perkembangan Sistem Pembayaran.................................................................................. 101 3.7.1. Transaksi Sistem Pembayaran Tunai .......................................................................... 101 3.7.2. Transaksi Sistem Pembayaran Non Tunai ................................................................... 104 BOKS V Peranan Perbankan dalam Perekonomian Jawa Timur Jangka Panjang .................... 107 BOKS VI Layanan Keuangan Digital .................................................................................. 110

v

BOKS VII 2nd Indonesia Sharia Economic Festival (ISEF) 2015 : Upaya Dorong Peranan Perekonomian dan Perbankan Syariah .............................................................................. 113 PERKEMBANGAN KEUANGAN DAERAH............................................................................ 116 4.1. Gambaran Umum ........................................................................................................... 116 4.2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi Jawa Timur ......................................... 116 4.2.1. Anggaran Pendapatan APBD Provinsi Jawa Timur ...................................................... 117 4.2.2. Realisasi Pendapatan APBD Provinsi Jawa Timur ......................................................... 118 4.2.3. Anggaran Belanja APBD Provinsi Jawa Timur ............................................................. 120 4.2.3. Realisasi Belanja APBD Provinsi Jawa Timur ................................................................ 121 4.3. APBD Kabupaten Kota di Jawa Timur............................................................................... 124 4.3.1. Anggaran dan Realisasi Pendapatan APBD Kabupaten/Kota........................................ 124 4.3.2. Anggaran dan Realisasi Belanja APBD Kabupaten/Kota .............................................. 125 4.4. Alokasi APBN Di Provinsi Jawa Timur................................................................................ 128 4.4.1. Anggaran Belanja APBN di Jawa Timur ...................................................................... 128 4.4.2. Realisasi Belanja APBN Jawa Timur ............................................................................ 130 KESEJAHTERAAN MASYARAKAT...................................................................................... 133 5.1. Gambaran Umum ........................................................................................................... 133 5.2. Ketenagakerjaan............................................................................................................. 133 5.2.1. Data Ketenagakerjaan Jawa Timur ............................................................................ 133 5.2.2. Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU) ......................................................................... 136 5.3. Kesejahteraan Masyarakat Pedesaan ............................................................................... 138 5.3.1. Kesejahteraan Petani ................................................................................................ 138 5.3.2. Kesejahteraan Nelayan ............................................................................................. 140 5.4 Profil Kemiskinan Jawa Timur ........................................................................................... 141 BOKS VIII Inklusivitas Pertumbuhan Ekonomi Jawa Timur ................................................... 145 PERKIRAAN EKONOMI DAN HARGA ................................................................................. 148 6.1. Perkiraan Pertumbuhan Ekonomi Jawa Timur ................................................................... 148 6.1.1. Sisi Permintaan ........................................................................................................ 148 6.1.2. Sisi Penawaran......................................................................................................... 150 6.2 Perkiraan Inflasi Jawa Timur.............................................................................................. 151 6.3. Prospek Ekonomi Jawa Timur Tahun 2015 ....................................................................... 152 6.3.1. Sisi Permintaan ........................................................................................................ 152 6.3.2. Sisi Penawaran......................................................................................................... 153 6.4 Prospek Inflasi Jawa Timur Tahun 2015 ............................................................................. 153 DAFTAR ISTILAH ............................................................................................................. 155 DAFTAR SINGKATAN ...................................................................................................... 158

vi

DAFTAR TABEL Tabel 1. 1 Pertumbuhan Ekonomi Nasional dan Kawasan Jawa (Tahun Dasar 2010) .......................... 2 Tabel 1. 2 Pertumbuhan Ekonomi Sisi Permintaan Provinsi Jawa Timur (yoy) ..................................... 2 Tabel 1. 3 Pertumbuhan Ekonomi Sisi Penawaran (yoy).................................................................... 3 Tabel 1. 4 Progress Pembangunan Sumber Daya Air di Jawa Timur ................................................ 11 Tabel 2. 1 Inflasi Triwulan IV Tahun 2015 dan Triwulan I Tahun 2015 di Jawa Timur (mtm)..............50 Tabel 2. 2 Inflasi Tahun 2014 dan Triwulan III 2015 Jawa Timur (qtq) ............................................. 53 Tabel 2. 3 Inflasi Tahun 2014 dan Triwulan III 2015 di Jawa Timur (yoy) ........................................ 55 Tabel 2. 4 Komoditas Penyumbang Inflasi/Deflasi Triwulan II 2015 (yoy) ......................................... 56 Tabel 2. 5 Inflasi Tahun 2014 dan Triwulan III 2015 Jawa Timur (qtq dan yoy)................................. 56 Tabel 2. 6 Inflasi 8 kota di Jawa Timur per Kelompok Barang dan Jasa Triwulan III 2015 (% yoy) ..... 57 Tabel 2. 7 Komoditas Penyumbang Inflasi Kelompok Volatile Food (yoy) Triwulan III 2015 ............... 66 Tabel 2. 8 Komoditas Penyumbang Inflasi Kelompok Core Inflation (yoy) Triwulan III 2015 .............. 67 Tabel 2. 9 Komoditas Penyumbang Inflasi Kelompok Administered Price (yoy) Triwulan III 2015 ....... 68 Tabel 3. 1 Perkembangan Indikator Perbankan (Bank Umum dan BPR) di Jawa Timur...................... 72 Tabel 3. 2 Perkembangan Indikator Bank Umum di Jawa Timur ..................................................... 74 Tabel 3. 3 Perkembangan Indikator Perbankan Syariah di Jawa Timur............................................. 87 Tabel 3. 4 Perkembangan Indikator BPR Jawa Timur ...................................................................... 92 Tabel 3. 5 Perkembangan Indikator Bank Berkantor Pusat di Surabaya ........................................... 96 Tabel 4. 1 Anggaran Pendapatan Daerah Provinsi Jawa Timur 2014 dan 2015...............................117 Tabel 4. 2 Realisasi Anggaran Pendapatan Provinsi Jawa Timur Kumulatif Triwulan III 2015 ........... 119 Tabel 4. 3 Anggaran Belanja Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun 2015, Juta Rupiah ....................... 120 Tabel 4. 4 Realisasi Anggaran Belanja Provinsi Jawa Timur Kumulatif Triwulan III 2015 .................. 122 Tabel 4. 5 Anggaran dan Realisasi Pendapatan Kabupaten/Kota Jawa Timur 2015 ........................ 125 Tabel 4. 6 Anggaran dan Realisasi Belanja Kabupaten/Kota Jawa Timur 2015 ............................... 126 Tabel 4. 7 Anggaran Belanja APBN di Provinsi Jawa Timur ........................................................... 128 Tabel 4. 9 Realisasi Belanja APBN Jawa Timur Berdasarkan Jenis Belanja ....................................... 130 Tabel 4. 10 Realisasi Belanja APBN Jawa Timur Berdasarkan Fungsi .............................................. 131 Tabel 5. 1 Kondisi Ketenaga Kerjaan Jawa Timur (ribu orang)....................................................... 134 Tabel 5. 2 Penggunaan Tenaga Kerja (SKDU Jawa Timur)............................................................. 137 Tabel 5. 3 NTP Jawa Timur Berdasarkan Sub Sektor ..................................................................... 139 Tabel 5. 4 Garis Kemiskinan, Jumlah, dan Persentase Penduduk Miskin Menurut Daerah.............. 143 Tabel 5. 5 Indeks Kedalaman Kemiskinan dan Indeks Keparahan Kemiskinan Jawa Timur .............. 144 Tabel 6. 1 Tendensi Arah Inflasi dan Faktor Risiko Jatim Tw IV-2015...............................................151 Tabel 6. 2 Tendensi Arah Inflasi dan Faktor Risiko Jatim Tahun 2015 ............................................ 154

vii

DAFTAR GRAFIK Grafik 1. 1 Share Ekonomi Jatim terhadap Nasional Tw II 2015 ........................................................ 1 Grafik 1. 2 Share Ekonomi Jatim terhadap Nasional Tw III 2015 ....................................................... 1 Grafik 1. 3 Perekonomian Jatim dan Nasional ................................................................................. 1 Grafik 1. 4 Pertumbuhan PDRB Sisi Permintaan Triwulan III dan IV 2014 ........................................... 4 Grafik 1. 5 Pertumbuhan Konsumsi dan Investasi ............................................................................ 4 Grafik 1. 6 Pertumbuhan Total Ekspor dan Impor ............................................................................ 4 Grafik 1. 7 Indeks Omzet Riil SPE ................................................................................................. 6 Grafik 1. 9 Indeks Keyakinan, Kondisi Ekonomi dan Ekspektasi Konsumen-SK BI ............................... 6 Grafik 1. 10 Indeks Tendensi Konsumen ......................................................................................... 6 Grafik 1.11 Kinerja Penjualan Kendaraan Bermotor ......................................................................... 6 Grafik 1. 12 Pertumbuhan Penjualan Kendaraan Bermotor- Berdasarkan Jenis .................................. 6 Grafik 1. 13 Konsumsi Listrik Rumah Tangga .................................................................................. 7 Grafik 1. 14 Kinerja DPK ................................................................................................................ 7 Grafik 1. 15 Kinerja Kredit Konsumsi .............................................................................................. 7 Grafik 1. 16 Pertumbuhan Kredit Pemilikan Rumah ......................................................................... 7 Grafik 1. 17 Kinerja Kredit Kendaraan Bermotor ............................................................................. 8 Grafik 1. 18 Simpanan Pemda di Perbankan ................................................................................... 9 Grafik 1. 19 Perkembangan Investasi Berdasarkan SKDU ............................................................... 10 Grafik 1. 20 Kinerja Kredit Investasi ............................................................................................. 11 Grafik 1. 21 Penjualan Semen Jawa Timur ................................................................................... 11 Grafik 1. 22 Nilai Proyek PMA ...................................................................................................... 12 Grafik 1. 23 Jumlah Proyek PMA .................................................................................................. 12 Grafik 1. 24 Nilai Proyek PMDN.................................................................................................... 12 Grafik 1. 25 Jumlah Proyek PMDN ................................................................................................ 12 Grafik 1. 26 Impor Barang Modal ................................................................................................. 13 Grafik 1. 27 Kinerja Ekspor Impor Luar Negeri............................................................................... 13 Grafik 1. 28 Kinerja Net Ekspor Dalam Negeri ............................................................................... 13 Grafik 1. 29 Volume Bongkar Muat Barang Dalam Negeri (Tanjung Perak) ..................................... 14 Grafik 1. 30 10 Besar Negara Tujuan Ekspor Jatim Tahun 2010 ...................................................... 15 Grafik 1. 31 10 Besar Negara Tujuan Ekspor Jatim Tahun 2015 ...................................................... 15 Grafik 1. 32 Pertumbuhan Ekspor Tujuan Mitra Dagang Utama ..................................................... 16 Grafik 1. 33 Pertumbuhan Ekspor Komoditas Utama .................................................................... 16 Grafik 1. 34 Ekspor Barang Modal dan Barang Antara Tujuan Tiongkok ......................................... 17 Grafik 1. 35 Ekspor Barang Modal dan Barang Antara Tujuan Jepang ............................................ 17 Grafik 1. 36 Ekspor Barang Modal dan Barang Antara Tujuan AS ................................................... 17 Grafik 1. 37 Komposisi Impor Jawa Timur ..................................................................................... 18 Grafik 1. 38 Pertumbuhan Impor Beberapa Komoditas Utama ....................................................... 18 Grafik 1. 39 Pertumbuhan Tiga Sektor Utama ............................................................................... 19 Grafik 1. 40 Pertumbuhan Sektor Pendukung ............................................................................... 19 Grafik 1. 41 Pertumbuhan Sektor Pendukung ............................................................................... 19 Grafik 1. 42 Pertumbuhan Sektor Pendukung ............................................................................... 19 Grafik 1. 43Perkembangan Kapasitas Usaha Terpakai-Sektoral....................................................... 20 Grafik 1. 44 Utilisasi Kapasitas Produksi ........................................................................................ 20 Grafik 1. 45 Penggunaan Tenaga Kerja Sektoral............................................................................ 20 Grafik 1. 46 Indeks Realisasi Usaha ............................................................................................... 20 Grafik 1. 47 Produksi Manufaktur Jatim........................................................................................ 21 Grafik 1. 48 Kinerja Sub Sektor Industri Besar dan Sedang Jatim .................................................... 21 Grafik 1. 49 Volume Ekspor Komoditas Industri Pengolahan .......................................................... 21 Grafik 1. 50 Pertumbuhan Volume Ekspor Komoditas Unggulan (yoy) ............................................ 21 Grafik 1. 51 Perkembangan Harga Jual, Marjin dan Perkiraan Harga Jual- Liaison............................ 23 Grafik 1. 52 Konsumsi Listrik Industri............................................................................................ 23 Grafik 1. 53 Volume Kredit Industri Pengolahan ............................................................................ 23 Grafik 1. 54 Perkembangan Usaha-SKDU..................................................................................... 25 Grafik 1. 55 Arus Barang di Pelabuhan Tanjung Perak .................................................................. 25 Grafik 1. 56 Kredit Sektor Perdagangan Besar dan Eceran ............................................................. 25 Grafik 1. 57 Pertumbuhan Indeks Riil Pedagang Eceran ................................................................. 25

viii

Grafik 1. 58 Luas Panen Tanaman Bahan Makanan di Jatim ........................................................... 27 Grafik 1. 59 Luas Panen Cabai di Jatim ......................................................................................... 27 Grafik 1. 60 Luas Panen Bawang Merah dan Tomat di Jatim .......................................................... 27 Grafik 1. 61 Luas Panen Cabe Merah di Jatim ............................................................................... 27 Grafik 1. 62 Volume Ekspor Komoditas Pertanian......................................................................... 28 Grafik 1. 63 Volume Ekspor Komoditas Pertanian Unggulan .......................................................... 28 Grafik 1. 64 Volume Kredit Pertanian ........................................................................................... 29 Grafik 1. 65 Volume Kredit Sektor Konstruksi ............................................................................... 29 Grafik 1. 66 Kredit Pemilikan Rumah ............................................................................................ 29 Grafik 1. 67 Indeks Harga Properti Residensial............................................................................... 30 Grafik 1. 68 IRPE Material Konstruksi............................................................................................ 30 Grafik 1. 69 Volume Penjualan Semen ......................................................................................... 30 Grafik 1. 70 Perkembangan Kegiatan Dunia Usaha ....................................................................... 31 Grafik 1. 71 Volume Ekspor Pertambangan................................................................................... 31 Grafik 1. 72 Volume Ekspor Sektor Pertambangan ........................................................................ 32 Grafik 1. 73 Kredit Sektor Pertambangan..................................................................................... 32 Grafik 1. 74 TPK Hotel Berbintang dan Jumlah Wisman ................................................................. 33 Grafik 1. 75 Pertumbuhan Indeks Riil Penjualan Mamin dan Tembakau .......................................... 33 Grafik 1. 76 Volume Kredit Sektor Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum ............................... 33 Grafik 1. 77 Arus Penumpang di Tanjung Perak ............................................................................ 34 Grafik 1. 78 Arus Barang di Tanjung Perak.................................................................................... 34 Grafik 1. 79 Penumpang Domestik di Bandara Juanda.................................................................. 34 Grafik 1. 80 Penumpang Internasional di Bandara Juanda.............................................................. 34 Grafik 1. 81 Volume Kredit Sektor Transportasi dan Pergudangan.................................................. 34 Grafik 2. 1 Inflasi Jawa Timur & Nasional (yoy)................................................................................ 49 Grafik 2. 2 Perbandingan Inflasi di Kawasan Jawa (yoy) ................................................................. 49 Grafik 2. 3 Inflasi Kelompok Pengeluaran (mtm)............................................................................ 50 Grafik 2. 4 Sumbangan Inflasi Kelompok Pengeluaran ................................................................... 50 Grafik 2. 5 Dekomposisi Core Inflation ......................................................................................... 50 Grafik 2. 6 Inflasi beras dan bumbu-bumbuan (mtm) .................................................................... 51 Grafik 2. 7 Inflasi Telur Ayam Ras dan Daging Ayam Ras (mtm)...................................................... 51 Grafik 2. 8. Dekomposisi Inflasi Core Tradable .............................................................................. 52 Grafik 2. 9 Inflasi (qtq) Kelompok Pendidikan, Rekreasi dan Olahraga............................................. 53 Grafik 2. 10 Inflasi (qtq) Kelompok ............................................................................................... 53 Grafik 2. 11 Inflasi Sub Kelompok Pendidikan ............................................................................... 54 Grafik 2. 12 Inflasi Sub Kelompok Padi-padian .............................................................................. 54 Grafik 2. 13 Harga Komoditas Beras per Kabupaten/Kota Jawa Timur ........................................... 58 Grafik 2. 14 Perubahan Harga Komoditas Beras triwulanan (qtq) per Kabupaten/Kota Jawa Timur .. 58 Grafik 2. 15 Harga Komoditas Bawang Merah per Kabupaten/Kota Jawa Timur............................. 59 Grafik 2. 16 Perubahan Harga Bawang Merah triwulanan (qtq) per Kabupaten/Kota Jawa Timur ..... 59 Grafik 2. 17 Harga Komoditas Cabai Rawit per Kabupaten/Kota Jawa Timur ................................. 60 Grafik 2. 18 Perubahan Harga Cabai Rawit triwulanan (qtq) per Kabupaten/Kota Jawa Timur.......... 60 Grafik 2. 19 Harga Komoditas Cabai Merah per Kabupaten/Kota Jawa Timur ................................. 61 Grafik 2. 20 Perubahan Harga Cabai Merah triwulanan (qtq) per Kabupaten/Kota Jawa Timur ........ 61 Grafik 2. 21 Harga Komoditas Daging Sapi per Kabupaten/Kota Jawa Timur .................................. 62 Grafik 2. 22 Perubahan Harga Daging Sapi triwulanan (qtq) per Kabupaten/Kota Jawa Timur.......... 62 Grafik 2. 23 Harga Komoditas Daging Ayam Ras per Kabupaten/Kota Jawa Timur .......................... 63 Grafik 2. 24 Perubahan Harga Daging Ayam Ras triwulanan (qtq) per Kabupaten/Kota Jawa Timur . 63 Grafik 2. 25 Harga Komoditas Telur Ayam Ras per Kabupaten/Kota Jawa Timur ............................. 64 Grafik 2. 26 Perubahan Harga Telur Ayam Ras triwulanan (qtq) per Kabupaten/Kota Jawa Timur..... 64 Grafik 2. 27 Perbandingan Disagregasi Inflasi Jatim & Rata-Ratanya(yoy) ....................................... 65 Grafik 2. 28 Disagregasi Inflasi Jatim (yoy).................................................................................... 65 Grafik 2. 29 Core Tradable .......................................................................................................... 67 Grafik 2. 30 Core Inflation ........................................................................................................... 67 Grafik 3. 1 Proposi Kredit Bank Umum dan BPR Secara Spasial.........................................................73 Grafik 3. 2 NPL Bank Umum dan BPR Spasial ................................................................................ 73 Grafik 3. 3 Pertumbuhan Kredit Bank Umum dan BPR Spasial ........................................................ 73 Grafik 3. 4 Pertumbuhan Indikator Utama Bank Umum (yoy) ......................................................... 75

ix

Grafik 3. 5 Perkembangan Total Aset Bank Umum ........................................................................ 75 Grafik 3. 6 Proporsi Aset Bank Umum .......................................................................................... 75 Grafik 3. 7 Perkembangan DPK Bank Umum................................................................................. 77 Grafik 3. 8 Komponen DPK Bank Umum ...................................................................................... 77 Grafik 3. 9 DPK Bank Umum Berdasarkan Kelompok Bank ............................................................ 77 Grafik 3. 10 Pertumbuhan Deposito & SB Deposito ....................................................................... 77 Grafik 3. 11 Pertumbuhan Giro & SB Giro..................................................................................... 77 Grafik 3. 12 Pertumbuhan Tabungan dan Suku Bunga Tabungan .................................................. 78 Grafik 3. 13 Pertumbuhan Kredit Bank Umum .............................................................................. 78 Grafik 3. 14 Pertumbuhan Kredit per Kelompok Bank (yoy) ........................................................... 78 Grafik 3. 15 Komposisi Kredit per Kelompok Bank ........................................................................ 79 Grafik 3. 16 Pertumbuhan Kredit per Penggunaan (yoy) ................................................................ 79 Grafik 3. 17 Komposisi Kredit per Penggunaan ............................................................................. 81 Grafik 3. 18 Pergerakan Suku Bunga Kredit dan BI Rate ................................................................ 81 Grafik 3. 19 Pergerakan LDR per Kelompok Bank (%).................................................................... 81 Grafik 3. 20 Pergerakan NPL (%) .................................................................................................. 81 Grafik 3. 21 Proporsi Kredit Sektoral............................................................................................. 82 Grafik 3. 22 Pertumbuhan PDRB, Kredit dan NPL Sektor Pertanian ................................................. 83 Grafik 3. 23 Pertumbuhan PDRB, Kredit dan NPL Sektor Industri Pengolahan .................................. 83 Grafik 3. 24 Pertumbuhan PDRB, Kredit dan NPL Sektor Perdagangan ............................................ 83 Grafik 3. 25 NPL Kredit Sektoral ................................................................................................... 83 Grafik 3. 26 Proporsi Kredit Bank Umum Spasial ........................................................................... 84 Grafik 3. 27 NPL Bank Umum Spasial ........................................................................................... 84 Grafik 3. 28 Pertumbuhan Kredit Bank Umum Spasial ................................................................... 84 Grafik 3. 29 Pertumbuhan Kredit UMKM ...................................................................................... 84 Grafik 3. 30 NPL Kredit UMKM .................................................................................................... 84 Grafik 3. 31 Persentase Penyaluran Kredit UMKM di Jatim Berdasarkan Lokasi Proyek ..................... 85 Grafik 3. 32 Proporsi Kredit UMKM berdasarkan Skala Usaha ........................................................ 86 Grafik 3. 33 Kredit UMKM per Kelompok Bank ............................................................................. 86 Grafik 3. 34 Share Kredit UMKM Kab/Kot ..................................................................................... 86 Grafik 3. 35 Pertumbuhan Kredit UMKM Kab/Kot ......................................................................... 86 Grafik 3. 36 NPL Kredit UMKM Kab/Kot ....................................................................................... 87 Grafik 3. 37 Komposisi Penyaluran Kredit Kab/Kot ........................................................................ 87 Grafik 3. 38 Perkembangan Indikator Perbankan Syariah (yoy) ....................................................... 88 Grafik 3. 39 Perkembangan Pembiayaan per Jenis Penggunaan (yoy) ............................................. 88 Grafik 3. 40 Proporsi Pembiayaan per Jenis Penggunaan Bank Syariah............................................ 89 Grafik 3. 41 Pergerakan Bagi hasil Pembiayaan Modal Kerja Bank Konvensional dan Syariah ........... 89 Grafik 3. 42 Pergerakan Bagi Hasil Pembiayaan Investasi Bank Konvensional dan Syariah ................ 89 Grafik 3. 43 Pergerakan Bagi Hasil Pembiayaan Konsumsi Bank Konvensional dan Syariah .............. 89 Grafik 3. 44 Pertumbuhan DPK Perbankan Syariah ........................................................................ 90 Grafik 3. 45 Proporsi DPK Perbankan Syariah ................................................................................ 90 Grafik 3. 46 Pergerakan Bagi Hasil Tabungan Bank Konvensional dan Syariah................................. 90 Grafik 3. 47 Pergerakan Bagi Hasil Deposito Bank Konvensional dan Syariah .................................. 90 Grafik 3. 48 Pergerakan Bagi Hasil Giro Bank, Konvensional dan Syariah ........................................ 91 Grafik 3. 49 NPF dan FDR Perbankan Syariah ................................................................................ 91 Grafik 3. 50 Proporsi Pembiayaan Syariah Spasial .......................................................................... 92 Grafik 3. 51 NPF Pembiayaan Syariah Spasial ................................................................................ 92 Grafik 3. 52 Pertumbuhan Pembiayaan Syariah Spasial .................................................................. 92 Grafik 3. 53 Pertumbuhan Pembiayaan Syariah Spasial Tw II 2015 ................................................. 92 Grafik 3. 54 Pertumbuhan Kredit per Jenis Penggunaan ................................................................ 93 Grafik 3. 55 Proporsi Kredit per Jenis Penggunaan ........................................................................ 93 Grafik 3. 56 Pertumbuhan DPK per Jenis Simpanan BPR ................................................................ 93 Grafik 3. 57 Proporsi DPK BPR...................................................................................................... 93 Grafik 3. 58 Pergerakan LDR dan NPL (%) BPR .............................................................................. 94 Grafik 3. 59 Komposisi Jumlah BPR Kabupaten/Kota Jawa Timur.................................................... 94 Grafik 3. 60 Proporsi Kredit BPR Spasial ........................................................................................ 95 Grafik 3. 61 Pertumbuhan Kredit BPR Spasial ................................................................................ 95 Grafik 3. 62 Pertumbuhan Kredit BPR Spasial ................................................................................ 95

x

Grafik 3. 63 Perkembangan Kredit per Jenis Penggunaan .............................................................. 96 Grafik 3. 64 Proporsi Kredit per Jenis Penggunaan ........................................................................ 96 Grafik 3. 65 Pertumbuhan DPK per Jenis Simpanan Bank KP di Surabaya........................................ 97 Grafik 3. 66 Proporsi DPK per Jenis Simpanan Bank KP di Surabaya (yoy) ........................................ 97 Grafik 3. 67 Perkembangan LDR dan NPL Bank KP di Surabaya ...................................................... 97 Grafik 3. 68 Komposisi Aset Bank KP Surabaya ............................................................................. 97 Grafik 3. 69 Proporsi Kredit Sektoral Korporasi.............................................................................. 98 Grafik 3. 70 Proporsi Kredit Korporasi per Jenis Penggunaan ......................................................... 98 Grafik 3. 71 Pertumbuhan Kredit Korporasi Sektor Utama Jawa Timur ........................................... 98 Grafik 3. 72 Pertumbuhan NPL Kredit Korporasi Sektor Utama Jawa Timur ..................................... 99 Grafik 3. 73 Pertumbuhan Pembiayaan Sektor Rumah Tangga per Jenis Penggunaan ................... 100 Grafik 3. 74 Pertumbuhan KPR per Tipe...................................................................................... 100 Grafik 3. 75 Posisi NPL Sektor Rumah Tangga per Jenis Penggunaan ............................................ 100 Grafik 3. 76 Pergerakan Inflow, Outflow, Netflow dan Inflasi ....................................................... 101 Grafik 3. 77 Rasio UTLE terhadap Inflow ..................................................................................... 103 Grafik 3. 78 Statistik Uang yang Tidak Sesuai Ciri - ciri Keaslian Uang Rupiah yang Ditemukan ...... 104 Grafik 3. 79 Proporsi Uang Tidak Sesuai Ciri-ciri Keaslian Uang Rupiah yang Ditemukan................ 104 Grafik 3. 80 Proporsi Transaksi Tunai dan Non Tunai di Jawa Timur.............................................. 104 Grafik 3. 81 Perkembangan Transaksi RTGS di Jawa Timur .......................................................... 105 Grafik 3. 82 Transaksi RTGS Spasial Jawa Timur .......................................................................... 105 Grafik 3. 83 Transaksi Kliring di Jawa Timur ................................................................................ 106 Grafik 3. 84 Transaksi Kliring Spasial di Jawa Timur ..................................................................... 106 Grafik 4. 1 Perkembangan APBD Provinsi Jawa Timur.....................................................................117 Grafik 4. 2 Proporsi Anggaran Pendapatan Asli Daerah Provinsi Jawa Timur.................................. 118 Grafik 4. 3 Persentase Realisasi Pendapatan Daerah Provinsi Jawa Timur ...................................... 119 Grafik 4. 4 Proporsi Anggaran Belanja APBD Provinsi Jawa Timur ................................................. 121 Grafik 4. 5 Persentase Realisasi Belanja dan Transfer Daerah Provinsi Jawa Timur .......................... 123 Grafik 4. 6 Anggaran Pendapatan Kabupaten Kota Jawa Timur, 2015.......................................... 124 Grafik 4. 7 Anggaran Belanja Kabupaten/Kota Jawa Timur 2015.................................................. 126 Grafik 4. 8 Persentase Realisasi Belanja dan Transfer APBD Kab/Kota Jawa Timur, 2015 ................ 127 Grafik 4. 9 Pangsa Anggaran Belanja APBN Jawa Timur Menurut Jenis Belanja ............................. 129 Grafik 4. 10 Pangsa Anggaran Belanja APBN Jawa Timur Menurut Fungsi .................................... 129 Grafik 4. 11 %Realisasi Belanja APBN Jawa Timur Berdasarkan Jenis Belanja Per Triwulan ............. 131 Grafik 4. 12 %Realisasi Belanja APBN Jawa Timur Berdasarkan Fungsi Per Triwulan ...................... 132 Grafik 5. 1 Jumlah Tenaga Kerja Sektor Sektor Utama.................................................................135 Grafik 5. 2 Share Tenaga Kerja Sektoral ...................................................................................... 135 Grafik 5. 3 Penyerapan Tenaga Kerja Formal dan Informal ........................................................... 135 Grafik 5. 4 Komposisi Tenaga Kerja Formal dan Informal ............................................................. 135 Grafik 5. 5 Jumlah Tenaga Kerja Berdasarkan Tingkat Pendidikan ................................................ 136 Grafik 5. 6 Komposisi Tenaga Kerja Berdasarkan Tingkat Pendidikan ............................................ 136 Grafik 5. 7 Penyerapan Tenaga Kerja 3 Sektor Utama .................................................................. 137 Grafik 5. 8 Penyerapan Tenaga Kerja Sektor Lainnya ................................................................... 137 Grafik 5. 12 Perbandingan Nilai Tukar Petani Provinsi di Jawa ...................................................... 138 Grafik 5. 13 NTP Jatim, Indeks Harga yg Diterima (IT), & Indeks Harga yg Dibayar (IB).................... 139 Grafik 5. 14 NTP Subsektor Pertanian Jawa Timur ....................................................................... 139 Grafik 5. 15 Perbandingan Nilai Tukar Nelayan Provinsi di Pulau Jawa .......................................... 140 Grafik 5. 16 NTN, IT dan IB Nelayan Jawa Timur .......................................................................... 141 Grafik 5. 17 Jumlah Penduduk Miskin Provinsi di Jawa ................................................................ 141 Grafik 5. 18 Persentase Penduduk Miskin Provinsi di Jawa ........................................................... 141 Grafik 6. 1 Perkembangan Dunia Usaha.........................................................................................149 Grafik 6. 2 Ekspektasi Konsumen ............................................................................................... 149 Grafik 6. 3 Indeks Tendensi Konsumen ....................................................................................... 149 Grafik 6. 4 Perkiraan Investasi-SKDU........................................................................................... 149 Grafik 6. 5 Perkembangan Harga Komoditas Internasional........................................................... 150 Grafik 6. 6 Perkembangan Nilai Tukar ........................................................................................ 150 Grafik 6. 7 Ekspektasi Penggunaan Tenaga Kerja ....................................................................... 151 Grafik 6. 8 Perkiraan Kondisi Sektor Industri Pengolahan Tw IV 2015 - SKDU................................ 151

xi

Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Jawa Timur

RINGKASAN EKSEKUTIF Asesmen Perkembangan Makro Ekonomi Kinerja ekonomi Jatim di triwulan II I 2015 tumbuh sebesar 5,44% (yoy), meningkat dibandingkan triwulan II 2015 (5,25%, yoy).

Kinerja perekonomian Jawa Timur berdasarkan tahun dasar 2010 pada triwulan III 2015 mencapai 5,44% (yoy) meningkat dibanding triwulan II 2015 (5,25%, yoy). Pertumbuhan ini lebih tinggi dibandingkan nasional (4,73%) dan Kawasan Jawa (5,39%). Dari sisi permintaan, pendorong utama peningkatan kinerja perekonomian Jawa Timur triwulan III 2015 adalah peningkatan konsumsi Pemerintah dan ekspor luar negeri, serta penurunan impor luar negeri. Konsumsi Pemerintah tumbuh 9,00% (yoy), didorong oleh peningkatan realisasi belanja proyek infrastruktur dan belanja pegawai. Peningkatan ekspor didukung oleh perbaikan ekonomi Eropa (pertumbuhan ekonomi Euro Area meningkat dari 1,5% (yoy) menjadi 1,6% (yoy), serta dibukanya kembali main gate impor perhiasan di negara Swiss). Di sisi lain, pelemahan impor diindikasikan sejalan dengan strategi perusahaan untuk melakukan subtitusi impor ke bahan baku lokal seiring pelemahan nilai tukar Rupiah terhadap USD. Dari sisi penawaran, mayoritas sektor mengalami pertumbuhan lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya. Kinerja sektor Industri Pengolahan, sektor Konstruksi dan sektor Penyediaan Akomodasi dan Makanan-Minuman mengalami peningkatan. Di sisi lain, kinerja sektor Perdagangan relatif stabil, sedangkan sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan cenderung melambat. Peningkatan kinerja Industri Pengolahan bersumber dari permintaan asing yang meningkat (terindikasi dari peningkatan ekspor) di tengah konsumsi domestik yang masih lemah. Sementara itu, pembangunan proyek infrastruktur dan residensial mampu menggerakkan sektor Konstruksi. Peningkatan kinerja sektor Akomodasi dan Makanan-Minuman didorong oleh meningkatnya frekuensi pertemuan, liburan sekolah dan Idul Fitri, sehingga menyebabkan okupansi hotel meningkat. Sektor Perdagangan cenderung stabil mengingat ekspor luar negeri meningkat namun di lain pihak terjadi penurunan pada kinerja perdagangan antar daerah.

Asesmen Inflasi Inflasi Jatim turun menjadi 6,70% (yoy) dan lebih rendah dari Nasional (6,83%, yoy), didorong oleh kelompok administered price.

Inflasi Jawa Timur pada triwulan III 2015 sebesar 6,70% ( yoy) menurun dibandingkan triwulan sebelumnya yang tercatat sebesar 6,78% (yoy) dan lebih rendah dibandingkan inflasi nasional yang mencapai 6,83% (yoy). Penyumbang utama inflasi pada triwulan III 2015 masih berasal dari kelompok core inflation (3,52%-yoy) disusul oleh administered price (1,94%-yoy) dan terendah volatile food (1,24%-yoy). Sementara tekanan inflasi terbesar berasal dari administered price (10,63%-yoy), disusul oleh volatile food (6,94%-yoy) dan terendah core inflation (5,56%-yoy). Walaupun inflasi kelompok administered price secara tahunan masih tinggi, namun relatif mereda dibandingkan triwulan sebelumnya yang mencapai 12,71% (yoy). Redanya tekanan inflasi kelompok administered price karena adanya koreksi harga pada angkutan udara, tarif jalan tol dan tarif listrik pada periode ini. Sebaliknya inflasi kelompok volatile food meningkat dipicu oleh sub kelompok padi-padian, telur dan bumbu-bumbuan karena adanya gangguan pada aspek produksi serta tingginya permintaan pada saat Lebaran. Inflasi kelompok core inflation relatif stabil dengan tekanan utama pada core non tradable antara lain biaya pendidikan. Secara spasial Jawa, inflasi tahunan (yoy) Jawa Timur menempati urutan ketiga tertinggi setelah Banten (8,14%) dan DKI Jakarta (6,81%), disusul dengan Jawa Barat (6,11%), Jawa Tengah (5,78%) dan terendah DIY (5,23%).

xii

Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Jawa Timur Asesmen Perbankan Stabilitas sistem keuangan terjaga dalam kondisi aman tercermin dari penurunan NPL, namun demikian pertumbuhan kredit melambat di level 10,69% (yoy), lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya (11,05%, yoy).

Aset perbankan tercatat sebesar Rp530,19 triliun atau tumbuh 11,64% (yoy), melambat dibandingkan triwulan sebelumnya (13,38%-yoy). Perlambatan juga terjadi pada Dana Pihak Ketiga (DPK) yaitu dari 13,56% (yoy) menjadi 11,09% (yoy) dengan nominal Rp419,29 triliun. Hal yang sama juga terjadi pada pertumbuhan kredit yang masih meneruskan perlambatan pada triwulan II 2015 yakni dari 11,05% (yoy) menjadi 10,69% (yoy). Secara triwulanan, pertumbuhan DPK yang lebih tinggi dibandingkan kredit mendorong penurunan LDR dari 89,51% menjadi 88,39%. Risiko kredit atau Non Performing Loan (NPL) turut menurun dari 2,31% menjadi 2,29%. Kredit berdasarkan lokasi proyek melambat dari 12,52% (yoy) menjadi 10,98% (yoy) dengan NPL yang menurun dari 2,65% menjadi 2,43%. Kondisi ini membuka ruang bagi perbankan untuk meningkatkan fungsi intermediasinya kedepan. Penyaluran kredit korporasi pada triwulan III 2015 tumbuh sebesar 10,59% (yoy), melambat dibandingkan triwulan sebelumnya (16,12% -yoy) dan lebih rendah dibandingkan triwulan yang sama tahun 2014 (19,32% -yoy). Kondisi ini didorong perlambatan kinerja kredit sektor industri pengolahan dari 22,97% (yoy) menjadi 14,35% (yoy) sejalan dengan berbagai tekanan global dan domestik yang dihadapi pelaku usaha pada periode ini. Meskipun penyaluran kredit melambat, tingkat NPL kredit korporasi sedikit membaik dari 1,36% menjadi 1,25%. Hampir seluruh sektor menunjukkan perbaikan rasio NPL, namun beberapa sektor masih menunjukkan peningkatan risiko kredit diantaranya sektor konstruksi, sektor transportasi, pergudangan dan komunikasi, sektor perantara keuangan dan sektor pertambangan. Sementara itu, kredit sektor rumah tangga meningkat dari 14,06% (yoy) menjadi 15,75% (yoy) terutama didorong peningkatan kredit pemilikan Ruko/Rukan yang tumbuh dari -36,56% (yoy) menjadi 24,09% (yoy), kredit pemilikan rumah-KPR dari 9,30% (yoy) menjadi 10,58% (yoy), serta kredit kendaraan bermotor-KKB dari 10,87% (yoy) menjadi 16,80% (yoy). Sejalan dengan pola konsumsi masyarakat yang kembali normal pasca perayaan Hari Raya Idul Fitri, transaksi tunai triwulan II 2015 mengalami net inflow dengan angka inflow sebesar Rp22,16 triliun lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya yang mencapai Rp14,11 triliun. Di sisi lain, angka outflow turut meningkat dari Rp17,51 triliun menjadi Rp21,50 triliun pada triwulan III 2015.

Keuangan Daerah Tedapat peningkatan realisasi belanja APBD Provinsi dan Kab/Kota di triwulan II 2015. Realisasi belanja dan transfer APBD Provinsi sampai semester I sebesar 38,34%, sementara Kab/Kota 27,61%. Realisasi belanja APBN belum menunjukkan perbaikan yang signifikan (23%).

Anggaran pendapatan pada APBD Provinsi Jawa Timur di tahun 2015 mencapai Rp22,24 triliun atau meningkat 17,1% dibandingkan tahun 2014 yang sebesar Rp18,99 triliun. Sementara anggaran belanja daerah tahun 2015 sebesar Rp24,3 triliun, meningkat 18,6% dari tahun 2014 yang tercatat sebesar Rp20,54 triliun. Secara kumulatif, di triwulan III 2015 pendapatan terealisasi sebesar 75,3% dari anggaran, lebih rendah dibandingkan tahun sebelumnya (80,2%). Realisasi anggaran belanja dan transfer sebesar 59,3%. Pencapaian ini lebih baik daripada realisasi di tahun sebelumnya yang hanya sebesar 53,2%. Realisasi belanja di triwulan III 2015 sendiri mencapai 22%, di atas pencapaian periode yang sama di tahun 2014 yang sebesar 21%. Kondisi ini sejalan dengan akselerasi pertumbuhan konsumsi pemerintah di triwulan III 2015. Total anggaran pendapatan APBD Kabupaten/Kota Jawa Timur mencapai Rp74,58 triliun. Anggaran pendapatan terbesar adalah di Kota Surabaya dengan nilai sebesar Rp6,5 triliun, dan yang terkecil adalah Kota Mojokerto dengan nilai sebesar Rp0,73 triliun. Realisasi pendapatan sampai dengan triwulan III 2015 mencapai 79,2%, didorong tingginya realisasi anggaran PAD yang mencapai 81,9%. Anggaran belanja 38 Kab/Kota di Jawa Timur di tahun 2015 mencapai Rp82,34 triliun. Kota Surabaya memiliki anggaran belanja terbesar, yaitu Rp7,27 triliun, sementara Kota Blitar yang paling rendah (Rp0,79 triliun). Realisasi belanja

xiii

Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Jawa Timur sampai dengan triwulan III 2015 mencapai 50,5%. Pada triwulan ini, terdapat lonjakan realisasi belanja yang cukup signifikan, yakni sebesar 24,2%, hampir sama dengan pencapaian di sepanjang semester I yang hanya 26,4%. Anggaran belanja APBN 2015 yang dialokasikan untuk Jawa Timur meningkat 23% dari tahun 2014, yaitu dari Rp36,14 triliun menjadi Rp44,5 triliun. Anggaran belanja pegawai memiliki pangsa 42%, sementara anggaran belanja modal 22%. Realisasi belanja sampai dengan triwulan III 2015 hanya 47%, lebih rendah dibandingkan tahun sebelumnya yang mencapai 54%. Rendahnya realisasi belanja modal dan belanja barang yang hanya terealisasi 21% dan 37% menyebabkan rendahnya realisasi belanja APBN sampai dengan triwulan III 2015.

Jumlah angkatan kerja Jawa Timur menurun, namun tingkat pengangguran terbuka meningkat. Berdasarkan hasil SKDU penyerapan tenaga kerja sedikit meningkat di triwulan III. NTP dan NTN meningkat cukup tinggi. Angka kemiskinan meningkat, dibarengi dengan peningkatan indeks kedalaman dan keparahan kemiskinan. Ekonomi Jatim pada triwulan IV 2015 diperkirakan tumbuh pada rentang 5,5% s.d 5,9% (yoy), sementara inflasi diperkirakan berada di kisaran 3,1% s.d 3,5% (yoy).

Kesejahteraan Masyarakat Berdasarkan data di bulan Agustus 2015, Jawa Timur mengalami penurunan jumlah angkatan kerja, dari 20,69 juta orang menjadi 20,27 juta orang, di mana 95,53% dari angkatan kerja tersebut bekerja (19,4 juta orang). Terjadi peningkatan Tingkat Pengangguran Terbuka dibandingkan triwulan IV 2014 dari 4,31% menjadi 4,47%. Berdasarkan hasil SKDU, terjadi sedikit peningkatan penyerapan tenaga kerja di triwulan III 2015 dibandingkan dengan triwulan sebelumnya. Nilai tukar petani (NTP) pada triwulan ini menunjukkan peningkatan yang cukup signifikan, sebesar 3,27% dibandingkan triwulan II 2015. Faktor pendorong peningkatan NTP pada triwulan ini adalah peningkatan NTP di subsektor tanaman pangan dan peternakan. Sementara itu, nilai tukar nelayan (NTN) relatif stabil, dengan peningkatan hanya sebesar 0,02%. Tingkat kemiskinan meningkat dari 12,28% (September 2014) menjadi12,34% (Maret 2015) atau sebesar 4,78 juta jiwa. Peningkatan tingkat kemiskinan terjadi di wilayah pedesaan akibat peningkatan Garis Kemiskinan yang cukup tinggi di Maret 2015. Di saat bersamaan, Indeks Keparahan Kemiskinan dan Indeks Kedalaman Kemiskinan meningkat pada periode Maret 2015. Sejalan dengan peningkatan tingkat kemiskinan, peningkatan kedua indeks ini lebih besar di daerah pedesaan daripada di daerah perkotaan.

Prospek Ekonomi dan Inflasi triwulan IV 2015 Perbaikan ekonomi Jawa Timur diperkirakan masih berlanjut pada triwulan IV 2015, yaitu mampu tumbuh di kisaran 5,5%-5,9% (yoy). Dari sisi permintaan, pertumbuhan perekonomian Jawa Timur diperkirakan didorong oleh peningkatan konsumsi swasta, investasi, serta net ekspor dalam negeri. Sementara dari sisi penawaran, optimisme kinerja usaha diperkirakan terjadi pada sektor Industri Pengolahan, Perdagangan Besar dan Eceran, Penyediaan Akomodasi dan Makanan-Minuman serta sektor Konstruksi. Adanya momen perayaan Natal dan tahun baru serta semakin meningkatnya ekspansi belanja Pemerintah menjadi pendorong utama. Mencermati perkembangan inflasi terkini dan tracking beberapa indikator harga, maka inflasi kota Jawa Timur pada triwulan IV-2015 diperkirakan secara tahunan (yoy) berada di kisaran 3,1% 3,5%. Tekanan inflasi diperkirakan berasal dari sisi volatile foods akibat meningkatnya permintaan makanan jadi menjelang Natal dan Tahun Baru, serta pasokan pangan yang berkurang akibat memasuki musim tanam. Dari sisi inflasi inti pun mengalami peningkatan sebagai dampak lanjutan peningkatan inflasi makanan jadi. Sementara itu, inflasi kelompok administered prices cenderung mereda seiring dengan minimnya kenaikan harga administered.

xiv

Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Jawa Timur

Secara keseluruhan, pertumbuhan ekonomi Jatim tahun 2015 diproyeksi tumbuh pada rentang 5,2% s.d 5,6% (yoy).

Prospek Ekonomi dan Inflasi Tahun 2015 Secara kumulatif, diperkirakan pertumbuhan ekonomi Jawa Timur tahun 2015 mencapai 5,2%-5,6% (yoy), melambat dibandingkan tahun 2014 yang mencapai angka 5,9%. Meskipun demikian, pertumbuhan ini diperkirakan masih lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan nasional. Dari sisi permintaan, hampir seluruh komponen mengalami perlambatan. Konsumsi masyarakat masih tertahan oleh daya beli yang rendah akibat melemahnya kinerja sektor usaha serta tingginya Pemutusan Hubungan Kerja. Sementara itu, beberapa kebijakan, seperti perubahan nomenklatur, aturan rapat di hotel serta kendala terkait teknis pengadaan barang dan jasa turut berpengaruh pada realisasi penyerapan anggaran dan konsumsi Pemerintah Daerah. Investasi cenderung melambat dibandingkan tahun sebelumnya seiring dengan investor yang masih menunda keputusan investasi non bangunan serta perlambatan ekonomi negara investor utama (Singapura). Dari sisi eksternal, ekspor juga mengalami tekanan akibat perlambatan ekonomi negara mitra dagang serta penurunan harga komoditas internasional. Sementara itu, perlambatan sektor Industri Pengolahan serta depresiasi nilai Rupiah menyebabkan impor luar negeri melambat dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Di sisi penawaran, kinerja seluruh sektor cenderung bervariasi. Sektor yang mengalami perlambatan adalah sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan yang disebabkan karena adanya fenomena alam, seperti letusan Gunung Raung, dampak El Nino serta serangan hama di beberapa wilayah sentra. Selain itu, sektor Industri Pengolahan juga diperkirakan melambat didorong oleh melambatnya permintaan global dan domestik, tekanan biaya produksi (energi, dan upah), serta berlanjutnya depresiasi nilai Rupiah yang lebih dalam dibandingkan tahun 2014. Sementara itu, kinerja sektor Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi mobil dan sepeda motor diperkirakan stabil merespon peningkatan kondisi ekonomi di Kawasan Timur Indonesia pada triwulan II 2015, namun melambat pada triwulan III 2015. Sedangkan, sub sektor Reparasi Mobil dan Motor diperkirakan melambat seiring dengan rendahnya penjualan kendaraan bermotor baru di Jawa Timur pada tahun 2015.

Inflasi pada akhir tahun 2015 diperkirakan berada di kisaran 3,13,5% (yoy).

Tekanan inflasi Jawa Timur di tahun 2015 diperkirakan mereda yaitu di kisaran 3,1% - 3,5%, lebih rendah dibandingkan inflasi tahun 2014 yang mencapai 7,77%. Pendorong utama rendahnya inflasi adalah hilangnya dampak base year IHK bensin, serta adanya koreksi harga pada berbagai tarif administered. Dari kelompok administered price, inflasi secara tahunan diperkirakan akan mereda dan berada pada batas bawah pola normalnya (2% - 4%). Hal ini karena adanya berbagai koreksi tarif energi seperti tarif listrik, penurunan harga bensin di awal tahun 2015 serta hilangnya dampak base year IHK kenaikan harga BBM di akhir tahun 2014. Tekanan inflasi kelompok ini pada tahun 2015 diperkirakan berasal dari berlanjutnya kenaikan harga rokok untuk menyesuaikan kenaikan cukai rokok, serta fluktuasi tarif transportasi merespon permintaan masyarakat (angkutan udara, tarif kereta api). Dari kelompok volatile food, inflasi tahun 2015 diperkirakan stabil dibandingkan tahun 2015 (di kisaran 5% - 7%). Adanya El Nino yang diperkirakan akan mengganggu produksi padi dan meningkatkan harga beras tahun 2015, sampai dengan triwulan III 2015 dampaknya masih relatif terkendali. Selain itu, stok beras BULOG sebagai lembaga buffer juga masih cukup untuk memenuhi kebutuhan konsumsi masyarakat.

xv

TABEL INDIKATOR EKONOMI A. PDRB 2015 Tw II

Tw I

2014 Tw II Tw III

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan

39.962

40.673

43.324

31.966

40.300

42.792

44.651

Pertambangan dan Penggalian

14.725

15.321

16.133

15.077

15.141

16.452

16.667

Industri Pengolahan

91.247

92.477

92.973

95.570

96.067

97.374

98.753

1.103

1.127

1.106

1.153

1.091

1.117

1.068

308

308

311

307

321

321

328

Konstruksi

26.190

28.474

30.205

31.629

27.907

28.533

31.104

Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

54.521

56.151

59.140

59.492

57.814

59.835

63.020

8.857

8.909

9.218

9.449

9.389

9.492

9.792

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

14.813

15.202

16.285

16.508

15.822

16.290

17.563

Informasi dan Komunikasi

INDIKATOR

Tw IV

Tw I

Tw III

PDRB Penawaran - Harga Konstan (Rp Milliar)

Pengadaan Listrik dan Gas Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang

Transportasi dan Pergudangan

17.022

17.147

17.347

17.940

18.208

18.315

18.495

Jasa Keuangan dan Asuransi

7.739

8.114

8.208

8.501

8.355

8.261

8.760

Real Estate

5.349

5.462

5.568

5.620

5.700

5.681

5.803

Jasa Perusahaan

2.419

2.425

2.457

2.514

2.536

2.589

2.592

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

6.459

6.789

7.460

8.021

6.758

7.098

7.853

Jasa Pendidikan

7.680

7.921

8.388

9.301

8.358

8.484

8.924

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial

1.928

2.063

2.066

2.155

2.094

2.151

2.218

Jasa lainnya

4.442

4.645

4.651

4.736

4.717

4.853

4.880

190.933

192.485

200.107

199.773

199.603

201.942

206.187

3.466

3.570

3.221

3.317

3.199

3.240

3.323

Konsumsi Pemerintah

12.999

15.812

17.648

25.521

12.704

16.508

18.367

Pembentukan Modal Tetap Bruto

82.041

85.355

88.858

88.461

85.671

89.915

93.479

Ekspor Luar Negeri

51.488

38.728

38.441

48.662

50.562

48.445

44.583

Impor Luar Negeri

59.331

53.663

55.028

69.020

58.397

60.167

55.773

Net Ekspor Antar Daerah

12.959

17.934

21.683

22.902

17.711

19.838

22.202


2,74

3,62

4,87

3,10

0,85

5,21

3,06


1,05

0,77

10,15

2,72

2,83

7,38

3,64

Industri Pengolahan

8,83

6,90

5,75

9,19

5,28

5,30

6,22

Pengadaan Listrik dan Gas

1,47

6,12

1,71

0,68

(1,08)

(0,96)

(3,47)

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang

2,04

0,15

0,05

(1,19)

4,11

4,32

5,40

Konstruksi

5,45

6,50

4,05

5,84

6,56

0,20

2,98


5,26

5,25

5,52

2,56

6,04

6,56

6,56


7,30

5,48

5,33

7,51

6,01

6,53

6,23


6,10

7,90

12,13

9,24

6,81

7,15

7,85


7,10

5,73

5,48

7,05

6,97

6,82

6,62


6,57

6,45

5,80

8,95

7,97

1,81

6,73

Real Estate

8,44

6,27

6,88

6,37

6,57

4,01

4,21

10,52

10,67

5,57

7,58

4,84

6,79

5,51

PDRB Permintaan - Harga Konstan (Rp Milliar) Konsumsi RT Konsumsi LNPRT

PDRB Penawaran - (%, yoy)

Jasa Perusahaan Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

(3,18)

(0,85)

0,42

5,31

4,63

4,54

5,26

Jasa Pendidikan

4,78

7,52

10,33

3,74

8,83

7,11

6,39

10,06

13,56

6,09

3,80

8,62

4,26

7,34

5,80

5,65

5,61

4,80

6,19

4,47

4,91

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial Jasa lainnya PDRB Permintaan - (%, yoy) Konsumsi RT

6,36

5,69

5,91

5,73

4,54

4,91

3,04

26,03

24,69

7,15

(0,98)

(7,71)

(9,25)

3,16

Konsumsi Pemerintah

5,70

3,98

2,41

1,08

(2,27)

6,04

8,97


4,28

3,87

5,55

3,77

4,42

5,34

5,20

Ekspor Luar Negeri

3,12

3,46

0,45

(3,94)

(1,80)

(4,25)

1,58

Impor Luar Negeri

(1,76)

(1,82)

(2,49)

0,71

(1,58)

(7,23)

(10,78)

(10,14)

(24,08)

(26,73)

29,80

36,67

28,09

(6,05)

5,90

5,62

5,90

6,01

5,19

5,25

5,44

Konsumsi LNPRT

Net Ekspor Antar Daerah Pertumbuhan PDRB (%; yoy)

xvi

B. INFLASI INDIKATOR

Tw I

INDEKS HARGA KONSUMEN (IHK) JAWA TIMUR - Kota Surabaya - Kota Malang - Kota Kediri - Kab. Jember - Kab. Sumenep - Kota Probolinggo - Kota Madiun - Kab. Banyuwangi LAJU INFLASI TAHUNAN (Y-O-Y) JAWA TIMUR - Kota Surabaya - Kota Malang - Kota Kediri - Kab. Jember - Kab. Sumenep - Kota Probolinggo - Kota Madiun - Kab. Banyuwangi

2014 Tw II Tw III

Tw IV

Tw I

2015 Tw II

Tw III

111,22 110,97 111,85 112,17 110,73 110,34 112,43 110,65 112,39

111,91 111,76 112,46 112,51 111,35 110,55 112,94 110,95 112,59

113,29 113,25 113,83 113,79 112,20 112,16 114,19 112,10 112,84

118,07 117,81 119,16 118,96 117,52 117,3 118,72 116,83 117,67

118,15 118,21 118,93 118,08 116,79 116,72 118,00 116,49 116,68

119,52 119,79 120,51 119,01 117,69 117,73 119,50 117,72 118,05

120,85 121,14 121,79 119,96 119,52 118,91 120,64 118,97 119,45

6,59 6,37 7,19 6,99 6,52 5,44 7,22 6,22 6,72

6,66 6,57 6,91 6,54 6,53 6,00 7,04 6,42 7,17

4,13 4,38 4,57 0,00 3,22 4,15 3,60 0,00 2,45

7,77 7,90 8,14 7,49 7,52 8,04 6,79 7,40 6,59

6,07 6,52 6,33 5,27 5,47 5,78 4,95 5,28 3,82

6,78 7,19 7,16 5,78 5,69 6,49 5,81 6,10 4,85

6,70 6,97 6,99 5,42 6,52 6,02 5,65 6,13 5,86

C. SISTEM PEMBAYARAN INDIKATOR Inflow (Rp. Triliun) Outflow (Rp. Triliun) Pemusnahan Uang (Rp- Triliun) Nominal Transaksi RTGS (Rp Triliun) Volume Transaksi RTGS Nominal Kliring Kredit (Rp. Triliun) Volume Kliring Kredit (juta lembar)

Tw I 18,02 8,97 5,17 423,88 355.709 48,47 1,27

2014 Tw II Tw III 12,08 10,69 3,85 463,63 383.292 50,92 1,33

21,11 19,37 3,85 450,64 377.948 50,50 1,25

Tw IV

Tw I

13,06 14,90 4,65 543,97 389.507 53,18 1,32

18,4 7,6 5,2 458,95 248.786 49,46 1,25

2015 Tw II

Tw III

14,1 17,5 3,7 523,17 262.730 46,38 1,20

22,2 21,5 6,1 498,09 259.654 44,15 1,10

xvii

D. PERBANKAN INDIKATOR Bank Umum Total Asset (Rp. Triliun) DPK (Rp. Triliun) - Tabungan (Rp. Triliun) - Giro (Rp. Triliun) - Deposito (Rp. Triliun) Kredit (Rp. Triliun) - Bank Pelapor - Modal Kerja - Investasi - Konsumsi Non Performing Loan (NPL - Gross) Loan to Deposit Ratio - LDR (%) Kredit UMKM (Triliun Rp) - Bank Pelapor NPL UMKM Gross (%) BPR Total Asset (Rp. Triliun) DPK (Rp. Triliun) - Tabungan (Rp. Triliun) - Deposito (Rp. Triliun) Kredit (Rp. Triliun) - Modal Kerja - Investasi - Konsumsi Non Performing Loan (NPL-Gross) Loan to Deposit Ratio - (LDR) % Bank Umum Syariah Total Asset (Rp. Triliun) DPK (Rp. Triliun) - Giro (Rp. Triliun) - Tabungan (Rp. Triliun) - Deposito (Rp. Triliun) Pembiayaan (Rp. Triliun) - Modal Kerja - Investasi - Konsumsi Non Performance Financing (NPF) % Financing to Deposit Ratio (FDR) %

Tw I

2014 Tw II Tw III

417,36 332,44 144,69 52,22 135,53 304,41 179,72 44,90 79,79 2,07 91,57 84,99 3,72

442,61 350,74 147,57 60,44 142,73 318,60 186,91 46,30 85,39 2,12 90,83 92,29 4,16

465,12 371,46 153,40 62,15 155,89 327,06 192,83 47,93 86,3 2,08 88,05 91,13 4,23

474,97 383,29 162,75 61,45 159,08 344,41 208,2 47,23 88,98 1,82 89,86 92,88 3,78

483,57 390,84 153,57 68,10 169,17 341,05 202,43 48,35 90,27 2,07 87,26 94,19 4,20

501,80 398,37 154,85 72,89 170,63 353,89 210,95 49,50 93,44 2,22 88,84 98,67 4,42

519,16 411,58 164,68 74,20 172,70 362,25 215,80 50,51 95,95 2,19 88,01 100,21 4,47

9,15 5,62 1,81 3,81 7,25 4,85 0,27 2,13 4,18 129,10

9,43 5,74 1,81 3,93 7,71 5,21 0,27 2,23 4,40 134,40

9,73 5,91 1,81 4,09 7,74 5,22 0,27 2,25 4,94 130,98

10,23 6,24 2 4,24 7,75 5,15 0,28 4,24 4,83 124,24

10,35 6,33 1,98 4,35 7,98 5,29 0,30 2,39 5,75 125,97

10,75 6,47 1,99 4,33 8,48 5,66 0,32 2,50 5,98 131,10

11,03 6,77 2,06 4,72 8,37 5,56 0,31 2,50 6,42 123,61

25,97 16,27 0,84 6,23 9,19 15,79 7,44 2,98 5,36 3,74 97,05

23,05 16,59 1,29 6,44 8,86 18,42 6,73 3,32 8,37 3,35 111,03

23,42 17,36 1,18 6,85 9,32 18,73 7,69 3,16 7,87 3,67 107,92

24,98 19,04 1,44 7,73 9,86 19,08 8,03 3,36 7,68 3,83 100,23

24,06 18,73 1,90 7,39 9,44 18,98 7,73 3,61 7,64 4,63 101,37

24,04 16,94 1,32 7,25 8,37 19,85 8,24 3,77 7,84 4,47 117,20

24,25 17,85 1,31 7,72 8,82 19,94 8,37 3,90 7,66 4,22 111,68

Tw IV

Tw I

2015 Tw II

Tw III

xviii

1

PERKEMBANGAN EKONOMI MAKRO REGIONAL

1.1.Pertumbuhan Ekonomi Jawa Timur Triwulan III 2015 Perekonomian Jawa Timur pada triwulan III 2015 mencatat perbaikan pertumbuhan dibanding triwulan sebelumnya. Pertumbuhan ekonomi yang lebih tinggi tersebut tidak hanya terjadi di Jawa Timur, namun juga dialami oleh kawasan Jawa dan nasional. Berdasarkan tahun dasar 20101, perekonomian Jawa Timur pada triwulan III 2015 tumbuh 5,44% (yoy), meningkat dibanding triwulan II 2015 tumbuh sebesar 5,25% (yoy), serta lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan ekonomi Jawa dan Nasional yang masing-masing tumbuh 5,39% (yoy) dan 4,73% (yoy). Jika dibandingkan dengan provinsi-provinsi lain di Pulau Jawa, pertumbuhan ekonomi Jawa Timur pada triwulan laporan berada di posisi tertinggi kedua setelah DKI Jakarta yang mencatat laju 5,96% (yoy).

Sumber : BPS Jat im ( di o lah)


Grafik 1. 1 Share Ekonomi Jatim terhadap Nasional Tw II 2015

Grafik 1. 2 Share Ekonomi Jatim terhadap Nasional Tw III 2015


Grafik 1. 3 Perekonomian Jatim dan Nasional

Sementara itu besarnya skala ekonomi Jawa Timur juga terlihat dari pangsanya terhadap perekonomian nasional yang mencapai 14,71%, menempati posisi terbesar kedua setelah DKI Jakarta yang mendominasi 16,99% perekonomian nasional. Pangsa ekonomi Jawa 1

Perhitungan PDRB oleh Badan Pusat Statistik menggunakan tahun dasar 2010 dengan perubahan terutama pada sisi penawaran yang meningkat menjadi 17 sektor.

1

Timur tersebut lebih tinggi dibandingkan dengan pangsa triwulan II 2015 yang mencatat angka sebesar 14,59%. Peningkatan pangsa ekonomi tersebut terutama disebabkan oleh cukup kuatnya pertumbuhan sektor Industri Pengolahan Jawa Timur dan peningkatan permintaan ekspor luar negeri di saat terjadi pelemahan di sektor tersebut secara nasional. Tabel 1. 1 Pertumbuhan Ekonomi Nasional dan Kawasan Jawa (Tahun Dasar 2010)

Wilayah

TW II 2015

TW III 2015

∆

Nasional DKI Jakarta Jawa Barat Banten Jawa Tengah DIY Jawa Timur

4.67 5.15 4.88 5.26 4.80 4.72 5.25

4.73 5.96 5.03 5.18 5.00 5.30 5.44

0.06 0.81 0.15 -0.08 0.20 0.58 0.19

Sumber : BPS Jatim (diolah)

Dari sisi permintaan , pertumbuhan didorong oleh peningkatan konsumsi Pemerintah, ekspor luar negeri, dan perlambatan impor. Realisasi belanja infrastruktur publik dan peningkatan pembangunan properti residensial di Jawa Timur juga turut menggerakkan sektor konsumsi Pemerintah dan investasi bangunan. Meningkatnya permintaan asing terhadap produk Jawa Timur di tengah perlambatan konsumsi swasta domestik mampu menjadi penopang pertumbuhan ekonomi Jawa Timur yang baik. Perbaikan kinerja mitra dagang Eropa serta penguatan nilai tukar dollar AS telah memberikan pendapatan ekspor yang lebih tinggi bagi industri di Jawa Timur yang memiliki pasar ekspor, meskipun disadari sebagian industri lainnya yang menggunakan bahan baku impor dan orientasi pasar dalam negeri terbebani akibat penguatan nilai tukar dollar AS tersebut. Tabel 1. 2 Pertumbuhan Ekonomi Sisi Permintaan Provinsi Jawa Timur ( yoy) 2014

Komponen

I

Konsumsi RT

II

III

2015 IV

Total

I

II

III

6.4

5.7

5.9

5.7

5.9

4.5

4.9

3.0

26.0

24.7

7.1

(1.3)

13.3

(7.7)

(9.3)

3.2

Konsumsi Pemerintah

4.8

2.4

(2.2)

5.8

4.4

(2.3)

6.0

9.0


4.3

3.9

5.6

3.8

4.4

4.4

5.3

5.2

Perubahan Inventori

40.8

91.0

450.0

(35.5)

101.8

(6.7)

(33.9)

(5.9)

Ekspor Luar Negeri

40.2

35.2

14.7

22.4

16.5

(1.8)

(4.2)

1.6

Impor Luar Negeri

12.7

18.7

10.8

18.6

6.8

(1.6)

(7.2)

(10.8)

Net Ekspor Antar Daerah

(43.7)

(34.4)

(20.1)

27.0

(19.9)

36.7

28.1

(6.1)

5.9

5.6

5.9

6.0

5.9

5.2

5.3

5.4

Konsumsi LNPRT

PDRB

Sumber : BPS Jatim

Keterangan:

perlambatan,

peningkatan

2

Dari sisi penawaran , mayoritas sektor mengalami pertumbuhan lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya. Kinerja sektor Industri Pengolahan, sektor Konstruksi dan sektor Penyediaan Akomodasi dan Makanan-Minuman mengalami peningkatan. Di sisi lain, kinerja sektor Perdagangan relatif stabil, sedangkan sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan cenderung melambat. Peningkatan kinerja Industri Pengolahan bersumber dari permintaan asing yang meningkat (terindikasi dari peningkatan ekspor) di tengah konsumsi domestik yang masih lemah. Sementara itu, pembangunan proyek infrastruktur dan residensial mampu menggerakkan sektor Konstruksi. Peningkatan kinerja sektor Akomodasi dan Makanan-Minuman didorong oleh meningkatnya frekuensi pertemuan, liburan sekolah dan Idul Fitri, sehingga menyebabkan okupansi hotel meningkat. Sektor Perdagangan cenderung stabil mengingat ekspor luar negeri meningkat namun di lain pihak terjadi penurunan pada kinerja perdagangan antar daerah. Tabel 1. 3 Pertumbuhan Ekonomi Sisi Penawaran (yoy) 2014

Sektor

I

II

III

2015 IV

Total

I

II

III


2.7

3.6

4.9

3.1

3.6

0.8

5.2

3.1


1.5

0.4

9.8

3.1

3.8

2.8

7.4

3.6

Industri Pengolahan

8.8

6.9

5.7

9.2

7.7

5.3

5.3

6.2

Pengadaan Listrik dan Gas

1.5

6.1

1.7

0.7

2.4

(1.1)

(1.0)

(3.5)

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang

2.0

0.1

0.1

(1.2)

0.3

4.1

4.3

5.4

Konstruksi

5.5

6.5

4.1

5.8

5.4

6.6

0.2

3.0


5.3

5.2

5.5

2.6

4.6

6.0

6.6

6.6


7.3

5.5

5.3

7.5

6.4

6.0

6.5

6.2


6.1

7.9

12.1

9.2

8.9

6.8

7.2

7.8


7.1

5.7

5.5

7.0

6.3

7.0

6.8

6.6


6.6

6.5

5.8

8.9

7.0

8.0

1.8

6.7

Real Estate

8.4

6.3

6.9

6.4

7.0

6.6

4.0

4.2

Jasa Perusahaan

10.5

10.7

5.6

7.6

8.5

4.8

6.8

5.5

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

(3.2)

(0.8)

0.4

5.3

0.6

4.6

4.5

5.3

Jasa Pendidikan

4.8

7.5

10.3

3.7

6.5

8.8

7.1

6.4

10.1

13.6

6.1

3.8

8.2

8.6

4.3

7.3

5.8

5.6

5.6

4.8

5.5

6.2

4.5

4.9

5.9

5.6

5.9

6.0

5.9

5.2

5.3

5.4

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial Jasa lainnya PDRB

Sumber: BPS Jatim

Keterangan:

perlambatan,

peningkatan

1.2. PDRB Sisi Permintaan Dari sisi permintaan, pendorong utama peningkatan kinerja perekonomian Jawa Timur triwulan III 2015 adalah peningkatan konsumsi Pemerintah dan ekspor luar negeri, serta penurunan impor luar negeri. Konsumsi Pemerintah tumbuh 9,00% (yoy), didorong oleh peningkatan realisasi belanja proyek infrastruktur dan belanja pegawai. Peningkatan ekspor didukung oleh perbaikan ekonomi Eropa (pertumbuhan ekonomi Euro Area meningkat dari 1,5% (yoy) menjadi 1,6% (yoy) serta dibukanya kembali main gate impor perhiasan di negara

3

Swiss). Di sisi lain, pelemahan impor diindikasikan sejalan dengan strategi perusahaan untuk melakukan subtitusi impor ke bahan baku lokal seiring penguatan nilai tukar USD. Berdasarkan kontribusinya, Konsumsi Rumah Tangga masih menjadi penopang utama perekonomian Jawa Timur meskipun secara tren mengalami perlambatan pertumbuhan. Perlambatan tersebut terjadi seiring dengan pesimisme masyarakat pada perekonomian sehingga mendorong peningkatan dana berjaga-jaga jangka pendek. Di sisi lain, investasi Jawa Timur masih tetap kuat di tengah perlambatan tersebut. Hal ini didorong oleh investasi bangunan seiring dengan meningkatnya realisasi belanja proyek infrastruktur serta proyek residensial. Namun demikian, investasi non bangunan sedikit melemah karena pelaku usaha cenderung bersikap menunggu waktu yang tepat untuk melakukan keputusan investasi. Pada triwulan III 2015 perdagangan antar daerah Jawa Timur mengalami penurunan sebesar 6,05% (yoy), jauh lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 28,09% (yoy). Perlambatan ekonomi Kawasan Timur Indonesia akibat moratorium penanaman kelapa sawit dan berkurangnya ekspor pertambangan berpengaruh signifikan pada perlambatan kinerja net perdagangan antar daerah Jawa Timur.



Grafik 1. 4 Pertumbuhan PDRB Sisi Permintaan Triwulan III dan IV 2014

Grafik 1. 5 Pertumbuhan Konsumsi dan Investasi


Grafik 1. 6 Pertumbuhan Total Ekspor dan Impor

4

a. Konsumsi

Konsumsi Swasta Konsumsi swasta (yang terdiri dari konsumsi rumah tangga dan konsumsi Lembaga Non Profit yang melayani Rumah Tangga (LNPRT) masih menjadi penggerak utama roda perekonomian Jawa Timur dengan share sebesar 60,43%. Pada triwulan ini, pertumbuhan konsumsi swasta melambat, dari 4,65% (yoy) di triwulan II 2015 menjadi 3,04% (yoy). Perlambatan ini utamanya didorong oleh konsumsi rumah tangga (share 98,06% terhadap konsumsi swasta) yang hanya tumbuh 4,91% (yoy), lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang mencatat laju 3,04% (yoy). Sementara itu, konsumsi LNPRT meningkat dari sebelumnya turun sebesar 9,25% (yoy) menjadi tumbuh 3,16% (yoy). Melambatnya konsumsi rumah tangga pada triwulan III 2015 tersebut seiring dengan pesimisme masyarakat terhadap kondisi ekonomi Nasional dan Jawa Timur. Pesimisme tersebut tercermin dari Hasil Survei Konsumen KPw BI Jatim yang menunjukkan penurunan Indeks Keyakinan Konsumen dari 114,75 menjadi 103,88 dan Indeks Kondisi Ekonomi dari 106,40 menjadi 96,74. Berlanjutnya depresiasi Rupiah terhadap USD yang berada di atas level psikologis masyarakat dan mencapai titik tertinggi hingga Rp14.728/USD pada 29 September 2015 diperkirakan menjadi salah satu faktor penyebab penurunan keyakinan masyarakat tersebut. Hal ini pula yang mempengaruhi penurunan ekspektasi masyarakat terhadap perekonomian, tercermin dari Indeks Ekspektasi Konsumen yang juga turun dari 123,10 menjadi 111,02. Kondisi di lapangan juga menunjukkan bahwa masyarakat cenderung menahan konsumsi pada triwulan III 2015 ini. Hal ini terlihat dari pertumbuhan penjualan barang tahan lama yang mengalami penurunan, seperti penjualan kendaran bermotor yang masih melambat. Dari sisi dunia usaha, penurunan utilisasi tenaga kerja sebagaimana tercermin dari Survei Kegiatan Dunia Usaha (dari 4,59 menjadi 0,62) diperkirakan menurunkan pendapatan dan berlanjut pada penurunan daya beli masyarakat. Berdasarkan informasi Dinas Tenaga Kerja Jawa Timur, hingga bulan Oktober telah terjadi Pemutusan Hubungan Kerja (PHK) terhadap 7.260 orang. Kondisi tersebut menyebabkan terbatasnya pertumbuhan konsumsi masyarakat walaupun terdapat beberapa momen keagamaan pada triwulan ini. Di sisi lain, pada triwulan laporan terdapat kondisi yang unik pada pola konsumsi rumah tangga di Jawa Timur. Di tengah keterbatasan pendapatan, konsumsi kebutuhan sekunder yang berkaitan dengan lifestyle masih cukup tinggi. Berdasarkan hasil Survei Penjualan Eceran (SPE), konsumsi barang sekunder, seperti gadget dan peralatan elektronik meningkat dari -2,96% (yoy) menjadi 1,70% (yoy). Sementara itu, konsumsi untuk kebutuhan tersier, seperti barang budaya dan rekreasi menurun tajam, yaitu dari 2,55% menjadi -27,65%

5

(yoy). Hal ini mengindikasikan bahwa permintaan masyarakat pada produk berteknologi tinggi cenderung persisten pada level cukup tinggi. Optimalisasi potensi domestik perlu digali untuk mengurangi ketergantungan Jawa Timur pada impor luar negeri barang konsumsi yang dalam periode ini meningkat dari -9,16% (yoy) menjadi -4,28% (yoy).

Sumber : PLN ( di ola h)

Grafik 1. 7 Indeks Omzet Riil

SPE BI

Grafik 1. 8 Impor Barang Konsumsi

Sumber : BPS(diolah)

Grafik 1. 9 Indeks Keyakinan, Kondisi Ekonomi dan Ekspektasi Konsumen-SK BI

Sumber : Dinas Pendapatan Jatim(diolah)

Grafik 1.11 Kinerja Penjualan Kendaraan Bermotor

Grafik 1. 10 Indeks Tendensi Konsumen

Sumber : Dinas Pendapatan Jatim (diolah)

Grafik 1. 12 Pertumbuhan Penjualan Kendaraan Bermotor- Berdasarkan Jenis

Perlambatan konsumsi rumah tangga juga tercermin dari turunnya penjualan kendaraan bermotor baru di Jawa Timur, yang mencapai -19,70% (yoy) lebih dalam dibandingkan triwulan II 2015 sebesar -14,66% (yoy). Penurunan penjualan terjadi di semua 6

tipe kendaraan, terutama mobil pribadi dari -8,18% (yoy) menjadi -23,20% (yoy) dan motor roda dua dari -15,18% (yoy) menjadi -19,34% (yoy). Perlambatan penjualan ini mempengaruhi juga konsumsi produk komplementernya seperti suku cadang dan bahan bakar. Hasil Survei Penjualan Eceran (SPE) mengkonfirmasi penurunan pertumbuhan suku cadang sebesar -17,58% (yoy), jauh lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang turun di level -5,91% (yoy). Demikian pula pertumbuhan konsumsi bahan bakar mengalami perlambatan dari 27,22% (yoy) pada triwulan II 2015 menjadi 15,48% (yoy). Konsumsi listrik rumah tangga yang tumbuh stabil sebesar 2,88% (yoy) turut membatasi pertumbuhan konsumsi rumah tangga secara umum. Adanya kebijakan pencabutan subsidi listrik bagi pelanggan rumah tangga dengan kapasitas 450 VA dan 900 VA yang mulai berlaku 1 Januari 2016, menyebabkan naiknya tarif listrik sebesar 238% untuk golongan 450 VA dan 125% untuk golongan 900 VA. Kondisi ini ke depan diperkirakan mempengaruhi pertumbuhan konsumsi masyarakat.

Grafik 1. 13 Konsumsi Listrik Rumah Tangga

Grafik 1. 14 Kinerja DPK


Grafik 1. 15 Kinerja Kredit Konsumsi

Grafik 1. 16 Pertumbuhan Kredit Pemilikan Rumah

7

Grafik 1. 17 Kinerja Kredit Kendaraan Bermotor

Tertahannya konsumsi rumah tangga ditandai pula dengan pertumbuhan tabungan pada industri perbankan yang meningkat dari 4,95% (yoy) menjadi 7,42% (yoy). Masyarakat lebih memilih mengalokasikan pendapatannya untuk ditabung pada instrumen yang likuid untuk mengantisipasi ketidakpastian kondisi ekonomi ke depan. Sejalan dengan hal tersebut, Kredit Pemilikan Rumah (KPR) dan Kredit Kendaraan Bermotor juga cenderung melambat. Perlambatan terutama terjadi pada KPR tipe kecil (< tipe 21) yang hanya tumbuh 3,00% (yoy), jauh lebih rendah dibandingkan dengan triwulan sebelumnya yang tumbuh 8,97% (yoy). Di sisi lain, KPR tipe menengah besar dan ruko atau rukan masih menunjukkan peningkatan. Hal ini mengindikasikan bahwa masyarakat menengah ke atas masih memiliki daya beli yang relatif terjaga dibandingkan dengan masyarakat bawah.

Konsumsi Pemerintah Konsumsi Pemerintah meningkat signfikan dari 6,00% menjadi 9,00% (yoy) seiring meningkatnya realisasi belanja Pemerintah menjelang akhir tahun. Hingga triwulan III 2015, Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Provinsi Jawa Timur telah terealisasi 59,32% dari anggaran. Pencapaian ini lebih tinggi dibandingkan periode yang sama tahun 2014, yang tercatat 53,19%. Tingginya realisasi belanja Pemerintah Daerah didorong oleh belanja infrastruktur, yang didominasi oleh proyek saluran air menghadapi musim penghujan di akhir tahun dan perbaikan irigasi, jalan, serta pelabuhan. Hal ini tercermin dari realisasi belanja modal Pemerintah Provinsi Jawa Timur yang mencapai 34,06%, lebih tinggi dibandingkan dengan tahun sebelumnya yang mencapai 22,08%.

8

Grafik 1. 18 Simpanan Pemda di Perbankan

Berdasarkan hasil Focus Group Discussion KPw BI Provinsi Jawa Timur, dari 621,51 km panjang jalan tol di Jawa Timur, 19% tol sudah beroperasi (sepanjang 115,6 km), sisanya (505,9 km) masih dalam proses. Kendala pembangunan jalan tol tersebut antara lain pembebasan lahan yang memerlukan waktu relatif lama, resistensi warga sekitar lahan terdampak terkait pelepasan lahan, serta kondisi fisik atau kontur tanah yang tidak memadai. Pemerintah Daerah Jawa Timur juga telah mengalokasikan dana sebesar Rp500 miliar yang bersumber dari APBD 2015 untuk menyelesaikan proyek pembangunan Jalan Lintas Selatan (JLS). Berdasarkan informasi anekdotal, lemahnya Detail Engineering Design dan kendala pembebasan lahan Perhutani menyebabkan proyek JLS mengalami kendala dan direncanakan beroperasi pada 2019, jauh dari target awal yang ditetapkan pada tahun 2014. Saat ini, jalan yang menghubungkan wilayah Selatan Jawa Timur dari Kabupaten Banyuwangi hingga Pacitan sepanjang 618 km tersebut baru terealisasi di ruas Pacitan-Malang. Dengan masih tingginya proses pembangunan infrastruktur publik di Jawa Timur, ke depan konsumsi Pemerintah diperkirakan masih akan menjadi salah satu pendorong utama pertumbuhan ekonomi Jawa Timur. Selain didorong oleh realisasi belanja infrastruktur, tingginya realisasi belanja Pemerintah juga didorong oleh belanja pegawai. Salah satunya, tercermin dari realisasi belanja pegawai APBD Provinsi Jatim yang terealisasi relatif tinggi yaitu 66,69%. Hal ini karena adanya pembayaran gaji ketigabelas yang dicairkan pada bulan Juli 2015 menjelang Idul Fitri dan Tahun Ajaran Baru. Ekspansi belanja Pemerintah Daerah juga terindikasi dari perlambatan pertumbuhan simpanan Pemda di perbankan. Pada triwulan III 2015, simpanan Pemda (Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota) hanya tumbuh 22,61% (yoy), lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 22,88% (yoy). Simpanan Pemerintah Provinsi mengalami penurunan sebesar -31,48% (yoy), seiring dengan tingginya realisasi belanja. Sementara itu, simpanan Pemerintah Kabupaten masih tumbuh sebesar 39,29% dan Pemerintah Kota sebesar 36,23%.

9

b. Investasi Kinerja investasi Jawa Timur di triwulan III 2015 masih tinggi, namun cenderung melambat dibandingkan triwulan sebelumnya, yakni dari 5,34% (yoy) menjadi 5,20% (yoy). Faktor penyebab perlambatan terutama berasal dari investasi swasta non bangunan. Adanya faktor fundamental, seperti tren pelemahan ekonomi Nasional dan Jawa Timur, depresiasi Rupiah serta ketidakpastian peningkatan suku bunga Bank Sentral AS (Fed Fund Rate) di tahun ini menyebabkan dunia usaha menunda keputusan investasi pada triwulan ini. Perlambatan investasi tercermin pada hasil Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU) KPw BI Jawa Timur yang menunjukkan bahwa indeks investasi total melambat dari 17,55 (SBT) menjadi 12,93 (SBT). Pelemahan paling dalam dialami oleh sektor perdagangan, yakni dari 3,66 (SBT) menjadi 2,24 (SBT) dan sektor Industri Pengolahan, dari 4,94 (SBT) menjadi 3,65 (SBT). Hasil liaison juga menunjukkan bahwa investasi swasta non bangunan masih terbatas. Jika dibandingkan dengan hasil likert triwulan yang sama tahun sebelumnya, investasi menurun sebesar 0,35 poin. Perlambatan investasi didorong oleh pelemahan permintaan pada Triwulan III 2015. Pelaku usaha sebagian besar mengintensifkan penggunaan mesin (otomasi proses produksi) sebagai langkah efisiensi untuk menekan kenaikan biaya produksi.


Grafik 1. 19 Perkembangan Investasi Berdasarkan SKDU

Meskipun pertumbuhan investasi melambat, secara nominal investasi Jawa Timur tetap tumbuh tinggi didorong oleh meningkatnya investasi bangunan, baik infrastruktur publik maupun residensial. Peningkatan investasi bangunan infrastruktur publik terkonfirmasi oleh tingginya realisasi belanja Pemerintah pada triwulan III 2015. Jenis proyek infrastruktur yang dibangun berupa saluran air, waduk, jalan dan pelabuhan. Hasil Focus Group Discussion KPw BI Provinsi Jawa Timur menunjukkan bahwa tingginya tingkat realisasi pembangunan waduk sampai dengan Oktober 2015, terutama Waduk Gerak Sembayat di Gresik, Waduk Bajulmati di Banyuwangi dan Waduk Nipah di Sampang. Selain itu, pembangunan jalan yang menjadi

10

prioritas utama Pemerintah Daerah Jawa Timur, seperti Jalan Lintas Selatan (JLS) juga telah terealisasi di ruas Pacitan-Malang. Selain itu, jalan frontage road Ahmad Yani Surabaya sisi Barat dengan panjang 3.280 meter dan lebar 34 meter ditargetkan selesai pada akhir tahun 2015 dengan dana APBD Provinsi Jatim sebesar Rp76,9 miliar. Tabel 1. 4 Progress Pembangunan Sumber Daya Air di Jawa Timur Progress (s.d Nama Waduk Lokasi Nilai Investasi Okt 2015) Waduk Bendo Ponorogo Rp 651,69 M 8,50% Waduk Gongseng Bojonegoro Rp 362,99 M 6,60% Waduk Tukul Pacitan Rp 578,49 M 4,97% Bendung Gerak Sembayat Gresik Rp 528,10 M 75,65% Waduk Bajulmati Banyuwangi Rp 350 M 90% Waduk Nipah Sampang Rp 250 M 95% Waduk Tugu Trenggalek Rp 650 M 2% Sumber: Dinas Pengairan Jatim

Sementara itu proyek fisik jalan tol Solo-Ngawi-Kertosono pada ruas jalan yang menjadi kewajiban investor telah mulai dikerjakan pada pertengahan September 2015, setelah sebelumnya tertunda di bulan Agustus 2015. Porsi investor pada ruas Solo-Ngawi tercatat sepanjang 69 kilometer, sementara porsi Pemerintah sepanjang 20,9 kilometer. Adapun porsi investor pada ruas Ngawi-Kertosono adalah sepanjang 49 kilometer sedangkan porsi Pemerintah sepanjang 37,5 kilometer. Seluruh ruas yang dikerjakan oleh swasta (investor) ditargetkan selesai pada 22 bulan ke depan dengan nilai proyek sebesar Rp4,01 triliun. Investasi lain yang sedang dilakukan adalah pengembangan dermaga kapal pesiar (marina) di Pantai Boom Banyuwangi yang diluncurkan pada 12 September 2015. Pelabuhan Marina di Pantai Boom tersebut akan terintegrasi dengan Tanjung Benoa di Bali dan Labuhan Bajo (NTT). Total investasi Pelindo III pada proyek ini adalah sebesar Rp200 miliar dengan target penyelesaian (pengoperasian penuh) pada 2017.

Sumber : Asosiasi Semen Indonesia (diolah)

Grafik 1. 20 Kinerja Kredit Investasi

Grafik 1. 21 Penjualan Semen Jawa Timur

11

Di sisi investasi residensial, pada triwulan III 2015 terdapat banyak proyek pembangunan residensial bertipe kondominium di Jawa Timur khususnya di Kota Surabaya dan Malang. Kuatnya pertumbuhan investasi bangunan tersebut tercermin dari penjualan semen yang cenderung meningkat, yaitu tumbuh signifikan dari -3,02% (yoy) menjadi 5,01% (yoy).

Sumber : Badan Koordinasi Penanaman Modal

Grafik 1. 22 Nilai Proyek PMA


Grafik 1. 24 Nilai Proyek

PMDN


Grafik 1. 23 Jumlah Proyek PMA


Grafik 1. 25 Jumlah Proyek PMDN

Dilihat dari sumber pembiayaannya, perlambatan kinerja investasi triwulan III 2015 juga diikuti oleh perlambatan kredit investasi perbankan. Pada triwulan III 2015, kredit investasi berada di level Rp50,81 triliun dan tumbuh 5,42% (yoy), lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 7% (yoy). Berdasarkan asal negara, investasi yang berasal dari Penanaman Modal Asing (PMA) mulai membaik, tercermin dari peningkatan jumlah proyek, dari -11% (yoy) menjadi 44% (yoy) dan nilai investasi dari -25% (yoy) menjadi 70% (yoy) atau sebesar USD847,1 juta. Lebih lanjut, investasi asing tersebut sebagian besar digunakan untuk peningkatan kapasitas Pembangkit Listrik Tenaga Uap serta peningkatan akses jalan dan transportasi. Hal ini terkonfirmasi dari data Badan Penanaman Modal Jawa Timur yang menunjukkan tingginya realisasi investasi di sektor Listrik, Gas dan Air, yakni mencapai 45%, serta sektor Transportasi, Gudang dan Komunikasi sebesar 23%, dengan

12

sumber investasi berasal dari Inggris (42,13%), Iran (32,72%) dan Singapura (9,64%). Investasi asing tersebut sebagian besar, yaitu 43% berlokasi di Kabupaten Probolinggo, diikuti dan Kota Surabaya sebesar 23%. Di sisi lain, kinerja PMDN cenderung melambat, tercermin dari pertumbuhan jumlah proyek yang hanya sebesar 38%, jauh lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang mencapai 158%. Begitu pula dengan nilai investasinya yang berada di level Rp5,97 triliun atau turun sebesar -48% (yoy), lebih dalam dari penurunan sebelumnya yang tercatat sebesar 46% (yoy). Perlambatan investasi juga direpresentasikan dari impor barang modal Jawa Timur yang tumbuh melambat dari 0,80% (yoy) menjadi -27,01% (yoy).

Grafik 1. 26 Impor Barang Modal

c. Ekspor

Impor


Grafik 1. 27 Kinerja Ekspor Impor Luar Negeri


Grafik 1. 28 Kinerja Net Ekspor Dalam Negeri

Neraca perdagangan Jawa Timur masih belum pulih sesuai dengan pola normalnya. Neraca perdagangan dalam negeri masih mencatat surplus atau net ekspor sebesar Rp31,34 triliun, namun turun 6,05% (yoy) dari sebelumnya tumbuh 28,09% (yoy). Di sisi lain, meskipun terdapat perbaikan pertumbuhan ekspor luar negeri, neraca perdagangan luar negeri Jawa Timur masih mengalami defisit atau net impor senilai Rp18,85 triliun dan tumbuh melambat dari -17,79% (yoy) menjadi -39,90% (yoy).

13

c.1. Ekspor

Impor Antar Daerah

Kinerja ekspor impor antar daerah menunjukkan perlambatan pada triwulan III 2015. Berdasarkan hasil riset Perdagangan Antar Wilayah yang dilakukan oleh KPw BI Provinsi Jawa Timur, komoditas Jawa Timur banyak yang diekspor ke Kawasan Timur Indonesia, yaitu ke wilayah Sulawesi, Maluku dan Papua yang secara keseluruhan mencapai 18%, Bali dan Nusa Tenggara sebesar 14% dan Kalimantan sebesar 28%. Barang-barang yang diperjualbelikan antar pulau terutama didominasi oleh komoditas pangan. Pada triwulan III 2015, perekonomian mitra dagang di Kawasan Timur Indonesia tersebut mengalami perlambatan, antara lain Kalimantan yang tumbuh melambat dari 1,48% (yoy) menjadi -0,41% (yoy), Sulawesi melambat dari 8,58% (yoy) menjadi 8,16% (yoy), serta Maluku dan Papua yang melambat dari 10,17% (yoy) menjadi 2,28% (yoy). Perlambatan tersebut disebabkan adanya moratorium pemberian izin pelepasan kawasan hutan alam primer dan lahan gambut pada tahun 2011 sesuai dengan Instruksi Presiden Nomor 10 Tahun 2011 yang berimbas pada penurunan luas tanam kelapa sawit di Kawasan Timur Indonesia. Oleh karena itu, jumlah panen atau produksi sawit di KTI pada tahun 2015 cenderung menurun. Selain itu, kinerja pertambangan di India (importir utama hasil tambang dari KTI) menunjukkan peningkatan, sehingga ekspor komoditas tambang KTI ke negara tersebut cenderung menurun. Kedua hal tersebut menyebabkan pelemahan ekonomi KTI, sehingga berpengaruh pada kinerja perdagangan antar daerah Jawa Timur. Perlambatan kinerja perdagangan antar daerah juga tercermin dari volume bongkar muat di Tanjung Perak yang menyusut lebih dalam dari -10,71% (yoy) menjadi -13,01% (yoy).


Grafik 1. 29 Volume Bongkar Muat Barang Dalam Negeri (Tanjung Perak)

14

c.2. Ekspor

Impor Luar Negeri

Ekspor Luar Negeri Neraca perdagangan luar negeri Jawa Timur pada triwulan III 2015 jika dibandingkan dengan triwulan yang sama tahun sebelumnya mengalami perlambatan pertumbuhan net ekspor, yaitu dari -17,79% (yoy) menjadi -39,90% (yoy). Namun demikian, pada triwulan III 2015 ini kinerja ekspor luar negeri mulai menunjukkan perbaikan dan tumbuh sebesar 1,58% (yoy), lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya -4,25% (yoy). Ekspor Jawa Timur ke negara tujuan utama (AS, Jepang dan Tiongkok) masih menunjukkan pelemahan seiring dengan belum adanya indikasi perbaikan ekonomi di ketiga negara tersebut. Namun demikian, Jawa Timur masih memiliki pangsa pasar ke wilayah lain yang masih relatif kuat, yaitu Eropa, terutama Swiss.

Grafik 1. 30 10 Besar Negara Tujuan Ekspor Jatim Tahun 2010

Grafik 1. 31 10 Besar Negara Tujuan Ekspor Jatim Tahun 2015

Salah satu faktor yang menyebabkan peningkatan kinerja ekspor luar negeri Jawa Timur adalah mulai membaiknya perekonomian mitra dagang, terutama Eropa (dari 1,5% (yoy) menjadi 1,6% (yoy)) yang ditunjukkan dengan perbaikan konsumsi ritel dan utilisasi manufaktur di negara-negara kawasan tersebut. Selain itu, peningkatan ekspor ke Eropa juga disebabkan karena dibukanya main gate impor perhiasan ke negara Swiss. Pada saat pertumbuhan ekspor Jawa Timur ke benua lain mengalami pertumbuhan negatif, seperti ke Asia yang tumbuh -20,69% (yoy), Afrika yang kontraksi sebesar -29,45% (yoy), Amerika yang menyusut sebesar -10,54% (yoy), dan Australia sebesar -0,77% (yoy), ekspor ke Eropa justru tumbuh tinggi, yaitu sebesar 29,64% (yoy). Dengan share ekspor Jawa Timur ke Eropa sebesar 20,21% terhadap total ekspor Jawa Timur, maka perbaikan ekonomi di kawasan tersebut mampu berkontribusi positif dalam meningkatkan kinerja ekspor Jawa Timur. Terdapat pergeseran negara tujuan ekspor Jawa Timur dalam lima tahun terakhir. Pada tahun 2011, ekspor Jawa Timur sebagian besar ke negara Jepang (19,94%), Tiongkok

15

(12,82%), USA (8,73%) dan Malaysia (7,53%). Namun, pada tahun 2015, negara tujuan ekspor Jawa Timur sebagian besar ke negara Jepang (14,28%), USA (11,37%), Tiongkok (8,86%), dan Swiss (7,03%). Pangsa ekspor ke Swiss meningkat dari semula berada di rangking 77 pada tahun 2010 menjadi ranking keempat pada tahun 2015 seiring dengan tingginya permintaan mutiara dan batu perhiasan dari Jawa Timur. Pada triwulan ini, lima komoditas utama ekspor Jawa Timur menunjukkan kinerja yang bervariasi. Ekspor produk ikan dan moluska serta produk minyak nabati dan hewani masingmasing turun sebesar 17,91% (yoy) dan 32,30% (yoy). Sementara itu, ekspor komoditas kimia organik, kayu dan barang dari kayu serta mutiara dan batu perhiasan meningkat. Peningkatan ekspor mutiara dan batu perhiasan relatif signifikan dari 5,64% (yoy) menjadi 48,86% (yoy), seiring dengan dibukanya kembali main gate impor perhiasan Jawa Timur ke Swiss sebagai bahan komplementer pembuatan jam tangan.

Grafik 1. 32 Pertumbuhan Ekspor Tujuan Mitra Dagang Utama

Grafik 1. 33 Pertumbuhan Ekspor Komoditas Utama

Lebih lanjut, kebijakan pelonggaran pajak impor barang konsumsi sehari-hari (pakaian, garmen berbulu, popok bayi dan produk perawatan kulit) yang ditetapkan oleh Pemerintah Tiongkok sejak Juni 2015 berpengaruh signifikan pada kinerja ekspor barang konsumsi Jawa Timur ke Tiongkok. Hal ini tercermin dari ekspor barang konsumsi yang meningkat dari 14,18% (yoy) di triwulan sebelumnya menjadi 26,59% (yoy). Namun demikian, kontraksi pada ekspor barang antara dan barang modal ke Tiongkok menyebabkan secara keseluruhan ekspor Jawa Timur ke negara tersebut turun 26,05% (yoy) dari sebelumnya turun 7,78% (yoy) pada triwulan II 2015. Ekspor Jawa Timur atas barang modal cenderung mengalami peningkatan, baik ke Amerika Serikat maupun ke Jepang. Ekspor barang modal Jawa Timur ke Amerika Serikat didorong oleh komoditas mesin elektronik dan perekam suara ( electronic machinery and

sound recorder) yang tumbuh dari -35,79% (yoy) menjadi 12,46% (yoy). Sementara itu, ekspor barang modal tujuan Jepang yang mengalami perbaikan adalah komoditas peralatan,

16

alat pemotong dan sendok (tools, implements, cutlery and spoon) yang membaik dari triwulan sebelumnya sebesar -35,53% (yoy) menjadi -24,93% (yoy).

Grafik 1. 34 Ekspor Barang Modal dan Barang Antara Tujuan Tiongkok

Grafik 1. 35 Ekspor Barang Modal dan Barang Antara Tujuan Jepang

Grafik 1. 36 Ekspor Barang Modal dan Barang Antara Tujuan AS

Impor Luar Negeri Pelemahan impor luar negeri salah satunya disebabkan oleh nilai tukar Rupiah terhadap USD yang terdepresiasi cukup dalam, sehingga pelaku usaha mengurangi permintaan terhadap barang impor untuk menekan biaya produksi. Pada akhir triwulan III 2015, Rupiah secara rata-rata melemah sebesar 20,60% (yoy) atau 18,39% (ytd) dan 10,47% (qtq) ke level Rp14.728 per dolar AS. Pada triwulan ini, meskipun kinerja sektor Industri Pengolahan selaku sektor utama pengguna komoditas impor cenderung meningkat, namun nilai impor cenderung melambat. Berdasarkan hasil liaison dan quick survey KPw BI Provinsi Jawa Timur pada bulan Oktober 2015, 30% responden melakukan subtitusi bahan impor luar negeri dengan bahan domestik. Hal ini juga tercermin pada net ekspor perdagangan antar daerah Jawa Timur yang menurun dan mengindikasikan adanya peningkatan volume impor antar daerah. Berdasarkan sifat komoditasnya, impor barang pada triwulan ini masih didominasi oleh impor bahan baku, dengan pangsa 74,63% terhadap total impor Jawa Timur. Impor barang

17

modal dan impor bahan baku pada triwulan ini cenderung melambat, yakni masing-masing tumbuh sebesar -27,01% (yoy) dan -23,22% (yoy), sebagai respon pelaku usaha untuk melakukan subtitusi impor dengan bahan baku domestik. Di sisi lain, impor barang konsumsi meskipun masih negatif, namun menunjukkan perbaikan dan tumbuh sebesar -4,28% (yoy), lebih tinggi dibandingkan dengan triwulan sebelumnya yang tercatat sebesar -9,16% (yoy). Kinerja impor empat komoditas utama Jawa Timur rata-rata juga menunjukkan perlambatan, yaitu reaktor nuklir, boiler dan peralatan mekanik; plastik; serta sereal. Namun demikian, impor untuk komoditas besi dan baja justru meningkat, yaitu dari -37,76% (yoy) menjadi -12,99% (yoy) seiring dengan semakin banyaknya pembangunan proyek konstruksi infrastruktur maupun residensial di Jawa Timur. Berdasarkan negara asal, impor Jawa Timur dari Aljazair dan Belanda masih menunjukkan peningkatan, terutama untuk komoditas bubur kayu dan limbah kertas (pulp of

wood and waste of paper) yang meningkat, dari tumbuh sebesar -10,38% (yoy) menjadi 418,60% (yoy). Begitu pula dengan impor dari Belanda, khususnya untuk barang-barang optik, peralatan medis dan fotografi (optical, photographic and medical instrument) yang meningkat tajam dari -98,27% (yoy) menjadi 454,20% (yoy), seiring dengan tingginya permintaan alat kesehatan di Jawa Timur dan pertumbuhan sektor Jasa Kesehatan yang meningkat dari 4,26% (yoy) menjadi 7,34% (yoy).

Grafik 1. 37 Komposisi Impor Jawa Timur

Grafik 1. 38 Pertumbuhan Impor Beberapa Komoditas Utama

1.3. PDRB Sisi Penawaran Dari sisi penawaran, struktur perekonomian Jawa Timur pada triwulan III 2015 masih didominasi oleh tiga sektor utama, yaitu sektor Industri Pengolahan dengan pangsa sebesar 28,57%, Perdagangan Besar dan Eceran sebesar 17,63%, serta sektor Pertanian sebesar 14,81%. Peningkatan pertumbuhan ekonomi Jawa Timur triwulan ini didorong oleh sektor Industri Pengolahan. Sementara itu sektor Perdagangan Besar dan Eceran relatif stabil,

18

sedangkan sektor Pertanian mengalami perlambatan dibanding triwulan sebelumnya. Kinerja sektor lainnya rata-rata meningkat, terutama sektor Jasa Keuangan dan Asuransi serta Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial. Di lain sisi, perlambatan paling dalam terjadi pada sektor pertambangan dan penggalian, antara lain akibat adanya pengetatan izin penggalian pasir di Jawa Timur.


Grafik 1. 39 Pertumbuhan Tiga Sektor Utama


Grafik 1. 40 Pertumbuhan Sektor Pendukung

Peningkatan pertumbuhan ekonomi tersebut terkonfirmasi oleh hasil Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU) yang menunjukkan peningkatan kapasitas usaha terpakai, dari 82,46 menjadi 82,80. Meskipun demikian, perkembangan usaha melambat cukup signifikan dari 19,19 menjadi 2,93. Lebih tingginya kapasitas usaha dibandingkan perkembangan kegiatan usaha mengindikasikan bahwa hasil produksi lebih banyak digunakan untuk memenuhi stok periode selanjutnya. Hal ini tercermin dari peningkatan jumlah inventori dalam PDRB Jawa Timur, dari tumbuh -33,90% (yoy) menjadi -5,90% (yoy).





Sejalan dengan kegiatan usaha yang tidak setinggi pola normalnya, penggunaan tenaga kerja juga melambat. Hal ini tercermin dari penurunan utilisasi tenaga kerja hasil SKDU dari 4,59 di triwulan sebelumnya menjadi 0,62. Strategi otomasi mesin-mesin dalam rangka efisiensi biaya produksi menyebabkan tingginya pemutusan hubungan kerja di Jawa Timur 19

yang mencapai 7.260 orang, sehingga turut memperlambat kinerja konsumsi swasta Jawa Timur.

Grafik 1. 43Perkembangan Kapasitas Usaha TerpakaiSektoral

Grafik 1. 44 Utilisasi Kapasitas Produksi

Grafik 1. 45 Penggunaan Tenaga Kerja Sektoral

Grafik 1. 46 Indeks Realisasi Usaha

a. Sektor Industri Pengolahan Sektor Industri Pengolahan pada triwulan III 2015 mencatat peningkatan pertumbuhan dari 5,30% (yoy) menjadi 6,22% (yoy), searah dengan pertumbuhan produksi manufaktur yang dirilis oleh Badan Pusat Statistik Jawa Timur. Peningkatan tersebut terjadi baik pada industri besar dan menengah yang meningkat dari 4,01% (yoy) menjadi 8,73% (yoy), maupun industri kecil dan mikro yang meningkat dari 3,52% (yoy) menjadi 9,51% (yoy). Peningkatan kinerja industri manufaktur besar dan menengah disebabkan kinerja beberapa subsektor yang mencatat pertumbuhan cukup tinggi, yaitu makanan tumbuh 12% (yoy), minuman 18,50% (yoy) dan furnitur 8,55% (yoy). Sementara itu, peningkatan produksi industri kecil dan mikro didorong oleh peningkatan subsektor industri mesin sebesar 23,28% (yoy), kulit dan barang dari kulit 19,15% (yoy), serta tekstil 18,52% (yoy). Peningkatan kapasitas produksi subsektor industri tersebut seiring dengan meningkatnya permintaan masyarakat untuk komoditas makanan, minuman, barang dari kulit serta pakaian pada hari raya Idul Fitri dan Tahun Ajaran Baru.

20


Grafik 1. 47 Produksi Manufaktur Jatim


Grafik 1. 48 Kinerja Sub Sektor Industri Besar dan Sedang Jatim

Di tengah relatif melambatnya permintaan domestik, kinerja Industri Pengolahan tetap meningkat. Hal ini disebabkan karena pelaku usaha juga mulai meningkatkan persediaan untuk mengantisipasi peningkatan permintaan menjelang Natal, Tahun Baru serta momen Pilkada di akhir tahun. Oleh karena itu, peningkatan pertumbuhan inventori pada triwulan III 2015 cenderung meningkat yaitu dari -33,90% (yoy) menjadi -5,90% (yoy). Selain itu, hasil industri juga digunakan untuk memenuhi permintaan asing (ekspor), terutama Eropa. Mulai membaiknya perekonomian Eropa, yang terindikasi dari meningkatnya konsumsi ritel dan utilisasi manufaktur, telah mendorong tingginya permintaan produk hasil industri Jawa Timur.

Grafik 1. 49 Volume Ekspor Komoditas Industri Pengolahan

Grafik 1. 50 Pertumbuhan Volume Ekspor Komoditas Unggulan (yoy)

Pada triwulan III 2015, kinerja ekspor komoditas utama hasil Industri Pengolahan menunjukkan kinerja yang beragam. Perbaikan ekspor yang relatif signifikan terjadi pada komoditas bahan kimia yang meningkat dari -31,86% (yoy) menjadi -15,51% (yoy), dan komoditas makanan olahan yang meningkat dari -47,07% (yoy) menjadi -33,18% (yoy). Ekspor hasil industri kayu olahan juga meningkat dari 2,26% (yoy) menjadi 5,05% (yoy) karena mulai meningkatnya produk kayu olahan Jawa Timur yang bersertifikasi Sistem

21

Verifikasi Legalitas Kayu (SVLK) seiring dengan target pemerintah untuk membidik pasar ekspor kayu SVLK di 28 negara kawasan Uni Eropa. Kinerja sektor Industri Pengolahan pada triwulan III 2015 berpotensi tumbuh lebih tinggi, namun terkendala oleh masih tingginya tekanan biaya. Hasil liaison KPw BI Provinsi Jawa Timur menunjukkan bahwa beban biaya bahan baku menjadi pendorong utama kenaikan total biaya produksi Industri Pengolahan. Kondisi ini tercermin dari likert bahan baku yang mencapai 1,37 poin, meningkat dibandingkan triwulan sebelumnya yang tercatat sebesar 1,34 poin. Kenaikan biaya bahan baku terutama didorong oleh pelemahan nilai Rupiah terhadap USD, mengingat komponen valas dalam biaya bahan baku mencapai 58%. Oleh karena itu, perusahaan-perusahaan di sektor tersebut melakukan berbagai strategi sebagai langkah efisiensi. Hasil Quick Survey Bank Indonesia menunjukkan bahwa 30% pelaku usaha melakukan subtitusi bahan baku impor dengan bahan baku lokal sebagai langkah efisiensi. Marjin Industri Pengolahan masih relatif kecil, berada di kisaran 5%-10%, lebih rendah dibandingkan dengan pola normalnya yang mencapai 15%. Hal ini disebabkan oleh peningkatan harga jual tidak setinggi peningkatan biaya produksi, namun relatif membaik dibandingkan awal tahun 2015. Masih relatif tingginya biaya produksi juga direspon pelaku usaha dengan melakukan Pemutusan Hubungan Kerja (PHK), meskipun tidak setinggi tahun sebelumnya. Data dari Disnakertransduk Jatim menunjukkan bahwa hingga bulan Oktober 2015, telah terjadi PHK sebesar 7.260 orang, cenderung menurun dibandingkan dengan tahun sebelumnya (>12.000 orang). PHK terutama terjadi di Kabupaten/Kota sentra industri dan area perkotaan, seperti Surabaya, Pasuruan, Gresik, dan Malang. Jika dilihat lebih jauh, sektor usaha yang melakukan PHK adalah industri garmen, tekstil dan furnitur. Oleh karena itu, berdasarkan hasil SKDU, upah tenaga kerja yang dibayarkan cenderung menurun, terutama upah karyawan dibawah mandor. Di sisi lain, peningkatan kinerja sektor Industri Pengolahan pada triwulan III 2015 juga didorong oleh konsumsi Pemerintah. Realisasi proyek pembangunan infrastruktur mampu mendorong kinerja industri bahan bangunan, seperti industri semen. Tercatat, penjualan semen meningkat signifikan dari -3,02% (yoy) menjadi 5,01% (yoy). Meningkatnya kinerja Industri Pengolahan juga tercermin dari pertumbuhan konsumsi listrik industri yang meningkat dari -6,78% (yoy) menjadi -2,48% (yoy). Beberapa regulasi yang tertuang dalam Paket Kebijakan III diharapkan mampu meningkatkan kinerja sektor Industri Pengolahan, diantaranya insentif penurunan tarif berdasarkan penyesuaian sebesar 2,6% dan diskon 30% bagi pelanggan listrik golongan Industri Pengolahan yang memakai beban pada pukul 23.00 hingga 08.00. Adanya insentif

22

tersebut diperkirakan mendorong Industri Pengolahan untuk semakin memaksimalkan penggunaan mesin-mesin produksi. Selain itu, bagi perusahaan listrik yang tidak dapat membayar tagihan listrik karena kesulitan cash flow dan rawan PHK terdapat keringanan yaitu dalam setahun industri tersebut hanya membayar 60% dari kewajiban membayar tagihan listrik, sementara sisanya (40%) dibayarkan pada bulan ke-13. Kebijakan lainnya yaitu mekanisme penetapan Upah Minimum Kabupaten/Kota tahun 2016 yang mudah dihitung (berasal

dari

penjumlahan

pertumbuhan

ekonomi

dan

inflasi)

diperkirakan

dapat

menumbuhkan optimisme kalangan usaha seiring dengan upah yang lebih terprediksi.

Grafik 1. 51 Perkembangan Harga Jual, Marjin dan Perkiraan Harga Jual- Liaison

Grafik 1. 52 Konsumsi Listrik Industri

Grafik 1. 53 Volume Kredit Industri Pengolahan

Dari sisi perbankan, dukungan pembiayaan untuk sektor ini pada triwulan III 2015 cenderung melambat. Kredit yang disalurkan mencapai Rp 107,85 triliun, tumbuh sebesar 14,45% (yoy), lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya (17,53%, yoy). Hal tersebut menunjukkan bahwa terdapat pembiayaan non-perbankan untuk Industri Pengolahan, diantaranya dari Penanaman Modal Asing (PMA). PMA meningkat terutama pada industri makanan-minuman yang memiliki share 15% terhadap total PMA yang ditanamkan di Jawa Timur.

23

b. Sektor Perdagangan Besar Dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor Pada triwulan III 2015, kinerja sektor Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor stabil dan tumbuh 6,56% (yoy). Stabilnya sektor ini didorong oleh peningkatan ekspor luar negeri Jawa Timur, sedangkan di lain sisi kinerja perdagangan antar daerah justru melambat. Di sisi perdagangan ritel atau eceran, stabilnya sektor ini juga terkonfirmasi dari Indeks Riil Penjualan Eceran (IRPE) yang mencapai 156,92 (SBT), relatif stabil dibandingkan triwulan sebelumnya (156,88 (SBT)). Komoditas yang mengalami peningkatan penjualan adalah perlengkapan rumah tangga yang tumbuh dari -38,41% menjadi -31,59% (yoy), serta peralatan dan komunikasi yang meningkat dari -2,96% menjadi 1,70% (yoy). Meskipun konsumsi rumah tangga melambat, namun permintaan terhadap produk berteknologi tinggi seperti telepon seluler, televisi serta peralatan elektronik lainnya cenderung meningkat. Selain itu, perlengkapan rumah tangga, seperti perlengkapan konstruksi dan mebel juga mengalami peningkatan

sebagai

konsekuensi tingginya pembangunan

properti

residensial dan

infrastruktur di Jawa Timur. Di sisi perdagangan besar, stabilnya sektor ini terlihat dari kinerja bongkar muat barang di pelabuhan Tanjung Perak yang tumbuh sebesar -13,01% (yoy). Kinerja perdagangan besar terutama didorong oleh ekspor luar negeri yang tumbuh 1,58% (yoy), lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya -4,25% (yoy). Hal ini didorong oleh meningkatnya permintaan dari Eropa, terutama untuk komoditas mutiara dan batu perhiasan seiring dengan dibukanya kembali main gate impor perhiasan di Swiss untuk bahan baku pembuatan jam tangan. Sementara itu, perdagangan antar daerah justru tidak sekuat yang telah diperkirakan. Pada triwulan III 2015, net ekspor antar daerah mengalami kontraksi seiring dengan pelemahan permintaan Kawasan Timur Indonesia sebagai dampak dari moratorium penanaman kelapa sawit dan pelemahan ekspor hasil tambang. Sebagai upaya untuk memberikan insentif bagi akselerasi perdagangan ke KTI, Kementerian Perhubungan telah mengeluarkan kebijakan subsidi angkutan barang perintis dengan nilai Rp 100 M yang berlaku mulai bulan Juli 2015. Dari enam rute yang disubsidi, tiga rute di antaranya melalui Tanjung Perak yakni rute: 1) Surabaya-Tual-Fak Fak-Kaimana-TimikaSurabaya; 2) Surabaya-Tual-Dobo-Agats-Merauke-Saumlaki-Surabaya; dan 3) Surabaya- ReoMaumere-Lewoleba-Rute-Sabu-Waingapu-Surabaya.

Kebijakan

ini

diharapkan

mampu

mendorong peningkatan perdagangan antar daerah.

24

Rp Triliun


Grafik 1. 54 Perkembangan Usaha-SKDU

Grafik 1. 56 Kredit Sektor Perdagangan Besar dan Eceran


Grafik 1. 55 Arus Barang di Pelabuhan Tanjung Perak

Grafik 1. 57 Pertumbuhan Indeks Riil Pedagang Eceran

Di sisi lain, kinerja reparasi mobil dan motor cenderung meningkat. Hal ini terkonfirmasi dari informasi salah satu dealer di Jawa Timur yang menunjukkan adanya peningkatan penjualan spare part dan oli hingga 23% (yoy) di tengah perlambatan penjualan kendaraan bermotor. Pada akhir mudik lebaran di awal triwulan III 2015, masyarakat banyak yang melakukan servis untuk mengembalikan kondisi kendaraan bermotornya setelah mengalami jarak tempuh yang panjang. Penyaluran kredit perbankan untuk sektor ini kembali meningkat setelah mengalami pertumbuhan terendah pada triwulan sebelumnya, yaitu tumbuh dari 8,62% (yoy) menjadi 10,47% (yoy) pada level Rp 96,72 triliun. Hal ini mengindikasikan bahwa sebagian besar pelaku usaha perdagangan menggunakan dana yang diperoleh di triwulan III 2015 untuk mengantisipasi tingginya aktivitas perdagangan di triwulan selanjutnya seiring dengan adanya momen Natal, Tahun Baru dan Pilkada 2015. c. Sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan Pada triwulan III 2015, sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan tumbuh 3,06% (yoy), melambat dibanding pertumbuhan triwulan sebelumnya sebesar 5,21% (yoy).

25

Perlambatan tersebut juga terkonfirmasi dari hasil SKDU, dimana sektor ini juga melambat dari 3,47 menjadi -2,10 (SBT). Perlambatan tersebut disebabkan berakhirnya musim panen raya pada triwulan II 2015. Di sisi sub sektor tanaman bahan makanan, sesuai dengan siklusnya, penurunan produksi terutama terjadi pada padi. Pada triwulan ini, luas panen padi hanya mencapai 250.946 hektar (tumbuh -53,92%,yoy), lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang mencapai 555.829 hektar (tumbuh -0,73%,yoy). Perlambatan ini disebabkan sentra produksi padi di Ngawi dan Jember masih berada dalam masa tanam di Musim Kemarau 2015 (MK I). Di sisi lain, adanya musim kemarau dan keterbatasan air menyebabkan terjadinya pergeseran jenis komoditas yang ditanam petani, yaitu dari padi ke tanaman palawija, seperti jagung dan kedelai. Hal ini tercermin dari peningkatan luas panen jagung dan kedelai triwulan ini. Luas panen jagung mencapai 234.042 hektar, tumbuh 15,51% (yoy), jauh lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya (-1,81 (yoy). Begitu pula dengan kedelai, yang luas panennya mencapai 72.294 hektar atau tumbuh 24,86% (triwulan II 2015 tumbuh -40,44%). Padi yang dipanen pada triwulan III 2015 merupakan hasil tanam pada akhir triwulan II 2015 dan awal triwulan III 2015. Secara umum, keberhasilan panen pada triwulan III 2015 di Jawa Timur masuk pada kategori sedang dengan rasio luas panen triwulan III 2015 terhadap luas tanam triwulan II 2015 yang berkisar antara 0,95-1,06. Hal ini menunjukkan bahwa hampir 100% padi yang ditanam dapat dipanen di periode selanjutnya. Secara spasial, keberhasilan panen di Kota Batu dan Kabupaten Nganjuk terkategori sangat tinggi (masingmasing mencapai 1,91 dan 1,63). Hal ini disebabkan karena intensifnya sistem pertanaman di kedua wilayah tersebut, sehingga dampak kerusakan akibat organisme pengganggu tanaman cenderung rendah. Di sisi lain, keberhasilan panen di Kabupaten Bojonegoro, Gresik, dan Magetan tergolong sangat rendah (mencapai 0,69; 0,74 dan 0,78). Hal ini seiring dengan terbatasnya sumber daya air di ketiga wilayah tersebut akibat musim kemarau yang melanda. Di sisi sub sektor tanaman hortikultura, perlambatan kinerja sektor pertanian didorong oleh melambatnya produksi cabai rawit dan tomat. Pada triwulan III 2015, sesuai dengan polanya yang masih berada pada masa tanam, pasokan cabai rawit cenderung terbatas. Luas panen cabai rawit turun 3,54% (yoy), jauh lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya (40,42%). Keterbatasan pasokan tersebut menyebabkan harga cabai rawit di Jawa Timur pada triwulan ini meningkat hingga 118,17% (yoy), lebih tinggi dibandingkan triwulan II 2015 (58,77%). Merespon tingginya harga tersebut, masyarakat melakukan berbagai upaya, di antaranya menggunakan cabai kering dan cabai hijau dalam memenuhi kebutuhannya.

26

Sumber : Dinas Pertanian Jatim (diolah)

Grafik 1. 58 Luas Panen Tanaman Bahan Makanan di Jatim

Sumber : Dinas Pertanian Jatim (diolah) Grafik 1. 60 Luas Panen Bawang Merah dan Tomat di Jatim

Sumber : Dinas Pertanian Jatim (diolah)

Grafik 1. 59 Luas Panen Cabai di Jatim

Sumber : Dinas Pertanian Jatim (diolah) Grafik 1. 61 Luas Panen Cabe Merah di Jatim

Keterangan (%):

Gambar 1. 1 Peta Rasio Luas Panen Padi Tw III 2015 per Luas Tanam Tw II 2015

Di sisi lain, perlambatan kinerja sub sektor hortikultura tertahan oleh peningkatan produksi bawang merah. Luas panen bawang merah meningkat signifikan, yaitu tumbuh 0,86% (yoy), lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya (-9,68%). Berdasarkan informasi anekdotal, kondisi ini didorong adanya panen di salah satu sentra produksi (Nganjuk) pada bulan Agustus dengan luas panen mencapai 2.999 hektar dan produksi mencapai 37.296 ton atau meningkat 8,0% (yoy). Begitu pula di sentra Kabupaten Probolinggo yang menunjukkan peningkatan panen bawang merah hingga 3%.

27

Di sisi sub sektor tanaman perkebunan, produksi tebu mulai meningkat terutama di wilayah sentra (Kabupaten Jember). Hal ini seiring dengan dimulainya musim giling serta peningkatan HPP gula dari Rp8.500/kg menjadi Rp8.900/kg yang mendorong petani untuk meningkatkan produksi tebu. Sementara itu, kinerja tanaman tembakau cenderung turun, tercermin dari turunnya harga tembakau jenis Na Oogst dan mencapai titik terendahnya dalam 20 tahun terakhir, yaitu berkisar antara Rp400-500 ribu per kuintal, jauh lebih rendah dibandingkan harga normalnya (Rp7-8 juta per kuintal). Hal ini seiring dengan turunnya kualitas tembakau disebabkan abu Gunung Raung yang menutupi permukaan daun. Di sisi sub sektor peternakan, adanya Hari Raya Idul Adha meningkatkan permintaan hewan ternak besar (sapi dan kambing). Berdasarkan informasi anekdotal, permintaan sapi mengalami peningkatan hampir 317% dari 1.200 ekor pada kondisi normal menjadi 5.000 ekor sapi. Tingginya permintaan tersebut menyebabkan harga daging sapi di Jawa Timur di triwulan III 2015 meningkat hingga 4,30% (yoy), lebih tinggi dibandingkan dengan triwulan II 2015 yang hanya 1,93% (yoy). Di sisi sub sektor perikanan, adanya musim kemarau menyebabkan produksi ikan budidaya cenderung melambat. Namun demikian, di sisi lain, musim kemarau justru meningkatkan volume ikan tangkap (ikan laut). Berdasarkan informasi anekdotal, tangkapan di triwulan ini justru meningkat 5% (yoy), terutama di perairan Kabupaten Malang dan Banyuwangi. Peningkatan kinerja sub sektor perikanan, terutama perikanan tangkap tercermin pada kinerja ekspor komoditas ikan yang tumbuh sebesar 1,79%(yoy), lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya yang hanya sebesar 1,44%. Namun demikian, untuk komoditas unggulan pertanian lainnya di luar perikanan, volume ekspor cenderung melambat. Dari sisi pembiayaan, perlambatan kinerja sektor ini juga tercermin pada penyaluran kredit. Pada triwulan III 2015, kredit sektor pertanian mencapai Rp10,79 triliun, turun 3,06% (yoy), lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang hanya turun -0,98%.

Grafik 1. 62 Volume Ekspor Komoditas Pertanian

Grafik 1. 63 Volume Ekspor Komoditas Pertanian Unggulan

28

Grafik 1. 64 Volume Kredit Pertanian

d. Sektor Konstruksi Sektor konstruksi Jawa Timur pada triwulan III 2015 tumbuh 2,98% (yoy), meningkat dibandingkan triwulan sebelumnya yang hanya tumbuh 0,20%. Peningkatan kinerja sektor ini disebabkan meningkatnya realisasi proyek infrastruktur publik maupun properti residensial. Hasil Survei Harga Properti Residensial (SHPR) triwulan III 2015 menunjukkan bahwa pembangunan properti residensial secara total membaik dari triwulan II 2015 yang turun 0,69% (yoy) menjadi hanya turun 0,55% (yoy). Peningkatan pembangunan terutama terjadi pada rumah tipe kecil yang hanya turun 0,33% (yoy), lebih rendah dibandingkan penurunan triwulan sebelumnya yang mencapai 0,56%. Begitu pula dengan rumah tipe menengah yang pembangunannya meningkat dari -0,66% (yoy) menjadi -0,50% (yoy). Peningkatan pembangunan residensial tipe kecil dan menengah tersebut searah dengan Program Sejuta Rumah yang dicanangkan oleh Pemerintah dan mulai dilakukan

ground breaking pada April 2015. Sebanyak 26.717 unit rumah tapak dan 1.200 unit rusunami ditargetkan pembangunannya untuk memberikan akses kepada masyarakat kalangan menengah bawah di Jawa Timur. Berdasarkan informasi anekdotal, hingga triwulan III 2015, progress pembangunan tersebut berupa pembebasan lahan dan konstruksi awal. Oleh karena itu, program tersebut secara signifikan mampu mendorong kinerja sektor konstruksi pada triwulan ini.

Grafik 1. 65 Volume Kredit Sektor Konstruksi

Grafik 1. 66 Kredit Pemilikan Rumah

29

Grafik 1. 67 Indeks Harga Properti Residensial

Grafik 1. 68 IRPE Material Konstruksi

Grafik 1. 69 Volume Penjualan Semen

Peningkatan kinerja sektor konstruksi juga terkonfirmasi dari penjualan semen yang meningkat signifikan, yaitu dari -3,02% (yoy) di triwulan II 2015 menjadi tumbuh 5,01% (yoy) di triwulan III 2015. Selain itu, data Survei Penjualan Eceran (SPE) pada komoditas perlengkapan konstruksi juga meningkat, dari 2,26% (yoy) di triwulan sebelumnya menjadi 7,40% (yoy). Namun demikian, penjualan komoditas pasir justru turun sinifikan, dari triwulan sebelumnya yang tumbuh 2,45% (yoy) menjadi -14,66% (yoy) pada triwulan III 2015. Penurunan penjualan pasir tersebut seiring dengan keterbatasan produksi galian C (pasir dan batu) sejak munculnya perselisihan dan sengketa penambangan pasir di beberapa wilayah di Jawa Timur, seperti Lumajang dan Malang. Akselerasi kinerja sektor konstruksi juga didorong oleh realisasi pembangunan proyek infrastruktur pada triwulan III 2015. Pembangunan infrastruktur publik terkonfirmasi melalui belanja Pemerintah yang meningkat di akhir tahun terutama untuk pembangunan saluran air, waduk, jalan dan pelabuhan. Dari sisi pembiayaan, sebagian besar sumber dana untuk proyek infrastruktur berasal dari APBN, APBD Provinsi maupun APBD Kabupaten/Kota, sehingga penyaluran kredit di sektor perbankan cenderung melambat. Kredit yang disalurkan untuk sektor konstruksi mencapai Rp13,71 triliun, tumbuh sebesar 8,87% (yoy) namun lebih rendah 30

dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 13,71% (yoy). Di sisi lain, sesuai dengan peningkatan pembangunan properti residensial, kredit yang disalurkan untuk pemilikan rumah (KPR) mengalami peningkatan yang signifikan, yaitu tumbuh dari 4,85% (yoy) menjadi 11,32% (yoy). Peningkatan KPR terutama terjadi pada rumah tipe menengah (21-70) yang tumbuh dari 6,37% (yoy) di triwulan II 2015 menjadi 10,90% (yoy). e. Sektor Pertambangan dan Penggalian Kinerja sektor Pertambangan dan Penggalian melambat, dari tumbuh 7,38% (yoy) di triwulan II 2015 menjadi hanya tumbuh 3,64% (yoy) di triwulan III 2015. Perlambatan tersebut juga tercermin dalam hasil Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU). Skor SBT perkembangan usaha turun dari 90,17 menjadi 83,33. Perlambatan di sektor ini terjadi seiring dengan mulai menurunnya lifting minyak di Bojonegoro setelah mengalami puncaknya pada triwulan II 2015. Selain itu, adanya perselisihan dan sengketa di beberapa lokasi penambangan galian C di Jawa Timur serta pengetatan izin penambangan pasir juga menjadi penyebabnya.

Grafik 1. 70 Perkembangan Kegiatan Dunia Usaha

Grafik 1. 71 Volume Ekspor Pertambangan

Perlambatan sektor ini juga terkonfirmasi dari kinerja ekspor Pertambangan dan Penggalian. Pada triwulan III 2015, ekspor Pertambangan dan Penggalian turun sebesar 39,67% (yoy), jauh lebih rendah dibandingkan riwulan sebelumnya yang tumbuh 42,83% (yoy). Berdasarkan komoditasnya, ekspor komoditas bauksit (yang banyak terdapat di wilayah Gunung Welirang, Kota Batu) mengalami pertumbuhan yang cukup tinggi yaitu 331,86% (yoy), walaupun lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya (970,71%, yoy). Dari sisi pembiayaan, perlambatan sektor ini juga tercermin dari perlambatan kredit yang disalurkan. Pada triwulan III 2015, kredit sektor ini berada pada level Rp1,25 miliar, turun 40,13% (yoy), lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang hanya turun 33,03% (yoy).

31

Grafik 1. 72 Volume Ekspor Sektor Pertambangan

Grafik 1. 73 Kredit Sektor Pertambangan

f. Sektor Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum Sektor Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum pada triwulan III 2015 tumbuh 7,85% (yoy), lebih tinggi dibandingkan dengan triwulan sebelumnya yang mencapai 7,15% (yoy). Meningkatnya kinerja sektor ini terutama disebabkan oleh sub sektor penyediaan akomodasi. Hal ini terkonfirmasi dari Tingkat Penghunian Kamar (TPK) hotel berbintang di Jawa Timur pada triwulan III 2015 yang meningkat dari 55,76% menjadi 60,05%. TPK tertinggi dialami oleh hotel berbintang empat (71,26%), diikuti oleh hotel berbintang lima (62,06%), dan bintang tiga (56,79%). Peningkatan TPK tersebut seiring dengan meningkatnya agenda bisnis, rekreasi dan kunjungan wisata asing di Jawa Timur. Hal ini tercermin dari meningkatnya kunjungan wisatawan mancanegara yang melalui Bandara Juanda dari 14,28% (yoy) di triwulan II 2015 menjadi 13,08% (yoy), seiring dengan dimulainya libur musim panas (bulan Juni-September) di negara-negara Eropa dan Amerika bagian utara. Sebaliknya, kinerja sub sektor makanan-minuman dan tembakau cenderung melambat. Hal ini terkonfirmasi dari pertumbuhan Indeks Riil Pedagang Eceran (IRPE) untuk komoditas makan-minum dan tembakau yang turun dari 7,20% (yoy) di triwulan II 2015 menjadi 0,05% (yoy) di triwulan ini. Perlambatan ini terutama disebabkan oleh sub sektor tembakau. Sebagaimana telah dijelaskan pada kinerja sektor pertanian, adanya erupsi Gunung Raung menyebabkan permukaan daun tembakau tertutup abu, sehingga harga tembakau jenis Na Oogst di Kabupaten Jember turun dibawah pola normalnya. Kondisi ini diperburuk dengan tren penurunan permintaan dari industri rokok sehingga semakin mengurangi minat petani tembakau untuk membudidayakan komoditas ini.

32

Grafik 1. 74 TPK Hotel Berbintang dan Jumlah Wisman

Grafik 1. 75 Pertumbuhan Indeks Riil Penjualan Mamin dan Tembakau

Meskipun tertahan oleh sub sektor makanan-minuman dan tembakau, namun secara kumulatif, kinerja sektor ini meningkat. Hal ini terkonfirmasi melalui peningkatan kredit yang disalurkan. Pada triwulan III 2015 kredit sektor penyediaan akomodasi mencapai Rp5,69 triliun atau tumbuh 27,77% (yoy), lebih tinggi dibandingkan dengan triwulan sebelumnya yang hanya tumbuh 22,32% (yoy).

Grafik 1. 76 Volume Kredit Sektor Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

g. Sektor Transportasi dan Pergudangan Pertumbuhan sektor Transportasi dan Pergudangan pada triwulan III 2015 sedikit melambat dari 6,53% (yoy) di triwulan II 2015 menjadi 6,23% (yoy). Perlambatan tersebut terutama disebabkan oleh sub sektor pergudangan seiring dengan turunnya kinerja perdagangan antar daerah. Hal ini terkonfirmasi dari informasi anekdotal dari salah satu perusahaan logistik di Jawa Timur yang mengalami penurunan pengiriman barang ke Kawasan Timur Indonesia. Arus barang di Tanjung Perak yang melambat dari -10,71% (yoy) menjadi -13,01% (yoy) juga mengindikasikan bahwa permintaan gudang cenderung turun. Di sisi lain, kinerja sub sektor transportasi meningkat, terutama angkutan penumpang. Pertumbuhan jumlah penumpang di Tanjung Perak meningkat signifikan dari -23,54% (yoy) di triwulan II 2015 menjadi 6,21% (yoy). Begitu pula dengan penumpang baik domestik maupun internasional yang melalui Bandara Juanda. Pertumbuhan penumpang domestik meningkat 33

dari -0,27% (yoy) menjadi 2,74% (yoy). Demikian pula dengan penumpang internasional yang meskipun masih menunjukkan pertumbuhan negatif, namun lebih baik dibandingkan triwulan sebelumnya (dari -11,53% (yoy) menjadi -9,40% (yoy)). Hal ini didorong oleh adanya libur Idul Fitri, libur Idul Adha, serta libur musim panas di negara Amerika dan Eropa bagian utara. Namun demikian, peningkatan kinerja sektor ini tidak didukung oleh peningkatan kredit perbankan. Pada triwulan III 2015, kredit untuk sektor ini justru turun 1,33% (yoy), lebih rendah dibandingkan dengan triwulan sebelumnya yang tumbuh 2,12%, yoy.

Grafik 1. 77 Arus Penumpang di Tanjung Perak

Grafik 1. 78 Arus Barang di Tanjung Perak

Grafik 1. 79 Penumpang Domestik di Bandara Juanda

Grafik 1. 80 Penumpang Internasional di Bandara Juanda

Grafik 1. 81 Volume Kredit Sektor Transportasi dan Pergudangan

34

BOKS I Stage of Development dan Peranan Faktor Produksi Pada Perekonomian Jawa Timur Output Riil Vs Output Potensial Jawa Timur Kinerja perekonomian Jawa Timur relatif tinggi dan secara konsisten tumbuh di atas nasional dalam empat belas tahun terakhir, dengan rata-rata pertumbuhan mencapai 6,04% (yoy), lebih tinggi dibandingkan nasional yang memiliki rata-rata pertumbuhan 5,46% (yoy). Pertumbuhan ekonomi Jawa Timur yang tinggi tersebut ditopang oleh tiga sektor utama yaitu Pertanian, Industri Pengolahan dan Perdagangan. Namun demikian, komposisi share ketiga sektor

tersebut

terhadap

perekonomian

Jawa

Timur

mengalami

perubahan

yang

mengakibatkan terjadinya pergeseran struktural pada ekonomi Jawa Timur. Jika pada tahun 1976, perekonomian Jawa Timur didominasi oleh sektor pertanian yang memiliki share sebesar 42%, pada tahun 2014 sektor ini mengalami penurunan signifikan menjadi 14%. Sebaliknya, sektor Industri Pengolahan yang memiliki share sebesar 15% pada tahun 1976, mengalami peningkatan secara gradual dan mencapai 29% pada tahun 2014. Pergeseran struktural tersebut menjadikan Jawa Timur sebagai provinsi yang memiliki nilai tambah yang lebih tinggi, yang semula berorientasi pada usaha ekstraktif menuju ke usaha manufaktur dan perdagangan. Tingkat perkembangan perekonomian suatu wilayah dapat diukur dari kinerja perekonomiannya saat ini (output riil) dibandingkan dengan nilai output potensial. Output potensial merupakan output yang optimum yang dapat dianggap permanen dan berkelanjutan (sustainable) dalam jangka menengah tanpa adanya kejutan ( shock) dan tekanan inflasi. Jika dilihat lebih lanjut, setelah krisis ekonomi 1997/1998 hingga tahun 2012, perekonomian Jawa Timur berada di bawah output potensialnya, namun demikian sejak tahun 2012 hingga saat ini perekonomian Jawa Timur mulai berada di atas potensialnya. Output riil yang berada di atas output potensial berkonsekuensi pada dua hal, pertama, meningkatkan laju inflasi dan defisit neraca perdagangan. Output riil yang lebih tinggi dibandingkan output potensialnya akan mendorong peningkatan output gap. Output gap Jawa Timur yang meningkat mengindikasikan adanya permintaan yang berlebih ( excess

demand), sehingga harga-harga cenderung naik signifikan atau laju inflasi yang relatif tinggi. Hal ini terbukti setelah ekonomi Jawa Timur pulih dari krisis 1997/1998 hingga tahun 2012, laju inflasi rata-rata mencapai 5,50% (yoy), namun sejak tahun 2012 hingga saat ini, laju inflasi Jawa Timur mula meningkat dan rata-rata berada di level 6,62% (yoy).

35

Konsekuensi atas pertumbuhan ekonomi Jawa Timur yang melampaui optimumnya juga menyebabkan meningkatnya permintaan terhadap barang-barang impor untuk memenuhi permintaan domestik yang tinggi. Hal ini tercermin dari bahan baku yang digunakan oleh sektor usaha di Jawa Timur yang mencapai 30% dari impor luar negeri. Oleh karena itu, output gap yang tinggi juga menyebabkan defisit pada neraca perdagangan. Kondisi perekonomian dengan output gap yang positif ini biasanya disebut over heating. Jika tidak ditetapkan kebijakan yang tepat, kondisi Jawa Timur pun dapat mengarah pada over

heating, namun masih dalam tingkat yang rendah. Kedua, adanya penyesuaian siklus bisnis. Dengan adanya over heating, sesuai dengan siklus bisnisnya, perekonomian akan mengalami penyesuaian dari peak menuju ke

trough. Oleh karena itu, perlu tetap diwaspadai risiko internal dan eksternal yang menyebabkan perlambatan ekonomi Jawa Timur ke depan. Secara normal, perekonomian Jawa Timur mampu tumbuh di atas 6% (yoy), namun dengan adanya penyesuaian siklus bisnis tersebut disertai dengan perlambatan ekonomi mitra dagang serta tekanan eksternal lainnya menyebabkan Jawa Timur hanya mampu tumbuh sebesar 5,44% (yoy) pada triwulan III 2015.

Grafik 1. Output Jawa Timur

Grafik 2. Tren Pertumbuhan Ekonomi Jawa Timur

Grafik 3. Share Sektor Utama Jawa Timur

Total Factor Productivity Jawa Timur Di sisi lain, perekonomian Jawa Timur juga dikontribusikan oleh faktor produksi, baik modal (capital) maupun Sumber Daya Manusia (labor). Dari sisi permodalan, pada triwulan III 2015, Jawa Timur telah cukup maju seiring dengan tingginya Penanaman Modal Asing (PMA) yang masuk ke Jawa Timur (mencapai 11,45% dari total PMA di Indonesia). Jumlah

36

tersebut merupakan terbesar kedua setelah Jawa Barat yang mencapai 20,87%. Demikian pula dari sisi Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) yang masuk ke Jawa Timur mencapai 12,48% dari total PMDN Indonesia. Jumlah tersebut berada di posisi ketiga terbesar setelah Jawa Barat dan DKI Jakarta yang masing-masing mencapai 18,01% dan 14,29%. Dari sisi kualitas tenaga kerja, tenaga kerja di Jawa Timur masih didominasi oleh pendidikan rendah (Sekolah Dasar) yang mencapai 49,22% dari total jumlah tenaga kerja di Jawa Timur. Untuk menetapkan strategi dan arah kebijakan perekonomian Jawa Timur ke depan agar sesuai dengan kondisi dan root of cause permasalahan, perlu diketahui apakah faktor modal atau faktor Sumber Daya Manusia yang paling berkontribusi terhadap perekonomian Jawa Timur. Dalam mengukur kontribusi kedua faktor produksi tersebut digunakan dasar fungsi Cobb Douglass dan analisis regresi sederhana antara faktor modal yang diproksi dari

employed human capital dan faktor Sumber Daya Manusia yang diproksi dari capital stock.2 Dari analisis tersebut diketahui bahwa faktor modal manusia ( human employed) berkontribusi paling tinggi pada produktivitas perekonomian Jawa Timur , yaitu sebesar 0,69%. Sementara itu, kapital (capital stock) berkontribusi sebesar 0,31%. Tingginya dominasi modal manusia tersebut salah satunya disebabkan karakteristik industri Jawa Timur yang masih bersifat padat karya, seperti industri rokok dan sepatu yang sangat mengandalkan keterampilan tenaga kerja. Namun demikian, dalam kurun waktu 20 tahun terakhir mulai terdapat pergeseran dalam industri padat karya. Share human employed menunjukkan penurunan, sementara share capital stock mulai menunjukkan peningkatan yang signifikan. Hal ini menunjukkan bahwa, pemupukan modal mulai memberikan

multiplier effect pada perekonomian Jawa Timur untuk menuju tahap perkembangan yang lebih tinggi dengan perkembangan teknologi (Total Factor Productivity) yang mengalami peningkatan.

Grafik 4. Share Human Employed dan Capital Stock

Grafik 5. Pertumbuhan Total Factor productivity,

Human Employed dan Capital Stock

Sumber Daya Manusia diproksi dari Human Employed = (Labor force*(1-NAIRU))*e(years of education*return on education), sementara itu, modal diproksi dari Capital Stock = Investasi t+1 (depresiasi kapital t-1)* Initial Kapital 2

37

Dengan mengacu kepada hasil di atas, untuk menjaga produktivitas dan pertumbuhan ekonomi Jawa Timur tetap tinggi, kebijakan Pemerintah Provinsi Jawa Timur sebaiknya diarahkan kepada pengembangan kualitas Sumber Daya Manusia melalui: 1) program perluasan akses pendidikan hingga minimal SMA atau sederajat serta pendidikan kejuruan bagi lulusan yang tidak dapat melanjutkan ke perguruan tinggi, 2) Mewajibkan investor asing yang memiliki anak perusahaan di Jawa Timur untuk turut memberikan skill

and knowledge sharing dengan tenaga kerja asing, 3) Meningkatkan research and development untuk meningkatkan produktivitas tenaga kerja, dsb. Tabel 1. Hasil Regresi Human Employed dan Capital Stock

38

BOKS II

Competitiveness Industri Pengolahan Jawa Timur dan Pengembangannya Kedepan Dalam konteks perekonomian, khususnya industri manufaktur, Tyson (1992) menyatakan bahwa competitiveness adalah kemampuan suatu negara untuk memproduksi barang dan jasa yang teruji dalam kompetisi di dunia internasional, dan di saat bersamaan memiliki penduduk yang menikmati taraf hidup yang tinggi dan meningkat secara berkelanjutan. Pengukuran competitiveness sebuah negara dibandingkan dengan negara lainnya kemudian mengerucut pada beberapa pendekatan, di antaranya adalah pendekatan

real exchange rate, national competitiveness, engineering dan structural competitiveness (UNIDO, 2013). UNIDO (2013) mengukur competitiveness industri manufaktur suatu negara dengan menggunakan Competitive Industrial Performance Index. Indeks ini terdiri dari 3 dimensi utama yang mengukur kemampuan untuk memproduksi dan mengekspor produk manufaktur, kedalaman dan peningkatan level teknologi, serta dampaknya terhadap industri manufaktur dunia.

Gambar 1 Indikator Pembentuk Competitive Industrial Performance Index (UNIDO, 2013)

Indikator pada dimensi pertama menggambarkan kemampuan suatu negara dalam menghasilkan dan mengekspor produk-produk manufaktur. Indikator pada dimensi kedua menggambarkan kemampuan suatu negara untuk meningkatkan level penggunaan dan kedalaman teknologi pada industri manufaktur bersamaan dengan peningkatan kualitas ekspor. Negara-negara dengan pendapatan per kapita rendah pada umumnya memiliki pangsa industri berteknologi rendah yang besar, dan peningkatan pendapatan per kapita terjadi bersamaan dengan peningkatan pangsa industri berteknologi menengah dan tinggi (UNIDO, 2013b). Sementara itu, indikator pada dimensi ketiga menggambarkan kemampuan

39

suatu negara untuk meraih pangsa nilai tambah industri manufaktur dunia dan pangsa ekspor terhadap total ekspor dunia. Dalam rangka mengukur competitiveness industri manufaktur Indonesia dan Jawa Timur, indikator yang digunakan adalah ekspor manufaktur per kapita, kualitas ekspor, dan dampak terhadap perdagangan produk manufaktur dunia.

Grafik 1. Ekspor Manufaktur Per Kapita (2014)

Grafik 2. Pangsa Ekspor Manufaktur Terhadap Total Ekspor (2014)

Grafik 3. Pangsa Ekspor Med-High Tech Terhadap Ekspor Manufaktur (2014)

Grafik 4. Pangsa Ekspor Manufaktur Terhadap Total Ekspor Manufaktur Dunia (2014)

Berdasarkan indikator tersebut, competitiveness Indonesia masih sangat rendah dibandingkan dengan peer countries3. Jumlah penduduk yang besar dan disertai dengan rendahnya kualitas sumber daya manusia mengakibatkan rendahnya hasil pengukuran indikator ini. Sejalan dengan hal tersebut, nilai tambah industri pengolahan Indonesia juga relatif rendah dibandingkan dengan peer countries. Berdasarkan data Bank Dunia, nilai tambah industri pengolahan Indonesia hanya sebesar 21,6%, lebih rendah dibandingkan Malaysia yang mencapai 24,0% dan Thailand sebesar 32,6%. Ekspor manufaktur Indonesia relatif rendah, dan masih didominasi oleh produk-produk manufaktur yang diproduksi di Pulau Jawa. Hal ini terutama karena ekspor dari Kawasan Timur Indonesia, Kalimantan dan Sumatera masih terkonsentrasi pada ekspor komoditas sumber daya alam. Dari sisi kualitas, kandungan ekspor dengan teknologi menengah-tinggi di Indonesia sangat rendah dibandingkan dengan peers. Ekspor teknologi menengah-tinggi Indonesia mayoritas diproduksi di Jawa Barat (elektronik), DKI Jakarta (otomotif), dan 3

Perhitungan Bank Indonesia, berdasarkan data UNCOMTRADE, Bank Dunia, dan Dirjen Bea Cukai.

40

Kepulauan Riau (elektronik), sedangkan ekspor provinsi-provinsi lainnya umumnya masih didominasi ekspor industri resource based atau low tech. Pangsa ekspor manufaktur Indonesia terhadap total ekspor dunia juga lebih rendah dibandingkan dengan negara-negara lainnya. Pada indikator ini, Indonesia bahkan tertinggal dari Thailand dan Malaysia yang tidak tergabung dalam G20. Terkait dengan industri pengolahan di Jawa Timur, data menunjukkan bahwa Jawa Timur memiliki karakteristik ekspor yang masih didominasi oleh komoditas resource based dan

low tech. Karakteristik tersebut berbeda dengan Jakarta dan Jawa Barat yang saat ini menjadi penyumbang terbesar ekspor med high tech di Pulau Jawa.

Grafik 5. Ekspor Industri Pengolahan Provinsi di Jawa Berdasarkan Klasifikasi Teknologi

Berdasarkan klasifikasi SITC 3 digit, komoditas ekspor Jawa Timur dengan nilai terbesar selama 2009-2014 adalah kertas (US$4,9 juta), diikuti oleh minyak hewan dan nabati (US$4,5 juta), dan senyawa nitrogen (US$3,3 juta). Ketiga komoditas tersebut terklasifikasi sebagai produk manufaktur resource based. Sementara itu, alkohol, fenol, fenol alkohol dan halogenasinya merupakan penyumbang terbesar komoditas ekspor medium tech Jawa Timur. Untuk industri high tech, obat-obatan hewan (industri kimia dan farmasi) merupakan komoditas dengan nilai ekspor tertinggi, walaupun dengan nilai yang masih sangat rendah dibandingkan dengan komoditas-komoditas unggulan lainnya.

Grafik 6. Komoditas Ekspor High Tech Jawa Timur, 2009

2014 (US$ Juta)

Grafik 7. Komoditas Ekspor Medium Tech Jawa Timur, 2009

2014 (US$ Juta)

41

Dari sisi keunggulan komparatif, komoditas yang memiliki RCA ( Revealed Comparative

Advantage) tertinggi di Jawa Timur adalah perhiasan (SITC 897) dan minyak hewan/nabati (SITC 422). Selain memiliki RCA yang tinggi, kedua komoditas tersebut juga mencatat net ekspor yang tinggi, tercermin dari perkembangan kinerja ekspor yang sangat signifikan pada tahun 2014 dibandingkan kondisi di tahun 2009. Sementara itu, komoditas kertas (SITC 641) mengalami penurunan keunggulan komparatif walaupun masih mengalami net ekspor. Komoditas lain yang mengalami peningkatan net ekspor dan keunggulan komparatif adalah obat-obatan hewan (SITC 554) dan alkohol, fenol (SITC 512).

Grafik 8 RCA dan Net Ekspor Komoditas Ekspor Manufaktur Jawa Timur (SITC Digit)4

Berdasarkan pemetaan di atas, perlu dicermati bahwa dua komoditas ekspor utama Jawa Timur, yakni perhiasan dan minyak nabati/hewan, merupakan komoditas-komoditas yang terklasifikasi sebagai komoditas industri resource based dan low tech. Sementara itu, tidak ada satupun komoditas industri high tech yang memiliki keunggulan komparatif. Dari kelompok medium tech, terdapat peningkatan kinerja produk-produk kimia dan farmasi. Berdasarkan analisis di atas, produk-produk kimia dan farmasi merupakan komoditaskomoditas unggulan di Jawa Timur yang dapat didorong untuk meningkatkan competitiveness industri pengolahan di Jawa Timur. Industri kimia dan farmasi sendiri memiliki pangsa sebesar 9% terhadap output industri pengolahan di Jawa Timur, menempati peringkat ketiga setelah industri makanan dan minuman (27%) serta industri tembakau (26%). Selain itu, 21% output industri kimia dan farmasi nasional berasal dari Jawa Timur.

4

422: Fixed vegetables fats and oils solid, crude, refine/ fractioned; 512: Alcohols, phenols-alcohols and their halogenated; 542: Medicaments incl. veterinary med; 554: Soap, cleansing and polishing preparation; 641: Paper and paperboard 764: Telecommunication equipment N.E.S and parts; 773: Equipment for distributing electricity; 778: Electrical machinery and apparatus, N.E.S; 784: Parts and accessories, N.E.S of the vehicles; 897: Jewellery, goldsmith and silver: smith wares and other articles.

42

Basis industri yang sudah besar, keunggulan komparatif yang tinggi, serta kandungan teknologi di dalam industri kimia dan farmasi (medium tech) menjadi dasar dan rasionalisasi untuk mengembangkan industri tersebut di Jawa Timur. Berdasarkan rencana pengembangan industri kimia di level nasional yang tercantum pada Rencana Induk Pembangunan Nasional 2015-2035 oleh Kementerian Perindustrian, industri kimia (sebagai industri hulu) dan industri farmasi (sebagai industri andalan) merupakan jenis industri yang menjadi bagian dari 10 industri prioritas. Dengan demikian, dalam rangka peningkatan competitiveness industri pengolahan Indonesia maka Jawa Timur perlu mengoptimalkan dukungan pada investasi di sektor industri kimia dan farmasi, dengan tetap mempertahankan keunggulan-keunggulan pada industri lainnya yang sudah ada.

43

BOKS III Optimalisasi Potensi Pariwisata Dalam Mendukung Upaya Peningkatan Devisa Sektor pariwisata merupakan penyumbang devisa nasional terbesar keempat setelah minyak dan gas, batubara serta kelapa sawit. Pada Tahun 2014, devisa dari minyak dan gas mencapai Rp 32 miliar USD, devisa dari batubara 24 miliar USD, devisa dari kelapa sawit 15 miliar USD sedangkan pariwisata menyumbang devisa 10 miliar USD. Menghadapi kondisi ekonomi yang belum cukup kondusif dewasa ini, pariwisata menjadi salah satu sektor yang dapat diandalkan sebagai penopang perekonomian Indonesia. Oleh karena itu, pada tahun 2019 sektor pariwisata ditargetkan dapat menyumbang devisa 20 miliar USD, dua kali lipat dibanding kondisi Tahun 2014. Pariwisata turut menjadi salah satu sektor penopang pertumbuhan ekonomi Jawa Timur selain ketiga sektor utama yang telah ada saat ini yakni sektor industri pengolahan, sektor perdagangan besar dan eceran, serta sektor pertanian. Share sektor pariwisata Jawa Timur, yang tercermin dari sektor akomodasi dan makan minum, pada tahun 2014 sebesar 5,19%, lebih tinggi dibandingkan share pariwisata nasional yang sebesar 3,25%. Pangsa sektor pariwisata Jawa Timur juga menunjukkan tren peningkatan dalam lima tahun terakhir, meskipun jika dibandingkan dengan provinsi-provinsi lain di Jawa, khususnya DIY dan DKI Jakarta, pangsa tersebut masih relatif rendah.

Sumber : BPS Jawa Timur, diolah

Grafik 1 Share Komponen PDRB Sektoral

Sumber : BPS Jawa Timur, diolah

Grafik 2 Share Pariwisata/PDRB Provinsi di Jawa

Pertumbuhan sektor pariwisata Jawa Timur selama periode tahun 2012 hingga 2014 cenderung meningkat, terutama pada tahun 2014 yang mencatat pertumbuhan cukup tinggi, yakni mencapai 8,88%. Pertumbuhan pada tahun 2014 tersebut merupakan kedua tertinggi di Jawa setelah Provinsi Banten yang tumbuh 11,81%. Lonjakan pertumbuhan tersebut mengindikasikan semakin menariknya Jawa Timur sebagai daerah kunjungan wisata.

44

Sumber : BKPM, diolah

Grafik 3 Pertumbuhan Sektor Pariwisata Provinsi di Jawa

Pertumbuhan sektor pariwisata sejalan dengan peningkatan jumlah wisatawan baik wisatawan domestik maupun wisatawan asing yang berkunjung ke Jawa Timur. Saat ini wisatawan domestik masih mendominasi kunjungan ke Jawa Timur (98,94%), dengan motivasi utama untuk berlibur, kepentingan religi atau sekedar mengunjungi kerabat. Sementara itu, wisatawan asing yang berkunjung ke Jawa Timur umumnya dalam rangka bisnis, liburan atau mengunjungi keluarga. Wisatawan asing yang datang ke Jawa Timur tersebut mayoritas berasal dari Malaysia, Singapura, China, Taiwan dan Jepang. Sampai dengan Agustus 2015, jumlah kunjungan wisatawan domestik mencapai 31,09 juta jiwa, atau 66% dari target pencapaian tahun 2015 yang ditetapkan sebanyak 47 juta jiwa, sedangkan jumlah kunjungan wisatawan asing mencapai 333,62 ribu jiwa atau 72% dari target pencapaian tahun 2015 sebanyak 465 ribu jiwa.

Sumber : Disbudpar Jawa Timur

Grafik 4 Perkembangan Jumlah Wisatawan Nusantara


Grafik 5 Perkembangan Jumlah Wisatawan Mancanegara

Sejalan dengan tingginya kunjungan wisatawan, pengeluaran wisatawan selama melakukan perjalanan ke Jawa Timur turut menunjukkan peningkatan dari waktu ke waktu. Namun demikian, penerimaan provinsi melalui kunjungan wisatawan tahun 2015 diperkirakan tidak setinggi tahun-tahun sebelumnya. Peningkatan kunjungan wisatawan domestik sempat menghadapi tantangan dengan adanya kebijakan pemerintah untuk membatasi pelaksanaan rapat di hotel sehingga menurunkan pendapatan dalam hal MICE ( Meeting, Incentive,

45

Conference, Exhibiton) setidaknya sampai paruh pertama tahun 2015. Selain itu, pesimisme akan kondisi ekonomi kedepan menimbulkan sikap kehati-hatian masyarakat dalam mengatur pengeluaran. Berdasarkan hasil Survei Konsumen (SK) Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Jawa Timur, dibandingkan kondisi Tahun 2014, porsi pengeluaran masyarakat saat ini lebih difokuskan pada pembayaran angsuran pinjaman serta tabungan. Porsi pembayaran angsuran pinjaman meningkat dari 7,4% menjadi 12,3%, begitu pula dengan porsi tabungan yang meningkat dari 11,6% menjadi 12,8%. Masyarakat juga cenderung mengurangi pengeluaran untuk melakukan perjalanan wisata yang tercermin melalui penurunan pengeluaran untuk pendidikan, rekreasi dan Olah Raga dari 169,2 poin pada Tahun 2014 menjadi 164,4 poin. Sementara itu peningkatan kunjungan wisatawan asing menghadapi tantangan sehubungan dengan perlambatan ekonomi global, disamping masih terbatasnya kegiatan promosi aktif dan bersifat internasional, khususnya ke negara-negara yang berpotensi mengunjungi Indonesia.



Grafik 6 Pengeluaran Wisatawan Nusantara

Grafik 7 Pengeluaran Wisatawan Mancanegara (Devisa)

Berdasarkan daya saingnya, pada tahun 2013 indeks daya saing pariwisata 5 Jawa Timur menempati urutan kelima se-Indonesia setelah Bali, Nusa Tenggara Barat, DKI Jakarta, dan Jawa Tengah. Wisata Jawa Timur unggul dalam hal ketersediaan infrastruktur penunjang pariwisata (Inf.I

Infrastructure Index) namun masih memiliki kelemahan dalam hal

optimalisasi fungsi kelembagaan (TPCI jumlah objek wisata (NCRI

T&T Policy & Enabling Condition), keterbatasan

Natural & Cultural Resources Index), serta rendahnya kualitas

SDM dan teknologi pendukung (EEI

Enabling Environment Index). Indeks infrastruktur Jawa

Timur yang cukup baik didorong kondisi kualitas jalan yang lebih baik dibandingkan provinsi lain di wilayah Jawa serta tingginya jumlah akomodasi pendukung pariwisata, dalam hal ini ketersediaan kamar hotel. Sementara itu, lemahnya indeks EEI dipengaruhi rata-rata lama menginap tamu hotel yang tidak setinggi provinsi lainnya. Rendahnya indeks NCRI dipengaruhi jumlah kunjungan wisatawan asing Jawa Timur yang cenderung menurun, sedangkan 5

Perhitungan indeks daya saing pariwisata diadopsi dari Competitiveness Monitor, World Travel Tourism Council (2002)

46

rendahnya indeks TPCI dipengaruhi komposisi belanja APBD pemerintah yang masih tergolong rendah untuk sektor pariwisata.

Grafik 8 Indeks Daya Saing Pariwisata Jawa

Grafik 9 Pembentuk Indeks Daya Saing Pariwisata Jawa

Grafik 10 Komponen EEI

Grafik 11 Komponen TPCI

Grafik 12 Komponen Inf. I

Grafik 13 Komponen NCRI

Keterangan : EEI : HTI (Human Tourism Indicator): Share Pariwisata/PDRB, SDI (Social Development Indicator) : Rerata Lama Menginap Tamu Hotel Bintang/Non Bintang, HRI (Human Resources Indicator): IPM, TAI (Technology Advancement Indicator): Share Informasi & Komunikasi/PDRB TPCI : PTTI (Prioritization of Travel & Tourism Indicator ): % Belanja APBD pd Sektor Pariwisata, OI (Openess Indicator): TPK Hote l Bintang/Non Bintang, PCI (Price Competitiveness Indicator): IHK Inf. I : IDI (Infrastructure Development Indicator): Kualitas Jalan Baik, TSII (Tourist Service Infrastructure): Jumlah Kamar Hotel NCRI : KPPN (Jumlah Kawasan Pengembangan Pariwisata Nasional) VI (Visit Indicator): Jumlah Kunjungan WisMan

Berdasarkan pemetaan terhadap kondisi dan potensi pengembangan pariwisata Jawa Timur, terdapat beberapa kendala terkait

aspek daya tarik wisata, aspek sarana dan

prasarana, aspek anggaran dan kebijakan pemerintah, serta aspek kualitas SDM dan UMKM pendukung. Keempat aspek ini menjadi tantangan tersendiri bagi pengembangan sektor pariwisata Jawa Timur ke depan. Untuk dapat mengoptimalisasi pengembangan pariwisata Jawa Timur agar mampu meningkatkan penerimaan devisa dan menjadi salah satu sektor

47

utama pendukung perekonomian, perlu perhatian dan dukungan berbagai pihak dalam mengatasi tantangan yang ada. Tabel 1 Kendala dan Alternatif Solusi Pengembangan Pariwisata Jawa Timur Aspek

Daya Tarik Wisata

Sarana dan Prasarana

Tantangan dan Permasalahan

a . Kerja s a s a ma Pemeri ntah da n Swa s ta da l a m mengel ol a Da era h Tujua n Wi s a ta (DTW)

b. Kura ngnya s i nergi a ntar ka b/kota da l a m mengema s a tau mempromos i ka n perja l a na n wi s a ta ya ng mena ri k

b. Pembentuka n pa ket wi s a ta ya ng mel i ba tka n ka b/kota terka i t

a . Fa s i l i tas hotel kura ng mema da i ba gi a. wi s a tawa n b. Infra s truktur da n gerba ng ma s uk Ja wa Ti mur b. kura ng mema da i c. Direct Flight da ri ma nca nega ra ke Ja wa Ti mur c. ha nya 10 kota, s erta mi ni mnya i nforma s i di gerba ng ma s uk Ja wa Ti mur d. Ti nggi nya bi a ya pa ket wi s a ta a ki ba t bi a ya tra ns portas i

Kualitas SDM dan UMKM Pendukung

Anggaran dan Kebijakan

Alternatif Solusi

a . Obyek wi s a ta bel um s epenuhnya di kel ol a s eca ra profes i ona l

Perba i ka n fa s i l i tas mel a l ui peni ngka tan APBD a tau pena na ma n moda l i nves tor Percepa tan Termi na l 3 da n 4 Jua nda , s erta pel a buha n yacht di Ba nyuwa ngi Menyedi a ka n s a ra na i nforma s i (bros ur, pus a t i nforma s i , opera tor) di gerba ng keda tanga n (Ba nda ra , Stas i un, Termi na l )

d. Mena mba h da n memperba i ki s a ra na tra ns portas i umum ya ng teri ntegra s i denga n gerba ng keda tanga n

a . SDM pa ri wi s a ta kura ng tera mpi l b. UMKM pa ri wi s a ta kura ng mema da i ka rena bel um ters ertifi ka s i

Subs i di bi a ya s ertifi ka s i ba gi tena ga kerja da n UMKM pa ri wi s a ta

a. Rendahnya anggaran promosi pariwisata

a. Peningkatan alokasi anggaran promosi

b. Data kunjungan pariwisata belum sepenuhnya terdokumentasi dengan baik c. Strategi pengembangan pariwisata tidak fokus pada daerah/budaya yang menjadi kekuatan wisata Jawa Timur

b. Meningkatkan metode pendataan wisatawan yang berkunjung ke Jawa Timur c. Penyusunan strategi yang lebih fokus dengan mengutamakan aspek STP (segmentation, targetting dan positioning )

Sumber : FGD Bank Indonesia (Oktober, 2015)

48

2

PERKEMBANGAN INFLASI

2.1. Kondisi Umum Jawa Timur pada triwulan III 2015 mengalami inflasi sebesar 6,70% (yoy), lebih rendah dibandingkan inflasi triwulan sebelumnya yang mencapai 6,78% (yoy) maupun dibandingkan inflasi nasional yang tercatat sebesar 6,83% (yoy). Penyumbang utama inflasi pada triwulan laporan masih berasal dari kelompok core inflation sebesar 3,52% (yoy), disusul oleh

administered price 1,94% (yoy) dan terendah kelompok volatile food 1,24% (yoy). Sementara itu tekanan inflasi terbesar berasal dari kelompok administered price yang mencapai 10,63% (yoy), disusul oleh volatile food 6,94% (yoy) dan terendah core inflation sebesar 5,56% (yoy). Walaupun inflasi kelompok administered price secara tahunan masih tinggi, namun relatif mereda dibandingkan triwulan sebelumnya yang mencapai 12,71% (yoy). Redanya tekanan inflasi kelompok administered price karena adanya koreksi harga pada angkutan udara, tarif jalan tol dan tarif listrik. Sebaliknya inflasi kelompok volatile food yang meningkat dipicu oleh subkelompok padi-padian, telur dan bumbu-bumbuan karena adanya gangguan produksi, serta tingginya permintaan pada saat bulan puasa dan lebaran. Inflasi kelompok core

inflation relatif stabil dengan tekanan utama pada core non tradable, antara lain biaya pendidikan.

Sumber: BPS diolah Grafik 2. 1 Inflasi Jawa Timur & Nasional (yoy)

Sumber: BPS diolah Grafik 2. 2 Perbandingan Inflasi di Kawasan Jawa (yoy)

Dibandingkan dengan provinsi-provinsi lain di Jawa, laju inflasi Jawa Timur menempati urutan ketiga tertinggi setelah Banten yang mencatat inflasi sebesar 8,14% (yoy) dan DKI Jakarta 6,81% (yoy).

49

2.2. Inflasi Bulanan (mtm) Pada triwulan III 2015, rata-rata inflasi bulanan Jawa Timur sebesar 0,37% (mtm) lebih rendah dibandingkan triwulan II 2015 yang mencapai 0,41% (mtm). Kondisi ini disebabkan oleh koreksi harga yang cukup tinggi pada kelompok transportasi dan komunikasi, terutama karena penurunan tarif angkutan (angkutan udara, tari kereta api dan angkutan dalam kota) setelah berlalunya momentum mudik dan liburan hari raya Idul Fitri. Tabel 2. 1 Inflasi Triwulan IV Tahun 2015 dan Triwulan I Tahun 2015 di Jawa Timur (mtm)

No 1 2 3 4 5 6 7

Kelompok Barang Umum Bahan Makanan Mamin, Rokok & Tembakau Perumahan, Air, Listrik, Gas & BB Sandang Kesehatan Pendidikan, Rekreasi dan Olahraga Transpor, Komunikasi

Apr 0.39 -0.93 0.51 -0.01 0.24 0.42 0.14 2.47

Tw II 2015 Mei 0.41 0.67 0.73 0.17 0.35 0.14 0.25 0.26

Jun 0.45 0.92 0.79 0.22 0.47 0.35 0.08 0.12

RataRata 0.41 0.22 0.68 0.13 0.36 0.30 0.16 0.95

Jul 0.51 0.88 0.28 0.09 0.20 0.21 0.09 1.13

Tw III 2015 Agus 0.36 1.31 0.69 0.14 -0.04 0.74 1.89 -1.26

Sep 0.24 -0.43 0.60 0.22 1.07 0.35 1.41 -0.18

RataRata 0.37 0.59 0.53 0.15 0.41 0.43 1.13 -0.10

Sumber: BPS d io lah



Grafik 2. 3 Inflasi Kelompok Pengeluaran (mtm)

Grafik 2. 4 Sumbangan Inflasi Kelompok Pengeluaran

Perkembangan inflasi bulanan selama Triwulan III-2015 secara ringkas adalah sebagai berikut: 1. Bulan Juli 2015 - Inflasi Jawa Timur sebesar 0,51% (mtm), lebih rendah dibandingkan Nasional 0,93% (mtm), dengan pendorong utama adalah kelompok administered price (1,07%) terutama akibat kenaikan tarif angkutan udara, angkutan antar kota, angkutan dalam

kota

dan

tarif

kereta

api

menjelang mudik Lebaran. Sebaliknya inflasi kelompok volatile food mereda (dari 0,96% menjadi 0,91%) melalui koreksi harga bawang merah dan telur Grafik 2. 5 Dekomposisi Core Inflation

50

ayam ras. -

Koreksi paling dalam terjadi pada kelompok core inflation (dari 0,33% menjadi 0,21%) dan juga merupakan yang terendah dibandingkan rata-rata selama tiga tahun terakhir yang tercatat sebesar 0,61% (mtm). Dari sisi domestik, meredanya inflasi kelompok core

inflation didorong oleh melambatnya inflasi core tradable dari 0,51% (mtm) di Juni 2015 menjadi 0,17% (mtm) pada bulan Juli 2015, terutama melalui koreksi harga emas perhiasan, mobil dan telepon seluler. Momentum Lebaran yang bertepatan dengan tahun ajaran baru diindikasikan mendorong menurunnya konsumsi masyarakat yang biasanya meningkat menjelang Lebaran. 2. Bulan Agustus 2015 - Jawa Timur mengalami inflasi 0,36% (mtm), turun dibandingkan Juli 2015 dan lebih rendah dari nasional yang tercatat sebesar 0,39% (mtm). Jika pada Juli 2015 tekanan inflasi didorong oleh kelompok administered price, pada periode ini kelompok

administered price justru menjadi penyebab redanya tekanan inflasi. Pendorong meredanya inflasi kelompok ini adalah koreksi tarif angkutan udara, angkutan antar kota, angkutan dalam kota, dan tarif kereta api paska berakhirnya masa mudik Lebaran. - Sebaliknya inflasi kelompok volatile food dan core inflation meningkat pada Agustus 2015. Kenaikan harga beberapa komoditas pangan pokok seperti beras, telur ayam ras, cabai rawit dan daging ayam ras adalah penyebab utamanya. Kenaikan harga beras diindikasikan didorong oleh faktor pasokan yang disebabkan berakhirnya panen raya padi di triwulan II-2015 dan dikirimnya beras produksi Jawa Timur ke luar daerah. Pembatasan DOC (day old chick), serta pengetatan ketentuan impor jagung untuk bahan pakan ternak diindikasikan mendorong kenaikan harga telur ayam ras dan daging ayam ras.

Grafik 2. 6 Inflasi beras dan bumbu-bumbuan (mtm)

Grafik 2. 7 Inflasi Telur Ayam Ras dan Daging Ayam Ras (mtm)

51

- Pendorong inflasi kelompok core inflation adalah core non tradable dari 0,29% (mtm) di Juli 2015 menjadi 0,86% (mtm), sebagai dampak kenaikan biaya pendidikan khususnya pada tingkat Sekolah Dasar, Sekolah Menengah Pertama dan Sekolah Menengah Atas. 3. Bulan September 2015 -

Pada bulan September 2015, Jawa Timur mengalami inflasi 0,24% (mtm), mereda dibandingkan Agustus 2015, namun lebih tinggi dari Nasional yang justru mengalami deflasi 0,05% (mtm). Redanya tekanan inflasi Jawa Timur periode ini ditopang oleh kelompok volatile food yang mencatat deflasi 0,57% (mtm), turun dibandingkan Agustus 2015 yang mencapai 1,45% (mtm), sebagai dampak koreksi daging ayam ras, telur ayam ras dan cabai rawit.

-

Tekanan harga pada kelompok administered price juga masih mereda dengan mencatat deflasi sebesar 0,29% (mtm) melanjutkan penurunan harga bulan sebelumnya. Koreksi tarif angkutan udara dan harga bensin seiring kebijakan pemerintah menurunkan harga bbm jenis tertentu (Pertamax dan Pertalite) pada awal September 2015 menjadi penyebabnya.

- Pendorong

utama

inflasi

adalah

kelompok core inflation yang meningkat dari

0,21%

(mtm)

menjadi

0,63%

(mtm). Inflasi core tradable meningkat cukup tinggi, yaitu dari 0,27% (mtm) menjadi 0,56% (mtm), khususnya core

tradable clothing dan core tradable konstruksi. Penguatan nilai tukar dollar AS terindikasi mulai berdampak pada meningkatnya

harga

beberapa


Grafik 2. 8. Dekomposisi Inflasi Core Tradable

komoditas dengan kandungan impor tinggi (mobil, mie, komoditas konstruksi). Dari sisi domestik dorongan inflasi berasal dari meningkatnya biaya Akademi / Perguruan Tinggi yang sesuai polanya terjadi pada setiap bulan September.

2.3. Inflasi Triwulanan (qtq) Inflasi triwulanan Jawa Timur periode ini sebesar 1,11% (qtq), turun dibandingkan triwulan sebelumnya yang tercatat sebesar 1,25% (qtq). Penyumbang inflasi terbesar adalah kelompok bahan makanan, sedangkan tekanan inflasi tertinggi adalah kelompok pendidikan, rekreasi dan olahraga.

52

Tingginya inflasi kelompok pendidikan, rekreasi dan olahraga terutama didorong oleh subkelompok pendidikan yang melonjak dari 0,00% (qtq) menjadi 7,09% (qtq) akibat kenaikan biaya pendidikan dari sekolah dasar sampai dengan akademi/perguruan tinggi. Sementara inflasi kelompok bahan makanan didorong oleh subkelompok padi-padian yang meningkat dari -6,25% (qtq) menjadi 6,00% (qtq). Penahan inflasi adalah kelompok transportasi dan komunikasi, khususnya melalui penurunan berbagai tarif angkutan.

No

1 2 3 4 5 6 7

Tabel 2. 2 Inflasi Tahun 2014 dan Triwulan III 2015 Jawa Timur (qtq) Inflasi QTQ Sumbangan Inflasi QTQ Kelompok Barang 2014 2015 2014 2015 Tw III Tw IV Tw I Tw II Tw III Tw III Tw IV Tw I Tw II Umum 1.19 4.25 -0.02 1.25 1.11 1.19 4.25 -0.02 1.25 Bahan Makanan 0.92 4.71 -0.36 0.65 1.77 0.19 0.95 -0.07 0.13 Mamin, Rokok & Tembakau 2.20 2.87 1.65 2.06 1.58 0.36 0.47 0.27 0.34 Perumahan, Air, Listrik, Gas & BB 1.61 3.25 1.66 0.38 0.46 0.40 0.80 0.41 0.09 Sandang 0.70 0.96 1.83 1.07 1.24 0.05 0.06 0.12 0.07 Kesehatan 0.94 2.65 1.84 0.91 1.30 0.05 0.13 0.09 0.05 Pendidikan, Rekreasi dan Olahraga 2.07 0.58 0.51 0.47 3.42 0.18 0.05 0.04 0.04 Transpor, Komunikasi -0.03 9.60 -4.25 2.86 -0.33 0.00 1.86 -0.79 0.54

Tw III 1.11 0.36 0.27 0.11 0.08 0.06 0.29 -0.06

Su mber : BPS d i ola h

Sumber : BPS d i ola h

Grafik 2. 9 Inflasi (qtq) Kelompok Pendidikan, Rekreasi dan Olahraga

Sumber : BPS d i ola h

Grafik 2. 10 Inflasi (qtq) Kelompok Bahan Makanan

Dengan mencermati tekanan risiko selama triwulan III 2015, laporan ini akan menganalisis lebih lanjut 2 (dua) subkelompok di atas yang mencatat kenaikan inflasi dibandingkan triwulan sebelumnya. Sub Kelompok Pendidikan Inflasi sub kelompok ini meningkat tajam dari triwulan sebelumnya 0,00% (qtq) menjadi 7,09% (qtq). Berdasarkan komoditasnya, penyumbang tingginya inflasi adalah kenaikan biaya pendidikan di tingkat akademi/perguruan tinggi sebesar 9,64% (qtq), sekolah dasar sebesar 9,35% (qtq), sekolah menengah pertama 5,59% (qtq) dan sekolah menengah atas sebesar 3,70% (qtq).

53

Kenaikan inflasi tersebut merupakan pola tahunan yang terjadi setiap tahun ajaran baru,

yaitu

pada

bulan

Agustus

dan

September. Kenaikan biaya pendidikan pada tahun 2015 merupakan yang tertinggi selama tiga tahun terakhir, khususnya untuk tingkat sekolah dasar dan akademi/perguruan tinggi. Hal tersebut menyebabkan masyarakat harus

Grafik 2. 11 Inflasi Sub Kelompok Pendidikan

menetapkan prioritas dalam mengalokasikan pengeluarannya antara kebutuhan Lebaran dan tahun ajaran baru, sehingga dapat menahan tingginya inflasi akibat tekanan permintaan di triwulan III 2015. Sub Kelompok Padi-Padian Sub kelompok ini mengalami inflasi 6,00% (qtq) setelah sebelumnya mencatat deflasi sebesar 6,25% (qtq). Sumber utama inflasi berasal dari kenaikan harga beras dari -6,82% (qtq) menjadi 6,64% (qtq). Pada triwulan sebelumnya, harga beras mengalami penurunan signifikan seiring dengan

dimulainya

panen

raya

dan

berlimpahnya pasokan. Memasuki triwulan III

Grafik 2. 12 Inflasi Sub Kelompok Padi-padian

2015, panen raya telah berakhir sehingga mengurangi pasokan beras di pasar. Sementara itu dari sisi permintaan, adanya Ramadhan dan Lebaran mendorong tingginya konsumsi dan permintaan masyarakat sehingga turut mendorong kenaikan harga. Meskipun pada Juni-Juli 2015 terdapat panen padi gadu (musim kering) di beberapa daerah sentra produksi, seperti Ngawi, Banyuwangi dan Jember, namun produksi panen di periode ini tidak setinggi masa panen raya atau hanya sekitar 35% dari total produksi selama 1 tahun, sehingga tidak berdampak terlalu signifikan terhadap peningkatan pasokan beras. Berdasarkan informasi dari Bulog Sub-Divre Jawa Timur, pergerakan harga beras cenderung naik di sekitar bulan Agustus sampai dengan Januari tahun berikutnya.

54

2.4. Inflasi Tahunan (yoy) Secara tahunan, inflasi Jawa Timur triwulan III 2015 mencapai 6,70% (yoy), meningkat dibandingkan triwulan yang sama tahun sebelumnya yang tercatat sebesar 4,13% (yoy), namun masih di bawah inflasi nasional yang mencapai 6,83% (yoy).

No

1 2 3 4 5 6 7

Tabel 2. 3 Inflasi Tahun 2014 dan Triwulan III 2015 di Jawa Timur (yoy) Inflasi YOY Sumbangan Inflasi YOY Kelompok Barang 2014 2015 2014 2015 Tw III Tw IV Tw I Tw II Tw III Tw III Tw IV Tw I Tw II Umum 4.13 7.77 6.07 6.78 6.70 4.13 7.77 6.07 6.78 Bahan Makanan 1.95 6.65 4.28 5.97 6.86 0.39 1.34 0.86 1.19 Mamin, Rokok & Tembakau 7.20 8.97 8.53 9.07 8.41 1.19 1.47 1.42 1.52 Perumahan, Air, Listrik, Gas & BB 5.48 7.60 7.51 7.06 5.85 1.36 1.86 1.87 1.74 Sandang 2.50 3.87 4.20 4.64 5.20 0.16 0.25 0.27 0.30 Kesehatan 5.02 7.10 7.61 6.49 6.87 0.25 0.35 0.38 0.32 Pendidikan, Rekreasi dan Olahraga 3.64 3.64 3.68 3.66 5.03 0.32 0.30 0.31 0.30 Transpor, Komunikasi 2.79 11.71 5.75 7.91 7.59 0.51 2.26 1.06 1.49

Tw III 6.70 1.38 1.42 1.43 0.34 0.34 0.43 1.40

Su mber: B PS di ol ah

Seperti tahun sebelumnya, tekanan inflasi pada periode ini didorong oleh kelompok makanan, minuman, rokok dan tembakau yang meningkat dari 7,20% (yoy) menjadi 8,41% (yoy), sebagai dampak kenaikan harga rokok akibat kenaikan cukai rokok dan PPn rokok dari 8,4% menjadi 10% di tahun 2015. Sampai dengan triwulan III 2015, secara kumulatif (ytd) kenaikan tertinggi terjadi pada rokok kretek yang mencapai 6,78% (ytd), diikuti oleh rokok putih sebesar 5,82% (ytd) dan rokok kretek filter sebesar 4,08% (ytd). Walaupun mengalami inflasi tertinggi, namun tekanan inflasi kelompok makanan, minuman, rokok dan tembakau mulai berkurang dibandingkan triwulan sebelumnya, karena kembali normalnya harga makanan jadi. Sementara itu berdasarkan sumbangannya, kelompok perumahan, air, listrik, gas dan bahan bakar menjadi penyumbang inflasi terbesar melalui kenaikan harga kontrak dan sewa rumah, bahan bangunan, serta peralatan rumah tangga. Kenaikan berbagai tarif energi diantaranya tarif listrik berdampak terhadap tarif kontrak dan sewa rumah. Berdasarkan komoditasnya, mayoritas penyumbang utama inflasi Jawa Timur (yoy) selama 1 (satu) tahun terakhir masih berasal dari kelompok administered price yang tercermin dari tingginya inflasi kelompok ini yang secara tahunan mencapai 10,63%. Inflasi pada kelompok tersebut, selain berdampak langsung pada kenaikan harga komoditasnya (first

round effect), juga mempengaruhi kenaikan harga kelompok lain ( second round effect) khususnya core inflation. Tampak pada tabel di atas (tabel 2.4), kenaikan harga bensin juga diikuti oleh kenaikan tarif angkutan dalam kota. Sementara itu penahan inflasi mayoritas

55

berasal dari kelompok volatile food, seiring dengan kembali normalnya konsumsi masyarakat dan adanya panen untuk beberapa komoditas sayur-sayuran dan bumbu-bumbuan. Tabel 2. 4 Komoditas Penyumbang Inflasi/Deflasi Triwulan II 2015 (yoy) Inflasi Deflasi Komoditas Komoditas Inflasi Sumbangan Deflasi Sumbangan 14.09 0.66 Minyak Goreng (5.70) (0.04)

Beras Bensin

9.94

0.45

Batu Bata / Batu Tela

(6.59)

(0.03)

Tarip Listrik

14.26

0.43

Daging Ayam Ras

(2.44)

(0.03)

Tarip Kereta Api

54.64

0.27

Kentang

(16.45)

(0.02)

Angkutan Dalam Kota

21.03

0.24

Tomat Sayur

(21.04)

(0.02)

Bahan Bakar Rumah Tangga

11.10

0.22

Bawang Merah

(6.83)

(0.02)

8.39

0.15

Besi Beton

(6.85)

(0.01)

9.78 9.22 41.99

0.14 0.13 0.11

Cabai Merah Pir Semangka

(14.48) (13.30) (8.09)

(0.01) (0.01) (0.01)

Tukang Bukan Mandor Akademi / Perguruan Tinggi Nasi Dengan Lauk Bawang Putih Sumber: BPS d io lah

2.5. Inflasi Menurut Kota Dari 8 (delapan) kabupaten/kota di Jawa Timur yang dihitung inflasinya oleh BPS, seperti periode sebelumnya, secara tahunan (yoy) inflasi tertinggi terjadi di Kota Surabaya yang mencapai 6,97% (yoy) dan terendah di Kediri dengan laju inflasi 5,42% (yoy). Tabel 2. 5 Inflasi Tahun 2014 dan Triwulan III 2015 Jawa Timur (qtq dan yoy)

Wilayah Jawa Timur Surabaya Malang Kediri Jember Sumenep Probolinggo Madiun Banyuwangi

Inflasi QTQ 2014 2015 Tw III Tw IV Tw I Tw II 1.19 4.25 -0.02 1.25 1.33 4.03 0.34 1.34 1.22 4.68 -0.19 1.33 1.14 4.54 -0.74 0.79 0.76 4.74 -0.62 0.77 1.46 4.58 -0.49 0.87 1.11 3.97 -0.61 1.27 1.04 4.22 -0.29 1.06 0.22 4.28 -0.84 1.17

Inflasi YOY 2014 2015 Tw III Tw III Tw IV Tw I Tw II 1.11 4.13 7.77 6.07 6.78 1.13 4.38 7.90 6.52 7.19 1.06 4.57 8.14 6.33 7.16 0.80 3.58 7.49 5.27 5.78 1.55 3.22 7.52 5.47 5.69 1.00 4.15 8.04 5.78 6.49 0.95 3.60 6.79 4.95 5.81 1.06 3.76 7.40 5.28 6.10 1.19 2.45 6.59 3.82 4.85

Tw III 6.70 6.97 6.99 5.42 6.52 6.02 5.65 6.13 5.86

Lebi h Ti nggi da ri Infl a s i Ja wa Ti mur


Secara triwulanan (qtq), hanya tiga kabupaten/kota yang mengalami inflasi lebih tinggi dari Jawa Timur, yaitu Jember 1,55% (qtq), Banyuwangi 1,19% (qtq) dan Surabaya 1,13% (qtq). Sedangkan secara tahunan, inflasi yang lebih tinggi dari Jawa Timur terjadi di Kota Surabaya dan Kota Malang. Tingginya inflasi di kedua kota tersebut karena merupakan daerah

56

perkotaan dengan jumlah penduduk yang relatif besar, kompleksitas penduduk yang lebih beragam, serta menjadi destinasi kunjungan wisatawan atau penduduk dari daerah-daerah lain diluar Jawa Timur, sehingga masyarakatnya memiliki daya beli yang relatif tinggi dan memberi tekanan permintaan yang lebih besar dibandingkan daerah-daerah lain di Jawa Timur. Tabel 2. 6 Inflasi 8 kota di Jawa Timur per Kelompok Barang dan Jasa Triwulan III 2015 (% yoy) Kelompok Barang Umum Bahan Makanan Mamin, Rokok & Tembakau Perumahan, Air, Listrik, Gas & BB Sandang Kesehatan Pendidikan, Rekreasi dan Olahraga Transpor, Komunikasi

Jatim Surabaya Malang 6.70 6.97 6.99 6.86 8.06 7.19 8.41 9.64 6.29 5.85 5.83 5.28 5.20 5.59 3.71 6.87 7.47 5.16 5.03 4.35 8.96 7.59 6.57 10.07

Kediri Jember Sumenep Probolinggo Madiun Banyuwangi 5.42 6.52 6.02 5.65 6.13 5.86 3.08 6.13 6.50 4.86 5.88 0.56 5.57 9.64 9.47 3.93 6.78 8.13 6.19 4.37 6.12 6.03 5.93 8.90 2.88 3.97 5.10 8.99 5.75 6.86 5.79 9.07 3.17 7.11 5.59 6.99 3.00 4.38 2.48 3.35 4.15 4.90 8.18 7.78 5.12 7.56 7.26 9.71


Berdasarkan kelompok pengeluaran, delapan kabupaten/kota mengalami inflasi yang tinggi untuk kelompok transportasi dan komunikasi (rata-rata 7,76%-yoy) dan kelompok makanan dan minuman, rokok dan tembakau (rata-rata 7,54%-yoy). Kondisi ini sama dengan triwulan sebelumnya, walaupun tekanannya mulai berkurang. Tingginya inflasi kelompok transportasi dan komunikasi, selain karena belum hilangnya dampak base year kenaikan IHK bensin tahun 2014 juga karena adanya kenaikan tarif transportasi lainnya yaitu tarif kereta api yang mencapai 162,23% yang berdampak pada kota-kota besar di Jawa Timur. Sementara itu tingginya inflasi kelompok makanan dan minuman, rokok dan tembakau, selain karena dampak lanjutan kenaikan harga bahan makanan terhadap makanan jadi, juga karena kenaikan harga rokok yang dikonsumsi oleh masyarakat secara luas. Dari 38 kabupaten/kota di Jawa Timur, hanya 8 (delapan) yang dihitung inflasinya secara nasional. Untuk memberikan gambaran tentang tingkat harga di Jawa Timur, digunakan data SISKAPERBAPO (Sistem Informasi Ketersediaan dan Perkembangan Bahan Pokok) yang tercantum dalam www.siskaperbapo.com). Perbandingan harga beberapa komoditas strategis di 38 kabupaten/kota di Jawa Timur adalah sebagai berikut : Beras Berdasarkan pantauan harga di www.siskaperbapo.com, harga rata-rata untuk beras jenis begawan dan mentik Jawa Timur di akhir triwulan III-2015 adalah Rp10.360 per kilogram dengan harga tertinggi terjadi di Kota Blitar dan terendah di Kabupaten Blitar. Pada grafik berikut tampak bahwa beberapa sentra produsen beras seperti Jember dan Ngawi justru memiliki harga yang lebih tinggi daripada Jawa Timur. Hal ini antara lain karena sebagian

57

beras yang diproduksi dikirim ke luar daerah sehingga mendorong penurunan pasokan dan kenaikan harga.

Sumber: siska perba po

Grafik 2. 13 Harga Komoditas Beras per Kabupaten/Kota Jawa Timur

Sementara itu, pergerakan harga beras Jawa Timur di akhir triwulan III-2015 cenderung meningkat jika dibandingkan dengan akhir triwulan sebelumnya seiring berakhirnya musim panen raya padi dan meningkatnya permintaan masyarakat menjelang Lebaran di Juli 2015.


Grafik 2. 14 Perubahan Harga Komoditas Beras triwulanan (qtq) per Kabupaten/Kota Jawa Timur

Bumbu-bumbuan Harga bawang merah di Jawa Timur pada triwulan III 2015 berada di kisaran Rp9.903Rp19.414 per kilogram, dengan harga rata-rata Jawa Timur sebesar Rp13.281 per kilogram. Harga tertinggi terjadi di Kabupaten Jember, sementara harga terendah terjadi di Probolinggo

58

yang merupakan salah satu sentra produksi bawang merah. Secara keseluruhan, sebanyak 21 daerah memiliki harga jual cabe rawit yang lebih tinggi dari rata-rata Jawa Timur.


Grafik 2. 15 Harga Komoditas Bawang Merah per Kabupaten/Kota Jawa Timur

Sampai dengan akhir triwulan III-2015 penurunan harga bawang merah masih berlanjut seiring melimpahnya pasokan ditengah panen bawang merah di beberapa sentra produsen (Nganjuk, Probolinggo dan Banyuwangi). Adapun koreksi harga bawang merah tertinggi terjadi di Kota Madiun yang secara geografis berdekatan dengan salah satu produsen bawang merah terbesar di Jawa Timur, yaitu Kabupaten Nganjuk dan Kabupaten Probolinggo yang merupakan daerah sentra produsen bawang merah.


Grafik 2. 16 Perubahan Harga Komoditas Bawang Merah triwulanan (qtq) per Kabupaten/Kota Jawa Timur

59

Sementara untuk komoditas cabai rawit, harga berada di kisaran Rp28.289-Rp68.158 per kilogram dan rata-rata Jawa Timur sebesar Rp42.841 per kilogram. Harga tertinggi terjadi di Kota Batu dan terendah di Kabupaten Tuban.


Grafik 2. 17 Harga Komoditas Cabai Rawit per Kabupaten/Kota Jawa Timur

Harga cabai rawit cenderung meningkat di triwulan III-2015 seiring dengan menipisnya pasokan paska berakhirnya panen raya cabai rawit di triwulan II-2015. Adapun kenaikan harga cabai rawit tertinggi terjadi di Kota Batu. Kendala aspek distribusi diindikasikan menjadi penyebab tingginya kenaikan harga cabai rawit di Kota Batu, mengingat kota tersebut bukan merupakan daerah produsen cabai rawit. Sementara itu, mencukupinya pasokan cabai rawit diperkirakan mendorong rendahnya harga cabai rawit di Kabupaten Tuban.


Grafik 2. 18 Perubahan Harga Komoditas Cabai Rawit triwulanan (qtq) per Kabupaten/Kota Jawa Timur

Selanjutnya, harga cabai merah pada triwulan ini berada pada kisaran Rp15.172 sampai dengan Rp34.217 per kilogram. Sejalan dengan harga cabai rawit, harga tertinggi terjadi di Kota Batu dan terendah Kabupaten Sumenep. Tingginya harga cabai merah di Kota Batu diperkirakan lebih disebabkan oleh aspek distribusi karena Kota Batu juga bukan merupakan 60

daerah produsen cabai merah. Sementara itu, Kabupaten Sumenep diperkirakan mampu menjaga kecukupan pasokan cabai merah di daerahnya, sehingga mendorong rendahnya harga cabai merah di Kabupaten Sumenep.


Grafik 2. 19 Harga Komoditas Cabai Merah per Kabupaten/Kota Jawa Timur

Berbeda dengan cabai rawit, harga cabai merah di triwulan III-2015 cenderung mengalami penurunan. Penurunan harga cabai merah diindikasikan karena bertambahnya pasokan seiring telah dimulainya panen cabai merah menjelang akhir triwulan III-2015 di beberapa daerah produsen seperti Kabupaten Kediri dan Probolinggo.


Grafik 2. 20 Perubahan Harga Komoditas Cabai Merah triwulanan (qtq) per Kabupaten/Kota Jawa Timur

Daging dan Telur Harga daging sapi di Jawa Timur pada triwulan III 2015 berada di kisaran Rp89.333Rp115.000 per kilogram, dengan harga rata-rata Jawa Timur sebesar Rp99.724 per kilogram. Harga di daerah dengan populasi hewan ternak sapi terbesar di Jawa Timur, yaitu kabupaten

61

Sumenep justru relatif lebih tinggi dibandingkan dengan rata-rata harga di Jawa Timur. Hal ini antara lain disebabkan preferensi masyarakat di Kabupaten Sumenep untuk mengkonsumsi daging sapi segar sehingga mempengaruhi ketersediaan pasokan dan mendorong harga menjadi lebih tinggi.


Grafik 2. 21 Harga Komoditas Daging Sapi per Kabupaten/Kota Jawa Timur

Adapun pergerakan harga daging sapi di triwulan III-2015 cenderung meningkat dibandingkan triwulan sebelumnya yang diindikasikan karena adanya peningkatan permintaan daging sapi menjelang Idul Adha di akhir triwulan III-2015.


Grafik 2. 22 Perubahan Harga Komoditas Daging Sapi triwulanan (qtq) per Kabupaten/Kota Jawa Timur

Harga daging ayam ras di Jawa Timur pada triwulan III 2015 berada di kisaran Rp24.094Rp33.750 per kilogram, dengan harga rata-rata Jawa Timur sebesar Rp28.339 per kilogram. Harga tertinggi justru terjadi di salah satu daerah sentra produsen daging ayam ras terbesar di Jawa Timur, yaitu Kabupaten Lamongan. Hal ini antara lain karena sebagian daging ayam ras

62

yang diproduksi dikirim ke luar daerah Lamongan sehingga mendorong penurunan pasokan dan kenaikan harga. Sementara harga terendah terjadi di Kabupaten Lumajang yang letaknya berdekatan dengan salah satu daerah produsen daging ayam ras, yaitu Kabupaten Malang.


Grafik 2. 23 Harga Komoditas Daging Ayam Ras per Kabupaten/Kota Jawa Timur

Adapun pergerakan harga daging ayam ras di triwulan III-2015 relatif stabil jika dibandingkan dengan triwulan sebelumnya.


Grafik 2. 24 Perubahan Harga Komoditas Daging Ayam Ras triwulanan (qtq) per Kabupaten/Kota Jawa Timur

Harga telur ayam ras di Jawa Timur pada triwulan III 2015 berada di kisaran Rp17.500Rp21.000 per kilogram, dengan harga rata-rata Jawa Timur sebesar Rp18.753 per kilogram. Harga telur ayam ras tertinggi terjadi di Bangkalan yang diperkirakan karena aspek distribusi, sehubungan dengan Kabupaten Bangkalan yang bukan merupakan daerah produsen dan letak Kabupaten Bangkalan yang relatif jauh dari daerah produsen. Sementara harga terendah

63

terjadi di Kabupaten Magetan yang merupakan salah satu produsen telur ayam ras di Jawa Timur.


Grafik 2. 25 Harga Komoditas Telur Ayam Ras per Kabupaten/Kota Jawa Timur

Adapun pergerakan harga telur ayam ras secara rata-rata di 38 kabupaten/kota di Jawa Timur pada triwulan III-2015 relatif stabil dibandingkan triwulan sebelumnya.


Grafik 2. 26 Perubahan Harga Komoditas Telur Ayam Ras triwulanan (qtq) per Kabupaten/Kota Jawa Timur

2.6. Disagregasi Inflasi Pada triwulan III 2015, berdasarkan disagregasi inflasi, secara tahunan laju inflasi kelompok volatile food meningkat dari 5,95% (yoy) menjadi 6,94% (yoy). Kelompok core

inflation turut mencatat laju inflasi yang meningkat, namun pada level yang moderat dari 5,42% (yoy) menjadi 5,56% (yoy), sedangkan kelompok administered price mengalami penurunan tekanan inflasi dari 12,71% (yoy) menjadi 10,63% (yoy).

64


Grafik 2. 27 Perbandingan Disagregasi Inflasi Jatim & Rata-Ratanya(yoy)


Grafik 2. 28 Disagregasi Inflasi Jatim (yoy)

Dengan membandingkan data selama 5 (lima) tahun terakhir, inflasi kelompok

administered price dan core inflation pada triwulan III 2015 lebih tinggi dari rata-rata historisnya karena adanya berbagai tekanan kebijakan administered (kenaikan harga energi dan tarif transportasi) dan faktor eksternal (depresiasi Rupiah) serta dampak lanjutannya terhadap inflasi kelompok core inflation selama setahun terakhir. Sebaliknya, inflasi kelompok

volatile food lebih rendah dibandingkan rata-rata 5 (lima) tahun terakhir, karena terjaganya pasokan dan tidak adanya permasalahan produksi yang secara signifikan mengganggu produksi pertanian.

Volatile foods Kelompok volatile food secara tahunan mengalami inflasi 6,94% (yoy), meningkat dibandingkan triwulan sebelumnya 5,95% (yoy), disebabkan mulai naiknya harga komoditas beras, hortikultura seperti bawang putih dan cabai rawit, serta telur ayam ras. Kenaikan harga beras seiring dengan berakhirnya panen raya dan kenaikan permintaan pada saat Ramadhan dan Lebaran. Kenaikan harga daging dan telur ayam ras diindikasikan disebabkan oleh kebijakan pembatasan DOC (Day Old Chick) dan kenaikan harga pakan ternak. Pemerintah memberlakukan pembatasan DOC menjelang Lebaran 2015 untuk mengantisipasi turunnya harga daging ayam ras paska lebaran ditengah potensi turunnya produksi daging ayam ras karena faktor cuaca. Sementara itu kenaikan harga pakan ternak terjadi karena adanya kebijakan pemerintah memperketat peraturan impor jagung untuk pakan ternak dan penguatan nilai tukar dollar AS. Kenaikan cabai rawit diindikasikan karena rendahnya pasokan sebagai dampak menurunnya produktivitas cabai rawit sekitar 62% akibat musim kemarau yang berkepanjangan di daerah sentra produsen cabai rawit di Kabupaten Probolinggo.

65

Selanjutnya harga daging ayam ras yang sempat meningkat pada awal triwulan III 2015, pada pasca Lebaran mengalami koreksi harga seiring dengan kembali lancarnya pasokan. Tabel 2. 7 Komoditas Penyumbang Inflasi Kelompok Volatile Food (yoy) Triwulan III 2015 Inflasi Deflasi Komoditas Komoditas Inflasi Sumbangan Deflasi Sumbangan

Beras

14.09

0.66

Minyak Goreng

Bawang Putih

41.99

0.11

Daging Ayam Ras

Cabai Rawit

50.66

0.10

Kentang

Mujair

34.18

0.09

Tomat Sayur

(21.04)

(0.02)

7.91

0.09

Bawang Merah

(6.83)

(0.02)

Daging Sapi Telur Ayam Ras

(5.70)

(0.04)

(2.44)

(0.03)

(16.45)

(0.02)

8.76

0.07

Cabai Merah

(14.48)

(0.01)

Wortel

31.25

0.04

Pir

(13.30)

(0.01)

Pepaya

19.76

0.04

Semangka

(8.09)

(0.01)

Pisang

10.22

0.04

Bayam

(6.21)

(0.01)

Tempe

5.77

0.03

Alpukat

(10.46)

(0.00)


Eskalasi tekanan inflasi volatile food lebih lanjut tertahan koreksi harga komoditas bawang merah dan tomat sayur. Melimpahnya pasokan, seiring adanya panen bawang merah dan tomat di beberapa sentra produsen (Nganjuk, Probolinggo dan Banyuwangi) mendorong koreksi harga kedua komoditas ini. Selain itu, adanya program Operasi Pasar Bantuan Ongkos Angkut oleh Pemerintah Provinsi Jawa Timur pada saat Ramadhan dan Lebaran untuk 4 (empat) komoditas utama, yaitu beras, gula pasir, tepung terigu dan minyak goreng, mampu mencegah kenaikan harga inflasi yang lebih tinggi. Meskipun demikian, adanya potensi El Nino dapat menyebabkan pergeseran musim tanam sehingga mengganggu pasokan, yang bisa berujung pada kenaikan inflasi kelompok ini di akhir tahun 2015.

Core Inflation Inflasi kelompok core inflation secara tahunan sedikit meningkat dari 5,42% (yoy) pada triwulan II 2015 menjadi 5,56% (yoy) di triwulan III 2015. Dibandingkan triwulan sebelumnya, secara tahunan peningkatan inflasi kelompok ini lebih disebabkan oleh core non tradable yang meningkat 0,74% (yoy). Sebaliknya, core tradable justru turun 0,18% (yoy) dibandingkan triwulan sebelumnya. Kenaikan inflasi core tradable disebabkan adanya tahun ajaran baru di triwulan laporan, yang sesuai polanya diikuti oleh kenaikan biaya pendidikan dari jenjang sekolah dasar sampai dengan akademi / perguruan tinggi. Selain itu, berlanjutnya kenaikan sewa rumah sebagai dampak lanjutan kenaikan tarif listrik juga menjadi salah satu pendorong kenaikan inflasi core non tradable.

66

Grafik 2. 30 Core Inflation

Grafik 2. 29 Core Tradable

Dari sisi core tradable, pendorong inflasi adalah kenaikan harga makanan jadi dan emas perhiasan. Inflasi pada kelompok makanan jadi meningkat, seiring dengan kenaikan harga bahan makanan. Sementara kenaikan harga emas perhiasan terjadi sebagai dampak apresiasi dollar AS, sehingga terjadi pergeseran investasi ke safe haven yang selanjutnya mendorong kenaikan harga emas perhiasan. Meskipun demikian, fluktuasi harga emas justru menahan kenaikan inflasi core tradable yang lebih tinggi, tercermin dari inflasi core tanpa emas yang lebih tinggi dibandingkan core inflation. Dari sisi ekspektasi, berdasarkan hasil Survei Konsumen oleh Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Jawa Timur, penilaian masyarakat terhadap kondisi ekonomi saat ini dan ekspektasi kondisi perekonomian ke depan mengalami penurunan dibandingkan periode sebelumnya, sehingga berpotensi menahan permintaan masyarakat dan diperkirakan dapat menahan ekskalasi kenaikan inflasi kelompok core inflation. Tabel 2. 8 Komoditas Penyumbang Inflasi Kelompok Core Inflation (yoy) Triwulan III 2015 Komoditas

Inflasi Inflasi

Sumbangan

Tukang Bukan Mandor

8.39

0.15

Akademi / Perguruan Tinggi

9.78

Nasi Dengan Lauk Sewa Rumah Soto Emas Perhiasan Mobil Mie Sekolah Dasar Gula Pasir

Komoditas

Deflasi Deflasi

Sumbangan

Batu Bata / Batu Tela

(6.59)

(0.03)

0.14

Besi Beton

(6.85)

(0.01)

9.22

0.13

Telepon Seluler

(0.85)

(0.01)

4.08

0.10

Lamuru

(27.36)

(0.00)

14.41 7.58 5.56 7.42

0.10 0.10 0.10 0.10

Komputer Tablet Telur Puyuh Flash Disk Telur Ayam Kampung

(2.67) (4.60) (3.67) (1.79)

(0.00) (0.00) (0.00) (0.00)

9.54

0.08

Minuman Ringan

(0.28)

(0.00)

11.70

0.07

Modem Internet

(0.50)

(0.00)

Sumber BPS di ola h

Administered Price Inflasi kelompok administered price periode ini secara tahunan turun dari 12,71% (yoy) pada triwulan II 2015 menjadi 10,63% (yoy). Meredanya inflasi pada kelompok ini terutama karena adanya koreksi harga bensin dan tarif transportasi, khususnya angkutan antar kota dan

67

angkutan udara. Penurunan harga BBM jenis Pertamax dan Pertalite tersebut dilakukan untuk menyesuaikan penurunan harga minyak dunia yang sempat menyentuh angka US$40 per barel. Penahan lain kenaikan inflasi kelompok ini adalah koreksi tarif listrik nonsubsidi untuk golongan rumah tangga R2 daya 3.500 VA hingga 5.500 VA, R3 daya 6.600 VA ke atas, bisnis B2 daya 6.600 VA hingga 200 kVA, dan pemerintah P1 daya 6.600 VA hingga 200 kVA pada Oktober 2015. Tekanan inflasi kelompok ini sampai dengan akhir tahun 2015 diperkirakan tetap rendah, seiring dengan hilangnya dampak base year IHK bensin dan minimnya kenaikan harga pada kelompok administered price.

Tabel 2. 9 Komoditas Penyumbang Inflasi Kelompok Administered Price (yoy) Triwulan III 2015 Komoditas Bensin

Inflasi Inflasi

Sumbangan

9.94

0.45

Tarip Listrik

14.26

0.43

Tarip Kereta Api

54.64

0.27

Angkutan Dalam Kota

21.03

0.24

Bahan Bakar Rumah Tangga

11.10

0.22

Rokok Kretek Filter Rokok Kretek Angkutan Antar Kota Solar Angkutan Udara

5.68 9.19 16.02 25.45 5.94

0.09 0.08 0.07 0.07 0.06

Su mber BPS d i ola h

68

BOKS IV Pola Perdagangan Antar Wilayah Jawa Timur Jawa Timur merupakan salah satu lumbung pangan nasional dengan produksi padi sebagai bahan pangan utama. Produksi padi Jawa Timur merupakan yang tertinggi di Indonesia yaitu mencapai 12,78 juta ton pada tahun 2014, dengan kontribusi terhadap total produksi Indonesia mencapai 16,9%. Dari keseluruhan produksi pangan tersebut, tidak seluruhnya digunakan untuk memenuhi kebutuhan pangan di Jawa Timur, namun juga ditujukan untuk memenuhi kebutuhan wilayah lain. Hasil Survei Perdagangan Antar Wilayah (PAW) KPw BI Provinsi Jawa Timur pada tahun 2015 dengan total 300 responden pedagang besar dan pedagang grosir menunjukkan bahwa 68,77% komoditas hasil produksi Jawa Timur digunakan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat Jawa Timur, sedangkan sisanya (31,23%) dijual ke luar wilayah Jawa Timur.

Grafik 1. Kinerja Net Ekspor Antar Daerah

Grafik 2. Produksi Padi di Jatim

Grafik 3. Asal Pembelian Komoditas di Jatim

Grafik 4. Tujuan Penjualan Komoditas dari Jatim

69

Perdagangan antar wilayah memiliki peranan penting dalam perekonomian Jawa Timur dengan share sebesar 7,14% dari struktur perekonomian pada triwulan III 205. Pada saat permintaan global melambat akibat perekonomian mitra dagang yang tidak setinggi perkiraan, Jawa Timur masih mampu mengandalkan permintaan domestik dari wilayah lain yang tetap tinggi. Berdasarkan hasil survei PAW, interaksi perdagangan Jawa Timur banyak dilakukan dengan Jawa Tengah, Jabodetabek dan Kawasan Timur Indonesia (KTI). Komoditas yang dijual oleh pedagang di Jawa Timur tidak seluruhnya berasal dari Jawa Timur. Dengan kapasitas pelabuhan yang besar dan letaknya yang strategis menyebabkan banyak provinsi lain yang menjual komoditasnya melalui Jawa Timur, seperti Jawa Tengah (50%). Selanjutnya, komoditas tersebut mendapatkan peningkatan nilai tambah (diolah, dilakukan grading, pengemasan, dsb) untuk didistribusikan ke luar Jawa Timur, utamanya ke Jawa Tengah (18%), Jabodetabek (14%), Kalimantan Timur (12%), Papua (10%), Bali (9%) dan Kalimantan Selatan (5%). Jenis komoditas yang diperdagangkan sebagian besar adalah komoditas pangan, yaitu beras, kedelai, gula pasir, daging sapi, cabai dan bawang merah. Dalam perdagangan tersebut, komoditas mengalami rantai perdagangan yang relatif panjang, yaitu dari petani/peternak/nelayan  pedagang pengepul  pedagang besar  pedagang grosir  pengecer  konsumen. Oleh karena itu, marjin yang diperoleh juga relatif tinggi dan berbeda-beda di setiap level pedagang dan jenis komoditas. Marjin tertinggi (baik

profit rate, mark up rate maupun trade cost6) terjadi pada komoditas cabai merah (rata-rata mencapai 19,68%) diikuti oleh daging sapi (15,76%) dan bawang merah (15,15%). Marjin tersebut semakin tergerus seiring dengan biaya perdagangannya yang lebih tinggi (biaya penyimpanan, biaya transportasi dan biaya administrasi). Secara umum, marjin yang diperoleh pedagang besar lebih tinggi dibandingkan dengan pedagang grosir yaitu berkisar antara 11,52%-20,63%, sementara pedagang grosir hanya berkisar antara 8,55%-19,22%. Tabel 1. Marjin Perdagangan Berdasarkan Jenis Pedagang dan Jenis Komoditas (dalam%)

Profit rate= (harga jual harga beli) / harga jual Mark up rate = ((harga jual + biaya transportasi) harga beli) / harga beli) Trade cost = mark up rate profit rate 6

70

Secara spasial, dalam pola penentuan harga komoditas pangan antar Kabupaten/Kota di Jawa Timur, harga cenderung terklaster (memiliki kesamaan dengan harga wilayah tetangga). Hal ini ditunjukkan dengan Moorans Index dengan menggunakan Queen Matrix yang bernilai positif, terutama pada komoditas beras, gula pasir, cabai merah, dan bawang merah. Sementara itu, untuk komoditas kedelai dan daging sapi cenderung terdispersi (tidak terdapat pola kesamaan harga dengan wilayah tetangga). Hal ini disebabkan karena kedua komoditas tersebut banyak dipasok dari luar Jawa Timur (kedelai dari impor luar negeri, sedangkan daging sapi diperoleh dari Bali dan Nusa Tenggara), sehingga harga yang terbentuk cenderung menyebar. Tabel 2. Pola Pembentukan Harga Komoditas Pangan di Jawa Timur

Dalam pengembangan perdagangan antar wilayah, pedagang masih mengalami hambatan, terutama infrastruktur pengangkutan laut (dwelling time) dan darat (pungutan liar). Adanya program pembangunan pelabuhan dan peningkatan keamanan di jalan diharapkan mampu mengatasi permasalahan tersebut. Selain itu, pengembangan 28 Kantor Perwakilan Dagang di Indonesia diharapkan semakin mengakselerasi perdagangan antar wilayah.

Grafik 5. Kondisi Infrastruktur Pengangkutan

Grafik 6. Permasalahan yang Dihadapi

71

3

PERKEMBANGAN PERBANKAN & SISTEM PEMBAYARAN

3.1. Kondisi Umum Perkembangan kondisi global maupun domestik mempengaruhi kinerja perbankan Jawa Timur di triwulan III 2015. Kondisi global tersebut antara lain berupa masih terbatasnya pemulihan ekonomi global, perlambatan perekonomian negara mitra dagang khususnya Tiongkok, pelemahan harga komoditas internasional, dan penguatan nilai tukar dollar AS. Sementara itu kondisi domestik antara lain berkaitan dengan pesimisme masyarakat akan kondisi ekonomi kedepan, peningkatan biaya usaha sebagai dampak penguatan nilai tukar dollar AS, serta sikap wait and see para pelaku usaha. Kondisi ekonomi yang belum cukup kondusif tersebut menyebabkan perlambatan kinerja perbankan, tercermin pada pertumbuhan Aset, Kredit dan Dana Pihak Ketiga (DPK) yang masih melambat. Namun demikian, perbaikan kualitas kredit (Non Performing Loans/NPL) dan penurunan Loan to Deposit Ratio (LDR) memberikan ruang bagi perbankan Jawa Timur untuk mengoptimalkan fungsi intermediasinya kedepan. Tabel 3. 1 Perkembangan Indikator Perbankan (Bank Umum dan BPR) di Jawa Timur INDIKATOR BANK UMUM DAN BPR (Miliar Rp) Total Aset Pertumbuhan (%yoy) Dana Pihak Ketiga Pertumbuhan (%yoy) Kredit Lokasi Bank (LB) Pertumbuhan (%yoy) Kredit Lokasi Proyek (LP) Pertumbuhan (%yoy) NPL LB (%) NPL LP (%) LDR LB (%) LDR LP (%)

2013 IV 429.417 18,65 340.753 14,69 310.948 26,14 343.075 24,40 1,79 1,98 91,25 104,13

I 426.519 15,00 338.063 13,32 311.664 23,33 344.762 21,83 2,12 2,22 92,19 104,07

2014 II III 452.050 474.920 16,38 14,25 356.485 377.416 16,65 16,97 326.314 334.832 19,30 14,37 363.120 379.747 19,47 16,98 2,17 2,15 2,31 2,34 91,54 88,72 101,86 100,62

IV 485.193 12,99 389.531 14,31 352.173 13,26 395.376 15,24 1,89 2,03 90,41 101,50

I 493.921 15,80 397.173 17,48 349.028 11,99 399.827 15,97 2,15 2,38 87,88 100,67

2015 II 512.553 13,38 404.832 13,56 362.371 11,05 408.567 12,52 2,31 2,65 89,51 100,92

III 530.188 11,64 419.286 11,09 370.619 10,69 421.433 10,98 2,29 2,43 88,39 100,51

Pada triwulan III 2015, pertumbuhan tahunan (yoy) aset perbankan Jawa Timur melambat dari 13,38% pada triwulan II 2015 menjadi 11,64%. DPK juga masih tumbuh melambat (dari 13,56% menjadi 11,09%), terutama disebabkan oleh melambatnya DPK Bank Umum. Selain perlambatan ekonomi, tingginya pengeluaran masyarakat pada perayaan hari besar keagamaan seperti Idul Fitri dan Idul Adha, serta persiapan memasuki tahun ajaran baru turut mendorong penurunan penempatan dana masyarakat pada perbankan. Meskipun rasio NPL dan LDR cukup baik, penyaluran kredit di Jawa Timur berdasarkan lokasi bank maupun lokasi proyek masih menunjukkan perlambatan. Kredit lokasi bank melambat dari 11,05% (yoy) menjadi 10,69% (yoy). Begitu pula kredit berdasarkan lokasi proyek yang melambat dari 12,52% (yoy) menjadi 10,98% (yoy). Rendahnya permintaan 72

kredit masyarakat di tengah kondisi perekonomian yang belum cukup kondusif diperkirakan melatarbelakangi kondisi yang terjadi pada periode ini. Secara spasial, penyaluran kredit Bank Umum dan BPR masih terkonsentrasi di 5 (lima) kabupaten/kota, dengan pangsa sebesar 77,65%, yaitu Kota Surabaya, Kota Malang, Kota Kediri, Kabupaten Gresik dan Kabupaten Jember. Di kelima daerah yang mendominasi kredit perbankan tersebut, rasio NPL masih terjaga di bawah 5%. Namun demikian terdapat beberapa daerah dengan NPL yang relatif tinggi, seperti Kabupaten Madiun (13,41%), Kabupaten Kediri (8,12%), Kabupaten Jombang (7,05%), Kabupaten Malang (6,98%) dan Kota Pasuruan (6,52%). Dari 5 (lima) daerah dengan pangsa kredit terbesar di Jawa Timur tersebut, hanya Kabupaten Gresik dan Kota Surabaya yang mengalami peningkatan pertumbuhan kredit. Pertumbuhan kredit tahunan (yoy) tertinggi pada periode ini terjadi di Kabupaten Kediri (55,85%), Kabupaten Gresik (42,43%), Kabupaten Sidoarjo (19,10%), Kabupaten Ponorogo (15,34%) dan Kabupaten Trenggalek (14,49%).

Grafik 3. 1 Proposi Kredit Bank Umum dan BPR Secara Spasial

Grafik 3. 2 NPL Bank Umum dan BPR Spasial

Grafik 3. 3 Pertumbuhan Kredit Bank Umum dan BPR Spasial

73

Secara umum, stabilitas sistem perbankan di Jawa Timur tergolong aman dengan rasio NPL yang relatif terjaga di bawah ambang batas 5%, termasuk didalamnya penyaluran kredit ke sektor korporasi dan Rumah Tangga (RT). Namun demikian perlambatan kredit sektor korporasi,

khususnya industri pengolahan perlu

dicermati dan

menjadi tantangan

pengembangan ekonomi Jawa Timur kedepan. Sementara itu, peningkatan kredit sektor RT tetap perlu menjadi perhatian agar tidak berlebihan dan berdampak pada tingginya risiko kredit perbankan Jawa Timur.

3.2. Perkembangan Kinerja Bank Umum Meskipun pertumbuhan ekonomi Jawa Timur periode ini sedikit meningkat dibanding triwulan II 2015, kinerja bank umum di Jawa Timur masih melambat. Aset secara tahunan (yoy) hanya tumbuh 11,62%, lebih rendah dibanding triwulan II 2015 yang mencapai 13,37%. Demikian pula dengan DPK yang tumbuh melambat dari 13,58% menjadi 10,80%. Rendahnya pertumbuhan aset tersebut dipengaruhi pula oleh masih melambatnya kinerja penyaluran kredit yang hanya tumbuh 10,76%, lebih rendah dari triwulan II 2015 yang mencatat laju 11,08%. Tabel 3. 2 Perkembangan Indikator Bank Umum di Jawa Timur INDIKATOR BANK UMUM (Miliar Rp) Total Aset Growth Aset (%yoy) Dana Pihak Ketiga Growth DPK (%yoy) Kredit Lokasi Bank Growth Kredit (%yoy) Kredit Lokasi Proy ek Growth Kredit (%yoy) LDR Lokasi Bank (%) LDR Lokasi Proy ek (%) NPL Lokasi Bank (%) NPL Lokasi Proy ek (%)

2014

2013 IV

I

II

2015 III

420.518 417.365 442.614 465.122 18,93

15,19

16,64

14,32

335.305 332.446 350.744 371.458 14,74

13,33

16,72

17,04

304.107 304.412 318.598 327.063 26,41

23,49

19,41

14,41

343.068 344.755 363.112 379.739 24,59 90,70 102,32 1,75 1,96

21,83 91,57 103,70 2,07 2,18

19,47 90,83 103,53 2,12 2,27

16,99 88,05 102,23 2,08 2,34

IV

I

474.968 483.569

II

III

501.803

519.163

15,86

13,37

11,62

383.290 390.839

398.365

411.579

12,95 14,31

17,56

13,58

10,80

344.420 341.049

353.892

362.249

12,04

11,08

10,76

395.368 395.096

408.559

421.424

12,52 88,84 102,56 2,22 2,65

10,98 88,01 102,39 2,19 2,43

13,26 15,24 89,86 103,15 1,82 2,03

14,60 87,26 101,09 2,07 2,31

Secara triwulanan (qtq), pada triwulan III 2015 pertumbuhan DPK yang lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan kredit, mendorong penurunan LDR dari 88,84% menjadi 88,01%. Rasio LDR tersebut berada di bawah batas atas (92%), sehingga masih terbuka ruang bagi bank umum untuk meningkatkan penyaluran kredit guna meningkatkan fungsi intermediasi. Hal ini didukung pula dengan penurunan risiko kredit ( rasio NPL) dari 2,22% menjadi 2,19%.

74

Grafik 3. 4 Pertumbuhan Indikator Utama Bank Umum (yoy)

3.2.1. Aset dan Aktiva Produktif Total aset bank umum Jawa Timur periode ini melambat, dari 13,37% (yoy) pada triwulan II 2015 menjadi 11,62% (yoy). Perlambatan pertumbuhan aset ini terutama terjadi pada bank pemerintah (dari 16,92% menjadi 13,67%) dan bank asing (dari 11,02% menjadi 8,03%). Sementara aset kelompok bank umum swasta melambat pada level yang lebih moderat, yakni dari 10,20% menjadi 9,99%. Perlambatan aset kelompok bank asing terutama disebabkan oleh melambatnya penyaluran kredit yang merupakan komponen utama aset, yakni dari 18,27% (yoy) menjadi 9,29% (yoy). Di sisi lain perlambatan aset kelompok bank pemerintah dan bank swasta lebih disebabkan oleh terjadinya perlambatan DPK, sehingga peningkatan penyaluran kredit harus didukung dengan sumber dana lain yaitu dana antar kantor yang ketersediaannya juga relatif terbatas.

Grafik 3. 5 Perkembangan Total Aset Bank Umum

Grafik 3. 6 Proporsi Aset Bank Umum

3.2.2. Dana Pihak Ketiga (DPK) DPK bank umum pada triwulan III 2015 mencapai Rp411,58 triliun atau secara tahunan tumbuh 10,80% (yoy), melambat dibandingkan triwulan II 2015. Berdasarkan kelompok bank, DPK pada kelompok bank pemerintah melambat paling dalam, yaitu dari

75

16,44% (yoy) menjadi 13,03% (yoy). Perlambatan tersebut terutama terjadi pada jenis simpanan deposito, dari 23,67% (yoy) menjadi 12,88% (yoy), khususnya pada deposito jangka waktu 3 bulan yang pertumbuhannya menyusut dari 56,74% (yoy) menjadi 32,97% (yoy). Hal ini terutama disebabkan oleh kurang menariknya simpanan deposito karena bank-bank melakukan efisiensi dengan mengurangi komponen dana berbiaya mahal yang terlihat dari adanya penurunan rata-rata suku bunga deposito dari 7,61% menjadi 6,40%. Perlambatan DPK bank pemerintah sejalan dengan peningkatan kinerja konsumsi pemerintah Provinsi Jawa Timur yang pertumbuhannya meningkat dari 6% (yoy) menjadi 9% (yoy). Lonjakan pertumbuhan pengeluaran pemerintah Jawa Timur tersebut didorong oleh meningkatnya realisasi anggaran dan belanja transfer pemerintah dari 38,34% pada semester I 2015 menjadi 59,3%. Realisasi ini lebih tinggi dibanding periode yang sama tahun 2014 sebesar 53,2%. Selain itu, belanja modal pemerintah pada Triwulan III 2015 juga meningkat dari 13,32% pada triwulan II 2015 menjadi 34,10%, terutama digunakan untuk merealisasikan proyek infrastruktur pemerintah seperti waduk, drainase, jalan dan pelabuhan. Sejalan dengan DPK kelompok bank pemerintah, DPK kelompok bank swasta juga melambat dari 10,38% menjadi 7,29%, dipengaruhi perlambatan pertumbuhan deposito dari 15,47% (yoy) menjadi 7,55% (yoy), khususnya deposito dengan jangka waktu 1 bulan yang pertumbuhannya menyusut dari 10,22% (yoy) menjadi -5,94% (yoy). Penurunan tersebut disebabkan turunnya rata-rata suku bunga deposito 1 bulan dari 7,73% menjadi 7,48%. Secara umum, dibandingkan dengan kelompok bank lainnya, deposito kelompok bank swasta mengalami perlambatan yang paling dalam, sejalan dengan penurunan rata-rata suku bunga deposito yang cukup tinggi, yakni dari 7,7% menjadi 7,35%. Sebaliknya, pertumbuhan DPK kelompok bank asing meningkat dari 20,87% (yoy) menjadi 28,12% (yoy) khususnya didorong oleh pertumbuhan jenis simpanan giro yang melonjak dari 2,69% (yoy) menjadi 41,61% (yoy). Hal ini sejalan dengan peningkatan suku bunga giro kelompok bank asing yang lebih tinggi dibandingkan kelompok bank lainnya. Rata-rata suku bunga giro kelompok bank asing meningkat dari 1,28% menjadi 1,75%, sedangkan kelompok bank swasta hanya meningkat dari 1,58% menjadi 1,68%. Sementara itu, rata-rata suku bunga giro bank pemerintah tetap di level 2,36%.

76

Grafik 3. 7 Perkembangan DPK Bank Umum

Grafik 3. 8 Komponen DPK Bank Umum

Grafik 3. 9 DPK Bank Umum Berdasarkan Kelompok Bank

Berbeda dengan deposito, tabungan kelompok bank umum justru tumbuh meningkat dari 4,93% (yoy) menjadi 7,35% (yoy), walaupun rata-rata suku bunga tabungan yang masih bertahan di level 1,70%. Peningkatan tabungan menunjukkan kebutuhan masyarakat terhadap dana darurat yang dapat ditarik sewaktu-waktu di tengah kondisi perekenomian yang belum cukup kondusif. Peningkatan tabungan ini juga turut mengkonfirmasi perlambatan kinerja konsumsi swasta dari 4,7% (yoy) menjadi 3% (yoy) pada Triwulan III 2015.

Grafik 3. 10 Pertumbuhan Deposito & SB Deposito

Grafik 3. 11 Pertumbuhan Giro & SB Giro

77

Grafik 3. 12 Pertumbuhan Tabungan dan Suku Bunga Tabungan

3.2.3. Kredit Pertumbuhan tahunan kredit perbankan pada Triwulan III 2015 masih melambat, meneruskan tren perlambatan sejak akhir tahun 2013. Perlambatan terjadi baik pada kredit berdasarkan lokasi bank maupun lokasi proyek. Kredit berdasarkan lokasi proyek yang sekitar 17% dibiayai oleh kantor pusat bank-bank umum di Jakarta, mengalami perlambatan yang lebih dalam, yakni dari 12,52% (yoy) menjadi 10,98% (yoy). Sementara itu kredit berdasarkan lokasi bank melambat dari 11,08% (yoy) menjadi 10,76% (yoy). Secara umum perlambatan pertumbuhan kredit tersebut disebabkan oleh masih rendahnya permintaan kredit, disamping belum dimanfaatkannya secara optimal berbagai kebijakan makroprudensial oleh perbankan.

Grafik 3. 13 Pertumbuhan Kredit Bank Umum

Grafik 3. 14 Pertumbuhan Kredit per Kelompok Bank (yoy)

Berdasarkan kelompok bank, perlambatan pertumbuhan kredit yang cukup besar terjadi pada kelompok bank asing, yaitu dari 18,27% (yoy) menjadi 9,29% (yoy), antara lain dipengaruhi oleh peningkatan rata-rata suku bunga kredit kelompok bank asing dari 10,45% menjadi 10,63%. Sebaliknya rata-rata suku bunga kredit kelompok bank pemerintah dan kelompok bank swasta secara keseluruhan mengalami penurunan, sehingga mendorong peningkatan pertumbuhan kredit. Kredit bank pemerintah meningkat dari 10,43% (yoy) menjadi 10,69% (yoy) dengan penurunan rata-rata suku bunga kredit dari 12,11% menjadi

78

12,09%. Sementara pertumbuhan kredit kelompok bank swasta naik dari 10,84% (yoy) menjadi 11,04% (yoy), dengan rata-rata suku bunga kredit yang turun dari 12,88% menjadi 12,71%.

Grafik 3. 15 Komposisi Kredit per Kelompok Bank

Grafik 3. 16 Pertumbuhan Kredit per Penggunaan (yoy)

Berdasarkan jenis penggunaan, perlambatan kredit bank umum didorong oleh kredit modal kerja yang tumbuh melambat dari 12,86% (yoy) menjadi 11,91% (yoy) dan kredit investasi dari 6,93% (yoy) menjadi 5,38% (yoy). Sementara kredit konsumsi justru tumbuh meningkat dari 9,42% (yoy) menjadi 11,18% (yoy). Hal ini tidak sesuai dengan pergerakan suku bunganya. Sikap dunia usaha yang cenderung wait and see menyebabkan permintaan kredit tidak terlampau kuat, meskipun rata-rata suku bunga kredit modal kerja dan investasi mengalami penurunan. Rata-rata suku bunga kredit modal kerja mengalami penurunan dari 12,12% menjadi 12,01%, begitu pula dengan suku bunga kredit investasi yang turun dari 12,18% menjadi 12,02%. Sementara itu rata-rata suku bunga kredit konsumsi sedikit meningkat, dari 12,91% menjadi 12,97%. Tingginya tekanan global khususnya perlambatan ekonomi mitra dagang serta penguatan nilai tukar dollar AS diperkirakan menjadi pendorong sikap wait and see pelaku usaha untuk menambah kapasitas produksi, melakukan investasi dan ekspansi usaha pada triwulan III 2015. Kondisi ini tercermin pada kinerja investasi Jawa Timur berdasarkan hasil Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU) yang mengalami perlambatan, terindikasi dari penurunan angka Saldo Bersih Tertimbang (SBT) dari 17,55 pada Triwulan II 2015 menjadi 12,93. Perlambatan terutama didorong oleh penurunan investasi pada sektor perdagangan besar dan eceran, serta sektor industri pengolahan. Kecenderungan pelaku usaha untuk menahan investasi tercermin melalui penurunan impor barang modal dari 0,8% (yoy) menjadi -27% (yoy) dan impor bahan baku dari -16,9% (yoy) menjadi -23,2% (yoy) pada triwulan III 2015. Hal tersebut menjadi faktor penyebab penurunan rata-rata suku bunga kredit modal kerja dan investasi belum direspon dengan pertumbuhan penyaluran kredit yang signifikan.

79

Peningkatan pertumbuhan kredit konsumsi ditengah kenaikan suku bunga kredit konsumsi diperkirakan dipengaruhi oleh relaksasi kebijakan makroprudensial melalui pelonggaran LTV (Loan to Value) dan FTV (Financing to Value). Kondisi ini tercermin dari peningkatan pertumbuhan kredit pemilikan Ruko/Rukan dari -36,56% (yoy) menjadi 24,09% (yoy), kredit pemilikan rumah (KPR) dari 9,3% (yoy) menjadi 10,58% (yoy), serta kredit kendaraan bermotor dari 10,87% (yoy) menjadi 16,80% (yoy). Berdasarkan hasil analisis KPw BI Provinsi Jawa Timur sebagaimana diulas lengkap pada Box Peranan Perbankan dalam Perekonomian Jawa Timur Jangka Panjang, bahwa walaupun kredit perbankan masih melambat, namun pertumbuhan riilnya masih berada pada kisaran tren jangka panjang. Kredit modal kerja masih cenderung berada pada rentang bawah, sedangkan kredit investasi telah kembali kepada pola normal tren jangka panjangnya. Di sisi lain, kredit konsumsi cenderung berada pada rentang atas tren jangka panjangnya. Sementara itu, rasio kredit terhadap PDRB Jawa Timur juga menunjukkan kondisi yang cenderung mengarah ke bias bawah tren jangka panjangnya. Kondisi ini menunjukkan pentingnya upaya untuk mendorong pertumbuhan kredit modal kerja dan mendapatkan komitmen perbankan dalam meningkatan fungsi intermediasi, sehingga pada akhirnya dapat menstimulus pertumbuhan ekonomi Jawa Timur Likuiditas Bank Umum (tercermin dari rasio LDR) di Jawa Timur secara kumulatif relatif baik, yaitu sebesar 88,01%. Namun LDR kelompok bank pemerintah dam kelompok bank asing terhitung tinggi, yakni masing-masing mencapai 96,89% dan 105,88% atau telah melewati batas LDR maksimal sebesar 92% (PBI No.15/7/PBI/2013). Tingginya LDR bank asing tersebut dikarenakan bank asing memiliki sumber dana lainnya diluar dana pihak ketiga yaitu dana dari perusahaan induknya. Walaupun LDR relatif tinggi, namun likuiditas perbankan Jawa Timur relatif terjaga. Hal ini tercermin dari komponen alat likuid yang meskipun didominasi deposito jangka waktu 1 bulan, namun perbankan telah melakukan mitigasi risiko likuiditas yang cukup baik dengan menempatkan dana pada pos-pos aktiva yang likuid, seperti antar bank aktiva (ABA) dan surat-surat berharga (SSB) yang tersedia untuk dijual ( Available For Sale). ABA pada periode laporan mengalami peningkatan yang cukup signifikan dari 17,19% (yoy) pada Triwulan II 2015 menjadi 58,43% (yoy), begitu pula dengan SSB yang meningkat dari 44,01% (yoy) menjadi 76,20% (yoy). Risiko likuiditas juga diantisipasi melalui fasilitas lending facility

interbank (overnight) yang dapat dimanfaatkan oleh perbankan.

80

Grafik 3. 17 Komposisi Kredit per Penggunaan

Grafik 3. 18 Pergerakan Suku Bunga Kredit dan BI Rate

Grafik 3. 19 Pergerakan LDR per Kelompok Bank (%)

Grafik 3. 20 Pergerakan NPL (%)

Dari sisi kualitas kredit, perbaikan ekonomi serta peningkatan sikap kehati-hatian masyarakat ditengah kondisi ekonomi yang belum cukup kondusif, mendorong perbaikan risiko kredit, tercermin dari turunnya rasio NPL dari 2,22% menjadi 2,19%. Berdasarkan kelompok bank, penurunan ini terutama didorong turunnya rasio NPL kelompok bank pemerintah dari 2,82% menjadi 2,75%. Selain itu, juga terdapat penurunan pertumbuhan nilai nominal NPL sebesar 0,98% (mtm), sementara nilai nominal kredit masih meningkat sebesar 1,75% (mtm). 3.2.3.1. Penyaluran Kredit di Sektor Utama Penopang Perekonomian Jawa Timur Sejalan dengan struktur perekonomian Jawa Timur yang ditopang oleh sektor Industri Pengolahan, sektor Perdagangan Besar dan Eceran, serta sektor Pertanian, kredit perbankan juga didominasi oleh sektor-sektor tersebut, kecuali sektor pertanian. Pada triwulan III 2015, penyaluran kredit pada sektor industri pengolahan sebesar Rp107,73 triliun (pangsa 30%) dan sektor perdagangan sebesar Rp93,87 triliun (pangsa 26%). Sementara kredit kepada sektor pertanian masih cenderung rendah dengan nominal Rp9,77 triliun (pangsa 3%). Pertumbuhan tahunan (yoy) kredit sektor pertanian melambat dari -1,48% menjadi -3,62%, sejalan dengan perlambatan kinerja sektor pertanian dari 5,2% (yoy) menjadi 3,1% (yoy) pada Triwulan III 81

2015 karena berakhirnya musim panen raya. Namun demikian, panen komoditas hortikultura serta tingginya permintaan hewan ternak besar menjelang Hari Raya Idul Adha yang terjadi pada triwulan III 2015 masih mampu menopang kinerja pertanian dan mendorong penurunan NPL sektor ini dari 5,24% menjadi 4,39%. Sementara itu, kucuran kredit kepada sektor industri pengolahan melambat dari 17,54% (yoy) menjadi 14,45% (yoy) dipengaruhi kecenderungan pelaku usaha menahan investasi di tengah berbagai tekanan kondisi global maupun domestik. Tekanan global diakibatkan pelemahan permintaan negara mitra dagang, serta penguatan nilai tukar dollar AS yang berdampak pada peningkatan biaya bahan baku dan mesin-mesin pendukung produksi. Sementara tekanan domestik dipengaruhi penurunan penghasilan dampak keputusan PHK beberapa perusahaan. Kondisi ini menciptakan pesimisme masyarakat akan kondisi ekonomi kedepan yang mengakibatkan kecenderungan masyarakat menahan konsumsi sehingga permintaan turun. Sebaliknya, kredit sektor perdagangan besar dan eceran justru meningkat dari 8,54% (yoy) menjadi 10,58% (yoy). Kondisi ini sejalan dengan tingginya kebutuhan dana untuk melakukan kegiatan usaha perdagangan yang tercermin melalui peningkatan kinerja ekspor luar negeri Jawa Timur dari -4,2% (yoy) menjadi 1,6% (yoy).

Grafik 3. 21 Proporsi Kredit Sektoral

Dari sisi kualitas kredit, sektor pertambangan mengalami kenaikan rasio NPL paling tinggi dari 12,59% menjadi 13,93%. Peningkatan tersebut sejalan dengan tingginya tekanan yang dialami sektor tersebut, antara lain pelemahan harga komoditas minyak dunia, turunnya harga komoditas batu bara dan penurunan produksi atau lifting minyak yang disebabkan tertundanya pembangunan pusat fasilitas pemrosesan akibat kerusuhan di Lapangan Banyu Urip Blok Cepu awal Agustus 2015.

82

Grafik 3. 22 Pertumbuhan PDRB, Kredit dan NPL Sektor Pertanian

Grafik 3. 23 Pertumbuhan PDRB, Kredit dan NPL Sektor Industri Pengolahan

Grafik 3. 24 Pertumbuhan PDRB, Kredit dan NPL Sektor Perdagangan

Grafik 3. 25 NPL Kredit Sektoral

3.2.3.2. Penyaluran Kredit Secara Spasial Kedaerahan Secara spasial, penyaluran kredit bank umum masih terkonsentrasi di 5 (lima) kabupaten/kota (share 78,94%) yaitu Kota Surabaya, Kota Malang, Kota Kediri, Kabupaten Gresik dan Kabupaten Jember dengan NPL yang terjaga (di bawah batas 5%). Namun, terdapat beberapa wilayah dengan NPL yang relatif tinggi seperti Kabupaten Jombang (6,35%), Kabupaten Madiun (6,30%) dan Kota Pasuruan (6,28%). Dari 5 (lima) wilayah dengan share kredit terbesar di Jawa Timur, 2 (dua) diantaranya mengalami peningkatan pertumbuhan kredit yaitu Kabupaten Gresik dari 14,13% (yoy) menjadi 42,93% (yoy) dan Kota Surabaya dari 12,21% (yoy) menjadi 13,32% (yoy). Sementara 3 (tiga) wilayah lainnya melambat, yaitu Kabupaten Jember dari 7,68% (yoy) menjadi -18,21% (yoy), Kota Malang dari 3,08% (yoy) menjadi 2,48% (yoy) dan Kota Kediri dari 10,72% (yoy) menjadi 2,86% (yoy). Pertumbuhan kredit tahunan tertinggi di Jawa Timur terjadi di Kabupaten Kediri (128,92%), Kabupaten Gresik, Kabupaten Sidoarjo (20,59%), Kabupaten Ponorogo (15,69%) dan Kota Blitar (15,40%).

83

Grafik 3. 26 Proporsi Kredit Bank Umum Spasial

Grafik 3. 27 NPL Bank Umum Spasial

Grafik 3. 28 Pertumbuhan Kredit Bank Umum Spasial

3.2.4. Kredit Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM) 3.2.4.1. Penyaluran Kredit UMKM Secara Umum Berbeda dengan kondisi perlambatan pertumbuhan agregat kredit bank umum, pada triwulan III 2015 kredit UMKM meningkat dari 6,92% (yoy) menjadi 9,96% (yoy), meskipun belum mampu melampaui pertumbuhan pada periode yang sama tahun sebelumnya yang mencapai 13,39% (yoy). Penurunan suku bunga kredit UMKM dari 14,60% menjadi 14,39% diperkirakan menjadi salah satu faktor pendorong peningkatan kredit UMKM tersebut. Kondisi ini turut mengindikasikan ketahanan UMKM Jawa Timur menghadapi kondisi penguatan nilai tukar dollar AS, mengingat UMKM mayoritas masih menggunakan bahan baku dalam negeri.

Grafik 3. 29 Pertumbuhan Kredit UMKM

Grafik 3. 30 NPL Kredit UMKM

84

Berdasarkan skala usahanya, kredit UMKM didominasi oleh usaha menengah (Rp48,3 triliun, pangsa 48%) diikuti skala usaha kecil (Rp30 triliun, pangsa 30%) dan skala usaha mikro (Rp21,9 triliun, pangsa 22%). Peningkatan kinerja penyaluran kredit terutama terjadi pada skala usaha menengah dari 7,60% (yoy) menjadi 12,49% (yoy). Penyaluran kredit UMKM mayoritas ditujukan untuk tiga sektor utama yakni sektor perdagangan (56,30%), industri pengolahan (13,33%), dan pertanian (6,47%). Pertumbuhan kredit terutama terjadi pada kredit sektor perdagangan besar dan eceran dari 9,81% (yoy) menjadi 11,95% (yoy), sektor industri pengolahan dari 8,72% (yoy) menjadi 15,89% (yoy), serta sektor perantara keuangan yang tumbuh membaik dari -29,20% (yoy) menjadi -8,62% (yoy). Tingginya pertumbuhan kredit di ketiga sektor ini sejalan dengan peningkatan kinerja lapangan usaha pada Triwulan III 2015, khususnya sektor perantara keuangan dengan peningkatan kinerja yang cukup signifikan dari 1,8% (yoy) pada Triwulan II 2015 menjadi 6,7% (yoy).

Grafik 3. 31 Persentase Penyaluran Kredit UMKM di Jatim Berdasarkan Lokasi Proyek

Berdasarkan kelompok bank, bank pemerintah masih mendominasi penyaluran kredit UMKM (Rp57,74 triliun, pangsa 58%), disusul Bank Swasta (Rp41,20 triliun, pangsa 41%) dan Bank Asing (Rp1,27 triliun, pangsa 1%). Bank Indonesia terus mendorong penyaluran kredit UMKM dengan menetapkan milestone target proporsi kredit UMKM. Pada tahun 2015, target yang ditetapkan Bank Indonesia adalah 5%, tahun 2016 sebesar 10%, tahun 2017 sebesar 15% dan minimal 20% di tahun 2018 (Peraturan Bank Indonesia No.14/12/PBI/2012). Selain itu kebijakan Bank Indonesia yang mulai berlaku tanggal 1 Agustus 2015 dimana BI memperlonggar batas LFR (Loan to Funding Ratio) menjadi 94% bagi bank yang sudah memenuhi pencapaian tertentu kredit UMKM dengan kualitas kredit yang baik (Peraturan Bank Indonesia No. 17/11/PBI/2015), diperkirakan menjadi salah satu faktor pendorong kinerja kredit UMKM, walaupun NPL sedikit meningkat pada periode ini.

85

Grafik 3. 32 Proporsi Kredit UMKM berdasarkan Skala Usaha

Grafik 3. 33 Kredit UMKM per Kelompok Bank

3.2.4.2. Penyaluran Kredit UMKM Secara Spasial Kedaerahan Sejalan dengan penyebaran kredit Jawa Timur secara umum, kredit UMKM secara spasial juga terkonsentrasi di 5 wilayah dengan pangsa keseluruhan mencapai 63,58%, meliputi Kota Surabaya (41,95%), Kota Malang (8,59%), Kota Kediri (4,8%), Kabupaten Jember (4,57%) dan Kabupaten Sidoarjo (3,67%). Pertumbuhan kredit UMKM tertinggi terjadi di Kabupaten Kediri 151,18% (yoy), Kota Mojokerto 25,21% (yoy) dan Kota Blitar 24,99% (yoy). Kota Surabaya yang memiliki pangsa penyaluran kredit UMKM terbesar tumbuh sebesar 14,06% (yoy) meningkat dibandingkan Triwulan II 2015 yang hanya 7,08% (yoy). Dari sisi kualitas kredit, mayoritas daerah memiliki rasio NPL kredit UMKM di bawah 5%, namun demikian terdapat peningkatan jumlah kabupaten/kota dengan rasio NPL kredit UMKM diatas 5% dari 4 menjadi 10 kabupaten/kota. Mengingat tingginya rasio NPL di suatu daerah dapat mencerminkan tingkat risiko dan ketahanan daerah tersebut dalam menghadapi tekanan makroekonomi, maka perlu adanya mitigasi risiko agar risiko kredit dapat diminimalkan dan di lain sisi dapat mendorong peningkatan kredit UMKM.

Grafik 3. 34 Share Kredit UMKM Kab/Kot

Grafik 3. 35 Pertumbuhan Kredit UMKM Kab/Kot

86

Grafik 3. 36 NPL Kredit UMKM Kab/Kot

Grafik 3. 37 Komposisi Penyaluran Kredit Kab/Kot

3.3. Perbankan Syariah Sejalan dengan bank umum konvensional, kinerja perbankan syariah khususnya penyaluran pembiayaan juga mengalami perlambatan. Pembiayaan perbankan syariah mencapai Rp19,94 triliun pada triwulan III 2015 atau tumbuh 6,44% (yoy). Perlambatan pertumbuhan di triwulan ini meneruskan perlambatan yang terjadi pada triwulan sebelumnya yang tercatat sebesar 7,7% (yoy), dan bahkan lebih rendah dibanding tahun sebelumnya yang tumbuh 32,97% (yoy). Melambatnya pembiayaan menyebabkan perlambatan pertumbuhan aset perbankan syariah dari 4,28% (yoy) pada triwulan II 2015 menjadi 3,54% (yoy). Tabel 3. 3 Perkembangan Indikator Perbankan Syariah di Jawa Timur INDIKATOR UTAMA BANK SYARIAH (Miliar Rp) Total Aset Pembiayaan Modal Kerja Investasi Konsumsi NPF (% ) Dana Giro Tabungan Deposito FDR (% )

2013 IV 21.450 15.011 6.856 2.767 5.388 2,59 16.912 985 6.501 9.426 88,76

2014 I 21.824 15.790 7.448 2.984 5.357 3,74 16.269 843 6.234 9.193 97,05

II 23.051 18.421 6.728 3.322 8.371 3,35 16.591 1.291 6.435 8.865 111,03

2015 III 23.425 18.730 7.698 3.163 7.869 3,67 17.356 1.184 6.850 9.322 107,92

IV 24.986 19.086 8.038 3.367 7.681 3,83 19.043 1.447 7.735 9.861 100,23

I 24.057 18.984 7.731 3.610 7.644 4,63 18.728 1.898 7.386 9.445 101,37

II 24.037 19.854 8.243 3.773 7.838 4,47 16.941 1.319 7.249 8.373 117,20

III 24.253 19.936 8.370 3.902 7.664 4,22 17.852 1.311 7.719 8.821 111,68

87

3.3.1. Penyaluran Pembiayaan Perbankan Syariah Berdasarkan jenis penggunaannya, pembiayaan modal kerja mengalami perlambatan paling dalam, dari 22,52% (yoy) pada triwulan II 2015 menjadi 8,73% (yoy). Sementara itu, pembiayaan investasi meningkat dari 13,57% (yoy) menjadi 23,38% (yoy), begitu pula dengan pembiayaan konsumsi yang tumbuh membaik dari -6,36% (yoy) menjadi -2,61% (yoy).

Grafik 3. 38 Perkembangan Indikator Perbankan Syariah (yoy)

Grafik 3. 39 Perkembangan Pembiayaan per Jenis Penggunaan (yoy)

Iklim usaha yang belum cukup baik pada triwulan III 2015 diperkirakan menjadi pendorong perlambatan pembiayaan modal kerja meskipun rata-rata bagi hasil pembiayaan mengalami penurunan dari 20,81% menjadi 19,89%. Rata-rata bagi hasil pembiayaan modal kerja perbankan syariah yang lebih tinggi dibanding suku bunga kredit bank konvensional (11,70%) turut mempengaruhi preferensi masyarakat pada produk keuangan bank konvensional. Kondisi yang berbeda terjadi pada pembiayaan investasi dan konsumsi, dimana penurunan rata-rata bagi hasil pembiayaan mendorong peningkatan penyaluran kedua jenis pembiayaan ini. Rata-rata bagi hasil pembiayaan investasi menurun dari 14,56% menjadi 14,04% dengan pertumbuhan pembiayaan meningkat dari 13,57% (yoy) menjadi 23,38% (yoy). Demikian pula dengan rata-rata bagi hasil pembiayaan konsumsi yang menurun dari 12,61% menjadi 11,74% turut mendorong peningkatan pertumbuhan pembiayaan dari sebelumnya -6,36% (yoy) menjadi -2,61% (yoy). Selain itu, perbaikan rasio NPF untuk kedua jenis pembiayaan ini menjadi faktor pendorong bagi perbankan syariah untuk meningkatkan penyaluran pembiayaan.

88

Grafik 3. 40 Proporsi Pembiayaan per Jenis Penggunaan Bank Syariah

Grafik 3. 41 Pergerakan Bagi hasil Pembiayaan Modal Kerja Bank Konvensional dan Syariah

Grafik 3. 42 Pergerakan Bagi Hasil Pembiayaan Investasi Bank Konvensional dan Syariah

Grafik 3. 43 Pergerakan Bagi Hasil Pembiayaan Konsumsi Bank Konvensional dan Syariah

3.3.2. Penghimpunan Dana Perbankan Syariah Berbeda dengan Bank Umum, penghimpunan dana perbankan syariah meningkat dari 2,11% (yoy) menjadi 2,86% (yoy), meskipun masih jauh lebih rendah dibanding kondisi pada periode yang sama tahun sebelumnya yang pertumbuhannya mencapai 23,74% (yoy). Peningkatan kinerja penghimpunan dana didorong oleh peningkatan pada tiga komponen dana pihak ketiga perbankan syariah. Komponen giro menunjukkan peningkatan yang signifikan dibandingkan komponen lainnya dengan lonjakan pertumbuhan dari 2,13% (yoy) menjadi 10,78% (yoy). Komponen deposito turut mencatat perbaikan pertumbuhan meskipun masih tumbuh negatif dari -5,55% (yoy) menjadi -5,37% (yoy). Begitu pula dengan komponen tabungan yang sedikit meningkat dari 12,65% (yoy) menjadi 12,69% (yoy).

89

Grafik 3. 44 Pertumbuhan DPK Perbankan Syariah

Grafik 3. 45 Proporsi DPK Perbankan Syariah

Peningkatan komponen giro sejalan dengan peningkatan bagi hasil dari 1,20% menjadi 1,21%, sementara peningkatan komponen tabungan dan deposito dipengaruhi tingkat bagi hasil perbankan syariah yang cenderung lebih tinggi dibandingkan suku bunga komponen tabungan dan deposito bank konvensional.

Grafik 3. 46 Pergerakan Bagi Hasil Tabungan Bank Konvensional dan Syariah

Grafik 3. 47 Pergerakan Bagi Hasil Deposito Bank Konvensional dan Syariah

Risiko kredit yang tercermin dari rasio NPF tercatat sebesar 4,22%, turun dibandingkan triwulan sebelumnya yang mencapai 4,47%, namun masih lebih tinggi dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya yang hanya 3,67%. Perbaikan rasio NPF ini dipengaruhi konsolidasi internal yang terjadi di perbankan syariah pada periode laporan. Sementara itu, rasio likuiditas yang tercermin dari rasio Financing to Deposit Ratio (FDR) menurun ke posisi 111,68% setelah pada triwulan sebelumnya mencapai 117,20%, karena lebih tingginya kinerja penghimpunan dana dibandingkan penyaluran pembiayaan.

90

Grafik 3. 48 Pergerakan Bagi Hasil Giro Bank, Konvensional dan Syariah

Grafik 3. 49 NPF dan FDR Perbankan Syariah

3.3.3. Penyaluran Pembiayaan Perbankan Syariah Secara Spasial Kedaerahan Secara spasial, penyaluran pembiayaan perbankan syariah hanya terkonsentrasi pada 5 (lima) kabupaten/kota (94%), yaitu Kota Surabaya, Kota Malang, Kabupaten Sidoarjo, Kota Kediri, serta Kabupaten Jember. Pertumbuhan pembiayaan tertinggi pada triwulan III 2015 terjadi di Jember (405,49%). Kabupaten/kota lain yang mengalami peningkatan pertumbuhan pada periode laporan adalah Kabupaten Gresik, Kabupaten Bojonegoro, Kota Malang, Kabupaten Madiun, Kabupaten Sidoarjo dan Kabupaten Banyuwangi. Kualitas pembiayaan syariah secara spasial masih relatif buruk, tercermin dari 12 kabupaten/kota di Jawa Timur yang memiliki pembiayaan perbankan syariah, hanya 4 wilayah yang memiliki rasio NPF di bawah 5% yaitu Kabupaten Gresik (4,55%), Kabupaten Pamekasan (3,27%), Kota Madiun (2,84%) dan Kota Surabaya (2,58%). Tingginya rasio NPF di beberapa daerah di Jawa Timur tersebut lebih disebabkan perlambatan penyaluran pembiayaan yang lebih dalam dibandingkan perlambatan NPF. Dibandingkan triwulan II 2015, nominal NPF menurun, namun karena pembiayaan turun lebih dalam rasio NPF masih relatif meningkat. Sebagai contoh, nominal NPF di Kota Blitar turun 0,49% (qtq) sedangkan pembiayaan turun 4,5% (qtq) sehingga NPF Kota Blitar mencapai 30,43%, lebih tinggi dari triwulan sebelumnya (29,20%). Begitu pula dengan Kabupaten Bojonegoro, dimana penurunan NPF yang sebesar 14,44% (qtq) juga diikuti penurunan pembiayaan sebesar 0,71% (qtq) sehingga NPF tetap stabil pada level 13,46%. Kondisi kemarau panjang yang terjadi pada Triwulan III 2015, di satu sisi menyebabkan musim tanam bergeser sehingga petani belum membutuhkan pembiayaan untuk mengelola sawahnya. Sementara itu, di sisi lain perbankan juga lebih berhati-hati dalam penyaluran pembiayaan kepada sektor pertanian di kedua sentra produksi tersebut karena potensi rendahnya produksi yang akan mempengaruhi kemampuan membayar petani.

91

Grafik 3. 50 Proporsi Pembiayaan Syariah Spasial

Grafik 3. 51 NPF Pembiayaan Syariah Spasial

Grafik 3. 52 Pertumbuhan Pembiayaan Syariah Spasial

Grafik 3. 53 Pertumbuhan Pembiayaan Syariah Spasial Tw II 2015

3.4. Bank Perkreditan Rakyat (BPR) Penyaluran kredit BPR masih melambat, searah dengan kinerja kredit bank umum dan bank syariah. Kredit BPR pada triwulan III 2015 tumbuh 7,73% (yoy) melambat dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 9,89% (yoy), serta triwulan III 2014 yang mencapai 12,89% (yoy). Dibandingkan triwulan sebelumnya, pertumbuhan kredit BPR turun sebesar 2,16%, lebih tinggi dibandingkan penurunan pada bank umum (0,32%) dan perbankan syariah (1,34%). Perlambatan kredit secara langsung mempengaruhi komponen aset yang turut tumbuh melambat dari 13,93% (yoy) menjadi 12,53% (yoy). Tabel 3. 4 Perkembangan Indikator BPR Jawa Timur

INDIKATOR UTAMA BPR (Miliar Rp) Total Asset Kredit Modal Kerja Investasi Konsumsi NPL (% ) Dana (dpk) Deposito Tabungan LDR (% )

2014

2013 IV 8.899 6.841 4.585 249 2.008 3,61 5.448 3.670 1.778 125,57

I 9.154 7.252 4.853 267 2.133 4,18 5.617 3.809 1.809 129,10

II 9.436 7.716 5.212 268 2.236 4,40 5.741 3.935 1.807 134,40

2015 III 9.798 7.769 5.216 278 2.276 5,04 5.958 4.117 1.841 130,41

IV 10.226 7.753 5.149 284 2.320 4,83 6.241 4.240 2.000 124,24

I 10.352 7.979 5.291 301 2.386 5,75 6.334 1.984 4.349 125,97

II

III

10.750 8.479 5.655 322 2.503 5,98 6.468 1.923 4.544 131,10

11.026 8.370 5.561 311 2.498 6,42 6.771 2.055 4.716 123,61

92

Berdasarkan jenis penggunaan, pertumbuhan kredit investasi mengalami perlambatan signifikan dari 20,02% (yoy) menjadi 11,99% (yoy), disusul kredit konsumsi dari 11,94% (yoy) menjadi 9,77% (yoy) dan kredit modal kerja dari 8,49% (yoy) menjadi 6,61% (yoy). Peningkatan rasio NPL telah mendorong meningkatnya kehati-hatian perbankan dan berdampak pada perlambatan kinerja penyaluran kredit periode laporan, disamping permintaan kredit yang belum cukup kuat karena perlambatan ekonomi. Dari sisi penghimpunan dana, DPK BPR mencapai Rp6,77 triliun atau tumbuh 13,65% (yoy) lebih tinggi dibanding periode sebelumnya 12,66% (yoy) didorong oleh peningkatan tabungan dari 6,47% (yoy) menjadi 11,66% (yoy).

Grafik 3. 54 Pertumbuhan Kredit per Jenis Penggunaan

Grafik 3. 55 Proporsi Kredit per Jenis Penggunaan

Tingkat intermediasi BPR yang tercermin dari LDR BPR menurun di triwulan III 2015 dari 131,10% menjadi 123,61%, terutama dipengaruhi oleh perlambatan pertumbuhan kredit. Rasio LDR yang berada di atas 100% ini menunjukkan bahwa BPR menggunakan sumber dana lain selain DPK untuk membiayai kreditnya, khususnya dana dari modal sendiri.

Grafik 3. 56 Pertumbuhan DPK per Jenis Simpanan BPR

Grafik 3. 57 Proporsi DPK BPR

Dari sisi kualitas kredit, rasio NPL BPR meningkat dari 5,98% menjadi 6,42% meneruskan peningkatan yang terjadi sejak triwulan I 2015. Berdasarkan penggunaannya,

93

kondisi tersebut didorong peningkatan rasio NPL kredit investasi dari 9,23% menjadi 15,54%, serta peningkatan rasio NPL kredit modal kerja dari 7,64% menjadi 7,72%. Secara sektoral, peningkatan rasio NPL BPR terutama berasal dari rasio NPL sektor konstruksi yang meningkat dari 5,31% menjadi 6,97%, serta rasio NPL sektor listrik, gas dan air yang naik dari 7,75% menjadi 12,79%. Peningkatan rasio NPL juga terjadi pada sektor utama Jawa Timur yakni sektor perdagangan besar dan eceran yang meningkat dari 7,55% menjadi 9,19% dan sektor pertanian dari 6,14% menjadi 6,78%. Sementara itu, rasio NPL sektor industri pengolahan relatif membaik dari 9,57% menjadi 9,56%.

Grafik 3. 58 Pergerakan LDR dan NPL (%) BPR

Secara spasial, penyaluran kredit BPR lebih merata di seluruh kabupaten/kota Jawa Timur dibandingkan dengan Bank Umum dan perbankan syariah yang hanya terkonsentrasi di 5 kabupaten/kota. Beberapa wilayah utama penyaluran kredit BPR diantaranya Kabupaten Sidoarjo, Kabupaten Kediri, Kabupaten Banyuwangi, Kabupaten Jember dan Kabupaten Lamongan. Hal ini berkorelasi dengan jumlah BPR di suatu wilayah serta volume usaha masing-masing BPR.

Grafik 3. 59 Komposisi Jumlah BPR Kabupaten/Kota Jawa Timur

Dari 5 (lima) wilayah utama penyaluran kredit BPR yang meraup pangsa 34,87%, seluruh wilayah menunjukkan perlambatan kredit khususnya Kabupaten Lamongan dari 94

18,37% (yoy) menjadi 14,25% (yoy). Sementara itu, wilayah yang mengalami perbaikan pertumbuhan kredit cukup tinggi diantaranya Kota Surabaya dari -62,98% (yoy) menjadi 2,90% (yoy), Kota Kediri dari -52,54% (yoy) menjadi -2,45% (yoy), serta Kota Probolinggo dari -34,95% (yoy) menjadi 5,45% (yoy). Berdasarkan kualitas kredit, terdapat 20 kabupaten/kota yang mencatat rasio NPL di atas 5%. Tingginya rasio NPL ini disebabkan oleh faktor internal dan eksternal BPR. Secara internal, keterbatasan kuantitas dan kapasitas sumber daya manusia di beberapa BPR untuk melakukan monitoring kredit yang disalurkan menyebabkan proses identifikasi prospek kelangsungan usaha debitur menjadi terhambat. Sementara dari sisi eksternal, mayoritas nasabah BPR adalah UMKM dengan daya saing yang relatif rendah.

Grafik 3. 60 Proporsi Kredit BPR Spasial

Grafik 3. 61 Pertumbuhan Kredit BPR Spasial

Grafik 3. 62 Pertumbuhan Kredit BPR Spasial

3.5. Bank Berkantor Pusat di Surabaya Kinerja kredit dan DPK 6 (enam)7 Bank Umum yang berkantor pusat di Surabaya pada triwulan III 2015 turut melambat meskipun aset masih tumbuh dari 25,76% (yoy) menjadi 28,50% (yoy). Peningkatan aset didorong peningkatan penempatan pada surat berharga dari 50,33% (yoy) menjadi 64,61% (yoy), serta aset antar kantor dari 29,06% (yoy) menjadi 1)

6 Bank BerkantorPusat di kota Surabaya : Bank Jatim, Bank Maspion, Bank Antar Daerah (Bank Anda), Bank Amar, Bank Centratama Nasional Bank (CNB) dan Bank Prima Master.

95

41,59% (yoy). Sementara itu, pertumbuhan kredit melambat dari 15,06% (yoy) menjadi 13,86% (yoy), terutama didorong oleh perlambatan kredit konsumsi dari 12,84% (yoy) menjadi 10,37% (yoy), serta kredit modal kerja dari 16,08% (yoy) menjadi 14,89% (yoy). Melambatnya pertumbuhan kredit yang lebih tinggi dibandingkan melambatnya pertumbuhan DPK, menyebabkan bank mengalokasikan dananya pada surat berharga dan aset antar kantor sebagai cadangan likuiditas. Tabel 3. 5 Perkembangan Indikator Bank Berkantor Pusat di Surabaya

Bank Kantor Pusat Jawa Timur (Miliar Rp) Total Aset Pertumbuhan (% yoy) Pertumbuhan (% qtq) Dana Pihak Ketiga Pertumbuhan (% yoy) Pertumbuhan (% qtq) Kredit Pertumbuhan (% yoy) Pertumbuhan (% qtq) LDR (% ) NPL (% )

2014

2013 IV 41.270 14,83 -10,50 29.487 22,88 -9,10 23.750 18,45 1,65 80,54 1,97

I 45.085 9,26 9,24 32.261 11,94 9,41 24.553 20,15 3,38 76,11 2,66

2015

II 55.192 27,20 22,42 40.122 28,65 24,37 26.785 21,42 9,09 66,76 2,72

III

IV

56.018 21,48 1,50 40.415 24,59 0,73 27.961 19,68 4,39 69,18 2,60

48.653 17,89 -13,15 35.106 19,06 -13,14 28.227 18,85 0,95 80,40 2,40

Grafik 3. 63 Perkembangan Kredit per Jenis Penggunaan

I 61.137 35,61 25,66 43.152 33,76 22,92 28.962 17,95 2,60 67,12 3,14

II

III 69.411 25,76 13,53 48.032 19,72 11,31 30.820 15,06 6,42 64,16 3,48

71.983 28,50 3,71 48.353 19,64 0,67 31.836 13,86 3,30 65,84 3,89

Grafik 3. 64 Proporsi Kredit per Jenis Penggunaan

Dari sisi penghimpunan dana, kinerja 6 bank tersebut melambat dari 19,72% (yoy) menjadi 19,64% (yoy) didorong perlambatan deposito dari 22,29% (yoy) menjadi 16,84% (yoy) karena turunnya suku bunga deposito dari 7,91% menjadi 7,84%. Perlambatan deposito terutama terjadi pada deposito milik pemerintah, sehingga turut mengkonfirmasi peningkatan konsumsi pemerintah khususnya untuk pembangunan berbagai infrastruktur pada triwulan III 2015.

96

Grafik 3. 65 Pertumbuhan DPK per Jenis Simpanan Bank KP di Surabaya

Grafik 3. 66 Proporsi DPK per Jenis Simpanan Bank KP di Surabaya (yoy)

Perlambatan penyaluran kredit 6 Bank Umum tersebut dipengaruhi pula oleh memburuknya kualitas kredit yang tercermin dari peningkatan rasio NPL dari 3,48% menjadi 3,89%. Sementara itu, rasio LDR yang masih berada di bawah ambang batas 92%, sehingga masih tersedia ruang bagi kelompok bank tersebut untuk meningkatkan penyaluran kredit kedepan.

Grafik 3. 67 Perkembangan LDR dan NPL Bank KP di Surabaya

Grafik 3. 68 Komposisi Aset Bank KP Surabaya

3.6. Stabilitas Sistem Keuangan 3.6.1. Ketahanan Sektor Korporasi Sejalan dengan perlambatan penyaluran kredit pada triwulan III 2015, penyaluran kredit korporasi turut melambat dari 16,12% (yoy) menjadi 10,59% (yoy), terutama didorong perlambatan kredit industri pengolahan dari 22,97% (yoy) menjadi 14,35% (yoy). Sementara itu, kredit sektor perdagangan besar dan eceran yang meningkat dari 0,83% (yoy) menjadi 4,76% (yoy), sehingga mampu menahan perlambatan yang lebih dalam pada kredit sektor korporasi. Berdasarkan

jenis

penggunaan,

semua

jenis

kredit

mengalami

perlambatan

pertumbuhan. Kredit modal kerja tumbuh melambat dari 19,26% (yoy) menjadi 13,51% (yoy)

97

menjadi penyebab utama perlambatan pertumbuhan kredit sektor korporasi. Demikian pula kredit investasi yang melambat dari 5,71% (yoy) menjadi 1,85% (yoy) dan kredit konsumsi yang menyusut dari -2,91% (yoy) menjadi -31,52% (yoy).

Grafik 3. 69 Proporsi Kredit Sektoral Korporasi

Grafik 3. 70 Proporsi Kredit Korporasi per Jenis Penggunaan

Grafik 3. 71 Pertumbuhan Kredit Korporasi Sektor Utama Jawa Timur

Meskipun penyaluran kredit melambat, namun kualitas penyaluran kredit korporasi membaik, tercermin dari rasio NPL yang turun dari 1,36% menjadi 1,25%. Hampir seluruh sektor menunjukkan perbaikan rasio NPL, kecuali beberapa sektor yang masih menunjukkan peningkatan risiko kredit diantaranya sektor konstruksi, sektor transportasi, pergudangan dan komunikasi, sektor perantara keuangan dan sektor pertambangan. Meskipun rasio NPL di beberapa sektor meningkat, rasio NPL sektor korporasi secara keseluruhan masih terjaga di bawah ambang batas 5%. Oleh karena itu, stabilitas sistem keuangan yang bersumber dari korporasi masih dikategorikan aman.

98

Grafik 3. 72 Pertumbuhan NPL Kredit Korporasi Sektor Utama Jawa Timur

Perlambatan kinerja penyaluran kredit ditengah tren penurunan rata-rata suku bunga kredit dari 10,47% menjadi 10,41%, serta perbaikan kualitas kredit, mencerminkan penurunan permintaan kredit korporasi pada periode laporan. Tingginya tekanan yag dialami dunia usaha karena perlambatan ekonomi global dan domestik, penurunan harga komoditas, pelemahan nilai tukar rupiah, serta tingginya upah buruh, diindikasikan menjadi pendorong utama perlambatan kredit sektor korporasi Triwulan III 2015. Korporasi melakukan upayaupaya efisiensi, termasuk menahan pencairan kredit (tidak menambah komponen sumber dana pinjaman) untuk mengurangi biaya operasional. 3.6.2. Ketahanan Sektor Rumah Tangga Berbeda dengan sektor korporasi, kinerja kredit sektor rumah tangga (RT) justru meningkat dari 14,06% (yoy) menjadi 15,75% (yoy), terutama didorong oleh peningkatan kredit pemilikan Ruko/Rukan yang meningkat dari -36,56% (yoy) menjadi 24,09% (yoy), kredit pemilikan rumah-KPR dari 9,30% (yoy) menjadi 10,58% (yoy), serta kredit kendaraan bermotor-KKB dari 10,87% (yoy) menjadi 16,80% (yoy). Namun demikian, kredit RT lainnya yakni kredit multiguna dan kredit pemilikan apartemen-KPA menunjukkan perlambatan. Penurunan suku bunga KP Ruko/Rukan dari 10,68% menjadi 10,54% diperkirakan menjadi salah satu pendorong pertumbuhan kredit KP ruko/Rukan. Sementara itu, meskipun suku bunga KPR meningkat dari 11,79% menjadi 11,86%, kinerja KPR tetap baik, terutama terlihat dari peningkatan KPR tipe 22 s.d 70 dari 6,37% (yoy) menjadi 10,90% (yoy). Residensial tipe menengah menjadi pilihan masyarakat di tengah kondisi ekonomi yang belum

99

cukup kondusif dalam periode laporan. Kondisi ini turut terkonfirmasi dari tingginya pembangunan proyek residensial yang ditujukan untuk segmen menengah di Jawa Timur. Dari sisi penyaluran KKB, peningkatan pertumbuhan KKB sepeda motor dari 5,29% (yoy) menjadi 30,27% (yoy) merupakan pendorong utama pertumbuhan kredit. Kondisi ini dipengaruhi penurunan rata-rata suku bunga dari 16,69% menjadi 16,15%. Pelonggaran kebijakan makroprudensial melalui peningkatan rasio LTV, FTV serta penurunan uang muka KKB yang diberlakukan sejak 18 Juni 2015 diperkirakan turut mendorong kinerja penyaluran kredit RT yang cukup menggembirakan pada Triwulan III 2015. Di tengah peningkatan penyaluran kredit RT, rasio NPL masih terjaga di bawah 5%, walaupun sedikit meningkat dibandingkan triwulan sebelumnya, yaitu dari 1,33% menjadi 1,35%. Kondisi ini diperkirakan dipengaruhi oleh tingginya pengeluaran masyarakat menjelang perayaan hari raya Idul Fitri serta tahun ajaran baru. Pengeluaran untuk kebutuhan yang cukup tinggi tersebut mendorong pelemahan repayment capacity debitur.

Grafik 3. 73 Pertumbuhan Pembiayaan Sektor Rumah Tangga per Jenis Penggunaan

Grafik 3. 74 Pertumbuhan KPR per Tipe

Grafik 3. 75 Posisi NPL Sektor Rumah Tangga per Jenis Penggunaan

100

3.7. Perkembangan Sistem Pembayaran 3.7.1. Transaksi Sistem Pembayaran Tunai Transaksi pembayaran tunai di Bank Indonesia dapat dipantau melalui beberapa indikator seperti jumlah aliran uang keluar dari Bank Indonesia ke perbankan ( outflow), jumlah aliran uang masuk dari perbankan ke Bank Indonesia ( inflow), serta kegiatan pemusnahan Uang Tidak Layak Edar (UTLE) dan uang yang tidak sesuai dengan ciri-ciri keaslian uang Rupiah. a. Aliran Uang Masuk/Keluar ( Inflow/Outflow ) Sejalan dengan perlambatan pengeluaran masyarakat serta terkendalinya inflasi, transaksi tunai di Jawa Timur pada periode ini mengalami net inflow. Secara spasial, netflow terbesar terjadi di Kota Surabaya karena tingginya transaksi tunai di daerah tersebut. Rasio

outflow terhadap inflow yang cukup tinggi terjadi di Kota Kediri (117%) dan Kota Surabaya (112%). Sementara di 2 (dua) wilayah kerja BI lainnya relatif lebih rendah yakni Kab. Jember (70%) dan Kota Malang (67%) sesuai dengan karakterisitik daerah Jember dan Malang dengan transaksi tunai yang relatif rendah.

Grafik 3. 76 Pergerakan Inflow, Outflow, Netflow dan Inflasi

101

KETERANGAN

Tabel 3. 6 Perkembangan Inflow Outflow Jawa Timur (Miliar Rupiah) 2013 2014 2015 TW-4

TW-1

TW-2

TW-3

TW-4

TW-1

TW-2

TW-3

SURABAYA INFLOW OUTFLOW NETFLOW

4.748 7.859 -3.110

7.014 4.842 2.171

4.147 5.155 -1.008

9.545 9.088 457

5.385 7.550 -2.165

7.795 4.195 3.599

5.479 9.115 -3.636

9.712 10.877 -1.166

2.982 2.218 764

4.799 1.247 3.551

3.462 1.473 1.989

4.913 3.574 1.339

3.262 2.130 1.131

4.012 898 3.114

3.401 2.185 1.215

4.488 3.006 1.482

1.697 2.831 -1.134

3.814 1.915 1.898

2.702 2.944 -242

4.085 4.452 -367

2.286 3.626 -1.340

3.618 1.868 1.750

2.296 3.478 -1.182

4.357 5.088 -731

1.548 1.508 40

2.395 966 1.429

1.770 1.121 649

2.570 2.258 311

2.131 1.590 541

3.016 674 2.342

2.939 2.727 212

3.600 2.523 1.076

10.975 14.415 -3.440

18.022 8.971 9.050

12.081 10.693 1.389

21.113 19.373 1.741

13.063 14.896 -1.832

18.441 7.636 10.806

14.114 17.505 -3.391

22.155 21.494 661

MALANG INFLOW OUTFLOW NETFLOW

KEDIRI INFLOW OUTFLOW NETFLOW

JEMBER INFLOW OUTFLOW NETFLOW

JAWA TIMUR INFLOW OUTFLOW NETFLOW

b. Uang Tidak Layak Edar (UTLE) Selain pengelolaan aliran uang kartal dari dan ke Bank Indonesia, salah satu tugas Bank Indonesia dalam sistem pembayaran tunai adalah memelihara kualitas uang kartal yang diedarkan kepada masyarakat (Clean Money Policy), diantaranya melalui pemusnahan Uang Tidak Layak Edar (UTLE) secara rutin. Selama triwulan III 2015, sejalan dengan peningkatan inflow, jumlah nominal UTLE turut meningkat sebesar 59,34% (yoy), berbeda dibandingkan triwulan sebelumnya yang turun 3,44%. Secara qtq, nominal UTLE juga meningkat dari -29,05% (qtq) pada triwulan sebelumnya menjadi 65,14%. Peningkatan nominal UTLE yang lebih tinggi dibanding peningkatan inflow mendorong rasio UTLE terhadap inflow meningkat dari 26,32% pada triwulan sebelumnya menjadi 27,69%. Peningkatan UTLE sejalan dengan tingginya transaksi masyarakat Jawa Timur dalam persiapan menghadapi perayaan Hari Raya Idul Fitri serta tahun ajaran baru sekolah, tercermin melalui peningkatan outflow dari -9,13% pada periode yang sama tahun sebelumnya menjadi 63,72% pada Triwulan II 2015. Peningkatan outflow turut terjadi pada Triwulan III 2015 dari 7,31% menjadi 10,95%, terutama dipengaruhi peningkatan aktivitas ekonomi masyarakat menghadapi Hari Raya Idul Adha. Komitmen Bank Indonesia dalam meningkatkan kualitas uang layak edar (clean money policy) melalui kegiatan penukaran uang dan kas keliling dalam persiapan menghadapi Lebaran 2015 turut mempengaruhi peningkatan UTLE periode laporan.

102

Grafik 3. 77 Rasio UTLE terhadap Inflow

Dalam rangka mengendalikan jumlah uang kartal tidak layak edar yang dimusnahkan, Bank Indonesia terus melakukan upaya sosialisasi kepada masyarakat mengenai pentingnya perlakuan yang tepat terhadap uang kartal, antara lain melalui brosur, pamflet, serta edukasi perbankan. Dengan demikian diharapkan usia edar uang kartal dapat lebih panjang sehingga mengurangi besarnya volume UTLE dan mengurangi biaya percetakan uang baru.

c. Temuan Uang yang Tidak Sesuai dengan Ciri-Ciri Keaslian Uang Rupiah Selama triwulan III 2015, penemuan uang yang tidak sesuai dengan ciri-ciri keaslian uang Rupiah di Jawa Timur baik melalui perbankan maupun berdasarkan laporan masyarakat meningkat dibandingkan periode sebelumnya. Tercatat penemuan uang yang tidak sesuai dengan ciri-ciri keaslian uang Rupiah sebanyak 9.912 lembar dalam berbagai pecahan, meningkat 54,61% (qtq) dibanding triwulan II 2015 (-25,87%, qtq). Peningkatan terutama terjadi di kediri sebesar 197,15% (qtq) yang mencapai 3.759 lembar dari 1.265 lembar pada periode sebelumnya, disusul Jember dengan peningkatan sebesar 32% ( qtq) atau mencapai 924 lembar dari 700 lembar pada periode sebelumnya. Menghadapi maraknya kasus penemuan uang yang tidak sesuai dengan ciri-ciri keaslian uang Rupiah, Bank Indonesia bersama instansi terkait terus berupaya melakukan penanggulangan yang bersifat preventif maupun represif. Tindakan preventif dilaksanakan melalui edukasi kepada masyarakat mengenai ciri-ciri keaslian uang rupiah, meningkatkan unsur pengaman pada uang baru, serta peningkatan kerjasama dengan instansi terkait di dalam maupun luar negeri. Sementara itu, upaya penanggulangan secara represif dilaksanakan oleh Kepolisian dengan menangkap dan menghukum pembuat maupun pengedar uang yang tidak sesuai dengan ciri-ciri keaslian uang Rupiah sesuai dengan ketentuan perundang - undangan yang berlaku.

103

Grafik 3. 78 Statistik Uang yang Tidak Sesuai Ciri - ciri Keaslian Uang Rupiah yang Ditemukan

Grafik 3. 79 Proporsi Uang Tidak Sesuai Ciriciri Keaslian Uang Rupiah yang Ditemukan

3.7.2. Transaksi Sistem Pembayaran Non Tunai Transaksi pembayaran nontunai dengan nilai besar diselenggarakan Bank Indonesia melalui sistem BI-RTGS (Real Time Gross Settlement) dan Sistem Kliring. Sistem BI-RTGS adalah muara seluruh penyelesaian transaksi keuangan di Indonesia. Sebagian besar transaksi keuangan nasional bernilai besar dan bersifat mendesak seperti transaksi di Pasar Uang Antar Bank (PUAB), transaksi di bursa saham, transaksi pemerintah, transaksi valuta asing (valas) serta settlement hasil kliring dilakukan melalui sistem BI-RTGS. Transaksi pembayaran Non Tunai masih mendominasi transaksi masyarakat. Hal ini didukung oleh kemudahan transaksi, apalagi untuk nominal besar. Proporsi transaksi non tunai terhadap total transaksi pada Triwulan III 2015 sebesar 89,99% lebih rendah dibanding kondisi Triwulan II 2015 sebesar 94,89% dengan nominal transaksi non tunai mencapai Rp392,28 Triliun, sedangkan nominal transaksi tunai mencapai Rp43,65 Triliun. Kondisi ini dipengaruhi tingginya kebutuhan uang tunai masyarakat sejalan dengan perayaan hari besar keagamaan seperti Hari Raya Idul Fitri dan Hari Raya Idul Adha pada periode laporan.

Grafik 3. 80 Proporsi Transaksi Tunai dan Non Tunai di Jawa Timur

104

a. Transaksi BI-RTGS ( Real Time Gross Settlement ) Sistem BI-RTGS adalah sistem transfer dana elektronik yang penyelesaian setiap transaksinya dilakukan dalam waktu seketika. BI RTGS berperan penting dalam aktivitas transaksi pembayaran, khususnya untuk memproses transaksi pembayaran yang termasuk

High Value Payment System (HVPS) atau transaksi bernilai besar (>Rp100 juta). Transaksi HPVS saat ini mencapai 90% dari seluruh transaksi pembayaran di Indonesia sehingga dapat dikategorikan sebagai sistem pembayaran nasional yang memiliki peranan signifikan. Sejalan dengan aktivitas perekonomian yang melambat di triwulan III 2015, transaksi non tunai menggunakan RTGS juga melambat dibandingkan triwulan sebelumnya. Perlambatan terjadi baik secara nominal (-4,79%-qtq) maupun volume (-1,17%-qtq). Namun bila dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya, nominal RTGS meningkat sebesar 10,53% (yoy), sedangkan volume RTGS masih turun sebesar 31,30% ( yoy).

Grafik 3. 81 Perkembangan Transaksi RTGS di Jawa Timur

Grafik 3. 82 Transaksi RTGS Spasial Jawa Timur

Volume transaksi RTGS menggambarkan aktivitas perekonomian di masyarakat. Kota Surabaya sebagai kota yang memiliki skala ekonomi terbesar di Jawa Timur, yakni dengan nilai PDRB mencapai 25% nilai PDRB Jawa Timur, mendominasi transaksi RTGS di Jawa Timur baik dari sisi volume (67%) maupun nominal (81%). Kinerja RTGS Kota Surabaya pada triwulan III 2015 melambat secara nominal (-5,64%, qtq), meskipun secara volume menunjukkan peningkatan (0,23%), sejalan dengan perlambatan konsumsi masyarakat Jawa Timur. b. Transaksi Sistem Kliring Nasional Bank Indonesia (SKNBI) SKNBI merupakan sarana transfer dana non tunai secara ritel selain RTGS dengan nominal transaksi yang lebih kecil. Di Jawa Timur, penyelenggaraan kegiatan kliring dilaksanakan di 4 (empat) Kantor Perwakilan Bank Indonesia di wilayah Jawa Timur yaitu Surabaya, Malang, Kediri dan Jember. Untuk meningkatkan pelayanan transaksi kliring pada nasabah, Bank Indonesia juga membuka kesempatan bagi institusi yang ingin menjadi

105

Penyelenggara Kliring Lokal (PKL). Saat ini, di Jawa Timur sudah ada 7 PKL di berbagai kota (Jombang, Mojokerto, Lamongan, Tuban, Bojonegoro, Pamekasan dan Sumenep). Sejalan dengan perlambatan transaksi RTGS, nominal dan volume transaksi SKNBI di triwulan III 2015 turut melambat dibandingkan periode sebelumnya. Perlambatan terjadi baik secara nominal (-4,81%, qtq) maupun volume (-7,91%). Bila dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya, nominal kliring turut mengalami penurunan sebesar 12,58% (yoy), begitu juga dengan volume kliring turun sebesar 12,15% ( yoy). Secara spasial, Kota Surabaya memiliki transaksi kliring terbesar di Jawa Timur dengan

share nominal kliring mencapai 80%, sedangkan share volume kliring mencapai 79%. Sejalan dengan kondisi kliring Jawa Timur, dibandingkan periode sebelumnya, kliring Kota Surabaya turut mengalami penurunan volume (-14,75%, qtq) dan penurunan nominal (-11,81%, qtq). Demikian pula jika dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya, kliring volume turun 8,9% (yoy), sedangkan kliring nominal turun 9,54% (yoy).

Grafik 3. 83 Transaksi Kliring di Jawa Timur

Grafik 3. 84 Transaksi Kliring Spasial di Jawa Timur

106

BOKS V Peranan Perbankan dalam Perekonomian Jawa Timur Jangka Panjang Kredit perbankan merupakan salah satu alternatif sumber pembiayaan perekonomian suatu daerah selain APBD, investasi, utang luar negeri dan sumber pembiayaan lainnya. Provinsi Jawa Timur tergolong daerah yang mengandalkan kredit sebagai sumber pembiayaan. Hal ini tercermin dari porsi kredit yang lebih tinggi dibandingkan sumber pembiayaan lainnya. Namun demikian, jika dibandingkan dengan provinsi lain di Jawa, rasio kredit terhadap PDRB Jawa Timur masih relatif lebih rendah, khususnya jika dibandingkan dengan DKI Jakarta, Banten dan Jawa Barat, walaupun secara kecenderungannya menunjukkan peningkatan dari waktu ke waktu.

Grafik 1 Komposisi Alternatif Sumber Pembiayaan Provinsi Jawa Timur

Grafik 2 Perkembangan Pembiayaan Jawa Timur

Grafik 3 Kredit/PDRB Provinsi di Jawa

Sejalan dengan perlambatan perekonomian Jawa Timur yang telah terjadi sejak tahun 2013, pertumbuhan kredit Jawa Timur juga turut melambat. Berdasarkan jenis penggunaan, perlambatan paling dalam terjadi pada kredit investasi (KI) dengan share penyaluran kredit mencapai 14% dan kredit modal kerja (KMK) yang memiliki share penyaluran kredit terbesar (60%). Hal ini sejalan dengan sikap wait and see pelaku usaha yang cenderung menahan ekspansi mengingat kondisi ekonomi yang belum cukup kondusif.

107

Grafik 4 Pertumbuhan Ekonomi & Kredit Jawa Timur

Grafik 5 Pertumbuhan Kredit Jenis Penggunaan

Perlambatan kredit menjadi salah satu hal yang perlu dicermati mengingat kaitannya yang cukup erat dengan aktivitas perekonomian Jawa Timur. Untuk mengetahui apakah pertumbuhan kredit saat ini sudah cukup mengkhawatirkan atau masih dalam batas toleransi, Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Jawa Timur melakukan analisis trend jangka panjang menggunakan pendekatan HP Filter dengan batas atas (BA) dan batas bawah (BB) 1 stdev maupun standar IMF 1,75 stdev.

Grafik 6 Tren Jangka Panjang Kredit Riil

Grafik 7 Tren Jangka Panjang Kredit Modal Kerja Riil

Grafik 8 Tren Jangka Panjang Kredit Investasi Riil

Grafik 9 Tren Jangka Panjang Kredit Konsumsi Riil

Hasil analisis HP Filter menunjukkan bahwa pertumbuhan agregat kredit riil Jawa Timur sempat berada pada rentang bawah sejak periode akhir tahun 2014 hingga 2015, namun pada Triwulan III 2015 pertumbuhan kredit riil Jawa Timur kembali mengarah pada kisaran

trend jangka panjangnya. Jika ditinjau berdasarkan jenis penggunaannya, KI mengalami kondisi yang serupa dengan agregat kredit sebagaimana di atas. Kondisi KI tersebut masih lebih baik dibandingkan dengan KMK yang pada periode akhir tahun 2014 hingga pertengahan tahun 2015 berada pada rentang bawah 1,75 stdev. Meskipun saat ini pertumbuhan KMK tersebut mulai

108

mengarah pada trend jangka panjangnya, pergerakannya masih berada pada rentang bawah 1 stdev. Hal ini menunjukkan bahwa pertumbuhan kredit modal kerja masih perlu perhatian lebih lanjut agar mampu menstimulus pertumbuhan ekonomi Jawa Timur. Dilain pihak, kondisi yang berbeda terjadi pada kredit konsumsi (KK) yang cenderung bergerak pada trend jangka panjangnya dan bahkan pada Triwulan III 2015 sudah mengarah ke rentang atas 1 stdev. Pertumbuhan KK tersebut seiring dengan relaksasi kebijakan makroprudensial Bank Indonesia terkait Loan to Value (LTV) dan Financing to Value (FTV). Sementara itu, hasil analisis HP filter untuk rasio kredit terhadap PDRB Jawa Timur menunjukkan kondisi yang cenderung mengarah ke bias bawah trend jangka panjangnya, yang bahkan terjadi pada semua jenis kredit. Hal ini mengindikasikan adanya penurunan peran kredit sebagai sumber pembiayaan aktivitas ekonomi di Jawa Timur. Untuk itu, diperlukan komitmen dari perbankan untuk meningkatan fungsi intermediasi kedepan, khususnya penyaluran kredit produktif, sehingga selain dapat menjadi motor penggerak aktivitas ekonomi, juga dapat mendorong peningkatan financial inclusion di Jawa Timur.

Grafik 10 Tren Jangka Panjang Kredit/PDRB

Grafik 11 Tren Jangka Panjang Kredit Modal Kerja/PDRB

Grafik 12 Tren Jangka Panjang Kredit Investasi/PDRB

Grafik 13 Tren Jangka Panjang Kredit Konsumsi/PDRB

109

BOKS VI Layanan Keuangan Digital Definisi Layanan Keuangan Digital (LKD) sebagaimana yang tertuang dalam Peraturan Bank Indonesia 16/8/PBI/2014 tentang Uang Elektronik ( Electronic Money) adalah kegiatan layanan jasa sistem pembayaran dan keuangan yang dilakukan melalui kerjasama dengan pihak ketiga serta menggunakan sarana dan perangkat teknologi berbasis mobile/web dalam rangka keuangan inklusif. LKD merupakan layanan keuangan yang dirancang untuk menjadi solusi dari rendahnya literasi keuangan di Indonesia yang tercermin dari tingginya masyarakat yang belum dapat mengakses layanan perbankan (unbanked). Berdasarkan hasil survei World Bank di tahun 2014, Global Financial Inclusion Index menunjukkan bahwa hanya 36% penduduk dewasa Indonesia yang memiliki rekening di lembaga keuangan formal. Angka ini sangat jauh dibandingkan dengan United Kingdom (99%) bahkan Thailand (78%) dan Malaysia (81%). Dengan tersedianya LKD sebagai layanan keuangan yang mudah, murah, terjangkau, nyaman, aman, terpercaya, serta proporsional, masyarakat unbanked diharapkan dapat terlayani oleh lembaga keuangan yang pada akhirnya akan meningkatkan angka literasi keuangan Indonesia. Produk dasar LKD adalah uang elektronik dimana pelayanannya melibatkan pihak ketiga atau agen yang direkrut untuk menjadi perwakilan penerbit uang elektronik (bank,

telco, dan sebagainya)

di daerah-daerah yang tidak terjangkau oleh layanan resmi

perbankan seperti kantor cabang bank atau ATM. Agen LKD dibedakan menjadi dua jenis, yakni agen dengan badan hukum seperti minimarket dan koperasi, serta agen individu yang tidak berbadan hukum seperti warung kelontong, penjual pulsa, bengkel dan usaha mikro lainnya. Seluruh penerbit uang elektronik dapat mengajukan diri menjadi penyelenggara LKD, dengan merekrut agen berbadan hukum. Namun, saat ini hanya Bank BUKU 4 (modal >30T) yang boleh mengajukan izin menjadi penyelenggara dengan agen individu. Sampai saat ini, dan baru 3 (tiga) Bank yang memperoleh izin dari Bank Indonesia yaitu Bank Rakyat Indonesia, Bank Mandiri (keduanya telah memiliki izin dari tahun 2014), dan kemudian disusul oleh Bank Central Asia. Secara nasional perkembangan jumlah agen individu LKD sangat signifikan yaitu mencapai angka 40.373 agen pada Agustus 2015, atau tumbuh 83,7% dari awal tahun.

110

Pertumbuhan jumlah agen ini juga diiringi oleh pertumbuhan positif pemegang uang elektronik yang telah mencapai 1.040.320 pengguna.

Grafik 1 Perkembangan Jumlah Agen LKD dan Pemegang Uang Elektronik Januari-Agustus 2015

Di Jawa Timur, BRI dan Bank Mandiri telah berkomitmen untuk menjaring sekitar 9.639 agen sepanjang tahun 2015 atau 18,1% dari target jumlah agen individu nasional. Pada periode yang sama, jumlah agen di Jawa Timur telah mencapai 9.104 agen atau 94,8% dari target pada tahun ini. Di bulan Oktober 2015, jumlah agen telah mengalami penambahan sebanyak 425 agen sehingga total agen telah mencapai 99% dari target. Sebaran dari agen-agen LKD ini relatif cukup merata di seluruh kabupaten/kota di Jawa Timur. Daerah dengan agen terbanyak berada di Kota Malang dengan jumlah agen sebanyak 3.944. Upaya pengembangan LKD terus dilakukan oleh Bank Indonesia, salah satunya dengan senantiasa melakukan kajian untuk mendorong pengembangan LKD tersebut. Salah satu kajian yang telah diselesaikan yaitu Kajian Identifikasi Potensi LKD di Jawa Timur. Output kajian ini adalah rekomendasi daerah-daerah yang memiliki potensi pengembangan LKD dengan mempertimbangkan beberapa faktor seperti akses, penggunaan, penyediaan layanan keuangan, potensi pasar dan infrastruktur. Hasil kajian ini kemudian ditindaklanjuti dengan

kegiatan

edukasi

dan

sosialisasi

yang

dilaksanakan

di

daerah

yang

direkomendasikan, seperti Sumenep, Malang, Kediri dan Jember.

111

Tabel 1 Jumlah Agen LKD Jawa Timur per Kabupaten/Kota

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Kabupaten Kab. Gresik Kab. Sidoarjo Kab. Mojokerto Kab. Jombang Kab. Sampang Kab. Pamekasan Kab. Sumenep Kab. Bangkalan Kab. Bondowoso Kab. Banyuwangi Kab. Jember Kab. Malang Kab. Pasuruan Kab. Probolinggo Kab. Lumajang Kab. Kediri Kab. Nganjuk Kab. Tulungagung Kab. Trenggalek Kab. Blitar Kab. Madiun

Agen 179 130 123 153 31 35 65 31 155 241 122 286 161 60 124 165 450 42 137 33 88

No

Kabupaten

22 Kab. Ngawi 23 Kab. Magetan 24 Kab. Ponorogo 25 Kab. Pacitan 26 Kab. Bojonegoro 27 Kab. Tuban 28 Kab. Lamongan 29 Kab. Situbondo 30 Kota Batu 31 Kota Surabaya 32 Kota Mojokerto 33 Kota Malang 34 Kota Pasuruan 35 Kota Probolinggo 36 Kota Blitar 37 Kota Kediri 38 Kota Madiun 39 Kota Jember 40 Lainnya Total

Agen 189 362 112 54 114 121 197 42 31 923 24 3944 24 20 15 60 27 0 34 9104

112

BOKS VII 2nd Indonesia Sharia Economic Festival (ISEF) 2015 : Upaya Dorong Peranan Perekonomian dan Perbankan Syariah Indonesia merupakan salah satu negara dimana aktivitas ekonomi dan keuangan syariahnya mulai tumbuh dan berkembang. Meskipun share perbankan syariah di Indonesia baru mencapai 4,6% dibandingkan total share perbankan nasional, potensi berkembangnya ekonomi dan keuangan syariah Indonesia telah diakui oleh negara-negara lain. Hal ini tercermin dari ditunjuknya Indonesia menjadi tuan rumah pertemuan gubernur bank sentral negara-negara anggota Organisation of Islamic Cooperation (OIC) pada tahun 2014 lalu.

Grafik 1. Pangsa Perbankan Syariah di Indonesia

Grafik 2. Pangsa Perbankan Syariah Berdasarkan provinsi di Indonesia

Menyikapi hal tersebut, Bank Indonesia berkomitmen untuk menggerakkan dan mendorong Indonesia menjadi pusat ekonomi dan keuangan syariah dunia. Hal ini tercermin dari dirangkaikannya pertemuan gubernur bank sentral anggota OIC 2014 tersebut dengan berbagai kegiatan pengembangan ekonomi dan keuangan syariah yang disebut dengan

Indonesia Sharia Economic Festival (ISEF), dimana Jawa Timur ditunjuk sebagai tuan rumah penyelenggara. Dipilihnya Jawa Timur sebagai pusat pengembangan ekonomi syariah Indonesia, selain karena memiliki pertumbuhan ekonomi yang tinggi (bahkan lebih tinggi dari Nasional), Jawa Timur juga salah satu provinsi yang memiliki pondok pesantren terbesar di Indonesia dan basis penduduk muslim yang besar (96,76% penduduk Jatim, atau 36,65 juta jiwa, adalah pemeluk Islam). Melalui kegiatan ISEF tersebut, masyarakat diharapkan dapat mengetahui bentukbentuk kegiatan ekonomi dan memanfaatkan produk-produk berbasis syariah di Indonesia. Kegiatan ini secara khusus diharapkan dapat membuka peluang adanya kerjasama antara Indonesia dengan negara-negara anggota OIC lainnya dalam pengembangan ekonomi dan keuangan berbasis syariah. Pada kegiatan tersebut pula ditandatangani Deklarasi Surabaya 113

antara Gubernur Bank Indonesia, Ketua Otoritas Jasa Keuangan, Gubernur Jawa Timur dan 17 (tujuh belas) pondok pesantren di Jawa Timur, sebagai komitmen bersama untuk pengembangan dan akselerasi ekonomi syariah.

Grafik 3. Persebaran Jumlah Pondok Pesantren di Indonesia

Grafik 4. Persebaran Jumlah Pondok Pesantren di Kawasan Jawa

Gambar 1. Persebaran Pondok Pesantren di Jawa Timur

Menindaklanjuti hasil ISEF tahun 2014 dan untuk semakin mendorong pengembangan ekonomi syariah, Bank Indonesia pada tanggal 27 Oktober - 1 November 2015 kembali menyelenggarakan ISEF di Kota Surabaya, Jawa Timur. Pada tahun ini, rangkaian kegiatan 2 nd ISEF terbagi menjadi opening ceremony, sharia economic forum dan sharia fair, dengan tema

Empowering Islamic Economic and Finance for the Prosperity of the Nations (Pemberdayaan Ekonomi dan Keuangan Syariah untuk Kesejahteraan Bangsa). Acara resmi dibuka pada tanggal 28 Oktober 2015 oleh Deputi Gubernur Senior Bank Indonesia, Mirza Adityaswara didampingi Menteri Keuangan, Bambang P.S. Brodjonegoro dan Gubernur Jawa Timur, Soekarwo. ISEF pada tahun ini.

Sharia Economic Forum terdiri dari berbagai seminar mengenai pengembangan ekonomi syariah. Topik yang dibahas antara lain kebijakan strategis pemerintah dalam mengakselerasi ekonomi syariah, pengembangan sukuk sebagai instrumen keuangan yang mampu menghubungkan sektor keuangan dengan sektor riil, optimalisasi Islamic social

finance (seperti zakat, infaq, wakaf), pengembangan layanan non tunai dalam pembayaran ZISWAF, hingga pembahasan mengenai kunci sukses kemandirian pondok pesantren.

114

Sementara itu, Sharia Fair meliputi kegiatan pameran produk ekonomi dan keuangan syariah yang terdiri dari 124 booth dan seminar/talkshow, pelatihan dan edukasi produk dan keuangan syariah. Sharia Fair dikembangkan dengan ko

Finance, Food, Fashion

Fantrepreneur (fantastic entrepreneur), dan Fundutainment (fun-education-entertainment)). Pengembangan konsep 5F ini merupakan upaya dari Bank Indonesia dalam mengintegrasikan sektor keuangan dan sektor riil sehingga pengembangan ekonomi syariah terlaksana secara komprehensif. Selain itu, konsep ini diharapkan mampu memberikan edukasi kepada masyarakat bahwa ekonomi syariah tidak terbatas pada lembaga keuangan saja (baik bank ataupun non-bank) tetapi juga meliputi sektor/bisnis riil. Lebih lanjut, pada salah satu seminar sharia economic forum disebutkan bahwa kondisi perkembangan ekonomi syariah di Jawa Timur belum menunjukkan perbaikan kinerja. Market share perbankan syariah mengalami peningkatan dengan tren melambat, demikian juga pertumbuhan aset, DPK, dan pembiayaan perbankan syariah. Meningkatnya pemahaman masyarakat mengenai perbankan syariah belum mampu meningkatkan jumlah sharia loyalist. Berdasarkan penelitian, sekitar 67% dari responden berencana memindahkan dananya dari perbankan syariah apabila kondisi ekonomi tidak stabil. Seminar yang diisi oleh Kementerian Agama Republik Indonesia, Kementerian Keuangan Republik Indonesia dan Masyarakat Ekonomi Syariah, serta dibuka oleh Deputi Gubernur Bank Indonesia, Perry Warjiyo menghasilkan beberapa rekomendasi untuk pengembangan ekonomi syariah di Jawa Timur, antara lain : 1. Memaksimalkan pengumpulan Dana Pihak Ketiga syariah seperti zakat dan wakaf agar bisa dimanfaatkan dengan lebih baik untuk kemaslahatan umat. 2. Meningkatkan governance pelaksanaan ekonomi syariah. 3. Meningkatkan pemahaman kepada pelaku industri dan konsumen tentang regulasi ekonomi syariah. 4. Mendorong kebijakan penggunaan alternatif rekening syariah untuk menyalurkan danadana yang dikelola oleh kementerian. 5. Perlunya transparansi dan penjelasan kepada masyarakat dari para pelaku bisnis keuangan dan sektor riil syariah tentang identifikasi dan kriteria produk keuangan/non keuangan yang dilarang oleh syariah Islam. Sementara itu, pihak regulator perlu mengawal proses tersebut. Berbagai rekomendasi tersebut diharapkan dapat meningkatkan kinerja perbankan syariah Jawa Timur yang masih menunjukkan trend perlambatan pada triwulan III 2015.

115

4

PERKEMBANGAN KEUANGAN DAERAH

4.1. Gambaran Umum Berdasarkan UU No. 17 Tahun 2013, Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) merupakan rencana keuangan tahunan pemerintahan daerah dan disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD). Dalam penyusunannya, keterkaitan antara kebijakan perencanaan dengan penganggaran oleh Pemerintah Daerah, serta sinkronisasi dengan berbagai kebijakan Pemerintah Pusat dalam Perencanaan dan Penganggaran Negara tentunya perlu diperhatikan. Sesuai dengan pola musiman belanja pemerintah, realisasi belanja sampai dengan triwulan III 2015 melonjak cukup tinggi. Sampai dengan periode ini, anggaran belanja dan transfer APBD Provinsi Jawa Timur terealisasi 59,3%, lebih baik dari pencapaian di periode yang sama tahun 2014, hanya 53,2%. Kondisi ini sejalan dengan akselerasi pertumbuhan konsumsi pemerintah pada triwulan ini. Anggaran belanja APBD Kabupaten/Kota terealisasi sebesar 50,5%, dengan Kabupaten Tulungagung sebagai kabupaten dengan realisasi belanja dan transfer tertinggi, sebesar 91,4%. Sementara itu, sejalan dengan akselerasi pertumbuhan konsumsi Pemerintah Pusat, juga terdapat lonjakan realisasi anggaran belanja APBN, yang mencapai 47% sampai dengan triwulan ini. Walaupun menunjukkan perbaikan, pencapaian ini lebih rendah daripada pencapaian tahun sebelumnya, akibat kendala-kendala realisasi anggaran di awal 2015.

4.2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi Jawa Timur Dengan memperhatikan berbagai asumsi kondisi makroekonomi daerah, APBD Provinsi Jawa Timur terus meningkat dari tahun ke tahun. Pada tahun 2015, anggaran pendapatan daerah mencapai Rp22,25 triliun atau meningkat 17,1% dibandingkan tahun 2014 yang hanya sebesar Rp18,99 triliun. Sementara anggaran belanja dan transfer daerah tahun 2015 sebesar Rp24,3 triliun, meningkat 18,6% dari tahun 2014 yang sebesar Rp20,54 triliun.

116

S umber : BPK AD Jawa Ti mu r

Grafik 4. 1 Perkembangan APBD Provinsi Jawa Timur

4.2.1. Anggaran Pendapatan APBD Provinsi Jawa Timur Secara nominal, peningkatan anggaran pendapatan APBD Provinsi Jawa Timur didorong oleh pendapatan asli daerah (PAD) yang meningkat 19,2% (Rp2,39 triliun) dibandingkan tahun 2014, disusul oleh pendapatan transfer yang meningkat sebesar Rp0,84 triliun (13,2%). Tabel 4. 1 Anggaran Pendapatan Daerah Provinsi Jawa Timur 2014 dan 2015

Su mber : BPK AD Jawa Ti mur

Berdasarkan pangsanya, PAD merupakan sumber pendapatan utama Provinsi Jawa Timur, yaitu mencapai 66,9% dari total pendapatan daerah. Dengan demikian rasio derajat otonomi fiskal (DOF) Provinsi Jawa Timur tetap bertahan pada kategori yang sangat baik. Komponen terbesar PAD adalah pajak daerah yang pada tahun 2015 mengalami penurunan proporsi terhadap total PAD dari 83,3% di tahun 2014 menjadi 82,8%. Penurunan pangsa 117

penerimaan pajak tersebut merupakan salah satu upaya meningkatkan dan menstimulus aktivitas ekonomi masyarakat Jawa Timur di tengah tren perlambatan pertumbuhan ekonomi.

Su mber : BPKA D Jaw a T imur

Grafik 4. 2 Proporsi Anggaran Pendapatan Asli Daerah Provinsi Jawa Timur

4.2.2. Realisasi Pendapatan APBD Provinsi Jawa Timur Persentase realisasi pendapatan daerah secara kumulatif di triwulan III 2015 mencapai 75,3%, lebih rendah dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya yang sebesar 80,2%. Pada triwulan III sendiri, realisasi pendapatan hanya 26,1%, juga lebih rendah dibandingkan triwulan III 2014 yang mencapai 29,1%. Berdasarkan komponennya, PAD terealisasi 75,5% secara kumulatif di triwulan III 2015 (triwulan III 2014 : 82,9%), yang disebabkan belum optimalnya penerimaan pajak daerah yang hanya terealisasi 72,9%, di bawah pencapaian tahun sebelumnya yang sebesar 78,9%. Walaupun sudah menunjukkan perbaikan, namun pertumbuhan ekonomi yang masih relatif rendah pada triwulan ini merupakan salah satu penyebab rendahnya pendapatan pajak. Sesuai Pasal 2 Ayat 1 Undang

Undang No 28. tahun 2009, jenis pajak provinsi hanya

terdiri atas Pajak Kendaraan Bermotor, Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor, Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor, Pajak Air Permukaan, dan Pajak Rokok. Pajak-pajak tersebut umumnya merupakan pajak yang berkaitan dengan konsumsi masyarakat. Di lain sisi, pertumbuhan konsumsi masyarakat pada triwulan III 2015 ini mencapai titik terendahnya dalam 5 tahun terakhir, yakni hanya tumbuh 3,0%. Kondisi ini juga terkonfirmasi dari perlambatan penjualan kendaraan bermotor di sepanjang tahun 2015 yang terus berlanjut hingga triwulan ini. Kondisi ini yang merupakan salah satu penyebab rendahnya pendapatan pajak periode ini dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya.

118

Tabel 4. 2 Realisasi Anggaran Pendapatan Provinsi Jawa Timur Kumulatif Triwulan III 2015

Sumber : BPKAD Jawa Timur

Pada periode triwulan III 2015, PAD dan pendapatan transfer mengalami realisasi yang lebih rendah dibandingkan historisnya. Dari tiga komponen pendapatan, PAD memiliki pencapaian realisasi tertinggi yaitu 27,4%. Sementara pendapatan transfer hanya terealisasi 23,3%, dan lain-lain pendapatan yang sah hanya 20,9%.

Sumber : BPKAD Jawa Timur Grafik 4. 3 Persentase Realisasi Pendapatan Daerah Provinsi Jawa Timur

119

Menilik kondisi tahun 2103, realisasi pendapatan APBD Provinsi Jawa Timur mencapai 106,0%, kemudian meningkat menjadi 110,3% di tahun 2014. Berdasarkan pola historis di tahun-tahun sebelumnya, diperkirakan anggaran pendapatan APBD Provinsi Jawa Timur tahun 2015 dapat terealisasi di kisaran 103%-105%. Tingginya kemampuan Pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam merealisasikan pendapatannya, terutama dari PAD, tentunya mendukung kemandirian Provinsi Jawa Timur dalam membiayai belanjanya, sehingga ketergantungan dana transfer dari Pemerintah Pusat relatif tidak terlalu tinggi. 4.2.3. Anggaran Belanja APBD Provinsi Jawa Timur Anggaran pengeluaran Pemerintah Provinsi Jawa Timur terbagi menjadi anggaran belanja dan anggaran transfer. Total anggaran keduanya di tahun 2015 sebesar Rp24,36 triliun, meningkat 18,5% dari tahun 2014. Anggaran belanja meningkat 19,1% dan anggaran transfer meningkat 17,6%. Berdasarkan komponennya, peningkatan tertinggi pada anggaran belanja dialami oleh belanja modal, yakni sebesar 67,58%, disusul Belanja Operasi sebesar 14,5%. Sementara itu komponen Belanja Tak Terduga turun cukup besar hingga 58,2%. Hal ini mencerminkan meningkatnya kinerja perencanaan dan penganggaran pengeluaran Pemerintah Provinsi Jawa Timur di tahun anggaran 2015. Tabel 4. 3 Anggaran Belanja Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun 2015, Juta Rupiah

Sumber : BPKA D Jawa T i mu r

120

Belanja operasi masih mendominasi anggaran belanja Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan pangsa 84,1%, sedangkan belanja modal dan belanja tak terduga masing-masing memiliki pangsa sebesar 14,6% dan 0,5%. Terdapat pengurangan proporsi belanja operasi yang cukup signifikan, disertai dengan peningkatan pangsa belanja modal dari 10,4% menjadi 14,6% di tahun ini. Kebijakan ini dinilai positif karena mencerminkan perhatian pemerintah daerah untuk mengakselerasi perekonomian, mengingat belanja modal merupakan komponen belanja pemerintah yang memiliki multiplier effect tinggi terhadap perekonomian.

Su mber : BPKA D Jawa Ti mur

Grafik 4. 4 Proporsi Anggaran Belanja APBD Provinsi Jawa Timur

4.2.3. Realisasi Belanja APBD Provinsi Jawa Timur Secara kumulatif sampai dengan triwulan III 2015, anggaran belanja dan transfer Pemerintah Provinsi Jawa Timur terealisasi sebesar Rp14,45 triliun atau 59,3% dari anggaran. Pencapaian ini lebih tinggi dibandingkan periode yang sama tahun 2014, yang tercatat 53,2%. Total belanja terealisasi sebesar 56,5% dan transfer sebesar 64,8%. Pencapaian ini relatif baik, dan sejalan dengan akselerasi pertumbuhan konsumsi pemerintah dari 6,0% di triwulan II 2015 menjadi 9,0% pada triwulan ini. Pada kelompok belanja, realisasi tertinggi dicapai oleh Belanja Operasi yang mencapai 60,5% dan yang terendah adalah belanja modal dengan realisasi 34,1%. Dari komponen transfer, bantuan keuangan ke pemerintah daerah lainnya terealisasi 75,5%, dan bagi hasil pendapatan ke kabupaten/kota terealisasi 58,0%. Realisasi keduanya melebihi pencapaian di periode yang sama pada tahun sebelumnya.

121

Tabel 4. 4 Realisasi Anggaran Belanja Provinsi Jawa Timur Kumulatif Triwulan III 2015 Uraian TOTAL BELANJA DAN TRANSFER BELANJA BELANJA OPERASI BELANJA PEGAWAI BELANJA BARANG BELANJA BUNGA BELANJA SUBSIDI BELANJA HIBAH BELANJA BANTUAN SOSIAL BELANJA MODAL BELANJA TANAH BELANJA PERALATAN DAN MESIN BELANJA GEDUNG DAN BANGUNAN BELANJA JALAN, IRIGASI DAN JARINGAN BELANJA ASET TETAP LAINNYA BELANJA ASET LAINNYA BELANJA TAK TERDUGA BELANJA TAK TERDUGA TRANSFER TRANSFER/BAGI HASIL PENDAPATAN KE KABUPATEN/KOTA TRANSFER BANTUAN KEUANGAN KE PEMERINTAH DAERAH LAINNYA

Pagu (Juta Rp) 20,543,674 13,600,353 12,007,760 2,435,206 4,696,638 4,175

2014 Realisasi Kumulatif Tw III (Juta Rp) %

4,862,592 9,149 1,413,343

10,927,871.52 7,347,473.75 6,946,132.07 1,650,538.81 2,425,512.19 3,057.94 2,863,644.60 3,378.53 312,026.57

53.19 54.02 57.85 67.78 51.64 73.25 58.89 36.93 22.08

179,250 179,250 6,943,321

89,315.11 89,315.11 3,580,397.77

4,569,008 2,374,312

Pagu (Juta Rp)

2015 Realisasi Kumulatif Tw (Juta Rp) %

49.83 49.83 51.57

24,361,066 16,196,609 13,753,199 2,686,353 5,138,218 2,839 5,909,137 16,652 2,368,410 5,155 881,539 915,916 546,017 3,940 15,843 75,000 8,164,457

14,450,602 9,158,480 8,318,747 1,791,508 2,791,333 2,182 3,728,841 4,883 806,585 303 248,057 322,359 230,245 2,169 3,453 33,147 33,147 5,292,122

59.32 56.55 60.49 66.69 54.32 76.85 63.10 29.33 34.06 5.87 28.14 35.20 42.17 55.05 21.79 44.20 64.82

2,137,484.94

46.78

4,994,366

2,898,925

58.04

1,442,912.83

60.77

3,170,091

2,393,196

75.49


Dari komponen belanja operasi, belanja bunga memiliki realisasi tertinggi, yakni sebesar 76,9%. Komponen terbesar belanja operasi yaitu belanja hibah, terealisasi sebesar 63,1%. Kegiatan yang mendorong pencairan dana hibah pada triwulan III 2015 ini adalah Muktamar ke-33 Nahdlatul Ulama yang dilaksanakan di Jombang pada 1 Agustus 2015 serta pelaksanaan Operasi Pasar Bantuan Ongkos Angkut pada saat Lebaran. Realisasi belanja modal secara kumulatif di triwulan III 2015 mencapai 34,1%, lebih tinggi dibandingkan periode yang sama di tahun 2014, yang hanya mencapai 22,1%. Berdasarkan komponennya, realisasi tertinggi terjadi pada belanja aset tetap lainnya yakni 55,1%. Komponen belanja jalan, irigasi dan jaringan terealisasi cukup baik, yaitu 42,2%. Pembangunan waduk dan irigasi ke depannya diharapkan akan lebih lancar terlaksana, mengingat adanya rencana Pemerintah Pusat dalam merevisi PP Nomor 10 tahun 2010 tentang Tata Cara Peruntukan dan Fungsi Lahan Kawasan Hutan serta PP Nomor 24 tahun 2010 tentang Penggunaan Kawasan Hutan. Pembangunan waduk seperti Waduk Semantok, Bagong, Lesti, dan Wonodadi memang menggunakan dana APBN, namun berdasarkan informasi anecdotal dana pembebasan lahan dan jaringan irigasi untuk waduk tersebut menggunakan dana APBD Provinsi Jawa Timur dan APBD Kabupaten/Kota. Di sisi lain, pembangunan proyek Jalur Lintas Selatan di Jawa Timur yang didanai oleh APBD Provinsi Jawa Timur diperkirakan belum dapat diselesaikan sesuai rencana. Hal ini mengingat adanya kendala pada pembebasan lahan dan permasalahan alokasi anggaran.

122

Pembebasan lahan memang sudah sering menjadi kendala utama dalam pembangunan berbagai proyek infrastruktur pemerintah. Sementara itu, permasalahan alokasi anggaran terjadi karena APBN yang tersedia untuk proyek JLS tidak mencukupi, sedangkan dana APBD Provinsi Jatim tidak hanya dialokasikan untuk proyek ini namun juga diperuntukkan untuk pemeliharaan jalan

jalan provinsi termasuk pembangunan jembatan di Kabupaten Blitar,

Malang, dan Jember.

S u mber : BPK AD Jawa Ti mur

Grafik 4. 5 Persentase Realisasi Belanja dan Transfer Daerah Provinsi Jawa Timur

Realisasi total belanja dan transfer pada triwulan III 2015 lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya. Hal ini berbeda dengan historisnya, di mana realisasi di triwulan III selalu di atas triwulan I dan II. Perbedaan ini diakibatkan oleh tingginya realisasi transfer di triwulan II 2015 yang mencapai 38% dan lebih tinggi dari triwulan III yang hanya 19%. Sementara itu, pola realisasi belanja relatif sama dengan historisnya, sehingga diperkirakan akan terjadi lonjakan realisasi belanja yang besar di triwulan IV 2015, terutama pada komponen belanja modal. Secara historis, pada tahun 2013 total belanja dan transfer terealisasi 95,3%, sementara di tahun 2014 sebesar 97,5%. Dengan melihat pola realisasi triwulanan pada dua tahun sebelumnya, dan apabila tidak terdapat kendala yang menghambat realisasi anggaran Pemerintah Provinsi Jawa Timur, maka diperkirakan realisasi anggaran belanja dan transfer Provinsi Jawa Timur dapat mencapai 95%-97% di akhir tahun 2015.

123

4.3. APBD Kabupaten Kota di Jawa Timur 4.3.1. Anggaran dan Realisasi Pendapatan APBD Kabupaten/Kota Total anggaran pendapatan yang dialokasikan oleh 38 kabupaten/kota di Jawa Timur mencapai Rp74,58 triliun. Total nilai anggaran pendapatan ini cukup jauh lebih besar dibanding anggaran pendapatan APBD Provinsi dan APBN yang dialokasikan untuk Jawa Timur. Anggaran pendapatan terbesar dimiliki oleh Pemerintah Kota Surabaya dengan nilai Rp6,5 triliun, sementara yang terkecil adalah Pemerintah Kota Mojokerto dengan nilai Rp731 miliar.

Su mber : BPKA D Jawa T imur

Grafik 4. 6 Anggaran Pendapatan Kabupaten Kota Jawa Timur, 2015

Pendapatan Transfer merupakan komponen pendapatan yang mendapat alokasi anggaran

terbesar,

yakni Rp58,9

triliun. Besarnya dana transfer ini

menandakan

ketergantungan fiskal pemerintah kabupaten/kota masih cukup tinggi terhadap Pemerintah Pusat dan Pemerintah Provinsi. Secara keseluruhan, derajat desentralisasi fiskal untuk pemerintah kabupaten/kota di Jawa Timur hanya sebesar 16,9%. Derajat desentralisasi fiskal tertinggi diraih oleh Kota Surabaya dengan rasio mencapai 54,0% dan terendah di Kabupaten Bangkalan sebesar 6,9%. Rendahnya pendapatan berupa pajak yang dianggarkan oleh Pemerintah Kabupaten Bangkalan disebabkan karena Bangkalan merupakan salah satu wilayah dengan tingkat kemiskinan yang tinggi yaitu mencapai 23,2% (berdasarkan data 2013), sehingga ketergantungan Kabupaten tersebut terhadap dana transfer dari Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Provinsi masih tergolong tinggi.

124

Tabel 4. 5 Anggaran dan Realisasi Pendapatan Kabupaten/Kota Jawa Timur 2015 Realisasi Semester I (Rp Milyar)

%Realisasi Semester I

74,584.68 12,657.12 8,070.03 1,407.13

39,057.44 6,377.03 2,920.56 646.82

52.37 50.38 36.19 45.97

19,996.89 3,988.90 1,893.33 524.15

26.81 31.52 23.46 37.25

59,054.34 10,365.93 4,813.88 1,170.97

79.18 81.90 59.65 83.22

595.75

218.24

36.63

135.66

22.77

353.90

59.40

4,677.72 58,958.80

2,591.41 29,773.34

55.40 50.50

1,352.58 17,321.47

28.92 29.38

3,944.00 47,094.81

84.31 79.88

41,879.27 11,535.49 4,753.92 775.32 1,978.44

22,361.32 5,309.84 1,783.41 739.35 1,504.49

53.39 46.03 37.51 95.36 76.04

9,132.38 3,548.52 1,110.32 9.38 89.10

21.81 30.76 23.36 1.21 4.50

31,493.70 8,858.36 2,893.73 748.72 1,593.60

75.20 76.79 60.87 96.57 80.55

Anggaran (Rp Milyar)

PENDAPATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH Pendapatan Pajak Daerah Pendapatan Retribusi Daerah Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah PENDAPATAN TRANSFER Transfer Pemerintah Pusat - Dana Perimbangan Transfer Pemerintah Pusat - Lainnya Transfer dari Pemerintah Provinsi Transfer Pemerintah Provinsi Lainnya LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH

Realisasi Realisasi Tw III %Realisasi Tw Kumulatif Tw III (Rp Milyar) III (Rp Milyar)

%Realisasi Kumulatif Tw III

Su mber : BPK AD Jawa Ti mur

Secara kumulatif di triwulan III 2015, realisasi pendapatan APBD Kabupaten/Kota mencapai 79,2%. Terdapat lonjakan realisasi yang cukup signifikan dibandingkan semester I 2015, terutama pada komponen pendapatan asli daerah yang mencapai 81,9% (semester I : 50,4%) dan pendapatan transfer yang mencapai 79,9% (semester I : 50,50%) sampai dengan triwulan ini. Sementara itu, realisasi komponen lain-lain pendapatan yang sah relatif sudah tinggi di semester I 2015, sehingga tidak terdapat lonjakan realisasi yang signifikan di triwulan III. Tingginya realisasi PAD didorong oleh pendapatan retribusi dan lain

lain PAD yang sah.

Komponen pendapatan pajak daerah masih terealisasi cukup rendah di tengah kondisi perekonomian yang masih lemah, hanya 59,7% secara kumulatif triwulan III 2015. Secara kumulatif di triwulan III 2015, kabupaten/kota dengan realisasi pendapatan tertinggi adalah Kabupaten Tulungagung, dengan realisasi sebesar 101,3%. Hampir semua komponen anggaran pendapatan Kabupaten Tulungagung pada triwulan ini terealisasi di atas 100%, dengan realisasi tertinggi pada komponen Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang sudah terealisasi 120,1%. Komponen terbesar PAD tersebut adalah berupa Lain

lain (67% dari

PAD) bahkan sudah terealisasi sebesar 125,7%. Sementara itu, Kabupaten Pacitan merupakan wilayah dengan realisasi pendapatan terendah secara kumulatif triwulan III 2015 yaitu hanya mencapai 45% dari total anggaran. Pendapatan asli daerah Pacitan sebenarnya sudah terealisasi sebesar 91,4%. Namun demikian, anggaran pendapatan transfer dengan nominal anggaran mencapai 92% dari total anggaran pendapatan hanya terealisasi 40,0%. 4.3.2. Anggaran dan Realisasi Belanja APBD Kabupaten/Kota Anggaran belanja dan transfer kabupaten/kota di Jawa Timur di tahun 2015 mencapai Rp82,3 triliun. Sekitar 77% dari total anggaran tersebut merupakan anggaran belanja operasi

125

yang bernilai Rp63,7 triliun. Kota Surabaya memiliki anggaran belanja dan transfer terbesar, yakni sebesar Rp7,27 triliun. Di sisi lain, Kota Blitar merupakan kota dengan anggaran belanja terendah yang hanya sebesar Rp0,79 triliun.


Grafik 4. 7 Anggaran Belanja Kabupaten/Kota Jawa Timur 2015

Belanja modal dalam APBD kabupaten/kota di Jawa Timur pada tahun 2015 mencapai Rp17,7 triliun atau 21,5% dari total anggaran. Kota Batu memiliki rasio belanja modal tertinggi, yakni sebesar 36,4%. Tingginya rasio belanja modal ini berkaitan dengan pembangunan infrastruktur berbagai sarana pendukung sektor pariwisata di kota tersebut. Sementara itu, Tulungagung merupakan wilayah dengan rasio belanja modal terendah, yakni hanya sebesar 9,9%. Tabel 4. 6 Anggaran dan Realisasi Belanja Kabupaten/Kota Jawa Timur 2015 Anggaran (Rp Milyar)

BELANJA+TRANSFER BELANJA OPERASI BELANJA MODAL BELANJA TAK TERDUGA TRANSFER

82,343.45 63,702.28 17,719.40 184.22 1,080.08

Realisasi Semester I (Rp Milyar)

%Realisasi Semester I

21,706.59 19,831.76 1,595.42 18.16 261.25

26.36 31.13 9.00 9.86 24.19

Realisasi Realisasi Tw III %Realisasi Tw Kumulatif Tw III (Rp Milyar) III (Rp Milyar)

19,916.07 16,549.00 3,200.86 4.72 161.58

24.19 25.98 18.06 2.56 14.96

41,622.67 36,380.76 4,796.28 22.89 422.84

%Realisasi Kumulatif Tw III

50.55 57.11 27.07 12.42 39.15


Pencapaian di triwulan ini sendiri sudah hampir menyamai realisasi semester I 2015, di mana pada semester I hanya mencapai 26,4%, dan secara kumulatif di triwulan III mencapai 26,4%. Belanja operasi merupakan komponen dengan realisasi terbesar yang mencapai 57,1%. Sementara itu, belanja modal memiliki pencapaian yang cukup rendah, yakni hanya 27,1%.

126

Sejalan dengan realisasi pendapatannya, Kabupaten Tulungagung memiliki realisasi anggaran belanja dan transfer tertinggi sampai dengan triwulan ini yang mencapai 91,4%. Di triwulan I 2015, realisasi anggaran belanja dan transfer Kabupaten Tulungagung mencapai 11,6%, dan merupakan salah satu yang tertinggi pada periode tersebut. Kondisi yang sama terjadi pula di sepanjang semester I 2015, dengan realisasi sebesar 35,7% dan hanya tertinggal dari Kabupaten Lamongan (36,9%). Realisasi anggaran yang konsisten tinggi, baik pendapatan maupun belanja dan transfer menunjukkan kedisiplinan Pemerintah Kabupaten Tulungagung dalam menjalankan fungsi dan tugasnya. Komponen belanja operasi merupakan komponen dengan realisasi tertinggi, yang mencapai 92,5%. Komponen belanja tak terduga memiliki realisasi terendah hanya 26,9%. Realisasi belanja modal sudah mencapai 83,6%, jauh di atas realisasi belanja modal kabupaten

kabupaten lainnya.

Sementara itu, Kabupaten Sampang membukukan realisasi belanja dan transfer terendah, yang hanya mencapai 32,5% sampai dengan triwulan III 2015. Belanja operasi hanya terealisasi 48,7%, dan belanja modal 9,36%. Berkebalikan dengan Kabupaten Tulungagung, Sampang selalu merupakan salah satu kabupaten dengan realisasi yang rendah di setiap triwulannya pada tahun ini. Berdasarkan informasi anekdotal, realisasi anggaran Sampang di tahun 2014 juga merupakan yang terendah di Jawa Timur. Rendahnya realisasi anggaran ini diakibatkan adanya ketakutan sejumlah SKPD dalam pelaksanaan kegiatan, karena banyaknya pejabat yang ditetapkan sebagai tersangka korupsi dan dimasukkan ke penjara. Kondisi ini perlu mendapatkan perhatian khusus, mengingat Sampang merupakan salah satu kabupaten dengan tingkat kemiskinan yang cukup tinggi dan membutuhkan peran pemerintah yang besar dalam meningkatkan aktivitas ekonominya.


Grafik 4. 8 Persentase Realisasi Belanja dan Transfer APBD Kab/Kota Jawa Timur, 2015

127

4.4. Alokasi APBN Di Provinsi Jawa Timur Pemerintah Pusat mengalokasikan sejumlah anggaran yang berasal dari APBN yang digunakan untuk membiayai belanjanya di Jawa Timur. Anggaran penerimaan dalam APBN tersebut hanya berasal dari penerimaan dalam negeri yang bersumber dari pajak, Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP), serta hibah. Penerimaan pajak tersebut dikelola oleh 3 Kanwil DJP di Jawa Timur. Di sisi lain, belanja APBN disalurkan dalam bentuk Belanja Pemerintah Pusat dan Transfer Ke Daerah melalui Dana Perimbangan dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah. Belanja Pemerintah Pusat digunakan untuk membiayai gaji pegawai Kementerian atau instansi Pemerintah Pusat yang berada di Jawa Timur, seperti Kantor Wilayah Perbendaharaan Negara dan Kantor Wilayah Pajak. Selain itu, anggaran ini juga digunakan untuk membiayai proyek

proyek infrastruktur strategis yang dicanangkan oleh Pemerintah Pusat. Tabel 4. 7 Anggaran Belanja APBN di Provinsi Jawa Timur TA 2014

Jenis Belanja

BELANJA PEGAWAI BELANJA BARANG BELANJA MODAL BELANJA BANTUAN SOSIAL PELAYANAN UMUM PERTAHANAN KETERTIBAN DAN KEAMANAN EKONOMI LINGKUNGAN HIDUP PERUMAHAN DAN FASILITAS UMUM KESEHATAN PARIWISATA DAN BUDAYA AGAMA PENDIDIKAN PERLINDUNGAN SOSIAL TOTAL

PAGU Milyar Rp

TA 2015 Pangsa

PAGU Milyar Rp

Berdasarkan Jenis Belanja 14,810 41% 18,756 10,097 28% 13,967 5,789 16% 9,906 5,449 15% 1,902 Berdasarkan Fungsi 7,610 21% 5,687 4,830 13% 6,383 1,727 5% 2,563 4,213 12% 8,669 806 2% 767 1,581 4% 608 662 9 344 13,875 488 36,145

2% 0% 1% 38% 1% 100%

668 13 546 18,028 599 44,531

Pangsa

Perubahan

42% 31% 22% 4%

26.6% 38.3% 71.1% -65.1%

13% 14% 6% 19% 2% 1%

-25.3% 32.2% 48.4% 105.8% -4.9% -61.5%

2% 0% 1% 40% 1% 100%

1.0% 41.9% 59.0% 29.9% 22.7% 23.2%

S u mber : Di tje n Perbe n daharaan Jawa Ti mur

4.4.1. Anggaran Belanja APBN di Jawa Timur Anggaran belanja APBN di Provinsi Jawa Timur tahun 2015 mencapai Rp44,53 triliun, meningkat 23,2% dibandingkan tahun 2014 yang sebesar Rp36,14 triliun. Berdasarkan jenis belanjanya, anggaran terbesar adalah belanja pegawai yang mencapai 42% dari total anggaran. Komponen belanja lainnya yaitu belanja barang dan belanja modal juga mengalami peningkatan pangsa pada tahun ini, masing-masing menjadi sebesar 32% dan 22%. Dengan adanya peningkatan alokasi belanja modal tersebut diharapkan belanja pemerintah dapat

128

menjadi komponen pendorong pertumbuhan ekonomi Jawa Timur dalam jangka yang lebih panjang.

Su mber : Dit jen Perbe nda haraan Jawa T i mu r

Grafik 4. 9 Pangsa Anggaran Belanja APBN Jawa Timur Menurut Jenis Belanja

Dari kesebelas fungsi yang menjadi dasar penyaluran belanja APBN di Jawa Timur, Pemerintah Pusat memberikan perhatian yang sangat tinggi terhadap sektor pendidikan. Hal ini tercermin dari besarnya alokasi anggaran untuk pendidikan yang mencapai 40% dari total anggaran, meningkat dari tahun sebelumnya yang sebesar 38%. Fungsi ekonomi juga memiliki pangsa yang cukup besar, yakni 19% dari total anggaran dan meningkat 105,8% dibandingkan tahun 2014. Sebaliknya, nominal anggaran yang dialokasikan pada fungsi pelayanan umum dan perumahan dan fasilitas umum menurun dibandingkan dengan nilai anggaran di tahun sebelumnya.

Su mber : D it jen Per ben daharaa n Jawa T imur

Grafik 4. 10 Pangsa Anggaran Belanja APBN Jawa Timur Menurut Fungsi

129

4.4.2. Realisasi Belanja APBN Jawa Timur Pada triwulan III 2015, terjadi akselerasi pertumbuhan Konsumsi Pemerintah pada Produk Domestik Bruto Indonesia, dari 2,1% di triwulan II menjadi 6,6%. Kondisi ini tercermin pula dari lonjakan realisasi APBN Pemerintah Pusat di Jawa Timur pada triwulan ini. Sampai dengan semester I 2015, realisasi belanja hanya mencapai 23,43%. Secara kumulatif di triwulan III, realisasi belanja mencapai 46,62%. Dengan demikian, pada triwulan III sendiri realisasi belanja mencapai 23,19%, hampir sama dengan pencapaian sepanjang semester I 2015. Rendahnya realisasi anggaran belanja APBN sampai dengan Semester I 2015, tidak lepas dari berbagai macam kendala, terutama adanya perubahan nomenklatur di beberapa kementerian. Gubernur Jawa Timur kemudian mengeluarkan surat kepada Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara terkait percepatan penyerapan APBN tahun anggaran 2015 di Provinsi Jawa Timur sebagai salah satu bentuk nyata kepedulian Pemerintah Provinsi terkait penyerapan anggaran belanja Pemerintah Pusat untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi. Lonjakan realisasi belanja pada triwulan III 2015 menandakan bahwa Pemerintah Pusat telah melakukan usaha

usaha yang efektif dalam meningkatkan penyerapan anggaran belanja. Di

sisi lain, walaupun meningkat pesat, baik secara kumulatif maupun individu di triwulan III pencapaian realisasi belanja APBN ini masih lebih rendah dibandingkan dengan periode yang sama di tahun 2014. Berdasarkan jenis belanja, realisasi tertinggi adalah Belanja Pegawai yang secara kumulatif sampai dengan triwulan III 2015 mencapai 68%. Sementara itu, realisasi Belanja Modal tercatat paling rendah, yakni secara kumulatif hanya 21%, dan lebih rendah dibandingkan triwulan III 2014 yang sebesar 29%. Pola realisasi belanja APBN sampai dengan triwulan ini relatif sama dengan tahun 2014, rendah di awal tahun dan terus meningkat sampai ke akhir tahun. Hal ini karena realisasi belanja (khususnya belanja modal) APBN mayoritas memerlukan proses pengadaan dengan termin penyelesaian secara bertahap dan selesai di akhir tahun 2015. Tabel 4. 8 Realisasi Belanja APBN Jawa Timur Berdasarkan Jenis Belanja TA 2014

Jenis Belanja BELANJA PEGAWAI BELANJA BARANG BELANJA MODAL BELANJA BANTUAN SOSIAL

TOTAL

PAGU Milyar Rp

14,810 10,097 5,789 5,449 36,145

TA 2015

Semester I Kumulatif Tw III Milyar Rp %Realisasi Milyar Rp %Realisasi

5,845 2,872 648 1,115 10,480

39% 10,063 28% 5,037 11% 1,688 20% 2,574 29% 19,362

68% 50% 29% 47% 54%

PAGU Milyar Rp

18,756 13,967 9,906 1,902 44,531

Semester I Milyar Rp %Realisasi

7,112 2,271 557 493 10,433

Kumulatif Tw III Milyar Rp %Realisasi

38% 12,703 16% 5,112 6% 2,051 26% 895 23.43% 20,761

68% 37% 21% 47% 46.62%

Sumber : Dit jen Perbe nda haraan Jawa T i mu r

130

Su mber : D itje n Per ben daharaa n Jawa Ti mur ( di ola h)

Grafik 4. 11 %Realisasi Belanja APBN Jawa Timur Berdasarkan Jenis Belanja Per Triwulan

Berdasarkan fungsinya, realisasi belanja tertinggi secara kumulatif di triwulan III 2015 dicapai oleh fungsi pertahanan yang mencapai 75%, dan yang terendah pada fungsi perlindungan sosial dengan realisasi hanya 5%. Belanja APBN untuk fungsi pariwisata dan budaya, yang pada semester I 2015 belum terealisasi sama sekali, pada triwulan III 2015 sudah mencapai 11% dari anggaran. Anggaran untuk fungsi pendidikan, yang memperoleh alokasi anggaran terbesar, secara kumulatif hanya terealisasi sebesar 36%. Rendahnya pencapaian ini terkait dengan perubahan nomenklatur Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, dan Kementerian Ristek menjadi Kementerian Kebudayaan, Pendidikan Dasar, dan Menengah serta Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi. Bila dibandingkan dengan pencapaian tahun sebelumnya, realisasi belanja bantuan sosial merupakan yang terendah, mengingat pada periode yang sama di tahun 2014 secara kumulatif sudah terealisasi sebesar 22%. Tabel 4. 9 Realisasi Belanja APBN Jawa Timur Berdasarkan Fungsi TA 2014

Jenis Belanja PELAYANAN UMUM PERTAHANAN KETERTIBAN DAN KEAMANAN EKONOMI LINGKUNGAN HIDUP PERUMAHAN DAN FASILITAS UMUM KESEHATAN PARIWISATA DAN BUDAYA AGAMA PENDIDIKAN PERLINDUNGAN SOSIAL TOTAL

PAGU Milyar Rp


7,610 4,830 1,727 4,213 806 1,581

3,225 2,107 706 827 260 495

662 9 344 13,875 488 36,145

102 1 90 2,635 33 10,481

42% 44% 41% 20% 32% 31%

TA 2015 Kumulatif Tw III Milyar Rp %Realisasi

PAGU Milyar Rp


Kumulatif Tw III Milyar Rp %Realisasi

5,304 3,527 1,176 1,647 403 975

70% 73% 68% 39% 50% 62%

5,687 6,383 2,563 8,669 767 608

2,229 2,738 894 1,224 155 41

39% 43% 35% 14% 20% 7%

3,893 4,760 1,612 2,748 385 273

68% 75% 63% 32% 50% 45%

15% 192 8% 2 26% 172 19% 5,855 7% 109 29% 19,362

29% 19% 50% 42% 22% 54%

668 13 546 18,028 599 44,531

93 0 125 2,921 12 10,433

14% 0% 23% 16% 2% 23%

222 1 268 6,569 31 20,761

33% 11% 49% 36% 5% 47%

Sumber : Dit jen Perbe nda haraan Jawa T i mu r

131

Sumber : Dit jen Perbe nda haraan Jawa T i mu r ( d io lah )

Grafik 4. 12 %Realisasi Belanja APBN Jawa Timur Berdasarkan Fungsi Per Triwulan

132

5

KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

5.1. Gambaran Umum Berdasarkan data terkini ketenagakerjaan Jawa Timur (Agustus 2015), terdapat penurunan jumlah angkatan kerja di Jawa Timur. Di sisi lain tingkat pengangguran terbuka sedikit meningkat akibat pertumbuhan ekonomi yang masih lemah dan kinerja pertumbuhan sektor pertanian yang melambat di triwulan ini. Hasil Survei Kegiatan Dunia Usaha Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Jawa Timur menunjukkan stagnansi penyerapan tenaga kerja dibandingkan dengan triwulan sebelumnya. Walaupun demikian, terdapat peningkatan penyerapan tenaga kerja di sektor industri pengolahan, sejalan dengan akselerasi pertumbuhan ekonomi di sektor tersebut. Nilai tukar petani (NTP) pada triwulan ini menunjukkan peningkatan yang cukup signifikan. Faktor pendorong penurunan NTP pada triwulan ini adalah peningkatan indeks harga pada subsektor tanaman pangan dan peternakan, sejalan dengan inflasi komoditaskomoditas kelompok tersebut di level konsumen. Sementara itu, nilai tukar nelayan (NTN) cenderung stabil. Tingkat kemiskinan Jawa Timur berdasarkan data bulan maret 2015 sedikit meningkat, disertai peningkatan pada garis kemiskinan, indeks kedalaman kemiskinan dan indeks keparahan kemiskinan. Berdasarkan data pada periode ini, penduduk miskin yang berada di wilayah pedesaan bertambah cukup signifikan akibat peningkatan garis kemiskinan di wilayah pedesaan relatif tinggi. Peningkatan indeks kedalaman dan keparahan kemiskinan di wilayah pedesaan juga lebih tinggi dibandingkan di wilayah perkotaan. Salah satu kondisi yang menyebabkan hal tersebut adalah inflasi pedesaan yang cukup tinggi di triwulan ini, bahkan lebih tinggi dibandingkan dengan inflasi IHK.

5.2. Ketenagakerjaan 5.2.1. Data Ketenagakerjaan Jawa Timur Berdasarkan data bulan Agustus 2015, jumlah angkatan kerja di Jawa Timur sebanyak 20,27 juta orang, menurun cukup signifikan dari bulan Februari 2015 yang mencapai 20,69 juta orang. Di saat bersamaan, terdapat penurunan angka partisipasi angkatan kerja dibandingkan periode sebelumnya, dari 69,6% menjadi 67,8%. Hal ini menunjukkan adanya penurunan proporsi penduduk di atas 15 tahun yang aktif untuk memproduksi barang dan jasa. Peningkatan proporsi penduduk usia muda (15-24 tahun) yang melanjutkan sekolah diindikasikan menjadi penyebab terjadinya penurunan proporsi tersebut. Walaupun demikian,

133

jumlah tenaga kerja tersebut meningkat dibandingkan periode yang sama di tahun sebelumnya, yakni 20,15 juta orang. Jawa Timur merupakan salah satu penyumbang angkatan kerja terbesar di Indonesia, yaitu sekitar 16,6% dari angkatan kerja nasional. Jumlah tersebut hanya sedikit di bawah Jawa Barat yang memiliki angkatan kerja sebanyak 20,5 juta orang pada periode ini. Sebesar 95,5% dari angkatan kerja tersebut atau 19,36 juta merupakan angkatan kerja yang bekerja, sementara 907 ribu orang atau 4,47% merupakan pengangguran. Tabel 5. 1 Kondisi Ketenaga Kerjaan Jawa Timur (ribu orang) Kegiatan Angkatan Kerja Bekerja Menganggur TPAK (%) TPT (%)

2012 Feb Aug 20,158 20,238 19,332 19,411 826 827 69.5% 69.6% 4.10% 4.09%

2013 Feb Aug 20,462 20,432 19,654 19,554 808 879 70.1% 69.8% 4.0% 4.30%

2014 Feb Aug 20,718 20,150 19,885 19,307 832 843 70.5% 68.1% 4.0% 4.19%

2015 Feb Aug 20,692 20,275 19,800 19,368 892 907 69.6% 67.8% 4.31% 4.47%

S umber : BPS Jat i m ( di o lah )

Jumlah pengangguran meningkat 1,67% dari 892 ribu orang menjadi 907 ribu orang pada periode ini. Sejalan dengan hal tersebut, tingkat pengangguran terbuka meningkat dibandingkan Februari 2015, dari 4,31% menjadi 4,47%. Walaupun meningkat, tingkat pengangguran terbuka Jawa Timur masih relatif rendah dibandingkan dengan provinsiprovinsi lainnya di Pulau Jawa. Pada periode ini, tingkat pengangguran di Jawa Barat sebesar 8,72%, Banten 9,55%, dan Jawa Tengah 4,99%. Rendahnya tingkat pengangguran di Jawa Timur terutama terjadi karena besarnya peran sektor pertanian pada perekonomian, sehingga membantu penyerapan tenaga kerja walaupun dengan produktivitas yang rendah. Pengangguran terbuka di awal tahun pada umumnya lebih rendah dibandingkan dengan periode akhir tahun, sesuai dengan pola seasonal produksi di sektor pertanian yang sejalan dengan penyerapan tenaga kerja di sektor tersebut. Pertumbuhan tahunan di sektor pertanian juga melambat pada triwulan ini, dari 5,2% (yoy) di triwulan II 2015 menjadi 3,1% (yoy). Di sisi lain, terdapat banyak tekanan dalam penyerapan tenaga kerja di Jawa Timur. Peningkatan efisiensi perusahaan dengan otomasi disertai dengan peningkatan UMK di tahun 2015 yang diperkirakan berdampak pada penurunan penyerapan tenaga kerja di periode ini. Secara sektoral, penyerapan tenaga kerja masih didominasi oleh sektor pertanian yang menyerap 36,42% penduduk yang bekerja pada periode ini. Sektor perdagangan menyerap 20,95% tenaga kerja, diikuti dengan industri pengolahan sebanyak 14,04%. Secara perlahan terlihat pergeseran tenaga kerja yang bekerja di sektor pertanian ke sektor-sektor lainnya. Sektor pertanian memang memiliki produktivitas tenaga kerja yang terendah dibandingkan

134

sektor-sektor lainnya, yakni sekitar Rp21,4 juta per tahun8. Peningkatan penyerapan tenaga kerja pada periode ini terutama terjadi pada sektor konstruksi, dari 1,44 juta orang menjadi 1,51 juta orang. Kondisi ini sejalan dengan akselerasi pertumbuhan sektor konstruksi di triwulan ini, dari 0,2% menjadi 3,0%. Sementara itu, sektor konstruksi memiliki produktivitas tenaga kerja Rp92,5 juta per tahun, dan industri pengolahan Rp134,07 juta per tahun.

Su mber : BPS Jati m ( di ola h)

S umber : BPS Jat i m ( d io lah )

Grafik 5. 1 Jumlah Tenaga Kerja Sektor

Sektor Utama


Grafik 5. 3 Penyerapan Tenaga Kerja Formal dan Informal

Grafik 5. 2 Share Tenaga Kerja Sektoral


Grafik 5. 4 Komposisi Tenaga Kerja Formal dan Informal

Sementara itu, seiring pertumbuhan ekonomi Jawa Timur yang masih lambat, penyerapan tenaga kerja di sektor formal menurun dari 7,26 juta orang di Februari 2015 menjadi 7,13 orang pada Agustus 2015. Pada triwulan ini, baik pekerja yang berusaha dibantu buruh maupun buruh/karyawan di sektor formal menurun cukup dalam, masing-masing 47 ribu orang dan 87 ribu orang. Demikian pula jumlah tenaga kerja informal masih menurun sebesar -2,6% dibandingkan tahun sebelumnya, walaupun dengan pertumbuhan yang membaik dibandingkan periode sebelumnya. 8

Perhitungan analitis BI berdasarkan PDRB harga konstan 2010 dan jumlah tenaga kerja tahun 2014.

135

Tenaga kerja yang bekerja di Jawa Timur masih didominasi oleh penduduk yang hanya mengenyam pendidikan sampai dengan tingkat SD atau di bawahnya, dengan pangsa sebesar 49,2% atau sejumlah 9,5 juta orang. Jumlah tersebut menurun dibandingkan posisi di awal tahun 2015, yang mencapai 9,9 juta orang atau 50,3% dari total tenaga kerja yang bekerja. Di sisi lain, terdapat peningkatan pangsa jumlah pekerja dengan tingkat pendidikan SMP dan SMA. Pangsa pekerja lulusan universitas sedikit menurun, dari 7,2% di awal 2015 menjadi 6,9% di periode ini. Walaupun demikian, dibandingkan dengan kondisi di awal tahun 2012 terdapat perbaikan kualitas pekerja yang cukup signifikan di Jawa Timur, di mana pekerja lulusan SD atau di bawahnya memiliki pangsa 55,3%, sedangkan lulusan universitas hanya 5,9%. Besarnya anggaran pemerintah daerah dan pemerintah pusat untuk fungsi pendidikan di Jawa Timur dari tahun ke tahun merupakan salah satu bukti nyata usaha pemerintah dalam meningkatkan kualitas tenaga kerja di Jawa Timur.

Sumber : BPS Jat im, di o lah

Grafik 5. 5 Jumlah Tenaga Kerja Berdasarkan Tingkat Pendidikan


Grafik 5. 6 Komposisi Tenaga Kerja Berdasarkan Tingkat Pendidikan

5.2.2. Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU) Penyerapan tenaga kerja di Jawa Timur meningkat, walaupun dengan peningkatan yang lebih rendah dibandingkan dengan triwulan sebelumnya. Peningkatan penyerapan tenaga kerja tersebut sejalan dengan perbaikan kinerja pertumbuhan ekonomi Jawa Timur di triwulan ini. Walaupun demikian, hanya 2 dari 9 sektor ekonomi yang mengalami peningkatan penyerapan tenaga kerja, yakni sektor industri pengolahan dan jasa-jasa. Sektor utama Jawa Timur lainnya, yakni pertanian dan perdagangan mengalami penurunan penyerapan tenaga kerja Peningkatan penyerapan tenaga kerja terutama didorong oleh industri pengolahan yang meningkat 1,8 poin dibandingkan dengan triwulan sebelumnya. Kondisi ini sejalan dengan akselerasi pertumbuhan sektor industri pengolahan di triwulan ini dari 5,3% (yoy) menjadi 6,2% (yoy). Pergeseran musim panen akibat kondisi cuaca di awal tahun

136

menyebabkan peningkatan penyerapan tenaga kerja di sektor pertanian pada triwulan II 2015. Selesainya musim panen tersebut mengakibatkan terjadinya penurunan di triwulan III 2015. Sementara itu, kinerja pertumbuhan sektor perdagangan yang relatif stagnan di triwulan laporan mengakibatkan terjadinya sedikit penurunan penyerapan tenaga kerja yang berdasarkan hasil SKDU secara triwulanan (qtq) sebesar -0,8 poin. Tabel 5. 2 Penggunaan Tenaga Kerja (SKDU Jawa Timur)

1 PERTANIAN 2 PERTAMBANGAN 3 INDUSTRI PENGOLAHAN 4 LISTRIK, GAS DAN AIR BERSIH

I -1.0 0.1 -1.1 -0.9

2014 II III -0.3 0.6 0.0 0.4 -1.9 0.0 -0.4 0.0

5 BANGUNAN 6 PHR 7 PENGANGKUTAN DAN KOMUNIKASI 8 KEUANGAN, PERSEWAAN & JASA PERUSAHAAN

0.4 -2.9 0.5 1.4

0.0 -0.7 0.6 1.1

9 JASA - JASA

0.5 -2.9

0.1 -1.4

No

SEKTOR

TOTAL

IV -1.8 0.0 -0.5 0.4

I -0.5 -0.4 -5.6 0.4

2015 II 0.4 -0.4 -0.8 -0.4

III -0.3 0.0 1.8 0.0

1.5 -0.3 1.6 1.3

0.0 1.1 0.7 1.3

-0.9 -0.6 1.3 -0.1

0.3 4.0 0.4 0.9

0.0 -0.8 -0.4 -0.2

0.0 5.0

0.1 1.3

0.1 -6.2

0.3 4.6

0.5 0.6

Dari sektor ekonomi lainnya, hanya sektor jasa yang mengalami peningatan penyerapan tenaga kerja, yakni sebesar 0,5 poin. Kondisi ini sejalan dengan peningkatan pertumbuhan ekonomi sektor jasa kesehatan dan kegiatan sosial yang meningkat dari 4,3% (yoy) menjadi 7,3% (yoy) dan sektor jasa lainnya yaitu dari 4,5% (yoy) menjadi 4,9% (yoy). Sektor pengangkutan dan komunikasi mengalami penurunan penyerapan tenaga kerja di triwulan ini, sejalan dengan perlambatan pertumbuhan di sektor informasi dan komunikasi serta transportasi dan pergudangan.

Grafik 5. 7 Penyerapan Tenaga Kerja 3 Sektor Utama

Grafik 5. 8 Penyerapan Tenaga Kerja Sektor Lainnya

137

5.3. Kesejahteraan Masyarakat Pedesaan Nilai Tukar Petani (NTP) Jawa Timur pada triwulan III 2015 meningkat dibandingkan triwulan II 2015, yang mengindikasikan adanya peningkatan kesejahteraan petani di Jawa Timur. Sementara itu, Nilai Tukar Nelayan (NTN) cenderung stabil dengan peningkatan indeks harga yang dibayarkan nelayan (IB) dan indeks harga yang diterima nelayan (IT) yang relatif seimbang. 5.3.1. Kesejahteraan Petani Nilai tukar petani di triwulan III 2015 meningkat cukup tajam dibandingkan triwulan sebelumnya, yaitu dari 103,1 di triwulan II menjadi 106,42. Dengan demikian, NTP Jawa Timur merupakan NTP tertinggi dibandingkan dengan provinsi-provinsi lainnya di Pulau Jawa, walaupun semua provinsi mengalami kenaikan. Peningkatan ini terutama disebabkan oleh peningkatan tajam pada indeks harga yang diterima petani.

Su mber : BPS Jati m, di o lah

Grafik 5. 9 Perbandingan Nilai Tukar Petani Provinsi di Jawa

Dilihat dari subsektornya, hampir seluruh subsektor mengalami peningkatan NTP. Peningkatan NTP terbesar terjadi pada subsektor tanaman pangan (6,7%) dan subsektor peternakan (3,1%), yang didorong oleh peningkatan indeks harga yang diterima petani (IT). Dari subsektor tanaman pangan, gabah merupakan komoditas yang mengalami peningkatan harga paling besar. Sementara itu, sapi potong merupakan kontributor utama peningkatan indeks harga yang diterima petani dari subsektor peternakan. Kondisi tersebut sejalan dengan peningkatan harga di level konsumen. Inflasi beras secara quarter to quarter di triwulan ini mencapai 6,63%, jauh lebih tinggi dibandingkan inflasi subkelompok padi-padian, umbiumbian dan hasilnya. Begitu juga dengan inflasi daging sapi yang mencapai 4,16% secara qtq.

138



Grafik 5. 10 NTP Jatim, Indeks Harga yg Diterima (IT), & Indeks Harga yg Dibayar (IB)

Grafik 5. 11 NTP Subsektor Pertanian Jawa Timur

Tabel 5. 3 NTP Jawa Timur Berdasarkan Sub Sektor Tw II 2015 Tw III 2015 Perubahan IT IB NTP Tanaman Pangan (NTP - P) IT IB NTP - Hortikultura (NTP - H) IT IB NTP Tanaman Perkebunan Rakyat (NTP - Pr)

Tanaman Pangan 127.4 123.8 102.9 Hortikultura 124.2 125.8 120.3 122.0 103.3 103.1 Tanaman Perkebunan Rakyat 119.9 122.9 120.2 121.8 117.8 122.2 96.4

99.7

IT IB NTP Peternakan (NTP - Pt)

130.0 116.1 112.0

IT IB NTP Perikanan (NTP - Pi)

130.4 123.2 105.8

IT IB NTP

123.3 119.7 103.1

100.9 Peternakan 135.8 117.6 115.5 Perikanan 132.3 124.8 106.0 Total 129.1 121.3 106.4

8.1 1.4 6.7 1.3 1.4 -0.1 2.5 1.3 1.1 4.4 1.3 3.1 1.4 1.3 0.2 4.7 1.3 3.3

Su mber : BPS Jati m, di o lah

Indeks harga konsumsi rumah tangga pedesaan pada triwulan ini meningkat menjadi 125,47, setelah pada triwulan sebelumnya hanya sebesar 123,45. Dengan demikian, inflasi pedesaan secara triwulanan tercatat sebesar 1,64% (qtq), cukup jauh di atas inflasi IHK Jawa Timur yang hanya sebesar 1,11% (qtq). Kondisi ini perlu mendapatkan perhatian khusus, mengingat persentase penduduk miskin di wilayah pedesaan jauh lebih besar, sehingga inflasi yang tinggi tersebut berpotensi meningkatkan penduduk di bawah garis kemiskinan. Sementara itu, peningkatan indeks harga biaya produksi dan pembentukan barang modal

139

meningkat 0,76%. Dengan demikian, peningkatan harga yang dibayarkan oleh petani lebih didorong oleh pengeluaran petani untuk konsumsi daripada peningkatan biaya produksi. 5.3.2. Kesejahteraan Nelayan Nilai tukar nelayan (NTN) yang mencerminkan tingkat kesejahteraan nelayan di Jawa Timur meningkat dari 107,52 di triwulan II 2015 menjadi 107,54 atau tumbuh sebesar 0,02%. Indeks harga yang dibayarkan nelayan (IB) meningkat 1,13%, namun terkompensasi oleh peningkatan indeks harga yang diterima nelayan (IT) sebesar 1,15%, sehingga NTN cenderung stabil. Seluruh provinsi di Pulau Jawa mengalami kenaikan NTN, dengan peningkatan tertinggi terjadi di Jawa Tengah (2,1%) dan

Banten (1,4%). Banten secara konsisten merupakan

provinsi yang memiliki NTN tertinggi dibandingkan provinsi lainnya di Pulau Jawa, yakni sebesar 118,97 pada triwulan ini.

S umber : BPS Jat i m, d io lah

Grafik 5. 12 Perbandingan Nilai Tukar Nelayan Provinsi di Pulau Jawa

Sejalan dengan kondisi pengeluaran petani, peningkatan indeks harga yang dibayarkan nelayan (IT) didorong oleh peningkatan yang signifikan pada indeks harga konsumsi rumah tangga nelayan yang meningkat 1,62% dibandingkan dengan triwulan II 2015. Indeks harga biaya produksi dan penambahan barang modal hanya meningkat sbesar 0,56%. Peningkatan kedua komponen indeks harga yang dibayarkan nelayan ini terkompensasi oleh peningkatan indeks harga yang diterima nelayan yang sedikit lebih tinggi, sehingga masih terjadi peningkatan NTN pada triwulan II 2015.

140

S u mber : BPS Jat i m, d io lah

Grafik 5. 13 NTN, IT dan IB Nelayan Jawa Timur

5.4 Profil Kemiskinan Jawa Timur Salah satu indikator kesejahteraan rakyat adalah persentase penduduk miskin. Berdasarkan data bulan Maret 2015, tingkat kemiskinan Jawa Timur meningkat 0,06%, dari 12,28% di September 2014 menjadi 12,34%. Tingkat kemiskinan tersebut berada di atas tingkat kemiskinan nasional yang sebesar 11,22%. Dibandingkan provinsi lainnya di Jawa, hanya Jawa Tengah yang memiliki tingkat kemiskinan lebih tinggi daripada Jawa Timur, yakni sebesar 13,58%. Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota di Jawa Timur telah mengemukakan berbagai gagasan dalam rangka pemberantasan kemiskinan, di antaranya melalui program pemberdayaan potensi desa/kelurahan. Pemberian fasilitas dan kemudahan untuk UMKM, fasilitas koperasi, serta pendirian Pusat Pelayanan Perizinan Terpadu (P2T) dengan tujuan menarik investor untuk menanamkan modalnya di Jawa Timur juga merupakan bentuk nyata komitmen Pemerintah Jawa Timur. Semakin tingginya investasi diharapkan dapat membuka lapangan pekerjaan baru yang dapat menyerap angkatan kerja dalam jumlah besar, sehingga dapat menurunkan kemiskinan.


Grafik 5. 14 Jumlah Penduduk Miskin Provinsi di Jawa


Grafik 5. 15 Persentase Penduduk Miskin Provinsi di Jawa

141

Jumlah absolut penduduk miskin di Jawa Timur merupakan yang terbesar di Indonesia. Sekitar 17% penduduk miskin di Indonesia berada di Jawa Timur. Pada periode Maret 2015, terdapat peningkatan jumlah penduduk miskin di Jawa Timur sebesar 41 ribu orang atau 0,85% dibandingkan September 2014. Garis kemikinan (GK) Jawa Timur pada posisi Maret 2015 sebesar Rp305.171 per kapita per bulan, atau meningkat 5,25% dibandingkan September 2014 yang sebesar Rp289.945. GK di wilayah pedesaan meningkat 6,48%, sementara di wilayah kota hanya meningkat 3,92%. Garis kemiskinan makanan (GKM) meningkat 4,97%, sementara garis kemiskinan non makanan (GKNM) meningkat 6,01%. Peningkatan garis kemiskinan terutama disumbangkan oleh peningkatan harga beras dan rokok kretek filter, baik di kota maupun di desa. Peningkatan harga beras yang signifikan terjadi pada bulan Desember 2014, dengan inflasi IHK secara bulanan mencapai 4,52%, sehingga perubahan indeks harga konsumen beras dari bulan September 2014 sampai Maret 2015 adalah sebesar 14,81%. Tingginya inflasi beras disebabkan oleh berakhirnya musim panen dan menurunnya produksi pertanian karena musim panas yang cukup panjang hingga awal bulan November 2014. Sementara itu, harga rokok kretek filter memang mengalami peningkatan secara berkala untuk menyesuaikan dengan potensi adanya kenaikan cukai rokok di tahun 2014. Besarnya peningkatan GKM di wilayah pedesaan terkait dengan tingginya inflasi pedesaan antara bulan September 2014

Maret 2015, melebihi inflasi IHK

Jawa Timur. Inflasi pedesaan September 2014-Maret 2015 mencapai 5,13%, sementara inflasi IHK antara kedua bulan tersebut hanya sebesar 4,23%9. Peningkatan garis kemiskinan yang tinggi di wilayah pedesaan ini menyebabkan meningkatnya jumlah penduduk miskin di wilayah pedesaan sebesar 1,5%. Sementara itu, peningkatan garis kemiskinan yang rendah di wilayah perkotaan terkompensasi dengan peningkatan taraf hidup masyarakat kota, yang menyebabkan penduduk yang berada di bawah garis kemiskinan perkotaan berkurang 0,11%.

9

Indeks harga konsumsi rumah tangga pedesaan Jawa Timur September 2014: 115,76, Maret 2015: 121,71. Indeks harga konsumsi Jawa Timur September 2014: 113,26, Maret 2015: 118,05.

142

Tabel 5. 4 Garis Kemiskinan, Jumlah, dan Persentase Penduduk Miskin Menurut Daerah Garis Kemiskinan (Rp/Kapita/Bulan) Periode

Makanan

Bukan Makanan

Total

Maret 2011 Sept 2011 Maret 2012 Sept 2012 Maret 2013 Sept 2013 Maret 2014 Sept 2014 Maret 2015

169,242 174,210 175,806 182,073 187,350 200,620 206,858 210,198 216,139

65,303 68,193 69,499 71,874 77,853 78,033 80,723 83,193 88,779

234,546 242,403 245,305 253,947 265,209 278,653 287,582 293,391 304,918


155,457 161,141 167,352 176,674 189,172 202,651 209,263 215,641 230,565

50,818 53,025 54,864 57,882 61,358 66,643 69,166 71,157 74,839

206,275 214,166 222,216 234,556 250,530 269,294 278,429 286,798 305,404


162,017 167,360 171,375 179,244 188,306 201,683 208,116 213,043 223,641

57,711 60,243 61,827 64,540 69,205 72,075 74,681 76,902 81,530

219,727 227,603 233,202 243,783 257,510 273,758 282,796 289,945 305,171

Jumlah Penduduk Miskin (Ribu) Perkotaan 1,768 1,734 1,631 1,606 1,550 1,622 1,536 1,532 1,525 Pedesaan 3,587.98 3,493.00 3,440.34 3,354.58 3,220.80 3,243.79 3,250.98 3,216.53 3,264.50 Kota + Desa 5,365.21 5,227.31 5,070.98 4,960.54 4,771.26 4,865.82 4,786.79 4,748.42 4,789.12

Persentase Penduduk Miskin

Perubahan Persentase Penduduk Miskin (%)

9.87 9.66 9.06 8.90 8.57 8.90 8.35 8.30 8.19

-0.71 -0.21 -0.81 -0.16 -0.33 0.33 -0.55 -0.05 -0.11

18.19 17.66 17.35 16.88 16.15 16.23 16.13 15.92 16.18

-1.55 -0.53 -0.84 -0.47 -0.73 0.08 -0.10 -0.22 0.26

14.23 13.85 13.4 13.08 12.55 12.73 12.42 12.28 12.34

-1.03 -0.38 -0.83 -0.32 -0.53 0.18 -0.32 -0.14 0.06

Sumber : BPS Jat im

Indeks kedalaman kemiskinan (P1) dan indeks keparahan kemiskinan (P2) dapat menjadi cerminan inklusivitas pertumbuhan ekonomi Jawa Timur. P1 meningkat dari 1,857 di bulan September 2014 menjadi 2,063 pada Maret 2015, sementara P2 meningkat dari 0,454 menjadi 0,525. Peningkatan P1 menunjukkan rata-rata kesenjangan antara pengeluaran penduduk miskin dengan garis kemiskinan semakin besar, atau dengan kata lain, kehidupan ekonomi penduduk miskin semakin terpuruk. Sementara itu, peningkatan P2 menunjukkan bahwa ketimpangan pengeluaran di antara penduduk miskin semakin tinggi. Pada periode ini, P2 di pedesaan meningkat sangat signifikan hingga 22,1% dibandingkan periode September 2015. P1 di pedesaan juga meningkat tinggi, hingga 15,4%. Sementara itu peningkatan kedua indeks di perkotaan tidak terlalu besar. Kondisi ini perlu mendapatkan perhatian khusus. Penduduk di daerah pedesaan, yang notabene memiliki jumlah penduduk miskin lebih besar semakin terpuruk dibandingkan dengan penduduk miskin di wilayah perkotaan.

143

Tabel 5. 5 Indeks Kedalaman Kemiskinan dan Indeks Keparahan Kemiskinan Jawa Timur Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Tahun Perkotaan + Perkotaan + Perkotaan Pedesaan Perkotaan Pedesaan Pedesaan Pedesaan Maret 2009 2,180 3,542 2,876 0.605 0.910 0.761 Maret 2010 1,533 3,183 2,377 0.374 0.790 0.587 Maret 2011 1,505 2,964 2,270 0.344 0.721 0.541 Sept 2011 1,254 2,671 1,996 0.281 0.626 0.461 Maret 2012 1,249 2,315 1,808 0.270 0.477 0.379 Sept 2012 1,285 2,524 1,935 0.296 0.568 0.439 Maret 2013 1,314 2,318 1,840 0.329 0.525 0.432 Sept 2013 1,423 2,663 2,071 0.335 0.656 0.503 Maret 2014 1,160 2,486 1,853 0.269 0.597 0.440 Sept 2014 1,245 2,415 1,857 0.306 0.589 0.454 Maret 2015 1,279 2,787 2,063 0.314 0.719 0.525 Sumber : BPS Jat im

144

BOKS VIII Inklusivitas Pertumbuhan Ekonomi Jawa Timur Pertumbuhan ekonomi yang inklusif pada dasarnya merupakan pertumbuhan ekonomi yang memberikan kontribusi dan dapat dirasakan oleh seluruh lapisan masyarakat di seluruh wilayah tanpa terkecuali. Pertumbuhan ekonomi inklusif turut menjadi cita-cita pembangunan Provinsi Jawa Timur tercermin dari misi kedua yang diusung pemerintah dalam

saing berbasis agrobisnis/agroindustri dan industrialisasi (RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-2019). Provinsi Jawa Timur merupakan provinsi terbesar kedua di Indonesia setelah DKI Jakarta dengan share PDRB mencapai 14% terhadap nasional dan mampu mencatat pertumbuhan yang lebih tinggi dibanding nasional dalam 6 tahun terakhir. Sejalan dengan kinerja perekonomian yang menggembirakan, indeks inklusivitas10 perekonomian Jawa Timur turut menunjukkan kondisi perbaikan dari waktu ke waktu.

Grafik 1 Pertumbuhan Ekonomi Nasional & Jawa Timur, Indeks Inklusivitas Jawa Timur

Jika dibandingkan dengan wilayah lain di Pulau Jawa, indeks inklusivitas Jawa Timur dalam 3 tahun terakhir lebih baik dibandingkan provinsi lainnya dengan level inklusivitas yang tergolong tinggi. Dalam periode waktu tahun 2008 hingga 2013, perbaikan indeks inklusivitas Jawa Timur dipengaruhi penurunan ketimpangan pendapatan ( inequality) serta peningkatan jumlah penduduk yang bekerja (Employment Population Ratio-EPR). Sementara itu, tingkat kemiskinan (poverty) Jawa Timur relatif lebih tinggi dibandingkan provinsi lain khususnya DKI Jakarta, Banten dan Jawa Barat. 10

Perhitungan Indeks Inklusivitas diadopsi dari Working Paper International Policy Centre (IPC) for Inclusive Growth

by Raquel Ramos, Rafael Ranieri and Jan-Willem Lammes

145

Grafik 2 Indeks Inklusivitas (II) Provinsi Wilayah Jawa

Grafik 3 Faktor Pembentuk Inklusivitas

Jika di-breakdown ke level kabupaten/kota di Jawa Timur, mayoritas inklusivitas Kabupaten/Kota berada pada level medium. Pada Tahun 2013, indeks inklusivitas yang tergolong tinggi dimiliki Kab. Pamekasan, Kota Batu dan Kab. Lumajang, sementara daerah dengan tingkat inklusivitas yang rendah diantaranya Kab. Sampang, Kab. Malang, Kota Blitar, Kab. Gresik, Kab. Bangkalan dan Kota Probolinggo. Rendahnya jumlah penduduk yang bekerja (EPR) menjadi faktor dominan yang mengakibatkan rendahnya inklusivitas di daerahdaerah tersebut.

Grafik 4 Indeks Inklusivitas Kabupaten/Kota Jawa Timur

146

Grafik 5 Faktor Pembentuk Indeks Inklusivitas Kabupaten/Kota Jawa Timur Tahun 2013

Namun demikian, jika dilihat pada periode tahun 2008 hingga 2013 perbaikan indeks inklusivitas terjadi di beberapa daerah di Jawa Timur seperti Kab. Bangkalan, Kab. Pamekasan, Kab. Lumajang, Kota Malang, Kab. Pasuruan, Kab. Gresik, Kab. Pacitan, Kota Surabaya, Kota Probolinggo, Kota Mojokerto, Kab. Madiun, Kota Pasuruan, Kota Batu dan Kab. Tuban. Perbaikan indeks inklusivitas terutama dipengaruhi penurunan tingkat ketimpangan (inequality) di daerah-daerah tersebut. Tingkat ketimpangan pendapatan turut menjadi faktor utama yang memperburuk kondisi inklusivitas daerah lainnya di Jawa Timur.

Grafik 6 Perubahan Faktor Pembentuk Indeks Inklusivitas Kabupaten/Kota Jawa Timur 2008-2013

Dengan demikian, dalam rangka pencapaian pertumbuhan ekonomi Jawa Timur yang inklusif diperlukan perhatian pemerintah dan semua pihak untuk menurunkan tingkat kemiskinan melalui penciptaan lapangan pekerjaan dan mengupayakan pemerataan pendapatan masyarakat di seluruh wilayah Jawa Timur.

147

6

PERKIRAAN EKONOMI DAN HARGA

6.1. Perkiraan Pertumbuhan Ekonomi Jawa Timur Triwulan IV 2015 Perbaikan ekonomi Jawa Timur diperkirakan masih berlanjut pada triwulan IV 2015, yaitu masih dimungkinkan tumbuh di kisaran 5,5%-5,9% (yoy). Dari sisi permintaan, pertumbuhan perekonomian Jawa Timur diperkirakan didorong oleh peningkatan konsumsi swasta, investasi, serta net ekspor dalam negeri. Sementara dari sisi penawaran, optimisme kinerja usaha diperkirakan terjadi pada sektor Industri Pengolahan, Perdagangan Besar dan Eceran, Penyediaan Akomodasi dan Makanan-Minuman serta sektor konstruksi. 6.1.1. Sisi Permintaan Dari sisi permintaan, pertumbuhan ekonomi Jawa Timur pada triwulan IV 2015 diperkirakan masih didorong oleh pertumbuhan konsumsi masyarakat dan investasi. Adanya momentum Natal dan Tahun Baru, Pemilihan Kepala Daerah (Pilkada) serta semakin meningkatnya realisasi belanja Pemerintah Daerah menjadi pendorong utama pertumbuhan. Konsumsi swasta dan Pemerintah diperkirakan meningkat. Hal ini searah dengan hasil Survei Konsumen (SK) yang menunjukkan adanya peningkatan penghasilan 6 (enam) bulan yang akan datang yang dari 117,19 menjadi 145,35. Adanya momen Natal, menjelang Tahun Baru serta Pilkada mampu meningkatkan pengeluaran masyarakat, terutama untuk komoditas bahan makanan, makanan-minuman jadi serta tekstil. Di sisi lain, peningkatan utilisasi Industri Pengolahan serta adanya pembayaran bonus akhir tahun diperkirakan mampu meningkatkan pendapatan masyarakat yang mendorong peningkatan konsumsi. Konsumsi Pemerintah Daerah tetap tinggi, namun diperkirakan sedikit melambat pada triwulan IV 2015. Belanja proyek infrastruktur diperkirakan masih tinggi, sedangkan belanja pegawai mengalami perlambatan setelah mencapai puncaknya pada triwulan III 2015 untuk pembayaran gaji ketiga belas pegawai. Pendorong utama konsumsi Pemerintah terutama berasal dari Pemerintah Kabupaten/Kota untuk mengejar realisasi belanja yang baru mencapai 47,9% pada triwulan III 2015. Sementara itu, untuk APBD Provinsi Jawa Timur telah terealisasi sebesar 72,9% pada triwulan III 2015, sehingga pada triwulan IV 2015, pertumbuhan konsumsi Pemerintah Provinsi diperkirakan tidak setinggi triwulan sebelumnya.

148

Grafik 6. 1 Perkembangan Dunia Usaha Grafik 6. 2 Ekspektasi Konsumen

Sumber : BPS Jatim (diolah) Grafik 6. 3 Indeks Tendensi Konsumen

Grafik 6. 4 Perkiraan Investasi-SKDU

Investasi pada triwulan IV 2015 diperkirakan sedikit meningkat, khususnya dari investasi bangunan. Di lain sisi, berdasarkan hasil SKDU, investasi non bangunan cenderung melambat, secara total dari 12,93 (SBT) di triwulan III 2015 menjadi 4,98 (SBT) di triwulan IV 2015. Hal ini didorong oleh investor yang masih menunggu keputusan investasi yang lebih baik hingga tahun depan. Sementara itu, investasi bangunan diperkirakan masih terakselerasi, seperti pembangunan frontage road sisi barat Ahmad Yani Surabaya yang ditargetkan selesai pada akhir tahun 2015. Dari sisi neraca perdagangan dalam negeri, diperkirakan net ekspor antar daerah mulai meningkat setelah mencapai titik terendah pada triwulan III 2015. Proyeksi ekonomi KTI yang lebih baik pada triwulan IV diperkirakan menjadi faktor pendorong pulihnya permintaan pada komoditas Jawa Timur. Dari sisi neraca perdagangan luar negeri, kinerja ekspor dan impor masih mengalami tekanan. Hal ini dilatarbelakangi oleh perekonomian mitra dagang (Amerika Serikat, Jepang dan Tiongkok) yang tumbuh tidak setinggi perkiraan sebelumnya. Selain itu, harga komoditas internasional yang masih melemah, belum menjadi insentif pelaku usaha untuk meningkatkan ekspor luar negeri. Penguatan mata uang US Dollar terhadap Rupiah masih terjadi pada triwulan III 2015, sehingga impor luar negeri mengalami perlambatan.

149

Namun demikian, adanya perbaikan ekonomi Eropa dan mulai menguatnya nilai Rupiah diharapkan menjadi faktor yang mampu menahan perlambatan neraca perdagangan luar negeri yang lebih dalam.

Grafik 6. 5 Perkembangan Harga Komoditas

Internasional

Grafik 6. 6 Perkembangan Nilai Tukar

6.1.2. Sisi Penawaran Dari sisi penawaran, sektor yang diperkirakan mampu tumbuh positif adalah sektor Industri Pengolahan, sektor Perdagangan Besar dan Eceran, sektor Konstruksi serta beberapa sektor pendukung yang lain. Sementara itu, sektor utama lainnya (sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan) diperkirakan melambat. Peningkatan kinerja sektoral tersebut tercermin pada hasil SKDU yang menunjukkan bahwa perkembangan kegiatan dunia usaha di triwulan IV 2015 meningkat signifikan, dari 2,93 (SBT) menjadi 24,42 (SBT). Peningkatan terutama terjadi pada sektor Industri Pengolahan dari 1,33 (SBT) menjadi 7,30 (SBT). Utilisasi Industri Pengolahan diperkirakan meningkat seiring dengan tingginya permintaan pada komoditas makanan-minuman jadi serta tekstil untuk mendukung aktivitas perekonomian. Masih dari hasil SKDU, volume produksi juga meningkat dari 5,20 (SBT) menjadi 5,24 (SBT) dengan penggunaan tenaga kerja yang meningkat. Hal serupa juga terjadi pada sektor Perdagangan Besar dan Eceran serta sektor Penyediaan Akomodasi dan Makanan Minuman. Hunian hotel diperkirakan semakin meningkat merespon agenda kegiatan bisnis dan wisata yang relatif tinggi di akhir tahun. Namun demikian, kinerja sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan cenderung melambat seiring dengan rendahnya volume panen tanaman bahan makanan pada triwulan ini. Selain itu, kinerja sub sektor peternakan juga kembali sesuai pola normalnya setelah mengalami puncaknya pada triwulan III 2015 karena perayaan Idul Adha.

150

Grafik 6. 7 Ekspektasi Penggunaan Tenaga Kerja

Grafik 6. 8 Perkiraan Kondisi Sektor Industri Pengolahan Tw IV 2015 - SKDU

6.2 Perkiraan Inflasi Jawa Timur Triwulan IV 2015 Mencermati perkembangan inflasi terkini dan tracking beberapa indikator harga, inflasi Jawa Timur pada triwulan IV-2015 diperkirakan secara tahunan (yoy) berada di kisaran 3,1% 3,5%. Tabel 6. 1 Tendensi Arah Inflasi dan Faktor Risiko Jatim Tw IV-2015

Kelompok

Tw III Tw IV 2015 2015

Volatile Food

Administered Price

Core Inflation

Menurun

Faktor Risiko Tw IV-2015 Upside - Kenaikan harga beras dan bumbu-bumbuan karena memasuki musim tanam - Kenaikan harga bawang putih karena pelemahan nilai tukar Rupiah - Peningkatan konsumsi masyarakat menjelang natal dan tahun baru - Potensi kenaikan harga daging dan telur ayam ras merespon kenaikan harga pakan (pengaruh pengetatan impor jagung bahan baku pakan dan berlanjutnya pelemahan nilai tukar Rupiah) Downside - Operasi Pasar Bulog secara serentak se-Nasional pada Okt 2015 - Operasi Pasar Bantuan Ongkos Angkut Menjelang Natal 2015 Tw IV-2015 Upside - Meningkatnya tarif angkutan menjelang Natal dan Tahun Baru - Berlanjutnya kenaikan tarif rokok merespon kenaikan cukai rokok di awal tahun 2015 - Kenaikan Tarif Tol di awal November 2015 Downside - Koreksi tarif Listrik Nonsubsidi Oktober 2015 - Hilangnya dampak base year IHK kenaikan bensin tahun 2014 Tw IV-2015 Upside - Meningkatnya konsumsi masyarakat menjelang Natal dan Tahun Baru - Berlanjutnya potensi pelemahan nilai tukar Rupiah yang mempengaruhi komoditas dengan kandungan impor tinggi - Dampak lanjutan kenaikan inflasi bahan makanan terhadap harga makanan jadi Downside Masih rendahnya keyakinan masyarakat terhadap kondisi ekonomi

Meningkat

Stabil

Berdasarkan tabel di atas, tekanan inflasi pada triwulan IV 2015 diperkirakan berasal dari ketiga kelompok disagregasi inflasi, sebagai berikut :

151

1. Volatile Foods Pemicu utama kenaikan inflasi kelompok ini berasal baik dari sisi permintaan maupun penawaran. Dari sisi permintaan, peningkatan konsumsi (yang juga tercermin dari Survei Konsumen) di Triwulan IV 2015 sebagai dampak adanya perayaan hari besar keagamaan dan tahun baru diperkirakan akan mendorong konsumsi masyarakat khususnya untuk makanan jadi dan bahan makanan. Sementara dari sisi penawaran, dimulainya musim tanam komoditas pangan (padi, hortikultura) serta panjangnya musim kemarau berpotensi mengurangi pasokan pangan sehingga mendorong kenaikan harga. 2. Administered Prices Tekanan inflasi kelompok ini pada triwulan IV 2015 diperkirakan mereda. Hal ini karena minimnya kenaikan harga administered menjelang akhir tahun 2015, adanya koreksi beberapa tarif energi (a.l. tarip listrik), serta telah hilangnya dampak base year kenaikan IHK BBM tahun 2014. Tekanan inflasi diperkirakan berasal dari kenaikan tarif transportasi seiring dengan adanya hari libur dan di akhir tahun 2015. 3. Core Inflation Inflasi kelompok ini diperkirakan meningkat pada akhir tahun 2015 sebagai dampak lanjutan kenaikan inflasi kelompok volatile food yang selanjutnya mempengaruhi tingkat harga makanan jadi. Selain itu, tekanan eksternal yang berdampak terhadap depresiasi Rupiah berpotensi masih mendorong imported inflation Jawa Timur. Tekanan inflasi juga diperkirakan meningkat sebagai dampak peningkatan konsumsi dan permintaan masyarakat menjelang perayaan hari besar keagamaan.

6.3. Prospek Ekonomi Jawa Timur Tahun 2015 Secara kumulatif, diperkirakan pertumbuhan ekonomi Jawa Timur tahun 2015 mencapai 5,2%-5,6% (yoy), cenderung melambat dibandingkan tahun 2014 yang mencapai angka 5,9%. Namun demikian, pertumbuhan ini diperkirakan masih lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan ekonomi nasional. 6.3.1. Sisi Permintaan Secara tahunan, dari sisi permintaan, hampir seluruh komponen mengalami perlambatan. Konsumsi masyarakat masih tertahan oleh daya beli yang rendah akibat melemahnya kinerja sektor usaha serta tingginya Pemutusan Hubungan Kerja. Sementara itu, beberapa kebijakan, seperti perubahan nomenklatur, aturan rapat di hotel serta kendala terkait teknis pengadaan barang dan jasa turut berpengaruh pada realisasi penyerapan anggaran dan konsumsi Pemerintah Daerah.

152

Investasi cenderung melambat dibandingkan tahun sebelumnya seiring dengan investor yang masih menunda keputusan investasi non bangunan serta perlambatan ekonomi negara investor utama (Singapura). Dari sisi eksternal, ekspor juga mengalami tekanan akibat perlambatan ekonomi negara mitra dagang serta penurunan harga komoditas internasional. Sementara itu, perlambatan sektor Industri Pengolahan serta depresiasi nilai Rupiah menyebabkan impor luar negeri melambat dibandingkan dengan tahun sebelumnya. 6.3.2. Sisi Penawaran Di sisi penawaran, kinerja seluruh sektor cenderung bervariasi. Sektor yang mengalami perlambatan adalah sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan yang disebabkan karena adanya fenomena alam, seperti letusan Gunung Raung, dampak El Nino serta serangan hama di beberapa wilayah sentra. Selain itu, sektor Industri Pengolahan juga diperkirakan melambat didorong oleh melambatnya permintaan global dan domestik, tekanan biaya produksi (energi, dan upah), serta berlanjutnya depresiasi nilai Rupiah yang lebih dalam dibandingkan tahun 2014. Sementara itu, kinerja sektor Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi mobil dan sepeda motor diperkirakan stabil merespon peningkatan kondisi ekonomi di Kawasan Timur Indonesia pada triwulan II 2015, namun melambat pada triwulan III 2015. Sedangkan, sub sektor Reparasi Mobil dan Motor diperkirakan melambat seiring dengan rendahnya penjualan kendaraan bermotor baru di Jawa Timur pada tahun 2015.

6.4 Prospek Inflasi Jawa Timur Tahun 2015 Tekanan inflasi Jawa Timur di tahun 2015 diperkirakan mereda yaitu di kisaran 3,1% 3,5%, lebih rendah dibandingkan inflasi tahun 2014 yang mencapai 7,77%. Pendorong utama rendahnya inflasi adalah hilangnya dampak base year IHK bensin, serta adanya koreksi harga pada berbagai tarif administered. Dari kelompok administered price, inflasi secara tahunan diperkirakan akan mereda dan berada pada batas bawah pola normalnya (2% - 4%). Hal ini karena adanya berbagai koreksi tarif energi seperti tarif listrik, penurunan harga bensin di awal tahun 2015 serta hilangnya dampak base year IHK kenaikan harga BBM di akhir tahun 2014. Tekanan inflasi kelompok ini pada tahun 2015 diperkirakan berasal dari berlanjutnya kenaikan harga rokok untuk menyesuaikan kenaikan cukai rokok, serta fluktuasi tarif transportasi merespon permintaan masyarakat (angkutan udara, tarip kereta api). Dari kelompok volatile food, inflasi tahun 2015 diperkirakan stabil dibandingkan tahun 2015 (di kisaran 5% - 7%). Adanya El Nino yang diperkirakan akan mengganggu produksi

153

padi dan meningkatkan harga beras tahun 2015, sampai dengan triwulan III 2015 dampaknya masih relatif terkendali. Selain itu, stok beras BULOG sebagai lembaga buffer juga masih kebutuhan konsumsi masyarakat. Tabel 6. 2 Tendensi Arah Inflasi dan Faktor Risiko Jatim Tahun 2015

Kelompok

Tahun Tahun 2014 2015

Volatile Food

Administered Price

Core Inflation

Menurun

Faktor Risiko Tahun 2015 - Faktor cuaca (a.l. El Nino) berpotensi mengganggu siklus tanam petani (menyebabkan pergeseran musim panen) - Faktor cuaca (curah hujan tinggi) berpotensi mengganggu produktivitas pertanian dan peternakan (daging dan telur ayam ras) - Meningkatnya alih fungsi lahan pertanian berpotensi menurunkan produktivitas pertanian - Regulasi Pemerintah Jatim (Operasi Pasar dan Bantuan Ongkos Angkut) meminimalkan dampak kenaikan harga pangan saat terjadi shortage/kenaikan permintaan - Produksi pertanian Jawa Timur surplus sehingga diperkirakan mampu mencukupi kebutuhan masyarakat Jawa Timur - Adanya berbagai upaya percepatan pembangunan infrastruktur berpotensi mendorong peningkatan produksi pertanian (a.l. waduk dan irigasi). Tahun 2015 - Adanya kenaikan tarip energi (tarip listrik dan BBM), dikompensasi oleh koreksi tarip pada triwulan-triwulan selanjutnya sehingga menurunkan tekanan inflasi - Hilangnya dampak base year IHK kenaikan BBM tahun 2014 - Berlanjutnya penyesuaian harga rokok - Kenaikan Tarif Tol di awal November 2015 - Potensi kenaikan tarif transportasi (tarip kereta api dan angkutan udara) pasca penetapan tarif batas bawah angkutan udara yang sekurang-kurangnya 40% dari batas atas Tahun 2015 - Dampak lanjutan berbagai kebijakan administered pada biaya dan harga di kelompok core inflation (seperti tarip listrik terhadap sewa rumah, BBM terhadap tarip angkutan) - Belum stabilnya nilai tukar Rupiah berpotensi mempengaruhi harga komoditas yang terkait (imported inflation) - Meningkatnya permintaan masyarakat karena faktor musiman (hari besar keagamaan) - Percepatan infrastruktur di berbagai bidang pada tahun 2015 berpotensi meningkatkan permintaan pada komoditas bahan bangunan.

Meningkat

Stabil

Dari sisi permintaan domestik (core inflation), tekanan inflasi tahun 2015 diperkirakan berada pada rentang 3% - 5%, lebih rendah dibandingkan tahun 2014 (5,59%). Beberapa hal yang mendasari yaitu, kembali normalnya inflasi komoditas yang terpengaruh dampak lanjutan kenaikan harga BBM di tahun 2014, serta tertahannya konsumsi masyarakat di sepanjang tahun 2015 karena rendahnya ekspektasi masyarakat akan perekonomian sehingga menahan permintaan yang lebih tinggi.

154

DAFTAR ISTILAH Administered price Harga barang yang diatur oleh pemerintah, misalnya harga bahan bakar minyak dan tarif dasar listrik.

APBD Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah. Rencana keuangan tahunan pemerintah daerah yang dibahas dan setujui bersama oleh pemerintah daerah dan DPRD dan ditetapkan dengan peraturan daerah.

BI Rate Suku bunga referensi kebijakan moneter dan ditetapkan dalam Rapat Dewan Gubernur setiap bulannya.

BI-RTGS Bank Indonesia Real Time Gross Settlement, yang merupakan suatu penyelesaian kewajiban bayar-membayar (settlement) yang dilakukan secara on-line atau seketika untuk setiap instruksi transfer dana.

Bobot inflasi Besaran yang menunjukkan pengaruh suatu komoditas terhadap tingkat inflasi secara keseluruhan yang diperhitungkan dengan melihat tingkat konsumsi masyarakat terhadap komoditas tersebut.

Dana Pihak Ketiga (DPK) Simpanan pihak ketiga bukan bank yang terdiri dari giro, tabungan dan simpanan berjangka (deposito).

Ekspor dan Impor Dalam konteks PDRB adalah mencakup perdagangan barang dan jasa antar negara dan antar provinsi.

Financing to Deposit Ratio (FDR) atau Loan to Deposit Ratio (LDR) Rasio pembiayaan atau kredit terhadap dana pihak ketiga yang diterima oleh bank, baik dalam rupiah dan valas. Terminologi FDR unuk bank syariah, sedangkan LDR untuk bank konvensional.

Imported inflation Salah satu disagregasi inflasi, yaitu inflasi yang berasal dari pengaruh perkembangan harga di luar negeri (eksternal).

Indeks Ekspektasi Konsumen Salah satu pembentuk IKK, indeks yang menunjukkan level keyakinan konsumen terhadap ekspektasi kondisi ekonomi 6 bulan mendatang dengan skala 1 100. 155

Indeks Kondisi Ekonomi Salah satu pembentuk IKK, indeks yang menunjukkan level keyakinan konsumen terhadap kondisi ekonomi saa ini dengan skala 1 100.

Indeks Keyakinan Konsumen Indeks yang menunjukkan level keyakinan konsumen terhadap kondisi ekonomi saat ini dan ekspektasi kondisi ekonomi enam bulan mendatang dengan skala 1 100.

Inflasi IHK Kenaikan harga barang dan jasa dalam satu periode yang diukur dengan perubahan indeks harga konsumen (IHK), yang mencerminkan perubahan harga barang dan jasa yang dikonsumsi oleh masyarakat luas.

Inflasi Inti Inflasi IHK setelah mengeluarkan komponen volatile foods dan administered prices.

Inflow Uang yang diedarkan aliran masuk uang kartal ke Bank Indonesia.

Investasi Kegiatan meningkatkan nilai tambah suatu kegiatan produksi

Kredit Penyediaan uang atau tagihan yang sejenis, berdasarkan persetujuan atau kesepakatan pinjam-meminjam antara Bank dengan pihak lain yang mewajibkan peminjam untuk melunasi hutangnya setelah jangka waktu tertenttu dengan pemberian bunga, termasuk  Pembelian surat berharga nasabah yang dilengkapi dengan note purchase agreement (NPA)  Pengambilan tagihan dalam rangka kegiatan anjak piutang.

Loan to Deposit Ratio (LDR) atau Financing to Deposit Ratio (FDR) Rasio pembiayaan terhadap dana pihak ketiga yang diterima oleh bank. Terminologi FDR untuk bank syariah, sedangkan LDR untuk bank konvensional.

Loan to Funding Ratio (LFR) Rasio pembiayaan terhadap dana pihak ketiga dan surat berharga yang diterbitkan bank.

Liaison Kegiatan pengumpulan data/statistik dan informasi yang bersifat kualitatif dan kuantitatif yang dilakukan secara periodik melalui wawancara langsung kepada pelaku ekonomi mengenai perkembangan dan arah kegiatan ekonomi dengan cara yang sistematis dan didokumentasikan dalam bentuk laporan.

mtm Month to month. Perbandingan antara data satu bulan dengan bulan sebelumnya.

156

Net Inflow Uang yang diedarkan inflow lebih besar dari outflow.

Non Performing Financing (NPF) atau Non Performing Loan (NPL) Rasio pembiayaan atau kredit macet terhadap total penyaluran pembiayaan atau kredit oleh bank, baik dalam rupiah dan valas, Terminologi NPF dan pembiayaan untuk bank syariah, sedangkan NPL dan kredit untuk bank konvensional.Kriteria NPF atau NPL adalah (1) kurang lancar, (2) diragukan dan (3) macet.

Omset Nilai penjualan bruto yang diperoleh dari satu kali proses produksi

Outflow Aliran keluar uang kartal dari Bank Indonesia.

Pendapatan Asli Daerah (PAD) Pendapatan yang diperoleh dari aktivitas ekonomi suatu daerah seperti hasil pajak daerah, restribusi daerah, hasil perusahaan milik daerah dan hasil pengelolaan kekayaan daerah.

qtq Quarter to quarter. Perbandingan antara data satu triwulan dengan triwulan sebelumnya. Real Time Gross Settlement (RTGS) Sistem transfer dana elektronik yang penyelesaian setiap transaksinya dilakukan dalam waktu seketika.

Sistem Kliring Nasional Bank Indonesia (SKNBI) Sistem pertukaran data keuangan elektronik dan/atau warkat antar peserta kliring baik atas nama peserta maupun atas nama nasabah yang perhitungannya diselesaikan pada waktu tertentu.

Volatile Food Salah satu disagregasi inflasi, yaitu untuk komoditas yang perkembangan harganya sangat bergejolak karena faktor-faktor tertentu.

yoy Year on year. Perbandingan antara data satu tahun dengan tahun sebelumnya.

157

DAFTAR SINGKATAN APBD Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

BBM Bahan Bakar Minyak

BKPM Badan Koordinasi Penanaman Modal

BPS Badan Pusat Statistik

DISBUDPAR Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

DPK Dana Pihak Ketiga

FGD Focus Group Discussion FTV Financing to Value IHK Indeks Harga Konsumen

IKK Indeks Keyakinan Konsumen

KPR Kredit Pemilikan Rumah

LDR Loan to Deposit Ratio LFR Loan to Funding Ratio LNPRT Lembaga Non Profit yang Melayani Rumah Tangga

LTV Loan to Value mtm Month to month NPF 158

Non Performing Financing NPL Non Performing Loan PLN Perusahaan Listrik Negara

PMA Penanaman Modal Asing

PMDN Penanaman Modal Dalam Negeri

PMTB Pembentukan Modal Tetap Domestik Bruto

qtq Quarter to quarter RTGS Real Time Gross Settlement SKDU Survei Kegiatan Dunia Usaha

SKNBI Sistem Kliring Nasional Bank Indonesia

TPK Tingkat Penghunian Kamar

UTLE Uang Tidak Layak Edar

yoy Year on year

159

KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI JAWA TIMUR TRIWULAN III KANTOR PERWAKILAN BANK INDONESIA PROVINSI JAWA TIMUR

Recommend Documents